Problématique D'une Allocation Universelle

PROBLMATIQUE D'UNE "ALLOCATION UNIVERSELLE"
Jean-Claude Loewenstein Fvrier 2012
Allocation Universelle - JC. Loewenstein - Fvrier 2012
Avant-propos
Ingnieur de recherche dans une vie antrieure (environnement et tudes pidmiologiques dans une grande entreprise publique), j'aime bien creuser une question lorsqu'elle me chatouille ... Aprs un travail sur le problme rcent des retraites, j'ai eu la curiosit de me pencher sur la question de l'allocation universelle, et d'en parler autour de moi. Un groupe d'amis intresss m'a alors demand de leur faire un expos sur cet intressant problme ... Banco, je m'y suis mis et, trs modestement, j'en prote pour vous proposer ici le fruit de mes investigations. Plus que d'un travail de chercheur, ce travail d'analyse et de synthse (classique pour un chercheur videmment) serait normalement, mon avis, du ressort de journalistes ... J'ai fouin en effet dans tous les media (livres, revues, sites internet, vidos, lms, ...), j'ai essay de recouper tout , et j'ai class cette petite compilation de faon aboutir une prsentation aussi structure et pdagogique que possible. Chacun trouvera, bien sr, que j'ai une certaine inclination pour ce concept d'allocation universelle... Cette prsentation est cependant trs "ouverte". En effet, les questions qui sont souleves ne sont pas simples, et, si certaines d'entre elles (celles qui sont techniques et nancires) sont relativement bien rsolues, d'autres (d'ordre psychologique ou sociologique par exemple) n'ont pas de rponse vidente. C'est pourquoi, les opinions critiques m'ont paru aussi intressantes que celles venant des dfenseurs convaincus ... Vous trouverez donc les deux ... De plus, je me suis attach indiquer toutes les rfrences (nombreuses), y compris les principaux sites internet concerns, ainsi que les qualits (sommaires) des personnalits mentionnes. Chacun pourra donc la fois: constater que les promoteurs d'une telle solution ne sont pas des farfelus, vrier certains points et, si afnits ..., se plonger son tour dans ce bain pour largir encore son horizon. J'ai pu constater, ma grande surprise, bien que je connusse (ha le beau subjonctif ...) l'existence du concept depuis longtemps: d'une part que cette question a fait l'objet de trs nombreuses tudes spcialises et de haut niveau, en France comme dans de nombreux pays; d'autre part que de nombreux courants politiques et organismes (de droite, du centre, et de gauche), en France, se sont positionns en faveur de la mise en oeuvre d'un tel mcanisme ... Alors, mesdames et messieurs les journalistes, un petit effort je vous prie (j'espre un petit merci pour ce dbroussaillage ...), ce serait bien que cette question vienne en dbat public ! Pour terminer, je m'excuse humblement auprs des spcialistes (ceux que j'ai cits et ceux que j'ai forcment omis...) des diffrents domaines concerns, pour les oublis, les approximations, voire les erreurs d'interprtation, invitables pour un amateur mme fort bien intentionn, le sujet est en effet tellement vaste !... Je suis donc trs ouvert aux critiques ... Un grand merci Marie-Louise et Stanislas pour leur aide et leurs conseils amicaux dans la mise au point nale de ce document.
Sommaire
A v a n t - p r o p o s ............................................................................................................................ 2 I. Le c o n t e x t e ........................................................................................................................... 5 A. Le c h m a g e p e r s i s t e i n l u c t a b l e m e n t . ................................................................5 B. Le v o l u m e g l o b a l de t r a v a i l ne cesse de d i m i n u e r. .......................................6 C. La " c r o i s s a n c e " d i m i n u e i n e x o r a b l e m e n t . .........................................................7 D. Les g a i n s de " p r o d u c t i v i t " s ' e s s o u f f l e n t , m a i s se p o u r s u i v e n t ! ............8 E. A l o r s , c o m m e n t se p r s e n t e l ' a v e n i r ? ................................................................9 I I . L ' a l l o c a t i o n u n i v e r s e l l e : u n e u t o p i e ? ..................................................................1 0 A. D f i n i t i o n g n r a l e de l ' a l l o c a t i o n u n i v e r s e l l e . ..........................................1 0 B. Une mis e en o e u v r e v e n t u e l l e e s t - e l l e s i l o i g n e en F r a n c e ? .............1 0 1) E u r o p e Ec o lo gi e Les Ve r t s (EELV): ...............................................................11 2) " M a n i f e s t e UTOPIA" ........................................................................................... 1 1 3) M o u v e m e n t des L i b r a u x de Gauche (MLG):.............................................11 4) C e n t r e des Jeunes D i r i g e a n t s (CJD).............................................................11 5) C o l l e c t i f P o u r u n Revenu Social (PouRS).................................................11 6) F d r a t i o n des APAJH ...................................................................................... 2 1 C. Des e x p r i e n c e s c o n c r t e s l ' E t r a n g e r ( d o n t l ' E u r o p e ) .............................1 2 1) Au B r s i l : .............................................................................................................. 2 1 2) Dans l ' E t a t a m r i c a i n de l ' A l a s k a ...............................................................1 2 3) Dans u n v i l l a g e de N a m i b i e ...........................................................................1 2 4) D ' a u t r e s p r o j e t s s o n t en p r p a r a t i o n : .....................................................1 3 I I I . Fondement s d' u n e " a l l o c a t i o n u n i v e r s e l l e " .....................................................1 4 A. Les d i v e r s e s a p p r o c h e s e t m o t i v a t i o n s ..............................................................1 4 B. P o u r q u o i l a q u e s t i o n m e r g e - t - e l l e m a i n t e n a n t ? .....................................1 9 IV. D r o i t l ' e m p l o i o u a l l o c a t i o n u n i v e r s e l l e ? .....................................................2 1 A. S ' o r g a n i s e r p o u r r e v e n i r a u p l e i n e m p l o i . .......................................................2 1 B. L ' e m p l o i i n d i s p e n s a b l e p o u r l a cohsio n s o c i a l e e t l a j u s t i c e . ................2 2
C. D r o i t l ' e m p l o i e t r d u c t i o n mas s iv e d u t e m p s de t r a v a i l . ....................2 2 V. La " v a l e u r t r a v a i l " e t " l e t r a v a i l f a c t e u r d ' i n t g r a t i o n s o c i a l e " ............2 5 A. " D r o i t " a u t r a v a i l o u " o b l i g a t i o n " ? ..................................................................2 5 B. Va l e u r d u t r a v a i l ? I n t r t d u t r a v a i l ? ..........................................................2 5 C. M a i s q u i v a d o n c e n c o r e b i e n v o u l o i r t r a v a i l l e r ?... ...................................3 0 VI. L ' i m p o r t a n t e q u e s t i o n d u m o n t a n t de l ' a l l o c a t i o n ........................................3 2 VII. Le p r o b l m e d u f i n a n c e m e n t ..................................................................................3 4 A. Systme de r e d i s t r i b u t i o n des r e v e n u s . ...........................................................3 4 1) Systme AIRE de Yo l a n d B r e s s o n . .................................................................3 4 2) Systme M a r c de B a s q u i a t . .............................................................................3 5 B. La p r o p o s i t i o n a l l e m a n d e de t a x e s u r l a c o n s o m m a t i o n . ..........................3 7 C. P r o p o s i t i o n de Ya n n M o u l i e r - B o u t a n g ...............................................................3 8 D. " D i s t r i b u t i o n " p a r c r a t i o n m o n t a i r e , a u l i e u de " r e d i s t r i b u t i o n " . . .3 9 E. Y a - t - i l u n l i e n av ec l e p r o b l m e a c t u e l de l a "TVA s o c i a l e " ? ................4 1 F. La p r o p o s i t i o n V i l l e p i n d ' u n " r e v e n u c i t o y e n " ................................................4 2 VIII. Quelques a u t r e s q u e s t i o n s i m p o r t a n t e s ..........................................................4 4 A. Consquences s u r l a q u e s t i o n d u t r a v a i l . ........................................................4 4 B. La q u e s t i o n des c o n t r e p a r t i e s e t l e d b a t s u r l ' a s s i s t a n a t . .....................4 4 C. M a i s q u i v a f a i r e l e s s a l e s b o u l o t s ? ..................................................................4 6 D. La q u e s t i o n de l ' i m m i g r a t i o n ................................................................................ 7 4 E. Comment m e t t r e en r o u t e l e s y s t m e ? ............................................................4 7 IX. C o n c l u s i o n ......................................................................................................................... 9 4
I. Le contexte.
"En septembre 1995 - sous l'gide de la fondation Gorbatchev - cinq cents hommes politiques, leaders conomiques et scientifiques de premier plan , constituant leurs propres yeux l'lite du monde, durent se runir l'Htel Fairmont de San Francisco pour confronter leurs vues sur le destin de la nouvelle civilisation. (....) L'assemble commena par reconnatre - comme une vidence qui ne mrite pas d'tre discute - que dans le sicle venir, deux-diximes de la population active suffiraient maintenir l'activit de l'conomie mondiale."("L'enseignement de l'ignorance" - Jean-Claude Micha ) (45). Les passages en italique cits par JCM sont extraits de Hans Peter Martin et Harald Schumann (tmoins directs) - "Le pige de la mondialisation" - Editions Solin-Actes Sud - 1997. O en sommes-nous actuellement, en France ? 15 ans aprs ces redoutables prdictions, tout semble bien indiquer que les choses se droulent comme prvu. En effet, la dure totale de travail ne cesse de diminuer et depuis 25 ans le taux de chmage oscille entre 7 et 11% sans qu'aucune politique, de gauche ou de droite, ne parvienne une rduction significative. Les 2 facteurs essentiels, croissance et productivit - trs imbriqus - qui conditionnent le volume global de travail, prsentent tous deux un taux de dcroissance tendancielle trs marqu. On ne voit pas par quel miracle ce processus pourrait s'inverser.
A. Le chmage persiste inluctablement.

Les sries statistiques sont accessibles tous sur le site de l'INSEE, mais j'ai prfr me rfrer directement une tude trs rcente de l'IRES (Institut de Recherches Economiques et Sociales) parue en septembre 2009 (30). Le chapitre sur "la clef d'un chmage persistant" et "le statut d'emploi en miettes", est repris dans la revue "Partage" (27) et nous donne des informations intressantes connatre, dont le graphique suivant, comment dans l'tude.
On notera sur ce graphique que le taux de chmage oscille entre 7 et 11% depuis 25 ans, et surtout que le phnomne est exactement semblable dans tous les pays de l'Europe des 15.
B. Le volume global de travail ne cesse de diminuer.

Ce paramtre est rarement prsent et discut dans les media. C'est trs regrettable car il revt pourtant une importance considrable. Je me rfre donc la mme tude de l'IRES (27), dont j'extrais le graphique suivant sur la dure du travail. Il se lit de la faon suivante: Echelle verticale: nombre d'heures de travail par an et par individu "Dure de plein emploi" = rpartition des heures travailles pour l'ensemble de la population active "Dure temps plein" = dure moyenne des seuls emplois plein temps "Dure moyenne" = dure moyenne de tous les emplois (plein temps et partiels) Exemple: prenons l'anne 2007 (dernier point droite). Si toute la population active tait au travail, chacun travaillerait environ 1400 heures/an (soit environ 30h par semaine) ("dure de plein emploi"). Pour l'ensemble des gens qui travaillent temps plein, chacun travaille en moyenne environ 1650 h/an (soit 36h par semaine environ) ("dure temps plein"). Pour l'ensemble des gens qui travaillent (quelle que soit la dure du travail) cela fait une moyenne d'environ 1520 h/an par personne (soit 33h par semaine environ) ("dure moyenne"). Ce chiffre, qui reprsente tous les emplois confondus, est comparer par exemple avec celui des Pays-Bas (29,9 heures) ou celui des USA (33,7 heures).
Une autre tude de 2010, dans les cahiers de l'INSEE (9) fait apparatre clairement que cette tendance lourde la rduction est gnrale. En particulier, "en 2007, la dure annuelle du travail est de 1559 heures en France et en moyenne (simple) de 1555 heures dans 6 autres pays europens (Allemagne, Italie, Pays-Bas, Espagne, Sude et Royaume-Uni)"
Quand on voit une telle tendance, et malgr une lgre stabilisation, qui peut affirmer en toute bonne foi qu'on va pouvoir inverser significativement la courbe ?... "Aprs tout, le chmage et le temps partiel sont aussi des formes de rduction du temps de travail ... La dure du travail est donc toujours la variable d'ajustement entre offre et demande de travail, et la question n'est pas de savoir si elle baisse mais comment." (27) Bien sr, il existe encore d'importants gisements d'emplois dans certains secteurs (conomies d'nergie, nergies renouvelables, transports collectifs, environnement, logements, services, etc ...), mais on peut douter qu'ils soient suffisants pour compenser les suppressions d'emplois dans d'autres secteurs, comme il s'en produit tous les jours. (On pourrait d'ailleurs en supprimer encore plus si on se mettait rflchir l'utilit de certains emplois existants !..). A moins que l'on prenne conscience de la ncessit imprieuse de rorganisation de nos socits, si l'on suit l'annonce par Jeremy Rifkin d'une "troisime rvolution industrielle" (57).
C. La "croissance" diminue inexorablement.

La croissance est l'volution du PIB d'une anne l'autre. A partir de la srie chronologique de la croissance annuelle donne par l'INSEE depuis 1960 jusqu' 2009 (donc une belle srie de 50 ans !), j'ai calcul une moyenne annuelle pour chaque priode de 10 ans afin de simplifier la srie et mieux voir ainsi la tendance.
7 6 5 4 3 2 1 0 70-79 60-69 80-89 90-99 00-09
Croissance moyenne du PIB par an en volume pour chaque dcennie (en %)
Sur ce graphique, on voit donc que les "trente glorieuses" sont bien passes, et que la tendance au ralentissement est trs nette, avec une moyenne de 1,5% environ sur les 10 dernires annes. Lorsque apparat une telle tendance en statistique, surtout pour des variables au contenu aussi complexe, on se dit qu'il faudrait un miracle (et encore !...) pour voir la tendance s'inverser dans la prochaine dcennie, surtout quand on sait que cette croissance est assise, depuis de nombreuses annes, sur une montagne de dettes ... Bon, on sait bien aussi, comme le dit Marie-Louise Duboin (14), que "l'obligation de croissance est contenue dans le mode de cration de la monnaie: il faut qu'un investissement rapporte plus qu'il n'a cot pour que puissent tre pays les intrts du crdit ou les retours sur investissement ". Quoi qu'il en soit, on peut tre trs perplexes lorsque l'on entend les responsables politiques, tous bords confondus, nous annoncer les mrites de la croissance qui, les entendre, ne peut que crotre l'avenir ...
D. Les gains de "productivit" s'essoufflent, mais se poursuivent !

La productivit est le rapport entre la valeur ajoute et le volume d'heures travailles. Nous disposons par l'INSEE de l'volution de productivit horaire du travail d'une anne la suivante entre 1950 et 2008. En effectuant les mmes regroupements par dcennie que pour la croissance (sauf la dernire, qui va de 2000 2008), nous obtenons le graphique suivant.
Croissance moyenne de la productivit par an pour chaque dcennie (%)

7,0 6,0 5,0 4,0 3,0 2,0 1,0 0,0 50-59 Dcennie 60-69 70-79 80-89 90-99 00-08
La tendance de cette srie la dcroissance est galement trs marque. L'efficacit du travail a conduit, partir des annes 50, des gains de productivit importants d'une anne l'autre avec l'introduction massive de l'informatique et de l'automatisation, la pression considrable du patronat sur les rductions de postes dans les entreprises, le frein constant des salaires, etc ... Les consquences en sont connues avec notamment le stress, la fatigue, les problmes de sant ... Mais, si la productivit horaire franaise reste encore la plus importante des pays industrialiss (contrairement l'opinion de certains qui prtendent qu'on ne travaille pas assez en France ...) son augmentation - trs forte pendant les 30 glorieuses - arrive peu peu forcment une limite, elle n'atteint dj plus que de l'ordre de 1,5% par an (phnomne exactement semblable dans tous les pays dvelopps). On voit donc mal galement, en examinant cette tendance lourde, comment elle pourrait nouveau crotre dans la prochaine dcennie ... puisque la croissance elle-mme diminue fortement et ... qui peut imaginer que les travailleurs accepteront encore plus de contraintes !... Mais les gains de productivit vont quand mme trs probablement se poursuivre, en agissant toujours, par consquent, sur la rduction du travail. Les liens entre ces 3 variables "emploi", "croissance", et "productivit" sont certes trs complexes, mais il me semble important de conserver l'esprit ces 3 graphiques d'volution: cela nous vitera l'avenir de nous laisser manipuler par les "politiques" comme nous l'avons t lors du rcent dbat sur la question du financement des retraites (hypothses de calcul: 2,2% de croissance annuelle partir de 2011, 2,2 1,8% de croissance annuelle de productivit de 2014 2020 !...). Ceux qui souhaiteraient vrifier ces calculs, et obtenir bien d'autres complments, peuvent se reporter - entre autres - au livre de Pierre Larrouturou "Pour viter le krach ultime" (38).
E. Alors, comment se prsente l'avenir ?

