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REPORTE EJECUTIVO
ALEJANDRO GOMEZ, Consultor
SEPTIEMBRE DE 2008
Contenido
Notas aclaratorias..2 Planificacin y Turismo.3 Diferenciacin6 Antecedentes: 7 Introduccion ............................................................ 13 Dignostico .................................................................. 15 Estrategia de producto. 18 Plan Nacional de Turismo 2014...20 Plan de Turismo de Suchitoto..................................... 21 Calidad de turismo ................................................. 23 Promocion .. 26 Medioambiente ....................................................... 27 Efectos medioambientales .................................... 28 Informacion........29 Coordinacion de esfuerzos...30 Preservacin de la riqueza arquitectnica31
Seguimiento y control.... 33
Nota de cierre...34
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Alejandro Gmez. Consultor, e-mail: alexgo@navegante.com.sv.
INFORME PRELIMINAR
El presente documento no pretende ser un documento completo sobre Suchitoto, de hecho hay abundante documentacin que puede servir de base para una serie de otros trabajos necesarios y complementarios de un Plan, como el propuesto. Es importante destacar que el turismo require de planificacion, este es una necesidad en la vida diaria y el tursimo como actividad economica, no es excepcin. El turismo, como es el caso de Suchitoto, ha sucedido de manera espontnea, es decir no obedece a una planificacin de la Ciudad Flor como destino, hay destinos que se planifican desde su ubicacin en adelante, incluyendo los servicios que ha de ofrecer, tipos y categoras, tarifas y mas, tal es el caso de destinos como Cancn y otros desarrollados como tales por Fonatur en Mxico; pero cuando el turismo no obedece a una planificacin, si se vuelve mandatorio un ORDENAMIENTO del mismo. El desarrollo de las actividades en la forma desordenada que estn sucediendo en nuestro pas, choca con la sostenibilidad. Se necesita normar su desarrollo, para el caso, las ventas de artesanas no pueden estar donde los comerciantes quieran ponerlas, ni donde a las autoridades les parezca que quedan mejor, sin que haya tras la desicin, una racionalidad y estudio de las condiciones del entorno para decidir donde conviene y se han de ubicar. De igual manera los servicios deben ser normados, los beneficios de este ordenamiento comunicados y comprendidos por los beneficiarios, de tal manera que haya el compromiso de la atoregulacin, sumado al compromiso de la autoridad competente de verificar el cumplimiento de las normas que se establezcan para el ejercicio del comercio de bienes y servicios tursticos. La regulacin no nos gusta, los salvadoreos nos caracterizamos por ser animalitas, entendido el trmino muy nuestro, como una conducta del que se considera ms vivo que los dems, basada en la transgesin del deber ser, lo correcto, cuando le jugamos la vuelta a la tica, y encima nos sentimos bien de haberlo hecho, atropellando asi los derechos de los dems, pero sin sentir culpabilidad por ello. Esta conducta rie con los intereses de la mayora y es menester desarrollar la conciencia de que el visitante nos beneficia a todos, y es responsabilidad de todos cuidar de su bienestar y satisfaccin mientras dure su estada en Suchitoto. Suchitoto debe desarrollar la conciencia de que cada uno es un ANFITRION de sus visitantes, no solo el restaurantero que le ha de anteder en su restaurante el que vende artesanas, sino todos los habitantes. El dlar turstico se caracteriza porque llega a mucha manos que se ven diecta indirectamente relacioandas con el visitante, esto es un hecho econmico innegable. Suchitoto debe aprender a respirar turismo y aprender a gustar de la satisfaccin de servir. El documento habla en diferentes momentos de un Comit, como el ente regulador, este conformado por diferentes tipos de personas, con la finalidad de que su actuar sea apegado a las necesidades de la comunidad, esto es, no se puede ser Juez y Parte. La regulacin y normatizacion de las actividades es una necesidad que asegure al visiatante que su dolar vale cada centavo, y que recibe la calidad por la que paga, no menos.
