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SITUAES DE PERMISSIVIDADE O sistema Constitucional em regra ope-se a acumulao de cargos pblicos, contudo abre excees quando houver compatibilidade

de horrios e outras hipteses previstas1 observado o teto remuneratrio devendo estar expressamente fixado na lei2, podendo se dar no mesmo regime ou regimes diversos, possibilitando o acumulo de dois cargos, dois empregos ou um cargo e um emprego3, em outras palavras a duas fontes remuneratrias, outra possibilidade de acumulo dos Magistrados e Membros do MP com o cargo de magistrio4. Vale ressaltar que tais situaes devem ser interpretadas de modo restrito e no genrico, no cabendo a sua aplicao se no devidamente permitida, ou seja, no aceito o acumulo de trs ou mais cargos e ou empregos, ainda que seja estes sejam passiveis de dupla acumulao ou mesmo que um deles venha de aposentadoria, desta forma, se o servidor sem previso legal acumular mais de uma funo ou cargo pblico no mbito federal ser adotada a providncia administrativa concebida pela Lei 8.112/90 pertinentes aos servidores pblicos federais, na parte que versa sobre a boa ou m-f do supracitado servidor, caso comprovada a primeira situao este dever optar por um dos cargos (art. 133, caput, e 5), j no segundo caso perder ambos os cargos restituindo o que tiver percebido indevidamente (art. 133,6), porem se outro cargo for de entidade federativa diversa, a esta ser comunicada a demisso do servidor. Nas situaes em que o servidor j titular de cargo ou emprego pblico, seja aprovado em outra carreira diversa, dever este caso no seja amparado pelo estatuto funcional, a fim de no ferir o art. 37, XVI da CF, licenciar-se do cargo anterior ou ajustar a suspenso do contrato de trabalho sem a devida remunerao, at a sua estabilidade no novo cargo, onde na oportunidade providenciar a exonerao do cargo anterior, sob pena de ser responsabilizado por sua desdia. H hipteses excepcionais de acumulaes que eram consideradas indevidas no texto Constitucional anterior, sendo validadas pela nova Constituio, casos como

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CF. Art. 37, XVI CF. Art. 37, XI Manual de Direito Administrativo, Jos Carvalho dos Santos Filho, 15 Edio, p. 604.

Art. 95, par. nico, I e 128, 5, II,d, da CF, respectivamente.

esta recebe o nome de Convalidao, onde so aceitos todos os efeitos do acumulo anterior como se licito fosse desde o inicio. ESTABILIDADE O servidor que aps completar 03 (trs) anos de efetivo exerccio5, ao decurso do tempo do ato da posse do cargo de provimento efetivo a contar desde o seu estgio probatrio, passa a ter estabilidade, garantindo o seu direito de permanncia no servio contra os abusos de autoridade na administrao pblica, para tanto, ser feita uma avaliao especial de desempenho do servidor, atravs de uma comisso funcional para esta finalidade, tal procedimento de mero carter prvio sem nenhuma fora imperativa, servindo apenas de pea fundamental ao ato de exonerao do servidor, que ser demitido atravs de sentena judicial ou processo administrativo, assegurado o seu direito de ampla defesa (art. 41 da CF). Contudo, se a referida comisso no for instruda ou sua deciso for retardada aps o decurso temporal para o servidor (03 anos), ser considerada a sua estabilidade, em virtude da inrcia ou ineficincia da Administrao Pblica. Tal instituto mantm uma relao direta com o servio e no o cargo, portanto o servidor que for investido em novo cargo atravs de concurso ser novamente sujeitado a um novo perodo por igual tempo, antes de adquirir a estabilidade. Estabilizao Constituicional Considera-se Estabilizado o servidor que no ingressou no servio pblico atravs das modalidades contidas no art. 37, inciso II da CF, de 05.10.1988, (de concurso pblico de provas ou de provas e ttulos), admitido anteriormente a 05.10.1983, ou seja, aquele que tomou posse 05 (cinco) anos antes da promulgao da Constituio Federal, de 05.10.1988, garantindo-o a estabilizao aos servidores que desempenhem cargo, emprego ou funo que a lei considere com de livre exonerao. A de se frisar que tal medida s ampara os servidores da Administrao Pblica Federal, no incidindo nas esferas estadual, distrital e municipal, assim sendo os demais entes federados no acatam tal limitao, em outras palavras os celebrados com servidores destes regimes estaro sujeitos as regras da CLT.
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Situao alterada pela EC n 19/98.

