Ministerul Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova Universitatea de Stat Alecu Russo din Bli Facultatea de Drept Catedra Drept

public

CURRICULUM la disciplina

Drept Constituional i Instituii Politice

nvmnt cu frecven la zi i cu frecven redus

Autor: lector universitar, drd., Mihaela Ciocan

Bli, 2007
Discutat la edina Catedrei Drept Public din 26.0207, proces verbal nr. 7

Aprobat la edina Consiliului Facultii de Drept din _____, proces verbal nr._____

I.PRELIMINARII Dreptul constituional i instituii politice, este o disciplin prezent n planul de nvmnt al Facultii de Drept, anul I, nvmnt cu frecven la zi i nvmnt cu frecven redus. Se prezint ca o disciplin fundamental a dreptului, necesar a fi cunoscut de toi cei care studiaz dreptul, indiferent de domeniul n care se specializeaz, precum i de cei care se specializeaz n domeniul organizrii i funcionrii autoritilor publice din diferite instituii ale statului i a autoritilor publice locale. Aceast disciplin juridic are ca scop aducerea la cunotin studenilor, ramura principal a sistemului dreptului, nucleul creia este Constituia, legea cu fora juridic superioar celorlalte legi, care reglementeaz n mod sistematic att principiile structurii social-economice, ct i cele ale organizrii statului bazat pe aceasta, garanteaz material asigurarea drepturilor fundamentale ceteneti. Ca orice disciplin de studiu, Dreptul constituional i instituii politice presupune anumite nuane rezultate din noiunile i categoriile cu care se lucreaz, din caracterul su mai abstract, din dinamica sa aparte, precum i din implicaiile sale politice pe care numai o anumit distanare ne permite s le putem studia obiectiv. Dreptul constituional i instituii politice, mai mult dect oricare alt disciplin juridic, lucreaz cu expresii, categorii i cuvinte cu care, n mare msur suntem familiarizai din viaa cotidian, care ns nu nseamn ntotdeauna i cunoaterea tiinific a acestora. tiina Dreptului constituional invit la formarea, nc de la nceputul studiilor universitare, a unei atitudini tiinifice cu privire la instituiile politice i juridice, ce va contribui la formarea de juriti n spiritul celor mai democratice concepii privind rolul, funciile i mecanismele guvernrii, ca i cerina impunerii primatului legii. ntr-un stat de drept activitatea oricrui organ al administraiei publice se nfptuiete numai n baza prevederilor legale, principiilor democratice i morale. Altfel spus instituiile juridice i politice ale Dreptului Constituional i pot ndeplini pe deplin i eficient funciile numai dac activitatea lor este fundamentat tiinific Anume aceast importan impune studierea tiinific a acestei discipline juridice fundamentale. Mai mult ca att nsi evoluia vieii social-economice, juridice, politice i morale, perfecionarea legislaiei i a procesului tehnico-tiinific ridic mereu noi probleme pe care Dreptul Constituional ca tiin i ca ramur de drept este obligat s le soluioneze. Scopul de baz al prezentului curs l constituie nsuirea eficient de ctre studeni a unei importante ramuri a sistemului de drept al Republicii Moldova. Studentul anului I trebuie s tie s fac: - analiza formelor i tipurilor constituiilor; - aprecierea principiilor ce stau la baza stabilirii formelor de guvernmnt, a regimurilor politice, a structurilor de state; - aprecierea just a fenomenele socio-politice care au loc n ar i peste hotare i care sunt generate, sau trebuie s fie generate, prin aciunile autoritilor publice antrenate n exercitarea puterii de stat; - identificarea normele de drept ce in de organizarea i funcionarea puterilor n stat, locul lor n sistemul de drept al Republicii Moldova, particularitile i individualitile acestora, precum modul i formele de aplicare a acestor norme;
3

- selecii i analize bibliografice; - investigaii la o tem anumit, utiliznd metode adecvate de cercetare tiinific. Dreptul constituional i instituii politice este o disciplin fundamental care mpreun cu celelalte discipline, formeaz bazele pregtirii teoretice a viitorului jurist dar i a funcionarului public din domeniul administraiei se stat i, nu n ultimul rnd cultiv cultura juridic i politic a cetenilor.

II. OBIECTIVELE GENERALE ALE DISCIPLINEI 1. La nivel de cunoatere s identifice dreptul constituional i instituii politice ca ramur de drept; s identifice i s disting noiunile i termenii din dreptul constituional i instituii politice; s cunoasc construcia puterii de stat, principiile n baza crora se organizeaz activitatea acestora, distribuirea de funcii i competene; s obin cunotine profunde din domeniul drepturilor i ndatoririlor fundamentale ale cetenilor, teoriei constituiei, raporturilor ntre autoritile publice ce exercit puterea de stat; s cunoasc noiunile de putere politic, putere de stat, suveranitate i elementele comune; s recunoasc problemele teoretice ce in de supremaia constituiei i modurile de asigurare a ei; s cunoasc instituia ceteniei; s identifice sistemele electorale existente; s tie mecanismele i modalitile prin care se alege Parlamentul, eful de Stat, Guvernul, Primarul, Consiliile locale;

2. La nivel de nelegere i aplicare s neleag modul n care se constituie i activeaz diferitele organe ale puterii de stat i administraiei locale n Republica Moldova; s descrie i s analizeze instituiile politice i juridice; s fie n stare personal s elaborareze proiecte de legi; s poat utiliza cunotinele obinute pentru a fi capabil a consulta pe cei care sunt antrenai n aceast activitate; s poat efectua expertize tiinifice, juridice n ceea ce privete problemele legate de organizarea autoritilor publice din stat; s fie capabil a efectua cercetri n acest domeniu important; s explice funciile instituiilor politice ale statului prin prisma prevederilor normative dar i prin prisma analizelor tiinifice; s interpreteze instituiile Dreptului constituional i instituii politice prin prisma realizrilor doctrinare; s compare sistemele constituionale din diferite state;
4

s stabileasc diferenele dintre diferite structuri de stat, forme de guvernmnt, regimuri politice; s clasifice actele cu caracter juridic elaborate de organele puterii de stat; s analizeze modurile de acordare, de pierdere a ceteniei statului precum i principiile ce stau la baza lor; s estimeze eficiena sistemelor electorale moderne, fiind capabil s le analizeze critic; s aplice normele dreptului constituional la stri de fapt; s constate imperfeciunile dreptului constituional; s poat formula propuneri de lege ferenda; s disting limbajul cotidian de limbajul dreptului i s-l utilizeze adecvat.