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planificar es esencialmente utilizar los recursos tursticos y su desarrollo dentro de unas lneas comercializables.
La planificacin y gestin del espacio turstico constituye un requerimiento esencial para el desarrollo de la actividad turstica puesto que garantiza, por una parte, la correcta integracin del turismo en la economa, sociedad, cultura y medio ambiente locales, y, por otra, la adecuada satisfaccin de la demanda turstica, elemento indispensable para la viabilidad econmica de los proyectos tursticos en un mercado de competencia creciente. La planificacin y gestin de un rea turstica vela por un uso racional de los recursos naturales pero tambin, desde el punto de vista propositivo, aporta las estrategias de actuacin para poner en valor recursos tursticos de acuerdo con su potencialidad y establece las lneas maestras para la consecucin de un desarrollo turstico sostenible. Busca articular una ordenacin y planificacin de los espacios tursticos, partiendo de la presencia de factores que pueden condicionar el desarrollo de esta actividad, hasta desembocar en una gestin del propio espacio, para lo cual se introduce el conocimiento de algunas tcnicas e instrumentos que facilitan la labor, entre los que el Sistema de Informacin Geogrfica desempea un papel destacado. Previo a la planificacin, hay una serie de preguntas a responder por parte del equipo de planificacin, as: Qu tipo de producto turstico se puede ofertar? Esta es parte de la tarea de planificacin, es necesaria la evaluacin de los recursos tursticos. Desde el punto de vista de la poltica, lo que una microregin, en nuestro caso Suchitoto y alrededores, puede ofrecer a los visitantes. Qu tipo de producto turstico se debe ofertar? La comercializacin del turismo se basa esencialmente en la segmentacin, en un intento de encajar la oferta y la demanda en funcin de las caractersticas del mercado. El tipo de visitantes atrados y los vistantes de ciertos segmentos pueden ser ms aceptables que otros. En nuestro caso se han realizado intentos de desarrollar actividades artsticas y atraer a visitantes interesados en la oferta cultural. En algunos casos como en Antigua (Guatemala) y Taxco (Mxico), las normativas se establecen para fines de preservacin de patrimonio, sin permitir ningn tipo de desarrollo que altere ste. ste es un ejemplo en que un objetivo nacional, es decir, la conservacin del patrimonio, y recibe una mayor prioridad que los beneficios econmicos que pueden derivar del desarrollo.
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Diferenciacin La apuesta del Municipio es hacia el tema Cultural, que ya haba otras apuestas de otros municipios, es definitivamente esa es la ruta a seguir, como elemento diferenciador frente a su competencia. Eso esta bien, es ms, muy bien; pero es importante no solo definir el producto, sino estudiar el Mercado y sus preferencias y/o necesidades. Nosotros NO tenemos un antecedente del aprecio por la cultura en general la nuestra en particular. La UNESCO, en 1982, declar: ...que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre s mismo. Es ella la que hace de nosotros seres especficamente humanos, racionales, crticos y ticamente comprometidos. A travs de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A travs de ella el hombre se expresa, toma conciencia de s mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestin sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden. Complicado, verdad?, pero de la manera que lo entendemos, es a travs de las manifestaciones culturales entendidas como las presentaciones artsticas, de Teatro, conciertos de musica de cmara, exposiciones pictricas, recitales de poesa y otros similares, que se desarrollan generalmente por la tarde-noche, la pregunta es Cuantos compradores hay para ese producto?, Donde estn?, los podemos incentivar a venir por esto?, que les vamos a ofrecer adems del espectculo cultural?, Que facilidades tenemos para los visitantes?, son los precios accesibles?, Vale la pena el viajecito y el riesgo del viaje de regreso (por las noches)? El tema cultural es como el conocimiento del vino: la mayora de los comensales lo toman, ms realmente no difereciaran uno de otro, no existe el hbito ni la educacin para su disfrute, de ah que muchos de quienes lo toman no lo hacen por su gusto personal porque el vino sea uno de sus hbitos, sino mas bien porque es importante como parte de los requisitos a llenar para lograr la aceptacin y asegurar la pertenecia y reconocimiento de una subcultura en particular. El aprecio por la cultura es similar. Esto no lo hace muy potable como tema para vender el producto turstico de Suchitoto. Hay menos compradores de este producto (la cultura) que de otros. El comentario no es para dejar de lado el factor de diferenciacin, sino ms bien para estructurar alrededor del mismo otros elementos complementarios que contribuyan de manera efectiva al logro del objetivo: atraer ms visitantes. Si este es el caso, es importante catapultar desde Suchitoto otro concepto, el cual es ms integral y permite incorporar mas actividades: es el conjunto de todas las formas y expresiones de una sociedad determinada. Como tal incluye costumbres, prcticas, cdigos, normas y reglas de la manera de ser, vestimenta, religin, rituales, normas de comportamiento y sistemas de creencias. Desde otro punto de vista se puede decir que la cultura es toda la informacin y habilidades que posee el ser humano. As, este concepto como incluyente que es, permite mas opciones de entretenimiento para el visitante.
