An3 An4 DFrasineanu Geopolitica

DRAGO FRSINEANU
GEOPOLITICA Ediia a II-a, revzut i adugit
Universitatea Spiru Haret
Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007

Editura acreditat de Ministerul Educaiei i Cercetrii prin Consiliul Naional al Cercetrii tiinifice din nvmntul Superior
Descrierea CIP a Bibliotecii Naionale a Romniei FRSINEANU, DRAGO Geopolitica / Frsineanu Drago, Ediia a 2-a revzut i adugit Bucureti: Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007 Bibliogr. ISBN 978-973-725-917-2 32.01:913(100)(075.8)
Reproducerea integral sau fragmentar, prin orice form i prin mijloace tehnice, este strict interzis i se pedepsete conform legii. Rspunderea pentru coninutul i originalitatea textului revine exclusiv autorului/autorilor.
Redactor: Constantin FLOREA Tehnoredactor: Florentina STEMATE Coperta: Cornelia PRODAN Bun de tipar: 24.10.2007; Coli tipar: 20,75 Format: 16 / 61x 86 Editura Fundaiei Romnia de Mine Bulevardul Timioara nr. 58, Bucureti, Sector 6 Tel./Fax 021/444.20.91; www.spiruharet.ro e-mail: contact@edituraromaniademaine.ro
UNIVERSITATEA SPIRU HARET

FACULTATEA DE RELAII INTERNAIONALE I STUDII EUROPENE
Lector univ. dr. Drago Frsineanu
GEOPOLITICA
Ediia a II-a, revzut i adugit
EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE Bucureti, 2007
Studenilor mei, un pas spre lumina cunoaterii.
CUPRINS
Cuvnt nainte .. 1. Statutul epistemologic al geopoliticii .. 1.1. Definirea geopoliticii .. 1.2. Locul geopoliticii n cadrul sistemului tiinelor 1.2.1. Geopolitic i geografie politic 1.2.2. Geografie istoric, geoistorie i geopolitic .. 1.2.3. Geografie economic, geoeconomie i geopolitic ... 1.2.4. Geopolitic i geostrategie 2. Evoluia gndirii geopolitice . 2.1. Perioada clasic ... 2.1.1. coala geopolitic german ... 2.1.2. coala geopolitic francez .. 2.1.3. coala geopolitic anglo-saxon 2.1.4. coala geopolitic rus .. 2.1.5. coala geopolitic romneasc .. 2.2. Perioada anatemizrii geopoliticii ... 2.3. Perioada renaterii geopoliticii 3. Analiza geopolitic . 3.1. Criterii, principii i metode folosite n analiza geopolitic .. 3.2. Teorii geopolitice 3.2.1. Teoria statului organic ... 3.2.2. Teoria spaiului vital . 3.2.3. Teoria puterii maritime . 3.2.4. Teoria puterii continentale sau a Heartland-ului .. 3.2.5. Teoria rmurilor sau a Rimland-ului 3.2.6. Teoria puterii aeriene . 3.2.7. Teoria spaiilor globale .. 4. Organizarea spaiului geopolitic .. 4.1. Spaiul geopolitic noiune, proprieti .. 4.2. Caracteristicile spaiului geopolitic . 4.3. Regionarea geopolitic a spaiului ..
9 11 11 15 16 18 20 21 23 24 26 36 44 50 52 59 61 65 65 68 70 73 75 77 81 83 85 88 88 90 91 5
5. Domeniul geopolitic statal . 5.1. Apariia i evoluia statelor .. 5.2. Evoluia hrii politice a lumii . 5.2.1. Harta politic a lumii n perioada antic ... 5.2.2. Harta politic a lumii n perioada medieval . 5.2.3. Harta politic a lumii n perioada modern ... 5.2.4. Harta politic a lumii n perioada contemporan .. 5.2.5. Modificri pe harta politic a lumii dup 1989 .. 5.3. Teritoriul de stat unitate politico-teritorial fundamental ... 5.3.1. Modaliti de formare i modificare teritorial a statelor 5.3.2. Caracteristicile teritoriului de stat . 5.3.2.1. Poziia teritoriului de stat . 5.3.2.2. Mrimea teritoriului de stat .. 5.3.2.3. Forma teritoriului de stat .. 5.3.2.4. Delimitarea teritoriului de stat frontiera de stat 5.4. Caracteristici geo-demografice ... 5.5. Caracteristici geo-sociale 6. Domeniul geopolitic regional i global . 6.1. Evoluia formelor de integrare suprastatal 6.2. Integrarea interstatal la nivel regional ... 6.2.1. Europa ... 6.2.2. America . 6.2.3. Africa 6.2.4. Orientul Apropiat i Mijlociu 6.2.5. Asia-Pacific ... 6.3. Integrare interstatal global .. 6.3.1. ONU organizaie internaional cu vocaie universal 7. Geopolitica strilor conflictuale ... 7.1. O abordare geopolitic a strilor conflictuale . 7.2. Contextul geopolitic internaional n perioada postbelic ... 7.3. Cauzele conflictelor armate . 7.4. Forme de manifestare a puterii n relaiile internaionale ... 7.4.1. Aciuni agresive nonmilitare . 7.4.2. Aciuni agresive implicnd utilizarea forelor armate n modaliti atipice ... 7.4.3. Aciuni agresive implicnd utilizarea forelor armate n modaliti tipice . 7.5. Diseminarea spaial a conflictelor .. 7.6. Regiuni caracteristice de tensiune i conflict .. 6
93 94 97 98 103 108 120 124 126 127 130 131 137 141 145 148 157 166 166 169 170 178 181 183 186 188 189 196 196 198 203 210 212 216 220 222 225
7.6.1. Europa ... 7.6.2. Orientul Apropiat .. 7.6.3. Zona Golfului Persic . 7.6.4. Africa Austral ... 7.6.5. America Central ... 7.6.6 Asia de Sud-Est .. 7.7. Tensiuni i conflicte majore .. 7.7.1. Tensiuni i conflicte majore n epoca bipolar ... 7.7.1.1. Conflictul din Coreea (1950-1953) .. 7.7.1.2. Conflictul din Vietnam (1956-1975) 7.7.1.3. Conflictele din Orientul Apropiat i Mijlociu 7.7.1.4. Conflictul dintre Etiopia i Somalia 7.7.1.5. Criza din Caraibe (oct.-nov. 1962) .. 7.7.1.6. Invadarea Cehoslovaciei (20/21 august 1968) 7.7.1.7. Primul conflict din Afganistan (1979-1989) 7.7.2. Tensiuni i conflicate majore n perioada actual .. 7.7.2.1. Primul de rzboi din Golf (august 1990-martie1991) 7.7.2.2. Conflictele iugoslave . 7.7.2.3. Conflictele din Cecenia (1994-1996, 1999-) 7.7.2.4. Atentatele de la 11 septembrie 2001 . 7.7.2.5. Al doilea conflict din Afganistan (oct 2001-) . 7.7.2.6.Al doilea rzboi din Golf (2003) 7.8. Impactul conflictelor armate asupra mediului . 8. Teme geopolitice majore ale secolului XXI . 8.1. Politectonic global spre o ordine planetar multipolar 8.2. Globalizare sau regionalizare? 8.3. Islamul o lume n micare 8.4. Terorismul o ameninare global . 8.5. Noua geografie a drogurilor 8.6. Reconfigurarea hrii energeticii globale Bibliografie .
226 228 231 232 234 235 236 236 236 239 242 246 248 251 252 254 254 256 260 261 266 267 267 275 275 280 282 292 296 304 323
Lista figurilor
1. Principalele curente i teorii geopolitice 2. Puterea continental modelul lui Halford Mackinder 3. Dominarea Heartland-ului de ctre Rimland 4. Puterea aerian modelul lui Alexander de Seversky 5. Civilizaiile Antichitii 6. Presiunea popoarelor migratoare asupra Imperiului Roman 7. Formaiuni statale romneti 8. Harta politic a Europei n secolele XV-XVII 9. Forma statelor 10. Integrarea european 11. Periodizarea Rzboiului Rece 12. Conflicte i tensiuni n Orientul Apropiat 13. Criza rachetelor din Cuba 14. Europa blocurilor 15. Lumea islamic 16. Geografia drogurilor
Lista tabelelor
1. Evoluia numrului statelor independente n secolul XX 2. Clasificarea statelor dup mrime n viziunea lui Norman Pounds 3. Clasificarea statelor dup mrime n viziunea lui A.L. Sanguin 4. Clasificarea statelor dup mrime n viziunea lui M.I. Glassner 5. Clasificarea statelor dup mrime 6. Evoluia numrului de organizaii internaionale 7. Rspndirea musulmanilor n lume 8. Principalele ri deintoare de rezerve de petrol 9. Principalele deintoare de resurse de petrol n domeniul submarin 10. Evoluia produciei mondiale de petrol 11. Capacitatea de rafinare 12. Principalele ri importatoare i exportatoare de petrol 8
Cuvnt-nainte
Dup o lung perioad de anatemizare, schimbrile profunde survenite la sfritul secolului al XX-lea au permis renaterea domeniului tiinific geopolitic. Geopolitica, revenit n actualitate din necesitatea explicrii anumitor probleme impuse de evoluia general a societii omeneti i din influena crescnd a modificrilor permanente politico-economice asupra contiinei omului i a ntregului sistem al vieii social-politice i culturale, se constituie, n prezent, ca disciplin tiinific de un larg interes. Lucrarea Geopolitica se dorete a fi o sintez a aspectelor majore ce caracterizeaz lumea contemporan. Bogia de informaii, ca i opiniile autorului asupra unor probleme de mare actualitate din domeniul geopoliticii vin n sprijinul cunoaterii mai concrete i profunde a acestor probleme de ctre cei interesai s aib o viziune mai cuprinztoare asupra schimbrilor majore ale perioadei contemporane. n cele opt capitole ale volumului sunt evideniate, rnd pe rnd, aspecte teoretice (Statutul epistemologic al geopoliticii; Analiza geopolitic; Organizarea spaiului geopolitic), istoriografice (Evoluia gndirii geopolitice) i aplicative (Domeniul geopolitic statal; Domeniul geopolitic regional i global; Geopolitica strilor conflictuale; Teme geopolitice majore ale secolului XXI). Lucrarea este nsoit de o serie de fie biografice i bibliografice, care completeaz, uneori cu date noi, evoluia gndirii geopolitice. Materialul ilustrativ (hri, tabele) este folosit n sprijinul cunoaterii i nelegerii fenomenelor geopolitice la nivel micro, mezo i macroteritorial.
Autorul
10
1. STATUTUL EPISTEMOLOGIC AL GEOPOLITICII
1.1. Definirea geopoliticii Geopolitica, la fel ca multe alte tiine i discipline, a fost i este subiectul a numeroase interpretri sub aspectul definirii obiectului de studiu. Pentru o mai bun nelegere a complexitii acestei discipline i a numeroaselor domenii de cercetare ce au abordat cunoaterea geopolitic, vom relua n sintez o serie de definiii i reflecii asupra obiectului geopoliticii. Autorul termenului i unul din fondatorii disciplinei, Rudolf Kjellen, definea geopolitica drept tiina care se ocup de studiul ptrunderii organizrii politice n teritoriu i de studiul mediului politic al poporului. Tot lui Kjellen i aparine i reflecia conform creia geopolitica este nvtura despre stat ca organism geografic.1 Militarul-geograf Karl Haushofer, conductorul recunoscut al colii geopolitice germane, i colaboratorii si aduc completri definiiei lui Kjellen, acordndu-i semnificaii doctrinar-ideologice. Astfel, geopolitica devine tiina care se ocup de analiza statului din punct de vedere al instinctului lui de expansiune, izvort dintr-un complex de temeiuri mai ales geografic. Relund dintr-un alt unghi, Haushofer, caracterizeaz geopolitica drept tiina despre formele de via politice n spaiile de via naturale, ce se strduiete s neleag dependena lor geografic i condiionarea lor de-a lungul micrii istorice.2 n 1931, n cadrul unei conferine la radio, revine mai cu pruden asupra propriei concepii, afirmnd c geopolitica este mai degrab un material de construcie, dect o tiin. Pentru ca, n 1936, n nr. 5 al revistei Zeitschrift fr Geopolitik (Scrieri de geopolitic) s afirme c
1 Rudolf Kjellen, Der Staat als Lebensform, Leipzig, 1917, apud Ionel Nicu Sava, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice. coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997, p.68. 2 Karl Haushofer, Erich Obst, Herman Lautensach, Otto Maull, Bausteine zur Geopolitik,1928, apud I.N. Sava, p.111. 11
geopolitica nu este o tiin ca atare, ci o metod de cercetare, o cale spre cunoatere3 Tot ca o metod i nu ca tiin vede geopolitica i Adolf Grabowsky, colaborator, iar mai trziu adversar al lui Haushofer, care afirma c geopolitica este o metod, nu o tiin.4 n aceeai perioad o serie de cercettori romni cu preocupri n planul geopoliticii teoretice ne ofer o serie de definiii i reflecii ale noii discipline. Dintre acetia se distinge geograful Ion Conea, teoreticianul incontestabil al geopoliticii romneti, n viziunea cruia geopolitica este o tiin n devenire (tiina zilei) care i propune s studieze modelul politic planetar adic jocul politic dintre state. Explicarea mediului politic planetar, susine Conea, trebuie urmrit i definit pe temeiuri geografice, geografia condiioneaz, explic i caracterizeaz acest mediu. Astfel, geopolitica reprezint expresia politic a unui ansamblu de elemente geografice care converg n ea, cunoaterea strii de lucruri planetare la un moment dat.5 Pentru Anton Golopenia termenul de geopolitic avea cel puin trei semnificaii: teorie i cercetare a condiiilor geografice ale statului; informare politic extern; mit politic, obiectiv specific al politicii justificative i revendicative germane. Din aceast cauz, Golopenia observ numeroasele confuzii ce se fac n precizarea obiectului de studiu al geopoliticii. Dei el o consider nainte de toate informativ, i nu analiz teoretic, ci cercetare, precizeaz c obiectul ei de studiu l constituie potenialul statelor.6 M. Popa Vere consider c geopolitica este o tiin a intereselor politice ale unui stat, sub aspectul spaiului geografic i trebuie s ajute la gsirea unor rspunsuri optime privind evoluia statului.
Karl Haushofer, n Zeitschrift fr Geopolitik, nr.5/1936, apud Sergiu Tma, Geopolitica. O abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995, p.47. 4 Adolf Grabowsky, Spaiul ca destin. Problema geopoliticii, 1933, apud Gnter Heyden, Critica geopoliticii germane. Esena i funcia social a unei coli sociologice reacionare, Editura Politic, Bucureti, 1960, p.121. 5 Conea, Ion (1937) Geopolitica, o tiin nou, n Sociologia romneasc, nr. 9-10, an II/1937, Bucureti; apud Emil I. Emandi, Gheorhe Buzatu, Vasile S. Cucu, Geopolitica, vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994, p.18. 6 Ion Conea, Anton Golopenia, M. Popa-Vere, Geopolitica, Craiova, 1940, apud Geopolitica, vol. I, p.18. 12
3
coala francez, care la nceput a marginalizat obiectul geopoliticii, socotind-o doar o tiin a germanilor pentru germani, revine n for, la nceputul anilor 90, contribuind prin numeroase studii i lucrri la stabilirea unui statut tiinific pentru geopolitic. Michel Foucher, geopoliticianul frontierei, consider geopolitica o metod global de analiz a unor situaii socio-politice concrete privite dup modul n care sunt localizate i dup reprezentrile obinuite pe care le descriu.7 Pierre-Marie Gallois, un alt geopolitician de marc, definete n lucrarea Gopolitique: les voies de la puissance (1990), geopolitica drept studiul relaiilor care exist ntre conduita unei politici de putere duse pe plan internaional i cadrul geografic n care aceasta se exercit.8 Christian Daudel, unul dintre teoreticienii de marc ai noului val al geopoliticii franceze, opernd modificri n cadrul structurii obiectului de studiu, consider geopolitica un sistem de cunotine ce-i propune s realizeze o nou sintez a istoriei, a spaiului teritorial, a resurselor morale i fizice ale unei comuniti, care se situeaz astfel n ierarhia puterilor, n locul asigurat de meritele sale.9 Franois Joyaux, n lucrarea Gopolitique de lExtreme Orient, publicat n 1991, noteaz c geopolitica trebuie s studieze acele raporturi internaionale care au ca efect i care influeneaz direct echilibrul politic i strategic al planetei, n primul rnd raporturile dintre marile puteri i supraputeri. n cadrul noii coli anglo-saxone, dou contribuii rein n mod special atenia, cea a englezului Peter J. Taylor i a americanului P. OSullivan. Prin studiile acestora, geopolitica i contureaz un nou sens, acela de a desemna locul i rolul pe care controlul asupra anumitor zone geografice l are n constituirea balanelor de putere regionale sau globale. Peter J. Taylor, pornind de la realismul politic dur, definete geopolitica, drept o disciplin care trebuie s studieze rivalitatea dintre dou mari puteri, n sensul exercitrii dominaiei statelor puternice asupra statelor slabe.10
7 Michel Foucher, Fronts et frontires: un tour du monde gopolitique, Paris, 1988. 8 Pierre Gallois, Gopolitique: les voies de puissance, Paris, 1990. 9 Christian Daudel, Geografie, Geopolitic i Geostrategie Termeni n schimbare, n Geopolitica vol.I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994, p.290. 10 Peter J. Taylor, Political Geography. World-economy, naion-state and locality, Longman Group UK Limited, London, 1989. 13
n acelai sens, P. OSullivan nelege prin geopolitic o geografie a relaiilor ntre deintorii de putere, fie c acetia sunt efi de state, fie c sunt organizaii internaionale.11 O serie de ali cercettori aparinnd colii anglo-saxone i aduc contribuia la definirea geopoliticii. Dintre acetia i amintim pe: Saul B. Cohen, n viziunea cruia geopolitica este studiul relaiei dintre politica internaional de putere i caracteristicile corespondente ale geografiei12 (Cohen, 1973); Colin S. Gray, care, n 1977, definete geopolitica drept interpretarea politic a unei realiti geografice globale13; Desmond Ball, pentru care geopolitica analizeaz relaia dintre practica unei politici de putere i mediul geografic. n 1996, Martin Ira Glassner, n lucrarea Political Geography, ediia a doua, definea geopolitica drept tiina ce studiaz statul n contextul fenomenului spaial global, n ncercarea de a nelege att bazele puterii statului, ct i natura interaciunilor dintre state14. ntr-o manier specific de redare semantic, gsim definiii sintetice ale termenului de geopolitic n numeroase dicionare. Astfel, Logman Dictionary of English Language and Culture (1991) definete geopolitica studiul efectului poziiei unei ri, a populaiei sale asupra politicii. Webster`s Third New Dictionary (1993) prezint geopolitica avnd drept coninut studiul influenei factorilor fizici ca geografia, economia, demografia asupra politicii statului i n special asupra politicii externe. Noua Enciclopedie Britanic (1993) definete geopolitica analiza influenelor geografice asupra relaiilor de putere n politica internaional. Dicionarul B.B.C englez-romn, publicat la Editura Coressi n 1997, interpreteaz geopolitica drept studiul politicii pe scar mondial i n special cum afecteaz ea relaiile dintre ri. n dicionarele franceze, precum Dictionnaire encyclopedique de la lanque francaise (1995), geopolitica are ca obiect studiul influenei factorilor geografici asupra politicii internaionale. Iar n dicionarul Le Petit Larousse (1995), geopolitica este tiina care studiaz raportul ntre geografia statelor i politica acestora. Pentru ca n celebrul Dictionnaire de
Peter OSullivan, Geopolitics, New York, 1986. Saul B. Cohen, Geography and Politics n a World, New York,1973. 13 Colin S. Gray, The Geopolitics of the Nuclear Era:Heartland, Rimlands and the Technological Revolution, New York, 1977. 14 Martin I. Glassner, Political geography, Second Edition, John Wiley&Sons, New York, 1996. 14
12
11
Gopolitique (1993), al lui Yves Lacoste, geopolitica s fie considerat ca un alt mod de a vedea lumea i complexitatea conflictelor sale. Trecerea n revist a definiiilor pe care le-a primit geopolitica de-a lungul timpului, implicnd structura obiectului de studiu i statutul n cadrul sistemului tiinelor, evideniaz existena unui cmp foarte larg a delimitrilor conceptuale i caracterul su polisemantic. Avnd n vedere aceast interpretare multidisciplinar i polisemantic, apreciem geopolitica drept o disciplin tiinific al crei obiect de studiu const n interpretarea relaiilor internaionale trecute, prezente i viitoare, din perspectiva influenei factorilor geografici, n complexitatea lor sistemic, asupra politicii mondiale. 1.2. Locul geopoliticii n cadrul sistemului tiinelor n evoluia ei, geopolitica a cunoscut ntr-o prim faz forma unui cmp de studiu format la ntretierea mai multor discipline tiinifice, aflndu-se ntr-un stadiu informal, pentru ca ulterior s capete o form instituionalizat, fie ca subdisciplin a unei discipline formale, fie ca o disciplin de sine stttoare. Trebuie subliniat nc de la nceput c nu exist o unitate de opinii n ceea ce privete locul geopoliticii n cadrul sistemului tiinelor. Cei mai muli cercettori situeaz geopolitica n cadrul tiinei geografice, alii al celei politice i n special n cel al relaiilor internaionale. n ultima perioad, tot mai muli cercettori nclin spre a-i decreta autonomia tiinific, geopolitica afirmndu-i statutul de disciplin de sine stttoare. Raiunile evoluiei geopoliticii pn la nivelul unei discipline bine conturate, sunt clare, ele explicndu-se, n primul rnd, prin necesitatea umplerii vidului creat de imposibilitatea tiinelor existente de a explica i soluiona anumite probleme cu care ne confruntm n prezent. n primele stadii ale dezvoltrii sale, o disciplin nou nu este dect un agregat de specialiti nscut din alte discipline. Astfel, geopolitica nceputului de secol XX era mai puin o disciplin tiinific, ct un holding care regrupa cercetrile din aceeai familie i care nu mai fceau obiectul strict al disciplinelor lor de origine. Aceast form de evoluie nu reprezint un caz singular; tiine precum economia, sociologia, antropologia etc., au strbtut aceleai stadii n primii lor ani, pentru c n evoluia oricrei tiine exist un moment de interdisciplinaritate, tradiia profesional aprnd mult mai trziu. n multe cazuri, numele noii tiine reunete, inspirat n cazul geopoliticii, originea i principalele tiine ce s-au juxtapus.
15
n definirea actual a geopoliticii, deseori se confund recombinarea cu sinteza. O recombinare este un amestec de fragmente de discipline, n timp ce sinteza aduce o nou interpretare. Cu toate acestea, fr o cunoatere profund a realitilor geografice, economice i sociale, fenomenul politic, chiar privit ntr-o desfurare spaial, nu face dect obiectul unei geopolitici desuete, nicidecum al unei discipline bazate pe metode i principii tiinifice. Geopolitica este, deci, o disciplin tiinific aparinnd domeniului tiinelor social-politice, care asigur, prin intermediul factorului geografic n mod constant prezent, ca oportunitate i ca element de condiionare, ca factor de putere, dar i de posibil vulnerabilitate, ca suport, dar i n context general n care se desfoar aciunea legtura cu tiinele pmntului, n special cu geografia. 1.2.1. Geopolitic i geografie politic Explicarea raporturilor n care se gsete geopolitica, att cu geografia politic, implicit cu geografia, ct i cu geoistoria, geoeconomia i geostrategia, reprezint un demers obligatoriu n stabilirea unei poziii clare a disciplinei studiate n sistemul tiinelor. n plus, precizarea acestor raporturi poate aduce clarificri asupra obiectului de studiu specific. Dac geografia politic rmne un domeniu al tiinei geografice, geopolitica transgreseaz limitele unei subordonri tiinifice clare, pentru a se constituii ntr-o disciplin tiinific de sine stttoare, pstrnd o puternic legtur cu sora ei bun, geografia politic. Geopolitica nu se desprinde de geografia politic printr-o brutal ruptur, ea folosete materialul faptic riguros ordonat n cadrul abordrii geografice, pentru fundamentare propriei construcii tiinifice. Cuvntulcheie al raporturilor ce se stabilesc ntre geografie politic i geopolitic este complementaritate, ambele servindu-i informaii definitorii cercetrii specifice. Deseori, ns, o fals problem i face loc n dezbaterile publice i mai ales universitare, i anume suprapunerea obiectului de studiu ce ar conduce la identificarea unuia i aceluiai domeniu de cercetare sub dou denumiri diferite, geografie politic i geopolitic. Alimentarea acestei false opinii se face, pe de-o parte, din rezervorul perioadei de formare a celor dou domenii, cnd rdcina comun geografic inspira simpliste suprapuneri, i din cel al perioadei contemporane, cnd articolele jurnalistice i discursurile politice, nedocumentate, folosesc fr discernmnt termenii i contextele n care sunt plasai.
16
Geografia politic, la fel ca i alte ramuri ale geografiei umane, precum geografia economic, social, medical .a., vizeaz caracterele geografice ale uneia dintre activitile umane. n cazul de fa, este vorba despre activitatea politic raportat la mediul geografic, folosind modalitile i mijloacele specifice geografiei. Geopolitica, format la ntretierea geografiei, istoriei, tiinei politice i tiinei relaiilor internaionale, fr a se constitui ntr-un conglomerat multidisciplinar, alimentat n mod simplist de date geografice, politice, istorice15, introduce n definirea propriului obiect de studiu o serie de caracteristici metodologice proprii. Disciplina geopolitic ofer o abordare dinamic, n opoziie cu cea static, specific geografiei politice. Astfel, un eveniment politic (condiionat geografic), ntr-o abordare geopolitic, se constituie ca efect al unei ntregi suite de evenimente precedente, pentru a deveni cauz a unuia sau mai multor evenimente ulterioare. Caracteristicii dinamice i se aduc completri de ctre caracterul continuu al analizei geopolitice. Astfel, interpretarea izolat a unui eveniment politic, aparent nou, nu poate explica realitile relaiilor internaionale. Identificarea n timp i spaiu a unor evenimente similare sau aproximative, poate instaura ordinea i logica n sisteme aparent haotice. Un alt fel de continuitate se manifest tot pe fondul unui eveniment, unde actorii implicai n producerea lui ascult de un imperativ de constan determinat de ctre invariabilitatea unei realiti att geografice, ct i identitare.16 Cele dou discipline par a se suprapune, pe anumite subiecte. Astfel, statul, ca entitate politico-teritorial fundamental, face obiectul principal de cercetare al ambelor. Ceea ce difer sunt perspectiva de abordare a acestui subiect i mijloacele folosite. Dac geografia politic analizeaz raporturile ce se stabilesc ntre cadrul natural i politica statului, dispunnd de mijloacele de investigare oferite de geografie, geopolitica, plecnd de la materialul faptic cuprinztor al analizei geografiei politice, care se va constitui n cadrul analizei geopolitice n resurs potenial pentru afirmarea n exterior a statului, va continua cercetarea, focalizndu-se pe raporturile ce se stabilesc ntre state, pe baza potenialitii interne, n arena internaional. Mijloacele de investigare ale geopoliticii se multiplic, celor geografice adugndu-li-se cele ale istoriei, tiinei politice i tiinei relaiilor internaionale.
15 16
A. Chauprade, F. Thual, op. cit., p.416. Ibidem, p.418. 17
1.2.2. Geografie istoric, geoistorie i geopolitic Deseori n discursul public, i uneori n cel academic, termenul de geografie istoric este confundat cu cel de geoistorie. Clarificarea acestei confuzii i apoi stabilirea raporturilor dintre geoistorie i geopolitic devin, n acest sens, imperativ necesare. Pornind de la rdcina comun geo, putem considera puternicele legturi care exist ntre aceste dou direcii de cercetare, dar i sesiza sursa confuziei. Geografia istoric, potrivit lucrrii The Penguin Dictionary of Human Geography, are nelesul de reconstituire a geografiei trecute17. Dac geografia istoric se definete ca disciplin geografic ce analizeaz peisajele geografice n diverse perioade istorice, geoistoria nu aparine domeniului geografiei. Geoistoria este una dintre subdisciplinele geopoliticii, care analizeaz evenimente politice, culturale, economice i sociale trecute, pe baza raporturilor ce s-au stabilit ntre cadrul natural geografic i respectivul eveniment. Astfel, geoistoria este ceea ce s-ar putea numi, dintr-un anumit punct de vedere i cu mult larghee, o geopolitic a trecutului. Totui, aceast abordare simplist nu este suficient pentru nelegerea geoistoriei. n esen, este vorba de demersuri istorice, configurate geografic, puse n slujba geopoliticii. Analiza geopolitic a unui fenomen actual impune o abordare inductiv-cauzal a evenimentelor premergtoare evenimentului prezent. Apelnd la reconfigurri ale trecutului, se va observa legtura cauzal ce se regsete ntre evenimentul actual i cel istoric. Astfel, istoria trebuie privit ca un continuum n care evenimentul trecut se va constitui n cauz a evenimentului actual. Geopolitica ar deveni imobil i, poate, desuet fr componenta geoistoric. n reconstituirea evenimentului istoric trebuie s primeze elementul geografic, oferit de geografia istoric, ca suport i ca factor activ de condiionare a cadrului general istoric. O argumentaie perfect o ofer opera braudelian Mediterana i lumea mediteranean n epoca lui Filip al II-lea (1949). n aceast lucrare, Fernand Braudel (1902-1985) folosete pentru prima dat termenul geoistorie, cu referiri la un spaiu geografic distinct i o anume perioad istoric. Abordare ce poate explica astfel confuzia cu geografia istoric. Dar, n timp ce geografia istoric impregneaz toat lucrarea, ceea ce Braudel numete geoistorie nu corespunde dect unor anumite aspecte, relevnd mai ales perioadele cele mai lungi, dar i fenomene politice teritoriale, cu deosebire marile
Brian Godal, The Penguin Dictionary of Human Geography, London, 1987. 18
17
expansiuni teritoriale. Din aceast a doua perspectiv, geoistoria, aa cum a fost conceput de Braudel, este ntr-un raport direct cu geopolitica, cuvnt pe care Braudel refuz s-l foloseasc. Prin geoistorie, scrie el, nelegem s desemnm altceva dect geopolitica, altceva n acelai timp cu mai mult istoricitate i mai larg, care s nu fie numai aplicarea la situaia prezent i viitoare a statelor a unei istorii spaiale simplificate i, cel mai adesea, deviat n avans ntr-un anumit sens.18 Sfritul acestei fraze face clar aluzie la caracterul parial al tezelor geopolitice pe care Braudel le cunoscuse, ceea ce explic reticenele sale. Noua concepie geopolitic stabilete pentru geoistorie i o alt abordare n care reprezentrile evenimentelor istorice, n special strile conflictuale, sunt privite global, obiectiv. Dar aceast reprezentare i dezbatere a unei situaii conflictuale nu se confund cu ideea pe care Braudel o avea despre geoistorie. Geoistoria braudelian nu numai c fcea abstracie de conflicte, dar, n plus, ea se refer la perioade foarte ndelungate de timp, pe parcursul crora opera, ntr-o anume parte a lumii, un fel de simbioz ntre un anume tip de evoluie istoric i potenialiti geografice. Geografii, prea puin nclinai asupra studierii problemelor politice, au reinut mai ales aceast semnificaie parial a geoistoriei i tocmai aa a fost ea evocat, de exemplu, n legtur cu apariia primelor forme de agricultur n oazele Orientului Mijlociu, cu dezvoltarea unui anumit mod de utilizare agricol i consecinele acestuia asupra mediului, cu punerea n valoare a marilor vi ale Asiei tropicale prin tehnica orezriilor inundate i, prin opoziie, pentru a sublinia nepunerea n valoare a vilor Africii tropicale. Corect este s folosim termenul de geoistorie pentru a evoca, n termeni de timp ndelungat, relaiile ntre marile fore demografice, culturale i politice i spaiile pe care se exercit expansiunea lor, ca de exemplu cea a Islamului sau a Hanatului din China de nord spre Asia de sud-est. n mod cert, i una i cealalt sunt mari componente ale reprezentrii geopolitice actuale la nivel mondial. Geopolitica analizeaz evenimente actuale folosind geoistoria n explicarea lor relaionar-istoric, ceea ce este o diferen major fa de punctul de vedere al istoricilor, care trateaz situaii revolute n analizele de geografie istoric. Acestea au ns o mare importan n dezbaterile geopolitice, cci tocmai la geopolitic se fac referiri atunci cnd este vorba de invocarea unor drepturi istorice pentru revendicarea de teritorii,
Fernand Braudel, Mediterana i lumea mediteran n epoca lui Filip al II-lea, Editura Meridiane, Bucureti, 1986. 19
18
concluziile lucrrilor de geografie istoric fiind n aceste cazuri contradictorii. n revan, datorit gradului lor foarte avansat de abstractizare, refleciile geoistorice sunt mai puin subiecte de controverse, deoarece semnificaia lor teritorial este mult mai difuz. 1.2.3. Geografie economic, geoeconomie i geopolitic Atunci cnd geografia economic analizeaz n cadrul industriei energetice petrolul, suntem obinuii s aflm despre repartiia rezervelor i resurselor, a produciei i prelucrrii, dar nimic despre poziia-cheie a acestuia n relaiile internaionale. Rmnnd la acest exemplu, cum poate geografia economic s explice importana i frmntrile unui spaiu precum cel al Orientului Mijlociu, sau cum ri ca Arabia Saudit sau Iran au avut n ultimul secol un destin puternic influenat de prezena acestei importante resurse n subsolul teritoriului naional? Pentru a nelege cum o ar mic precum Arabia Saudit ocup o poziie geopolitic important naintea multor ri cu o istorie mai ndelungat, cu suprafee mai mari i populaii mai numeroase, sau cum Iranul, curtat n permanen de marile puteri i companiile lor petroliere, a suferit un recul istoric impus de un puternic embargo, n momentul naionalizrii industriei petroliere, este nevoie s depim barierele uneori pur descriptive ale geografiei economice i s gndim complexul fenomen ntr-o manier global i istoric, folosind ns informaia oferit de disciplina geografic. Astfel, geoeconomia, fr a intra n conflict asupra obiectului de studiu, vine s completeze factualitatea geografiei economice. n acelai timp, geoeconomia ofer geopoliticii material necesar unei analize n care economicul devine cauz i impune reorganizri ale raporturilor dintre state. Geoeconomia se constituie astfel n subdisciplin a geopoliticii. ntreaga istorie a umanitii este punctat de stri conflictuale avnd drept cauz principal dobndirea de noi resurse economice. Stpnirea resursei economice a nsemnat progres i dezvoltare, dar i puternice decalaje ntre ri, ceea ce a dus la conturarea unor puternice dezechilibre planetare. Ca o consecin a unui destin istoric influenat economic, anuarele internaionale cuprind statistici despre numrul de telefoane mobile per locuitor, alturi de statistici care reliefeaz flagelul foametei. Astfel, perspectiva istoric devine o condiie definitorie a abordrii geoeconomice. La sfritul secolului al XX-lea i nceputul secolului al XXI-lea, geoeconomia reconfigureaz geopolitica. Resursa economic nseamn putere, puterea nseamn o poziie geopolitic privilegiat.
20
1.2.4. Geopolitic i geostrategie Termenul de geostrategie este mai recent dect cel de geopolitic, dar i unul i cellalt relev acelai cmp semantic: doi semnificani pentru o singur categorie de semnificat; s fie oare vorba de redundan sau de dorina de a folosi un termen n aparen mai savant i mai operativ, dac nu mai operaional i mai puin controversat istoric i geopolitic, care ar apare unora prea jurnalistic? De notat c geostrategic, dac este mai puin frecvent dect adjectivul geopolitic, este mult mai puin utilizat dect substantivul geostrategie, dar cei doi termeni se nlocuiesc adesea reciproc, att printre militari, ct i printre civili, ziariti, specialiti, i unii i alii eludnd definiiile, evitnd s le diferenieze sau s le considere sinonime. Dac, n ambii termeni, geo face referire la teritorii i la geografie, nu trebuie s confundm politica i strategia, dei cele dou domenii nu sunt lipsite de legturi. Ambiguitatea adjectivului geostrategic sau a substantivului corespunztor este agravat i de inflaia semantic ce depreciaz cuvntul strategie: s-a ajuns la a-l folosi pentru a semnifica ntregul ansamblu de practici dirijate de o manier att de puin coerent, n funcie de obiective diverse. Cu adevrat strategia, arta de a conduce o armat (din greaca: stratos = armat i agein = a conduce), implic existena unui inamic, sau cel puin a unui rival care trebuie nfrnt sau surclasat. Strategia este un plan sau un ansamblu de planuri i de raionamente stabilite nu numai n funcie de un proiect i de mijloacele de care se dispune, dar i evaluarea a ceea ce ar putea face adversarul, ascunzndu-i, n msura posibilului, aciunea proprie, astfel nct aceast s l surprind. Dar nu toate strategiile sunt geostrategii. n mod sigur, toate strategiile militare implic luarea n calcul a terenului i, mai pe larg, a configuraiilor geografice, dar n cea mai mare parte a acestor cazuri nu sunt motive fundamentale de confruntare. Cel mai adesea, terenul unui cmp de lupt sau locul unei btlii decisive nu este rezultatul teritorial al conflictului, ci locul pe care l-a ales unul dintre strategi, la un moment dat, pentru a-i lansa ofensiva, innd cont de dispunerea trupelor sale i de micrile adversarului. Dup victorie, acest spaiu, fr o localizare particular, nu mai prezint interes dect sub acest aspect. n revan, n raport cu strategia, care implic deja o dimensiune spaial, termenul de geostrategie i utilizrile lui subliniaz importana unor teritorii n anumite raporturi de fore, care sunt apoi considerate ca locuri majore i, mai ales n caz de victorie, reinute ca atare perioade mari de timp.
21
Pentru geostrategie, acea insul, acea trectoare, acel zcmnt de petrol, acea aglomeraie urban, acel teritoriu etnic sau chiar acel loc simbolic prezint un interes excepional n ochii puterilor rivale, dar mai ales ai uneia dintre ele, care va pune n micare mijloace importante, fie pentru un control durabil sau posesiunea acestui teritoriu delimitat de o manier precis, fie pentru a contracara o influen advers. Astfel, pentru a apela la exemple celebre, zcmintele de petrol ale Golfului sunt obiectul unor jocuri geostrategice de importan mondial; strmtorile Gibraltar, Bosfor i Dardanele, istmul i canalul Suez, sectorul Aden-Djibouti, strmtoatea Ormuz sunt obiectele unor geostrategii rivale de decenii i uneori de secole. Este vorba de fapte ale conductorilor, efi de stat i de state majore, dar acetia pstreaz secrete vederile lor permanente i doar n caz de criz, sau chiar dup momentul izbucnirii conflictului, le supun dezbaterii geopolitice ntre ceteni i pe plan internaional. De exemplu, despre geostrategie este vorba atunci cnd Saddam Husein a decis s invadeze Kuweitul pentru a controla imensele zcminte de petrol ale acestui stat i a asigura Irakului o mai larg ieire la mare; geostrategie i nu geopolitic, deoarece obiectivul acesta a rmas secret pn la lansarea ofensivei i abia dup aceea au fost lansate dezbaterile geopolitice n lumea arab i n lumea ntreag. Riposta american i mijloacele de realizare a ei relev, de asemenea, geostrategie, deoarece motivaiile profunde ale acesteia, ca i acelea ale opririi ei naintea nfrngerii lui Saddam nu sunt nc explicabile n mod clar. Preocuprile de geostrategie nu sunt numai n funcie de configuraiile geografice, care sunt mize permanente, innd cont de marile axe de circulaie i de repartiia resurselor rare pe plan mondial. Trebuie, de asemenea, s se in cont de reprezentri. Tocmai ca urmare a schemei lui Mackinder, completat de Spykman, care distingea n cadrul Eurasiei o parte central (heartland), i o periferie (rimland), ocuparea Afganistanului de ctre Armata Roie n 1980, apare ca o mpingere geostrategic major a Rusiei ctre mrile calde.
22
2. EVOLUIA GNDIRII GEOPOLITICE
Geopolitica, nscut i renscut din necesitatea explicrii anumitor probleme impuse de evoluia general a societii omeneti i din influena crescnd a modificrilor permanente politico-economice asupra contiinei omului i a ntregului sistem al vieii social-politice i culturale, se gsete i acum ca i n trecut n faa unei crize de identitate. Naterea geopoliticii, ca de fapt a oricrei alte tiine, nu poate fi punctual consemnat, ea fiind un proces de lung durat, plin de contradicii, anticipri i ipoteze abandonate. Nici o alt tiin, disciplin sau subdisciplin tiinific nu a generat, poate, attea discuii ca geopolitica. Geopolitica a urmat, cum era i firesc, acelai drum al acumulrilor de date i al precizrii metodelor de lucru, al definirii obiectului de studiu i al stabilirii poziiei n cadrul sistemului tiinelor. ntr-o perspectiv istoriografic, geopolitica cunoate trei perioade importante n evoluia ei, de la un domeniu al cunoaterii cu o sfer limitat de interes, la o disciplin tiinific cu o larg deschidere . Prima perioad, care cuprinde sfritul secolului XIX i prima jumtate a secolului XX, pn n 1945, reprezint etapa apariiei primelor idei, concepte, teorii i a formrii primelor coli de gndire geopolitic, a cristalizrii disciplinei tiinifice de mai trziu, ntr-un cuvnt, o perioad de clarificri i acumulri. Sub o alt formul, aceast etap poate fi considerat drept perioada clasic a geopoliticii. Dup 1945, geopolitica cunoate o perioad de declin, datorat n special evoluiei negative a gndirii geopolitice n perioada premergtoare celui de-al Doilea Rzboi Mondial, n cadrul colii geopolitice germane. Pentru o lung perioad de timp, asupra geopoliticii s-a aternut linitea academic. O a treia perioad a evoluiei geopoliticii, cea a renaterii, debuteaz la nceputul anilor 80, sub forma relurii ideilor n discursurile politice, pentru a cunoate dup 1990 un reviriment i o larg acceptare, inclusiv academic.