En dpit du constat que nous venons de faire, tous les responsables politiques continuent donc de nous affirmer que la croissance doit et va reprendre, que le chmage va diminuer, et qu'il faut travailler toujours plus et amliorer notre comptitivit (alors que la productivit en France est dj l'une des plus leves de toute l'Europe). Je ne vais pas entrer ici dans le vaste dbat sur la crise, sur les ravages que la finance dbride fait supporter aux populations, sur les mesures salutaires qu'il serait ncessaire de prendre et que nos lites dirigeantes refusent obstinment d'appliquer ... en attendant que les populations exaspres descendent dans la rue ? ... ou en attendant le "krach ultime" ?... Non, il existe dj tant de prises de positions, de critiques, de documents, de tmoignages, de livres ce sujet: je vais donc me concentrer sur une question moins connue, mais qui me parat intressante creuser justement dans la situation actuelle. Cette situation actuelle - encore aggrave, donc, par la crise en cours - se traduit par des atteintes graves et persistantes la dignit d'une proportion de plus en plus importante de la population, qui a du mal faire face aux besoins les plus lmentaires de la personne. Les rapports de la Fondation Abb Pierre (20) et du Secours Catholique (60), entre autres, le montrent clairement d'anne en anne. Le filet social de protection (dont certains sont malheureusement encore exclus) attnue un peu ces effets, mais les personnes concernes prouvent souvent le sentiment dvalorisant d'tre assistes, voire rejetes par la socit. Se pose donc de faon de plus en plus aigu la question de la solution ce difficile problme: par quel mcanisme peut-on arriver ce que chacun puisse la fois trouver du travail et vivre dcemment dans un pays comme le ntre qui, paradoxalement, est l'un des plus riches au monde ? Lors de la runion de San Francisco en 95, "la solution qui, au terme du dbat, s'imposa, comme la plus raisonnable, fut celle propose par Zbigniew Brzezinski sous le nom de tittytainement. Par ce mot-valise il s'agissait tout simplement de dfinir : un cocktail de divertissement abrutissant et d'alimentation suffisante permettant de maintenir de bonne humeur la population frustre de la plante. Cette analyse, cynique et mprisante, a videmment l'avantage de dfinir avec toute la clart souhaitable, le cahier des charges que les lites mondiales assignent l'cole du XXI me sicle. (45) Est-ce vraiment ce que l'on souhaite ? Est-ce que l'on va encore longtemps, sans rien faire, voir les scores de l'extrme droite continuer prosprer ? Il est largement temps de regarder les choses en face et de chercher activement des solutions valables. C'est pourquoi le concept d'allocation universelle, qui se dveloppe de plus en plus comme on va le voir, mrite une attention toute particulire. Nous allons donc tudier de plus prs cette problmatique, en passant en revue les aspects essentiels qui s'y rapportent, ainsi que les importantes critiques que cette question suscite. On trouvera dans cette tude beaucoup plus de citations et de rfrences que de commentaires de ma part. En effet, j'ai jug prfrable de donner la parole directement aux personnes qui sont plonges dans ce sujet, la crdibilit de mon propos n'en est ainsi que plus importante.
II. L'allocation universelle: une utopie ?

A. Dfinition gnrale de l'allocation universelle.
On trouve ce concept sous diffrentes dnominations: chaque auteur qui apporte des lments nouveaux ou dfinit une variante donne un nouveau nom : Revenu social (Jacques Duboin, conomiste) Revenu d'existence (Henri Guitton et Yoland Bresson, conomistes) Allocation Universelle (Philippe Van Parijs, philosophe belge) Revenu de Base / basic income (Claus Offe, politiste allemand) Revenu de citoyen / citizen's income (Keith Roberts) Revenu inconditionnel suffisant (Andr Gorz, philosophe) Revenu de base (Christine Boutin) Pour toutes ces versions, il s'agit d'un revenu sans condition de la naissance la mort. Revenu citoyen (Dominique de Villepin) Il s'agit l d'une version dans laquelle chaque adulte (>18 ans) doit avoir un minimum de 850 /mois. On trouve encore d'autres appellations: Dividende Universel, Revenu Universel .... Dans ce travail, il fallait bien choisir un nom gnrique ... C'est celui "d'allocation universelle" que j'ai adopt (un peu arbitrairement puisqu'il n'existe pas de nom gnrique!) Seuls justificatifs que je puis avancer: c'est le terme utilis dans Wikipedia (67), et c'est le titre d'un livre important (60) crit par de grands initiateurs europens de ce concept. Le principe du systme qui fait maintenant largement consensus est le suivant : Un revenu identique vers tous (parfois modul en fonction de l'ge) Aucune obligation d'activit Doit permettre d'exister et de participer la vie de la socit (revenu suffisant ) Il s'agit d'un revenu inalinable Il est vers sans condition (contrairement au systme d'indemnisation du chmage conditionn la recherche d'un emploi) Il est vers individuellement chaque personne et non aux mnages Il est cumulable avec d'autres revenus, issus du travail
B. Une mise en oeuvre ventuelle est-elle si loigne en France ?

De nombreux partis et organisations collectives, en France, soutiennent actuellement ce concept: Parti Chrtien Dmocrate (PCD) - Christine Boutin Parti Rpublique Solidaire (RS) - Dominique de Villepin Europe Ecologie Les Verts (EELV) Parti de Gauche (PG): en cours de discussion Mouvement des Libraux de Gauche (MLG) Parti Fdraliste Franais Mouvement UTOPIA (PS - EELV - PG - Divers) Collectif "Pour un Revenu Social - PouRS" (EELV - PG - UTOPIA - Divers) Centre des Jeunes Dirigeants (CJD) Association Pour Adultes et Jeunes Handicaps (APAJH) Mouvement Anti-Utilitariste pour les Sciences Sociales (MAUSS), premier introduire le dbat sur l'allocation universelle en France
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Voici quelques exemples de prises de position, moins connues que celles de Christine Boutin, qui vient de formaliser sa proposition de "revenu de base" (8) ou Dominique de Villepin, qui vient galement de formaliser sa proposition de "revenu citoyen" (64). Ceux-ci sont videmment parfois cits dans les media compte tenu de leurs candidatures aux prsidentielles 2012. 1) Europe Ecologie Les Verts (EELV): Une des "mesures phares" du document de travail lectoral : Vers un revenu universel, inconditionnel, individuel: mettre en oeuvre, par une confrence de consensus, une rforme visant linstauration dun revenu universel, inconditionnel, cumulable avec un salaire, dont bnficie chaque citoyen quelles que soient ses ressources et qui permette chacun de faire ses choix de vie (emploi, formation, famille, vie associative, retraite, etc.) avec plus de srnit Dans le programme officiel EELV adopt en dcembre 2011 (18), le chapitre 4 "un revenu maximum, un revenu dcent vers un revenu d'existence" prcise : ... terme l'instauration d'un Revenu Universel, inconditionnel, individuel, les cologistes proposant qu'il fasse rapidement l'objet d'une exprimentation systmatique par l'Etat en lien avec des collectivits territoriales volontaires 2) "Manifeste UTOPIA" Le revenu d'existence, ou allocation universelle de revenu rpond notre exigence de justice sociale. Il permet de se dgager de l'alination la valeur travail et de rpondre aux besoins fondamentaux. (61) 3) Mouvement des Libraux de Gauche (MLG): On peut lire dans un communiqu sur leur site propos de la proposition de "revenu citoyen" de Dominique de Villepin : (50) "La gauche, aujourd'hui silencieuse sur ces propositions, doit s'emparer du sujet. L'allocation universelle peut constituer le socle d'un nouveau projet pour le pays, associant libert, progrs social et dynamisme conomique." Voir aussi le "manifeste" du Mouvement (51). 4) Centre des Jeunes Dirigeants (CJD) Dans leur livre blanc de novembre 2011 (11): Nous proposons ainsi que chaque adulte reoive une somme de 400 tous les mois, la moiti pour les mineurs. Cette allocation universelle (AU), inconditionnelle, verse systmatiquement chacun, de la naissance la mort, est le meilleur moyen d'liminer tout risque d'extrme pauvret (...) La misre n'est pas tolrable, radiquons-la, maintenant. 5) Collectif Pour un Revenu Social (PouRS) Le Collectif PouRS fait la promotion dun revenu social, universel et inconditionnel; il sagit dune prestation montaire, verse mensuellement chaque citoyen titre
Allocation Universelle - JC. Loewenstein - Fvrier 2012 11
individuel et tout au long de la vie, sans aucune condition ni contrepartie. Il constitue un socle de revenu inalinable visant garantir tous un niveau de vie suffisant pour accder aux biens et services essentiels . Instaurant une couverture sociale universelle, ce revenu inconditionnel porte une rponse aux limites actuelles des politiques sociales de lutte contre le chmage et la pauvret." (55) On notera au passage que ce collectif organise un colloque sur le revenu universel le 31 mars 2012 Montreuil ("Un revenu pour exister"). 6) Fdration des APAJH L'APAJH va engager une rflexion sur la cration d'un "revenu universel d'existence", ouvert tous les bnficiaires des minima sociaux. (...) Ce revenu universel garantirait chacun la dignit et l'estime de soi qui constituent le socle de toute citoyennet libre et de tout projet d'autonomie de vie. (1) On voit que, comme Dominique de Villepin, il s'agit ici d'une variante incomplte puisqu'elle ne concerne pas tout le monde.
C. Des expriences concrtes l'Etranger (dont l'Europe)

1) Au Brsil: le prsident Lula a donn son feu vert en 2003 pour la mise en oeuvre progressive d'un revenu de base aux familles, avec condition que les enfants aillent l'cole (cela a permis de sortir des millions de brsiliens de la pauvret). Extrait du discours de Lula l'ONU en 2006 (40) : Le "Salaire Familial", qui est au coeur de notre programme "Zro Faim", assure un revenu de base plus de 11 millions de familles brsiliennes. Des gens bien nourris peuvent rehausser leur dignit, amliorer leur sant et leur capacit apprendre. Placer des ressources dans des programmes sociaux ne constitue pas une dpense. C'est un investissement." Malheureusement, "7 ans plus plus tard, ce projet est devenu trs peu de choses par rapport son ambition, car les dcrets d'application n'ont pas t rdigs et la loi n'a jamais vu la lumire. En pratique, elle a t remplace par d'autres politiques sociales focalises, considres plus valables du point de vue des urgences sociales. 2) Dans l'Etat amricain de l'Alaska Un revenu de base mme trs modeste est en place qui a le mrite d'tre inconditionnel. Un membre de l'Association pour l'Instauration d'un Revenu d'Existence (AIRE), tmoigne en 2005 (40) : Je n'ai trouv que des gens contents (...) Les riches disent en plaisantant qu'ils rendent l'argent avec leur impt fdral. (...) Le pays n'a plus aujourd'hui de chmeur, SDF, ni vieux, qui prfrent vivre plus prs du soleil. 3) Dans un village de Namibie Un revenu minimum garanti a t instaur pendant 2 ans (2008-2009) dans le petit village de Otjivero. Le chercheur Herbet Jauch fut lui-mme surpris de l'effet de cette "manne" sur les habitants (40) et (33) : Nous avons pu observer une chose surprenante. Une femme s'est mise confectionner des petits pains; une autre achte dsormais du tissu et coud des vtements; un homme fabrique des briques. On a vu tout d'un coup toute une srie d'activits conomiques
apparatre dans ce village." (...) Un paradoxe plein de promesses : en donnant chacun des chances gales de survie financire, cette exprience de revenu garanti a permis aux habitants de se r-approprier le fonctionnement de leur socit. 4) D'autres projets sont en prparation: En Afrique du Sud l'introduction d'un revenu de base a chou de justesse dans un vote l'Assemble. En Angleterre les travaillistes britanniques ont introduit l'ide d'un revenu de base vers mensuellement sur un compte bloqu pour chaque enfant, mobilisable l'ge de 18 ans. Le gouvernement irlandais a mis le revenu de base l'ordre du jour de ses rformes lgislatives, comme l'Autriche, la Suisse, et, plus proche de nous, l'Allemagne sur 7 Lnder. Sur toutes ces exprimentations sociales ralises travers le monde, on pourra se reporter galement et utilement un article trs rcent de Stanislas Jourdan paru sur le site de Basta! (34). Mais on notera aussi qu'il existe une importante organisation internationale qui fait le lien entre toutes les expriences et travaux qui fleurissent de plus en plus dans le monde entier, le "Basic Income Earth Network" (BIEN). Cr en 1986 d'abord l'chelle europenne (Basic Income European Network), il s'est largi au niveau mondial en 2004. Le BIEN organise des congrs rgulirement, et, grce son site (en anglais), nous avons accs une importante source d'informations.
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III. Fondements d'une "allocation universelle"

Ceux qui souhaitent regarder de prs l'historique de ce concept peuvent se reporter d'une part Wikipdia (67), o l'on trouve un article trs dtaill, d'autre part au livre "l'allocation universelle" de Vanderborght et Van Parijs (63). Je me limiterai ici passer en revue les raisons pour lesquelles beaucoup de chercheurs, de politiques, d'conomistes, de philosophes, se sont orients vers ce concept, et les raisons pour lesquelles cette question devrait se dvelopper maintenant grande vitesse.
A. Les diverses approches et motivations

