1

Simbolurile Uniunii Europene

Uniunii Europene i sunt asociate mai multe simboluri, cel mai cunoscut dintre acestea fiind cercul de stele galbene pe fond albastru. Drapelul european Cele 12 stele dispuse n cerc simbolizeaz idealurile de unitate, solidaritate i armonie ntre popoarele Europei. Imnul european Melodia aleas ca simbol al Uniunii este un extras din Simfonia a IX-a compus n 1823 de Ludwig van Beethoven. Ziua Europei Ideile care au dus la crearea Uniunii Europene au fost prezentate pentru prima dat la 9 mai 1950 de ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman1. De aceea, ziua de 9 mai a rmas o dat de referin n istoria UE.

a fost un reputat politician francez, nascut in Luxemburg, un membru al Partidului Crestin Democrat, considerat unul dintre fondatorii Uniunii Europene.

Mottoul U.E. Unitate n diversitate este deviza Uniunii Europene - aceasta arat c europenii s-au unit pentru a promova pacea i prosperitatea, acceptnd totodat s-i deschid spiritul ctre culturile, tradiiile i limbile att de diverse ale continentului nostru.

Etinderea U.E.

. UE s-a extins permanent ncepnd cu 1951, anul n care s-au fcut primii pai ctre integrarea european. Aceast pagin furnizeaz informaii despre statele membre i momentul aderrii lor, precum i despre rile candidate. Uniunea Europeana nu a avut ntotdeauna dimensiunile pe care le are astzi. Cnd s-au pus bazele cooperrii economice la nivel european, n anul 1951, rile participante au fost Belgia, Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos. n timp, tot mai multe ri au hotrt s adere. n prezent, Uniunea European numr 27 de membri, dup aderarea, la 1 ianuarie 2007, a Romniei i Bulgariei. Uniunea Europeana va continua s se extind, ntruct numrul rilor care manifest interes fa de aderare este n cretere. Aceste ri pot fi grupate n dou categorii : ri candidate i ri potenial candidate. n timp ce primele se afl n plin proces de transpunere (sau integrare) a legislaiei UE n legislaia naional, rile potenial candidate nc nu ndeplinesc criteriile de aderare.

Istoria Uniunii Europene 1945 1959 - Inceputurile cooperarii European a fost creat cu scopul de a se pune capt numrului mare de rzboaie sngeroase duse de ri vecine, care au culminat cu cel de-al Doilea Rzboi Mondial. ncepnd cu anul 1950, rile europene ncep s se uneasc, din punct de vedere economic i politic, n cadrul Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului, propunndu-i s asigure o pace durabil. Cele ase state fondatoare sunt Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i rile de Jos. Anii '50 sunt marcai de Rzboiul Rece dintre Est i Vest. n Ungaria, manifestrile de protest din 1956 ndreptate mpotriva regimului comunist sunt reprimate de tancurile sovietice; n anul urmtor, 1957, Uniunea Sovietic trece n fruntea cursei pentru cucerirea spaiului, lansnd primul satelit spaial din istoria omenirii, Sputnik 1. Tot n 1957, Tratatul de la Roma pune bazele Comunitii Economice Europene (CEE), cunoscut i sub denumirea de Piaa comun. 1960 - 1969 Explozivii ani '60 - o perioad de cretere economic.n anii '60 asistm la apariia unei adevrate culturi a tinerilor. Formaii precum Beatles 2atrag un numr impresionant de fani din rndul adolescenilor oriunde apar i contribuie, n acest fel, la stimularea revoluiei culturale i la naterea conflictului dintre generaii. Este o perioad benefic pe plan economic, care se datoreaz i faptului c rile UE nceteaz s mai aplice taxe vamale n cadrul schimburilor comerciale reciproce. De asemenea, acestea convin s exercite un control comun asupra produciei de alimente. ntreaga populaie beneficiaz, acum, de suficiente alimente i n curnd se nregistreaz chiar un surplus de produse agricole. Luna mai a anului 1968 a devenit celebr datorit micrilor studeneti care au avut loc la Paris. Multe dintre schimbrile aprute la nivelul societii i al comportamentului au rmas asociate, de atunci, cu aa-numita generaie '68.1970 - 1979

The Beatles a fost unul dintre grupurile a crui muzic a fost cea mai influent pentru era rock care a urmat.

