PROYECTO DE LEY

LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL DECRETA: LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA TITULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO NICO OBJETO, FINALIDAD Y DEFINICIONES ARTCULO 1.- (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto la regularizacin del derecho propietario de personas naturales sobre bienes inmuebles destinados a vivienda, ubicados dentro el radio o rea urbana y se encuentren en posesin pacfica y continua. ARTCULO 2.- (FINALIDAD DE LA LEY). La finalidad de la presente Ley es la de regularizar legal y tcnicamente el derecho propietario de aquellas personas que sean poseedores beneficiarios de bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda, tengan o no ttulos de propiedad registrados en oficinas de Derechos Reales. ARTCULO 3.- (DEFINICIONES). A los fines de la presente Ley se adoptan las siguientes definiciones: a) Radio o rea urbana: Porcin del territorio con uso de suelo urbano aprobado por el Gobierno Autnomo Municipal, con la consideracin de la tipologa de la edificacin, segn niveles de habitabilidad y tomando en cuenta la compatibilidad funcional y ambiental. b) rea de riesgo: reas de peligro para la vida o salud humana, como las zonas negras y las zonas de fragilidad ecolgica. c) rea sujeta a revisin: rea ubicada al interior de un asentamiento humano urbano cuya regularizacin est condicionada a la revisin y verificacin de sus condiciones tcnicas, legales y sociales, para ser regularizada posteriormente en caso de ser viable.

d) Asentamiento humano irregular: Ocupacin en terreno de propiedad pblica o privada donde se encuentran viviendas construidas al margen de la normativa de desarrollo urbano vigente. e) Asentamientos humanos a regularizar: Construcciones destinadas a vivienda. Generalmente presentan problemas legales y tcnicos no resueltos en cuanto a la tenencia de terrenos y construcciones; la regularizacin no debe tener oposicin u otras expectativas de derecho propietario privado debidamente fundamentado. f) Bien inmueble urbano: Bien inmueble con construccin para vivienda, habitada permanentemente, ubicado dentro del radio urbano o rea urbana. g) Buena fe: Se entender conforme al Cdigo Civil y la doctrina generada en base a su aplicacin. h) Catastro urbano: Inventario pblico valorado, de carcter grfico y alfanumrico de los bienes inmuebles existentes en un rea geogrficamente determinada, sobre el cual ejercen sus competencias el Nivel central del Estado y los Gobiernos Autnomos Municipales. i) Correcciones de Identidad: Se refiere a las correcciones que surjan sobre nombres, apellidos, cdula de identidad, estado civil y fecha de nacimiento. j) Correcciones e Inscripciones Tcnicas: Se refiere a las correcciones e inscripciones que surjan sobre la superficie, ubicacin y colindancias. k) Estudio tcnico especializado: Investigacin que determina tcnicamente las caractersticas fsicas de una porcin de territorio y su entorno, en funcin de su uso y ocupacin urbana. l) Mejoramiento urbano: Prestacin y/o mejoramiento de servicios pblicos, construccin de obras en los espacios pblicos de las reas regularizadas, para mejorar sus condiciones de habitabilidad y su integracin espacial a la ciudad. m) Planimetra: Representacin grfica georeferenciada de un asentamiento urbano consolidado, respetando normas tcnicas de graficacin, susceptible de diseo urbano posterior a la regularizacin. n) Poseedores beneficiarios: Personas naturales, que acceden al proceso de regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda y que estn en posesin continua, pblica, pacfica y de buena fe, de acuerdo a lo previsto en la presente Ley, sin afectar derechos de terceros. o) Regularizacin individual: Saneamiento de observaciones legales y tcnicas que permiten la obtencin del derecho propietario sobre un bien inmueble urbano, con el respectivo registro, en las Oficinas de Derechos Reales y en el Gobierno Autnomo Municipal correspondiente.