A des degrs divers, tous les promoteurs de cette ide s'appuient sur la ncessit de dignit pour tout un chacun, et sur les droits de l'homme: "Les hommes naissent libres et gaux en droits. Les distinctions sociales ne peuvent tre fondes que sur l'utilit commune" (art 1 de la Dclaration des droits de l'homme et du citoyen). A partir de l: Certains mettent plutt l'accent sur l'aspect simplement moral: il faut sortir les pauvres de la misre ; D'autres ont une approche de type sociologique: pour avoir une socit qui fonctionne correctement, il faut dj que chacun ait accs tous les besoins lmentaires de base ncessaires pour vivre; D'autres ont une approche plus philosophique: l'essentiel de notre vie sur terre ne doit pas consister seulement travailler; D'autres encore ont une vision beaucoup plus politique: compte tenu des richesses globales disponibles, et pour supprimer (ou au moins rduire) tous les phnomnes d'exploitation et les ingalits insupportables qui existent, il faut rpartir les richesses galement entre tous les individus; D'autres enfin mettent en avant des arguments de type conomique interne: le systme actuel d'aides sociales fonctionne mal, il faut tout remettre plat. En pratique, toutes ces approches se retrouvent dans les diffrents projets, mais en proportion variable: cela dpend des auteurs, de leur sensibilit politique, idologique, sociale, voire religieuse. Je n'ai pas tent de faire un tri, un classement entre les gens. Par contre, je vais prsenter quelques exemples d'approches parmi les plus dveloppes (sans aller chercher trs loin dans le temps et dans l'espace ....) Jacques Duboin (22): Chaque tre humain est assur de recevoir, toute sa vie, sa part des richesses produites, sous la forme d'un revenu social qui concrtise le premier des droits de l'homme, le droit conomique d'avoir de quoi vivre dignement. Le revenu tant ainsi dissoci du travail, le but de toute activit cesse d'tre de gagner de l'argent. Andr Gorz (22): L'allocation universelle d'un revenu social inconditionnel correspond le mieux l'conomie qui se dessine, o la production distribue un nombre dcroissant d'actifs un volume dcroissant de rmunrations et de salaires, car, penser jusqu'au bout de ses implications l'allocation universelle d'un revenu suffisant, quivaut une mise en commun des richesses socialement produites. (...) La distribution de moyens de paiement ne sera plus un salaire, mais ce que Duboin appelait dj un revenu social. Celui-ci ne correspond plus la valeur du travail (c'est--dire aux produits ncessaires
la reproduction de la force de travail dpense) mais aux besoins, dsirs, et aspirations que la socit se donne les moyens de satisfaire. Elle suppose la cration d'une autre monnaie, non thsaurisable, que Duboin appelle monnaie de consommation (22 - chapitre "Andr Gorz et l'conomie distributive" par Marie-Louise Duboin-Mon) On notera que l'oeuvre ultime d'Andr Gorz, "Ecologica" (26) est un recueil de textes dj publis dans des revues rcentes ou dans ses ouvrages anciens.
Marie-Louise Duboin: Dans l'intervention humaine, la participation individuelle est de moins en moins mesurable du fait de la mtamorphose du travail qui s'est opre au sicle dernier: la production aujourd'hui, surtout dans l'industrie, rsulte surtout de travaux antrieurs et non pas des oprateurs au stade final, elle est le fruit des recherches thoriques, des expriences prcdentes, de l'tat de la science mise en application, de l'laboration d'un projet, et de la mise au point de logiciels adapts. Prtendre pouvoir estimer, dans cette laboration tale dans le temps, la participation individuelle et prsente, afin de l'acheter son juste prix, son salaire, devient une absurdit, voire une escroquerie. (14)
Aprs avoir tout essay, sans succs, pour rsoudre les problmes dramatiques de notre poque, va-t-on enfin dcouvrir que leur solution passe par cette faon de sparer la gestion des biens de celle des gens, prcisment parce qu'elle permet d'aller au-del des notions actuelles de travail et d'emploi qui en sont la source ? Et s'apercevoir que cette ide dbouche sur d'immenses possibilits, du simple fait qu'elle permet de reconnatre et d'apprcier toute activit humaine, et non plus seulement celles qui aboutissent une vente ou un service jugs "rentables" pour quelques "dcideurs", alors qu'ils peuvent tre une vritable prostitution pour ceux qui sont contraints de les exercer pour avoir de quoi vivre. (22)
Claude Gamel (24): A la jointure de lconomique et du philosophique, les thories de la justice sont aujourdhui lun des domaines les plus fconds de lconomie normative, ainsi quen tmoigne notamment labondance des publications en la matire. Dans ce bouillonnement dides, o la recherche dune thique de lconomie de march occupe une place centrale, mergent des propositions trs diverses, dont laudace renouvelle sensiblement les problmatiques habituelles. La notion dallocation universelle illustre bien ce phnomne. (...) En dpit des apparences, cette "utopie" n'est pas vraiment nouvelle, mais elle rapparat sous diverses appellations (revenu minimum d'existence, revenu de citoyennet, ...) dans le dbat contemporain.
Marc de Basquiat: la "pyramide de Maslow" (4)
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La pyramide de Maslow permet de comprendre la hirarchie des besoins de l'homme. Selon Abraham Maslow, la satisfaction d'un besoin ne peut tre ralise que si les besoins des niveaux infrieurs sont euxmmes satisfaits. Par exemple, un individu ne peut se sentir en scurit (niveau 2) si sa premire proccupation est de trouver boire et manger (niveau 1). En entreprise: la productivit d'un collaborateur (niveau 5) peut tre dgrade si celui-ci ne se sent pas intgr dans son quipe de travail (niveau 3) ou tout simplement s'il n'a pas bien dormi (niveau 1). La satisfaction des besoins physiologiques de la population franaise absorbe 15% des ressources du pays. Chaque mnage vivant au dessous du seuil de pauvret peut ressentir que ses concitoyens, collectivement, refusent de lui attribuer ces 15% de leurs revenus qui lui permettraient de vivre dans la dignit. A l'inverse, une personne dans le besoin ne peut qu'tre blesse par un outillage social peu valorisant pour les "bnficiaires". Pourquoi affubler du terme "minimum d'insertion" un revenu de subsistance ? Pourquoi qualifier de "spcifique de solidarit" une allocation "ASS" qui choque les anglicistes ? Pourquoi culpabiliser ou rappeler des souvenirs douloureux un "parent isol" alors qu'il s'agit seulement d'assurer la subsistance d'une femme et de ses enfants ? Pourquoi qualifier des millions de gens de "minima sociaux" ? Pourquoi leur imposer des dmarches compliques, rptitives et humiliantes ? Comment dcrire la dtresse de ceux qui "descendent l'chelle sociale" ? L'Allocation Universelle rompt radicalement avec cette logique d'asservissement. En versant chaque citoyen, de sa naissance sa mort, une allocation unique, forfaitaire, qui constitue (en complment de la scurit sociale) un socle de subsistance inamovible, on permet chacun de btir sa propre histoire, de tenter ses projets et de grandir. Lorsqu'on considre la pyramide de Maslow du point de vue des moyens mettre en oeuvre pour que le maximum de citoyens d'un pays puisse en gravir les chelons, on constate que : les besoins au bas de la pyramide peuvent tre satisfaits par des mesures collectives, dcides l'chelle d'une nation ; les besoins au milieu appartiennent la sphre sociale ou familiale ; les besoins du haut dpendent rsolument de la sphre prive, jusqu' l'intime de chaque personne.
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L'Allocation Universelle rend leur dignit aux personnes, en liminant toutes les diffrences de traitement par l'administration. La satisfaction des besoins les plus lmentaires est prise en charge par l'Etat, dans un mcanisme de rpartition systmatique, s'appliquant de manire digne et homogne tous les citoyens. La satisfaction des besoins de vie sociale et de satisfaction personnelle rpond alors exclusivement une logique de march et de choix personnels. Chacun est libre de russir sa vie comme il l'entend.
Yoland Bresson: Le revenu d'existence est accord parce qu'on existe et non pour exister. L'instaurer c'est reconnatre la personne comme membre de la communaut laquelle elle participe. (10) Chaque personne du simple fait qu'elle existe, est source de richesses pour la communaut. Chacun est co-hritier du capital culturel, social et technologique produit par les gnrations prcdentes et doit travailler le faire fructifier pour les gnrations venir (comme le disait Jacques Duboin) (21). Ou encore : Le point essentiel aujourd'hui, c'est le problme de l'emploi et, par consquent, de notre organisation productive et distributrice. Le revenu d'existence, ce n'est pas une modification de la redistribution. C'est le mode de distribution des revenus qu'il faut changer. Imaginez le systme comme un jeu de cartes: actuellement, l'Etat distribue des cartes au hasard et, pour quilibrer le jeu, il prend des cartes aux gagnants pour les donner aux perdants afin qu'ils continuent jouer. Le revenu d'existence fonctionne diffremment, il propose de mettre un as dans les cartes de chaque joueur ds le dpart avant de distribuer le reste des cartes. (31)
Franois Plassard (54): "un revenu pour travailler plutt qu'un travail pour avoir un revenu"
En rfrence Stphane Hessel et son ami Edgar Morin: "la probable dsintgration de la socit ou l'improbable, mais possible, Mtamorphose". Plassard exprime son "indignation" ainsi: a) Prcarisation inversement proportionnelle la "scession des riches" b) Impuissance du Politique (a - qui n'a pas, durant les 30 dernires annes, endigu les transferts du revenu du travail vers les revenus du capital; b - aussi qui a sauv en 2008 la dette prive des spculateurs par la dette publique sans le moindre dbat) c) Trahison des lites qui, se contentant de constats le plus souvent catastrophiques, tardent proposer des chemins concrets de transition vers un Futur porteur de sens. - "Deux ides simples mettre en dbat qui peuvent tout changer": a) Quand les citoyens prennent conscience que l'humain devient une simple variable d'ajustement du dveloppement conomique ... b) Quand l'change de march envahit toute la socit et toute la vie, qui n'a de finalit que la croissance quantitative pour elle-mme ... - Reformulation des 3 valeurs rpublicaines pour les revivifier, et en inversant l'ordre: fraternit ---> responsabilit / galit ---> solidarit / libert ---> dignit
La recherche de plus de responsabilit, de solidarit, de dignit conduit 2 ides: a) Revenu d'existence, rebaptis "revenu de base" propos par les Allemands, qui l'associent une rvolution fiscale globale hauteur des enjeux sociaux et cologiques. b) "Villes et territoires en transition" propose par les Anglais
Jacques Marseille (42): "une voie librale vers le communisme" C'est bien le paradoxe de cette allocation qui renvoie la question d'un droit au revenu, c'est--dire d'un droit la vie. Prestation destine librer l'individu de la pression marchande, elle se prsente aussi comme l'incontournable auxiliaire du march en permettant aux plus pauvres d'accder aux "choses" livres sur le march. Prestation accorde sans condition, elle implique le dmantlement de tous les secours et contrles tatiques. Prestation accorde tous, elle satisfait en partie l'idal communiste qui est de permettre chacun de vivre en partie "selon ses besoins". A condition toutefois que chacun reconnaisse en mme temps que c'est le progrs historiquement ralis par les logiques du march qui permettrait son instauration. Une voie librale vers le communisme, en somme !
Yann Moulier-Boutang A propos de l'espace des solutions de la question de la pauvret, il analyse les choses de la faon suivante (49): Le premier remde (de cheval et libral plus que nolibral) propose le crdit d'impt ou impt ngatif. (...) Le second remde, dfendu par la gauche classique, version dure, celle qui dnonce la drive no-librale, voit au contraire le salut dans un relvement du salaire minimum, la multiplication des obstacles juridiques au droit de licenciement, la rduction du temps de travail, bref une solution de retour au plein emploi par le biais d'une politique montaire et budgtaire keynsienne. La troisime solution consiste relever les minima sociaux () Aprs une analyse critique de ces trois solutions, il en arrive proposer: Un revenu d'existence inconditionnel, universel, individuel. La discussion acadmique et le dbat politique, depuis que le chmage s'est avr beaucoup plus coriace que ne le pensaient les macroconomistes, a tendance se polariser exclusivement sur les trois vieilles solutions. C'tait en 2002. Dix ans plus tard, dans une interview de fin 2011, il complte son approche par un autre argument, "la pollinisation" (48) qu'il explique ainsi: L'interdpendance mondiale est comparable l'opration qu'effectuent les abeilles, qui ne se contentent pas de produire du miel et de la cire, mais fcondent la nature en transportant le pollen de fleur en fleur. Or, on a calcul que la pollinisation des abeilles reprsentait entre 790 fois et 1000 fois la valeur de leur production en miel et en cire. La vraie richesse produite dans la socit est cette pollinisation, ne d'internet et des rseaux. Il en tire des propositions concrtes pour dbloquer la situation conomique (taxer de 2% la totalit des transactions financires), et il prdit :
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Ce systme je pense qu'on va y venir. Comme on va venir la rforme de la protection sociale, qui brinqueballe parce que le nombre de gens qui ont un emploi salari diminue. La seule faon d'y remdier, c'est de considrer que tout le monde fait de la pollinisation, activit qui doit donner droit un "revenu d'existence", pas trs loign du SMIC.
B. Pourquoi la question merge-t-elle maintenant ?

Tous les promoteurs d'une allocation universelle estiment qu'on ne peut plus attendre, que le moment est maintenant venu. En voici quelques raisons : Nous n'avons plus de croissance, toujours de la productivit, et dlocalisation d'emplois, donc de moins en moins d'heures travailles. Le systme de production libral actuel "ncessite" un taux de chmage significatif... On peut (et il faut) toujours se battre pour rduire et rpartir le temps de travail pour diminuer le chmage, mais aucune perspective encourageante n'est en vue ... La crise mondiale (dont on voit mal l'issue) aggrave de plus en plus la situation sociale. Le filet social bas sur la redistribution fonctionne mais il est trs compliqu, il prsente des trous, il est relativement facile de frauder, il est ressenti comme indigne par les bnficiaires (assistanat); il est considr comme excessif par certains courants politiques (qui souhaitent le rduire). Il devient donc plus qu'urgent de faire quelque chose ... Franois Plassard (54) estime que la population serait prte franchir le pas. Selon lui, "une sensibilit nouvelle au sein de la socit civile, l'cart de la binarit droite/gauche mise en scne par les media": Quand le gouvernement des USA a demand au sociologue Paul H.Ray de comprendre les ressorts profonds des votes rpublicains et dmocrates, il ne s'attendait pas aux rsultats de cette approche quantitative du qualitatif . En effet sur 100 000 personnes interroges en entretien non directif, se dtachait la surprise des enquteurs, un nouveau groupe sociologique inclassable dans le clivage binaire qui font des lections une mise en scne mdiatique entre deux clans opposs. Ces sensibilits nouvelles , ni traditionalistes, ni modernistes, Paul H.Ray les nomma, faute de mieux, les cratifs culturels. Une distance des institutions, une implication forte dans des initiatives locales finalits sociales , culturelles, cologiques, une propension rquilibrer les logiques de l'avoir par des logiques de l'tre (sobrit volontaire et joyeuse), une sensibilit aux valeurs fminines par opposition aux valeurs masculines de maitrise et de conqute, un rapprochement de la nature ....les caractrisent. Un autre esprit du temps serait-il en gestation ? Dans son livre The Cultural Cratives, How 50 million People are changing the World publi en l'an 2000, Paul H.Ray estime que ce groupe inclassable reprsente 25% de la population amricaine, mais que ses composantes se vivant marginales atypiques dclarent ne reprsenter que de 2 4% de la population!
Le livre du mme nom publi aux ditions Yves Michel, reprenant des enqutes analogues en Europe estime ces cratifs culturels en qute d'espace et de prsent vcu, prouv, expriment, l'inverse de la socit de la puissance, du hors sol et du spectacle que Karl Marx qualifiait de Promthe dchaine , 17% de la population. Comme aux USA le clivage droite /gauche qui cristallise nos mises en scne mdiatiques des campagnes lectorales, aurait-il perdu de sa pertinence ?" ------------------Allocation Universelle - JC. Loewenstein - Fvrier 2012 19
Sur cette notion "d'allocation universelle", de nombreuses questions sont en dbat, et nombreux sont ceux qui s'opposent l'ide mme d'un tel systme. Les principales raisons en sont les suivantes : La rfutation de la thse de "la fin du travail": il faudrait donc au contraire oeuvrer par tous les moyens pour dvelopper l'emploi pour tous. Ces opposants considrent en effet que la croissance est absolument ncessaire, et elle peut se poursuivre pourvu qu'on fasse ce qu'il faut, ou encore que la pauvret peut tre radique si on rpartit mieux le travail et la richesse. Mais on trouve aussi une critique plus sociologique et philosophique, visant affirmer que le travail est indispensable pour l'insertion sociale et l'panouissement de l'individu. C'est le problme de la "valeur travail". Si on accepte l'ide d'un tel systme, se pose alors la question du montant de l'allocation: il fait l'objet de choix compliqus, et qui sont loin d'tre neutres. D'autres questions sont plus pratiques, la plus importante d'entre elles tant celle du financement, qui serait difficile rsoudre, voire impossible selon certains opposants ... de principe.
Nous allons donc examiner successivement ces 4 ensembles de questions.
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IV. Droit l'emploi ou allocation universelle ?

Le rsum des critiques de gauche, par exemple, est trs bien dcrit dans un article de Jean-Pierre Mon (46): Il y a eu et il y a encore des conomistes, des sociologues, etc ... qui, dans des exposs souvent parfaitement compatibles avec les valeurs et les programmes de gauche, s'opposent l'allocation universelle parce qu'ils considrent qu'elle nie la centralit du travail dans l'panouissement de la personnalit, dans l'accs une socialisation accomplie, dans le dveloppement de la cohsion sociale par la participation l'conomie productrice et, avec elle, l'panouissement des capacits cratrices des individus. Voici quelques exemples significatifs de cette attitude, pris parmi trois courants de pense assez diffrents, mais qui se rejoignent tous sur le fond.
A. S'organiser pour revenir au plein emploi.

Jean-Baptiste de Foucault (22) nous explique: En 1980, avec Echange et Projets, nous achevions la publication de La Rvolution du temps choisi, livre prfac par le prsident du club, Jacques Delors. Nous plaidions - et continuons de plaider - pour le droit absolu des salaris matriser leur temps de travail et arbitrer entre temps de travail et niveau de revenu, dans une perspective de vie individuelle et collective diffrente, plus quilibre, plus crative, plus solidaire.(...) Echange et Projets dveloppait principalement une vision libertaire et individualiste d'un nouveau droit personnel mettre en place, faisant une (trop?) large confiance au jeu des prfrences individuelles et l'mergence d'une plus grande rationalit en termes d'quilibre de vie et de consommation largie. Andr Gorz, lui, adopte d'emble, prioritairement, frontalement mme, une approche collective. Puis a eu lieu la cration de Solidarits Nouvelles face au Chmage (SNC), partage de temps et de revenu entre non-chmeurs et chmeurs pour accompagner vers l'emploi: "Nous nous situons ici, et c'est la grande diffrence avec Gorz, dans une perspective non dualiste: il y a continuum entre la socit du travail et la socit des activits libres et il n'y a pas besoin d'intervention de l'Etat. L'approche de Gorz est plus dualiste, plus tatique, sans doute potentiellement plus efficace ... condition de pouvoir tre mene bien. L'ide que le nombre d'heures travailles diminue et que l'emploi se contracte inluctablement est inexacte, mme si la part du travail dans la vie diminue en raison de l'augmentation de l'esprance de vie. Il n'y a donc aucune raison de se rsigner au chmage ou au travail intermittent. Il faut au contraire s'organiser pour revenir au plein emploi, un plein emploi de qualit temps choisi, pour des activits qui aient du sens, avec une protection sociale correcte, dans un environnement protg, en multipliant, diversifiant, qualifiant et scurisant les parcours professionnels: c'est dans un tel contexte que les activits dites "autonomes" le seront vraiment, car choisies, non dpendantes, non assistes. Il est clair que cela implique de solides disciplines collectives qui ne peuvent tre ludes. Les formules de type revenu d'existence
inconditionnel, qui peuvent flatter les mauvais penchants de l'individualisme autarcique et auto-rfrenc ambiant, risquent d'en dtourner. Le revenu d'existence inconditionnel est sans doute aujourd'hui la revendication la plus cohrente et la plus logique d'un marxisme consquent. Voil le message de Gorz. Message trop sduisant pour que l'on ne mesure pas ses risques anthropologiques et ses limites conomiques.
B. L'emploi indispensable pour la cohsion sociale et la justice.