3. La nivel de integrare - s cerceteze i s armonizeze doctrina i practica juridic; - s identifice greelile i erorile care se produc uneori, att intenionat, ct i din lips de cunotine din acest domeniu; s analizeze textele de legi, - s integreze cunotinele i deprinderile obinute n cadrul Dreptului constituional i instituii politice cu cele acumulate n cadrul altor discipline juridice; - s aplice cunotinele juridice teoretice obinute n cadrul Dreptului constituional i instituii politice n practic; - s aprecieze locul dreptului constituional i instituii politice n sistemul de drept al Republicii Moldova; - s efectueze studiul comparativ a legislaiei constituionale al Republicii Moldova cu legislaia constituional a altor state i s nainteze proiecte de perfecionare a legislaiei constituionale naionale. III. ADMINISTRAREA DISCIPLINEI

Numrul de ore Codul disciplinei n planul de nvmnt (zi, f/r) Anul de studii Semest rul P F.02.0.010 (Drept) (zi), (f/r) F.02.0.008(Administraie Public) (zi), (f/r) S L Nr. de credit e 6 6 4 4

Evaluarea Responsabil de disciplin Forma de evaluare

II

44 30 30 20

46 6 32 4

Examen scris Examen oral Examen scris Examen oral

Drd. M.Ciocan Drd. E. Culic Drd. M.Ciocan Drd. E. Culic

II

IV. TEMATICA I REPARTIZAREA ORIENTATIV A ORELOR

a) Tematica i repartizarea orientativ a orelor la curs / prelegeri (nvmnt la zi)
1. 2. 3 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Tema P(zi) P(f/r) P(zi) P(f/r) Drept Drep Adm Adm. t pub. pub Dreptul constituional ca ramur de drept 2 1 1 1 Teoria general a constituiei. 4 3 3 1 Curtea Constituional a Republicii Moldova. 2 1 1 1 Dezvoltarea constituionalismului n Republica 2 1 1 1 Moldova. Cetenia capacitate a omului i instituie juridic. 4 2 2 2 Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. 4 2 2 1 Garanii. Structura de stat. Forma de guvernmnt. Regim 2 2 2 1 politic. Puterea de stat. Separaia puterilor n stat. 2 1 1 2 Bazele regimului constituional n Republica 4 2 2 1 Moldova. Sisteme electorale. 4 4 4 2 Dreptul parlamentar. 6 5 5 3 Instituia efului statului. 4 3 3 2 Guvernul Republicii Moldova. 2 2 2 1 Autonomie i descentralizare administrativ. 2 1 1 1 total 44 30 30 20

b) Tematica i repartizarea orientativ a orelor de seminar (nvmnt la zi)

1. 2. 3 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Tema P(zi) P(zi) Drep Adm t pub. Dreptul constituional ca ramur de drept 2 2 Teoria general a constituiei. 4 2 Curtea Constituional a Republicii Moldova. 2 1 Dezvoltarea constituionalismului n Republica Moldova. 2 1 Cetenia capacitate a omului i instituie juridic. 4 2 Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. 4 2 Garanii. Structura de stat. Forma de guvernmnt. Regim politic. 2 2 Puterea de stat. Separaia puterilor n stat. 2 1 Bazele regimului constituional n Republica Moldova. 4 2 Sisteme electorale. 4 4 Dreptul parlamentar. 6 5 Instituia efului statului. 4 3 Guvernul Republicii Moldova. 2 2 Autonomie i descentralizare administrativ. 2 1 total 46 30

b) Tematica i repartizarea orientativ a orelor de seminar (nvmnt studii cu frecven redus)

 1. 2. 3

Tema

P(zi P(zi) )Dre Adm pt pub. Cetenia capacitate a omului i instituie 2 2 juridic. Parlamentul Republicii Moldova. 2 2 Tema: Puterea executiv. 2 total 6 4

V. OBIECTIVE DE REFERIN I CONINUTURI Obiective de referin Obiectivele temei Coninuturi Aspectele-cheie ale temei

1. Dreptul constituional ca ramur de drept - s defineasc noiunea - Noiunea de drept constituional ca ramur de drept de drept constituional; i noiunea de instituii politice ; - s stabileasc locul i s - Locul dreptului constituional n sistemul dreptului; determine dreptului constituional n sistemul - Trsturile caracteristice ale raportului juridic dreptului; constituional; - Raporturile de drept constituional ; - s fac distincia ntre - Particularitile normelor de drept constituional; dreptul public i dreptul privat ; --Obiectul dreptului constituional ; - s scoat n eviden - Subiectele raporturilor de drept constituional ; caracterele dreptului constituional ; - Izvoarele dreptului constituional ; - s defineasc i s - Dubla ipostaz a dreptului constituional: ramur de identifice raportul juridic drept i factor structurant n sistemul dreptului; constituional; - Instituiile politice. - s defineasc i s exemplifice normele de drept constituional; - s disting obiectul dreptului constituional; - s indentifice subiectele raporturilor de drept constituional poporul, statul, organele statului, partidele politice, alte organizaii, cetenii, strinii, apatrizii; - s indentifice i s caracterizeze izvoarele dreptului constituional - s identifice i s stabileasc instituiile politice. -

s defineasc noiunea de constituie; 2. Teoria general a constituiei. s stabileasc criteriile de definire a - Evoluia semantic a noiunii de constituie. constituiei; - Noiunea de constituie. Criteriile de definire a s constate tipurile de constituie; constituiei. s clasifice constituiile; - Apariia i difuzarea constituiei. s constate procedeele de elaborare i de - Funciile constituiei. adoptare a constituiilor; - Formele constituiilor. s determine procedurile de revizuire a - Revizuirea (modificarea) constituiilor. constituiilor; -ncetarea provizorie i abrogarea constituiei s recunoasc mprejurrile de ncetarea - Coninutul normativ al constituiei.
7

provizorie a efectelor juridice ale normelor constituionale i abrogarea constituiei s determine coninutul normativ al constituiei ; s explice supremaia constituiei ; s determine consecinele juridice ale supremaiei constituiei ; s stabileasc garaniile statale privind supremaia constituiei ; s defineasc noiunea controlului constituionalitii legilor ; s fac diferena ntre justiia constituional i justiia de drept comun ; s enumere i s explice formele de control ale constituionalitii legilor; s determine organele competente a controla constituionalitatea; s constate modalitatea de control al constituionalitii n legislaia Republicii Moldova.