23
2.1. Perioada clasic ntr-o prim perioad, care debuteaz la sfritul secolului XIX i dureaz pn la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, ncep s se configureze primele concepii aparinnd domeniului ce avea s poarte numele de geopolitic. Primele coli geopolitice, se formeaz mai mult sau mai puin independent unele de altele n Germania, Frana, Anglia, SUA, Rusia i Romnia. Trebuie precizat faptul c, n aceast prim perioad, au aprut studii geopolitice sau cu caracter geopolitic n numeroase alte ri, fr a se face remarcat ns o continuitate i o consisten tiinific a acestora (Japonia, Italia, Brazilia etc.). n apariia primelor concepii geopolitice se pot deosebi dou curente principale. Pe de-o parte, avem de-a face cu preocuprile geografilor, a cror tiin n expansiune caut s explice prin mijloace proprii, urmnd calea determinismului geografic, puternicele transformri pe care le nregistreaz umanitatea; pe de alt parte, cu filonul geostrategic, n care militarii caut s identifice, plecnd de la interesul afirmrii statutului de putere al unei ri pe scena relaiilor internaionale, un instrument viabil de punere n practic a acestui obiectiv. Dac gndirea geopolitic a geografilor perioadei clasice i identific bazele n concepia geodeterminist, filonul geostrategic se regsete n unul dintre domeniile tiinei militare, strategia militar, proiectat ntr-un cadru global. Implicarea militarilor n problematica relaiilor internaionale i completarea geografiei cu elemente de ordin strategic i tactic, alturi de elaborarea unui cadru teoretic coerent al geostrategiei, ofer o nou baz n formarea geopoliticii. Dac aportul geografiei i nscrie participarea, cu precdere, n planul teoretico-tiinific (coala german unde anumite contribuii au avut un puternic caracter ideologic, coala francez i coala romneasc), cel geostrategic, mai pragmatic, se manifest, ndeosebi, n explicarea ambiiilor de putere ale imperialismelor anglo-american i sovietic (coala anglo-saxon i cea rus, la care se pot aduga contribuiile geopoliticienilor japonezi). O alt perspectiv asupra procesului de cristalizare a problematicii geopolitice, viznd un filon unic, de aceast dat, ne este oferit de Vasile Cucu n introducerea la volumul Geopolitica, n care susine formarea noii discipline, pe trmul tiinelor despre stat, unde preocuprile diverselor domenii tiinifice se ntlnesc n explicarea
24
problematicii social-politice, economice, culturale a statului, privit ca obiectiv esenial al cercetrii geopolitice19. La sfritul secolului XIX gndirea geografic, ca i multe alte domenii tiinifice, se afl sub puternica influen a darwinismului social. n cadrul acestui curent, geografia explic formarea i dezvoltarea societii sub directa condiionare a mediului geografic. Aceast concepie tiinific poart denumirea de determinism geografic. Concepia determinist a fost formulat pentru prima dat n secolul al XVI-lea de ctre Jean Bodin (1530-1596), n lucrarea Metod de nvare uoar a istoriei, n care susinea c mediul geografic exercit o dictatur de la care omenirea nu se poate sustrage, natura impunnd fiziologia, starea de spirit i organizarea social a diferitelor populaii, determinnd instituiile cele mai convenabile20. Ulterior, tot n Frana, ideea este reluat n secolul XVIII, de Charles Montesquieu (1689-1755), care n lucrarea Spiritul legilor (1748) identific o relaie direct ntre factorii geografici i manifestrile politice, i Anne Robert Jacques Turgot (1727-1781), care prezint, n cea de-a treia parte a schiei de lucrare Geografia politic (lucrare ce nu a mai fost ncheiat, alte preocupri ndeprtndu-l pe Turgot de acest proiect), principiile de guvernare ale societii, principii inspirate din studiul factorilor geografici. n Anglia, Henry Buckle i n SUA, Ellen C. Semple, Ellsworth Huntington etc. i nscriu cercetrile n acelai sens al concepiei determinrii vieii sociale de ctre condiiile naturale. n lumea anglosaxon, termenul de determinism este nlocuit cu cel de ambientalism. n Germania, determinismul geografic este preluat i aprofundat n secolul XIX, de ctre Karl Ritter i Friedrich Ratzel, care au oferit noi valene acestei concepii. n lucrarea sa Geografie general comparat, geograful-istoric Karl Ritter (1779-1859), contemporanul lui Alexander von Humboldt, analiznd influena naturii asupra omului i a omului asupra naturii, ajunge la concluzia c natura fiecrui stat determin istoria poporului respectiv. Prin contribuia lui Friedrich Ratzel, dezvoltarea geografiei prin intermediul determinismului geografic, capt o nou orientare, acesta devenind nu numai ntemeietorul geografiei germane moderne, dar i precursorul unei noi discipline creia Rudolf Kjellen i-a dat numele de geopolitic.
Emil I. Emandi, Gheorghe Buzatu, Vasile Cucu (editori), Geopolitica, vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994. 20 Sergiu Tma, Geopolitica o abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995. 25
19
Nivelul actual de dezvoltare a tiinelor ne permite o nelegere clar a raporturilor care se stabilesc ntre mediul geografic i societate i a limitelor concepiei deterministe. Influena mediului geografic trebuie privit diferit, de la o etap istoric la alta, fiind n strns legtur cu dezvoltarea societii. Dac ntr-o prim etap dependena omului de natur era determinant, o dat cu evoluia sa acesta a subordonat natura. Desprinzndu-se de aceast influen direct, omul i-a creat medii de via artificiale. Aceast subordonare a naturii i nlocuirea ei cu medii artificiale au creat mediul geografic de azi, care reprezint suportul i esena existenei umane. 2.1.1. coala geopolitic german Un rol determinant n conturarea primelor concepii geopolitice i n consacrarea noii discipline i revine colii geopolitice germane. Aceast percepie este determinat de numeroasele preocupri n acest domeniu ale oamenilor de tiin germani. Fondul intelectual care a generat aceste demersuri trebuie raportat la etapa istoric parcurs de societatea i statul german din a doua jumtate a secolului al XIX-lea. Traseul dificil i ndelungat al procesului de formare a Germaniei moderne a generat, deseori, reacii de frustrare a elitelor intelectuale i politice germane, care, la mijlocul secolului al XIX-lea, erau obsedate, n primul rnd, de ideea unui teritoriu german ce trebuia s aparin germanilor, acesta fiind timp ndelungat scena unor rzboaie n care interesele marilor puteri nu au coincis cu cele ale germanilor. Iar n al doilea rnd, de naionalismul german, care se dezvolt sub influena scrierilor lui Johann Gottfried Herder, ca o contrareacie la imperialismul cultural francez. Astfel, noua viziune herderian nlocuiete ideea conform creia individul reprezint realitatea fundamental, concepie specific gnditorilor francezi i englezi, cu poporul, cruia i se acord valoarea suprem. Aceast concepie va rmne predominant n gndirea elitelor germane i dup 1871, anul unificrii germane, fiind amplificat o dat cu anul 1892, cnd noul Kaiser, Wilhelm al II-lea, a proclamat politica mondial a celui de-al II-lea Reich. Pornind de la aceast viziune etnocentric-spaial, se vor dezvolta primele idei geopolitice germane, avnd ca baz empiric de formare tiina geografic. n cadrul colii germane, geograful Friedrich Ratzel (1844-1904), creatorul antropogeografiei, acord o importan deosebit raporturilor dintre grupurile umane i mediul nconjurtor, completnd concepia determinist cu idei organiciste.
26
Inspirate din naturalismul i scientismul epocii sale, dou lucrri majore cuprind esenialul gndirii lui Ratzel: Antropogeographie (1882 i 1891, primul i, respectiv, al doilea volum), subintitulat Principii de aplicare a geografiei asupra istoriei, n care prin analiza evoluiei populaiei Terrei pune bazele geografiei umane, i Politische Geographie (Geografia politic, 1897), care, prin analiza statelor, a relaiilor dintre ele i a rzboaielor, fundamenteaz geografia politic, crend n Friedrich Ratzel acelai timp baza de cercetare a unei alte (1844-1904) discipline geopolitica. Primul su demers, mrturisit, era acela al recuperrii i plasrii mediului geografic n miezul tiinelor despre om, pentru a nu se ignora sau pierde dimensiunea evoluiei acestuia ca parte a naturii. Ratzel a artat c, de-a lungul istoriei, oamenii s-au aflat ntr-o permanent competiie pentru spaiu: mai nti n scopul asigurrii subzistenei; n etapa urmtoare, pentru a obine un spaiu n care s i poat consuma energia. n decursul acestui proces, considera Ratzel, cultura, ca realitate supraorganic, a fost factorul care a mediat raporturile dintre elementele fizico-geografice ambientale i indivizii umani. ntr-o prim etap a organizrii lor sociale, oamenii au reuit s transforme mediul pe care l locuiau ntr-un spaiu mai favorabil existenei umane. Ulterior, pe msura evoluiei i dezvoltrii statelor, a devenit evident faptul c diferitele culturi umane sunt inegal nzestrate i sunt capabile, n msuri diferite, s fructifice darurile naturii. Ratzel i-a scris opera sub efectul unei contaminri tiinifice, societatea fiind analizat prin intermediul unor viziuni biologizante, organice, utiliznd noiuni ca: evoluie, selecie natural, supravieuirea celor mai capabili. Interpretarea organicist se menine i n lucrarea Geografie politic, ideea de baz n construcia ei teoretic fiind asemnarea dintre state i organismele vii, statul fiind subordonat acelorai influene ca tot ceea ce vieuiete. Ratzel subliniaz c dezvoltarea istoric a statelor trebuie aezat ntr-un raport comparativ cu nflorirea politic a popoarelor, acest din urm fenomen depinznd de dimensiunea i profunzimea raporturilor dezvoltate de popoarele n cauz, cu solul locuit de ele. Prin urmare, concluziona Ratzel, statele trebuie considerate organisme, care, asemenea celor animale i umane, sunt mai puternice sau mai slabe. Organismele statale i datorau existena grupului uman, popoarelor, i nu indivizilor care le compuneau.
27
Cu ct un popor era mai mobil, aceast trstur nefiind caracteristic societilor primitive, cu att dobndea mai mult for politic. Din aceast perspectiv, cunoaterea i comensurarea mrimii spaiilor erau direct subordonate suprafeei n care circulau ideile i proiectele politice ale popoarelor, existnd diverse concepii despre spaii, unora dintre ele fiindu-le caracteristice tendinele de extindere. Rzboaiele reprezentau, astfel, transpunerea geografic a nevoii de micare i expansiune politic a popoarelor. Tot aici, Ratzel a identificat originea i sursele constituirii forei politice a popoarelor n evoluia comunitilor istorice ale indivizilor unii prin legturi spirituale. n aceast perspectiv, antropogeografia a fost metoda construit de Ratzel, care putea evalua, prin criterii i mijloace comparative, performanele atinse de varii comuniti umane. Prelund viziunea dezvoltat de Kant asupra spaiului, Ratzel a subliniat rolul primordial jucat n decursul istoriei de ceea ce filosoful german a numit Mittelpunkt, smbure de civilizaie. Acest concept va deveni, de altfel, criteriul esenial de analizare i interpretare a statului n procesul de constituire organicist a acestuia. n cadrul analizei sale, statul devine un organism care include n el i o anumit parte a suprafeei globului pmntesc, aa nct particularitile statului depind att de particularitile poporului, ct i de cele ale pmntului21. Dintre aceste particulariti cele mai importante sunt ntinderea-spaiul (das Raum), aezarea-poziia (die Lage) i limitelegraniele (die Grenzen). Acestor trei caracteristici Ratzel le adaug ideea centrului statal, Mittelpunkt, un fel de embrion din care se nasc, prin evoluie spaial, statele22. Aceste patru caracteristici spaiale, privite prin prisma interesului geopoliticii, reprezint principala contribuie a lui Ratzel la naterea viitoarei discipline.
Gnter Heyden, Critica geopoliticii germane. Esena i funcia social a unei coli sociologice reacionare, Editura Politic, Bucureti, 1960. 22 Ilie Bdescu, Ioan Mihilescu (coord.), Geopolitic, globalizare, integrare, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2003. 28
21
FRIEDRICH RATZEL (1844-1904) Friedrich Ratzel s-a nscut la 30 august 1844, n oraul german, Karlsruhe. La 21 de ani se nscrie la Universitatea din Heidelberg, absolvind cursurile acestei prestigioase instituii de nvmnt n 1868, an n care primete i titlul de doctor n tiine. n 1869, public o prim lucrare Sein und Werden der organischen Welt (Apariia i evoluia lumii organice), n care analizeaz viaa i opera lui Charles Darwin. La absolvirea studiilor universitare, se angajeaz ca jurnalist i cltorete n interes de serviciu n cteva ri din Europa. Din corespondena trimis publicaiei germane Klnishe Zeitung reiese o puternic orientare spre geografie; pe lng prezentarea diverselor evenimente la care ia parte, Ratzel descrie i locurile pe care le strbate. Prima cltorie o efectueaz n Frana, unde n 1870 particip activ la rzboiul franco-prusac, n care sufer o uoar rnire. Dup o scurt perioad de spitalizare, i continu cltoria n Italia i Marea Britanie. Aceast experien european determin orientarea lui Ratzel spre geografie, ndeprtndu-se de formaia sa zoologic. Tot n calitate de jurnalist, ntre 1872 i 1875, efectueaz o nou serie de cltorii, de aceast dat n Cuba, Mexic i Statele Unite ale Americii. Cu aceast ocazie, dincolo de corespondena pe care o trimite regulat, i ncepe activitatea tiinific, studiind populaia de origine german emigrat n SUA i rolul diverselor grupuri etnice n formarea civilizaiei lumii noi. La ntoarcerea n Germania, n 1875, urmeaz cursuri de geografie i geologie, la Mnchen. Din 1876, i ncepe cariera universitar la coala Politehnica, din Mnchen, unde, din 1880, pred cursuri de geografie, ca profesor titular. ncepnd din 1886 funcioneaz ca profesor la Universitatea din Leipzig, unde i va continua activitatea n domeniul geografic pn la sfritul vieii. Moare la 9 august 1904 n localitatea german, Ammerland. Ratzel, Friedrich, 1882, Anthropogeographie, Leipzig; Ratzel, Friedrich, 1891, Anthropogeographie, oder Grundzge der Anwendung der Erdkunde auf die Geschichte, Engleborn, Stuttgart; Ratzel, Friedrich, 1896, Der Staat und sein Boden geographisch betrachtet, Leipzig; Ratzel, Friedrich, 1896, The Territorial Growth of the state, Scottish Geographical Magazine, nr. 12, Glasgow; Ratzel, Friedrich, 1897, Politische Geographie, Mnchen; Ratzel, Friedrich, 1903, Politische Geographie oder Die eographie der Staaten des Verkehres und des Kriges, R. Oldenbourg, Mnchen und Berlin;
29
Un moment definitoriu n apariia geopoliticii este anul 1899, cnd juristul i politologul suedez Rudolph Kjellen (1864-1922) folosete ntr-o prelegere public termenul Geopolitik. n concepia lui Kjellen, care reia ulterior termenul, publicndu-l pentru prima dat n lucrarea Inledning till Sveriges geografi (Introducere n geografia Suediei, 1900), consacrndu-l prin lucrrile Die politischen probleme des weltkrieges (Probleme politice ale Rudolph Kjellen rzboiului mondial, 1916) i Der stat als (1864-1922) Lebensform (Statul ca form de via, 1917) i Grundriss zu einem System der Politik (Elementele unui sistem de politic, 1920), geopolitica reprezint un capitol al tiinei politice, anume acela care studiaz aezarea, forma i teritoriul statului, deci geografia statului, care trebuie privit ca un organism viu. n aceast viziune determinist-organicist, care era nc departe de a conferi geopoliticii semnificaia ce i-a fost atribuit mai trziu, Kjellen va exprima unele opinii ce aveau s prefigureze ideile geopoliticii germane de mai trziu, pe drept cuvnt fiind integrat colii geopolitice germane. Domeniul geopoliticii cuprindea, n viziunea lui Kjellen, dou subiecte majore: statele, vzute ca manifestnd sentimente i raiune, n aceeai msur ca fiinele umane i cunoscnd aceeai soart ca ultimele (natere, cretere, dezvoltare i declin), respectiv spaiul, considerat de el factor esenial i obiectiv vital al statelor viguroase, dar limitate spaial, care aveau datoria s i mreasc teritoriile prin colonizri, cuceriri i expansiune. n principalele sale lucrri, fiind profund racordat tradiiilor culturale germane, Kjellen s-a opus i a respins n permanen ideile politice ale liberalismului, ale individului cetean-politic, ale ideii de legitimitate a statului prin contract social. A promovat, n schimb, viziunea statului autoritar, corporatist i paternalist, care s fie constituit ca un stat-naiune organicist. Adversar declarat al individualismului exagerat i al cosmopolitismului, Kjellen vedea statul-naional construit pe principiile solidaritii corporatiste, urmnd ca dezvoltarea i expansiunea acestuia s ia forma unei comuniti bazate pe legturi etnice, politice i economice. Atingerea unui asemenea stadiu presupunea i eliminarea oricror manifestri represive la adresa cetenilor. Suedezul Kjellen, ca inventator al geopoliticii, intr n circuitul teoretic abia la sfritul anilor 20. Pn atunci ns, imediat dup 1900, timp de aproape 20 ani, geografia politic a fost suveran.
30
JOHAN RUDOLF KJELLEN (1864-1922) Johan Rudof Kjellen s-a nscut la 13 iunie 1864, pe micua insul suedez Tors, crescnd ntr-o atmosfer profund religioas. Studiile universitare le face la Uppsala, sub atenta ndrumare a eminentului profesor Oscar Alin. n 1890, la aceeai celebr universitate, i ia doctoratul n tiine politice, cu o lucrare despre stat. Un an mai trziu, n 1891, i ncepe cariera universitar, ca asistent i mai apoi profesor (1892) de tiine politice, n cadrul Universitii din Gteborg. n paralel, pred cursuri de drept, istorie i politologie la Universitatea din Uppsala, unde primete o larg recunoatere academic. n activitatea tiinific este influenat de lucrrile lui Friedrich Ratzel, aplicnd multe din ideile i teoriile acestuia n lucrrile Inledning till Sveriges geografi (Introducere n geografia Suediei, 1900) i Der Staat als Lebensform (Statul ca form de via, 1917). O importan deosebit pentru prezenta lucrare o are Introducere n geografia Suediei, n care Kjellen public termenul Geopolitik. La rndul su, prin valoroasele lucrri i idei, scrise i expuse, influeneaz numeroi geopoliticieni, dintre care amintim: principalul discipol suedez, Edvard Thermaenius; Karl Haushofer i Otto Maul, n Germania; Ragnar Nuelin, n Finlanda etc. n 1904, n timpul unei cltorii n SUA, alturi de studenii si, rmne impresionat de calitatea i vastitatea spaiului nord american, deseori fcnd referiri la aceste particulariti n comparaie cu Suedia i Europa. Alturi de cariera universitar, Kjellen a desfurat i o susinut activitate politic, ncepnd cu 1905 fiind ales deputat n parlamentul suedez. n acest domeniu, militeaz pentru meninerea uniunii personale dintre Suedia, Norvegia i Danemarca, format n 1814, dar care sufer un eec, uniunea destrmndu-se n 1905. n restul carierei sale politice se dedic luptei contra birocraiei i socialismului, promovnd importante proiecte de lege n domeniul demografiei, politicilor social-economice i aprrii, care vor ajuta la formarea Suediei moderne. Din 1909 pn n 1917, schimb poziia de deputat cu cea de senator. Suferind de angin pectoral, moare la 14 noiembrie 1922 la Uppsala. Kjellen, Rudolf, 1900, Inledning till Sveriges geografi, Stockholm Kjellen, Rudolf, 1905, Geopolitische Betrachtungen ber Skendinavien Kjellen, Rudolf, 1914, Samtidens stormakter, Stockholm Kjellen, Rudolf, 1914, Die Grossmaechte der Gegenwart, Berlin Kjellen, Rudolf, 1916, Die politische Probleme des Weltkrieges, Leipzig Kjellen, Rudolf, 1917, Der Staat als Lebensform, Leipzig Kjellen, Rudolf, 1920, Grundriss zu einem System der Politik, Leipzig Kjellen, Rudolf, 1930, Die Grossmaechte vor und nach dem Weltkriege, Berlin
31
n Germania, termenul de geopolitic apare n 1903, cnd Robert Sieger public n Geographische Zeitschrift o recenzie a lucrrii Inledning till Sveriges geografi scris de Kjellen n 1900. Criticnd lucrarea, Sieger afirm despre geopolitic: ..e un termen care-mi pare tot aa de puin reuit ct e i concepia autorului despre locul ei n sistemul tiinelor23. Ulterior, att ideile lui Kjellen, ct i ale lui Ratzel au fost preluate i dezvoltate de ctre generalul german Karl Haushofer (1869-1946) i colaboratorii si, adepi ai aceluiai curent organicist, n viziunea crora geopolitica va cpta nuanri i diferenieri semnificative privind sensul i poziia acesteia n raport cu celelalte tiine. n paginile revistei Zeitschrift fr Geopolitik (Jurnal de geopolitic), aprut regulat ntre 1924 i 1944, al crei editor era Karl Haushofer se scria n 1928 c geopolitica este teoria Karl Haushofer dependenei evenimentelor politice n teritoriu, (1869-1946) scopul ei fiind s furnizeze indicaii pentru aciunea politic i s fie un ndreptar n viaa politic. Mai mult, geopolitica, se spune tot acolo, vrea i trebuie s devin contiina geografic a statului. Definit de Haushofer ca geografie dinamic, geopolitica este tiina care se ocup cu analiza statului din punctul de vedere al instinctului de expansiune, izvort dintr-un complex de temeiuri mai ales geografice. Acest instinct de expansiune presupunea pentru statul german i un spaiu vital, concept preluat de la Friedrich Ratzel, creatorul antropogeografiei. n condiiile unei Germanii nfrnte, ntr-o atmosfer favorabil, geopolitica a devenit n 1919 disciplin de studiu n nvmntul superior german, pentru ca n 1924 s se extind n tot nvmntul din aceast ar ca disciplin de studiu obligatorie. Momentul de maxim dezvoltare i interes acordat geopoliticii l nregistrm n 1939, cnd are loc transformarea catedrei de geopolitic a Universitii din Mnchen n Institutul de Geopolitic. O alt contribuie important adus de Haushofer este aceea a ncercrii delimitrii conceptuale dintre geografia politic i geopolitic. Dac geografia politic reprezint nvtura despre distribuia puterii
23 Ion Conea, Geopolitica, Editura Ramuri, Craiova, 1940, apud Emil I. Emandi, Gheorghe Buzatu, Vasile Cucu (editori), Geopolitica, vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994. 32
statale n spaiul suprafeei terestre i despre condiionarea sa de pmnt, prin form, spaiu, clim i nveli, geopolitica, reprezint tiina despre formele de via politice n spaiile de via naturale, ce se strduiete s neleag dependena lor geografic i condiionarea lor de-a lungul micrii istorice, ambele definiii aprnd n lucrarea colectiv Bausteine zur Geopolitik, pe care o scrie n 1928 mpreun cu Erich Obst, Herman Lautensach, Otto Maull, colaboratori la revista Zeitschrift fr Geopolitik. Pentru geopolitica acelei perioade, aceasta a fost definiia standard, uneori formal, acceptat de comun acord de geopoliticieni, n ciuda faptului c la diveri autori i n lucrri diferite se nregistreaz numeroase variaii de sens i coninut. Contribuia major a lui Haushofer la dezvoltarea geopoliticii este ilustrat n numeroase lucrri publicate. Primei lucrri, despre Japonia Dai Nihon (Marea Japonie), publicat n 1913, i s-a adugat n 1924 (fiind reeditat n 1938) Geopolitik des Pazifischen Ozeans (Geopolitica Oceanului Pacific). Astfel, problemele geopolitice ale Extremului Orient au constituit prima tem major tratat de Haushofer. Dei s-a considerat continuatorul intelectual al lui Ratzel i Kjellen, Haushofer s-a raportat permanent la Halford Mackinder i la proiecia dezvoltat de acesta asupra Eurasiei. De altfel, interesul su pentru Extremul Orient se explic prin convingerea c o alian pe Axa Berlin-Moscova-Tokio, cu Rusia ocupnd Mongolia, iar Japonia controlnd Manciuria, ar fi putut oferi o rut transcontinental, liber de interferenele i presiunile anglo-saxone. Aflat, ca ntreaga societate german, sub impactul situaiei n care ajunsese Germania dup Primul Rzboi Mondial, Haushofer a fost permanent motivat n a gsi soluii care s-i confere acesteia posibilitatea de supravieuire ca mare putere. n acest sens, preia i dezvolt ideile lui Kjellen, conform crora statul se manifest precum un organism, iar perpetuarea existenei acestuia putea fi asigurat prin achiziionarea unui spaiu ndestultor (Grosseraum). Aria respectiv urma s fie ocupat prin diseminare etnic (Volk), rasial (Blut) i cultural (Kultur). Aceste idei sunt prezentate n Grenzen in ihrer Geographischen und Politikschen Bedentung (Importana geografic i politic a granielor), publicat n 1927, n care Haushofer accentueaz rolul esenial ce urmau s-l joace n aceast perspectiv graniele, considerate mai degrab locuri ale confruntrii i coliziunilor, dect norme juridice ale delimitrilor politicostatale. Prelund i dezvoltnd ideile lui Ratzel, cea a granielor ca organe periferice i cea a granielor n micare, crora le adaug teza lui Vidal de la Blache asupra spiritului frontierei, Haushofer elaboreaz conceptul de instinct al graniei, care trebuie s fie defensiv n interior i ofensiv n exterior.
33
Aceleai preocupri, viznd rolul Germaniei, vor fi reluate n urmtoarele sale lucrri, Geopolitik der Pan-Ideen (Geopolitica panideilor), n 1931 i Geopolitik von Hente. Permanent preocupat de pericolele ce ameninau Germania, identific ameninarea major ca venind din partea puterilor care controlau navigaia maritim. n acest sens, Haushofer a analizat i configurat liniile de for ale distribuiei ariilor cultural-politice. El a concluzionat c prin difuziunile culturale (pan-idei, pan-gndire), geografia politic a lumii s-a configurat sub forma mai multor pan-organisme: Pan-Europa, care spera s devin german; Eurafrica (bazinul Mediteranean i nordul Africii), care urma s intre sub controlul Pan-Europei; Pan-Rusia, o citadel care ocupa imensul spaiu dintre Elba i Amur; Pan-Pacific, arie ce urma s fie disputat de Japonia cu puterile coloniale europene i S.U.A.; Pan-America i Pan-Islam, zona Orientului Mijlociu. n condiiile n care Marea Britanie i S.U.A. dominau ntreaga Emisfer Occidental, Haushofer s-a artat convins c doar o alian contrabalansatoare a Germaniei cu Rusia, chiar i Sovietic, i Japonia putea asigura rii sale supravieuirea ca mare putere. Astfel se explic opoziia lui Haushofer fa de rzboiul cu Uniunea Sovietic; cu toate c, prin conceptele promovate de el, Lebensraum i Drang nach Osten, care urmau s asigure constituirea unui Kulturboden german compact, i-a oferit lui Hitler o baz ideologic. Ulterior, Haushofer se va pronuna n favoarea unei reorientri a expansiunii germane spre Sud, Sud-Est (Drang nach dem Sden). Contient de prejudiciile aduse disciplinei pe care a slujit-o o via, datorate aservirii ei regimului nazist n anii 30, el a artat c obiectivul su a fost de a oferi Germaniei o gndire politic superioar, Wehr-geopolitik (geo-strategie). n acest sens, prin lucrarea antum Defence of German Geopolitics, publicat n noiembrie 1945, Haushofer a ncercat s disculpe geopolitica. Cu toate meritele deosebite aduse geopoliticii, Karl Haushofer se face, ntr-o oarecare msur, rspunztor, prin apropierea de cercurile de putere naional-socialiste i servirea ideologiei naziste, de anatemizarea n perioada postbelic a acestei discipline tiinifice i, mai ales, a termenului de geopolitic.
34
KARL HAUSHOFER (1869-1964) Karl Haushofer s-a nscut la 27 august 1869, la Mnchen. Fiu al unui nvtor bavarez, Haushofer a urmat, ntr-o prim faz, cursurile unor importante instituii de nvmnt militar, alegnd cariera militar. n 1896, se cstorete cu Martha Myer Doss, de origine evreiasc. Orientarea sa spre geopolitic a fost legat de numirea sa, n 1908, n cadrul Misiunii Militare a Germaniei din Japonia, fiind nsrcinat cu mbuntirea performanelor militare i de lupt ale armatei japoneze. Att n cltoria sa maritim, nspre arhipelagul nipon, ct i pe drumul terestru de ntoarcere, prin Siberia, n anul 1910, Haushofer a fost fascinat de importana strategic a spaiilor, respectiv a unor locaii geografice. n 1912 i-a susinut teza de doctorat, publicat ulterior sub titlul Dai Nihon (Marea Japonie), lucrare n care, exemplificnd prin cazul arhipelagului nipon, i-a argumentat teza conform creia poziia geografic i caracteristicile teritoriale influeneaz destinul statelor. i continu, cu succes, cariera militar, participnd activ la primul Rzboi Mondial, obinnd gradul de general. Dup rzboi, prsete armata, devenind n 1921 profesor de geopolitic, la Universitatea din Mnchen, unde fondeaz Catedra de Geopolitic, pe care o conduce pn n 1933, ncredinnd-o, mai apoi, fiului su Albrecht. Deplina recunoatere a activitii sale tiinifice vine n 1934, cnd este ales preedinte al Academiei Germane, funcie pe care o va pstra pn n 1937. Recunoaterea politic se realizeaz n aceeai perioad, cnd devine preedinte al Uniunii naionale a germanilor din strintate, funcie din care demisioneaz n 1941. Relaiile cu conducerea nazist, stabilite prin intermediul fostului su student, Rudolf Hess, se deterioreaz o dat cu arestarea i executarea fiului, Albrecht, acuzat de participare la tentativa de asasinat mpotriva lui Hitler. Karl Haushofer este arestat mpreun cu familia i nchis la Dachau, fiind eliberat la sfritul rzboiului. Acuzat i de aliai pentru activitate n slujba regimului nazist, este din nou arestat i nchis. n timpul unei puternice depresii psihice, se sinucide pe 10 martie 1946. Haushofer, Karl, 1913, Dai Nihon Betrachtungen ueber Gross-Japans Wehrkraft, Weltstellung und Zukunft, Berlin Haushofer, Karl, 1923, Zur Geopolitik der Selbstbestimmung, Mnchen Haushofer, Karl, 1924, Geopolitik des Pazifischen Ozeans, Berlin Haushofer, Karl, 1927, Grenzen in ihrer geographischen und politischen Bedentung, Berlin-Gruenewald Haushofer, Karl, 1928, Bausteine zur Geopolitik, Berlin Haushofer, Karl, 1930-1934, Macht und Erde Leipzig Haushofer, Karl, 1931, Geopolitik der Pan-Ideen, Berlin Haushofer,Karl, 1932, Wehr-Geopolitik, Berlin Haushofer, Karl, 1934, Weltpolitik von heute, Berlin
35
2.1.2. coala geopolitic francez Constituit n contextul sfritului de secol XIX, coala de geografie politic i geopolitic francez se identific, n cadrul acestei prime perioade, prin studiile viznd problematica intern a spaiului francez, revendicndu-se din geografia uman. Puternica criz identitar, pierderea provinciilor Alsacia i Lorena n urma rzboiului franco-prusac din 1870-1871, deficitul demografic exprimat n imposibilitatea populrii coloniilor, fapt ce creeaz sentimentul pierderii definitive a destinului planetar, creterea expansionismului german sunt cteva din condiiile care au stat la baza formrii curentului gndirii geopolitice n Frana. Alturi de condiiile care au marcat apariia noii discipline, trebuie remarcat modul n care dezvoltarea geopoliticii franceze se face sub semnul geografiei politice, n cadrul mai larg al geografiei umane, constituindu-se ntr-o mare msur ca o reacie critic la geopolitica german. Aceast ultim caracteristic, ce provine tocmai din intenia distanrii de modul n care geopolitica a fost practicat n cadrul colii haushoferiene, se va constitui ntr-o lung perioad de evitare a termenului de geopolitic i a concepiilor geopolitice. Neacceptarea folosirii termenului de geopolitic i nlocuirea lui cu cel de geografie politic poate conduce la confuzii n analiza istoriografic a acestei perioade formative a gndirii geopolitice franceze. Cu toate acestea, se pot accepta o echivalen a anumitor studii elaborate n aceast perioad i o coabitare a celor dou discipline, cel mai frecvent sub numele de geografie politic. Trebuie remarcat faptul c aceast nfruntare conceptual-teoretic ntre geopolitica german i geografia politic francez va fi benefic, subliniind diferenele care exist ntre cele dou discipline. n acelai timp, trebuie subliniat faptul c coala de geografie politic i geopolitic francez, n aceast prim perioad, nu va reui s ajung, din punct de vedere al importanei istoriografice, la nivelul colilor german i anglo-saxon, dar va juca un rol deosebit n canalizarea energiilor tiinifice ale nceputului de secol XX. n acest sens, trebuie amintit influena exercitat de noul curent geopolitic asupra istoriografiei, care prin Lucien Febvre i, mai trziu, prin Fernand Braudel, n cadrul colii create n jurul revistei Annales, va cunoate o nou abordare, prin introducerea unei viziuni geografice. n 1950, pe parcursul unei reuniuni a istoricilor i geografilor francezi i germani, desfurat la Sorbona, s-a hotrt eliminarea geopoliticii att din nvmntul universitar, ct i din cercetarea tiinific.
36
Termenul de geografie politic este creat i folosit, iniial, n 1750, de economistul francez Anne Robert Jacques Turgot (1727-1781), pentru care acest termen acoper o arie apropiat celei a geografiei umane actuale, dar cu o component de reflecie asupra unor condiii mai bune de via, tem caracteristic Epocii Luminilor (Claval, 2001). Termenul va fi reluat mult mai trziu, cnd Camille Vallaux (18701945) va consacra, n 1911, o ampl lucrare acestei teme Le Sol et ltat. n lucrare este folosit termenul de geografie politic pentru a desemna o nou disciplin, ns, prin analiza definiiei obiectului de studiu, problemele politice i economice pe care le pun regiunile sau marile individualiti naturale ale planetei, identificm, ntr-o accepie larg, domeniul geopoliticii. Termenul de geopolitic este folosit pentru prima dat n cadrul colii franceze de Jacques Ancel (1879-1943), n lucrarea Geopolitique, publicat n 1936. Ca i n cazul colii germane, unde Friedrich Ratzel, unul dintre fondatorii geografiei umane germane, este considerat precursor al geopoliticii i n cazul colii franceze, noua disciplin va prinde contur prin aportul ntemeietorului colii franceze de geografie uman, Paul Vidal de la Blache. Deci, pe lng poziia de precursor, Vidal de la Blache are i un rol formator al viitoarelor concepii geopolitice. Paul Vidal de la Blache (1845-1918), geograf cu o puternic orientare istoric, observ, spre deosebire de Ratzel, raportul intim care exist ntre pmnt, oameni i istoria lor i mai ales faptul c diversitatea uman se traduce n diversitatea peisajelor aflate n continu nnoire. El opune determinismului ratzelian, n care omul este vzut ca un produs al naturii, posibilismul, n care omul, dincolo de anumite condiionri socioeconomice, prin activitile sale poate schimba mediul. Mediul geografic nceteaz de a mai fi un element brut al geografiei fizice, el devenind, n Paul Vidal de la Blache concepia lui Vidal de la Blache i a discipolilor (1845-1918) si, un mediu complex, rezultatul interaciunilor multiple, unde omul are un rol crescnd. Aceast nou orientare, posibilist, va ctiga n timp numeroi adepi, aducnd o contribuie esenial la corectarea interpretrilor geopolitice. Teza central a ntregii concepii vidaliene, interaciunea oamenilor cu spaiul geografic care-l populeaz, este prezentat pe larg n lucrarea
37
Principes de Geographie humaine (publicat postum n 1922, sub ngrijirea lui Emmanuel de Martonne). Orientarea geopolitic a gndirii lui Vidal de la Blache este exprimat n lucrarea La France de lèst (1916), care poate fi considerat prima lucrare de geopolitic francez i n care diferite strategii de industrializare, originea capitalurilor, relaiile dintre clase, probleme militare i politice sunt explicate prin legturile ce se stabilesc ntre mediul natural i elementele vieii economice, sociale i politice. Finalitatea acestei lucrri, redactat ntr-o perspectiv patriotard, este de a justifica apartenena Alsaciei i Lorenei, ocupate de germani n urma rzboiului franco-prusac, la Frana. Astfel, ntr-o pur viziune geopolitic, Vidal de la Blache identific forele care conduc la unificarea ansamblurilor regionale n cadrul unor uniti teritoriale mai ample i explic complementaritile i imperativele strategice ale statelor prin intermediul evidenierii specificitii elementelor cadrului natural cuprinse n interiorul granielor acestora. Tot din aceast lucrare rezult i o alt caracteristic a gndirii geopolitice a lui Vidal de la Blache, i anume tendina de supraestimare a realitilor geopolitice a spaiilor mici, a regiunilor substatale, pe care le privete ca nuclee de civilizaie, numindu-le moduri de via. n opoziie cu colile de geopolitic german i american, n care analiza geopolitic vizeaz spaii mari, continentale i globale (panisme), concepia vidalian descrie, ca de altfel i ali geopoliticieni francezi, o geopolitic a feudalitilor.24 Pentru aceast faz precursoare a viitorului domeniu al geografiei politice i geopoliticii, trebuie amintite i contribuiile lui Elise Rclus (1830-1905)25, Jean Bruhnes (1869-1930), Albert Demangeon (18721940), Jacques Ancel (1879-1943), Andr Siegfried (1875-1959), Raul Castex (1878-1968) i ale multor altora.
Aymeric Chauprade, Franois Thual, Dicionar de geopolitic. State, concepte, autori, Grupul Editorial Corint, Bucureti, 2003. 25 Yves Lacoste l consider pe Elise Rclus printele intelectual al geopoliticii franceze. Aceast opinie nu este mprtit unanim, fapt ce nu tirbete importana contribuiei i valoarea operei lui Elise Rclus. 38
24
PAUL VIDAL DE LA BLACHE (1845-1918) Paul Vidal de la Blache s-a nscut la 22 ianuarie 1845, n mica localitate francez Pzenas, n familia profesorului Abel Antoine Joseph. Urmeaz cursurile colii primare n localitatea natal, pentru ca la vrsta de 13 ani, s plece la Paris, unde este nscris la Liceul Charlemagne. Dup absolvirea liceului se nscrie la coala Normal Superioar, unde se remarc la disciplinele istorie i geografie. La puin timp dup absolvire, n urma creia primete un certificat de profesor, Vidal prsete Frana i urmeaz pentru 3 ani cursuri de arheologie la prestigioasa coal Francez din Atena. n 1870 se ntoarce la Paris, unde se cstorete cu Laure Marie Elizabeth i se angajeaz ca profesor la Liceul d'Angers i ulterior la coala Superioar de Litere i tiine. n 1872 i susine doctoratul i merge s predea un curs de istorie i geografie la Universitatea din Nancy. n februarie 1875, la doar 30 de ani, Vidal primete oficial titlul de profesor universitar i se ntoarce, n 1877, la Paris, unde timp de 21 de ani va preda geografia la coala Normal Superioar. n 1898 se transfer la Universitatea din Paris, unde va conduce departamentul de geografie pn la retragerea sa din activitatea didactic, n 1909. Migrarea spre geografie, dublnd astfel pasiunea pentru istorie, survine n timpul studiilor din Grecia, unde n timpul unor cltorii pe care le face n Italia, Siria i Palestina, sub influena lucrrilor geografilor Carl Ritter i Alexander von Humboldt, i descoper vocaia geografic. La ntoarcerea n patrie, n timpul rzboiului franco-prusac, este unul dintre cei care recunosc lipsa pregtiri topografice i geografice a ofierilor francezi, ca una dintre cauzele nfrngerii armatelor franceze. Cu aceast ocazie susine importana promovrii geografiei ca domeniu educaional de prim rang. Contribuia tiinific pe care a avut-o Vidal de la Blache la formarea unei geografii moderne n Frana rezult att din numeroasele generaii de studenii i mai apoi colegi pe care i-a ndrumat, ct i din imensa munc de cercetare materializat prin publicarea a 17 cri, 107 articole i peste 200 de note, rapoarte tiinifice i hri. Recunoaterea activitii este exprimat de titlurile i medaliile primite n ar i strintate: titlul de Comandor al Legiunii de Onoare (1912), medalia de aur Charles P. Daly oferit de Societatea Geografic American .a. Moare la 5 aprilie 1918 n localitatea francez Tamaris-sur-Mer Vidal de la Blache, P., 1903, Tableau de la gographie de la France, Paris Vidal de la Blache, P., 1905, Histoire et gographie:Atlas gnral, Paris Vidal de la Blache, P., 1917, Collection de Cartes Murales. Accomppagnees de Notices, Paris Vidal de la Blache, P., 1919, La France de lEst Lorraine-Alsace, Paris Vidal de la Blache, P., 1922, Principes de gographie humaine, Paris (postum)
39
Albert Demangeon (1872-1940), unul dintre cei mai fideli colaboratori ai lui Vidal de la Blache, activeaz la nceputul carierei universitare n domeniul geografiei regionale i economice. Integrnd cele dou discipline, elaboreaz o tez de doctorat consacrat cmpiei picardiene, care se poate constitui ntr-un model de studiu geopolitic regional. Demangeon a avut o puternic influen asupra tiinei geografice franceze din prima jumtate a secolului XX att prin lucrrile elaborate, ct i, mai ales, prin numeroasele generaii de geografi crora le-a fost profesor la Sorbona. n domeniul geografiei economice, renun la numeroasele date statistice, care deformau percepia studenilor i publicului larg despre aceast disciplin i o reformuleaz n direcia unei sinteze geografice moderne. Profesionalismul de care d dovad n primii ani de activitate l determin pe Vidal de la Blache s-i ncredineze pregtirea a dou volume din Gographie universelle: cel despre Belgia, rile de Jos i Luxemburg, i cel despre Insulele Britanice26. Documentarea i cercetarea efectuate pentru volumul despre Insulele Britanice i vor determina activitatea ulterioar, care se va desfura n planul geografiei politice. n 1923 public o lucrare cu titlul LEmpire Britannique (Imperiul Britanic), care, n contextul mai larg al analizei sistemului colonial britanic, definete rolul factorului geografic, cu precdere poziia insular a Marii Britanii, i al civilizaiei britanice n formarea unitii naionale. Tot aici Demangeon anticipeaz declinul Imperiului Britanic, explicnd faptul c dezvoltarea economic a diverselor colonii va atrage i independena acestora, apreciere demonstrat de evoluia ulterioar. Anterior acesteia, n 1920, Demangeon publicase lucrarea Le Dclin de lEurope, n care, ntr-o analiz sectorial, arta cauzele declinului continentului Europa, punnd accentul pe scderea produciei i reculul demografic. Demangeon prezint tabloul unui continent rvit de rzboi n care situaia nvingtorilor nu se deosebete cu mult de cea a nvinilor. Situaia Europei la nceputul anilor 30 i cu precdere avntul luat de geopolitic n Germania vor determina o nou cotitur n evoluia tiinific a lui Demangeon. Criticnd aspru geopolitica german, pe care o numete o nscenare, o main de rzboi, public o serie de articole n Annales de
Paul Claval, Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX, Editura Corint, Bucureti, 2001. 40
26
Gographie. n aceste articole, dintre care cel din numrul XLI/1932 se remarc n mod deosebit, geopolitica este prezentat ca parte a propagandei naziste, prin care, dincolo de orice tiinificitate, Germania i explic tendinele expansioniste. Prin acestea, Demangeon subscrie tiparelor nceputurilor colii franceze de geopolitic, n care termenul i concepiile geopolitice sunt repudiate datorit istoricelor adversiti fa de Germania, geopolitica aparinnd germanilor. Un alt cercettor de marc al primei perioade a geopoliticii franceze este Jacques Ancel (1879-1943), a crui formare a fost inspirat n cea mai mare parte de scrierile lui Friedrich Ratzel i de concepiile lui Vidal de la Blache. Acceptnd pn la un punct cadrele conceptuale definite de Ratzel, n care statul, teritoriul, frontiera i capitala sunt privite ntr-o concepie pur organicist, el refuz i combate militantismul pangermanist, dezvoltnd analize opuse celor ale geopoliticienilor germani. n scrierile lui Ancel apare, ns, i o puternic influen vidalian, el dezvoltnd ideea posibilismului promovat de acesta. Determinismului fatalist ratzelian, el i opune posibilismul vidalian, subliniind c acelai element natural fluviu, mare poate fi, n situaii diferite, un obstacol impermeabil la fluiditatea trecerilor umane sau, dimpotriv, un loc al schimburilor.27 Principala preocupare a geopoliticianului francez este reprezentat de problematica frontierei, ntr-un cadru oferit de propria viziune geopolitic n care realitile geopolitice trebuie analizate plecnd de la relaiile biunivoce existente ntre grupurile umane i teritoriile pe care le ocup. Fixarea unei frontiere, susine Ancel, are la baz fie un criteriu natural, atunci cnd o discontinuitate geografic (munte, fluviu, mare) se opune expansiunii unei populaii, fie un criteriu antropic, n care dou grupuri umane diferite, locuind ntr-un spaiu continuu, ajung la un echilibru socialpolitic i i delimiteaz propriile teritorii. Metodologia folosit n elaborarea lucrrilor Geopolitique (1936), Geographie des frontiers (1938) i Manuel geographique de politique europenne, n care combin analiza inductiv-deductiv cu cea istoric n explicarea evenimentelor geopolitice, plecnd de la anumite constante geografice, rmne n actualitatea construciei teoretice a geopoliticii.
