INSTITUTO

INTERNACIONAL

DE

ADMINISTRACIN

ESTRATGICA PROGRAMA DE POSTGRADO CLASE MUNDIAL

VINCULACIN EN LA UNIVERSIDAD AUTNOMA AGRARIA ANTONIO NARRO PARADIGMA ESTRATEGICO TESIS QUE PARA OBTENER EL GRADO DE DOCTOR EN ADMINISTRACIN ESTRATGICA

PRESENTAN: SILVIA MENDOZA GONZLEZ JORGE GALO MEDINA TORRES SALTILLO, COAHUILA, MXICO NOVIEMBRE 2009

EDUCACIN CLASE MUNDIAL/EDUCATION CLASS MUNDIALE/WORLD CLASS EDUCATION ACUERDO 0528030784 CLAVE SEPC 05PSU0092

JURADO DEL EXAMEN

PRESIDENTE: DR. GUSTAVO QUIROGA LEOS_____________________ SECRETARIO: DRA. MA. DEL ROCO ORANDAY DAVILA______________ VOCAL: DR. ALFONSO J. HAYAKAWA MIYAMOTO___________________ VOCAL: DRA. ELISA URQUIZO BARRAZA___________________________ VOCAL; DR. AGUSTN GONZLEZ GRANT__________________________

NOVIEMBRE 2009

NDICE DE CONTENIDO ndice Introduccin Hiptesis Objetivo General Objetivos Especficos Fundamentacin PARTE I. ANLISIS ESTRATGICO DE LA VINCULACIN Y MARCO REFERENCIAL CAPTULO 1. Antecedentes 1.1 La Misin de la UAAAN 1.2 Reforma Acadmica. 1.3 Origen y Prospectiva de la Unidad de Vinculacin como Propuesta Institucional. 15 15 19 26 3 11 12 13 13 14 15

1.3.1 Planteamiento 1.3.2 Justificacin 1.3.3 Misin 1.3.4 Visin 1.3.5 Objetivo General 1.3.6 Objetivos Especficos 1.3.7 Estructura Organizacional

27 28 30 30 30 30 31

1.3.8 Funciones Generales 1.4 Contexto Legal 1.5. Contexto Econmico Captulo 2. Marco Terico 2.1. Vinculacin Universitaria 2.1.1 La Vinculacin en las Universidades Mexicanas 2.1.2 El Concepto de Vinculacin 2.1.3 Los alcances del Concepto de Vinculacin 2.1.4 La Vinculacin y Transformacin Universitaria 2.1.5 Programa de Vinculacin Universitaria 2.2 Modelos Tericos para la Transformacin Universitaria 2.3 Reforma Universitaria y Calidad Educativa 2.4 La Formacin de Profesionales ante los Nuevos Desafos del Sector Agropecuario 2.4.1 Medidas que las Facultades de Ciencias Agrarias deberan adoptar para formar el Profesional Propuesto.

33 36 41 47 47 47 52 59 65 74 79 88 93

96

Captulo 3. Justificacin 3.1 El por qu de la Vinculacin? 3.2 Para qu la Vinculacin? 3.3 Por qu es necesaria la Vinculacin?

98 99 100 101

3.4 Escenarios y Prospectiva 3.4.1 Plan de Desarrollo Institucional (2007-2012)

101 101

PARTE II. PROPUESTA ESTRATGICA DE VINCULACIN Captulo 4. Vinculacin: Nuevo Paradigma 4.1 Vinculacin en proceso 4.2 Sustentabilidad 4.3 Modelo de Vinculacin Integral (MVI) para la UAAAN; propuesta institucional.

104 104 105 105 109

PARTE

III.

ESTRATEGIAS

DE

VINCULACIN

INTER119 119 119 120 121 122 124 125 131 132

INSTITUCIONAL Captulo 5. Unidad de Vinculacin Universitaria SEP-UAAAN 5.1 Unidad de Vinculacin Universitaria (UVU). 5.1.1 Algunas Condiciones Bsicas para la Vinculacin. 5.1.2 Fortalezas de la UAAAN para Operar la Vinculacin. 5.1.3 Apertura de Escenarios. 5.1.4 Nuevo Paradigma. 5.1.5 Indicadores de Planeacin Estratgica. 5.1.6 Beneficios de la Vinculacin. 5.1.7 Beneficios para los Estudiantes de la UAAAN.

5.1.8 Beneficio para las Empresas. 5.2 Actores Importantes en la Vinculacin y Nivel de

133 133

Participacin. 5.3 Sistema Institucional de Vinculacin: Lneas de Accin 5.4 Plan Estratgico; Implantacin de la Propuesta. 5.5 Productos Importantes de la Planeacin Estratgica. 5.5.1 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) en la Planeacin Estratgica. 5.5.2 Ejemplos de Fortalezas para Desarrollar en Vinculacin. 147 141 143 145 146

Captulo 6. Vinculacin en marcha, as se da el cambio de Paradigma. 6.1 Logros Institucionales 6.2 La Vinculacin bajo Examen 6.3 La Vinculacin como Estrategia Transformadora Universitaria BIBLIOGRAFA GLOSARIO

148

148 149 151 153 163

NDICE DE FIGURAS FIG. 1 Ubicacin de la unidad de vinculacin universitaria a la estructura de la UAAAN. Fig.2 Estructura Organizacional Fig. 3 Tringulo de la Sustentabilidad Fig. 4 Vinculacin y Sustentabilidad Fig. 5 Universidad Sustentable; Modelo de coherencia Fig. 6 Ejes Estratgicos de Vinculacin Fig. 7 Planeacin Estratgica; Logros y Resultados Fig. 8 Vinculacin, reas de Oportunidad Fig. 9 Valores Institucionales Fig. 10 Impacto en el Entorno Fig. 11 Vinculacin y Emprendimiento Fig. 12 Cambio de Paradigmas Fig. 13 Vectores Fig. 14 Actividades clave para la Administracin Fig. 15 Visin de Oportunidades de Desempeo Fig. 16 Organigrama Interno Fig. 17 Gestin de Estrategias Fig. 18 Visin Productiva, Calidad y Pertinencia Fig. 19 Apertura de fines y medios del Sistema Institucional de Vinculacin Fig. 20 Papel de las autoridades de las IES en la Vinculacin. 139 29 32 107 108 109 113 114 115 116 117 118 123 124 125 126 127 128 129 130

DEDICATORIA En la bsqueda de un sentido superior, de nuevas maneras de ver el mismo sendero, de enfrentar nuevos retos, de romper viejos paradigmas y tabes, cuando la vida te ha colmado de dones y bendiciones infinitas, encontr no una sola respuesta, sino la manifestacin de una multitud de nuevas incgnitas. Alcanzar ese estado de indagacin permanente, slo ha sido posible por la paz y tranquilidad de un hogar en armona es capaz de proveer. La autora y actriz protagnica de esa condicin ideal para cerrar un crculo ms de la vida es mi esposa Silvia Fernndez Delgado de Medina. Su estmulo constante me ha permitido llegar a este momento de realizacin personal. La expresin la mejor manera de ensear es aprendiendo, ha sido el acicate y el mejor incentivo en el sendero hasta hoy recorrido. Es la inspiracin que me han proporcionado mis hijos Silvia Lizbeth, Jorge Galo y Gaysi. A ellos dedico esta aportacin modesta que alienta la idea de que nunca es tarde para emprender nuevas tareas en la vereda humana. Algn da entendern, Anapaula, Jorge Csar y Ma, mis primeros tres nietos, cuando lean lo que en estas lneas les dedico y dejo como reflexin, en las palabras de George Bernard Shaw: Esta es la verdadera alegra de la vida; ser usado para un propsito reconocido por ti mismo como uno poderosoSer una fuerza de la naturaleza en lugar de un febril y egosta guiapo de aflicciones y rencores, quejndose de que el mundo no se dedica a hacerlo feliz El crisol en que se fusionaron los ingredientes de la indagacin, curiosidad, innovacin, crecimiento, mejora continua y actualizacin personal y profesional fue el ambiente acadmico que se respira en la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro; en sus jardines, corredores, aulas y paisajes 8

se fueron fecundando las motivaciones que tuvieron como contraparte las apasionadas discusiones y reflexiones con colegas, profesores, estudiantes y trabajadores con los cuales he compartido infinidad de vivencias por ms de ocho lustros. A todos ellos, a mi madre y hermanos, a mis amigos, profesores del doctorado, a los directivos y profesores del Instituto Internacional de Administracin Estratgica, a mis compaeros de generacin de este programa, dedico esta obra.

Jorge Galo Medina Torres

DEDICATORIA A quienes me han hecho cambiar, una idea, un hbito y un suspiro. Mis grandes amigos, mis admirables maestros, mis adorables hijos: Natalia Adame; cree que puedo con todo y ms ella, tambin. ngela Adame; su bondad me hace hacer hasta lo imposible. Me trata de educar como si fuera su hermana menor. Christin Adame; carcter y sagacidad me ensean el entusiasmo, lo admiro. Juan Antonio Adame; aprende y nos ensea que es posible llegar a ser lo mejor en la vida, con valor. Mi familia nica y grande en mi corazn, mis amigos, tienen todo para serlo, mis maestros, no son mos pero me han dado lo mejor, as merecen serlo. Son uno a la vez y dos en si.

Silvia Mendoza Gonzlez

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INTRODUCCIN El mundo en la globalizacin genera movimiento e intercambio. Educar en el nivel superior exige en la era contempornea la recreacin de una visin con competencias profesionales y estrategias de vinculacin bajo concepcin holstica. Vincular es estrechar lazos de crecimiento en respuesta a la dinmica social y constituye una funcin institucional en consolidacin. Estamos ante el surgimiento de una cuarta funcin bsica, que fortalezca la docencia, extienda la investigacin y fomente el desarrollo econmico y la cultura universal con modelos congruentes a la realidad, con visin integral del ecosistema tierra. Es una de las estrategias emergentes en la planeacin estratgica de la educacin y constituye la suma del esfuerzo acadmico de todos los universitarios. La propuesta fundamental del presente trabajo otorga al deber ser de la educacin superior una visin filosfica integral y una experiencia una

organizacional que proyecta unificacin, excelencia y cambio social en los sectores que alimentan el conocimiento, los fines institucionales, la formacin de alumnos, maestros y la evolucin social. Abrir escenarios de co-participacin y descubrir espacios de experiencias compartidas permite vislumbrar nuevos horizontes de profesionalismo y mayor oportunidad de aprender haciendo en la realidad, adems de responder a la demanda social y productiva de los sectores de su entorno, en mutuo desarrollo. Asumir como una funcin bsica la vinculacin y crear una instancia 11

formal e institucional que canalice estos esfuerzos es generar dinamismo acadmico, cientfico, laboral y econmico como resultado social para unir el desempeo y aprendizaje abierto a las actuales exigencias del entorno nacional e internacional. Del anlisis de estos considerandos, la presente investigacin establece que la vinculacin es una estrategia fundamental para alcanzar los ideales universitarios y realizar su misin social. Asume como fundamentales los

siguientes aspectos y procesos: Transformacin, calidad, excelencia, deber ser, y logros medibles (evaluacin). Por ello, el presente trabajo de investigacin pretende explicar la relacin que existe entre la vinculacin, como una nueva funcin universitaria bsica entre la transformacin institucional , el cambio social y la sinergia que se establece al educar en las lneas de produccin, competencia laboral, potencial emprendedor, desempeo y valores humanos. La visin de vinculacin propone nuevos escenarios de coparticipacin para unir el aprender y el hacer, para llegar a ser. Estos son principios bsicos del modelo educativo universitario que propician la apertura de escenarios institucionales para el aprendizaje de alumnos y personas externas en donde descubran formas de desempeo y nuevas habilidades. La vinculacin acadmica-laboral permite despertar potenciales, crear empleo, fomentar la economa y unificar esfuerzos de transformacin. Hiptesis

Existe una estrecha relacin entre la vinculacin universitaria y

la

transformacin institucional estratgica de la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, en particular con el cumplimiento de su misin y objetivos bsicos. En ella est implcita la idea que ninguna universidad cumplir 12

plenamente su misin fundamental si no se apropia de la vinculacin y la establece orgnica y estructuralmente como una funcin universitaria. Las esferas de accin de la vinculacin son muy variadas y cada institucin educativa deber crear las condiciones para que se realicen, sea reconocida por la comunidad universitaria y respondan a las necesidades del entorno. A fin de que participen todos los actores profesores y estudiantes-- se necesita crear los estmulos necesarios para que sea acreditada como una actividad acadmica esencial, con valor curricular y que propicie que los profesores investigadores de alto rendimiento, la integren a su carga de trabajo, para que los resultados de sus investigaciones se transformen en aplicaciones

patentadas de servicio a la sociedad. Que las evaluaciones externas e internas del desempeo acadmico las reconozca y les d valor y estimule la innovacin, la creatividad y la imaginacin cientfica.

Objetivo General

Cambiar un paradigma de funciones bsicas tradicionales, en el nuevo contexto de globalizacin hacia la creacin de la cuarta funcin institucional; la Direccin de Vinculacin al sustentar un plan estratgico de creacin, implantacin y guas operativas para establecer una visin estructural, tericometodolgico.

Objetivos Especficos

Sustentar la vinculacin bajo la conceptualizacin institucional como marco de referencia en el deber ser de los procesos de vinculacin.

Asumir una metodologa de operacin de procesos para la implantacin de una nueva direccin de vinculacin para facilitar la operacin de funciones.

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Aportar una estrategia de planeacin en vinculacin conforme al perfil institucional y nacional.

Facilitar el proceso de adaptacin al cambio.

Fundamentacin

Al considerar como fundamental el deber ser de la institucin la tarea del Programa de Vinculacin de la UAAAN es realizar acciones y proyectos de alta calidad y de beneficio mutuo, que vinculen la universidad con los sectores social, pblico y productivo, con el fin de proporcionar servicios profesionales, incluyendo la gestin de tecnologa, para lograr el desarrollo social, econmico y tecnolgico en sus diversas formas, as como aprovechar la vinculacin como estrategia de mejoramiento acadmico, especialmente la formacin de recursos humanos, la actualizacin del currculo, las licenciaturas y los mtodos de enseanza-aprendizaje y la consolidacin de la base cientfica tcnica de investigacin.

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PARTE I. ANLISIS ESTRATGICO DE LA VINCULACIN Y MARCO REFERENCIAL

CAPTULO 1. Antecedentes

"...La institucin fortalece su vnculo con la sociedad, principalmente con los sectores productivos, para contribuir al desarrollo sustentable..."
Plan de Desarrollo Institucional Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro 2007-2012.

1.1 La Misin de la Universidad La Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro es una institucin pblica de educacin superior, autnoma por ley, con personalidad jurdica y patrimonio propios, cuya misin es: Contribuir al desarrollo sustentable y

equitativo de la sociedad en general y en particular en los sectores

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silvoagropecuario, alimentario y ambiental, mediante la generacin, aplicacin y divulgacin con tica y excelencia de la ciencia y la tecnologa, para que en un proceso dinmico de mejora constante se logre la formacin integral de personas competentes para ofrecer servicios profesionales especializados (Plan de Desarrollo Institucional, 2007-2012. UAAAN). Para conocer la evolucin de vinculacin entre la funcin docencia y los diversos sectores y organismos se presenta una breve historia que refleja la necesidad de institucionalizar una estrategia de competencia. 1923 El 4 de marzo se inaugura la Escuela Regional de Agricultura Antonio Narro, sustentada con recursos que Don Antonio Narro Rodrguez destin para ello. Se nombra como albaceas a Don Francisco Narro Acua y Jos Garca Rodrguez para administrar ese patrimonio. 1957 Por el decreto No. 193 publicado el 30 de marzo, se crea la Universidad de Coahuila, que incluye a la Escuela Superior de Agricultura Antonio Narro como una de sus instituciones fundadoras, con un plan de estudios a nivel licenciatura de diez semestres despus de la preparatoria. Despus de 18 aos de gestora se entrega a la institucin el rancho rstico Los ngeles. Localizado en el municipio de Saltillo para prcticas de manejo de pastizales y cra de ganado. 1972 Se establece el sistema de campos experimentales silvoagropecuarios para las zonas ridas en: Ocampo, Coahuila; Cuencam, Durango; Noria de Guadalupe, Zacatecas y Matehuala, S.L.P, 1973

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Se crea el Centro de Informacin de Zonas ridas CIZA que absorbe y amplia el acervo y servicios de biblioteca de la ESAAN; al conjuntarse sta con el Centro Nacional de Investigacin en Zonas ridas (CNIZA) y con el Colegio de posgraduados (CP) conforman el "Complejo Educativo Narro".

1975 Por el decreto 162 del H. Congreso del Estado de Coahuila se aprueba la iniciativa del gobernador Ing. Eulalio Gutirrez Trevio, de crear la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro y se expide su primera Ley Orgnica. Egresa la primera generacin de ingenieros agrnomos con especialidad en tres reas: Fitotecnia, Suelos e Irrigacin y Zootecnia. 1980 Se crea la carrera de ingeniero agrnomo en Horticultura y se establece el doctorado en Fitomejoramiento. 1982 El Comit Tcnico de Reforma Acadmica ( CTRA )elabora el documento "Anteproyecto de Reforma Acadmica", que es un estudio-diagnstico del proceso acadmico de ese periodo identificando problemas. El Anteproyecto de Reforma Acadmica se someti a consulta de la comunidad para recibir sugerencias que contribuyeran a elevar la calidad del contenido del mismo. El sentir general de esta consulta, reforz la necesidad de vincular a la institucin con el medio rural y sistema productivo. 1983 El CTRA present el "Proyecto de Reforma Acadmica" con el propsito de rescatar el ideal universitario. Sin embargo, las propuestas de reforma

consistieron slo en operar cambios dirigidos a mejorar la eficiencia en la

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organizacin del modelo acadmico existente. 1984 Se encarg al CTRA que auxiliado por un representante de cada Departamento Acadmico (profesores asociados), elaborar los perfiles profesionales. 1985 El CTRA y profesores asociados, cumplieron parcialmente su

encomienda con un documento titulado "Orientacin General del Egresado. 1987 Se reanudaron las actividades del CTRA induciendo acciones para cambiar el modelo acadmico desde el punto de vista cualitativo. 1988 Se aprueban por el H. Consejo Universitario los documentos propuesta "Una Nueva Etapa en el Proceso de Reforma Acadmica" y "Programa de Mejoramiento para la funcin Docente". Como consecuencia de lo anterior se elabor el documento "Gua Metodolgica para la Determinacin de Perfiles", para operacionalizar la nueva etapa. En agosto de 1989 se public este

documento. Reunin de trabajo para explicar la Gua Metodolgica (perfiles), buscando su ejecucin. Se asignaron tareas y responsables para la determinacin de stos. 1989 Se definieron y estructuraron los perfiles: a) Perfil Actual

Institucional(PAI), licenciatura y postgrado; b) Perfil del Ejercicio Profesional (PEP) para las carreras de licenciatura y programas de postgrado; c) Perfil Posible y Deseable (PPD) y d) Perfil Ideal(PI) que son documentos de trabajo para identificar las estrategias de cambio.

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En el PEP

se realizarn ms de 1000 encuestas dirigidas a los

egresados y empleadores sobre reas de competencia. En el PPD se analizaron los escenarios de desempeo, las polticas de educacin, el modelo educativo y un anlisis de fuerzas y oportunidades.

1990 Se formaron 16 grupos de trabajo con Representantes Acadmicos de Carrera (RAC). Formacin de 11 grupos de trabajo con Representantes Acadmicos de Maestra (RAM) formacin de tres grupos de trabajo con Representantes Acadmicos de Proyectos (RAP) de carreras. Formacin de grupos internos de trabajo del CTRA para elaborar el perfil posible y deseable; perfil ideal y de seguimiento y apoyo para el perfil actual institucional del ejercicio profesional. Elaboracin de la metodologa para el desarrollo curricular que incluy la capacitacin y aplicacin de la misma. El proceso de confrontacin de perfiles incluy: a) elaboracin de la gua metodolgica, presentacin y explicacin de la misma, antejuntas de trabajo y b) la metodologa para la elaboracin de propuestas y c) asesora y seguimiento de su aplicacin. 1991 El CTRA acord la elaboracin de conclusiones y propuestas de la Reforma Acadmica, que permitiera a la Institucin adecuar sus funciones a las exigencias educativas del momento. En junio, se present ante el H. Consejo Universitario, el documento "Resumen del Proceso de Reforma Acadmica sus Resultados y Propuesta de Cambio", para su discusin y anlisis.

1.2 Reforma Acadmica

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1992 El H. Consejo Universitario aprob el documento bsico "Proceso de Reforma Acadmica" que incluye 23 estrategias de cambio en "tres mbitos" que en su conjunto permitiran dar el primer paso hacia la Reforma Acadmica y stas son:

A.- mbito Educativo 1) Currculum Integral 2) Formacin de Valores 3) Formacin para el Autoempleo 4) Educacin Agrcola Prctica 5) Educacin Centrada en la Persona 6) Aprendizaje Significativo 7) Identificacin Vocacional 8) Examen de Ubicacin 9) Nivel Propedutico 10) Creacin de Nuevos Niveles 11) Currculum Flexible 12) Nuevo Modelo Educativo 13) Formacin de Profesores 14) Modelo de Docencia 15) Formacin para el Trabajo y la Produccin 16) Creacin de nuevos programas acadmicos, sin tronco comn, en el Nivel Licenciatura 20

B. mbito Acadmico Administrativo 17) Reestructuracin de la Direccin Acadmica 18) Implementar sistema de crditos 19) Ajustar el calendario escolar 20) Uso ptimo de los recursos fsicos 21) Creacin de unidades productivas 22) Normatividad acadmica C. mbito de Proyeccin y Unificacin Integral 23) Asegurar la interrelacin de la Direcciones de docencia. Investigacin y Desarrollo, el deporte y la cultura para la formacin integral de los universitarios 1993 Se inici la aplicacin de las estrategias de la Reforma Acadmica

tambin se designaron responsables y se reestructur la Direccin Acadmica, creando nuevos departamentos de soporte para la ubicacin de las estrategias, creando reas departamentales bajo un nuevo organigrama. 1994 Se elabor la metodologa general para el desarrollo curricular e incluy la capacitacin y aplicacin de la misma bajo el nuevo Modelo Educativo. 1995 Se reestructuraron los planes de estudio de la Licenciatura y se crearon nuevas carreras conforme al Marco Metodolgico para el Diseo Curricular y se abrieron 7 opciones ms de licenciatura haciendo mayor la especializacin de carreras, en contra de la poltica de educacin, que era la formacin generalista. Las nuevas opciones son: Ingeniero en Agrobiologa, Ingeniero en Ciencia y

21

Tecnologa de Alimentos, Ingeniero Agrcola Ambiental, Licenciado

en

Economa Agrcola y Agronegocios, Ingeniero Agrnomo en Produccin, Ingeniero Agrnomo en Procesos Ambientales.

1997 Se pusieron en marcha las siguientes estrategias: Bajo normas de procesamiento: 1) Nuevo Modelo Educativo 2) Diseo curricular nuevas carreras. 3) Programa emprendedor: formacin para el autoempleo; 4) viajes de estancia, asistencia a congresos, proyectos productivos, viajes de prctica, proyectos emprendedores; 5) formacin de profesores; 6) sistema de crditos; 7) educacin continua; 8) diagramas estructurales de la RA; 9) deportes y cultura en cursos curriculares; 10) reestructuracin de la Direccin Acadmica; 11) ajustes en calendario escolar; 12) optimizacin de recursos fsicos. 1999 Se implementaron acciones de reforzamiento de las estrategias en operacin, que representaban deficiencias en la organizacin. 2002 Se continu el proceso de renovacin y mejora continua de la Reforma Acadmica. En febrero del 2002 se publica El Plan de Desarrollo Institucional 2001 -2006 que inicia un proceso de planeacin estratgica participativa y ascendente de los universitarios considerando como lneas de accin la Reforma Acadmica y las propuestas del entorno, pero sin un plan de vinculacin, permanencia en los programas y sistema de seguimiento. 22

2003 Se presenta ante el H. Consejo Universitario el Programa Integral de Fortalecimiento Acadmico Institucional (PIFAI) como la primera iniciativa universitaria que sirvi de gua para los nuevos programas acadmicos con propuestas nuevamente de vinculacin con los sectores.

2004 Se integra una nueva visin del Programa Integral de Fortalecimiento Acadmico y Prioridades Inmediatas (PIFAI)", que contempla como accin emergente la creacin de la unidad de vinculacin, con estrategias de apertura y un organigrama funcional, que por diversas razones no se presenta en la agenda del consejo y queda abierta la propuesta. 2005 Se ha dado especial relevancia a la gestora de recursos externos para financiar proyectos de vinculacin de la Universidad a travs de 180 convenios de vinculacin con organismos como PEMEX, CONACYT, SEP, SAGARPA, CONAFOR, CONAZA, CFE, CECADER, Financiera Rural, Fundacin

PRODUCE Coahuila, Gobierno de los Estados de Coahuila, Hidalgo, Chihuahua, Veracruz y Zacatecas con los que se han obtenido 117.5 millones de pesos, sin establecer lneas de competencia para los programas acadmicos y los lazos de colaboracin integral, slo se hace por iniciativa del personal acadmico. Tambin se obtuvo el 5 de agosto la Certificacin ISO 9001: 2000 en la Gerencia de Empresas Universitarias dependiente de la Direccin

Administrativa, con la cual se d el primer paso lograr la calidad en los procesos administrativos. La Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro fue sede del X Simposio Internacional sobre Biorreguladores en la Produccin de Frutales,

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organizado por la Sociedad Internacional de Ciencias Hortcolas, del 26 al 30 de junio, evento al que asistieron 180 expertos procedentes de Canad, Estados Unidos, Europa, Japn, Israel, India, Medio Oriente, Australia, Amrica Latina y Mxico, an sin optimizar resultados por carecer de un programa institucional de vinculacin.