Supremaia constituiei. Garaniile juridice ale supremaiei constituiei. Justiia constituional i justiia de drept comun. Formele de control ale constituionalitii legilor Organele competente a controla constituionalitatea.

- s determine importana instanei de control al constituionalitii; - s cunoasc strictura Curii Constituionale; - s stabileasc condiiile de numire i procedura de numire a judectorilor Curii Constituionale ; - s determine atributele judectorului constituional independena i inamovibilitatea. - s explice imparialitatea judectorului constituional i garaniile acestuia ; - s identifice atributele Curii Constituionale; - s determine actele ce vor fi supuse controlului de constituionalitate; - s cunoasc actele cror autoriti vor putea fi verificate de Curtea Constituional; - s explice importana interpretrii constituiei. - s constate importana excepiei de neconstituionalitate i procedura conform creia se deruleaz ; - s poat formula propuneri de lege ferenda pentru mbuntirea activitii Curii Constituionale.
- s

3. Curtea Constituional a Republicii Moldova. - Curtea Constituional autoritate de jurisdicie constituional i de control al respectrii legilor. - Structura Curii Constituionale. Condiii de numire i procedura de numire a judectorilor Curii Constituionale. - Statutul judectoruluiRspunderea judectorului de la Curtea Constituional. - Atribuiile Curii Constituionale. Categorii de atribuii. - Controlul de constituionalitate. - Interpretarea constituiei; - Soluionarea excepiei de neconstituionalitate.

explice din punct de vedere istoric apariia i dezvoltarea fenomenului constituionalismului n spaiul carpatodanubian; - s identifice actele de natur constiotuional care au fost emise n acest spaiu de-a lungul timpului; - s clasifice aceste acte pe perioade istorice; - s descrie caracteristicile cele mai importante ale Constituiilor ce au fost adoptate n Romnia

4. Dezvoltarea constituionalismului n Republica Moldova. - De la 1831 pn la primul rzboi mondial. Regulamente organice. Proclamaia de la Izlaz. Convenia de la Paris. Constituia din 1866 a Regatului Romniei. - Perioada interbelic. Constituia din 1923. - Dictatura regal instaurat prin Constituia din 1938. - Dictatura antonescian. - Constituiile socialiste. Constituia din 1925 a R.A.S.S.M. Constituia din 1938 a R.A.S.S.M.
8

pn n 1940, n R.A.S.S.M i R.S.S.M.; - s enumere actele care au anticipat adoptarea Constituiei Republici Moldova din 29 iulie 1994 ; - s caracterizeze contextul istoric n care Republica Moldova a adoptat noua Constituie.

Constituia din 1941a R.S.S.M. Constituia din 1978 a R.S.S.M. - Modificrile fcute n Constituia din 1978 i rolul lor formarea Republici Moldova ca stat suveran i independent. - Constituia Republici Moldova din 1994. 5. Cetenia capacitate a omului i instituie juridic. - Noiunea de cetenie ; - Evoluia istoric a instituiei ceteniei; - Natura juridic a ceteniei. - Principiile ceteniei ; - Modurile de dobndire a ceteniei. Principiile dobndirii ceteniei. - Modurile de pierdere a ceteniei. Dovada ceteniei. - Cetenia de onoare. Pluralitatea de cetenii. - Statutul juridic al cetenilor strini i persoanelor fr cetenie.

- s defineasc cetenia; - s explice importana instituiei ceteniei pentru stat; - s cunoasc i s explice reglementarea juridic a ceteniei Republicii Moldova i principiile ce degaj din normele juridice privitoare la cetenie; - s determine modurile de dobndire a ceteniei (dobndirea ceteniei prin natere, dobndirea ceteniei prin repatriere, dobndirea ceteniei prin adopie, dobndirea ceteniei la cerere (naturalizare)); - s determine modurile de pierdere a ceteniei (retragerea ceteniei, renunarea la cetenie, alte cazuri de pierdere a ceteniei.) ; - s poat face dovada ceteniei ; - s defineasc cetenia de onoare ; - s explice pluralitatea de cetenii i consecinele pentru stat a pluralitii de cetenii ; - s constate statutul juridic al cetenilor strini i persoanelor fr cetenie ; - s defineasc noiunile de drepturi, liberti i ndatoriri fundamentale ale cetenilor ; - s constate diferena ntre drepturi ale omului i drepturi ale cetenilor ; - s determine natura juridic a drepturilor fundamentale ; - s constate corelaia dintre reglementrile interne i cele internaionale privind drepturile fundamentale ale omului si ceteanului ; - s determine i s exemplifice criteriile de clasificare n : Inviolabiliti. Dreptul la via, dreptul la integritatea fizic, dreptul la integritatea psihic. Libertatea individual. Dreptul la aprare. Dreptul la liber circulaie. Dreptul la ocrotirea vieii intime, familiale i private. Inviolabilitatea domiciliului. Drepturile i libertile social-economice i culturale. Dreptul la nvtur. Dreptul la ocrotirea sntii. Dreptul la munc i la protecia social a muncii. Dreptul la grev. Dreptul la proprietate. Dreptul la motenire. Dreptul la un nivel de trai decent. Dreptul la

