IDENTIFICACIN DE CICLOS HISTRICOS LARGOS EN LA HISTORIA DEL TIEMPO PRESENTE DE MXICO (1940-2006)

Anbal Ayala Corts

INTRODUCCIN
Empleando algunas herramientas de la llamada Teora de los Ciclos Histricos, partiendo de que es posible identificar ciertas constantes sociohistricas que siguen un patrn ordenado y peridico regular a travs del tiempo, es posible identificar algunos ciclos importantes en la historia mexicana reciente: Un ciclo econmico largo entre 1940 y 2006 (identificado plenamente por Erquizio), ntimamente relacionado con el cuarto ciclo econmico largo global Kondrtiev (1946-2009), cuyas fases ascendente y descendente se ubicaran en los periodos 1940-1981 y 1982-2006, respectivamente. Dos ciclos polticos largos que siguen el modelo propuesto por Pierre, Petras y Morley: uno que podramos denominar populista (1929-1982), marcado por el predominio hegemnico de una lite poltica burocrtico-militar a travs de una estructura social corporativa y un partido poltico oficial de Estado; y otro, que podramos denominar neoliberal (1982-hoy), marcado por el sometimiento de la lite poltica ante la lite empresarial, la concrecin de reformas econmicas y polticas que desmantelaron la estructura social corporativa previa, y la paulatina integracin de Mxico al proyecto hemisfrico estadounidense. Dos agrupaciones de ciclos de protesta social: una ubicada en el periodo 1956-1984 [compuesta por tres ciclos de protesta obrera (1956-1958, 1976-1978 y 1982-1984), uno de protesta pequeoburguesa (1961-1968) y otro de protesta campesina (1964-1984), simultneamente a un ciclo de protesta armada (1965-1978)]; y otra, an abierta, iniciada desde 1994 [compuesta, en el periodo estudiado, por un ciclo de protesta armada (1994-hoy) y un ciclo de protesta pequeoburguesa (1998-2000)]. Se pueden establecer varias observaciones, a reserva de una confirmacin ms precisa: a) No parece existir una relacin directa entre el ciclo econmico largo y los ciclos de protesta social. b) Los ciclos polticos largos parecen ser determinados por las fases ascendente y descendente del ciclo econmico largo. c) Los ciclos de protesta parecen estar relacionados con la degradacin de la dinmica sociopoltica establecida durante los ciclos polticos largos y presentarse durante sus fases de decadencia.

d) As pues, la relacin entre ciclos econmicos y ciclos de protesta parece ser indirecta, mediada por los ciclos polticos.

LA TEORA DE LOS CICLOS HISTRICOS

Entre las varias herramientas tiles para la interpretacin de periodos histricos ms o menos extensos se encuentra la llamada Teora de los Ciclos Histricos. Se puede definir un ciclo histrico como una serie de hechos o fenmenos histricos que siguen un patrn ordenado y peridico regular. Esta teora pone nfasis en la regularidad de ciertas constantes sociohistricas a travs del tiempo. Este tipo de enfoque ha sido particularmente exitoso en la historiografa econmica. Un gran nmero de economistas han dedicado considerables esfuerzos a su estudio. El ms prestigioso de todos ellos fue Joseph Schumpeter quien recopil la labor de todos sus predecesores en el libro Ciclos econmicos. Anlisis terico, histrico y estadstico del proceso capitalista (1939). Schumpeter clasific los ciclos segn su duracin en tres tipos: largo, medio y corto, a los que dio los nombres de los economistas que ms se haban distinguido en su estudio: Kondrtiev para los ciclos largos de 40-60 aos, Juglar para los ciclos medios de 7-11 aos y Kitchin para los ciclos cortos de 40-51 meses (3.33-4.25 aos). Schumpeter seala que los ciclos largos de Kondrtiev contienen a todos los dems: 3 ciclos Kitchin forman un ciclo Juglar y 5 ciclos Juglar forman un ciclo Kondrtiev. Actualmente ha llegado a ser posible modelar estos ciclos matemticamente de una manera eficaz. Luis Sandoval (2004) explica que cada ciclo Kondrtiev est constituido por dos fases (fase ascendente o expansiva y fase descendente o contractiva) y cuatro etapas (auge, recesin, depresin y recuperacin). En las fases ascendentes crece la produccin, el mercado interno se ampla, el uso de innovaciones tcnicas se generaliza, se presentan procesos inflacionarios y se agudiza la lucha de clases. En las fases descendentes, en cambio, la produccin se estanca, la tasa de ganancia decae, los precios decaen, los salarios se reducen, se presentan quiebras generalizadas, aumenta el desempleo y se desata la migracin. Para reconstruir la tasa de crecimiento econmico, se desatan represiones contra los movimientos sociales, aparecen innovaciones tecnolgicas, ocurren guerras internacionales y se da una mayor intervencin del Estado en la economa. Con respecto a las etapas, es posible hacer las siguientes puntualizaciones: a) Auge: Es el momento ms elevado del ciclo econmico. En este punto se producen una serie de parlisis que interrumpen el crecimiento de la economa, propiciando el comienzo de una fase de recesin; b) Recesin: Corresponde a la fase descendente del ciclo. En la recesin se produce una cada importante de la inversin, la produccin y el empleo. Una crisis es una recesin particularmente abrupta. Si adems durante la recesin la economa cae por debajo del nivel mnimo de la recesin anterior estamos frente a una contraccin; c) Depresin: el punto ms bajo del ciclo. Se caracteriza por un alto nivel de desempleo y una baja demanda de los consumidores en relacin con la capacidad productiva de bienes de consumo. Durante esta fase los precios bajan o permanecen estables; d) Recuperacin o reactivacin: Es la fase ascendente del ciclo. Se produce una renovacin del capital que tiene efectos multiplicadores sobre la actividad econmica generando una fase de crecimiento econmico y por tanto de superacin de la crisis. La economa

est en expansin cuando la actividad general en la fase de recuperacin supera el auge del ciclo econmico inmediatamente anterior.

Hay muchas razones que tratan de explicar la existencia de estos ciclos. Se aducen razones tanto externas como internas al sistema econmico. Entre las razones externas suelen manejarse las del ciclo tecnolgico y las del ciclo poltico. Esta ltima explicacin resulta til para explorar una posible relacin entre los ciclos econmicos largos y los eventos sociohistricos ms significativos. La teora del ciclo poltico argumenta que la periodicidad de las elecciones en los sistemas democrticos unida al poder de los gobiernos para estimular la economa, provocan ciclos

econmicos de duracin ajustada a la de los perodos gubernamentales. Antes de las elecciones, el gobierno aprobar medidas expansivas, que promuevan la inversin y la creacin de empleos para que, al momento de acudir a las urnas, la mayora de los votantes est satisfecha y apoye al partido en el poder. Esa expansin artificial provocar un exceso de demanda y tensiones inflacionistas que debern ser corregidos mediante medidas impopulares que sern adoptadas poco despus de las elecciones, cuando pueda dejarse pasar mucho tiempo antes de someterse de nuevo a la aprobacin popular. Estos ciclos de expansin y recesin continuados van desgastando al sistema hasta generar una crisis que provoca el reemplazo de un grupo gobernante o lite por otra. En este sentido, Petras y Morley (1999) hacen notar un hecho peculiar: en Amrica Latina, pese al creciente y profundo descontento popular hacia las polticas socioeconmicas de las lites polticas, especialmente a raz de la implementacin de las polticas neoliberales, paradjicamente, este descontento no se ha expresado en los procesos electorales ni ha impedido la repetida eleccin de regmenes comprometidos con el mismo tipo de polticas, ya sea populistas o neoliberales. Esto se explica porque las lites polticas siempre se presentan como contrarias a los intereses de las lites empresariales, para despus aplicar programas de ajuste y estabilizacin acordes con dichos intereses. Por otra parte, el poder poltico de las lites empresariales siempre se organiza fuera de los procesos electorales, es decir, las principales determinantes de las decisiones polticas no son las preferencias del electorado sino las estructuras socieconmicas elitistas en que se encuentran inmersas. Los polticos electos siempre se ajustan a los intereses de las lites empresariales. Guy Pierre (2004) relaciona la dinmica sociopoltica latinoamericana con las fases de los ciclos Kondrtiev a lo largo del siglo XX e identifica dos ciclos polticos largos desde 1918 hasta 1992. Cada uno de estos ciclos polticos largos presenta dos etapas: una de crecimiento y otra de decadencia de los actores y los liderazgos polticos. As, establece que el primer ciclo poltico largo (1918-1945) transcurri durante la fase descendente de un ciclo Kondrtiev y se caracteriz por la aplicacin de la Doctrina Monroe (las naciones latinoamericanas se convierten en proveedoras de materias primas para la industria estadounidense a precios muy bajos), el endurecimiento de los regmenes polticos y el empuje de las luchas sociales encabezadas por jvenes partidos de izquierda. El segundo ciclo poltico largo (1946-1992) coincidi con una fase ascendente del ciclo Kondrtiev y se caracteriz por el establecimiento de regmenes autoritarios bajo apariencia democrtica (populismo), prcticas corporativas, derechizacin del Estado tradicional y grandes avances-retrocesos democrticos. A partir de 1993, Pierre identifica el inicio de un nuevo ciclo caracterizado por la crisis del presidencialismo autoritario, la crisis del modelo electoral representativo y el agotamiento de los mecanismos tradicionales de control sociopoltico.

Ernest Mandel (1986) introdujo el concepto de la lucha de clases al tema. Postula que el secreto de los ciclos Kondrtiev est en la evolucin de la tasa de ganancia de largo plazo. Mandel afirma que cuando la clase capitalista logra estabilizar su dominio mediante derrotas significativas de la clase trabajadora; solo entonces reaparece la confianza y se crea el marco adecuado para el inicio de un largo perodo de crecimiento econmico. Posteriormente, Mandel introdujo el concepto ciclo de la lucha de clases (entendido como fases autnomas de intensificacin y decrecimiento de las luchas sociales y de la accin revolucionaria de las masas) para ilustrar cual es la relacin histrica que existe entre las etapas de evolucin econmica y los ascensos-reflujos de la lucha social. Destac la interaccin entre ambos procesos, pero subrayando que la lucha de clases tiene una dinmica autnoma ms relacionada con la tradicin poltico-sindical de la clase trabajadora, que con el rumbo de la actividad econmica. Afirma que slo grandes desenlaces en la lucha de clases favorables a la burguesa pueden impulsar la economa capitalista a procesos de crecimiento de largo plazo, mientras que la maduracin de los desequilibrios de la acumulacin de capital y la reduccin consecuente de las tasas de ganancia agotan internamente estas etapas. Asocia la fase de ascenso de cada ciclo a un desenlace de rivalidades entre potencias y el descenso al ocaso de un liderazgo internacional e indica que este desenlace de las rivalidades interimperialistas est conectado con la lucha de clases entre oprimidos y opresores a escala internacional. La lucha de clases opera como una variable parcialmente autnoma y dependiente del nivel de militancia y tradicin poltico-sindical de la clase obrera gestado en la fase precedente. Seala que este proceso da lugar a ciclos que se desenvuelven de manera desincronizada con el movimiento de la economa, aunque codeterminando los puntos de inflexin de los ciclos econmicos. Esta tesis tiene puntos de contacto con la teora de los ciclos de insurgencia, que describe cmo los procesos de rebelin popular actan en los puntos de inflexin de los ciclos Kondrtiev.

La teora de los ciclos de insurgencia o de protesta social ha sido estudiada por Andr Gunder y Marta Fuentes (1990), quienes sealan que los movimientos sociales, en general, se presentan, histricamente, en ciclos. A pesar de su oposicin a Mandel, estos autores tambin sealan la alta posibilidad de que exista una interaccin entre estos ciclos de protesta social y los ciclos econmicos largos, as como con los ciclos polticos largos, aunque la relacin temporal y causal entre ambos ciclos se halla an en disputa y resulta poco clara; incluso plantean la posibilidad de encontrar una mayor cantidad de movimientos sociales durante la fase descendente de los ciclos Kondrtiev. Fuentes propone una alternativa: que distintos tipos de movimientos sociales se presentan en distintas etapas de los ciclos Kondrtiev. Los movimientos por reivindicaciones laborales, de gnero y pacifistas se presentan en las fases ascendentes; los movimientos campesinos, nacionalistas, por reivindicaciones raciales y redencionistas-religiosos se presentan en las fases descendentes.

LOS CICLOS HISTRICOS EN MXICO

Se han realizado pocos trabajos referentes a la identificacin de ciclos histricos en Mxico. Los pocos autores que han abordado el tema presentan discrepancias en sus conclusiones. Especialmente al datar los ciclos econmicos largos. scar A. Erquizio E., en su libro Ciclos Econmicos en Mxico (2006), reporta que los trabajos de Mauro Rodrguez encuentran evidencias de dos ciclos Kondrtiev entre 1895 y 1992, y que Jos Fernndez consigna la presencia de un ciclo y medio entre 1921 y 1985. Ambos autores marcan las fases de estos ciclos de la siguiente manera:

En un artculo posterior, Identificacin de los ciclos econmicos en Mxico, 1949-2006 (2007), el mismo Erquizio incluye los trabajos de Jorge A. Nez, que coincide bsicamente con el criterio de Fernndez y ubica un ciclo Kondrtiev en la economa mexicana entre 1934 y 2003, y de Sergio Cmara, que delimita dicho ciclo entre 1950 y 2003, cuyas fases marca en los periodos 1950-1982 (fase de ascenso) y 1983-2003 (fase descendente). Por su parte, el propio Erquizio ubica la presencia bien definida de este ciclo entre 1940 y 2006, y relaciona las fases de dicho ciclo con las etapas de desarrollo econmico en la historia reciente de Mxico:

En trminos generales, podemos decir que existen evidencias fuertes de la presencia de un ciclo econmico largo Kondrtiev en la economa mexicana desde finales de la dcada de 1930 (alrededor de 1938) hasta mediados de la primera dcada del siglo XXI (alrededor de 2006). Puesto que Mxico es un pas perteneciente al grupo de naciones perifricas, resultan importantes las afirmaciones hechas por Gilberto Argello (1989): las fases ascendentes de los ciclos Kondrtiev provocan una influencia econmica interna estimulante (aunque sectorial), profundos desequilibrios polticos y procesos revolucionarios en las colonias y en los pases dependientes o perifricos; en tanto que, para esos mismos pases y colonias, las fases descendentes generan un efecto econmico paralizante, una constante invasin de mercancas extranjeras a bajo precio, una permanente amenaza de intervencin militar externa, el cierre de los mercados centrales internacionales a sus productos, un crnico dficit comercial, una economa frgil y dislocada, y una apata social generalizada. En consonancia con esto, Erquizio cita las reflexiones de Mauro Rodrguez acerca de los fenmenos ocurridos en la historia social de Mxico que son asociables a los dos ciclos Kondrtiev que identifica: en la fase de ascenso ocurren conmociones sociales y cambios profundos en la vida de la sociedad. En la fase de descenso ocurre una marcada y prolongada depresin en la produccin agrcola. En este sentido, Argello seala que, histricamente, los procesos revolucionarios en Mxico se han presentado siempre al final de la fase ascendente de los ciclos Kondrtiev. As, el proceso de Independencia (1808-1821) habra ocurrido al final de la fase expansiva del primer ciclo Kondrtiev, el proceso de la Reforma liberal (1854-1876) se habra presentado al final de la fase ascendente del segundo ciclo Kondrtiev y el proceso de la Revolucin Mexicana (1910-1921) habra transcurrido al final de la fase de ascenso del tercer ciclo Kondrtiev. Aparentemente se habra presentado una especie de regla general sociohistrica. Sin embargo, al final de la fase ascendente del cuarto ciclo Kondrtiev no se aprecia ningn proceso revolucionario en Mxico. Al constatar esta discontinuidad histrica, resulta pertinente preguntarse las razones de esta ausencia de movimientos sociales revolucionarios de gran envergadura durante el periodo mencionado. Una posible explicacin se centra en la interpretacin del periodo denominado guerra sucia en Mxico (conjunto de medidas de represin militar y poltica encaminadas a disolver a los movimientos de oposicin poltica y

armada contra el Estado mexicano durante el periodo 1962-1982) como un intento de proceso revolucionario abortado que se ubicara, efectivamente, al final de la fase de ascenso del cuarto ciclo Kondrtiev. En esta perspectiva, durante el siglo XX mexicano, slo habra dos coyunturas en las que la lucha de clases habra alcanzado una dimensin nacional: en la Revolucin Mexicana y durante la llamada guerra sucia, cuando la izquierda revolucionaria intent acabar con la dictadura hegemnica del PRI empleando la estrategia de la guerra de guerrillas.

