ANTEPROYECTO DE LEY DE PROTECCIÓN INTEGRALDE DERECHOS DE LOS NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES
Trabajo de la mesa MDS – MINJU- Sename- Campaña Movilizándonos – Foro- Unicef Página 1
Título Preliminar Artículo 1
°
.- Objeto.
La presente ley tiene por objeto garantizar la protección integral y elejercicio de los derechos fundamentales de los niños, niñas y adolescentes reconocidos en laConstitución Política de la República, en la Convención sobre los Derechos del Niño, en losdemás tratados internacionales ratificados por Chile que se encuentren vigentes y en elordenamiento jurídico nacional.Esta ley establecerá los mecanismos, instancias y procedimientos que los órganos de laAdministración del Estado, los Tribunales de Justicia y, en general, todas las entidadespúblicas y privadas, deberán desarrollar con el fin de que niñas, niños y adolescentes gocen yejerzan el conjunto de sus derechos con el objeto de prevenir y resolver las situaciones devulneración de los derechos de aquellos, así como de garantizar y promover el ejercicio de losderechos conforme a la autonomía progresiva de los niños, niñas y adolescentes.
Artículo 2
°
.- Definiciones.
Para el objeto de la presente ley se entenderá por:a)
Niño: Todo niño, niña o adolescente. Niña o niño es toda persona menor de catorce añosde edad, adolescente es toda persona mayor de catorce y menor de dieciocho años de edad. Ladistinción sólo podrá ser utilizada para reconocer mayores niveles de autonomía en elejercicio de sus derechos.En caso de duda acerca de la edad de una persona, en apariencia menor de edad, se leconsiderará provisionalmente como tal, mientras se compruebe su edad.b)
Protección integral de los niños, niñas y adolescentes: Reconocimiento de los niños,niñas y adolescentes como sujetos de derechos, la garantía y cumplimiento de los mismos, laprevención de su amenaza o vulneración y la seguridad de su reestablecimiento inmediato endesarrollo del principio del interés superior. La protección integral se materializa en el conjuntode políticas, planes, programas y acciones que se ejecuten en los ámbitos nacional, regional ycomunal con la correspondiente asignación de recursos financieros, físicos y humanos.c)
Padres: Para objeto de esta ley, se entenderá por padres tanto al padre como a la madrede un niño, niña o adolescente.
Artículo 3°.- Sujeto de derecho.
Todos los niños son sujetos de derecho, capaces de gozarincondicionalmente de los mismos. En virtud de lo anterior, se reconoce su autonomíaprogresiva para ejercerlos personalmente de acuerdo a su edad y madurez, participar en todoasunto que les afecte o sea de su interés en cualquier orden o ámbito de la vida nacional, yasumir las responsabilidades que derivan del ejercicio de dichos derechos.
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Título IDe los principios Artículo 4°.- Principio del interés superior del niño.
La preocupación fundamental de lospadres, de los representantes legales o quienes tuvieren al niño bajo su cuidado, y de lacomunidad local o nacional, en su caso, será el interés superior del niño, para lo cualprocurarán su mayor realización espiritual y material posible.En todas las medidas concernientes a los niños que tomen las instituciones públicas oprivadas de bienestar social, los tribunales de justicia, las autoridades administrativas y,entre estas, especialmente las que están destinadas a atender necesidades o brindar proteccióna la infancia y la adolescencia, una consideración primordial a que se atenderá será el interéssuperior del niño.Es deber del Estado asegurar al niño la protección y el cuidado que sean necesarios para subienestar, teniendo en cuenta los derechos y deberes de sus padres, representantes legales uotras personas que lo tuvieren bajo su cuidado.Los tribunales de justicia, para adoptar sus resoluciones atenderán como consideraciónprimordial, al interés superior del niño, y tendrán debidamente en cuenta sus opiniones, enfunción de su edad y madurez.En consecuencia, para fundar una resolución judicial o administrativa que recaigadirectamente sobre un niño, tales como la relación directa y regular, la aplicación de medidasde protección, cuidado personal o determinar el ingreso a un programa, entre otros, laautoridad deberá considerar, al menos:1.
La opinión de los niños, en consideración a su edad y madurez.2.
La condición específica de los mismos y los factores que contribuyen a su mayordesarrollo físico, psicológico, espiritual, social e intelectual.3.
La necesidad de una adecuada ponderación entre los diversos derechos de losniños.
Artículo 5
º
.- Principio de igualdad y no discriminación.
Todos los niños tienenderecho a la igualdad ante la ley y, en virtud de ello, tienen derecho a la igualdad de trato en elgoce y ejercicio de sus derechos por parte de toda autoridad, institución, persona uorganismo público o privado, sin distinción alguna de raza, color, sexo, género, idioma, religión,opinión política o de otra índole, origen nacional, étnico o social, posición económica,discapacidad, nacimiento, apariencia o cualquier otra condición del niño, de sus padres,de sus representantes legales o de quienes lo tuvieren bajo su cuidado.Asimismo, todo niño estará legalmente protegido contra toda forma de discriminación ocastigo por causa de las condiciones establecidas en el inciso precedente y de la condición, lasactividades, las opiniones expresadas o las creencias de sus padres, sus guardadores,representantes legales o familiares.
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Artículo 6
º
.- Principio de autonomía progresiva.
Todo niño goza plenamente delos derechos reconocidos en la Constitución Política de la República, en la Convención sobre losDerechos del Niño, en los demás tratados internacionales ratificados por Chile que seencuentren vigentes y en el ordenamiento jurídico nacional. En virtud de ello, es hábil paraejercerlos por sí mismos en consonancia con la evolución de sus facultades, su edad ymadurez.No podrá restringirse o privarse a un niño de su derecho a intervenir en la configuración de supropia vida a pretexto de proteger o cautelar sus derechos.Sólo podrá limitarse el derecho del niño a ejercer personalmente sus derechos cuando unasituación de desvalimiento, incompetencia personal o falta de protección efectiva de suspadres, representantes legales o de las personas que lo tuvieren bajo su cuidado lojustificaren. La intervención de los organismos de protección deberá ser adecuada y necesariapara mejorar las condiciones de autonomía e igualdad del niño.
Artículo 7
º
.- Principio de participación.
Los niños son sujetos de derecho, llamados aconfigurar su vida personal y a participar en la configuración de la vida colectiva, pudiendohacer valer sus opciones y preferencias en las distintas dimensiones del quehacer social sinlimitaciones ni intervenciones arbitrarias.El derecho a participar implica una escala gradual y creciente de injerencia en los asuntos queafectan o interesan al niño, que reconoce entre sus componentes su derecho a ser escuchadoen todo procedimiento judicial o administrativo que le afecte, su derecho a la información, suderecho a expresar opinión y a que ésta sean debidamente tenidas en cuenta yrazonadamente ponderadas en la construcción de la voluntad y las decisiones sociales quecorresponda, su derecho a tomar decisiones sobre su vida personal o colectiva y su derecho acongregarse, asociarse u organizarse de manera autónoma respecto de todo aquello que leafecte o interese.
Artículo 8
º
.- Principio de desarrollo y calidad de vida digna.
Todo niño tiene derecho aun nivel de vida adecuado para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral y social.Los padres, representantes legales o quienes tuvieren al niño bajo su cuidado, tienen laresponsabilidad primordial de proporcionar, dentro de sus posibilidades y medioseconómicos, las condiciones de vida que sean necesarias para su desarrollo.La ley y el Estado, a través de los servicios de bienestar social generales y especiales, de nivelnacional, regional y local, adoptarán las medidas apropiadas para ayudar a los padres,representantes legales o quienes tuvieren al niño su cuidado, a dar efectividad a este derechoy a todos los derechos de contenido económico, social y cultural Asimismo, proporcionaránasistencia material y crearán programas, instancias, procedimientos y mecanismos deapoyo En todas estas materias, el Estado procurará actuar sobre la base de una perspectivade integralidad de las necesidades de los niños y de sus familias, estableciendo la adecuadacoordinación interinstitucional, las competencias y atribuciones y las responsabilidades que
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