6. Drepturile, libertile i ndatoririle fundamentale. Garanii. - Noiunile de drepturi i ndatoriri fundamentale ale cetenilor. Noiunea de ndatoriri fundamentale. - Principiile reglementrii drepturilor i libertilor fundamentale. - Sfera drepturilor omului i ceteanului ; - Clasificarea drepturilor i libertilor fundamentale; ndatoririle fundamentale ale cetenilor. Reglementarea constituional a ndatoririlor fundamentale. - Garaniile respectrii drepturilor, libertilor i ndatoririlor fundamentale ale omului. - Avocatul Parlamentar. Rolul i atribuiile Avocatului Parlamentar ; - Contenciosul administrartiv ; - Dreptul la o justiie echitabil. Elementele constitutive ale dreptului la o justiie echitabil.

cstorie. Dreptul copiilor i tinerilor la protecie i asisten. Dreptul persoanelor handicapate la o protecie special. Drepturile exclusiv politice. Dreptul de a alege. Dreptul de a fi ales. Drepturile i libertile social-politice. Libertatea contiinei. Libertatea de exprimare. Dreptul la informaie. Libertatea ntrunirilor. Dreptul de asociere. Secretul corespondenei. Drepturile garanii. Dreptul de petiionare. Dreptul persoanei vtmate de ctre o autoritate public. - s constate tipurile de garaniii pe care statul le pune la dispoziie pentru garantarea respectrii drepturilor fundamentale ; - s constate importana instituiei ombudsmanului n Republica Moldova ; - s s explice modul de activitate a Avocailor parlamentari ; - s poat aprecia argumentat tiinific eficiena cu care se garantez respectarea drepturilor ceteanului pe teritoriul Republicii Moldova. - s poat face propuneri de perfecionare a instituiei garaniei drepturilor ceteneti. 7. Structura de stat. Forma de guvernmnt. Regim politic. - Noiunea de stat. - Funciile statului. Actele prin care se nfptuiesc funciile statului. - Elementele constitutive ale statului; - Noiunea structurii de stat. Tipurile structurii de stat. - Noiunea de form de guvernmnt. Formele de guvernmnt. - Regimuri politice. Noiune. Forme

- s defineasc noiunea de stat; - s determine elementele constitutive ale statului i s le poat explica (naiunea. dimensiunea demografic i psihologic a statului; noiunea de populaie; problema minoritilor ; garaniile dreptului la identitate ; cetenia ;teritoriul; noiunea i natura juridic a teritoriului; raporturile dintre stat i teritoriu; autoritatea politic exclusiv sau suveran ; autoritatea politic element al statului). - s defineasc structura de stat; - s constate tipurile de structuri de stat (stat unitar sau stat simplu, stat federativ, compus sau unional, asociaii de stat i ierarhii de state.) - s defineasc forma de guvernmnt; - s constate tipurile de forme de guvernmnt (formele republicii, formele monarhiei) - s defineasc regimul politic ; - s constate tipurile de regimuri politice (democraia, monocraia, oligarhia ) - s poat aprecia structura de stat, forma de guvernmnt, regimul politic al Republicii Moldova.

8. Puterea de stat. Separaia puterilor n stat. - s defineasc noiunea de putere de stat; - Noiunea de putere. Puterea politic. - s determine oiginea i coninutul teoriei - Constantele puterii de stat: separaiei puterilor n stat; Puterea de stat forma oficial a puterii politice. - s constate rolul istoric al principiului Suveranitatea puterii.
10

separaiei puterilor statului; - s stabileasc constatntele puterii; - s exemplifice modul de aplicare a teoriei separaiei puterilor n stat n diferite sieteme constituionale; - experienele principiului separaiei puteriloir n stat i funcionrii autoritilor publice ; - s poat aprecia modul de funcionare a principiului separaiei puterilor n stat n Republica Moldova :

Metoda puterii constrngerea. Noiunea i teoria separaiei puterilor n stat. Reglementarea constituional i interpretarea principiului separaiei puterilor statului. - Jurisprudena Curii Constituionale R.M. cu privire la separaia puterilor.
-

- s defineasc noiunea de suveranitate de stat; - s caracterizeze Republica Moldova ca stat suveran, unitar i indivizibil ; - s descrie simbolica de stat: drapel, stem, imn ; - s determine trsturile statului de drept i s aprecieze n ce msur Republica Moldova poate fi apreciat c le respect ; - s determine trsturile statului democratic i s aprecieze nivelul democraiei statului nostru; - s determine trsturile statului social i laic i s aprecieze nivelul de dezvoltare social al statului nostru ; - s determine trsturile statului pluralist ; - s aprecieze principiul pluralismului naional ; - s defineasc partidele politice, organizaiile social-politice li alte grupri politice ; - s poat explica procedura constituirii de paretide politice n Republica Moldova ; - s poat face distincia trsturilor partidelor politice ; s defineasc noiunea de sistem electoral, de drept electoral; - s utilizeze corect terminologia specific; - s identifice i s explice principiile realizrii dreptului electoral; - s determine condiiile n care persoana capt calitatea de membru al corpului electoral; - s explice sistemul electoral majoritar; - s explice sistemul electora al reprezentrii proporionale de list; - s scoat n eviden i s demonstreze motivat avantajele i dezavantajele sistemelor electorale; - s determine garaniile juridice a legalitii i sinceritii alegerilor; - s poat identifica i explica modul de desfurare a alegerilor parlamentare i locale n Republica Moldova ; - s cunoasc organele responsabile de organizarea i desfurarea alegerilor n Republica Moldova ;
-

9. Bazele regimului constituional n Republica Moldova. - Noiunea de suveranitate de stat. Republica Moldova stat suveran i independent. - Republica Moldova stat unitar i indivizibil. - Simbolurile naionale ale Republicii Moldova. - Republica Moldova stat de drept. Trsturile principale ale statului de drept. - Republica Moldova - stat democratic. Caracterele principale ale statului democrat. - Republica Moldova stat social i laic. - Republica Moldova stat pluralist. Sisteme de partide. Modul de formare a partidelor politice .Principiul pluralismului politic. Statutul partidelor politice n R.M. Trsturi comune partidelor.

