NORMAS LEGALES
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2º. Autorizar la participación de expertos independientesen los Comités Especiales.3º. Autorizar los procesos de estandarización.4º. Aprobar la cancelación de los procesos deselección.
Artículo 3°.- Delegación en materia administrativa.
Delegar en el Director General de la O
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cina deAdministración del Ministerio de Agricultura, las siguientesfacultades:1º. La representación legal del Ministerio ante cualquiertipo de autoridad administrativa, distinta de la que goza elProcurador Público, regulado por el Decreto Legislativo Nº1068, Ley de Creación del Sistema de Defensa Judicial delEstado, y su Reglamento, aprobado por Decreto SupremoNº 017-2008-JUS.2º. Suscribir convenios, contratos y cualquier otro actorelacionado con los
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nes de la institución, vinculados conlas funciones propias de la O
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cina de Administración,distintos de los contratos derivados de los procesosde selección. Dicha facultad comprende también a losconvenios o contratos referidos al reconocimiento dedeudas distintas a operaciones de endeudamiento público,de acuerdo a las disposiciones legales vigentes.3º. Suscribir los contratos sujetos a las disposicionesreguladas en el Reglamento de Designación deSociedades de Auditora, aprobado por Resolución deContraloría Nº 063-2007-CG.
Artículo 4º.- Delegación de Facultades durante elEjercicio Fiscal 2012.
Delegar
en el
Director General de la O
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cina deAdministración del Ministerio de Agricultura, durante elEjercicio Fiscal 2012, y respecto de la Unidad Ejecutora001: Ministerio de Agricultura – Administración Central, lassiguientes facultades:1º. Suscribir Convenios de Apoyo o de CooperaciónInterinstitucional con Entidades del Estado y privadas, asícomo suscribir la ampliación de la vigencia o renovaciónde los Convenios correspondientes al ejercicio anterior,a
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n de garantizar la continuidad de los proyectos deinversión pública en el año 2012, lo que deberá ceñirsea las disposiciones normativas vinculadas al Presupuestopara el Ejercicio Fiscal 2012 y demás disposicioneslegales vigentes al respecto.2º. Aprobar, pronunciarse u observar lasLiquidaciones de Contratos de Obra, reguladas en laLey de Contrataciones del Estado, aprobada por DecretoLegislativo Nº 1017, y su Reglamento, aprobado porDecreto Supremo Nº 184-2008-EF.3º. Aprobar las Liquidaciones técnicas y
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nancierasde las Obras Públicas ejecutadas por AdministraciónDirecta.
Artículo 5°.- Cumplimiento de Obligacioneslegales.
La delegación de facultades a que se re
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ere la presenteResolución, comprende las atribuciones de decidir yresolver, pero no exime de la obligación de cumplir conlos requisitos legales establecidos para cada caso.
Artículo 6°.- Obligación de dar cuenta.
Las autoridades delegadas darán cuenta ante elDespacho Ministerial, el primer día útil de cada mes, sobrelos actos realizados en virtud de la delegación dispuestapor la presente Resolución Ministerial.
Artículo 7°.- De los efectos.
Dejar sin efecto las disposiciones que se opongan a lapresente Resolución Ministerial.
Artículo 8°.- Publicación.
Publíquese la presente Resolución Ministerial en elPortal Web del Ministerio de Agricultura.Regístrese, comuníquese y publíquese.LUIS GINOCCHIO BALCÁZARMinistro de Agricultura
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Designan Director de Promoción dela Competitividad de la DirecciónGeneral de Competitividad Agraria delMinisterio
RESOLUCIÓN MINISTERIALNº 0128-2012-AG
Lima, 2 de abril de 2012CONSIDERANDO:Que, mediante Resolución Ministerial Nº 0478-2011-AG, se encargó al señor José Luis Rabines Alarcón lasfunciones de Director de Promoción de la Competitividadde la Dirección General de Competitividad Agraria delMinisterio de Agricultura;Que, se ha visto por conveniente dar por concluida laencargatura efectuada al citado profesional y designar ala persona que desempeñe dicho cargo;De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158- Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, el Decreto LegislativoN°997 que aprueba la Ley de Organización y Funcionesdel Ministerio de Agricultura y su Reglamento deOrganización y Funciones aprobado por Decreto SupremoNº 031-2008-AG;SE RESUELVE:
Artículo 1º
.- Dar por concluida, a partir de la fecha,la encargatura de funciones efectuada al señor JoséLuis Rabines Alarcón, como Director de Promoción de laCompetitividad de la Dirección General de CompetitividadAgraria del Ministerio de Agricultura, dándosele las graciaspor los servicios prestados.
