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Respuesta Consejo de Transparencia - Caso Zapallar > C1495-11 Decision Web

Respuesta Consejo de Transparencia - Caso Zapallar > C1495-11 Decision Web

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Respuesta Consejo de Transparencia - Caso Matanzas Zapallar > En teoría el genocida d Zapallar no habría matado 1 perro
Respuesta Consejo de Transparencia - Caso Matanzas Zapallar > En teoría el genocida d Zapallar no habría matado 1 perro

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04/04/2012

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Página 1Unidad de Reclamos
C1495-11
 
DECISIÓN
AMPARO ROL C1495-11
Entidad pública:
Municipalidad deZapallar
Requirente:
Mónica Iturbe Poblete
Ingreso Consejo:
05.12.2011
 
En sesión ordinaria N° 324 de su Consejo Directivo, celebrada el 21 de marzo de 2012,con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Función Pública y deAcceso a la Información de la Administración del Estado, en adelante, Ley deTransparencia, aprobada por el artículo primero de la Ley N° 20.285, de 2008, el Consejopara la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguientedecisión respecto del amparo Rol C1495-11.
VISTOS:
Los artículos 5° inc. 2°, 8° y 19 N° 12 de la Constitución Política de la República; lasdisposiciones aplicables de la Ley N° 20.285 y 19.880; lo previsto en el D.F.L. 1
 –
 19.653, del Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que fija el texto refundido,coordinado y sistematizado de la Ley 18.575; y, los D.S. 13/2009 y 20/2009, ambosdel Ministerio Secretaría General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, elReglamento del artículo primero de la Ley N° 20.285, en adelante indistintamente elReglamento y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.
TENIENDO PRESENTE:
1)
SOLICITUD DE ACCESO:
El 18 de octubre de 2011 doña Mónica Iturbe Poblete, enel contexto de la captura de animales desde espacios públicos realizados por lamunicipalidad, como también tomando en consideración lo dispuesto por el artículo13 de la Ley de Bases Generales de la Administración del Estado, como los principiosde probidad y transparencia que rigen los actos de sus órganos integrantes, solicitó lasiguiente información:a) Disposición legal que avala la captura de perros por parte de la Municipalidad deZapallar.b) Número de animales, fecha y lugar en los cuales se han llevado a efecto lascapturas los últimos 24 meses, señalando los costos incurridos e ítem o asignaciónpresupuestaria de imputación de tales gastos.c) Procedimiento de captura, señalando elementos empleados y capacitación delpersonal.
 
 
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Página 2Unidad de Reclamos
C1495-11
 
d) Destino físico de los animales capturados, requiriendo la descripción detallada delproceso que transcurre desde el ingreso del animal al canil municipal (o a otrorecinto dispuesto para tal efecto).e) Número de animales eliminados por la municipalidad.f) Número de animales reclamados por sus dueños.g) Número de animales entregados en adopción.h) Antecedentes de la empresa u organización que se adjudicó los servicios deeliminación o adopción de perros.i) En cuanto al proceso de licitación del servicio, requiere copia del contrato deprestación de servicios, procedimiento de la adjudicataria conducente a laadopción del animal, registro de los adoptantes, mecanismo de fiscalización delcumplimiento efectivo del contrato dispuesto por la municipalidad y valorescomprometidos en el proceso.A través de correo electrónico de 21 de noviembre de 2011, la requirente hizopresente a la Municipalidad de Zapallar, citando la norma del artículo 14 de la Ley deTransparencia, que han transcurrido 24 días hábiles desde que ingresó la solicitud deinformación sin que se haya recibido respuesta.2)
AUSENCIA DE RESPUESTA Y AMPARO:
Doña Mónica Iturbe Poblete dedujoamparo a su derecho de acceso a la información el 5 de diciembre de 2011, en contrade la Municipalidad de Zapallar, fundado en el hecho de no haber recibido respuestaa su solicitud dentro del plazo legal establecido en el artículo 14 de la Ley deTransparencia.3)
DESCARGOS U OBSERVACIONES DEL ORGANISMO:
El Consejo Directivo deeste Consejo acordó admitir a tramitación el presente amparo, trasladándolomediante Oficio Nº 3.291, de 16 de diciembre de 2011, al Alcalde de la Municipalidadde Zapallar. Mediante presentación de 9 de enero de 2012, don Juan Buzeta Novoa,en representación convencional de la Municipalidad de Zapallar, presenta susdescargos y observaciones, señalando, en síntesis, lo siguiente:a) Alega que la solicitante, tanto en el antecedente de su presentación, como en elcuerpo de su escrito, alude a la norma del artículo 13 de la Ley Nº 18.575, normaque ha sido derogada por la Ley de Transparencia. Hace referencia al efecto losartículos 6° y 8º del Código Civil. En consecuencia, como a su juicio la peticiónefectuada por la Sra. Mónica Iturbe no ha sido formulada en conformidad a lasnormas de la Ley de Transparencia, no resultaría competente a este Consejoconocer de la presente reclamación.b) Informa que el 21 de noviembre de 2011, la reclamante remitió bajo el título
información vía transparencia aún sin respuesta 
, un correo electrónico a la casillaelectrónica personal del asesor jurídico del municipio. Sobre el particular, señalaque dicha carta no puede ser considerada como un elemento o fundamento delamparo presentado, ya que no se ha realizado por las formas contempladas en elartículo 12 de la Ley de Transparencia y 28 de su Reglamento.c) En forma subsidiaria a las alegaciones precedentes, señala que el documentoingresado a la Municipalidad de Zapallar, el 18 de octubre de 2011, no cumple con
 