27
Chauprade A., Thual F., op.cit.p.488. 41
Andr Siegfried, (1875-1959) reputat profesor i om de tiin francez i aduce contribuia la dezvoltarea geografiei politice i a geopoliticii, n primul rnd prin analizele electorale, fiind considerat n aceast privin fondatorul geografiei electorale moderne. n acest sens, el a pregtit, ntre 1907 i 1913, Tableau politique de la France de lÒuest sous la Troisime Rpublique, consacrat regiunilor Bretagne, Normandia, Maine, Anjou i Vende, care analizeaz relaia dintre opinia politic i Andr Siegfried regimul proprietii, condiiile geografice, (1875-1959) evoluia economic etc. Numeroasele eseuri i lucrri publicate de A. Siegfried ntre 1904 i 1956, n care ca tem favorit se distinge studiul democraiilor protestante i al marilor rute comerciale, acord un loc important reprezentrilor, ceea ce i confer autorului un loc ntre geopoliticienii francezi ai acestei prime perioade. Raul Castex (1878-1968), unul dintre cei mai strlucii strategi navali francezi, poate fi considerat n cadrul istoriografiei geopoliticii franceze ca avnd o poziie similar cu cea a amiralului Alfred Mahan n cadrul colii geopolitice americane. Bun cunosctor al realitilor geopolitice i geostrategice ale nceputului de secol XX, Castex pledeaz pentru deplasarea centrului de greutate al Marinei militare ctre submarine dup modelul german, opunndu-se prin aceasta viziunii anglo-saxone , msur prin care preconiza o repunere n discuie a hegemoniei maritime,28 concepie expus n lucrarea Synthse de la guerre sous-marine (1902). Ofier superior n marina francez, Castex este implicat activ n Primul Rzboi Mondial. n 1932, n urma unei prodigioase cariere militare (n 1928 primise gradul de contraamiral), este numit la conducerea colii Navale de Rzboi, unde activitatea sa didactic i de cercetare i va atrage o larg recunoatere tiinific. n aceast perioad, elaboreaz lucrarea Thorie stratgique (Teorie stategic), aprut n cinci volume, ntre 1929 i 1935. Dincolo de aspectele de art militar, lucrarea constituindu-se n acest sens ntr-un veritabil tratat, Castex afirm superioritatea puterii maritime n faa celei terestre, dar, spre deosebire de Mahan, care ajunge la aceast concluzie bazndu-se pe realiti istorice, el o demonstreaz pornind de la influena factorilor geografici asupra realitii, demers realizat n spiritul determinismului geografic.
28
Chauprade A., Thual F., op.cit., p.489.
42
ANDR SIEGFRIED (1875-1959) S-a nscut n oraul Le Havre, la 21 aprilie 1875, n familia lui Jules Siegfried, reputat om de afaceri i politician al vremii (primar al oraului Le Havre, deputat, ministru al comerului n cabinetul Ribot). Dup terminarea colii primare n oraul natal se mut la Paris, unde urmeaz cursurile Liceului Condorcet i mai apoi ale colii Libere de tiine Politice, unde, mult mai trziu, n 1911, se va ntoarce ca profesor. i definitiveaz pregtirea tiinific cu dou doctorate, unul n istorie politic cu teza La Dmocratie en Nouvelle-Zelande, pe care o va publica n 1904 i altul n drept. Dup anii de coal prsete Frana pentru a ntreprinde numeroase cltorii care i vor marca viaa i activitatea tinific i politic. n 1900 i 1901, ntr-un veritabil tur al lumii viziteaz SUA, Mexic, Australia, Japonia, China i India. Urmnd modelul ttlui su, la ntoarcerea n ar se angajeaz n activitatea politic. Particip de trei ori la alegeri parlamentare (1902, 1906, 1910), candidnd pentru funcia de deputat, dar de fiecare dat sufer un eec. n toat acest perioad nu abandoneaz preocuprile tiinifice, materializndu-le prin lucrarea Tableau de la France de lOuest, pe care o public n 1913. O dat cu nceperea rzboiului, abandoneaz pentru o vreme cariera politic, servind ca interpret pentru armata britanic, cu care va continua ulterior colaborarea. Ulterior i va relua activitatea politic ca senator, ocupnd chiar funcia de Preedinte al Senatului Franei. n paralel, desfoar o susinut activitate didactic i tiinific, elabornd numeroase lucrri, cu precdere n domeniul tiinei politice. n plan didactic, dup 1932, pred o serie de cursuri de tine politice i geografie economic i politic la Academia de tiine Morale i Politice, Colegiul Franei i la coala Liber de tiine Politice. ncununarea activitii tiinifice vine la 12 octombrie 1944 cnd este ales membru al Academiei Franceze. n 1945 devine primul preedinte al Fundaiei Naionale de tiine Politice. Moare la Paris, la 28 martie 1959. Siegfried, Andr, 1904, La Dmocratie en Nouvelle-Zelande, Paris Siegfried, Andr, 1906, Le Canada. Les deux races, Paris Siegfried, Andr, 1913, Tableau de la France de lOuest sous la Troisime Rpublique, Paris Siegfried, Andr, 1924, LAngleterre daujourdhui, Paris Siegfried, Andr, 1928, Les tats-Unis daujourdhui, Paris Siegfried, Andr, 1937, Le Canada, puissance internationale, Paris Siegfried, Andr, 1945, Suez, Panama et les routes maritimes mondiales, Paris Siegfried, Andr, 1954, Tableau des tats-Unis, Paris Siegfried, Andr, 1956, La Suisse, dmocratie tmoin, Neuchtel
43
2.1.3. coala geopolitic anglo-saxon coala anglo-saxon i-a elaborat conceptul referitor la obiectul geopoliticii aproape independent de filonul german i cel francez. Spre deosebire de coala de geopolitic german i francez, axate n aceast prim perioad n mare parte pe teoretizri, fondatorii colii anglo-saxone sau bazat n analizele lor pe o raportare concret la istorie, cu un caracter pragmatic, accentund problemele militare strategice i tactice. Domeniul teoriei, al ideilor generale ocup un rol secundar n raport cu rspunsurile practice date unor probleme de ordin politic. O caracteristic indubitabil a colii anglo-saxone este reprezentat de modul n care geopolitica modern i revendic originile ntr-un ansamblu de trei curente de gndire diferite: curentul istorico-ambientalist, curentul geografiei politice i, nu n ultimul rnd, curentul geostrategic. Curentul istorico-ambientalist cunoate o ampl dezvoltare ncepnd din cea de-a doua jumtate a secolului XIX, avnd ca principali reprezentani pe Henry Thomas Buckle n Marea Britanie i pe Frederic Jackson Turner, Ellen Churchill Semple i Ellsworth Huntington n Statele Unite. Istoricul britanic Henry Thomas Buckle (1821-1862) relev n monumentala sa lucrare, History of Civilization in England, n trei volume, aprut n 1857, 1861 i respectiv 1872, relaiile de interdependen care exist ntre clim, sol i hran, pe de o parte, i respectiv modul de via i habitatul uman, pe de alta. Studiul se bazeaz pe o ampl documentare, n care metoda analizei comparative a popoarelor i societilor n diferite medii de via relev faptul c societile ce se dezvolt ntr-un mediu ambiental temperat-rece sunt mai disciplinate, mai organizate i mai performante. Astfel, condiiile vitrege de mediu i-au determinat pe locuitorii acestor zone s depun mai multe eforturi pentru obinerea unui nivel de trai subzistenial, acestea conducndu-i finalmente spre standarde superioare de via i civilizaie. n acelai timp, n regiunile cu un climat tropical-torid, unde hrana se putea obine uor, direct din natur, oamenii, lipsii de o motivaie, nu au dobndit educaia i deprinderile necesare performrii i progresului. ntr-o privire de ansamblu, concluzioneaz Buckle, societile respective se vor caracteriza printr-o distribuie inegal a bogiei, poziiilor sociale i drepturilor politice. n Statele Unite ale Americii, Ellen Churchill Semple (American History and its Geographic Conditions, 1903) i, naintea ei, mult mai cunoscutul Frederick Jackson Turner (1861-1932), (The Significance of the Frontier in american History, 1893) public primele studii, n care
44
prezint influena simbiozei spaial-ambientale asupra civilizaiei din America de Nord. Un alt reprezentant de marc al curentului ambientalist este istoricul i geograful american Ellsworth Huntington (1876-1947), (Civilization and Climate, 1924; Mainsprings of the Civilization, 1945), care a efectuat o minuioas investigaie asupra influenelor i rolului jucat de climat n istoria societii. Pe baza unor puternice argumente, Huntington a demonstrat c modificrile climatice sau persistena unui tip climatic nefavorabil, au determinat marile migraii, dar mai cu seam invaziile dinspre Orient spre Europa. n concluzie, Huntington consider c temperatura medie optim dezvoltrii umane, n care se poate manifesta dorina de progres, se ncadreaz ntre 100-200 C, temperatur medie anual. Al doilea filon al geopoliticii moderne anglo-saxone se revendic din geografia politic, ce se va dezvolta cu precdere n contextul Primului Rzboi Mondial. Dintre reprezentanii geografiei politice anglo-saxone, un rol precursor n formarea geopoliticii l vor avea geograful britanic James Fairgrieve (Geography and World Power, 1915) i geograful american Isaiah Bowman (The New World: Problems in Political Geography, 1921). Ambele lucrri, de o real valoare tiinific, contureaz att cadrul teoretic al geografiei politice, prin delimitarea unui cmp operaionalmetodologic i a unei terminologii specifice, ct i latura aplicativ i funcional, prezentat ca instrument n slujba guvernrii. Aceast nou funcionalitate oferit geografiei politice, prin translatarea ei n cmpul comun al geografiei cu tiina politic, va crea premisele dezvoltrii geopoliticii. Un al treilea filon al devenirii geopoliticii anglo-saxone, deseori greit interpretat ca aparinnd direct cmpului geopoliticii, este cel al studiilor strategice29. Dezvoltarea studiilor strategice, n Statele Unite, se va realiza n sensul orientrii generale a politicii americane, care deja constituit la acea vreme ntr-o mare putere economic i comercial, face demersuri pentru o afirmare militar. Principalul comandament al tiinei militare se regsete tocmai n necesitatea identificrii mijloacelor necesare proiectrii acestei puteri, la nivel global. Cercettori de formaie educativ militar, precum Homer Lea sau generalul William Mitchel, au fost ntre promotorii acestui domeniu de studiu. Dac coala geopolitic german l-a avut ca fondator pe Frederich Ratzel, cea francez pe Paul Vidal de la Blache, coala anglo-saxon i
Studiile strategice reprezint un domeniu al tiinei militare, n timp ce studiile geostrategice aparin cmpului geopoliticii. 45
29
bazeaz gndirea pe ideile a dou mari personaliti Alfred Mahan, pentru coala american, i Halford John Mackinder pentru ce-a britanic. Att Mahan, ct i Mackinder, avnd n vedere contextul n care se formeaz coala geopolitic anglo-saxon, aparin curentului geostrategic. Alfred Thayer Mahan (1840-1914), amiral american, ofer geopoliticii o nou orientare privind structura i obiectivele acesteia. Noul statut tiinific al geopoliticii, subliniaz el, const n fundamentarea acesteia prin geostrategie, noile obiective urmrite avnd mai mult o valoare operaional, ele viznd clasificarea statelor ntr-un sistem al relaiilor de putere istoricete constituite. O caracteristic a tezelor lui Mahan o reprezint modul n care acestea sunt construite, prin mbinarea experienei practice militare cu Alfred Thayer Mahan informaiile istorice. Rezultatul acestei mbinri (1840-1914) va constitui suportul teoretic al ntregii sale activiti tiinifice i politice. ntreaga oper a lui Mahan are o evident tent geopolitic, avnd ca principal tem de studiu puterea maritim (Sea Power). n acest sens, public, n 1890, lucrarea care l face celebru The influence of Sea Power upon History, 1660-1783 (Influena puterii maritime asupra istoriei, 16601783), prin care confer o alt valoare refleciei asupra raporturilor dintre pmnt i ap. O a doua lucrare, la fel de celebr, este cea publicat n 1892 cu titlul The influence of Sea Power upon the French revolutions and Empire, 1793-1812 (Influena puterii maritime asupra revoluiei franceze i Imperiului, 1793-1812). Pe baza analizei influenei puterii maritime asupra diverselor evenimente istorice, Mahan subliniaz, n 1897, rolul determinant pe care l poate juca componenta maritim n definirea unui nou statut mondial al Statelor Unite ale Americii, prin lucrarea The Interest of America in Sea Power (Interesul Americii n puterea maritim). Prin ocuparea unor diverse funcii militare i politice, prin prodigioasa activitate didactic i publicistic, Alfred Mahan va exercita o puternic influen asupra orientrii gndirii geostrategice i geopolitice la nceputul secolului XX.
46
ALFRED THAYER MAHAN (1840-1914) Alfred Thayer Mahan s-a nscut la 27 septembrie 1840 n oraul american West Point (statul New York) ntr-o familie cu tradiie militar. Tatl, Dennis Hart Mahan, ofier superior i profesor la Academia Militar a Statelor Unite, imprim tnrului Alfred o educaie riguroas, bazat pe valorile ordinii militare. Sub aceast puternic influen se va desfura i evoluia lui Mahan. nscris iniial la Universitatea Columbia, unde timp de doi ani va frecventa cursurile civile ale acestei instituii, se va transfera la sugestia tatlui la Academia Naval a Statelor Unite, pe care o va absolvi cu rezultate foarte bune n 1859. n cariera militar va parcurge toate treptele impuse de regulamentele marinei militare: n 1861, la 25 de ani, are gradul de locotenent, n 1865 pe cel de locotenent comandor, n 1872 pe cel de comandor, pentru ca n 1885 s devin cpitan i n 1893 amiral. n 1896 se va retrage din serviciul activ, fiind ns cooptat ca membru al comisiei de strategie naval n timpul rzboiului dintre Statele Unite i Spania i membru al delegaiei americane la Congresul de pace de la Haga, din 1899. Ca ofier, particip activ la toate confruntrile armate ale Statelor Unite ale Americii timp de 30 de ani. n paralel, desfoar o bogat activitate academic i politic. Ocup, ncepnd din 1886, funcia de Preedinte al Colegiului Naval de Rzboi, Preedinte al Comisiei de Afaceri Navale i pe cea de Preedinte al Societii Americane de Istorie. n plan politic, influena exercitat asupra preedintelui Roosvelt i asupra Congresului American determin adoptarea de ctre Statele Unite ale Americii a unei politici externe bazate pe proiectarea puterii americane prin intermediul forei navale. O prodigioas carier universitar i publicistic, alturi de cea militar i politic fac din Alfred Mahan una dintre personalitile marcante ale Americii. nceteaz din via la 1 decembrie 1914, la Washington D.C. Mahan, A.T., 1890, The influence of Sea Power upon History, 16601783, Boston Mahan, A.T., 1892, The influence of Sea Power upon the French Revolution and Empire (1793-1812), London Mahan, A.T., 1897, The Interest of America in Sea Power, London Mahan, A.T., 1899, Lessons of the War with Spain, London Mahan, A.T., 1900, The Story of the War with South Africa and The Problem of Asia, London Mahan, A.T., 1901, Types of Naval Officers drawn from the History of the British Navy, London Mahan, A.T., 1902) Retrospect and Prospect, studies of international relations, London Mahan, A.T., 1905, The Safety of the White Race and empire of the Sea, Paris Mahan, A.T., 1907, Some Neglicted Aspects of War, London Mahan, A.T., 1911, Naval Strateggy Compared and Contrasted with the Principle and Practice of Military Operations on Land, London
47
n Anglia, cel mai de seam reprezentant al curentului geostrategic i fondatorul colii geopolitice britanice a fost geograful Halford John Mackinder (1861-1942). Ca i americanul Mahan, el considera geostrategia drept fundamentul geopoliticii, dar preciza c sfera acestui concept nu se identific cu totalitatea elementelor care intr n componena geopoliticii. Teza central a gndirii lui Mackinder, enunat pentru prima dat n 1904, ntr-un scurt articol intitulat The Geographical Pivot of Halford John History (Pivotul geografic al istoriei), publicat Mackinder (1861-1942) n Geographical Journal, ofer bazele teoriei continentaliste, n care Asia Central reprezint aria pivot a istoriei, dominarea acesteia determinnd controlul lumii. Mackinder i aduce contribuia la dezvoltarea geopoliticii prin introducerea a dou elemente noi n componena obiectivului urmrit de geopolitic: alctuirea unei noi configuraii geostrategice i geopolitice a planetei, realizat n conformitate cu criteriul distanei geografice i n termeni de bipolaritate, precum i crearea unor noiuni specifice geopolitice (World Island, Heartland, Pivot Area). O nou perspectiv n studiile geopolitice este introdus de profesorul de relaii internaionale, olandez naturalizat american, Nicholas John Spykman (1893-1943), de asemenea, reprezentant al curentului geostrategiei. Principalele sale lucrri au fost Americas Strategy in World Politics (Strategia american n politica mondial, 1942) i The Geography of the Peace (1944), prin care introduce n analiza geopolitic conceptul de securitate de stat, ca fiind unul dintre cele mai importante obiective pe care le urmrete geopolitica. n componena securitii de stat, afirm Spykman, exist trei mari categorii de factori: factori geografici (mrimea teritoriului, poziia geografic), factori economici (resurse agricole, industriale i demografice), factori politici (stabilitatea politic, grad de integrare social etc.). n lucrarea Geografia pcii dezvolt o nou teorie, bazat pe critica teoriei Heartland-ului lui Mackinder, prin care afirm c rolul politic major revine de fapt inelului de state cu ieire la mare, aa-numita bordur maritim ce nconjoar heartland-ul. Acest inel de state este numit de Spykman rimland, fiind considerat ca o zon intermediar ntre forele continentale i cele maritime, pstrarea sub control a acestui inel asigurnd supremaia mondial.
48
HALFORD JOHN MACKINDER (1861-1942) Halford John Mackinder s-a nscut la 15 februarie 1861 n micul orel britanic Gainsborough. A fost cel mai mic dintre cei ase copii ai doctorului Draper Mackinder. Profesia tatlui se va materializa prin interesul purtat de John Halford, ntr-o anumit perioad, geografiei medicale. n primii ani de via primete o solid educaie, la 9 ani vorbind fluent limba francez. Urmeaz, pe rnd, Gainsborough Grammar School, Colegiul Epsom din 1874, pentru ca n 1880 s urmeze cursuri de biologie, istorie, geologie i drept, n cadrul Universitii Oxford, pe care o va absolvi la 24 de ani. Un an mai trziu, n 1886, la doar 25 de ani devine membru al Societii Regale de Geografie. Tot n 1886 public i prima sa lucrare The Scope and Methods of Geography, n care insist asupra unei reformri a geografiei, oferind noi perspective de abordare a acestei tiine. n 1887 devine profesor suplinitor la Colegiul Oxford, pentru ca din 1899 s fie numit profesor titular i director al nvmntului geografic de la Oxford. ntre 1892 i 1903 ocup funcia de director al Colegiului Universitar Reading, iar ntre 1903 i 1908 pe cea de director al colii Londoneze de tiine Economice i Politice. n 1897 cltorete prin Europa, unde are contacte cu numeroi geografi francezi i germani, pentru ca n 1899 s ia parte, n cadrul unei cltorii n Africa, la escaladarea muntelui Kilimanjaro. n paralel, se dedic i unei cariere politice ca membru n numeroase comisii i comitete imperiale n care susine meninerea unui imperiu nchegat, iar ntre 1910 i 1922 funcioneaz ca membru al Camerei Comunelor n Parlamentul Britanic. Contribuia sa n domeniul geopoliticii este pe deplin recunoscut, conceptele i teoriile elaborate constituie o parte esenial a osaturii acestei discipline. nceteaz din via la Londra, n 1942. Mackinder, H.J., 1887, On the Scope and Methods of Geography, n Proceedings of the Royal Geographical Society, vol.9, London Mackinder, H.J., 1890, The Physical Basis of Political Geography, n Scottish Geographical Magazine, vol.6, London Mackinder, H.J., 1902, Britain and the British Seas, London Mackinder, H.J., 1904, The Geographical Pivot of History, n Geographical Journal, nr.23, London Mackinder, H.J., 1919, Democratic Ideals and Reality: A Study of the Politics of Reconstruction, Constable, London Mackinder, H.J., 1924, The Nations of the Modern World, George Philip&Son, London Mackinder, H.J., 1943, The Round World and the Winning of the Peace, n Foreign Affaires, vol. XXI, nr.4, London
49
2.1.4. coala geopolitic rus Preocupri n domeniul geopoliticii, n aceast prim perioad, ntlnim i n Rusia. Studiile elaborate n aceast ar sunt sporadice i nu reprezint o contribuie deosebit la dezvoltarea noii tiine. Dac n cadrul colilor german, francez, anglo-saxon i chiar romneasc cercetrile n acest domeniu cunosc o deosebit profunzime i continuitate, geopolitica rus, n acel moment, este una conjunctural . n Rusia sfritului de secol XIX i nceput de secol XX, dou sunt problemele puse n faa cercettorilor: prima, reprezentnd o problem de geopolitic intern, se refer la cunoaterea vastului teritoriu al Rusiei i punerea n valoare a imenselor bogii ale solului i subsolului acesteia; i o a doua, orientat spre exterior, viznd racordarea i impunerea Rusiei n cadrul noului sistem internaional. Geopolitica rus, aprut n cadrul colii de geografie, a evoluat n relaie direct cu dezvoltarea social-economic a rii. Studiile geografilorgeopoliticieni au fost influenate de condiiile politice, economice i sociale, avnd un puternic caracter utilitarist. Cercetrile acestei perioade sunt condiionate de o serie de factori, precum: necesitatea cunoaterii i populrii vastului spaiu continental rus, tradiia marilor expediii organizate sistematic n timpul sec. XVIII, schimbrile politice de la nceputul sec. XX, influena ideologiei marxistleniniste. Pe fondul acestor condiii, la sfritul secolului XIX, geografia rus cunoate o reorientare spre antropogeografie, pentru ca ulterior, o dat cu schimbrile politice din 1917, s aib loc o nou reorientare prin puternica politizare a geografiei. Relativa deschidere a geografiei ruse, la nceputul secolului XX, permite cunoaterea direciilor de cercetare i a studiilor ntreprinse n rile occidentale. Aceasta creeaz o nou premis a dezvoltrii geopoliticii ruse, pe baza criticismului adus abordrii spaio-temporale a realitii fizice i social-economice a rilor occidentale, acuznd asemenea idei de mecanicism i idealism i de ruperea tiinei de concretul social-economic. Pn la evenimentele din octombrie 1917, nu se poate vorbi concret despre o geopolitic rus, studiile tiinifice atingnd doar tangenial acest domeniu. Acest lucru a fost realizat ntr-o perspectiv determinist de ctre istoricul rus S.M. Soloviev (1820-1879) i de ctre G.V. Plehanov (18561918), una dintre marile figuri ale marxismului rusesc, pe care Paul Claval (2001) i identific drept primii cercettori ai acestui nou domeniu. Teoria lui Plehanov, antrenat pe terenul determinismului ambientalist (legat de
50
mediul nconjurtor), se axeaz pe explicarea istoriei prin geografia locului unde aceasta se deruleaz. O dat cu schimbrile radicale, politice i social-economice, survenite n urma evenimentelor din octombrie 1917, sub influena noii ideologii, comuniste, ntreg sistemul tiinific rusesc sufer transformri radicale, fiind politizate toate aspectele tiinei. n acest context, geopolitica rus se transform ntr-o geopolitic sovietic, dezideratele politice ale noii puteri devenind direcii de cercetare ale acestui domeniu. Totodat, multe din ideile tiinifice sunt preluate de gndirea politic sovietic i transformate n sloganuri politice. Termenul de geopolitic nu apare folosit nici n lucrrile ruse (perioada scurt scurs de la apariia lui nepermindu-i accesul n lumea tiinific rus) i cu att mai puin n cele sovietice (aici refuzul este pur ideologic). n schimb, o serie din preocuprile ambelor perioade se pot nscrie n formatul cercetrii geopolitice. n schimb, cea de-a treia perioad n evoluia gndirii geopolitice ruse, determinat de schimbrile ce au loc n ultimul deceniu al secolului al XX-lea, va consacra att termenul, ct i o puternic coal geopolitic. Rolul lui Haushofer i al geopoliticii germane n formarea gndirii naziste este preluat n Rusia sovietic de geograful i anarhistul Piotr Alexeievich Kropotkin (1842-1921), ale crui idei au inspirat multe din sloganurile i aciunile politice ale lui Vladimir Ilici Lenin. n urma unor expediii efectuate, dup 1862, n Siberia i Manciuria, unde realizeaz numeroase observaii tiinifice, Kropotkin i ctig o puternic reputaie ca geograf. n 1867 este ales preedintele Societii Ruse de Geografie. n paralel, el desfoar i o activitate politic, fiind adept al anarhismului promovat de N.A. Bakunin. Implicarea din ce n ce mai mare n activiti anarhiste subversive duce la arestarea lui n 1874. Este eliberat 2 ani mai trziu i obligat s prseasc Rusia. Se stabilete n Frana, unde, n 1883, pentru aceleai idei anarhiste este arestat. Dup eliberarea din 1886, prsete Frana pentru a se stabili n Anglia, unde va rmne n urmtorii 30 de ani i va desfura, de aceast dat, o important activitate tiinific, dezvoltndu-i propriul sistem teoretic anarhist. Dup triumful revoluiei bolevice, n 1917, se ntoarce la Moscova, unde va lua parte la viaa politic. Tema central a gndirii lui Kropotkin a fost aceea a abolirii tuturor formelor de guvernare n favoarea unei societi care s se bazeze pe principiul ajutorului mutual i al cooperrii, fr implicarea instituiilor
51
statului, aceast societate ideal anarhisto-comunist reprezentnd ultimul pas al unui proces revoluionar premergtor comunismului. Dintre lucrrile sale, redactate n cea mai mare parte n francez i englez se disting: Cuvintele unui rebel (1885), Cmpuri, fabrici i ateliere (1899), Ajutor mutual (1902), Teroare n Rusia (1909) etc. n faimoasa lucrare, Mutual Aid (Ajutor mutual, 1902), Kropotkin l atac pe T.H. Huxley i darwinismul social, insistnd asupra cooperrii i ajutorului mutual ca norme principale ale societii, relund propria teorie a organizrii sociale, prezentat, anterior, n lucrarea Field, Factories and Worksops (Cmpuri, fabrici i ateliere, 1899). Tot n lucrarea din 1899, Kropotkin face aprecieri privind dezvoltarea industriei n zonele rurale, distribuirea curentului electric. Inspirndu-se din aceast idee, Lenin formuleaz celebrul slogan Ce este revoluia rus? Puterea sovietic i electrificarea ntregii ri. O activitate susinut, n domeniul geopoliticii, n perioada anilor 30, a desfurat i geograful partidului, N.N. Baransky. El expune n numeroase lucrri principiile conform crora va fi conceput dezvoltarea economic i spaial a URSS. Pe baza tipologiei regionale a Uniunii Sovietice, elaborat de Baransky, larg acceptat de conducerea sovietic, vor fi elaborate planul de dezvoltare a URSS, celebrele planuri cincinale n cadrul nu mai puin celebrului Gosplan. ntr-un stat att de vast i inegal echipat, marul spre dezvoltare a fost conceput ca o serie de campanii militare. Zonele cele mai dezvoltate constituie baza economic de unde sunt declanate aciunile. Scopul fiecrei etape este de a crea, n zonele goale i neindustrializate, o nou baz economic de la care progresul va continua. Aadar, un caz rarisim, strategia militar este folosit astfel nct s contribuie pentru a construi o nou geografie a rii30. 2.1.5. coala geopolitic romneasc Alturi de celelalte coli de gndire geopolitic, specifice primei perioade de evoluie a noii discipline, coala romneasc interbelic va contribui substanial la dezvoltarea geopoliticii prin ntreg ansamblul teoretic i aplicativ al lucrrilor elaborate de numeroi oameni de tiin, provenind din diverse domenii. Spre deosebire de coliile francez sau ruso-sovietic, unde termenul i concepiile geopolitice sunt respinse, n cadrul colii de gndire
30
Paul Claval, op. cit., p. 83.
52
geopolitic romneti, ele ptrund ntr-o perioad relativ scurt, determinnd numeroase dezbateri multidisciplinare ce vor constitui n esen baza formrii noului domeniu tiinific. Reperele gndirii geopolitice romneti se vor revendica n toat aceast perioad din necesitile vremii, identificndu-se prin orientarea pur defensiv a studiilor. Principalele linii directoare ale gndirii geopolitice romneti, pentru acea perioad, vor fi orientate n aprarea recent dobnditului statut de stat naional unitar. Ameninrilor exterioare li se va rspunde cu studii viznd continuitatea poporului romn n spaiul carpatodunreano-pontic. Politica noastr expansionist se va gsi reflectat n studiile geopolitice romneti sub forma dorinei identificrii unei poziii recunoscute n cadrul regional i continental. Geopolitica romneasc, departe de surorile ei gata oricnd s impun, sau s demonstreze statutul de mare putere al rii de origine, sau chiar superioritatea acesteia, se va constitui n aprtoarea valorilor naionale romneti. n Romnia perioadei interbelice, n contextul general de efervescen tiinific, se nate la Bucureti coala romneasc de geopolitic. Aceast nou disciplin este legat de personalitatea marelui geograf Simion Mehedini (1869-1963), care, prin contribuia adus, pune bazele gndirii geopolitice romneti. Simion Mehedini, discipol al lui Vidal de la Blache i al lui Friederich Ratzel, este creatorul nvmntul geografic romnesc. Personalitate marcant a nceputului de secol XX, Mehedini i va aduce contribuia tiinific geografic prin Simion Mehedini stabilirea obiectului geografiei i precizarea (1869-1963) locului ei n sistemul tiinelor, prin determinarea legilor, a categoriilor geografice i a metodelor geografice de cercetare. Alturi de realizrile geografice, Simion Mehedini a contribuit hotrtor la formarea gndirii geopolitice romneti. Numeroasele lucrri cu tematic geopolitic, elaborate de ilustrul savant, se pot constitui ntr-un ansamblu germinativ al viitoarei discipline. Printre lucrrile de mare importan tiinific n domeniul geopoliticii, amintim: Chestia oriental, din punct de vedere geografic i etnografic n 1914, reluat ulterior sub titlul Romnia la marginea continentului. O problem geopolitic romneasc i european (1941),
53
cu o variant Fruntaria Romniei spre Rsrit (1941); Le paix et le peuple roumain (editat n 1927 i 1944); Ce este Transilvania?(1940). n mod concret, dou mari probleme geopolitice au stat n faa Romniei Mari n perioada interbelic ameninarea potenial a Rusiei sovietice, care nu se putea mpca cu pierderea Basarabiei, i revizionismul maghiar, care, de asemenea, nu putea concepe pierderea Transilvaniei.31 n acest mediu i orienteaz Mehedini gndirea geopolitic, teza central fiind geopolitica naiunii i a statului naional, cu referire direct la statul romn, avnd un caracter pur defensiv, axat pe aprarea pmntului i neamului romnesc. Semnificativ va fi, de asemenea, contribuia acestuia la evidenierea poziiei geopolitice nefavorabile a Romniei, ntrun spaiu n care marile puteri imperiale i-au disputat permanent supremaia, ameninndu-ne integritatea teritorial i naional. Aceast orientare, meninut i n lucrrile celorlali geopoliticieni romni, evideniaz coala romneasc, deosebind-o de toate celelalte coli mai sus amintite, n care caracterul studiilor i demersurilor politice este pur ofensiv. Astfel, coala romneasc poate fi definit prin caracterul naional, revendicndu-i prioritile din numeroasele probleme crora Romnia acelei perioade trebuia s le fac fa. Fr a ncerca s demonstreze, superior i elitist, anumite poziii de for i s impun adevruri inexistente, gndirea geopolitic romneasc va ncerca s confirme realiti istorice incontestabile viznd spaiul i neamul romnesc. Pe baza acestor coordonate, trasate de Simion Mehedini, s-a format coala romneasc de geopolitic, n frunte cu I. Conea, N.Al. Rdulescu, A. Golopenia, M. Popa-Vere, M. David, S. Manuil, t. Manciulea, V. Mihilescu, A.D. Xenopol, C. Brtescu i muli alii.
Petre Deic, Contribuii geopolitice ale geografilor romni, n Terra, nr. 2, Anul XXX(L), Bucureti, 2000. 54
31
SIMION MEHEDINI (1869-1962) Simion Mehedini s-a nscut la 18 octombrie 1869, n localitatea Soveja, n judeul Vrancea, ntr-o familie cu 11 copii, el fiind cel mai mic. Tatl, Neculai Mehedini, dascl de biseric, se trgea dintr-o familie de preoi. n 1875 ncepe coala primar la Soveja, pe care o continu din 1878 la Vidra. n 1879 este admis la Seminarul de la Roman, iar n 1883 se transfer la Seminarul Central din Bucureti. Liceul, nceput la Focani n 1884, l termin la Bucureti n 1888. n acelai an se nscrie la Universitatea din Bucureti, unde va urma cursurile Facultii de litere i unde profesorul Titu Maiorescu va exercita asupra lui o puternic influen, nu numai filosofic, dar i istoric. n 1892 susine teza de licen cu lucrarea Ideile lui J.-J.Rousseau asupra educaiei. n acelai an i ncepe i cariera didactic la catedra de istorie a liceului din Focani. n 1893 primete o burs de studii de un an la Paris din partea Societii Geografice Romne, unde l va avea profesor pe Paul Vidal de la Blache. n acelai an public n Buletinul Societii Geografice Romne un articol cu specific istoric: Insula erpilor. O scrisoare pe care la 134 d.Chr.Adrian, guvernatorul Bytiniei, o adreseaz mpratului Adrian. De la Paris, la ndemnul lui Vidal de la Blache, pleac la Berlin, unde urmeaz, n 1894, cursurile eminentului geograf Ferdinand von Richthofen. Tot aici urmeaz i cursurile de etnografie ale profesorului Adolf Bastian, care vor determina ataamentul permanent al lui Mehedini fa de aceast disciplin. n 1895 pleac la Leipzig, pentru a studia sub ndrumarea marelui geograf Friedrich Ratzel. n urma unui puternic surmenaj intelectual abandoneaz studiile n Germania i se ntoarce n ar n 1986. n 1897 ocup ca suplinitor catedra de limb german la Liceul Internat din Iai. n 1898 se ntoarce la Leipzig, unde i reia pregtirea tezei de doctorat cu titlui ber die Kartographische Induktion, sub ndrumarea lui Ratzel, susinut i publicat n 1899. n 1900, la ntoarcerea n ar este numit profesor la Facultatea de Litere a Universitii din Bucureti. n 1901 se cstorete cu Maria Cicei, alturi de care va avea doi copii, Maria-Simona i Emil (d.1981). La 8 martie 1905, Mehedini este ales membru al Societii Geografice Romne, iar n 1915 devine membru al Academiei Romne. n 1938, dup 38 de ani de prodigioas activitate didactic i tiinific, se retrage de la catedr. Continu activitatea tiinific i publicistic att n cadrul Societii de Geografie, ct i a Academiei Romne. La 14 decembrie 1962 se stinge din via la 93 de ani. Mehedini, Simion, 1904 Antropogeografia i ntemeetorul ei Fr.Ratzel, Bucureti Mehedini, Simion, 1930, Terra. Introducere n geografie ca tiin, Bucureti Mehedini, Simion, 1937, Geografia uman i politic, Bucureti Mehedini, Simion, 1938, Antropogeografia, Bucureti Mehedini, Simion, 1940, Fazele geografice ale istoriei. Observri geopolitice, n Revista Geografic Romn, an III, fasc. II-III, Bucureti Mehedini, Simion, 1941, Die Geopolitische Lage Rmaniens, Bukarest Mehedini, Simion, 1942, La Roumanie a la frontire orientale de lEurope, Bucureti Mehedini, Simion, 1943, Die geopolitischen Folgen des wiener Schiedsspruchs, Bukarest Mehedini, Simion, 1945, Opere complete, Bucureti
55
Dac Simion Mehedini poate fi considerat precursorul acestui curent n gndirea tiinific romneasc, Ion Conea (1902-1974) poate fi evideniat, prin scrierile sale, drept cel mai de seam reprezentant al acestui domeniu. Ion Conea trebuie considerat, de asemenea, primul teoretician al geopoliticii romneti, cu preocupri acoperind tot spectrul teoretic al acestei noi discipline, de la istorie la cadrul conceptual i metodologic. Temele predilecte asupra crora se oprete autorul sunt att cele teoretice, viznd statutul epistemologic al geopoliticii, ct i cele din zona aplicabilitii concrete, precum: etnogeneza, continuitatea i unitatea poporului romn, coordonatele geografice i geopolitice ale pmntului romnesc, caracteristicile spaiului romnesc, frontierele naionale .a. Dei perioada n care Ion Conea a activat n acest domeniu a fost scurt, schimbrile petrecute n Romnia postbelic ducnd la interzicerea geopoliticii, opera acestuia rmne un model incontestabil pentru geopolitica contemporan romneasc. O aplecare mai atent asupra scrierilor sale ar putea oferi numeroase repere n cercetarea geopolitic. n studiul Geopolitica o tiin nou, aprut n 1937, Conea definete geopolitica drept tiin a zilei, care i propune ca obiect de studiu mediul politic planetar, adic jocul politic ntre state, exprimat prin raporturi de for, care creeaz presiuni. Totodat, el leag apariia geopoliticii de procesul denumit astzi mondializare sau globalizare. Geopolitica este viaa politic explicat prin geografie. n acest sens ea distinge regiuni geopolitice, strategice, economice, de mare convergen comercial. Principiile teoretice stabilite n domeniul geopoliticii i vor gsi aplicabilitatea n amplul studiu O poziie geopolitic, aprut n 1944. Pornind de la constatarea c Romnia face parte dintr-un vast teritoriutampon, avnd o poziie central ntre cele dou Europe, una vestic, germanic i romanic, i alta estic, slav, Conea decripteaz toate consecinele ce decurg din aceast aezare, prin tendina de expansiune a celor dou blocuri, opernd cu un vast material documentar. Printre multe teme abordate de Ion Conea n studiile sale a fost i aceea a frontierelor naturale, considerate drept frontiere politice de ctre geopolitica maghiar, care a lansat conceptul de bazin carpatic. Acestui subiect, Conea i consacr trei studii: Destinul istoric al Carpailor (1941), Carpaii, hotar natural? (1942) i Spaiul geografic romnesc (1944). Ion Conea argumenteaz convingtor c munii nu despart, ci unesc oameni, acetia sunt coloana vertebral a pmntului i poporului romnesc.
56
mpreun cu M. Popa-Vere i A. Golopenia, Conea public n 1940 un amplu studiu teoretic intitulat Geopolitica, n care autorii vor reuni i interpreta o mare parte a concepiilor anterioare ale cercettorilor romni i strini, alturi de care sunt prezentate coordonatele teoretice ale noii discipline. Tot n aceast perioad, un moment de referin n evoluia geopoliticii romneti l constituie apariia revistei Geopolitica i Geoistoria Revista Romn pentru sud-estul european (1941), la iniiativa unui grup de sociologi, istorici i geografi Gh.I. Brtianu, A. Golopenia, S. Manuil, Mircea Vulcnescu, Ion Conea. Dup momentul Geopolitica i Geoistoria, care timp de trei ani s-a bucurat de colaborarea a numeroi istorici, sociologi i geografi, marcnd o perioad de maxim nflorire n geopolitica romneasc, consemnm apariia, n 1943, sub egida Societii Romne Regale de Geografie, a lucrrii colective Unitatea i funciunile pmntului i poporului romnesc, reunind contribuiile lui C. Brtescu, V. Mihilescu, N.Al. Rdulescu i V. Tufescu. Spre deosebire de Ion Conea, pentru care geopolitica era o tiin geografic, ce i ndreapt atenia spre zarea planetar, sociologul Anton Golopenia (1909-1951), pentru care geopolitica era o tiin social, atrage atenia asupra faptului c argumentele geopolitice intereseaz orice stat, fie el mare sau mic.32 Printre numeroase lucrri publicate de Golopenia, dou atrag n mod deosebit atenia n direcia geopoliticii teoretice: Contribuia tiinelor sociale la conducerea politicii externe (1937) i nsemnare cu privire la definirea preocuprilor geopoliticii (1938). n viziunea lui Golopenia, geopolitica trebuie s studieze potenialul statului sau puterea real a unui stat, cuprinznd: teritoriul, populaia, fora economic, structurile industriale i agricole, marile axe de circulaie, structura social, cultura, modul de guvernare, mediul politic. Deci, analiza geopolitic trebuie s fie: geografic, demografic, economic, social, cultural i politic. Ea trebuie s fie informativ i continu, tinznd s devin un adevrat buletin meteorologic, rezultatele ei fiind naionale.
