Algemene Rekenkamer Nederlandse Antillen Uw nummer: (Uw brie vane Onderwerp: appon Stichting Wegentonds (Guragao 2001 tot en met 2006 ‘Aan de Voorzitter en teden van de Eilandsraad ‘van het Eilandgebied Curagao Ansinghstraat 1 Alhier ‘Ons nummer: 114/08/CUR Willemstad, 24 november 2008 Hier biedt de Algemene Rekenkamer Nederlandse Antilon uw College het definitief rapport ‘aan, bevaltende de uitkomsten van het onderzoek naar de Stichting Wegenfonds Curagao £2001 tot en met 2006. C £& SARE. Ersilia RA—— Secretaris Tot, (69849) 461-1080 Fax: (6099) 4617078 FH, Breedik Voorziter Kaya C. Winkel GA. 20.7 ‘curacao Noonan Aesas Algemene Rekenkamer Nederlandse Antillen Inhoudsopgave Rapport Stichting Wegentonds Curacao 2001 ~ 2006 1. SAMENVATTING 2 2 DOELSTELLING VAN DE STICHTING 3 3, FINANCIEEL BEHEER 4 3.1 BEPALINGEN IN DE STATUTEN EN DE BEHEERSOVEREENKOMST 4 32 _ NALEVING VAN DE BEPALINGEN IN DE STATUTEN. 4 32.1 TOEZICHT DOOR BESTUURSCOLLEGE 4 822 BEGROTING EN BEGROTINGSWNZIGINGEN, 5 3.23 KWARTAALVERSLAGEN OMTRENT DE WERKZAAMHEDEN 6 924 JAARREKENINGEN 6 4. INFORMATIEWAARDE VAN DE BEGROTINGEN EN JAARREKENINGEN 7 4.1 DEBEGROTING EN BEGROTINGSOVERSCHRUDINGEN 7 4.2 OPMERKINGEN BLU DE BEGROTINGEN 2001 TOT EN MET 2006 a 43° DEJAARREKENING 9 44 OPMERKINGEN BN DE JAARREKENINGEN 10 5. AANTREKKEN VAN VREEMD VERMOGEN " 6 OVERGENOMEN SCHULD INZAKE DE INHAALSLAG WEGENSTELSEL 12 7. OPBRENGSTEN MOTORRLITUIGENBELASTING 12 8 OPBRENGST PARKEERGELDEN 13 9. CONSULTANCY-KOSTEN 13 10. CONCLUSIES 4 BIJLAGE 1 BEGROTINGSOVER- EN ONDERSCHRNDINGEN 15 Tok (6969) 461-1080 Fac (500.0) s81-7071 aya. Winkal GA. Za.7 Est senaGecura net ‘Curagae Neterande AloeAigemene Rekenkamer Nederlandse Antilon ‘Samenvatting De Algemene Rekenkamer Nederlandse Antion (de Kamer) heeft onderzoek gedaan naar het financieel beheer door de stichting Wegentonds Curagao (hiemna SWC of de stichting), de verantwoording en het toezicht dat daarop ten behoeve van de eilandsraad wordt ultgeoefend door het Bestuurscollage van het Ellandgebied Curagao. De in 2006 bestaande achterstand in het opstellen van de jaarrekeningen, alsmede de omvang van de bedrifsactiviteiten hebben de Kamer doen besiuiten dit onderzoek uit te voeren, {nde eerste plats concludeort de Kamer dat zowel het beheer als de door de stichting algelogde verantwoording als orveldcende zijn aan te merken en dat de niet begrote verpichtingen als onrechimati ain aan te merken (32.1). Als tweede concludeert de amor dat het toezicht op het financieel beheer door het Bestuurscollege heett getaald (@2). De derde conclusie van de Kamer is dat de inhaalslag Wegenstel Curacao heeft {oleid tot een nieuwe achterstand in het wegenonderhoud (6), Tensiofte is de Kamer van Sordoel dat de doslseling om het wegenonderhoud minder athankeljk te maken van de ‘baschikbare financiéle middelen van het ellandgebied, nog niet is boreikt (7). Statutalr is (eregela dat het bestuur van de stichting bestaet ult ean lid van het Bestuurscolege en ‘ambtenaren. Daardoor wordt het voor het Bestuurscollege moellik om Zn controlerende {uncte objectiet en onathankeljk il te oefenen. De Kamer vindt het een gemiste kans dat bij de oprichting van de stchting niet is gekozen voor een andere samensteling van het bestuur. Voorkemen had kunnen worden dat zets de schin van belangenverstrengeling 2ich zou voordoen. De tussen haakjes geplaaste cifers verwiizen naar de betreffende paragrafon van het rapport. Deze conctusies zijn onderbouwd door de volgende bevindingen: 41. Eris minder gold bosteed aan wegenonderhoud dan was voorzion (6) 2, Er bestond medio februari 2008 een grote achterstand van Ang 39 mijoen ten ‘anzion van de betaling van de geinde motorituigenbelasting door het ellandgebied aan de stchting 6) 3. Tjdens de periodes dat er geen beheersovereenkomst met het ellandgebied heeft bestaan, was de aanbestedingspracedure zoals de voor het ellandgebied gel, niet voor de stichting van toepassing (3.1. 4. Op 4 oktober 2007 is de beheersovereenkomst vervalen; een nieuwe overeenkomst is nog net gesloten (3.1). 5. Ht bestuur van do stichting bestaat overeenkomstig de statuten ult een lid van het Bostuurscollage en ambtenaren (3.2.1) 6. De begrotingen 2001, 2003 en 2008 zn te leat bij et Bestuurscollege ingediend, tervill begrotingswizigingen zoals bedoeld inde statute niet zjn opgesteld. Het totaal van de begrotingsoversciidingen in de periode 2001 tat en met 2006 bedroag Ang 38,1 mijoon (3.2.2). De informatiowaarde van de bogrotingen is onvoldoende (4.1) De informatiewaarde van de kwartaalrapporiages is zee" beperkt (3.2.3) De jaarrekeningen 2002 tot en met 2008 zijn te laat opgesteld en to aatingediend bij het Bastuurscologe (3.2.4). 10. De informatiowaardo van de jaarrekeningen is onvoldoende (4.3) 11. De rentokoston inzake de loning van de Bank van de Nederlandse Antilon zijn niet bgroot en het Bestuur van de stichting heeft in srjd met de statuten vorderingen en inkomsten vorpand aan do bank (5). 12, De begrotingen zin niet door het Bestuurscollege goedgekeurd (3.2.1) 13. De jaarrekeningen zi nit door het Bestuurscollege goedgekeurd (3.2.3) 14. Het Bostuurscolloge heeft nagolaten het Bestuur van de stchting te wiizen op de bepalingen in de statuten en de beheersovereenkomst ten aanzien van de begroting fen de jaarrekening (3.2.2, 3.2.3 en 3.2.4) apport Stichting Wegenfonds Curacao 2001 tot en met 2006, 2 THA108/CUR 24 november 2008)