10. Sistemul electoral. - Noiunea de sistem electoral; - Principiile realizrii dreptului electoral; - Condiiile exercitrii drepturlor electorale; - Sistemul electoral majoritar; - Sistemul electoral al reprezentrii proporionale de list; - Referendumul naional i local; - Organele responsabile de organizarea i desfurarea alegerilor n Republica Moldova; - Desemnarea i nregistrarea candidailor electorali; - Campania electoral; - Desfurarea alegerilor ; - Stabilirea rezultatelor alegerilor parlamentare; - Votarea repetat. Alegerile noi; - Atribuirea mandatelor parlamentare.

11

- s explice modul de desemnare i nregistrare a candidailor electorali; - s defineasc noiunea de campanie electoral ; - s determine modul n care se desfoar campania electoral conform legislaiei din Republica Moldova; - s descrie modul n care se desfoar alegerile; - s poat aprecia fraudele ce se pot comite n cadrul alegerilor i s poat veni cu unele soluii de nlturare a acesstora ; - s cunoasc modul de stabilire a rezultatelor alegerilor; - s explice importana pragurilor electorale ; - s constate condiiile n care se vor organiza alegeri repetate i alegeri noi ; - s determine modul de atribuire a mandatelor parlamentare: - s defineasc noiunea de drept parlamentar; - s constate principiile dreptului parlamentar ; - s aprecieze sursele scrise i cutumiare ale dreptului parlamentar ; - s constate modurile de protecie a mandatului parlamentar : incompatibilitile, imunitile, ndemnizaiile sau alte forme de sprijin material ; - s determine regimul disciplinar al parlamentarilor ; - s constate drepturile i ndatoririle parlamentarilor ; - s determine structura, organizarea intern (preedintele parlamentului, vicepreedinii parlamentului, biroul permanent, comisiile parlamentare, fraciunile parlamentare) i funcionarea (legislatura, sesiunea i edina, ordinea de zi, votul) parlamentului ; - s constate funciile parlamentului (funcia de informare la iniiativa: cetenilor, parlamentarilor, guvernului, funcia de control parlamentar, funcia deliberativ); - s deosebeasc actele cu caracter exclusiv politic de actele cu caracter juridic al parlamentului; - s constate i s explice tipurile legilor ca acte ale parlamentului ; - n ce cazuri se vor eleabora hotrri ; - s defineasc moiunea de cenzur i s explice procedura de desfurare ; - s constate desfurarea procedurii legislative; - s aprecieze importana delegrii legislative a parlamentului;

11. Dreptul parlamentar. - Dreptul parlamentar. - Noiunea de drept parlamentar. Principiile dreptului parlamentar. - Sursele dreptului parlamentar. - Tipurile parlamentelor ; - Mandatul parlamentar. Natura juridic a mandatului de parlamentar. - Statul juridic al deputatului. - Structura, organizarea i funcionarea parlamentului. - Structura parlamentului Republicii Moldova. - Funciile parlamentului. - Actele parlamentului. - Procedura legislativ ordinar. Procedura legislativ complementar reexaminarea legii. - Procedura excepional de substituire delegarea legislativ.

12. Instituia efului statului. - s defineasc noiunea de preedinte al statului; - Evoluia instituiei efului de stat n Republicii
12

- s aprecieze evoluia funciei de ef

de stat; - s determine modul de dobndire a mandatului de ef de stat; - s determine durata mandatului preedinial ; - s aprecieze vacana funciei de preedinte al Republicii Moldova i interimatul funciei ; - s determine modurile de protecie a mandatului preedinial ; - s constate rspunderea politic i juridic a Preedintelui Republicii Moldova ; - s determine clasificarea atribuiilor efului statului ; - s determine actele efului statului ; - s constate dac este posibill controlul decretelor prin instanele de contencios administrativ ; - s constate atribuiile pentru exercitarea crora actele sau faptele preediniale sunt supuse unor condiii exteriore ; - s constate atribuiile pentru exercitarea crora actele sau faptele preediniale nu sunt supuse nici unei condiii exterioare ; - s poat aprecia n dependen de modul de desemnare a efului de stat, de atribuiile efului de stat, de raporturile acestuia cu celelalte autoriti statale forma de guvernmnt a statului.

Moldova. - Rolul i atribuiile efului de stat n sistemele constituionale din alte state. - Dobndirea mandatului preedinial. - Durata mandatului preedinial. - Statutul mandatului preedinial i al funciei de Preedinte al Republicii Moldova. - Atribuiile preedintelui Republicii Moldova. - Actele Preedintelui Republicii Moldova.

13. Guvernul Republicii Moldova. - Structura puterii executive i locul ei n sistemul - s defineasc noiunea de putere executiv; organelor puterii de stat. - s constate locul puterii executiv n sistemul - Structura organelor puterii executive. organelor puterii de stat; - s recieze structura organelor puterii - Raporturile legislativ-executiv n legtur cu activitatea acestora. executive; - Guvernul R.M. organ central al puterii executive. - - s determine regulile constituionale privind nvestitura guvernului. puterea executiv. - Mandatul guvernului. - s aprecieze puterea executiv n dreptul - Structura guvernului. comparat; - Funciile i actele guvernului. - s determine funciile i actele guvernului; - Rspunderea guvernului i a membrilor guvernului. - s aprecieze rolul legislativului n formarea - Rolul guvernului n raport cu celelalte autoriti executivului; publice. - s aprecieze creterea rolului executivului n epoca contemporan: cauze i consecine; - s determine organele administraie publice; - s determine tipurile de control la care se supune guvernul; - s defineasc moiunea de cenzur i s aprecieze consecinele acesteia; s constate raportul guvernului cu celelalte autoriti publice. 14. Autonomie i descentralizare administrativ. - s defineasc noiunile de autonomie local, de - Noiunea i importana organizrii administrative a descentralizare ; teritoriului. - s constate importana unitilor administrativ - Unitile administrativ teritoriale. teritoriale; - Statutul juridic al unitilor administrativ-teritoriale - s determine statutul juridic al unitilor cu statut special.
13

administrativ-teritoriale cu statut special; - s constate realizarea interesului general la nivelul colectivitilor locale; - s caracterizeze modul n care se realizeaz principiul autonomiei locale, principiul descentralizrii serviciilor publice, principiul eligibilitii autoritilor publice locale ; - s constate importana autoritilor publice locale reprezentative.