32
Sergiu Tma, op. cit., p. 56. 57
ION CONEA (1902-1974) Ion Conea s-a nscut la 15 ianuarie 1902, n satul Cla, comuna Coteana din judeul Olt. Dup absolvirea colii primare, remarcat datorit potenialului intelectual ridicat de nvtorul su, este trimis la Constana, unde urmeaz cursurile colii Normale sub ndrumarea eminentului geograf i profesor Constantin Brtescu. Cu sprijinul acestuia urmeaz cursurile Liceului Internat Negruzzi din Iai. Tot la sugestia i cu ajutorul financiar al acestuia, n 1922 se nscrie la Facultatea de Litere i Filozofie, Secia Geografie, a Universitii din Bucureti. n 1926 obine licena cu calificativul Magna cum Laude. Tot n 1926, n ultimul an de facultate, conform regulamentelor acelei perioade, devine asistentul profesorului Simion Mehedini, sub ndrumarea cruia i va elabora i teza de doctorat. Doctoratul l va susine n 1934, cu o tem de geografie istoric. Teza, cu titlul ara Lovitei, va fi publicat i va primi premiul Gh. Lazr al Academiei Romne n 1936. Pn n 1949, cnd devine profesor titular, Conea va parcurge toate treptele didactice ale nvmntului universitar. n paralel pred cursuri de geografie la coala Superioar de Rzboiu. n domeniul geopoliticii, i ncepe activitatea n 1937 prin amplul studiu Geopolitica o tiin nou. n 1941, particip, alturi de ali ilutri oameni de tiin romni, la fondarea revistei Geopolitica i Geoistoria. Prin scrierile sale, Ion Conea va oferi geopoliticii o nou perspectiv, proprie, romneasc. Principalele teme ale operei profesorului Conea, fcute publice prin numeroase comunicri, prelegeri, articole i lucrri n volum, sunt: stabilirea unui cadru conceptual i teoretic al noii tiine, procesul de etnogenez i continuitatea poporului romn, coordonatele geografice i geopolitice ale pmntului romnesc. Schimbarea regimului politic, ce se va produce dup Al Doilea Rzboi Mondial, va impune ncetarea cercetrilor marelui geopolitician i va culmina cu anatemizarea ntregii opere geopolitice. Moare la 22 iunie 1974 la Bucureti, lsnd n urma sa regretul unor studii ce nu au mai putut fi scrise. Cu toate acestea, Ion Conea rmne una dintre cele mai ilustre figuri ale colii geopolitice romneti. Conea, Ion, 1937, Geopolitica, o tiin nou, n Sociologia romneasc, nr. 9-10, an II/1937, Bucureti Conea, Ion, 1938, Actualele frontiere romneti, biruina geografiei asupra istoriei, n Buletinul Societii Regale Romne de Geografie, anul LVII, Bucureti Conea, Ion, 1940, Lunita geopolitica della Stato Romena, Bucureti Conea, Ion, 1941, Destinul istoric al Carpailor, Editura ar i Neam, Bucureti Conea, Ion, 1941, Transilvania, inim a pmntului romnesc, n Geopolitica i Geoistoria, an I, nr.1/1941, Bucureti Conea, Ion, 1941, TotaTransilvania ad nos venit, n Geopolitica i Geoistoria, an I, nr.1/1941, Bucureti Conea, Ion, 1942, Carpaii, hotar natural?, n Geopolitica i Geoistoria, an II, nr.2/1942, Bucureti Conea, Ion, 1944, O poziie geopolitic, n Geopolitica i Geoistoria, an III, nr.3 Conea, I., Golopenia, A., Popa-Vere, M., 1940 Geopolitica, Editura Ramuri, Craiova
58
* * * Dup cum se observ, att coala de geopolitic german, ct i colile francez i anglo-american, crora li se adaug colile rus i romneasc, prin numeroii lor cercettori i prin abordrile diversificate, au creat la nceputul secolului XX un puternic curent de gndire, ridicnd geopolitica la nivelul multor tiine i discipline tiinifice cu mult mai vechi. ntr-o perioad relativ scurt, dar puternic marcat de schimbrile social-economice i politice prin care trece umanitatea la nceputul acestui secol, geopolitica devine, dintr-o preocupare a elitelor, o disciplin tiinific academic. Primul Rzboi Mondial, cu ntreg ansamblul dramatic de schimbri i n special stabilirea pcii de dup acesta, a constituit una dintre condiiile dezvoltrii acestei discipline, dar nu numai ca specialitate academic, ci i, mai ales, pentru rezolvarea problemelor stringente din acea perioad. Dup cum s-a vzut, muli geografi i-au abandonat preocuprile tradiionale pentru a aborda problemele pcii i rzboiului, ceea ce a condus la apariia Geografiei Militare, pe care anumii cercettori o identific n prezent cu Geostrategia i o consider o ramur aplicat a geopoliticii. Odat pacea ncheiat, harta Europei i a lumii trebuia retrasat, ceea ce a condus la apariia a numeroase studii legate de modele lingvistice i naionale, regiuni culturale sau religioase, precum i de principiul autodeterminrii naionale, care s-a dovedit din nou foarte important prin aplicarea lui n practic. Numeroase alte lucrri abordau problema frontierelor i relaia lor cu mediul fizic i uman, structura politic i economic a statelor, puterea militar, existena minoritilor naionale etc., demonstrnd interesul acordat acestui nou domeniu tiinific. 2.2. Perioada anatemizrii geopoliticii A doua perioad n istoria geopoliticii, care ncepe n 1945 i continu pn nceputul anilor 80, este marcat de o discreditare conjugat a acesteia din partea politicienilor i de un puternic declin academic. Avntul deosebit luat de aceast nou disciplin n prima parte a secolului XX, a fost brusc curmat la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Anatemizarea ei nu se datoreaz numai faptului c geopolitica a servit ca instrument de pregtire i justificare a politicii expansioniste germane, tez argumentat cu o suspect miestrie de est-germanul Gnter Heyden n lucrarea Kritik der Deutschen Geopolitik Critica geopoliticii germane (1958) editat de catedra de filosofie a Institutului de tiine
59
Sociale de pe lng C.C. al P.S.U.G. i tradus n numai doi ani n toate rile Europei comuniste (n Romnia apare n 1960). Puterile nvingtoare au cutat s elimine orice apropiere ntre practicile geopolitice i nelegerile ncheiate la Yalta (1945), cnd au fost delimitate sferele de influen ntre URSS i puterile occidentale. De asemenea, rzboiul ascundea multe rni pe care geopolitica le putea explica, aspect nu foarte indicat la vremea aceea. La rndul ei, conducerea sovietic avea numeroase motive de a cenzura referirile la geopolitic. n primul rnd, n plan extern, trebuia ascuns natura geopolitic a nelegerilor secrete ncheiate n 1939 cu Germania, de mprire a Europei Centrale i de Est. n plan intern, trebuia ascunse modul n care au fost trasate frontierele interioare ntre republici i regiuni, msurile repetate de strmutare a unor populaii, ca i politicile economice promovate n ntreaga ar. n toat aceast perioad, care dureaz pn la nceputul anilor `80, geopoliticii i s-a aplicat stigmatul unei pseudo-tiine, formul folosit deseori i n prezent, o construcie malefic a gndirii, care incit la discriminare ntre state i violen n politica extern. De aceea, n perioada Rzboiului Rece, confruntarea dintre capitalism i socialism a fost prezentat doar ca un conflict ideologic, trecndu-se sub tcere comportamentul geopolitic al celor dou blocuri antagoniste (Tma, 1995). Cu toate c dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, mai ales n Statele Unite, au aprut o serie de teorii, cum este abordarea funcional a statului a lui R. Hartshorne (1950), expus n articolul The Functional Approach in Political Geography, teoria teritoriului unificat a lui S.B. Jones (1954) n articolul The Unified Theory in Political Geography sau a mpririi lumii n dou mari regiuni geostrategice i ase regiuni politice a lui S.B. Cohen (1973) n lucrarea Geography and Politics in a World Divided, geopolitica a cunoscut un considerabil declin, care a culminat cu decizia Uniunii Internaionale de Geografie de a interzice dezbaterile sub egida sa a problemelor geopoliticii, decizie meninut pn n 1964. Geopolitica dispare total n statele europene, deine un rol modest, dup cum am vzut, n America de Nord i nu cunoate un succes real dect n zonele limitrofe ale puterilor care domin lumea, cel mai bun exemplu n acest sens fiind studiile ntreprinse n diverse state din America de Sud. Geopolitica antreneaz n declinul su i geografia politic, a crei renatere se schiase ceva mai devreme. Studiile geopolitice, n toat aceast perioad, au fost mascate sau au fost prezentate n coninutul lor sub umbrela altor tiine, cu precdere n lucrrile din sfera relaiilor internaionale i politologiei, fr a se folosi termenul de geopolitic.
60
Toate acestea au luat sfrit ncepnd cu anii `80, cnd termenul revine treptat n dezbaterile politice i tiinifice, fr ns a se reveni la ceea ce reprezenta geopolitica n perioada interbelic. 2.3. Perioada renaterii geopoliticii A treia perioad n evoluia geopoliticii, cea a delimitrii conceptelor, a explicrii corelaiilor, a redefinirii i amplificrii obiectului de cercetare i a stabilirii locului ei n cadrul sistemului tiinelor, debuteaz la nceputul anilor `80. Astfel, ntr-o prim etap, mai ales n SUA i Frana, geopolitica ncepe s se reafirme. n SUA, n cadrul Asociaiei Geografilor Americani se nfiineaz un grup specializat pe probleme de geografie politic, ce public o revist bilunar de larg interes. ncepnd cu 1981, n Frana, G. Chaliand i J.P. Ragean editeaz un modern Atlas geopolitic i geostrategic. n 1982, la Paris se nfiineaz un institut i o revist de geopolitic. n 1983, NATO organizeaz prima conferin postbelic avnd ca tem geopolitica. n aceast prim etap a celei de-a treia perioade, numrul manifestrilor n cadrul domeniului geopoliticii se nmulete, geopolitica cptnd o tot mai larg recunoatere. nceputul anilor `90 marcheaz intrarea n cea de-a doua etap a celei de-a treia perioade a evoluiei geopoliticii. O dat cu marea fractur a istoriei n urma creia ordinea, echilibrul stabilit la nivel mondial ntre cele dou superputeri au fcut loc unei etape de turbulen global, reinventarea geopoliticii apare ca un imperativ. Reinventarea geopoliticii constituia o necesitate n contextul schimbrilor rapide ce avuseser loc n ultimii ani, n ntreaga lume: prbuirea regimurilor dictatoriale comuniste din Europa de Est, unificarea celor dou Germanii, destrmarea URSS i crearea CSI, desfiinarea Tratatului de la Varovia i a CAER, dezintegrarea blocului comunist, destrmarea Iugoslaviei i Cehoslovaciei, numeroase conflicte locale, lovituri de stat, intervenii armate, afirmarea supremaiei americane, globalizarea flagelurilor, extinderea NATO i UE, ameninrile i atacurile teroriste. Dac, n prima perioad a evoluiei geopoliticii, coala german a avut un rol important, pe parcurs, n afirmarea geopoliticii, colile angloamerican, francez, rus, romneasc etc. au devansat-o, cercetrile germane aproape lipsind n acest domeniu. n ultimele decenii au aprut noi centre de geopolitic, n afara celor tradiionale din America de Nord i Europa de Vest, dintre acestea remarcndu-se cele din Rusia, Israel, India, Brazilia, Japonia, Africa de Sud, Australia etc.
61
Pentru coala anglo-saxon contemporan, deosebit de importante sunt contribuiile geografului Saul B. Cohen, care public Geography and Politics in a World Divided Geografie i politici ntr-o lume divizat (1973), n care ne ofer, printre puinele studii ale acelei perioade, un model global al lumii. El mparte lumea n regiuni geostrategice (dou regiuni geostrategice, fiecare dominat de ctre o superputere) i regiuni geopolitice, insistnd asupra distinciei dintre cele dou tipuri de regiuni, explicnd c primele au o extindere global i un rol strategic, iar celelalte, o extindere regional i un rol tactic. Regiunile geostrategice sunt expresia interconexiunilor mai multor pri ale globului n ceea ce privete localizarea, micarea, orientarea comercial i ideologic, fiind regiuni multicaracteristice, cu scop de regiuni unde se poate aplica puterea. Regiunile geopolitice sunt subdiviziuni ale primelor i exprim unitatea caracteristicilor geografice (Bodocan, 1997). S. Cohen revine asupra propriei concepii, printr-o versiune mbuntit a lucrrii A New Map of Global Geopolitical Equilibrium O nou hart global a echilibrului geopolitic (1982), pentru ca, n 1998, definitivnd-o, s elaboreze teoria spaiilor globale, aprut n lucrarea Global Geopolitical Change in the Post-Cold War Era Schimbri geopolitice majore n era post Rzboiul Rece. Alturi de Cohen, contribuii importante n cadrul colii geopolitice anglo-americane au: Peter J. Taylor, Political geography. World Economy, Nation-State and Locality Geografie politic. Economia mondial, naiunea-stat i peisajul (1991), Martin Ira Glassner, Political Geography Geografie Politic (1995); Colin Gray, The Geopolitics of the Nuclear Era Geopoliticile erei nucleare (1997); Zbigniew Brzezinski, ntre dou ere (1978), Game Plan Planul de Joc (1986), Out of Control (1993) Fr control, The Grand Chessboard Marea tabl de ah (1997) i muli alii. O puternic coal de geopolitic a luat fiin n Frana perioadei actuale. Una dintre cele mai reprezentative contribuii la dezvoltarea geopoliticii moderne, cu un aport substanial la refondarea acestei discipline, a adus-o geograful Yves Lacoste, care, n 1976, fondeaz revista Herodot strategie, geografie, ideologie, transformat n 1983 n Rvue de gographie et gopolitique, n jurul creia se fondeaz prin numeroasele participri o adevrat coal Herodot. Lacoste este autor al unor remarcabile lucrri, care, prin coninut, marcheaz noi direcii i moduri de abordare a tiinei geopolitice, dintre care amintim: Questions de la gopolitique ntrebrile geopoliticii (1988), Dictionaire de gopolitique Dicionar de geopolitic (1993) etc.
62
Geopolitica lui Y. Lacoste este puternic centrat pe problemele naionale i problemele minoritilor, considerate printre factorii principali ai scenei politice. Metoda lui de analiz este un fel de psihanaliz sau arheologie a comportamentelor colective, dup cum o numete reputatul geopolitician Franois Thual, n nu mai puin celebra lucrare Mthodes de la gopolitique (1996). Exist numeroase alte preocupri tiinifice deosebite n direcia geopoliticii; dintre acestea amintim aportul ctorva autori: Paul Claval, cu lucrrile Religions, nations, grand espaces Religiile, naiunile, marile spaii (1968), Les aspects modernes de la geographie politique Aspecte moderne ale geografiei politice (1977), Gopolitique et gostratgie Geopolitic i geostrategie (1994); Michel Foucher, Front et frontires. Un tour du monde gopolitique Fronturi i frontiere. Un tur geopolitic al lumii (1988), Christian Daudel, La Gopolitique Geopolitica (1990); Pierre Gallois, Gopolitique Geopolitica (1990). Dup apte decenii de regim sovietic, n care geopolitica fusese oficial interzis ca tiin, anii `90 aduc revirimentul acestei discipline n cadrul gndirii tiinifice ruse. Una dintre figurile marcante ale noului val al geopoliticii ruse este Alexandru Dughin, care, n 1997, public lucrarea Bazele geopoliticii. Viitorul geopolitic al Rusiei, iar n 2000 o reediteaz sub titlul Bazele geopoliticii. Gndind spaial33, sub forma unui voluminos tratat de geopolitic. Alturi de A. Dughin n cadrul colii geopolitice ruse mai activeaz: Kamaludin S. Gadzhiyev, care a publicat n 2000 Introducere n geopolitic34; Vladimir A. Kolosov i Nikolai S. Mironenko care au publicat n 2001, Geopolitic i geografie politic35; Nikolai A. Nartov, care a publicat n 1999, Geopolitica36; Dmitri Trenin, care n 2001 a publicat Sfritul Eurasiei: Rusia la grania dintre geopolitic i globalizare37; Gennadiy Zyuganov, care n 1999 a publicat Geografia victoriei. Bazele geopolitice ruse38
Aleksandr Dugin, Osnovi geopolitiki. Misliti prostranstvom, Arktogeia-entr, Moskva, 2000. 34 Kamaludin S. Gadzhiyev. Vvedeniye v geopolitike, Logos, Moskva, 2000. 35 Vladimir A. Kolosov, Nikolai S. Mironenko, Geopolitika i politieskaia geografiya, Aspekt Press, Moskva, 2001. 36 Nikolai A. Nartov, Geopolitika, Iuniti, Moskva, 1999. 37 Dmitri Trenin, The End of Eurasia: Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization, Carnegie Moscow Center, Moscow, 2001. 38 Gennadiy Zyuganov, Geografiya pobed. Osnovi rossiyskoi geopolitiki, Moskva, 1999. 63
33
n privina geopoliticii romneti, desfiinat n timpul regimului comunist, anii `90 marcheaz o puternic reafirmare. Una dintre primele aciunii recuperatorii a fost reeditarea, n anii 1992-1993, n Editura Militar, a atlasului Spaiul istoric i etnic romnesc, aprut prima dat n 1942. Cea mai semnificativ aciune a fost publicarea n 1994, la Iai, de ctre E.I. Emandi, Gh. Buzatu, i V. Cucu a unui amplu volum Geopolitica I, care reunete o seam de studii geopolitice ale cercettorilor romni din trecut, alturi de studii ale cercettorilor contemporani romni i strini. O importan deosebit o prezint amplul studiu n dou volume Sociologia i geopolitica frontierei (1995), coordonat de profesorul sociolog-geopolitician Ilie Bdescu, ca un prim studiu al perioadei actuale de geopolitic aplicat. Tot n 1995, Sergiu Tma public lucrarea Geopolitica o abordare prospectiv, lucrare cu tent monografic, n care sunt cuprinse aspecte att teoretice, ct i de geopolitic aplicat. Tot acum apar reviste de specialitate, precum: Euxin. Revista de sociologie, geopolitic i geoistorie (Bucureti,1997), nfiinat n cadrul Institutului de Studii Socio-Comportamentale i Geopolitice, Revista romn de geografie politic (Oradea, 1999), Geopolitica. Revist de geografie politic, geopolitic i geostrategie (Bucureti, 2003), nfiinat n cadrul Asociaiei de Geopolitic Ion Conea. Introducerea geopoliticii ca obiect de studiu n nvmntul superior va avea efecte benefice pentru dezvoltarea acestei discipline. Au fost publicate primele cursuri universitare la Cluj (V. Bodocan, 1998), Trgovite (T. Simion, 1998), Oradea (Al. Ilie, 1999). Profesorul Vasile Cucu, n dou cri despre Romnia (1995 i 1998), consacr un spaiu larg problemelor geopolitice ale spaiului romnesc, poziiei acesteia n cadrul Europei, Carpailor, Dunrii, Mrii Negre. O contribuie remarcabil n evoluia studiilor de geopolitic aplicat are profesorul Grigore Posea prin lucrarea Romnia. Geografie i geopolitic (1999). Noul mileniu aduce prin numeroasele lucrri publicate o nou i puternic statuare, oferind continuitate preocuprilor viznd disciplina geopolitic. Dintre acestea amintim: Geopolitica (Paul Dobrescu, 2003), Tratat de Geopolitic, vol. I (I. Bdescu, 2004), Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale contemporane (Constantin Hlihor, 2005), Introducere n Geopolitic (Silviu Negu, 2005), Geopolitica (Drago Frsineanu, 2005) etc.
64
3. ANALIZA GEOPOLITIC
Abordarea geopolitic a unor probleme de complexitatea celor oferite de perioada contemporan implic, n mod obligatoriu, existena i regsirea pe parcursul demersului tiinific a unor categorii epistemologice operaionale, care s dea consisten i rigurozitate oricrei analize. O tiin fr o ierarhie clar a categoriilor epistemologice, a conceptelor i noiunilor cu care opereaz nu poate fi considerat construcie tiinific, ea cznd n desuetitudine, aspect deseori reproat geopoliticii. Principalele categorii epistemologice folosite n cercetarea geopolitic sunt: criteriile, principiile, metodele i teoriile. 3.1. Criterii, principii i metode folosite n analiza geopolitic Criteriul formeaz categoria epistemologic de baz, constnd n existena unui element n funcie de care se realizeaz o clasificare a obiectelor i fenomenelor geopolitice. Aceast clasificare se poate face pe baza unui indicator elementar (suprafa, numrul populaiei, apartenena etnic sau confesional etc.), a unor indici simpli (densitatea populaiei, sold migratoriu, indicele segregrii, rata inflaiei, rata omajului, indicele de difereniere etnic) sau compleci (indicele dezvoltrii umane, indicele sintetic al srciei, indicele libertii economice). Avnd n vedere existena relativ scurt a demersului geopolitic, nu putem vorbi despre un set de principii i metode proprii, dar putem apela la un numr de principii i metode general-valabile n domeniul tiinei, care s completeze cadrul teoretic i conceptual geopolitic. Urmrind evoluia diverselor tiine, aparinnd att sferei naturalului, ct i sferei socialului, putem afirma faptul c acesta este un procedeu frecvent folosit n faza premergtoare ridicrii disciplinei tiinifice la rangul de tiin. n aceast prim faz, o atenie deosebit trebuie acordat adaptrii principiilor i metodelor generale la specificul cercetrii geopolitice. ntr-o faz ulterioar, principiilor i metodelor generale trebuie s li se adauge principiile i metodele specifice.
65
Principiile folosite n cercetarea geopolitic reprezint totalitatea elementelor teoretice fundamentale pe care se bazeaz orice raionament tiinific. Printre cele mai importante principii cu aplicabilitate n analiza geopolitic menionm: principiul repartiiei spaiale, care definete legturile indisolubile ale fenomenelor i proceselor politice, economice, sociale i culturale de teritoriu, oferind posibilitatea studierii repartiiei geografice a fenomenelor la nivel planetar sau regional; principiul cauzalitii, care este implicat frecvent n explicarea schimbrilor intervenite n structura i funcionalitatea spaiului geopolitic; principiul integrrii, care definete conexiunile ce se stabilesc ntre elementele ce recompun complexul teritorial, regional sau mondial, ca o unitate sistemic, fiecare dintre acestea fiind privit ca o unitate taxonomic integrat i integratoare. Metodele unei tiine reprezint acel ansamblu de reguli, norme i procedee de cunoatere i transformare a realitii. Metodele de cercetare sunt subordonate principiilor i reprezint modul sistematic de cercetare, de cunoatere i de transformare a realitii obiective. Principalele metode ce pot fi folosite n cercetarea geopolitic sunt: metoda inductiv-deductiv, care const n cunoaterea realitii geopolitice de la singular la general, pe calea deduciilor logice, ca i descoperirea ulterioar a singularului pornind de la general. Aceast metod reprezint, de fapt, o mbinare dialectic ntre dou metode, metoda inductiv i metoda deductiv. Legtura dintre cele dou metode se definete prin faptul c metoda deductiv se bazeaz pe generalitile efectuate prin inducie. Metoda inductiv reprezint cunoaterea realitii geopolitice prin studiul singularului de la care se pleac, la recompunerea pe baza deduciilor logice ale generalului. Metoda deductiv pleac de la generalizrile realizate prin inducie i pe baza unor deducii logice pornite de la premise ce conin generalul, n final ajungndu-se la cunoaterea singularului, ca urmare a subordonrii acestuia genului din care face parte. Importana acestei metode cu larg aplicabilitate rezult din posibilitile oferite, pe de o parte, de a clasifica, ordona i abstractiza bogatul material faptic n vederea generalizrii, iar pe de alt parte, de a putea trage concluzii, pe baza generalizrii, asupra unor fapte particulare; metoda analizei i sintezei, care reprezint tot o metod compus dialectic ce are la baz metoda analizei i sintezei ce se ntreptrund i se condiioneaz reciproc. Metoda analizei materiale, funcionale sau mentale, const n descompunerea obiectelor, fenomenelor i proceselor studiate n
66
prile lor componente pentru observarea i cunoaterea n detaliu a caracteristicilor i funciilor pe care le au. Metoda sintezei const n integrarea mental a prilor obiectului descompus iniial, prin analiz, n pri componente, n contextul sistemului din care fac parte; metoda istoric, ce ofer posibilitatea completrii cercetrii fenomenelor i proceselor specifice nu numai n desfurarea lor spaial, ci i n cea temporal. nregistrarea apariiei unui fenomen geopolitic, etapele evoluiei i desfurarea lui prezent fac ca aceast metod s reprezinte o necesitate n studierea geopoliticii; metoda cartografic, ce const n cartarea fenomenelor urmrite i ntocmirea pe aceast baz a hrilor necesare. Harta constituie reprezentarea n plan orizontal a suprafeei terestre sau a unei pri din ea, generalizat i micorat conform unei anumite scri de proporie. Harta reprezint un mijloc de informare de nenlocuit, un instrument de reprezentare evolutiv a fenomenelor i proceselor studiate, a corelaiilor dintre acestea sau dintre caracteristicile lor, dintre acestea i teritoriul dat. Analiza fenomenelor nscrise pe hart permite obinerea imaginii raporturilor spaiale, privirea sintetic a corelaiei fenomenelor geopolitice. Geopolitica apeleaz la aceast metod ca la un instrument de cunoatere i expresie ce red localizarea fenomenelor n corelaia lor spaial, surprinse n diferite etape, i relaiile de cauzalitate reliefate de geopolitician prin studiile sale; metoda statistico-matematic, ce constituie una dintre metodele cu cea mai larg aplicabilitate n domeniul tiinelor, n general. Pornindu-se de la rapida evoluie material i informaional pe care o nregistreaz umanitatea la nceputul secolului al XXI-lea, se deduce necesitatea aprofundrii i n geopolitic a acestei metode, ce ofer posibilitatea cunoaterii fenomenelor prin analize cantitative de detaliu. Aceast metod permite nregistrarea, prelucrarea i generalizarea unui volum imens de date strnse n diferite etape ale desfurrii fenomenului. n plus, ea ofer geopoliticianului posibiliti sporite de rezolvare a problemelor cu care se confrunt i pe care, cu metodele specifice, nu le-ar putea rezolva. Dezvoltarea actual a geopoliticii nu se poate concepe fr utilizarea pe scar larg a indicilor statistici, care permit evidenierea anumitor aspecte ale fenomenelor cercetate; metoda modelelor, care este o metod modern ce const n reprezentarea mental a unui sistem ce exist n realitate prin construirea special de analogii cu care sunt reproduse principiile organizrii i funcionrii acestuia. Ele servesc la uurarea muncii de nelegere a fenomenelor complexe, prin schematizare, aducnd un plus de claritate.
67
3.2. Teorii geopolitice Pentru explicarea evenimentelor politice, sociale, economice, teoreticienii tiinei geopolitice au elaborat o serie de modele explicative, care, prin aplicare, au fundamentat un anumit comportament n relaiile internaionale (figura 1). Evoluia geopoliticii este astfel marcat de geneza teoriilor ce explic comportamentul geopolitic al actorilor politici, sociali i economici n cadrul sistemului internaional. nc de la nceputurile ei, geopolitica i bazeaz raionamentele pe teorii specifice, chiar dac uneori, n mod greit, domeniul teoriilor, ideilor, conceptelor i, n general, al ntregii construcii tiinifice a fost considerat secundar n raport cu preocuprile practice. n acest sens, se impune o prezentare detaliat a principalelor teorii geopolitice, care vin s completeze aparatul metodologic impus unei tiine n formare. Abordarea teoriilor geopolitice va fi realizat ntr-o ordine cronologic39 n cadrul celor dou direcii fundamentale ale gndirii geopolitice: geodeterminist i geostrategic. n categoria teoriilor geodeterministe se ncadreaz teoria statului organic i teoria spaiului vital. n categoria teoriilor geostrategice intr: teoria puterii maritime, teoria puterii continentale, teoria rmurilor, teoria puterii aeriene, teoria spaiilor globale.
Abordarea cronologic evideniaz cel mai bine evoluia gndirii geopolitice n raport cu contextul general istoric. 68
39
TEORII GEOPOLITICE
CURENTUL GEODETERMINIST
CURENTUL GEOSTRATEGIC
FRIEDERICH RATZEL (1844-1904) elementele eseniale ale analizei statului legi de expansiune a statelor (1897) teoria statului organic i a spaiului vital
ALFRED T. MAHAN (1840-1914) teoria puterii maritime (1890)
RUDOLF KJELLEN (1864-1922) concepe termenul geopolitic (1900) sistematizarea analizei statului (1916) teoria statului organic (1916)
HALFORD JOHN MACKINDER (1861-1947) pivotul geografic al istoriei (1904) teoria Heartland-ului (1919)
KARL HAUSHOFER (1869-1947) teoria statului organic teoria spaiului vital teoria pan-regiunilor (1897)
NICHOLAS JOHN SPYKMAN (1893-1943) teoria Rimland-ului (1944)
ALEXANDER P. DE SEVERSKY (1894-1974) teoria puterii aeriene (1942)
SAUL B. COHEN (1928 ) teoria spaiilor globale (1973)
Fig. 1. Principalele curente i teorii geopolitice (Prelucrare dup M.I.Glassner, 1996, p.333) 69
3.2.1. Teoria statului organic Teoria statului organic ia natere n cadrul curentului tiinific organicist, specific Europei sfritului de secol al XIX-lea, sub influena darwinismului social i determinismului geografic. Acest curent, puternic reprezentat n cadrul gndirii germane, are ca principali reprezentani pe Friederich Ratzel, Rudolf Kjellen i Karl Haushofer. Friedrich Ratzel s-a remarcat n cadrul tiinei geografice prin importana acordat raportului existent ntre om i mediu. Formaia naturalist, n spiritul gndirii darwiniene, a determinat reorientarea concepiei sale geografice spre descifrarea i explicarea influenelor pe care mediul le exercit asupra populaiei umane. Din aceasta rezult un punct de vedere determinist n ntreaga construcie tiinific la Ratzel, chiar dac relaia om-mediu este abordat n ambele direcii. Dou lucrri fundamentale cuprind esena gndirii lui Ratzel: Antropogeografia, publicat n 1882 i 1891, respectiv primul i al doilea volum, lucrare de baz n noua orientare a geografiei umane, i Geografia Politic, publicat n 1897, n care este prezentat n detaliu rolul geografiei n istoria politic a diferitelor state. n concepia tiinific a autorului se poate recunoate viziunea biologizant, ideea de baz n construcia teoretic fiind asemnarea ntre stat i organismul viu statul este subordonat acelorai influene ca tot ce vieuiete. Limitele analogiilor sale de natur biologic sunt recunoscute de Ratzel, care afirma c statul este un organism imperfect i se bucur de o independen care nu este specific plantelor i animalelor. El susine c, pe msur ce are loc dezvoltarea tehnologic i social, statul politic se ndeprteaz de fundamentul su organic. 40 Cele patru elemente eseniale n analiza statului sunt prezentate de Ratzel ca fiind: ntinderea sau spaiul (Raum), poziia (Lage), graniele (Grenzen) i centrul statal (Mittelpunkt-ul). Spaiul este vzut ca un element care contribuie la formarea caracterului politic al grupurilor umane ce ocup acel spaiu i care, la rndul lui, este dependent de acel caracter, deci o relaie reciproc de dependen ntre spaiu i caracterul su politic. Poziia constituie, n viziunea lui Ratzel, factorul ce confer unicitate spaiului ocupat de un stat. Grania este privit ca un organ periferic ce reflect micrile istorice i tendinele naturale de cretere a statului.
Alexandru Ilie, Elemente de geografie politic, Editura Universitii din Oradea, 1999. 70
40
Mittelpunkt-ul reprezint punctul central, spaiul primordial de formare a viitoarei entitii statale. Aceste patru elemente reprezint vectorii transformrii statului; fiecare stat se nate, triete i moare, trecnd prin etape de tineree, maturitate i btrnee, cunoscnd creteri i descreteri. Noiunea de poziie, care conine o dimensiune material msurabil (a fi central sau periferic) i o dimensiune politic (juctor cu o putere global sau local), este considerat ca un concept explicativ principal. Spaiul, cunoate i el o dimensiune material msurabil, dar i un ansamblu subtil de relaii invizibile cu grupul social ce l stpnete, fiind considerat element esenial. Acest spaiu geografic i politic esenial pentru existena unui popor este numit de Ratzel spaiul vital Lebensraum: un popor crete prin aceea c-i mrete numrul, o ar prin aceea c-i mrete teritoriul. ntruct unui popor n cretere i trebuie teritoriu nou, el crete peste marginile rii.41 Grania nu este o simpl linie de demarcaie, n dimensiunea sa material este privit ca un organ periferic, asupra cruia se exercit presiunile externe, iar n dimensiunea sa abstract este privit ca un simbol. Mittelpunkt-ul reprezint elementul primordial sau nucleul etno-politic de la care statul-organism ncepe s se dezvolte. Istoria umanitii ofer numeroase exemple de teritorii-nucleu: Valea Tigrului i Eufratului, pentru civilizaiile mesopotamiene; Valea Nilului, pentru Egipt; Valea Indusului i Gangelui pentru civilizaia indian, cele apte coline ale Romei etc. Dup cum se observ, n viziunea lui Ratzel, fiecare dintre aceste patru elemente este purttorul unei dimensiuni materiale concrete i al unei dimensiuni imateriale, spirituale i psihologice. n final, din combinarea variabil a celor patru elemente i a caracteristicilor materiale i imateriale rezult stabilirea puterii unui stat. Ratzel constat, prin analiza comparat a statelor, c un stat de dimensiuni mari radiaz i c puterea depete realitatea, ceea ce duce la concluzia c acel stat, n cretere, trebuie s se extind. Plecnd de la acest considerent, Ratzel elaboreaz, n 1896, celebrele apte legi de expansiune a statelor, considerate punctul de referin al teoriei statului organic. Coninutul sistematizat al celor apte legi se prezint astfel: 1. Spaiul unui stat crete o dat cu creterea culturii lui. Creterea unui stat este precedat de difuziunea culturii acestuia. Ratzel susine faptul c toate statele mari din trecut i din prezent aparin marilor culturi, lumea urmnd s fie dominat de America anglo-saxon, Brazilia, Rusia i Australia, iar Europa, de Prusia i Italia.
41
G. Heyden, op.cit., p. 129. 71
2. Creterea spaial a statelor trebuie s fie precedat de alte manifestri ale dezvoltrii lor, cum ar fi ideologia, producia, activitatea comercial i, mai ales, de creterea numrului populaiei. Ca un stat s exprime tendine de expansiune trebuie s ajung la un anumit nivel de dezvoltare a contiinei colective, a economiei, comerului etc. 3. Creterea se realizeaz prin anexarea sau ocuparea unitilor politice mici de ctre cele puternice. Prin acestea, legea organic a lanului trofic este complet transferat n domeniul geopoliticii. 4. Graniele constituie organul periferic al statului, reflectnd toate transformrile pe care acesta le sufer. Ele se extind i se contract o dat cu variaiile n suprafa ale teritoriului respectiv. 5. n creterea sa, statul ncearc s absoarb poziii i teritorii valoroase (faade litorale, bazine fluviale, teritorii cu resurse) din punct de vedere politic. Ratzel folosete exemplul procesului de colonizare cnd s-au ocupat mai nti cele mai favorabile regiuni, adic zonele litorale, fluvii i lacuri etc. 6. Stimularea pentru creterea spaial vine din afar, datorit prezenei n apropiere a unor state nedezvoltate. Prezena n vecintate a unui stat slab dezvoltat cu o populaie puin numeroas, dar cu un teritoriu mare reprezint ntotdeauna o tentaie. 7. Tendina general spre anexri teritoriale este transmis de la stat la stat, crescnd continuu n intensitate. Tendina de expansiune teritorial este preluat i de statele mai mici care intr n competiie cu cele mari, teritoriul reprezentnd un element esenial n aprecierea puterii unui stat. Rudolf Kjellen, continuator al muncii lui Ratzel i adept al curentului organicist, poziioneaz geopolitica n cmpul tiinei politice, ea fiind doar un capitol al tiinei politice, care se ocup cu studierea aezrii, formei i teritoriului statului. Esena gndirii lui Kjellen este exprimat n lucrarea Statul ca form de via (1917), n care el reia, n analiza statului, modelul organic, ns insist asupra structurii ideologice a populaiei. El consider statul ca un organism compus din cinci pri, analiznd aceste pri n cinci capitole distincte ale lucrrii Elementele unui sistem de politic (1920), fiecare capitol studiind cte un organ: 1. Geopolitica n care analizeaz statul din punct de vedere geografic, ea precedndu-le pe celelalte patru. La rndul ei, geopolitica este alctuit din trei pri: a. Topopolitica subdisciplina care studiaz aezarea statului; b. Morfopolitica studiaz forma, graniele i reeaua de circulaie;
72
c. Fiziopolitica studiaz fizionomia teritoriului, resursele de sol i subsol i aezarea matematic. 2. Ecopolitica n care analizeaz statul ca gospodrie (relaii comerciale externe, satisfacerea nevoilor economice proprii, viaa economic). 3. Demopolitica studiaz statul ca neam (constituirea neamului, poporul, firea neamului). 4. Sociopolitica statul ca societate (structur social, via social). 5. Kratopolitica studiaz statul ca sistem, cu subdiviziunile: a. Nomopolitica forma de guvernmnt; b. Praxiopolitica administraia statului; c. Arheopolitica autoritatea statului. Un alt urma al lui Ratzel, este generalul-geograf Karl Haushofer, n a crui gndire geopolitic se ntlnesc elemente aparinnd att curentului statului organic, ct i celui geostrategic. Contribuia major adus de Karl Haushofer la dezvoltarea geopoliticii nu poate fi trecut cu vederea, chiar dac o lung perioad de timp aportul su a fost puternic contestat. Datorit apropierii lui de cercurile de putere naional-socialiste i promovrii unor idei folosite n cadrul ideologiei celui de al III-lea Reich, geopolitica lui Haushofer a fost deseori etichetat, imediat dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, ca o operaiune de propagand care urmrea s justifice tiinific cuceririle hitleriste. n direcia organicist, el preia de la Ratzel, n primul rnd, concepia despre stat ca organism viu, cu fazele sale variabile de existen (natere, maturitate, declin) determinate de variaiile frontierelor i granielor, i conceptul de spaiu vital. 3.2.2. Teoria spaiului vital Teoria spaiului vital i are originile n cmpul cultural specific Europei celei de-a dou jumti a secolului al XIX-lea, n care afirmarea identitilor naionale era o tem frecvent abordat. Dac ideea spaiilor etnice i istorice, a culturii i contiinei naionale, a statului i suveranitii aparine ntregii Europe, n schimb ideea organicitii legturii dintre un anumit spaiu geografic i populaia care l locuiete este prin excelen o idee german.42
Ionel Nicu Sava, Geopolitica. Teorii i paradigme clasice. coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997. 73
42
Friedrich Ratzel este primul care conceptualizeaz termenul lebensraum (spaiu vital), dezvoltnd teoria conform creia evoluia oricrei specii, inclusiv umane, depinde, n primul rnd, de adaptarea acesteia la condiiile de mediu. Ratzel consider necesar expansiunea teritorial n procesul de evoluie a unei specii, spaiul iniial devenind insuficient o dat cu creterea numrului populaiei. Pentru a se putea dezvolta, acea populaie are nevoie s ocupe noi spaii, s se extind, acest lucru putnd fi realizat prin ocuparea de noi teritorii, chiar i n detrimentul altor populaii mai puin dezvoltate. Ulterior, Ratzel renun la contextul general, referindu-se doar la populaiile umane. Astfel, spaiul vital devine un teritoriu geografic delimitat de granie n interiorul cruia o populaie i produce i reproduce mijloacele necesare vieii, se formeaz ca etnie (ras, n accepiunea lui Ratzel) i i afirm personalitatea istoric. n timp, acest teritoriu geografic al originii, al matricei etno-rasiale, o dat cu creterea numrului populaiei i dezvoltarea civilizaiei, devine insuficient, fiind necesare noi spaii pentru o dezvoltare sntoas. Teoria prinde rdcini puternice n Germania nceputului de secol XX, fiind reluat n numeroase lucrri. Dintre acestea, atrag n mod deosebit atenia, prin puternicul impact asupra contiinei colective germane, lucrrile: Germania i viitorul rzboi, publicat n 1912 de generalul Friedrich von Bernhardi, n care, sub influena ideilor lui Ratzel, apare explicit, pentru prima dat, identificarea Europei de Est i Rusiei ca surs pentru un nou spaiu, att de necesar unei Germanii dezvoltate i suprapopulate, i nu mai puin celebra Un popor fr spaiu (Volk ohne Raum), publicat n 1926 de ctre Hans Grimm, devenit n scurt timp lucrare clasic n explicarea nevoii de spaiu a germanilor. Titlul lucrrii devine unul dintre principalele slogane ale naional-socialitilor. Teoria spaiului vital cunoate un moment de maxim afirmare prin contribuia lui Karl Haushofer. Pornind de la convingerea c toate dificultile cu care s-a confruntat Germania dup Primul Rzboi Mondial, se datoreaz lipsei spaiului, Haushofer preia de la Ratzel teoria spaiului vital i o dezvolt n sensul justificrii creterii naturale a Germaniei, lucrrile sale devenind baza de inspiraie a politicii externe naziste. n acest sens, Haushofer, n lucrarea Bazele geografice ale politicii externe (1927), afirm: Noi considerm c baza pentru orice discuie despre politica extern este spaiul vital []. Este datoria esenial a politicii externe de a veghea la acest spaiu vital, de a-l conserva la nivelul motenirilor transmise de generaiile trecute, de a-l spori, atunci cnd a
74
devenit prea strmt43. n consecin, el militeaz pentru extinderea acestui spaiu vital, elabornd legea creterii indefinite a statelor. Conform acestei legi, populaia unei naiuni active se extinde pn cnd atinge maximum de spaiu necesar pentru satisfacerea nevoilor. Pentru satisfacerea acestor nevoi, orice cale este justificat, chiar i aceea a cuceririi i ocuprii de noi teritorii pe calea rzboiului. Haushofer argumenteaz necesitatea creterii teritoriale a Germaniei printr-o suprapopulare i o diminuare a resurselor, aducnd chiar i argumente de ordin cantitativ ca suport al acestei teze. El stabilete un plafon maxim de 100 loc/km2 pentru o dezvoltare normal a unui popor. Germania avea n 1930 o densitate medie de peste 130 loc/km2. Astfel, afirm Haushofer, n Germania 133 de oameni sunt nevoii s se nghesuie pe un km2 al unei regiuni alpine nordice cu totul incapabil s-i hrneasc, n timp ce n toate imperiile coloniale, pe aceeai suprafa i cu un sol mult mai fertil, triesc numai 7, 9, 15, 23 sau 25 de oameni44, de unde rezult c Germania este ndreptit s-i modifice frontierele prin anexarea de noi teritorii. n plan extern, Haushofer considera c pierderea periferiilor germane din Est, fapt statuat prin tratatele de pace ce au urmat rzboiului, va aduce Germania n pragul unei catastrofe. Revenind n permanen la tema spaiului vital, Haushofer ncearc s aduc noi argumente. Astfel, n 1931, n cadrul unei conferine cu titlul Spaiul vital german, Haushofer, constatnd o deteriorare tot mai dramatic a situaiei geopolitice a Germaniei, susine necesitatea expansiunii n Est. Ajunge la aceast concluzie, corelnd cele dou mari formule operaionale germane ale vremii, prima referitoare la situaia de suprapopulare a solului Germaniei i nevoia lrgirii spaiului economic, cu a doua, referitoare la deznaionalizarea pe care o sufer populaiile de origine german, rmase n afara granielor politice, mai ales a celor din teritoriile est-europene. n acest fel, geopolitica haushoferian devine o geopolitic a spaiului vital. 3.2.3. Teoria puterii maritime n lumea anglo-saxon, chiar nainte ca termenul de geopolitic s fie pus n circulaie, preocuprile practice impuse de situaii concrete au condus la elaborarea unor teorii ce se nscriu n curentul geostrategic al gndirii geopolitice.