Voici quelques extraits issus d'une correspondance prive en 2011 avec des membres d'ATD Quart Monde. O. Mouquet (dlgation nationale ATD) : Nous sommes accrochs la notion de travailleurs, l'aspiration des plus privs de la possibilit de travailler rejoindre le travail. Ce point de vue nous rapproche des syndicats ouvriers et de toute une partie du patronat. Nous recherchons de ce fait dans la direction d'une contribution de tous au projet social par l'emploi. (...) Une allocation universelle ne pourrait se justifier, avec plus de pertinence, qu'aprs la reconqute d'un "plein emploi des capacits humaines" comme dit J.B. de Foucauld. Mais avant cela ce serait la certitude d'un "mieux" manifestement "ennemi du bien". Patrick Valentin (rseau emploi/formation d'ATD) : Lemploi, c'est--dire la participation active et collective, reste un des moyens privilgis pour une dynamique de rpartition aussi juste que possible du profit de la collectivit. Lemploi est une condition indispensable la cohsion sociale et la justice. Comment pourrions-nous accepter que les uns participent au profit collectif grce leurs emplois et puissent sassurer des retraites confortables, pendant que les autres, pour compenser leur privation totale ou partielle demploi reoivent des allocations-minimums-sociaux ? () Quelle que soit la productivit de chacun, quelle que soit sa faible capacit ventuelle, sil dsire participer laction conomique collective, une place doit imprativement lui tre rserve, cest un droit incontournable. Ni variable dajustement ni allocation universelle : La mise en uvre de lemploi, un droit pour tous me semblerait une formulation plus complte et plus proche de nos conceptions du rle social minent de lemploi et de lgale dignit de tous.
C. Droit l'emploi et rduction massive du temps de travail.

Michel Husson (29) a eu l'occasion, dans un article trs argument, de donner son point de vue sur cette question trs spcifique de l'allocation universelle. En voici un aperu significatif: Depuis plusieurs annes, toute une srie de courants et dauteurs font de lexigence dun revenu universel le fondement incontournable dun projet dmancipation sociale. Reprenant leur compte les thses sur la fin du travail, ils considrent que le plein emploi est hors datteinte. Or, cette thorie de la fin du travail ne correspond pas la ralit et les projets de revenu universel sont au mieux ambigus. Une vritable
dmarche de transformation sociale doit au contraire tre fonde sur laffirmation du droit lemploi, une rduction massive du temps de travail et une extension du champ de la gratuit pour la satisfaction des besoins sociaux.
Le combat pour une rduction massive du temps de travail sappuie en effet sur des exigences lmentaires, dailleurs certifies par le droit bourgeois (un emploi et des conditions dexistence dcentes), mais il soppose frontalement au capitalisme contemporain qui fonctionne plus que jamais lexclusion.
(...) La rduction du temps de travail et linterdiction des licenciements posent donc concrtement la question dune dmarchandisation de la force de travail qui se heurte immdiatement deux obstacles : la rpartition des richesses et le droit de proprit. (...) Sa mise en oeuvre passe en effet par une contestation pratique des rapports sociaux lintrieur mme des entreprises sous forme dun contrle exerc par les salaris sur les embauches, les conditions et lorganisation du travail. Elle sappuie dans le mme temps sur la garantie de ressources des travailleurs et la continuit du revenu, qui implique un changement radical dans la distribution des richesses produites. Il sagit donc darticuler la libration du temps et la transformation du travail, plutt que dopposer la revendication dun revenu garanti celle de nouveau plein emploi.
La dmarche stratgique pourrait alors tre la suivante : affirmation conjointe du droit lemploi et la continuit de revenu ; contestation de lactuelle rpartition des richesses ; exigence dune baisse du temps de travail avec embauches proportionnelles ; contrle sur lembauche ; refus du pouvoir patronal sur lemploi et les conditions de travail ; dmarchandisation de la force de travail ; remise en cause de la proprit prive. Lenclenchement dun tel schma stratgique passe par la recherche de formes dorganisation prenant en compte les facteurs de fractionnement du salariat (salaris/chmeurs, grosses botes/sous-traitants, public/priv, hommes/femmes, mise en concurrence des salaris travers la mondialisation).
D. Manifeste collectif "Pour la semaine de 32 heures" (41)

Ce manifeste, sign par un large collectif (17 conomistes, 2 sociologues dont Dominique Mda, 1 journaliste, 1 syndicaliste, et 1 juriste) synthtise parfaitement cette voie prconise par ceux qui ont tendance rejeter l'ide d'une allocation universelle. Extrait : La rduction du temps de travail constitue la base matrielle sur laquelle peut se construire un autre modle de dveloppement (que l'actuel), en France comme en Europe. En faisant reculer le chmage et la prcarit et en rduisant la pnibilit, elle est la condition d'un travail dcent pour toutes et tous. En donnant la priorit au temps libre sur le productivisme et le consumrisme, elle est la condition d'mergence de nouveaux modes de consommation, de vie, de participation la vie de la cit, qui permettront seuls de faire face aux dfis environnementaux et sociaux. Plus loin : La redistribution des revenus sous forme d'accs l'emploi et plus de temps libre est un puissant rducteur d'ingalits sociales. C'est pourquoi nous nous prononons en faveur d'une perspective de reprise du processus de baisse de la dure du travail, vers
les 32 heures, au nom d'un modle de dveloppement galitaire assurant tous les citoyens une insertion sociale dcente. Il faut rompre avec la logique perverse qui fait dpendre l'emploi de la rentabilit et prendre les choses l'envers: quels emplois utiles pour quels besoins sociaux ?
E. Peut-tre... Mais ...

Les approches ci-dessus ne sont pas dnues d'intrt. Elles correspondent bien, en effet, aux luttes en cours depuis toujours pour faire voluer notre systme de production et notre socit. D'ailleurs, lorsque la question est aborde publiquement et fortement, elle recueille un fort cho comme cela a t le cas chez les Anglais. Aude Ptelot (53), de l'association La Vie Nouvelle, se rfrant ainsi une tude britannique qui a fait beaucoup de bruit lors de sa publication en 2010 sous le titre provocateur "21 heures", suggre galement pour la France de rduire de moiti notre temps de travail. Voici quelques chos de ce qu'elle en dit: L'humanit (...) semble prise dans un tourbillon acclr o on vit pour travailler, travaille pour gagner, gagne pour consommer - et payer des loyers draisonnables, rembourser des emprunts contracts mal propos. (...) Bousculant notre disponibilit, ce nouveau partage conduirait dvelopper et revaloriser ces autres expriences de la vie incluant le soin et la dcouverte de soi et des autres, les engagements citoyens et actions communautaires, la connaissance du monde qui nous environne, la cration et la culture - ces temps irrductibles de construction des personnes qu'on ne peut que gcher en voulant les "optimiser". Donc mille fois d'accord, il faut toujours se battre sur le terrain du travail (je l'ai personnellement fait tout au long de ma carrire professionnelle), mais, dans le contexte actuel des rapports de force nationaux et mondiaux, et de la domination de la "finance", n'est-ce pas une solution presque aussi utopique que celle d'une allocation universelle ? De plus, il me semble vident que, tout en avanant sur les ngociations "rduction du temps de travail", "meilleur partage des richesses" etc ..., il restera toujours un certain nombre de gens sur le bord de la route. Alors, si on disait plutt "droit l'emploi ET allocation universelle" ? En effet, ces deux approches sont tout fait complmentaires, et on voit bien qu'elles ne s'opposent pas en tous cas: la solution "ngociations" ne peut tre mise en oeuvre sans l'accord des entreprises, alors qu'une solution "allocation universelle" ne dpend que du pouvoir politique, donc du dbat dmocratique. Il est par consquent toujours absolument ncessaire de se battre pour amliorer les conditions de travail et d'emploi. De plus, ce combat serait d'autant facilit que le rapport de force serait substantiellement chang avec des travailleurs qui ne seraient plus soumis au bon vouloir du patronat comme c'est le cas actuellement (cf. chapitre VIII-1 sur les "consquences sur la question du travail"). Dj en 2002, en conclusion d'un article de la revue Multitudes (49) sur un revenu d'existence inconditionnel, individuel, et substantiel, Yann Moulier-Boutang dnonait cette opposition entre les deux approches: "Le revenu universel ne libre pas du capitalisme, ni du salariat et du travail dpendant, pas plus que le salariat libre n'a libr les Noirs, mais de mme qu'il les a librs du systme des plantations et d'une domination insupportable, il rendra le travail moins infernal. Il ne s'agit pas l de soulager les pauvres, mais d'largir les espaces de libert dont ont besoin les multitudes de salaris, reconnus comme tels ou non, de producteurs d'intelligence et de savoir."
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V. La "valeur travail" et "le travail facteur d'intgration sociale"

A. "Droit" au travail ou "obligation" ?
L'article 5 du prambule de la constitution de 1946 crant la 4me Rpublique, et auquel se rfre encore notre actuelle constitution, nonce ceci : Chacun a le devoir de travailler et le droit d'obtenir un emploi. () Bon, alors si c'est , on constate de grandes incohrences et une situation trs paradoxale: D'une part, on voit donc que le travail est un droit constitutionnel. D'autre part (et surtout ...), on refuse d'en donner tout le monde, en faisant travailler les uns de faon excessive, et en laissant les autres au chmage ... Et, de plus, on n'indemnise les chmeurs que s'ils se battent pour retrouver un emploi ! ... Et maintenant, certains voudraient bien faire un rfrendum sur la question pour tre encore plus contraignant vis--vis des chmeurs, et les faire disparatre encore plus vite du fichier des "demandeurs d'emploi" Alors, les chmeurs seraient-ils dans cette situation parce qu'ils ne veulent pas travailler ? Et o en est la notion de "valeur travail" actuellement ? D'ailleurs le travail est-il mme une "valeur" (certains, comme Luc Ferry le contestent ...) ? Et puis le travail est-il la seule possibilit pour s'insrer dans la socit et s'panouir ? Il est donc intressant de faire un tour d'horizon sur ces questions, qui viennent complter le dbat introduit dans le chapitre prcdent.
B. Valeur du travail ? Intrt du travail ?

