DESCOLONIZACIN Y DESPATRIARCALIZACIN EN LA NUEVA CONSTITUCIN POLTICA

HORIZONTES EMANCIPATORIOS DEL CONSTITUCIONALISMO PLURINACIONAL

El Alto, junio de 2010

Indicadores temticos <Descolonizacin> <Colonialismo> <Estado Plurinacional> <Polticas pblicas> <Legislacin> <Derechos humanos> <Iinterculturalidad> <Patriarcado> <Estado> <Asamblea Legislativa> <Tierra y territorio>

DESCOLONIZACIN Y DESPATRIARCALIZACIN EN LA NUEVA CONSTITUCIN POLTICA Coordinacin: Claudia Espinoza I. Texto: Amalia Mamani Huallco Idn Chivi Vargas Edicin y diseo: Nuevo Periodismo Editores Primera edicin El Alto, Bolivia. Junio 2010 Depsito legal 4 - 1 - 1331 - 10 Impresin Artes Grficas Sagitario S.R.L.

Colonialismo es pensar que el Estado es un botn de guerra y no un lugar de servicio, que el derecho es un mecanismo de conformismo social y no de accin rebelde, el colonialismo es eso y mucho ms. Al colonialismo lo estamos comenzando a conocer y nos damos cuenta de que ese es el principal problema de sociedades que hemos padecido esta forma de invasin genocida, en Abya Yala, frica, la India o Australia. (FLIX CRDENAS AGUILAR, 2010)

Los cristianos blancos de clase media (y los liberales, los racionalistas e incluso los marxistas) experimentaron una gran satisfaccin cuando por fin se les concedieron a los indios, algunas de las maravillosas oportunidades de la gran sociedad en que crean vivir, disgustndose y ofendindose cuando la reaccin fue de decepcin y no de abyecta gratitud. Pero por qu un indio que jams so con imponer su cultura al hombre blanco, habra ahora de mostrarse agradecido al hombre blanco que, tras robarle sus posesiones materiales, su tierra y su espacio vital, procede a robarle tambin su mente? (PAUL FEYERABEND, 1982)

PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9 Captulo I
Descolonizacin y despatriarcalizacin en perspectiva prctica . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13 Qu es el colonialismo? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17 Qu es la colonialidad? . . . . . . . . . . . . . . . . . . .21 Qu es la descolonizacin? . . . . . . . . . . . . . . . .23 Qu es la despatriarcalizacin? . . . . . . . . . . . . . .28

Captulo II
Los nuevos derechos, deberes y garantas de las bolivianas . . . . . . . . . . . . . .31
Introduccin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 La nueva Constitucin Poltica . . . . . . . . . . . . . . .36 El bloque despatriarcalizador . . . . . . . . . . . . . . . .39 Nuevos derechos, deberes y garantas . . . . . . . . .47

PRESENTACIN

Hablar de descolonizacin y despatriarcalizacin en estos tiempos es una tarea urgente y compleja de deconstruccin y construccin de viejas y nuevas visiones. No slo varias disciplinas confluyen en ese proceso, sino que desde ellas se puede observar dicho entramado: se lo puede hacer desde la historia, la sociologa, el derecho, la semitica y la antropologa, entre otras. En esta ocasin, queremos partir de un contexto necesario, centrndonos en la perspectiva constitucionalista y asumiendo que el catlogo de derechos, deberes y garantas para las mujeres representa una condicin de posibilidad para la despatriarcalizacin. En nuestra lectura, esto se producir siempre y cuando la legalidad constitucional se transforme en polticas pblicas concretas y efectivas, es decir en nomas fundamentadas, consensuadas y con presupuesto pblico para su materializacin. Si hemos partido de una utopa de liberacin, constituida por un horizonte emancipatorio para todas y todos, el cambio y la transformacin no podrn descuidar la inclusin y la pluralidad en la elaboracin de las nuevas leyes, as como tampoco podrn ignorar la aspiracin de los diferentes movimientos sociales en los nuevos derroteros.

Por ello, este documento es apenas el inicio de una serie que tendremos que ir tejiendo con nuestras reflexiones individuales y colectivas, con miras a contribuir en los nuevos sentidos de los liderazgos de mujeres y jvenes que hoy caminan vidos de conocimientos y debate.

El Alto, junio de 2010. Cecilia Enrquez Aliaga Directora Ejecutiva Centro de Promocin de la Mujer Gregoria Apaza

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CAPTULO I
Grabado de Guamn Poma de Ayala

DESCOLONIZACIN Y
Conquista / Don Diego (de) Almagro, Don Francisco Pizarro / en Castilla.

DESPATRIARCALIZACIN

EN PERSPECTIVA PRCTICA

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INTRODUCCIN

No existe una sola aproximacin a la palabra descolonizacin. Los diferentes acercamientos podran ser divididos en dos grandes grupos. El primero est formado por personas que miran tal trmino a travs de lentes ms subjetivos y el segundo est integrado por quienes observan con anteojos acadmicos.

Veamos lo que suelen pensar y decir quienes pertenecen al primer grupo identificado: uAlgunos piensan que descolonizar es volver al Tawantinsuyu para recuperar el pasado, desconociendo 500 aos de historia. uOtros piensan que descolonizar es recuperar las lenguas aymara, quechua y guaran para usarlas en las oficinas del Estado, las prefecturas y las alcaldas. uOtros piensan que descolonizar es negar el conocimiento occidental y reforzar el indgena. uHay quienes piensan que descolonizar es ponerse sombrero y alguna vestimenta con adornos de aguayo para trabajar en el Estado.

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uOtros creen que descolonizar es hacer todo con una visin de Chakana (que incluye una relacin vertical entre un microcosmos y un macrocosmos, y una relacin horizontal entre hombres y mujeres, las mismas que son vividas en reciprocidad y complementariedad). uAlgunos plantean que descolonizar es pensar todo con ejes transversales: reciprocidad, ayni (labor recproca) y minka (contrato). En el segundo grupo se podra visualizar el lugar desde el que tanto personas como equipos realizan su aproximacin hacia el trmino descolonizacin, algunos muy cercanos al Gobierno de Evo Morales: uHay quienes estn desarrollando una malla curricular descolonizadora. Es el caso de cientistas sociales como Jos Luis Saavedra y Aureliano Turpo, que trabajan en el Centro de Capacitacin (CENCAP) de la Contralora General del Estado Plurinacional. uOtro grupo (Silvia Rivera, Pablo Mamani y otros) est trabajando en la Escuela de Gestin Pblica Plurinacional, en el sistema de consultoras. uExisten dos viceministerios con atribuciones especficas en materia de descolonizacin:

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el Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del Ministerio de Culturas, y el Viceministerio de Planificacin Estratgica del Estado, del Ministerio de Planificacin del Desarrollo. El primero tiene como viceministro a Flix Crdenas, mientras que el segundo tiene como viceministro a Ral Prada Alcoreza. uExisten otros viceministerios que sin tener atribuciones especficas para la descolonizacin cuentan con atribuciones cercanas: Justicia Indgena y Medicina Tradicional. uTambin hay grupos de reflexin acadmica y poltica que no pueden dejar de mencionarse como son el integrado por los hermanos Juan Jos y Rafael Bautista, quienes desarrollan actividades alrededor del caf Semilla Juvenil, y otro a la cabeza de Ramiro Balderrama y Jos Luis Lpez en Cochabamba; adems del colectivo Jaina en Tarija; la Fundacin Siglo XXI en Santa Cruz; ABC en Oruro, Potos, Riberalta, Guayamern y Cochabamba, y el Centro Gregoria Apaza en la ciudad de El Alto. uY hay un equipo de investigadores aymaras que proviene del pensamiento indianista, que se articula alrededor de la Universidad Ajlla Uta. Ah estn Carlos Mamani y Reynaldo Conde, entre otros.

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Si existe tal diversidad de acercamientos, para saber qu es la descolonizacin tendremos que recorrer un camino de varias paradas. Primera parada: Qu es el colonialismo? Segunda parada: Qu es la colonialidad? Tercera parada: Qu es la descolonizacin? Una vez en la tercera parada nos preguntaremos, cul es la relacin entre el horizonte descolonizador y el despatriarcalizador que nos oferta la Nueva Constitucin Poltica del Estado?

Grabado de Guamn Poma

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Conquista / Atagualpa Inga est en la ciudad de Cajamarca en su trono, Usno, Almagro / Felipe Indio, lengua / Pizarro / Fray Vicente (Valverde) / Usno, trono. Asiento del Inga / se sienta Atagualpa Inga en su trono.

QU ES EL COLONIALISMO?

Vamos a llamar colonialismo al proceso histrico que en Latinoamrica comenz con la invasin de la Corona espaola en 1492, la que coincidi con el relanzamiento de la religin catlica en Europa que trajo a estas tierras el modelo patriarcal, cuyos efectos an los sufrimos en pleno Siglo XXI.

Para entender mejor lo que represent el colonialismo para la humanidad, tenemos que saber que entre los siglos XIII y XVIII el mundo se reduca a lo conocido por los europeos, sobre todo por Francia, Italia, Alemania, Inglaterra y Espaa. Todo aquello que viviera fuera de esos pases era considerado tribu o pueblo y, por tanto, deba ser colonizado. Por ello es que no slo se produjo la colonizacin del continente americano, sino tambin de otros lugares del planeta. Cuando un pas converta a otro en su colonia, esto involucraba no slo a personas con sus armas, sino formas de pensar y de concebir el mundo que rodea a un ser humano. En el caso de los sitios conquistados por los espaoles, stos convirtieron a los mismos en su laboratorio del poder que an hoy existe.

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Por qu? La invasin espaola fue una empresa con fines econmicos y no slo de exploracin. Al ser una empresa mercantil, sus motivaciones fueron el oro, la plata y la fuerza esclava de los indios. La evangelizacin fue un pretexto. Convertir a los naturales en siervos del seor para que as los indios tengan alma fue uno de los varios argumentos utilizados para justificar la invasin y el saqueo a travs de la religin catlica. El colonialismo espaol invent todas las formas posibles de discriminacin y explotacin, y para tal propsito cre dos ejes: racismo y patriarcalismo. El racismo ayudaba a los espaoles a justificar la invasin y colonizacin, con el argumento de que los blancos eran superiores a los indios, a quienes haba que dotar de un alma para que pudieran acercarse a Dios y a quienes haba que inculcar las buenas costumbres del hombre superior. De ese modo, los seres que se decan superiores podan tomar posesin de los bienes y los cuerpos de los indios, hombres y mujeres, porque para ellos los colonizados eran seres parecidos a los animales. El racismo todo lo justificaba. El patriarcalismo apoyaba, justificaba y defenda, aunque de un modo menos visible, la idea de un

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Dios masculino, la imagen del patriarca soberano, del sabio, del que manda. Esto converta al varn a la medida de todo el planeta. uEl patriarcalismo concibe el cuerpo de la mujer de acuerdo a un molde masculino. uEl patriarcalismo disea la sexualidad de la mujer desde el cuerpo masculino. uEl patriarcalismo disea la reproductividad de la mujer desde el molde masculino. uEl patriarcalismo concibe el poder desde el cuerpo masculino, el cual se convierte en parmetro de todas las cosas. Pero esa forma de ver a la mujer est encubierta con un blindaje de conformidad social que tiene races histricas muy profundas. En otras palabras, se construye un mundo social, donde lo patriarcal establece su dominio con base celestial y adquiere continuidad con cimiento constitucional liberal. El racismo y patriarcado cumplen una funcin poltica mucho ms importante todava, porque ambos sern la base, los padrinos de anillo del capitalismo antiguo y actual, de aquel que se conoca entonces como mercantilismo y del que hoy conocemos como globalizacin.

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Efectivamente, racismo y patriarcado fueron el sustento del mercantilismo europeo de los siglos XVI y XVII que entonces, como ahora, ste slo benefici a unos cuantos debido a que su economa estaba sustentada en la fuerza de trabajo esclava de los indios y los negros que eran obligados a trabajar para extraer oro y plata para los espaoles, a travs de una obra de mano barata que impuls la globalizacin del presente.

Grabado de Guamn Poma

Ciudad de Chuquiapu (hoy: La Paz) / ciudad.

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QU ES LA COLONIALIDAD? Entendemos la colonialidad como la forma en la que hoy se presenta el colonialismo, llmese ste globalizacin o neoliberalismo, que funciona en los mbitos del saber, el poder y el ser, es decir, mediante una geopoltica del conocimiento de matriz euro-anglo-cntrica (colonialidad del saber), una tecnologa del poder de matriz liberal, pero genealoga colonial (colonialidad del poder) y unos horizontes de vida individualizantes, individualizadores y altamente reticentes a la solidaridad con las dems personas (colonialidad del ser subjetivo). La colonialidad no slo tuvo y tiene como aliadas a las clases ms poderosas, sino incluso al sujeto colonizado, quien cree que las relaciones sociales de dominacin son normales, lgicas y racionales. Este pensamiento colonizado coadyuva a que la situacin se mantenga tal cual, respondiendo a la necesidad del capitalismo de mantener las cosas como estn. Ahora bien, la colonialidad contempornea no presenta las mismas caractersticas del colonialismo del siglo XVI o del siglo XVII. Con el tiempo, sus formas de imposicin se han ido limando, refinando y si stas no le funcionan en algn momento, acude a la maquinaria guerrera de las transnacionales.