43 Karl Haushofer, Grenzen n ihrer geographischen und politischen Bedeutung, Berlin, 1927, apud Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003, p. 95. 44 Idem, 1927, apud Sava, 1997, p. 123. 75
O prim tez elaborat n acest context este cea a puterii maritime, prezentat de amiralul american Alfred T. Mahan n lucrrile: The influence of Sea Power upon History (1660-1789) Influena puterii maritime asupra istoriei (1660-1783), publicat n 1890, The Influence of Sea Powers upon the French Revolution and Empire Influena puterii maritime asupra revoluiei franceze i imperiului (1892) i The Interest of America in Sea Power Interesul Americii n puterea maritim (1897). Bazndu-se pe experiena practic dobndit prin participarea activ la evenimentele acelei perioade (anexarea insulelor Hawai, a Cubei, a Filipinelor, cumprarea de la Panama a teritoriului pe care se va construi Canalul Panama etc.), Mahan observ importana strategic a forei maritime n impunerea i meninerea unui statut de mare putere. Pentru a ajunge la definirea intereselor americane privind puterea maritim, Mahan realizeaz o incursiune n istoria imperiilor, folosind numeroase exemple de btlii n care victoria a fost hotrt de controlul asupra mrii. nceputul secolului al XX-lea reprezint pentru Statele Unite un moment de definire a statutului su n arena internaional. Avnd n vedere perspectivele unui declin inevitabil al Angliei i creterea preteniilor la hegemonie ale Germaniei i Japoniei, Statele Unite, arat autorul, trebuia s-i asigure statutul de superputere. Acest deziderat putea deveni funcional prin completarea statutului de putere continental, pe care SUA deja l avea, cu cel de putere maritim, condiie realizabil. Conform teoriei lui Mahan, pentru ca un stat s devin putere maritim, el trebuie s ndeplineasc trei condiii: a) s se nvecineze pe o ntindere considerabil cu Oceanul Planetar sau s aib acces la acesta printr-o mare deschis; b) s nu aib n vecintatea imediat vecini puternici; c) s dispun de o capacitate naval i de un potenial militar ridicat al flotei maritime. Toate aceste criterii, apreciaz Mahan, au fost ntrunite de Marea Britanie n perioada deinerii supremaiei mrilor i pot fi atinse de SUA n perspectiva completrii statutului de superputere. Meritul deosebit a lui Mahan este acela de a fi formulat n termeni clari dimensiunea strategic a forei maritime. Focaliznd analiza asupra puterii maritime, Mahan observ n lucrarea Influena puterii maritime asupra istoriei (1660-1783) publicat n 1890, c exist poziii geografice avantajoase, dar ele au doar o valoare strategic potenial atta vreme ct nu beneficiaz de o for economic n msur s le pun n valoare. Tot aici, Mahan identific ase elemente fundamentale care influeneaz puterea maritim a unui stat:
76
1) poziia geografic: ieirea la mare, zone litorale expuse, baze navale strategice n alte mri i oceane, controlul asupra unor rute comerciale importante; 2) natura coastelor: prezena unor regiuni de coast cu estuare naturale favorabile construirii de porturi pentru dezvoltarea comerului, industriei navale i marinei militare; prezena rurilor navigabile pentru comer interior sau ca o cale de penetrare a teritoriilor inamice; 3) extinderea teritoriului: lungimea rmurilor, uurina cu care o coast poate fi aprat; 4) numrul populaiei: o populaie numeroas poate construi i menine o marin comercial i militar puternic; 5) caracterul naional: aptitudinea pentru comer, deoarece puterea maritim se bazeaz pe un comer extins i panic; 6) caracterul guvernului: felul n care guvernul valorific condiiile oferite de mediu i caracteristicile populaiei pentru a promova puterea maritim. Concluziile desprinse din analiza rolului puterii maritime n istorie sunt aplicate de Mahan asupra SUA. n 1897, n lucrarea Interesul Americii n puterea maritim, el i definete propria doctrin, conform creia SUA trebuia s se asocieze cu puterea naval britanic pentru mprirea controlului mrilor, determinnd Germania s se limiteze la rolul su continental, i s se stabileasc o aprare coordonat a europenilor i americanilor, n stare s limiteze ambiiile asiatice. Toate acestea nu aveau dect un singur scop atingerea de ctre SUA a supremaiei mondiale. La o analiz atent se poate observa c multe din ideile elaborate de Mahan la sfritul secolului XIX au fost preluate ulterior n politica extern american. 3.2.4. Teoria puterii continentale sau a Heartland-ului n cadrul curentului geostrategic, geograful britanic Halford Mackinder se distinge drept cel mai cunoscut susintor al teoriei continentaliste. n elaborarea propriei viziuni asupra lumii, Mackinder pleac de la poziia de mare putere pe care Anglia trebuia s i-o menin n noua conjunctur internaional de la nceputul secolului al XX-lea, accentul fiind pus pe raportul acesteia cu masa continental euro-asiatic, n cadrul creia puteri precum Germania i Rusia ncepeau s exercite puternice presiuni geopolitice.
77
Teza central a gndirii lui Mackinder a fost enunat pentru prima dat n 1904 ntr-un articol intitulat The Geographical Pivot of History Pivotul geografic al istoriei, publicat n Geographical Journal. Articolul ofer o concepie larg asupra istoriei mondiale, elementul central de analiz constituindu-l lumea ca ntreg i conflictele ei, care dintotdeauna au opus puterea continental celei maritime. Puterea continental, afirm Mackinder, i are originea n inima Eurasiei, n Asia Central, de aici articulndu-se toate dinamicile geopolitice ale planetei. Acest spaiu, reprezentnd aria pivot a istoriei, centrul insulei mondiale (World Island), este plasat n reprezentarea cartografic europocentrist n partea central a planisferei. Acest vast teritoriu ocupat n prezent de Rusia, fapt ce-i ofer un puternic avantaj n politica internaional, se ntinde dinspre inuturile vecine cu Pacificul pn n zona cuprins, la vest, ntre Marea Caspic i Marea Neagr, de la Oceanul ngheat pn la munii i podiurile care despart zona de nord i central a Asiei de cea de sud45. Mackinder imagineaz la nivelul planisferei o construcie geopolitic complet a noii teorii. Astfel, la exteriorul ariei pivot se contureaz dou arce de cerc: primul, inner crescent, cuprinde Germania, Austro-Ungaria, Imperiul Otoman, India i China, al doilea, outer crescent este format din Marea Britanie, Japonia, Canada, SUA, Africa de Sud i Australia. Acest decupaj geopolitic prezentat de Mackinder schimb complet modul tradiional de divizare a globului n cinci continente i cinci oceane i propune o viziune dinamic, ntr-o perspectiv istoric, n organizarea geografic a planetei. Un alt aspect important al teoriei const n ideea conform creia ansamblul fenomenelor geopolitice se poate explica ncepnd de la lupta care opune pivotul central arcelor de cerc, interior i exterior. El consider c puterea care controleaz aria pivot a insulei mondiale poate controla lumea. Vzndu-i punctele de vedere confirmate de Primul Rzboi Mondial, Mackinder i aprofundeaz propria tez, elabornd, n 1919, o ampl lucrare cu titlul Democratic Ideals and Reality: a study in the Politics of Reconstruction Idealuri democratice i realitatea: un studiu despre politica reconstruciei. Mackinder i reia acum propria tez ntr-un context mult mai larg, lucrarea putnd fi considerat un veritabil tratat despre tiina pcii.
45
Paul Dobrescu, Geopolitica, Editura comunicare.ro, Bucureti, 2003.
78
n acest nou studiu, autorul aduce modificri att n ce privete denumirea de arie pivot, care este nlocuit cu conceptul de Heartland, ct i poziia acesteia. Astfel, Heartlandul translatat spre Vest include acum i bazinele Mrii Baltice, Mrii Negre i ntreaga Europ central-oriental pn la aliniamentul Elba-Marea Adriatic, nvestind astfel Europa de Est cu o poziie geopolitic-cheie n controlul Eurasiei (figura 2). n aceast lucrare, el formuleaz, ca o concluzie, celebra reflecie geopolitic: Cine stpnete Europa de Est stpnete Heartland-ul. Cine stpnete Heartland-ul stpnete Insula lumii. Cine stpnete Insula lumii stpnete lumea. Peste ani, aceast tez va face carier, devenind una dintre cele mai celebre formule geopolitice.
Fig.2. Puterea continental modelul lui Halford Mackinder (surs: P. Dobrescu, 2003, p.59) 79
Poziia central n cadrul Heartland-ului confer, n viziunea lui Mackinder, Europei de Est un statut vital, acest spaiu fiind unul de legtur ntre cele dou mari puteri ale vremii: Rusia i Germania. n plus, stpnirea acestui spaiu de ctre una sau alta dintre aceste dou ri ar demonstra supremaia la nivelul Heartland-ului, ceea ce ar genera un nou dezechilibru. Pentru o Europ devastat de rzboi, stabilitatea i pacea reprezentau dezideratul dezvoltrii. Trebuia asigurat un echilibru ntre statele lumii, astfel nct niciunul dintre ele s nu mai poat deveni att de puternic nct s doreasc dominarea celorlalte, fapt ce ar constitui cauza principal a unui alt rzboi. Acest echilibru nu poate fi asigurat dect prin meninerea unui echilibru n interiorul Heartland-ului. Viziunea lui Mackinder asupra echilibrului ntre naiuni, ca prim condiie a pcii, se regsete, prin asemnare, n principiul care a stat la baza constituirii Ligii Naiunilor. Astfel, testul Ligii va fi n Heartland, afirma Mackinder; test pe care Liga nu l-a trecut, peste doar dou decenii echilibrul rupndu-se chiar n interiorul Heartland-ului. n 1943, Mackinder revine asupra tezei puterii continentale, n articolul The Round World and the Winning of the Peace, publicat n numrul din iulie al revistei Foreign Affairs, preciznd c teoria Heartland-ului, este mai valid i mai folositoare astzi dect era cu douzeci sau cu patruzeci de ani n urm. n noul context geopolitic n care se prefigura victoria forelor aliate, Mackinder i reconsider teoria, modificnd nc o dat contururile Heartland-ului. Astfel, Heartland-ul este constituit din partea de nord i din centrul Eurasiei. Se ntinde de la coasta arctic pn la deerturile centrale i are ca limit vestic istmul larg dintre Marea Baltic i Marea Neagr. n liniile sale mari, aceast zon coincidea cu teritoriul URSSului, una dintre puterile ce puteau iei nvingtoare din rzboi. Victoria i stpnirea unui imens teritoriu, peste 10 mil. km2, i vor asigura Uniunii Sovietice supremaia terestr. Pornind de la acest raionament, Mackinder concluzioneaz: Dac Uniunea Sovietic iese din acest rzboi cucerind Germania, ea se va clasa ca prima putere terestr a lumii, avnd un potenial de cretere uman, teritorial i material greu de stopat n perspectiva unor noi tendine expansioniste pe care aceast ar le poate avea. Soluia gsit de Mackinder consta n constituirea unei comuniti euroatlantice, capabil s opun o for credibil procesului de cretere a Uniunii Sovietice i de limitare a expansiunii acesteia dincolo de centrul Europei.
80
3.2.5. Teoria rmurilor sau a Rimland-ului Un alt demers n cadrul curentului geostrategic este reprezentat de teoria rmurilor, mai bine cunoscut sub denumirea de teoria Rimland-ului, elaborat de profesorul american Nicholas John Spykman. Contribuia acestuia n domeniul geopoliticii este redat n lucrrile Americas Strategy in World Politics (Strategia american n politica mondial, 1942) i The Geography of the Peace (Geografia pcii, 1944). Prima lucrare, Strategia american n politica mondial, reprezint o pledoarie a implicrii globale a Statelor Unite n cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n antitez cu larg rspndita concepie american a meninerii unui izolaionism continental. n argumentarea acestei opinii, Spykman avanseaz teza conform creia spaiul american n-ar fi posibil de aprat mpotriva unei puteri continentale hegemone i, ca atare, SUA nu ar putea supravieui, din punct de vedere economic dac ar pierde pieele european i asiatic. n lucrarea Geografia pcii, aprut postum, Spykman se ocup de ordinea mondial ce se va instaura la sfritul rzboiului i de strategia SUA n viitoarea conjunctur internaional. Ca discipol al scrierilor lui Mackinder, Spykman recunoate meritele teoriei Heartland-ului, apreciind, pe de-o parte, perspectiva global oferit de aceasta n abordarea relaiilor dintre state, i, pe de alt parte, modul n care Mackinder opune, n cadrul relaiilor internaionale, tipul de putere maritim celei continentale. Cu toate acestea, Spykman i construiete propria teorie pornind de la o poziie critic fa de rolul geopolitic mondial al Heartland-ului. El diminueaz, dar nu elimin rolul geopolitic al Heartland-ului lui Mackinder, oferind ca alternativ, cu importan maxim n construcia strategic a relaiilor internaionale, un teritoriu aflat la exteriorul zonei centrale a Eurasiei, un spaiu al rmurilor, prin controlul cruia se asigur dominarea inimii lumii (Heartland). Folosindu-se de argumente teoretice, dar i practice, el identific i demonstreaz aceast nou zon-pivot a geopoliticii mondiale, reprezentat de o regiune intermediar dintre Heartland i mrile riverane. n acest spaiu se definete adevratul raport de fore ntre puterea continental i cea maritim.
81
Fig.3. Dominarea Heartland-ului de ctre Rimland (surs: P. Claval, 2001, p.129)
Fcnd o incursiune n istorie, Spykman observ numeroasele confruntri ale populaiilor acestei zone att cu puteri continentale aparinnd heartland-ului, ct i cu puteri maritime aparinnd spaiilor insulare, precum Marea Britanie i Japonia. Din aceast zon de contact s-au declanat asalturile ctre supremaia mondial ale lui Napoleon, ale Germaniei i ale Japoniei. Aceast bordur uneori continental, de cele mai multe ori maritim, care nconjoar din cele mai multe pri Heartland-ul eurasiatic i care cuprinde Finlanda i rile Scandinave, continund cu Polonia, Romnia i Turcia, i se prelungete cu ri aparinnd Orientului Apropiat i Mijlociu, pn n India i Mongolia, funcioneaz ca un spaiu tampon ntre uscat i mare. Acest spaiu apare i n teoria lui Mackinder, sub denumirea de inel interior (inner crescent), dar fr a i se acorda aceeai importan.
82
Pentru a defini aceast nou zon-pivot a geopoliticii mondiale, Spykman elaboreaz conceptul de Rimland (spaiu de rm) (figura 3). Evideniind importana acestui spaiu, Spykman modific celebra formul geopolitic a lui Mackinder, afirmnd: Cine controleaz Rimland-ul, conduce Eurasia, cel ce conduce Eurasia, controleaz destinul lumii. Aceast nou teorie elaborat din perspectiva geopolitic a problemelor de securitate cu care se confrunt SUA n acea perioad, ofer soluia eliminrii influenei din ce n ce mai puternice a Germaniei i Japoniei asupra rimland-ului n detrimentul puterii anglo-saxone. Astfel, Spykman propune cooperarea forelor terestre i maritime ale Angliei, Rusiei i Statelor Unite, n vederea nlturrii influenei Germaniei i Japoniei i instaurarea unui nou echilibru de fore, controlul acestui inel al litoralului eurasiatic constituind cheia stabilitii i pcii. Dac n perioada celui de-al Doilea Rzboi Mondial, teoria Rimland-ului ofer rezolvarea problemei raporturilor de for prin formarea unei coaliii ntre Anglia, Rusia i Statele Unite, o dat cu declanarea Rzboiului Rece, n 1947, i delimitarea n tabere antagoniste a celor dou mari puteri, teoria Rimland-ului ofer o baz n elaborarea strategiei de ndiguire a URSS-ului, n vederea limitrii posibilitilor de aciune ale acesteia. Aceast nou teorie, cunoscut sub denumirea de containement, de reinere, este aprofundat de diplomatul american George Frost Kennan, devenind strategia de baz a SUA n timpul Rzboiului Rece. 3.2.6. Teoria puterii aeriene Rapida dezvoltare a aviaiei impus de puternica curs a narmrilor n cel de-al Doilea Rzboi Mondial a atras atenia cercettorilor n domeniul geopoliticii care au neles rolul acestei noi forme de putere n raporturile dintre state. O contribuie deosebit n acest sens a avut-o americanul de origine rus Alexander de Seversky, care, prelund o serie din ideile geostrategice referitoare la avntul puterii aeriene, elaboreaz teza potrivit creia puterea aerian poate depi n importan puterea terestr i cea maritim (figura 4).
83
Fig.4. Puterea aerian modelul lui Alexander de Seversky (surs: M.I.Glassner, 1996, p.330)
Dou lucrri rein n mod deosebit atenia: A Victory Trough Air Power (Victoria prin puterea aerian, 1942), n care de Seversky prezint importana folosirii aviaiei n cadrul rzboiului, criticnd totodat puterile aliate pentru insuficienta folosire a acestui nou mijloc, indispensabil unui rzboi de anvergur, i Air Power: key to survival (Puterea aerian: cheia supravieuirii, 1950), n care demonstreaz superioritatea puterii aeriene asupra puterilor terestr i maritim. n argumentarea teoriei sale, de Seversky folosete o hart n care clasica proiecie Mercator, europocentrist, este nlocuit cu o proiecie
84
azimutal echidistant, centrat pe emisfera nordic, tocmai pentru a demonstra apropierea pe aceast direcie a celor dou mari puteri aflate n confruntare. Prin dou cercuri mari suprapuse Americii de Nord i Eurasiei, el delimiteaz vastele areale de dominare aerian ale SUA i URSS. Aria de suprapunere, centrat pe zona polar nordic, este denumit aria de decizie, iar ariile nesuprapuse ale celor dou cercuri sunt denumite aria de dominare aerian a URSS i, respectiv, aria de dominare aerian a SUA. Conform acestei teorii, proiectarea global a puterii prin intermediul forei aeriene depinde n cea mai mare msur de controlul acelui areal central, denumit arie de decizie. Este des mprtit opinia conform creia teoria puterii aeriene, elaborat de Alexander de Severski, ar reprezenta baza strategiei americane de aprare a teritoriilor nord-americane prin instalarea unei reele de radare i a mai multor baze aeriene, pentru prevenirea unei posibile invazii sovietice pe aceast direcie, peste Polul Nord. Acelai lucru a putut fi observat i din partea URSS-ului, care i-a dezvoltat o puternic for aerian, prin intermediul creia s ctige controlul aerian al acestei zone nordice a planetei, considerat de maxim interes geostrategic. Ulterior, prin apariia rachetelor intercontinentale i prin dezvoltarea unei dense reele de baze militare att americane, ct i sovietice, pe ntreg globul, strategia inspirat de teoria lui de Seversky a fost considerat depit. 3.2.7. Teoria spaiilor globale ntr-o perioad cnd preocuprile geopolitice se diminueaz pn la dispariie, Saul B. Cohen, geograf american, este unul dintre puinii performeri n aceast disciplin. n 1963, prin lucrarea Geography and Politics in a World Divided (Geografie i politici ntr-o lume divizat), reeditat n 1973, Cohen propune un nou model de nelegere a realitii internaionale bipolare. Acest model global de analiz mparte lumea n regiuni geostrategice i regiuni geopolitice. Regiunile geostrategice sunt n numr de dou, fiind configurate pe criterii multicaracteristice, n care ordinea ideologic ocup primul loc. Astfel, blocul coordonat de SUA poart denumirea de lumea comercial maritim, iar cel polarizat de URSS, reprezint lumea continental euroasiatic. Celor dou mari regiuni geostrategice li se adaug o miniregiune strategic format din subcontinentul indian, care se gsete n afara nfruntrii celor dou blocuri.
85
n cadrul regiunilor geostrategice, Cohen identific regiunile geopolitice, care au la baz criteriul unitii caracteristicilor geografice, ca factor al formrii unui cadru de manifestare a aciunilor politice i economice comune. Lumea comercial maritim este format din cinci regiuni geopolitice: anglo-american i caraibian; european maritim i maghrebian; sud-american; african transsaharian; Oceania cu Japonia i Coreea de Sud. Lumea continental euroasiatic este alctuit doar din dou regiuni geopolitice: Europa Oriental; Asia Oriental (chinez). Fiecare regiune geopolitic se individualizeaz printr-o structur intern proprie, dar se regsete printr-o anumit formul integrativ n blocul geostrategic cruia i aparine. n 1982, Cohen public A New Map of Global Geopolitical Equilibrium (O nou hart global a echilibrului geopolitic), care prezint o versiune mbuntit a modelului din 1973, pentru ca n 1998 s elaboreze teoria spaiilor globale, aprut n lucrarea Global Geopolitical Change in the Post-Cold War Era (Schimbri geopolitice majore n era post Rzboiul Rece) . De aceast dat, lumea este dispus ntr-o ierarhie geopolitic ale crei elemente se constituie, ntr-o ordine descresctoare, ca: spaii geografice globale (realms), regiuni, naiuni-state i uniti subnaionale. Spaiile geografice globale sunt n numr de dou, unul maritim i altul continental. Astfel, n noua formul, spaiile globale se identific cu vechile regiuni geostrategice. Regiunile actuale, coninute n spaiile globale, sunt vechile regiuni geopolitice asupra crora Cohen revine, reducndu-le numrul. Astfel, spaiul global maritim conine de aceast dat patru astfel de regiuni: America de Nord i Zona Caraibian, Europa Maritim i Maghrebul, Asia de coast i Africa Subsaharian. Pentru spaiul global continental, pstreaz cele dou regiuni geopolitice din studiul publicat n 1963: Europa Oriental i Asia Oriental. America de Sud, Africa i Asia de Sud se gsesc n afara acestor zone globale, Cohen numindu-le a patra sfer de marginalitate.
86
ntre spaiile geografice globale, Cohen identific zone fragmentate din punct de vedere politic, ca rezultat al intereselor divergente ale celor dou spaii globale sub influena crora se afl, cunoscute sub denumirea de zone aflate sub presiune geopolitic (shatterbelts). Una dintre cele mai celebre astfel de zone aflate sub presiune geopolitic este Orientul Mijlociu, care n toat perioada Rzboiului Rece, sub influena celor dou blocuri-spaii, a cunoscut o permanent stare de insecuritate. Dup dispariia blocului estic, Orientul Mijlociu pare s migreze spre spaiul global maritim, cu toate c probleme precum gradul de fragmentare politic i tensiunile etnice i religioase menin nc aceast zon sub presiune geopolitic. ntre regiuni, Cohen plaseaz porile de trecere (gateway). Acestea joac rol integrator ntre regiuni i sunt reprezentate de zone distincte din punct de vedere cultural, istoric i economic fa de zonele din jur. Cea mai important i reprezentativ poart de trecere este zona format de statele central i est-europene, care asigur legtura ntre regiunile marginale ale celor dou mari spaii globale.
87
4. ORGANIZAREA SPAIULUI GEOPOLITIC
4.1. Spaiul geopolitic noiune, proprieti Spaiul este o noiune polisemantic i polivalent. Din punct de vedere filosofic, spaiul poate fi interpretat ca o form obiectiv i universal a existenei materiei, avnd aspectul unui ntreg cu trei dimensiuni, exprimnd ordinea coexistenei obiectelor lumii reale. n sens curent, noiunea de spaiu exprim ordonarea corpurilor materiale n raporturile lor reciproce, folosind ca suport real i concret omului i activitilor sale. Geopolitica, disciplin ce analizeaz raporturile complexe, biunivoce, ntre activitatea uman politic i spaiu, vizeaz ca principal demers tiinific organizarea politic a spaiului. n acest sens, se poate vorbi despre un spaiu geopolitic, n care subspaiile reprezint uniti integrate din punct de vedere sistemic, ntre care exist multiple relaii de interaciune. Spaiul geopolitic reprezint expresia superioar de integrare sistemic a spaiului geografic i a celui social-economic, ntr-o configurare ordonat politic. Introducerea acestei noiuni se impune, pe de-o parte, din necesitatea abordrii cantitative a realitilor teritoriale cu care opereaz geopolitica, iar pe de alt parte, din inadecvarea unor noiuni, ca regiune, zon sau areal, de a rspunde tuturor cerinelor de ordin practic. Absena analizei cantitative a realitilor teritoriale cu care opereaz geopolitica reprezint una din carenele asupra creia se opresc foarte des criticile denigratorilor, pentru care aceast construcie pseudo-tiinific nu ofer dect abordri simplist-calitative, etichetnd-o ca pur gndire speculativ. n ceea ce privete raportul dintre spaiul geopolitic i noiunile de regiune, zon i areal, deseori folosite n analiza geopolitic, el trebuie foarte bine definit, plecnd de la raionamentul conform cruia orice regiune geopolitic (zon sau areal) poate fi considerat un spaiu geopolitic, relaia invers nefiind ns valabil. Att regiunea, ct i zona i
88
arealul sunt definite de anumite principii, ntre care omogenitatea ocup locul central. Noiunea de spaiu geopolitic poate fi atribuit oricrui teritoriu, cu condiia analizei complexe i integrale a tuturor relaiilor dintre componentele geografice, social-economice i politice. Adoptarea acestei noiuni implic o schimbare general de optic privind apropierea geopoliticii de alte discipline care se ocup cu organizarea spaiului i creterea aportului acesteia la rezolvarea unor probleme de interes practic. Proprietile specifice spaiului geopolitic decurg din variabilitatea cantitativ i calitativ a relaiilor locale, regionale sau globale dintre componentele mediului natural, social, economic i activitatea politic. Rezultatele cercetrilor formale multidimensionale asupra spaiului geopolitic trebuie confruntate permanent cu realitatea obiectiv, pentru c, pe de o parte, n calculele teoretice se omit numeroase variabile, iar pe de alt parte, un spaiu geopolitic dat nu este identic dect cu el nsui. Exist posibilitatea, n anumite mprejurri, a suprapunerii unui anumit spaiu geopolitic unui spaiu geografic sau social-economic, ns n permanen trebuie inut seama de faptul c spaiul geopolitic implic o geometrie variabil, ce cunoate modificri conjuncturale continue. Astfel, se nltur obinerea unor concluzii eronate, generate de imposibilitatea utilizrii tuturor variabilelor sau de generalizarea unora, neconforme cu realitatea. Orice spaiu geopolitic se caracterizeaz att prin particulariti cantitative, ct i prin aspecte calitative, rezultate ale interaciunii difereniate dintre componentele mediului geopolitic. Se disting, aadar, proprieti cantitative i proprieti calitative. Proprietile cantitative se refer exclusiv la caracteristicile msurabile ale spaiului, exprimndu-se prin suprafee, distane, volume etc. Datorit dinamicii permanente a relaiilor dintre componentele spaiului geopolitic, aceste dimensiuni au caracter relativ. Unele dintre particulariti sunt fixate aprioric prin limite administrative sau delimitri obiective, generate de necesitatea studierii unui anumit fenomen geopolitic. Proprietile calitative vizeaz multidimensionalitatea, continuitatea, coerena, organizarea, toate exprimnd aspecte topologice i morfologice ce asigur funcionalitatea spaiului geopolitic. Pe baza acestor consideraii generale se poate admite c noiunea de spaiu geopolitic este atribuit unor entiti teritoriale de mrime variabil, de la cele mai mici uniti geopolitice (spaii geopolitice substatale) pn la spaiul geopolitic planetar.
89
4.2. Caracteristicile spaiului geopolitic Spaiul geopolitic, ca o realitate teritorial-politic structurat sistemic, se caracterizeaz printr-o serie de trsturi distincte. Complexitatea reprezint principala caracteristic a spaiului geopolitic. Spaiul geopolitic este o realitate sistemic n care coexist i interacioneaz numeroase subsisteme, compuse la rndul lor din elemente cu comportament specific. n acest sens, putem identifica la nivel de macroscar un sistem global, ce integreaz subsistemele regionale, alctuite la rndul lor din sisteme naionale. ntreaga sa organizare intern, structural i funcional, indic o puternic asemnare cu un sistem termodinamic i informaional deschis n care variabilitatea fluxurilor de intrare produce modificri i impune reconfigurri ale sistemului. Caracterul deschis explic posibilitile sale interne de autoreglare. Dispariia unuia dintre blocurile organizrii bipolare a sistemului global a demonstrat posibilitatea de autoreglare printr-o reconfigurare structural i funcional. Organizarea sistemic a spaiului geopolitic face ca acesta s reacioneze la orice schimbare, pe baza unor procese de difuziune n lan (principiul dominoului). Astfel, impulsul iniial generat de reformistul Gorbaciov n Uniunea Sovietic a antrenat, n procesul de decomunizare, ntregul sistem spaial regional. Polaritatea reprezint o alt caracteristic a spaiului geopolitic. Funcional, spaiul geopolitic prezint numeroase centre de putere, de ranguri diferite, care dinamizeaz ntregul sistem. Dezvoltarea acestor centre de putere depinde de natura relaiilor dintre ele i de proprietile ariilor adiacente. Unicitatea. Spaiul geopolitic poate fi conceput ca un tot unitar, rezultat al unei incidene de factori naturali, istorici, economici, demografici, sociali i politici. Aceast caracteristic se aplic cu precdere centrelor de putere, care, prin genez i natura relaiilor generate n spaiul de influen i n mediul internaional, se individualizeaz. Dinamismul. Spaiul geopolitic are un caracter dinamic generat att de mutaii interne, ct i de intervenia unor factori externi de natur politic, economic, social, cultural etc. Aciunile externe impun o dinamic permanent n plan vertical a spaiului geopolitic, determinnd permanente modificri ale ierarhiei, reorientri ale fluxurilor de materie, energie i informaie, conturarea a noi subsisteme spaiale generate de restructurarea reelei anterioare. Toate aceste schimbri se reflect i n plan orizontal, unde sistemele i subsistemele geopolitice se pot restrnge sau
90
extinde prin divizare sau prin includerea altor subsisteme spaiale. Aceste procese de restrngere i de extindere a sistemelor spaiale reprezint elemente de continuitate i discontinuitate funcional, dar care, prin caracterul lor compensatoriu i prin situarea de fiecare dat la un nivel superior celui precedent, asigur specificul funcional al sistemului respectiv. Un bun exemplu al manifestrii tuturor acestor caracteristici l ofer analiza spaiului islamic. Asupra tuturor caracteristicilor spaiului geopolitic, fie c este vorba de caracteristici calitative, fie, mai ales, de caracteristici cantitative, un rol determinant n alctuirea configuraiilor spaiale l axercit criteriul temporal. Acelai spaiu geopolitic, cu o poziie geografic neschimbat, cum ar fi cel balcanic, i-a modificat de cteva ori de-a lungul timpului configuraia geopolitic: dup 1829 (Tratatul de la Adrianopole), dup 1877 (aduce Germania la Dunrea de Jos), dup 1920 (Trianon), dup 1945 (bipolarismul); dup 1989, regiunea intr ntr-un ciclu de turbulene, n care se redeschid vechile rivaliti, revenind n scen geopolitica Mitteleuropei i a marelui spaiu slav de la nord. La sfritul secolului al XX-lea, lrgirea NATO i extinderea UE produc o nou reconfigurare a regiunii balcanice. 4.3. Regionarea geopolitic a spaiului Spaiul deine o poziie prioritar n cercetrile geopolitice, el reprezentnd unul din factorii de condiionare a deciziei politice, element prioritar n ecuaia puterii, dar i surs a vulnerabilitii, suport al ntregii activiti umane i cadru general n care se desfoar aciunea politic. Spaiul geopolitic, ca sistem teritorial condiionat politic, reprezint o entitate cu caracteristici foarte variabile, care pot fi identificate la nivel att micro-teritorial, ct i mezo-teritorial sau macro-teritorial. n principiu, problemele de structur, de dinamic, de organizare i dezvoltare sunt aceleai, cu deosebirea c n funcie de scar i complexitate sunt introduse caracteristici dimensionale i temporale specifice. Dac prima caracteristic este spaial i se regsete n nivelul n care se plaseaz, cea de-a doua ine cont de coordonata timp, esenial n judecarea nivelurilor de organizare i dezvoltare. Pentru a asigura coeren demersurilor tiinifice, n mulimea de informaii asupra spaiului, de-a lungul timpului s-au individualizat preocupri pe linia unei adevrate sistematici spaiale, ncercndu-se adoptarea unei scri de analiz, care s in cont de particularitile fiecrui
91
sistem teritorial, dar n acelai timp s i generalizeze trsturile acestora, n vederea facilitrii sintezelor. Rspndirea inegal a elementelor i fenomenelor geopolitice, diferenierile cantitative i calitative care se nregistreaz n teritoriu, nivelul i modul de abordare i soluionare diferit conduc la necesitatea delimitrii n cadrul sistemului planetar a regiunilor geopolitice, care s serveasc n practica analizei geopolitice. Regionarea geopolitic se contureaz ca un proces obiectiv care urmrete delimitarea unor spaii geopolitice cu condiii particulare de desfurare a fenomenului geopolitic, innd cont de calitatea (caracteristicile) elementelor geopolitice i de profilul geopolitic al diferitelor spaii. Regionarea geopolitic se bazeaz pe cunoaterea complex a caracteristicilor teritoriului analizat i pe utilizarea unor criterii. n acest sens, pentru o mai bun sistematizare a spaiului geopolitic, propunem modelul domeniilor geopolitice de regionare teritorial. Vom aplica o scar temporal-spaial, structurat pe trei niveluri ierarhizate funcional, n interiorul fiecreia distingndu-se o serie de categorii spaiale. Primul nivel sistemic, ntr-o ierarhie descresctoare, este domeniul geopolitic global. Acest nivel maxim de integrare ordoneaz totalitatea entitilor spaial-funcionale, fiind caracterizat printr-un grad mare de eterogenitate i printr-o dominan a relaiilor de complementaritate a subsistemelor inferioare. Un al doilea nivel este constituit de domeniul geopolitic regional, unde scara de mrime descrie spaii suprastatale, cu o geometrie variabil ordonat de diverse funcionaliti politice, economice, sociale, militare etc. Domeniul geopolitic regional se identific prin omogenitate, coeren individual i complexitate, sub raportul caracteristicilor sale naturale i social-economice i politice. Regiunea geopolitic este, aadar, o entitate spaial, integrat i perfect delimitat teritorial fa de unitile nconjurtoare. Considerm c regiunile geopolitice, deosebit de operaionale n analiza geopolitic, au un evident caracter de obiectivitate, fiind ansambluri teritorial-funcionale care exist independent de optica de identificare. Al treilea nivel sistemic de integrare a spaiului geopolitic este reprezentat de domeniul geopolitic statal, care descrie i analizeaz fenomenul geopolitic la nivelul principalului juctor politic statul. Acest nivel implic i spaiile politice substatale sau arealele geopolitice. Arealul geopolitic descrie o suprafa variabil ca ntindere, caracterizat printr-o maxim omogenitate a fenomenului analizat.
92
5. DOMENIUL GEOPOLITIC STATAL
Statul, ca unitate politico-teritorial fundamental, att prin natura caracteristicilor, ct i a funciilor sale, se impune ca obiect principal de studiu al sferei gndirii geopolitice. Abordarea geopolitic a statului trebuie s plece de la identificarea, cuantificarea i interpretarea diferitelor categorii de fenomene specifice statului (geografice, demografice, economice, sociale, culturale, politice), pentru ca mai apoi accentul s cad asupra relaiilor dintre ele i, n mod deosebit, asupra modului n care acestea influeneaz raporturile geopolitice dintre diverii actori statali i non-statali ai scenei globale. Se poate observa, deci, modul n care geopolitica se grefeaz pe geografia politic n primele trei etape de analiz a statului (identificare, cuantificare i interpretare), pentru ca ulterior, ntr-un sens pur geopolitic, cercetarea s continue cu stabilirea relaiilor dintre populaie, teritoriu, economie etc. i politica extern a statului. Finalitatea abordrii geopolitice a statului const n stabilirea coordonatelor geopolitice n cadrul sistemului mondial. n plus, gndirea geopolitic despre stat difer, la un anumit nivel, de interpretarea geografiei politice, prin introducerea n analiz a unei perspective istorice a fenomenului i prin raportarea statului la schimbrile permanente ce au loc n cadrul relaiilor internaionale. Un alt argument n favoarea folosirii statului ca etalon al gndirii geopolitice rezult din nelegerea nivelurilor de abordare a problematicii specifice. Astfel, nivelurile de abordare geopolitic, chiar dac este vorba de niveluri suprastatale sau substatale, ce definesc o geopolitic extern sau o geopolitic intern (Posea, 1999) folosesc ca nivel de referin statul. Dac n primul caz, al nivelului suprastatal, avem de-a face, n cele mai frecvente situaii, cu o integrare a unitilor fundamentale de drept internaional, n reele de ordin superior precum regiuni, supraregiuni sau sistemul global, n al doilea caz, al nivelului substatal, avem de-a face cu o refereniere permanent a unitilor politico-administrative la ntregul statal.