- Principii constituionale n organizarea i funcionarea autoritilor publice locale. - Principiul autonomiei locale. - Principiul descentralizrii serviciilor publice. - Principiul eligibilitii autoritilor publice locale. - Participarea autoritilor publice locale reprezentative la exercitarea puterii de stat.

VI. TEMATICA ORIENTATIV A TEZELOR DE AN / TEZELOR DE LICEN 1. Subiectele raportului de drept constituional. 2. Izvoarele dreptului constituional. 3. Apariia i dezvoltarea constituiilor. 4. Clasificarea constituiilor. 5. Principiile de baz ale ceteniei. 6. Procedura dobndirii ceteniei R.M. 7. Statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor pe teritoriul R.M. 8. Garanii de exercitare a drepturilor i libertilor fundamentale. 9. Funciile statului. 10.Caracterele puterii de stat. 11.Principiul separaiei puterilor . 12.Forme de guvernmnt 13.Structura de stat. 14.Principiul pluralismului politic. 15.Reglementarea juridic a statutului partidelor politice n R.M. 16.Sistemul electoral al R.M. 17.Caracteristica sistemelor electorale majoritare i sistemelor electorale proporionale. 18.Monitorizarea alegerilor i reflectarea lor n mijloacele de informare n mas. 19.Referendumul form de exercitare direct a suveranitii poporului. 20.Parlamentul organ reprezentativ suprem i unica autoritate legislativ a statului. 21.Tipuri de parlamente. 22.Structura parlamentului R.M. i organizarea lui intern. 23.Funcionarea parlamentului R.M. 24.Actele parlamentului. 25.Elaborarea legii.. 26.Statutul juridic al deputatului . 27.Dreptul parlamentului la primirea informaiilor. 28. Preedintele R.M. eful statului. Funciile preedintelui R.M. 29.Funciile preedintelui n regim prezidenial. 30.Funciile preedintelui n regim parlamentar.. 31.Ministerele i departamentele autoriti ale administraiei publice centrale. 32.Rolul guvernului n procesul legislativ. 33.Delegarea legislativ. 34. Formele de control asupra activitii guvernului.
14

35.Organizarea administrativ a teritoriului R.M. 36.Curtea constituional unica autoritate de jurisdicie constituional n R.M. 37.Principiile jurisdiciei constituionale. 38. republicile n sistemul constituional contemporan.. 39. Monarhiile n sistemul constituional contemporan. 40.Principii constituionale privind administraia public local n Republica Moldova.

VII. EVALUAREA DISCIPLINEI 1. Evaluare sumativ periodic

TEST de evaluare curent (exemplu) Genericul : Sistemul electoral Timp acordat pentru ndeplinirea testului 70 minute.
1. Definii sistemul electoral: 3 p. -------------------------------------------2. Lista electoral este: a. lista candidailor desemnai pentru a participa la alegeri. b. lista cetenilor cu drept de vot ce domiciliaz pe teritoriul unei secii de votare. c. lista cu semnturi ale alegtorilor care susin un oarecare candidat la alegeri. 1 p. -------------------------------------------3. n Republica Moldova pentru alegerile parlamentare este folosit: a. sistemul majoritar cu un singur tur de scrutin. b. sistemul majoritar cu dou tururi de scrutin. c. sistemul reprezentrii proporionale de list. d. sistemul dublului buletin. 1p. -----------------------------------------4. n scopul organizrii i desfurrii alegerilor se constituie urmtoarele organe electorale: a. b. c. 3p ----------------------------------------5. Persoanele pentru a face parte din corpul electoral al Republicii Moldova trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii: a. b. c. d.4p. ----------------------------------------6. Dreptul de a desemna candidai pentru alegeri l au: a. b. c. 3.p. -----------------------------------------7. Pragul minim de reprezentare pentru concurenii electorali este fixat de Codul Electoral n urmtoarea proporie: a. b. c. d. 4. p. -------------------------------------------8. Ce este agitaia electoral? Care este raiunea ncheierii agitaiei electorale cu o zi nainte de alegeri? 3.p -------------------------------------------9. Scoatei n eviden avantajele i dezavantajele sistemului electoral majoritar. 5p. ------------------------------------------10. Facei deosebirea dintre alegerile repetate i alegerile noi. 5p. -----------------------------------------11. Enumerai i explicai principiile electorale n R.M. n ce condiii s-ar desfura alegerile n R.M. dac s-ar renuna la principiul votului liber exprimat. 7p. 15

EVALUAREA REZULTATELOR TESTRII: Punctaj acumulat Nota corespunztoar e

2.

1 2 1

3 6 2

7 11 3

12 14 4

15 27 5

28 30 6

31 33 7

34 36 8

37 38 9

39 10

Evaluarea sumativ final se va desfura sub forma unui examen scris (zi) / oral (f/r). Examenul scris se va organiza sub form de test. Biletul de examinare va cuprinde trei subiecte, conform chestionarului. Nota de la examen va constitui 40% din nota final, iar 60 % revin notei medii acumulate la seminarii.