Primul val de extindere Danemarca, Irlanda i Regatul Unit ader la Uniunea European la 1 ianuarie 1973, numrul statelor membre ajungnd, astfel, la nou. Dei de scurt durat, brutalul rzboi arabo-israelian din octombrie 1973 are drept consecin o criz energetic i apariia problemelor economice la nivel european. Ultimele dictaturi de dreapta din Europa iau sfrit odat cu cderea regimului Salazar din Portugalia, n anul 1974 i cu moartea generalului Franco n Spania, n 1975. Prin intermediul politicii sale regionale, UE ncepe s transfere sume foarte mari pentru crearea de locuri de munc i de infrastructur n zonele mai srace. Influena Parlamentului European asupra afacerilor europene crete. 1979 este anul n care membrii acestuia pot fi alei pentru prima dat prin vot direct, de ctre toi cetenii europeni.

1980 1989 - Cderea zidului Berlinului Sindicatul polonez, Solidarno i liderul su, Lech Walesa, devin celebri n Europa i n lume n urma grevelor personalului de pe antierul naval Gdansk, din vara anului 1980. n 1981, Grecia devine cel de-al 10-lea membru al UE, fiind urmat, cinci ani mai trziu, de Spania i Portugalia. n 1987 este semnat Actul Unic European. Este vorba despre un tratat care pune bazele unui vast program pe ase ani, destinat soluionrii problemelor legate de libera circulaie a mrfurilor n UE. Astfel, ia natere Piaa unic. 9 noiembrie 1989 este data unei schimbri politice majore: cade zidul Berlinului i pentru prima dat dup 28 de ani se deschid graniele dintre Germania de Est i cea de Vest. Reunificarea Germaniei are loc n luna octombrie 1990.

1990 1999 - O Europ fr frontiere Odat cu cderea comunismului n Europa Central i de Est, europenii devin i mai apropiai. n 1993, Pieei unice i se adaug cele patru liberti: libera circulaiei a mrfurilor3, serviciilor, persoanelor i capitalurilor. Anii '90 sunt i anii n care au fost
3

Libera circulaie a mrfurilor este asigurat prin eliminarea taxelor vamale i a restriciilor cantitative, precum i prin interzicerea msurilor care au un efect echivalent celui al taxelor vamale i al restriciilor cantitative

semnate dou tratate, Tratatul privind Uniunea European sau Tratatul de la Maastricht, n 1993, i Tratatul de la Amsterdam, n 1999. Oamenii devin preocupai de protecia mediului i de luarea unor msuri comune n materie de securitate i aprare. n 1995, UE se extinde cu nc trei state - Austria, Finlanda i Suedia. Un mic ora din Luxemburg, Schengen, va da numele su acordurilor care le vor permite, treptat, cetenilor europeni, s cltoreasc fr a li se verifica paapoartele la grani. Milioane de tineri pleac la studii n alte ri cu ajutorul UE. Comunicarea se face din ce n ce mai uor pe msur ce ncep s fie folosite telefoanele mobile i internetul.

2000 astzi - Un deceniu de extindere UE si-a deschis portile pentru statele din Europa Centrala si de Est, care acum beneficiaza de avantajele unei piete compacte. Numarul membrilor a ajuns la 27. Dintre acestia, 16 impart si moneda euro, care a aparut pe scena mon diala in 2001. In mai putin de zece ani euro s-a impus ca o moneda de referinta si a devenit una dintre cele mai puternice din lume. Data de 11 septembrie 2001 devine sinonim cu rzboiul mpotriva terorismului, dup deturnarea avioanelor de linie care au lovit cldirile din New York i Washington. Statele membre ale UE ncep s colaboreze mai strns n scopul combaterii criminalitii. Diviziunile politice care separau estul i vestul Europei sunt nlturate n 2004, odat cu aderarea la UE a 10 noi state. Numeroi europeni consider c a sosit vremea ca Europa s aib o constituie4 proprie, ns nu este uor s se cad de acord asupra formei pe care trebuie s o mbrace aceasta. Dezbaterea privind viitorul Europei rmne deschis.

Din punct de vedere al politologiei, constituia este ansamblul normelor politice i legale fundamentale care prescrie reguli de guvernare. Din punct de vedere sociologic, constituia este un pact social (acord naional ncheiat ntre oameni) intervenit ntre guvernant i guvernai, prin care acestora din urm li se garanteaz un sumum dedrepturi, n schimbul acceptrii de ctre ei a puterii de comand i a dominaiei la care sunt supui de guvernant, fr, ns, ca acesta s devin tiranic.