Le travail a depuis longtemps t une ncessit pour dvelopper le pays. Maintenant, on sait qu'il suffira bientt de 5% de travailleurs pour faire tourner l'conomie ... Quelle valeur peut-on encore donner au travail dans ces conditions ? De nombreux tmoignages montrent que la pression actuelle sur les travailleurs s'accentue de plus en plus: il faut aller toujours plus vite, les plus faibles sont limins, les "faibles" se sont largis d'autres couches que les plus fragiles de la population, on voit le nombre de suicides augmenter ... L'intrt du travail se dgrade dcidment beaucoup!... C'est une question qui est de plus en plus dbattue dans notre socit, on va voir quelques lments de ce dbat. La "Valeur travail" vue par le Centre des Jeunes Dirigeants (CJD): (12) Les jeunes ont intgr le fait que nous sommes rellement entrs dans une socit du temps libre, avec toutes les consquences que cela peut entraner sur lorganisation socio-conomique de leur existence. Un seul repre : en 1900, un salari travaillait lquivalent de 12 annes compltes (nuit et jour) et vivait 46 ans en moyenne, en 2005, il travaille 6 ans et vit 76 ans. Cela ne peut pas tre sans effets sur la place du travail dans la vie de nos concitoyens. Nous disons que le travail est un vecteur de socialisation, mais nous laissons la porte de nos entreprises les moins de 25 ans, les plus de 50, les beurs , les blacks , les handicaps, les non diplms, les excentriques, ceux qui ont une mauvaise adresse ,
en ralit toute une frange de la population qui a besoin plus que les autres de se trouver des repres sociaux solides. Des hommes ou des femmes qui vivent dans un bon quilibre entre leur mtier et leur famille, qui se sentent panouis et bien dans leur tte , qui aiment ce quils font, ne seront-ils pas plus performants et cratifs que des individus stresss qui courent aprs le temps et narrivent pas joindre les deux bouts de leur existence en miettes ? Le travail na plus la mme valeur et il serait vain de chercher la ramener des valeurs anciennes dont nous ne sommes pas srs quelles ntaient pas essentiellement alinantes. Le CJD prend donc acte du fait que le travail na plus de place centrale, que cest une des activits humaines parmi dautres.
Wikipedia. (Valeur travail - idologie) (66) De nos jours, l'expression valeur travail a aussi acquis un sens moral. Nous sommes ici dans le domaine de l'idologie, en tant que moyen de reprsentation du monde. Selon le systme de valeur, le travail peut y avoir une place plus ou moins importante et il peut y tre plus ou moins bien considr. La valorisation du travail a une histoire, qui est en particulier lie l'avnement du travail moderne, soit du travail salari. Ainsi, Dominique Mda a distingu trois tapes de cette valorisation : au cours de la premire priode, au XVIIIe sicle, le travail est valoris comme facteur de production ; au cours du XIXe sicle , il est consacr comme l'essence de l'homme ; au XXe sicle, il devient le pivot du systme de distribution des revenus, des droits et des protections.
Valeur travail et christianisme: le travail n'est pas un chtiment divin qui viendrait punir le pch originel. Par contre, cause du pch originel, le travail est devenu pnible par certains aspects. La Bible n'encourage pas la paresse: "si quelqu'un ne veut pas travailler, qu'il ne mange pas non plus". Mais l'exploitation honte du travail y est galement clairement dnonce. Le travail a t une valeur judo-chrtienne mise en avant par la suite par notamment saint Jean-Baptiste de la Salle et plus rcemment saint Josmaria Escriva. Le travail est galement un des fondements idologiques du protestantisme. Plus rcemment, l'Eglise catholique a solennellement raffirm la valeur sanctificatrice du travail lors du concile Vatican II. La doctrine sociale de l'Eglise consacre elle aussi une grande partie de son enseignement aux rapports des hommes avec le travail.
Invention du travail au sens moderne: Pour Adam Smith, le travail est dfini comme ce qui cre de la richesse (actuel "facteur de production"). Mais il n'est pas "valoris", il reste synonyme de peine et d'effort. () Au XIX me une autre conception se fait jour: le travail est dsormais dfini comme une libert cratrice, "l'essence de 'homme", dfinition pousse des sommets par Marx. A la fin du XIXe sicle, l'ide du travail comme valeur reste fortement ancre chez les socialistes, mais les EtatsProvidence vont se mettre en place en faisant du lien salarial le canal par lequel les droits, les protections et les revenus se mettent en place : alors que Marx voyait dans l'abolition du rapport salarial le moyen de rendre le travail (actuellement alin) conforme son essence (travail panouissant), le rapport salarial devient au contraire ce par quoi transitent les revenus, les droits et les protections (notamment le droit du travail et le droit social). Il incombe ds lors l'Etat-Providence de maintenir tout
prix le plein emploi. Mais le citoyen est ddommag pour la pnibilit, qui reste, quoi qu'il en soit, attache au statut de salari, mme s'il est plus confortable..." Avec Hegel "le travail rend libre". Le rgime nazi reprend le thme du travail librateur et positif (cf "le travail rend libre" l'entre des camps de concentration). Le rgime de Vichy reprend la glorification du travail, le droit de grve est supprim, de mme que l'activit syndicale. Les Trente Glorieuses: forte croissance, lvation du niveau de vie, essor de la consommation de masse. Les activits lies aux loisirs participent ds lors de lpanouissement personnel aux cts des activits professionnelles, et remettent en cause l'ide du travail, au profit de la socit du loisir (congs pays, baisse du temps de travail). La contestation du travail comme valeur atteint son apoge en mai 68 avec le mouvement social. Le travail aujourd'hui: la valeur travail est souvent utilise dans les rapports politiques droite-gauche. "Le travail comme valeur fondatrice d'une droite moderne et populaire" (Gilles Carrez, UMP). La valeur travail serait une valeur des personnes qui pensent que le travail est la condition du sens de la vie. S'appuyant sur cette valeur, les aides sociales seront une ide plutt dconsidre, car elles pourraient permettre de vivre sans travailler. Ainsi les propos de Nicolas Sarkozy qui aurait paratil affirm que le travail est une libration, le chmage est une alination. La notion de valeur travail, au sens moral ici retenu, est employe aussi bien par la gauche que par la droite pour mesurer la contribution de chaque individu la socit et ainsi dterminer son mrite et sa juste rmunration.
Le droit la paresse, de Paul Lafargue (36) Dans sa prsentation de l'ouvrage, Grard Filoche (19) (entre autres, inspecteur du travail), en 2009, commence par rappeler le discours de Christine Lagarde peine lue en juillet 2007: Reconsidrer le travail, c'est rompre en effet avec une tradition de mpris qui trouve sa source dans l'Ancien Rgime, quand les nobles avaient dfense de s'adonner au commerce. La Rvolution n'a pas mis fin cette attitude. on la retrouve au XIXme chez de nombreux auteurs: chacun pensera videmment Paul Lafargue et son "loge de la paresse", ouvrage dans lequel il souhaitait que les franais travaillent 3h par jour, et , pour le reste, passent leur vie "fainanter et bombancer".(...) La loi sur les 35 heures est l'ultime expression de cette tendance historique considrer le travail comme une servitude (...) Dans une dmocratie, c'est le travail qui doit tre le fondement de toutes les russites, de toutes les fortunes (...) Le travail est une chose naturelle, essentielle l'homme pour mener une vie quilibre, indispensable l'individu pour accomplir et dvelopper au mieux ses potentialits. Grard Filoche fait une critique vigoureuse et trs argumente la fois de ce discours de la ministre et du systme actuel de production. Puis il conclut: Remplaons le "droit au travail", alin, exploiteur, mortifre, par un "droit l'emploi", c'est--dire une activit sociale libre, partage, cratrice. (...) Et qu'estce qu'on fera du "temps libre" ? Pas seulement "bombancer et paresser", comme se moque Lagarde, mais "en rgime de paresse, pour tuer le temps qui nous tue seconde aprs seconde, il y aura des spectacles et des reprsentations thtrales toujours et toujours.
Donnons un aperu significatif de l'ouvrage de Lafargue lui-mme: Une trange folie possde les classes ouvrires des nations o rgne la civilisation capitaliste. Cette folie trane sa suite des misres individuelles et sociales qui, depuis des sicles, torturent la triste humanit. Cette folie est l'amour du travail, la passion moribonde du travail, pousse jusqu' l'puisement des forces vitales de l'individu et de sa progniture. Au lieu de ragir contre cette aberration mentale, les prtres, les conomistes, les moralistes, ont sacro-sanctifi le travail (...) Dans la postface du livre, Jean Zin ("Changer le travail, changer la vie") (68) revient en dtail sur la valeur travail : La valeur-travail n'a jamais t aussi haute, au moment mme o le travail manque et o il a perdu toute valeur au profit des boursicoteurs et de la finance internationale (...) La revendication d'un revenu garanti est de plus en plus ncessaire dans ce cadre mais elle n'a pourtant aucune chance de s'imposer dans le contexte actuel, du moins pas avant que les reprsentations du travail aient chang, devenu le premier besoin de l'homme comme valorisation de la personne et non plus devoir de subordination, si souvent humiliant (...) Pouvoir tre heureux dans son travail, voil qui devrait amliorer considrablement notre qualit de vie, tant donn que le travail en occupe la plus grande partie ! Donc, en attendant, "changer le travail pour changer la vie, n'est-ce pas un slogan qui pourrait rassembler tous les travailleurs (...) Ne pourrait-on esprer du retour de la question des conditions de travail et du respect des travailleurs une convergence des luttes ? Ceci rejoint le dbat abord plus haut sur "droit l'emploi ou allocation universelle" . M.Louise Duboin: (22) Notons que pour dnoncer le mythe de l'emploi et le conditionnement sur le salariat, il faut une bonne dose de rflexion, et beaucoup de patience avant d'tre entendu ! Et qu'il n'y a donc rien d'tonnant ce que ce ne soit qu'aprs avoir, tous les deux, revendiqu le droit au travail que Duboin et Gorz en sont arrivs remettre en question le salariat, et dfendre le droit au revenu.
Stanislas Jourdan et Syvain Lapoix (OWNI) (33) : En touchant au lien considr sacr entre rmunration et travail, c'est un pilier de la socit moderne que l'on s'attaque (...) Sociologue du travail, Yolande Bennarosh dcrypte ainsi cette "centralit historique du travail": "(Elle) se rsume essentiellement dans les couples droit-devoir, droit-obligation, contribution-rtribution qui impriment une conception du vivre-ensemble o c'est la contribution de chacun la socit qui le lgitime en attendre quelque chose en retour et lui assure la reconnaissance des autres. (...) il devient du mme coup, le vecteur principal de l'identit personnelle et sociale.
De cette conception du travail comme seule faon "d'tre en socit" dcoule le fameux sentiment de malaise d l'inutilit des chmeurs. Enferm dans ce cocon anxiogne o il se rpte quil ne contribue pas luvre collective, le non-salari est mr pour les discours culpabilisants de Ple Emploi et autres instituts de placement
qui lui font porter personnellement la responsabilit de son inactivit.
Yoland Bresson (31): Objection: moins grande incitation au travail parce que le Revenu d'existence (RE) est inconditionnel. Grossissons le trait: Supposons que nous devenions majoritairement paresseux et que le PIB diminue. Dans cette conjoncture, le RE, qui est index, diminuerait aussi et chacun en serait personnellement affect et donc conscient. Qui ptiraient le plus de la situation sinon ceux qui se seraient contents du RE, puisqu'ils n'ont pas contribu la production et bnfici ainsi de revenus d'activits supplmentaires ?
Dominique Royer : Le travail est-il indispensable pour tre "intgr la socit" ? (58) Selon cet auteur, "Lintgration par le travail est conomique, symbolique et sociale : Economique car elle autorise linsertion et la participation au travers dactivits de production et de consommation ; Sociale parce quelle entrane la constitution de liens sociaux par linscription dans des groupes ; Symbolique par les normes et les valeurs communes qui sont construites socialement." D'accord, mais .... (elle dit par ailleurs en substance dans le mme texte): Les qualifications et comptences demandes et ncessaires ont beaucoup volu La qualification sociale de l'individu a de plus en plus d'importance Le travail demand est de plus en plus rapide et stressant La probabilit de trouver un emploi est d'autant plus grande qu'on est bien intgr socialement.
En conclusion elle explique: On constate les prmices dune rflexion sur la recomposition des activits humaines. La rpartition des emplois, des revenus et des activits semble ncessaire pour empcher lexclusion sociale. Ainsi, se profile la recherche dun nouvel quilibre entre activits rmunres ou non, productives ou non. On assiste la recherche de montages institutionnels originaux qui tentent de relier linsertion la dynamique dun systme de production en pleine volution.
Dominique Mda, sociologue (44) Dans une mission de France Inter sur le thme "travailler pour vivre ou vivre pour travailler", elle expliquait: Quand on regarde tous les pays europens et qu'on leur demande si pour eux le travail est important, les franais sont quasiment en tte parmi les 27, en tous cas en tte des 15, et ils sont les premiers dire que, pour eux, le travail est TRES important. Donc 1re bonne nouvelle, car avec tout ce qu'on nous a racont sur la valeur travail (...) On sait que, pour les gens, cette valeur est trs importante. Quelle importance ? Apparemment les franais auraient un peu une spcificit, ce ne serait pas la dimension instrumentale (je travaille pour gagner de l'argent, je travaille parce que c'est un devoir), ce serait l'intrt intrinsque du travail (...) le travail comme trouver un moyen de se raliser, comme moyen de s'exprimer.
Philippe Godard En finir avec la ncessit du travail ? C'est le titre d'un article (25) dont j'extrais le passage suivant : Les riches s'imaginent qu'ils vivent une vie passionnante (...) et ne voient pas, ce faisant, que la vraie vie leur a t te pour tre remplace par un insipide brouet mdiatique et cyberntique. Quant aux pauvres, la survie dans la misre est la ngation mme de la vie. La critique du travail est ainsi, de fait, une critique totale du monde puisque le travail n'a pour but, au niveau individuel, que de donner accs la consommation effrne qui masque le vide des vies individuelles.
C. Mais qui va donc encore bien vouloir travailler ?...

Dans un sondage, relat dans le rcent film allemand Revenu de base, une impulsion culturelle de Enno Schmidt et Daniel Hni (17), les deux questions suivantes taient poses: a) Si vous aviez un revenu de base, est-ce que vous iriez encore travailler ? Quand on pose cette question, spontanment : 60% des gens rpondent OUI, comme avant 30% des gens rpondent OUI, mais plus plein temps, je ferais autre chose 10% des gens rpondent NON, dabord dormir et aprs on verra : voyager, soccuper des autres, reprendre des tudes Mais lorsque l'on demande : b) Si on instaurait un revenu de base, pensez-vous que les autres continueraient travailler ? Alors les rponses sont bien diffrentes : 80% des gens rpondent NON, probablement que la majorit des gens ne seraient plus motive pour aller travailler. Sondage loquent, non ?
Pour conclure ce chapitre, il me semble intressant - et utile - de dire un mot d'un livre de Marcel Mauss, ethnologue clbre, tant il peut nous conforter dans l'ide qu'un "change" de bons procds est tout fait possible (quasiment naturel selon les ethnologues !..) entre l'homme et la socit. A propos de "Essai sur le don" de Marcel Mauss (1872-1950) (43): Florence Weber (ethnologue) y fait une passionnante introduction (65) : Il n'est pas exagr de dire que, au-del de la critique implicite de la thorie conomique de l'change, la critique de l'aumne, tout fait explicite, constitue le principal enjeu politique de l'Essai sur le don. L'aumne est le type mme du don sans retour, humiliant ds lors que les pauvres acceptent de recevoir sans pouvoir rendre. Les politiques d'assistance sociale n'ont pas su viter le risque d'une rgression vers la charit: sous des formes plus ou moins sophistiques, ces politiques enchanent les perptuels donataires (les "assists", les RMIstes, les pauvres ...) dans une dette perptuelle. Rompre avec le modle de l'emploi salari masculin temps plein, qui laissait dans l'ombre le travail gratuit de reproduction effectu par les femmes, c'est distinguer fermement 2 systmes, le travail professionnel vs. le travail non rmunr qui ne
produit aucun profit, et inventer un statut social pour le second, tout en autorisant le cumul des 2 statuts en dessous d'un certain nombre d'heures. Reconnatre ainsi l'existence d'un travail social non rmunr qui reprsente un don de l'individu la collectivit permettrait de rompre dans bien des cas avec la tentation charitable l'oeuvre dans l'assistance, condition de mener paralllement une politique de formation auprs des travailleurs sociaux. Ceux-ci sont en effet enferms dans une approche psychologisante et essentialiste de leur public, aux prises avec leur propre morale de classe, et incapables d'offrir par eux-mmes une reconnaissance sociale aux individus qu'ils veulent traiter "humainement", alors que seul un statut leur rendrait la dignit.
Marcel Mauss: Quelle est la rgle de droit et d'intrt qui, dans les socits de type arrir ou archaques, fait que le prsent reu est obligatoirement rendu ? Quelle force y-a-t-il dans la chose qu'on donne qui fait que le donataire la rend ? La morale et l'conomie qui agissent dans ces transactions fonctionnent encore dans nos socits de faon constante
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VI. L'importante question du montant de l'allocation

Cette question du montant d'une allocation universelle n'est pas neutre. En effet, indpendamment de la possibilit de financement, on trouve diffrentes analyses, et trs divergentes!... Le montant doit-il tre faible au risque de ne pas pouvoir du tout en vivre ? Ou bien doit-il dpasser la somme de toutes les prestations sociales, voire atteindre un montant voisin du SMIC ?
Selon Liem Hoang-Ngoc on peut distinguer deux branches (59): a) Une branche "librale": accorder une somme d'argent aux citoyens ("agents conomiques") mi-filet de scurit, mi-capital de dpart pour pouvoir consommer et participer la vie de la socit. A chacun ensuite d'organiser ses dpenses comme il l'entend. Quitte, en contrepartie, privatiser l'ducation, la sant, et tous les autres services publics. Bref: autonomie maximale face un "Etat minimum" comme dirait Guy Sorman. b) Une branche "marxiste": elle s'appuie sur les "Grundrisse", ces textes o Karl Marx imagine le dveloppement d'une socit o l'humanit sera sortie du salariat et o les machines seules assureront la cration de richesses, qui seront reverses sous la forme d'un revenu socialis universel ". On retrouve cette influence chez les tenants de la thse de la fin du travail: les gains de productivit seraient tels qu'il n'y aurait plus assez de travail pour tout le monde, il convient donc de rmunrer les gens autrement que via le salariat.
Yann Moulier-Boutang, dfenseur d'un montant proche du SMIC, donnait son point de vue sur cette question, ds 2002, de faon galement trs claire ... (49): Contrairement ce qui a t dit, en particulier par le rapport Belorgey et par J.M. Harribey, il ne s'agit pas (le revenu d'existence) d'une mesure no-librale. Si les libraux l'envisagent lucidement, c'est parce qu'ils entendent prvenir l'closion d'un mouvement de fond et de lutte parvenant imposer un niveau lev de salaire social. Des montants faibles sont donc plutt libraux, genre RSA amlior. Le risque est important de conduire alors un lagage drastique des services publics (sant, ducation entre autres). De plus, un montant faible ne permet videmment pas d'en vivre. Dans ces conditions, la "concurrence" sur l'emploi reste trs importante, ce qui risque fort de permettre aux employeurs de justifier des bas salaires puisqu'ils se sentent ainsi dispenss par l'Etat de payer une partie des salaires de leurs employs ...
Jean-Pierre Mon (47) l'expliquait trs bien dans un congrs en 2002: Un revenu d'existence trs bas est, de fait, une subvention aux employeurs. Elle leur permet de se procurer un travail en dessous du salaire de subsistance. Mais ce qu'elle permet aux employeurs, elle l'impose aux employs. Faute d'tre assurs d'un revenu de base suffisant, ils seront continuellement la recherche d'une vacation, d'une mission d'intrim, donc incapables d'un projet de vie multi-active. Des montants plus levs sont videmment plus sociaux, donc prfrables, mais, compte tenu des incertitudes sur la participation au travail (et sans doute en cho une forte idologie de la "valeur travail"), la tentation peut tre forte de pousser mettre en place des contre-parties, voire mme une obligation pour tous de travailler un peu. De plus, bien entendu et a priori, peut se poser de faon plus
aigu la question du financement. On trouve actuellement, pour la France, diffrentes propositions labores selon un choix pas toujours clairement explicit, la fois idologique et compatible avec un financement raliste: - Boutin: - Basquiat: - Bresson: - Marseille: 200 de 0 18 ans idem maintenant 300 pour tous 375 de 0 18 ans Proche du SMIC 750 de 13 18 ans 750 partir de 18 ans 400 partir de 18 ans
- Moulier-Boutang:
- Site "critiqueduliberalisme.com": 500 de 0 13 ans 1000 de 18 60 ans - Villepin:
2000 au-dessus 60 ans (incluant prestation retraite)
autour de 850 pour tous les revenus infrieurs au revenu mdian de 1500
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VII. Le problme du financement

On trouve, ma connaissance, 4 systmes de financement clairement identifis, qui reposent sur deux approches radicalement diffrentes. Trois sont bass sur de la "redistribution": Systme de redistribution des revenus: c'est en gros la base de travail de Bresson et Basquiat, adopte par Boutin dans ses propositions. Systme bas sur une taxation gnrale de la consommation: systme allemand. Proposition de Moulier-Boutang sur une taxation gnrale des transactions financires. Le quatrime est bas sur de la "distribution", c'est--dire cration de monnaie. Ces mcanismes sont naturellement un peu techniques, il n'est donc pas question de les dtailler ici, on se contentera d'en donner un aperu, gnral bien sr, mais suffisant pour en comprendre la logique. Les dtails sont accessibles dans les rfrences indiques.
A. Systme de redistribution des revenus.