Se organiz en el 2004 y 2005 la EXPONARRO con el objetivo de informar, difundir y promover las actividades acadmicas, tecnolgicas, culturales y deportivas que se realizan en la Universidad, identificando reas de oportunidad, que permita crear un plan de competencias laborales para ampliar el horizonte de accin. La H. Cmara de Diputados del Congreso de la Unin en sesin ordinaria del 14 de diciembre aprueba la nueva Ley Orgnica de la UAAAN, con lo cual reconoce el carcter nacional de la institucin, al ser ahora un organismo pblico descentralizado de la administracin pblica federal, y se le dota de un marco jurdico - presupuestal que le garantiza que contine creciendo como una de las mejores universidades del pas, por su calidad, excelencia acadmica y prestigio nacional e internacional. As mismo, se le otorga una certidumbre, estabilidad y permanencia como fuente de trabajo y de desarrollo profesional, una nueva razn de organizar mejor las lneas de vnculo universidad-sociedad. 2006 Se publica en el diario oficial de la federacin, el 26 de abril, la ley orgnica que le otorga a la universidad su nuevo status juridico como organismo pblico descentralizado de la administracin pblica federal. El 8 de diciembre del 2006 se aprueba por el H. Consejo Universitario la creacin de la Direccin de Vinculacin, despus de la estructura trayectoria universitaria con una

organizacional condicionada a los recursos presupuestarios,

desapareciendo la direccin de comunicaciones. 24

mbito Educativo La Universidad cuenta con una matrcula de cerca de cinco mil alumnos distribuidos en 21 programas acadmicos de licenciatura. La poblacin

estudiantil procede de todas las entidades federativas del pas; destacan los estados de Chiapas, Coahuila, Veracruz, Oaxaca, Hidalgo, Morelos, Durango y Guanajuato. La Institucin ofrece una educacin silvoagropecuaria de calidad superior, a jvenes provenientes de los sectores ms desfavorecidos del Pas, principalmente de comunidades indgenas, hijos de campesinos y productores agropecuarios. La Universidad cuenta con una planta docente de 594 maestros y 146 tcnicos acadmicos, 42 maestros pertenecen al Sistema Nacional de Investigadores del CONACYT. 36 investigadores estn en el Nivel I, Tres en el Nivel II y Tres en el Nivel III. Gracias a ello la Antonio Narro, es la institucin que cuenta con el 75% de investigadores nacionales del Nivel III, que laboran en la extensa geografa de Coahuila. 99 maestros son reconocidos como profesores de tiempo completo PTC con perfil deseable en PROMEP (Programa del Mejoramiento del Profesorado) y 252 maestros y 23 tcnicos acadmicos participan en el PEDPD (Programa de Estmulos al Desempeo del Personal Docente), adems 43 investigadores han sido seleccionados por el Sistema de Investigacin Estatal SIE del Consejo Estatal de Ciencia y Tecnologa. Se establece en 1980, Mieleras, Torren Coahuila la Unidad Regional Laguna en su primer etapa, por incorporacin a la UAAAN de la Escuela de Medicina Veterinaria y Zootecnia de la Laguna, A. C. que ofrece la carrera de Mdico Veterinario Zootecnista. El presidente Vicente Fox Quesada otorga el 29 de noviembre del 2004, el reconocimiento a la UAAAN como una de las trece universidades de mayor calidad educativa y ms importantes del pas.

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La Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro organiz la premiacin en la que el Consejo Cultural Mundial entreg el Premio Mundial de las Ciencias "Albert Einstein" y el Premio Mundial de Artes "Leonardo Da Vinci" al Prof. John J. Hopfield, profesor del departamento de Biologa Molecular de la Universidad de Princeton, Estados Unidos y al Arquitecto Mexicano Enrique Norten respectivamente. 1.3. Origen y prospectiva de la Unidad de Vinculacin Cada proyecto acadmico institucional, en el tiempo representa una estrategia de mejora continua, una visualizacin de las experiencias hacia la calidad educativa y un esfuerzo de conjunto por llegar a una etapa evolutiva y considerar una perspectiva de alcance global. Consideramos en cada propuesta de cambio el aprendizaje del pasado y la potencialidad del futuro al sustentar cada lnea estratgica. As presentamos con mayor visin integral despus del anlisis retrospectivo la creacin de la cuarta funcin universitaria; la vinculacin como un logro de consolidacin de tareas cotidianas y una prospectiva de xito en el deber ser de la Educacin Superior. La presente propuesta, define las principales lneas de accin para dar respuesta a una demanda social, universitaria y laboral de dirigir las funciones bsicas y los proyectos sustantivos, hacia la vinculacin en el proceso bilateral del conocimiento desde los muros universitarios y los escenarios de la produccin. Mendoza y Escamilla (2004) en colaboracin con un equipo de docentes de la UAAAN establecieron en el Programa Integral de Fortalecimiento Acadmico Institucional (PIFAII) en donde desarrollan algunas acciones de aplicacin. Las acciones de vinculacin de los centros de educacin superior son prioritarios, ya que la sociedad demanda que las universidades no sean nicamente formadoras de cuadros tcnicos profesionales, sino que tambin 26

contribuyan al desarrollo nacional con aportaciones efectivas a la solucin de problemas. De tal manera que, muchas universidades consideran la

vinculacin como una funcin sustantiva adicional a las tradicionales (Docencia, Investigacin y Desarrollo) Se ha discutido ampliamente la forma de realizar esta funcin y es a travs de la prestacin de servicios especializados como puede ser la educacin continua, proyectos de desarrollo, investigacin y la prestacin de servicios tecnolgicos especializados, que de hecho la UAAAN realiza con dificultades de operacin por la falta de infraestructura fsica, infraestructura administrativa y ausencia de un marco normativo y legal para ello. Por lo anterior, la necesidad de crear una nueva unidad, dependiente de la Direccin General Acadmica, que cuente con estructura propia y administracin independiente a la central, pero en coordinacin con las dems direcciones de funcin bsica y en colaboracin con la Direccin General Administrativa. El personal para su operacin se puede lograr con la colaboracin de personal administrativo y acadmico. Su espacio fsico, puede ubicarse en los muchos disponibles del campus universitario entre ellos, las unidades y los campos experimentales de produccin y el financiamiento para su operacin, excepto nmina y servicios fijos, puede conseguirse de una cuota por gastos de administracin que la Universidad puede fijar, en porcentajes del monto global de los proyectos. Se propone un equipo de colaboradores y responsables por funcin y proyecto. 1.3.1. Planteamiento Los profundos cambios en la poltica del pas desde el Tratado de Libre Comercio (TLC), han generado reformas econmicas, sociales y polticas; todas ellas con el propsito de insertar la economa nacional en el proceso de globalizacin econmica. Es un hecho actual, el intenso intercambio comercial 27

y de servicios que surge entre las naciones y su tendencia de expansin y diversificacin en los prximos aos. Los retos y oportunidades que se derivan de la globalizacin econmica, y en especial al sector agropecuario, obligan a la Universidad a buscar una vinculacin eficiente con el sector productivo, para atender las necesidades del medio rural, y coadyuvar a la solucin de problemas en produccin, comercializacin, capacitacin, conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, prevencin de la contaminacin entre otros. Para cumplir con estas exigencias la UAAAN requiere de una instancia que se encargue de vincular las funciones bsicas, para responder oportunamente a las necesidades del sector agropecuario y del medio ambiente, y convertirse en generadora de recursos econmicos, por concepto de venta de productos y servicios que la UAAAN est en posibilidad de ofertar. En atencin a este requerimiento, se propone crear la "Unidad de Vinculacin Universitaria (UVU)" misma que facilitar la atencin de las necesidades de su entorno, la misin universitaria y la formacin de profesionales. 1.3.2 Justificacin Para llevar a cabo esta vinculacin, la creacin de la unidad debe establecer una relacin efectiva y directa con productores, dependencias

oficiales, empresas, instituciones de educacin superior y de investigacin relacionados con el sector agrario y medio ambiente, lo que permitir mejorar las funciones de Docencia, Investigacin y Desarrollo. Algunos elementos que justifican la creacin de la UVU, son: Vincular a los investigadores con los productores. Cubrir la demanda de servicios del sector agropecuario y medio ambiente. Transferir tecnologa que la UAAAN genera. Generacin de recursos propios para la Institucin.

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 Estrategia para mejorar ingresos econmicos extras a los profesoresinvestigadores que participen. Estrategia para fortalecer la infraestructura fsica y de recursos humanos de la Institucin. Desarrollar una cultura para la prestacin de servicios, consultoras, etc. Fortalecimiento de la imagen institucional de la UAAAN, por la vinculacin formal con instituciones pblicas y privadas, nacionales e internacionales por medio de convenios y/o contratos. Obtencin de patrocinios y fondos internacionales para el desarrollo de proyectos. La UVU, es una instancia ubicada en la estructura universitaria en la Direccin General Acadmica pero con administracin propia, sujeta a la normatividad vigente. Lo anterior, para asegurar la fluidez en la operacin y desarrollo de los proyectos y en consecuencia con el cumplimiento de los compromisos oficiales. (Figura 1). ORGANIGRAMA FUNCIONAL

DIRECCIN GENERAL ACADMICA

UNIDAD DE VINCULACIN UNIVERSITARIA

DEPTO. DE DESARROLLO DE PERSONAL ACADMICO

DIRECCIN DE DOCENCIA

DIRECCIN DE 29 INVESTIGACIN

DIRECCIN DE COMUNICACIN

Figura 1. Ubicacin de la Unidad de Vinculacin Universitaria en la estructura de la UAAAN. 1.3.3 Misin Colaborar con el desarrollo del sector agrario, para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y mejorar la calidad de vida de la poblacin en general, a travs de la generacin y transferencia de tecnologa eficiente y de la prestacin de servicios oportunos y de alta calidad. 1.3.4. Visin La UVU de la UAAAN es una agencia lder, innovadora y competitiva, de excelencia regional y nacional en la prestacin y venta de productos, servicios, transferencia de tecnologa, consultoras, investigacin y extensin al sector pblico y privado del pas. Adems de coadyuvar a la formacin de recursos humanos en la institucin, en reas de competencia laboral. 1.3.5. Objetivo General Objetivo general: Vincular permanentemente a la UAAAN con su entorno, capaz de proporcionar los servicios integrales y satisfacer las necesidades que demande la sociedad, la transferencia de tecnologa y prestacin de servicios con un enfoque de eficiencia, compromiso, competitividad y calidad, con visin de Agronegocios. 1.3.6. Objetivos Especficos Establecer y operar los mecanismos para la vinculacin y transferencia de tecnologa, adems de recibir las solicitudes de servicios de los productores y facilitar su prestacin, bajo las normas especficas.

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 Vender servicios, consultoras, capacitacin, etc., al sector pblico y privado en aspectos productivos, comerciales, cientficos y tecnolgicos. Transferir la tecnologa generada en la UAAAN y fomentar la adopcin de nuevas tecnologas que contribuyan a la solucin de la problemtica del sector agropecuario y del medio ambiente. La formacin de profesores investigadores y alumnos, lneas de

servicio, Agronegocios, visin empresarial y desarrollo sustentable. Fomentar la coordinacin entre dependencias del sector productivo y social. Generar recursos econmicos extras para los investigadores y para el financiamiento de proyectos e infraestructura. 1.3.7. Estructura Organizacional La estructura que se propone para la UVU (Figura 2), est diseada para que su capacidad de operacin, sistematice y proteja las actuales acciones de vinculacin y transferencia de tecnologa que realiza la UAAAN y las que realizar en el corto plazo. Sin embargo, en la medida que se consolide esta actividad universitaria, de la misma manera, las necesidades de estructura funcional de esta unidad se ajustarn a la demanda laboral.

31

32

Figura 2. Estructura Organizacional

Las instancias de la UVU son las siguientes; La Direccin de Vinculacin, es la instancia encargada de representar 33

al

UVU,

proponer as

polticas como

estrategias y hacer

generales cumplir

para las

su

mejor

funcionamiento;

cumplir

disposiciones

universitarias para el logro de los objetivos de la UVU. Las reas son las instancias para ejecutar los acuerdos de la direccin y coadyuvar en la instrumentacin de las polticas y estrategias. La estructura organizativa que se propone, para apoyar las actividades de la UVU y garantizar la prestacin de servicios con eficiencia y calidad es la creacin de dos departamentos administrativos: El Administrativo y el de Gestin y Seguimiento. 1.3.8 Funciones Generales Las funciones generales de las instancias de la estructura de la UVU, se describen a continuacin: Direccin de Vinculacin Objetivo: Planear, organizar, coordinar, elaborar y dirigir las polticas y estrategias para ofertar los productos y servicios de la UAAAN. Adems, supervisar las actividades concernientes a la vinculacin y transferencia de tecnologa de la Universidad con su entorno. Funciones Elaborar el plan de actividades de la UVU a corto, mediano y largo plazo; de acuerdo a las demandas del sector productivo, social, pblico y privado. Transferir la tecnologa que la Universidad genere y que los productores demanden, para la modernizacin de los sistemas de produccin. Establecer prioridades para la prestacin de servicios conforme a las normas de operacin y legalidad. Cuantificar la oferta de servicios que la UAAAN puede ofrecer, en

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potencial fsico y humano. Organizar la formulacin del presupuesto de los servicios que soliciten los usuarios conforme a la demanda y la asesora profesional de los universitarios. Organizar, dirigir y coordinar las actividades realizadas por las instancias de la UVU. Evaluar el desempeo de las instancias de la UVU, y proponer medidas correctivas. Informar semestralmente ante las autoridades competentes de los avances y logros obtenidos por la UVU. Establecer convenios de trabajo y cooperacin, con productores, dependencias oficiales, empresas y organizaciones, para la comercializacin de servicios. Realizar funciones de gestora para atraer fondos internacionales y nacionales. Verificar la cobranza por servicios y su distribucin entre personal que participe bajo la normatividad institucional. Realizar el reporte financiero y enviarlo a la Direccin General Administrativa para su revisin y anlisis. Las dems, que para el buen funcionamiento del centro se requieran, o aqullas que las autoridades competentes le asignen.

Departamento Administrativo Objetivo: Determinar el costo de estudios, productos y servicios que

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soliciten a la UVU. Realizar la administracin y control del ejercicio presupuestal de los proyectos que se desarrollen en la UVU, y formular los informes financieros que demanden los usuarios y las autoridades administrativas de la UAAAN. Funciones Determinar el costo de los proyectos a ejecutar. Determinar el tabulador de pagos al personal que colabore en el desarrollo de los proyectos. Sealar los lineamientos para llevar a cabo los proyectos, considerando los gastos que se requieren para su elaboracin. Realizar la administracin y el control del presupuesto asignado a cada proyecto. Realizar las compras de materiales y equipos que se requieran para el desarrollo de los proyectos, de acuerdo a la normatividad universitaria vigente. Determinar los requerimientos fsicos, humanos y financieros para el funcionamiento de la UVU. Elaborar los reportes financieros para la Direccin General

Administrativa y para los usuarios cuando stos lo requieran. Departamento de Gestin y Seguimiento Objetivo: Gestionar los proyectos y servicios que le soliciten en los trminos que la UVU y los usuarios establezcan. Dar seguimiento oportuno para la elaboracin y cumplimiento de informes y/o productos parciales y terminales; y proporcionar apoyo a los profesores investigadores que lo soliciten.

Funciones

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 Elaborar los convenios y/o contratos que le soliciten para la realizacin de proyectos. Realizar informes sobre el avance de los trabajos que le soliciten. Dar seguimiento a los investigadores responsables de proyectos. Proporcionar el apoyo que el investigador solicite. Dar a los usuarios el apoyo requerido sobre en producto o servicio proporcionado. Finiquitar debidamente los compromisos institucionales contrados, por productos o proporcin de servicios profesionales. Difundir convocatorias, licitaciones e invitaciones relacionadas con las reas de accin de la UAAAN. Realizar eventos de capacitacin y/o actualizacin de temas relacionados con la prestacin de servicios y transferencia de tecnologa. Las dems, que para el buen funcionamiento del centro se requieran, o aqullas que las instancias superiores del UVU le asignen. 1.4. Contexto Legal. La Universidad como Institucin de Educacin

Superior Federal, (Peridico Oficial de la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro, Ao 1 Nm 2, Agosto 2006) Principios Institucionales Derivado de una amplia consulta a la comunidad universitaria, y del dictamen presentado por la Comisin Legislativa, la nueva Ley Orgnica fue aprobada por el H. Consejo Universitario el 26 de mayo de 2005. Para poder ser considerada en la H. Cmara de Diputados, se elabor el anteproyecto de Estatuto Universitario, mismo que fue aprobado el 27 de octubre de 2005. Con ello, se inici el proceso legislativo que implic su aprobacin en el pleno de la Cmara de Diputados y su ratificacin por el H Senado de la Repblica, para

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que finalmente fuera publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 26 de abril de 2006; hecho que ofrece nuevas oportunidades de crecimiento y consolidacin en sus principios y acciones de conjunto. Entre ellos destacamos los siguientes: Dotar a la UAAAN del marco jurdico indispensable para asegurar que sea una institucin a la que ms jvenes puedan tener acceso a una educacin moderna y actualizada. Podr la Universidad establecer unidades de investigacin, de servicios o de estudios de postgrado en cualquier lugar del pas, as como, incursionar en otros campos de las ciencias y el conocimiento, adems de las ciencias agrarias. La inclusin de un Consejo Directivo como rgano de autoridad, que tenga como funciones principales participar en la definicin de polticas generales de planes y programas institucionales, y en su seguimiento y evaluacin; promover la participacin y vinculacin de la Universidad con la sociedad; y colaborar en la gestin de los recursos para el cumplimiento de los fines de la Universidad y promover la transparencia de su uso. Lo anterior permitir que las grandes fortalezas de la Universidad, sus profesores e investigadores ampliamente calificados, sus postgrados de excelencia, carreras de licenciatura con altos estndares de calidad y certificados pro los organismos correspondientes, su amplia estructura acadmica y de investigacin, aprovechen todas sus potencialidades para lograr cada vez, con ms claridad, contribuir al desarrollo y bienestar de la sociedad, particularmente la del medio rural. En el Captulo I de la naturaleza y sus objetivos el artculo 3 describe los valores institucionales en cada funcin acadmica y los fines de vinculacin hacia la sustentabilidad, como se presenta en los siguientes rubros: 1. Impartir educacin y formar recursos humanos en las diferentes reas y niveles, en el campo de las ciencias agrarias y en otras que la sociedad

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requiera, buscando que desarrollen el juicio crtico, la vocacin humanista, los valores democrticos y los principios nacionalistas, y que resulten capaces de contribuir a la solucin de los problemas del pas en general y de su medio rural, en particular; 2. Realizar investigacin en las reas de su competencia, cuyos resultados favorezcan al desarrollo sustentable-tecnolgico, social, econmico y ecolgico del pas, atendiendo a las especificidades regionales; y 3. Preservar, promover, investigar y acrecentar la cultura, la ciencia y la tecnologa en general y en forma particular, las que se relacionan directamente con su naturaleza y misin de servicio, dentro de un proceso de intercambio sistemtico con la sociedad, para contribuir al desarrollo sustentable. La Ley Orgnica, en el captulo VI del Consejo Directivo, Artculo 15,

Fraccin III, establece: Promover la participacin y vinculacin de la Universidad con la sociedad. En el captulo VIII del Patronato, Artculo 22, Fraccin II, estipula: Organizar planes para arbitrar fondos a la universidad. Por su parte, en el Estatuto Universitario, En el captulo III, de los alumnos se considera en el artculo 37, Fraccin II : Contar con las facilidades

necesarias para la realizacin de prcticas en los campos experimentales, unidades productivas, talleres, laboratorios empresas y reas de inters especfico, en atencin a los planes y programas establecidos y de acuerdo a las disposiciones y reglamentos vigentes. El Artculo 38 del mismo estatuto, Fraccin VI obliga a los alumnos a : prestar el servicio social obligatorio y participar en otros programas similares en forma voluntaria, en beneficio de su formacin y de la sociedad, en la forma y los trminos establecidos en las disposiciones legales y reglamentarias respectivas.

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Mientras que en la Fraccin XV los compromete a: mantener un comportamiento social congruente con su calidad de universitario. El propio Estatuto Universitario, en el Ttulo Dcimo Cuarto: Disposiciones Generales, Captulo 1, Artculo 274, establece las bases para la

reestructuracin orgnica y normativa de la Universidad, a fin de adecuar su funcionamiento a las condiciones cambiantes del pas y necesidades de la Universidad: Las iniciativas con respecto a las cuestiones de legislacin, estructura y organizacin podrn realizarse por cualquier instancia, dependencia o miembro de la comunidad universitaria, siempre y cuando se argumente y documente debidamente la propuesta. En las ltimas dcadas, Mxico ha promovido cambios estructurales importantes, la mayora a destiempo y con costos sociales mayores a lo esperado. A pesar de ello, el saldo ha sido positivo para el pas, reconfigurando su presencia en el mundo, al grado de ser una de las economas emergentes de mayor proyeccin para los prximos aos. Mxico, igual que todo el mundo, vive en transicin permanente en sus estructuras econmica, poltica y social; las fortalezas y debilidades que actualmente tenemos como pas son radicalmente distintas a las de dcadas pasadas; de igual manera, las amenazas y oportunidades que afrontamos se han transformado, dando paso a nuevas exigencias y escenarios. Esta dinmica obliga a que nuestro pas emprenda los cambios y ajustes necesarios para no detener su crecimiento y tener cada vez ms elementos para mejorar la calidad de vida de los mexicanos. En otras palabras, el cambio no es una decisin unilateral o un capricho de unos cuantos, sino una exigencia de la globalidad para aspirar a un mejor desarrollo. El sustento del crecimiento econmico de Mxico ha pasado del proteccionismo y alta intervencin gubernamental en la dcada de los 70 e

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inicios de los 80, a la rpida apertura comercial y desregulacin en los aos 90, no sin antes ser testigos de severas crisis (1982, 1987, 1995 y 2009), que han revelado los vicios ocultos y las secuelas de no haber tomado decisiones oportunamente. En 2002, Mxico se encuentra otra vez con la necesidad impostergable de emprender nuevos cambios estructurales, ahora orientados a fortalecer la capacidad institucional en sectores estratgicos, los que inducir al pas a retomar un nuevo ciclo de crecimiento econmico. En 2009, la crisis financiera global sacudi la economa nacional, cayendo el pas en la peor crisis fiinaciera, sobre todo, promoviendo el gobierno federal una reduccin del presupuesto a la educacin superior, como se aprecia en el proyecto de presupuesto de egresos de la federacin 2010, que el ejecutivo federal someti a la Cmara de Diputados. Tenemos que reconocer que Mxico est en un cambio permanente y tambin los fundamentos que dan vida a su crecimiento econmico en los sectores reales, externo, gubernamental y financiero. Las perspectivas econmicas para el pas podran ser prometedoras si actuamos con madurez y visin de largo plazo. De emprender los nuevos ajustes estructurales y cimentar los fundamentos econmicos que ya se estn gestando, Mxico tiene la posibilidad de tener un crecimiento econmico

sostenido anual en los prximos aos, lo que puede mejorar el clima de los negocios e inversin, y arraigar un periodo posterior de consolidacin (20052010). Cabe sealar que este ritmo de crecimiento sera de los ms altos del mundo para el periodo 2002-2010 y de mantenerlo dara una nueva faceta al pas.