ACTORES SOCIO-ECONMICO-POLTICOS EN EL MXICO POSTREVOLUCIONARIO

En un exhaustivo anlisis, Miguel Basez (1985) define a los actores sociopolticos involucrados en la dinmica poltica mexicana, tanto dentro de la lite poltica, como dentro de la lite empresarial. Identifica adems a los grupos de disidentes en ambas lites. a) La lite poltica o burocrtica. Dentro de la lite poltica (a la que Basez denomina sector pblico) se identifican dos corrientes. Por un lado, los estructuralistas: comprometidos con las polticas del nacionalismo revolucionario, seguidores del keynesianismo, escpticos acerca de la eficacia del libre mercado como fuerza reguladora de la sociedad, partidarios de la intervencin del Estado en la economa a travs de planes nacionales y de la industrializacin orientada prioritariamente al mercado interno. Por otro lado, los monetaristas: comprometidos con el neoliberalismo econmico, partidarios del funcionamiento del libre mercado como medio ideal para distribuir los recursos productivos, opositores a la intervencin estatal y promotores de la industrializacin orientada estratgicamente a la exportacin. Ambas corrientes habran iniciado su formacin desde la creacin del Banco de Mxico en 1925, aunque la distincin entre ellas se estableci internacionalmente hasta la creacin del sistema Breton Woods (creacin del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial) en 1944 y su debate inici desde la fundacin de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) en 1948. La mayora de los acontecimientos desde 1968 parecen estar estrechamente relacionados con el debate entre estas corrientes al interior de la lite poltica. Los estructuralistas encuentran ms importante la distribucin del ingreso y proponen una mayor inversin pblica financiada con impuestos sobre las tasas de ganancia privada. Los monetaristas, en cambio, dan ms atencin a la estabilidad financiera y proponen una mayor dependencia de la inversin privada libre de cualquier tipo de tasa impositiva estatal. Hasta 1954, la economa mexicana fue controlada por el grupo estructuralista; posteriormente, de manera gradual, fue pasando a manos del grupo monetarista. b) La lite empresarial Dentro de la lite empresarial (a la que Basez denomina sector privado), es posible distinguir tres grupos bien definidos: empresarios, inversionistas extranjeros y financieros, cuyas actividades, propiedades e intereses se entrecruzan sin formar un bloque homogneo. Una especie de controversia similar a la que se presenta dentro de la lite poltica pareci haberse desarrollado dentro de la lite empresarial hasta 1973. Los grandes empresarios asociados a capitales extranjeros y los inversionistas extranjeros afirmaban la necesidad de reducir la intervencin econmica estatal dentro de lmites estrechos para evitar la concentracin del poder econmico

en manos del Estado. Por el contrario, los pequeos y medianos empresarios parecan ms proclives a apoyar las polticas econmicas intervencionistas estatales si les favoreca frente a sus competidores extranjeros. Sin embargo, tras el asesinato del lder indiscutible de esta lite, Eugenio Garza Sada, en septiembre de 1973, la controversia se resolvi a favor del sector promonetarista, sin que por ello el debate haya concluido. En el ms alto nivel aparece un grupo de 30 hombres de negocios que se renen en el Consejo Mexicano de Hombres de Negocios (CMHN). Inmediatamente debajo se encuentra una red de cmaras, asociaciones y uniones de empresas, agrupadas por ramo de actividad econmica: sector financiero (Asociacin de Banqueros de Mxico y Asociacin Mexicana de Instituciones Aseguradoras), sector industrial (Confederacin de Cmaras Industriales y Confederacin Patronal de la Repblica Mexicana), sector comercial (Confederacin de Cmaras Nacionales de Comercio) y sector rural (Confederacin Nacional de la Pequea Propiedad y Confederacin Nacional Ganadera). Toda esta red est formalmente encabezada por el Consejo Coordinador Empresarial (CCE). Desde finales de la dcada de 1970 hasta la fecha, esta lite parece tener su fuerza operativa ms importante en el llamado grupo Monterrey y su fuente ideolgica en el grupo Televisa. Mantiene estrechas relaciones con las empresas extranjeras a travs de la Cmara Americana de Comercio (CAMCO), especialmente a raz de la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN). c) Sectores disidentes Basez identifica, adems, una serie de corrientes opositoras y crticas al Estado y al sistema mexicanos, generadas por diversos grupos de intelectuales. A este conjunto heterogneo lo denomina sector disidente. Distingue tres fracciones: disidencia popular, disidencia proletaria y disidencia marginal. La disidencia popular subraya la existencia de un conflicto histrico entre las lites y las masas populares (ricos vs. pobres) y supone que los problemas del pas se resolveran mejorando y depurando al sistema poltico, es decir, estableciendo una verdadera democracia. La disidencia proletaria subraya la divisin de la sociedad mexicana en varias clases sociales cuyos intereses se contraponen y supone que la solucin a los problemas nacionales es la modificacin del sistema econmico. Esta disidencia se bifurca en dos ramas: los moderados, que proponen reforzar a la lite poltica para someter a la lite empresarial y lograr cambios econmicos, y los radicales, que proponen reforzar las organizaciones obreras para subordinar tanto a la lite poltica como a la lite empresarial y lograr cambios econmicos y polticos. La disidencia marginal no contradice los postulados de la disidencia proletaria, pero centra su atencin en los sectores sociales excluidos y marginados bajo la afirmacin de que son fuerzas sociales potencialmente revolucionarias. Suponen que es necesario dejar de tratar de transformar al Estado mexicano y proponen realizar cambios sustanciales en los niveles ms bsicos de la sociedad, esto es, el ejercicio de la autonoma econmica y poltica a escala comunitaria. d) Oposicin armada Hctor A. Ibarra (2006) reconoce an otra corriente opositora relativamente independiente del sector disidente: el movimiento armado socialista mexicano. Tampoco se trata aqu de un sector homogneo. Dentro de l, es posible identificar dos tipos de agrupaciones guerrilleras: las

guerrillas rurales generadas por la radicalizacin de movimientos campesinos (agrarismo armado las llama Ibarra) y guerrillas urbanas generadas por la radicalizacin de movimientos democrticos de clases medias universitarias y burocrticas (militancia armada las llama Ibarra). Las primeras buscan defender la tenencia de las tierras, frenar los abusos de los caciques y mantener una cierta autonoma poltica, son resultado de la autodefensa comunitaria, sus demandas tienen un carcter ms local o regional y solo coyunturalmente hacen referencia a demandas de carcter nacional. Las segundas derivan de la inconformidad de sectores de la poblacin urbana militante en organizaciones de corte socialista, comunista o anarquista, son una respuesta a condiciones de represin y a la cancelacin de las vas democrticas de participacin sociopoltica, buscan obtener el poder de manera revolucionaria por la va de las armas y realizar transformaciones econmicas y polticas radicales. Sus demandas procuran tener un marcado carcter nacional e ideolgico. e) Los crteles Podemos incluso rastrear la presencia de otro sector cuya importancia al inicio del ciclo era muy relativa, pero que hacia el final del ciclo cobr capital importancia por su creciente influencia econmica, poltica y social: los narcotraficantes. Fernndez Menndez (1999), Boville Luca de Tena (2000), Camacho (2002) y Paoli Bolio (2008), muestran que hacia la dcada de 1920 se haba operado un cambio radical con respecto al comercio de sustancias estupefacientes. Productos como la marihuana, la coca, el opio, etc., siempre se haban consumido y comercializado libremente sin ningn problema. Hacia el siglo XVIII, la marihuana era uno de los cultivos ms rentables de las colonias inglesas del actual sur de los Estados Unidos. Mxico, de manera particular, participaba activamente en este comercio con la exportacin de marihuana (introducida originalmente por los conquistadores europeos en el siglo XVI) procedente de las extensas zonas de cultivo de las planicies costeras noroccidentales y los valles vecinos (Sinaloa y regiones de Sonora, Chihuahua y Durango), especialmente a partir de la Guerra de Secesin estadounidense (1861-1865). Este circuito comercial establecido a travs del Ro Bravo y, por las rutas del Atlntico, hacia Europa, trajo importantes ingresos tanto a los insurrectos confederados del sur de los Estados Unidos, como a los liberales mexicanos en lucha contra la Segunda Intervencin Francesa y el Segundo Imperio Mexicano de Maximiliano (1862-1867). Sera hasta finales del siglo XIX y principios del XX que, junto a los obreros chinos (coolies) de las empresas ferrocarrileras estadounidenses, lleg a Sinaloa la siembra de la amapola y la tcnica de elaboracin de opio, morfina y herona, aunque su comercializacin se mantuvo muy limitada: hacia 1910, se importaban alrededor de 12 toneladas de opio anuales. Pronto, el cultivo de amapola se extendi por toda la regin norte de la Sierra Madre Occidental (Chihuahua, Sinaloa y Durango). La cocana no llegara a Mxico hasta la dcada de 1960 en el contexto de las operaciones negras de la CIA, cuando ya operaba la legislacin prohibicionista, y nunca se le ha cultivado en el pas. Las polticas prohibicionistas contra las drogas, implantadas durante el siglo XX, respondieron a las crticas internacionales contra el libre comercio de drogas que ocasionaban la decadencia social y econmica de los pueblos, bajo una ptica puritana y conservadora, no exenta de prejuicios raciales y clasistas. Se arguy que el consumo de estas sustancias fomentaba conductas

antisociales, generaba problemas de salud pblica y actuaba como factor coadyuvante de la criminalidad, poniendo en riesgo la estabilidad del capitalismo industrial y comercial. Hacia 1912 se suscribieron los primeros acuerdos internacionales sobre control de drogas al prohibirse el libre comercio del opio. Hacia 1919 la coca sufri el mismo destino y en 1937 la marihuana sigui idntico camino. En el transcurso de 22 aos, productos vegetales que siempre haban sido considerados medicinales, teraputicas y comercialmente rentables, se transformaron en sustancias proscritas y demonizadas. No obstante, de manera clandestina continu su trfico internacional. Dentro de los Estados Unidos, la corriente ultraconservadora puritana y moralista lograra incluso la prohibicin del alcohol en 1920, lo cual posibilit la consolidacin definitiva de la mafia italoamericana en territorio estadounidense y alent la formacin de bandas de contrabandistas fronterizos en Mxico: la tercera de las lites mexicanas, los futuros crteles mexicanos del narcotrfico, haba nacido. Fernndez Menndez, Andrade Bojorges (1999) y Hernndez (2010), narran y explican el desarrollo histrico de esta tercera lite, que sigue siendo considerada ilegtima, advenediza y arribista. Hacia la segunda mitad de la dcada de 1920, el comercio de drogas era ya un boyante negocio transfronterizo controlado por un grupo de caciques y polticos del Bajo y el Noroccidente (Michoacn, Jalisco, Nayarit, Sinaloa, Durango, Chihuahua y Sonora), organizado a travs de la Confederacin de Partidos Revolucionarios de Guanajuato (el Partido Verde) y ligado a la Iglesia Catlica a travs de su sector ms militante y empresarial: los jesuitas de la organizacin Accin Catlica. En este contexto, en 1926, despus de una serie de provocaciones de la Iglesia (descontenta con la legislacin constitucional de 1917) y de la respuesta agresiva del gobierno federal, estall la Guerra Cristera (1926-1929), precisamente en los territorios polticamente controlados por el Partido Verde. Durante el conflicto, los ingresos obtenidos por el trfico de drogas financiaron a las tropas insurrectas de cristeros. Por esta razn, el gobierno callista prohibira el cultivo, el transporte, la venta y el consumo de drogas en 1927, en consonancia con la legislacin internacional en la materia. El Estado mexicano monopolizaba el consumo legal a travs de los hospitales para toxicmanos y los tratamientos controlados, al tiempo que permita, fuera del marco legal, el cultivo de amapola y marihuana a los amigos del gobierno y se lo prohiba, con la ley en la mano, a los opositores. Al finalizar el conflicto, el trfico ilegal de drogas hacia Estados Unidos y Europa continu y de manera creciente. Con los recursos obtenidos por este medio, se cre la Unin Nacional Sinarquista en 1937: movimiento social derivado de la cristiada, con ciertas aproximaciones al fascismo y totalmente opuesto a las polticas gubernamentales de los grupos de poder emanados tras la Revolucin, especialmente al cardenismo. Por otra parte, el Partido Verde y la Accin Catlica, detentadores del control del trfico ilegal de drogas, desempearan un papel fundamental en la creacin del Partido Accin Nacional en 1939, como una organizacin poltica de centro-derecha opositora al partido hegemnico de Estado y aglutinadora de los intereses y aspiraciones de la lite empresarial y de la jerarqua catlica, especialmente ante el cardenismo. Paradjicamente, sera Lzaro Crdenas quien reestructurara el esquema del trfico ilegal de drogas. La Segunda Guerra Mundial (1939-1945) provoc un incremento exponencial en el

consumo mundial, legal e ilegal, de drogas, tanto en el mbito civil como en el militar. En 1941, en este contexto, se cre la Zona Militar del Pacfico, cuyo primer comandante fue Crdenas. La regin estratgica para el cultivo de amapola y marihuana era, precisamente, el noroeste mexicano y dos grupos se disputaban su control: los cardenistas y los obregonistas. Los cardenistas se haban aliado al antiguo Partido Verde y queran usar las ganancias del trfico ilegal de drogas en infraestructura productiva, petrolera y petroqumica y, a su vez, como motor de financiamiento para el esquema corporativo social. Los obregonistas estaban ligados a los intereses locales y deseaban que el dinero se empleara en la creacin y el fortalecimiento de sectores de riego y de ganado que dieran prosperidad a los propietarios rurales. Crdenas logr imponer su visin, transform al trfico de drogas en un movimiento social instrumentado por el Estado, de manera similar al sindicalismo, y emplear sus crecientes ganancias para el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones, convirtiendo al narcotrfico prcticamente en una empresa paraestatal anloga a PEMEX.

NATURALEZA DEL ESTADO MEXICANO

Basez indica que han sido tres las interpretaciones acerca de la naturaleza del Estado mexicano a partir de sus relaciones con los diferentes sectores sociales: Estado Socialmente Neutral (supone que el Estado es un rbitro neutral entre las clases sociales), Estado Socialmente Comprometido (supone que el Estado defiende los intereses de una clase social en particular) o Estado Socialmente Contradictorio. Esta ltima interpretacin parece ser ms exacta al referirnos al Mxico postrevolucionario, al menos hasta el ao 2000. Basez afirma que el Estado mexicano haba mantenido una actitud contradictoria frente a las clases sociales debido a la debilidad de dichas clases en Mxico, y que esto haca imposible que el Estado se subordinara a alguna de ellas, ya fuera una lite empresarial o las masas. As, el Estado mexicano no era un instrumento del sector privado, a pesar del hecho de que la poltica haba estado favoreciendo los intereses de los negocios por lo menos desde 1940. El Estado mexicano representaba un caso de liderazgo hegemnico: predominaba la direccin ideolgica de la sociedad sobre la dominacin econmica o poltica de la misma. A partir de esta hegemona social estatal y de la relativa autonoma de las clases sociales, el Estado mexicano estableci un compromiso altamente contradictorio: origen popular revolucionario y desarrollo capitalista. Esta contradiccin se manifest tanto en el control corporativo de las masas como en la confrontacin con la lite empresarial. En este sentido, Alberto Arroyo (1992) profundiza en las relaciones entre el Estado mexicano y la lite empresarial, y afirma que, si bien el Estado mexicano tiene un carcter burgus, ello no implica que sea un simple ttere de la burguesa o del sector dominante de la burguesa. Una de las funciones de un Estado burgus es garantizar que la contradiccin fundamental entre capital y trabajo no llegue a agudizarse al grado de poner en peligro su estabilidad. Al mismo tiempo, debe armonizar o compatibilizar los intereses de los distintos sectores de la burguesa para evitar que sus confrontaciones desintegren al sistema. La identificacin del Estado con alguno de los sectores de la burguesa le impedira cumplir dichas funciones, es decir, la autonoma relativa del Estado le permite servir mejor a la lite empresarialmente dominante. El Estado mexicano haba logrado una gran estabilidad sociopoltica porque logr impulsar la economa sin agudizar demasiado las

confrontaciones interburguesas, con un amplio margen de autonoma que a su vez ampliaba sus posibilidades de aparecer como rbitro neutral, otorgndole legitimidad y consenso amplio, y haciendo viable un sofisticado sistema de control-subordinacin-conduccin de los sectores populares. La causa de esta anmala situacin es explicada por Rhina Roux (2005). La Revolucin Mexicana confirm que el capitalismo en Mxico deba adaptarse a reglas polticas de socialidad heredadas de la Colonia Novohispana: una relacin de mando-obediencia recprocamente negociada, cuyos trminos seran el reconocimiento de derechos a las clases subalternas a cambio de su lealtad a las lites. Este pacto incluy a campesinos y trabajadores en la comunidad estatal. Del cumplimiento de este pacto dependera la legitimacin estatal, la estabilidad sociopoltica y la conservacin del mando nacional en manos de la nueva lite poltica postrevolucionaria. En la dcada de 1920, el obregonismo fortaleci este esquema al reproducir antiguos vnculos de proteccin oficial de los sectores sociales subalternos a cambio de su lealtad al rgimen. Basez observa que esta hegemona se construy sobre cuatro interpelaciones ideolgicas generadas por las aspiraciones de las masas y fundamentadas en aspectos heredados del siglo XIX: redistribucin de la tierra, derechos obreros, educacin masiva y no reeleccin. De aqu que la Constitucin de 1917 recogiera estas aspiraciones, tanto liberales como revolucionarias, para explicitar el pacto entre las masas y el Estado. No deja de ser significativo que, entre 1917 y 1918, comerciantes y empresarios industriales crearan confederaciones nacionales (CONCANACO y CONCAMIN) en respuesta al radicalismo de la nueva legislacin constitucional. Aunque Severo Iglesias (1970) seala que el nuevo marco legal garantizaba a las masas populares solo la libertad de luchar econmicamente, proscribindoles el derecho a la lucha poltica, ya que sta podra conducirlas a tomar conciencia de clase.