1) Systme AIRE de Yoland Bresson. Voici un rsum tir du "condens" fait par Jean-Paul Brasseur, responsable de Vivant-Europe en juillet 2009 (10) Yoland Bresson travaille ces questions depuis trs longtemps, et a propos une solution dans le cadre de travaux universitaires reconnus et valids. Voyons les grandes lignes: Chaque citoyen ouvre pour lui et ses enfants, dans la banque de son choix, un nouveau "compte existence " individuel. Chaque mois le compte sera crdit du montant du RE. Il le sera la premire anne uniquement par l'avance de la banque et les 4 annes suivantes conjointement par la banque et une Caisse qui pourrait tre l'actuelle Caisse d'allocations familiales. Le plan est initi par la cration montaire: soit par la BCE, solution idale, mais interdite pour l'instant au nom du pacte de stabilit ; soit par banque prive ou publique nationales Montant: 300 /mois et par personne (donc 3600 /an) Personnes concernes: 60 millions. La transition est modlise sur la base des citoyens franais. Les rsidents trangers et immigrs continuent bnficier de la protection sociale actuelle, comme les franais pour l'essentiel pendant transition: scurit sociale, assurance chmage, minima sociaux, etc ... Donc le montant annuel du RE est de: 60x3600 = 216 Mds pour un PIB de 1500 Mds, soit 14% pour le RE et 86% pour les revenus diffrentis d'activit. C'est donc un "investissement socital" par cration de monnaie scripturale, quivalant 1 an de RE soit 216 Mds par an verss pendant 5 ans (60 mensualits de 300 par personne). L'Etat est l'emprunteur. Pour que la cration montaire s'assimile une injection de monnaie permanente, l'emprunt sera dure infinie, servi par une rente perptuelle, dont le taux d'intrt rel devrait faire l'objet d'une ngociation avec le systme bancaire, qui pourrait d'ailleurs ne couvrir que les frais engags par lui, pour la mise disposition, mais en tous cas infrieur ou gal 1% Toutefois pendant les 5 ans, l'Etat verse chaque banque, en proportion des comptes ouverts dans ses
guichets, une contrepartie gale 10% ( ngocier aussi) pour satisfaire un ratio de liquidit, et qui correspond un paiement anticip des intrts, le service de la rente perptuelle ne commenant qu'aprs la transition. L'conomie fonctionne normalement. Et tous les organismes actuels, payeurs de revenus de transfert (chmage et allocations de toutes sortes) versent la valeur du RE la Caisse centrale prvue dans ce plan. Les employeurs font de mme selon les modalits issues de ngociations. Aprs 5 ans, sans avoir perturb l'conomie de concurrence, cette priode s'achve par la mise en place progressive d'une assurance sociale (assurance sant + RE) qui trouvera ses assises de financement sur les flux d'changes, y compris les flux financiers et les flux d'information taxs par le biais d'une TVA sociale (ou cotisation sociale de consommation). 2) Systme Marc de Basquiat. Ce systmes est expliqu dans le document (5). Le budget annuel dgager s'value 280 milliards d'euros, calcul en multipliant 6,30 par jour pour les mineurs, 12,60 entre 18 et 65 ans, 18,90 partir de 65 ans. 365 jours par an et 64 millions d'habitants.
(Note du rdacteur JCL: on notera que ces valeurs sont maintenant modifies, depuis que Marc de Basquiat a publi sa thse, mais j'ai conserv ici les chiffres d'origine afin de maintenir la cohrence de sa dmonstration) .
Recettes de l'Etat (2006): 358 Mds Prestations de protection sociale (INSEE - 2007): 437 Mds dont financement en grande partie par les cotisations sociales (CSG, charges salariales et patronales), et incluant: Sant : 183 Md Chmage : 58 Md Famille : 59 Md Emplois aids : 16 Md Aides distribues par les Dpartements : 18 Md Il n'est bien entendu pas question de supprimer les prestations sant, chmage, invalidit ou vieillesse ! Les ressources fiscales actuelles ne permettent donc pas de financer l'allocation universelle dfinie plus haut. Un projet d'allocation universelle ne peut s'insrer que dans un projet fiscal plus global. En ralit, il s'agit de mettre en place une profonde rforme du principal outil de redistribution : l'impt sur le revenu. L'Impt sur le Revenu des Personnes Physiques (IRPP) redistribue largement les revenus du travail, du capital ou de substitution : des riches vers les pauvres des clibataires vers les couples des mnages sans enfants vers les familles nombreuses des contribuables "ordinaires" vers ceux qui bnficient d'une des 400 niches fiscales Si tous les revenus taient imposs de faon identique, c'est 300 Md de ressources supplmentaires que l'Etat engrangerait ! Au final, la redistribution actuelle dpend de trois critres qui se combinent diversement selon les mcanismes : Le niveau des revenus primaires La composition du mnage Les situations particulires (disponibilit d'un logement, maladie, handicap, maternit...)
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Conclusion : Notre proposition consiste mettre en place un mcanisme unique de redistribution selon les deux premiers critres. Les situations particulires sont traites part, en complment du mcanisme universel. Il est donc cr un Impt Universel de Redistribution des Revenus (IURR), constitu de deux composantes: Recettes : prlvement proportionnel, hauteur de 30% environ, de tous les revenus. Dpenses : une allocation universelle, distribue tous les citoyens. variable en fonction de l'ge: montants en 2009: 180 /mois pour les mineurs - 360 de 18 65 ans - 570 aprs 65 ans. L'Allocation Universelle est destine se substituer intgralement ou en partie de nombreuses prestations : Allocations familiales Complment familial Allocation de base de la PAJE (sous conditions de ressources) Revenu Minimum d'Insertion (RMI) Revenu de Solidarit Active (RSA) Allocation de Solidarit Spcifique (ASS) Prime pour l'Emploi (PPE) Allocation Parent Isol (API) Allocation d'Insertion (AI) Bourses d'tudes sur critres sociaux Quotient conjugal et quotient familial Dcote de l'impt sur le revenu Exonration des charges sur les bas salaires Niches fiscales etc... La suppression de certaines prestations s'accompagnera d'un redploiement des effectifs mobiliss aujourd'hui pour leur gestion. L'Etat franais consacre quelques 110 Md par an en frais de personnel, et les administrations de scurit sociale 50 Md. Des conomies substantielles sont esprer, terme, permettant de redployer l'action publique vers d'autres missions d'intrt gnral. D'autres prestations verront leurs rgles d'attribution profondment modifies. En particulier, les prestations Assedic, ainsi que les rgles de cumul avec un salaire seraient revues. Gres selon un principe d'assurance, leur montant serait diminu de l'Allocation Universelle perue par le bnficiaire (soit 385 par mois). En d'autres termes, cela revient sparer en deux la prestation Assedic : une part de redistribution gre par l'Etat et une part d'assurance gre par l'organisme paritaire. Marc de Basquiat vient de soutenir (le 30 novembre 2011) une thse de doctorat sur ces questions de financement. On peut en trouver une synthse de 35 pages sur internet (6). Ce travail a utilis trs troitement les modles de simulations existant actuellement: le modle MAUF-MS mis au point antrieurement par l'auteur, et le modle mis au point trs rcemment (en 2011) par Landais, Piketty, et Saez. On peut noter que Marc de Basquiat a analys de prs l'approche de ce livre de Piketti (37), et qu'il y fait une "constatation trs encourageante: trois propositions du livre sont dans la droite ligne du concept que nous dveloppons" (3).
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B. La proposition allemande de taxe sur la consommation.

Cette proposition est explique dans un trs intressant film helvtico-allemand, "le revenu de base" (17). Il s'agit d'une rforme fiscale trs importante qui consiste tout reporter sur un seul impt la consommation, qui pourrait aller jusqu' 50%. Jourdan et Lapoix, dans un article d'OWNI (32) donnent quelques explications : La TVA en se substituant la multitude de taxes, charges qui s'additionnent dans la chane de construction d'un produit, a le mrite de la simplicit et de la transparence, puisque, de toutes faons, c'est bien le consommateur final qui dans le prix du produit achet paye en fin de compte toutes les charges et les taxes accumules. Les conomistes Dani Hni et Enno Schmidt font de cette super TVA un impt gnral, remplaant jusquaux cotisations salariales et patronales. Dans leur logique, le travail ntant plus le seul et unique facteur dintgration sociale, il ny a aucune raison que sa taxation finance majoritairement le revenu de base. Avantage de ce mode de financement, il fait de chaque citoyen un contributeur et un bnficiaire: tout le monde reoit et tout le monde paie. Les plus pauvres voyant ainsi la taxation compense par loctroi du revenu de base, instaurant une progressivit malgr la taxation unique." (cf le tableau exemple suivant, extrait du film, supposant que, pour simplifier, tout le revenu disponible est dpens et tax un taux unique de 50% ).
Colonnes (de gauche droite): 1. Revenu de base (RB) 2. Revenu du travail 3. Revenu global brut 4. Imposition (50%) 5. Imposition relle (avec versement du RB) 6. Taux d'imposition rel
Ainsi, comme lexplique le film, pour ceux qui touchent un salaire infrieur au montant du revenu de base (fix 1000 dans cet exemple), le taux de taxation est nul puisque cest ladministration fiscale qui, par le revenu de base, a financ les 1000 de pouvoir dachat. En revanche, plus le revenu du travail augmente, plus cest le revenu du travail qui est indirectement impos. Le taux dimposition augmente ainsi progressivement.
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Sans revenu de base, l'impt sur le revenu progressif pouvait paratre l'impt le plus quitable, mais avec la dmultiplication des exonrations en tout genre qui chappent aux plus gros contribuables (citoyens comme entreprises) grce aux conseils d'audits expriments et coteux, on peut en douter ! Une commission parlementaire a valu 100 Mds le manque gagner pour l'Etat de toutes ces exonrations permises par des rglementations qui, comme des mille feuilles, s'additionnent sans cesse. En devenant de plus en plus opaques, seuls les plus informs et les mieux conseills savent profiter. Fini le travail au noir car l'impt se rduit la TVA, il n'y aurait donc plus d'impts prlevs sur le travail. En revanche, les ventes au noir seraient une trs grande tentation, surtout si la vente se fait sans quittance. Mais les fraudes seraient faciles dtecter par les inspecteurs des impts. Par contre, moins besoin de conseillers fiscaux .... Commentaires de Franois Plassard (54) La valeur ajoute qu'apporte la proposition allemande sur le financement du revenu de base est une profonde rvolution fiscale permettant de simplifier et de condenser l'ensemble des impts sur une TVA unique de l'ordre de 50% (module suivant les domaines d'activit). En avanant l'ide d'un Revenu de Base inconditionnel pour tous de l'ordre de 1000 /mois, c'est partir d'un revenu global (RB + revenu d'activit) dpassant 2000 /mois que les citoyens commenceraient payer des impts : - pour financer les dpenses publiques - pour financer le revenu de base Cette grande rvolution fiscale globale, en concentrant tous les impts sur la TVA a le mrite de nous faire sortir de l'ambivalence qui consiste vouloir encourager la croissance de la consommation (donc de l'mission de CO2 et de la consommation d'nergies non renouvelables) d'un ct, et de vouloir protger la plante de l'autre. Cette rvolution fiscale agit alors comme une rponse simultane aux deux crises: cologique (encourageant la sobrit) et sociale (le revenu de base). (A voir galement le site "critiqueduliberalisme.com" qui propose une taxe sur la consommation avec cration de monnaie si ncessaire: ce systme semble un peu semblable au prcdent)
C. Proposition de Yann Moulier-Boutang

En 2002 (49) Yann Moulier-Boutang proposait dj un systme de redistribution pour financer cette allocation : Il doit tre financ par des mcanismes clairement redistributifs et des prlvements ayant une large assiette, donc diffrents de l'actuel impt sur le revenu (par exemple une taxe faible sur les quantits d'informations achemines ainsi que sur les communications tlphoniques) Dix ans plus tard, et alors qu'on est en plein drglement du systme financier, il largit sa vision des choses dans une interview Tlrama (48):
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Ce qui compte aujourd'hui, ce n'est plus la production, mais la circulation, et notamment la distribution du crdit: alors qu'on value la richesse productive quotidienne 150 Mds, il y a dans le mme temps 1500 Mds de transactions financires destines se protger des variations des taux de change, et 3700 Mds en changes de produits drivs. Tlrama : Que faudrait-il faire pour rsoudre la crise ? Taxer toutes les transactions financires! Plutt que de dbattre d'un niveau d'impt applicable ces 150 Mds (richesse productive quotidienne), on prlverait 2% sur toutes les transactions, du retrait par carte bancaire l'achat d'actions - et pas uniquement sur les transactions entre pays, comme le proposait la taxe Tobin. Imaginez: 2% sur les 3700 Mds de produits drivs qui font la fortune de la Bourse, de Soros, d'Exxon, des fonds de pension ! Non seulement vous rsolvez le problme de la dette, mais vous permettez le fonctionnement normal de l'Etat en supprimant la TVA et l'impt sur le revenu. T: Votre taxe, n'est-ce pas une utopie ? Quand une utopie est reprise par des tas d'hommes politiques y compris des ministres de l'Economie et des Finances (c'est un peu ce que viennent de proposer Merkel et Sarkozy), j'ai tendance penser qu'on est sorti du domaine de l'utopie, qui d'ailleurs est une chose noble car elle prpare les ralits de demain. (...) La droite reste dans l'ide de bricoler la machine et de ne presque rien changer. La gauche propose simplement de s'attaquer la structure actuelle, bien sr pas satisfaisante, de l'impt sur le revenu. Mais quid de la TVA, et des ressources ncessaires la rvolution cologique et l'amlioration de la protection sociale ?
D. "Distribution" par cration montaire, au lieu de "redistribution".

On sent bien que tout systme bas sur la redistribution se heurte des difficults pour assurer un montant suffisant la satisfaction des besoins de base des individus. C'est l'une des raisons (entre autres bien sr, car il y en a bien d'autres), pour lesquelles certains courants proposent une autre approche de financement: la "distribution" par cration de monnaie. En France, de grands dbats ont lieu sur la question de la monnaie qui, mise en place "pour" et fonctionnant "par" les financiers, pose de plus en plus de problmes... Cette affaire de la monnaie est un immense domaine lui tout seul, je ne vais donc pas en parler ici. Mais par rapport notre sujet plus prcis, il me semble intressant d'apporter quelques lments sur un courant de pense et de recherche particulirement important, "l'conomie distributive" (cf la revue "La Grande Relve"), dont on peut dfinir les caractristiques essentielles de la faon suivante (15): L'conomie distributive repose sur trois piliers: Le revenu social, vers chacun, toute sa vie, pour vivre. C'est sa part d'usufruit d'un hritage commun; Le service social, qui est la participation de chacun aux tches qui restent faire;
La monnaie distributive, gage sur les richesses produites, qui permet d'quilibrer production et consommation.
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Marie-Louise Duboin, dans son livre sur l'argent (14), explique ce concept de "monnaie distributive": Il s'agit "d'ancrer la masse montaire sur la ralit: (...) Les reprsentants d'une population qui, en ayant le monopole de la cration de sa monnaie, s'engagent en son nom, ne peuvent mettre que la masse montaire quivalente aux richesses que cette population produit et met en vente. La cration montaire tant ainsi un engagement produire, toute nouvelle production entrane automatiquement la cration de son quivalent en monnaie. Et inversement, lorsqu'un produit parvient son consommateur, la monnaie qui lui sert l'acheter remplit son rle, elle n'a plus ensuite de raison d'exister, elle est donc annule au moment de la vente. C'est une monnaie de consommation comme l'est , par exemple, un ticket de mtro. En d'autres termes, la monnaie doit devenir un flux parallle et quivalent au flux des richesses produites pour tre vendues. () Assainie sur de telles bases, la monnaie apparat comme le moyen de rpartir entre tous les consommateurs les biens et les services que produit l'conomie. La logique de capitalisation fait ainsi place une logique de rpartition. Une telle monnaie distributive, c'est--dire distribue tous, comme au monopoly, par une institution publique, semble donc faire table rase du systme de redistribution actuel. Mais certains estiment qu'on pourrait mixer en quelque sorte les deux systmes. Stanislas Jourdan et Sylvain Lapoix, dans leur article d'OWNI (32), nous expliquent: Ces thories dfendent lide dun dispositif non pas redistributif, mais directement distributif. Ce qui implique que son financement ne peut provenir que dune masse montaire nouvelle, et non de la redistribution fiscale. Un peu comme au Monopoly, lorsque les joueurs repassent la case dpart Ds lors, lide que la cration montaire pourrait financer en partie au moins le revenu universel devient une hypothse viable du point de vue des finances publiques Dautant plus que cette proposition nimplique pas de faire table rase du systme de redistribution actuel, contrairement aux propositions prcdentes En revanche, moins de recourir une monnaie complmentaire, cela ncessiterait de sattaquer la forteresse du systme montaire et son donjon: la Banque Centrale Europenne Stphane Laborde, qui vient de publier une Thorie relative de la monnaie" (35), travaille galement sur une solution concrte du mme genre consistant financer une allocation universelle, partiellement ou en totalit, par la cration montaire. Yoland Bresson, qui a opt, comme on l'a vu prcdemment, pour un systme de redistribution, semble cependant tre galement en phase avec cette autre approche possible (31) : Par son analyse sur la cration montaire et par ses critres mathmatiques, Stphane Laborde arrive quasiment aux mmes conclusions que moi. Ce qu'il dit est incontestable: selon lui, la vraie galit serait que la monnaie soit distribue - comme au Monopoly - chacun, alors que le systme de cration montaire qui nous dirige aujourd'hui est un systme de cration par la dette. Concrtement, les banques "fabriquent" de la monnaie en prtant aux particuliers et aux entreprises. Pour ce faire, elles s'appuient sur l'argent que la banque centrale leur avance. Et, si jamais il y a dfaut de paiement, elles se retournent galement vers la banque centrale, ce qui fait que cet organe est le premier et le dernier prteur la fois ! Ce systme vient toujours
de l'poque de la raret. Sauf que, avec des monnaies rares (car issues du mtal), la crativit financire a invent d'autres mcanismes pour dmultiplier la monnaie, permettre l'expansion conomique et lutter contre la raret. Aujourd'hui la monnaie n'est plus rare ! Comme tout le reste, les limites sont des contraintes d'organisation, d'quilibres, d'conomie gnrale. Par contre on entretient la raret artificielle parce que ce systme est rentable pour un certain nombre de ceux qui dirigent les mcanismes de la cration montaire, particulirement les banques. D'o l'importance du propos de Stphane Laborde: il faut changer les rgles de cration montaire. (...) Mais c'est s'attaquer une forteresse ! En ralit cette "forteresse", voque ici et plus haut par Jourdan et Lapoix, est le systme financier priv en tant que tel puisque les banques centrales ne le dominent plus vraiment !...
Frdric Bosqu, dans une tude sur le revenu d'existence (7), apporte des lments complmentaires sur cette approche: Nous pourrions envisager de nantir le revenu d'existence sur l'quivalence en monnaie de la capacit relle de production de la nation divise par le nombre d'habitants. En effet l'inflation apparat quand la masse montaire est suprieure la production relle, or notre problme aujourd'hui est bien de "vider" les magasins, pas de les "remplir" () Mais, prcise-t-il : Toute injection de monnaie supplmentaire sera capture par l'pargne et se retrouvera sur les marchs financiers au dtriment de son utilisation dans l'conomie relle et dans son financement. Plusieurs pistes sont l'tude, dont 2 semblent extrmement prometteuses. Leur intrt est qu'elles partent d'exprimentations locales (...) Il s'agit des concepts de monnaies complmentaires et de performance globale. La monnaie complmentaire est un concept qui s'appuie sur l'ide de monnaie fondante de Silvio Gesell (conomiste allemand) (...) Reprenant cette ide, le projet europen SOL conduit par Patrick Viveret exprimente une monnaie numrique complmentaire dans 3 rgions du nord de la France. Cette monnaie s'acquiert parit avec l'euro et "perd" de la valeur tous les mois (ces "pertes" tant rinvesties par l'association pilote dans des projets cologiques ou sociaux)."
E. Y a-t-il un lien avec le problme actuel de la "TVA sociale" ?