1.5 Contexto Econmico

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En el documento MUNDO EJECUTIVO 2002-2003 se plantea un escenario que ya ha sido rebasado en los ltimos 5 aos por efectos de la globalizacin, para entonces se propona un camino que aun no se cubre para vencer la vulnerabilidad. Mxico requiere fortalecer sus nuevos fundamentos econmicos, en pleno reconocimiento del cambiante entorno mundial y del mayor equilibrio poltico que prevalece en el pas. En este momento, la economa mundial vive un proceso de

reordenamiento, caracterizado por la gradual recuperacin de los pases de mayor peso (Estados Unidos, Alemania, Japn), las crecientes dificultades

para generar fuentes de empleo en todos los pases, un incremento moderado en los flujos de comercio, as como una mayor competencia por capitales internacionales en las economas emergentes. En este nuevo orden mundial, economas emergentes como Rusia, India y China estn elevando su participacin en cambio la problemtica en pases como Argentina, Brasil y Turqua estn incrementando el nerviosismo sobre el surgimiento de nuevas crisis internacionales y sus posibles efectos. A todo esto, habr que agregar la inestabilidad poltica y militar que existe en varias partes del planeta (Medio Oriente, Colombia, India Pakistn) la guerra de los Estados Unidos en contra del terrorismo y el resurgimiento de ataques contra civiles. La desaceleracin econmica mundial 2001 y 2002, ms all de ser un inhibidor de reformas en Mxico, ha evidenciado la vulnerabilidad y dependencia econmica del pas, en caso de no emprender los cambios sealados. El PIB per cpita lleva dos aos (2001-2002) consecutivos sin

crecimiento real y parece ser una seal de alerta , la generacin de empleo es insuficiente, incluso, hoy es ms fcil perder fuentes laborales que generarlas. Mxico, adems de interactuar en este contexto mundial, vive circunstancias particulares. Est a punto de iniciar el tercer ao de un nuevo

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gobierno y persisten las ofertas para edificar un futuro mejor. No obstante, nos enfrentamos con serias dificultades para encontrar consensos en los temas elementales de actuacin nacional, as como un alto nivel de crtica por la falta de resultados en todos los campos del quehacer del pas. La luna de miel entre el nuevo gobierno y la sociedad ha terminado; ahora se exigen resultados concretos. Mxico necesita conformar pronto un sistema poltico propositivo, pragmtico y ejecutivo en sus decisiones de largo plazo. El tiempo es factor clave, no obstante, nuestro pas todava puede compaginar sus ajustes estructurales con el inicio de un ciclo mundial de crecimiento favorable en 2003. Por ello, no pude darse el lujo de postergar sus cambios ms all de ese ao, de lo contrario cancelara muchas oportunidades en los prximos aos y complicar sus escenarios. El ao prximo ser decisivo para Mxico; ms all de la incidencia favorable o desfavorable del contexto internacional, su verdadera fortaleza radicar en tomar decisiones oportunas y emprender sus propios proyectos detonadores. La historia contempornea de Mxico se ha caracterizado por un comportamiento errtico y de breves periodos de crecimiento errtico y de breves periodos de crecimiento sostenido, con polticas econmicas (fiscal, monetaria, cambiaria, de precios, entre otras) que han respondido ms a las exigencias del momento y en menor medida a objetivos de largo plazo. De esta forma, en nuestro pas hemos sido testigos de polticas de control en los precios y tipo de cambio, polticas expansivas con altos dficit pblico e inflacin, hasta el predominio de mercado debe ser el camino ms efectivo para promover el crecimiento y prosperidad econmicos. La prueba error correccin ha sido el mecanismo de aprendizaje en nuestro pas. Uno de los obstculos ms recurrentes de la economa mexicana en el pasado ha sido el no contar con un marco macroeconmico estable y certero

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que permita planear sin temor ni especulaciones, proyectos de maduracin de largo plazo. Despus de varios aos de esfuerzos, desde 2000 Mxico cuenta con un creciente ambiente de estabilidad y certidumbre, que diluye la posibilidad del resurgimiento de crisis; en cambio se estn gestando nuevos formatos cuyos efectos no se perciben en las grandes cifras, pero si en las actividades productivas y el empleo. Los fundamentos que han permitido la estabilidad macroeconmica (control de la inflacin, finanzas pblicas sanas, prudencia en los desequilibrios externos) deben mantenerse no obstante, requieren afinarse, matizarse y complementarse con otros pilares para afrontar con xito las exigencias actuales y corregir las disfunciones que se han acumulado a lo largo de los aos. No se trata de construir un nuevo paradigma de desarrollo para el pas, sino de corregir los errores y fortalecer sus bondades, Mxico escogi ser parte integrante de una gran maquinaria mundial y sus virtudes deben mejorar para aprovechar los beneficios de la globalizacin deseables. En el sector real, durante aos, el control de la inflacin ha sido el eje rector de la poltica econmica para mejorar el poder adquisitivo de la poblacin y fortalecer as el consumo y el ahorro. En cambio, las actividades productivas han tenido que sortear su propia realidad y afrontar con mayor exigencia los ajustes y embates del libre mercado. En un lapso de 7 aos (1995-2001) la inflacin anual paso de 51.9 a 4.4% favoreciendo el consumo privado que ha crecido a un ritmo promedio anual de 4.9% en trminos reales; la tasa de ahorro total de la economa slo se increment de 23.1 a 23.3% como proporcin del PIB. Las actividades productivas han tenido comportamientos diferenciados en funcin de la competitividad de su entorno; en los aos posteriores a la crisis y mitigar sus efectos no

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de 1995, la industria manufacturera tuvo sus mejores aos (en especial la industria maquiladora) por los incentivos a la exportacin y la recurrente depreciacin del tipo de cambio del peso frente al dlar, caso contrario a lo que sucedi con el sector primario, que resinti los efectos de la apertura y competencia exterior. De igual manera, la actividad comercial ha atravesado un momento

difcil en nuestro pas; por la crisis de 1995 y sus secuelas que tardaron varios aos, as como la reciente cada en la actividad industrial y el empleo inciden para que en la actualidad las ventas al menudeo no rebasen significativamente los niveles que existan en 1994 incluso, las ventas al mayoreo estn por debajo del nivel prevaleciente en la crisis de 1995 lo que en s misma es una seal de alarma.

Los Nuevos Fundamentos

En este momento, el desarrollo de la industria nacional est polarizada; existe un grupo de empresas con caractersticas primer mundo y otro grupo, la mayora micro, pequeas y medianas empresas (Pymes) que apenas transita de un enfoque elemental en sus actividades a otro mayor valor agregado. Esta evolucin comnmente llamada de explotacin primaria a excelencia en servicios han sido la ruta que han experimentado pases desarrollados; la adaptabilidad de Mxico a dicho trnsito est dando las

oportunidades de largo plazo y la pauta a la tendencia que seguirn los sectores productivos. En los prximos aos, Mxico dar mayor importancia a nuevos fundamentos econmicos que impulsen la productividad y competitividad nacional, lo que a su vez reducir esta polarizacin del desarrollo. Las vas para construir los nuevos fundamentos son:

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A) B)

El fortalecimiento de las cadenas productivas prioritarias. Las reformas en sectores estratgicos para acrecentar la inversin (energa, telecomunicaciones, educacin y fsico)

C)

El impulso a sectores intensivos en mano de obra y grandes efectos multiplicadores (vivienda, construccin)

D)

El reordenamiento de los mercados agroindustriales de alta rentabilidad social (caa de azcar, maz, crnicos)

E)

El incremento en investigacin y desarrollo para elevar el contenido tecnolgico de las manufacturas y servicios.

F)

Reformas en el ambiente laboral y educativo. Con estos pilares, el futuro de Mxico estar en la formacin de nuevas

agrupaciones empresariales con visin de largo plazo, tal es el caso de biotecnologa, aeronutica, software, telecomunicaciones, servicios financieros especializados, entretenimiento, entre otras, as como en el impulso a un mayor valor agregado en las actividades productivas tradicionales. As mismo, en el fortalecimiento del mercado interno, la interrelacin y acercamiento del mercado interno, la interrelacin y acercamiento entre mayoristas detallistas e industriales se podr mejorar no slo la calidad y variedad de proveedura, sino tambin encontrar soluciones y aplicaciones de vanguardia en beneficio del sector y las empresas industriales. Aspectos especficos en el marco regulatorio para superar las indefiniciones, rezagos en materia de desregulacin y competencia econmica, normalizacin de productos y proteccin al consumidor (Ley Federal de Competencia Econmica, Ley Federal de Proteccin al Consumidor, Ley de Metrologa y Normalizacin, Ley General de Sociedades Mercantiles, entre otras), son

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completamente necesarios en esta visin. El incremento de la eficiencia operativa de las empresas para utilizar las herramientas modernas (internet, base de datos, sistema de redes, entre otras) y trasladar los beneficios a los consumidores, es una tendencia que se generalizar cada da ms.

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CAPTULO 2. Marco Terico 2.1 Vinculacin Universitaria 2.1.1 La Vinculacin en las Universidades Mexicanas La poca actual se ha caracterizado por grandes transformaciones en el entorno internacional, colocando a la economa de mercado en el centro de casi toda actividad humana, situacin en la que se manifiesta la rectora de las finanzas internacionales por el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial. Este cambio de paradigma econmico ha impactado la vida nacional impulsando la democratizacin en el pas y modificando las prioridades de la educacin superior. Las profesiones tambin registraron un proceso de cambio, pues dos de sus principales mercados de trabajo han sido las organizaciones y las dependencias de gobierno. De ese modo, aparecen nuevos trminos y reglas de actuacin: Evaluacin de programas e individuos, acreditacin, certificacin, postgrados de excelencia, mejoramiento salarial con base en estmulos, bolsas de recursos a travs de la competencia entre proyectos, incubadoras de empresas tecnolgicas, generacin de recursos por fuentes alternas, eficiencia y eficacia administrativa, modernizacin institucional, reorientacin de la oferta hacia las necesidades del mercado y vinculacin con el entorno productivo.1 Los llamados sectores industrial, comercial y de servicios en Mxico desde el sexenio de Manuel vila Camacho (1940-1946) disfrutaron de una poltica econmica que impeda o dificultaba la importacin de productos. Si bien esta estrategia propici el desarrollo del pas y permiti por casi veinte

L. Llorns. Perspectivas de vinculacin Trabajo presentado en el Congreso Nacional de Extensin de la Cultura y los Servicio. Mxico, 1996.

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aos tasas de crecimiento anuales del orden del 7% en promedio tambin foment un sector empresarial altamente dependiente y acostumbrado no slo a disfrutar sino a exigir una serie de prebendas al Estado: subsidios, crditos; precios bajos, principalmente de la fuerza de trabajo y energticos y un mercado cautivo generado por un fuerte proteccionismo comercial. En el rgimen de Miguel de la Madrid (1982-1988), inici una poltica enfocada a la apertura econmica. Las empresas mexicanas debieron competir con las provenientes del resto del mundo y en lo posible, tratando de cambiar radicalmente su eficiencia, estndares de calidad y productividad para incorporarse al mundo de la libre competencia. Alcanzar estas metas slo era posible buscando alternativas tecnolgicas e innovaciones en los sistemas administrativos de sus negocios. Esos bienes intelectuales slo podran ser proporcionados por profesionales y tcnicos altamente capacitados. 2 Fue entonces cuando los sectores productivo y de servicios, acudieron a las universidades para adquirir conocimientos. Relacionarse con las empresas empez a ser redituable para las universidades; por primera vez en la historia universitaria en Mxico se obtuvieron beneficios econmicos por los servicios prestados. Los posibles mbitos de la relacin universidad-empresa son muy variados: cursos, asesoras, convenios de colaboracin, financiamiento de investigaciones y desarrollo tecnolgico; intercambio de personal, orientacin de carreras profesionales; generacin de postgrados adaptados a las necesidades empresariales; programas de educacin continua y de

fortalecimiento acadmico; incentivos a la investigacin, asociacin en nuevas empresas, incubadoras de empresas, financiamiento corporativo con base en

Margarita Castaeda Santibez. La Universidad y su Vinculacin con el Sector Productivo ANUIES, en: Revista de la Educacin Superior. No. 97, enero-marzo. Mxico, 1997.

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premios, becas y ctedras a profesores. 3 Las bases para la vinculacin universidad-empresa fueron establecidas por el Gobierno Federal en documentos como el Programa Integral para el Desarrollo de la Educacin Superior (PROIDES), aprobado en la XXII Reunin Ordinaria de la Asamblea General de la ANUIES, en octubre de 1988. Tambin, tanto el Programa para la Modernizacin Educativa 1988-1994, como el Programa Nacional de Ciencia y Modernizacin Tecnolgica 1990-1994 resaltan la necesidad de sistematizar las relaciones entre las instituciones de investigacin y de educacin superior con los centros de produccin. Al iniciar la ltima dcada del siglo XX, el status de la extensin universitaria fue desplazado por la educacin continua y la vinculacin con las empresas. Los entusiastas defensores de la vinculacin universidad-empresa dicen que sta debe entenderse como el mecanismo que ayuda a elevar la calidad de la investigacin y de la docencia universitaria y a lograr su mejor integracin con las necesidades sociales.4 Ante el contexto descrito, las instituciones de educacin superior (IES) pblicas enfrentan a la necesidad de replantear sus funciones sustantivas. Esto debido a que las universidades del pas cuentan con estructuras y organizaciones tradicionales acordes con una visin fundamentalmente formadora de profesionales en las diversas disciplinas y reas del conocimiento, donde la investigacin en ocasiones responde ms a las prioridades de los investigadores que a las del entorno o, inclusive, a las de la propia institucin.

Machado y Kessman. Citado en: Revista de la Educacin Superior. Vol. XXXIII, No. 131, JulioSeptiembre de 2004, htpp//www.anuies.mx/servicios/p_anuies/publicaciones/revsup/131/02.html. 20 de febrero de 2008. Patricia Acua. Vinculacin universidad-sector productivo en : ANUIES. Revista de Educacin Superior, No. 87. julio-septiembre, Mxico, 1993. p.4.

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Esta visin de las universidades pblicas ha respondido a las expectativas de la sociedad durante mucho tiempo. Sin embargo, sus formas de trabajo resultan rgidas para los nuevos requerimientos que la sociedad impone en la actualidad a las actividades de prestacin de servicios, ya que la velocidad de respuesta de las IES en muchas ocasiones no satisface a un mercado cada vez ms demandante5 La vinculacin representa un elemento fundamental que permite a las IES interactuar con su entorno, concepto con el que se han identificado alternativamente nociones tales como colaboracin y cooperacin, o bien, que ha sido definido con el trmino relaciones. Sin embargo, se observa que dicho concepto incluye en realidad una gran diversidad de actividades.6 Los escasos avances en la vinculacin dentro de las Instituciones de Educacin Superior (IES) en Mxico se deben a la carencia de un significado claro y socialmente compartido sobre este trmino. Aqu la necesidad de iniciar con una aproximacin conceptual del significado de esta actividad universitaria. La vinculacin con la sociedad, especficamente con el sector productivo, es uno de los objetos ms deseados por muchas de las universidades mexicanas. Creando convenios de colaboracin con amplias y costosas estructuras administrativas encargadas de esta funcin, lamentablemente los resultados negativos han tenido que ser expuestos en foros y debates Lo que las universidades mexicanas han emprendido han sido slo acercamientos con la planta productiva o con la sociedad, desconociendo

Vctor Manuel Alcntar E. y Jos Luis Arcos V. La vinculacin como instrumento de imagen y posicionamiento de las Instituciones del Nivel Superior Revista Electrnica de Investigacin Educativa. Vol. 6, No. 1, 2004. Consultado en: http:/redie.uadec.mx/vol7no2/contenido-campos.html
6

ANUIES. Un estudio sobre la Universidad-Empresas Mxico, 1998.

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aspectos tericos de la funcin de vinculacin.7 El fracaso de la vinculacin de la educacin superior no es un problema exclusivo de Mxico, el mismo proceso o el mismo comportamiento se encuentra al menos en algunos pases de Amrica Latina. Los siguientes son algunos de los resultados detectados en esta regin: En Brasil, 8.3% de las empresas encuestadas declararon que la vinculacin con la universidad fue importante para el desarrollo y logro de innovaciones; sin embargo, las universidades son la opcin menos mencionada como origen de ideas para la innovacin [] por otro lado, en Mxico, los acuerdos de cooperacin para proyectos innovadores slo alcanzaron el 6% de las empresas encuestadas[] A su vez, en Venezuela, las vinculaciones con universidades son 3.5%....mientras en Chile, 25% de las empresas declara haber realizado contratos con universidades; de stas las que declaran intensidad media o alta en la firma de contratos con universidades alcanzan 3.7% del total8 La vinculacin entre la universidad latinoamericana y sus respectivos entornos productivos es una tarea pendiente de realizar. Existen evidencias slidas de que inician pero no tiene la amplitud que desearan aquellos que slo manejan el modelo norteamericano en el que algunas universidades operan con altos presupuestos derivados de la vinculacin con empresas o fundaciones.

Vctor Manuel Alcntar E. y Jos Luis Arcos V. La Vinculacin como Instrumento de Imagen y Posicionamiento de las Instituciones de Nivel Superior Revista Electrnica de Investigacin Educativa Vol 6 No. 1 2004. Consultado en:http:/redie.uadec.mx/vol7no2/contenido-campos.html R. Arocena y J. Sultz. La Universidad Latinoamericana del Futuro. UDUAL, Buenos Aires, 2001.

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2.1.2 El Concepto de Vinculacin Vinculacin es la estrategia institucional que involucra a investigadores, docentes y alumnos de todas las disciplinas, con el propsito de ofrecer soluciones a problemas especficos de los diversos sectores y programas, fortaleciendo la actualizacin, capacitacin y profesionalizacin; adems de coadyuvar al desarrollo econmico y social del entorno, as como al enriquecimiento de la formacin acadmica de los estudiantes a travs de las prcticas profesionales, programas de emprendedores, estancias en empresas y residencias profesionales. Para esta estrategia las IES han definido programas especficos como son: Institutos interfase, empresas universitarias, incubadoras de empresas, aceleradoras de empresas, parques cientficos y tecnolgicos y centros de investigacin y asistencia tcnica. La extensin en las IES constituyen los

servicios que se pueden ofrecer, tanto a su comunidad como a la sociedad de su entorno para poner a su alcance el beneficio del conocimiento adquirido por los recursos humanos que forman. 9 Los servicios para la comunidad interna comprenden las actividades que coadyuvan a satisfacer necesidades especficas del desarrollo acadmico, en particular las relacionadas con la formacin integral de los alumnos y en su caso, pueden estar abiertos a miembros de la comunidad externa. Incluyendo a los programas y las actividades de educacin continua, educacin a distancia, servicios a estudiantes, centros de idiomas y deportes. Los servicios dirigidos al entorno social son de carcter acadmicoprofesional con los que las IES fomentan y contribuyen al desarrollo cultural, humanstico, cientfico y tecnolgico de sectores y comunidades especficas de

ANUIES. Vinculacin. Antecedentes y desarrollo. Consultado en: htpp:// www.anuies.mx/f_extension/index,php?html/=antecedent_viculacion.html. 28 enero de 2008.

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la sociedad; a travs de ellos se ponen en prctica los conocimientos tericos y las competencias que adquirieron los alumnos en sus respectivas disciplinas, al mismo tiempo que se coadyuva al estudio y atencin de las necesidades y expectativas sociales. El ejercicio de la extensin de los servicios implica que las instancias acadmicas interacten permanentemente con el entorno social No existe pues, un nico concepto de vinculacin y es que en el intento por definir esta funcin universitaria se ha hecho en trminos muy generales. La conceptualizacin se dificulta cuando se atienden los aspectos histricos que han originado esta actividad o en los posteriores intentos por hacerlo enfrentando a los diversos enfoques y formas. Sin embargo una idea que ha prevalecido es la de aludir siempre a las relaciones que existen o deben existir entre la universidad y la sociedad de las cuales forma parte. Sobre la propuesta de la existencia de periodos histricos que determinan la vinculacin Carlos Payn10, ex director de la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior (ANUIES) sita el origen de la vinculacin en Mxico en los aos setenta del siglo XX, junto con el inicio de una poltica de investigacin en las universidades mexicanas. La posibilidad de inicio de la vinculacin universitaria se da slo en la medida que exista un mnimo nivel de desarrollo de la investigacin. Dicho de otro modo, no puede haber una real vinculacin, si no existe materia prima de intercambio que, en este caso, sera precisamente los resultados de la investigacin; pero adems, estos resultados deberan de poseer un cierto grado de desarrollo y aplicabilidad. Algunas diferencias del orden conceptual seran las posiciones divergentes entre los tericos; hay quienes consideran que la vinculacin tiene

Carlos Payn Bases para la Administracin de la Educacin Superior en Amrica Latina. El Caso de Mxico INAP, Mxico, 1978.

10

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un contenido bsicamente econmico, mientras que otros consideran que dicha actividad se resuelve exclusivamente mediante un acercamiento fsico con la sociedad, este enfoque fisicalista est fuertemente asociada a una visin asistencial. En la visin economicista se concibe que a travs de la venta de productos y servicios universitarios se allegarn jugosas cifras de recursos econmicos para las universidades11. No ha sido posible hasta la fecha encontrar un documento oficial que presente, de manera totalmente clara, esta posicin; sin embargo, en forma ms directa los funcionarios y administradores de las instituciones universitarias la sostienen en lo general. Esta propuesta est altamente difundida aunque poco formalizada y documentada. Se fortalece en poca de recortes presupuestales ya que se crea la esperanza de usarla como una palanca de apoyo para sacar de la crisis financiera a las universidades, de tal forma la vinculacin se ve bsicamente como venta de servicios. Esta es una visin un tanto idlica ya que las evidencias empricas sealan que, an en los casos de las universidades ms desarrolladas de nuestro pas como la UNAM o la Universidad Autnoma MetropolitanaIztapalapa, con una base de investigacin altamente consolidada, en las cuales la vinculacin con el sector industrial y pblico ha cristalizado importantes convenios y contratos de asesora, los recursos que aporta representan an cantidades porcentualmente pequeas respecto a sus presupuestos totales. 12 De tal forma la perspectiva economicista sera tan slo una parte de lo que realmente significa vinculacin; sin negarla es evidente que debe complementarse con otro tipo de finalidades como la productivista que es una

11 12

Campos y Snchez Daza op cit id

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modalidad de sta.

La perspectiva productivista, no totalmente reconocida

entiende a la vinculacin como vlida slo si la realiza el sector productivo de la economa y ms especficamente la estructura industrial. Esta es la perspectiva ms polmica ya que se asocia a una prctica muy comn en las universidades. La vinculacin en el contexto de la educacin y la produccin se ha utilizado para identificar de manera estricta un conjunto de actividades y servicios que las instituciones de investigacin y educacin superior realizan para atender problemas tecnolgicos del sector productivo. En este sentido la vinculacin seala un proceso de transferencia de tecnologas que puede implicar el establecimiento de puentes entre la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico para atender problemas del entorno.13 El concepto de vinculacin se consolida con la promocin dentro y fuera de la universidad, de la conexin entre cientficos y tcnicos acadmicos, con funciones como la de tender un puente ms estructurado y organizado entre la universidad y el sector productivo, as como con iniciativas cuyo fin sea la actividad de transferencia realizadas por conducto de los propios investigadores y en los casos que as lo ameriten creando pequeas unidades de transferencia de tecnologa al interior de cada dependencia. La visin fisicalista es otro enfoque que considera que la vinculacin se verifica, casi de manera exclusiva, en la medida en que se acortan las distancias materiales (fsicas), entre universidad y sociedad, de modo que desde este punto de vista, casi cualquier cosa es susceptible de ser reconocida como vinculacin: Desde la instalacin de una consultora agraria o un consultorio dental en alguna colonia pobre, hasta la creacin de un departamento de recepcin de solicitudes de productores o la elaboracin de

13

R. Casas y M Luna. Gobierno Academia y Empresas en Mxico. Hacia una Nueva Configuracin Plaza y Valds-UNAM, Mxico, 1997, p. 171.

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programas de educacin a distancia. Esta perspectiva hace casi imposible diferenciar las actividades que realmente podran caer, en este momento, dentro de una moderna definicin de vinculacin. Esta visin prospera cuando se desea reivindicar del carcter

popular de la educacin ya que se fortalecen las orientaciones de asistencia a sectores sociales desprotegidos; con el modelo anterior suele confundirse la extensin universitaria con vinculacin. Esta visin podra considerarse como la ms tradicional y la que ha creado mayores equvocos sobre el entendimiento de la vinculacin, no obstante, an es frecuente hallarla como parte de las acciones que se asignan a las oficinas de vinculacin, confundindolas con reas de simple extensin universitaria.14 Por lo anterior la vinculacin es una actividad que requiere ser vista como una nueva funcin de las universidades, hasta ahora son slo tres las acciones sustantivas: la docencia, la investigacin y la extensin; de tal forma es ms necesario ampliar este horizonte de funciones hacia la vinculacin. Al entenderla como una nueva funcin y no como parte de la extensin universitaria el concepto adquiere ms amplitud, considerndose como un verdadero eje estructurador de la planeacin acadmica, esto es, que las funciones de docencia e investigacin universitarias encuentran mecanismos y formas de articulacin de manera ms estrecha y efectiva con la sociedad y la economa salvando el carcter asistencial que hasta antes prevaleca. Este cambio significa el establecimiento de un nuevo contrato social entre la academia y la sociedad, adems de requerir un amplio y fuerte apoyo gubernamental, de acuerdo con el papel que se le ha asignado a la

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Campos y Snchez Daza op cit

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investigacin en el nuevo modelo econmico. La adopcin de este nuevo contrato y su traduccin e instrumentacin variar, obviamente, de una institucin a otra y depender en gran medida de la respuesta y el sostn de las polticas nacionales e internacionales. La vinculacin como actividad o funcin universitaria nueva no puede concebirse adoptando modelos similares a los experimentados en instituciones norteamericanas o europeas, por la sencilla razn de que en Mxico la relacin entre las instituciones educativas y el sector productivo ha sido radicalmente diferente a la de los otros pases sin descartar con ello sus respectivos comparativos. Para desarrollar la vinculacin en realidad se requiere de un esfuerzo que incluya acciones gubernamentales, de agentes y actores de los sectores productivos y del llamado sistema de ciencia y tecnologa. Aunque el mismo proceso de vinculacin es deseable, no es fcil de definir ni de implantar15 Esta nueva concepcin contribuira con las universidades a re-direccionar sus objetivos y visiones a futuro, sus planteamientos seran ms factibles reconociendo el papel que le corresponde desempear a la universidad en la sociedad, identificndola como la instituciones, por excelencia, interesadas en participar en la solucin de las problemticas que enfrentan los ciudadanos de las regiones en las cuales estn localizadas. Al igual que el resto de funciones universitarias, sta debe integrarse a la cotidianidad acadmica y ser resuelta de manera colectiva. Las oficinas de vinculacin slo asumen el papel de facilitadoras de esta actividad que da a da cultivan y consolidan los acadmicos e investigadores de cada facultad o centro

L. Corona. La Universidad ante la Innovacin Tecnolgica. en: M. A. Campos y L. Corona. Coords. Universidad y Vinculacin. Nuevos Retos Viejos Problemas UNAM, Mxico, 1994, p. 132.

15

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de investigacin. El rea de vinculacin deber ganar un liderazgo acadmico y generando la confianza moral entre los universitarios, de modo tal que le permita impulsar nuevas formas de comunicacin entre ellos y la academia, entre facultades, entre centros de investigacin as como entre unos y otros. Por otra parte y de acuerdo a los principios de la teora de sistemas la vinculacin es el conjunto de planes, normas, polticas, reglamentos, recursos, actividades administrativas, as como acciones y proyectos de enlace, mediante los cuales una IES lleva a cabo, de manera sistematizada y coordinada, pero no burocratizada, sus relaciones con los sectores social, pblico y productivo. Los recursos son los insumos del sistema, las actividades administrativo-operativas transforman los insumes en resultados; es decir, acciones y proyectos de vinculacin cumplidos a tiempo, conforme a su plan, presupuesto y criterios de calidad. Esta definicin implica que no se opera la vinculacin al azar o sobre la marcha y mucho menos como una actividad extra agregada al proyecto acadmico institucional, pues esta actividad es un elemento intrnseco de los sistemas universitarios de docencia, investigacin y extensin puesto que va mucho ms all que el extensionismo tradicional. Implica tambin que se desarrolla la vinculacin bajo una visin y concepto integral y estratgico, contando con objetivos de corto, mediano y largo plazo. Igualmente, implica que la IES est obligada a realizar las modificaciones y adecuaciones en la planeacin, organizacin, administracin, polticas y reglamentos, presupuesto y control financiero, necesarias para que estos subsistemas estn conformes con el compromiso que se hace con la actividad de vinculacin universitaria. Por esto, dicho compromiso implica transformar la IES sin desvirtuar su naturaleza y funciones como una institucin de educacin superior. En estos trminos la vinculacin es una herramienta de desarrollo organizacional que

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implica la necesidad de integrar las otras estructuras, sobre todo las Unidades Acadmicas, siendo ellas una Facultad, Escuela, Centro de Investigacin u otra instancia que realice vinculacin.