Artículo 2º
.- Designar, a partir de la fecha, al señor RaúlEduardo Larrea Tovar, como Director de Promoción de laCompetitividad de la Dirección General de CompetitividadAgraria del Ministerio de Agricultura.Regístrese, comuníquese y publíquese.LUIS GINOCCHIO BALCÁZARMinistro de Agricultura
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CULTURA
Reglamento de la Ley Nº 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa alos Pueblos Indígenas u Originariosreconocido en el Convenio 169 de laOrganización Internacional del Trabajo(OIT)
DECRETO SUPREMONº 001-2012-MC
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICACONSIDERANDO:Que, el numeral 19) del artículo 2 de la ConstituciónPolítica del Perú establece que toda persona tiene derechoa su identidad étnica y cultural y que el Estado reconoce yprotege la pluralidad étnica y cultural de la Nación;Que, el artículo 55 de la Constitución Política del Perúestablece que los tratados celebrados por el Estado y envigor forman parte del derecho nacional;Que, es objetivo prioritario del Estado garantizar elpleno ejercicio de los derechos humanos fundamentalesde los pueblos indígenas, así como el pleno acceso a lasgarantías propias del Estado de Derecho, respetando susvalores, costumbres y perspectivas;
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Que, mediante Ley Nº 29785, Ley del derecho a la consultaprevia a los pueblos indígenas u originarios, reconocidoen el Convenio 169 de la Organización Internacional delTrabajo (OIT), se desarrolla el contenido, los principios y elprocedimiento del derecho a la consulta previa a los pueblosindígenas u originarios respecto a las medidas legislativaso administrativas que les afecten directamente, la cual seinterpreta de conformidad con las obligaciones establecidasen el Convenio 169 de la Organización Internacional deTrabajo (OIT), rati
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cado por el Estado peruano mediante laResolución Legislativa Nº 26253;Que, a través de la Resolución Suprema Nº 337-2011-PCM, se crea la Comisión Multisectorial de naturalezatemporal con el objeto de emitir un informe a través del cualse proponga el proyecto de Reglamento de la Ley Nº 29785,con la participación de representantes de organizacionesindígenas de alcance nacional y del Poder Ejecutivo, la cualfue instalada en Lima, el 22 de noviembre de 2011;Que, la Comisión Multisectorial, ha cumplido con emitirun informe
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nal que recoge el proyecto de Reglamentode la Ley del derecho a la consulta previa a los pueblosindígenas u originarios, reconocido en el Convenio 169 dela Organización Internacional del Trabajo (OIT), en cuyaelaboración se siguieron las etapas previstas en el artículo 8ºde la Ley Nº 29785, por lo que, es pertinente su aprobación;De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8)artículo 118 de la Constitución Política del Perú, así comoel numeral 3) artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley Orgánicadel Poder Ejecutivo;Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;DECRETA:
Artículo 1º.- Aprobación del Reglamento
Apruébese el Reglamento de la Ley Nº 29785, Leydel derecho a la consulta previa a los pueblos indígenasu originarios reconocido en el Convenio 169 de laOrganización Internacional del Trabajo (OIT), el cual constade treinta (30) artículos y dieciséis (16) DisposicionesComplementarias, Transitorias y Finales, los que formanparte integrante del presente Decreto Supremo.
Artículo 2º.- Vigencia
El presente Decreto Supremo entrará en vigenciaal día siguiente de su publicación en el Diario O
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cial ElPeruano, aplicándose a las medidas administrativas olegislativas que se aprueben a partir de dicha fecha, sinperjuicio de lo establecido en la Segunda DisposiciónComplementaria Final de la Ley Nº 29785. Respecto alos actos administrativos, las reglas procedimentalesprevistas en la presente norma se aplican a las solicitudesque se presenten con posterioridad a su publicación.