Dans la presse interne CFDT, Philippe Le Clzio dnonce l'hypocrisie de la TVA sociale (39) : Comme les problmes de fond ne sont toujours pas traits, le patronat, dans la logique qui est la sienne, cherche imposer une baisse gnrale des cotisations sociales. Et puisqu'il faut bien compenser la perte de ressources qui en rsulterait pour les assurances sociales, on nous ressert la TVA sociale. Pourquoi la TVA ? Parce que, comme l'affirme Jean-Franois Cop, prsident de l'UMP, "un point supplmentaire de TVA se voit peine!" On ne peut tre plus cynique: parce que, sociale ou non, la TVA reste un des impts les plus injustes qui soient. Deux conomistes, Nicolas Ruiz et Alain Trannoy, ont chiffr les "carts de poids" (selon le niveau de revenus). En 2001, pour les 10% de franais aux plus faibles revenus, la TVA reprsente 9,2% du revenu, et l'ensemble des taxes indirectes 16,6% du
revenu. Pour les 10% de franais aux revenus les plus levs, la TVA reprsente 4,9% du revenu, et l'ensemble des taxes indirectes 7,6% du revenu. On ne voit pas bien pourquoi ces carts se seraient rduits depuis, alors que toutes les rformes intervenues depuis ont consist baisser des impts directs (IRPP, droits de succession, ISF). Ces analyses sont tout fait justifies dans notre systme fiscal actuel. Mais le problme ne devrait plus tre le mme dans un systme de type allemand o l'essentiel de la fiscalit se trouve dans cet "impt sur la consommation" qui, lui, fonctionne avec progressivit comme on l'a vu plus haut. Cette question est toutefois regarder de plus prs, cela fait naturellement partie du dbat.
F. La proposition Villepin d'un "revenu citoyen"

Cette proposition (64) ayant t reprise par les media, il est ncessaire d'en dire quelques mots bien qu'elle n'entre pas exactement dans le cadre d'une relle allocation universelle puisque, justement, ce revenu citoyen n'est pas "universel". De quoi s'agit-il donc: 850 /mois vers en totalit ou en partie aux personnes dont les revenus se situent entre 0 et 1500 (qui correspond peu prs au revenu mdian). Environ 5 millions de franais le toucheraient en totalit, 20 millions en partie. Il remplace l'ensemble des allocations sociales existantes sauf les allocations familiales. Cot effectif: 30 Mds (90 Mds - 60 Mds de raffectation d'allocations sociales et de retour sur consommation). Donc environ 2 points de PIB. Contrepartie: s'engager moralement avoir une activit, travail bien sr, mais aussi bnvolat associatif, engagement politique ou syndical, voire mme cration artistique. Une exprience de ce type a t mene pendant 3 ans dans le New Jersey. Elle a d tre arrte en raison du dveloppement d'une fraude considrable. En effet, partir du moment o il existe un seuil de revenu maximum pour "entrer" dans le systme, il est trs tentant de faire le ncessaire pour contourner le systme. Ce phnomne li la non-universalit d'une allocation est bien connu des spcialistes, et dans une interview rcente (31), Yoland Bresson en expliquait trs simplement le processus : Avoir un emploi peu rmunr (mais qui fait entrer dans le systme pour toucher 20 et recevoir 80 de l'Etat) et ct travailler au noir pour gagner 80 sans rien dclarer, pour gagner 180 au final plutt que 100. Ils se sont aperus qu'il fallait alors contrler ! Mais tendre ce systme et son contrle tous les Etats-Unis cela aurait cot trop cher, et ils ont donc abandonn le projet. Dominique de Villepin ne fait que reprendre cette ide. Cette proposition de Dominique de Villepin fait l'objet de bien d'autres critiques, citons par exemple celle de l'association APNEE, sur son site "actuchomage.com": Ceci n'a rien voir avec le revenu ou le salaire "universel", dont le principe fondateur est son versement tous sans condition. (...) Ce n'est donc qu'un minimum social unifi et quasi doubl, qui ne librera toujours pas ses bnficiaires du sceau infamant de l'assistanat. -------------
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Pour conclure sur cette stricte question du financement, voici maintenant quelques remarques de mon cru, et qui n'engagent que moi, connaisseur insuffisant de la question .... Les systmes bass sur une redistribution des allocations existantes permettent certes d'accorder chaque individu une allocation universelle mais on constate qu'elle ne peut dpasser un montant de l'ordre de 400 , sauf complter par des impts supplmentaires ... qui l'accepterait ? Ce n'est donc pas satisfaisant: on ne peut vivre avec un tel montant, et on risque fort d'observer des consquences nfastes. Peut-tre pourrait-on considrer que ce ne serait qu'un dbut, susceptible d'volution ?... A voir. Le systme allemand de taxe sur la consommation, si je l'ai bien compris, me semble un peu du mme genre finalement. De plus, il semble bien que les gens qui sont riches, et donc ne consomment pas tous leurs revenus mais en thsaurisent une partie, ne seraient plus concerns par cette taxe ? ( moins qu'il y ait galement une taxe sur le patrimoine). La taxation gnrale de toutes les transactions financires est une solution apparemment trs sduisante, elle pourrait tre combine avec une rforme gnrale du systme fiscal. Mais quand on voit dj la difficult mettre en oeuvre une toute petite taxation financire (dj dcide depuis longtemps!...), on peut imaginer les rsistances des "financiers" une mesure encore plus tendue !... Et puis on peut se demander, comme Marie-Louise Duboin (communication prive), si ce systme ne relve pas dabord d'une "illusion tant quil y aura des paradis fiscaux, et autres marchs de gr gr, swaps et autres transactions hors bilan, etc. Ensuite cette taxation a ceci de vicieux, quelle permettrait dautant mieux dalimenter un fonds que les transactions spculatives seraient nombreuses. Et enfin, si cette taxation tait accepte par les financiers, ils en profiteraient vraisemblablement pour constituer un fonds de garantie leur propre usage, contre les risques de nouvelle crise , et non pas pour financer lallocation universelle !" Enfin, le systme de distribution bas sur une cration montaire me semble tre celui qui pourrait donner la plus grande marge de manoeuvre ... une fois qu'on aura russi mettre le petit doigt dans l'engrenage, c'est--dire lorsqu'on en aura accept le principe !... Quoi qu'il en soit, on voit bien que le problme technique du financement est un faux problme puisqu'il existe plusieurs solutions possibles, proposes par des conomistes srieux, et valides, pour certaines, par de nombreux spcialistes (mais c'est la mise en oeuvre politique qui est difficile ...). En ralit, la vraie question n'est donc pas ce niveau, mais plutt au niveau psychologique, et de nombreux opposants se rfugient souvent derrire le pseudo problme du financement pour viter de regarder en face les vrais problmes ... Ah! que voil des dbats en perspective autrement plus intressants que ceux concernant notre fameuse et fumeuse "TVA sociale" !...
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VIII. Quelques autres questions importantes

A. Consquences sur la question du travail.
Il est certain que les travailleurs sont dans une situation beaucoup plus confortable partir du moment o ils sont assurs de pouvoir faire face, quoi qu'il arrive, leurs besoins vitaux: moins de stress, et surtout un rapport de force beaucoup plus favorable pour ngocier le contrat de travail et les conditions de travail. Ces questions sont analyses dans le film allemand sur le "revenu de base" (RB) (17): Nouvelle base de ngociation: le RB remplace une partie du revenu du travail. En pratique, le RB cre une nouvelle force dans la ngociation salariale. Si le travail apporte juste un peu, on peut prfrer rester chez soi. Mais on peut aussi crer autre chose, seul ou avec d'autres, en prenant des risques plus facilement puisque les arrires sont assurs. On peut aussi vouloir continuer un travail qui nous parat important et intressant. Il y a donc galit patron-salari dans la ngociation du salaire. Le RB donne galement plus de poids ma relle conception du travail et une collaboration interne l'entreprise. La nouvelle ngociation d'entreprise va s'adapter aux situations nouvelles, notamment familiales : par exemple, travail gal, avec le RB un collgue avec famille sera globalement avantag par rapport un clibataire, il aura donc un plus fort pouvoir de ngociation. Mais comme il ne peut tre envisag des salaires diffrents entre ces 2 collgues, le niveau salarial se situera quelque part entre les deux.
B. La question des contreparties et le dbat sur l'assistanat.

Ces questions sont souvent abordes comme des obstacles la mise en oeuvre d'une allocation universelle. Voyons donc maintenant ce qu'en pensent les spcialistes. Samuel Duhamel (16) A la diffrence du RMI, le revenu dexistence ne stigmatise pas ses allocataires. Fini les petites phrases assassines du style : Les Rmistes, ils vivent sur le dos de la socit ! ou encore Cest nous qui les faisons vivre ! Si largent accord aux chmeurs est bien le prix de lexclusion sociale quils subissent quotidiennement, le revenu dexistence ne souffre daucune contestation. Que lon soit PDG de Total ou chmeur en fin de droit, on touche le mme montant. Mais la diffrence du chmeur, le PDG rendra la quasi-totalit de son revenu dexistence via limpt. Ainsi, linstauration du revenu dexistence permettra la suppression du RMI - et des allocations chmage - qui deviendront inutiles." Plus loin : Comme le revenu dexistence se cumule avec tout autre revenu, il vite leffet de seuil de la protection sociale, selon lequel, en dessous dun certain niveau de salaire, il vaut mieux ne pas travailler pour viter de perdre le bnfice de son assistance. Enfin, rien ninterdit dassortir le revenu dexistence un service civique ou dautres activits socioculturelles. Il serait dommage en effet quune si belle rforme soit souille par une augmentation exponentielle de laudimat de la StarAc ou du Loft.
Yoland Bresson (21): Le dividende universel renverse le systme de l'assistanat en permettant une simplification gnrale et une grande transparence. Au lieu d'une juxtaposition d'aides catgorielles, il constitue une allocation pour tous. De plus il remet chaque citoyen dans une situation de responsabilit: chacun dispose d'un mme minimum vital inconditionnel et demeure responsable de percevoir des revenus supplmentaires tirs de son activit. Marie-Louise Duboin (14): Refonder la socit pour la baser sur la solidarit, c'est donc remplacer la foire d'empoigne pour trouver un emploi tout prix, par une sorte de contrat long terme entre l'ensemble de la socit et chacun de ses membres. Contrat citoyen qu'on peut rsumer de la faon suivante: la socit garantit chacun un revenu dcent pendant toute sa vie, et rciproquement, chacun s'engage contribuer, par son activit, dans la mesure de ses moyens et en fonction des ncessits, faire que la socit puisse garantir tous ce niveau de vie dcent. C'est, pour l'individu, le droit un revenu vie contre le devoir de participer. C'est, pour la socit, l'obligation de prendre en charge tous ses membres contre le droit d'exiger leur participation. Il reste dcider ensemble du choix et des modalits de la participation et de la faon de rpartir les revenus.
Mathieu Deslandes (Rue89) (59): Dans cet article, il est indiqu que la question des "contreparties" est trs dbattue dans les milieux concerns, et il cite les diffrentes ides mises: vote obligatoire aux lections, service national, travaux d'intrt gnral, recherche d'un emploi, ... RSA et assistanat En mai 2011, Monsieur Wauquiez, ministre de l'enseignement suprieur, lanait une polmique dans Le Monde sur le "cancer" des "drives de l'assistanat". La raction d'ATD a t rapide et vive (2): La proposition se fonde sur des calculs errons et consiste instaurer un bouclier anti-social. Celui-ci limiterait les revenus des allocations d'un couple un maximum de 75% du SMIC. Monsieur Wauquiez veut galement instaurer un travail d'intrt gnral obligatoire de 5h par semaine. Comment peut-on vouloir diminuer des allocations qui ne permettent dj plus de survivre ? Quant la proposition de travail obligatoire, elle sonne comme une humiliation supplmentaire. Aujourd'hui ce qui manque, ce n'est pas l'envie de travailler, mais bien les offres d'emploi et/ou de qualification correspondante. De plus les emplois voqus (sortie des coles, cantonniers) sont des emplois existants (...) Le travail n'est pas une punition, l'emploi est un droit. Les personnes pauvres elles-mmes refusent l'assistance, elles savent que l'assistance durable dtruit.
Dans une tude de la FNARS, analyse par Jean-Baptiste Franois dans le quotidien La Croix (23), 200 travailleurs sociaux de son rseau, en prise directe avec la ralit des demandeurs et allocataires des minima sociaux, ont t interrogs. La fdration en a profit pour les faire ragir la rcente polmique lance par Laurent Wauquiez, qui avait employ le mot d assistanat . Pour 81 % des travailleurs sociaux, les allocataires du RSA, loin de se satisfaire de leur statut, souhaiteraient travailler davantage. 96 % de ces aidants notent aussi que les radiations pour refus demploi sont trs peu ou peu frquentes .
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Depuis, M. Daubresse, secrtaire gnral adjoint de l'UMP, a rpondu cette polmique en publiant un nouveau rapport sur le RSA, qui propose 7 heures de travail obligatoire mais doit envisager d'autres mesures complmentaires. Robert Crmieux (13), journaliste et membre du Mouvement National des Chmeurs et Prcaires (MNCP) donne son point de vue dans la revue Partage : "Le Prsident de la Rpublique, dans son discours de Bordeaux, le 15 novembre dernier, a repris l'ide d'un travail obligatoire en change de l'allocation du RSA. Il s'agit d'une vision du revenu de solidarit qui accentue son caractre de stigmatisation, de contrle social des plus pauvres, et renforce la prcarisation de l'emploi tandis qu'il introduit le principe du travail forc."
C. Mais qui va faire les sales boulots ?

