FINANZAS PBLICAS ADMINISTRACIN DE LOS RECUROS FINANCIEROS EN LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JOSE LEONARDO ORTIZ

Docente: Cecilia Alayo Palomino Estudiante: Angello Martnez Quesqun

INTRODUCCION

La economa pblica es una rama valga la redundancia de la economa que estudia el comportamiento, la organizacin, la estructura y las funciones del sector pblico en su sentido ms amplio. Es decir comprende el estudio del gasto y los ingresos pblicos, ya tradicional en las finanzas pblicas. Los mayores desafos que afrontar la municipalidad de Jos Leonardo Ortiz durante este periodo es el de lograr que su actividad financiera y presupuestaria se plasmen eficazmente en los programas de gasto pblico y los impuestos. Es por ellos que en los ltimos aos, las finanzas pblicas en la municipalidad cambio radicalmente su mtodo, sus contenidos, sus objetivos. Esta evolucin ha convertido a las finanzas pblicas, en una disciplina enorme y compleja ya que el estado, gobierno regional, gobierno provincial y gobierno local han visto una

tecnologa controladora pa que la administracin financiera sea ms eficiente y en este caso vendra hacer SIAF que les permite controlar los gastos pblicos mediante una manera ms eficiente y ordenada ya que as tenga ms facilidad al momento de controlar los gasto en proyectos, administracin de dinero, en donde se hizo el gasto, quien lo realizo, etc.

CAPITULO I PLANIFICACION DE LA INVESTIGACION 1.1 SITUACION PROBLEMTICA 1.1.1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA Los problemas ms constantes en el gobierno en general y en este caso en el gobierno local es la corrupcin; ya que los malos manejos para no usar los recursos como se deben en bienestar de la comunidad es el principal motivo de los gobiernos que no inviertan en gasto pblico con ms eficiencia. Si bien es cierto para evitar este tipo de malos manejos el gobierno aplicado un sistema integral de administracin financiera que vendra hacer el SIAF; que ayuda a la contralora en los gastos pblicos pero que no determina en su totalidad los gastos que no son registrados. Es por ello que la nueva gestin que ha entrado, est tratando de cambiar este tipo de movimientos y optimizar mejor los recursos financieros en obras y en temas que generen desarrollo en la comunidad. 1.1.2 DELIMITACION DEL PROBLEMA Objetivo General Evaluar el entorno econmico del distrito de Jos Leonardo Ortiz para determinar cmo aplica los recursos pblicos en el bienestar de su comunidad. Objetivo Especficos Determinar los recursos de la municipalidad. Analizar la estructuracin financiera de la municipalidad. Determinar la obtencin de los ingresos pblicos necesarios para hacer frente a las erogaciones previstas en el presupuesto. Anlisis de los recursos pblicos para erradicar la delincuencia en Jos Leonardo Ortiz Evaluar de recursos pblicos para las obras en el distrito.

2 FORMULACION DEL PROBLEMA Porque las finanzas de la municipalidad de Jos Leonardo Ortiz no son bien distribuidos, si tienen ingresos accesibles y estn en constante contralora? 3 IMPORTANCIA Las finanzas pblicas, convertidas en uno de los instrumentos ms importantes de la poltica econmica, buscan el bienestar de las mayoras, estn dirigidas al manejo de los problemas de financiacin de una macroeconoma, busca minimizacin del gasto y aprovechamiento de las inversiones para dar un mejor servicio pblico, a diferencia de las finanzas privadas que pretenden el lucro, estn dirigidas al manejo de los problemas de financiacin de una microeconoma, se busca el bienestar individual. 4 JUSTIFICACION El presente trabajo va ser realizado a la municipalidad distrital de Jos Leonardo Ortiz la cual nos servir de ayuda en nuestra investigacin para analizar el manejo de los recursos en el gobierno local.