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Al igual que los siglos XVI, XVII, XVIII, XIX y XX, en el siglo XXI los imperialismos estadounidense y europeo siguen acudiendo a la guerra para actualizar su naturaleza de pases colonialistas y recordarles a los colonizados que no es posible establecer otro tipo de relaciones de poder internacionales. La colonialidad representa actualmente las formas contemporneas de dominacin colonial. Pero sta no se hace en el vaco, sino que tiene como eje a dos modelos concentrados, al igual que en los tiempos de colonialismo espaol: el racismo y el patriarcado. Racismo y patriarcado constituyen el eje de la colonialidad que ha servido de justificacin de los genocidios coloniales.

Detalle de un grabado de Guamn Poma

Trabajus / papa llaymitapacha, junio haucay cusqui quilla / junio haucay cusqui.

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QU ES LA DESCOLONIZACIN ? Vamos a mirar la descolonizacin no como debate entre acadmicos, sino como polticas pblicas porque eso es lo que se hace en el Estado: polticas pblicas. Aunque esto no es fcil de comprender porque como todo Estado en transicin, no es fcil desvestir a la mentalidad colonial, ya que su disfraz neoliberal es como un caparazn duro. Una serie de mecanismos impide comprender que la descolonizacin no es un exotismo poltico, sino un arma de lucha; no es un florero, sino la pieza esencial del proceso de cambio. Cmo se traduce la descolonizacin en el marco de las polticas pblicas de un Estado? Veamos: uToda poltica pblica parte de un mandato constitucional o de un mandato legal. uPor tanto, no debemos perder de vista que la comprensin de la descolonizacin como poltica pblica no proviene del anlisis de las diferentes corrientes tericas del pensamiento social latinoamericano, sino de las bases fundamentales del Estado que se encuentran en la Constitucin Poltica.

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La Constitucin Poltica seala en su artculo 9: Artculo 9. Son fines y funciones esenciales del Estado, adems de los que establece la Constitucin y la ley: 1. Constituir una sociedad justa y armoniosa, cimentada en la descolonizacin, sin discriminacin ni explotacin, con plena justicia social, para consolidar las identidades plurinacionales. [] Como se puede advertir, la descolonizacin es el cimiento, es la base, es el terreno preparado y abonado de los fines y funciones esenciales del Estado. Con la descolonizacin se constituye una sociedad justa, sin discriminacin ni explotacin y con plena justicia social, con lo cual se consolidar el Estado Plurinacional. La descolonizacin es el marco general de lucha donde tres ejes son vitales para su comprensin: uLos modelos normativos uLos diseos institucionales uLos proyectos de vida

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En este tiempo emancipatorio, la descolonizacin es un marco general revolucionario que privilegia el despliegue de energas individuales y sociales, personales e institucionales para construir una sociedad justa. Pero, dicha construccin no se hace en el vaco, sino que se efectan proposiciones desde una posicin crtica a los modelos normativos, diseos institucionales y proyectos de vida de base neoliberal. En sntesis, la descolonizacin es la concentracin de energas estatales para combatir racismo y patriarcado (el sustrato de la colonialidad), y se lo hace estableciendo de forma crtica el funcionamiento de la colonialidad del saber, del poder y del ser. Con ese pensamiento y sus instrumentos, se trata de establecer polticas pblicas en los campos de despliegue del poder estatal: en el Ejecutivo (con sus 20 ministerios), en el Legislativo (senadores y diputados), en lo Judicial (con sus jurisdicciones) y en el rgano Electoral. Polticas pblicas que, adems, incluyen a las Fuerzas Armadas y a la Polica Plurinacional y, al sistema educativo (primario, secundario y superior) y a las empresas estatales y mixtas. La descolonizacin es un eje transversal que puede proyectarse como polticas pblicas en toda la

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trama institucional del Estado y, por ello mismo, en la construccin de proyectos de vida, horizontes de proyeccin para nuestros hijos e hijas. Y dnde hacemos todo esto? Simple y llanamente en dos lugares donde la incidencia de las polticas pblicas puede expresarse con toda su energa social: en los modelos normativos (desarrollo legal, leyes, decretos, resoluciones, reglamentos, etc.) y en los diseos institucionales (toda la maquinaria estatal) dirigidos a consolidar una sociedad justa, sin discriminacin, ni explotacin y con plena justicia social. En resumen, la colonialidad funciona esencialmente mediante el racismo y el patriarcado, y viabiliza en la actualidad la reproduccin ampliada del capital que hoy conocemos como globalizacin o neoliberalismo, que se gest con genocidios que no han terminado y que hoy incluyen al mismo planeta, a travs de la aniquilacin de los sistemas ecolgicos por parte de industrias que slo buscan ms ganancias econmicas en detrimento de la Tierra. Para enfrentar a la colonialidad y, por tanto, al colonialismo, tenemos a la descolonizacin como armamento que combate la injusticia y la desigualdad en todos los campos de lucha y accin humana e institucional, y lo hace con dos armas estatales: modelos normativos y diseos institucionales.

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Con todo ello es posible hacer nuevos proyectos de vida que liberen del tutelaje euro-anglocntrico, del capitalismo, del neoliberalismo, del disciplinamiento social deshumanizante que dej el capitalismo salvaje. Liberar todas las energas individuales y colectivas en beneficio de la dignidad humana; liberar toda la creatividad humana para construir dignidad y desarrollar todas las energas estatales para el mismo fin, es la naturaleza ntima de la descolonizacin. Todo este mensaje est en la nueva Constitucin Poltica del Estado.

Detalle de un grabado de Guamn Poma

Segunda calle / Payacuna (viejas) / de edad de cincuenta aos / mujer que sirve al principal.

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QU ES LA DESPATRIARCALIZACIN? Hablar del patriarcado es mencionar un tema no detectable a simple vista porque se disfraza de racionalidad y lgica, y hasta pretende dar la impresin de ser cientficamente demostrable. Pero sabemos que existe y es como el pan de cada da porque forma parte de las creencias contemporneas. Una de las expresiones del patriarcado es el machismo, pero es su parte ms grosera y menos sutil; es la versin poco tolerable del patriarcado. La historiadora Gerda Lerner nos dice que el patriarcado es la manifestacin e institucionalizacin del dominio masculino sobre las mujeres y nios/as de la familia y la ampliacin de ese dominio sobre las mujeres en la sociedad en general. El patriarcado es un sistema de relaciones de poder hecho a imagen y semejanza de lo masculino. Cmo ocurri esto? No hay una historia detallada que nos lo cuente. Lo que sabemos es que la invasin de los espaoles a estas tierras exasper el modelo patriarcal sustentado en el guerrero y el sacerdote catlico, exacerb al patriarcado de base catlica que luego fue imitado por el de base protestante. El patriarcado contemporneo (el liberal) tiene como base al colonialismo espaol del siglo XVI;