TITULO II PROCESOS DE REGULARIZACIN CAPTULO I PROCEDIMIENTOS GENERALES ARTCULO 4.- (GOBIERNOS AUTNOMOS MUNICIPALES). En el marco de lo dispuesto en el numeral 15, Pargrafo II del Art. 299 de la Constitucin Poltica del Estado, los Gobiernos Autnomos Municipales debern cumplir los siguientes preceptos a efectos de la presente Ley: a) Aprobar la delimitacin de su rea o radio urbano en un plazo a determinarse en Decreto Supremo, de acuerdo a las caractersticas de cada Municipio. b) Remitir al Ministerio de Planificacin del Desarrollo, los documentos para la correspondiente tramitacin de la homologacin de los radios o reas urbanas. c) Hacer pblicos los resultados de la regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles urbanos. d) Mantener y actualizar en forma permanente y obligatoria la informacin catastral, respecto a la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos. e) Aprobar planimetras producto de los procesos de regularizacin, reconociendo las reas pblicas resultantes de la consolidacin fsica del asentamiento, exceptuando las reas sujetas a revisin. f) Registrar en las oficinas de Derechos Reales las reas de cesin con el porcentaje existente fsicamente en el sector, hasta obtener la matriculacin del inmueble y Folio Real que corresponda una vez aprobadas las planimetras en el proceso de regularizacin. g) Verificar las caractersticas y contenidos de los ttulos de propiedad, planos, certificados catastrales y otra documentacin relacionada con los asentamientos poblacionales y urbanizaciones producto de la regularizacin, a fin de constatar la veracidad de la informacin jurdica y fsica. h) Remitir a la Asamblea Legislativa Plurinacional los Proyectos de Ley de enajenacin de bienes de dominio pblico a terceros, para su tratamiento. i) Elaborar y aprobar los procedimientos normativos excepcionales de regularizacin tcnica de las construcciones ubicadas en los bienes inmuebles urbanos regularizados en el marco de la presente Ley. j) Fijar los mrgenes de tolerancia de errores en las planimetras, en coordinacin con las Oficinas de Derechos Reales.

CAPITULO II PROCEDIMIENTO DE SUBINSCRIPCIN DE DATOS DE IDENTIDAD Y DATOS TCNICOS ARTCULO 5. (REGULARIZACIN DE TRMITES DE INSCRIPCIN EN DERECHOS REALES). I.- Los Registradores de las Oficinas de Derechos Reales, debern regularizar en el Distrito Judicial respectivo los trmites de inscripcin de Derecho Propietario en lo que corresponda a: a) Correcciones de identidad.- Las correcciones de identidad procedern mediante subinscripcin de una rectificacin unilateral con respaldo de un certificado o Resolucin Administrativa del Servicio General de Identificacin Personal. b) Correcciones e Inscripciones Tcnicas.- Las correcciones tcnicas de superficie, ubicacin y colindancias procedern mediante subinscripcin de una escritura pblica de aclaracin unilateral, respaldada por una Resolucin Tcnica Administrativa Municipal, certificado catastral u otro documento emitido por la autoridad competente del Municipio en coordinacin con Derechos Reales. II.- Los trmites emergentes de los procesos de inscripcin de Derecho Propietario descritos en el pargrafo I del presente Artculo se sujetarn a procedimientos, parmetros y plazo mximo de 20 das, establecidos en Derechos Reales mediante normativa expresa y circulares. CAPITULO III PROCESO JUDICIAL DE REGULARIZACIN INDIVIDUAL ARTCULO 6. (COMPETENCIA JURISDICCIONAL). Los Jueces Pblicos en materia Civil, tienen adems de las competencias jurisdiccionales otorgadas por Ley, la de conocer y resolver en primera instancia las acciones judiciales individuales relativas a la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles del radio o rea urbana, definida en el marco del proceso de regularizacin y conforme a procedimiento establecido en el Artculo 11 de la presente Ley. ARTCULO 7.- (LEGITIMACIN ACTIVA). Estn legitimados para accionar en plazo de dos (2) aos computables a partir de la publicacin de la Resolucin Suprema de Homologacin de la Ordenanza Municipal que aprueba la delimitacin del radio urbano, en el marco de la presente Ley, las personas naturales cuyas acciones por uso y ocupacin del territorio urbano de cada