Artículo 3º.- Refrendo
El presente Decreto Supremo será refrendado por elPresidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Cultura.Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dos díasdel mes de abril del año dos mil doce.OLLANTA HUMALA TASSOPresidente Constitucional de la RepúblicaÓSCAR VALDÉS DANCUARTPresidente del Consejo de MinistrosLUIS ALBERTO PEIRANO FALCONÍMinistro de Cultura
Reglamento de la Ley Nº 29785,Ley del Derecho a la Consulta Previa alos Pueblos Indígenas u Originarios reconocidoen el Convenio 169 de la OrganizaciónInternacional del TrabajoTÍTULO IDISPOSICIONES GENERALESArtículo 1º.- Del objeto
1.1 La presente norma, en adelante “el Reglamento”,tiene por objeto reglamentar la Ley Nº 29785, Ley delDerecho a la Consulta Previa a los Pueblos Indígenasu Originarios reconocido en el Convenio 169 de laOrganización Internacional del Trabajo, en adelante“La Ley”, para regular el acceso a la consulta, lascaracterísticas esenciales del proceso de consulta y laformalización de los acuerdos arribados como resultadode dicho proceso, de ser el caso.1.2 El derecho a la consulta se ejerce conforme ala de
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nición,
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nalidad, principios y etapas del procesoestablecidos en la Ley y en el Reglamento.1.3 El derecho a la consulta se realiza con el
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nde garantizar los derechos colectivos de los pueblosindígenas reconocidos como tales por el Estado Peruanoen la Constitución, los tratados internacionales rati
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cadospor el Perú y las leyes.1.4 El Viceministerio de Interculturalidad, en ejerciciode su función de concertar, articular y coordinar laimplementación del derecho de consulta, por parte de lasdistintas entidades del Estado, toma en consideración laDeclaración de las Naciones Unidas sobre Derechos delos Pueblos Indígenas.1.5 El resultado del proceso de consulta no esvinculante, salvo en aquellos aspectos en que hubiereacuerdo entre las partes.
Artículo 2º.- Ámbito de aplicación
2.1 El Reglamento se aplica a las medidasadministrativas que dicte el Poder Ejecutivo a través delas distintas entidades que lo conforman, así como alos Decretos Legislativos que se emitan conforme a loestablecido en el artículo 104º de la Constitución Políticadel Perú. Igualmente establece las reglas que debenseguirse obligatoriamente para la implementación de laLey por parte de todas las entidades del Estado. Tambiénse aplica a las medidas administrativas en virtud de lascuales se aprueban los planes, programas y proyectos dedesarrollo.2.2 Las disposiciones del presente Reglamentoserán aplicadas por los gobiernos regionales y localespara los procesos de consulta a su cargo, sin transgredirni desnaturalizar los objetivos, principios y etapas delproceso de consulta previstos en la Ley y en el presenteReglamento, y en el marco de las políticas nacionalesrespectivas.2.3 Los gobiernos regionales y locales sólo podránpromover procesos de consulta, previo informe favorabledel Viceministerio de Interculturalidad, respecto de lasmedidas que puedan aprobar conforme las competenciasotorgadas expresamente en la Ley Nº 27867, LeyOrgánica de Gobiernos Regionales, y en la Ley Nº 27972,Ley Orgánica de Municipalidades, respectivamente, yen tanto dichas competencias hayan sido transferidas.El Viceministerio de Interculturalidad ejercerá el rol derectoría en todas las etapas del proceso de consulta,correspondiendo a los gobiernos regionales y locales ladecisión
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nal sobre la medida.