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aunque durante su trayectoria y con el pasar de los aos ha ido invisibilizndose hasta volverse casi imperceptible hoy para el sentido comn. De hecho, no se muestra, se lo ejerce. La expansin mundial del patriarcado fue obra del proceso de colonizacin a lo largo de los siglos XVI, XVII, XVIII, XIX y XX, obra nefasta que fue llevada a cabo por ingleses, holandeses, portugueses, daneses, franceses. El proceso de colonizacin fue acompaado por el de patriarcalizacin de la sociedad y, por ende, del Estado colonial que luego fue sustituido por el Estado liberal, democrtico y republicano en sus diversos modelos de regularidad, liberalismo clsico del siglo XIX; liberalismo de bienestar del principios del siglo XX y neoliberalismo en todas sus versiones actualizadas. La despatriarcalizacin es el enfrentamiento contra toda esa herencia colonial; hoy es materia de polticas pblicas. Es la desestabilizacin de relaciones sociales de dominio y de ejercicio del poder como lo plantea la sociloga Sarela Paz Patio. Es la transgresin de las reglas sociales, culturales, religiosas, normativas y polticas patriarcales que tienen la misin de eternizar el cautiverio de las mujeres, tal como lo afirma la antroploga Marcela Lagarde.

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Debe entenderse la despatriarcalizacin como un ejercicio de polticas pblicas que buscan hacer visible el patriarcado en todas sus versiones para ver la forma de disminuir su intensidad y despus, su eliminacin. La despatriarcalizacin tiene en Bolivia un nivel de institucionalidad (la Unidad de Despatriarcalizacin), que no existe en toda Amrica Latina y se encuentra en el Viceministerio de Descolonizacin, dependiente del Ministerio de Culturas. Y en el marco de la Nueva Constitucin Poltica, la despatriarcalizacin se proyecta como una transformacin del lenguaje de los derechos humanos, ya no entrampado en el eufemismo de la igualdad de oportunidades, que disimula la tensin entre patriarcado y procesos de despatriarcalizacin, sino de enfrentamiento directo con el problema central: colonialismo y patriarcalismo.

Detalle de un grabado de Guamn Poma

El primer mundo Adn y Eva / en el mundo.

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LOS NUEVOS

DERECHOS, DEBERES

CAPTULO II

Y GARANTAS DE LAS BOLIVIANAS

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INTRODUCCIN Si es verdad que una mujer (Mama Huaco) fue la fundadora del imperio conocido posteriormente como incaico; que las familias en el periodo inca tenan estructuras de parentesco por va materna y paterna (como lo atestigua documentalmente Waldemar Soriano en un libro dedicado a Los Incas), y que la estructura del ejercicio del poder fue determinada por las estructuras de parentesco, siendo esta de va paralela como lo describe Waman Puma de Ayala ya en 1612, existen sobradas razones histricas para plantear la lectura e interpretacin del texto constitucional desde vertientes contemporneas, cuya matriz indgena interpela al patriarcado en su ncleo mismo de emisin: el Estado. La Constitucin Poltica de Bolivia oferta un panorama programtico sin par en Amrica Latina, y de su desarrollo normativo depender su xito o su fracaso. Y es as porque la Asamblea Constituyente fue un laboratorio democrtico, donde se puso en cuestionamiento al constitucionalismo que funcionaba como mscara del colonialismo, de la colonialidad y, por ende, del patriarcalismo. Este hecho no responde a un descubrimiento fantstico; por el contrario, fue el resultado inevitable de acumulaciones en la memoria poltica de los movimientos indgenas y de mujeres en Bolivia.

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As, luego de una contienda ideolgica y poltica en las 21 comisiones de la Asamblea Constituyente boliviana, los movimientos de mujeres (particularmente el sector ms progresista de ellas) lograron construir un bloque de constitucionalidad que orient la interpretacin tcnica y proyeccin normativa hacia la despatriarcalizacin. Cmo sucedi esta victoria ideolgica y poltica? A medida en que avanzaban los debates en las comisiones, se iba gestando un desplazamiento discursivo poco visible a los ojos de los mismos constituyentes: se pasaba de conceptos como igualdad de gnero y de oportunidades a otros como descolonizacin, equivalencia, valorizacin econmica del trabajo en el hogar. Los debates posteriores no supieron medir el impacto poltico logrado; por el contrario, mediante el acuerdo congresal del 2008, se debilit el mensaje despatriarcalizador del texto original como lo veremos ms adelante producto de una negociacin en la que no estuvieron presentes los movimientos que la hicieron posible. A pesar de ello, puede decirse a estas alturas que los artculos que hacen al bloque de constitucionalidad despatriarcalizador estn ah, esperando su conversin en dos dimensiones macro:

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uModelos normativos transgresores del orden patriarcal. uDiseos institucionales que, adems de consolidar la descolonizacin y el Estado Plurinacional, lo hagan en la esfera de una sociedad sin patriarcas de por medio, es decir, constituir esa sociedad justa sin discriminacin, anunciada en el articulo 9 de la misma Constitucin Poltica.

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LA NUEVA CONSTITUCIN POLTICA La Asamblea Constituyente determin redactar un Prembulo de la Constitucin, en el entendido de que este apartado es la base filosfica para fines interpretativos en materia de desarrollo normativo y polticas pblicas. Dicho de otra forma, es la matriz anticolonial del Estado Plurinacional. Pero a su vez, el Prembulo tiene la funcin de expresar la genealoga de la Nueva Constitucin, su base histrica y su proyeccin como programa de pas, como visin hacia el futuro, como estrategia general que el Estado Plurinacional tiene la misin de consolidar en el corto, mediano y largo plazo, y esa estrategia general es: una sociedad de verdaderos hermanos, una sociedad donde hombres y mujeres construyen dignidad Una sociedad que busca vivir bien tiene en el Estado a su mejor aliado, y no ser la obra de un hada madrina, ni de un mesas, sino hechura de mujeres y de hombres en tanto personas y pueblos.