municipio del pas tengan relacin con la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda. ARTCULO 8.(BIENES INMUEBLES URBANOS SUJETOS A REGULARIZACIN). I. Procede la regularizacin de los bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda que, como resultado del proceso de regularizacin, demuestren el cumplimiento simultneo de los siguientes requisitos: a) Contar con construcciones permanentes destinadas a vivienda, con una antigedad de no menor a cinco (5) aos, antes de la promulgacin de la presente Ley. b) Posesin de buena fe, pacfica y continua. c) Que se encuentren dentro de los radios o reas urbanas homologadas, a partir de la promulgacin de la presente Ley. II. No procede la regularizacin del derecho propietario sobre bienes inmuebles urbanos, en los casos en los que el detentador tenga un derecho real de uso, habitacin, usufructo; ni en los casos en que se detente el bien inmueble en calidad de prenda, arrendamiento, comodato, anticresis y otros similares; ni en los casos en que el detentador tenga la condicin de guardia, vigilante, depositario, cuidador u otros. ARTCULO 9.- (REQUISITOS DE ADMISIBILIDAD). competente admita la demanda de regularizacin del sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda presente Ley, el poseedor beneficiario debe cumplir requisitos: Para que el juez derecho propietario en el marco de la con los siguientes

a) Presentar a consideracin del juez competente, cualquier medio de prueba que considere pertinente con el proceso de regularizacin, que demuestre los requisitos previstos en al Artculo 8 de la presente Ley, entre los que se encuentran: 1. Declaracin testifical de dos colindantes y/o dos vecinos del inmueble que acrediten la posesin contina del bien inmueble, por lo menos cinco (5) aos anteriores a la promulgacin de la presente Ley. 2. Recibos de pago de servicios pblicos que denote claramente la direccin del inmueble.

3. Croquis de ubicacin del inmueble. 4. Comprobantes de pago de impuestos a la propiedad inmueble, correspondientes a por lo menos los cinco (5) ltimos aos. 5. Constancia de realizacin de trmites municipales. 6. Registro biomtrico o cdula de identidad. b) Obligatoriamente deber ser presentada la siguiente documentacin: 1. Declaracin voluntaria ante Notario de Fe Pblica del tiempo y lugar de posesin. 2. Fotocopia legalizada de la planimetra o plano individual referencial que demuestre inequvocamente la ubicacin, colindancias y dimensiones del bien inmueble a regularizar. 3. Certificacin de no propiedad emitida por las oficinas de Derechos Reales. ARTCULO 10.- (PROHIBICIN). I. Se prohbe regularizar ms de un bien inmueble urbano destinado a vivienda en el marco de la presente Ley, caso contrario el actor ser pasible a sanciones pecuniarias determinadas en Decreto Supremo y las previstas en la normativa vigente, sin perjuicio de la anulacin de los procesos de regularizacin ya sustanciados. Para el efecto se crea el sistema informtico de registro para el control del proceso de regularizacin a que se refiere esta Ley. II. No se iniciarn procesos de Regularizacin en el Marco de la presente Ley, cuando existan procesos judiciales incoados por Terceras personas cuyo Derecho Propietario se encuentre debidamente registrado en Oficinas de Derechos Reales. ARTCULO 11.- (PROCEDIMIENTO SUMARIO). I. La tramitacin de los procesos judiciales de regularizacin individual del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda, se realizar por la va sumaria, de acuerdo a lo previsto en el Cdigo de Procedimiento Civil en vigencia. II. Tratndose de una sentencia constitutiva de derecho propietario, su apelacin debe concederse en el efecto suspensivo en el plazo sealado en la normativa vigente. III. No se admitir en el presente procedimiento el Recurso de Casacin.