Estagio Probatrio O perodo compreendido desde o ingresso do servidor ao exerccio das atribuies pertinentes ao cargo, ou seja, a partir da assinatura da posse do cargo de provimento efetivo pelo perodo de 36 (trinta e seis) meses, chamasse Estagio Probatrio, que tem objetivo de aferir os requisitos necessrios para o desempenho do cargo, relativos ao interesse no servio, adequao, disciplina, assiduidade e outros do mesmo gnero,6 com a finalidade de avaliar a capacidade e condies mnimas para o desempenho da sua funo. Caso o servidor no apresente tais requisitos ser instaurado um processo administrativo, onde ser lhe dado o direito de defesa contra as imputaes de incapacidade concludas pelos rgos competentes. Aps o devido processo legal, do direito de ampla defesa e do contraditrio, sendo confirmada a veracidade da apurao, ser procedida exonerao do servidor. Estabilidade e Efetividade Outro instituto diferenciado o da Efetividade onde distingue a situao de titularidade de cargos dos servidores efetivos em relao aos que so nomeados para cargos comissionados que so de livre nomeao e exonerao, portanto no se confundindo tambm com estabilidade que como foi dito a garantia adquirida, aps o perodo avaliativo, contra demisso sem o respeito ao direito de ampla defesa. Desta forma poder haver estabilidade sem efetividade ou vice e versa, como tambm as duas situaes concomitantes ou nenhuma delas a exemplo dos servidores enquadrados no art. 37, II da CF.7 Demisso e Exonerao Situao distinta, que no se pode confundir a demisso e a exonerao, que apesar de extinguirem o vinculo do servidor com o servio pblico, ocasionando a vacncia do cargo, a primeira tem carter punitivo em resposta a uma infrao grave cometida, enquanto a segunda a dispensa do servio sem conotao punitiva, por interesse do servidor (a pedido) ou da Administrao (ex officio).

Manual de Direito Administrativo, Jos Carvalho dos Santos Filho, 15 Edio, cit, p. 612 . Art. 37, II da CF: a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e exonerao; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de 1998).
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Existem ainda hipteses de exonerao de servidores estveis, por excesso de quadro, previsto no 4, art. 169 da CF, com fito de reduzir despesas com pessoal, quando j adotadas duas medidas administrativas de adequao das despesas 8 aos limites fixados na Lei Complementar n 101/2000 (Lei de Responsabilidade Fiscal). Nesses casos o servidor ser indenizado na proporo de um ms de remunerao por ano de servio, sendo extinto seu cargo e vedada a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos ( 5 e 6, art. 169, da CF)9. A lei n 9.801/99, disciplina essa forma de exonerao, e estabelece que o ato normativo especifique a reduo da despesa, os rgos e os nmeros de servidores alcanados, bem como o critrio de impessoalidade a ser adotado para os servidores atingidos, por fim especificar os prazos de pagamento das indenizaes e os crditos oramentrios destinados a tal objetivo.10, sendo aplicada em todos entes Federativos (Unio, Estados, DF e Municipios), sem distino ou modificao que contrarie o seu contedo normativo. Quando o servidor estiver respondendo processo administrativo suscetvel da aplicao de pena de demisso, a Administrao tem o direito de no conceder a exonerao a pedido bem como o dever de no exonerar ex officio enquanto o processo no terminar.11, haja vista no fazer sentido exonerar o servidor que est na eminente possibilidade de demisso, sendo correto desta forma aguardar a tramitao administrativa, para as adequaes legais. Servidores Trabalhistas Apesar das regras constitucionais atingirem a todos os servidores pblicos independente do regime jurdico a que se submetem, existem institutos jurdicos direcionados a especficos servidores diferenciando da norma como a exemplo: a estabilidade que pode ser empregada somente a servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso publico (regime estatutrio), guardando inteira incompatibilidade com o regime trabalhista, regido pela CLT,
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3, art. 169 da CF: I) reduo de 20% das despesas com cargos comissionados ou funo de confiana; II) exonerao dos servidores no estveis, ou seja aqueles que foram admitidos sem concurso pblico aps 05/10/83 (includo pela EC n 19/98), sendo garantido o direito ampla defesa e do contraditrio em processo administrativo de exonerao.
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Manual de Direito Administrativo, Jos Carvalho dos Santos Filho, 15 Edio, cit, p. 617

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Art. 2, 1, I a VI.
Manual de Direito Administrativo, Jos Carvalho dos Santos Filho, 15 Edio, cit, p. 619

onde no h nomeao ou ocupao de cargo, havendo somente hipteses especiais previstas constitucionalmente, conforme j fora acima citado (Estabilizao Constitucional), desta forma, no se admitindo a estabilidade aos servidores pblicos civis empregados na sociedade de economia mista. Vitaliciedade So garantias ou prerrogativas especiais de permanncia no servio pblico, podendo ocorrer: a) aps o prazo de dois anos a investidura do cargo (vitaliciedade mediata), conferida a juzes de primeiro grau ou promotores de justia aprovados em concurso pblico; b) sem lapso temporal (vitaliciedade imediata), para Magistrados do tribunal de Contas (art. 73, 3), assegurando a perda do cargo somente em virtude de sentena Judicial transitada em julgado.

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