(galben)- Statele membre ale UE, (mov inchis)- ri candidate, (mov deschis)- Alte ri europene State membre ale U.E. (anul aderarii):

Finlanda (1995) Frana (1952) Germania (1952) Grecia (1981) Ungaria (2004) Irlanda (1973) Italia (1952)

Austria (1995) Belgia (1952) Bulgaria (2007) Cipru (2004) Republica Ceh (2004) Danemarca (1973) Estonia (2004)

Letonia (2004)

Tari candidate:

Bosnia i Heregovina Georgia Liechtenstein Moldova Monaco Norvegia Rusia San Marino

Croaia Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei

Islanda

Muntenegru

Turcia

Alte tari Europene:

Albania

Serbia Elveia Ucraina Statul Cetii Vatican

Andorra

Armenia

Azerbaijan

Belarus

La 1 ianuarie 2007, au aderat alte dou state la Uniunea European:

Romnia, Bulgaria.

Bulgaria i Romnia au ncheiat negocierile de aderare la UE i au aderat mpreun la Uniunea European n ianuarie 2007. ntr-o ceremonie desfurat la 25 aprilie n Luxemburg, Romnia i Bulgaria, mpreun cu rile membre ale UE, au semnat Tratatul de aderare la Uniunea European, care a intrat n vigoare la 1 ianuarie 2007.

Acesta prevzuse ns clauze de salvgardare ce ar fi putut ntrzia aderarea cu un an. Cele mai problematice capitole au fost Justiia i Afacerile Interne i Politica n Domeniul Concurenei. Romnia a fost prima ar din Europa central i de est care a avut relaii oficiale cu Comunitatea European. n ianuarie 1974, o nelegere a inclus Romnia n Sistemul Generalizat de Preferine al Comunitii, dup care a semnat o serie de acorduri cu CEE pentru facilitarea schimburilor comerciale. n 1980, Romnia a procedat la recunoaterea de facto a Comunitii Economice Europene, prin semnarea Acordului privind crearea Comisiei mixte Romnia - CEE, concomitent, fiind semnat i Acordul asupra Produselor Industriale. Relaiile diplomatice ale Romniei cu Uniunea European dateaz din 1990, urmnd ca n 1991 s fie semnat un Acord de Comer i Cooperare. Acordul european a intrat n funciune n februarie 1995. Prevederile comerciale au fost puse n aplicare ncepnd din 1993 printr-un "Acord Interimar". Romnia a trimis solicitarea de a deveni membru pe 22 iunie 1995, mpreun cu Declaraia de la Snagov, un document semnat de toate cele paisprezece partide politice importante ale Romniei, n care acestea i exprimau sprijin deplin pentru integrarea european.1 n iulie 1997, Comisia i-a publicat "Opinia asupra Solicitrii Romniei de a Deveni Membr a Uniunii Europene". n anul urmtor, a fost ntocmit un "Raport privind Progresele Romniei n Procesul de Aderare la Uniunea European". n urmtorul raport, publicat n octombrie 1999, Comisia a recomandat nceperea negocierilor de aderare cu Romnia (cu condiia mbuntirii situaiei copiilor instituionalizai i pregtirea unei strategii economice pe termen mediu). Dup decizia Consiliului European de la Helsinki din decembrie 1999, negocierile de aderare cu Romnia au nceput la 15 februarie 2000. Obiectivul Romniei a fost de a obine statutul de membru cu drepturi depline n 2007. La summit-ul de la Thessaloniki (Salonic) din 2004 s-a declarat c Uniunea European sprijin acest obiectiv. n Raportul de ar din 2003, ntocmit de baroana Emma Nicholson, parlamentar european n grupul popularilor cretin-democrai, se menioneaz c "Finalizarea negocierilor de aderare la sfritul lui 2004 i integrarea n 2007 sunt imposibile dac Romnia nu rezolv dou probleme structurale endemice: eradicarea corupiei i punerea n aplicare a reformei". Recomandrile destinate autoritilor romne privesc:

