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Ley contra Neutralidad de Internet en México

Ley contra Neutralidad de Internet en México

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En marzo de 2012, fue presentado en el Senado de México la llamada "Ley Bueno", su nombre se deriva del senador Juan Bueno, iniciativa que pretende reformar el Artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT), Dicho proyecto pone en riesgo la neutralidad de Internet al dar permiso a los prestadores de servicio de la red como son las empresas telefónicas o de cable, de censurar contenidos, bloquear páginas o aumentar los costos con el simple hecho de "informar" a los cibernautas de dichas medidas.
En marzo de 2012, fue presentado en el Senado de México la llamada "Ley Bueno", su nombre se deriva del senador Juan Bueno, iniciativa que pretende reformar el Artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones (LFT), Dicho proyecto pone en riesgo la neutralidad de Internet al dar permiso a los prestadores de servicio de la red como son las empresas telefónicas o de cable, de censurar contenidos, bloquear páginas o aumentar los costos con el simple hecho de "informar" a los cibernautas de dichas medidas.

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Published by: Sergio Octavio Contreras on Apr 16, 2012
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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SEREFORMA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 44 DE LA LEY FEDERALDE TELECOMUNICACIONES.
1
HONORABLE ASAMBLEA:
 Los suscritos Senadores,
Fernando Castro Trenti
,
Francisco Javier CastellónFonseca y Juan Bueno Torio
integrantes de diversos Grupos Parlamentarios dela LXI Legislatura, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 71, fracción IIy 73, fracción XVII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; ypor los artículos 8, fracción I, 164, 169, 172 y demás relativos y aplicables delReglamento del Senado de la República, presenta ante esta Honorable Soberanía,la siguiente
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SEREFORMA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 44 DE LA LEY FEDERAL DETELECOMUNICACIONES
, al tenor de la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Desde el año 2000 se ha generado un debate en torno a la neutralidad de la red osobre la red neutral, considerada como aquella que está libre de restricciones enlas clases de equipamiento que pueden ser usadas y los modos de comunicaciónpermitidos, para efectos de que no se restrinja el contenido, los sitios y lasplataformas y en donde la comunicación no está degradada por causas ajenas alas técnicas e impere el principio de mejor esfuerzo en el desmepeño de las redesal cursar el tráfico que es solicitado por sus usuarios.El principal objetivo de la citada neutralidad de la red, es el evitar que losproveedores de servicio bloqueen aplicaciones o a otros proveedores, es decir, elno permitir que se bloquen las páginas web o aplicaciones basadas en Internet.Dicho tema ha sido controvertido en diversos países y ahora toca el turno aMéxico, en donde la adopción de dicha figura a resultado para muchos atractiva ypara otros, una situación que puede causar perjuicios, tan es así que el 9 denoviembre de 2010, el Senador Francisco Javier Castellón Fonseca, presentó enel Senado de la República, un proyecto de decreto por el que se adiciona unafracción XVI al artículo 44 de la Ley Federal de Telecomunicaciones, con elpropósito de que los concesionarios de redes públicas de telecomunicaciones, al
 
 
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SEREFORMA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 44 DE LA LEY FEDERALDE TELECOMUNICACIONES.
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prestar servicios de
acceso a Internet, fijo o móvil
, deberían garantizar el libretráfico en la red, absteniéndose de bloquear, discriminar, entorpecer o restringir elderecho de los usuarios a acceder, consultar, transmitir, recibir, contratar u ofrecercualquier contenido, servicio o aplicación de carácter lícito.De igual forma, dicha iniciativa pretende obligar a los proveedores de acceso aInternet que no sean concesionarios pero que hagan uso de una red pública detelecomunicaciones a sujetarse a la misma disposición.Al respecto, los suscritos consideran que la idea de que los concesionarios deredes públicas de telecomunicaciones que brinden servicios de internet y losproveedores de servicios que hagan uso de la red pública de telecomunicacionespara brindarlo, se abstengan de determinar las condiciones en que los ciudadanospueden acceder y hacer uso libre de la red, suena atractivo, pero hay que sercuidadosos sobre el tema.Es por ello, que en mi calidad de Presidente de la Comisión de Comunicaciones yTransportes del Senado de la República, después de haber realizado durantemuchos meses un estudio profundo sobre las distintas opiniones, posiciones yteorías existentes en diversos países sobre la Neutralidad de la Red, organizamoslos Senadores que suscribimos la presente iniciativa, una reunión de trabajo para
analizar el tema “Neutralidad de la Red en México”
misma que tuvo lugar el 29 defebrero del 2012.Dicha reunión de trabajo contó con la participación de los Presidentes de lasComisiones de Comunicaciones y Transportes, de Ciencia y Tecnología, deSenadores integrantes de dichas comisiones y de distintos GruposParlamentarios, de Directivos de la Comisión Federal de Telecomunicaciones, deRepresentantes de Asociaciones como, la Sociedad de Internet de México, laFundación para el Conocimiento y Cultura Digital, de las empresas Telefónica,Teléfonos de México, Iusacell y de diversos especialistas, consultoras ydespachos legales, resultando en una experiencia enriquecedora, pero enmarcadapor posiciones en contra y en pro de la citada neutralidad.Las posiciones encontradas sobre la neutralidad, radican en que algunos sectoresestiman necesario el que la red sea un espacio libre donde los contenidos,
 
 
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SEREFORMA LA FRACCIÓN VI DEL ARTÍCULO 44 DE LA LEY FEDERALDE TELECOMUNICACIONES.
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aplicaciones y dispositivos no tengan obstáculos ni limitaciones, por lo queestiman que los proveedores de internet no deben de discriminar el acceso de losusuarios o ni que disminuyan el consumo de banda ancha para protocolos, por loque defienden que no existan limitaciones de ningún tipo.Por otro lado, se encuentra la posición de un sector amplio que se pronuncia encontra de la implementación de la neutralidad de la red en nuestro País, dado queconsideran que el servicio de Internet es un servicio inherente a lastelecomunicaciones y por ende, por razones de seguridad y protección a losusuarios de dicho servicio, se debe limitar el acceso en ciertas circunstancias, todavez que es preciso que no se haga un mal uso del mismo y se violen los derechosde terceros y de la sociedad, además de que se debe de evitar que el internet seaun medio para la comisión de actos que pudieran constituir o que constituyanilícitos o actos contrarios a la ley.Por ello resulta importante hacer notar que existen dos tipos de neutralidad de lared, siendo el primero de ellos, el asociado al derecho a la información y a lalibertad de expresión y el segundo se asocia a dar un tratamiento uniforme a todotipo de contenido que es enviado y recibido por medio de la Red y que se traduceen dar un mismo tratamiento en prioridad y precio a toda aplicación, contenido oservicio que es cursado por Internet.El primer tipo de neutralidad que ha quedado precisado en el párrafo queantecede, abarca derechos que se consagran en las constituciones políticas devarios países, en el caso de México, dichos derechos, son elevados al rango degarantías y por ese solo hecho, se contienen en la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, por lo que es obligación del Estado
garantizar surespeto y reconocimiento
, sin embargo, el segundo elemento implica una
regulación tarifaria “
no neutral
” en el uso de las redes de telecomunicaciones,
toda vez que tiene efectos adversos en el uso eficiente de la capacidad finita delas redes de banda ancha e ignora principios económicos fundamentales detarificación en el uso de la infraestructura existente y los incentivos a su expansiónen el futuro.Es por esta razón, que no hay que pasar por alto que actualmente la Ley Federalde Telecomunicaciones regula el servicio de internet como parte integrante de las

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