2.1.3 Los Alcances del Concepto Vinculacin El trmino vinculacin se ha puesto de moda en la ltima dcada, formando parte de la jerga de los especialistas en educacin superior para aludir con un nuevo matiz a la misma dimensin que denotan los trminos difusin y extensin. No obstante, el uso frecuente y restringido del trmino lo limita a las relaciones de las IES con industrias u otras empresas del llamado sector productivo de la sociedad. manifestado esa conceptualizacin.16 Al utilizar el trmino vinculacin, habitualmente se enfatiza a la relacin entre las universidades e industrias, comercios y otras empresas de servicios, preferentemente privadas. Esta dimensin se destaca por los procesos de En los ltimos aos se han realizado

mltiples cursos, talleres y otras actividades de vinculacin en los que se ha

globalizacin e integracin industrial, comercial y financiera, sin embargo, no deben perderse de vista otras dimensiones igualmente esenciales: Las que se refieren al desarrollo social y poltico, al mejoramiento continuo de los sistemas tradicionales, como los democrticos y de justicia, y a la adecuada integracin de valores y tradiciones locales con los de otras naciones constituyendo ricas y novedosas sntesis culturales alejadas de extremos y radicalismos. Ante tal diversidad de alcances del concepto, es menester hacer nfasis en el hecho de que la relacin establecida entre universidad y sociedad no es de carcter tcnico, sino conceptual. Por ello, se requiere tener una idea clara

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Felipe Martnez Rizo. Nuevos Retos de la Educacin Superior ANUIES, Mxico, 2000.

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de qu se considera relevante y, al mismo tiempo, estar capacitado para detectar cundo se estara en riesgo de caer en la irrelevancia que amenaza a las universidades.17 En las ltimas dos dcadas el trmino vinculacin asociado a las instituciones de educacin superior y la relacin con su entorno, ha sufrido una serie de cambios en su interpretacin, concepto y significado. A diferencia de otros pases como Estados Unidos de Amrica, Canad e Inglaterra, para Amrica Latina, y en especial para Mxico, el trmino tiene una connotacin ms amplia debido a los diversos atributos que los organismos

gubernamentales, empresariales y educativos le han adjudicado. La vinculacin de las IES con los sectores productivos contribuye positivamente en la formacin y actualizacin de alumnos y acadmicos; en la solucin de problemas a nivel local, regional y nacional; en la formacin pedaggica de la planta docente; en la innovacin y mejora de los procesos que tienen lugar en ambas partes, as como en la insercin efectiva en la vida cultural y comunitaria. 18 Por otra parte suele definirse como el proceso integral que articula las funciones sustantivas de docencia, investigacin y extensin de la cultura y los servicios de las IES para su interaccin eficaz y eficiente con el entorno socioeconmico, mediante el desarrollo de acciones y proyectos de beneficio mutuo que contribuyen a su posicionamiento y reconocimiento social. Por lo tanto, la vinculacin universitaria adems de un fenmeno educativo y cientfico-tecnolgico es un fenmeno social y humano ya que es una actividad transformadora e integradora que forma parte del proceso de

17 18

Alcntar y Arcos. op cit

ANUIES. La Educacin Superior en el Siglo .XXI. Lneas Estrategias de Desarrollo de Desarrollo, Mxico, 2000.

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cambio.

Obsrvese como a esta ltima definicin se le han integrado dos

nuevos elementos: Posicionamiento y reconocimiento social; situacin que ampla el concepto pretendido desde el principio. Las concepciones reduccionistas empobrecen el concepto de

vinculacin, para evitarlo, se necesita que esta actividad sea concebida como la relacin de la institucin en su conjunto con la sociedad, considerando tambin a esta ltima de manera integral; esto es, no limitada solamente a los sectores productivos, sino incluyendo tambin al sector social (agrupaciones ciudadanas, rganos de gobierno, partidos polticos, etc.)19 Es necesario que los sectores productivos y sociales deban estar presentes en el diseo de los programas de vinculacin, superndose con lo anterior la idea de que la vinculacin es un camino en una sola direccin, dando lugar con ello a mecanismos que faciliten la obtencin de beneficios mutuos, los cuales sin duda sern distintos, pero valiosos para ambas partes. Los pases en vas de desarrollo que, en este momento, se plantean la necesidad de que las escuelas e instituciones sean organizaciones abiertas, con interacciones horizontales en cada tipo y verticales entre tipos y niveles, y vinculadas con el entorno nacional e internacional para que muestren as su potencial como fuerza innovadora de cambio. Slo bajo tales condiciones la sociedad asumir a la educacin como un asunto que le compete directamente; estar organizada y participar activa y responsablemente, aportando opiniones que nutran la toma de decisiones en los diferentes mbitos educativos, lo cual, al mismo tiempo permitir a la educacin superior posicionarse como elemento fundamental del desarrollo.20

19 20

Alcntar y Arcos. op cit. SEP. 2001

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El reto de toda accin vinculadora en las universidades es establecer esquemas apropiados para una mayor participacin social en todos sus niveles, perfeccionando los mecanismos de coordinacin, consulta y participacin social, asegurando la relacin entre todos los sectores de la sociedad y las IES. Adems de la creacin de Consejos Consultivos de Vinculacin para la educacin superior, cuyo propsito sea recoger de manera sistemtica la opinin de los sectores productivos y sociales para enriquecer las polticas establecidas por las autoridades e instancias responsables de coordinar la educacin superior. Fomentando la innovacin y el intercambio de experiencias exitosas de vinculacin en este nivel de enseanza. Expuesto ya el consenso que existe en el sentido de que debe haber una vinculacin adecuada de las IES con su entorno y de que sus funciones deben realizarse dentro y fuera de los espacios institucionales con participacin amplia de la sociedad tanto en su orientacin como en su vigilancia. Esto es debido en parte, por la importancia creciente que tiene para las sociedades

contemporneas la ciencia y la tecnologa que se cultivan especialmente en las IES y que hace de ellas piezas clave en las estrategias de desarrollo. Las concepciones reduccionistas empobrecen el concepto de

vinculacin, que tiene un alcance potencial extraordinario si se concibe como la relacin de las IES en conjunto, incluyendo a todas sus reas, con la sociedad considerada tambin de manera integral, con la idea de que todas las reas del conocimiento que cultivan las IES deben aportar algo a la sociedad, y de que todas las reas de sta ltima, adems de recibir apoyo de las IES, pueden hacerles tambin aportaciones valiosas. de sta a las IES.21 La vinculacin, en su sentido ms

amplio, se concibe como una accin en dos sentidos: de las IES a la sociedad y

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ANUIES. La Educacin Superior en el s. XXI. Lneas Estratgicas de Desarrollo.

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Esta concepcin abierta de las IES incluye la realizacin de acciones que amplen las posibilidades de acceso de diversos grupos sociales a sus servicios, lo que es factible gracias a las nuevas tecnologas de la comunicacin que permiten realizar la funcin educativa a distancia y asincrnicamente. Ello ampla las posibilidades de accin y genera espacios idneos para la creatividad. Al disear su oferta de servicios y los programas institucionales de vinculacin las IES deben reconocer las necesidades de los sectores sociales y productivos. Adems, se deber superar la concepcin de la vinculacin como un camino de una sola va (oferta de servicios) y buscar mecanismos que faciliten el establecimiento de programas en que las partes obtengan beneficios valiosos, aunque diferentes y complementarios. Las propuestas de la ANUIES para el desarrollo de la educacin superior solicitan se incluya objetivos como el incremento de la pertinencia de las actividades de las IES, fortaleciendo sus estrategias de vinculacin con su entorno, entendiendo la pertinencia de manera integral para que el diseo y la implantacin de sus programas sustantivos se hagan considerando las necesidades de los diversos sectores sociales, con especial atencin a los ms desprotegidos.22 Segn la ANUIES, cada IES deben disear sus propios programas, planteando metas como el ajuste de su normativa para potenciar las actividades de vinculacin y para que stas cuenten con marcos que garanticen su reconocimiento y continuidad. Debiendo contar con un programa general,

integrado por varios proyectos particulares en los que se atiendan acciones de servicio social que incluyan acciones de apoyo a comunidades y grupos

Consultado en: http://ses4.sep.gob.mx/ 18 de febrero de 2008. 20:00 p.m.

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sociales ms necesitados y enfocados a la creacin y fortalecimiento de empresas de base social. Programas de asesora y capacitacin y servicios a la micro y pequea empresa. Estancias de acadmicos y estudiantes en el sector productivo;

estancias de tcnicos y profesionales del sector productivo en las IES, asesora a sectores externos, apoyo a programas de capacitacin de empresas e instituciones de investigacin en forma conjunta con el sector productivo y/o con organizaciones diversas y de apoyo a la innovacin y a la transferencia tecnolgica. Todo programa de vinculacin universitaria debe establecer consejos en los cuales participen los actores claves de los sectores con los que la institucin quiera relacionarse, ayudando a establecer lazos de colaboracin y a definir orientaciones bsicas para la formulacin de dichos los programas. De igual manera es necesaria una realizacin sistemtica de estudios por parte de la institucin o en colaboracin con organizaciones especializadas para la identificacin de las problemticas de los diversos actores sociales. Un aspecto relevante a considerar para el xito de los esfuerzos de vinculacin es el contar con cuerpos acadmicos consolidados e interesados en estas acciones. Por ello se propone que las IES consideren los productos del trabajo acadmico resultado de los programas de vinculacin en los mecanismos de evaluacin del desempeo del personal de carrera y aprovechen tales acciones como una estrategia acadmica en los programas formativos, con el propsito de fomentar el desarrollo de modalidades ms complejas de vinculacin. 23

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ANUIES. La Educacin Superior en el s. XXI. Lneas Estratgicas de Desarrollo. Consultado en: http://ses4.sep.gob.mx/ 18 de febrero de 2008. 20:00 p.m.

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Igualmente, se propone que las IES establezcan programas de formacin del personal acadmico y de los responsables de la vinculacin que incluyan tanto los aspectos organizativos y estratgicos como los financieros y de licenciamiento de patentes y proteccin de derechos. De igual forma impulsar las estancias de acadmicos y estudiantes en establecimientos del sector productivo y la presencia de tcnicos y profesionales en ejercicio, en espacios educativos, lo que contribuir a una mejor relacin de las IES con el entorno. Se recomienda, por ltimo, que se superen los mecanismos de vinculacin centrados exclusivamente en la oferta de servicios, para lograr alianzas estratgicas de beneficio mutuo con establecimientos productivos sociales y privados. Para promover el establecimiento, por parte de las IES, de programas de vinculacin acordes a la misin de cada una identificando las necesidades del entorno. Dada su complejidad e impacto dentro y fuera de la IES se concibe la a vinculacin universitaria como un sistema en el cual cada elemento debe funcionar correctamente en s mismo debiendo ser ligado a los otros elementos del sistema. Adems de ser un sistema por s mismo, la vinculacin es un subsistema del sistema que conforma la IES en su totalidad, siendo tambin subsistema en el entorno en que est inmersa. Por lo tanto, los elementos y enlaces deben ser los ms adecuados. El SIV de una IES es su modelo propio de vinculacin y por lo tanto, norma, sistematiza, regula, coordina, monitorea y evala los enlaces, contando con los elementos clave de planeacin, organizacin, realizacin, seguimiento, evaluacin y retroalimentacin para el mejoramiento y actualizacin continua. 2.1.4 La Vinculacin y Transformacin Universitaria

En 2006, la educacin superior en Mxico alcanz una cobertura del 25%, comparativamente, en el mismo ao las tasas de matriculacin de

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Estados Unidos, Italia, Reino Unido, Canad y Japn, ms all de la preparatoria, fueron de 82, 63, 60, 57 y 54%, respectivamente. La escasa matrcula en educacin superior obedece a rezagos e ineficiencias en los niveles previos, a la pobreza de las familias y a las caractersticas propias de las instituciones de educacin superior. En Mxico, muchas instituciones de educacin superior trabajan por debajo de su capacidad, ya que la demanda educativa est muy concentrada. El 50% de los estudiantes se inscribe en reas de ciencias sociales y administrativas, en contraposicin con las ciencias agropecuarias, naturales y exactas, en las que se observa una disminucin en la matrcula.24 En educacin superior no existen evaluaciones sistemticas para medir los logros acadmicos de los estudiantes. Sin embargo, se estima que la

eficiencia terminal en educacin superior oscila entre 53 y 63%, segn el tipo de programa, y puede llegar a ser de hasta 87% en los programas de investigacin avanzados. Por otra parte, el hecho de alcanzar los niveles de escolaridad ms altos no garantiza que los estudiantes se incorporen, una vez graduados, al mundo del trabajo. Ello habla de manera elocuente del problema de la falta de

vinculacin entre la educacin superior y el mercado laboral. Mxico requiere que todos los jvenes que as lo deseen puedan tener acceso a educacin superior de calidad y tambin que los contenidos y mtodos educativos respondan a las caractersticas que demanda el mercado laboral. Una de las razones que explican la baja matriculacin y la desercin de los alumnos de educacin superior es, precisamente, la falta de confianza en que los aos invertidos en la educacin mejoren efectivamente sus

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Plan Nacional de Desarrollo. Transformacin Educativa. Consultado en: http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page= transformacion-educativa. 20 de enero de 2008. 18:05 p.m.

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oportunidades de xito en el mercado laboral y se traduzcan en un aumento significativo en su nivel de ingreso. Otra explicacin es la necesidad de ellos y de sus familias de obtener recursos econmicos desde temprana edad. No existen suficientes programas que faciliten el ejercicio simultneo de estudio y trabajo, particularmente entre los 15 y los 29 aos, etapa del desarrollo en el que numerosos mexicanos, en su mayora varones, abandonan sus estudios para trabajar. Por tal motivo el Plan Nacional de Desarrollo en Mxico busca que las instituciones de educacin superior funcionen con mayor equidad en la formacin de ciudadanos, profesionales creativos y cientficos comprometidos con su pas y de competencia internacional. Tambin se busca que dichas instituciones consoliden grupos de investigacin capaces de generar

conocimientos de vanguardia que sean tiles para generar desarrollo econmico con justicia y equidad. As mismo, las instituciones de educacin

superior buscarn fortalecer la identidad de Mxico como nacin, enriqueciendo y ampliando las culturas que la nutren con las aportaciones de todos los pases. El propsito es convertir a la educacin superior en un verdadero motor para alcanzar mejores niveles de vida, con capacidad para transmitir, generar y aplicar conocimientos y lograr una insercin ventajosa en la emergente economa del conocimiento. Es pues necesario darle un gran impulso a las universidades, tecnolgicos y centros de investigacin, dotndolos de los apoyos pblicos y privados necesarios para impulsar la docencia, la investigacin cientfica, el desarrollo y la innovacin tecnolgicos, la extensin y la vinculacin universitaria as como la difusin de la cultura. Por ello en el PND aparece la siguiente estrategia:25

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Plan Nacional de Desarrollo. 3.3 Transformacin Educativa Consultado en: http://pnd.calderon.presidencia.gob.mx/index.php?page=transformacion-educativa. 25 de

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Estrategia 14.4. Crear y fortalecer las instancias institucionales y los mecanismos para articular, de manera coherente, la oferta educativa, las vocaciones y el desarrollo integral de los estudiantes, la demanda laboral y los imperativos del desarrollo regional y nacional. Esta estrategia busca elevar la pertinencia de la educacin superior y potenciar su impacto en el desarrollo regional y nacional. Para lograrlo se

precisa fortalecer los mecanismos de planeacin de la educacin superior. En esta tarea ser necesario considerar, entre otros aspectos, las condiciones socioeconmicas, las aspiraciones y expectativas de los sectores sociales, as como las necesidades actuales y futuras de las economas regionales para configurar los perfiles de egreso y carreras a impartir. La educacin superior debe contar con mecanismos estatales y nacionales de planeacin, coordinacin y gestin capaces de responder de manera integral a sus demandas de desarrollo y consolidacin. Por ello es necesario crear nuevas instancias colegiadas que permitan articular y conducir ms eficientemente este sistema y propiciar la accin coordinada de las diferentes instituciones, as como asegurar el financiamiento adecuado y el mejor aprovechamiento de los recursos disponibles; programas y reas de vinculacin universitarias son ejemplo de lo anterior. En otro orden de ideas, las nuevas formas de vinculacin educacinsociedad, as como las nuevas modalidades de la produccin y difusin del conocimiento que estn surgiendo a nivel mundial abrirn nuevas

oportunidades de accin a las IES en sus actividades de enseanza, investigacin y extensin. La generacin y divulgacin del conocimiento " ya no son actividades autnomas, que se llevan a cabo en instituciones relativamente aisladas. Ahora implican una interaccin con otros diversos

febrero de 2008. 18:40 p.m.

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productores del conocimiento".26 La modalidad emergente en este terreno se centra en atributos como el conocimiento producido en el contexto de la aplicacin; el carcter interdisciplinario del mismo; el reconocimiento a la heterogeneidad y diversidad organizacional; la mayor responsabilidad social y el desarrollo de sistemas para el control de la calidad. Las IES, como parte de su misin, contribuyen a la solucin de los problemas sociales del pas y de su entorno inmediato. Educacin superiorsociedad constituye un binomio inseparable, donde las prcticas educativas son a su vez prcticas sociales. El actual panorama social, con toda su

conflictividad, presenta oportunidades a las IES; stas tienen la tarea de aportar a la construccin de una sociedad que brinde oportunidades de desarrollo a todos los mexicanos, para lo cual es necesaria una visin compartida de pas. Como resultado de ello, en el ao 2020 habr disminuido la brecha que separa a los grupos sociales del pas. La sociedad mexicana dar oportunidades equitativas para el desarrollo de sus comunidades, grupos y ciudadanos. Se ampliar el acceso de la poblacin a los servicios de educacin, salud y vivienda, como consecuencia de mayores oportunidades de empleo, del crecimiento sostenido de la economa y de la operacin de polticas sociales acordadas entre los partidos y actores polticos del pas.27

Esta transformacin ser posible si la sociedad civil se fortalece y organiza

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Michael Gibbons. Pertinencia de la Educacin Superior Consultado en: ANUIES. http.ses4.sep.gob.mx/ 18 de febrero de 2008. 20:05 p.m. id

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en todo el territorio nacional, lo cual abrir oportunidades de participacin social a todos los mexicanos convirtindose en un interlocutor efectivo del Estado. La universidad, por su parte, jugar un papel de primer orden en la conformacin de una cultura de solidaridad social. La educacin superior universitaria tendr que cumplir un papel de enorme importancia para la solucin de los problemas sociales en los mbitos nacional y local. Su contribucin por medio de la investigacin del ms alto nivel y de la formacin de cientficos, profesionales y tcnicos, ser crucial no slo en trminos de los conocimientos calificados que proporcione, sino tambin en relacin con la formacin de valores para la convivencia social armnica. Los procesos de descentralizacin econmica, social y cultural, abrirn nuevos espacios de vinculacin entre las IES y los actores locales de su medio. Estos procesos propician una mayor adecuacin entre lo que la sociedad de cada regin, estado y municipio espera de las instituciones educativas y lo que stas hacen. El fortalecimiento de la federalizacin del pas permitir una mejor coordinacin entre las IES de un estado.28 Entre las actividades que realizan las IES para cumplir con los objetivos que tienen encomendados aquellas que estn orientadas a estrechar los vnculos con los sectores social y productivo cobran cada da mayor relevancia, en funcin de que permiten captar con mayor nitidez las necesidades reales de la sociedad a la que sirven. Esta actitud ha permitido ampliar su sensibilidad respecto a la dinmica de los acontecimientos econmicos y sociales que se registran actualmente en nuestro pas y en el mundo entero. La vinculacin de las instituciones de educacin superior con los sectores social y productivo busca orientar, retroalimentar y enriquecer las funciones sustantivas de las IES con el propsito de ofrecer soluciones a problemas

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especficos de los diversos sectores y programas, para el desarrollo econmico y social de su entorno. Entre los beneficios que han generado las actividades de vinculacin para las IES destacan: la actualizacin de los planes de estudio, la innovacin en mtodos de enseanza-aprendizaje, las estancias de alumnos en empresas, la creacin de fuentes alternas de financiamiento, una mayor aceptacin de sus egresados, la creacin de nuevas carreras y/o campos de investigacin y en general, la mayor pertinencia social de la institucin. Dentro de los beneficios que dicha vinculacin ha generado para las unidades productivas destacan: La promocin, capacitacin y actualizacin de su personal, las innovaciones en procesos y productos, la reduccin de costos, el incremento de ventas, la consolidacin de mercados y la penetracin en mercados de exportacin, entre otros. En una encuesta diseada y aplicada por la ANUIES y el CONACyT29 en 1997 a un total de 238 instituciones, se encontr que el 82% de las IES y centros de investigacin y desarrollo tecnolgico encuestados realizan actividades de vinculacin a travs de diversas modalidades. El estudio

anterior puso de manifiesto que: En la mayora de las instituciones de educacin superior la vinculacin se realiza principalmente a travs de la prestacin de servicios (consultora 82%, asesora 84% y asistencia tcnica 77%) y en menor medida se han desarrollado formas ms complejas como: transferencia de tecnologa 35%, investigacin bsica contratada 26% y licenciamiento de tecnologa 24%. El 20% de las universidades pblicas realiza frecuentemente

diagnsticos para identificar las necesidades de su entorno. El 15% de las

29

Mnica Casalet y Rosala Casas. Un diagnstico sobre la Vinculacin UniversidadEmpresa. ANUIES-CONACyT. Coleccin Biblioteca de la Educacin Superior. Mxico. 1998.

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universidades pblicas han incorporado en su programa de desarrollo institucional estrategias para el fomento a la vinculacin. El 19% de las

universidades pblicas y el 10% de las universidades particulares han publicado un catlogo de servicios o algn instrumento similar, que permite identificar institucionalmente la oferta de servicios y las estrategias para su difusin y comercializacin. El 63% de las universidades pblicas y el 58% de las particulares indican que son insuficientes los recursos humanos calificados para desarrollar proyectos de vinculacin. La mayor parte de los recursos para la vinculacin provienen del propio presupuesto de las IES; el 5 % de los recursos proceden de programas de carcter oficial y un porcentaje similar de las empresas. El 81% de las universidades pblicas seala como problema la falta de estmulos y reconocimientos al trabajo que desarrollan los acadmicos y estudiantes que participan en los proyectos de vinculacin. Falta una mayor claridad y precisin sobre el significado y mbito de accin de las actividades de vinculacin institucional, particularmente con el sector productivo. La rigidez de las estructuras curriculares para la formacin de los estudiantes es un aspecto que inhibe la vinculacin. Falta una mayor cultura de la vinculacin al interior de las IES que estimule la comunicacin, la cooperacin, la confianza, el inters y la identificacin clara de las capacidades institucionales para coadyuvar a la resolucin de los problemas del entorno. 30 Se observan esfuerzos an limitados en el establecimiento de mecanismos sistemticos de colaboracin entre las IES y los organismos del sector pblico y privado que fomentan la vinculacin. Con respecto a la

problemtica externa que afecta a la vinculacin, se han identificado los siguientes factores: Las polticas e instrumentos pblicos y privados de fomento

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a esta actividad no han dado lugar a un desarrollo homogneo de los diferentes sectores que intervienen en la innovacin. Las grandes empresas con mayores requerimientos de desarrollo tecnolgico prefieren vincularse con organismos de otros pases. No existe una cultura hacia la innovacin en la mayora de las micro, pequeas y medianas empresas. Se desconoce la oferta de servicios de las instituciones de educacin superior y centros de investigacin y desarrollo por las empresas sociales y productivas. Los estmulos fiscales para que las

empresas se vinculen con las instituciones de educacin superior han sido insuficientes para impulsar efectivamente estas actividades. Mediante un estudio sistemtico31 se ha llegado a la conclusin que las experiencias exitosas de vinculacin de las IES se deben en buena medida a la existencia en ellas de una masa crtica de acadmicos altamente habilitados e interesados en la vinculacin, as como de polticas y estructuras institucionales adecuadas que apoyan la gestin, promocin, seguimiento y evaluacin de las acciones de vinculacin. Desde la perspectiva empresarial se requieren ms empresas con una cultura que favorezca la innovacin para la competencia as como la identificacin oportuna de necesidades que las instituciones educativas pudieran atender. Cabe sealar que el establecimiento reciente de Consejos de Vinculacin en varias universidades pblicas ha sido un coadyuvante eficaz en las tareas propias de la actividad. Las actividades que realizan las IES en los mbitos de la generacin y aplicacin del conocimiento, el desarrollo tecnolgico, la asistencia tcnica y la capacitacin, no han logrado generalizarse lo suficiente en apoyo al sector

31

ANUIES. Vinculacin con el Sector Productivo. Casos Exitosos Universidad-Empresa. Consultado en: http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos /21/2/17.html#13#.

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productivo. Si bien numerosas IES cuentan con programas de vinculacin con el sector productivo que han resultado ser muy exitosos al lograr sus propsitos y objetivos, los esfuerzos resultan todava poco integrados a las actividades habituales de las instituciones educativas que requieren cada vez ms de nuevas y creativas estrategias para incidir de mejor manera en la problemtica del sector productivo.