msurile anticorupie, independena i funcionarea sistemului judiciar, libertatea presei, stoparea abuzurilor politiei. Amendamentul 19 al aceluiai raport a dat cele mai multe emoii la Bucureti, deoarece n acesta se propunea iniial suspendarea negocierilor cu Romnia. "Parlamentul European cere Comisiei o analiz detaliat i o monitorizare permanent a problemelor menionate n raport i raportarea acestora ctre parlament. Prin urmare, recomand Comisiei i Consiliului s reorienteze strategia de aderare a Romniei, pentru a ndruma aceast ar ctre un stat de drept. (...) Cere Comisiei s stabileasc de urgen un plan pentru o monitorizare mai bun i mai eficient a implementrii acelei pri a legislaiei europene deja adoptate de Romnia, n special n ceea ce privete justiia i afacerile interne", se arat n amendament. Dup dezbaterea din Parlamentul European, raportului i s-a dat ctig de cauz, ns s-au realizat cteva schimbri care au moderat tonul acestuia. Romnia a reacionat imediat prin realizarea unui plan de aciune pentru anii dinaintea aderrii. Pn la sfritul anului i pe parcursul anului 2004, Uniunea European a dat semnale bune n privina Romniei iar la summit-ul de la Bruxelles din 2004, primul al uniunii lrgite, Romnia a primit asigurri c face parte din primul val al extinderii alturi de Bulgaria i celelalte 10 state care au aderat la 1 mai la Uniune i c Uniunea European are n vedere integrarea acesteia la 1 ianuarie 2007, conform planului. Comisarului european pentru extindere, Gnter Verheugen, a exprimat de multe ori n vizitele sale dorina Uniunii de a vedea Romnia ct mai repede ca membru cu drepturi depline al acesteia. Ceremonia de semnare a Tratatului de aderare s-a desfurat pe 25 aprilie 2005 n Luxemburg. Romnia a ncheiat negocierile de aderare n cadrul summitului UE de iarn de la Bruxelles din 17 decembrie 2004. Tratatul de aderare a fost semnat pe 25 aprilie 2005 la Abaia Neumnster din Luxemburg, urmnd ca cele dou ri s adere la 1 ianuarie 2007, cu excepia cazului n care sunt raportate nclcri grave ale acordurilor stabilite, caz n care aderarea va fi amnat cu un an, pn la 1 ianuarie 2008 (clauze de salvgardare). Comisia Comunitilor Europene a publicat n octombrie 2005 un nou raport de ar, privind progresele nregistrate de Romnia n perspectiva aderrii la UE. Potrivit acestuia, Romnia continu s ndeplineasc att criteriile politice pentru a deveni Stat Membru ct i criteriul unei economii de pia funcionale.

10

Raportul afirm c o punere n practic serioas a programului propriu de reforme structurale i va permite s fac fa presiunilor concureniale i forelor de pia din cadrul UE.. Raportul mai precizeaz c Romnia a fcut progrese semnificative n alinierea legislaiei interne la legislaia Uniunii Europene i va fi capabila s-i ndeplineasc obligaiile de Stat Membru al Uniunii ncepnd cu momentul preconizat al aderrii, dac va accelera pregtirile ntr-o serie de domenii i se va concentra pe consolidarea capacitii administrative n ansamblul ei.

Opinia public n general, n Romnia, opinia public este favorabil integrrii europene. Potrivit Eurobarometrului 64, desfurat n toamna anului 2005, ncrederea romnilor n Uniunea European, dei nc cea mai mare ntre statele membre sau n curs de aderare, este tot mai apropiat de cea a altor state membre: 64% fa de 62% n Portugalia i Grecia.2

Statutul Romniei n Uniune - State care nu au impus restricii (sau au renunat la restriciile) pe piaa de munc cetenilor romni i bulgari. Dup semnarea Tratatului de aderare la 25 aprilie 2005, Romnia a devenit stat n curs de aderare, obinnd statutul de observator activ la nivelul tuturor instituiilor comunitare, fiind necesar asigurarea prezenei reprezentailor romni la nivelul instituiilor europene i al grupurilor de lucru ale acestora. Statutul de observator activ a permis Romnei s i exprime punctul de vedere, fr drept de vot, n procesul de luare a deciziilor la nivel comunitar, putnd astfel influena aceste decizii i promovndu-i intereselor naionale. Romnia a participat ca observator activ n urmtoarele instituii ale Uniunii Europene: Parlamentul European, Consiliul European, Consiliul Uniunii Europene, Comitetul Reprezentanilor Permaneni COREPER I i II, Grupurile de lucru ale Consiliului,

11

Comitetele i grupurile de lucru ale Comisiei Europene, Comitetului Regiunilor i Consiliului Economic i Social.

Dup aderare Romnia a trecut de la statutul de observator activ la cel de membru cu drepturi depline. Romnia a devenit a aptea ar din UE dup numrul de locuitori. ara desemneaz 35 de deputai pentru Parlamentul European, dar numrul acestora va scdea printr-o reorganizare a locurilor din Parlament stipulat n Tratatul de la Nisa. Limba romn a devenit una dintre limb oficial|limbile oficiale ale Uniunii (a aptea dup numrul de vorbitori, n concuren strns cu limba neerlandez|neerlandeza], urmnd ca oricare cetean al UE s se poat adresa instituiilor n aceast limb. Denumirea de Uniune European, n limba romn, a primit statut oficial.