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Crecimiento poblacional
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Frente a esta situacion demogrfica, tenemos que enfrentar realidades derivadas de las inequidades de nuestro sistema, las cuales se traducen en emigracin hacia otros pases, Estados Unidos, principalmente, as como el aumento de la violencia social y la incapacidad del sistema para absorber a la poblacin en edad productiva, jovenes en nuestro caso, los que con una base de deterioro de su entorno familiar, facilmente son victimas de las necesidades que impone el sistema, desde el consumismo y la moda, en adelante, necesidades que se suplen con el producto de la violencia en sus diferentes formas, sean robo, extorsion, hurto, sicariato, prostitucin y tantas otras que a diario llenan las pginas de nuestros peridicos. La educacin es una de las herramientas del desarrollo, y hay varios casos recientes en el europa para tomar ejemplo, pases sumidos en la pobreza que surgen de la nada, paises que deciden lanzarse al ruedo del protagonismo econmico y se vuelven un centro de inversions extranjeras dejando a la zaga a los que se consideraban lideres de la Europa de moderna, y en en consorcio mundial. El pueblo colonial de antao cuyo patrimonio se basaba en la extraccin de ail, cultivo y proceso del tabaco y la jarcia (derivados del henequn), ha cambiado. Sus habitantes han cambiado, por un lado los oriundos dejaron atrs sus bienes y recuerdos debido a la guerra, y por el otro los nuevos habitantes, desconocedores del pasado de gloria de un pueblo de pujante economa, buscan otras alternativas para sobrevivir. La mayor parte de la poblacin del municipio de Suchitoto es rural, y en la mayora de los cantones los pobladores viven de la produccin agrcola y actividades relacionadas; aunque, en los ltimos aos ha aumentado el nmero de personas que trabajan en actividades mas de tipo industrial, como las maquilas. En la ciudad, el panorama difiere un poco, la gran mayora de las personas se ven obligadas a trabajar fuera del municipio, ejerciendo una gran variedad de profesiones y oficios, principalmente en San Salvador ya que en la ciudad no hay suficientes fuentes de trabajo. El Suchitoto de antes de la guerra era un lugar muy diferente a la ciudad actual, la gente recuerda los das de mercado, jueves y domingo, como das muy alegres, das en los que los
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El proyecto. 1- INTRODUCCIN La creciente apertura de los mercados, que tiene como resultado una mayor exigencia de competitividad de las empresas y agentes econmicos y la propia reestructuracin de distintos sectores productivos, significa un importante reto al desarrollo econmico y social de las comunidades del interior del pas, cuyas limitaciones obligan a buscar otras alternatives de ingreso a sus habitantes. En este contexto, y dado que el papel del MITUR y CORSATUR ha de centrarse en la creacin de un entorno que facilite la aparicin de nuevas actividades econmicas en sector de servicios turstico hosteleros y la mejora de las ya existents, toca a la comuna impulsar la creacion de las condiciones y oferta para que luego los entes estatales retomen y promocionen en un nuevo producto En particular, existen en Suchitoto condiciones muy favorables para el desarrollo sostenible del sector turismo, como son la existencia de variados recursos naturales y la ya extensamente