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LEY TRATA Y TRAFICO BOLIVIA

LEY TRATA Y TRAFICO BOLIVIA

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ES EL ANTEPROYECTO DE LEY QUE SE INTENTA POSECIONAR ENTRE LAS 70 LEYES DEL AÑO 2012 EN BOLIVIA
ES EL ANTEPROYECTO DE LEY QUE SE INTENTA POSECIONAR ENTRE LAS 70 LEYES DEL AÑO 2012 EN BOLIVIA

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Published by: Daniel Ibañez Rocha on Apr 16, 2012
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04/30/2012

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ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIACAMARA DE DIPUTADOSCOMISIÓN DE DERECHOS HUMANOSPROYECTO DE LEY INTEGRAL CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONASEXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Convención de las Naciones Unidas contra el crimen organizado transnacional a travésdel Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente demujeres, niños y niñas, define el delito de la trata de personas como: “La captación eltransporte, el traslado, la acogida o la recepción de personas, recurriendo a la amenaza o aluso de la fuerza u otras formas de coacción, al rapto, al fraude, al engaño, al abuso depoder, o de una situación de vulnerabilidad, o a la concesión o recepción de pagos, obeneficios para obtener el consentimiento de una persona, que tenga autoridad sobre otracon fines de explotacn. Esta explotación incluirá como mínimo la explotacn de laprostitución ajena u otras formas de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, laesclavitud o las practicas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccn deórganos”.Paralelamente la misma convención de las Naciones Unidas en el Protocolo contra el tráficoilícito de migrantes por tierra, mar y aire define el delito de tráfico ilícito de migrantes comola facilitación de la entrada ilegal de una persona a un Estado parte, del cual dicha personano sea nacional o residente permanente, con el fin de obtener directa o indirectamente unbeneficio financiero.Por las definiciones realizadas, esos delitos forman parte del crimen organizadotransnacional, que afectan los derechos humanos de las personas, por lo cual sonconsiderados crímenes de lesa humanidad.Sobre esa conciencia y realidad lacerante para la población más vulnerable a estos delitos,diferentes organismos internacionales de derechos humanos como; el Fondo de las NacionesUnidas para la Infancia (UNICEF, por sus siglas en inglés) estima que a nivel mundial,alrededor de 12 millones de personas se encuentran en condiciones de trabajo forzoso,servidumbre o explotación sexual. Los cálculos del organismo dan cuenta de que cada añomás de 1,2 millones de niños y niñas son víctimas de la trata en todo el mundo. Según la Organización Internacional para las Migraciones (OIM), se estima que entre 800.000y 2.000.000 de personas son víctimas de trata cada año en el mundo. Este delito mueveentre ocho y diez billones de dólares anualmente.
 
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En América Latina, más de 250 mil individuos son víctimas de la trata de personas; de éstos,el 80 por ciento está compuesto por mujeres y niños. Esta actividad ilícita genera gananciasanuales superiores a los 300 millones de dólares, según datos estadísticos de la Organizaciónde los Estados Americanos (OEA).La OEA y la OIM realizaron el año 2004 un estudio a nivel nacional de carácter cualitativocomo uno de los primeros pasos necesarios para evaluar la situación y la realidad de estaproblemática en Bolivia. Dicho estudio, por su carácter cualitativo, proporcionó la certeza dela existencia de este delito en Bolivia y mucho más importante, aporto un marco dereferencia del cómo se desarrolla el delito de trata de personas en el país.Por otra parte el estudio cuantitativo realizado por la OIM el año 2007, en las ciudades de LaPaz y El Alto, estima que una de cada tres mujeres dedicadas al trabajo sexual, ha sufridocondiciones de explotación alguna vez en su vida. De éstas, el 95% se inició en laprostitución siendo víctima de trata (VDT), algunas de ellas siendo todavía menores de edad(12.5% de las VDT). Esto indica que la explotación de la prostitución es uno de losprincipales ámbitos de la trata de personas, por tanto, la demanda de estos servicios,inevitablemente, la sustenta, de ahí que las denuncias más frecuentes refieren la trata confines de explotación sexual y laboral, como: la prostitución, pornografía, pedofilia, violenciasexual comercial.El último informe de la Oficina de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (ONUDD)recomienda a Bolivia hacer ajustes en la legislación contra los delitos de trata y tráfico depersonas, y crear programas de Estado para brindar ayuda especializada a las víctimas.Sugiere que las leyes actuales sean revisadas a fin de abordar todos los aspectos necesariospara combatir este flagelo de manera integral y en concordancia con la Convención dePalermo 2000, que establece la creación de oficinas de lucha contra los delitos de trata ytráfico de seres humanos en los países sudamericanos. El documento observa la ausencia depolíticas y programas integrales de atención a las víctimas de trata en Bolivia, esquemas deprotección para ellas y para testigos, así como para su reinserción social con oportunidadeslaborales y atención psicológica y social.La ONUDD concluye su informe indicando que también están ausentes los programasintegrales de prevención destinados a disuadir a las potenciales víctimas, que generalmenteson estudiantes, de las redes delictivas cuyo objetivo es desarrollar y expandir susactividades ilícitas.En Bolivia entre el 2008 al 2010, la Policía Boliviana ha registrado 762 denuncias sobre tratade personas.Frente a esa realidad de sometimiento y denigración de la dignidad humana, el EstadoPlurinacional de Bolivia, en el Art. 8, p. II de la Constitución Política del Estado, adopta entresus valores, la dignidad como sustento de los derechos fundamentales y del vivir bien,asumiendo la obligación de garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos ydeberes, pero particularmente la obligación de respetar y proteger la dignidad de la personacomo un derecho inviolable conforme al Art. 22 de la referida Constitución Política del Estado.
 