ARTCULO 12.- (CUMPLIMIENTO DE PLAZOS). Los jueces que conozcan y sustancien estos procesos se sujetarn estrictamente a los plazos procesales establecidos en el Cdigo de Procedimiento Civil referidos al proceso sumario. CAPTULO IV TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES MUNICIPALES Y OTROS DE DOMINIO PBLICO ARTCULO 13.- (TRANSFERENCIA DE BIENES INMUEBLES PBLICOS). I. A efectos de la aplicacin de la presente Ley, entidades del nivel central en cuyos predios hubiesen asentamientos humanos que cuenten con construcciones permanentes antes del 31 de diciembre de 2005, de acuerdo a los requisitos previstos en el Artculo 9 de la presente Ley, podrn iniciar el trmite para enajenacin a ttulo oneroso misma que ser perfeccionada con la aprobacin por ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional. II. Los Gobiernos Autnomos Municipales quedan facultados a proceder a cualquier cambio de uso de suelo en el marco de la presente Ley. III. Las Entidades Territoriales Autnomas quedan facultades a transferir bienes inmuebles de su propiedad con la aprobacin de su rgano Legislativo a efecto del cumplimiento de la presente Ley. IV. Obtenida la aprobacin legislativa, los beneficiarios de la misma podrn iniciar la tramitacin de inscripcin del derecho propietario. ARTCULO 14.- (CONDICIONES DE PAGO). I. El importe econmico que se cancelar a favor de los Gobiernos Autnomos Municipales y de otras entidades pblicas, por la transferencia de predios de propiedad pblica, sern establecidos en base al valor catastral de los mismos o de los predios de su entorno. II. Al recibir el importe total del precio establecido para la transferencia de los bienes inmuebles pblicos producto de la regularizacin, el Gobierno Autnomo Municipal y otras entidades pblicas, entregarn al comprador: a)Escritura pblica de transferencia con la descripcin del predio y las construcciones, as como los planos que indiquen la ubicacin con referencias geogrficas y lmites; b)Ficha de regularizacin tcnica.

ARTCULO 15.- (OBLIGATORIEDAD). Las entidades territoriales autnomas a partir de la fecha de promulgacin de la presente Ley quedan obligadas a impedir por todos los medios nuevos asentamientos irregulares en su jurisdiccin. TTULO III REAS DE RIESGO CAPTULO NICO ARTCULO 16.- (REAS DE RIESGO).- I. Para determinar la viabilidad de la regularizacin de asentamientos humanos en reas de riesgo, los Gobiernos Autnomos Municipales efectuarn los estudios tcnicos necesarios en base a los criterios tcnicos bsicos definidos por el rgano ejecutivo del nivel central. II. En los casos en que el Gobierno Autnomo Municipal, hubiera aprobado los asentamientos humanos en reas de riesgo y no proceda la regularizacin conforme a los criterios tcnicos establecidos en el pargrafo I del presente Artculo, el Gobierno Autnomo Municipal deber reubicar a los afectados en sectores libres de riesgo. DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA.- Constityase el Programa de Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados a vivienda bajo dependencia del Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda con el objetivo de facilitar los procesos tcnicos, administrativos y judiciales de regularizacin, cuyo funcionamiento ser reglamentado mediante Decreto Supremo. SEGUNDA.-Todo avasallamiento o asentamiento, ilegal, ser sancionado conforme a lo previsto en el Artculo 351 del Cdigo Penal. TERCERA.-. Los beneficiarios de esta Ley quedan exentos de cobros adicionales de colegio de profesionales a efectos de regularizacin. CUARTA.- La sentencia ejecutoriada se constituye en requisito suficiente para que el Registrador de Derechos Reales registre el derecho propietario. QUINTA.- El tratamiento de asentamientos humanos urbanos al interior de reas sujetas a regmenes especiales, se tratar bajo normativa especfica de acuerdo a las caractersticas de cada caso.