2.1.5 Programa de Vinculacin Universitaria Las instituciones de educacin superior, que han emprendido en el transcurso de esta dcada un conjunto de programas, para elevar la pertinencia de los servicios que brindan han puesto particular atencin a aqullos orientados a estrechar los vnculos con los sectores social y productivo. Importantes actividades como la creacin de consejos de vinculacin, la realizacin de foros nacionales y regionales de vinculacin y reuniones especficas para la concertacin de acciones de las IES con el sector productivo, as como la organizacin de cursos de capacitacin para la creacin de unidades de vinculacin y de gestin de la vinculacin, entre otras actividades, han propiciado el mejoramiento de la vinculacin con el sector productivo. La creacin de un programa de vinculacin universitaria requiere de situaciones externas a las IES, ya que es indispensable el fomento de una cultura hacia la innovacin en la mayora de las micro, pequeas y medianas empresas; as como el conocimiento por parte de las empresas sociales y productivas de la oferta de bienes y servicios producidos en la universidad y sus centros de investigacin y desarrollo; y con ello empezar a ser preferido por las grandes empresas que han venido vinculndose con otras organizaciones. De igual forma, hay que buscar por diversos medios el fomento de un

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ambiente para la industria que estimule la incorporacin de avances tecnolgicos, la demanda de los mismos y la vinculacin con los centros de investigacin generados en las universidades; por ltimo y no menos importante la regularizacin en la estabilidad del financiamiento a la investigacin que venga desarrollndose.32 Un programa de vinculacin que permita acercar

entre s las fuentes del conocimiento cientfico-tecnolgico con las unidades de produccin de bienes y servicios, proceso que beneficiar tanto a la universidad como a los sectores productivo y social. La existencia, en la universidad, de cuerpos acadmicos multi e interdisciplinarios que participen en actividades de generacin y aplicacin de conocimientos con un alto grado de consolidacin y con vocacin en el desarrollo de las acciones de vinculacin. Es inminente la creacin de un

Comit de Vinculacin quien en coordinacin con un Patronato o Fundacin podran dar participacin a los sectores privado y gubernamental, situacin que permitira promover, desarrollar y evaluar el programa identificando demandas de desarrollo del sector productivo. En toda universidad que desee crear un programa de vinculacin debern existir las condiciones necesarias para la implementacin de polticas y estructuras institucionales flexibles para el desarrollo de proyectos. Un programa eficiente de vinculacin ofrecer beneficios como la apertura a nuevas fronteras del conocimiento ya que se fortalecern los programas de licenciatura y postgrado. Y es que las prcticas profesionales, el servicio social, las estancias en las empresas, los servicios de asesora y consultora, la realizacin de proyectos de investigacin para el desarrollo de procesos y productos, los programas de formacin de investigadores para

32

ANUIES. Programa Nacional de Extensin de la Cultura y los Servicios. Consultado en:http.//www.anuies.mx./f_extension/html/pnecs/27.html. 26 de febrero de 2008. 9:00 a.m.

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resolver problemas especficos del sector productivo y otras modalidades de vinculacin, permitirn evaluar, reestructurar y actualizar el diseo y contenido de los planes y programas de estudio. Con la prctica de la vinculacin, el proceso de enseanza-aprendizaje se orientar la aplicacin de los conocimientos tericos con la prctica laboral. La vinculacin impacta positivamente en los procesos de administracin, produccin, comercializacin, capacitacin y calidad de los productos del sector productivo. La vinculacin es un proceso que conduce a superar estereotipos, romper con distanciamientos, establecer mecanismos de comunicacin y colaboracin mutua entre los sectores.33 Las instituciones de educacin superior al relacionarse con el sector productivo amplan sus posibilidades de modernizar su infraestructura acadmica. La generacin de recursos financieros, como resultado de las

actividades de vinculacin, complementan el presupuesto ordinario de las instituciones. La vinculacin es una estrategia de pertinencia social de las

instituciones de educacin superior. Las IES juegan un papel de liderazgo en las actividades de vinculacin, y es que en el momento actual y para actuar en un mundo globalizado las sociedades emergentes emplean como actividad estratgica esta actividad universitaria. Siendo que los conocimientos expertos y experiencias necesarias para realizar proyectos de enlace residen principalmente en las IES, stas tienen la responsabilidad inicial, pero compartida con el gobierno y los sectores social y privado para promover la vinculacin en la que juegan un papel de liderazgo acertado. Segn Beckhard algunas estrategias efectivas y oportunas

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son:34 - Ofrecer un abanico amplio de paquetes tecnolgicos ya cotizados, pero susceptibles a ajustes, conforme con las demandas actuales y potenciales. - Estimular la investigacin aplicada, reconociendo que sta y la bsica son cada vez ms coordinadas y en cuanto a la ltima, que las IES pueden manejar un proceso mediante el cual el Ejecutivo de Vinculacin asesore al investigador en relacin con la posible comercializacin de los resultados de investigacin. - Desarrollar iniciativas de proyectos especiales orientadas a capacitar y actualizar continuamente la fuerza de trabajo profesional, tcnico superior y tcnico de la regin, tomando en cuenta modelos orientados a la modernizacin de la empresa como benchmarking, calidad total, mejoras continuas y aprovechamiento de la educacin a distancia. - Propiciar asesora y soporte estratgico a acadmicos, estudiantes y unidades acadmicas para la planeacin y realizacin de proyectos as como la posible comercializacin de resultados de investigacin. - Crear centros de investigacin y desarrollo, as como tcnicos y de otra ndole, para responder a las necesidades de innovacin tecnolgica. - Participar en el desarrollo de incubadoras y parques cientficos y tecnolgicos. Facilitar la creacin de empresas de base tecnolgica. - Adecuar los currculos para apoyar la vinculacin sobre todo mediante la reestructuracin interdisciplinaria del conocimiento y la enseanzaaprendizaje. - Recabar y facilitar el acceso rpido a la informacin necesaria para

34

Richard Beckhard. Desarrollo Organizacional. Estrategias y Modelos. Fondo Educativo Interamericano. Washington, D.C., 1973.

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planear, realizar, dar seguimiento y evaluar los proyectos, - Contar con fuentes mltiples de financiamiento de proyectos. - Introducir un abanico de mecanismos para incentivar la participacin en la vinculacin. - Ofrecer al sector privado una serie de beneficios que proporcione las IES, como: acceso a las bibliotecas, salas de conferencias, boletines informativos sobre avances tecnolgicos de inters, as como de los proyectos. - Desarrollar mecanismos concretos para facilitar la participacin estudiantil en la vinculacin. Adems las instituciones de educacin superior con alta capacidad para la vinculacin debern: - Llevar a cabo las funciones sustantivas con excelencia e incorporan a su sistema acciones de vinculacin. - Contar con un compromiso real para el desarrollo social econmico y tecnolgico regional. - Tener visin, misin, estrategia, recursos, estructura e instrumentos para lograr la vinculacin. - Ser emprendedoras porque reconocen que el conocimiento tiene valor acadmico y en mercado; saben aplicar los conocimientos y la investigacin a las necesidades de desarrollo; ayudan al sector privado a transformar conocimientos y resultados de investigacin en ventajas competitivas; conocen la naturaleza, funciones, misin, operacin y ritmo de trabajo de las empresas; responden de manera rpida, adecuada e innovadora a las nuevas demandas de formacin profesional. - Cuentan con un acercamiento empresarial a la vinculacin con productos y servicios basados en la demanda, nfasis en la calidad, atencin

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personalizada al cliente antes, durante y despus del proyecto y capaz de responder de manera gil y efectiva a necesidades, oportunidades y problemas. Adems de responder a la demanda de mejorar la calidad de la enseanza-aprendizaje, las IES estn obligadas a mantener relaciones gubernamentales, cmaras industriales, agrupaciones de consumidores, asociaciones civiles, centros de desarrollo, organizaciones ligadas de una manera u otra a la gestin y transferencia y obviamente el sector privado. Por un lado, la necesidad de relacionarse con un tan amplio y diverso abanico de interlocutores representa un reto, pero igual ofrece la oportunidad de realizar proyectos de vinculacin con cada uno. Las IES juegan el papel de mayor importancia en la vinculacin, por lo que es necesario especificar las aportaciones de sus autoridades y dependencias y asegurar que dichas aportaciones se den, tomando en cuenta que la comunicacin y colaboracin verdaderas entre todas ellas son imprescindibles para facilitar la vinculacin. Igualmente, es importante definir quines y cmo intervienen en el proceso de la vinculacin.

2.2 Modelos Tericos para la Transformacin Universitaria

Los sistemas educativos deben elaborar sus planes de estudio con la finalidad de preparar a los alumnos para responder a las necesidades imperantes de su pas y de su tiempo; de tal forma la enseanza que se imparta est destinada a forjar acadmicos y profesionales cuyas aptitudes como seres humanos con educacin sean las de hacerlos conscientes de su realidad, adems de propositivos, creativos y emprendedores para dar solucin a problemas empresariales.35

35

Ma del Carmen Adame. El Utilitarismo en la administracin Consultado en:

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Histricamente, las relaciones que se han establecido entre la universidad y el sector privado no es un hecho innovador; por ejemplo, en Alemania, antes de la Segunda Guerra Mundial se produjeron las formas ms elementales de vinculacin que ya estaban en marcha; posteriormente se amplan y se refuerzan. Por ello, a los actuales modos de vinculacin que asientan sus bases en este ejemplo se les ha calificado como de segunda revolucin acadmica. Las caractersticas de sta pueden calificarse como de capitalizacin del conocimiento, esta denominacin se asigna debido a un doble procedimiento de gran complejidad: primero porque se produce un proceso de seleccin de las universidades y, segundo,

(estrechamente vinculado) de las reas especficas que pueden servir al desarrollo de la produccin. 36 Con el tiempo la empresa privada se percat de lo valioso de estas relaciones y es la actual promotora de stas; mientras que el gobierno, al comprender la importancia de las relaciones, ha intervenido de manera regular para apoyar y estimular la vinculacin (cabe sealar que el ejemplo que se aduce se ha llevado a cabo principalmente en Europa y Estados Unidos) lo que no excluye la posibilidad de que el Estado tambin intervenga como empresa. A finales de la dcada pasada se observ un cambio en los planteamientos de la poltica econmica, al mismo tiempo se busc vincular el sector privado con la universidad. La estrategia poltica proyectaba alcanzar la excelencia acadmica y crear la infraestructura cientfica y tecnolgica sobre la cual apoyar el desarrollo socioeconmico37.

http://www.biblioteca.org.ar/zip22.asp?texto=91605. 26 de febrero de 2008. 20:40 p.m.

36

La primera vinculacin se caracteriz por la vinculacin entre docencia e investigacin. En el siglo pasado Alemania, por un lado, ya haba iniciado la vinculacin entre la universidad y el sector privado y, por otro, se iniciaban las relaciones entre investigacin y produccin. Rosala Casas y Matilde Luna. Gobierno, Academia y Empresas en Mxico. Hacia una

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De tal modo, la propuesta gubernamental es que el sector privado se convierta en promotor del desarrollo, adems de racionalizar el sistema educativo como factor de su modernizacin. El enfoque principal se dirige al nivel de postgrados donde la educacin tecnolgica y la investigacin cientfica y tecnolgica deben ser predominantes; esto es, integrar al sistema educativo superior en un modelo de mercado para alentar un mercado acadmico, en el cual se estimulara el trabajo y la productividad de este modo las evaluaciones determinarn el financiamiento. Es importante sealar que los recursos que se preparan son de carcter tcnico y con base en las necesidades de la industria. Esto ltimo queda

expuesto en el Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000; all se indica la formacin de profesionales y tcnicos que tengan buena preparacin para hacer ms competitivos en el nivel internacional a la industria y a los servicios, as como fortalecer el sistema de educacin tecnolgica mediante la evolucin de la calidad acadmica y la pertinencia de las opiniones formativas que ofrece.38 Es posible apuntar que la vinculacin, los programas y planes de estudio tienden a satisfacer las demandas de la empresa y sus relaciones con el entorno social, econmico y poltico, por lo que la enseanza humanista y la preocupacin por los problemas y necesidades del pueblo mexicano pueden ir quedando en segundo plano de importancia o plantearse de manera muy oscura. El utilitarismo es la bsqueda de todo aquello que produzca placer en el ser humano, es necesario sealar que lo bueno y placentero no pueden ser presentados como algo nico, establecido de una sola vez y para siempre, absoluto, ya que si algo ha demostrado la historia es que las creaciones

Nueva Configuracin de Relaciones. UNAM-Plaza y Valds. Mxico, 1997, p. 71.

38

Casas op cit p. 82.

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culturales cambian de una sociedad a otra; adems, con el paso del tiempo la cultura de una misma sociedad se transforma, lo que origina nuevas formas de conducta y comportamiento. Por otra parte, las costumbres y los conceptos que tratan de explicar las creaciones humanas no armonizan de una sociedad a otra y s conducen a una diversidad de opiniones y propuestas. Por ello, no existe alguna justificacin para designar aquello que es valioso y til para todos. La tendencia utilitarista en la formacin de estudiantes tiene como objetivo construir conocimientos tericos y tcnicos, as como desarrollar habilidades que estn destinadas a crear trabajadores productivos, efectivos y competitivos, adems de una formacin educativa que contribuye a la reproduccin del actual sistema neoliberal. Sin embargo, es posible soslayar la idea de que el ser humano es un ente eminentemente social y debido a la sociedad ha llegado a ser lo que es; por tal motivo es fundamental no sujetar o limitar las capacidades humanas a una sola visin del mundo. En este orden de ideas, es posible ir concluyendo que la vinculacin universidad-sector privado debe incluir la enseanza humanista y la preocupacin por los problemas y necesidades del pueblo mexicano ya que stos en ocasiones pasan a segundo plano haciendo evidente la importancia de tomar conciencia en los cambios que la modernidad nos presenta y no olvidar lo que realmente resulta trascendente para la realidad mexicana.39 Al esclarecerse las posibilidades y limitaciones de las representaciones dominantes del cambio educativo puede contribuir a ir pensando de otro modo respecto al propio concepto de cambio. As, la reivindicacin de estabilidad reta el modo tradicional de plantear el cambio educativo, siempre obsesionado por el discurso que propone una transformacin. En oposicin a las formas

dominantes de plantear el cambio educativo puede verse la iniciativa de

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Camarena op cit

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mantener, ms que transformar los logros sociales y educativos de la universidad pblica. El predominio de las estrategias neoliberales en el cambio educativo est llevando a intentar mantener los valores de justicia social y democracia en el adverso escenario del cambio global. La estabilidad puede contemplarse en el mbito universitario como un valor, de igual modo, puede plantearse como una discontinuidad con el modo habitual de interpretar el cambio educativo al estar consciente de los efectos conservadores incluso, multiplicadores de

desigualdad de aquellas innovaciones que, buscando adaptarse al signo de los tiempos, y que hablan de descentralizacin, eleccin de escuela y autogestin escolar y que resultan ser una mutacin de estrategias gerencialistas de cambio que revitalizan el legado de exclusin con ropajes del siglo XXI.40 En la bsqueda de formas de representar el cambio educativo que permitan construir significados alejadas de la obsesin del progreso y del consumo, resulta esperanzador no olvidar que las mismas dinmicas de reforma y los modos epistemolgicos que promueven permiten espacios para la produccin la razonabilidad es productiva: se despliega en tanto que reglas para construir alternativas. La reforma educativa es la construccin de sistemas de regulacin y disciplina, pero, al mismo tiempo, es una bsqueda de modos alternativos de produccin 41 Las instituciones de educacin superior se han visto en la obligacin de reorganizar sus estructuras y funciones para adaptarlas a los cambios globales ocurridos en la economa; requiriendo planear el futuro para reconsiderar su funcin como constructores del conocimiento y de las nuevas tecnologas, as

40

Mara del Mar Rodrguez. Las Representaciones del Cambio Educativo en: Revista Electrnica de Educacin 2. http://redie.uabc.mx/vol2no2/contenido-romero.html. 28 de febrero de 2008. 20:00 p.m. T. S. Popkewits. Poltica, Conocimiento y Poder: Algunas Cuestiones para el Estudio de las Reformas Educativas. En Revista de Educacin. No. 305, 1994, p. 130.

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como lo que atae al hombre, a la sociedad y a los valores de las nuevas formas de convivencia. Desde el inicio del pasado siglo XX se ha dado un debate enconado entre los intelectuales respecto a la separacin entre la ciencia y el humanismo, en los discursos suele encontrarse una exaltacin del humanismo, aunque algunos grupos se han empeado en oponerse dividiendo a las universidades en sus fines ms altos: La ciencia y las humanidades no son polos opuestos; no se excluyen, se complementan. En el mes de octubre de 1998, se celebr la Conferencia Mundial sobre Educacin Superior organizada, por la UNESCO. En ella confluyeron los

anlisis regionales que se desarrollaron a lo largo de los ltimos cinco aos. Los documentos Declaracin mundial sobre la educacin superior en el Siglo XXI: Visin y Accin y Marco de accin prioritaria para el cambio y el desarrollo de la educacin superior sealan los desafos que se le presentan en el mundo y proponen acciones para poner en marcha un proceso de profunda reforma de este nivel educativo. La visin 2020 del sistema de educacin superior supone que para entonces habr un compromiso efectivo del gobierno en todos sus niveles (federal, estatal, municipal), de los poderes legislativos y de la sociedad civil, con la educacin superior. Considera la existencia de un sistema de educacin superior vigoroso, que realizar sus tareas sustantivas de formacin de profesionales e investigadores, de generacin y aplicacin del conocimiento, y de extensin y preservacin de la cultura, en condiciones de calidad, pertinencia, cobertura y equidad equiparables con los indicadores internacionales.42

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ANUIES. La Educacin Superior en siglo XXI Consultado http://www.anuies.mx/servicios/d_estrategicos/documentos_estrategicos/21/intro.html. 1

en: de

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La combinacin del anlisis de la situacin actual con una visin de largo alcance, en un horizonte de veinte aos se realiz buscando identificar en el presente aquellos elementos portadores de futuro que pudieran servir como hilos conductores de las fuerzas que habrn de impulsar el desarrollo de las instituciones y del sistema de educacin superior, tarea en la que result fundamental unir la imaginacin creadora con la voluntad para la accin. La propuesta de la ANUIES, parte del convencimiento de se debe radicalizar la transformacin para poder responder con oportunidad, equidad, eficiencia y calidad al conjunto de demandas que le plantean tanto la sociedad mexicana como las transformaciones de los entornos nacional e internacional. Ubicados en el contexto de una sociedad del conocimiento en pleno proceso de desarrollo, en la cual las exigencias educativas sern cada vez mayores no slo en trminos de los niveles de educacin formal de la poblacin sino de su educacin durante toda la vida. De tal forma, el sistema de educacin superior mexicano debe realizar un esfuerzo extraordinario para proporcionar, una formacin de la mejor calidad que deber combinar en todas las carreras elementos de ndole humanista, cientfica y tcnica; ello requerir hacer un uso extraordinariamente eficiente de los recursos sociales dedicados a este nivel educativo. Resulta necesario construir un sistema de educacin superior de carcter abierto en el que todas las instituciones y sectores participantes puedan aportar a la vez que recibir elementos valiosos para un funcionamiento ms homogneo del conjunto. As, las caractersticas ms notables de este sistema sern la cooperacin intensa entre las instituciones, la movilidad de acadmicos y estudiantes y la innovacin permanente de formas de enseanza-aprendizaje.

marzo de 2008. 14:20 p.m.

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43

La ANUIES considera que el xito de esta empresa depender de que cada uno de los sectores involucrados: instituciones educativas, sistema de educacin superior y estado hagan suyos los programas estratgicos y cumplan con su parte en coordinacin con los dems. Ser necesario construir un

consenso social lo ms amplio posible alrededor de las metas que en ellos se fijan y dentro del mismo resultar fundamental llegar a un acuerdo que suscriban todas las corrientes y partidos que conforman el sistema poltico sobre la importancia de salvaguardar y apoyar al sector educativo y a la educacin superior en particular, buscando identificar las funciones de cada nivel y establecer su relevancia para la construccin de una mejor sociedad. Propone que las instituciones acadmicas y sus comunidades se integren en un sistema de educacin superior abierto y que, desde ah, se vinculen con los dems mbitos de la sociedad. De esta manera Mxico

contar, con un sistema de educacin superior que podr establecer una relacin ms fructfera con el resto de la sociedad. No sobra decir que para lograr la visin del SES al ao 2020 que se ha propuesto se requerir de la firme conviccin, por parte de toda la sociedad mexicana, de que los recursos que se destinen a la educacin sern la mejor inversin que el pas pueda hacer en los prximos aos. "En el ao 2020, gracias al compromiso efectivo del gobierno federal, de los gobiernos de las 32 entidades federativas y sus municipios, de los poderes legislativos y de la sociedad civil en su conjunto, las Instituciones de Educacin Superior de Mxico, integran un vigoroso Sistema de Educacin Superior, que forma profesionales e investigadores de alto nivel, genera y aplica conocimientos, extiende y preserva la cultura, tareas que

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realiza con calidad, pertinencia, equidad y cantidad equiparables con los estndares internacionales, gracias a lo cual la educacin superior contribuye de manera fundamental a que los mexicanos disfruten de paz y prosperidad en un marco de libertad, democracia, justicia y solidaridad."44 La extensin de la cultura y los servicios de la educacin superior deben cumplir cabalmente con la finalidad de hacer partcipe de los beneficios de la educacin y la cultura a todos los sectores de la sociedad, logrando un mejor equilibrio entre las dos grandes vertientes de la extensin (la difusin cultural y la extensin de los servicios). El personal acadmico responsable de las tareas de docencia e investigacin debe participar activamente en las actividades de vinculacin; el financiamiento de la funcin se ha incrementado y diversificado, obteniendo una mayor proporcin por la prestacin de servicios. La extensin de la cultura y los servicios aprovecha las fortalezas institucionales en el desarrollo de sus tareas, potenciando as sus resultados e impactos; adems participa activamente en proyectos de colaboracin y conformando redes que le permiten mediante la vinculacin incrementar el nmero y calidad de sus acciones y resultados. El desarrollo de los programas de la funcin en las IES es fundamentalmente responsabilidad de las unidades acadmicas, mismas que llevan a cabo proyectos pertinentes y relevantes en los cuales participen activamente sus cuerpos acadmicos. Donde existan mecanismos de coordinacin intrainstitucional adecuados, lo que resulta en una mayor desconcentracin de la funcin y en una mejor articulacin con la docencia y en su caso, con la investigacin. La funcin fortalece y diversifica las acciones de servicio, con una mejor respuesta a los requerimientos de los diferentes grupos y actores

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ANUIES. Visin de Futuro de la Extensin de la Cultura y los Servicios. Consultado en: http:www.anuies.mx/extensin/html/pnecs/16.html. 29 de febrero de 2008. 20:05 p.m.

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sociales con los que colabora. La planeacin y evaluacin sistemtica en las IES, con un enfoque estratgico, permite que la funcin aporte evidencias de la pertinencia y eficacia de sus acciones. Las IES, mediante la funcin de extensin, han fortalecido sus lazos con los diferentes actores, proporcionando mecanismos y estrategias efectivas para la vinculacin.45 Se hace un uso intensivo de las tecnologas de la informacin y de los medios de comunicacin en la ejecucin de programas y proyectos. En las IES la funcin ha logrado una articulacin ms adecuada y eficiente con los proyectos de docencia y en su caso, de investigacin de acuerdo con el perfil institucional y el personal acadmico reconoce su importancia y participa activamente. El desarrollo de la funcin en las IES genera una oferta de

servicios culturales en las que participan los estudiantes, con lo cual se contribuye ms significativamente a la formacin integral de stos.

2.3 Reforma Universitaria y Calidad Educativa

La actual concepcin de la calidad en la educacin se fundamenta en la gestin de la calidad total (GCT), paradigma altamente exitoso en las empresas privadas. Desde este enfoque se han analizado las causas de la ineficiencia de las empresas pblicas y se han propuesto soluciones a las mismas. La idea es que para mejorar la calidad de los servicios y productos se debe impactar a los centros pblicos con la lgica del libre mercado. El sistema GCT tiene los siguientes componentes: liderazgo, estrategia, polticas, gestin personal, recursos, procesos y

procedimientos (plan-do-check-act); pero tambin incluye la satisfaccin de las expectativas de los clientes y del personal, adems de la

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reingeniera de los procesos, el impacto en la sociedad y los resultados. No hay que perder de vista que esta reingeniera surgi en la dcada de los cincuenta como una propuesta para aumentar la tasa de ganancia ante el agotamiento del modelo industrial taylorista-fordista.46 Con el discurso de la calidad educativa la escuela pblica queda desmeritada por los resultados de las evaluaciones realizadas a sus alumnos, su presupuesto queda disminuido al individualizar el financiamiento para la educacin y trasladarse al sector privado. La escuela pblica queda instalada en la precariedad financiera, pedaggica y cognitiva, de tal manera que pierde cualquier posibilidad de ser instancia de movilidad social. Se requiere el cambio a un modelo de desarrollo econmico, poltico, social y educativo alternativo, que redistribuya la riqueza material y simblica y promueva autnticamente el desarrollo cientfico, tecnolgico y cultural nacional. Trabajos relativos a temas de poltica educativa, como planeacin estratgica y prospectiva; cobertura y equidad; calidad, evaluacin y acreditacin; marco jurdico y gobierno; toma de decisiones, cambio institucional y aspectos organizacionales; financiamiento; innovaciones institucionales; vinculacin con el entorno; internacionalizacin. El mercado de trabajo profesional es por naturaleza imperfecto, en la medida que los estudiantes, como demandantes futuros de un empleo profesional, y los empleadores, como oferentes de empleos profesionales tienen que interactuar a travs de las instituciones de educacin superior para la interpretacin de sus necesidades presentes y futuras. La imperfeccin se origina por que la formacin a travs de la educacin superior es un proceso lento y tradicionalmente independiente del mundo laboral, y por que la calidad de sus egresados slo podr ser validada varios aos despus.

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Susana Lpez Guerra. Las Reformas Educativas Neoliberales en Latinoamrica Consultado en: Revista Electrnica de Investigacin Educativa. Vol. 8 No. 1. http://redie.uabc.mx/vol.8no1/contenido-flores.html. 4 de marzo de 2008. 13:45. p.m.