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PREMBULO En tiempos inmemoriales se erigieron montaas, se desplazaron ros, se formaron lagos. Nuestra amazona, nuestro chaco, nuestro altiplano y nuestros llanos y valles se cubrieron de verdores y flores. Poblamos esta sagrada Madre Tierra con rostros diferentes, y comprendimos desde entonces la pluralidad vigente de todas las cosas y nuestra diversidad como seres y culturas. As conformamos nuestros pueblos, y jams comprendimos el racismo hasta que lo sufrimos desde los funestos tiempos de la Colonia. El pueblo boliviano, conformado por un gran abanico de culturas, construy un nuevo Estado desde la profundidad de la historia, inspirado en las luchas del pasado, en la sublevacin indgena anticolonial, en la independencia, en las luchas populares de liberacin, en las marchas indgenas, sociales y sindicales, en las guerras del agua y de octubre, en las luchas por la tierra y territorio, y con y en la memoria de nuestros mrtires. Un Estado basado en el respeto e igualdad entre todos, con principios de soberana, dignidad, complementariedad, solidaridad, armona y equidad en la distribucin y redistribucin del producto social, donde predomine la bsqueda del vivir bien; con respeto a la pluralidad econmica, social, jurdica,

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poltica y cultura de los habitantes de esta tierra; en convivencia colectiva con acceso al agua, trabajo, educacin, salud y vivienda para todos. Dejamos en el pasado el Estado colonial, republicano y neoliberal. Asumimos el reto histrico de construir colectivamente el Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario, que integra y articula los propsitos de avanzar hacia una Bolivia democrtica, productiva, portadora e inspiradora de la paz, comprometida con el desarrollo integral y con la libre determinacin de los pueblos. Nosotros, mujeres y hombres, a travs de la Asamblea Constituyente y con el poder originario del pueblo, manifestamos nuestro compromiso con la unidad e integridad del pas. Cumpliendo el mandato de nuestros pueblos, con la fortaleza de nuestra Pachamama y gracias a Dios, refundamos Bolivia. Honor y gloria a los mrtires de la gesta constituyente y liberadora, que han hecho posible esta nueva historia.

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EL BLOQUE DESPATRIARCALIZADOR En el texto de la nueva Constitucin Poltica del Estado se establece un bloque general que abre las compuertas de la despatriarcalizacin. Si advertimos la cantidad de conceptos polticos novedosos en la Constitucin, estamos ante un panorama que, por ejemplo, en su vertiente interpretativa progresiva exigir de legisladores y hacedores de polticas pblicas un enorme compromiso con la efectivizacin de los planteamientos constitucionales emergentes de la Carta Magna boliviana, que en palabras del profesor Bartolom Clavero constituye el primer modelo de constitucionalismo emancipatorio. En ese contexto y antes de ingresar en materia conviene recordar que en el informe de mayora de la Comisin de Derechos, Deberes y Garantas de la Asamblea Constituyente (MAS) aparece y no sin problemas un paquete de propuestas en el que la mujer es el eje de referencia en materia de derechos. La oposicin no present planteamiento alguno. Veamos pues el pasado inmediato de varios de los artculos que hoy estn presentes en la Nueva Constitucin Poltica del Estado:

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Artculo 11.- Todas las mujeres tienen los siguientes derechos: uA no sufrir violencia fsica, sexual, psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. uA una maternidad segura, respetando una visin intercultural, asegurando el subsidio prenatal y postnatal tanto a mujeres asalariadas como no asalariadas. uA acceder a espacios de representacin y participacin, con paridad y alternancia de gnero. uA la tenencia y titularidad de la tierra, sin discriminacin de su estado civil. uA trabajar, sin que el estado civil, embarazo, nmero de hijas e hijos, provoquen su discriminacin o retiro (Informe de mayora, MAS 2007). La cualificacin de esta propuesta hasta su versin final, que se ve ya en el texto aprobado en la Glorieta en noviembre del 2007, tiene postulados constitucionales que pueden ser interpretados en clave de despatriarcalizacin. Ese ejercicio no es sencillo, al contrario exige cada vez ms finura interpretativa y mayor profundidad en la programacin normativa de la dignidad y su conversin en polticas pblicas.

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Este captulo tiene la misin de poner en evidencia a nivel descriptivo la ruta conceptual que hace al bloque constitucional despatriarcalizador. Para ello, recortamos las ideas fuerza de los artculos en cuestin, que pueden convertirse en materia de transgresin, desestabilizacin del orden patriarcal. uEl artculo 8, del Captulo Segundo relativo a los Principios, Valores y Fines del Estado, establece que el Estado se sustenta en los valores de la equidad social y de gnero. uEl artculo 9 adopta la descolonizacin como fin esencial del Estado para constituir una sociedad justa y sin discriminacin, anunciando implcitamente la despatriarcalizacin uEn el artculo 11 del Captulo Tercero del Ttulo Primero, relativo al Sistema de Gobierno, se define que la Repblica de Bolivia (no el Estado como estaba redactado en la versin de Oruro) adopta la equivalencia de condiciones como eje referencial de hombres y mujeres. uEl artculo 14, relativo a los Derechos Fundamentales y Garantas, en sus Disposiciones Generales del Captulo Primero, Ttulo Segundo, prohbe y sanciona toda discriminacin en razn de sexo u orientacin sexual, identidad de gnero y embarazo.

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uEl artculo 15 del Ttulo Segundo, en su Captulo Segundo, seala que en particular las mujeres tienen derecho a no sufrir ningn tipo de violencia. uEl artculo 26, relativo a los Derechos Civiles y Polticos, establece que en la formacin y control del poder poltico, la participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. uEl artculo 45 establece que el rgimen de seguridad social cubre maternidad y paternidad. Seala tambin que las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, intercultural y tendrn especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y postnatal. uEn el 48 encontramos un marco general de derechos poco advertidos por los hacedores de polticas pblicas: promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizarles la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado. Pero, adems, las mujeres no pueden ser despedidas por su estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos y reforzando la idea en un grado cualitativamente superior,

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se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres embarazadas, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad. uEl artculo 63 seala que el matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges. uEl artculo 64 refuerza el 63 y seala que la pareja tiene el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y la responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad. uEl 66 dice que en virtud del inters superior de las nias, nios y adolescentes y de su derecho a la identidad, la presuncin de filiacin se har valer por indicacin de la madre o el padre. Esta presuncin ser vlida salvo prueba en contrario a cargo de quien niegue la filiacin. uComo vlvula de escape para un orden fuertemente patriarcal en materia de sexualidad y modelos reproductivos masculinos, el artculo 67 garantiza dbilmente a las mujeres y a los hombres el ejercicio de su sexuales y sus derechos reproductivos.