SEXTA.- El rgano Judicial, a travs del Consejo de la Magistratura dispondr la creacin de Juzgados Pblicos en materia civil en el nmero suficiente que garantice en cada Distrito la oportuna y preferente tramitacin de las causas derivadas de la regularizacin prevista en la presente Ley. A este fin el Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, otorgar al rgano Judicial los recursos econmicos suficientes. SEPTIMA.- La participacin y control social con relacin a las actuaciones administrativas de regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda ante autoridades administrativas se ejercer de acuerdo a lo establecido en los artculos 241 y 242 de la Constitucin Poltica del Estado. OCTAVA.- Las leyes que declaran la propiedad municipal, constituyen ttulo suficiente para acreditar el pleno derecho y titularidad de los Gobiernos Autnomos Municipales, siempre que no afecten derechos de particulares, debiendo adjuntarse al trmite de registro inmobiliario el plano de ubicacin y lmites. DISPOSICIN TRANSITORIA PRIMERA.- I. Los trmites de regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles urbanos iniciados en el marco de las Leyes nmeros 2372 de 22 de mayo de 2002 y 2717 de 28 de mayo de 2004 y el Decreto Supremo reglamentario N 27864 de 26 de noviembre de 2004, debern continuar hasta su conclusin con la normativa que se vena sustanciando la causa, en el plazo improrrogable de dos (2) aos a partir de la promulgacin de la presente Ley. II. A los fines descritos en el Pargrafo anterior, quedan encargados de la sustanciacin de la causa los jueces descritos en la Disposicin Adicional Quinta de la presente Ley. SEGUNDA.- En tanto los Juzgados Pblicos sean implementados las acciones de regularizacin del derecho de propiedad sobre bienes inmuebles urbanos destinados a vivienda, en el marco de la presente Ley, sern conocidos por Jueces de Partido en lo Civil. TERCERA.- El Registro de Derechos Reales continuar con sus funciones de acuerdo a lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Sptima de la Ley No. 025.

CUARTA.- Los procesos judiciales sustanciados de acuerdo a las previsiones contenidas en las Leyes N 2372 de 22 de mayo de 2002 y N 2717 de 28 de mayo de 2004, sern liquidados en el plazo improrrogable de dos (2) aos. DISPOSICIN FINAL NICA.- El rgano Ejecutivo en un plazo de sesenta (60) das calendario a partir de la promulgacin de la presente Ley emitir el Decreto Supremo Reglamentario. Es dada en la Sala de Sesiones de la Asamblea Legislativa Plurinacional.

EXPOSICIN DE MOTIVOS LEY DE REGULARIZACIN DEL DERECHO PROPIETARIO SOBRE BIENES INMUEBLES URBANOS DESTINADOS A VIVIENDA

1. ANTECEDENTES El fenmeno de la irregularidad urbana data de dcadas atrs y est presente en la mayor parte de las ciudades en Latinoamrica. En el caso de Bolivia, los asentamientos irregulares se manifestaron a partir de la puesta en vigencia de las siguientes medidas: Ley de Reforma Urbana en 1954, que establece criterios de fraccionamiento de la tierra (Minifundio) Decreto Supremo 21060 y cierre de las minas en 1985, procesos masivos migracin de los centros mineros a las ciudades capitales produciendo la invasin y avasallamiento de tierras. Promulgacin de la Ley de Participacin Popular en 1994, incorporacin de reas urbanas a la jurisdiccin municipal. Los Gobiernos Municipales no disearon normas para ejercer un control integral de sus territorios y consolidaron el concepto de radio urbano. Pese a la antigedad del fenmeno, la actuacin de las autoridades de las Alcaldas hoy Gobiernos Autnomos Municipales GAM en las diferentes gestiones se ha caracterizado por no reconocer este fenmeno ya que el desarrollo urbano en nuestras ciudades actualmente se manifiesta fundamentalmente de dos maneras: Expansin sin control a travs de la proliferacin de asentamientos humanos irregulares (caticos, sin servicios bsicos, carentes de planificacin e infraestructura Urbana). Procesos de renovacin urbana, generalmente especulativos desde el punto de vista inmobiliario y muchas veces atentatorios contra el patrimonio arquitectnico, urbanstico, paisajstico, etc. (Por ejemplo construccin de edificios de comercios y departamentos de alta renta en zonas de preservacin patrimonial o agrcola, construccin de urbanizaciones condominios cerrados, siendo que est prohibido privatizar el espacio pblico de uso y disfrute de la colectividad).