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Esas son razones suficientes para acoger la necesidad de construir y proteger los bienes jurídicos relacionados con la dignidad del ser humano y con su libertad, incorporando delitosprecisos en concordancia con los valores e intereses generales de la comunidad internacional.Esta necesidad de proteger eficazmente la dignidad humana y la libertad, es uncondicionamiento en el desarrollo de las sociedades modernas que han planteado laampliación del control social a ciertas áreas específicas del Derecho Penal cuando se danformas de comportamientos ilícitos que lesionan, con inusitado desprecio, valores tanestimados del ser humano, como la dignidad y la libertad. Los modelos político criminales, enconcordancia con los intereses comunes que tenemos todos los países para combatir la tratay el tráfico de personas, comparten la protección de esos valores, especialmente cuando setrata de mujeres, niños, niñas y adolescentes, victimas de los delitos de trata y tráfico depersonas, cuyo crecimiento a nivel mundial y nacional, debe promover acciones conforme loestablecen los Convenios y Pactos Internacionales suscritos por Bolivia, para enfrentar esaforma de criminalidad. Por esas razones, Bolivia mediante la Ley 2116 de 11 deseptiembre de 2000, ratifica la Convención para la Represión de la Trata de Personas yExplotación de la Prostitución ajena, aprobada por Resolución 317 (IV) de la AsambleaGeneral de la Organización de las Naciones Unidas - ONU de 2 de diciembre de 1949,asimismo, ha ratificado mediante Ley N° 2273 de 22 de noviembre de 2001, el Protocolopara prevenir, reprimir y sancionar la Trata de Personas, especialmente mujeres y niños, ymediante Ley de 19 de julio de 2005 ha ratificado la Convención de las Naciones Unidascontra la Delincuencia Organizada Transnacional.En ese sentido, desde 2007, se revisa en el Parlamento un proyecto de ley integral contra losdelitos de trata y tráfico de personas en el que se contempla la creación de los tipos penalesde trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, así como otros tipos penales relacionados,comprende también la modificación de algunos delitos del Código Penal, estableciéndosesanciones más drásticas; también se modifican algunos artículos del Código de ProcedimientoPenal, como la incorporación de la posibilidad de utilizar agentes encubiertos para descubrirredes de tratante o delitos de trata y tráfico de personas.En concordancia con los intereses comunes internacionales, el proyecto de ley posee losinstrumentos legales necesarios para luchar contra la trata y el tráfico de personas,protegiendo eficazmente la dignidad humana y la libertad, creando también normas jurídicasde prevención, protección y servicio de asistencia integral para las víctimas de esos delitos,consustanciales con los valores universales y el principio de justicia universal, de ese modo seimplementa una regulación normativa de protección y asistencia a las víctimas de trata ytráfico de personas exigiéndose políticas y estrategias nacionales, mediante la creación deun mecanismo interinstitucional responsable de coordinar iniciativas con diferentesinstituciones estatales y de la sociedad civil organizada, como el Consejo Nacional de LuchaContra la Trata y Tráfico de Personas.

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