EL CICLO ECONMICO LARGO MEXICANO 1940-2006

Basez seala que en la economa mexicana siempre ha sido importante la accin del sector pblico (la lite poltica) en el proceso de acumulacin de capital. Es posible reconocer cuatro etapas en el desarrollo econmico durante las cuales fue cambiando la participacin del Estado en la economa, lo cual se ajusta a la secuencia lgica estilizada para el crecimiento de una economa capitalista dependiente propuesta por Valpy Fitzgerald en 1974. Estas etapas son: a) exportacin de materias primas; b) primera fase de industrializacin por sustitucin de importaciones; c) segunda fase de industrializacin por sustitucin de importaciones, y d) contradicciones y ajustes internos. Antes de 1929, la orientacin econmica del pas era la exportacin de productos primarios (agrcolas y mineros) basada en la transformacin de la tierra en mercanca y en la libre explotacin de la fuerza de trabajo, ambos aspectos garantizados legalmente por la lite poltica gobernante, cuya nica misin era suministrar la infraestructura especfica, mientras dependa de los impuestos de exportacin. Zorrilla Salgado (2005) explica que un hecho muy importante de la historia econmica mundial, y que afect a las exportaciones de Amrica Latina, fue la crisis econmica (Gran Depresin) de 1929. Producida por el proteccionismo comercial que dificult las exportaciones y con un fuerte aumento de la produccin de bienes de

consumo, automviles y bienes races. El mercado se satur y se produjo la cada de las ventas, el endeudamiento bancario, la disminucin y la parlisis de las actividades industriales, el desempleo, la disminucin de las compras y la saturacin casi completa del mercado, en una espiral de recesin. En octubre de 1929 quebr la Bolsa de Valores de Nueva York, y esto produjo la parlisis de las exportaciones y la cada de los precios de las materias primas. Para frenar el desplome de los precios, miles de toneladas de productos agrcolas fueron destruidos en Estados Unidos, Europa y Amrica Latina. Basez afirma que, a partir de 1929 y hasta 1939, la economa mexicana respondi a los efectos de esta crisis con un periodo de transicin de crecimiento lento, en el que transit lentamente hacia una economa industrial dirigida esencialmente por inversionistas extranjeros, ante la falta de una burguesa empresarial nacional. La incipiente lite empresarial mexicana (sector privado) era demasiado dbil y requera del apoyo y de la proteccin del gobierno para subsistir. En el caso mexicano, la primera fase de la industrializacin comenz ms tarde que en el resto de Amrica Latina debido a los disturbios generados por la Revolucin Mexicana. Sera hasta 1940 que el modelo de industrializacin por sustitucin de importaciones fue promovido activamente. Ms an, fue hasta 1946 que los objetivos del modelo se definieron claramente. La primera fase de industrializacin por sustitucin de importaciones transcurri en el periodo 1939-1956; en tanto que la segunda etapa de dicho proceso de industrializacin ocurri en el periodo 1956-1970. Posteriormente se present una etapa de transicin en el periodo 19701982, que dio paso a la fase de globalizacin-desindustrializacin en el periodo 1982-2006. En una primera etapa (1936-1956), Mxico entr en una etapa de crecimiento acelerado impulsado por la expansin agrcola originada por la inversin pblica en transportes e irrigacin, as como por la reforma agraria postrevolucionaria. Esta etapa estaba totalmente orientada hacia los mercados externos. El financiamiento de las importaciones estaba suministrado por las exportaciones agrcolas, incluido el trfico ilegal de drogas hacia Estados Unidos y Europa, de acuerdo al esquema ideado por el cardenismo, tal como es expuesto por Andrade Bojorges. El Estado se convirti en el principal agente econmico, promotor del cambio y del desarrollo, con la finalidad de beneficiar a la iniciativa privada del pas. El crecimiento se dio por inflacin y se presentaron tres devaluaciones (1938, 1948 y 1954), la ltima de las cuales debilit el apoyo del sector obrero al rgimen. Zorrilla Salgado expone que en el periodo de 1946-1952, se sigui impulsando a las empresas privadas, tanto nacionales como extranjeras y se utilizaron ciertos mecanismos polticos para impulsar la inversin privada: a) exenciones y disminuciones de impuestos; b) aumento y facilidades al crdito privado; c) promocin de actividades industriales; d) apoyo a la inversin privada en el campo; e) incremento de los crditos pblicos; f) aumento de aranceles y otorgamiento de subsidios; g) control de organizaciones obreras y campesinas; h) control de salarios, y i) reformas al Artculo 27 Constitucional con la finalidad de aumentar los lmites de la pequea propiedad privada, incrementar las tierras inafectables y conceder amparos agrarios, todo esto para promover las explotaciones agrcolas capitalistas, es decir, los neolatifundios. Todo esto propici una industrializacin firme y continua durante la dcada de 1950, surgiendo una fuerte actividad industrial de pequeas y medianas empresas. Aunque tambin origin ciertos saldos negativos para la economa nacional: fluctuaciones en el tipo de cambio, inflacin y dficit tanto en las finanzas pblicas como en la cuenta corriente, creando

desequilibrios internos y externos. Andrade Bojorges explica que, hacia 1953, la necesidad estratgica de producir drogas para exportacin haba quedado atrs. Se haban diluido los proyectos de darle una racionalidad al dinero de la venta de enervantes, pero segua habiendo demanda del producto y necesidad de conseguir recursos, por lo que las bandas de traficantes ilegales siguieron operando. En una segunda etapa (1956-1970), el crecimiento de Mxico continu aceleradamente, pero ya impulsado por la industria propiamente. En esta etapa se cambi el nfasis hacia el marcado interno. El periodo est caracterizado por un creciente endeudamiento con el exterior para poder financiar al gasto pblico. Las importaciones eran financiadas por el turismo y la inversin extranjera, tanto directa como de crdito pblico. Tambin es el momento en que se present una creciente penetracin extranjera en la economa nacional. En esta etapa, el crecimiento se dio sin inflacin (Desarrollo Estabilizador). Zorrilla Salgado menciona que las polticas de proteccin arancelaria, de subsidios, de exenciones de impuestos, de control oficial de las organizaciones obreras, de control salarial, de liberalizacin de precios, etc., permitieron el crecimiento sostenido, con una inflacin inferior a 5% y estabilidad cambiaria del peso frente al dlar (no se presentaron devaluaciones). El llamado Milagro Mexicano transcurri entre 1939 y 1966: la agricultura creci 5% al ao y la industria al 7%, haciendo un promedio de 6% de crecimiento anual en el Producto Nacional Bruto. El objeto y resultado de la acumulacin estatal de capital desde 1940, fue apoyar un proceso de industrializacin principalmente encargado al sector privado, formado por empresarios nacionales e inversionistas extranjeros. La tasa real de salarios se mantuvo baja para generar grandes utilidades y mantener una tasa sostenida de ganancia a travs de un progresivo favorecimiento de la distribucin del ingreso hacia las utilidades a costa de los salarios. Esto favoreci el incremento masivo del ahorro privado. La balanza de pagos permaneci estable y las importaciones declinaron. El modesto dficit resultante se cubra con crdito interno y fondos de capital extranjero. La tasa de inversin, tanto pblica como privada, aument sostenidamente en el periodo 1939-1976. La inversin pblica, en particular, dej de dirigirse al campo para desplazarse hacia la industria entre 1940 y 1960. El apoyo de largo plazo a la agricultura y a las exportaciones declin a favor de proyectos de corto plazo dirigidos a actividades econmicamente redituables. En este contexto comenz a despuntar una crisis fiscal del Estado. A pesar de la alta tasa de acumulacin de capital, el modelo era incapaz de dar empleo al 40% de la poblacin econmicamente activa debido a que la inversin extranjera se orient hacia modelos industriales basados en patrones tecnolgicos y de consumo propios de Estados Unidos. En una tercera etapa (1970-1982), el crecimiento se mantuvo, pero a una velocidad mucho menor. Zorrilla Salgado apunta que se present una notable debilidad estructural ocasionada por las irregularidades econmicas que se venan arrastrando: un fuerte gasto pblico, financiado con una excesiva oferta monetaria y endeudamiento externo, y un fuerte dficit en la balanza comercial, creando una situacin adversa para la economa. Basez contina estableciendo que el mercado interno sigui representando la prioridad del rgimen. El turismo y la inversin extranjera continuaron como sostenes de las importaciones. En esta etapa, se dio un intento por reducir la llamada brecha social y reestructurar la economa, al mismo tiempo que se buscaba cierto grado

de independencia econmica frente a Estados Unidos (Desarrollo Compartido). El intento finalmente fracas al estallar una seria confrontacin entre la lite poltica (sector pblico) y la lite empresarial (sector privado) por el ejercicio de la hegemona poltica e ideolgica sobre la poblacin y por el control del aparato estatal para disear una nueva estrategia econmica de desarrollo capitalista. Zorrilla Salgado agrega que este conflicto desemboc en un crecimiento notable en la inflacin, devaluacin del peso frente al dlar (1976), aumento de las importaciones de alimentos, crecimiento de la deuda externa y fuga de capitales. A pesar del auge petrolero que benefici las expectativas econmicas del pas hacia 1977, se agudizaron las polticas de expansin fiscal y monetaria (mayor gasto pblico y mayor creacin de dinero), creando un nivel de inflacin con tendencias alcistas, produciendo una prdida de competitividad comercial con el exterior, lo cual gener un estancamiento en las exportaciones, aunado a una etapa de recesin econmica mundial (los pases del mundo adoptan polticas restrictivas y proteccionistas) que produjo un aumento en el dficit de la balanza comercial, acompaada de una nueva fuga de capitales. Finalmente, estall una nueva espiral inflacionaria, peor que la anterior, otra devaluacin del peso (de alrededor del 400%, en 1982) y la declaracin de moratoria de pagos al exterior (el Estado mexicano se declar en bancarrota). Despus de 1966, las contradicciones del modelo comenzaron a mostrarse. Cuando el Estado tuvo que realizar progresivamente mayores inversiones despus de 1967, el sistema establecido de financiamiento condujo a un desequilibrio, tanto interno como externo, porque la expansin de las reservas bancarias privadas hizo crecer el crdito y las consecuencias inflacionarias fueron inevitables. La tasa de crecimiento del ingreso nacional se desaceler a aproximadamente la mitad de su promedio anterior. La produccin manufacturera se desaceler a dos tercios de su crecimiento previo y la agricultura cay a cerca de la mitad de su tasa de expansin. Los alimentos disponibles cayeron por debajo de las necesidades de la poblacin. La proporcin de las importaciones se elev por las necesidades de insumos industriales (la industrializacin haba creado la necesidad de adquirir insumos y refacciones para las instalaciones industriales) y por la importacin de alimentos, contribuyendo as a desequilibrar la balanza comercial. Este deterioro fue tambin agravado por la recesin en los Estados Unidos. La crisis fiscal surgi del hecho de que el Estado no increment su tasa de ahorro. Los intentos de reforma fiscal de 1964 y 1972 resultaron frustrados. El gobierno debi recurrir a los prstamos extranjeros masivos. La inflacin se elev drsticamente y la desigualdad econmica se ampli an ms. La migracin interna del campo a las ciudades se increment y la inquietud obrera se propag. Los problemas econmicos que frenaban la inversin privada obligaron al Estado a intervenir activamente en la economa, y esto a su vez permiti al sector privado incrementar enormemente su tasa de ahorro entre 1972 y 1976. En este contexto ocurri la devaluacin de 1976, que mostr claramente la falta de autonoma de las polticas monetaria y presupuestal. Este periodo (1966-1976) se explica por seis razones: a) el abandono del apoyo agrcola desde 1955; b) el fin de la etapa de bienes de consumo de la industrializacin, puesto que el mercado interno estaba saturado; c) el dominio de empresas extranjeras en las ramas ms dinmicas de la industria; d) el deterioro progresivo de las finanzas petroleras; e) el cambio de la acumulacin privada hacia los bienes races y el turismo, y d) la migracin interna generada por el desbalance econmico. A partir de 1970 se abri un periodo de

transicin en la economa mexicana. Este periodo puede subdividirse en tres fases: 1) fase de atona econmica en 1971; 2) fase de reactivacin y sobrecalentamiento econmico en 19721975, y 3) fase de crisis econmica en 1976-1982. La primera fase (atona) se caracteriz por la austeridad interna que termin en estancamiento econmico. En este contexto, el peor efecto que recibi la economa mexicana fue el impuesto del 10% a las exportaciones mexicanas hacia Estados Unidos en agosto de 1971. Aunque la inflacin y el dficit externo se redujeron, el ingreso per cpita se estanc y se dispar el desempleo, en tanto que la tasa de ahorro privado se increment considerablemente hasta reunir fondos de reserva excesivos. Durante la segunda fase (de reactivacin), hubo una sobreestimulacin de la economa al tiempo que se elevaba la liquidez internacional y se hundan las restricciones monetarias del FMI. La nueva administracin estadounidense elimin los impuestos sobre las exportaciones mexicanas y puso a disposicin del gobierno mexicano crditos internacionales para proyectos de desarrollo a una escala sin precedentes. Surgi en este ambiente el debate entre expansin econmica estatal y un control ms eficaz de las trasnacionales, o la expansin del sector privado y confiar en la eficiencia del mercado para producir exportaciones competitivas no tradicionales para el mercado internacional abierto. El resultado de la confrontacin de estas dos estrategias favoreca al sector privado. A pesar de ello, la expansin estatal estaba en su mejor momento debido a las nuevas condiciones econmicas internas y a la reactivacin y liquidez de la economa internacional en 1972. Hacia 1973 la produccin manufacturera se haba revitalizado, la inversin privada se mantena estable y el sector privado haba incrementado sus ahorros a travs del Estado. A pesar de ello, las relaciones entre empresarios y gobierno se deterioraron debido a la oposicin del sector privado a la estrategia econmica de expansionismo estatal. La nueva reforma fiscal fue bloqueada y las empresas trasnacionales estadounidenses, por iniciativa de la Cmara Americana de Comercio en Mxico, empezaron a desempear un papel muy activo en la poltica de la lite empresarial. Ante este panorama, la produccin agrcola y manufacturera se fue desacelerando. Simultneamente, el sector privado orquest la primera fuga de capitales en mayo de 1973. En este contexto, la posibilidad de que Mxico se integrara a la OPEP, en el momento ms lgido de la crisis de energticos, fue rpidamente cancelada mediante el Acta de Comercio estadounidense en 1974 al amenazar con excluir al pas del sistema generalizado de preferencia comercial. Ante la falta de ingresos fiscales, el gobierno recurri al aumento de impuestos en el sector pblico, lo cual gener una nueva espiral inflacionaria. Molina Hernndez (2007) seala que el sistema tributario se carg sobre las clases medias y bajas urbanas. La inflacin consecuente hizo que los salarios reales cayeran drsticamente, lo cual desat el malestar social que se expres en una etapa de agitacin obrera (huelgas) y, de forma ms violenta, en las guerrillas urbanas que proliferaron durante esta fase. Basez contina explicando que los requerimientos de crdito para el sector pblico crecieron hasta un 10% en 1975. Esto se deba a que, desde 1973, la demanda de importaciones segua creciendo y la produccin nacional estaba a su mxima capacidad, lo cual desequilibr definitivamente la balanza econmica nacional: el Estado empez a gastar mucho ms de lo que poda obtener. La nica solucin fue el endeudamiento externo. La euforia internacional de prstamos bancarios permiti a la lite poltica disfrutar de crditos externos ilimitados para llenar el dficit econmico y apoyar al peso frente al dlar. Esto fue fatal:

los crditos obtenidos terminaron por financiar la fuga del capital privado hacia el dlar. Durante la tercera fase (de crisis), era claro que la balanza de pagos presentaba un severo desequilibrio. An as, el gasto pblico no dej de aumentar con la intencin de completar los programas pblicos antes de las prximas elecciones presidenciales. Pero las tasas de crecimiento de la produccin agrcola y manufacturera haban declinado seriamente. El sector privado segua su lnea de confrontacin con el gobierno, propagando campaas de rumores entre la poblacin en torno a un paquete de reformas rurales y urbanas, a la nacionalizacin de trasnacionales y al congelamiento de depsitos bancarios. Las campaas lograron su cometido de agitacin social y desestabilizacin poltica. Simultneamente, acentuaron an ms la fuga de capitales, generando un serio disturbio econmico que era sorteado por los empresarios con los ahorros excesivos que haban logrado a costa de las inversiones del Estado, al tiempo que la produccin nacional no dejaba de frenarse. Todos estos factores alcanzaron proporciones desastrosas. La situacin empeor con el boicot judo al turismo estadounidense en Mxico a principios de 1976. En agosto de ese ao, el Banco de Mxico dej de apoyar al peso, sobrevino la natural devaluacin y el gobierno debi recurrir al apoyo financiero del FMI, aceptando una serie de onerosas condiciones que abran parcialmente la economa mexicana a los capitales internacionales. Molina Hernndez narra que ante esta difcil situacin, el estallido del conflicto pareca inminente, pero ello no ocurri por un hecho coyuntural que retrasara las medidas necesarias para afrontar la crisis: el descubrimiento de importantes yacimientos petroleros en el sureste. El auge petrolero internacional proporcion al Estado suficientes recursos para retardar la explosin crtica de la economa mexicana. Los recursos derivados de las ventas petroleras se canalizaron al gasto pblico con fines de apoyo social al rgimen en su confrontacin con los empresarios. Adems, Mxico se convirti en sujeto de crdito internacional, elevndose el endeudamiento con el exterior. Por todo esto, no se plante la reforma estructural de la economa. Para 1977 la creciente demanda de productos elaborados ya haba sobrepasado las capacidades de la ya poco flexible planta productiva, lo que origin una capacidad sin precedentes para importar manteniendo los precios congelados gracias a los subsidios pblicos (mayor consumo con menos inflacin). Al desplomarse las ventas petroleras en 1981, sobrevino la debacle generalizada de la economa: la deuda externa creci, la inflacin lleg al 99% en 1982, el peso se devalu en un 400% ese mismo ao y para agosto, la fuga de capitales haba vaciado las reservas nacionales. El gobierno no tuvo ms opcin que declarar la moratoria de pagos al exterior; adems, nacionaliz la banca privada, control la paridad peso-dlar e intervino la Bolsa de Valores, para contener la fuga de capitales. Luego, recurri nuevamente al FMI y los bancos acreedores para negociar nuevos prstamos. La peticin mexicana se aprob bajo dos condiciones: destinar los recursos transferidos a pagar a los bancos privados y aplicar medidas extremas de estabilizacin y ajuste econmico, lo cual significaba en los hechos, que el Estado mexicano abra completamente su economa a los capitales internacionales, renunciaba a su tradicional papel interventor en economa y venda todas las empresas estatales al sector privado. Al quedarse sin recursos econmicos ni polticos, la lite poltica mexicana se subordin a la lite empresarial. La primera fase de la lucha por la hegemona haba terminado.