El proceso de regularizacin en Bolivia se inicia a partir de la promulgacin de la Ley N 2372 y su modificatoria la N 2717 , ambas leyes contienen procedimientos de regularizacin los mismos que fueron aplicados durante el desarrollo del proyecto Piloto de Regularizacin masiva del Derecho Propietario Urbano a travs de los Acuerdos de Responsabilidad Compartida (ARCO) que durante su ejecucin no intervino en todos los predios seleccionados, debido a que estas normas no establecan parmetros concretos para su aplicacin en los diferentes procesos; por otra parte no se consideraba componentes importantes, como la Delimitacin del Radio o rea Urbana cuyo objetivo es el deslinde entre lo urbano y lo rural sin embargo se han convertido en ficciones administrativas frente a la dinmica y verdaderas necesidades urbanas, asimismo, la aplicacin de la figura de Usucapin determinada en Cdigo Civil hizo que los procesos supuestamente sumarios concluyan en procesos civiles ordinarios. 2. JUSTIFICACIN El Gobierno Plurinacional viene trabajando para beneficiar a los sectores ms vulnerables de la sociedad promoviendo polticas y normas destinadas a desarrollo del sector de vivienda, como uno de los componentes bsicos de la poltica social. La oferta de suelo para vivienda para personas de escasos y medianos recursos econmicos por la aplicacin de normas excluyentes se ha reducido a la oferta del mercado clandestino, siendo una consecuencia que el suelo haya sido acaparado por operadores inmobiliarios de los mercados formal (suelo urbanizado, muy caro y con seguridad jurdica) y clandestino (suelo rstico, aparentemente barato y sin seguridad jurdica). Ahora, los asentamientos irregulares se ubican y ocupan suelos catalogados como agrcolas, forestales, de riesgo, etc., siendo importante reconocer que en algunos casos la definicin de estas categoras en los Gobiernos Autnomos Municipales o en alguna otra entidad de gobierno como ocurre con las Gobernaciones, fue arbitraria por carecer de fundamento tcnico y cientfico. Porcentualmente el fenmeno de la irregularidad urbana se concentra en el denominado eje econmico urbano del pas (La Paz, El Alto, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra) donde reside una poblacin urbana estimada de 5.455.822 habitantes, que constituira el 76% de la poblacin urbana total del pas ( CEPLAG - UMSS).

Entre 1976 y 2001, el nmero de viviendas aument de 400.000 a 1.200.000, el 50% de estas viviendas urbanas carecen de ttulos de propiedad. (Fuente: Polticas de Vivienda, Servicios Bsicos y Asentamientos Humanos Ex Ministerio de Vivienda y Servicios Bsicos) La poblacin urbana que no tiene papeles al da es un 55% (Titulo de propiedad, planimetra aprobada, planos de construccin, etc.).(Fuente: CEPLAG-UMSS). Finalmente las consecuencias de no regularizacin podran ser las siguientes: implementarse un proceso de