conocida existencia de casas de estilo colonial, calles empredradas y sitios de inters histrico. La cifra anual de visitantes de Suchitoto es hasta ahora creciente y ya es una fuente importante de ingresos para sus pobladores. No esta cuatificado an el ingreso que de los visitantes proviene, como tampoco hay una investigacin seria del ingreso proveniente de la venta de los productos artesanales. Los pueblos de la microregin incluyen en la ruta Aguacayo, Platanares, El Roble, La Mora, Haciendita y otros. Aguacayo en particular tiene una hsitoria de dulces que contra, sus habitantes ahora son desplazados por el conflicto, pero al igual que en los dems cantones, se pueden promover como un centro artesanal y desarrollar habilidades en sus nuevos habitantes para que puedan ofrecer estos atractivos al visitante en su ruta hacia Suchitoto Si a esto se le aade la experiencia adquirida al paso de los aos en la aventura en que se embarc Suchitoto con los festivales culturales, la restauracion del teatro y la concientizaci de los pobladores inversionistas sobre el potencial de Suchitoto, cabe concluir que esta es una microregin cuya promocin resulta prometedora. La importancia del turismo viene dada no solamente por los ingresos directos que proporciona, sino tambin por su elevada interrelacin con otros sectores de la economa, como el transporte, la alimentacin / agroindustria, la construccin y servicios (comercio, salud,...), teniendo su desarrollo un importante efecto multiplicador sobre el conjunto. Adems la evolucin del turismo en todo el mundo muestra una tendencia continuada al crecimiento, tanto si se consideran los movimientos internacionales de turistas como los ingresos correspondientes para las reas receptoras. La tendencia futura, de acuerdo con las estimaciones del MITUR y World Travel & Tourism Council, no hace sino confirmar las tendencias experimentadas en el pasado reciente. El ultimo
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1. DIAGNOSTICO COMPETITIVO DEL TURISMO EN SUCHITOTO El desarrollo del sector turstico en la micro region de Suchitoto pasa por la capacidad de competir fundamentalmente en dos aspectos: 1. Como destino turstico, en relacin con otros lugares alternativos con oferta de tipo similar, 2. Desde una oferta turstica empresarial de calidad, con el componente de la diferenciacin. A continuacin se incluyen unas tablas DAFO (Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades) en las que se recogen, a partir del anlisis que ha sido efectuado: Un listado de los Factores Clave de Exito en el sector turismo, con las correspondientes Fortalezas y Debilidades para la microregin de Suchitoto orientadas a la elaboracin de los objetivos estratgicos para el desarrollo del turismo. Las Oportunidades y Amenazas o riesgos ms relevantes para el turismo en Suchitoto: Factores clave de xito 1. Existencia de patrimonio cultural (edificaciones y extraccion artisanal de ail) 2. Accesos desde la carretera Troncal del Norte y desde San Martn (carretera pavimentada en buen estado y sealizada ) 3. Distancia, a pocos kilometros de San Salvador inmediatez a atractivos naturales 4. Boom de rutas turisticas existentes 5. Necesidad de una fuente de ingresos sostenible 6. Identidad como centro cultural 7. Reconocimiento nacional internacional de ciudad turstica 8. Experiencia en la organizacin de actividades culturales 9. Padrinazgo de entidades cooperantes.