Zorrilla Salgado explica que en la cuarta etapa (1982-2006) se inici una era de privatizacin de empresas pblicas y una poltica econmica apegada al modelo Neoliberal basado en el libre mercado interno y externo, donde se redujeron los aranceles a las importaciones y se eliminaron las barreras arancelarias. Molina Hernndez precisa que el cambio en las polticas pblicas empez con una reduccin sin precedentes del gasto pblico, reorientando el aparato productivo hacia la reinsercin eficiente de la industria nacional dentro de las corrientes del comercio internacional, fortaleciendo la vinculacin del pas con la economa mundial. En este contexto ocurri la adhesin de Mxico al GATT en 1986, as como la firma de varios acuerdos con el FMI. Zorrilla Salgado expone que el nuevo rgimen vio la orientacin econmica hacia el mercado internacional como la nica salida a la recesin y estancamiento de la actividad productiva del pas. Molina Hernndez agrega que la aplicacin de polticas de ajuste estructural de choque estaba dirigida a desmantelar el modelo de Estado construido desde 1936-1938 por el cardenismo: un Estado planificador e intervencionista que apoyaba la produccin hacia el mercado interno y generaba las condiciones idneas para la industrializacin del pas en alianza con la lite empresarial, mientras mantena controlados a los sectores populares a travs de estructuras corporativas fundamentadas en un pacto social sancionado legalmente. Ahora se trataba de pasar a la apertura comercial, libre fijacin de la paridad peso-dlar, contraccin del gasto pblico (eliminacin de subsidios a las capas sociales bajas), venta y liquidacin de empresas estatales, flexibilidad en los salarios y en la organizacin laboral (libre mercado laboral y eliminacin de la legislacin en la materia), y mayores estmulos a la inversin extranjera y privada. Molina Hernndez seala que se dio as una primera generacin de reformas econmicas estructurales entre 1982 y 1995: liberalizacin del comercio, liberalizacin financiera interna (reprivatizacin de la banca), apertura de la cuenta de capitales (eliminacin de restricciones a la inversin extranjera directa), privatizacin de empresas pblicas, reforma fiscal basada en la disminucin de impuestos a grandes empresarios y desregulacin (eliminacin de las restricciones legales) de la participacin privada en actividades econmicas (transportes y comunicaciones, en primera instancia), limitando la participacin del Estado en las mismas. Los grandes beneficiados con estas primeras reformas fueron los grupos lderes de la lite empresarial, nacidos bajo la proteccin del modelo de industrializacin anterior, que conformaron grandes emporios econmicos con la compra de empresas pblicas rentables. Sin embargo, la implementacin de este nuevo patrn de acumulacin se encontr con obstculos importantes: la herencia de los modelos de desarrollo estabilizador y compartido, con una industria nacional protegida e incapacitada para competir internacionalmente, y con un rgimen sociopoltico corporativo de alianzas entre el Estado y las clases subalternas. Las actividades y empresas dependientes de la demanda interna (tpicamente, las medianas y pequeas empresas) fueron abandonadas a su suerte. Adems existan fuertes tendencias recesivas en la economa global que propiciaban medidas proteccionistas en las naciones industrializadas. Por esta razn, explica Zorrilla Salgado, el cambio no resolvi ningn problema en Mxico: el excesivo proteccionismo vigente en el pas propici la creacin de fuertes monopolios que no eran ni competitivos, ni productivos y menos eficientes ante el comercio exterior, es decir, no contaban con una oferta suficiente para exportar; adems, su planta productiva era obsoleta, y la competitividad estaba

basada en las modificaciones que se dieran en el tipo de cambio peso-dlar. Molina Hernndez observa otros resultados obtenidos: a) si bien el crecimiento econmico fue modesto, se logr el aumento de las exportaciones no petroleras (maquiladoras); b) se logr controlar la inflacin, aunque de manera muy raqutica; c) pese todos los esfuerzos, la inflacin sigui generando un dficit en la balanza econmica nacional y profundiz la dependencia econmica hacia el exterior; d) el moderado crecimiento econmico descendi hacia 1992; e) los salarios se mantuvieron bajos, la demanda comercial interna disminuy y el desempleo creci de manera marcada, y f) todos las factores anteriores alentaron ms privatizaciones, mayores desregulaciones de la economa y mayor apertura comercial y financiera del pas. Para 1990, la aplicacin de las polticas neoliberales haba roto las cadenas productivas nacionales, por lo que la industria nacional se fragment, facilitando su integracin subordinada y dependiente a las cadenas productivas trasnacionales. Molina Hernndez explica que, frente a estas limitaciones, el modelo que se adopt se bas en la oferta de fuerza de trabajo barata y en la promocin del ingreso de empresas internacionales maquiladoras (estas empresas no generan productos, solo ensamblan sus partes, las cuales son fabricadas en otras regiones del mundo) que aprovecharan los bajos costos salariales, la cercana con los Estados Unidos y las facilidades de inversin para el capital externo. Zorrilla Salgado afirma que fue en este contexto que, en diciembre de 1992, se firm el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) con Estados Unidos y Canad, en donde se invitaba a la inversin extranjera a invertir en el pas, para usarlo como plataforma de exportacin hacia los vecinos del norte. Tericamente, el histrico acuerdo comercial de libre comercio sera un catalizador del crecimiento econmico del hemisferio, promovido por el aumento en la inversin, el comercio y el empleo. El TLCAN entr en operacin en enero de 1994, teniendo como objetivos generales: a) la eliminacin de las barreras al comercio; b) el fomento a la inversin; c) la promocin de la competencia, y d) la proteccin de la propiedad intelectual. Contra todo lo que se ha afirmado, Molina Hernndez sostiene que el TLCAN no es producto de la globalizacin, sino una creacin de las lites dominantes de Estados Unidos y de las lites subordinadas de Mxico y Canad (en esto coincide plenamente con las afirmaciones y anlisis de John Saxe-Fernndez y un equipo de investigadores-acadmicos de la UNAM). El acuerdo excluye cualquier medida o mecanismo para mitigar las asimetras econmicas y sociales entre Mxico y sus socios. Zorrilla Salgado seala que no deja de ser sintomtico que la entrada del TLCAN en vigor se relacione con la aparicin del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN), grupo armado campesino de Chiapas, desatndose un conflicto sociopoltico no resuelto hasta ahora. A partir de este conflicto, varios aspectos polticos, posteriores al TLCAN, fueron factores determinantes para crear una atmsfera de inestabilidad poltico-econmica en el pas, dejando como respuesta la peor crisis econmica que haya vivido Mxico: a) en marzo de 1994 es asesinado en Tijuana el candidato del PRI a la presidencia, Luis Donaldo Colosio; b) en septiembre, es asesinado Jos Francisco Ruiz Massieu, Secretario General de ese partido. La suma de todos estos sucesos polticos, aunado a un alto dficit en cuenta corriente y una baja capacidad para hacer frente a los compromisos de la deuda externa, junto con aumentos sucesivos a las tasas de inters estadounidenses, obligaron a Mxico a devaluar hasta un 40% el peso en los primeros das de 1995, creando una reaccin en cadena en

Amrica Latina caracterizada por la fuga de capitales y que ha sido conocida como efecto Tequila. Pasara un ao entero antes de que la economa mexicana diera seales de recuperacin econmica y lograra una raqutica estabilizacin econmica en 1997, que se mantuvo hasta 2006. El rgimen panista que tom el poder en 2000 (la lite empresarial desplaz al grupo monetarista tecnoburcrata del que era aliado, para administrar directamente al pas), dio continuidad al modelo establecido desde 1982 y reforz, al mismo tiempo, a la iniciativa privada como un motor de desarrollo y crecimiento econmico, promoviendo las exportaciones, la competitividad, la productividad y la eficiencia en la industria nacional, dirigida ya totalmente por los inversionistas extranjeros, las empresas trasnacionales y sus asociados nacionales. Aunado a la continuidad de una poltica restrictiva y de control a la inflacin. Bajo este esquema, el crecimiento econmico declin gradualmente, arrastrada por la inercia de la crisis global de los setentas y de las consecutivas recesiones posteriores. El mercado interno fue prcticamente abandonado y se prioriz la apertura de la economa nacional a las inversiones extranjeras directas e indirectas. El debate sobre el futuro econmico de Mxico se haba decidido ya a favor de las propuestas monetaristas: reforzar el enfoque ortodoxo de eficiencia del mercado para producir exportaciones competitivas no tradicionales destinadas al mercado internacional abierto. Solo quedaba decidir cmo se hara ese cambio econmico trascendental. La produccin agraria qued supeditada a las grandes empresas agroindustriales trasnacionales, generando una masiva emigracin campesina hacia las ciudades y, sobre todo, hacia los Estados Unidos como braceros ilegales. La industria nacional fue desmantelada y/o entregada a los inversionistas extranjeros. Toda la economa nacional se volc hacia los servicios y hacia la economa informal o subterrnea emanada del contrabando internacional.

LOS CICLOS POLTICOS MEXICANOS 1940-2006

Siguiendo la propuesta de Petras y Morley, entre 1940 y 2006 es posible establecer la presencia de dos ciclos polticos bien diferenciados. El primero transcurre entre 1929 y 1982, con una duracin de 53 aos, marcado por el dominio hegemnico de la lite poltica (el sector pblico) sobre el aparato estatal mexicano (a pesar de la primera fractura que sufri en 1952). Esta hegemona del sector pblico entr en crisis a raz del Movimiento Estudiantil de 1968 y la subsiguiente guerra sucia contra la oposicin popular activa durante la dcada de 1970. A partir de 1982, inicia un segundo ciclo poltico caracterizado por el predominio ideolgico y poltico de la lite empresarial (el sector privado) y su grupo de aliados dentro del sector pblico (los monetaristas o tecnoburcratas) sobre el aparato estatal. Desde ese ao, la correlacin de fuerzas se inclinaba decididamente a favor del sector privado, pero la lite poltica, gracias al ascenso de los tecnoburcratas monetaristas, an gozaba de suficiente apoyo interno y externo como para conservar el control del Estado (a pesar de la segunda fractura, mucho ms grave, que dividi a la lite poltica en 1988). Finalmente, el sector pblico perdera gradualmente sus apoyos internos y externos desde 1994 hasta que le resultara imposible seguir conservando el control del aparato estatal, el cual pasara plenamente a manos del sector privado en 2000. Sin embargo, desde esa fecha en adelante, la lite empresarial detentora del control del Estado ha mantenido intacta la

naturaleza estatal mexicana edificada entre 1917 y 1938, solo ha pretendido optimizar la administracin del mismo empleando herramientas propias de la administracin empresarial. Esta pretensin ha profundizado an ms la contradiccin propia del Estado mexicano postrevolucionario, al grado de exacerbar la confrontacin interelitista hacia 2006, cuando la nueva lite gobernante se fractur, y abrir espacios que posibilitan la intromisin poltica de las clases subalternas en el conflicto. 1. Ciclo Poltico Populista (1929-1982) Basez establece que el rgimen cardenista (1934-1940) realizara una serie de cambios para consolidar la hegemona mexicana: 1) refuncionalizar el aparato poltico, eliminando el caudillismo y poniendo al partido oficial bajo el mando presidencial, 2) generar un amplio apoyo popular al rgimen reconstituyendo el pacto entre las masas y el Estado, y 3) poner en marcha un nuevo proyecto de desarrollo consistente en reparto agrario (integrar a los campesinos al mercado interno), control estatal de sectores clave de la economa (nacionalizacin de ferrocarriles y petrleo), desarrollo del mercado interno e industrializacin por sustitucin de importaciones. Basez indica que, a travs de la reconstitucin del pacto entre los sectores sociales y el Estado, se abrieron canales de movilidad social y participacin poltica, las expectativas de las masas populares se elevaron, as como su respaldo y confianza hacia el rgimen. Lderes obreros, campesinos y de las clases medias urbanas fueron promovidos a niveles ms amplios de participacin poltica y decisoria a travs del partido poltico oficial. A partir de la dicotoma entre confrontacin y negociacin, la hegemona estatal mexicana se consolid bajo el cardenismo y alcanz su clmax cima hacia 1938. Mientras se practicaba una poltica econmica nacionalista e intervencionista, el partido de Estado estableci un frreo y estricto control sobre los sectores sociales. No obstante, en 1939 se cre el Partido Accin Nacional (PAN), brazo poltico de la lite empresarial, para confrontar la poltica cardenista. Hacia 1940, el PAN supervis el mantenimiento de la lnea moderada del nuevo gobierno; esta lnea haba sido acordada entre los empresarios y la burocracia poltico-militar a raz del apoyo financiero empresarial a la rebelin militar del Gral. Saturnino Cedillo contra el cardenismo y a la candidatura opositora del Gral. Juan Andrew Almazn. Basez explica que, en la dcada de 1940, el sistema mexicano comenz a experimentar un efecto de desequilibrio debido al progresivo nfasis que se le fue dando al desarrollo capitalista por encima del pacto social. Los aspectos hegemnicos del Estado mexicano empezaron a perder dinamismo y, de manera inversa, el corporativismo autoritario empez a ganarlo. Conforme esta tendencia fue creciendo, comenzaron a aparecer grupos que no lograban encontrar lugar para s mismos bajo este nuevo orden de cosas. De manera notable, indica Andrade Bojorges, las bandas de traficantes de drogas no se encontraban en esta situacin, puesto que se haba establecido un pacto con el gobierno federal que los transformaba en un sector paraestatal de la economa y en un instrumento de movilizacin social similar al sindicalismo oficial, en momentos en que el mercado internacional de las drogas se expanda a consecuencia de la guerra mundial. En contraste, la prioridad del rgimen hacia el desarrollo econmico requiri de la subordinacin de los aspectos populistas del sistema. Esto deriv, lgicamente, en crecientes conflictos sociales.

Miguel ngel Gallo et al. (1998) explican que para 1950 se haban impuesto paulatinamente una serie de limitaciones a la participacin poltica abierta y plural de la sociedad, solo las lites disfrutaban de tales libertades. En esta ocasin, las bandas de narcotraficantes s compartieron la misma suerte que otros sectores sociales subalternos. Andrade Bojorges narra que hacia 1953, cuando ya la alta demanda internacionales de enervantes haba refluido, se instaur una poltica de doble rasero con respecto al narcotrfico: la lite poltica intent deslindarse de su asociacin con las bandas de traficantes del noroccidente y el Bajo, pero existan ya fuertes vnculos e intereses comunes, por lo que se decidi permitir el trafico a las bandas supeditadas a la lite poltica y prohibirlo a las bandas insumisas ante el Estado o aliadas de grupos polticos opositores. Las reformas sociales se fueron deteniendo y en algunos casos (como el reparto agrario) se revirtieron, en tanto que creca la dependencia econmica y poltica hacia los Estados Unidos. En las elecciones de 1952, la lite poltica se fractur y una faccin disidente promovi la candidatura opositora de Miguel Henrquez. El rgimen recurri al fraude electoral y a la represin masiva (masacre de la Alameda Central). Esta fractura gener por primera vez una respuesta armada popular en Morelos: la guerrilla rural agrarista de Rubn Jaramillo. Carlos Ramrez (1998) afirma que a finales de la dcada de 1950 comenz una de las etapas de mayor enfrentamiento entre las facciones de la lite y de mayor represin al malestar social. Entre 1956 y 1968, estall la disputa poltica entre el partido de Estado y fuerzas polticas de oposicin, especialmente de izquierda. Eran sntomas de una agitacin social importante ante un gradual estrechamiento del espacio poltico y una sistemtica violacin del pacto original entre el Estado y las masas populares. Por otra parte, Basez narra que la lite empresarial cre en 1962 el mximo rgano decisorio empresarial (Consejo Mexicano de Hombres de Negocios) como respuesta al apoyo poltico otorgado por el gobierno mexicano al proceso revolucionario cubano, al uso de libros de texto gratuitos con tendencias progresistas en las primarias, a la tolerancia hacia la disidencia izquierdista clasemediera (MLN) y a la nacionalizacin de la industria elctrica, entre otros. La lite poltica afrontaba conflictos en dos frentes sociales. Arroyo indica que pese a todo, el modelo madur durante la dcada de 1950 con el llamado Milagro Mexicano y solo mostr signos de agotamiento hasta la segunda mitad de la dcada de 1960. Ramrez establece que la situacin econmica y poltica, aunada a las cclicas crisis propias a la economa capitalista, gener amplios movimientos sociales contestatarios y reivindicativos en ascenso desde finales de la dcada de 1950, aunque el periodo culminante de estas movilizaciones ocurri entre la segunda mitad de la dcada de 1960 y la primera de la dcada de 1970. Basez afirma en este sentido que el Movimiento Estudiantil de 1968 fue la coronacin de una tendencia sociopoltica que empez a gestarse en la dcada de 1940. Este movimiento apunt y subray los efectos negativos del modelo establecido por la lite burocrtica gobernante al mismo tiempo que cuestionaba el papel de la lite empresarial burguesa como pieza central del desarrollo nacional. Este movimiento contestatario desencaden la faceta autoritaria y represiva de los dos aparatos polticos paralelos: gobierno y empresarios se unificaron frente al Movimiento Estudiantil. Pero al mismo tiempo, el Movimiento habra generado una severa crisis de legitimidad poltica y habra abierto un periodo de lucha por la direccin ideolgica de la sociedad mexicana entre la lite burocrtica gobernante y la lite empresarial burguesa. Ante la amenaza planteada por el