Efecte asupra viitorului Uniunii Amplasarea geopolitic a Romniei va influena politica UE cu privire la relaiile cu Europa de Est, Orientul Mijlociu, Turcia i Asia. Prin Iniiativa de Cooperare n Sud-Estul Europei (SECI), Romnia are o oportunitate de a-i demonstra supremaia n regiune. Integrarea n Uniunea European a influenat i relaiile regionale ale Romniei. n consecin, Romnia a impus un regim de vize pentru cteva state est-europene precum Republica Moldova, Serbia, Muntenegru, Rusia, Ucraina, Belarus i Turcia. Oficialii consider c ara face parte att din Europa Central ct i din Balcani. Acest lucru reflect ambiiile dualiste ale guvernului romn, care dorete mbuntirea integrrii euro-atlantice a rii, concomitent cu crearea unei zone de stabilitate la Marea Neagr. Turcia este un candidat oficial la aderarea la Uniunea European. Ambiiile europene

ale Turciei dateaz de la Acordurile de la Ankara din 1963. Turcia a nceput negocieri preliminare la 3 octombrie 2005. Totui, analitii consider ca aceast ar nu va adera mai devreme de 2015, datorit numrului mare de reforme economice i sociale care trebuie ntreprinse. De la acordarea statutului de ar candidat, Turcia a implementat reforme permanente n privina drepturilor omului, a abolit pedeapsa cu moartea, a oferit drepturi culturale minoritii kurde, i a avansat n rezolvarea diferendului cipriot. Totui, datorit

12

diferenelor religioase i culturale n relaie cu Europa, Turcia se lovete de o opoziie puternic din partea guvernelor conservatoare i religioase ale statelor membre, n special Frana, Germania, Austria, Grecia, Cipru i Slovenia. Croaia este un alt stat candidat la aderare. Aderarea ar putea avea loc pn n 2010,

dei procesul de aderare a fost ncetinit printre altele de necooperarea Croaiei cu Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie (TPI). La 9 noiembrie 2005,Comisia European a recomandat acordarea statutului de candidat Macedoniei, devenind astfel cea de a treia republic ex-iugoslav care ctig acest statut.

Republica Moldova este un aspirant si eligibil candidat la aderarea n Uniunea

European, n care aceste dou structuri vecine au stabilit un acord de cooperare, menit s mbunteasc relatiile dintre cele 2 structuri. Aceasta este totodat un membru al Acordul Central European al Comerului Liber(un acord care pregtete statele membre acordului pentru aderarea n UE) i al Parteneriatului pentru pace(program lansat de NATO).

Serbia este un aspirant si eligibil candidat la aderarea n Uniunea European, dar va

putea adera numai dac va stabili relatiile cuKosovo.

Albania a fost un potenial candidat la aderarea in Uniunea European ncepnd cu

ianuarie 2003, i este aplicat n mod oficial pentru aderarea la UE la data de 28 aprilie 2009.

Ucraina este un potential, aspirant si eligibil candidat la aderarea n Uniunea

European.

Kosovo este un potential, aspirant si eligibil candidat la aderarea n Uniunea

European, dar va fi dificil s intre, deoarece, state cum ar fi Romnia, Serbia, Republica Moldova, Spania, Slovacia, Cipru i alte state nu recunosc independena i se vor opune.

13

Muntenegru: i acesta este un posibil candidat la aderare n Uniunea European.

Bosnia i Heregovina: i acest stat este un posibil candidat la aderare in UE. n

prezent, Bosnia-Heregovina a angajat un proces de negocieri cu Uniunea European viznd, pe termen lung integrarea sa n cadrul Uniunii.

Georgia: i Georgia este un potential i aspirant la aderare in UE.

Armenia ar putea fi un posibil candidat la aderare n UE.

Azerbaijan ar putea fi un posibil candidat la aderare n UE.

LARGIREA U.E.

Extinderea este proiectul cel mai ambitios ntreprins de UE: el reprezinta,de fapt,reunificarea continentului european, divizat n urma ultimului razboi mondial. Au existat ntrecut si alte valuri ale extinderii ntr-o Europa divizata, dar actualul proces de extindere ajuta landeplinirea visului parintilor fondatori ai UE: o Europa unita si libera. n consecinta, extindereaUniunii Europene este mplinirea unei viziuni , o viziune care este mult prea usor