a) Espacialmente, se incrementar la segregacin fsica espacial porque

los asentamientos irregulares carecen de conectividad adecuada al resto de la ciudad, servicios bsicos, de reas verdes, equipamientos, etc.; b) Ambientalmente, la mayor parte tiene incidencia directa en la contaminacin del medio ambiente por no poseer alcantarillado principalmente; c) Jurdicamente sus pobladores no tienen seguridad en cuanto a la tenencia del suelo, por cuanto no son sujetos de crdito y viven en permanente incertidumbre y vulnerabilidad; d) Econmicamente la mayor parte no contribuyen impositivamente y el suelo es parte del mercado inmobiliario clandestino, donde los loteadores obtienen grandes ganancias por la venta ilegal de lotes. En el nuevo modelo de Estado descentralizado y con autonomas, la Legislacin de cualquier nivel de gobierno debe desprenderse de una competencia que le haya sido asignada expresamente en la Constitucin Poltica del Estado, pues el ejercicio de las facultades legislativas, reglamentarias y ejecutiva de los niveles de gobiernos deben ejercerse dentro de un mbito competencial; por tanto, es importante establecer la competencia especfica a partir de la cual se elabora la legislacin. En este marco, es importante dejar establecido que el presente proyecto de ley se desprende de dos tipos de competencias:
a) Polticas generales de vivienda (Art. 298.II.36 CPE), esta es una

competencia exclusiva del nivel central del Estado, por lo que este nivel de gobierno tiene la facultad legislativa, reglamentaria y ejecutiva sobre esta competencia (Art. 297.I.2.). Por tanto, el nivel central del Estado est habilitado elaborar el presente proyecto de ley.

b) Vivienda y vivienda social (Art. 299.II.15 CPE), esta competencia es

una competencia concurrente, por lo que la facultad legislativa corresponde al nivel central del Estado, y las facultades reglamentaria y ejecutiva se ejercen de manera simultnea por los otros niveles de gobierno (Art. 297.I.3). Por lo expuesto, se ratifica la pertinencia del tratamiento y elaboracin del presente proyecto de ley por el nivel central del Estado. Por otro lado, es importante sealar las competencias exclusivas de los gobiernos municipales asignadas por la Constitucin Poltica del Estado, que tienen estrecha relacin con el presente proyecto de ley: a) Desarrollo urbano y asentamientos humanos urbanos (Art.302.I.29), competencia exclusiva de los gobiernos autnomos municipales. b) Catastro en el mbito de su jurisdiccin en conformidad a los preceptos y parmetros tcnicos establecidos para los Gobiernos Municipales (Art.302.I.10) competencia exclusiva de los GAM. La Ley, N 031, de 19 de julio de 2010, Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, desarrolla las competencias asignadas por la Constitucin Poltica del Estado. En referencia a la competencia de Hbitat y Vivienda el Artculo 82 de la antes mencionada Ley desarrolla lo siguiente en relacin a la temtica que aborda el presente proyecto de ley: 1. Del nivel central del Estado. Competencias exclusivas.

a) Disear y aprobar el rgimen del hbitat y la vivienda, cuyos alcances sern especificados en la norma del nivel central del Estado, sin perjuicio de la competencia municipal. (Art.82.I.1 LMAD)
b) Formular y aprobar polticas generales del hbitat y la vivienda,

incluyendo gestin territorial y acceso al suelo, el financiamiento, la gestin social integral, las tecnologas constructivas y otros relevantes supervisando su debida incorporacin y cumplimiento

en las entidades territoriales autnomas, sin perjuicio de la competencia municipal. (Art.82.I.2 LMAD)

c) Aprobar la poltica de servicios bsicos relacionada al rgimen de hbitat y vivienda y supervisar su cumplimiento con la participacin de la instancia correspondiente del nivel central del Estado. (Art.82.I.3 LMAD)

2. De los Gobiernos Autnomos Municipales. Competencias exclusivas.

a) Organizar y administrar el catastro urbano, conforme a las

reglas tcnicas y parmetros tcnicos establecidos por el nivel central del Estado cuando corresponda. El nivel central del Estado establecer programas de apoyo tcnico para el levantamiento de catastros municipales de forma supletoria y sin perjuicio de la competencia municipal. (Art. 82.I.IV) Por tanto, el nivel central del Estado, tiene el marco normativo necesario para proponer este proyecto de Ley, el cual no invade ninguna competencia de los gobiernos municipales, este proyecto de ley tampoco asigna ni desarrolla competencias, sino establece reglas y parmetros tcnicos para que los fines de implementar polticas de vivienda social que como se estableci anteriormente son competencias del nivel central del Estado.