3.1 ANALISIS DE LA RECAUDACION Los tributos comprenden: Impuestos, Contribuciones y Tasas. En ese sentido, los Gobiernos Locales slo pueden crear, modificar, y suprimir contribuciones y tasas o exonerar de ellos, dentro de su jurisdiccin y con los lmites que la ley seala. Los gobiernos locales no pueden crear, modificar, suprimir ni

exonerar de los impuestos que por excepcin la ley les asigna, para su administracin. En ese orden de ideas, la Administracin Tributaria Municipal , en adelante y para este trabajo solamente Administracin Tributaria, es el rgano del Gobierno Local que tiene a su cargo la administracin de los tributos dentro de su jurisdiccin, teniendo en consideracin para tal fin las reglas que establece el Cdigo Tributario. Asimismo, se constituye en el principal componente ejecutor del sistema tributario y su importancia est dada por la actitud que adopte para aplicar las normas tributarias, para la recaudacin y el control de los tributos municipales. Actualmente, el marco general para la poltica tributaria municipal se encuentra establecido en el Decreto Legislativo 776, Ley de Tributacin Municipal. De acuerdo al artculo 6 de la referida norma legal, los impuestos municipales son: Impuesto Predial Impuesto de Alcabala Impuesto al Patrimonio Automotriz Impuesto a las apuestas Impuesto a los Juegos Impuesto a los Espectculos Pblicos.

Asimismo, se encuentran definidos como ingresos de las municipalidades: Las contribuciones especiales por obras pblicas las tasas . Fondo de Compensacin Municipal, cuya distribucin de estos ltimos se realiza a travs de ndices que aprueba el Ministerio de Economa y Finanzas
FUENTES DE RECAUDACION 07 08 09 18 total PRESUPUESTO 8293463 1518054 7077125 18541 16907183

9000000 8000000 7000000 6000000 5000000 4000000 3000000 2000000 1000000 0 PRESUPUESTO 07 08 09 18

3.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO RECURSOS ORDINARIOS Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios bancarios; los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen a fondos disponibles de libre programacin, Incluyndose los recursos provenientes de la venta de Empresas del

Estado. Asimismo, comprende los recursos por la monetizacin de productos, entre los cuales se considera la donacin en alimentos otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) Ley Pblica N 480. RECURSOS DIRECTAMENTE RECAUDADOS Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos, los cuales no estn vinculados a ninguna entidad y constituyen recursos disponibles de libre programacin, incluyndose los recursos provenientes de la venta de Empresas del Estado. Asimismo, comprende los recursos por la monetizacin de productos, entre los cuales se considera la donacin en alimentos otorgada por el Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) Ley Pblica N 480 RECURSOS POR OPERACIONES OFICIALES DE CRDITO Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crdito efectuadas por el estado con instituciones, organismos internacionales y gobiernos extranjeros, as como las asignaciones de lneas de crdito. Asimismo considera los fondos provenientes de operaciones realizadas por el estado en el mercado internacional de capitales. Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores. Solo en el caso de los gobiernos locales se incluir el rendimiento financiero. DONACIONES Y TRANSFERENCIAS Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno provenientes de agencias internacionales de desarrollo,

gobiernos institucionales y organismos internacionales, as como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas, se consideran

las transferencias provenientes de las entidades pblicas y privadas sin exigencia de contraprestacin alguna. Incluyendo el rendimiento financiero y el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores. RECURSOS DETERMINADOS CONTRIBUCIONES A FONDOS Considera a los fondos prevenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes obligatorios realizados por los empleadores rgimen de prestaciones de salud del seguro social de salud. Se incluyen las transferencias de fondos del fondo consolidado de reservas previsionales as como aquellas que por disposicin legal constituyen fondos para reservas previsionales. Incluye el rendimiento financiero as como lo saldos de balance de aos fiscales anteriores. FONDO DE COMPENSACIN MUNICIPAL Comprende de los ingresos provenientes del rendimiento del impuesto de promocin municipal, impuesto al rodaje e impuesto a las embarcaciones de recreo. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores IMPUESTOS MUNICIPALES Son los tributos a favor de los gobiernos locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin directa de la municipalidad al

contribuyente. Dichos tributos son los siguientes: a) Impuesto predial b) Impuesto de alcabala c) Impuesto al patrimonio vehicular d) Impuesto a las apuestas e) Impuestos a los juegos f) Impuestos a los espectculos pblicos no deportivos

g) Impuestos a los juegos de casino h) Impuestos a los juegos de maquinas tragamonedas Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores. CANON Y SOBRECANON, REGALAS, RENTA DE ADUANA Y PARTICIPACIONES Corresponde a los ingresos que deben recibir los pliegos

presupuestarios, conforme a ley, por la explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo, considera los fondos por concepto de regalas, los recursos por participacin en rentas de aduana provenientes de las rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el marco de la regulacin correspondiente, as como las transferencias por eliminacin de exoneraciones tributarias. Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.