14

data uitarii atunci cnd securitatea si prosperitatea n Europa sunt considerate a fi ceva de la sine nteles. Procesul de transformare a determinat schimbari masive n ntreaga Europa Centrala si deEst: nu toata lumea a beneficiat n egala masura de noile oportunitati aparute, iar unele structuriasociate cu un sentiment de securitate au disparut. Costurile reale ale extinderii nu pot ficuantificate prin prisma bugetului UE: efectele cele mai considerabile ale adaptarii au fost dejaresimtite n viitoarele state membre. Pentru popoarele din Uniunea Europeana, stabilitatea sidemocratia din Europa Centrala si de Est au dus deja la obtinerea unor beneficii semnificative, nu numai pe planul securitatii, ci si al prosperitatii economice: dezvoltarea rapida a comertului acontribuit la crearea de oportunitati pentru libera initiativa, investitii, noi locuri de munca si ocrestere economica marcata n Europa Occidentala. Aceste beneficii vor fi consolidate si sporite, atat pentru membrii cei noi, cat si pentru cei vechi. Largirea Uniunii Europene si n special extinderea spre Est este un raspuns corespunzator celor doua mari evenimente istorice: sfrsitul razboiului rece si prabusirea Imperiului Comunist.Europa nu trebuie sa fie divizata din nou n diferite blocuri, iar avantajele integrarii europene nu trebuie rezervate doar anumitor state. Dezvoltarea Europei a ajuns la momentul n care este cazul sa fie definite clar obiectivele si sa fie ntreprinse actiuni concrete n vederea atingerii acestora.Cele doua tendinte principale din Europa reforma interna a UE si largirea sunt strns legate ntre ele. Fiecare dintre tendinte este esentiala, dar acestea trebuie realizate n strnsa legatura. Lrgirea Uniunii Europene spre Est Integrarea n UE a fostelor state satelit ale URSS i a rilor Baltice are o semnificaie aparte. Ea transpune n via reunificarea Europei i include o dimensiune moral deosebit. Reprezint ntr-un fel o recunoatere i o ncercare de reparare a incalificabilelor erori svrite cu total cinism la sfritul celui de al Doilea Rzboi Mondial cnd s-a permis sovieticilor s coboare Cortina de Fier de la Stettin la Triest i s supun unui totalitarism de o violen comparabil cu nazismul rile satelizate sau integrate n URSS. Desigur c Occidentul, n pragmatismul su, dac nu gsea i interese de ordin economic i geo-politic nu s-ar fi grbit s fac acest gest.

15

Pentru c este vorba de un gest cu o dimensiune esenialmente politic, criteriile de aderare nefiind n totalitate i cu adevrat ndeplinite n niciuna din rile foste comuniste. Aceast nendeplinire se explic n mare msur prin atitudinea i strategia pe care occidentul a dezvoltat-o, referitor la trecerea acestor ri de la comunism la capitalism, urmare a gentlemens agreement-ului ncheiat cu KGB-ul. n schimbul avantajelor evidente (nlturarea pericolului de rzboi, piee de desfacere noi imense, mn de lucru ieftin, calificat i docil) s-a acceptat pstrarea puterii de ctre nomenclatur i fostele structuri. Astfel, membrii acestora se transformau din privilegiaii sistemului comunist n privilegiaii noului sistem capitalist. Ei erau de acuma liberi s foloseasc toata panoplia metodelor mafiote i de manipulare a opiniilor publice pe care le stpneau cu miestrie. Occidentul este principalul responsabil al inexistenei unui Nrenberg al comunismului att de necesar nu numai din punct de vedere moral, dar i pragmatic. Aceast atitudine se explic prin respectarea gentlemens agreement-ului de care vorbeam mai sus, de refuzul de a compara comunismul cu nazismul, de ignorarea, refuzul sau incapacitatea recunoaterii realitilor att de ordin cultural istoric ct i instituional din rile Europei de Est, prin naivitatea de care a dat adesea dovad, prin interesele economice care existau i exist. n Romnia, ara la care m voi referi n continuare, dominaia securitii i nomenclaturii este flagrant. La o analiz chiar superficial se poate constata c nendeplinirea cerinelor criteriilor de aderare este mai mult sau mai puin prezent n toate domeniile, ns are o importan i mbrac o semnificaie deosebit la nivelul criteriului politic i al celui referitor la administraia public. i este normal: fostele structuri i fosta nomenclatur care au conservat puterea dup decembrie 1989 nu puteau s se mbogeasc i s evite inculprile pentru crimele svrite sub comunism dect conservnd puterea i pstrnd controlul sistemului judiciar i al administraiei. Lipsa de cunoatere a realitilor romneti, naivitatea, carierismul dac nu i alte interese pmnteti au fcut ca unii parlamentari, funcionari i oficiali de la Bruxelles s abordeze problema integrrii Romniei n Uniunea Europeana cu lips de profesionalism, diletantism i nu rare ori cu rea credin. Astfel, impunerea fr discernmnt a unor principii teoretic valabile ntr-o societate democratic s-a dovedit, n contextul romnesc, extrem de prejudiciabil.