Si le travail nest plus ncessaire pour vivre, qui continuera occuper les emplois difficiles et mal pays, mais nanmoins ncessaires la socit ? Qui fera le mtier de caissire, ira balayer les rues, ramasser les poubelles, et assurer lentretien dangereux des centrales lectriques ? Article OWNI. Un article de l'agence OWNI (33) cite David Poryngier, du Mouvement des Libraux de Gauche, qui relativise ces craintes : Au rythme o les caissires sont remplaces par des machines dans les supermarchs, je ne pense pas que a soit une question critique. Plus srieusement, on peut attendre un rquilibrage du rapport de forces entre employeurs et travailleurs, au profit de ces derniers, dans les mtiers les plus pnibles et les moins valorisants. Tout le contraire de la situation actuelle, o le chmage endmique tire les salaires vers le bas et prohibe toute ngociation sur les conditions et les horaires de travail. Qui sen plaindra ? Film allemand repris par Stanislas Jourdan (32) Avec le revenu d'existence, on peut effectivement refuser de faire des "sales boulots" ... "Si on limine, comme dans le film, l'ide (qui malheureusement risque de rester d'actualit ...) rappele que "on exporte notre sale travail, et on importe des immigrs pour faire nos sales boulots", il reste 3 possibilits pour rsoudre le problme: Augmenter les salaires des boulots pnibles de manire augmenter loffre de main duvre. Ce qui finalement nest que justice : les boulots pnibles seront revaloriss par simple mcanisme de march. Rationaliser la ralisation de ces tches par la mcanisation ou linformatisation. De nombreuses tches ingrates disparaitraient ainsi. Qui sen plaindra ? Diviser la charge de travail pnible entre les citoyens. Le traitement des dchets peut, par exemple, tre en partie crowdsourc par la mise en places de dpts de quartiers au lieu du ramassage domicile. Le bnfice de l'allocation universelle serait la contrepartie de ces petits efforts (ou l'inverse ...)"
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D. La question de l'immigration
Yoland Bresson (21): Tout citoyen n'a droit qu' l'hritage de son pays d'origine. L'immigration n'est donc pas spcifiquement encourage par cette mesure. Cependant, des amnagements peuvent tre envisags, au prorata du temps de sjour d'un tranger en France par exemple. Par contre, le principe du Dividende Universel est exportable dans tous les pays, et son montant valu en fonction de la richesse nationale du pays. Il peut donc devenir facteur de dveloppement, comme c'est dj le cas au Brsil.
E. Comment mettre en route le systme ?

La question a dj t aborde plus haut, rsumons d'abord ici ce qu'en dit Yoland Bresson (10): "Le systme est immdiatement applicable, mme isolment dans n'importe quel pays, en France particulirement. Il n'y a aucune impossibilit technique, et conomique cela." Critres respecter: continuation normale de la vie conomique ; aucun citoyen ne doit perdre en revenu et en pouvoir d'achat ; satisfaire toutes les rgles juridiques, nationales et internationales qui encadrent nos conomies ; idal de le faire directement au niveau europen Dfinir une "rgle de partage", collectivement choisie, entre la production et la rpartition des richesses. Cette rgle de partage initiale peut ensuite voluer. Dure de la transition: 5 ans. Ce plan d'instauration est valid par des conomistes en congrs ainsi que par des banquiers. Le plan est initi par cration montaire, soit par la BCE (ce serait l'idal) soit par une banque prive ou publique nationale
De son ct, Marc de Basquiat, dans un forum de discussion spcialis sur internet en fvrier 2011, donnait son point de vue : Je pense que nous devons cibler l'instauration d'une mesure nationale. Ce concept est en interaction avec des tonnes de sujet : pauvret, famille, fiscalit, quit, redistribution, aide l'enfance, vieillesse, patrimoine, nationalit, etc... Il me parait illusoire de proposer une solution qui s'appliquerait de faon identique plusieurs pays. Je pense qu'il faut plutt compter sur un dploiement type TVA. (....) Je ne peux pas m'empcher de trouver dfaitistes les propos qui diraient "l'chelon national est dpass, il faut tout de suite raisonner Europe ou Monde". Je pense que si nous partons dans cette voie, nous ne ferons rien de concret. Alors que de plus en plus de politiques et d'conomistes se dclarent intresss par le concept, nous n'avons pas le droit de nous dfausser.
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Mais la question se pose aussi de l'hypothse d'une exprimentation prliminaire chelle rduite. Certains se sont en effet penchs sur une telle possibilit. Citons par exemple une tude trs rcente: Baptiste Mylondo propose un projet trs concret d'exprimentation chelle locale pour la priode 20112016 (52). Il explique en introduction que : "Ce document prsente quelques pistes d'actions, diffrentes options de mise en oeuvre locale de variantes du revenu inconditionnel, en tenant compte des contraintes fiscales et budgtaires des collectivits locales. Il propose et dtaille galement un projet d'exprimentation locale."
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IX. Conclusion
Ce petit tour d'horizon (malgr toutes les imperfections et approximations d'un non spcialiste ...) nous a permis de mettre en lumire les diffrents aspects de cette intressante question de la mise en place d'une allocation universelle. Il serait trs souhaitable que les lections 2012 soient l'occasion d'organiser des dbats politiques, citoyens, dans les media, sur l'ensemble de cette problmatique. C'est difficile certes, tant cette question est mconnue du public - et mme sans doute de beaucoup de responsables politiques et de journalistes - mais cela n'en vaut-il pas la peine ? ... C'est notre rle de "socit civile" de sensibiliser l'opinion et d'interpeler nos responsables politiques ! Pierre Rabhi le dit remarquablement bien dans son dernier ouvrage sur "l'loge du gnie crateur de la socit civile" (56). Dans son chapitre sur "incarner les utopies", il explique: "Un dfi est lanc l'imagination libre de tout ce qui la maintient dans le conformisme, les strotypes, une vision ptrifie inspire par une pense exigu. Jamais autant qu'aujourd'hui, dans une socit corsete, paralyse, enlise dans ses prouesses technologiques et sa soumission au lucre, l'utopie n'a t aussi indispensable la poursuite de l'histoire. Il est regrettable que celle-l soit souvent confondue avec la chimre, savoir une illusion." Et puis il appelle un sursaut des citoyens: "2012, pour une rpublique des consciences".
Mais plus largement, et dans la ligne des indignations de Stphane Hessel, que demandent d'autre les "indigns" un peu partout, et pas seulement en France: ce systme ne marche plus, il est temps de changer de systme !... Mais pour rellement "changer le systme", dans la situation actuelle dsastreuse o nous sommes, il faut sans doute accepter de dpasser notre vision habituelle des choses et regarder l'utopie en face ... En ce qui concerne plus prcisment notre sujet, on sent bien que toutes les approches qui se basent sur une amlioration de la redistribution ne mettent pas en cause fondamentalement le fonctionnement du systme actuel. Alors, pourquoi ne pas essayer de se tourner vers les autres approches, mettant en oeuvre une cration montaire et, par l, beaucoup plus prometteuses pour l'avenir. Surtout que, apparemment, elles sont aussi ralisables techniquement que les premires (et mme peut-tre plus facilement d'ailleurs) ! Je terminerai concrtement sur le sujet avec cette opinion de Jacques Marseille (42) stigmatisant notre attitude frileuse vis--vis du comportement des individus, elle me parat rsumer assez bien la situation: Le pari de l'allocation universelle est que l'insertion sociale ne peut se construire sur la contrainte mais sur la confiance place dans les bnficiaires de ce nouveau droit. Une utopie, sans doute, pour tous ceux qui n'accordent aucune confiance aux individus et pensent que seule la contrainte de "gagner son pain la sueur de son front" est le meilleur garde-fou contre la paresse. Un pari sur l'intrt et la nature humaine pour tous ceux qui pensent au contraire qu'un individu prfrera toujours cumuler ce revenu un autre salaire, surtout quand ce salaire correspondra un travail qu'il aura librement choisi.
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Rfrences bibliographiques
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44 MDA Dominique - Travailler pour vivre ou vivre pour travailler ? - Rue des Entrepreneurs France Inter 13/3/2010 45 MICHA Jean-Claude - L'enseignement de l'ignorance - Editions Climats 1999 46 MON Jean-Pierre - Un programme pour la Gauche ? - La Grande Relve (revue) n1116 janvier 2011 47 MON Jean-Pierre - Pour une conditionnalit transitoire - 9me congrs International du BIEN Sept 2002 48 MOULIER-BOUTANG Yann - Taxons toutes les transactions financires - Tlrama n3217 7/11/2011 49 MOULIER-BOUTANG Yann - L'autre globalisation: le revenu d'existence inconditionnel, individuel, et substantiel Revue Multitudes Avril 2002 50 Mouvement des Libraux de Gauche (MLG) - Revenu citoyen: Villepin une allocation (presque) universelle 51 Mouvement des Libraux de Gauche (MLG) Le manifeste - site libgauche.fr - 20/5/2010 52 MYLONDO Baptiste - Repenser la politique sociale - 2012 Site pourunrevenusocial.org 53 PTELOT Aude - Un juste temps de travail rmunr: 21 heures ? - La Vie Nouvelle site lvn.asso.fr Revue Citoyens n341 2011 Repris dans la revue Partage n 219 Novembre-dcembre 2011 54 PLASSARD Franois - Le revenu de base et les initiatives en transition - 2011 (site lienenpaysdoc.com) 55 PouRS collectif Prsentation de l'objet du collectif Mars 2011 Site pourunrevenusocial.org 56 RABHI Pierre - Eloge du gnie crateur de la socit civile - Editions Actes Sud 11/2011 57 RIFKIN Jeremy La troisime rvolution indistrielle - Les liens qui librent 2012 58 ROYER Dominique - Qu'en est-il de la valeur travail dans notre socit contemporaine ? Empan n46 2002/2 59 Rue89 Mathieu Deslandes - De Boutin Villepin, tous les avatars du revenu citoyen - 18/4/2011 60 Secours Catholique - Statistiques d'accueil 2010 Jeunes, une gnration prcaire - Novembre 2011 61 UTOPIA Le manifeste (Une nouvelle version doit tre publie fin janvier 2012) 62 Valeurs mutualistes (magazine adhrents SGEN) n271 Mars avril 2011 63 VANDERBORGHT Yannick et VAN PARIJS Philippe - L'allocation universelle - Ed La Dcouverte - 2005 64 VILLEPIN Dominique de - Le revenu citoyen (programme prsidentielles 2012) Site republiquesolidaire.fr 65 WEBER Florence - Vers une ethnographie des prestations sans march - in essai sur le don de Marcel Mauss 66 WIKIPEDIA - Valeur travail idologie 67 WIKIPEDIA - Allocation universelle 68 ZIN Jean - Changer le travail, changer la vie! - in Paul Lafargue ci-dessus (en postface)
51
Rfrences professionnelles des principales personnalits cites (hors personnalits politiques)
Nom
BASQUIAT Marc de BOSQU Frdric BRESSON Yoland DUBOIN Jacques (DCD) DUBOIN Marie-Louise DUHAMEL Samuel GAMEL Claude GORZ Andr (DCD) HUSSON Michel JOURDAN Stanislas LABORDE Stphane MARSEILLE Jacques (DCD) MEDA Dominique MICHA Jean-Claude MOULIER-BOUTANG Yann MYLONDO Baptiste PLASSARD Franois ROYER Dominique VAN PARIJS Philippe
Fonctions essentielles
Directeur Achats AREVA Chef d'entreprise Doyen honor fac Econo St Maur Secrt Etat Trsor 1920 Prof Universit retraite Journaliste Economiste Univers. Marseille Philosophe et journaliste Administrateur INSEE et chercheur IRES Journaliste OWNI Entrepreneur Economiste et historien Dir Rech Centre Etudes Emploi IGAS Philosophe et professeur philosophie Economiste (Vert depuis 99) Prof. conomie et philosophie politique Ancien Dir de Recherche CNRS Assist Soc CRAM
Elments de formation
ESCP - EAP SUPELEC Docteur en conomie Formation acadmique l'conomie Docteur es-sc Physiques Sciences Po et ecole journalisme ENA
FOUCAULD Jean-Baptiste de Haut Fonctionnaire
Etudes sup sciences conomiques ENSAE Master 2 Commerce Ecole Nation Sup des Tlcom Issu gauche marxiste, dfenseur libralisme authentique Sociologue et philosophe Agrg de philosophie Normalien, philosophe, proche Toni Negri (ext. Gauche) Journaliste et universitaire Ingnieur agronome docteur en conomie Ancienne collabo Economie et Humanisme
Univers. Catho Louvain et Univers. Harvard Docteur philosophie et Docteur sociologie
52
Principaux sites internet ddis et/ou soutiens une allocation universelle
Site WEB
Thmes
Auteurs, organismes, collectifs
Sites spcifiquement ddis une allocation universelle

http://appelpourlerevenudevie.org http://economiedistributive.free.fr http://revenudebase.free.fr www.allocationuniverselle.com www.revenudexistence.org www.scoop.it/t/revenu-de-vie http://pourunrevenusocial.org www.basicincome.org Appel pour popularisation - Veille documentaire Propositions - Textes - Confrences Videos Comparatif propositions Articles Liens Propositions Simulation MAUF-MS Toutes questions sur revenu d'existence Actualits et informations sur revenu de vie Popularisation du sujet - Toutes questions Organe de coordination internationale sur le sujet Collectif de citoyens indpendants Association pour l'Economie Distributive (AED) Rseau allemand pour revenu de base inconditionnel Marc de Basquiat Association pour l'Instauration d'un revenu d'Existence (AIRE) Coordination Carole Fabre Collectif de gauche: EELV, PG, Utopia, .... (PouRS) Basic Income Earth Network (BIEN)
Partis et organismes soutenant une allocation universelle

www.critiqueduliberalisme.com www.lecolibri.org www.libgauche.fr www.mouvementutopia.org www.cjd.net http://lespetitspoissontrouges.org http://boutin2012.fr http://republiquesolidaire.fr (Sujets trs varis) Financement revenu d'existence Revue expriences conomie durable, distributive et solidaire Politique, social, conomie Partisans revenu d'existence Politique, social, conomie Partisans revenu d'existence Propositions pour 2012 dont 1 sur revenu d'existence (Sujets trs varis) Soutien revenu d'existence video 20 mn Document de 5 pages sur un revenu de base Document de 7 pages sur un revenu citoyen Des citoyens qui pensent et qui disent Militants et spcialistes Mouvement des Libraux de Gauche (MLG) Collectif militants de gauche toutes tendances Centre des Jeunes Dirigeants (CJD) Corinne Morel-Darleux (secrtaire nationale Parti de Gauche) Christine Boutin Dominique de Villepin
53

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PROBLMATIQUE D'UNE "ALLOCATION UNIVERSELLE"

Jean-Claude Loewenstein Fvrier 2012

Allocation Universelle - JC. Loewenstein - Fvrier 2012

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A. Le chmage persiste inluctablement.

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B. Le volume global de travail ne cesse de diminuer.

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C. La "croissance" diminue inexorablement.

Croissance moyenne du PIB par an en volume pour chaque dcennie (en %)

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D. Les gains de "productivit" s'essoufflent, mais se poursuivent !

Croissance moyenne de la productivit par an pour chaque dcennie (%)

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E. Alors, comment se prsente l'avenir ?

Allocation Universelle - JC. Loewenstein - Fvrier 2012

II. L'allocation universelle: une utopie ?

B. Une mise en oeuvre ventuelle est-elle si loigne en France ?

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C. Des expriences concrtes l'Etranger (dont l'Europe)

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III. Fondements d'une "allocation universelle"

A. Les diverses approches et motivations

Marc de Basquiat: la "pyramide de Maslow" (4)

Allocation Universelle - JC. Loewenstein - Fvrier 2012

Allocation Universelle - JC. Loewenstein - Fvrier 2012

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B. Pourquoi la question merge-t-elle maintenant ?

Nous allons donc examiner successivement ces 4 ensembles de questions.

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IV. Droit l'emploi ou allocation universelle ?

A. S'organiser pour revenir au plein emploi.

B. L'emploi indispensable pour la cohsion sociale et la justice.

C. Droit l'emploi et rduction massive du temps de travail.

D. Manifeste collectif "Pour la semaine de 32 heures" (41)

E. Peut-tre... Mais ...

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V. La "valeur travail" et "le travail facteur d'intgration sociale"

B. Valeur du travail ? Intrt du travail ?

qui lui font porter personnellement la responsabilit de son inactivit.

C. Mais qui va donc encore bien vouloir travailler ?...

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VI. L'importante question du montant de l'allocation

- Site "critiqueduliberalisme.com": 500 de 0 13 ans 1000 de 18 60 ans - Villepin:

2000 au-dessus 60 ans (incluant prestation retraite)

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VII. Le problme du financement

A. Systme de redistribution des revenus.

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B. La proposition allemande de taxe sur la consommation.

C. Proposition de Yann Moulier-Boutang

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D. "Distribution" par cration montaire, au lieu de "redistribution".

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E. Y a-t-il un lien avec le problme actuel de la "TVA sociale" ?

F. La proposition Villepin d'un "revenu citoyen"

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VIII. Quelques autres questions importantes

B. La question des contreparties et le dbat sur l'assistanat.