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El amplio retraso de tiempo entre seleccin, formacin y entrega de los profesionales al mercado laboral, genera desfases en las calificaciones e incertidumbre respecto a la utilidad de estas inversiones. La teora del capital humano pone nfasis en las ideas de inversin que rodean estas decisiones y seala que los individuos y sus familias eligen sus periodos ptimos de escolarizacin, comparando el valor presente del costo de su inversin, con el valor presente de los beneficios que obtendrn de ella en el futuro. Los criterios para la expansin de la educacin superior deberan atender a las demandas de educacin del pas y no a las individuales. La demanda de educacin del pas se relaciona con las necesidades de su desarrollo econmico. En la visin de los consejeros, la vinculacin de la educacin al desarrollo econmico no implica que la simple implantacin de una nueva universidad pueda desarrollar una regin. Es el grado de desarrollo regional el que indica la necesidad o no de la instalacin de una nueva escuela47. Los recursos para el financiamiento de la educacin superior son limitados comparados con las necesidades educativas del pas. La solucin sera racionalizar las inversiones y es que los recursos asignados a la educacin no deben aplicarse sin previa planificacin. El debate sobre la

vinculacin entre educacin e investigacin inicialmente se refiere al local en el que se debe llevar a cabo: En los institutos o en las facultades. En un contexto en el que es necesaria la produccin de tecnologas que resuelvan los problemas nacionales, la separacin entre la educacin y la investigacin no es aceptable: An no siendo deseable que todos los profesionales sean cientficos, es necesario que sean iniciados en el mtodo

Frida Daz Barriga. et al Retos Actuales en la Formacin y Prctica Profesional del Psiclogo Educativo Consultado en: Revista de la Educacin Superior. No 137 enero-marzo de 2006.

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cientfico, proponiendo que durante el curso los estudiantes produzcan investigacin cientfica. Son comunes las expresiones que utilizan la palabra calidad como adjetivo (Por ejemplo: Esta tela es de calidad) tambin existen las que la utilizan para indicar el grado en que este constructo est presente (-Esta tela es de mejor calidad que aqulla). Sin embargo, el empleo de la palabra calidad como equivalente de excelente o de clase inmejorable presenta el problema de la dificultad en establecer diferentes niveles de esa calidad. As, por ejemplo, no es posible decir que el servicio educativo es de mediana calidad porque se estara diciendo que es de mediana excelencia, o, peor an, cuando se dice que el dicho servicio educativo es de mala calidad. Parece que esta aproximacin al concepto adolece del problema del todo o nada; bajo tal enfoque y llevado a un extremo, la valoracin de la calidad no se determina por sus caractersticas sino que viene a ser un fenmeno que es evidente. De acuerdo a una primera sntesis podra concluirse que calidad es un principio de accin hacia la congruencia entre una oferta y una demanda percibida. As, mientras algunos abordan el concepto de calidad haciendo nfasis en el logro de objetivos, otros lo tratan desde una perspectiva ms empresarial: satisfaccin del cliente basada en los usuarios, en el valor, en la manufactura, etc. Otros emplean la palabra calidad como adjetivo, la identifican con ausencia de defectos o como til para ciertos propsitos.48 Considerando la calidad de la educacin desde un enfoque sistmico puede expresarse como las caractersticas o rasgos de los insumos, procesos, resultados y productos educativos que la singularizan y la hacen distinguirse. Como ya se seal antes, la calidad de la educacin implica un proceso

Len R. Garduo Estrada. Hacia un Modelo de Evaluacin de la Calidad de las Instituciones de Educacin Superior en: Revista Iberoamericana de Educacin. No 21. http://www.rieoei.org/rie21.htm. 5 de marzo de 2008. 11:00 p.m.

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sistemtico y continuo de mejora sobre todos y cada uno de sus elementos. Este compromiso con el mejoramiento viene dado por el propsito de la educacin. En este punto se debe distinguir entre las caractersticas que son propsito de la educacin y lo que son los productos ltimos; los resultados, que son propsitos intermedios o secundarios; aqullos que son caractersticos del proceso y elementos de apoyo; y los insumos, que se refieren a los recursos disponibles. Como ejemplo de productos educativos, pueden citarse a los

egresados de una universidad que se encuentran desempeando alguna funcin dentro del rea de su formacin. Otro ejemplo de resultado educativo ser el nmero de egresados que una institucin grada en el ao, su aprovechamiento y actitudes de acuerdo con alguna prueba.49 La dimensin de eficacia se entiende como el logro de los propsitos y objetivos propuestos por los estudiantes y egresados y responde a la pregunta de si una institucin logra que sus estudiantes aprendan lo que deben aprender. Permite establecer relaciones entre los propsitos y objetivos propuestos con los alcanzados. As, una institucin ser de buena calidad si sus estudiantes y egresados demuestran los niveles de aprendizaje de contenidos, habilidades, destrezas, actitudes y valores establecidos. La dimensin de efectividad o validez

educativa de una institucin se refiere al grado en que los procesos educativos en el aula contribuyen al logro de sus resultados y productos. Esto es, tal dimensin establece una relacin entre procesos, resultados y productos. En dicha dimensin se incluyen tambin los procesos de apoyo al estudiante como elementos que contribuyen al logro de resultados: tutoras, asesoras, programas de mejoramiento, de vinculacin, de hbitos de estudio, etc.

49

id

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Sobre la eficiencia, una institucin ser eficiente si los recursos y procesos que emplea son utilizados apropiadamente y stos cumplen su funcin. Tal dimensin cumple un propsito doble: por un lado, est interesada en relacionar el uso apropiado de los recursos en el desarrollo de los procesos; por otro, permite establecer una vinculacin entre los procesos seguidos y los resultados alcanzados. Esta segunda funcin tiene un propsito explicativo. Una institucin ser eficiente cuando la proporcin entre los estudiantes que ingresan y los que egresan es apropiada, o cuando el tiempo y las etapas en el proceso administrativo para la admisin a la universidad es adecuado, o cuando se encuentra una buena relacin entre el nmero de profesores y la cantidad de proyectos de investigacin.

2.4. La Formacin de Profesionales ante los Nuevos Desafos del Sector Agropecuario. El perfil del profesional en ciencias agrarias. Las facultades debern formar un profesional cuyo perfil de

conocimientos, aptitudes, valores y actitudes se propone a continuacin: 1. Que tenga una slida formacin tica y humanista basada en los principios y valores de disciplina, honestidad y honradez, puntualidad y responsabilidad, amor a la verdad, a la paz, a la justicia y a la tolerancia, respeto al prjimo, a sus derechos y opiniones (valores que por solidaridad, espritu de iniciativa y creatividad, permanente deseo de superarse y de alcanzar la excelencia, apertura al cambio, dedicacin y perseverancia. Gran parte de estos principios, valores, conductas, hbitos y actitudes debern ser reforzados a travs del currculo oculto o invisible, es decir, de los que vivan la experiencia

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en la cultura y en el entorno de la facultad y en las actitudes y procedimientos de sus autoridades y docentes, quienes debern formar y educar con el ejemplo. Que tenga plena conciencia de que el privilegio de haber tenido acceso a la universidad, mxime si sta es pblica y gratuita, le otorga ms deberes que derechos;

especialmente el deber y el compromiso social de transformar las ineficiencias e injustas realidades imperantes en el campo. Que rechace el servilismo, la demagogia y el individualismo. 2. Ms generalista, para que tenga la solvencia tcnica que le permita diagnosticar y solucionar en forma holstica los problemas

tecnolgicos, gerenciales y organizativos de los principales rubros productivos y de todas las etapas del negocio agrcola; que sepa hacerlo en su globalidad, tranqueras adentro y afuera; se ruega no confundir generalista con superficialista, todlogo o practicn; porque ahora mucho mas que antes la agricultura requiere de profesionales del ms alto nivel que tengan la flexibilidad y el ingenio que les permita desempearse dentro de la incertidumbre, de la adversidad y de la escasez y an as competer con la agricultura fuertemente subsidiada de los pases desarrollados. Se propone formar generalistas porque no conviene sacrificar a la gran mayora de los egresados, ensendoles en el pre-grado conocimientos muy especializados porque stos son requeridos apenas por una pequea minora, la que deber adquirirlos en los programas de post-grado. Creativo e ingenioso para que sepa encontrar soluciones innovadoras an cuando las condiciones fsico-productivas de los predios sean adversas, los recursos de capital sean limitados y los agricultores no tengan acceso al crdito oficial, porque stas desgraciadamente son las circunstancias que caracterizan a ms de 90% de los agricultores de Amrica Latina.

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3. Que, por sobre todo, sepa producir y administrar el negocio agrcola con eficiencia, ya que ello es la esencia y la razn de ser del profesional agrario; si no es tcnicamente competente para producir y administrar con eficiencia, de poco sirve que tenga profundos conocimientos sobre clculo integral e infinitesimal, estadstica, ecologa ciencias sociales, macroeconoma, etc., los productores

sean pequeos, medianos o grandes necesitan de un profesional que les ensee a ganar dinero haciendo agricultura; y ser virtualmente imposible lograr este objetivo mientras los agricultores no sean capacitados por un profesional que sepa producir y administrar con mxima eficiencia y ensearles a eliminar los errores productivos y gerenciales que la gran mayora de ellos actualmente comete. 4. Que tenga plena conciencia de que el xito econmico del agricultor depende que l sea muy eficiente en todos los eslabones del negocio agrcola. Para que pueda ofrecer una mejor contribucin a dicho xito es necesario que el egresado tenga mentalidad y formacin empresarial y posea slidos conocimientos sobre tecnologas de produccin, administracin rural, almacenaje y conservacin,

procesamiento industrial y comercializacin de insumos y de productos; porque todos estos aportes son los que el agricultor necesita para seguir el nico camino realista que lo conducir al xito econmico de su empresa, sea pequea, mediana o grande. Este camino realista consiste en reducir al mnimo las entradas (costos de los factores) y simultneamente incrementar al mximo las salidas (precios de los excedentes). 5. Que ante la evidente reduccin del empleo pblico est preparado para emplearse en el exigente sector privado o conquistar su propio espacio de trabajo como empresario, socio de grupo de agricultores o agente privado de asistencia tcnica cuyo horario deber ser pagado

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con parte de las ganancias adicionales que el agricultor obtenga como consecuencia de su eficiente asesoramiento. El profesional deber demostrar en los hechos que la relacin costo/beneficio de su asistencia tcnica es muy favorable al agricultor; si no logra hacerlo sencillamente nadie lo contratar. 6. Que tenga como un importante objetivo de su quehacer el profesionalizar a los agricultores, transformndolos en eficientes empresarios con el propsito de emanciparlos de dependencias externas (decisiones, servicios y recursos) y para volverlos ms autodependientes, autosuficientes y autogestionarios. La accin del profesional deber ser esencialmente emancipadora de

dependencias y no perpetuadora de ellas, porque de lo contrario los agricultores seguirn esperando, sin xito, que otros resuelvan sus problemas y satisfagan sus reclamos. 7. Que pierda su timidez, sepa comunicarse en forma escrita y oral con cualquier tipo de pblico y que est convencido de que debe estar muy bien formado para sacar el mximo de provecho de la oratoria, de las ayudas audiovisuales y de los poderossimos medios modernos de comunicacin; todo lo anterior para que tenga mayor xito como promotor de iniciativas, agente de cambio y lder movilizador de las enormes potencialidades que desgraciadamente an permanecen latentes en los hombres, mujeres y jvenes rurales; y consecuentemente en sus hogares, fincas y comunidades. Polan Lacki- FAO 2.4.1 Medidas que las Facultades de Ciencias Agrarias deberan adoptar para formar el Profesional Propuesto Polan Lacki expone medidas para la educacin agrcola que deben

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considerarse en los programas acadmicos y actividades de desarrollo rural, as como, podemos observar lo siguiente: 1. Que en lo posible la enseanza sea hecha en el campo, alrededor de problemas productivos gerenciales o comerciales concretos (enseanza modular, en sistemas de produccin, a travs de asignaturas integradoras o por bloques), en vez de ensear exclusivamente en el aula, en la computadora y el laboratorio, disciplinas en forma aislada y desconectada de otras soluciones con su propio ingenio y ejecuten las prcticas con sus propias manos tantas veces como sea necesario hasta que aprendan a realizar con perfeccin y prolijidad, en vez de limitarse a escuchar y a observar lo que dicen y hacen los docentes. Las asignaturas y sus contenidos solo se justifican en la medida en que contribuyen a interpretar, cuestionar y transformar los procesos de produccin agropecuaria y la realidad rural; si no lo hacen debern ser eliminados del plan de estudios y reemplazados por otros que sean de real pertinencia y relevancia para la formacin y/o el ejercicio profesional. 2. Exigir en forma gradual y durante todo su perodo de formacin los estudiantes tengan la obligacin de asumir responsabilidades tener iniciativas, tomar decisiones y ejecutar todas las actividades y faenas que normalmente ejecutan los agricultores en todos los eslabones del negocio agrcola. Estas prcticas debern ser llevadas a cabo no slo en las unidades didctico-productivas de la facultad sino tambin en las fincas de los pequeos, medianos y grandes agricultores, en las agroindustrias y en los mercados; la mejor forma de adquirir sensibilidad y compromiso de transformar las adversidades que enfrentan los agricultores es conviviendo con sus problemas y dificultades, formulando y aplicando junto con ellos las soluciones posibles. Durante su perodo de formacin los estudiantes debern ser estimulados a formular y ejecutar sus propios mini proyectos empresariales productivos para

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exponerse a riesgos y conocer los problemas y dificultades que entraa el negocio agrcola en todas sus etapas y componentes; debern tener oportunidades concretas para: aprender soluciones, corrigiendo errores, produciendo, administrando unidades productivas, industrializando

excedentes. Hacerlo con eficiencia, prolijidad, perfeccin y excelencia, para que los estudiantes aprendan a hacerlo bien desde la primera vez y con ello adquieran el hbito, la disciplina y el gusto de hacerlo bien siempre. 3. Reforzar la funcin de extensin universitaria para otorgarle el mismo status e importancia que se atribuye a la docencia y a la investigacin; no slo para llevar conocimientos al mundo exterior a la facultad, sino especialmente para traer a su interior las inquietudes, problemas y necesidades de las cpulas y especialmente de las bases del sector agropecuario; y a partir de ellos formular los programas de enseanza y de investigacin que contribuyan a dar efectivas respuestas a dichas inquietudes, problemas y necesidades. Estimular las salidas a terrenos y valorar para efectos de carrera y ascensos a los profesores que ejecutan actividades de extensin y trabajos de campo, como forma de motivar que esta importantsima prctica se generalice entre los docentes. Reflexin Final Las universidades del mundo no pueden olvidar que mientras ellas tienen disciplinas en su interior, la sociedad fuera de ellas lo que tiene son problemas; y la funcin de la universidad es poner esas multidisciplinas al

servicio de la solucin de los problemas del mundo. Alfonso Borrero, sacerdote jesuita colombiano.

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CAPITULO 3. Justificacin

Las funciones bsicas de Docencia, Investigacin y Desarrollo han crecido con la dimensin del movimiento global de la nueva era en educacin universitaria. Se expanden los crculos de alcance y se amplan las oportunidades de aprendizaje de los docentes, alumnos y representantes de los sectores productivo y social. Aprender de los otros es una nueva lnea de la apertura y compartir con ellos lo que se vive en las aulas, en la investigacin y en la cultura. Se hace vinculacin por hbito, por necesidad, por mpetu o por invitacin y exigencia de la comunidad, pero no se mantiene, ni evala los logros de impacto, todos participan de una forma espontnea, por ideas o acciones pero sin un sistema de organizacin universitaria que capitalice los esfuerzos, capte e identifique las potencialidades y vincule necesidades y prioridades para conducir con mayor eficiencia el esfuerzo de los universitarios. As, se identifica una oportunidad estratgica para crear la cuarta funcin universitaria vinculacin. Para estrechar lazos mutuos de colaboracin, para ampliar las oportunidades de formacin profesional, para aprender haciendo y extender la Educacin Superior no formal a los beneficiarios directos. La cuarta funcin de Vinculacin, representa ahora una iniciativa institucional para responder a las polticas nacionales e internacionales y

acceder a nuevos escenarios de formacin integral y otras fuentes de financiamiento para extender los lazos universidad-sociedad, identificar estrategias acadmicas y profesionales, acceder a fuentes de empleo para los egresados, lograr la pertinencia de los programas universitarios generar movilidad y motivacin para el aprendizaje y cumplir la misin institucional con una sencilla lnea de organizacin y administracin de los procesos a considerar:

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Definicin de reas de oportunidad: - Planteamiento de acciones prioritarias - Administracin de recursos - Organizacin de grupos de trabajo - Promocin de lneas estratgicas - Promocin de lneas de accin - Medicin de logros - Evaluacin de procesos - Definicin de escenarios 3.1 El por qu de la vinculacin? En el estudio realizado por Mendoza y Escamilla (2004) se concluye que la UAAAN exhibe un proceso de dinamismo muy incipiente que se refleja en concreto en que de las 23 estrategias de cambio aprobadas por el H. Consejo Universitario en 1992, el grado de cumplimiento es el siguiente, despus de 12 aos: Insatisfecho: Parcial: Satisfecho: 12 11 0

En particular, los autores afirman, con respecto a la estructura orgnica acadmica, que dentro del inmenso mbito de posibilidades de perfeccin del quehacer universitario, resalta una imperiosa necesidad para mejorar su funcionamiento: crear la Unidad de Vinculacin Universitaria. Esto tiene relacin directa con una nueva prioridad de las IES, y que consiste en ir ms all de la formacin de tcnicos y profesionales y asumir una postura ms proctiva en su entorno social, econmico y ambiental para incidir en polticas pblicas en beneficio de la sociedad. Actualmente, la universidad no cuenta con una

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instancia de vinculacin estratgica que entre otras cosas, permita: a) Detectar reas de oportunidad. b) Establecer una comunicacin permanente con los sectores productivo, econmico, social y poltico. c) Asegurar la respuesta oportuna a las demandas de la sociedad. d) Aportar soluciones a problemas sustanciales del desarrollo sustentable.

3.2 Para qu la vinculacin? Los retos y oportunidades derivados de la globalizacin y en particular del sector silvoagropecuario obligan a la universidad a tender un lazo continuo y permanente para atender las necesidades del medio rural. Ello permitir identificar estrategias viables de cambio institucional, consolidar los fines con las exigencias del entorno y asegurar su pertinencia. 3.3 Por qu es necesaria la vinculacin? La vinculacin de la universidad con su entorno, permite generar dinamismo acadmico y cientfico, impedir la construccin de torres de babel, evitar el aislamiento de la institucin con los problemas de la sociedad contempornea, crear un proceso de motivacin por la apertura hacia nuevos escenarios dictados por la realidad, generar crecimiento y desarrollo, innovar nuevos productos, servicios, propiciar el empleo de los recin egresados en reas estratgicas de la economa, conocer con certidumbre la situacin

laboral de los egresados, saber que hacer nuestros egresados, determinar oportunamente los requerimientos de los productores, de los diversos sectores de la sociedad e integrarse al proceso de desarrollo de las capacidades de la poblacin en general, actualizar los currculos docentes, imaginar los escenarios deseables y factibles, inventar nuevas reas de crecimiento y conocimiento y finalmente, promover el desarrollo sustentable del territorio rural.

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3.4 Escenarios y prospectivas La presente investigacin comparte la visin de futuro de la educacin superior agropecuaria descrita en el plan de desarrollo institucional (PDI) 20072012 de la UAAAN que entre otros aspectos seala: 3.4.1 Plan de Desarrollo Institucional (2007-2012)

La versin ms reciente y en operacin del Plan de Desarrollo Institucional 2007-2012, presenta una visin global de la misin y labor universitaria, descubre nuevos escenarios de participacin, lazos de coneccin entre las funciones, los docente y los alumnos, tanto en la dimensin interna como externa. Exige una renovacin de los procesos formativos y plantea una innovacin estratgica de vinculacin en las funciones bsicas, como un deber con el entorno, incorporando escenarios nuevos de desempeo profesional, institucional y humano, en un cambio sustancial de paradigmas. Entre los objetivos que aborda, seala la vinculacin como eje gua de operacin de proyectos y as observamos los siguientes: ....Promocin de la Universidad nacional e internacional. ....Fortalecer el intercambio y movilidad acadmica. ....Promocin del intercambio acadmico con instituciones nacionales y extranjeras. ....Ampliacin y diversificacin de la oferta educativa, teniendo en cuenta las tendencias cientfico-tecnolgicas del entorno nacional e internacional. ....Asegurar la calidad y competitividad de los programas bajo normas nacionales e internacionales.

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En el apartado Vinculacin con el Entorno, se plantean los siguientes objetivos: Fortalecer el carcter nacional de la Universidad, para alcanzar un mayor reconocimiento social y un mejor posicionamiento competitivo,

insertndola estratgicamente como actor importante y dinmico en el desarrollo nacional. Articular las actividades acadmicas con programas y proyectos de vinculacin. Fortalecer la comunicacin con el entorno social, poltico y econmico para contribuir a la solucin de problemas crticos del pas. Vinculacin con otras instituciones y actores sociales y polticos para el establecimiento de alianzas estratgicas que promuevan una mayor contribucin. Incrementar el desarrollo de actividades educativas, culturales y de investigacin en diversas localidades y entidades del territorio nacional. Contribuir en el crecimiento econmico de comunidades rurales y sectores vulnerables y transformar el desarrollo humano sostenible, con prcticas que favorezcan la solidaridad social y la confianza mutua. Fortalecer la vinculacin sistematizada con egresados para la realizacin de proyectos de educacin continua, certificacin de programas, diplomados, cursos de capacitacin, asesoras, consultoras y

reorientacin de programas educativos. Ampliar la oferta de educacin continua de la Universidad. Fortalecer la vinculacin, con el sector gubernamental, productivo y social.

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Incrementar la pertinencia de los programas de educacin continua. Fortalecer la formacin integral del estudiante, a travs de un mejor programa de servicio social.

Configurar un programa de comunicacin para la promocin y difusin permanente del accionar de la Universidad.

Internacionalizar a la Institucin mejorando su calidad docente de investigacin y de vinculacin para adquirir un mayor grado de conciencia y comprensin de la diversidad de culturas de su entorno.

As, se lograr la participacin activa en redes y comunidades del conocimiento a nivel internacional para mejorar el aprendizaje de mejores prcticas e integrar la dimensin internacional en los contenidos acadmicos y la formacin de los egresados.

PARTE II. PROPUESTA ESTRATGICA DE VINCULACIN CAPTULO 4. Vinculacin: Nuevo Paradigma No existe nada ms difcil de realizar, ni ms dudoso de xito, ni ms peligroso de manejar que Iniciar un nuevo orden de las cosas. Nicols Maquiavelo, en El Prncipe, 1980:49

Todo cambio institucional es un cambio trascendental, que implica un nuevo orden de las cosas. En la poca actual, la jornada desde la vulnerabilidad hacia la sustentablidad institucional, implica realizar profundos cambios en las

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reglas del juego de las organizaciones y por lo tanto en el orden de las cosas. Toda organizacin La tiene una dimensin moldea institucional la dinmica y de otra la

organizacional.

dimensin

institucional

organizacin. La dimensin organizacional corresponde a su lado duro: la combinacin de la arquitectura que define la distribucin espacial de toda la infraestructura y de todos los recursos materiales (recursos financieros, vehculos, etc) con el conjunto de personas que operar en la estructura funcional definida dentro de la arquitectura organizacional. Por eso, un cambio en la reglas del juego de las organizaciones, es imposible, sin un cambio profundo en la forma de pensar que forja los modelos mentales individuales y los marcos institucionales de referencia que moldean percepcin, decisiones y las acciones colectivas en dichas organizaciones. Sin la comprensin de esta distincin, es imposible conceptuar la sustentabilidad institucional. 4.1 Vinculacin en Proceso Considerado como un proceso multidimensional en que participan diversos actores, la innovacin es impulsada por diferentes influencias humanas, el desarrollo cientfico-tcnico y la demanda del entorno. La vulnerabilidad generalizada que afecta a las empresas y organizaciones, tanto pblicas como privadas, en un cambio de poca se manifiesta en su reducida capacidad

innovadora. Esto significa que no pueden cambiar de manera intencionada, ni visualizar y aprovechar las oportunidades que les ofrece el entorno. Son los cambios en el entorno, tanto en lo que respecta al avance cientfico-tecnolgico como a las preferencias de los actores sociales, los que obligan a las empresas y organizaciones a innovar permanentemente para mejorar su desempeo en una organizacin de desarrollo. La capacidad innovadora se expresa en la existencia de:

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Una visin compartida de futuro de la organizacin. Habilidades para identificar y decidir sobre las oportunidades presentes en el entorno, coherentes con la visin de futuro. Mecanismos para formular estrategias de accin para moverse en direccin a la visin del futuro. Mecanismos para efectuar efectivamente y cumplir la misin institucional.