Movimiento Estudiantil al desafiar tanto al desarrollismo pblico como al sector empresarial, las dos grandes lites mexicanas (la gobernante y la empresarial) se vieron obligadas a reforzar sus caractersticas o aspectos positivos: la hegemona. As, despus de 1968 aumentaron constantemente las exhortaciones de cada lite a sus respectivas bases sociales. De esta manera, empez la lucha por la hegemona entre ambas lites. Sin embargo, los llamamientos ideolgicos de gobierno y empresarios resultaron incompatibles entre s y la lucha por la hegemona ideolgica social se extendi a una lucha poltica por subordinar una lite a la otra y controlar el aparato estatal. Durante esta confrontacin, la lite poltica coopt a las dirigencias opositoras y disidentes mediante la apertura poltica (el PCM volvi a la legalidad) y la adopcin de un discurso radical populista. La lite empresarial, por su parte, se centr en controlar el manejo y la orientacin de los medios masivos de comunicacin (especialmente la televisin) para atraerse a las clases medias urbanas, propagando y reforzando su direccin ideolgica potencial; y, al mismo tiempo, inici un proceso de gradual penetracin del aparato del Estado, a travs de su brazo poltico opositor (PAN), para asegurar sus intereses en los niveles de toma de decisiones pblicas. Igualmente, en 1975 cre un organismo coordinador empresarial como reaccin a las polticas gubernamentales. As, los principales instrumentos en la lucha por la hegemona mexicana despus de 1968, habran sido el aparato estatal, la televisin y las universidades. La fuerza ms temible de la lite poltica era su capacidad de convocatoria popular y la legislacin constitucional que le permita realizar nacionalizaciones sobre sectores econmicamente estratgicos. Por su parte, la lite empresarial empleaba frecuentemente la amenaza de frenar la inversin privada y enviar sus capitales fuera del pas, as mismo, el control de los medios masivos (especialmente la televisin) se hizo cada vez ms importante como herramienta de control social. Arroyo contina exponiendo que a principios de la dcada de 1970 sobrevino una etapa de crisis estructural o de productividad que origin la cada de la tasa de ganancia burguesa. Sin embargo no se confront plenamente esta crisis debido a la euforia provocada por el descubrimiento de reservas petroleras. Basez propone que la poltica mexicana entre 1968 y 1982 se divida en cuatro periodos: a) De 1968 a 1973 (de la represin del Movimiento Estudiantil al asesinato de Eugenio Garza Sada). Esta etapa estuvo dominada por el intento del gobierno de revitalizar su alianza con el sector empresarial a travs del mximo lder de la lite empresarial: Eugenio Garza Sada; al tiempo que se produca un cambio en el apoyo popular, de obreros a campesinos, para relegitimar el liderazgo de la lite poltica. El descontento y la movilizacin campesinos crecieron, hacindose cada vez ms funcionales en apoyo al gobierno. Simultneamente, durante el periodo de 19711973, el gobierno intent fortalecer el apoyo obrero al rgimen mediante la aceptacin del surgimiento de agrupaciones obreras independientes del control oficial. Por otra parte, luego de la represin brutal contra el Movimiento Estudiantil, el gobierno trat de reconciliarse con las clases medias urbanas a travs de crecientes apoyos a las universidades y la apertura de canales de participacin social y poltica (especialmente en reas relacionadas con el campo) a grupos de acadmicos e intelectuales disidentes, lo cual trajo diversos conflictos dentro del sector pblico. En este contexto, Garza Sada garantizaba al gobierno la disciplina de los empresarios frente a las

nuevas polticas pblicas. El programa de reformas econmicas del echeverrismo condujo a ciertos grupos empresariales a pensar que el gobierno estaba yendo demasiado lejos. La posibilidad de serios desacuerdos internos y presiones subsecuentes sobre el sector pblico produjo una moderacin en la posicin gubernamental respecto al sector empresarial. A pesar de ello, el gobierno llev adelante reformas legales que no eran del agrado del sector privado. El liderazgo de la oposicin empresarial fue asumido por los inversionistas extranjeros quienes impulsaron la organizacin para defender la libre empresa. Bajo estas circunstancias ocurri el asesinato de Garza Sada, y la confrontacin entre empresarios y gobierno subi de tono, involucrndose activa y directamente tanto los empresarios nacionales como los extranjeros. Una accin poltica y econmica trascendental fue la presin econmica empleada por Estados Unidos para evitar el ingreso de Mxico en la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP) por medio de una carta de comercio en la que se exclua a todos los miembros de esa organizacin del sistema de preferencia estadounidense para comerciar. En consecuencia, Mxico no pudo colocar libremente su petrleo en el mercado mundial y solucionar as sus problemas econmicos y financieros. b) De 1973 a 1976 (del asesinato de Garza Sada a la expropiacin de tierras en Sonora). Esta etapa estuvo dominada por la activa participacin del sector empresarial en la poltica nacional y la competencia por el control poltico interno de los empresarios, al tiempo que el gobierno volva a requerir del apoyo tanto de obreros como de campesinos. La lite empresarial se fractur luego del asesinato de Garza Sada: los empresarios extranjeros y sus asociados nacionales se pronunciaron por la implantacin de las estrategias monetaristas o no intervencionistas en poltica econmica; en tanto que los empresarios nacionales medianos y pequeos se inclinaban por la continuacin del modelo estructuralista o intervencionista. Mientras la lite empresarial sufra reacomodos y se impona la lnea dura monetarista dentro del liderazgo empresarial; el gobierno notific a militares y obreros la integracin de una alianza popular nacional (excluyendo a toda clase de empresarios) en preparacin de acciones mayores. Las movilizaciones campesinas subieron de tono y las invasiones de tierras en Sonora amenazaban con degenerar en un choque violento con los grandes terratenientes locales. Hacia 1974, ante el ascenso del conflicto con la lite empresarial, el gobierno se apoy fuertemente en el sindicalismo corporativo oficial y el sindicalismo independiente encontr condiciones menos propicias para su accin. Los sindicatos independientes no eran capaces de proveer apoyo efectivo al gobierno ni estaban dispuestos a subordinrsele. La confrontacin lleg a tal nivel que la lite empresarial hizo saber a la lite poltica que estara dispuesta a levantarse en armas, que sus sectores lderes eran lo suficientemente fuertes para prescindir del apoyo estatal y que el gobierno era ahora quien dependa econmicamente de los empresarios. Las principales razones de su descontento eran: la tolerancia oficial al sindicalismo independiente, las demandas obreras de incrementos salariales, el proyecto de control de precios, la ley de proteccin al consumidor y la ley para regular la inversin extranjera. Los empresarios no entraron en conflicto directo con el gobierno, pero s iniciaron tres acciones de desestabilizacin a largo plazo: la contraccin de la inversin y la fuga de capitales, el diseo de un mensaje ideolgico masivo para mejorar la imagen empresarial ante la poblacin, y la unificacin y coordinacin de las acciones polticas del sector privado con la creacin del

Consejo Coordinador Empresarial. En noviembre de 1975, ante los conflictos agrarios en Sinaloa y Sonora, el sector privado realiz una huelga de agroempresarios en Sinaloa. En este contexto, en septiembre de 1976 estall la crisis econmica: el gobierno se vio obligado a devaluar el peso frente al dlar (con lo que comenz una cada continua del valor del peso) y a aceptar las condiciones de los organismos financieros internacionales a los que acudi buscando ayuda para no caer en la moratoria de pagos de la deuda externa. La situacin era tan crtica que la cada del rgimen de partido poltico oficial de Estado pareca inminente. Pero aparecera un elemento perturbador: desde 1975 se haban localizado varios riqusimos yacimientos en algunas zonas del sureste del pas (Chiapas, Tabasco y la Sonda de Campeche). Confiada en este potencial econmico, la lite poltica no dud en expropiar 110,000 hectreas de tierras de grandes latifundistas del Valle del Yaqui, Sonora, y entregarlas a ejidatarios en octubre de 1976. c) De 1976 a 1980 (de la expropiacin de tierras en Sonora al rechazo de entrar al GATT). Esta etapa estuvo dominada por la apertura poltica otorgada por el gobierno para desactivar la disidencia, as como la desactivacin de las amenazas potenciales provenientes del sector empresarial, a travs de otorgar un respaldo explcito a las empresas. Ante la endeble situacin econmica nacional, el gobierno debi recurrir a la intermediacin de los empresarios para sostener los sectores econmicos bsicos, adems de recurrir al FMI para recibir apoyo financiero a cambio de liberalizar parcialmente la economa mexicana. La lite empresarial ces todos sus ataques contra el gobierno y se centr en tres lneas: a) mantener el control del aparato poltico empresarial; b) edificar un liderazgo empresarial fuerte, y c) incrementar la penetracin empresarial en las dependencias de gobierno. El nuevo gobierno abandon todo intento de apoyarse en la movilizacin campesina y se centr en torno al sindicalismo obrero oficial. Hacia 1978 cancel el reparto agrario y despert el descontento de grupos campesinos marginales que podran clasificarse como fuera de la hegemona y/o el control gubernamental. Sin embargo, el apoyo requerido por la lite poltica por parte de los trabajadores ya no se relacionaba con el enfrentamiento con el sector privado sino, inversamente, para el sostenimiento de la alianza para la produccin; esto es, la desmovilizacin de los obreros y la reduccin de sus demandas, especialmente las referentes a incrementos salariales. La oposicin a tales medidas provino, lgicamente, del sindicalismo independiente, sobreviniendo una ola de huelgas entre 1977 y 1979 que fueron reprimidas de manera firme por el gobierno con el apoyo de los empresarios. Esta lnea dura en poltica laboral se acompa con la apertura de una expectativa poltica que canaliz la inconformidad de un buen nmero de grupos independientes: la Reforma Poltica de 1977. El gobierno tuvo la habilidad de lograr el consentimiento de los obreros a travs del vehculo electoral. Los sindicatos independientes disfrutaron de un clima favorable entre 1977 y 1979, justo mientras se restringan las demandas laborales. Esta restriccin se originaba en los compromisos asumidos con la lite empresarial, en el acuerdo signado con el FMI en 1976 y en las adversas condiciones econmicas internas. Al mismo tiempo, la apertura en la participacin poltica capt a los grupos disidentes dispersos en partidos polticos opositores a los que se permiti ocupar lugares en el Congreso. La difcil situacin econmica se contuvo temporalmente con la decisin gubernamental de aumentar la exportacin petrolera aprovechando el auge de su precio. En medio de la euforia por esta solucin, la lite poltica confront los propsitos del FMI y del Banco

Mundial para lograr tres objetivos: a) la integracin de un mercado comn norteamericano; b) abrir la economa mexicano incorporndola a Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), y c) dar a Mxico el papel de productor petrolero para los Estados Unidos; as, en marzo de 1980, el gobierno se neg a incrementar su produccin petrolera acorde con las necesidades estadounidenses y a ingresar al GATT. En medio de este ambiente, en 1979 Mxico apoy activamente el proceso revolucionario nicaragense, dio reconocimiento a la guerrilla salvadorea y estrech sus relaciones con Cuba. Nada de esto fue del agrado de la lite empresarial ni de los inversionistas extranjeros. d) De 1980 a 1982 (del rechazo de entrar al GATT a la declaracin de moratoria en el pago de la deuda externa). Arroyo apunta que la cada de los precios del petrleo en 1981 termin con las expectativas de la lite poltica por recuperar su legitimidad desafiada y reforzar su hegemona social por sobre la lite empresarial. Gallo et al. explican que los altos ingresos nacionales derivados de la venta de petrleo haban sido utilizados para revitalizar la misma poltica econmica que se vena practicando desde 1940: subsidios a la industria y el campo, carencia de medidas para superar el dficit fiscal y el desequilibrio comercial, faranicas obras de infraestructura pblica y corrupcin desmedida en las empresas pblicas. Adems del agravante del endeudamiento externo para explotar los nuevos yacimientos petroleros. La cada de los ingresos petroleros precipit una violenta salida de capitales fuera del pas. La lite empresarial recurri a su viejo mtodo de desestabilizar al rgimen cortndole todas las vas de financiamiento. Las reservas nacionales decrecieron alarmantemente. El peso fue tardamente devaluado en alrededor de un 400%, desatndose un proceso inflacionario sin precedentes. Lgicamente, el malestar popular creci de manera importante. Sin embargo, el rgimen tendra an la habilidad de desviar este malestar hacia la lite empresarial: culp a los banqueros del saqueo del Tesoro nacional. En febrero de 1982 la lite poltica se vio forzada a declarar la moratoria de pagos de la duda externa. En los meses subsiguientes, el rgimen estableci un rgido control de cambios e invoc el apoyo popular para nacionalizar los bancos privados en septiembre de 1982 con la finalidad de frenar la salida de capitales y reorganizar las finanzas mexicanas. Tales medidas molestaron an ms a la lite empresarial y a sus asociados extranjeros. La confrontacin entre las dos lites mexicanas volvi a encenderse. Para entonces, el sector privado haba ya logrado penetrar algunas dependencias de gobierno y, aliados al grupo monetarista del sector pblico, los empresarios lograron manipular la designacin del siguiente gobernante: un destacado abogado formado en el Banco de Mxico, con estudios de posgrado realizados en prestigiadas universidades estadounidenses, con experiencia en materia econmica y el primero de una lista de gobernantes con una visin orientada al mercado, en consonancia con los dictados de las instituciones financieras internacionales, tendientes al neoliberalismo y la globalizacin, y marcados por lderes defensores del aperturismo y la desregulacin como Margaret Thatcher o Ronald Reagan. 2. Ciclo Poltico Neoliberal (1982-2006) Arroyo explica que el estallido de la crisis de la deuda externa en 1982 permiti el ascenso del sector de la lite poltica ms comprometido con los intereses de la lite empresarial: la

tecnoburocracia (el grupo de los monetaristas del sector pblico). Este nuevo sector poltico cambi el modelo de Estado vigente desde 1920. La bandera y los ideales de la Revolucin Mexicana empezaron a perder vigencia y dejaron de ser mencionados en los discursos oficiales de la nueva lite gobernante. El discurso oficial incorpor los trminos: globalizacin, comercio internacional, integracin de mercados. La clase poltica mexicana que impuls este cambio era una clase de polticos jvenes, la mayora economistas educados en Estados Unidos o Gran Bretaa. La principal caracterstica de esta nueva lite ha sido el impulso de la economa de libre mercado. Garca Martnez et al. (2002) explican que este proceso inici con la entrada de Mxico al GATT en julio de 1986 y alcanz su apogeo con la firma del Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte (TLCAN) en noviembre de 1993. Molina Hernndez explica que el TLCAN se erigi en una especie de constitucin supranacional que vela por los intereses de hombres de negocios, inversionistas, dueos de capitales y gerentes de empresas trasnacionales, adems de las lites subordinadas locales que encabezan la parte operativa. Tambin debe ser entendido en relacin a intereses de seguridad nacional y motivaciones geoestratgicas de los Estados Unidos. Las evaluaciones sobre el TLCAN revelan que ha sido un desastre econmico para la mayora de los sectores econmicos mexicanos y un gran negocio para la lite empresarial ligada a los grandes negocios del sector externo orientados al mercado estadounidense. No es extrao, dicen Garca Martnez et al., que, apenas un ao despus de la firma del acuerdo, estallara el levantamiento armado campesino en Chiapas contra la nueva poltica y el nuevo modelo econmico. Esta tendencia se hizo an ms evidente despus de la grave crisis financiera de 1995 que provoc una nueva devaluacin del peso mexicano frente al dlar (Molina Hernndez recuerda que, desde la dcada de 1970, Mxico perdi la estabilidad que le caracterizaba y que las crisis econmicas recurrentes, en 1976, 1982, 1986 y 1995, siempre han sido cargadas sobre las clases medias y bajas). Frente a este contino desgaste, el modelo del partido oficial de gobierno se agot y el PRI empez a perder las presidencias municipales de importantes ciudades y su primer gubernatura en 1989 a manos del PAN. Los empresarios comenzaban a desplazar a la vieja lite poltica y a dominar hegemnicamente a la sociedad mexicana. Esto se confirm claramente en 1997 al integrar ya un bloque legislativo opositor importante dentro del Congreso. Despus de dcadas, la lite poltica aglutinada en torno al PRI haba perdido su hegemona y quedaba supeditada a la lite empresarial. Aunado a esto, dentro del mismo partido surgieron serios desacuerdos entre los estructuralistas que deseaban conservar el antiguo modelo econmico y los llamados monetaristas o tecncratas, aliados polticos del sector privado, quienes finalmente ganaran la lucha al interior del partido en 1988; esta pugna dentro del PRI provoc una fractura irremediable en las filas de la lite poltica postrevolucionaria al abandonar sus filas el hijo del Gral. Lzaro Crdenas, Cuauhtmoc Crdenas, que a la postre fundara un nuevo partido poltico, el Partido de la Revolucin Democrtica (PRD), que aglutinara a los distintos sectores de la disidencia poltica e intelectual. Molina Hernndez (2007) narra que, debido a diversos factores como los efectos de la devaluacin del dlar y la consecuente crisis econmica, el aumento de la delincuencia y el malestar generalizado de la poblacin, el PAN gan las elecciones presidenciales en julio de 2000 y, por primera vez en la historia moderna de Mxico, un partido diferente al PRI asume la Presidencia de

la Repblica. La lite empresarial haba asumido directamente el control del aparato estatal, desplazando a la lite poltica, e incluso a sus aliados monetaristas o tecnoburcratas. El nuevo rgimen sera un gobierno de empresarios y para empresarios, como acertadamente manifest el nuevo presidente. Sin embargo, en la Ciudad de Mxico la preferencia electoral fue completamente diferente desde 1997, con la eleccin de lderes de la disidencia poltica, agrupados en torno al PRD, como Jefes de Gobierno del DF. Arroyo afirma que, al privilegiar la restructuracin de la economa, la readecuacin de la integracin de Mxico en las relaciones capitalistas internacionales y el trnsito hacia una economa capitalista fincada en el sector externo, la nueva lite gobernante desde 1982, tanto a travs de los polticos monetaristas como de los empresarios propiamente, ha descuidado las condiciones polticas que hacan viable la estabilidad del sistema mexicano. An ms: la tecnoburocracia monetarista ha privilegiado la identificacin del Estado con los intereses de un sector muy pequeo y delimitado de la burguesa (financiero, turstico y exportador), abandonando a otros sectores burgueses y, sobre todo, incumpliendo el pacto social histrico entre el Estado y las clases subalternas, lo cual se ha traducido en el enorme deterioro de las condiciones de vida de la poblacin mexicana. Es decir, agudiza ambos niveles o mbitos de la contradiccin que deberan ser mantenidos en los lmites del orden. El Estado se ha polarizado y con ello ha perdido mrgenes histricos de autonoma, con lo que disminuye su capacidad de manejo de las confrontaciones interburguesas, limita su papel hegemnico, pierde legitimidad y se debilita todo el sistema de control sobre las clases populares. Sin embargo, Roux afirma que este cambio de modelo no se explica por la llegada de los tecnoburcratas a la direccin del aparato estatal, sino por la reorganizacin mundial del capital iniciada en la dcada de 1980. Roux explica que los efectos de este cambio de modelo estatal se manifestaron como una profunda crisis poltica con la ruptura de la lite poltica en 1988 a raz de la cuestionada eleccin presidencial de ese ao. La reestructuracin del modelo estatal mexicano se profundiz en la dcada de 1990 en torno a seis grandes ejes: a) reorganizacin de los procesos productivos y de las relaciones laborales; b) modificacin del rgimen de propiedad agraria; c) transferencia de bienes y servicios estatales a manos privadas; d) reestructuracin del sistema educativo y redefinicin del trabajo intelectual; e) redefinicin de las relaciones Iglesia-Estado; f) integracin subordinada del pas al proyecto hemisfrico estadounidense (aspecto que Carlos Fazio (1996) define como la Triple Vinculacin entre Mxico y Estados Unidos: poltica, econmica y militar. La tendencia se habra acentuado a raz de la firma del Acuerdo para la Seguridad y Prosperidad de Amrica del Norte, ASPAN, en 2005, en el cual se incluy la cooperacin militar conjunta). Esta serie de modificaciones apuntan hacia las siguientes consecuencias inmediatas: 1) erosin de la soberana, debilitamiento de las instituciones y cesin del mando estatal en asunto estratgicos internos; 2) mutacin de las fuerzas estatales de seguridad en apndices de las fuerzas de seguridad regionales para afrontar conflictos internos; 3) remplazo de la burocracia estatal (la lite poltica) por un complejo de grupos empresariales (la lite empresarial); 4) feudalizacin del pas en poderes regionales y constitucin de seoros territoriales; 5) reconfiguracin de las relaciones entre el sector pblico y el sector privado a favor de este ltimo.