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oportunidades Tendencia al aumento del Turismo* Incremento del nivel de vida y capacidad de consumo del salvadoreo que busca salir de la ciudad, pero que an no figura como cliente de los nuevos destinos de costa, centroamericanos del caribe Vacaciones fraccionadas y fines de semana largos
Mejora de las carretras (FOVIAL) Aumento del parque vehicular Creciente segmentacion de la demanda (grupos familiares, jovenes, jubilados, etc) Crecimiento de turismo de fin de semana Politica de promocion turstica del MITUR Retorno de antiguos pobladores a los cantones de la jurisdiccin, con fines de inversion. Inexistencia de Maras
Pobre calidad de servicios tursticos (gastronomia, alojamiento, servicios pblicos, etc) Violencia social Comptenecia de otras ciudades
Es claro que un FODA se elabora con la participacion de los miembros de la la comunidad (Comit de Desarrollo Turistico), ya que cualquier otra apreciacin externa (como la ma) no puede reflejar con exactitud esta matriz, y es solo una gua. La finalidad que persigue la estrategia turstica de Suchitoto consiste en impulsar las actividades tursticas, en un marco de desarrollo sustentable, a fin de promover un desarrollo equilibrado con los otros sectores econmicos del departamento que ya estan sucediendo. Ello significa lograr el crecimiento en los prximos aos del nmero de turistas recibidos -- y de los ingresos monetarios correspondientes -- mediante acciones de creacin y adecuacin de la infraestructura de los pueblos en la jurisdisccin de Suchitoto y de promocin fuera del departamento, atendiendo a no superar los lmites de la capacidad de recepcin turstica del departamento y sus diversos puntos de atraccin, de modo que el futuro no resulte comprometido, (tal como ya ha sucedido con la Ruta de las Flores). Para ello es necesario un retomar la responsabilidad de los actores en el sentido de racionalizar la actividad, comprender que el beneficio del desarrollo es para la comunidad en general y adoptar una politica de desarrollo por etapas y sentar bases de competencia en el incipiente Mercado turstico, basando estas en la relacin calidad/ precio.
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La gastronoma de Suchitoto, debe potenciar los platillos preparados a base de pescado de agua dulce, no solo de tilapia, guapote y mojarra, sino de otras especies, ya que estos son fuente de trabajo para la pesca artesanal y el nuevo patrimonio de la ciudad. Aparejado a estos platos, el gallo en chicha, y dems asados tradicionales. Potenciar la realizacin de una feria del dulce (invitar a las dulceras de Aguacayo) y concurso culinario, donde se busque el platillo que ha de ser el que adopte la Ciudad como propio, aprovechando para ello las fiestas patronales del lugar cada mes de Diciembre y aprovechando adems, el fin de ao para promoverlo y considerando que los bailes han sido tradicin de la ciudad. En cada uno de ellos, productos y mercados, se seguir una estrategia de desarrollo orientada a impulsar los productos en los diferentes mercados de la microregin, sobre la base de la mejora de la calidad y el incremento de la actuacin comercial. Es importante entonces identificar productos atractivos el los alrededores, promover incentivar el desarrollo de actividades que puedan ser vendidas a los visitantes, ya que en este momento, la ciudad est limitada en atractivos a diferentes segmentos de la poblacin. Incentivar la pintura en jvenes talentos para que pinten su ciudad y puedan vender sus obras, desde bocetos hasta pintura de oleo, pastel acrlico, a precios accesibles a los visitantes, donde el visitante se pueda llevar una pintura ORIGINAL, de Suchitoto, aunque el autor no sea tan famoso como Crespn Huezo; pero su pintura, como sucede en otras latitudes. Un producto que no puedo dejar fuera es la limpieza, los destinos tursticos que se desarrollan sin planificacin terminan siendo sucios y desagradables, el parque central frente a la Iglesia Santa Luca, ahora luce as, hay ventas de cualquier cosa, pero no hay nadie pendiente de limpiar, los jalvadoreos necesitamos, adems del basurero, al Polica (con respeto a la PNC) que nos haga cumplir.
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Las lneas de accin por tanto, se enmarcan es este plan; pero incorporan otros elementos que vuelven mas asequible a mas clientes el producto Suchitoto, ms que una ciudad!
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A - Logro de una posicin de oferta turstica de Suchitoto con la fortaleza adecuada para acceder a los mercados tursticos existentes
B- Diferenciacion de los productos y servicios tursticos dirigidos a segmentos concretos del Mercado
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D. Aumento de cualificacin del empleo en las diversas actividades del sector y aparicin de nuevas perspectivas profesionales en los nuevos servicios a ofertar.