93
5.1. Apariia i evoluia statelor Aportul geografiei politice i al geopoliticii la explicarea procesului de apariie i evoluie a statelor a mbogit considerabil zestrea general a cunotinelor despre stat, introducnd n studiul acestuia o nou perspectiv de abordare. n Political Geography, world-economy, nation-state and locality (1991), Peter J. Taylor clasific teoriile despre stat n dou categorii: deterministe i funcionaliste. O aceeai clasificare este realizat i de Martin Ira Glassner n Political Geography (1992). Baza teoriilor deterministe moderne o constituie teoria lui Charles Darwin, materializat prin publicarea n 1859 a celebrei lucrri Asupra originii speciilor, teorie translatat ulterior, prin aportul a numeroi oameni de tiin din diverse domenii (istorie, drept, antropologie, sociologie), n domeniul tiinelor sociale. Aplicarea ideilor darwiniene n geografie a mbrcat forma conceptului determinismului geografic. n geopolitic, primul exponent al darwinismului social, aplicat n teorii asupra statului, a fost Friederich Ratzel, prin teoria organic a statului. Alturi de Ratzel, numeroi ali geopoliticieni au abordat n scrierile lor, timp de aproape un secol, variante ale determinismului de influen darwinian, printre acetia numrndu-se: Ellen Churchill Semple, Ellsworth Huntington, Griffiths Taylor, Samuel van Valkenburg. Acesta din urm, prelund de la geograful fizician William Morris Davis spectaculoasa teorie a ciclurilor de evoluie ale peisajului, o adapteaz la evoluia statului, enunnd, n 1939, teoria ciclurilor de evoluie a statului, n care statul, ca i valea unui ru, cunoate n evoluia lui patru cicluri de dezvoltare copilrie, tineree, maturitate, btrnee, fiecare stadiu imprimnd statului anumite caracteristici. O exemplificare a acestei teorii, ne ofer Peter J. Taylor (1991), care ia ca model de evoluie n cicluri SUA. Astfel, intervalul 1776-1803, n care statul american i consolideaz structura intern, poate fi identificat cu ciclul copilriei. Al doilea interval, ce se desfoar ntre 1803-1918, n care are loc procesul de expansiune, marcheaz stadiul de tineree. Dup 1918, SUA atinge stadiul de maturitate, jucnd un rol relativ constant n relaiile internaionale. Printre teoriile moderne ce rein n mod deosebit atenia i se nscriu n planul ideilor deterministe ale evoluiei statului este i cea a lui Norman Pounds, din 1963, teoria ariilor centrale. Trebuie menionat faptul c ideea acestei teorii este de inspiraie ratzelian, conform raionamentului c statele s-au dezvoltat n jurul unor nuclee, celule teritoriale care, prin
94
creterea numrului populaiei i prin expansiune teritorial, s-au extins mbrcnd forma unor entiti politico-teritoriale superioare. Termenul de arie central (n englez, core-area) i aparine lui Derwent Whittlessey, care, de altfel, a i dezvoltat ideile lui Ratzel n aceast direcie. Teoria ariilor centrale a fost enunat n 1963 de N. Pounds, n lucrarea Geografie politic, fiind aprofundat un an mai trziu, n colaborare cu S.S. Ball, n lucrarea ce a consacrat teoria, Ariile centrale i dezvoltarea sistemului statelor europene. Dup cum rezult i din titlul lucrrii, Pounds i Ball au analizat i definit ariile centrale ce au stat la baza dezvoltrii sistemului de state din Europa. n identificarea ariilor centrale, ei s-au folosit de caracteristicile acestora (densitate ridicat a populaiei, resurse necesare aprrii mpotriva invaziilor i mijloace necesare expansiuni, fertilitate crescut a terenurilor, resursele i intensitatea exploatrii lor, posibilitatea de a face comer) ce le deosebeau, n perioada feudal, de alte regiuni ale Europei ce nu au reprezentat nuclee de dezvoltare statal. O a doua mare categorie de teorii geografice asupra apariiei i evoluiei statelor este cea funcionalist. Un loc aparte n cadrul curentului funcionalist l joac teoriile lui Richard Hartshorne, Jean Gottman, Stephen B. Jones, dezvoltate la nceputul anilor `50, n Statele Unite. Richard Hartshorne, profesor de geografie la Universitatea din Wisconsin i preedinte al Asociaiei Geografilor Americani, pune n discuie printr-o alocuiune inut n faa geografilor americani, n 1950, o interpretare diferit fa de cea determinist a studiului statului. Alocuiunea sa intitulat Studiul funcional n geografia politic nu face altceva dect s continue o idee mai veche a autorului referitoare la raiunea de a fi i maturitatea statelor i s demonstreze c studiul funciilor statului ar trebui s reprezinte principala problem a geografiei politice. Prin teoria integrrii teritoriale, publicat n Analele Asociaiei Geografilor Americani, nr.40 din 1950, Hartshorne propune interpretarea statului pe baza structurii lui interne i a funciilor pe care acesta le ndeplinete. Statul, n viziunea acestei teorii, este un spaiu organizat din punct de vedere politic, a crui funcionare este asigurat de prezena a dou tipuri de fore (centrifuge i centripete) ce acioneaz simultan asupra integritii sale teritoriale. Forelor centrifuge, cu aciune dezintegratoare, trebuie s li se opun, dominant, forele centripete, ce acioneaz n vederea meninerii statului nchegat. Condiia obligatorie a funcionrii normale i a meninerii unitii teritoriale a oricrui stat este, deci, asigurarea unei dominane permanente a forelor centripete. n cazul cnd forele centripete sunt depite de cele centrifuge, echilibrul ce asigur funcionarea dispare i statul poate intra ntr-un proces de dezintegrare. Secolul XX ofer
95
numeroase exemple n acest sens, dar poate cele mai semnificative sunt cazul Iugoslaviei i Uniunii Sovietice, n care manifestarea brutal a forelor centrifuge a depit rolul coeziv al forelor centripete, ducnd la dezmembrarea acestor state (Gassner I.M., 1992). O alt form de manifestare a forelor centrifuge ne-o ofer criza rwandez (1994), n care rivalitile dintre etniile Hutu i Tutsi au generat, prin rzboiul civil declanat, cele mai ocante crime ale ultimului deceniu al secolului XX, ce puteau duce la dezintegrarea rii. Jean Gottman, n lucrarea The Political Partitioning of Our World: An Attempt at Annalysis, aprut n SUA n 1952, identific doi factori de baz ai mpririi politice a lumii: iconografia i micarea. Prin iconografie, Gottman nelege un sistem de valori simbolice, naionale prin care grupul de oameni crora le sunt comune se deosebesc de alte grupuri tradiie comun. Sensul dat de autor acestui concept se aseamn foarte mult cu acela dat de Hartshorne forelor centripete, iconografia reprezentnd factorul de stabilitate, de coeziune a statului. Micarea, cauzatoare de instabilitate, reprezint continua deplasare a oamenilor, ideilor i bunurilor n interiorul i n exteriorul granielor. Raportul dintre aceti doi factori (fore, la Hartshorne) determin stabilitatea sau instabilitatea statelor i, n concluzie, determin modificri n structura hrii politice a lumii. n 1954, Stephen B. Jones inspirat de ideile lui Hartshorne i Gottman elaboreaz teoria teritoriului unificat, publicat n articolul The Unified Field Theory in Political Geography aprut n Analele Asociaiei Geografilor Americani, Nr.44 din 1954. Teoria lui Jones, mai cunoscut sub formula lanul idee-suprafa, explic formarea statelor plecnd ntr-o nlnuire unidirecional, de la ideea politic la teritoriul politic organizat. Ideile politice (ideologiile, precum colonialismul, fascismul, sionismul) pot conduce la decizii politice de ocupare a unor teritorii, decizii politice care, puse n aplicare, determin aciunea politic reprezentat n viziunea lui Jones de micare, prin care, ca i Gottman, Jones nelege deplasarea de populaii, idei i bunuri. Ultima verig a lanului, reprezentnd de fapt finalizarea ideii iniiale, o reprezint suprafaa organizat politic. Astfel, n cazul formrii statului Israel, verigile lanului idee-suprafa pot fi uor identificate. Ideea politic este reprezentat de ampla micare ideologic a evreilor de pretutindeni sionismul. Decizia politic este hotrrea Adunrii Generale a ONU din 27 nov. 1947, care prevedea mprirea Palestinei, aflat sub mandat britanic, n dou state arab i israelian. Aciunea este reprezentat, n aceast faz, de luarea n posesie a teritoriului repartizat n urma hotrrii ONU, creia i se adaug componenta migraionist. Ultima verig, suprafaa organizat politic, este reprezentat de formarea statului Israel, la 14 mai 1948.
96
O alt teorie ce se nscrie n rndul abordrilor funcionaliste ale statului este cea a lui Karl Deutsch, cunoscut sub numele teoria integrrii i dezintegrrii statelor. Teoria, enunat ntr-un articol publicat n 1953, are ca baz de pornire ideea uniformitii dezvoltrii diferitelor naiuni. Deutsch argumenteaz aceast afirmaie prin prezentarea unui model frecvent de integrare. Apariia i dezvoltarea unei naiuni se bazeaz, n viziunea autorului, pe parcurgerea a opt etape obligatorii: 1) trecerea de la o agricultur de subzisten la o economie de schimb; 2) apariia ariilor centrale; 3) evoluia oraelor; 4) dezvoltarea reelei de comunicaii; 5) concentrarea capitalului; 6) creterea intereselor personale i de grup; 7) naterea contiinei etnice; 8) mbinarea contiinei etnice cu constrngerea politic i, uneori, cu stratificarea social. n momentul formrii sistemului politic, n urma dezvoltrii dup acest model, naiunea ncepe s-i integreze teritoriul, mbrcnd n timp forma statului naional, forma superioar de organizare a societii. 5.2. Evoluia hrii politice a lumii Probabil, cea mai familiar reprezentare cartografic a globului terestru este aceea care ne arat teritoriile statelor n dispunerea lor geografic. Aceast Hart Politic a Lumii, dincolo de a fi o simpl reprezentare geografic a sistemului global al statelor i altor uniti politico-teritoriale, se constituie ca expresie final a unui proces istoric de formare i evoluie a fenomenului politic. n acest sens, harta politic a lumii, alctuit din totalitatea reelei de state i alte tipuri de teritorii, reprezint o categorie istoric. De-a lungul secolelor, ea a cunoscut permanente prefaceri, care s-au succedat fr ntrerupere, o dat cu naterea celor dinti state, pn n zilele noastre. Prima cerin a oricrui cercettor al geopoliticii este nelegerea acestei hri, dar nu prin simpla descriere a poziiei, mrimii i formei statelor la un moment dat, ci prin analiza ntregului lan evolutiv al schimbrilor ce au avut loc i au premers actualei situaii. Pn a ajunge la aceast form, harta politic a lumii a trebuit s cunoasc numeroase modificri, care nu reprezint altceva dect o expresie a tuturor experienelor prin care a trecut umanitatea n complexitatea evoluiei ei. Pe
97
de alt parte, irul modificrilor impuse de acumularea de noi experiene va conduce la noi schimbri ale coninutului hrii politice a lumii, ceea ce mpinge cercettorul, dincolo de nelegerea trecutului i analiza prezentului, la o ncercare de cercetare n perspectiva viitorului. 5.2.1. Harta politic a lumii n perioada antic Perioada istoric cunoscut astzi sub denumirea de Antichitate reprezint momentul apariiei primelor forme de organizare politicoteritorial caracteristice hrii politice a lumii (figura 5). Primele civilizaii umane creatoare de entiti politico-teritoriale s-au dezvoltat pe o arie relativ larg, pornind din nord-estul Africii pn n Extremul Orient asiatic, polarizate de vile marilor fluvii i de gurile lor de vrsare (Nil, Tigru, Eufrat, Indus, Gange, Huang He), ce ofereau condiii favorabile pentru agricultur, transport i comer. Primele formaiuni teritoriale organizate politic (oraele state Ur, Uruk, Ki, Eridu, Laga, Nipur transformate ulterior n regate) au aprut la sfritul mileniului IV .Hr., n sudul Mesopotamiei (aproximativ teritoriul actualului Irak), pe vile fluviilor Eufrat i Tigru, n cadrul civilizaiei sumeriene (3200-2800 .Hr.), continund apoi, cu mici variaii spaiale, n cadrul civilizaiilor akkadian (2350-2100 .Hr.), asirian (1800-612 .Hr.), babilonian (1728-539 .Hr.) .a. Tot la sfritul mileniului IV .Hr., ceva mai la vest, n lungul fertilei vi a Nilului, sunt puse bazele a dou regate: Egiptul de Sus pe cursul mijlociu al Nilului i Egiptul de Jos n delta fluviului, care, n jurul anului 3200, vor fi unificate sub conducerea faraonului Menes. Noul imperiu creat se caracterizeaz printr-o centralizare politic, administrativ i religioas, ce i vor asigura o lung prezen (pn n anul 525 .Hr., cnd va fi transformat, prin cucerire, n satrapie persan) i nfloritoare dezvoltare. O alt caracteristic interesant a Imperiului Egiptean este prezena, pentru prima dat n istorie, a regionalizrii administrative a teritoriului (circa 40 regiuni administrative nome). Mult mai spre Est, dar tot pe vile unor mari fluvii (Indus, Gange, Huang He Fluviul Galben), la jumtatea mileniului II .Hr., dou dintre cele mai spectaculoase civilizaii ale antichitii indian i chinez pun bazele unor importante structuri imperiale. Fiind relativ izolate de zona nord-african i mesopotamian, aceste dou state s-au dezvoltat autonom, ajungnd n perioada lor de maxim nflorire la o mare extensiune teritorial i la un nivel general de dezvoltare ce le-a asigurat o lung existen.
98
Fig.5. Civilizaiile Antichitii (Prelucrare dup M.I.Glassner, 1996, p.55)
99
n Asia de Sud se remarc statul indian, dezvoltat nc de la jumtatea mileniului III .Hr., n cadrul civilizaiei Indus. Apogeul organizrii politice i al civilizaiei indiene antice se realizeaz prin constituirea a dou mari imperii Maurya, n sec. IV-III .Hr., o dat cu care are loc rspndirea budismului, i Gupta, n sec. IV-V d.Hr., n care se remarc generalizarea brahmanismului. n Asia de Est se afirm, cu strvechi origini, statul chinez, adpostind din mileniul III .Hr. una dintre cele mai strlucite civilizaii antice, comparabil cu civilizaiile greac i roman. n secolul III .Hr. are loc procesul de unificare a unui imens teritoriu n jurul statului Chìn, tot atunci avnd loc i cristalizarea limbii chineze. Unificarea politicoteritorial i lingvistic a facilitat constituirea, continuitatea i consolidarea naiunii chineze, care a stat la baza formrii unuia dintre cele mai vechi state naionale unitare, cu o vechime de peste 2000 de ani, trstura predominant fiind, ntotdeauna, elementul de unitate. Pe teritoriul actualului Iran se constituie, ncepnd cu sfritul mileniului III .Hr., unul dintre cele mai mari imperii ale Antichitii, Imperiul Persan. Cea mai mare ntindere a cunoscut-o Imperiul Persan n timpul regelui Darius I (521-486 .Hr.), cnd se ntindea din Egipt pn la valea Indusului. Acest imens teritoriu a putut fi stpnit doar datorit unei complexe organizri administrative i celui mai complex sistem de comunicaii pe care l-a cunoscut Antichitatea. Astfel, imperiul era mprit n 26 de provincii (satrapii) conduse de ctre un guvernator, numit satrap (ngrijitorul rii), ce rspundea direct n faa regelui. ntreg teritoriul imperiului, pe axele principale i ntre provincii, era servit de drumuri pietruite, pe care la o distan de cca 25 km se aflau hanuri i staii de pot, cu cai permanent la dispoziia funcionarilor regali i guvernamentali. n cadrul Antichitii, perioada i spaiul Orientului ofer pentru formaiunile statale sumeriene, akkadiene, asiriene, babiloniene, egiptene, indiene, chineze i persane, o serie de trsturi structurale comune, ceea ce permite identificarea unui tip specific, ca form istoric de stat. O prim trstur comun este aceea a legitimrii teocratice a puterii politice. n cazul complexului spaio-temporal mesopotamian (statele sumerian, akkadian, asirian, babilonian), regele era socotit fratele sau egalul zeilor pe Pmnt. La egipteni, faraonul era Fiul Soarelui, el nsui zeificat, iar n China, mpratul era socotit Fiul Cerului. Regimul juridic al proprietii se prezint ca o alt trstur comun. Astfel, ntregul teritoriu aparinea mpratului sau regelui, care druia templelor i membrilor Curii regale suprafee ntinse de pmnt, iar ranilor loturi colective n folosin pe un an calendaristic, percepnd tribut n natur.
100
O alt caracteristic rezist n impermeabilitatea i circulaia nchis a elitelor politice. Funcionarii superiori ai statului se recrutau din rndul aristocraiei. Dup o educaie care dura 7-12 ani, n urma unor examene riguroase, acetia erau promovai n aparatul central al statului. Pentru continentul american, specifice perioadei antice sunt civilizaiile precolumbiene. Dintre acestea, trei se remarc n mod deosebit: civilizaiile aztec, inca i maya, att prin nivelul cultural ridicat, ct i prin rolul economic i politic jucat n regiune. Pe teritoriul actualului Mexic, ncepnd cu sfritul mileniului II .Hr., se succed o serie de state cu un puternic caracter centralizat i unitar, ntemeiate de civilizaii care au precedat-o pe cea aztec: olmec, xilanca, zapotec, toltec. Ultima constituit n acest spaiu, cea aztec, este i cea mai puternic. Un moment important n evoluia umanitii a fost impus de civilizaia greac. Prin contribuiile aduse la dezvoltarea tiinei, culturii, comerului, politicii, fenomenului urban etc., ea a reprezentat n bazinul mediteranean matricea pe care au aprut i s-au dezvoltat att civilizaia roman, ct i numeroase alte civilizaii europene. Maxima nflorire i expansiune teritorial a acestei civilizaii se realizeaz la nceputul mileniului I .Hr, fiind exprimat prin colonizrile civilizatoare ale unui imens spaiu geografic (rmurile Mrii Negre, Asiei Mici, Italiei sudice, sudul Franei de astzi, insula Sicilia i nordul Africii). Civilizaia greac aduce n prim-planul structurilor politico-teritoriale, oraul-stat (polis-ul), prin care se nelege o form de guvernare colectiv asupra unei uniti teritoriale care cuprindea alturi, de oraul propriu-zis, i pmnturile i satele din jur. Se deosebete astfel, ntr-o anumit msur, de majoritatea oraelor-state, anterioare, din Orient. Polis-ul implic, de asemenea, o comunitate ceteneasc ce se baza pe o unitate de origine, de interese, de tradiii, de credine religioase. n ntreaga lume greac, la mijlocul mileniului I .Hr., erau peste 200 de asemenea mici state comuniti autonome, suverane i independente. n a doua jumtate a mileniului I .Hr., starea general a societii greceti se agraveaz n urma unui lung rzboi (Rzboiul peloponeziac), care are ca principal consecin frmiarea Greciei ntr-o mulime de state rivale. Decderea economiei i luptele politice au creat premisele cuceririi lor de ctre puternicul rege macedonean Filip al II-lea. Macedonia i-a ntins astfel hegemonia asupra ntregii Grecii. Dup moartea lui Filip, conducerea Regatului Macedonean este preluat de fiul acestuia, Alexandru. Pentru o scurt perioad (336-323 .Hr.), Alexandru cel Mare, cucerind Imperiul Persan, Fenicia, Palestina, Egiptul i alte teritorii asiatice, creeaz imensul (cuprindea teritorii aparinnd continentelor Asia, Africa i Europa) Imperiu Macedonean.
101
Tot n creuzetul spaiului mediteranean, pe teritoriul actualei Italii, prin amestecul populaiilor indo-europene (sosite aici n timpul mileniului al II-lea .Hr.) cu populaiile autohtone se formeaz popoarele italice. Dintre acestea, latinii (locuitorii regiunii Latium), n urma cuceririlor, ajung s domine ntreaga peninsul i, mai apoi, cea mai mare parte a lumii antice cunoscute. Imperiul Roman (cu apogeul n secolele I, II d.Hr.) era ntins din Asia de Sud (India) pn n nordul Africii, din Vestul Europei pn la Marea Neagr, fiind centrat pe bazinul Mrii Mediterane. Acest imperiu va determina formarea unei civilizaii sclavagiste, avansate
Fig.6. Presiunea popoarelor migratoare asupra Imperiului Roman
pentru acea perioad, determinnd geneza a numeroase popoare care formeaz n prezent lumea romanic european, ntre vestul extrem
102
(Spania, Portugalia) pn n Est (Romnia sau romanitatea oriental). Dup o perioad de apogeu, Imperiul Roman se confrunt cu numeroase probleme care-i amenin supravieuirea. Graniele sale sunt n pericol, iar n interior problemele economice i revoltele legiunilor slbesc puterea statului. n anul 395, imperiul nu-i mai poate menine unitatea politic i este mprit n Imperiul Roman de Apus (cu capitala la Roma) i Imperiul Roman de Rsrit (cu capitala la Constantinopole). Urmeaz o scurt perioad de prosperitate, ntrerupt n 476, cnd presiunile exercitate de germani, anglo-saxoni i franci duc la prbuirea Imperiului Roman de Apus (figura 6). n cadrul civilizaiilor greac i roman ale Antichitii, formaiunile statale se identific prin trsturi structurale comune, dup cea a Orientului Antic, ca o a doua mare form istoric de stat. 5.2.2. Harta politic a lumii n perioada medieval O dat cu dispariia Imperiului din Occident se sfrete epoca veche (Antichitatea) i ncepe o nou epoc, cunoscut n istorie sub denumirea de Evul Mediu (din secolul al V-lea pn n secolul al XVII-lea). Termenul provine din limba latin medium aevum. Dup dispariia Imperiului Roman de Apus, n Europa de Vest pacea roman este nlocuit cu permanente atacuri i rzboaie, care vor conduce la decderea civilizaiei. n secolele V-XI, asistm la ptrunderea n Europa romanic a numeroase popoare migratoare (vizigoii, ostrogoii, vandalii, burgunzii, longobarzii etc.) i la constituirea regatelor barbare (regatul vizigot n Spania 507-711; regatul ostrogot n Italia 493-554; regatul longobarzilor n Italia 568-774: regatul franc n Frana 558-843). Regatele barbare nu rezist mult timp (cu excepia celui franc, transformat de Carol cel Mare 768-814 n imperiu). Ele sunt prea puin organizate i nu pot face fa noilor cuceritori, bizantinii i arabii. ncepnd cu secolul al IX-lea, un nou val de populaii migratoare (ungurii sec. IX, pecenegii sec. X, cumanii sec. XI, ttarii sec. XIII) vor ptrunde n Europa, pn n Peninsula Scandinav. Una dintre contribuiile majore ale migraiilor de populaie o reprezint formarea de noi popoare n spaiul continentului european. Astfel, migraia populaiilor germanice (goii, francii, vandalii, anglosaxonii, normanzii) a stat la baza formrii poporului german, iar n regiunile puternic romanizate, prin asimilarea acestora, ele au contribuit la formarea unor noi popoare: italienii, francezii, spaniolii, portughezii.
103
Acestea sunt popoare romanice. n alte regiuni, unde romanizarea era mai slab, localnicii au fost asimilai de noii venii (Anglia). n Europa rsritean, slavii au stat la baza formrii popoarelor rus, ceh, slovac, polonez, srb, bulgar. n nordul Dunrii, romnii, mai numeroi i mai avansai din punct de vedere social-economic, i-au asimilat pe slavii care sau aezat aici. ncepnd cu secolul al VI-lea, un nou imperiu se afirm pe harta politic a lumii Imperiul Bizantin. Motenirea Imperiului Roman de Rsrit, la care se adaug numeroasele reforme economice, administrative, militare, realizate n primul rnd de mpratul Iustinian (527-565), vor crea premisele constituirii Imperiului Bizantin, important centru politic, economic i cultural, prin care se va menine romanitatea n rsritul Europei. Plecnd de la civilizaia greac i roman, prin intermediul civilizaiei bizantine s-a transmis noilor popoare,formate n Apusul i Rsritul Europei, cultura Antichitii, care va sta la baza lumii moderne. La nceputul secolului al VII-lea, slavii au ptruns masiv n Peninsula Balcanic, fapt ce a dus la izolarea Imperiului Roman de Rsrit de romanitatea apusean. n acelai timp, Imperiul a pierdut o serie din teritoriile sale n Europa (Regiunile dintre Dunre i Marea Egee, din Italia i Spania), n Asia i Africa. n aceste condiii, elementul grecesc a cptat preponderen, limba greac, vorbit de majoritatea populaiei, a devenit limba oficial n stat; capitala a nceput s se numeasc Bizan (numele vechii colonii greceti), iar imperiul s-a numit bizantin. Pn n 1453 (Cderea Constantinopolului), cnd turcii pun stpnire pe ora i l transform n capitala Imperiului Otoman, Imperiul Bizantin parcurge o serie de etape n care alterneaz nflorirea cu declinul. Lumea arab ncepe s fie cunoscut dup secolul al VIII-lea, cnd ea se revars peste Asia de Sud-Vest i Africa de Nord pn n Peninsula Iberic (n sudul Spaniei). Expansiunea arab determin formarea a numeroase state arabe situate n Asia Central, Asia de Sud-Vest i n Africa de Nord (arabo-berber). La nceputul Evului Mediu, arabii triau mprii n numeroase triburi nomade, conduse de eici i emiri. Un rol determinant n unificarea triburilor arabe l-a jucat islamismul (islam-supunere), credina ntr-o singur divinitate (Allah), nlturnd credinele n vechii zei, care menineau triburile arabe dezbinate. Dup moartea profetului Mahomed n arab nseamn cel ludat (570-632), fondatorul religiei islamice i al statului unificat arab, conducerea a fost preluat de califi (discipoli i lociitori ai profetului), care prin ocuparea Siriei, Mesopotamiei, Egiptului i Persiei au constituit Marele califat arab. Dup primii califi, tronul este
104
preluat de dinastia Omeiazilor (661-750), n timpul creia califatul arab a cunoscut o maxim dezvoltare. Tot din creuzetul Asiei pornete i expansiunea turcilor otomani care, ncepnd din secolul al XIII-lea, intr n contact cu Europa de Est i Central, influennd puternic dezvoltarea economic, politic i cultural a popoarelor din Peninsula Balcanic. Dezintegrarea acestui imperiu va avea loc n secolul al XIX-lea. n Europa de Vest, n secolele V-X, se pun bazele teritoriale ale Franei, Germaniei, Italiei (prin destrmarea Imperiului Carolingian Tratatul de la Verdun, 843) i Angliei (prin unirea n secolul X a tuturor statelor anglo-saxone ntr-un regat), pentru ca mai trziu, n secolele XII i XIII, s se formeze primele state centralizate din Europa (Frana i Anglia). Crearea statului centralizat a mbrcat forma clasic n Frana, unde regii capeieni (ce au urmat dinastiei carolingiene), ntrindu-i treptat autoritatea, cuceresc i unific provinciile vecine. Stabilirea legturilor economice ntre diferitele regiuni ale Franei, care a dus la crearea unei piee interne, lichidarea anarhiei feudale prin impunerea unei centralizri politice, impunerea monarhiei ereditare, anexarea de noi teritorii (Normandia, Burgundia) au creat condiiile formrii unui puternic stat n Europa. De asemenea, i n Europa Central, de Est i Sud-est, n secolele VII-XIV se pun bazele a numeroase state independente (Cehia, Polonia, Rusia, Bulgaria, Serbia, Ungaria). Primele formaiuni statale romneti sunt menionate de diverse surse istorice nc de la sfritul secolului al IX-lea. Pentru Transilvania, cronicarul anonim al regelui Bela amintete prezena unor mici state, formate din mai multe obti steti, pe care le numete voievodate (voievodatele lui Glad, Menumorut, Gelu). Supuse permanentei presiuni maghiare, dup numeroase lupte, aceste mici formaiuni statale sunt cucerite (cucerirea Transilvaniei este terminat la sfritul secolului al XII-lea). n cadrul Regatului maghiar, Transilvania (n ungurete Erdely) i pstreaz autonomia sub conducerea unui voievod numit de regele Ungariei. Dei voievodatul este organizat n comitate, n regiunile de margine sunt amintite i rile (ara Fgraului, ara Haegului, ara Brsei, ara Maramureului). n afara arcului carpatic, sursele istorice menioneaz, pentru aceeai perioad, existena unor formaiuni politice romneti n Dobrogea (sttulee conduse de jupanii Dimitrie i Gheorghe), n Oltenia i n Muntenia (cnezatele lui Ioan i Farca i voievodatele lui Litovoi i Seneslau). Mai trziu, n cursul secolului al XIV-lea, ara Romneasc i Moldova se constituie ca state independente (figura 7).
105
Fig.7. Formaiuni statale romneti
n ultima parte a Evului Mediu (secolul XV prima jumtate a secolului XVII), umanitatea cunoate importante transformri economice, sociale, politice i culturale, care vor conduce la deschiderea unor noi perspective de evoluie a hrii politice. Dou aspecte rein n mod deosebit atenia pentru aceast perioad. n primul rnd, organizarea de expediii care au dus la descoperirea unor teritorii pn atunci necunoscute i, n al doilea rnd, crearea marilor imperii coloniale. Ambele evenimente marcheaz un important moment de cotitur n cadrul istoriei universale, deschiznd drumul spre globalizarea acesteia. Primele ri care organizeaz explorri geografice sunt Portugalia, Spania, Frana, Anglia i Olanda, care, geografic i structural, se potrivesc cel mai bine acestui rol. n 1488, Bartolomeu Diaz a depit Capul Bunei Sperane, n 1492 Cristofor Columb ajunge n Insulele Antile, n 1497, Vasco Da Gama a ajuns n Indii ocolind Africa, ntre 1519 i 1522, Fernando Magellan efectueaz prima cltorie n jurul lumii. Dup 1600, olandezii
106
Fig. 8. Harta politic a Europei, n secolele XV-XVII 107
i-au concentrat atenia asupra sudului Pacificului, ajungnd s descopere Australia. n felul acesta, n aproximativ dou secole, orizontul geografic al europenilor a reuit s se extind pe ntregul glob, necunoscut rmnnd doar continentul antarctic. Prin descoperirea i colonizarea acestor noi teritorii se pun bazele viitoarelor imperii coloniale, care vor influena redesenarea continu a hrii politice a lumii n urmtoarele dou secole. La sfritul perioadei medievale (1648 Pacea de la Westfalia), harta politic a lumii se prezenta astfel: n Europa erau deja constituite i organizate ca uniti politico-teritoriale circa 30 entiti statale, dintre care se remarc o serie de state i imperii mai ntinse (Imperiul RomanoGerman, Regatul Franei, Regatul Angliei, Regatul Spaniei, Imperiul Otoman partea european), restul continentului fiind fragmentat n numeroase mici regate, principate i republici (figura 8); spaiul Asiei era dominat de Imperiul Otoman, Imperiul Chinez (cu statele vasale: Coreea, Manciuria, Tibet, Anam), Imperiul Marilor Moguli, o serie de mici state indiene i Japonia; n Africa se remarc o serie de formaiuni statale (Ghana, Mali, Sonrhai, Congo, Baluba, Monomotapa, Bakuba, Bornu); n America nu se cunoate, pentru aceast perioad, nicio formaiune statal independent, fostele state precolumbiene (aztec, maya, inca) fiind integrate n imperiul colonial spaniol (Giurcneanu C., 1983). Dac Harta politic a sfritului perioadei medii ne indic un numr relativ precis de formaiuni statale, n ceea ce privete delimitarea lor spaial nu avem dect o imagine aproximativ. Ideea de frontier, n accepiunea actual a termenului, ncepe s existe abia n secolul al XVII-lea ca urmare a Tratatului Westphalic din 1648. Conceptul de frontier, ce avea s constituie mai trziu nsi substana statului modern, crend premisele naionalismului i ale formrii statelor naionale, rmne nc ignorat n aceast perioad. 5.2.3. Harta politic a lumii n perioada modern Perioada modern (1648-1918), caracterizat prin numeroase modificri de ordin politic, economic, social i cultural, determin numeroase schimbri structurale i de fond ale hrii politice a lumii. Principalele procese care influeneaz harta politic a lumii n aceast perioad sunt: revoluiile politice moderne (englez, american, francez etc.), revoluia industrial, apogeul imperiilor coloniale, apariia statelor naionale. Sub aspect geopolitic, fr a prejudicia rolul primelor dou
108
procese ce se regsesc ca factori generatori determinani ai numeroaselor transformri specifice perioadei moderne, o atenie deosebit trebuie acordat dezvoltrii sistemului colonial i apariiei statelor naionale, acestea indicnd efectiv transformrile structurale ale Hrii politice. Perioada de nceput a epocii moderne este marcat de numeroase tensiuni i transformri social-politice, care vor avea ca expresie imediat revoluiile politice. Revoluiile politice se caracterizeaz prin nlturarea absolutismului monarhic i constituirea unor noi forme de stat, ntemeiate pe legea natural i pe raiunea laic de a asigura libertatea personal i egalitatea politic. Ele nlocuiesc statul feudal cu un stat modern i declaneaz apariia contiinei naionale. Ca proces istoric, revoluia a cuprins mai nti Europa, iar o dat cu globalizarea dominaiei europene, prin expansiunea dincolo de Ocean, ea a cuprins i continentul american, fiind orientat chiar mpotriva Europei. O prim revoluie are loc n Anglia ntre 1640 i 1660, considerat revoluia originar a Europei. Tot ca o revoluie poate fi considerat i, cel puin potrivit modului n care s-a autoperceput, Rzboiul american de independen (17751783), care va conduce la fondarea Statelor Unite ale Americii (1787). Asemntoare revoluiei americane sunt i micrile pentru independen naional din America Latin, declanate cu o generaie mai trziu (1808-1824). ntre 1789 i 1792, n Frana, ca i n Anglia, are loc o lupt a cetenilor contra propriului lor stat, izbucnit pe fondul unei puternice crize politice (centralizare monarhic exagerat) i economice (impozitele prea mari), ambele grefate pe o criz social puternic. Revoluia francez s-a desfurat n trei etape consecutive, n urma crora monarhia a fost nlturat, fiind nlocuit cu republica (1792), care a durat pn n 1804. Procesul revoluionar, nceput n Anglia secolului al XVIII-lea, va continua pe parcursul secolelor al XIX-lea i al XX-lea, mbrcnd diverse forme. Avntul nestvilit al acestui proces va continua n Spania, Italia, Frana; de asemenea, menionm lupta de eliberare a srbilor i grecilor din Balcani, revoluiile din ara Romneasc (1821/1848), micarea decembritilor din Rusia sau luptele de eliberare ale polonezilor. n acest mod, istoria modern va fi marcat de numeroase revoluii, care vor cuprinde la nceput doar Europa i America, serie care va fi ntrerupt adeseori de procese avnd un caracter contrarevoluionar, restaurator i reacionar, i vor continua n spaiul altor continente n perioada contemporan.
109
Urmnd revoluiilor social-politice, perioada modern consemneaz i o revoluie industrial. Deseori se face o grav confuzie n precizarea raporturilor temporale i cauzale ntre cele dou tipuri de revoluie. Revoluiile politice (burgheze) nu trebuie legate din punct de vedere economic, de o manier simplist, de nceputurile industrializrii, ci de stadiul preliminar al acesteia, acumularea primitiv de capital. Aceasta va genera n mod evident numeroase tensiuni economice i sociale, care se vor transforma n ceea ce se numete revoluie politic, pregtind cel mai adesea calea industrializrii. Dezvoltarea Angliei capt, n acest sens, valoare de model, ea fiind, ncepnd din secolul al XVII-lea, patria-mam a revoluiei industriale. Revoluia industrial nlocuiete metodele de producie utilizate pn atunci (meteugurile i manufacturile), impunnd producia de mas prin utilizarea mainilor. Mecanizarea va cuprinde n primul val ramura textilelor, fierului i crbunelui, ele reprezentnd sectoarele-cheie ale creterii economice, ulterior cuprinznd i celelalte ramuri industriale. Pornind din Anglia, principiile industrialismului vor cuprinde la nceput marile regiuni carbonifere Belgia, Olanda, nordul Franei, bazinele Ruhr/Saar (Germania), Boemia (Cehia), Silezia superioar (Polonia), bazinele Donului i Uralului (Rusia). Rapida i puternica industrializare, corelat cu numeroase reforme politice i socio-culturale, va conduce vechiul continent ctre o epoc de modernizare i progres. Trecerea la producia industrial n Europa de vest (aprox. 1760), necesitatea aprovizionrii cu materii prime, apariia pieelor comerciale i mondializarea comerului, creterea necesarului de for de munc vor conduce la dezvoltarea i modernizarea ntregii lumi. Diferenele de potenial dintre state se vor accentua n aceast perioad, ascensiunea Angliei la poziia de dominare a lumii va cpta un fundament material prin avansul ei de peste un secol n procesul industrializrii. Din motive diferite (n primul rnd, politice), Rusia i Frana vor rmne n urm. Vidul de putere reprezentat de secole de Germania va primi n urma industrializrii un puternic impuls ctre unificarea politic, aceasta fiind precedat de constituirea unei piee interne comune (Uniunea vamal german, 1834). Dup fondarea Imperiului (1871), Germania va cunoate un avnt uria, ea devenind o mare putere politic i economic, fenomen cu urmri importante pe plan european i mondial. Tot acum, SUA i Japonia, puteri regionale, plasate n extremitile noului sistem mondial, care se va extinde treptat, i vor ncepe ascensiunea ctre statutul de Mari Puteri, pornind de la procesul industrializrii.
110
Industrializarea va da expansiunii europene n lume un nou avnt, transformnd-o treptat n dominaie colonial i imperialism. Ambele forme de dominaie vor provoca ns, tocmai pe baza introducerii industrializrii i n colonii, naterea i victoria unui naionalism anticolonial dup 1945. De asemenea, efectele pe termen lung ale industrializrii, n plan social i politic, vor accelera escaladarea naionalismului n rndul popoarelor europene lipsite de statalitate, mai precis n rndul celor cuprinse pn atunci n mari structuri de putere dinastice, care vor disprea i vor lsa loc formrii noilor state naionale. Un alt proces specific perioadei moderne, cu reverberaii continue n planul structurrii Hrii politice, l reprezint lupta pentru mprirea i remprirea lumii n contextul apogeului sistemului colonial. Politica de expansiune i colonizare nceput de Portugalia i Spania n secolul al XV-lea i continuat de Olanda, Frana i Anglia n secolele XVI-XVII, crora li se altur Belgia, Italia, Germania, Japonia i SUA la nceputul secolului XIX, reprezint elementul-cheie n organizarea unui nou sistem de raporturi ntre state. Dac pn atunci istoria consemnase evoluii regionale ale raporturilor dintre state, o dat cu formarea sistemului colonial putem vorbi despre o mondializare i o diversificare a acestora. Marile conflicte pe care le va genera rivalitatea dintre marile puteri vor cpta i ele un caracter mondial. O prim astfel de nfruntare are loc, la sfritul secolului al XV-lea, ntre Portugalia i Spania. Numeroasele divergene aprute ntre cele dou puteri maritime ale vremii vor conduce la prima mprire politico-economic a lumii. Papa Alexandru al VI-lea (Rodrigo Borgia), solicitat s medieze aceast disput, elaboreaz n 1493 o bul papal (Inter caetera) prin care o linie de demarcaie meridian trasat prin mijlocul Oceanului Atlantic, la 480 km (320 mile maritime) vest de insulele Capul Verde, mparte lumea ntre Spania i Portugalia. Astfel, Spaniei i revine posesiunea asupra oricror teritorii nc nerevendicate de la vest de aceast linie, iar Portugaliei, teritoriile jumtii estice. Nemulumirile portugheze legate de acest acord se vor materializa n 1494 prin retrasarea liniei de demarcaie, de aceast dat la 1770 km (1184 mile maritime) vest de insulele Capul Verde, n cadrul tratatului de la Tordesillas (Spania) ncheiat direct ntre Portugalia i Spania. Intrarea pe noua scen global a Olandei, Franei i Angliei determin reconfigurarea sistemului colonial, multiplicarea ariilor de influen politico-economic i o acutizare a relaiilor ntre puteri. Olanda i va crea imperiul colonial n detrimentul Portugaliei, Frana n detrimentul Spaniei, Anglia n detrimentul Franei.