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uEn un nivel de construccin poltica de la nueva educacin, el artculo 78 establece que la educacin es, entre otras caractersticas: Descolonizadora adems, el sistema educativo es liberador y revolucionario. uEn materia de despatriarcalizacin, el artculo 79 dispone que los valores incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos. uEntrando a la democracia departamental, el artculo 147 seala que para elegir asamblestas departamentales se garantizar la igual participacin de hombres y mujeres uEntre las atribuciones presidenciales sealadas por el artculo 172, se introduce una novedad constitucional realmente transgresora del patriarcado poltico, pues se seala que entre las atribuciones del o la Presidenta est: Designar a las ministras y a los ministros de Estado respetando el carcter plurinacional y la equidad de gnero en la composicin de su gabinete ministerial. Tal cual como est el gabinete del rgano Ejecutivo. uYa entre los dispositivos constitucionales que regulan al rgano Judicial se establece en

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el artculo 179 que ste emana del pueblo y sustenta en la equidad. Si es as, el rgano Judicial debiera lograr una composicin paritaria entre gneros, tanto en el nivel de eleccin como en el de designacin. uEn el artculo 210 se seala que tanto en el sistema de eleccin de dirigentes como en la eleccin de candidatas y candidatos de las agrupaciones ciudadanas y partidos polticos se tiene que garantizar la igual participacin de hombres y mujeres, hecho que ser regulado y fiscalizado por el rgano Electoral. uEn el rgimen autonmico, el artculo 270 establece que entre los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas, se encuentran los de complementariedad y la equidad de gnero. uEn cuanto a competencias, los gobiernos departamentales tienen como tarea exclusiva la promocin y desarrollo de proyectos y polticas para la niez, adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. uRespecto a las competencias municipales, el artculo 302 seala que el municipio tiene exclusividad para la Promocin y desarrollo

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de proyectos y polticas para niez, adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. uEl artculo 338 seala: El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas. Aqu, si el dato es preciso, el Estado tiene la obligacin de cuantificar (medir econmicamente) el valor del trabajo en el hogar y lo toma como fuente de riqueza. As, el trabajo en el hogar deja de ser una cuestin de amor, como sealan algunas personas. uEl artculo 395, referido a la dotacin de tierras, establece la titularidad de la mujer y la distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o conyugal.

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NUEVOS DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS Si en el punto anterior hicimos un recorrido por las novedades conceptuales que hacen al bloque constitucional despatriarcalizador, toca ahora visualizar, mediante un anlisis artculo por artculo, las posibles polticas pblicas que son notoriamente obligatorias para el Estado. Hacemos este ejercicio porque el desarrollo normativo exige de las legisladoras y los legisladores un grado de proyeccin que proviene de un piso, uno que no admite restriccin de derechos, sino, ms bien, progresividad de los mismos. La creacin normativa requerida necesitar de un nivel mnimo de rigurosidad en los postulados de la nueva Constitucin Poltica que hacen a los derechos de las personas y los pueblos. No puede haber un desarrollo constitucional que olvide las batallas de donde proviene el texto, que traicione las razones prcticas por las cuales se dio un proceso constituyente y, con ello, la emergencia de una nueva Constitucin. Es en ese lugar, donde los retrocesos constitucionales son previsibles, donde la creatividad humana puede desplegarse en toda su intensidad con el nico fin de construir dignidad

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PRIMERA PARTE BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO DERECHOS, DEBERES Y GARANTAS TTULO I BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO CAPTULO SEGUNDO PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO Artculo 8 El Estado se sustenta en los valores de unidad, igualdad, inclusin, dignidad, libertad, solidaridad, reciprocidad, respeto, complementariedad, armona, transparencia, equilibrio, igualdad de oportunidades, equidad social y de gnero en la participacin, bienestar comn, responsabilidad, justicia social, distribucin y redistribucin de los productos y bienes sociales para vivir bien. uCOMENTARIO: Este artculo obliga al Estado a desarrollar polticas pblicas que respeten y apoyen la igualdad de oportunidades y la equidad de gnero como principios que no pueden ser desobedecidos a la hora de planificar la consolidacin del vivir bien.

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El bono Juana Azurduy no es ms que la aplicacin del artculo 45 romano V que dice: Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura con una visin y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y postnatal. Otro ejemplo: la composicin del equipo de ministros. El artculo 172, numeral 22, de la Constitucin establece que una de las atribuciones presidenciales es: Designar a las ministras y a los ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad de gnero en la composicin del gabinete ministerial. Las polticas pblicas impulsadas por el Estado (estrategias, planes, programas y proyectos) tienen que respetar este valor indiscutible que exige una interpretacin amplia de los derechos que forman el bloque constitucional despatriarcalizador y no admite restricciones. La batalla en el Derecho es la batalla por la verdad, deca un jurista latinoamericano. Tena razn, slo que la verdad en el Derecho est definida por dos caminos: 1) los que plantean la verdad del capitalismo y 2) los que conciben la verdad jurdica desde las urgencias de las y los ms necesitados y olvidados por la historia.

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CAPTULO TERCERO SISTEMA DE GOBIERNO Artculo 11 I. La Repblica de Bolivia adopta para su gobierno la forma democrtica participativa, representativa y comunitaria, con equivalencia de condiciones entre hombres y mujeres. uCOMENTARIO: Aqu se inicia la despatriarcalizacin en clave de participacin democrtica, pues como lo ha demostrado la reciente discusin sobre temas electorales, no se cuenta con un sistema de compensaciones que viabilice efectivamente que los resultados de los comicios generen condiciones de equivalencia no slo en la participacin (50 por ciento de mujeres), sino adems en la composicin material de los lugares de representacin (Asamblea Legislativa Plurinacional, el Legislativo Departamental y el sistema municipal). Quedan en el camino propuestas innovadoras que mejoran sustancialmente la democracia de base paritaria, igualitaria y plurinacional.

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TTULO II DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTAS CAPTULO SEGUNDO DERECHOS FUNDAMENTALES Artculo 15 II. Todas las personas, en particular las mujeres, tienen derecho a no sufrir violencia fsica, sexual o psicolgica, tanto en la familia como en la sociedad. III. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar la violencia de gnero y generacional, as como toda accin u omisin que tenga por objeto degradar la condicin humana, causar muerte, dolor y sufrimiento fsico, sexual o psicolgico, tanto en el mbito pblico como privado. uCOMENTARIO: La violencia contra la mujer es la huella ms profunda del patriarcado. Con argumentos no siempre convincentes, el Estado abandon la responsabilidad poltica de combatir ese fenmeno. Por ello, hoy la Constitucin le asigna un rol protagnico: es el principal responsable de la prevencin, eliminacin y sancin de la violencia de gnero,

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y de cualquier accin u omisin que pueda atropellar la dignidad humana. Si vemos el artculo en su composicin estructural, se puede advertir que no se refiere nicamente a los derechos de la mujer, sino tambin a obligaciones estatales ineludibles. Las legisladoras y los legisladores debern tomar en cuenta este mensaje constitucional para construir un sistema normativo orientado a eliminar la violencia, cualquiera sea el grado, y plantear medidas preventivas, de reaccin y sancin. CAPTULO TERCERO DERECHOS CIVILES Y POLTICOS SECCIN II DERECHOS POLTICOS Artculo 26 I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres. uCOMENTARIO: Los derechos polticos de las mujeres constituyen el ncleo de referencia

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poltica inmediata cuando se habla de derechos, mujeres y democracia. Pero una cosa es el sistema democrtico, tal como se lo seala en el artculo 11 (Sistema de Gobierno) y otra, el campo de los derechos polticos. Son dos mbitos de lucha con sus propias reglas y especificaciones en materia de polticas pblicas. Aparentemente los artculos 11 y 26 son iguales, pero en realidad no lo son. Tienen mensajes diferentes y consecuencias tambin distintas. Mientras en el primero se menciona una cualidad del campo poltico constitucional, en el segundo se hace referencia a derechos relacionados con la participacin igualitaria en la formacin, ejercicio y control del poder poltico. As como las legisladoras y los legisladores tienen la obligacin de elaborar leyes, el rgano Electoral debe hacer cumplir las normas y los procedimientos adecuados para que este dispositivo constitucional sea efectivo en la conformacin del poder poltico, en su ejercicio y control.