Artículo 3º.- De
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niciones
El contenido de la presente norma se aplica dentro delmarco establecido por la Ley y el Convenio 169 de la OIT.Sin perjuicio de ello, se tomarán en cuenta las siguientesde
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niciones:a) Acta de Consulta.- Instrumento público, con valoro
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cial, que contiene los acuerdos que se alcance comoresultado del proceso de consulta, así como todos losactos y ocurrencias desarrollados durante el procesode diálogo intercultural. Es suscrita por los funcionarioscompetentes de la entidad promotora y por los o lasrepresentantes del o de los pueblos indígenas. En caso deque los o las representantes no fueran capaces de
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rmarel acta, estamparán sus huellas digitales en señal deconformidad. Los documentos sustentatorios del acuerdoforman parte del acta de consulta.b) Afectación Directa.- Se considera que una medidalegislativa o administrativa afecta directamente al o lospueblos indígenas cuando contiene aspectos que puedenproducir cambios en la situación jurídica o en el ejerciciode los derechos colectivos de tales pueblos.
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c) Ámbito Geográ
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co.- Área en donde habitan y ejercensus derechos colectivos el o los pueblos indígenas, sea enpropiedad, en razón de otros derechos reconocidos por elEstado o que usan u ocupan tradicionalmente.d) Buena Fe.- Las entidades estatales deben analizary valorar la posición del o los pueblos indígenas durante elproceso de consulta, en un clima de con
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anza, colaboracióny respeto mutuo. El Estado, los o las representantes y lasorganizaciones de los pueblos indígenas tienen el deber deactuar de buena fe, centrando la discusión en el contenidode las medidas objeto de consulta, siendo inadmisible lasprácticas que buscan impedir o limitar el ejercicio de estederecho, así como la utilización de medidas violentas ocoercitivas como instrumentos de presión en el procesode consulta. El principio de buena fe, aplicable a ambaspartes, comprende adicionalmente:i. Brindar toda la información relevante para eldesarrollo del proceso de diálogo.ii. Evitar actitudes o conductas que pretendan laevasión de lo acordado.iii. Cooperar con el desarrollo de la consulta.iv. Diligencia en el cumplimiento de lo acordado.v. Exclusión de prácticas que pretendan impedir olimitar el ejercicio del derecho a la consulta.vi. No realizar proselitismo político partidario en elproceso de consulta.e) Convenio 169 de la OIT.- Convenio OIT Nro.169, Sobre Pueblos Indígenas y Tribales en PaísesIndependientes, 1989, rati
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cado por el Estado Peruanomediante la Resolución Legislativa Nº 26253.f) Derechos Colectivos.- Derechos que tienen porsujeto a los pueblos indígenas, reconocidos en laConstitución, en el Convenio 169 de la OIT, así comopor los tratados internacionales rati
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cados por el Perú yla legislación nacional. Incluye, entre otros, los derechosa la identidad cultural; a la participación de los pueblosindígenas; a la consulta; a elegir sus prioridades dedesarrollo; a conservar sus costumbres, siempre que éstasno sean incompatibles con los derechos fundamentalesde
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nidos por el sistema jurídico nacional ni con losderechos humanos internacionalmente reconocidos; a la jurisdicción especial; a la tierra y el territorio, es decir aluso de los recursos naturales que se encuentran en suámbito geográ
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co y que utilizan tradicionalmente en elmarco de la legislación vigente-; a la salud con enfoqueintercultural; y a la educación intercultural.g) Entidad promotora.- Entidad pública responsable dedictar la medida legislativa o administrativa que debe serobjeto de consulta en el marco establecido por la Ley y elReglamento. Las entidades promotoras son:i. La Presidencia del Consejo de Ministros, para el casode Decretos Legislativos. En este supuesto, dicha entidadpuede delegar la conducción del proceso de consulta enel Ministerio afín a la materia a consultar.ii. Los Ministerios, a través de sus órganoscompetentes.iii. Los Organismos Públicos, a través de sus órganoscompetentes.Los gobiernos regionales y locales, a través de susórganos competentes, también se entenderán entidadespromotoras, conforme a lo establecido en los artículos 2.2y 2.3 del Reglamento.h) Enfoque Intercultural.- Reconocimiento dela diversidad cultural y la existencia de diferentesperspectivas culturales, expresadas en distintas formas deorganización, sistemas de relación y visiones del mundo.Implica reconocimiento y valoración del otro.i) Medidas Administrativas.- Normas reglamentariasde alcance general, así como el acto administrativoque faculte el inicio de la actividad o proyecto, o el queautorice a la Administración la suscripción de contratoscon el mismo