 
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los requisitos establecidos por el artículo 12 de la Ley de Transparencia, porcuanto no se tiene claridad acerca de lo solicitado, toda vez que la referencia a lasnormas legales que señala se encuentran derogadas y todo el desarrollo de supetitorio se basa en torno a una Ordenanza Municipal de control de animalesdomésticos de la comuna de Zapallar (Decreto Alcaldicio Nº 961, de 1999) que hasido derogada por la actual Ordenanza Municipal sobre control y tenenciaresponsable de animales domésticos, aprobada por Decreto Alcaldicio Nº4.270/2010, de 27 de diciembre de 2010, la que se encuentra disponible en lapágina institucional de la Municipalidad de Zapallar.d) De acuerdo al artículo 5º de la Ley de Transparencia, son públicos los actosadministrativos emanados por un municipio. En la especie, la reclamante habasado su petición en una norma derogada en el año 2010, por lo que el contenidode su petición resulta inconexa y sin una secuencia que se base en la norma queactualmente rige las políticas de control y tenencia responsable de animalesdomésticos en la comuna de Zapallar.4)
GESTIÓN OFICIOSA:
El 31 de enero de 2012, y atendido que en sus descargos laMunicipalidad de Zapallar no se pronunció acerca del fondo de lo solicitado, sinindicar si la información requerida obraría o no en su poder, o si sobre ésta concurriríaalguna causal de secreto o reserva, este Consejo se comunicó telefónicamente con elasesor jurídico de la municipalidad reclamada, requiriéndole se pronunciara acerca deeste punto. Producto de lo anterior, el 1º de febrero de 2012, don Fernando MoyaMuñoz, funcionario de dicho municipio, a través de correo electrónico, remitiópresentación de don Juan Buzeta Novoa, que complementa lo señalado en losdescargos, pronunciándose sobre cada uno de los puntos contenidos en la solicitud:a) Respecto de la disposición legal que avala la captura de perros por parte de laMunicipalidad de Zapallar, indica que por medio del Decreto Alcaldicio Nº 4.270, de27 de noviembre de 2010, se aprobó la Ordenanza Municipal sobre control ytenencia responsable de animales domésticos de la comuna de Zapallar, la quedispone que los perros vagos abandonados o extraviados que se encuentren en lavía pública podrán ser recogidos por el personal municipal debidamenteacreditado, para ser trasladado al centro de mantención temporal de animales.Agrega que dicha Ordenanza no contempla procedimientos de captura deanimales para eliminación.b) Respecto del número de animales, fecha y lugar en que se llevan a cabo lascapturas de los últimos 24 meses, señalando costos incurridos y asignaciónpresupuestaria de tales gastos, indica que dicha información no existe en poder dela municipalidad, ya que el municipio de Zapallar no efectúa procedimientos decaptura ni eliminación de animales, por lo cual no existen registros de costosasociados ni asignaciones presupuestarias por dichos procesos. Hace presenteque la información solicitada dice relación con información que podríadesprenderse de la ordenanza municipal del año 1999, citada por la reclamante,pero que ha sido derogada por la ordenanza del año 2010.c) En cuanto al procedimiento de captura, señalando elementos empleados ycapacitación del personal, señala que dicha información tampoco existe, porcuanto, reitera, no existen procedimientos de captura de animales. Las facultades

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