16

Cteva exemple: inamovibilitatea magistrailor au devenit inamovibili toi dinozaurii epocii

comuniste; descentralizarea asistenei financiare prin regionalizare s-au deschis larg uile

corupiei controlate de baronii locali; prioritile promovate de un ambasador al UE la Bucureti n anii 90 pentru care

redresarea economic era prioritar fa de nsntoirea justiiei sau combaterea corupiei; rapoartele anuale privind progresele realizate n ndeplinirea criteriilor de aderare erau

redactate de ctre Comisia Europeana n mod cu totul necorespunztor. Ele aveau un preambul elogios privind progresele realizate, urmat de analize detaliate ce contraziceau n foarte mare msur cele afirmate n prealabil. Ori afirmaiile din preambul, singurele utilizate de ctre mass media, nu constituiau dect surse de dezinformare i manipulare a opiniei publice de ctre cei ce deineau puterea i care atta ateptau.

Riscuri care deriva din largirea UE Una dintre cele mai mari provocari carora trebuie sa le faca fata companiile care fac afaceri in spatiul extins al Uniunii Europene este sa tina pasul cu schimbarile legislatiei locale. Un studiu recent realizat de Marsh, compania lider la nivel mondial in managementul riscului si brokeraj de asigurari, arata ca 96% dintre companiile care opereaza in Romania considera ca legislatia UE este importanta pentru supravietuirea lor intr-o Uniune largita, iar 84% dintre aceste companii evalueaza gradul propriu de cunoastere a legislatiei UE ca fiind scazut sau mediu. Daca adaugam faptul ca mare parte din legislatie introduce practici si politici care sunt complet noi pentru multe din culturile organizationale din zona si daca luam in calcul faptul ca exista ritmuri diferite de adoptare precum si diferite legislatii locale, obtinem reteta perfecta pentru o stare de confuzie, a spus Cristian Fugaciu5.

General Manager MARSH Romania.

17

Pentru a dezvolta strategii eficiente de management al riscului si pentru a face fata unei varietati de riscuri asociate mediului de afaceri, Marsh a lansat o serie de ghiduri, pentru a ajuta companiile din Europa Centrala si de Est sa identifice riscurile care deriva din largirea Uniunii Europene. Printre subiectele abordate se numara recomandari privind guvernarea corporatista, schimbari in cerintele de raportare, evaluarea riscurilor operationale si de mediu, responsabilitatea fata de angajati si clienti, protectia activelor, protectia angajatilor-cheie, diferente in mediile legislative locale. In plus fata de oferirea de sfaturi generale despre conditiile de derulare a afacerilor din noile state membre si din cele in curs de aderare, ghidurile contin o multitudine de informatii specifice fiecarei tari. Spre exemplu, in tarile UE este nevoie de investitii intre 80 si 100 miliarde Euro - respectiv 1000 Euro pe cap de locuitor - pentru alinierea legislatiei de protectia mediului. In Romania, suma care trebuie cheltuita in acest scop reprezinta o treime din venitul anual pe cap de locuitor. In Romania exista multe ONG-uri inregistrate care au ca obiect de activitate protectia consumatorilor, dar numai cateva au vizibilitate mai mare pe piata. De asemenea, Romania este o exceptie in privinta prezentei sindicatelor in viata sociala si economica. Din acest punct de vedere, in Romania ponderea sindicatelor reprezinta 60% din totalul fortei de munca, comparativ cu Lituania, spre exemplu, unde ponderea este de 15%

Avantajele lrgirii pentru rile candidate. Lrgirea Uniunii Europene aduce serioase beneficii pentru rile candidate la aderare: - Acestea sunt sprijinite n procesul de tranziie spre democraie i economia de pia, urmrindu-se respectarea drepturilor omului, funcionarea statului de drept, a pluralismului politic i a separaiei puterilor n stat; - Beneficiaz de tehnologii avansate pentru modernizarea industriei i a agriculturii, a introducerii unui management modern;

18

- Ptrunderea pe Piaa Intern a UE le permite creterea productivitii i a nivelului de trai al populaiei; - Perspectiva integrrii n Piaa Intern a Uniunii le oblig s-i creeze mecanisme de pia funcionale, economii competitive, n msur s reziste presiunilor concureniale ale produselor i serviciilor occidentale; - Este garantat independena i suveranitatea rilor candidate, participarea acestora n cadrul PESC la soluionarea unor probleme importante ale lumii contemporane.