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n, en tanto puedan afectar directamentelos derechos colectivos de los pueblos indígenas.En el caso de actos administrativos, el proceso deconsulta a los pueblos indígenas se realiza a través de susorganizaciones representativas locales, conforme a sususos y costumbres tradicionales, asentadas en el ámbitogeográ
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co donde se ejecutaría el acto administrativo. j) Medidas Legislativas.- Normas con rango de ley quepuedan afectar directamente los derechos colectivos delos pueblos indígenas.k) Pueblo Indígena u Originario.- Pueblo que desciendede poblaciones que habitaban en el país en la época dela colonización y que, cualquiera que sea su situación jurídica, conserven todas sus propias instituciones sociales,económicas, culturales y políticas, o parte de ellas; yque, al mismo tiempo, se auto reconozca como tal. Loscriterios establecidos en el artículo 7º de la Ley deben serinterpretados en el marco de lo señalado en artículo 1 delConvenio 169 de la OIT. La población que vive organizadaen comunidades campesinas y comunidades nativaspodrá ser identi
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cada como pueblos indígenas, o partede ellos, conforme a dichos criterios. Las denominacionesempleadas para designar a los pueblos indígenas noalteran su naturaleza, ni sus derechos colectivos. Enadelante se utilizará la expresión “pueblo indígena” parareferirse a “pueblo indígena u originario”.l) Plan de Consulta.- Instrumento escrito que contienela información detallada sobre el proceso de consulta arealizarse, el que debe ser adecuado a las característicasde la medida administrativa o legislativa a consultarse ycon un enfoque intercultural.m) Institución u Organización Representativa delos Pueblos Indígenas.- Institución u organizaciónque, conforme los usos, costumbres, normas propiasy decisiones de los pueblos indígenas, constituye elmecanismo de expresión de su voluntad colectiva. Sureconocimiento se rige por la normativa especial delas autoridades competentes, dependiendo del tipo deorganización y sus alcances. En el Reglamento se utilizarála expresión “organización representativa”.n) Representante.- Persona natural, miembro delpueblo indígena, que pudiera ser afectada directamentepor la medida a consultar y que es elegida conformelos usos y costumbres tradicionales de dichos pueblos.Cualquier mención a “representante” en el Reglamento seentenderá referida a la forma de participación a que hacereferencia el artículo 6º de la Ley. El Plan de Consultaincluye la referencia al número de representantesconforme a los criterios señalados en el numeral 2 delartículo 10º del Reglamento. En el proceso de consulta, losorganismos no gubernamentales u otras organizacionesde la sociedad civil y del sector privado sólo podrán ejercerlas funciones señaladas en el numeral 3 del artículo 11 delReglamento.
Artículo 4º.- Contenido de la medida legislativa oadministrativa
El contenido de la medida legislativa o administrativaque se acuerde o promulgue, sobre la cual se realiza laconsulta, debe ser acorde a las competencias de la entidadpromotora, respetar las normas de orden público así comolos derechos fundamentales y garantías establecidosen la Constitución Política del Perú y en la legislaciónvigente. El contenido de la medida debe cumplir con lalegislación ambiental y preservar la supervivencia de lospueblos indígenas.
TÍTULO IIASPECTOS GENERALES DEL PROCESODE CONSULTAArtículo 5º.- De la obligación de consultar
La obligación de consultar al o los pueblos indígenasderiva del Convenio 169 de la OIT y de la Ley y constituyeuna responsabilidad del Estado Peruano. Dicha obligaciónsigni
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ca que:a) Las consultas deben ser formales, plenas y llevarsea cabo de buena fe; debe producirse un verdaderodiálogo entre las autoridades gubernamentales y el o lospueblos indígenas, caracterizado por la comunicacióny el entendimiento, el respeto mutuo y el deseo sincerode alcanzar un acuerdo o consentimiento; buscandoque la decisión se enriquezca con los aportes de loso las representantes del o de los pueblos indígenas,
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Reglamento de la Ley de Consulta Previa - DS 001-2012-MC
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