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CAPTULO QUINTO DERECHOS SOCIALES Y ECONMICOS SECCIN II DERECHO A LA SALUD Y A LA SEGURIDAD SOCIAL Artculo 45 III. El rgimen de seguridad social cubre atencin por enfermedad, epidemias y enfermedades catastrficas; maternidad y paternidad; riesgos profesionales, laborales y riesgos por labores de campo; discapacidad y necesidades especiales; desempleo y prdida de empleo; orfandad, invalidez, viudez, vejez y muerte; vivienda, asignaciones familiares y otras previsiones sociales. V. Las mujeres tienen derecho a la maternidad segura, con una visin y prctica intercultural; gozarn de especial asistencia y proteccin del Estado durante el embarazo, parto y en los periodos prenatal y postnatal. uCOMENTARIO: Este artculo seala que la seguridad social cubre atencin por maternidad y paternidad, ello significa que las legisladoras y los legisladores tendrn que respetar este marco general en la elaboracin de una nueva ley de seguridad social.

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A ello se aade que las gestantes gozarn de especial proteccin del Estado durante el embarazo, el parto y en los periodos prenatal y postnatal. Lo que sucede con el bono Juana Azurduy es un ejemplo de las obligaciones estatales que ya estn en marcha. SECCIN III DERECHO AL TRABAJO Y AL EMPLEO Artculo 48 V. El Estado promover la incorporacin de las mujeres al trabajo y garantizar la misma remuneracin que a los hombres por un trabajo de igual valor, tanto en el mbito pblico como en el privado. VI. Las mujeres no podrn ser discriminadas o despedidas por su estado civil, situacin de embarazo, edad, rasgos fsicos o nmero de hijas o hijos. Se garantiza la inamovilidad laboral de las mujeres en estado de embarazo, y de los progenitores, hasta que la hija o el hijo cumpla un ao de edad. uCOMENTARIO: Mujeres y hombres trabajan por igual, pero ellas ganan menos. Este hecho, visto como normal hasta hace poco, es cuestionado tanto poltica como acadmicamente. Por ello se ha incluido este artculo para que el Estado, principal gestor de

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polticas pblicas, garantice que la incorporacin de las mujeres a fuentes laborales tenga normas especiales o artculos especficos en una futura Ley del Trabajo. Adems, debe velar por la inamovilidad funcionaria de la madre y el padre. SECCIN VI DERECHOS DE LAS FAMILIAS Artculo 63 I. El matrimonio entre una mujer y un hombre se constituye por vnculos jurdicos y se basa en la igualdad de derechos y deberes de los cnyuges. II. Las uniones libres o de hecho que renan condiciones de estabilidad y singularidad, y sean mantenidas entre una mujer y un hombre sin impedimento legal, producirn los mismos efectos que el matrimonio civil, tanto en las relaciones personales y patrimoniales de los convivientes como en lo que respecta a las hijas e hijos adoptados o nacidos de aqullas. uCOMENTARIO: El matrimonio, en su versin de modelo nuclear, es la principal fuente de reproduccin del patriarcado. Por ello, su desestabilizacin a travs de esta medida de construccin de relaciones horizontales entre

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derechos y deberes disminuye al menos normativamente la fuerza del patriarcado y limita su capacidad de reproduccin social. Artculo 64 I. Los cnyuges o convivientes tienen el deber de atender, en igualdad de condiciones y mediante el esfuerzo comn, el mantenimiento y responsabilidad del hogar, la educacin y formacin integral de las hijas e hijos mientras sean menores o tengan alguna discapacidad. uCOMENTARIO: De igual modo que en el anterior caso, el hecho de igualar derechos y deberes establece un marco normativo que el legislador y la legisladora deben tomar en la elaboracin de una Ley de la Familia. Artculo 66 Se garantiza a las mujeres y a los hombres el ejercicio de sus derechos sexuales y sus derechos reproductivos. uCOMENTARIO: El tema es muy polmico. Por un lado estn quienes prefieren restringir este artculo hasta dejarlo en calidad de no existente y, por el otro, estn quienes ven la posibilidad de resolver problemas tan dramticos como el aborto clandestino. Al momento de desarrollar normativamente este

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artculo, el y la legisladora tendrn que colocar en la balanza esas dos posiciones y enfrentar a la Iglesia Catlica en el tratamiento de la sexualidad y la reproduccin humana. De todos modos, en materia de polticas pblicas no queda otra salida que elaborar acciones preventivas, de informacin y de cuantificacin del aborto en Bolivia. CAPTULO SEXTO EDUCACIN, INTERCULTURALIDAD Y DERECHOS CULTURALES SECCIN I EDUCACIN Artculo 78 IV. El Estado garantiza la educacin vocacional y la enseanza tcnica humanstica, para hombres y mujeres, relacionada con la vida, el trabajo y el desarrollo productivo. uCOMENTARIO: La Asamblea Constituyente enfrent el reto de establecer un modelo de educacin no sexista. Se puso en claro que tanto la educacin tcnico-humanstica como la educacin vocacional para hombres y mujeres son garantizadas por el Estado.

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Influye este hecho en las polticas pblicas? Claro, el Ministerio de Educacin tiene el desafo de disear un modelo de enseanza en el que la teora y la prctica vayan de la mano, como tambin lo relacionado con el gnero y lo generacional, para enfrentar la vida, el trabajo y el desarrollo. El legislador y la legisladora debern tomar en cuenta la necesidad de establecer y consolidar jurdicamente un modelo educativo descolonizador y despatriarcalizador. Artculo 79 La educacin fomentar el civismo, el dilogo intercultural y los valores tico-morales. Los valores incorporarn la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y la vigencia plena de los derechos humanos. uCOMENTARIO: Al igual que en el anterior artculo, se refuerza la idea de una educacin como va hacia la descolonizacin y la despatriarcalizacin con cuatro ejes: la equidad de gnero, la no diferencia de roles, la no violencia y la plena vigencia de los derechos humanos. No debe verse esto como una clusula de buena conciencia, sino como la obligatoriedad que debe asumirse en los diseos curriculares

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de la formacin docente y de la enseanza en primaria y secundaria. Artculo 88 II. Se respeta el derecho de las madres y padres a elegir la educacin que convenga para sus hijas e hijos. uCOMENTARIO: Esto tiene que ver esencialmente con el tipo de formacin que madres y padres quieren para su hija o hijo. SEGUNDA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN FUNCIONAL DEL ESTADO TTULO I RGANO LEGISLATIVO CAPTULO PRIMERO COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL Artculo 147 I. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.