Costurile lrgirii Uniunii Europene. Comisia European i grupuri de experi independeni au efectuat o serie de studii privind consecinele economice i bugetare ale lrgirii. Concluziile generale erau urmtoarele: - Europa devine tot mai contient de faptul c efectele pe planul stabilitii, securitii, pcii i unitii ale lrgirii cu noile state candidate prevaleaz asupra aspectelor de natur economico-financiar (care nu sunt deloc de neglijat). Se poate afirma c nici un cost nu este prea mare pentru asigurarea pcii pe continent; - n acelai timp, extinderea Uniunii Europene este practic imposibil de realizat fr costuri suplimentare efectuate de ambele pri. Noul cadru instituional al Uniunii Europene, reformele structurale efectuate n politicile comunitare coroborate cu eforturile rilor candidate, pot conduce la diminuarea substanial a costurilor totale ale extinderii Uniunii Europene i, mai mult, la o dinamic descendent n timp a acestora pentru Uniune, pe msur ce noile state aderente vor fi capabile s preia din costurile respective; - Estimrile arat c, pe termen scurt i mediu, Uniunea European va trebui s fac eforturi substaniale pentru a asigura integrarea deplin a rilor din Centrul i Estul Europei. Media PIB/locuitor n rile central i est-europene candidate reprezenta, n 1995, doar 30 % fa de media PIB/locuitor n rile membre ale Uniunii. De aceea, UE a fost nevoit s acorde fonduri suplimentare importante pentru reducerea deosebirilor mari care exist ntre rile membre i cele candidate. Este vorba, n special, de fonduri pentru agricultur, ocuparea forei de munc n zonele defavorizate, dezvoltarea infrastructurii de drumuri i faciliti pentru populaie (ap, gaz, nclzire), ridicarea standardelor de mediu.

19

Costuri importante urmau s fie suportate i de rile candidate pentru : - nfptuirea reformei economice, a restructurrii industriei i transporturilor i modernizarea agriculturii; - Transpunerea n practic a acquis-ului comunitar. Nu armonizarea legislaiei naionale cu cea comunitar cost mult, ci implementarea acesteia din urm. De exemplu, numai transpunerea integral a legislaiei de mediu pentru a atinge standardele UE ar costa Romnia cca. 29 miliarde EURO; - Absorbia fondurilor comunitare avnd n vedere c fiecare proiect este suportat, n medie, n proporie de 70 % de UE i 30 % de bugetele naionale. Este cert c aderarea la UE cost. Ne-aderarea ar nsemna, de fapt, mpingerea spre subdezvoltare. De aceea, avantajele aderrii sunt cu mult mai mari dect costurile.

20

Concluzii

Daca privim per ansamblu, largirea Uniunii Europene demonstreaz c extinderea a adus beneficii economice pentru ambele pri Dup lrgirea in 2004 i 2007, UE a devenit cea mai mare zon integrat economic din ntreaga lume, cu un PIB de 30%din totalul de pe mapamond i peste 17% din comerul mondial. Venitul pe cap de locuitor n noile state ale UE a crescut de la 40% n raport cu vechile state UE n 1999 pn la 52% n 2008. Creterea medie a acestui venit a fost de 5,5% n perioada 2004-2008, comparativ cu 3,5% n perioada 1999-2003. n statele vechi ale UE n aceast perioad a existat o cretere economic de 2,2%. n 2007, aproape 80% din exportul noilor state-membre ale UE era ctre celelalte state UE. i exportul statelor vechi ale UE ctre noile state a crescut de la 4,75% nainte de aderare, pn la 7,5%. omajul n noile state ale UE s-a redus pn la circa 7%, care este media pe UE. Impactul economic si politic al aderarii este semnificativ. Uniunea Europeana a devenit cea mai importanta putere economica, in termeni de produs intern brut, ca urmare a largirii spre Est.

21

Este insa de asteptat nu numai ca beneficiile complete ale integrarii sa difere calitativ de la o tara la alta sau de la o regiune la alta, dar si in timp si intensitate. Cele mai multe dintre studiile academice sugereaza efectul pozitiv pe care urmeaza sa il aiba largirea spre est asupra cresterii economice mai ales prin adancirea competitiei si cresterea activitatii pe pietele financiare. Concluzionand, extinderea Uniunii Europene a avut si are in continuare un impact pozitiv . att pentru statele noi, ct i pentru statele vechi.

22

Site-uri:

www.scribd.com http://www.europa.eu http://ro.wikipedia.org http://alexandruherlea.wordpress.com http://www.hotnews.ro/ http://facultate.regielive.ro/

Articole:

Ziarul Financiar, 23 dec. 2009, Autor: Cristina Rosca.

Carti: Integrare Europeana, Drept European si Institutii Europene, Prof. Universitar Dr. Dumitru Mazilu, Editura Luminalex, Bucuresti, 2008.

23