4.2 Sustentabilidad La sostenibilidad institucional es un estado de reconocimiento social y de apoyo poltico, institucional y financiero logrado por una organizacin, como resultado del proceso de interaccin y negociacin permanente con los actores claves de su entorno relevante. Este conocimiento y apoyo slo existirn durante la vigencia de la contribucin de las organizaciones. Si las organizaciones no son capaces de renovar (de forma negociada) su vigencia en el contexto de su entorno cambiante, tampoco este entorno continuar reconociendo su contribucin y apoyndola social, poltica, institucional y financieramente. Toda organizacin de desarrollo que aspire a un grado alto de sostenibilidad necesitar un sistema de seguimiento permanente de los factores crticos externos que afectan de forma substantiva su grado de sintona con su entorno relevante. En resumen, tan importante como construir la sustentabilidad institucional es mantenerla a lo largo del tiempo. La ausencia de un compromiso fuerte con los actores del entorno, de un modelo de intervencin contexto-cntrico y de un sistema de interpretacin permanente de los factores crticos externos pueden representar, nada ms y nada menos que la insostenibilidad de la sustentaibilidad institucional. Sin embargo, lo ms importante es comprender la racionalidad que revela la 107

naturaleza de estos factores. El proyecto ISNAR Nuevo paradigma ha desarrollado el tringulo de la sustentabilidad institucional, para generar comprensin sobre los tipos de factores que poseen la propiedad de aportar sustentabilidad a una organizacin que los incorpora, fortalece o perfecciona. Para comprender y asumir una actitud organizacional con una visin empresarial que induce al cambio, esta propuesta nos permite crear el camino hacia la sustentabilidad. Mientras las teoras evolucionistas modernas pueden aportar muchos conceptos tiles al estudio de las organizaciones, sus lmites hacen imposibles las analogas de un organismo individual con una organizacin constituida por muchos seres humanos, como valores, creencias, principios e historias sociales diferentes y en conflicto. El tringulo de la sustentabilidad institucional genera comprensin sobre la naturaleza de los factores que poseen la propiedad de aportar sustentabilidad a una organizacin de desarrollo que los incorpora, fortalece o perfecciona. Para comprender y asumir una actitud organizacional y una visin empresarial, que induce al cambio, consideramos como fundamental, la interaccin funcional de la siguiente figura:
Proyecto Institucional

Figura 3. Tringulo de la Sustentabilidad

Comprensin/Orientacin

Capacidad Institucional Gestin/Accin

Credibilidad Institucional Reconocimiento/Apoyo

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Una educacin pertinente de calidad y de vanguardia es un ideal al que aspiran todas las instituciones de Educacin Superior del pas y en nuestra visin, la Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro es responsable de posicionarse con un liderazgo indiscutible en la lnea de avance del logro de ese ideal.

Ampliar las visiones y construir nuevas capacidades en temas estratgicos emergentes, son medios poderosos para gestionar la innovacin institucional que demanda la actual cambio de poca, lo cual no se puede lograr con imitadores, sino con constructores de caminos an no existentes. Como lo indican M.A. Mato; J. Santamara; J. de Souza Silva; J. Cheaz, Mayo 2001. As lo podemos observar en la Figura 4 que nos indica una opcin de acceso al nuevo paradigma.

SOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL EN ORGANIZACIONES DE DESARROLLO

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Grado de apoyo poltico, institucional Y financiero por parte del entorno relevante

Grado y forma interaccin entre organizacin y actores claves de entorno relevante

de la los su

Grado de reconocimiento social, legitimidad poltica y credibilidad institucional de la organizacin frente a su entorno relevante

Grado de sintona entre los aportes de la organizacin y las necesidades, realidades y aspiraciones de su entorno relevante

Grado de satisfaccin de los actores sociales del entorno relevante

Grado de pertinencia entre los aportes de la organizacin y los requerimientos de su entorno

Figura 4. Vinculacin y Sustentabilidad 4.3 Modelo de Institucional. El modelo de vinculacin de la UAAAN contempla todas las actividades tradicionales e innovadoras que proyectan sinergia entre el deber ser de la institucin y el quehacer profesional de los universitarios, adems de contribuir al desarrollo integral de la comunidad. El modelo se integra por una visin de Vinculacin Integral (MVI) para la UAAAN; Propuesta

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optimizacin, vigencia y pertinencia de las funciones que ya se realizan en forma dispersa y sin objetivos definidos, adems, de una propuesta de modelo institucional que explica indicadores bsicos para fomentar las funciones sustentables con conceptos rectores en cada programa. El modelo de coherencia como lo podemos observar en la Figura 5, permitir reforzar las acciones sustantivas y complementarias, en un todo estructurado bajo normas, principios y polticas del quehacer universitarios para responder a las demandas sociales, productivas y culturales de la comunidad, el efecto se refleja en la transformacin de lo cotidiano hacia lo trascendental segn se proyecta en el PDI 2007-2012.

Figura 5. Universidad Sustentable. Modelo de Coherencia Los conceptos bsicos son valores universales para la excelencia, los que se describen a continuacin: Competitividad Las capacidades distintivas de una organizacin definen lo que hace que la organizacin sea superior con su competencia. (Robbins, 1999).

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La definicin de competencias exige un anlisis de cmo se estn utilizando los recursos para crear competencias en las distintas actividades y los procesos que vinculan estas actividades, normalmente, aqu est la clave del por qu la empresa obtienen buenos o malos resultados ms que en los recursos perse. Calidad La calidad cobra una importancia especial, dado que las personas e instituciones que contratan proyectos esperan que se cumplan con todas las especificaciones estipuladas en el contrato y adems que la atencin que reciben de los miembros de las IES sea excelente. Trabajar con calidad permite permanecer en el mercado y expandir la penetracin en el mismo, que el cliente bien atendido aprovechando de un producto bien hecho es el mejor propagandista de los servicios de vinculacin de las IES Productividad Es la actividad humana que motiva la creacin o reutilizacin de insumos en bienes o servicios que generan una mejor calidad de vida y un bienestar social. La productividad est relacionada con fines y logros de impacto en cada funcin, oficio o trabajo que amerite esfuerzo, creatividad y persistencia.

Propuesta Institucional As, se propone instrumentar como Nuevo Paradigma el Modelo (MVI) Modelo de Vinculacin Integral que se fundamenta en una visin de apertura de fronteras. Considera como ejes principales, los indicadores de orden formativo, social y econmico, como podemos notar en la Figura 6.

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Contempla la proyeccin de las funciones bsicas universitarias en un plan estratgico dirigido: Docencia , Investigacin, Desarrollo y una cuarta funcin universitaria: La vinculacin entre actores universitarios y sectores de desempeo para obtener un aprendizaje significativo, mediante la toma de decisiones, la iniciativa y la autodisciplina para hacer y rehacer el conocimiento y establecer nuevas formas de desarrollo, tales como la Educacin por

Competencias, el emprendimiento, la visin de Agronegocios y la Formulacin de nuevos programas Acadmicos de vanguardia as el fin de la educacin superior, se abre a nuevos escenarios de desempeo nacional e internacional. El modelo MVI podr ser aplicado desde la perspectiva personal,

departamental, por programa, por funcin hasta llegar a una visin global (total) segn la lnea estratgica que se elija para el autocrecimiento profesional universitario, considerando como gua las lneas de construccin del currculum que observa en la Figura 8. Se caracteriza por su flexibilidad tanto a las necesidades de desempeo como al entorno contexto al que se dirija en un proceso bilateral de mutuo crecimiento. Todas las condiciones de trabajo en el campo, permiten identificar reas de oportunidad y de desempeo en un ciclo completo para aprender a producir y mejorar procesos. No existen lmites en la agricultura para crear fuentes de empleo, fuentes de alimentacin, vestido, forrajes, implementos,

industrializacin, etc. Se propone que el docente y los alumnos no se limiten a la teora y la pasividad en el saln de clase: el dinamismo de aprendizaje como se indica en la Figura 11, en la prctica y el emprendimiento que representa una estrategia fundamental para el trabajo, el crecimiento y la renovacin continua, la

vinculacin, permitir la innovacin, la visin productiva y el deseo de logro

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personal y profesional, para desempear con eficacia y calidad la actividad cientfica-tecnolgica en un aprendizaje continuo. La oportunidad de crear un organismo institucional de vinculacin de funciones, esfuerzos y necesidades surgen con mayor impacto de los sectores que fluyen, reflejando as una misin de sustentabilidad y apertura hacia los escenarios de desempeo, la Figura 7 nos indica una gama de posibilidades. Los valores institucionales promueven actitudes de trascendencia y pautas de desarrollo humano, que en combinacin con el pensamiento cientfico y labores prcticas se logra el currculum integral, haciendo nfasis en el auto crecimiento, la motivacin y la trascendencia en un proceso continuo. En la Figura 9 se contempla una gama de pautas de conducta universal.

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Modelo Vinculacin Integral A-Logros

B-Transmisin del conocimiento

C-Beneficios Mutuos

Figura 6. Ejes estratgicos de la vinculacin MODELO MVI 115

Figura 7. Planeacin estratgica: logros y resultados

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Figura 8. Vinculacin y reas de Oportunidad

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Figura 9. Valores Institucionales Estas normas y hbitos de conducta para el desempeo profesional, en lneas de vinculacin, nos muestran formas de actuar y hacer nuestra labor, reflejando nuevos logros y mritos personales y profesionales en el ejercicio de cada universitario.

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La cuarta funcin universitaria genera dinamismo y resultados, en combinacin con la actualizacin del conocimiento y la creacin de nuevos escenarios en mutua correspondencia universidad-sociedad. En la Figura 10 podemos notar la transicin de la educacin tradicional a la visin global de la educacin contempornea.

Figura 10. Impacto en el Entorno

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Figura 11. Vinculacin y Emprendimiento

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PARTE III. ESTRATEGIAS DE INNOVACIN INTER-INSTITUCIONAL Enfrentemos el reto, como nunca antes la humanidad l o haba tenido, de demostrar nuestra madurez y nuestro dominio, no sobre la naturaleza, si no sobre nosotros mismos Rachel Carson. CAPTULO 5. Unidad de Vinculacin Universitaria SEP-UAAAN Ejes Estratgicos y Guas de Operacin

5.1 Unidad de Vinculacin Universitaria. UVU

La vinculacin es el proceso integral que articula las funciones sustantivas de docencia, investigacin y extensin de la cultura y los servicios de las IES para su interaccin eficaz y eficiente con el entorno socio-econmico, mediante el desarrollo de acciones y proyectos de beneficio mutuo, que contribuyen a su posicionamiento y reconocimiento social. Las condiciones bsicas para operar la vinculacin son elementos: humanos, financieros, materiales y administrativos que se dan en el momento y forma precisa y oportuna para operar la vinculacin de manera eficaz y eficiente. Adems de las condiciones bsicas, hay otros elementos que van ms all y que facilitan la administracin de la UVU y sus proyectos. Por

ejemplo, un sistema de planeacin estratgica y operativa es una condicin bsica, mientras que la aplicacin de la informtica a la planeacin representa una herramienta que agiliza el proceso de planear.

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5.1.1 Algunas de las condiciones bsicas para la vinculacin seran:

1. Compromiso por parte de la mxima autoridad de UAAAN con la vinculacin, junto con el liderazgo visible y acertado correspondiente.

2. Integracin de la vinculacin con las funciones sustantivas, lo que implica tambin la integracin de los aspectos curriculares y no curriculares de la vinculacin. 3. Una instancia institucional de alta direccin responsable de la vinculacin dotada con personal calificado, recursos y un sistema de administracin que realice actividades de planeacin estratgica, operacin, seguimiento y evaluacin, as como promocin y ventas; es decir, actividades estratgicas. 4. Una Instancia de informacin y comunicacin, para atender las preguntas e inquietudes de los involucrados o interesados en la vinculacin, tanto de dentro como de fuera de la UAAAN, conocido en este apartado como Ventanilla nica (VUV). 5. Capacidad institucional para realizar los proyectos que coinciden con la misin y plan estratgico del UVU. 6. Una adecuacin de la estructura orgnica de la institucin que facilite la integracin de las funciones sustantivas a la vinculacin y sus proyectos. 7. Un mecanismo para desarrollar y sostener los contactos personales y comunicaciones entre acadmicos, estudiantes y egresados y personas externas a la IES, que facilite el desarrollo y de proyectos. 8. Leyes y reglamentos universitarios que faciliten la vinculacin y atiendan a la propiedad intelectual. 9. Recursos humanos, financieros, materiales y de otra ndole. 10. Informacin continuamente actualizada sobre las necesidades regionales de los sectores social, pblico y privado para realizar proyectos pertinentes. 11. Un manual administrativo que abarque las normas mnimas y procesos

122

bsicos para operar la vinculacin, respaldado por otros documentos esenciales. Esto es fundamental en el sentido de definir el marco normativo y de procedimiento mnimo, para que por un lado se realicen las acciones administrativas necesarias y por otro lado, se evite la burocratizacin, que desfavorece la flexibilidad, innovacin y creatividad.

5.1.2. Fortalezas de la UAAAN para operar la Vinculacin Propsito Resumir fortalezas que pueden servir como base para operar la vinculacin.

El hecho de que la vinculacin forma parte integral de la educacin superior nacional y que en la gran mayora de casos, existe voluntad por parte de las autoridades, funcionarios y acadmicos para llevar a cabo la vinculacin. Reconocimiento y prestigio de la IES en el mbito regional y en dado caso, a escala nacional e internacional, los cuales hacen creble el intento de aportar beneficios a la sociedad mediante proyectos de enlace. Actividades, proyectos y experiencias de vinculacin realizadas, as como vnculos y relaciones establecidas con los diversos sectores de la sociedad. Egresados trabajando en los sectores con los cuales se desea desarrollar actividades y proyectos de vinculacin. Experiencia en la elaboracin, realizacin y evaluacin de proyectos de investigacin y de desarrollo institucional, cuya metodologa puede ser adaptada a proyectos de vinculacin. Docentes, investigadores y en muchos casos, estudiantes avanzados con conocimientos y experiencias en las reas administrativas, tcnicas, cientficas y de servicios en donde se realiza la vinculacin. Carreras que se prestan a la vinculacin, as como diversidad en la posibilidad de responder a las necesidades de los sectores colaboradores, en muchos casos a nivel maestra y doctorado.,

123

 Aulas, laboratorios, equipo, talleres, informacin y equipos de trabajo especializados y experimentados. Infraestructura capaz, con ciertas modificaciones y mejoras, de desarrollar y operar la vinculacin. Antecedentes de colaboracin con otras IES, que pueden ser explotados para poder responder a un abanico amplio de necesidades y oportunidades de vinculacin en el contexto de un consorcio. Experiencia en la presentacin de especialidades, diplomados, maestras y en ciertos casos doctorados. 5.1.3 Apertura de Escenarios El compromiso social de la Universidad amerita incluir lneas de competencia, proyectos estratgicos, visin humanista y experiencias de vinculacin en cada funcin sustantiva. La Vinculacin como una de ellas es la unin entre el acontecer universitario y el entorno. Encontramos fortalezas en los proyectos institucionales, en el potencial de los docentes y la vocacin de los universitarios para lograr el beneficio mutuo. Los escenarios permiten descubrir oportunidades de fortalecimiento institucional y reas de oportunidad para canalizar la labor acadmica. As podemos observar una gua de funciones para todos los actores de la Vinculacin como un escenario posible para el cambio y asumir un nuevo paradigma de desempeo. Podemos observar la Figura 12 que nos indica nuevas actitudes e iniciativas para la transicin.

124

Figura 12. Cambio de Paradigmas

125

5.1.5 Nuevo Paradigma

La Vinculacin es un acto de nter comunin de ideales acciones y actitudes hacia fines compartidos mediante la direccin de fuerzas y potenciales, lo que lo que conduce a una riqueza de oportunidades. Figura 13. Vectores
LA COLABORACIN INTERINSTITUCIONAL E INTERSECTORIAL CREA EL SINERGISMO QUE PERMITE MAXIMIZAR EL BENEFICIO DE LOS RECURSOS INVERTIDOS EN LA VINCULACION

Potencial Humano
Intercambio de experiencias y metodologas para operar la vinculacin Capacitaciones Compartidas

Visin de Expertos
Participacin de especialistas interesados en mejorar la vinculacin

reas de Colaboracin

Diagnsticos regionales de necesidades de proyectos.

Capacitacin y difusin mediante congresos, conferencias, seminarios y talleres.

Reuniones regionales de Ejecutivos de Vinculacin

Redes electrnicas que liguen sectores acadmico, social, etctera

Deteccin de fortalezas de las IES regionales para realizar proyectos y elaboracin de acuerdos

Programa de reuniones sobre un tema especial, como innovacin

Publicaciones conjuntas

Realizacin de investigaciones interdisciplinarias e interinstitucionales

Creacin de centros de investigacin de desarrollo, incubadoras, parques cientficos y otros rganos.

Equipos estudiantiles para realizar proyectos

Otras formas Financiamiento y realizacin conjunta de proyectos Estrategias para aprovechar fondos gubernamentales para el desarrollo de proyectos.

Figura 13 Vectores

126

5.1.6 Indicadores de planeacin estratgica Una gua de organizacin para la planeacin inicial en la UAAAN en acciones de vinculacin, nos permite, trabajar en pasos secuenciales con la visin integral en diagramas especficos conforme a la propuesta de la Secretara de Educacin Pblica y organizaciones filiales, que presentamos a partir de la figura 14 paso a paso la construccin del nuevo proyecto universitario.

Figura 14. Actividades Clave para la Administracin de la Vinculacin 127

INVESTIGACION PARA FORTACLECER LA VINCULACION

Investigacin

Anlisis

Informes

Necesidades de cambio

Mejoras continuas

Nuevas reas de desarrollo

Decisiones para operar con alta calidad , productividad y resultados

Cambios tecnolgicos anticipados a corto, mediano y largo plazo

Desarrollar paquetes tecnolgicos conforme a necesidades

Identificacin de necesidades y proyectos de empresas

Valores agregados al crear incubadora o parque tecnolgico

Desarrollo de nuevos mtodos y tecnologas de enseanza

Mecanismo para fortalecer base de investigacin

Figura 15. Visin de Oportunidades de Desempeo

128

Relaciones entre Dependencias que juegan un Papel Clave en Materia de Vinculacin Propsito: Mostrar las relaciones entre las dependencias involucradas en la vinculacin

Figura 16. Organigrama Interno

129

EJECUTIVO (GESTOR) DE VINCULACION

PERFIL DEL EJECUTIVO Vocacin de servicio. Congruencia Empata Proactividad Toma de riesgos prudentes

Roles, tareas y conocimientos en materia de vinculacin

Plantacin estratgica y operativa Asesoria a autoridades Capacitacin y adiestramiento Elaboracin de diagnsticos y de sistemas Diseos de normas y polticas Identificacin de proyectos de vinculacin Investigacin y anlisis Mercadotecnia y ventas Comercializacin de resultados de investigacin Apoyo a investigadores, estudiantes y colaboradores Teora y practica de la vinculacin Propiedad intelectual Ciencia y tecnologa Investigacin y desarrollo Modelos y modalidades de vinculacin Administracin de ingresos generados por vinculacin Estudios de factibilidad Elaboracin de anteproyectos ,proyectos contratos y convenios Conocimientos administrativos y de leyes e informtica Control de calidad

Evaluacin de desempeo y promociones

Figura 17. Gestin de Estrategias y Modelos de Accin

130

Necesidades que Generan Impulsos Internos y Externos a la Vinculacin

Necesidades de mejora en calidad educativa Desarrollar innovacin y modernizacin en la solucin de los problemas productivos

Transformacin de organizaciones en trminos de programas de productividad, calidad y reingeniera mediante investigaciones

Generare ingresos para las IES, mediante los productos y servicios de vinculacin

Formacin de egresados de alto nivel profesional IMPULSOS INTERNOS Y EXTERNOS Aprovechar la innovacin tecnolgica

Cambios en las organizaciones, formas de trabajo y sistemas de informacin

Polticas gubernamentales para fomentar la vinculacin

Generacin de nuevos conocimientos conforme a las necesidades del sector productivo

Figura 18. Visin Productiva, Calidad y Pertinencia

131

Proceso Estratgico SECTORES

Social

Pblico VINCULA CIN

Privado

Proyectos y Acciones de Enlace

Planeacin P R O C E S O A D Organizaciones M I Direccin N I Control S

Enlaces

Humanos I N Financieros S U Materiales M O Tecnolgicos B A J R A T D E

T R INTERNOS A T I V
Obtener Resultados

EXTERNOS Sistemas de las IES Empresas y organizaciones de sectores O

Recursos, esquemas administrativos y proyectos

O Evaluacin y control del Sistema de Vinculacin para asegurar las metas

FIG. 19 Apertura de fines y medios del Sistema Institucional de Vinculacin.

132

5.1.7. Beneficios de la Vinculacin.

Se conceptualiza un beneficio como un resultado que agrega valor a los recursos invertidos en lograr un objetivo.

Visto en trminos de la totalidad de un programa, accin o proyecto de vinculacin, los involucrados deben recibir beneficios mediante su participacin en la colaboracin.

1. Para la sociedad: La vinculacin impulsa el desarrollo econmico, social y tecnolgico. Los proyectos resultan en tecnologas ms avanzadas y ms productivas. Estimula la creacin de nuevas empresas y fuentes de empleo. Vincula a los acadmicos con las realidades del trabajo en los sectores privado y pblico. Responde a las necesidades para la investigacin aplicada. Facilita la integracin de teora y prctica en el plan de estudios. Obtiene ingresos y otros beneficios mediante la venta de proyectos y servicios. Proyecta una imagen positiva de la UAAAN. Obtiene acceso al talento intelectual, ideas, conocimientos expertos, resultados de investigacin y mtodos de entrenamiento que rigen en el sector productivo. A travs de proyectos, proporciona a los estudiantes experiencias en la prctica que profundizan y complementan el trabajo en el aula y que ms tarde, les permiten actuar como cuadros de transformacin. Mediante proyectos, adquiere informacin para la actualizacin curricular, y para evaluar la validez de la oferta acadmica y los ttulos que otorga.

133

 Pueden enterarse de herramientas y procesos administrativos, estrategias de mercadotecnia y mecanismos de servicio a clientes tiles para adaptarse al mbito acadmico. Se entera de los nuevos procesos de produccin y nuevas tecnologas adaptadas por las empresas.

5.1.8 Beneficio para los estudiantes de la UAAAN:

Enriquecen, profundizan y consolidan los conocimientos adquiridos en el aula mediante proyectos en el mbito de trabajo profesional, aplicando teoras a problemas y situaciones reales. Adquieren en la prctica conocimientos y experiencias no alcanzables solamente en el mbito acadmico. Fortalecen actitudes y conductas emprendedoras. Encuentran en la prctica problemas reales que pueden ser tratados y analizados acadmicamente; por ejemplo, en proyectos, escritos semestrales o tesis. Obtienen conocimientos de la ciencia y la tecnologa y su aplicacin. Gozan de la satisfaccin de haber realizado un proyecto real que deja beneficios concretos a la sociedad. Permite su realizacin continua al terminar la carrera acadmica. Pueden acceder a los laboratorios y bibliotecas, as como usar equipos y' tecnologas de punta. Obtienen becas y apoyos financieros para su participacin en proyectos. Realizan proyectos externos que les pueden contar con experiencia al

terminar la carrera acadmica, facilitando el ingreso al mundo de trabajo profesional, y pueden ser una opcin de titulacin. Establece contactos personales y profesionales que pueden resultar en empleo.

134

5.1.9. Beneficio para las Empresas:

Tienen acceso a los conocimientos especializados y expertos de las UAAAN, a los resultados de investigacin y a los laboratorios, bibliotecas y centros. Cuentan con profesionales egresados de las IES, mejor preparados y actualizados. Tienen oportunidades para aplicar los resultados de investigacin e innovaciones a la generacin de productos y servicios. Llegan a conocer que la UAAAN puede dar soluciones a sus problemas y apoyarlas a la introduccin de estrategias de control de calidad y reingeniera. Fortalece la empresa en reas claves como: Administracin y control, conocimientos habilidades de los empleados y consolidacin de la estructura.

5.2 Actores Importantes en la Vinculacin y Nivel de Participacin

Junta de Gobierno, Consejo Universitario o sus similares. De acuerdo con sus respectivas caractersticas: Establecer los reglamentos, polticas y proceso de monitoreo, desde la perspectiva de la alta direccin, necesarios para operar un SIV exitoso. Asegurar que la estructura organizacional de la IES, los sistemas financieros y las mximas autoridades faciliten la vinculacin. Obtener, analizar y evaluar la informacin apropiada orientada a monitorear el SIV, y tomar las iniciativas para mitigar problemas administrativos graves.

Rector o Director General. Comprometer a la IES con la vinculacin como actividad estratgica e imprescindible a largo plazo.

135

 Propiciar el ambiente para que exista comunicacin y coordinacin amplia entre las autoridades universitarias, los directores de las unidades acadmicas y de los centros especializados para promover la vinculacin. Garantizar que se destinen los recursos humanos y financieros adecuados para lograr los resultados postulados en el plan estratgico de vinculacin. Ejercer liderazgo fuerte, visible y continuo para promover y consolidar la vinculacin. Establecer y mantener los contactos institucionales con los lderes de los sectores, sociales, pblicos y privados, que hagan posible la vinculacin. Monitorear el funcionamiento del SIV y tomar las decisiones necesarias para su mejoramiento continuo. Garantizar la continuidad de polticas, programas y actividades clave del SIV en los perodos administrativos de transicin, evitando as cambios drsticos que debilitan la operacin efectiva y eficaz del SIV.

Director de Planeacin Institucional En colaboracin con las personas involucradas e interesadas dentro y fuera de las IES; Asegurar que la vinculacin est incluida especficamente en la planeacin institucional. Desarrollar una misin adecuada para la vinculacin como tal, as como de sus rganos administrativos. Desarrollar criterios y mecanismos para la planeacin estratgica y operativa en materia de vinculacin, integrndolas de manera efectiva. Colaborar con el diseo y aplicacin del sistema de seguimiento, evaluacin y mejoramiento continuo para controlar los avances en el logro de la misin y los objetivos para resolver problemas de manera oportuna. Encabezar el diagnstico de la potencialidad y. disponibilidad institucional para

136

operar la vinculacin.

Director de Planeacin Acadmica. Desarrollar las Polticas y Mecanismos para: Incorporar los aspectos curriculares acadmicos y/o didcticos y no curriculares de la vinculacin a la planeacin acadmica. Introducir los modelos acadmicos y modificaciones en los planes de estudios, mtodos de enseanza-aprendizaje, materiales y acreditacin acadmicos necesarios para apoyar la vinculacin. Colaborar en el diseo del proceso para incorporar los estudiantes en la vinculacin y monitorear su desempeo.

Tesorero o Director Administrativo Tomar las decisiones y proponer acciones necesarias para el financiamiento del SIV. Asegurar que el presupuesto universitario cuente con partidas financieras para la vinculacin en el mbito institucional, con desglose a las instancias que planean, administran y operan, como son: Instancia nica (Departamento) de Vinculacin, Ventana nica de Vinculacin, Unidad Acadmica, Centro de Vinculacin Especializado y oficina del Ejecutivo de Vinculacin.