2. Chestionar pentru examenul la disciplina Drept Constituional i Instituii Politice 1. Dreptul public i dreptul privat. 2. Dreptul constituional ca ramur de drept. Locul i importana dreptului constituional n sistemul de drept. 3. Subiectele raportului de drept constituional. Izvoarele dreptului constituional. 4. Dreptul constituional ca tiin i ca disciplin didactic. 5. Noiunea i esena constituiei. Apariia i dezvoltarea constituiilor. 6. Adoptarea, revizuirea i abrogarea constituiilor. 7. Coninutul i structura constituiilor. Clasificarea constituiilor. 8. Supremaia constituiei. Controlul constituionalitii legilor. 9. Apariia i dezvoltarea constituiei n R.M. n perioada 1917-1989. 10.Dezvoltarea constituiei n R.M. n perioada 1989-1994. Constituia R.M. din anul 1994. 11.Cetenia R.M. Principiile de baz ale ceteniei R.M. 12.Dobndirea ceteniei R.M. prin natere i prin nfiere. 13.Procedura dobndirii ceteniei R.M. 14.Dobndirea ceteniei R.M. prin acordare la cerere. 15.Pierderea ceteniei R.M. 16.Temeiurile refuzului acordrii ceteniei R.M. 17.Statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor pe teritoriul R.M. 18.Reglementarea pluralitii de cetenii de ctre legislaia R.M. 19.Noiunea de drepturi i liberti fundamentale. 20.Noiunea de ndatoriri fundamentale. 21.Corelaia dintre reglementrile interne i internaionale privitor la drepturile i libertile fundamentale. 22.Drepturile fundamentale social-economice i culturale n R.M. 23.Drepturile i libertile politice fundamentale n R.M. 24.Drepturile i libertile individuale n R.M. 25.Garanii de exercitare a drepturilor i libertilor fundamentale. 26. Dreptul la via i la integritate fizic i psihic. Libertatea individual i integritatea persoanei.
16

Dreptul de a fi respectat i ocrotit viaa intim, familial i privat. Inviolabilitatea domiciliului. 28.Libertatea contiinei. Libertatea opiniei i a exprimrii. Libertatea creaiei. 29. Dreptul la informaie. Dreptul la liber circulaie. Dreptul la un mediu nconjurtor sntos. 30. Dreptul la nvtur. Dreptul la munc. Dreptul la ocrotirea sntii. 31.Dreptul la proprietatea privat i protecia acesteia. 32. Dreptul la asisten i protecie social. Protecia familiei i a copiilor orfani. Ocrotirea mamei, copiilor i a tinerilor. 33.Noiunea de stat. Funciile statului. 34. Noiunea de putere de stat. Caracterele puterii de stat. 35.Principiul separaiei puterilor n R.M. 36.Forme de guvernmnt. Forma de guvernare n R.M. 37.Structura de stat. Forma structurii de stat n R.M. Statutul special de autonomie n R.M. 38.Sistemul de partide n R.M. Principiul pluralismului politic. 39.Principii constituionale privind economia naional i finanele publice n R.M. 40.Republica Moldova stat suveran. Prevederi Constituionale. 41.Republica Moldova stat de drept. Trsturile principale ale statului de drept. 42.Republica Moldova stat democrat. Caracterele principale ale statului democrat. 43.Republica Moldova stat social i laic. Caracterele principale ale statului social i laic. 44.Reglementarea juridic a statutului partidelor politice n R.M. 45.Sistemul electoral al R.M. 46.Caracteristica sistemelor electorale majoritare i sistemelor electorale proporionale. 47.Dreptul de vot i dreptul de a fi ales n R.M. 48.Principiile exercitrii dreptului de vot n R.M.. 49.Organele electorale conform legislaiei electorale pentru alegerile n Parlamentul R.M. 50.Circumscripiile electorale i seciile de votare conform legislaie electorale pentru alegerile n Parlamentul R.M. 51.Listele electorale, desemnarea i nregistrarea candidailor, campania electoral pentru alegerile parlamentare. 52.Listele electorale, desemnarea i nregistrarea candidailor, campania electoral pentru alegerile locale n R.M. 53.Numrarea voturilor i totalizarea rezultatelor votrii conform legislaiei electorale pentru alegerile parlamentare n R.M. 54.Numrarea voturilor i totalizarea rezultatelor votrii conform legislaiei electorale pentru alegerile locale n R.M. 55.Votarea repetat i alegerile noi conform legislaiei electorale. 56. Monitorizarea alegerilor i reflectarea lor n mijloacele de informare n mas. Finanarea alegerilor n Republica Moldova. 57.Referendumul n R.M. form de exercitare direct a suveranitii poporului. 58.Parlamentul R.M. organ reprezentativ suprem i unica autoritate legislativ a statului. Exercitarea mandatului de deputat. 59.Tipuri de parlamente. 60.Atribuiile de baz ale parlamentului R.M.
27. 17

61.Structura parlamentului R.M. i organizarea lui intern. 62.Funcionarea parlamentului: sesiunile i edinele parlamentului R.M. 63.Procedura legislativ n parlamentul R.M. Procedura de vot. 64.Procedura de revizuire a constituiei R.M. 65.Actele parlamentului. 66.Elaborarea legii. 67.Promulgarea legilor. Intrarea n vigoare a legilor. 68.Modificarea, completarea i abrogarea legilor. 69.Statutul juridic al deputatului n parlamentul R.M. 70.Dreptul parlamentului la primirea informaiilor. 71. Preedintele R.M. eful statului. Funciile preedintelui R.M. 72.Atribuiile preedintelui R.M. 73.Alegerea preedintelui R.M. 74.Exercitarea mandatului de preedinte a R.M. Rspunderea preedintelui R.M. 75.Rolul i locul preedintelui R.M. n sistemul organelor publice.. 76.Locul i rolul guvernului R.M. n sistemul organelor publice ale R.M. 77.Formarea guvernului R.M. i ncetarea exercitrii mandatului 78.Ministerele i departamentele autoriti ale administraiei publice centrale. 79.Actele guvernului. Rolul guvernului n procesul legislativ. 80.Delegarea legislativ. 81.Formele de control asupra activitii guvernului R.M. Moiunea de cenzur. 82.Raporturile guvernului cu alte autoriti publice ale R.M. 83.Principii constituionale privind administraia public local. 84.Organizarea administrativ a teritoriului R.M. 85.Principiile constituionale de organizare i exercitare a justiiei n R.M. 86.Curtea constituional unica autoritate de jurisdicie constituional n R.M. 87.Locul i rolul Curii Constituionale n sistemul organelor publice ale R.M. 88.Principiile jurisdiciei constituionale n R.M. 89. Organizarea i funcionarea Curii Constituionale. Statutul de judector al Curii Constituionale. 90.Exercitarea jurisdiciei constituionale.