Molina Hernndez contina exponiendo que, bajo estas circunstancias, en las elecciones presidenciales del 2006 el PRD obtuvo el mayor porcentaje de votos en su historia, sin embargo, a travs de los tradicionales mecanismos de fraude electoral y coaccin del voto, el triunfo le fue escamoteado y se impuso nuevamente al candidato del PAN como Presidente de Mxico. El 1 de diciembre de 2006 sera investido el nuevo presidente, en medio de una importante crisis poltica de legitimidad emanada de las sospechas de un fraude electoral. Inmerso en un tenso ambiente poltico, se realiz la toma de protesta presidencial ms corta de la historia de Mxico: 5 minutos aproximadamente. El primer acto de gobierno del nuevo presidente sera pronunciar un discurso oficial ante los militares en su calidad de Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas. Este acto simblico mostr la proximidad del fin de un ciclo poltico y del inicio de otro ciclo nuevo aparentemente marcado por la creciente y activa importancia de los militares en la poltica mexicana.

LOS CICLOS MEXICANOS DE PROTESTA SOCIAL 1940-2006

Tilly (1995) apunta que todo movimiento social de protesta opera haciendo referencia a tres sectores de la poblacin: a) los que detentan el poder, objeto de las reclamaciones, quienes toleran las movilizaciones solo si sus reclamos son mnimos; b) los activistas, desde colaboradores menores hasta lderes, que no necesariamente pertenecen a las poblaciones desfavorecidas, y suelen interconectarse en una compleja y extensa red de movimientos sociales, y c) la poblacin desfavorecida, en nombre de la cual los activistas plantean y/o respaldan las reclamaciones. Teniendo en mente estas precisiones, encontramos que, an bajo el esquema corporativo social y la reafirmacin del pacto entre el Estado y las clases subalternas, heredados del cardenismo entre 1936 y 1938, los conflictos sociales iniciaron desde los primeros aos del ciclo econmico largo estudiado. 1. Movimientos obreros-sindicales Iglesias reporta que ya entre 1940 y 1946, de 2320 huelgas obreras, 39 se declararon inexistentes y 211 ilcitas, las cuales fueron reprimidas empleando grupos gangsteriles o fuerzas de seguridad del Estado. Basez puntualiza que en 1947 las agrupaciones obreras reunidas en la Confederacin de Trabajadores de Mxico (CTM, mximo rgano del sector obrero oficial) protagonizaron un cisma que desgaj el monolitismo corporativo estatal. Iglesias narra que, a raz de la imposicin oficial de lderes en el sindicato ferrocarrilero, en 1948, el sindicalismo mexicano entr en una etapa de corrupcin, despojando de todo valor a la movilizacin obrera. Gallo et al. explican que, a partir de 1956, los ingresos del gobierno decrecieron, el endeudamiento se increment y se presentaron las primeras devaluaciones e inflaciones, al tiempo que los obreros comenzaban a mostrar signos de descontento. Entre 1956 y 1968, estall la disputa poltica entre el partido de Estado y fuerzas polticas de oposicin, especialmente de izquierda. Ramrez narra que esta disputa inici en 1956 con el conflicto dentro del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educacin, cuyos integrantes, encabezados por lderes izquierdistas, iniciaron un movimiento disidente exigiendo la democratizacin del mismo y el fin del corporativismo controlado desde el Estado. Tras este movimiento, sobrevino una avalancha de movilizaciones sindicales con las mismas demandas. A lo largo de la siguiente dcada, la estructura

sindical controlada por el Estado fue sacudida por movimientos de independencia sindical: maestros, ferrocarrileros, telegrafistas, petroleros, electricistas y telefonistas, adems de la creacin de uniones obreras no oficiales. Basez indica que los movimientos de los ferrocarrileros y maestros en 1958 eran una respuesta al estrechamiento del espacio poltico y a una sistemtica violacin del pacto original entre el Estado y las masas populares. No eran movimientos de simple oposicin o de disidencia interna, sino de autntica ruptura violenta con el Estado. De esta manera, narran Scherer y Monsivis (2004), hacia 1958 se abri en Mxico un nuevo periodo de luchas populares: la vida poltica nacional daba la apariencia de paz y tranquilidad. De esa paz surgi la lucha obrera por democratizar a las instituciones del pas. En 1957, los ferrocarrileros organizaron una huelga que terminara por reconquistar la direccin de su sindicato. A ellos se unieron petroleros, telefonistas, telegrafistas, maestros, estudiantes, etc. Haba agitacin, mtines, paros, huelgas. La insurgencia cvica creca, colmaba las calles y rebasaba los mecanismos de control social. Para hacer frente a esta crisis social, el gobierno inici una fuerte escalada represiva a partir de 1959. La intervencin de las fuerzas polticas de izquierda en todo este proceso fue totalmente equivocada y desafortunada, no solo no apoyaron a los movimientos sociales que se manifestaban, sino que incluso los acusaron de extremistas, provocadores, ingenuos e impacientes. Para 1960, las movilizaciones obreras haban cesado. Moguel (1987) explica que el siguiente ciclo largo del movimiento sindical va de 1968 a 1987 y tiene cuatro etapas fundamentales: La primera etapa, de refundacin (1968-1976), est enmarcada por el surgimiento de luchas urbano-populares no obreras (el llamado Movimiento Urbano Popular) y de un renovado movimiento campesino nacional e independiente. En este contexto se da la llamada Insurgencia Sindical gestada en torno a la Tendencia Democrtica del sindicato de electricistas. Mltiples secciones del Sindicato Minero Metalrgico, entre ellas las de Fundidora Monterrey, de Cananea y del complejo Lzaro Crdenas, lograron sacudirse la dominacin de los lderes oficiales. En el sindicalismo automotriz tambin se propag la insurgencia sindical y tambin entre los trabajadores de las empresas refresqueras y cerveceras. El Frente Nacional de Accin Popular (FNAP) constituira la expresin formal organizativa de esta movilizacin. El gobierno respondi con la represin extendida sobre todo movimiento emergente o en desarrollo, pero particularmente se concentr en el hostigamiento y la aniquilacin de la Tendencia Democrtica electricista con la ocupacin militar de las instalaciones de la industria elctrica nacional a finales de 1976. La segunda etapa, de defensa y rearticulacin orgnica de fuerzas (1976-1982), se caracteriza por la actitud defensiva y de repliegue del sindicalismo, lo cual le imposibilit afectar el proceso de desgaste de la lite poltica frente a los ataques de la lite empresarial, al tiempo que perdi niveles histricos de remuneracin salarial y de los niveles de vida de los trabajadores. Las clases medias urbanas (a travs del sindicalismo universitario y de los trabajadores de la industria nuclear) intentarn tomar el liderazgo, pero la atomizacin social lo impedir. Al mismo tiempo, otros sectores populares (campesinos, posesionarios y maestros) crearn nuevos organismos sectoriales de coordinacin nacional (Coordinadora Nacional Plan de Ayala, Coordinadora Nacional del Movimiento Urbano Popular y Coordinadora Nacional de Trabajadores de la Educacin).

Durante la tercera etapa, de despliegue ofensivo izquierdista (1982-1983), las coordinadoras, frentes, sindicatos y partidos de izquierda, acicateados por la crisis y la coyuntura poltica abierta por la nacionalizacin de la banca, intentarn realizar acciones organizadas a nivel nacional. En mayo de 1983 se realiz un paro nacional de 24 horas en el que participaron cerca de 200 mil trabajadores. Un mes despus estalla la ola de huelgas ms importante desde la etapa de la Insurgencia Sindical. Esto fue posible por la fractura de la unidad burocrtica desatada por el choque entre los grupos monetarista y estructuralista dentro de la lite poltica, fractura que alcanz al sindicalismo oficial corporativo. En total, estallaron ms de 2000 huelgas en solo 15 das y se realizaron masivas manifestaciones en el D.F., Puebla, Guadalajara, San Luis Potos, Tamaulipas, Baja California y Estado de Mxico. El gobierno respondi otorgando un aumento general del 16% al salario, pero no le otorg el carcter de obligatorio y oblig a que cada sindicato lo negociara por separado con cada empresa. Esto rompi la unidad del movimiento. El sindicalismo oficial se retir de las movilizaciones y en agosto pact con el gobierno y los empresarios el Pacto de Solidaridad Nacional. Los pocos sindicatos que permanecieron en huelga fueron golpeados legalmente. Esto coincidi con la represin generalizada contra los campesinos y los posesionarios urbanos, cuyas organizaciones tambin fueron aplastadas legalmente. La cuarta etapa, de crisis de la izquierda (1984-1988), se caracteriza por un nuevo periodo defensivo. Todo nuevo intento de articular el descontento obrero y popular se agot rpidamente. An cuando en junio de 1984 se realiz exitosamente otro paro nacional de 24 horas, la debilidad y el desgaste de las organizaciones populares y los sindicatos eran evidentes. En estas condiciones, el terreno electoral pareci ms adecuado, pero las luchas electorales solo reflejaron en un nuevo plano la misma condicin de debilidad, estancamiento y divisin interna. El captulo ms reciente del movimiento obrero-sindical fue la ruptura del sindicalismo oficial. En noviembre de 1998, ante la total debilidad del sindicalismo oficial, se cre la Unin Nacional de Trabajadores (UNT), que integra a ms de 150 sindicatos y en torno a un milln trescientos mil afiliados. Sin duda es un punto de inflexin en el movimiento sindical mexicano. El surgimiento de la UNT fue producto de las presiones de los restos de los sindicatos independientes y de la agitacin social en la base de los sindicatos oficiales. Fue as como algunos sectores del sindicalismo oficial decidieron que era el momento de adaptarse a los nuevos tiempos, con el fin de no perder sus posiciones privilegiadas en el seno de la burocracia sindical, cuya dirigencia mxima, conforme se agudizaban las contradicciones, perda poder de negociacin con el rgimen. El principal punto de convergencia es el cuestionamiento al sindicalismo oficial corporativo como vocero de la clase obrera mexicana ante el gobierno. Aunque la defensa de la democracia sindical no es uno de los atributos de la UNT, cuando as lo han considerado necesario, no han dudado en emplear grupos de choque para reprimir otras corrientes sindicales en su seno, implementar fraudes para mantenerse en el poder o meter en la crcel a aquellos que les estorbaban. 2. Movimientos campesinos En cuanto al descontento campesino, entre 1940 y 1946, el gobierno mexicano pact el envo de trabajadores agrcolas (braceros) a los campos de Estados Unidos, mientras se restringa gradualmente el reparto de tierras. Sera hasta 1952, ante la derechizacin del sistema, la

prdida de dinamismo econmico, los retrocesos en el respeto a los derechos de las masas populares y la ruptura de la lite poltica con motivo de la sucesin presidencial, que iniciaran los primeros brotes de protesta agraria. Ramrez narra que la imposicin de Miguel Alemn en la presidencia por la va del fraude y la represin masiva de los simpatizantes de la oposicin poltica (masacre de la Alameda Central) en 1952, marca el inicio de la etapa de mayor enfrentamiento entre la lite poltica y la disidencia, as como de mayor represin al malestar social. Esta imposicin desatara la actividad de la primera guerrilla rural agrarista en Morelos (1952-1959), liderada por Rubn Jaramillo y vinculada al opositor Partido Agrario y Obrero Morelense (PAOM). Gallo et al. explican que hacia 1956, la situacin empeor: la economa de Estados Unidos entr en una recesin que provoc una cada en las exportaciones agrcolas mexicanas, factor clave dentro del modelo econmico; a esto debe sumarse el inicio del desarrollo del sector turstico y la penetracin de empresas agroindustriales extranjeras. Todo esto gener una importante crisis en el sector agrario al ser completamente sacrificado a favor del sector industrial. Ramrez explica que la inconformidad campesina fue creciendo hasta generar estallidos aislados en algunas regiones especialmente golpeadas por la crisis. El sector agrcola estaba al borde del desmantelamiento debido al acaparamiento de tierras en manos de empresas extranjeras madereras, agroindustriales, de bienes races y de desarrollo de complejos tursticos (es la poca en que comienza el desarrollo de polos tursticos como Acapulco o Cuernavaca). Las luchas campesinas de la Unin General de Obreros y Campesinos (UGOCM) en el noroeste del pas como respuesta a la poltica agraria oficial a finales de la dcada de 1940, la irritacin agrarista tras el asesinato del lder Rubn Jaramillo en 1962, la creacin de la Central Campesina Independiente (CCI) en 1963, en el contexto del Movimiento de Liberacin Nacional (MLN), y la aparicin de los primeros brotes guerrilleros socialistas rurales en Chihuahua en 1965, eran sntomas de una agitacin social importante que responda al gradual estrechamiento del espacio poltico y a una sistemtica violacin del pacto original entre el Estado y las masas populares. Scherer y Monsivis narran que, mientras se desarrollaban los movimientos ferrocarrilero y magisterial, de forma paralela, se desarrollaba en el campo un nuevo ascenso de luchas por la tenencia de la tierra que llevara a numerosos grupos campesinos a abandonar las peticiones legales y a invadir las tierras hacindose justicia por s mismos, sobre todo en Guerrero, Oaxaca, Morelos y Chihuahua. Una parte de las organizaciones campesinas optaron por la va armada entre 1965 y 1972, especialmente en Chihuahua y Guerrero. Gallo et al. afirman que la dcada de 1970 conoci importantes movimientos campesinos independientes, integrados por organizaciones de pequeos grupos de solicitantes o comunidades que demandaban la restitucin de tierras en manos de caciques y terratenientes. Hubo ocupaciones de latifundios, tomas de oficinas pblicas, caravanas, huelgas de hambre, bloqueos de carreteras, etc., en Chiapas, Michoacn, Oaxaca, Durango, Chihuahua, Puebla, Veracruz, Hidalgo, San Luis Potos, Zacatecas, Sonora, Sinaloa, Tlaxcala y el sur del D.F. Par Ouellet (1992) afirma que en este periodo, las movilizaciones campesinas convergieron con la Insurgencia Sindical. Gallo et al. continan exponiendo que las acciones de protesta dieron paso gestiones de negociacin por parte del gobierno para intentar recuperar legitimidad y autoridad moral. En el periodo de 1976-1982, el nuevo gobierno declar terminado el reparto agrario. La relacin entre

campesinos y gobierno se ubic especficamente en el mbito de la produccin. Los excedentes petroleros permitieron a la lite poltica revitalizar a la burguesa rural latifundista. Ante esta situacin, el descontento campesino volvi a encenderse y varios grupos agrarios en lucha se pronunciaron contra las polticas del gobierno. En este contexto fue creada la Coordinadora Nacional Plan de Ayala (CNPA) en 1979, agrupando al campesinado pobre, a solicitantes de tierras y a ejidatarios y comuneros despojados de sus tierras o que defendan las que tenan. Par Ouellet explica que ante las respuestas negativas del gobierno a sus demandas y el endurecimiento de la poltica agraria y el aumento de la represin, las demandas campesinas empezaron a politizarse. En mayo de 1981, se organiz la primera gran marcha nacional campesina hacia el D.F. Despus de esta accin, se rompi la estructura corporativa estatal sobre los campesinos. Para 1983-1984, la coordinadora campesina se uni a la Asamblea Nacional Obrero-Campesina y Popular (ANOCP) y particip en los paros nacionales de mayo de 1983 y junio de 1984 en protesta contra las polticas de austeridad. Fue este un periodo anmalo. A partir de 1982, seran los campesinos medios quienes tendran un papel ms activo y movilizado en aquellas regiones en que la agricultura estaba ms desarrollada, o donde los sectores por lneas de produccin estaban ms articulados. En cuanto a sus demandas, eran muy diversas y heterogneas: tierras, servicios, crdito, alto a la represin y defensa de recursos naturales, lo cual dificult su coordinacin. Durante la dcada de 1980, sus acciones plantearon objetivos ms concretos: negociaciones con autoridades, afectaciones de tierras en reas precisas, aumento de precios de garanta, intervencin de las organizaciones campesinas en el gabinete agropecuario, etc. Gallo et al. sealan que el gobierno tecncrata realiz la reforma al Artculo 27 Constitucional en junio de 1992. Esta reforma puso fin legal al reparto agrario y establece el derecho del pequeo propietario a promover el juicio de amparo contra las resoluciones de restitucin de tierras y aguas, sin exigirse para ello certificados de inafectabilidad. Esta legislacin lanza a los campesinos ejidatarios y pequeos propietarios a la dinmica del libre mercado, siendo presa fcil de las empresas agroindustriales trasnacionales. Esta reforma, as como la creacin de un mercado privado de tierras y aguas por parte del gobierno, fueron posibles gracias al apoyo, la sumisin o la falta de fuerza poltica del movimiento campesino. El rgimen salinista logr controlar al movimiento campesino con apoyos econmicos selectivos. La mayor parte de los dirigentes oficiales e independientes firmaron (algunos bajo protesta) el apoyo a la reforma del Artculo 27. Las organizaciones que se opusieron apenas lograron efectuar algunas movilizaciones, pero stas fueron insuficientes para revertirla. El gobierno quebr la resistencia campesina y dobleg a las organizaciones agrarias. Tras la reforma al Artculo 27, la mayora de ellas recibi apoyos para sus proyectos, pero no como parte de una poltica de transformacin del campo, sino con una lgica de contencin del descontento social y de cooptacin de las organizaciones. A partir de ese momento cambiaron las relaciones de las organizaciones de productores con el gobierno, el cual cerr los canales de negociacin y redujo los recursos pblicos y apoyos a los productores pequeos y ms pobres. Par Ouellet seala que el fin del reparto agrario, la reforma al Artculo 27 (que vulner la propiedad social de la tierra) y la entrada en vigor del TLCAN, obligaron a las organizaciones