111
Imperiul colonial portughez i va avea baza n Oceanul Indian, punctele forte fiind considerate coastele Africii. Portugalia i constituie imperiul colonial prin cuceriri succesive, ncepute cu Insulele Canare (1341), Ceuta (1415), Madeira (1419), Azore (1427), Insulele Capului Verde (1460), Guineea (1460), Angola (1491), Brazilia (1500), Mozambic (1505) i continuate spre Oceanul Indian cu insula Socotora (1506), Goa (1510), Peninsula Malacca (1511), Ambon (1512), Aden (1513), Hormuz (1515), insula Timor (1586). Ca o caracteristic a sa, Imperiul colonial portughez era format ndeosebi din insule i zone de coast. Cea mai important colonie portughez a fost Brazilia, cu o suprafa de 8,5 milioane km2. Prin tratatele portughezo-hispanice de la Madrid (1750) i Santo Ildefos (1777) s-au fixat graniele vestice ale Braziliei, ridicat n 1640 la rangul de viceregat. Instituirea unui sistem special de relaii cu Spania, sub a crei dominaie intr mpreun cu toate posesiunile (15801640), va aduce Portugaliei nceputul decderii ca putere colonial. Rzboiul de independen olandez contra Spaniei (1581) se materializeaz prin agresiunea olandezilor mpotriva coloniilor portugheze. Astfel, la nceputul secolului XVII, asistm la prbuirea coloniilor portugheze din Oceanul Indian sub atacurile olandezilor, persanilor i arabilor. Imperiul colonial spaniol va avea punctul de plecare i nucleul n Insulele Canare, Santo Domingo (1493) i Cuba (1511). Principala sa zon de dominaie a fost America Latin, la care Mexicul i Peru vor fi ataate dup cucerirea Imperiului aztec de ctre Cortez (1519-1521) i a celui inca de ctre Pizarro (1531-1533), devenind centre de greutate ale dominaiei coloniale spaniole pe continent. Filipinele vor intra i ele n posesiune spaniol n 1529. Mult mai trziu, li se altur Sahara spaniol (1884) i Marocul spaniol (1912). Teritoriile cucerite de spanioli erau dependente direct de Coroan i erau administrate de organe centrale (cu reedina n metropol) i de organe locale. Imperiul colonial spaniol s-a nruit sub loviturile micrilor de eliberare de la nceputul secolului XIX. ntre 1810 i 1826 coloniile spaniole din America Latin i dobndesc independena. Spania pierde apoi, n 1898, Cuba, Porto Rico, Guam i Filipine n favoarea SUA, iar n 1899 vinde Germaniei Insulele Caroline i Mariane din Oceanul Pacific. Imperiul colonial olandez. n secolul XVII, Olanda devine prima putere comercial a Europei i pune bazele unui vast imperiu colonial n America de Nord i de Sud, n Africa de vest i de sud i Asia sudic. n Marea Caraibilor a colonizat Antilele Olandeze (1634), pentru ca n 1642 s se instaleze pe coasta estic a Americii de Nord, unde ntemeiaz Noul
112
Amsterdam (New York-ul de azi). n 1667 ia n stpnire Guyana (Surinam) i un mic teritoriu pe coastele Braziliei de nord-est, la Pernambuco. n Africa, olandezii i fixeaz cteva puncte-colonii pe rmurile Senegalului i Coastei de Aur (Ghana), iar n 1642 ntemeiaz n Africa de Sud oraul Kaapstad (Cape Town), ca punct de sprijin n drumul spre Indii. n Asia, i stabilesc colonii n Ceylon, Malacca, n arhipelagul indonezian i n insula Formosa. n secolul XVIII, n urma mai multor rzboaie cu Anglia (pentru hegemonia maritim) i cu Frana, Olanda pierde poziia de mare putere maritim i comercial, fiind cucerit n 1794 de Frana i transformat n Republica Batav (1795-1806). n 1815 i dobndete independena i formeaz mpreun cu Belgia i Luxemburg, Regatul rilor de Jos Unite. Dintre coloniile olandeze ocupate de Marea Britanie i Frana (1795-1814), numai o parte sunt retrocedate Olandei, la Congresul de la Viena (Antilele Olandeze, Surinamul, Indiile Olandeze Indonezia de azi). Imperiul colonial francez, cu o suprafa de 11 milioane km2 i o populaie de 63 milioane locuitori, ocupa locul al doilea n ierarhia imperiilor coloniale (la nceputul secolului XX), dup Marea Britanie. La nceputul secolului XVII, Frana cucerete cteva insule de mici dimensiuni din Marea Caraibilor, urmnd apoi s ia n posesie Cayenne (1604), Canada (1608) pierdut n favoarea Angliei n 1759, insulele Martinica i Guadelupa (1635), Lousiana (1673) vndut SUA n 1803 i Saint Domingue (Haiti) n 1697 cea mai important colonie francez din centrul Caraibelor (Haiti devine independent n 1804). La nceputul secolului XIX, n a doua perioad colonial, baza imperiului francez este Africa. Aici Frana cucerete Congo de Mijloc (1880), Algeria (1830-1844) anexat n 1848, Gabon (1878), Tunisia (1881), Africa Occidental Francez (1881-1900)46, Maroc (1906-1911), Madagascar (colonie din 1896) de care erau ataate dependenele Mayotte (din Arhipelagul Comore din 1886) i Insulele Saint-Paul i Amsterdam, apoi Insula Runion (colonie din 1638) . Dup primul rzboi mondial, obine prin mandat: Siria, Liban, pri din Togo i din Camerun. O a doua regiune colonial a Franei se gsea n Asia de sud-est, unde ea avea n posesiune Indochina Francez47 (Uniunea Indochinez) i 5 mici teritorii enclavate n India de Sud. n Oceanul Pacific, stpnea Insula Noua
46 Denumire sub care sunt cunoscute cele 7 colonii franceze din Africa Occidental: Senegal, Mauritania, Guineea Francez, Coasta de Filde, Dahomey (azi Benin), Sudanul Francez (azi Mali) i Niger. 47 n componena acesteia intrau 5 teritorii: Cochinchina (colonie din 1857), Anamul (imperiu protejat) i Tokinul (protectorat), ambele din 1884, Cambodgia (regat protejat din 1863) i Laosul (protectorat din 1899). 113
Caledonie (colonie din 1853), Arhipelagul Noile Hebride (mpreun cu Anglia), iar n Oceania, insulele Wallis i Toubouai, alturi de Polinezia Francez (cu reedina la Papeete n Insula Tahiti). n America, Frana stpnea micile insule Saint Pierre i Miquelon, alturi de Antilele Franceze i Guyana. Imperiul colonial britanic se ntindea n secolul al XIX-lea pe o suprafa de 35 mil. km2, grupa 530 mil. locuitori, fiind format din teritorii rspndite pe ntreaga ntindere a globului. Expansiunea colonial britanic, ca i cea francez, s-a realizat n dou etape. Prima aparine secolelor XVII-XVIII, iar cea de-a doua, secolului XIX i nceputul secolului XX. Drumul spre Indii, prin cutarea unui culoar vestic, a determinat i n cazul Marii Britanii alegerea Americii ca prim destinaie colonial. Astfel, sunt cucerite i ocupate: Insulele Virgine (1584), Insulele Bermude, Bahamas, Grenada, Barbados (1612-1627), Massachusetts (1619), Jamaica (1655), New York (1664), Hudson-Bay, Newfundland (1713), Canada (1763, devenit dominion n 1867). Atenia Imperiului britanic rmne totui ndreptat asupra Indiei, unde ajunge n 1614, cnd ocup oraele i regiunile Bombay, Madras i Calcutta. Ocuparea total a Indiei se realizeaz prin nlturarea dominaiei franceze, n urma rzboiului de 7 ani (1756-1763). Datorit rezistenei populaiei autohtone, India nu poate fi declarat colonie britanic dect n 1858. n 1886, Birmania este nglobat Indiei. n aceeai regiune, Insula Ceylon este cucerit de la olandezi n 1796 i declarat colonie britanic n 1802, nglobnd i protectoratul Insulelor Maldive. Urmeaz Stabilimentul strmtorilor nglobnd Singapore, Malacca i Penang (1826) care din 1867 devine colonia Malaysia britanic. n 1880, Afganistanul devine protectorat britanic. Australia devine colonie britanic n 1770, iar n 1901 este declarat dominion britanic. n Oceanul Indian, n posesiune britanic se aflau i insulele Christmas (1888) i Cocos (azi Keeling) din 1826. n Asia de sud-vest, n zona Golfului, Marea Britanie deinea protectoratul asupra Bahrein (1867), Oman (1891), Coasta Pirailor (azi Emiratele Arabe Unite), Colonia Aden (azi Yemen), ambele din 1892. n Africa, imperiul coroanei britanice cuprindea: protectoratul Gambia (1604), protectoratul Sierra Leone (1787), protectoratul Basutoland azi Lesotho (1868), Coasta de Aur azi Ghana (colonie din 1874, luat de la olandezi), protectoratul Somaliei (1887), insula Zanzibar protectorat din 1890, protectoratul Rhodesiei de Nord (1891) i Rhodesiei de Sud azi Zimbabwe (1891, colonie din 1923), protectoratul Ugandei (1894), protectoratul Africii Orientale Engleze azi Kenya (1895, colonie din 1920), protectoratul Bechuanaland azi Botswana (1885), protectoratul
114
Nyassaland azi Malawi (1891), Sudanul Anglo-Egiptean (condominium din 1899), protectoratul Swaziland (1906), protectoratul Nigeria (1914). n Oceanul Atlantic: insulele Sfnta Elena i Asuncion (1651), Tristan da Cunha i Falkland (Malvine). n Oceanul Pacific: coloniile Tokelau (1765), Pitcairn (1767), Hong Kong (1841) i Fiji (1874), Arhipelagul Gilbert, mpreun cu Tuvalu (1892, mpreun cu Ellice din 1916) i protectoratele asupra Insulelor Solomon de Sud (1893), Tonga (1900), Noua Zeeland (colonie din 1841 i dominion din 1907). Colonia Papua a fost ataat de Australia n 1910, iar insulele Cook i Niue (1901) de Noua Zeeland. Una din caracteristicile imperiului colonial britanic consta n prezena tuturor tipurilor de administraie existente n acea perioad n sistemul colonial. Natura guvernrii coloniale britanice varia foarte mult de la o regiune la alta. Astfel, guvernarea se manifesta fie prin exercitarea unui control direct, fie prin grade diferite de protecie, asigurate de un tratat, prin care conductorul local accepta un consilier britanic. Reconfigurarea economic i politic a sistemului mondial n secolul XIX impune apariia pe scena relaiilor internaionale a unei noi serii de puteri n expansiune. Astfel, Rusia, Belgia, Italia, Germania, Japonia i SUA formeaz imperiile coloniale din generaia a doua. Pe fondul noilor ambiii hegemonice, imposibilitatea crerii unor imperii similare celor din prima generaie va conduce la acutizarea relaiilor internaionale. Aceste tensiuni, deseori transformate n conflicte deschise locale, vor culmina cu prima conflagraie mondial, Marele Rzboi din 1914-1918. n politica sa colonial, Rusia a acionat n sensul lrgirii granielor statului. Dup rzboiul din 1877-1878, guvernul arist a trecut la noi anexri teritoriale spre Orient i Extremul Orient, prin supunerea mai mult sau mai puin forat a populaiilor autohtone. n acest fel, au fost anexate: regiunea transcaspic (1869-1873), Buhara i Hiva (1873), hanatul Kokand (1875), Fergana (1875-1876), Samarkand i oaza Merv (1884), Sahalin (posesiune recunoscut de Japonia n 1875), Port-Arthur i Dalni (1898) etc. La nceputul secolului XX, teritoriul Rusiei mpreun cu noile posesiuni nsuma 17.700.000 km2 cu o populaie de 33,2 milioane locuitori, din care circa 20 milioane erau musulmani (Zamfir Z., 1999). n anul 2000, Rusia avea o suprafa de 14.075.400 km2 i o populaie de 146.861.000 locuitori, fa de 22.402.000 km2 i 264.000.000 locuitori, n 1980. Belgia, fr a se constitui ntr-o mare putere, profitnd de interesele coloniale divergente ale Marilor Puteri i promovnd o politic extern abil, reuete s-i formeze un imperiu colonial. Dezvoltarea economic, declararea independenei la 4 octombrie 1830 (recunoscut de Olanda n 1839) i aprobarea Constituiei n 1831, prin care Belgia devine monarhie constituional, o proiecteaz n sfera relaiilor internaionale. n 1885,
115
regele Leopold al II-lea primete, n urma Conferinei internaionale de la Berlin, ca proprietate personal, Congo (de 80 de ori mai ntins ca Belgia), care n 1908 devine colonie belgian (pn n 1960). Prin Tratatul de la Versailles (1919), Belgia dobndete mandat de administrare asupra coloniei Rwanda-Burundi (pn n 1962). Italia intr n clubul puterilor coloniale, n 1882, prin intermediul Companiei Rubattino, care nfiineaz la Assab, pe rmul african al Mrii Roii, o staie pentru aprovizionarea cu combustibil a vaselor comerciale. n 1885 ocup oraele i teritoriile de pe coasta eritreean, nfiinnd n 1890 colonia Eritreea (pn n 1941, cnd trece sub autoritate britanic). n 1912, n urma rzboiului cu Imperiul Otoman, Italia anexeaz Tripolitania i Cyrenaica (unite n 1934, acestea devin colonia Libia pn n 1943, cnd intr sub protectorat britanic, iar din 1947 sub tutel O.N.U.), pstrndu-i, n detrimentul Greciei, controlul asupra Arhipelagului Dodecanez din Marea Egee. Germania perioadei moderne se dovedete mult mai interesat de problemele sale interne i de raporturile de for din cadrul continentului european. Implicarea Germaniei n jocul colonial al puterilor se va face dup 1880. n Africa pune stpnire pe Togo, Camerun, apoi Tanganika i Rwanda (Africa Oriental German) toate n intervalul 1880-1890. n Oceanul Pacific ocup partea de nord-est a insulei Noua Guinee (1884) i cumpr Insulele Pacificului de la Spania (1899). Japonia, la sfritul secolului XIX, devine n Extremul Orient o putere cu tendine expansioniste. n urma rzboiului cu China (1894-1895), cucerete insulele Formosa (Taiwan) i Pescadores. n 1905, cucerete de la Rusia jumtatea sudic a insulei Sahalin i partea de sud a Peninsulei Liaodong, cu porturile Dairen i Port-Arthur (ambele luate n arend de Rusia de la China). n 1910, ocup Peninsula Coreea, asigurndu-i astfel dominaia n Asia Oriental (Giurcneanu C., 1983). Statele Unite ale Americii prsesc, la sfritul secolului XIX, izolaionismul. ncep s se afirme ca putere regional, pentru ca ulterior s-i construiasc statutul de mare putere, superputere i putere unic global. n 1867, cumpr Alaska de la Rusia, mpreun cu Arhipelagul Aleutine, iar n 1898 ia n stpnire Insulele Hawai. Alte teritorii intrate sub dominaie american, sub diverse forme, sunt: Puerto Rico i Guam (posesiuni spaniole cedate SUA prin Tratatul de la Paris din 1898), Insulele Virgine Americane (cumprate de la Danemarca n 1916), Samoa American (colonie din 1899), Zona Canalului Panama (1903, retrocedat n 1999). Sub forme speciale de protecie, prezena SUA se face simit n Cuba, Haiti (ntre 1915-1934 se afl sub protectoratul SUA, fiind ocupat de facto de trupele americane) i Nicaragua (prezen militar american ntre 19121933). Un caz aparte l reprezint Liberia, unde, din 1822, pe o fie litoral
116
cumprat de la Portugalia de Societatea American pentru Colonizare, sunt trimii negrii din SUA eliberai din sclavie. n 1847, Liberia (numit astfel din 1824) i proclam independena, continund ns s primeasc sclavi nord-americani, pn la abolirea sclaviei n cursul rzboiului de secesiune din SUA (1861-1865). Dac la mijlocul secolului XIX posesiunile coloniale nsumau 46.494.000 km2 i o populaie de 313.646.000 locuitori, n 1914, cnd imperiile coloniale cunosc expansiunea maxim, se ajunsese la o suprafa de 74.963.500 km2 i o populaie de 568.694.000 locuitori (Zamfir Z., 1999). La sfritul secolului XX, Harta politic a lumii nregistreaz 67 de teritorii dependente i cu statut special. ntr-o perspectiv istoric, componena structural a imperiilor coloniale a fost foarte eterogen nu numai prin funcia pe care o aveau de ndeplinit teritoriile ocupate, dar i din punct de vedere administrativ i al gradului de subordonare fa de metropol. n acest sens, tipurile de exercitare a dominaiei puterilor coloniale asupra teritoriilor i populaiilor locale au mbrcat de-a lungul timpului numeroase forme. Din punct de vedere al funciei ndeplinite, Claudiu Giurcneanu, n Statele pe harta lumii (1983), distinge urmtoarele tipuri: puncte de sprijin cu funcie de aprovizionare folosite ca escale, pentru aprovizionare i adpost, dotate cu instalaii de repararea navelor; colonii de exploatare cu funcie economic destinate s satisfac nevoile de resurse minerale (colonii minerale), sau pentru cultura unor plante tropicale (colonii de plantaii). n astfel de colonii era impus munca forat a btinailor sau sclavilor; colonii de populare cu funcie rezidenial, care satisfceau nevoile colonitilor ce prseau metropolele n scopul relurii vieii ntr-un nou mediu; colonii complexe, cu funcii mixte att de populare, ct i de exploatare; baze navale i aeriene cu funcii militare, stabilite n puncte de interes strategic; Din punct de vedere al gradului de subordonare a teritoriului colonizat fa de metropola colonizatoare, acelai autor distinge urmtoarele tipuri: dominioanele, care reprezint o formul de subordonare introdus de Marea Britanie. Cu un statut de autonomie mai larg, dominioanele beneficiau de instituii administrative proprii i de reprezentare n cadrul parlamentului de la Londra. Un sistem similar dominioanelor britanice a
117
fost folosit de SUA n cazul Porto Rico i Filipine, cunoscute sub denumirea de teritorii nencorporate; protectoratele, care reprezint cel mai frecvent tip de administrare colonial. Protectoratele erau administrate pe baza unor acorduri ncheiate cu conductorii populaiilor btinae prin care acetia continuau s-i exercite autoritatea sub controlul strict al puterii protectoare. O form special de protectorat, aplicat n practica internaional dup Congresul de la Berlin (1885), n mod special viznd teritoriile din Africa, este stabilirea unor aa-zise sfere de interese sau de influen, care delimitau anumite teritorii interioare mrginite de un sector de rm i care urmau s fie preluate de una sau mai multe puteri coloniale. ntr-o faz ulterioar, teritoriile supuse unei sfere de influen au generat concesiunile nchiriate (Hong Kong, care, pn n 1997, a fost colonie britanic, Macao, care, pn n 1999, a fost concesionat Portugaliei, Zona Canalului Panama, concesionat de SUA pn n 1999). Un alt caz special al protectoratului l reprezint regimul de supraveghere, instituit de SUA n Liberia i Nicaragua, state independente; condominiumurile, care reprezint teritorii asupra crora i exercitau autoritatea dou sau mai multe puteri coloniale. Aceast form de administrare este specific situaiilor unde nu s-a ajuns la un acord n privina ocuprii acelui teritoriu. Regimul de condominium ridica probleme n conducerea administrativ, cel mai frecvent optndu-se pentru principiul rotaiei, dar i prin mprirea atribuiilor de administrare. Un exemplu de dubl administrare l reprezint condominiumul anglo-francez asupra Arhipelagului Noile Hebride i de tripl coordonare, ntre Anglia, SUA i Germania, asupra Arhipelagului Samoa; coloniile, care reprezint forma de maxim subordonare. Sunt reprezentate de teritoriile administrate direct de metropole i considerate efectiv ca proprietate a acestora, fiind total lipsite de autonomie. Cea mai important caracteristic a perioadei moderne este formarea primelor state naionale. Statul-naiune a fost i rmne forma de organizare social-politic cea mai bine conturat i cea mai eficient. Ambele elemente ale acestuia, statul (n sensul modern al termenului) i naiunea, sunt produse ale acestei epoci. n majoritatea cazurilor, epoca modern a adus doar unul dintre cele dou elemente: n unele locuri s-au format naiuni, dar nu i state corespunztoare, n altele s-au format state, fr naiuni corespunztoare, dar cele mai eficiente organizri politicosociale, care au eliberat cele mai mari cantiti de energie, au aprut atunci cnd cele dou elemente au fost unite, formnd un stat-naiune. n ordinea
118
aproximativ a apariiei lor istorice, acesta a fost cazul Angliei, Franei, Germaniei, Italiei i Japoniei. Cele dou elemente s-au contopit mai nti n Anglia secolului XVI, unde monarhia a nfiinat i folosit o birocraie centralizat i o biseric naional pentru a crea primul stat-naiune. Urmtorul loc n care s-a produs contopirea celor dou elemente a fost Frana secolului XVII. n acest al doilea caz, logica dezvoltrii a fost dus mai departe dect n primul caz, monarhia francez nfiinnd o birocraie mult mai ampl i mai centralizat, care i-a extins influena asupra economiei. Astfel, economia s-a alturat tiinei de carte i birocraiei, fiind ultimul din cele trei puncte de sprijin ale statului-naiune. Aceste dou state-naiune s-au nfruntat timp de un secol i jumtate, pn la nfrngerea armatei franceze, condus de Napoleon, la Waterloo, n 1815. Confruntarea dintre cele dou entiti a contribuit la consolidarea caracterului naional i statal al acestora. La nceputul secolului XIX, existau dou puteri i un numr de alte entiti statale. Dintre acestea, unele erau semimoderne, fiind state fr a fi naiuni, sau naiuni fr a fi state. Majoritatea nu erau moderne n niciun sens, fiind doar grupuri etnice unite n imperii., dar modelul statului-naiune avea s se propage spre Est. La Est de Frana se aflau dou naiuni care nu erau nc state, dar erau deja mai mult dect simple noiuni geografice, anume Germania i Italia. Acestea erau dominate de un stat care nu era o naiune, Imperiul Austriac, dar att Germania, ct i Italia conineau cte un stat cu adevrat modern, care nu era nc o naiune: Prusia i respectiv Piemont. Istoria modului n care Prusia i Piemontul au creat statele-naiune Germania i respectiv, Italia este unul dintre cele mai importante episoade ale secolului XIX. La sfritul secolului XIX, existau deci patru state-naiune, care la Est se nvecinau cu o serie ntreag de alte naiuni. Majoritatea acestor naiuni vorbeau limbii slave (cu excepia romnilor i ungurilor), dar rspndirea ctre Est a elementului naional, cu baze culturale, a fost mai rapid dect rspndirea celuilalt element, statul, pe baze birocratice. Atunci cnd candidaii la formarea unui stat erau gata s urmreasc eluri panslave, rspndirea culturii cristalizase deja diferite limbi slave n literaturi naionale i naiuni diferite. Astfel, s-au format multe naiuni slave, majoritatea acestora fiind prea mici pentru a fi capabile s asigure securitatea sau funciile economice necesare unui stat-naiune clasic. n schimb, Rusia era prea mare, ea formnd mai curnd un imperiu multinaional dect un stat-naiune. Statul arist a depus eforturi sistematice de rusificare a culturilor slave, dar efectul acestora a fost limitat de realitatea multinaional.
119
Mai trziu, naintnd spre Est i deprtndu-se de nucleul din Vestul i Centrul Europei, modelul statului-naiune a suferit i el incongruene. Japonia era deja o naiune la nceputul secolului XIX, cnd rspndirea tiinei de carte era comparabil cu cea petrecut n majoritatea rilor europene. Restauraia Meiji (1867-1912) a transformat Japonia ntr-un statnaiune. Astzi, dup aproape un secol i jumtate de dezvoltare condus de stat a unei naiuni omogene din punct de vedere cultural, Japonia este un exemplu ideal al statului-naiune. Astfel, la nceputul secolului XX existau cinci state-naiune: Marea Britanie, Frana, Germania, Italia i Japonia. Fiecare dintre ele acionau pe plan cultural i economic i pe cel al securitii naionale, bazndu-se pe cele trei puncte de sprijin, care erau nvmntul, birocraia i industria. Pe parcursul secolului XX, procesul de constituire a statelor-naiune a continuat. n prezent, dintre statele europene ce nu pot fi desemnate ca state-naiune a rmas doar Belgia, dup destrmarea violent a Iugoslaviei. Numeroasele schimbri politice, economice i sociale ce au avut loc n perioada modern a istoriei umanitii i gsesc expresia n restructurarea Hrii politice a lumii. Astfel, la sfritul perioadei moderne existau 55 de state independente, repartizate pe cinci continente: n Europa 23, n America 22, n Asia 5, n Africa 4, n Oceania 1. 5.2.4. Harta politic a lumii n perioada contemporan Transformrile petrecute n Europa dup Primul Rzboi Mondial, se vor constitui ca baz a schimbrii ulterioare a ntregului sistem mondial i a ordinii ce a guvernat relaiile internaionale pn la acel moment. Printre evenimentele ce au avut loc n aceast perioad un interes aparte pentru tema analizat prezint: dezmembrarea Germaniei, dezintegrarea Imperiilor Austro-Ungar i Otoman, dispariia Imperiul arist. Un al doilea proces important const n formarea statelor naionale unitare (Romnia, Austria, Ungaria) sau federale (Iugoslavia i Cehoslovacia). De asemenea, aceast perioad este marcat de apariia comunismului n Rusia (1917) i continuarea expansiunii ruseti spre Europa de Est i Asia Central i de Est, alturi de creterea rolului i influenei, n planul relaiilor internaionale, a SUA care devine una din marile puteri ale lumii. Conferina de pace de la Paris (1919) i semnarea celor cinci tratate de pace: la Versailles cu Germania (1919), la St. Germain cu Austria (1919), la Trianon cu Ungaria (1920), la Neuilly cu Bulgaria (1920) i la Svres cu Turcia (1920), crora li se va aduga Pacea de la Lausanne
120
(1923) marcheaz ncheierea oficial a ostilitilor primei conflagraii mondiale, impunnd o nou ordine internaional i redesenarea hrii politice a lumii. Prin Tratatul de la Versailles, semnat pe 28 iunie 1919, Germania era obligat s restituie Franei Alsacia i Lorena, Poloniei Poznania i o parte a Prusiei Occidentale, n timp ce Belgia primete cantoanele Eupen i Malmdy, iar Schleswig-ul de Nord este ataat, prin plebiscit, Danemarcei. n acelai timp, Saar-ul trece n administrarea Ligii Naiunilor pentru o durat de 15 ani, iar oraul Danzig (Gdansk) este declarat ora liber. Prin acelai tratat, Germaniei i se impune renunarea la toate teritoriile coloniale pe care le poseda n Africa, Pacific sau China, acestea fiind plasate sub tutela principalelor puteri, prin mandat al Ligii Naiunilor. Ratificarea tratatelor de la Saint Germain cu Austria (10 sept. 1919) i de la Trianon cu Ungaria (4 iun. 1920) consfinete dispariia Imperiului Austro-Ungar. Prin dezintegrarea acestuia i-au natere o serie de noi state: Austria, Ungaria, Cehoslovacia, Iugoslavia. Prin aceleai tratate, Italiei i revine Tirolul austriac, iar Romniei, Transilvania. Prin Unirea Transilvaniei cu Romnia asistm la formarea statului naional unitar romn. Austria i Ungaria rezult din separarea celor dou nuclee ale Imperiului Austro-Ungar, suferind n acelai timp deposedri teritoriale. Cehoslovacia, format prin unirea celor trei provincii slave (Boemia, Moravia i Slovacia) situate n nordul Imperiului Austro-Ungar reprezint un exemplu tipic de aplicare, n cadrul tratatelor din 1919-1920, a principiului naionalitilor, n care fixarea frontierelor trebuia s in cont de limitele spaiale ale grupurilor etnice. Iugoslavia se formeaz prin alipirea provinciilor sudice austro-ungare (Croaia, Bosnia i Dalmaia) statelor independente Serbia i Muntenegru. Prin Tratatul de la Svres (10 aug 1920), ntre Puterile Aliate i Turcia (10 aug. 1920), asistm la dispariia Imperiului Otoman. n urma aplicrii tratatului au rezultat urmtoarele modificri teritoriale: Tracia rsritean i malul european al Dardanelelor i Izmirul revin Greciei, Siria i Libanul trec sub mandat francez, Irakul i Palestina trec sub mandat britanic, Dodecanezul revine Italiei, Transiordania, Arabia i Yemenul devin formal independente. Prin Tratatul de la Neuilly (27 nov. 1919), Bulgaria, participant la rzboi n tabra Puterilor Centrale, trebuie s cedeze Iugoslaviei o parte a Macedoniei, Romniei sudul Dobrogei i Greciei Tracia oriental. ntre cele dou rzboaie mondiale pe harta politic a lumii existau 71 de state independente, repartizate astfel: n Europa 31, n America 22, n Asia 12, n Africa 4, n Oceania 2.
121
Deceniul trei al secolului XX este marcat de acutizarea tendinelor hegemonice ale Germaniei i expansiunea fascismului care va declana cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n care Germania anexeaz Austria i Cehia, invadeaz Polonia, ncepe rzboiul cu Frana i Anglia n 1940. Romnia, n aceast perioad, sufer amputri teritoriale serioase prin ocuparea Basarabiei, Bucovinei de Nord i inutului Herei (iunie 1940), de ctre URSS, cedarea Ardealului de Nord-Est Ungariei horthiste i pierderea judeelor din Dobrogea de Sud (Durostor i Caliacra) n favoarea Bulgariei. Astfel, se declaneaz cea de-a doua conflagraie mondial din acest secol cu consecine majore asupra hrii politice att a Europei, ct i a lumii. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, pe Harta politic a lumii s-au produs o serie de modificri ce au dus la apariia a nc 96 de state, n 1989, fiind 167 de state. Aceste modificri se explic astfel: destrmarea vechilor imperii coloniale aparinnd statelor europene, ce a dus la obinerea independenei politice a majoritii statelor din Africa, Asia de Est, Sud-Vest, din Caraibe i Oceania; (la 14 dec. 1960, O.N.U. adopt Declaraia cu privire la acordarea independenei rilor i popoarelor coloniale); apariia unor noi forme de dominare economic, financiar, politic; apariia sistemului comunist euroasiatic (13 state) i a Cubei; mprirea Germaniei ntre puterile nvingtoare n cel de-al Doilea Rzboi Mondial (ntre 1949 i 1990); creterea influenei URSS n Asia de Est i de Sud-Est, Africa, America Latin; creterea influenei SUA n Europa de Vest (planul Marshall) i n America Central i de Sud, Asia de Est; ciocniri de interese determin rzboaie locale (ex. Peninsula Indochina, Vietnam, Coreea, Afganistan etc.); dezvoltarea economic fr precedent a unor state nvinse n cel de-al Doilea Rzboi Mondial: Germania n Europa i Japonia n Asia; rzboiul rece ntre blocurile ideologice, economice i militare (NATO, Pactul de la Varovia) i bipolaritatea mondial. Harta politic a continentului Europa nregistra la nivelul anului 1945 un numr de 31 state independente, pentru ca pn n 1989 numrul lor s creasc, prin declararea independenei Maltei n 1964, la 32 de state. n prezent, numrul statelor Europei este de 44. Dup 1989 au aprut 12 noi state: Lituania, Letonia, Estonia, Slovenia, Croaia, Ucraina, Belarus, Moldova, Macedonia, Bosnia-Heregovina, Muntenegru, Slovacia.
122
Dac la sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial pe harta politic a Asiei existau 12 state independente, situaia a evoluat astfel: n perioada 1945 1960 au aprut 17 noi state (Indonezia, Iordania, Siria, Filipine, Pakistan, India, Myanmar, Sri Lanka, Israel, Coreea de Sud, Coreea de Nord, Bhutan, Vietnam, Laos, Cambodgia, Malaysia, Cipru); n perioada 1961 1970 au aprut 4 noi state (Kuwait, Maldive, Singapore, Oman); n perioada 1971 1990 au aprut 5 noi state (Bahrein, Qatar, Emiratele Arabe Unite, Bangladesh, Brunei); n perioada de dup 1991 nc 8 foste republici unionale sovietice se altur ca republici autonome statelor asiatice (Georgia, Azerbaidjan, Krgstan, Uzbekistan, Tadjikistan, Armenia, Turkmenistan, Kazahstan); ultimul stat aprut pe harta politic a Asiei, dar i a lumii este Timorul de Est a crui independen declarat n 1998 a fost recunoscut n 2002. Astfel, n prezent numrul statelor independente pe harta politic a Asiei este de 48. Harta politic a continentul Africa numra n 1945 doar patru state (Africa de Sud, Egipt, Etiopia, Liberia); perioada ulterioar este marcat de o cretere exploziv a numrului de state, n prezent numrul acestora fiind de 53. Evoluia numrului de state pe harta politic a Africii s-a desfurat astfel: n perioada 1945 1960 au aprut 22 de noi state, din care 17 numai n anul 1960, numit astfel, anul independenei africane (Libia, Sudan, Tunisia, Maroc, Ghana, Guineea, Togo, Madagascar, Congo/Zair, Somalia, Benin, Niger, Burkina Faso, Coasta de Filde, Republica Centrafrican, Congo, Gabon, Ciad, Senegal, Mali, Nigeria, Mauritania); n perioada 1961 1970 au aprut 15 noi state (Sierra Leone, Tanzania, Rwanda, Burundi, Algeria, Uganda, Kenya, Malawi, Zambia, Gambia, Botswana, Lesotho, Mauritius, Swaziland, Guineea Ecuatorial); n perioada 1971 1990 au aprut 11 noi state (Guineea Bissau, Mozambic, Capul Verde, Comore, Sao Tome i Principe, Angola, Seychelles, Zimbabwe, Namibia); cel mai nou stat al Africii este Eritreea 24 mai 1993. Harta politic a celor dou continente americane a nregistrat de asemenea modificri dup 1945. La sfritul rzboiului, n afara celor trei ri mari ale Americii de Nord, mai existau 19 state independente n America Central i de Sud.
123
n perioada 1961 1970 au aprut 4 noi state (Jamaica, Trinidad i Tobago, Guyana, Barbados); n perioada 1971 1990 au aprut 9 noi state (Bahamas, Grenada, Surinam, Dominica, St. Lucia, St. Vincent, Belize, Antigua, St. Kitts). Pe continentul american sunt n prezent 35 de state (3 n America de Nord, 20 n America Central, 12 n America de Sud). Pentru Oceania, dac n 1945 existau doar dou state (Australia i Noua Zeeland), n prezent numrul lor a crescut la 14. n perioada 1961 1970 au aprut 4 noi state (Samoa, Nauru, Tonga, Fiji); n perioada 1971 1990 au aprut 7 noi state (Papua Noua Guinee, Solomon, Kiribati, Tuvalu, Vanuatu, Marshall, Micronezia); cel mai nou stat al Oceaniei este Palau (1994). 5.2.5. Modificri pe harta politic a lumii dup 1989 O serie de modificri au survenit pe harta politic a lumii i n special a Europei, plecnd de la dezintegrarea sistemului comunist. Astfel, menionm dezintegrarea URSS i transformarea acesteia n Comunitatea Statelor Independente, ce a dus n 1991 la declararea independenei politice a statelor baltice, precum i la micri centrifuge a statelor din Caucaz i din Asia Central; reunificarea panic a Germaniei (1990) i sfritul Rzboiului Rece; dezintegrarea Iugoslaviei (ncepnd cu 1991, cu consecine, de asemenea, imprevizibile n Peninsula Balcanic) i apariia de noi state balcanice: Slovenia, Croaia, Bosnia-Heregovina, Macedonia, Muntenegru i redimensionarea Iugoslaviei (Serbia); desprinderea panic a Cehiei de Slovacia (ncepnd cu 1 ianuarie 1993); creterea influenei SUA ca singura superputere mondial i rolul acesteia de arbitru mondial (rezolvarea unor conflicte: Golf, Haiti etc.); influena sporit a lumii musulmane n Asia Central i de Sud-Vest datorit importanei economice i militare a Turciei; conflicte regionale i locale n fosta URSS (Caucaz, Asia Central, Transnistria); creterea rolului i a influenei Germaniei i Japoniei la nivel mondial i dorina lor de a deveni membri n Consiliul de Securitate. Sfritul anului 2006 consemneaz o situaie sinoptic complex a entitilor politico-teritoriale. Astfel, Harta politic a lumii cuprinde 261 de state i teritorii neautonome (194 state suverane i 67 teritorii dependente i cu statut special) (tabelul 1). o formaiune supranaional: Uniunea European;
124
194 state suverane: (193 state membre ONU i Vaticanul, care nu este membru ONU); 67 teritorii dependente i cu statut special.
Tabelul 1 Evoluia numrului statelor independente n secolul XX

CONTINENT EUROPA AMERICA ASIA AN 1900 21 20 5 1914 23 22 5 1945 31 22 12 1989 32 35 38 2006 44 35 48 AFRICA OCEANIA TOTAL 2 4 4 51 53 0 1 2 11 14 48 55 71 167 194
O situaie aparte o prezint teritoriile dependente i cu statut special. Despre statutul politic viitor al acestor teritorii se poate afirma c majoritatea acestora se afl ntr-un veritabil statu-quo. n multe teritorii, pe baz de consultri populare (referendum), s-a hotrt apartenena lor la vechile metropole (sub aspect politic, economic sau militar). La nivelul metropolelor funcioneaz organisme specializate n administrarea teritoriilor dependente: autonome, cum este cazul Departamentulului Teritoriilor de Peste Mri, n Frana sau n cadrul unor anumite ministere unde funcioneaz servicii specializate Departamentul de Stat n SUA sau Ministerul de Interne n Marea Britanie). n anumite cazuri, dup ndelungate negocieri s-a ajuns la soluii de acordare a independenei sau de retrocedare a unor teritorii statelor n interiorul crora se afl. Astfel, n 1997, Hong Kong s-a reunit cu China, avnd un statut special, pentru ca n anul 1999 s-i urmeze Macao. Tot n 1999, Zona Canalului Panama a fost retrocedat statului Panama de ctre SUA. Interesul geostrategic pe care l prezint unele teritorii se reflect i n prezena unor baze militare strine n Gibraltar, Panama, Svalbard, Falkland, Chagos s.a., aparinnd marilor puteri. Uneori, disputele de interese s-au finalizat prin izbucnirea unor conflicte armate (rzboiul din Falkland dintre Marea Britanie i Argentina din anul 1982 sau intervenia militar a SUA n zona Canalului Panama). O alt problem o constituie statutul Antarcticii, dei acest imens spaiu a fost mprit ntre diferite state: Marea Britanie, Australia, Frana, Norvegia .a.; totui, continentul alb reprezint patrimoniul comun al
125
umanitii, impundu-se s fie folosit doar n scopuri pur tiinifice, tiut fiind c mediul geografic antarctic are un echilibru deosebit de fragil. Un alt eveniment consemnat de Harta politic este cel al modificrii denumirilor de state. Astfel, state cu denumiri schimbate sunt: Bangladesh (fost Pakistanul de Est), Sri Lanka (fost Ceylon), Myanmar (fost Uniunea Birman) n Asia, Burkina Faso (fost Volta Superioar), Republica Democrat Congo (fost Zair) n Africa, ori Belarus (fost Bielorusia) i Georgia (fost Gruzia) n spaiul ex sovietic. Aceste schimbri au motivaii istorice, tradiionale sau etnice. n viitor, procesul de formare a noi state poate continua. n acest sens, Petre Deic, n Radiografia geopolitic a sistemului economiei mondiale, i citeaz pe geografii americani S. B. Cohen i J. Mindey, care afirm c n viitorii 25-30 de ani numrul statelor va ajunge la 300; ei argumenteaz aceast cretere prin amplificarea procesului de atomizare a unor state mari pe criterii etnice sau religioase. Procesului de atomizare i pot fi atribuite i cauze economice i politico-ideologice. Astfel, n Europa, unde Belgia a devenit stat federal constituit din trei pri, Flandra, Valonia i Bruxelles, exist puternice tensiuni etnice; asemenea tensiuni exist i n ara Bascilor i Catalonia n Spania, n Republica Moldova, legate de Transnistria .a. n cadrul Rusiei, unde coexist circa 60 de etnii grupate n 15 republici autonome i 10 districte naionale cu circa 70 de puncte de conflict interetnic, este posibil constituirea a noi state separate. n Asia, Afganistanul s-ar putea mpri n trei state, corespunztoare formaiunilor etnice dominante. Acelai proces de atomizare poate funciona n cazul Sudanului, Mexicului, Braziliei etc. n plus, noi state independente pot aprea din rndul actualelor teritorii dependente i cu statut special. 5.3. Teritoriul de stat unitate politico-teritorial fundamental Teritoriul reprezint elementul fundamental i indispensabil pentru existena statului. Cum nu se poate concepe un stat fr populaie, tot aa nu putem concepe un stat fr teritoriu. n schimb, exist nc popoare care, n absena teritoriului, nu se pot constitui n state, exemplele clasice fiind reprezentate de evrei pn n 1948, cnd s-a format statul Israel, de palestinieni, care revendic teritorii anexate de Israel i formarea unui stat propriu, de kurzi. Teritoriul de stat cuprinde totalitatea spaiilor terestre, acvatice i aeriene cuprinse n interiorul granielor de stat asupra cruia statul i exercit autoritatea suveran exclusiv i deplin. Spaiul terestru cuprinde
126
totalitatea suprafeelor de uscat (sol i subsol) limitate ca ntindere prin granie. Spaiul acvatic este reprezentat de apele interioare (fluvii, ruri, canale, lacuri, mri aflate n ntregime pe teritoriul unui singur stat) i marea teritorial. n cazul n care un curs de ap sau un lac reprezint grani natural ntre dou state (Dunrea, Parana, Rio Grande, Lacul Tanganyika), exercitarea suveranitii se realizeaz prin acorduri ncheiate ntre statele riverane. Marea teritorial reprezint fia de mare adiacent rmului, avnd o lime de 12 mile marine, msurate de la linia de baz (considerat ca fiind linia celui mai mare reflux) sau, n unele cazuri, de la linia ce unete punctele de uscat cele mai avansate n mare. Apele maritime teritoriale pot cuprinde: apele portului, rada portului, golfurile i bile interioare, precum i apele maritime situate ntre rm i limita interioar a mrii teritoriale. Spaiul aerian reprezint coloana de aer care se afl deasupra solului i domeniului acvatic al statului, fiind delimitat, orizontal, prin graniele statului, iar vertical se ntinde pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic (aproximativ 100-110 km deasupra nivelului mrii). Spaiul extraatmosferic reprezint o zon asupra creia nu se exercit suveranitatea naional, fcnd parte alturi de zonele polare i de cele demilitarizate din zonele cu regimuri juridice internaionale speciale, al cror statut este reglementat de acordurile internaionale. 5.3.1. Modaliti de formare i modificare teritorial a statelor Explicarea modificrilor structurii sistemului mondial de state nu se poate face n absena cunoaterii modului de formare i recunoatere a statelor. n prezent, dei sistemul politic mondial se bazeaz pe acceptarea suveraniti statelor asupra teritoriului lor, exist numeroase dispute teritoriale i teritorii cu un statut incert, fapt ce subliniaz aspectul continuu al procesului de modificare teritorial a statelor (extensiune sau restrngere) i chiar de apariie a unor noi entiti statale. n ceea ce privete modul de formare teritorial a statelor, istoria consemneaz diverse astfel de modele, fiecare perioad imprimnd asupra acestora anumite particulariti specifice. Ca o prim form a modului de creare a statelor este ocuparea originar sau iniial, realizat prin descoperire, populare i administrare de ctre o populaie, a unui nou teritoriu. Aceast form-proces este atribuit perioadelor vechi ale istoriei omenirii, cnd teritorii nelocuite erau ocupate i luate n administrare de populaii aflate n cutarea unor condiii prielnice de via.