VIII. REFERINE BIBLIOGRAFICE Cadru legal: 1. Constituia Republicii Moldova din 29.07.1994. 2. Declaraia de Suveranitate a R.S.S.M. din 23.05.1990. 3. Declaraia de Independen a R.M. din 27.08. 1991
18

Legea R.M. cu privire la cetenie din 2 07.2000. 5. Legea R.M. cu privire la statutul juridic al cetenilor strini i al apatrizilor din 10.12. 1994. 6. Legea R.M cu privire la contenciosul administrativ din 10.02.2000. 7. Culegere de acte internaionale privind drepturile omului, Chiinu 2001. 8. Legea R.M cu privire la avocaii parlamentari din 17.10.97. 9. Legea R.M. cu privire la statutul deputatului n Parlament din 07.04. 1994. 10.Regulamentul Parlamentului R.M. din 02.04.1996. 11. Legea privind partidele politice i alte organizaii social-politice din Republica Moldova din 30.12.1991. 12. Codul electoral al R.M. din 21.11. 1997 13. Legea R.M. cu privire la Curtea Constituional din 13 .12. 1994. 14. Codul Jurisdiciei Constituionale din 29.08. 1995 15. Legea R.M. privind modul de publicare i intrare n vigoare a actelor oficiale din 6.07. 1994. 16. Legea R.M. privind asigurarea activitii Preedintelui R.M. din 20.02.1997. 17. Legea R.M. privind nvestitura Preedintelui R.M. din 2.11. 2000. 18. Legea R.M. cu privire la Consiliul Superior al Magistraturii din 19.07. 1996. 19. Legea R.M. cu privire la statutul judectorului din 20.07.1995 20. Legea R.M. cu privire la Guvern din 31.05.1990. 21.Regulamentul Guvernului din 25 ianuarie 2001 22. Curtea Constituional. Culegeri de hotrri si decizii 1995-2006.
4.

Monografii: 1. Alexandru Arseni, Ion Creang, Corneliu Gurin, Boris Negru, Pavel Barblat, Mihai Cotorobai, Gheorghe Susarenco: Constituia Republicii Moldova comentat articol cu articol. Editura CIVITAS, Chiinu, 2000. 2. Cristian Ionescu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, vol. I-II. 3. Ioan Muraru, Simina Tnsescu: Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001. 4. Ioan Muraru: Drept constituional i instituii politice, Editura ACTAMI, Bucureti, 1995, vol. I-II 5. Ioan Muraru Drept constituional i instituii politice, Editura Actami, Bucureti, 1998. 6. Ioan Muraru, Mihai Constantinescu Drept parlamentar, Editura Gramar, Bucureti, 1994, 7. Ioan Muraru Mihai Constantinescu, Studii constituionale, Editura Actami, Bucureti, 1998. 8. Ioan Muraru Drept constituional i instituii politice, Naturalismul, Bucureti 1991. 9. Ion Deleanu, Justiia constituional, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1995. 10.Ion Deleanu: Drept constituional i instituii politice, Editura: Europa Nova, Bucureti, 1996, vol. I-II. 11.Ion Deleanu, Instituii i proceduri constituionale, Editura Servo-Sat, Arad 2001 12.Mihai Bdescu, Drept constituional i instituii politice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 2001, vol. I-II.
19

13.Tudor Drganu: Drept constituional i instituii politice, Editura: Lumina Lex, Bucureti, 1998, vol. I-II. 14. Dnior D.C. Drept constituional i instituii politice, Editura Universitaria, Bucureti, 1998. 15. Deddasch Ch., Bourdon J., Pontier J.M., Ricci J.C., Droit constitutionnel et institutions politiques, Economica, Paris, 1983. 16.Victor Popa, Dreptul public, Chiinu, 1998. 17.Aristotel, Politica, Bucureti, 1998, cartea a 3-a, cap. 5. 18.Montesquieu, Despre spiritul legilor, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1997. 19.Gheorghe Gheorghe, Separaia puterilor n stat, Teorie i realitate. Editura tiina, Bucureti, 1976. 20.Alexandru Arseni, Leontie Suholitco, Cetenia o nou viziune i reglementare european, Editura Litera, Chiinu, 2002. 21.Colectiv de autori, Quo vadis Moldova, Administraia public. Editura TACIS, Chiinu, 2002. 22.Maria Orlov, Drept administrativ, Editura Epigraf, Chiinu, 2001. 23.Mircea Preda, Autoritile administraiei publice, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999. 24.Ioan Alexandru, Administraia public n Romnia, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1999. 25.Elena Aram: Controlul constituionalitii legilor: istorie i contemporaneitate. Editura Museum, Chiinu, 2000. 26. Lijphart Arend, Democraii. Modele de guvernare majoritar i consensual n douzeci i una de ri, Sigma IG, Chiinu, 1999. 27. Negru B., Cojocatu V.,Tehnica legislativ, Tipografia central, Chiinu 1997. 28. Guceac I., Curs elementar de drept constituional, Chiinu 2004, V. I-II 29. Vida I., Procedura legislativ, Crater, Bucureti,1999, 30. Ornstein N., Rolul corpului legislativ ntr-o societate democratic, Documentele libertii, nr. 3, United States Information Service Embassy of the United States of America. 31. Oirewo C., Fabri H. R., Droits constitutionnels europeens, P.U.F., Paris,. 1995. 32. Prelot M., Institutions politique et droit constitutionnel, Paris, 1962, 33. Deddasch Ch., Bourdon J., Pontier J.M., Ricci J.C., Droit constitutionnel et institutions politiques, Economica, Paris, 1983 34. : . / . . . .: , 2001. 35. .. , . , 1997. 36. .. : . , 1997 . 37.. . . // . - . 1992 6, . 3-15. 38. () . . 4- . 1-2. / . . . .
20

39. . . // 1999 6, . 38-43. 40. . : . // 2000 5, . 3-6. 41. . : , . // 2000 4, . 36. 42. . // 1999 1 . 43. . . // An. t. / ULIM. Drept. 1996 1, . 81-90.
.

21