campesinas, tanto a las oficiales como a las llamadas independientes, a incluir una visin productiva. Estas transformaciones cambiaron las relaciones de las organizaciones agrarias con el gobierno y con sus bases. De la lucha por la tierra pasaron a la lucha por el mercado y a la construccin de estructuras en las cadenas productivas. Se crearon infinidad de empresas sociales que han diversificado la representacin poltica y social de la poblacin rural. Para enfrentar los desafos de la apertura comercial, la privatizacin de la economa y el retiro de la intervencin gubernamental en los mercados agropecuarios, numerosas agrupaciones de productores, sobre todo de granos, decidieron emprender el camino de la participacin directa en la comercializacin de sus cosechas. Con el propsito de defender su existencia como productores, evolucionaron de organizaciones que luchaban por la tierra a organizaciones para la produccin y la comercializacin. As, los campesinos empezaron a luchar por no desaparecer ante la competencia de las grandes empresas agrcolas, nacionales e internacionales, y para quienes la industria nacional en plena recesin no ofreca ninguna alternativa de empleo. Sin embargo, estos intentos fracasaron en su mayora por la falta de apoyos reales del Estado, las condiciones adversas del mercado y las asimetras con los socios comerciales, principalmente con Estados Unidos. La nueva concepcin campesina de apropiarse de las distintas fases de produccin y comercializacin, la apuesta para promover una cultura productiva, a pesar de esfuerzos importantes en diversas regiones del pas, ha dejado a la produccin agrcola al borde o en la ruina ante las diferencias abismales con los competidores de Estados Unidos y Canad. La sustitucin de los cultivos tradicionales de exportacin como el algodn, el caf y la caa por nuevos cultivos vinculados a la produccin de carne (sorgo, soya, crtamo) y el mercado de exportacin, disminuy las fuentes de empleo agrcolas. Ante esta situacin, inici un proceso de migracin masiva de campesinos hacia las ciudades o, ms importante an, hacia Estados Unidos de forma ilegal, dejando al campo mexicano semidespoblado. Frente a este panorama, el mapa de las organizaciones campesinas, dispersas a principios del siglo XX y luego centralizadas en una organizacin corporativa nacional, la Confederacin Nacional Campesina (CNC), se ha vuelto a multiplicar en cientos de organizaciones y experiencias locales y regionales con escasas ligas a nivel nacional. Las reformas legales y la apertura comercial produjeron una crisis en las principales organizaciones campesinas, que sufrieron una crisis de representatividad. De las tradicionales organizaciones creadas alrededor de la lucha por la tierra, a partir de fines de la dcada de 1980 y durante la dcada de 1990, surgieron redes y estructuras campesinas de pequeos y medianos productores para adaptarse a las nuevas condiciones de la competencia econmica. Surgieron uniones de ejidos, uniones de crdito, uniones agrcolas, sociedades cooperativas, sociedades de produccin, de comercializacin, cajas de ahorro popular y bancos campesinos. Estas estructuras transformaron la organizacin de los campesinos en su esfuerzo por abarcar cadenas productivas completas. Las nuevas demandas eran propias de pequeos y medianos productores: por mejores precios para sus cosechas, por subsidios a los insumos agrcolas, por disminucin de las tasas de inters al solicitar crditos, por democracia en sus organizaciones y por participacin en las instancias decisorias de las polticas agrarias. Bajo este nuevo esquema, e influida por la aparicin del EZLN en 1994, la lucha campesina se ha ido identificando con la lucha por el poder poltico municipal bajo la figura del ayuntamiento popular y

el municipio autnomo, incluyendo la creacin de guardias y policas comunitarias autnomas, en Michoacn, Guerrero, Oaxaca, Chiapas y Morelos. 3. Movimientos de las clases medias urbanas Los movimientos estudiantiles y universitarios representan el mejor reflejo de las movilizaciones de las clases medias urbanas en Mxico. Prez Durn y Magaa Vargas (2004) dividen a estos movimientos en tres fases: a) fase de democratizacin (1956-1970); b) fase de radicalizacin (1971-1974), y c) fase de reflujo (1975-2000). a) En la primera fase (1956-1970), los movimientos estudiantiles se deslindaron de los organismos de control del Estado como el Frente Nacional de Estudiantes Tcnicos (FNET) y la Confederacin de Jvenes Mexicanos (CJM). La fase inici en 1956 con la huelga estudiantil del Instituto Politcnico Nacional (IPN). El movimiento se ampli hacia otras escuelas como algunas Normales Rurales, la Escuela Nacional de Maestros y la Escuela Normal Superior. A partir de ese momento, estudiantes izquierdistas iniciaron un proceso por democratizar las estructuras de gobierno y las organizaciones estudiantiles en las instituciones a las que pertenecan. Basez indica que el movimiento intelectual de la clase media izquierdista (Movimiento de Liberacin Nacional) en 1961 apuntaba al gradual estrechamiento del espacio poltico y a una sistemtica violacin del pacto original entre el Estado y las masas populares. Pero fue hasta 1961, en la Universidad de San Nicols de Hidalgo en Morelia donde se fundaron las bases de un movimiento estudiantil de dimensiones nacionales, ah se conjugaron las acciones del MLN (Movimiento de Liberacin Nacional) y los partidos de izquierda para detonar los procesos de democratizacin, gestndose un enfrentamiento abierto de la clase media urbana en contra del Estado y de sus mecanismos de control. En una lnea semejante, en 1961 estallan los conflictos de la Universidad de Guerrero y de la Universidad Autnoma de Puebla. Ramrez explica que, apenas iniciado el rgimen diazordacista, estallaron los movimientos huelgusticos de los telegrafistas y los mdicos en 1965, iniciando una etapa de rebelin en amplios sectores de la clase media, marcando la creciente politizacin de la poblacin y su voluntad de independencia frente al Estado. El nuevo gobierno acab con estos conflictos laborales mediante la represin abierta. La respuesta opositora fue una gran agitacin social y poltica entre los sectores campesinos y estudiantiles de Guerrero, Chihuahua, Sonora, Tabasco y el Distrito Federal, adems de intensos debates en una franja importante de grupos radicales que comenzaban a optar por la lucha armada. Para 1966 en Guerrero se inici lo que sera una gran oleada de movimientos estudiantiles con un mismo eje: la democratizacin y una mayor participacin de los estudiantes en sus escuelas, a partir de ah transciende en lo civil y lo social que es propiamente una participacin en la vida poltica del pas. En ese ao estallan nuevas huelgas en la Escuela Nacional de Maestros, el Tecnolgico de Coahuila y la Universidad de San Nicols de Hidalgo en Morelia, hay grandes mtines de apoyo en las otras universidades del pas, pero an no logran tener un movimiento nacional. En la UNAM el movimiento estudiantil da inicio en 1964. Entre 1964 y 1965 la universidad viva una tensin que en 1966 estalla en la Escuela de Derecho. Para 1967 el movimiento estudiantil democrtico segua creciendo en el pas y la represin se hizo presente. En

1968 los estudiantes de las Universidades Autnoma de Nuevo Len y Benito Jurez de Tabasco detonaron otra huelga. Casi inmediatamente estall el Movimiento Estudiantil Nacional. Ramrez afirma que la actitud represiva del Estado hacia las demandas de democratizacin por parte de las clases medias urbanas, fue una de las causas fundamentales de la revuelta estudiantil de 1968 y de la radicalizacin de amplios sectores de la sociedad. En agosto de 1968, la UNAM, el IPN, la Escuela Nacional de Maestros, la ENAH y la Universidad de Chapingo conformaron el Consejo Nacional de Huelga y consiguieron el apoyo de las universidades de Yucatn, Coahuila, Michoacn, Guerrero, Nuevo Len, Chihuahua, Veracruz, Puebla, Sinaloa e Hidalgo. El Movimiento hizo planteamientos sociopolticos peligrosos para el sistema, como el de la autogestin acadmica (propuesta por Jos Revueltas) para establecer el concepto y la prctica de la democracia cognoscitiva dentro de las Universidades. Partiendo de la hiptesis de la Universidad-fbrica (en la universidad se reproducen las ideas capitalistas y se crean los cuadros administrativos de la burguesa en el poder, por lo tanto, hay que transformar el proceso de enseanza-aprendizaje), se trataba de desarrollar el automanejo y la autodireccin de las actividades acadmicas para construir un cogobierno universitario entre estudiantes y profesores, a fin de nutrir y desarrollar cuadros profesionales, abolir las especializaciones y evitar que las universidades estuvieran al servicio de la clase dominante. La perspectiva de la autogestin se proyectara a las actividades productivas y a la vida social como un todo, por medio de comits y consejos populares. El Movimiento Estudiantil sera brutalmente reprimido por el ejrcito en octubre de 1968 (masacre de Tlatelolco). Como ya se ha mencionado, Basez apunta que el Movimiento Estudiantil de 1968 origin la lucha poltica e ideolgica por la hegemona mexicana durante las dcadas de 1970 y 1980. Por otra parte, Pedro Castillo (1988) afirma que las contribuciones del Movimiento Estudiantil, desde la perspectiva ideolgica y organizativa de los movimientos sociales, fueron: a) la toma de conciencia colectiva acerca de la necesidad de un cambio poltico y socioeconmico, as como de la existencia de un enemigo histrico en el poder; b) asumi, como actividad fundamental, la lucha por la democracia y el cambio social, pero ejercida directamente en las bases sociales y no solicitndola al sistema de poder a travs de corruptos representantes, y c) la comprobada efectividad de las tcticas organizativas celulares autnomas desarrolladas para enfrentar al sistema y para construir un poder popular independiente y paralelo. Se demostr en los hechos que es posible formar redes civiles y sociales funcionales fuera del sistema de control poltico y socioeconmico ejercido desde el poder. En los estados se fueron consolidando los movimientos universitarios que durante 1969 y 1971 pasaron a una fase de radicalismo y escisiones. b) El inicio de la segunda fase (1971-1974) se da con la huelga de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. El Comit Coordinador de Comits de Lucha (CoCo) plante una marcha de apoyo al D.F. Esto origin la manifestacin de junio de 1971 que desencaden otra brutal accin represiva del gobierno, esta vez empleando a grupos paramilitares llamados Halcones (masacre de San Cosme). En un intento de reorganizacin de los comits de lucha de la UNAM y el IPN se dio inicio la radicalizacin de grupos y comits. Ante esta nueva amenaza, el gobierno us a sus agentes para organizar un magno festival de rock en Avndaro, Estado de Mxico, que se realiz en

septiembre de 1971 y al cual asisti gran parte de la juventud inconforme. Los periodistas del rgimen documentaron el uso de drogas, el abuso en el consumo de alcohol, el desenfreno sexual, los excesos y los destrozos de los jvenes. Se justific as la prohibicin de las reuniones juveniles en el D.F. y su rea metropolitana, desacreditando definitivamente al Movimiento Estudiantil. De paso, la contracultura anticonservadora juvenil imperante en aquellos aos, expresada sobre todo a travs del rock, se vio forzada a pasar a la clandestinidad, para beneplcito de la Iglesia y de la alta burguesa conservadora mexicana. Para 1972 en el primer Foro Nacional de Estudiantes, el movimiento estudiantil empez la fase de polarizacin. La herencia del CNH se hizo presente en la Universidad de Sinaloa y la radicalizacin se manifest en un conflicto campesino por tierras donde los estudiantes decidieron apoyar; despus del asesinato de varios campesinos, estudiantes denominados como los enfermos quemaron sedes pristas. En 1973 y 1974 los enfermos lograron tener una base estudiantil y decidieron pasar a la lucha armada. La represin se hizo presente hasta que a finales de 1974 empezaron a decaer, se ligaron al narcotrfico y perdieron su base estudiantil. En la UNAM, despus de los sucesos de 1971 y la ruptura de la Juventud Comunista en clulas en 1972, el divisionismo y la represin provocaron la gradual declinacin del movimiento de la UNAM entre 1973 y 1974; lo mismo sucedi en la Universidad de Oaxaca y muchas otras del pas. As se dio inicio la fase de reflujo del movimiento estudiantil. c) Durante la tercera fase (1975-2006), para 1975 se haba logrado la pacificacin de los estudiantes y por lo tanto su control, en Puebla entre 1975 y 1976 la lucha estaba fuera de la universidad, en el apoyo a los movimientos de campesinos; en Sinaloa, se pas de la lucha estudiantil a la lucha de los empleados y del sindicalismo, dejando mermados a los estudiantes, as comenz a la etapa del sindicalismo universitario. Para la dcada de 1980, la crisis econmica se complic; en 1982 el peso mexicano se devalo en un 400% frente al dlar. Los movimientos estudiantiles ms fuertes se fueron extendiendo a los espacios rurales, bsicamente en las Normales, an cuando las Universidades de Chapingo, Guerrero y Puebla mantenan de alguna manera al movimiento estudiantil. Bajo este contexto, en 1986, en la UNAM se intent dar inicio a una serie de reformas que respondan a las nuevas polticas econmicas. La UNAM estall en huelga impulsando una reforma democrtica e integral de la UNAM. Se desarroll as, en la Ciudad de Mxico, una impetuosa e intempestiva movilizacin estudiantil encabezada por el Consejo Estudiantil Universitario (CEU) y secundado por el Consejo Estudiantil Politcnico (CEP), como un ltimo intento de rescatar al Movimiento Estudiantil; pero ya era tarde: no haba dirigencia real ni honesta. La huelga dur 21 das (del 29 de enero al 18 de febrero), se logr la derogacin de las reformas y se pact un congreso que finalmente se realiz cuatro aos despus, en 1990, bajo control del gobierno. El resultado fue desastroso: nada se pudo modificar y la ley orgnica, que data de 1945, se mantuvo sin cambios. El congreso universitario se perdi y una vez ms el movimiento estudiantil sufri un grave revs. La lucha estudiantil fue derrotada y traicionada por sus propios lderes. Para 1988, algunos exdirigentes estudiantiles universitarios se unieron a la lucha electoral de Cuauhtmoc Crdenas. En las universidades del resto del pas se empezaron a llevar a cabo diversas reformas que en la UNAM no haban pasado. Las universidades de Guerrero, Chapingo, Puebla y Sonora fueron de las pocas que presentaron resistencia, en tanto que las Normales Rurales desaparecieron para el ao 2000. El movimiento magisterial dio vitalidad al

movimiento estudiantil para la dcada de 1990 en su lucha por democratizacin sindical; sin embargo, todas las luchas estudiantiles desde Chapingo, Puebla, Guerrero y Coahuila, entre otras, fueron movimientos aislados. En 1994 con el ingreso al plano nacional del EZLN, el movimiento estudiantil se recuper. Se crearon comits de apoyo y de lucha afines al EZLN, mientras que grupos de las Juventudes Comunistas se ligaron a la Federacin de Estudiantes Socialistas de Guerrero que enfrentaba en la sierra al ejrcito bajo la direccin del ERPI (masacre de El Charco). En 1994, por iniciativa de los comits de apoyo al EZLN se organiz en la Universidad Michoacana de San Nicols de Hidalgo el primer Encuentro Nacional de Estudiantes, que fracas ante la intransigencia de los colectivos de la UNAM. En 1995 los Colegios de Ciencias y Humanidades (CCH) se lanzaron a una huelga pidiendo la abrogacin del Reglamento General de Inscripciones y de Ingreso, que fueron finalmente aprobadas en 1997. Para 1999, las universidades del pas iniciaron distintas reformas; en la UNAM se inici nuevamente el proceso de reforma que se pretendi implementar en 1986. Despus de una consulta estudiantil, el Consejo General de Representantes estall la huelga abril y se form el Consejo General de Huelga (CGH) con cinco puntos en su pliego petitorio: 1) abrogacin de la Reforma; 2) desvinculacin de la UNAM con el Centro Nacional de Evaluacin; 3) derogacin de las reformas de 1997; 4) desarticulacin de los aparatos represivos de la UNAM y 5) realizacin de un Congreso democrtico. La huelga del CGH no logr aglutinar a universidades de la zona metropolitana. Para julio, el movimiento se radicaliz al no haber respuestas de las autoridades. El CGH no negoci la entrega de las instalaciones universitarias y bajo la amenaza de la toma de la UNAM se qued en las instalaciones. Al final, debido a la corrupcin, la claudicacin y la inexperiencia de la dirigencia, la militarizada Polica Federal Preventiva (PFP) tom, en febrero de 2000, las instalaciones de Ciudad Universitaria y aplast la huelga. Ese mismo ao, la movilizacin ms radical se present en Hidalgo: estudiantes de la Normal del Mexe, aprovechando la coyuntura abierta por el CGH, estallaron la huelga en enero, las instalaciones fueron tomadas en febrero por la polica y la poblacin tom prisioneros para canjearlos por los presos polticos de la Normal. 4. Movimientos armados Entre 1964 y 1968, aparecieron los primeros movimientos armados de ideologa socialista, reivindicando los reclamos agraristas, laborales y populares que no haban sido atendidos por los regmenes postrevolucionarios. Parte de los sectores sociales clasemedieros urbanos y campesinos rurales (es notable la ausencia de los obreros) se rebelaron contra el orden social existente mediante formas de autodefensa y resistencia armada que terminaron declarndole la guerra al Estado. Gallo et al. explican que fue la clausura de los canales de lucha poltica democrtica, el agotamiento de las vas legales de expresin y la represin sistemtica, lo que orill a varios grupos campesinos y urbanos a optar por la va armada. Podramos distinguir dos principales tipos de movimientos armados: los que se originaron y se asentaron en zonas primordialmente campesinas (guerrillas rurales) y aquellos que se asentaron y originaron en ciudades importantes y capitales de estados (guerrillas urbanas). La dinmica de estos movimientos fue distinta: las guerrillas urbanas se nutrieron de cuadros juveniles con una slida formacin ideolgica, de tendencias sectarias que impidieron la formacin de un frente nacional y sin bases sociales de