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uCOMENTARIO: Al igual que el sistema de gobierno (artculo 11), los derechos polticos (artculo 26) y el sistema electoral para asamblestas, la equidad de gnero es la caracterstica que orienta la futura Ley del Rgimen Electoral. Esto es, en realidad, un proceso en el que la despatriarcalizacin de los sistemas electorales tiene el desafo de consolidarse junto a la descolonizacin de los mismos sistemas. TTULO II RGANO EJECUTIVO CAPTULO PRIMERO COMPOSICIN Y ATRIBUCIONES DEL RGANO EJECUTIVO SECCIN II PRESIDENCIA Y VICEPRESIDENCIA DEL ESTADO Artculo 172 Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Estado, adems de las que establece esta constitucin y la ley: 22. Designar a las ministras y a los ministros de Estado, respetando el carcter plurinacional y la equidad de gnero en la composicin del gabinete ministerial.

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uCOMENTARIO: Este hecho ya se ha dado en Bolivia. La composicin del actual gabinete es del 50 por ciento mujeres (10 ministras) y 50 por ciento varones (10 ministros). La futura Ley de Organizacin del rgano Ejecutivo tendr que tomar en cuenta este sistema de designacin. Conviene estudiar la posibilidad de que todo el procedimiento de designaciones en los gobiernos departamentales, municipales y en el sistema judicial respete ese mandato constitucional, entendido como el mnimo efectivo y real. As, el proceso de despatriarcalizacin sera ms visible. TTULO IV RGANO ELECTORAL CAPTULO SEGUNDO REPRESENTACIN POLTICA Artculo 210 II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano Electoral Plurinacional, que garantizar la igual participacin de hombres y mujeres.

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uCOMENTARIO: El proceso de despatriarcalizacin del sistema poltico ha sido reforzado con dispositivos constitucionales especficos. Esto significa que las organizaciones polticas, incluso las sindicales, estn obligadas a respetar la participacin igualitaria de hombres y mujeres en sus elecciones internas. TERCERA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO TTULO I ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 270 Los principios que rigen la organizacin territorial y las entidades territoriales descentralizadas y autnomas son: la unidad, voluntariedad, solidaridad, equidad, bien comn, autogobierno, igualdad, complementariedad, reciprocidad, equidad de gnero, subsidiariedad, gradualidad, coordinacin y lealtad institucional, transparencia, participacin y control social, provisin de recursos econmicos y preexistencia de las naciones y pueblos indgena originario campesinos, en los trminos establecidos en esta Constitucin.

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uCOMENTARIO: Este artculo seala que la equidad de gnero es uno de los principios de la autonoma. Esto significa que la estructura del gobierno departamental reclama la igualdad de gnero en la conformacin, ejercicio y control del poder poltico. Ello implica, al igual que en el caso de la Asamblea Legislativa Plurinacional, buscar mecanismos que hagan realidad un sistema electoral paritario (hombre-mujer) y que los resultados ayuden a la conformacin paritaria efectiva del poder poltico territorial. Casos de ese tipo pueden darse tanto en el sistema electoral como en el de la va por designacin. As lo plantea la Unidad de Despatriarcalizacin del Viceministerio de Descolonizacin. CAPTULO OCTAVO DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS Artculo 300 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos departamentales autnomos, en su jurisdiccin: 30. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad.

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uCOMENTARIO: Este artculo obliga a los gobiernos departamentales a promocionar y desarrollar polticas para las mujeres. Qu tipo de polticas pueden plantearse desde los movimientos de mujeres que estn organizadas? No pueden ser las mismas que sugeran las especialistas en gnero, sino todo lo contrario. Se abre una enorme compuerta donde la desobediencia al orden patriarcal puede desarrollarse en todas las dimensiones posibles. Dicho de otra forma, los gobiernos departamentales autnomos son un gran laboratorio del poder, donde la creacin legislativa como la ejecucin de la ley pueden inventar mecanismos que profundicen la despatriarcalizacin. Artculo 302 I. Son competencias exclusivas de los gobiernos municipales autnomos, en su jurisdiccin: 39. Promocin y desarrollo de proyectos y polticas para niez y adolescencia, mujer, adulto mayor y personas con discapacidad. uCOMENTARIO: Los municipios son un poderoso instrumento de despatriarcalizacin en polticas municipales, desde mecanismos de control de produccin, venta y consumo de bebidas alcohlicas en sectores

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juveniles hasta medidas de prevencin de la violencia intrafamiliar. Eso es posible porque la capacidad de despliegue de los municipios tiene rango nacional amplificado, a diferencia de la Polica, el rgano Judicial o el Ministerio Pblico. As que una nueva Ley de Municipalidades tendra que desarrollar estos aspectos prcticos de la despatriarcalizacin del poder municipal. CUARTA PARTE ESTRUCTURA Y ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO TTULO I ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO SECCIN IV POLTICAS SECTORIALES Artculo 338 El Estado reconoce el valor econmico del trabajo del hogar como fuente de riqueza y deber cuantificarse en las cuentas pblicas. uCOMENTARIO: Aqu los hechos quedan muy claros. La despatriarcalizacin comienza por la valorizacin del trabajo en el hogar. Cmo se hace esto? Mediante un censo

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nacional dentro de un Plan Nacional de Despatriarcalizacin junto a un Plan Nacional de Descolonizacin. As despatriarcalizacin y descolonizacin replantean su lucha, ya no desde la resistencia al modelo neoliberal, sino desde el despliegue de poder que se ha abierto desde el 2003 en Bolivia. La cuantificacin del trabajo del hogar es un proceso que no tiene modelo regional y Bolivia tiene la primera Constitucin Poltica del Estado de Amrica Latina que plantea tal mecanismo constitucional de despatriarcalizacin del poder que desde el nivel familiar se expande al resto de la sociedad.

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CAPTULO NOVENO TIERRA Y TERRITORIO Artculo 395 I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La dotacin se realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin conyugal. uCOMENTARIO: Este artculo constitucionaliza el derecho de titularidad de la propiedad agraria por parte de la mujer, ya que muchos usos y costumbres la dejaban en situacin de discriminacin en materia de tierras. Propone un conjunto de disposiciones legales que provea a la mujer proteccin estatal en su derecho propietario o titularidad sin discriminacin por ser mujer.

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