Director de informtica Desarrollar, implantar y dar seguimiento al Sistema de Informacin Administrativa de Vinculacin (SIAV) Establecer las acciones para aprovechar los medios electrnicos, redes y herramientas virtuales para facilitar la administracin de la vinculacin. Organizar los mdulos de capacitacin del SIAV.

137

Director de Biblioteca

Procurar literatura especializada relevante a la vinculacin y desarrollar los mecanismos para difundirla a los interesados dentro y fuera de la IES. Capacitar a un bibliotecario en materia de vinculacin para asesorar a miembros de la comunidad acadmica y sectores sociales que deseen profundizar sus conocimientos en materia de vinculacin.

Director de la Editorial Universitaria

Estimular y apoyar la difusin de publicaciones sobre el SIV, as como los resultados de proyectos e investigaciones que cuenten con elementos de vinculacin.

Coordinador de la Instancia nica de Vinculacin (IUV) Participar en la planeacin estratgica de la vinculacin y jugar un papel de liderazgo en su ejecucin. Elaborar el plan operativo anual de la (IUV) derivado de su plan estratgico. Establecer y promover los criterios de excelencia y calidad del SIV. Identificar, realizar, dar seguimiento, evaluar y en dado caso mejorar las acciones necesarias para asegurar la buena operacin del SIV. Definir los elementos de informacin sobre el desarrollo del SIV a incluir en el informe anual y definir el programa para su recaudacin anlisis, elaboracin y difusin conforme con las necesidades de los usuarios. Colaborar con el Director de Informtica para asegurar que el SIAV y el banco de datos de vinculacin propicien la buena administracin del SIV. Nombrar el Coordinador de la Ventanilla nica de Vinculacin.

138

 Elaborar la descripcin del puesto del Ejecutivo de Vinculacin, dar el visto bueno a su nombramiento y colaborar en su evaluacin y desarrollo profesional. Programar y participar en las reuniones de los Ejecutivos de Vinculacin, que deben llevarse a cabo por lo menos cada seis semanas y asegurar que las acciones acordadas durante las reuniones se realicen en tiempo y forma adecuados.

Coordinador de la Ventanilla nica de Vinculacin (VUV) Elaborar los planes estratgicos y operativos de la VUV para promover, dar seguimiento, evaluar y realizar las acciones necesarias para que la VUV pueda propiciar la informacin y otros servicios necesarios destinados a responder a las preguntas e inquietudes de personas dentro y fuera de la IES interesados en la vinculacin. Mantener al da la informacin, comunicacin y enlaces internos y externos que faciliten un servicio excelente y oportuno. Elaborar el informe anual de la operacin del VUV. Canalizar adecuadamente las solicitudes de vinculacin y dar seguimiento a las decisiones o proyectos acordados.

Director de la Unidad Acadmica o Centro Especializado de Vinculacin

Supervisar y participar en la elaboracin del plan operativo anual de

vinculacin. Supervisar y apoyar el trabajo del ejecutivo de Vinculacin. Promover la vinculacin mediante contactos personales en los sectores social, privado y pblico.

Obtener, analizar y evaluar la informacin necesaria para monitorear el

139

desarrollo de la vinculacin en su unidad acadmica o centro de vinculacin especializado. Elaborar el informe anual de la operacin de la unidad o centro.

Ejecutivo de Vinculacin. Realizar las actividades indicadas

Director de la Fundacin de Vinculacin Participar en la planeacin estratgica del SIV. Elaborar los planes estratgicos y operativos de la Fundacin. Participar en el desarrollo de las polticas y normas para la aplicacin transparente e innovadora de los fondos. Recabar fondos para la Fundacin y vigilar su aplicacin. Elaborar y propiciar los informes sobre la recoleccin y uso de los fondos. Apoyar a la ES relacionada, en sus actividades de vinculacin.

140

LAS MAXIMAS AUTORIDADES REALIZAN ACTIVIDADES DE DIRECCIN PARA

I JUNTA DE GOBIERNO, CONSEJO

UNIVERSITARIO O SIMILAR

IV DIRECTOR DE PLANEACIN ACADMICA

Definir lneas generales estratgicas para operar el sic , definicin de estructuras orgnicas y financieras y sus respectivos monitoreaos de control

Desarrollar polticas y mecanismos para integrar los aspectos acadmicos y didcticos en la vinculacin, realizando modificaciones en los planes de estudio y en los mtodos de educacin.

II RECTOR O DIRECTOR GENERAL Ejercer liderazgo fuerte. Operar la vinculacin como actividad estratgica e imprescindible a largo plazo. Ejecutar la comunicacin y coordinacin amplia. Asegurara que se dediquen los recursos humanos financieros y tecnolgicos y fsicos para lograr resultados. Establecer y mantener las relaciones internas y externas para operar la vinculacin. Monitorear el funcionamiento del SIV y promover su mejoramiento continuo. Asegurar la continuidad del SIV en los periodos de cambio de administracin.

V TESORERO
Asegurara que el presupuesto universitario cuenta con partidas financieras para la vinculacin. Planear, administrar, y operar el sistema financiero del siv.

III DIRECTOR INSTITUCIONAL

DE

PLANEACIN

Disear y realizar la plantacin estratgica, operativa y participativa en materia de vinculacin. Participar en el diseo y operar el sistema de seguimiento y evaluacin del siv. Desarrollar el diagnostico de la potencialidad y disponibilidad institucional para operar la vinculacin.

VI DIRECTOR DE INFORMTICA

Desarrollar, implantar y controlar el Sistema de Informacin Administrativa de la Vinculacin (SIAV) as como la capacitacin a sus usuarios.

141

VII DIRECTOR DE BIBLIOTECA Operar el proceso de acervo documental de la vinculacin y su difusin.

XI DIRECTOR DE UNIDAD ACADEMICA O CENTRO ESPECIALIZADO DE VINCULACION

Propiciar el liderazgo y supervisin de la Propiciar el liderazgo y supervisin de la vinculacin y sus proyectos.

VII DIRECTOR DE LA EDITORIAL UNIVERSITARIA Elaboracin y difusin a todo lo relativo al siv.

IX COORDINADOR DE LA INSTANCIA UNICA DE VINCULACION (IUV)

Elaborar su plan operativo anual, con base a la plantacin estratgica. Establecer criterios de excelencia, calidad y mejora continua del siv. Dar seguimiento al sistema de administracin de siv. Operar un sistema de informacin sobre el desarrollo del siv. Programar y participar en el comit de Evaluacin de la Vinculacin. Preponer los nombramientos y realizar la descripcin de sus puestos subalternos.

XII EJECUTIVO DE VINCULACION

Participar en la plantacin estratgica y operativa. Asesorar a autoridades, acadmicos y estudiantes. Promover proyectos.

Mantener relaciones

con empresarios.

XIII DIRECTOR DE LA FUNDACION DE LA VINCULACION

Colaborar estrechamente con el rector y el presidente del patronato. Participar en la plantacin estratgica del siv. Coordinar la elaboracin de normas, planes estratgicos y operativos de la fundacin en forma anual. Coordinar el desarrollo de polticas y normas de fondos en la vinculacin. Recabar fondos para la fundacin de su aplicacin. Vigilar su aplicacin y transparencia.

X COORDINADOR DE LA VENTANILLA UNICA DE VINCULACION (VUV)

Realizar el enlace de informacin y servicios de personas interesadas del IES con la vinculacin. Operar el sistema de control respecto a solicitados de vinculacin, seguimiento de las decisiones acordadas.

Figura 20. Papel de las Autoridades de la IES en la Vinculacin:

142

5.3 Sistema institucional de vinculacin: Lneas de accin

A) Dicho concepto enfatiza la necesidad de disear y operar el sistema administrativo con la finalidad de responder a las necesidades de los usuarios. B) Se pueden considerar las actividades administrativas imprescindibles para la vinculacin en las siguientes categoras: Planeacin y actividades estratgicas. Visin institucional compartida sobre vinculacin. Misin del Sistema Institucional de Vinculacin. Concepto de calidad total aplicado a la vinculacin. Planes estratgicos y operativos elaborados con la participacin de interesados e involucrados en la vinculacin dentro y fuera de la IES. Diagnstico situacional y de la capacidad para realizar la vinculacin. Definir conceptos y estrategias para integrar la vinculacin en las funciones sustantivas de la ES (aspecto curricular de la vinculacin) Reglamentos, polticas y normas bsicas. Objetivos, metas e instancias y personal responsable. Recursos humanos, financieros y de otra ndole; presupuesto. Sistema de Informacin Administrativa. Mercadotecnia y ventas. Plantear estrategias y acciones que correspondan tanto al nivel de alta direccin como al de unidad acadmica, instituto o centro especializado.

C) Disear estndares y criterios de eficacia, eficiencia y excelencia operativa, junto con sistema de seguimiento y evaluacin correspondiente en:

Programas Procedimientos Presupuestos

143

 Tareas a realizar Cronogramas de trabajo Responsabilidades Organizacin Divisin de trabajo Instancias administrativo-operativas Delegacin de autoridad Funciones, perfiles, descripciones escritas de puestos

D)

Realizar

reclutamiento,

induccin,

orientacin,

compensacin,

adiestramiento, capacitacin continua y profesionalizacin de personal Estructura organizacional Infraestructura administrativa Campo de trabajo del Ejecutivo de Vinculacin (EDV) en las unidades acadmicas, institutos y centros especializados Ejecucin y direccin Liderazgo

E) Crear el sistema para la elaboracin y entrega de productos y servicios a clientes, es decir, desarrollo de proyectos a considerar:

Motivacin Comunicacin Toma de decisiones Supervisin Programa de difusin de los resultados de proyectos Control Seguimiento Identificacin y solucin de problemas

144

 Control financiero Coordinacin de esfuerzos y eliminacin de actividades duplicadas Evaluacin y retroalimentacin

5.4 Plan Estratgico; Implantacin de la Propuesta

Se identificarn las instancias y organizaciones internas y externas que deben participar en el proceso de la planeacin estratgica y sus roles correspondientes. Relacin de temas a considerar en la planeacin estratgica. Nombre y datos de la UAAAN Responsable del plan estratgico Fecha de elaboracin del plan Perodo que cubre el plan Resumen ejecutivo del plan Resumen de los antecedentes del Sistema Institucional de Vinculacin (SIV) Misin del SIV y su relacin con el Plan Institucional de Desarrollo Normas mnimas del SIV Anlisis del ambiente externo Oportunidades para desarrollar la vinculacin. Amenazas y barreras para el desarrollo de la vinculacin Anlisis del ambiente interno Fortalezas institucionales para operar la vinculacin Debilidades institucionales Estructura organizacional e instancias y rganos para operar la vinculacin. La instancia nica de Vinculacin. La Ventanilla nica de Vinculacin. Comit Consultivo de Vinculacin rganos especiales (empresa universitaria, incubadora, parque industrial o tecnolgico)

145

 Polticas y normas para diagnsticos de factibilidad y viabilidad, as como tecnolgico y de potencialidad de las UAAAN para operar la vinculacin Anlisis de la demanda y oportunidades para proyectos de vinculacin. Con base en la demanda y la capacidad institucional, especificacin del abanico de servicios que se pretende ofrecer, que sean locales, regionales, nacionales e internacionales, as como estrategias y prioridades para la gestin de proyectos. Aspecto econmico del SIV - Fuentes de financiamiento para el SIV y sus proyectos - Ingresos que se pretende captar y acciones correspondientes - Egresos y gastos - Cotizacin de proyectos - Planeacin y control financiero - Objetivos y metas de planeacin estratgica para el SIV, preferiblemente, escritos en trminos cuantificables, con sus respectivas justificaciones - Informacin correspondiente - El aspecto acadmico de la vinculacin y su integracin en el SIV - Sistema administrativo del SIV - Polticas y procesos - Funciones de los Ejecutivos de Vinculacin y ubicacin en las IES - Descripcin escrita de los puestos y perfiles - El papel de las unidades acadmicas, institutos y centros especializados - El ciclo de planeacin y el proceso de evaluacin anual del desempeo del SIV - Sistema de informacin administrativa y aprovechamiento de la informtica de la Internet y herramientas administrativas virtuales; banco de datos de vinculacin - Seguimiento administrativo * Control operativo * Documentos (guas y manuales) de gestin y administracin

146

- Criterios y procedimiento para la evaluacin de resultados de planeacin Sistema de enlaces y comunicacin interna y externa - Consejo consultivo de vinculacin. * Propsito * Naturaleza y misin * Miembros * Actividades - Orientacin, adiestramiento y capacitacin continua en materia de vinculacin, dentro y fuera de las IES - Polticas y procedimientos para la elaboracin de: * Convenios y contratos * Anteproyectos de vinculacin * Proyectos de vinculacin * Manual administrativo-operativo para la operacin del SIV * Otros manuales y guas - Plantear reglamentos administrativos y financieros internos y externos relevantes a la operacin de la vinculacin - Plan de mercadotecnia y ventas - Colaboracin con egresados, otras personas y rganos - Presupuesto para la operacin del SIV en su conjunto y de los otros rganos de vinculacin - Fecha y procedimiento para la revisin anual del plan estratgico - Otros temas, a criterio de la ES

5.5. Productos importantes de la Planeacin Estratgica Impacto La planeacin estratgica efectiva resulta en conceptos, polticas, herramientas y otros elementos que faciliten relaciones y acciones vinculadas de beneficio mutuo entre las IES y las EOC, los cuales pueden ser

147

considerados como productos. Muchos de los productos se incorporan en los diversos planes que se visualizan en una u otra entidad administrativa u operativa. Algunos productos de planeacin estratgica. Visin institucional compartida acerca de la importancia, naturaleza, propsito y papel de la vinculacin.

Misin del SIV Resultados a obtener a largo plazo y normas mnimas necesarias para su logro Estrategias y acciones principales correspondientes Mecanismos para coordinar los aspectos curriculares y no curriculares de la vinculacin Conceptos y proceso de seguimiento del SIV en su conjunto y sus proyectos Criterios de evaluacin del SIV Definicin de los rganos de vinculacin, su papel y funcionamiento Especificacin de recursos humanos, financieros, fsicos y de otra ndole para la vinculacin Cronograma de trabajo

5.5.1 Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas (FODA) en la Planeacin Estratgica

FODA es una herramienta fundamental para la planeacin estratgica, que consiste en la revisin detallada de cuatro factores: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas. El anlisis de fortalezas favorecen el desarrollo de la vinculacin en todas las funciones. Una fortaleza es un factor interno que favorece el desarrollo del SIV o de

148

una accin o proyecto de vinculacin. En la planeacin, especialmente en la estratgica, es esencial identificar las fortalezas y aprovecharlas para lograr tanto la misin del SIV como los resultados que se plantean. Las fortalezas constituyen la base y la clave de la planeacin.

5.5.2 Ejemplos de Fortalezas para Desarrollar en Vinculacin

1. Experiencia exitosa en la realizacin de la vinculacin. 2. Compromiso por parte de las mximas autoridades con la vinculacin. 3. Recursos financieros, cientficos, y tecnolgicos para realizar proyectos. 4. Capacidad de operar la vinculacin con espritu empresarial, innovador y creativo. 5. Una amplia oferta de servicios que respondan a las necesidades de los sectores social, pblico y productivo. 6. Prestigio acadmico de las IES. 7. Compromiso con un acercamiento empresarial a la administracin de la vinculacin, con base en servicio excelente al cliente. 8. Recursos humanos tcnicos, profesionales y especializados, capaces de realizar proyectos de alta calidad. 9. Capacidad de ofrecer un amplio abanico de servicios, incluyendo aqullos relacionados con la gestin, transferencia y administracin de tecnologa, aprovechando paquetes tecnolgicos cotizados que se puedan adaptar a las necesidades especficas del colaborador. 10. Efectivo programa de promocin multimedia. 11. Clara visin y misin institucional sobre el SIV. 12. Amplios conocimientos actualizados acerca del perfil comercial, econmico, industrial y empresarial regional disponible en el banco de datos de vinculacin. 13. Excelente vinculacin y comunicacin interna.

149

14. Contactos ya establecidos con los sectores que se beneficiarn mediante la realizacin de proyectos, as como la capacidad para consolidar y expedirlas, desarrollando nuevos mecanismos de colaboracin. 15. Disponibilidad por parte de acadmicos, estudiantes y egresados para realizar proyectos. 16. Experiencia en la realizacin de proyectos multidisciplinarios. 17. Alianzas actuales con IES nacionales y extranjeras. 18. Equipo, laboratorios, talleres y material necesario para realizar proyectos. 19. Infraestructura de comunicacin moderna y efectiva; lneas directas de telfono, fax, Internet, equipo de comunicaciones para la educacin a distancia. 20. Reconocimiento de la buena administracin como factor esencial para operar la vinculacin en el mbito institucional. 21. Colaboracin con los egresados para la identificacin y realizacin de proyectos. 22. Integracin amplia de los elementos curriculares y no curriculares de la vinculacin.

CAPTULO 6. Vinculacin en Marcha, as se da el cambio de Paradigma

6.1 Logros Institucionales

La transformacin de universidad estatal, a universidad Nacional ha sido un esfuerzo colectivo cuyo logro, desde la perspectiva de escenarios o

panoramas de influencia revela nuevas oportunidades de alcance, significado, cobertura, pertinencia, visin y misin. El Plan de desarrollo Institucional 2007-2012 marca nuevo paradigma en los procesos formativos, su internalizacin bajo un enfoque integral de

acciones interconectadas y su entorno como parte del modelo de desarrollo del pas.

150

En este empeo, y por la experiencia de anlisis de prospectivas cuyo origen a partir de la presente investigacin, se visualiza la oportunidad de crear la Direccin de Vinculacin que es aprobada por el H. Consejo Universitario en diciembre de 2006. La historia, nos rebasa en resultados. La realidad se anticipa a la pero las guas operativas sern fundamentales para

sustentacin cientfica;

canalizar esfuerzos y medir resultados, el logro ms importante es que las intenciones, las tesis y las voluntades, se conjuntan para legitimar una realidad institucional; el cambio de un paradigma, la conduccin de nuevas actitudes, el cambio de organigramas tradicionales y la formacin global de los nuevos universitarios, preparndose estratgicamente para los nuevos retos.

6.2 Vinculacin bajo Examen

Un paradigma en esencia es una gua para el cambio. Se convierte en un cicerone para ejercer el oficio, no siempre se le reconoce como tal, se disfraza la pauta, pero hace cambiar el hbito, la actitud, el mtodo, lo observable, el objeto y la voluntad. Su presencia, con el tiempo se troca en el determinante del status quo; Hace demasiado perdurable lo que debe ser por naturaleza un proceso cambiante. Su influencia se interpreta como reaccin, resistencia, temor o

apata al cambio. Por ende se enfatiza la accin por el reto intrnseco de conocer ms all de lo presente. Sustentar una tesis en el deber de las cosas, no siempre hace conciencia pero nace la inquietud por descubrir de lo que somos capaces, de lo que han hecho los otros y de lo que podemos hacer con otros. Vinculacin, nos conduce a pensar y hacer de forma nueva la costumbre por el deseo de admiracin y adaptacin en el camino al cambio mismo. Vincular hbitos es un reto porque se indaga en el interior de los hechos

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y se llega a trascender en el exterior de las circunstancias, en los escenarios nuevos en una perfecta dualidad en la conducta. As visualizar el exterior y hacerlo propio genera cambio. Una tesis que muestra el camino para lograrlo es slo un medio para trascender en los fines, un fin hace al hombre persistente, gil, sensitivo y social. No lo hace el cambio, por y para s mismo, sino pensando en el otro. En la UAAAN, la experiencia de cambio es inherente al oficio ancestral del hombre, cada estacin le marca una nueva estrategia para las labores del campo, cada especie viviente en la naturaleza le produce un deseo vital de conocer y trascender en l, de transformarlo, adaptarlo o reproducirlo; cada tcnica es una herramienta para cambiar sus propios hbitos y costumbres, una sola hoja le hace ver el origen de sus propios esfuerzos y vuelve a cambiar sus actitudes. Pero la administracin del conocimiento y la direccin de los procesos y actores del saber, le presentan retos ms difciles de emprender. Una vez que se apropia la estrategia conductual de dirigir, encauzar y suministrar personas y oficios, el universitario se muestra diestro para abordar un nuevo paradigma. Sin embargo, asumir un nuevo estado de las cosas lo conduce a la confusin, discusin y anlisis, esto, por s mismo ya genera un cambio de pensamiento. Educar es ms fcil cuando se aprende de los otros y es una herramienta clsica del cambio; visualizarse a s mismo en el futuro acontece prepararse en el presente, en un continuo deber ser de las circunstancias, dominar situaciones cambiantes, incluirlas en la labor de enseanza y transportar esta experiencia fuera del aula, es una labor maestra, que nos muestra la ambicin propia del logro, la misin de nuestra tesis.

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6.3 La Vinculacin como Estrategia Transformadora Universitaria

Qu relacin existe entre la Vinculacin Universitaria con la Transformacin Institucional Estratgica de la UAAAN?

Al considerar el cambio educativo, segn lo propone Popkewits (1994), como una forma de ver la responsabilidad productiva; se despliega en tanto que reglas para construir alternativas. La reforma educativa es la construccin de sistemas de regulacin y disciplina, pero la mismo tiempo es una bsqueda de modos alternativos de produccin. Al encontrar nuevas formas de reorganizar su estructura y funciones, la UAAAN debe adaptarse a los cambios globales y asumir estndares internacionales ocurridos en la economa; requiriendo planear todas sus acciones y organizando la vinculacin como un proceso integrador desde el ncleo de la docencia, hasta la espiral de la participacin social. Debe aadir los valores de las nuevas formas de convivencia a su plan acadmico y misin esencial. En un cambio global que se origina, no tan slo, en la creacin de una oficina, ni un nuevo apartado en el organigrama, es en si mismo un cambio de estructuras, oficios y hbitos. La reforma acadmica que inicia en 1992, no tan slo plantea la vinculacin como una estrategia emergente de sobrevivencia, sino como un eje de direccin de las funciones bsicas universitarias. La UNESCO en 1998, propone que la educacin superior debe asumir a su quehacer, condiciones de calidad, pertinencia, cobertura y equidad equiparables con los indicadores internacionales. As, el cambio no slo har mover la estructura funcional, sino tambin la esencia de los contenidos, fines y medios de la educacin universitaria, como lo plantea la ANUIES en la visin 2020 del sistema de educacin superior. Cada institucin deber plantear un escenario de vinculacin, al interior y al exterior, adoptando su propio modelo como se ha ejemplificado en esta

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investigacin, asumiendo la necesidad de capacitar, tanto a los responsables de la vinculacin para el desempeo de la cuarta funcin universitaria, como a los docentes en prioridad y los administradores de servicio, considerando como premisa no tan slo el cambio de paradigmas por necesidad sino por voluntad de adaptarse paso a paso a las nuevas condiciones de educar. Daz Barriga (2006), Asume que los criterios para la expansin de la educacin superior, deberan atender las demandas de educacin del pas y no a las individuales Ello significa que el grado de desarrollo regional es lo que indica la necesidad o no de las instalacin de una nueva escuela. As, en la UAAAN surge la iniciativa de abrir nuevos espacios educativos, bajo nuevas condiciones de enseanza y un modelo educativo integral que promueva la dinmica cientfica y tecnolgica para crear condiciones de crecimiento, desarrollo y economa. La transformacin universitaria tendr su impacto al incluir las lneas y proyectos de vinculacin en forma natural, gradual y organizada. El presente estudio confirma la hiptesis planteada: La estrategia de Transformacin Universitaria, est ntimamente ligada a su labor de

Vinculacin. Las esferas de la vinculacin universitaria se expanden se reorganizan y se recomponen. Tienen un origen y un fin en los ejes de tiempo y espacio; pero el proceso vinculatorio no perece; evoluciona a la manera de una espiral ascendente sin fin. Implica una asociacin interminable de extensiones de la universidad desde la cultura hasta la innovacin tecnolgica; desde el aula hasta la prctica profesional; desde la academia hasta la empresa; tanto vincula un espacio de educacin continua, como el egresado en sus funciones laborales y ciudadanas. Es el eslabn que une a la universidad con la sociedad. Si la funcin de vinculacin esta ausente o es muy incipiente, se forma una verdadera torre de marfil en la universidad: el mundo acadmico se asla de la realidad. Por tanto, lo que se ensee, investigue o transfiere, poco valor tiene para el mundo real fuera de los muros universitarios. Desaparece la

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realimentacin tan til para la actualizacin y la reorientacin de tareas. Se atena o desdibuja la capacidad universitaria para crear un futuro ms deseable para la sociedad. Se da la comunicacin, pero no el entendimiento o comprensin de lo que es trascendente. Mejor no lo hubiera expresado alguien como Marcus Fabis Quintiliano, quien escribi: ... No es tan daino or lo superficial como dejar de or lo necesario...

As como la tierra es la madre que alimenta (Alma Terra Mater), la vinculacin es el alma de la sociedad que nutre el quehacer de la universidad.

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PEMEX CONACYT SEP SAGARPA

Petrleos Mexicanos Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa Secretara de Educacin Pblica Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin

CONAFOR CONAZA CFE CECADER PDI CTRA UAAAN UVU PRONABES SIFE PROFORME PND IES MVI CREAS

Comisin Nacional Forestal Comisin Nacional de Zonas ridas Comisin Federal de Electricidad Centro de Capacitacin para el Desarrollo Rural Plan de Desarrollo Institucional Comit Tcnico de Reforma Acadmica Universidad Autnoma Agraria Antonio Narro Unidad de Vinculacin Universitaria Programa Nacional de Becas Estudiantiles Students In Free Enterprise Programa de Formacin de Emprendedores Plan Nacional de Desarrollo Instituciones de Educacin Superior Modelo de Vinculacin Integral Centro de Recursos Emprendedores en Agronegocios hacia la sustentabilidad

ONGS

Organismos no Gubernamentales

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