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F. Cooperacin entre empresas complementarias en servicios o en dimensin (alojamiento, restaurantes, asociaciones de artesanos, etc..)
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Preparacin de una gua turstica de la microregin de Suchitoto, con patrocinio (Se abren los pliegos de la licitacin completa de folletera) se distribuye entre los Operadores Tursticos. Intercambio de experiencias con otras reas tursticas de con fines de formacin y tambin como una accin de situar a la microregin de Suchitoto en el mercado de oferta turstica propia Desarrollo de talleres para la enseanza de la elaboracin de artesanas y diseo de artesana PROPIA, las que se venden frente a la Iglesia NO son de Suchitoto. Designacin de un lugar adecuado para la venta de las artesanas y promocin del mismo, a fin de centralizar esta actividad y separarla de la Plaza pblica. Capacitacion de empresarios y microempresarios en temas de administracin.
Suchitoto fu escenario de asentamientos humanos precolombinos, quedan an en su territorio vestigios de esas culturas, desde restos de pedernales, vasijas, instrumentos varios de labranza, objetos de jade y jadeta, etc. sobre los cuales no se ha hecho mucho para su rescate, estos por lo general van a parar a colecciones privadas. El embalse del Cerrn Grande cubre ahora muchos de los lugares donde se encontraban asentamientos de esta cultura, pero an quedan en las aradas de la jurisdiccin, muchos otros que no se estn rescatando. Uno de los retos para los suchitotenses, es la creacin de un museo donde se muestren estas reliquias de ese pasado precolombino que es parte de su historia.
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Desarrollo no controlado Presencia comercial Acampada libre / Caminatas no guiadas Consumo excesivo recursos hdricos Emisiones lquidas Residuos slidos Ruidos (automviles, aparatos...) Velocidad excesiva Conduccin fuera ruta / nocturna Pesca / Caza Rutas a pie / bicicleta Degradacin / Recogida de objetos
Bosque y rios
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K. Disponibilidad de informacin sobre Suchitoto y la microregin, tanto en los puntos de origen del flujo turstico (Gran San Salvador inicialmente) como en el resto del pas.
L . Aumento del inters de la comunidad local en atencin a los visitantes y sobre las implicaciones del fenmeno turstico
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SEGUIMIENTO Y CONTROL La implantacin del Plan de Desarrollo Turstico de Suchitoto y de las distintas Actuaciones incluidas en el mismo precisan la creacin de un organismo que tenga como funciones el Seguimiento y Control del mismo. A este fin se empoderar al Comit de Deasarrollo Turistico de Suchitoto, en el que tendrn representacin: Las Autoridades de la Municipalidad (Alcalde, Concejales) y de la Gobernacin Departamental (Vice Ministerio de Seguridad, Ministerios de Medioambiente y Economa, Ministerio de Turismo, Salud y Obras Pblicas, CONCULTURA, Jefe Delegacin POLITUR de la PNC) El sector privado, a travs de empresarios representativos (la filial de Suchitoto de la Cmara de Turismo similar) La comunidad de Suchitoto, por medio de las organizaciones ciudadanas, La Presidencia del Comit de Desarrollo Turistico de Suchitoto, recaer en el Alcalde de la ciudad, y asimismo se invitar al Gobernador Departamental a ocupar la Presidencia de Honor del Comit.
Las funciones principales del Comit consistirn en: La aprobacin de nuevas Actuaciones y de proyectos o planes importantes que han de ser incluidas en el Plan Turstico de Suchitoto y la microregin, y de modificaciones del mismo propuestas por cualquiera de sus miembros. La mediacin y coordinacin entre las distintas posiciones e intereses representados en ella: Autoridades, empresas y comunidad ciudadana. La supervisin y el seguimiento de las Actuaciones incluidas en el Plan de Turismo, adoptando las decisiones operativas y criterios a seguir por la Secretara Tcnica que permitan la adecuada implantacin
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