127
O form special de constituire i modificare teritorial a statelor, ocupaia efectiv, a cunoscut o deosebit amploare n perioada marilor descoperiri geografice, cnd mari suprafee ale globului nc nelocuite reprezentau o tentaie pentru marile puteri aflate n cutarea de noi resurse i bogii. Ca exemple, pot fi date numeroase teritorii asiatice, africane i americane ce au fost descoperite i administrate ntr-o prim faz de o serie de state europene, pentru ca ulterior, sub diverse forme, mai mult sau mai puin violente, prin declararea independenei i recunoaterea lor s devin entiti statale autonome. Exist i situaia cnd unele teritorii ocupate au fost abandonate de primul descoperitor, fiind reocupate. n asemenea cazuri au aprut diferende ntre state. Ca exemple de situaii soluionate, amintim: insulele Caroline din Pacific, care au dat natere unui diferend ntre Spania i Germania, rezolvat n 1885; insula Las Palmas (tot din Pacific), a fcut obiectul unui litigiu dintre Olanda i Spania, rezolvat n 1925 de Curtea permanent de arbitraj. Continu s fie nerezolvat i tensionat situaia insulelor Falkland sau Malvine (Atlanticul de Sud) descoperite de un marinar portughez n 1590, colonizate de Frana, cedate apoi Spaniei (1767), ocupate apoi de Argentina (1829) i din 1833 de Anglia. Pentru a justifica, pe plan teoretic, acapararea de teritorii, a fost elaborat teoria prioritii descoperirii sau a primului descoperitor. Noile pmnturi descoperite erau socotite fr stpn, iar stabilirea asupra lor a puterii statului cotropitor, aa zisa ocupaie iniial, era recunoscut ca temei juridic pentru alipirea acestor teritorii. O alt form de constituire teritorial a statelor, poate cea mai frecvent ntlnit n istorie, o reprezint cucerirea i anexarea de noi teritorii sau de teritorii aparinnd altor state, n urma unui rzboi. Dei aparine trecutului istoric al umanitii, acest tip de modificare teritorial, nerecunoscut n dreptul internaional contemporan, datorit nclcrii principiului nerecurgerii la for, se regsesc i n perioada contemporan ca aciuni de alipire forat de teritorii aparinnd altor state (anexarea Austriei de ctre Germania n 1938; a rilor baltice i a teritoriilor romneti Basarabia i Bucovina de Nord n urma pactului germano-sovietic, Ribbentrop-Molotov n 1940, de ctre URSS; a Saharei Occidentale de ctre Mauritania i Maroc, a Kuweitului de ctre Irak n 1991). O alt modalitate de constituire a teritoriului unui stat este secesiunea, prin care o parte a unui stat se desprinde din acesta prin fora armelor. Ca exemple pot fi citate: formarea SUA, prin separarea celor
128
treisprezece colonii engleze din America de Nord, de metropol i declararea independenei la 4 iulie 1776 (independen recunoscut de Anglia doar n 1783); separarea statelor latino-americane de Spania (nceputul sec. XIX). Un caz aparte de secesiune l reprezint dezmembrarea imperiilor, care reuneau n mod forat naiuni diferite (imperiul otoman, imperiul austro-ungar). Astfel, n urma dezmembrrii Imperiului austro-ungar (Tratatul de la Saint-Germain), o parte din teritoriile rezultate vor contribui conform principiului naionalitilor48 la desvrirea unitii statale a dou ri (Romnia, Italia), iar alte teritorii se vor constitui n noi state (Austria, Ungaria, Cehoslovacia, Iugoslavia, Polonia). Tot ca moduri de creare a noi state se cunosc i fuziunile a dou sau mai multe state ntr-un singur stat (Egiptul s-a unit cu Siria n 1958, formnd Republica Arab Unit; Zanzibar s-a unit cu Tanganika n 1964, formnd Republica Unit Tanzania), precum i reversul lor, divizarea (dizolvarea) unui stat n dou sau mai multe state (de exemplu, divizarea federaiei Mali creat n 1960 i divizat, n acelai an, n cele dou state Senegal i Mali, divizarea Republicii Arabe Unite, n 1961). Ca moduri de creare i modificare teritorial a statelor, cu o mai restrns rspndire i cu o mai mic implicare a violenei armate, pot fi amintite: absorbia, transferul de suveranitate, creterea natural i antropic. Absorbia se produce cnd un stat avnd rolul unui centru polarizator (nucleu) atrage i ncorporeaz alte teritorii sau state (formarea n cea de-a doua jumtate a secolului al XIX-lea a Italiei n jurul Piemontului i a imperiului german n jurul Prusiei). Transferul de suveranitate este o form de cedare voluntar de teritorii, pe baza unor nelegeri, de cele mai multe ori contra unor sume de bani (Statele Unite cumpr Louisiana n 1803 de la Frana pentru 15 milioane dolari, Florida n 1819 de la Spania, Alaska n 1867 de la Rusia). Ca o form particular a transferului de suveranitate, n practica internaional se ntlnete concesiunea transfer de suveranitate asupra
48 Acest principiu a fost dezvoltat pe plan teoretic de omul politic italian Mancini (1817-1888), aplicndu-l ns numai naiunilor civilizate. n Romnia o contribuie deosebit n aceast direcie a avut-o Romulus Seianu (1884-1955), om de litere i ziarist, care public, n 1935, Principiul naionalitilor. Originile, evoluia i elementele constitutive ale naionalitii. Tipografia ziarului Universul, Str. Brezoianu 23-25, Bucureti. A doua ediie a aprut la Editura Albatros, Bucureti, 1996. 129
unor teritorii pe timp limitat (Hong Kong, concesionat de Marea Britanie n 1898, pentru o perioad de 99 de ani, a revenit n 1997 sub suveranitate chinez; Zona Canalului Panama (construit n 1914 pe teritoriul Columbiei), parte a teritoriului care aparine Republicii Panama, pe care SUA o concesioneaz ncepnd cu 1903, pe 99 de ani, concesionare revizuit n 1979 teritoriul fiind retrocedat statului Panama n 1999; tot n aceast categorie intr i bazele militare concesionate de anumite state sau organizaii internaionale pe teritoriul altor state). O alt form particular a transferului de suveranitate const n schimbul de teritorii. Ca exemple pot fi citate abandonarea de ctre Frana a intereselor sale n Egipt, la sfritul secolului al XIX-lea, n schimbul dreptului de influen cedat de Anglia, asupra Marocului, i acordul din 1907, dintre Londra i Sankt Petersburg conform cruia s-au schimbat zonele de influen n Persia, Tibet, Afganistan i Mongolia. O alt form de modificare a teritoriului de stat, deosebit de cele prezentate pn acum, dar care implic modificri reduse, poate avea loc prin aciunea unor factori naturali (creterea natural), cum ar fi, de exemplu, modificarea liniei rmului prin depuneri aluvionare ale unor ruri sau cureni marini (delta secundar format de aluviunile crate pe braul Chilia), prin regresiunea apelor marine, prin transgresiunea apelor marine, prin erodarea rmului; modificarea talvegului unui ru, prin meandrare, cea ce atrage modificarea liniei frontierei Tot de amploare redus sunt considerare i modificrile antropice (cretere antropic) ale suprafeei teritoriului, de exemplu, importante lucrri de desecare i ndiguire a unor suprafee acoperite de mare (Olanda-polderele olandeze, Japonia-insule artificiale, Monaco, Italia, Singapore). n prezent, legislaia internaional admite modificri ale teritoriului de stat numai n cazul cnd acestea corespund respectrii principiului dreptului la autodeterminare al popoarelor. 5.3.2. Caracteristicile teritoriului de stat Teritoriul oricrui stat se individualizeaz printr-o serie de caracteristici calitative i cantitative, cu grad mare de variabilitate, ce constituie elemente fundamentale ale analizei geopolitice. Privite n acest sens, statele apar ca entiti politico-teritoriale distincte, difereniate ca poziie, structur, mrime i form. Rudolf Kjellen, printele fondator al neologismului i al disciplinei analizate, pornea n abordarea tiinei care studiaz Statul de la topopolitic (topos, loc), privit ca o subdisciplin care studiaz aezarea
130
statului n cadrul larg al politicii. Dac topopolitica este primul capitol, morfopolitica i fiziopolitica sunt urmtoarele dou. Morfopolitica lui Kjellen este aceea subdisciplin care studiaz forma teritoriului, graniele i reeaua de circulaie, pentru ca fiziopolitica s se refere la fizionomia, teritoriului, resursele de sol i subsol i chiar aezarea matematic. Dup cum se observ, Kjellen pune accentul, n analiza geopolitic a statului, tocmai pe caracteristicile teritoriului de stat. 5.3.2.1. Poziia teritoriului de stat Poziia teritoriului statal ne ofer referenierea absolut i relativ a statului n cadrul complexei reele a sistemului mondial. Poziia unui teritoriu poate fi exprimat att geografic, ct i geopolitic. Poziia geografic reprezint expresia localizrii unui teritoriu n funcie de totalitatea parametrilor specifici geografici: matematici, fizicogeografici (elemente geomorfologice, hidrologice, climatice, vecintatea spaiului marin) i economico-geografici. Folosind ca parametri ai referenierii elemente cu mare stabilitate temporal, poziia geografic se prezint ca o caracteristic precis la care ne putem raporta permanent n cadrul analizei geopolitice. Localizarea matematic a unui teritoriu se realizeaz pe baza determinrii coordonatelor matematice ale longitudinii i latitudinii. Longitudinea poate fi exprimat ca deprtarea unghiular de la meridianul-origine (Greenwich), pn la meridianul punctului (n cazul nostru, teritoriului analizat). Msurarea distanei fa de meridianul-origine se face n grade, minute i secunde sau kilometrii (lungimea arcelor de cerc corespunztoare). n funcie de coordonatele longitudinale, raportate la meridianul-origine, teritoriul unui stat poate fi desemnat ca fcnd parte din emisfera estic (este cazul teritoriilor statelor europene, africane, asiatice, insulare ale Oceaniei, plus Australia i Noua Zeeland), sau din emisfera vestic (statele ansamblului continental american). Astfel, teritoriul Romniei este cuprins ntre meridianele de 20015` longitudine estic n vest i 29041`longitudine estic n est. n cazul Romniei, o importan deosebit n vederea localizrii n cadrul continentului Europa o joac meridianul de 250 longitudine estic, care marcheaz jumtatea distanei dintre Oceanul Atlantic-limita vestic a Europei i Munii Ural-limita estic. Din punct de vedere al localizrii matematice longitudinale, Romnia se gsete n partea central a continentului Europa. Latitudinea este distana msurat n grade de la Ecuator spre nord sau spre sud, pn la teritoriul analizat. Ca i n cazul longitudinii,
131
msurarea distanei fa de Ecuator, de aceast dat, se face n grade, minute i secunde sau kilometrii (lungimea arcelor de cerc corespunztoare) Astfel, n raport cu latitudinea statele sunt localizate n emisfera nordic sau n emisfera sudic. Romnia, latitudinal, este cuprins ntre paralelele de 43037` latitudine nordic n sud i 48015` latitudine nordic n nord. Dispunerea teritoriului ntr-o anumit emisfer, ct i extensia longitudinal sau latitudinal a acestuia, creeaz o condiionare a organizrii interne a statului (activiti economice, mod de via etc.). n cadrul parametrilor fizico-geografici, un rol important n exprimarea poziiei absolute a unui stat l ocup vecintatea rmului marin. Din acest punct de vedere se disting dou tipuri de state: cu ieire la mare (maritime) i interioare (continentale). n cadrul acestor dou categorii majore exist o serie de subtipuri. Statele maritime reprezint acele state al cror teritoriu de stat include mare teritorial. Subtipurile acestei categorii sunt: statele insulare al cror teritoriu ocup o insul sau un grup de insule (Islanda, Marea Britanie, Malta, Mauritius, Madagascar, Sri Lanka, Japonia, Cuba, Jamaica etc.); statele insular-continentale al cror teritoriu ocup att o parte continental ct i una insular (Suedia,Grecia etc.* ); statele istmice, al cror teritoriu ocup un istm (statele istmice din America Central Guatemala, Costa Rica, Honduras etc.); statele peninsulare, al cror teritoriu este aezat ntr-o zon peninsular sau ocup o peninsul (Spania, Italia, Arabia Saudit, Coreea de Sud, Somalia etc.); statele litorale, teritorii de stat care dispun de litoral maritim sau oceanic (toate statele cu ieire direct la mare). Statele interioare sau continentale sunt acele state fr ieire direct la mare. n aceast categorie se nscriu urmtoarele subtipuri: statele fr acces la mare sau ocean, teritoriile de stat situate la mari distane de rm (Mongolia, Nepal, Ciad, Mali etc.); statele cu acces la mare sau ocean prin intermediul unei ci fluviale navigabile (Ungaria, Cehia, Elveia etc.) sau coridor terestru. n ceea ce privete avantajele ce decurg din situarea teritoriului fa de spaiile marine, istoria consemneaz o dezvoltare mai rapid a statelor riverane, pe baza legturilor comerciale maritime ntreinute cu alte state.
Cazul acestor dou state poate fi discutat, n sensul poziionrii lor ntr-un subtip insular-peninsular. 132
*
Poziia maritim devine cu att mai important cu ct marea respectiv este mai solicitat n traficul internaional, folosirea porturilor nsemnnd dezvoltarea regiunilor limitrofe (Marea Mediteran, Marea Nordului, Marea Caraibilor etc.). n plus, accesul la resursele complexe ale platformelor continentale asigur o dezvoltarea mai bun a statelor n posesia crora se afl. O serie de alte avantaje decurg i din configuraia liniei rmului i a lungimii frontului maritim. Configuraia liniei rmului este una dintre cele mai importante caracteristici ale rmurilor. Dac acesta prezint articulaii propice pentru instalarea porturilor, dac este nalt sau jos, dac este supus sau nu ngheului iarna, sau expus furtunilor sunt doar cteva din avantajele sau dezavantajele pe care le impune configuraia liniei rmului. Lungimea frontului maritim este o alt caracteristic a rmurilor maritime sau oceanice. n situaia n care deschiderea este ngust, pe acel sector nu se vor putea instala dect un numr limitat de porturi i ca atare, cele existente vor fi supuse unei solicitri maxime mai ales cnd deservesc hinterlandul cu o suprafa mare. Cel mai reprezentativ exemplu n acest sens este cel al coridorului oceanic al R.D. Congo/Zairului49 fie cu o lungime de aproximativ 500 km i o lime medie de 100 km ce separ Republica Congo de Angola, asigurnd R.D. Congo/Zairului acces la Oceanul Atlantic, n care lungimea insuficient a frontului oceanic nu satisface cerinele unui stat de mrimea R.D. Congo. Relieful, ca element fundamental al peisajului natural, joac un rol determinant n conturarea unei anumite evoluii economico-sociale a statului. Exist pe suprafaa globului state cu teritorii predominant muntoase (Elveia, Andorra, Peru, Bolivia, Etiopia). n altele, relieful major l formeaz podiurile (Iran, Mexic, Spania, Arabia Saudit, India), sau cmpiile (Olanda, Polonia). n unele ri, suprafaa deerturilor ocup o mare pondere din teritoriu (Algeria, Libia, Egipt), fiecare dintre aceste state trebuind s-i dezvolte un anumit tip de economie n concordan cu tipul reliefului dominant. Un caz distinct l reprezint statele ale cror teritorii reunesc mai multe tipuri de relief, n proporii relativ egale (Germania, Frana, SUA). Referenierea geografic a unui stat n funcie de parametrul relief se constituie n practic prin identificarea acelui stat n cadrul unei regiuni geomorfologice (state alpine, state andine, state carpatice etc.).
49 La 27 august 1971, Republica Democrat Congo (denumire adoptat n 1967) i schimb titulatura n Zair. ncepnd cu anul 1997, acest stat i-a reluat vechiul nume de Republica Democrat Congo. 133
Apele curgtoare i lacurile, alturi de celelalte elemente ale cadrului natural, joac un rol hotrtor n viaa unui stat. n anumite cazuri, statele i definesc ntr-o mare proporie existena pe baza reelei hidrografice. Astfel, n istorie avem numeroase exemple n care apele curgtoare, cu ntreg edificiul fluviatil aferent, au dus la apariia i dezvoltarea unor puternice civilizaii. n Orientul Apropiat i Mijlociu, civilizaiile (egiptean, mesopotamiene) s-au format pe vile Nilului, Tigrului i Eufratului. Rol similar l-a avut Gangele i Indusul pentru civilizaia indian, iar fluviul Galben i Albastru pentru China. Pentru Romnia, Dunrea alctuiete, alturi de Carpai i Marea Neagr, temelia unitii pmntului romnesc. n timpurile moderne, un rol deosebit l-au jucat i lacurile, care uneori au constituit nucleu de formare a statelor. Astfel, lacurile celor Patru Cantoane din Elveia au format centrul n jurul crora s-au cristalizat germenii Confederaiei Elveiene. Crearea iniial a statului suedez s-a localizat n jurul Lacului Molaren, n vecintatea cruia se gsete astzi capitala. Pe lng rolul jucat n apariia i dezvoltarea unor civilizaii i mai trziu a unor state, n prezent componenta hidrografic a mediului natural ocup un rol important n susinerea activitilor economice ale multor state (axe economice). n ceea ce privete clima, aceasta a generat numeroase speculaii cu privire la influena sa asupra dezvoltrii socio-economice a umanitii n general i a dezvoltrii inegale a diverselor regiuni ale globului, n particular. Montesquieu, n celebra sa lucrare Lèsprit des lois, atribuia climei un rol decisiv att n formarea moravurilor i a credinelor religioase, ct i n instaurarea ordinii social-politice. El susinea, de exemplu, c n regiunile nordice clima rece a stimulat vigoarea i energia popoarelor din aceast zon geografic, explicnd astfel vitejia i spiritul lor de libertate, n timp ce cldurile din Africa i-ar fi ndemnat pe locuitori la lene. (Montesquieu, preluat dup Brucan, S.,1997). n aceeai direcie, Simion Mehedini, n Antropogeografia, observa puternica influen a condiiilor climatice asupra indivizilor i asupra comunitilor. Astfel, el considera temperatura, umezeala, vntul drept cel dinti stpn al omului50. n prezent, statele sunt rspndite n toate zonele climatice ale globului. Diversitatea climatic a localizrii, fr a se constitui n cauz principal, a atras o puternic difereniere a condiiilor socio-economice i
50
Simion Mehedini, Antropogeografia, Bucureti, 1938.
134
cultural-politice. Mai mult, anumite teorii au avansat ideea c manifestrile fenomenelor climatice extreme pot mpiedica formarea statelor. Se socoteau ca nefavorabile formrii statelor climatele reci, cele deertice sau climatele calde i umede. Cu deosebire zonele tropicale calde erau considerate ca pasive din punct de vedere politic, aprecieri care cutau s justifice expansiunea colonialismului. Aceste teorii au fost infirmate de evoluia istoric a evenimentelor (anii 60 n Africa). Resursele naturale prezint importan pentru dezvoltarea economic a unei ri. Nu rareori, ns, atracia exercitat de acestea a reprezentat un factor de tensiuni i conflicte. Petrolul a jucat un rol evident n generarea antagonismelor politicii de putere din Orientul Mijlociu. Zcmintele minerale, aurul, diamantele, mai recent petrolul i uraniul, constituie motivele ascunse ale multor conflicte n arena internaional. Expresii precum competiia pentru cordonul cuprifer, rzboiul aurului sau rzboiul petrolului sunt elocvente n acest sens. n analiza geopolitic a statului, i cu precdere n definirea raporturilor dintre state, alturi de poziia geografic se folosete i referenierea exprimat prin poziia geopolitic. Poziia geopolitic, mult mai complex, dar i mai variabil, reprezint expresia raportului ce se stabilete ntre suma caracteristicilor interne ale unei entiti statale (poziia geografic, mrimea i forma, potenialul natural i uman, nivelul general de dezvoltare) i politica sa extern, pentru ca n final s devin expresia raporturilor politice, economice, culturale i militare cu statele vecine, cu puterile regionale i mondiale. n cadrul poziiei geopolitice, poziia geografic reprezint o component important, deseori invocat ca argument definitoriu al unor decizii geopolitice i geostrategice. Realitatea demonstreaz ns imposibilitatea explicrii anumitor evenimente fr a conexa poziia geografic cu o serie de alte caracteristici specifice actorilor implicai. Astfel, retragerea Franei din structura militar a Alianei nord-atlantice a fost sesizat ca o lovitur de cuit n inim dat acelei organizaii, din cauza poziiei geografice a acestei ri, dar i a faptului c retragerea ei a creat un vid care nu a putut fi umplut n dispozitivul strategic al pactului. n cursul evenimentelor care au culminat cu invazia n Cehoslovacia din august 1968, poziia geografic a acestui stat socialist a fost invocat ca un argument major al deciziei politice. Rzboiul din Vietnam poate fi neles cu toate implicaiile sale doar n contextul interesului geopolitic i geostrategic al puterii americane n Pacific i n Asia de sud-est. Criza rachetelor din Cuba i tensiunile continue legate de aceast ar deriv din
135
faptul c revoluia socialist a izbucnit chiar n apropierea celei mai mari puteri capitaliste. Poziia geopolitic i gsete reflectarea ntr-o anumit orientare preponderent a relaiilor externe pe anumite axe de interes geopolitic, n funcie de contextul general istoric i cel particular geopolitic. De aici rezult marele grad de variabilitate pe care l implic poziia geopolitic i necesitatea unei permanente reevaluri a reprezentrii acesteia. Schimbrile permanente care au loc n planul relaiilor internaionale impun o politic extern flexibil, dar ferm, care s permit o adaptare continu a poziiei fa de diverii actori implicai n deciziile politicii mondiale. n practic e vorba mai ales de un studiu al vecinilor. Se ofer aici observaiei i refleciei toate problemele fundamentale pentru situaia n lume a unei ri, care decurg: dintr-o vecintate simpl sau complicat, din vecintatea cu state mari sau mici, din distane mari sau mici ce le despart de centrele de for i de cultur ale timpului, din situaia fa de punctele de friciune sensibile ale marii politici, din aezarea la centru, intermediar sau la margine i multe altele de felul acesta, afirm R. Kjellen n Grundriss zu einem System der Politik (1920). n cadrul poziiei geopolitice se pot distinge trei niveluri de raportare a statului la mediul extern: macropoziia, mezopoziia i micropoziia geopolitic. Macropoziia geopolitic evideniaz poziia unui stat pe harta politic a lumii. Pn nu demult, n condiiile sistemului mondial bipolar de putere, macropoziia geopolitic era apreciat prin poziia unui stat fa de cele dou superputeri SUA i URSS. n prezent, reconfigurarea ordinii mondiale impune o refacere a raporturilor ntre state. Dac pentru SUA impunerea i meninerea supremaiei mondiale reprezint principalul deziderat n planul relaiilor internaionale, pentru alte mari puteri, problema se pune n termenii stabilirii unei poziii ct mai avantajoase n ierarhia mondial. Pentru restul statelor se evideniaz o poziie dificil n relaiile cu marile puteri i superputerea american. Un exemplu elocvent l pre-zint chiar Romnia, care, angrenat n procesul integrrii europene i euroatlantice, ntreprinde demersuri i n sensul stabilirii unor ct mai bune relaii cu SUA. n perspectiv, ntr-o lume globalizat, macropoziia geopolitic trebuie reconsiderat n sens geoeconomic i geocultural. Configurarea unor mari ansambluri regionale economice i culturale, i mai puin a unor blocuri ideologice i militare, impune o retrasare a axelor de interes geopolitic n care statele trebuie s se implice.
136
Mezopoziia geopolitic se refer la poziia statului n limitele unei regiuni sau subregiuni. n evaluarea ei un caracter important l joac vecintatea nemijlocit, determinat de relaiile reciproce politice. Exemplul cel mai elocvent l ofer poziia Israelului fa de rile arabe. De asemenea, un bun exemplu ne ofer i poziia Cubei n raport cu SUA. Micropoziia geopolitic a unui stat are n vedere avantajul sau dezavantajul din punct de vedere politic, economic i strategico-militar al diferitelor sectoare de frontier. n cazul vecintii apropiate, relaii stabilite istoric menin o poziie geopolitic mai puin variabil dect n cazul relaiei cu marile puteri. O politic bazat pe principiul bunei vecinti, stabilit pe criteriul reciprocitii, poate impune o micropoziie geopolitic avantajoas. Raporturile statului Israel cu statele vecine, permanent tensionate, uneori conflictuale, ofer cea mai clar imagine a unei micropoziii geopolitice dezavantajoase. 5.3.2.2. Mrimea teritoriului de stat Mrimea reprezint o a doua caracteristic definitorie a teritoriului statelor, care exprim suma tuturor suprafeelor de uscat i de ap cuprinse n interiorul frontierei de stat. Influena modului de formare i de dezvoltare teritorial i gsete expresia n marea diversitate a suprafeelor statelor. Formate n condiii geografice, politice, economice, sociale i culturale diferite i nregistrnd de-a lungul timpului evoluii extrem de variate, teritoriile de stat cunosc n prezent o desfurare n suprafa care pornete de la 0,44 km2 (Vatican) i merge pn la 17 mil. km2 (Federaia Rus). Preocuprile viznd aceast caracteristic s-au ndreptat n mod constant asupra clasificrii statelor n funcie de mrimea suprafeei i asupra stabilirii unei mrimi optime a teritoriului. Dac clasificrile dup mrimea teritoriului intr n domeniul de studiu al geografiei politice, stabilirea mrimii optime a teritoriului, cu avantajele i dezavantajele ce decurg din diversitatea suprafeelor, ne situeaz n sfera domeniului geopolitic. Prezentm n continuare cteva dintre cele mai semnificative sisteme de clasificare a mrimii teritoriului de stat: O prim clasificare este realizat n 1963 de geograful american Norman Pounds, n Political Geography, n care suprafeele statelor sunt ncadrate n 8 categorii de mrime (tabelul 2).
137
Tabelul 2 Clasificarea statelor dup mrime n viziunea lui Norman Pounds

Tipuri de state 1. State gigant 2. State peste msur de mari 3. State foarte mari 4. State mari 5. State mijlocii 6. State mici 7. State foarte mici 8. Microstate Categorii de mrime peste 6 000 000 km2 ntre 2 500 000 km2 i 6 000 000 km2 ntre 1 250 000 km2 i 2 500 000 km2 ntre 650 000 km2 i 1 250 000 km2 ntre 250 000 km2 i 650 000 km2 ntre 100 000 km2 i 250 000 km2 intre 25 000 km2 i 100 000 km2 sub 25 000 km2
Sursa: T. Simion, 1998
A.L. Sanguin, geograf elveian, n Gographie politique, gopolitique, gostratgie: domaines, pratiques, friches (1992), realizeaz o clasificare n care folosete un indice de ierarhizare pentru determinarea poziiei suprafeei unui anumit stat ntr-un sistem valoric. El i bazeaz ierarhizarea pe urmtoarea formul, cunoscut sub denumirea de metoda G: Gx = Ga / Rx, n care Ga reprezint suprafaa Pmntului, iar Rx reprezint suprafaa teritoriului de stat. Cu ct valoarea indicelui G este mai mare, cu att mai jos n ierarhie este poziionat statul. Astfel, pentru teritoriul Vaticanului s-a obinut o valoare de 3,10, iar pentru teritoriul fostei URSS o valoare de 1,35. Conform acestei ierarhizri, asemntoare celei realizate de Norman Pounds, Sanguin individualizeaz 9 categorii de state (tabelul 3). Tabelul 3 Clasificarea statelor dup mrime n viziunea lui A.L. Sanguin
Tipuri de state 1. Macrostate 2. State imense 3. State foarte mari 4. State mari 5. State mijlocii 6. State mici 7. State foarte mici 8. Ministate 9. Microstate Categorii de mrime peste 6 000 000 km2 ntre 2 500 001 km2 i 6 000 000 km2 ntre 1 250 001 km2 i 2 500 000 km2 ntre 650 001 km2 i 1 250 000 km2 ntre 250 001 km2 i 650 000 km2 ntre 100 001 km2 i 250 000 km2 ntre25 001 km2 i 100 000 km2 ntre5 001 km2 i25 000 km2 sub 5 000 km2
Sursa: A. Ilie, 1999 138
Se observ c Sanguin introduce, fa de Pounds, o a noua categorie, unde ncadreaz statelor sub 5000 km2, chiar dac numrul statelor aparinnd acestei categorii este destul de sczut. Realizarea acestei ierarhizrii, urmat de o clasificare pe categorii de mrime, pleac de la considerentul c statele incluse ntr-o anumit grup au toate ansele de a cunoate un anumit numr de probleme similare n ceea ce privete echiparea teritorial, reeaua urban sau de transporturi (Ilie, 1999). M. I. Glassner propune, n Political Geography (1996), o clasificare a suprafeei statelor n cinci categorii de mrime (tabelul 4). Tabelul 4 Clasificarea statelor dup mrime n viziunea lui M.I. Glassner
Categoria de mrime 1 2 3 4 5 peste 2500000 km2 ntre 350000 2500000 km2 ntre 150000 350000 km2 ntre 30000 150000 km2 sub 30000 km2 Total Numr de state 9 48 28 53 65 193 Supr.tot. (mil.km2) 75,8 45,2 7,1 3,5 1,8 135,8
Sursa: A. Ilie, 1999
n clasificarea lui Glassner, numrul mic al categoriilor de mrime (5) prezint inconvenientul gruprii n acelai interval a unor state cu suprafee foarte diferite. De exemplu, n categoria statelor cu suprafa cuprins ntre 350 000 km2 i 2 500 000 km2 intr i Arabia Saudit (2 248 000 km2) i Papua Noua Guinee (463 840 km2), ceea ce face aceast clasificare mai puin operabil, deci un grad mai mic de aplicabilitate. ntr-o astfel de clasificare, cu ct numrul intervalelor va fi mai mare, cu att riscul cuprinderii ntr-o singur categorie a unor state cu suprafee diferite este mai mic i exactitatea mai mare. n continuare, propunem o clasificare a statelor n funcie de suprafaa teritoriilor de stat, alctuit din 9 intervale de mrime (tabelul 5).
139
Clasificarea statelor dup mrime

Categorii de mrime 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. peste 5 mil. km2 ntre 1 i 5 mil. km2 ntre 500 000 i 1 mil km2 ntre 250 000 i 500 000 km2 ntre 100 000 i 250 000 km2 ntre 50 000 i 100 000 km2 ntre 25 000 i 50 000 km2 ntre 10 000 i 25 000 km2 sub 10 000 km2 Numr de state 6 22 22 25 30 20 19 15 33 Suprafaa (mil. km ) 62,2 38,9 15,5 9,04 4,9 1,5 0,6 0,2 0,04
2
Tabelul 5
Ponderea din total
suprafa uscat* (%) 41,7 26,2 10,4 6,1 3,3 1 0,4 0,16 0,02
*Suprafaa total a uscatului msoar 148,9 mil. km2 .
Observm c un numr de ase state cu o suprafa de peste 5 mil. km2 Federaia Rus (17 mil. km2), Canada (9,9 mil. km2), China (9,5 mil. km2), SUA (9,4 mil. km2), Brazilia (8,5 mil. km2) i Australia (7,7 mil. km2) concentreaz o suprafa total de peste 62 mil. km2, ceea ce reprezint o pondere 41,7 % din suprafaa uscatului. Dintre acestea, unele ocup singure un ntreg continent (Australia), sau se desfoar pe dou continente (Federaia Rus), sau sunt cunoscute sub denumirea de subcontinente (Brazilia, SUA, Canada). Un numr de 22 de state, cu o suprafa cuprins ntre 1 i 5 mil. km2, ocup o suprafa total de 38,9 mil. km2 cu o pondere de 26,7 % din suprafaa uscatului. Aceste state se desfoar ca mrime ntre India (3,2 mil. km2) i Mauritania (1,02 mil. km2). Aceste dou prime categorii cu un numr de doar 28 de state (14,6 %), ocup peste 100 mil km2, ceea ce reprezint peste 67 % din totalul suprafeei uscatului. Astfel, pentru cele 166 de state rmase nu rmn dect 33 % din suprafaa uscatului. Mrimea teritoriului de stat poate fi interpretat i din punct de vedere al avantajelor i dezavantajelor pe care le ofer. De cele mai multe ori, o suprafa mare, pe care o prezint teritoriul anumitor state, nu poate nsemna dect avantaje multiple: varietatea i bogia unor resurse naturale, mari suprafee agricole, suprafee numeroase cu potenial de habitat, numeroi vecini frontalieri. n anumite cazuri, ns, un teritoriu cu o suprafa mare poate prezenta dificulti n privina administrrii, a
140
organizrii infrastructurii, sau poate conduce la o repartiie inegal a populaiei (viduri de populaie), la o dezvoltare regional inegal i, nu n ultimul rnd, la dificultatea crerii unui sistem de aprare viabil. Generaliznd, putem observa cum suprafeele mari ale teritoriilor prezint avantaje n cazul statelor cu un nivel ridicat de dezvoltare (SUA, Canada, Germania, Frana), i un dezavantaj, n cazul statelor slab dezvoltate (Sudan, Mali, Angola, Etiopia) i cu un potenial geostrategic i geopolitic ridicat n cazul Rusiei, Chinei, Braziliei etc. n cazul statelor mici, ponderea dezavantajelor este net superioar celei a avantajelor. Exist ns i situaii, ca n cazul Japoniei, dar i al altor teritorii de stat, cu precdere din Europa (Monaco, Liechtenstein, Luxemburg), n care suprafaa mic a teritoriului este compensat de nivelul economic, politic, social i cultural ridicat. Un exemplu aparte l constituie state precum Bahrain, Kuwait, Qatar, n care prezena unei resurse naturale importante (petrol) poate echilibra raportul cu o suprafa mic a teritoriului. 5.3.2.3. Forma teritoriului de stat Dup form, statele lumii se nfieaz sub diferite configuraii. Traseul frontierelor determin configuraia teritoriului, care, n unele mprejurri, poate avea o influen major n viaa acestuia. Astfel, putem identifica pe harta lumii state cu o configuraie a teritoriului foarte alungit pe direcia meridianelor (Chile, Argentina, Suedia, Norvegia, Vietnam, Japonia) sau n sensul latitudinii (Rusia, S.U.A., Canada). Statele cu o configuraie alungit sunt considerate acele state n care una dintre axe depete de cel puin ase ori lungimea celeilalte (lungimea este de ase ori mai mare dect limea medie). Aceast form prezint, avantajul unei diversiti a tipurilor de peisaj, implicit a tipurilor de resurse specifice. Cel mai reprezentativ este cazul Chile, care se ntinde pe 380 latitudine, ntre paralelele 180 i 560 latitudine sudic. O serie de dezavantaje, precum izolarea anumitor regiuni din cauza distanelor foarte mari fa de Capital, greutatea asigurrii legturilor de transport, de alimentare cu energie, ap, materii prime etc. a regiunilor extreme, dezavantajele geostrategice fac din acest tip de configuraie a teritoriului o problem n ceea ce privete dezvoltarea de ansamblu uniform a regiunilor statului respectiv. Acest lucru se poate observa foarte bine n cazul Italiei, unde discrepana este foarte mare ntre nordul puternic dezvoltat i sudul slab dezvoltat i, de asemenea, n cazul Norvegiei, unde, datorit dispunerii alungite a teritoriului la latitudini mari, nordul rii (Laponia) se deosebete clar de sudul populat i dezvoltat.
141
Multe alte ri i regsesc configuraia teritoriului n diverse forme geometrice: form aproape circular (Romnia, Uruguay) sau poligonal (Frana-hexagon, Togo, Ghana, Benin). Aceste dou subtipuri se nscriu n categoria statelor compacte, cu numeroase avantaje, precum posibilitatea asigurrii legturilor de transport i aprovizionare eficiente, posibilitatea unei bune administrri politice, toate acestea conlucrnd la o dezvoltarea uniform de ansamblu. n aprecierea gradului de compactivitate a teritoriului de stat sunt folosite, pentru o mai mare exactitate, metodele matematice. Astfel, Peter Hagget, Andrew D. Cliff i Allan Frey propun urmtoarea formul de determinare a indicelui de compactivitate (Ic): Ic= (1,27 S) / L2, unde 1,27 reprezint coeficientul de ajustare, S suprafaa teritoriului, L lungimea axei ce unete cele mai ndeprtate dou puncte, extreme ale perimetrului. Valori ale indicelui n apropiere de 1 exprim un grad mare de compactivitate tinznd spre forma circular, ce asigur gradul maxim de compactivitate. Cu ct valorile indicelui se apropie de 0, este exprimat forma alungit a teritoriului. O alt formul matematic de calculare a gradului de compactivitate a unui teritoriu este cea a lui J.P. Cole: Ic= As / Ac x 100, unde A reprezint suprafaa teritoriului (aria statului), care se mparte la Ac suprafaa cercului cel mai mic circumscris perimetrului, i se nmulete cu 100. Rezultatul se apreciaz astfel: un teritoriu prezint un grad mare de compactivitate cu ct valoarea indicelui de compactivitate este mai apropiat de 100 (valoarea specific statelor circulare) i o form alungit cnd valoarea indicelui scade spre 0. Conform acestei formule, autorul a calculat indicii de compactivitate ai anumitor ri: Frana are un indice de 57,5, Mexicul 22 i Chile stat alungit, 5. Ca un subtip al configuraiei compacte se nscriu teritoriile statale cu protuberane. Acestea se prezint sub forma unei configuraii compacte din care pleac o prelungire a teritoriului, ce intr, sub forma unei pene, n teritoriul altui stat (provincia Shaba, fost Katanga Congo Zair), sau chiar sub forma unui coridor ce separ dou sau mai multe state (coridorul Caprivi Namibia, coridorul Vakhan Afganistan). Cel mai bun exemplu n demonstrarea configuraiei cu protuberane l constituie teritoriul Republicii Congo Zair, care prezint ambele tipuri de
142
extensiuni, att cea de pan (extensiunea teritorial a unui stat n interiorul altui stat) n partea de SE, ce ptrunde pe teritoriul Zambiei cca 300 km. lungime. Regiunea Shaba, dup podiul cu acelai nume, fost Katanga, are o mare importan strategic, mai ales prin resursele de subsol pe care le deine n cantiti mari (uraniu i cupru). n partea de nord-vest a Congo Zair se afl coridorul ce asigur ieirea la Oceanul Atlantic a acestei ri. Coridorul are o lungime de aproximativ 500 km. lungime i 100 km. lime medie i separ Congo de Angola. Un alt exemplu l constituie fia Caprivi, ce reprezint o parte a teritoriului Namibiei ce ptrunde sub forma unui coridor spre centrul continentului, separnd Angola, Botswana, Zambia i crend legtura frontalier a Namibiei cu Zimbabwe. Coridorul are o lungime de cca 450 km i o lime medie aproximativ 80 km, aflndu-se n partea de nord-est a rii, de-a lungul fluviului Zambezi. n Asia, Afganistanul prezint o extensiune teritorial sub forma unui coridor lung de cca. 300 km. ce separ Tadjikistanul de Pakistan asigurnd legtura frontalier cu China. Coridorul a jucat rol de zon tampon ntre imperiul britanic i cel rus. Pe continentul european, Olanda prezint o zon-coridor (regiunea Limburg), cu o lungime de cca 50 km., de-a lungul rului Meuse, ce separ, pe o poriune, Germania de Belgia. Un alt tip al configuraiei teritoriului este cel polimeric sau fragmentat. Caracteristica acestui tip const, n comparaie cu cele monomerice sau compacte al cror teritoriu este format dintr-un singur nucleu, n existena mai multor nuclee teritoriale, fie numai pri continentale (cazul Pakistanului pn n 1971), fie pri continentale asociate cu insule (Grecia, Danemarca, Canada, Filipine), sau numai insule (Marea Britanie, statele insulare din Oceanul Pacific). Pe lng numeroasele avantaje pe care le prezint acest tip de configuraie, o serie de dezavantaje tind s contrabalanseze situaia. n plan geostrategic, dispersarea larg a insulelor greceti pn n apropierea rmurilor Turciei i corelarea acestei situaii cu descoperirea n 1973 a mari zcminte de petrol n subsolul platoului continental pe care se afl aceste insule au generat o serie de puternice tensiuni ntre cele dou ri. n plan politic i economic, legtura dintre insulele aflate la mari distane i nucleul central poate fi dificil. De asemenea, ntre insulele teritoriului statal pot exista mari deosebiri din punct de vedere al resurselor i posibilitilor de locuire, ceea ce poate explica inegalitatea rspndirii populaiei i a dezvoltrii economice. Tipul de stat perforat se caracterizeaz prin prezena n interiorul teritoriului statal a unor uniti teritoriale aparinnd altor state (cazul enclavelor), sau chiar existena n cadrul teritoriului statal a unui ministat
143
(Vatican, San Marino). n cazul teritoriilor ocupate de populaie de aceeai etnie cu a unui stat vecin, situaia poate reprezenta o problem n cazul revendicrii alipirii la ara-mam. Cel mai reprezentativ exemplu este cel al enclavei Nagorno Karabah, situat pe teritoriul Azerbaidjanului, dar populat n proporie de 80 % de armeni, ceea ce a dus n 1992-1993 la un sngeros conflict armat ntre Armenia i Azerbaidjan. Dup cum se observ, din clasificarea statelor n funcie de configuraia teritoriului statal rezult urmtoarele tipuri: alungit, compact cu dou varieti geometrice (circular i poligonal), cu protuberane, polimeric sau fragmentat i perforat (figura 9).
Fig.9. Forma statelor (A. compacte, B. alungite, C. cu protuberane, D.polimerice) 144
5.3.2.4. Delimitarea teritoriului de stat frontiera de stat Frontiera de stat reprezint o linie real sau imaginar trasat ntre diferite puncte pe suprafaa terestr, care delimiteaz teritoriul statelor ntre ele sau fa de marea liber i spaiul extraatmosferic (Geamnu, 1981), sau o linie natural sau convenional care desparte teritoriul unui stat de teritoriul altor state sau, ntinderi de ap care nu fac parte din teritoriul su (Dicionarul explicativ al limbii romne, 1996). Dac, n ambele definiii prezentate, frontiera apare ca o linie de demarcaie, n Dicionarul de geografie uman (1999), ea apare ca un spaiu de separaie ntre dou state, de natur convenional sau impus, ce delimiteaz teritoriul n care i poate exercita suveranitatea exclusiv fiecare dintre ele. Tot n acest sens este i definiia lui Voicu Bodocan (1997), care consider frontiera un areal politico-geografic, la limita unei uniti politice bine definite .... Primele dou definiii, prin reducerea frontierei la o linie real sau imaginar, respectiv la o linie natural sau convenional, creeaz confuzie, datorit asemnrii cu sensul termenului grani. Frontiera reprezint spaiul de contact de dimensiune variabil i folosin comun dintre dou sau mai multe uniti politico-teritoriale statale. Dac pentru definirea frontierei se folosesc sensurile de spaiu, zon, areal etc., pentru grani nu putem folosi dect sensul de linie imaginar. Grania este un element component al frontierei. Astfel, grania reprezint o linie de demarcaie imaginar, situat n interiorul spaiului frontierei dintre dou uniti statale, recunoscut ca limit a teritoriului de stat. n acelai sens, The Penguin Dictionary of Human Geography (1987) definete grania ca fiind linia de demarcaie ce stabilete limitele ntre dou sau mai multe uniti politice..., sau interfaa vertical imaginar ntre state suverane, care intersecteaz suprafaa terestr, continund spre centrul Pmntului conform cu reglementrile internaionale, ceea ce confer dreptul de utilizare a resurselor subterane...51. Delimitarea propriu-zis a teritoriilor de stat, care apare pe hart sub forma unor linii de demarcaie, este n realitate constituit din zone de limi variabile, nconjurate de garduri sau ziduri n interiorul crora apar borne de demarcaie care marcheaz n teren puncte cu coordonate topografice stabilite prin tratate internaionale. Aceste borne indic planul imaginar vertical al graniei de stat i deci limita exercitrii atributului suveranitii asupra teritoriului.
51
Godal, 1987, op.cit., p.44-45. 145
Ca i teritoriul de stat, frontierele au jucat un rol important n relaiile internaionale, fiind supuse celor mai neprevzute controverse. Din acest punct de vedere, putem afirma c noiunea frontierei de stat este complementar indispensabil noiunii de teritoriu de stat, ea integrndu-se organic n componena statului, reprezentnd limita juridic n cadrul creia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv, iar naiunea dreptul ei la autodeterminare52. Ideea de frontier apare relativ trziu n istoria umanitii, ea fiind consemnat, n accepiunea actual a termenului, ncepnd cu Congresul de Pace de la Westphalia, dintre anii 1644 i 1648, care marcheaz sfritul Rzboiului de 30 de ani i al perioadei medievale. Pn la acel moment, noiunea de frontier avea un neles aparte, care corespundea, nu limitelor statale prezente, ci spaiilor mictoare ce se interpuneau ntre universuri politice dinamice. n concepia roman, frontiera era reprezentat de acel limes, cu sens de dispozitiv de protecie militar. Un alt exemplu de ce s-ar putea numi frontier l ntlnim n Asia, n acele deerturi ale ttarilor, nite spaii n general pustii, unde se ncruciau adesea diverse triburi nomade. ncepnd cu perioada modern, ideea de frontier se diversific. Astfel, din punct de vedere al succesiunii frontierelor, pot fi evideniate: frontiere coloniale, respectiv cele formate ca rezultat al mpririi sferelor de influen ntre puterile coloniale; frontiere postbelice, rezultate n urma conferinelor de pace, sau a acordurilor dintre marile puteri; de exemplu, Viena (1814), Versailles (1919), Yalta (1944), Potsdam (1945) ; frontiere de separare, exemplu n acest caz este frontiera dintre India, Pakistan i Bangladesh, sau impuse de un stat mai puternic, precum frontiera dintre SUA i Mexic etc. Prin caracteristicile i funciile ndeplinite, frontiera a constituit o permanent preocupare a cercetrilor geopolitice. Un aport deosebit n identificarea istoricului cercetrii fenomenului frontierei n cadrul diverselor coli geopolitice (american, german, francez, romneasc) l are lucrarea Sociologia i geopolitica frontierei, publicat n 1995 de I. Bdescu i D. Dungaciu. Un alt aspect important al analizei frontierei l reprezint identificarea i clasificarea acestora. n acest sens vom folosi urmtoarele criterii: genetic, morfo-structural, funcional i statutul legal al demarcaiei. Criteriul genetic explic att originea frontierelor, ct i momentul trasrii granielor. Clasificarea conform acestui criteriu, elaborat de
Grigore Geamnu, Drept internaional public, vol.1, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981. 146
52
Richard Hartshorne, n care momentul trasrii frontierei este raportat la momentul stabilirii populaiei, indic trei tipuri de frontiere: antecedente (anterioare stabilirii populaiei), subsecvente (n paralel cu fixarea i dezvoltarea populaiei) i supraimpuse (ulterioare stabilirii populaiei). Frontierele antecedente indic un tip de demarcaie spaial anterioar formrii teritoriale a statului. Exprimarea specific acestui tip de frontier este reprezentat de demarcaiile spaiale efectuate n perioada marilor descoperiri geografice, naintea fixrii comunitilor coloniale. Spre exemplu, grania dintre SUA i Canada a fost fixat naintea constituirii statelor respective. Frontierele subsecvente indic un tip de demarcaie spaial produs al procesului istoric de formare a statelor, nceput o dat cu cristalizarea contiinei teritoriale a grupurilor umane. Acest tip este specific majoritii statelor europene n care fixarea limitelor teritoriale s-a realizat prin acorduri succesive n urma conflictelor dintre pri. Frontierele supraimpuse indic un tip de demarcaie realizat ulterior stabilirii populaiei. