BAB II TINJAUAN UMUM PRAKTIK KERJA

A. Sejarah dan perkembangan Instansi

Kantor Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah (BAPPEDA)

Kabupaten Banyumas berdiri pada tahun 1974 yang pada saat itu bernama Badan Pengelola Data (BAPPEDA) Dati II Banyumas. Kantor BAPPEDA Kabupaten Banyumas berlokasi di Jalan Kabupaten No.11 Purwokerto. Pada mulanya kantor ini hanya mempunyai lima staf dan satu orang pengurus, yang menjabat menjadi kepala yaitu Drs. R. Suryanto Marduningrat. Beliau menjabat hingga tahun 1981. Berdasarkan Keputusan Presiden Nomor 27 ahun 1980 dan Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 185 Tahun 1980, nama Badan Pengelola Data (BAPEDA) berubah menjadi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Dati II Kabupaten Banyumas. Jabatan kepala digantikan oleh Sudiro, B.A. Beliau menjabat sejak tahun 1981 hingga tahun 1983. Berdasarkan Peraturan Daerah (PERDA) Kabupaten Dati II

BanyumasNOmor 6 Tahun 1987 ditetapkan Pembentukan Susunan Organisasi dan Tata Kerja yang disahkan dengan SP Gubernur Kepala daerah Tingkat I Jawa Tengah tanggal 28 Maret 1988. Pada tahun 1984 Sudiro, B.A. menyerahkan jabatannya sebagai kepala BAPPEDA kepada Ir. Badi Nguzaman yang menjabat hingga tahun 1988. Setelah itu jabatan digantikan oleh Drs. H. Masdarsono hingga

masa jabatannya berakhir pada tahun 1992 dan dilanjutkan oleh Drs. H. Bambang Priyono, M. Hum. hingga tahun 1998. Tahun 1998 hingga tahun 2002 BAPPEDA Kabupaten Banyumas dikepalai oleh Drs. H. Widdodo. Selanjutnya, jabatan digantika oleh Ir. Hudi Utami, M.M. hingga tahun 2008. Tahun 2008 hingga sekarang BAPPEDA Kabupaten Banyumas dikepalai oleh Ir. Wahyu Budi Saptono, M.Si. Pada Tahun 2002 berdasarkan Peraturan Daerah (PERDA) Nomor 10 Tahun 2002, nama BAPELITBANGDA Kabupaten Banyumas berubah menjadi Badan Perencanaan Pembangunan daerah (BAPPEDA) Kabupaten Banyumas dan berdasarkan Keputusan Bupati Banyumas Nomor 81 Tahun 2002 ditetapkan Tugas Pokok, Fungsi, Uraian, dan Tata Kerja BAPPEDA Kabupaten Banyumas. Sebagai tindak lanjut ketentuan pasal 38 Peraturan Daerah Kabupaten Banyumas Nomor 11 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Lembaga Teknis Daerah Kabupaten Banyumas, maka perlu ditetapkan Peraturan Bupati Nomor 49 Tahun 2008 tentang Penjabaran Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kabupaten Banyumas.

B. Visi, Misi dan Tujuan BAPPEDA Kabupaten Banyumas

1.

Visi

Visi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Banyumas tahun 2008-2013 mendasarkan kepada Visi Kepala Daerah tepilih yaitu: Mensejajarkan Kabupaten Banyumas dengan Kabupaten lainnya yang telah maju bahkan melebihi. Searah dengan Visi Bupati-Wakil Bupati terebut, maka disusun Visi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Banyumas sebagai berikut: Terwujudnya perencanaan pembangunan daerah yang mampu mendorong peningkatan kesejahteraan masyarakat. 2. Misi Dalam rangka pencapaian Visi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Banyumas tahun 2008-2013 ditetapkan misi sebagai berikut: a. Melaksanakan perencanaan yang melibatkan partisipasi seluruh stakeholder pembangunan di Kabupaten Banyumas. b. Melaksanakan perencanaan pembangunan dengan pendekatan menyeluruh dari berbagai aspek pembangunan di Kabupaten Banyumas. c. Meningkatkan kemampuan profesionalitas dan kemampuan aparatur

perencanaan pembangunan daerah. 3. Tujuan

Menghasilkan

perencanaan

pembangunan

yang

demokratis,

profesionalitas, akuntabel, transparan dan berkelanjutan dalam upaya mewujudkan kesejahteraan masyarakat. 4. a. b. Strategi Meningkatkan profesionalisme aparatur perencanaan pembangunan daerah. Menyelenggarakan forum-forum komunikasi stakeholders untuk penguatan forum-forum perencanaan pembangunan. c. Menyusun produk-produk perencanaan pembangunan daerah yang berkualitas dan mampu memberikan alternative penyelesaian masalahmasalah pembanguna daerah. d. Mendorong tahapan perncanaan pembangunan daerah yang tepat waktu, tepat mutu dan tepat sasaran. e. Melaksanakan monitoring dan evaluasi pelaksanaan perencanaan pembangunan. f. Membangun database sebagai bahan untuk mendukung perencanaan pembangunan yang lebih realistis.

C. Kedudukan, Tugas Pokok dan Fungsi BAPPEDA Kabupaten Banyumas

Peraturan Bupati Nomor 49 Tahun

2008 tentang Penjabaran Tugas,

Fungsi dan Tata Kerja Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Banyumas menyebutkan tentang:

1) Kedudukan BAPPEDA Kabupaten Banyumas Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) adalah unsure pelaksanaan tugas tertentu. Pemimpin Daerah dipimpin oleh seorang kepala yang berada di bawah tanggungjawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. 2) Tugas Pokok BAPPEDA Kabupaten Banyumas Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) mempunyai tugas pokok melaksanakan teknis operasional unsur pemerintahan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah dan statistik berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. 3) Fungsi BAPPEDA Kabupaten Banyumas Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) dalam melaksanakan tugas tersebut menyelenggarakan fungsi sebagai berikut: a. Perumusan kebijakan teknis perencanaan dan statistik. b. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan pembangunan dan statistic. c. Pembinaan, fasilitasi dan pelaksanaan tugas perencanaan di bidang ekonomi, prasarana dan pengembangan wilayah, pemerintahan dan kesejahteraan sosial serta statistik dan pengendalian lingkup Kabupaten. d. Pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang perencanaan pembangunan dan statistik. e. Pelaksanaan kesekretariatan badan.

f. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Bupati sesuai dengan tugas dan fungsinya.

D. Keadaan Personalia BAPPEDA Kabupaten Banyumas

BAPPEDA Kabupaten Banyumas sampai saat ini memiliki SDM sejumlah 46 orang yang terdiri dari 45 orang pegawai tetap (PNS), dan 1 orang pegawai honor daerah (PTT). Dari jumlah pegawai tersebut apabila dilihat dari tingkat pendidikan PNS dapat dirinci sebagai berikut: 1. 2. 3. 4. 5. Pendidikan Strata 2 sebanyak 10 orang atau 22,22 %. Pendidikan Strata 1 sebanyak 23 orang atau 51,11 %. Pendidikan Diploma sebanyak 1 orang atau 2,22 %. Pendidikan SMA sebanyak 11 orang atau 24,44 %. Pendidikan SD sebanyak 1 orang atau 2,22 %. Angka tersebut menunjukan bahwa BAPPEDA Kabupaten Banyumas banyak didominasi oleh pegawai dengan kualifikasi S1 dan S2 dari total pegawai tetap yang dimiliki. Namun demikian kualifikasi pendidikan formal tersebut akan lebih lengkap apabila keahlian dari masing-masing personil dilihat dari beberapa pelatihan atau pendidikan penjenjangan tambahan yang berhubungan dengan proses perencanaan secara umum maupun perencanaan pembangunan pada khususnya.

E. Unit Kerja BAPPEDA Kabupaten Banyumas

Jenis-jenis jabatan menurut tugas pada kantor Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten Banyumas terdiri dari: 1. Kepala Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Kepala Badan mempunyai tugas memimpin penyelenggaraan penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang perencanaan pembangunan daerah dan statistik berdasarkan ketentuan yang berlaku guna tersedianya informasi yang lengkap, tepat dan benar demi terwujudnya perencanaan pembangunan yang handal. 2. Sekretaris Sekretaris memepunyai tuas mengkoordinasi penyelenggaraan kegiatan pelayanan ketatausahaan, kearsipan, perpustakaan, kehumasan, kepegawaian, sarana dan prasarana kerumahtanggaan, administrasi keuangan, perencanaan dan pelaporan, guna terwujudnya sinkronisasi dalam menunjang pelaksanaan tugas Badan. a. Kepala Sub Bagian Umum Kepala Sub Bagian Umum mempunyai tugas menyelenggrarakan pelayanan ketatausahaan, kearsipan, kehumasan, kepegawaian, sarana dan prasarana serta kerumahtanggaan guna menunjang pelaksanaan tugas Badan. b. Kepala Sub Bagian Bina Program

Kepala Sub Bagian Bina Program mempunyai tugas menyelenggarakan pelayanan administrasi perencanaan dan pelaporan berdasarkan

ketentuan yang berlaku dan kebutuhan Badan agar pelaksanaan tugas Badan terarah dan terkendali. c. Kepala Sub Bagian Keuangan Kepala Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas menyelenggarakan pelayanan administrasi keuangan mendasarkan ketentuan yang berlaku guna memperlancar ketersediaan dan tertib administrasi keuangan Badan. 3. Kepala Bidang Ekonomi Kepala Bidang Ekonomi mempunyai tugas mengkoordinasikan pelaksanaan persiapan perumusan kebijakan teknis, pengkoordinasian pembinaan, fasilitasi dan pelaksanaan tugas penyusunan perencanaan pembangunan di bidang pengembangan dunia usaha dan pertanian serta kehutanan, guna sinkronisasi dan peningkatan kualitas perencanaan pembangunan. a Kepala Sub Bidang Pengembangan Usaha Kepala Sub Bidang kegiatan Pengembangan menyiapkan Usaha menyelenggarakan kebijakan

pelaksanaan

bahan

perumusan

perencanaan pembangunan dan pelayanan penunjang kepada perangkat daerah di bidang perencanaan Pengembangan Industri, Pertambangan dan Energi, Perdagangan, Koperasi, Pariwisata, Investasi dan Perusahaan daerah, guna meningkatkan kinerja perencanaan pengembangan dunia usaha.

Kepala Sub Bidang Pertanian dan Kehutanan Kepala Sub Bidang Pertanian dan Kehutanan mempunyai tugas menyelenggarakan pelaksanaan kegiatan perumusan kebijakan

perencanaan pembangunan dan pelayanan penunjang kepada perangkat daerah di bidang Pertanian dan Kehutanan, guna meningkatkan kinerja perencanaan pembangunan Pertanian dan Kehutanan. 4. Kepala Bidang Prasarana dan Pengembangan Wilayah Kepala Bidang Prasarana dan Pengembangan Wilayah mempunyai tugas mengkoordinasikan pelaksanaan persiapan perumusankebijakan teknis, pengkoordinasian, pembinaan, fasilitasi dan pelaksanaan tugas penyusunan perencanaan pembangunan di bidang sumber daya alam, lingkungan hidup, dan pengembangan wilayah, guna sinkronisasi dan peningkatan kualitas perencanaan pembangunan. a Kepala Sub Bidang Pengembangan Wilayah Kepala Sub Bidang Pengembangan Wilayah mempunyai tugas menyelenggarakan pelaksanaan kegiataan persiapan perumusan bahan kebijakan perencanaan pembangunan dan pelayanan penunjang kepada perangkat daerah di bidang perencanaan infrastruktur sarana dan prasarana transportasi/jalan, perumahan pemukiman, tata bangunan, drainase, air bersih, penataan ruang dan pengembangan wilayah, guna meningkatkan kinerja perencanaan pembangunan sarana prasarana dan pengembangan wilayah.

Kepala Sub Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Kepala Sub Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup mempunyai tugas menyelenggarakan pelaksanaan kegiatan perumusan kebijakan perencanaan pembangunan dan pelayanan penunjang kepada perangkat daerah di bidang perencanaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, guna meningkatkan kinerja perencanaan

pembangunan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup. 5. Kepala Bidang Pemerintah dan Kesejahteraan Sosial Kepala Bidang pemerintah dan Kesejahteraan Sosial mengkoordinasikan pelaksanaan perumusan kebijakan teknis, pengkoordinasian, pembinaan, fasilitasi dan pelaksanaan tugas penyusunan perencanaan pembangunan di bidang pemerintahan dan kesejahteraan sosial, guna sinkronisasi dan peningkatan kualitas perencanaan pembangunan. a Kepala Sub Bidang Pemerintahan dan Pemberdayaan Masyarakat Kepala Sub Bidang Pemerintahan dan Pemberdayaan Masyarakat menyelenggarakan kegiatan persiapan bahan perumusan kebijakan perencanaan pembangunan dan pelayanan penunjang kepada perangkat daerah di bidang perencanaan pemerintahan umum Desa/Kelurahan, Kecamatan dan Kabupaten serta Pemberdayaan Masyarakat guna meningkatkan kinerja perencanaan pembangunan Pemerintahan dan Pemberdayaan Masyarakat. b Kepala Sub Bidang Kesejahteraan Sosial

Kepala Sub Bidang Kesejahteraan Sosial menyelenggarakan kegiatan perumusan kebijakan perencanaan pembangunan dan pelayanan

penunjang kepada perangkat daerah di bidang perencanaan pendidikan, kesehatan kependudukan, catatan sipil, tenaga kerja, transmigasi guna meningkatkan kinerja perencanaan pembangunan kesejahteraan social. 6. Kepala Bidang Statistik dan Pengendalian Kepala Bidang Statistik dan Pengendalian mempunyai tugas

mengkoordinasikan pelaksanaan persiapan perumusan kebijakan teknis, pengkoordinasian, pembinaan, fasilitasi dan pelaksanaan tugas penyusunan perencanaan pembangunan di bidang informasi, statistik dan pengendalian program pembangunan guna sinkronisasi dan peningkatan kualitas

perencanaan pembangunan. a Kepala Sub Bidang Data dan Statistik Kepala Sub Bidang Data dan Statistik mempunyai tugas

menyelenggarakan

kegiatan

perumusan

kebijakan

perencanaan

pembangunan dan pelayanan penunjang guna meningkatkan kinerja perencanaan pembangunan. b Kepala Sub Bidang Pengendalian, Evaluasi dan Pelaporan Kepala Sub Bidang Pengendalian, Evaluasi dan Pelaporan perencanaan

menyelenggarakan

kegiatan

perumusana

kebijakan

pembangunan dan pelayanan penunjang kepada perangkat daerah di

bidang pengendalian, evaluasi dan pelaporan pelaksanaan pembangunan guna meningkatkan kinerja perencanaan pembanunan.

F. Susunan Organisasi Instansi

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor : 12 Tahun 2008 tentang pembentukan, Pembangunan susunan Daerah organisasi dan tata kerja Badan Perencanaan susunan

(BAPPEDA)

Kabupaten

Banyumas,

organisasiBadan Perencanaan Banyumas : 1. 2. Kepala Badan

Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kabupaten

Bagian Sekretariat terdiri dari: a. b. Sub Bagian Umum Sub Bagian Keuangan dan Bina Program

3.

Bidang Ekonomi terdiri dari: a. b. Sub Bidang Pengembangan Dunia Usaha Sub Bidang Pertanian dan Kehutanan

4.

Bidang Pemerintahan dan Sosial Budaya terdiri dari: a. b. Sub Bidang Pemerintahan dan Pemberdayaan Masyarakat Sub Bidang Sosial Budaya

5.

Bidang Prasarana Wilayah terdiri dari: a. Sub Bidang Sarana Prasarana dan Pengembangan Wilayah

b. 6.

Sub Bidang Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Bidang Statistik a. b. Sub Bidang Data dan Statistik Sub Bidang Pengendalian, Evaluasi dan Pelaporan

7. 8.

Unit Pelaksana Teknis Kelompok Jabatan Fungsional