sustentacin consistentes. Las guerrillas rurales, en cambio, se conformaban con cuadros provenientes de comunidades campesinas, donde los lazos familiares actuaron como un poderoso factor cohesivo que supli la falta de preparacin ideolgica y provey de una slida base de sustentacin social que los encubri, protegi y sostuvo. Este proceso de radicalizacin llev a toda una generacin de jvenes estudiantes y campesinos a buscar cambios en el pas mediante la lucha armada. De esta manera, siguiendo las crnicas realizadas por Glockner (2007) y Castellanos (2007), podemos establecer que entre 1964 y 1974 surgieron grupos guerrilleros en Chihuahua, Distrito Federal, Morelos, Hidalgo, Oaxaca, Chiapas, San Luis Potos, Tamaulipas, Sonora, Guerrero, Veracruz, Sinaloa y Durango. Ibarra Chvez propone dividir la historia del movimiento armado opositor mexicano en tres oleadas: a) la primera oleada habra transcurrido entre 1965 y 1977; b) la segunda oleada se habra presentado entre 1978 y 1982, y c) la tercera oleada iniciara en 1994 y an no habra concluido. La primera oleada (1965-1977) puede dividirse en cuatro etapas bien definidas: la primera etapa (1965-1968) surge de la radicalizacin de los movimientos de la clase media (comandos urbanos) y campesinos (agrarismo armado). A las invasiones de tierras en Chihuahua y Durango, y a la represin contra las Normales Rurales, sigui la radicalizacin de campesinos y de brigadas estudiantiles ante el autoritarismo y la falta de espacios democrticos, lo que finalmente determin el surgimiento de la guerrilla rural en esos estados y perfil la formacin de guerrillas urbanas en el centro del pas. Estos primeros movimientos armados contaban con dirigentes estudiantiles y luchadores sociales experimentados que haban construido previamente una importante base social de apoyo campesino. En la segunda etapa (1968-1972), bajo el influjo de la represin gubernamental hacia el Movimiento Estudiantil, los grupos guerrilleros se multiplicaron y actuaron en diversos escenarios de combate urbanos y rurales. En el transcurso, los comandos urbanos operaban en ms de 20 estados del pas y buscaban una coordinacin nacional con las guerrillas rurales que operaban en la Sierra Madre Oriental y en la Sierra Madre del Sur. En el otoo de 1972 se iniciaron los acercamientos entre las diversas dirigencias guerrilleras, pero result imposible unificar las guerrillas urbanas con la guerrilla rural: los objetivos, la tctica, la estrategia y la ideologa entre ambos tipos de organizaciones poltico-militares estaban demasiado alejadas entre s. Mientras, se abrieron frentes de guerra y reas de operaciones militares en algunas regiones del pas. En la tercera etapa (1972-1974), las universidades haban sido permeadas por la fiebre socialista y guerrillera. Los movimientos democrticos estudiantiles se radicalizaron y optaron por la va armada. En algunas universidades de provincia surgieron los primeros ncleos guerrilleros a partir de grupo de autodefensa y de resistencia armada, aglutinndose en una coordinadora nacional (la Liga Comunista 23 de Septiembre). Las agrupaciones guerrilleras entraron en abierto enfrentamiento contra el Estado. Proliferan las acciones de propaganda armada, recuperaciones econmicas y de armas, secuestros polticos, etc., mientras que los aparatos de represin combaten a las organizaciones guerrilleras en todas las ciudades del pas y en los frentes de guerra rurales. Las dirigencias de los nuevos ncleos armados clandestinos carecan de experiencia poltica y militar, razn por la cual contaron con un

apoyo social muy limitado. En la cuarta etapa (1974-1977), el pas se declar virtualmente en estado de guerra: las organizaciones guerrilleras entraron en una fase de militarizacin de sus estructuras y de guerra a muerte contra el Estado, el cual fortaleci de forma desmedida los aparatos policaco-militares, especializndolos en contrainsurgencia y guerra de baja intensidad, en la cual es determinante el componente militar, mientras que los componentes econmico y social son solo el complemento. Bajo esta tctica, para finales de la dcada de 1970, prcticamente todos los grupos guerrilleros haban sido aniquilados o desmantelados. La segunda oleada (1978-1982) se inici con el movimiento armado opositor completamente fragmentado y desarticulado. Algunas agrupaciones haban entrado en un proceso de rectificacin de la lnea militar. Buena parte de su militancia se encontraba encarcelada, haba sido ejecutada o exiliada, o era prfuga de las fuerzas de seguridad del Estado. Algunos guerrilleros presos y exiliados se acogieron a la amnista poltica ofrecida por el gobierno en 1978. Solo una minora de los activistas y organizaciones guerrilleras continuaron sus acciones militares, aunque de manera espordica y meramente simblica. Hacia 1981, esos grupos an activos culminaron un proceso de refundacin y coordinacin nacional (el Partido Obrero Clandestino Unin del Pueblo-Partido de los Pobres) bajo el lineamiento de la guerra popular prolongada. La tercera oleada (1994-hoy) inici como una herencia de la primera oleada: los sobrevivientes de una de las agrupaciones urbano-rurales, las Fuerzas de Liberacin Nacional (FLN), se ocultaron en la selva lacandona, en Chiapas, y realizaron trabajo poltico y social con las comunidades indgenas de la zona, mezclando su ideologa con el indigenismo y la teologa de la liberacin centroamericana. Hacia 1994, justo cuando entraba en vigor el TLCAN, surgi bajo la denominacin de Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) y declar pblicamente la guerra al Estado mexicano. Obligados a negociar por la presin social e internacional, gobierno y guerrilla pactaron un armisticio y establecieron mecanismos de acuerdo que la lite gobernante se ha negado a reconocer. El EZLN apareci como una fuerza poltico-militar agrarista e indigenista, fundamentalmente posicionada en Las Caadas y con bases sociales no armadas pero susceptibles de ir facilitando progresivamente la expansin del movimiento por otras regiones como Los Altos y el Norte de Chiapas. Debemos entender que varias medidas militares han frenado la posibilidad de esa expansin. Apenas dos aos despus, en 1996, a raz de la represin violenta contra los movimientos campesinos de Guerrero (masacre de Aguas Blancas), surgi el Ejrcito Popular Revolucionario (EPR), extensin de la coordinadora nacional edificada en la segunda oleada. Pronto, esta estructura guerrillera nacional se fractur y sus escisiones originaron al Ejrcito Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI), que ha sido duramente golpeado por el Estado (masacre de El Charco), y a la Tendencia Democrtica-Ejrcito del Pueblo (TD-EP). En el caso del EPR y sus escisiones (ERPI y TD-EP) podemos colegir, por las regiones donde aparecieron sus cuadros bsicos, que se integran como coordinaciones de movimientos armados regionales y que su presencia en varios estados del sur no significa, por tanto, el avance territorial de un movimiento armado que es ms amplio, sino que permanece arraigado, contenido, en las regiones iniciales de sus alzamientos.

LAS INTERACCIONES ENTRE LOS CICLOS 1940-2006

La ubicacin cronolgica de los ciclos econmico, polticos y de protesta social en Mxico, entre 1940 y 2006, se muestra en el siguiente esquema:

Puede observarse que no existe ninguna relacin directa aparente entre el ciclo econmico y los ciclos de protesta social. En tanto que podra encontrarse una relacin mucho ms estrecha entre los ciclos de protesta social y los ciclos polticos largos. Cmo explicar este hecho? Por una parte, Aguilar Snchez (2009) afirma que, al estudiar los movimientos sociales contemporneos, resulta demasiado limitado tratar de establecer una relacin directa entre ciclos econmicos y ciclos de protesta. Para entender los procesos histricos hay que considerar que los movimientos sociales no son slo respuestas a cambios econmicos, lo que restringira el campo para comprenderlos en toda su dimensin. Por otra, Snchez Parga (2005) explica que, en Amrica Latina, ms que en otras regiones del mundo, la protesta, como forma reactiva de lucha, ha estado presente en los mismos conflictos sociales, lo cual se ha expresado en formas polticas variables que tienen siempre al Estado como su adversario. Esto explicara que en Amrica Latina las luchas hayan sido por lo general ms polticas que sociales. Por estas razones, los ciclos de protesta social estaran ms directamente relacionados con los ciclos polticos que con el ciclo econmico. Ciertamente, las condiciones econmicas son muy importantes por sus efectos sobre toda la estructura social y

poltica, pero estos efectos se traducen predominantemente en formas polticas antes que econmicas. Hechas estas aclaraciones, podemos interpretar las interacciones entre los ciclos planteados y descritos. El ciclo econmico largo Kondrtiev de 1940 a 2006, corresponde al cuarto ciclo Kondrtiev global, cuya fase ascendente transcurri entre 1946 y 1975, en tanto que su fase descendente se dio entre 1976 y 2008. En 1946, terminada la 2 Guerra Mundial, Estados Unidos era el hegemn. El rearme habra propiciado el auge econmico y el pleno empleo. En 1973 estall la guerra del petrleo y cambiaron las reglas. Estados Unidos perdi su vitalidad econmica deslocalizando industrias y desangrndose financieramente en guerras exteriores. Simultneamente, inici la 3 Revolucin Industrial (Informtica, telemtica, biotecnologa). Cuando se inici la fase descendente, hacia 1973, las tendencias estaban cambiando. El desenvolvimiento de los pases industriales qued determinado por tres temas estructurales: 1) La declinacin del crecimiento (econmico e industrial), cuya tasa baj dos tercios respecto de las dcadas de 1950 y 1960 (que fueron etapas de reconstruccin despus de la 2a. Guerra Mundial). 2) La declinacin del coeficiente de inversin respecto del PBI. 3) Alza del desempleo. La tendencia del crecimiento econmico a largo plazo se quebr en la dcada de 1970 debido a cinco razones: 1) Las crisis petroleras (cuadruplicacin del precio en 1973, nuevo aumento en 1979). 2) El fin del auge de la reconstruccin de postguerra. All Estados Unidos inyect una gran masa de dlares (base de la aparicin, luego, del mercado de los eurodlares en Europa). 3) El cambio estructural en las relaciones comerciales globales: dada la creciente movilidad del capital (particularmente el manufacturero), se produjo la re-localizacin de industrias en pases emergentes, cuya mano de obra barata mejoraba la ecuacin de costo-rentabilidad (particularmente en la cuenca del Pacfico). 4) Los cambios en el mbito financiero internacional (liberalizacin de los mercados financieros y gran innovacin en productos y procesos). 5) El ascenso ininterrumpido de la inflacin, que lleg a ser de dos dgitos, hasta que la Reserva Federal de Estados Unidos la redujo drsticamente, transformndola en recesin. Si bien se ha calculado que la fase descendente lleg a su fin en 1996, 1991-1992 es una fecha que indica mejor el cambio e inflexin: en 1991 ocurri la implosin de la URSS, desgastada por la guerra en Afganistn, se disgreg su Imperio, y Estados Unidos qued como nico hegemn. Se termin la Guerra Fra y Estados Unidos qued con las manos libres para iniciar el control poltico y militar del Medio Oriente y sus vastos recursos petroleros (guerra del Golfo Prsico). En 1992, se present un fuerte proceso de especulacin contra la libra esterlina britnica y ocurri el derrumbe econmico de Japn. Se inici una dcada de grandes crisis financieras en el mundo.

En este contexto se present el ciclo econmico largo mexicano: mientras la fase ascendente era impulsada por la economa de reconstruccin de la postguerra, Mxico inici, por detrs del resto de Latinoamrica, su proceso de industrializacin por sustitucin de importaciones, dirigido por una lite poltica cuyo modelo sociopoltico estaba fundamentado en el establecimiento de un pacto de mando-obediencia en el que la legitimidad, la estabilidad y la hegemona interna dependan del reconocimiento de los derechos de las clases subalternas (reforma agraria, legislacin laboral, educacin masiva y rotacin poltica) a travs de prcticas sociales corporativas [sector campesino, sector obrero y sector popular (profesionistas y burcratas)], coordinadas a travs de un partido poltico oficial de gobierno (PRI). Tal como indica Pierre de manera general para toda Amrica Latina, este ciclo poltico (1929-1982) coincidi con la fase ascendente del ciclo Kondrtiev y se caracteriz por el establecimiento de un rgimen autoritario, bajo apariencia democrtica, que haca continuas referencias discursivas al nacionalismo, al proceso revolucionario que le dio origen y a la estrecha relacin entre Estado y clases populares (populismo), simultneamente su fue gestando un proceso de gradual derechizacin del Estado tradicional, as como graduales retrocesos en las prcticas democrticas. Durante 16 aos, esta dinmica funcion correctamente. Sin embargo, hacia 1956 la lite poltica inici un prematuro proceso de desgaste poltico debido al gradual abandono del pacto establecido entre el Estado y las clases subalternas: primero se incumpli el pacto con los obreros; luego, el pacto con las clases medias urbanas y, finalmente, el pacto con los campesinos. A consecuencia de ello, estallaron tres ciclos de protesta obrera (1956-1958, 1976-1978 y 19821984), uno de protesta pequeoburguesa (1961-1968) y otro de protesta campesina (1964-1984), que a su vez originaron un ciclo de protesta armada, especialmente de matriz campesina y clasemediera (1965-1977, extensible hasta 1982). Es claro que estos ciclos de protesta se presentaron en la ltima mitad del ciclo poltico, luego de su momento cumbre durante la dcada de 1950, cuando la efectividad de la estructura sociopoltica creada desde el cardenismo entr en decadencia bajo el influjo del declive del ciclo econmico largo global (1973-1975) y de la fase descendente del ciclo econmico largo mexicano (1976-1979), y al mismo tiempo que iniciaba la lucha por la hegemona mexicana entre la lite poltica (el sector pblico) y la lite empresarial (el sector privado). Hacia 1982, finaliz el enfrentamiento entre las dos lites mexicanas cuando el rgimen se vio obligado a anunciar la moratoria en el pago de la deuda externa. A partir de ese momento la lite empresarial se impuso sobre la lite poltica, primero a travs del grupo tecnoburcrata monetarista de la propia lite poltica y ms tarde (en 2000) asumiendo el control estatal directamente. Gradualmente, entre 1982 y 1993 se fueron concretando una serie de reformas econmicas como la liberalizacin del comercio, la liberalizacin financiera interna, la eliminacin de restricciones a la inversin extranjera, la privatizacin de empresas pblicas, la reforma fiscal favorable a los grandes empresarios, la eliminacin de las restricciones legales a la participacin privada en actividades econmicas, la limitacin de la participacin del Estado en economa y la firma del TLC; en torno a seis grandes ejes: a) reorganizacin de los procesos productivos y de las relaciones laborales; b) modificacin del rgimen de propiedad agraria; c) transferencia de bienes

y servicios estatales a manos privadas; d) reestructuracin del sistema educativo y redefinicin del trabajo intelectual; e) redefinicin de las relaciones Iglesia-Estado; f) integracin subordinada del pas al proyecto hemisfrico estadounidense (vinculacin poltica, econmica y militar). Todas estas reformas desmantelaron la estructura sociopoltica construida durante la primera fase del ciclo Kondrtiev en aras de la recuperacin de la tasa de ganancia capitalista, cancelando de facto el pacto social establecido desde 1917 entre el Estado mexicano y las clases populares subalternas. Lgicamente, estallaron nuevos ciclos de protesta social. Esta vez inici un ciclo an abierto de protesta armada de matriz mayoritariamente campesina (1994-hoy) seguido de un ciclo de protesta pequeoburguesa urbana (1998-2000). Si bien an no ha concluido este nuevo ciclo poltico, pareciera legtimo suponer que su poca dorada se present de la segunda mitad de la dcada de 1990 a 2006, cuando las potencialidades del ciclo econmico largo mexicano se agotaron y las del ciclo econmico largo global estaban por colapsar. Bajo esta hiptesis, podra afirmarse que se observa una vez ms la presencia de ciclos de protesta social en la segunda mitad del ciclo poltico. A reserva de una confirmacin ms precisa, podramos postular la hiptesis siguiente: Si bien no parece existir una relacin directa entre los ciclos econmicos largos Kondrtiev y los ciclos de protesta social, s se observa una relacin estrecha entre los ciclos polticos largos y los ciclos econmicos largos, as como entre los ciclos polticos largos y los ciclos de protesta social; de tal manera que los ciclos polticos largos parecen mediar entre los ciclos econmicos largos y los ciclos de protesta. Los ciclos econmicos largos determinan el transcurso de los ciclos polticos largos, al parecer bajo la influencia de sus fases ascendente y descendente; de la misma forma, la decadencia de los ciclos polticos largos determina la presencia de ciclos de protesta de diversa ndole.

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