FUENTES DE FINANCIAMIENTO

RUBRO

3.3 ANALISIS DE LOS GASTOS El 60% del Presupuesto Nacional 2010 est destinado al gasto en la Finalidad Servicios Sociales ($165.594 millones). La prioridad del GPS est asignada al Sector de Seguridad Social ($111,9 mil millones) que representa el 67,6% del mismo. Este gasto est destinado principalmente al pago de jubilaciones y pensiones y a la proteccin social a travs de las asignaciones familiares y de las pensiones no contributivas, presentando un alto grado de rigidez presupuestaria. 3.4 TIPOS DE GASTOS Gastos de funcionamiento: Son gastos destinados a financiar las actividades recurrentes, para la prestacin de servicios administrativos, entendindose como tales, el pago de servicios personales, obligaciones sociales, impuestos, transferencias corrientes, compra de materiales, servicios , enseres e insumos necesarios para el funcionamiento exclusivo de la administracin del Gobierno Municipal. Comprende tambin los pasivos generados o el costo financiero por contratacin de crditos en gastos de funcionamiento incurridos. Gastos de Inversin: Son todos los gastos destinados a la formacin bruta de capital fsico de dominio pblico, constituido por el incremento, mejora y reposicin del stock de capital, incluyendo gastos de preinversin y supervisin. Comprende tambin, como gasto elegible, los intereses y/o amortizacin de deuda pblica interna y/o externa y otros pasivos financieros, cuando sean generados por gastos en Proyectos o Programas de Inversin Pblica. Tambin, sern considerados en esta categora los gastos en los que tiene que incurrir el Gobierno Municipal, para el mantenimiento de los bienes y servicios de su competencia. Asimismo, los pasivos generados o el costo financiero por contratacin de crditos, en gastos incurridos en mantenimiento. No incluye el gasto administrativo del Gobierno Municipal y se excluye expresamente todo gasto por concepto de servicios personales.

FUENTE DE FINANCIAMIENTO 00 07 08 09 18 total PRESUPUESTO 1627725 8293463 1518054 7077125 18541 18534908

PRESUPUESTO
09 38% 18 0% 00 9%

07 45%

08 8%

RBOL DE CAUSAS Y EFECTOS-SNIP Poca inversin pblica en obras en sitios ms precarios del distrito de Jos Leonardo Ortiz LLUVIA DE IDEAS VINCULADAS CON LAS POSIBLES CAUSAS DEL MISMO Poco presupuesto del estado hacia los gobiernos locales. La corrupcin es un problema fundamental. Mala administracin de los recursos. Que los gobernantes anteriores han dejado deudas muy grandes y se designa parte del presupuesto a solucionarlas IDENTIFICAR LAS CAUSAS DIRECTAS El presupuesto designado no es el adecuado para un distrito tan grande como es Jos Leonardo Ortiz Que los gobernantes anteriores han dejado deudas muy grandes y se designa parte del presupuesto a solucionarlas IDENTIFICAR CAUSAS INDERECTAS Bajo poder de gestin de la actual administracin de la municipalidad de Jos Leonardo Ortiz IDENTIFICAR LOS EFECTOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL Poca seguridad Los servicios ms necesarios (Luz y Agua) no tienen. Incremento de pandillerismo Calles pocas transitadas. Comercio de drogas EFECTOS POSITIVOS Que la actual administracin tenga un acuerdo pactado con Epsel y Electronorte para que si haya los servicios ms necesarios.

EFECTOS POSITIVOS DEL PROBLEMA PRINCIPAL Que la seguridad sea eficiente por eso sitios aledaos Que los ciudadanos cuenten con los servicios ms necesarios. Que el ndice de pandillerismo baje considerablemente. Que las calles sean ms transitables y menos peligrosas. Radicar el comercio de drogas en esas zonas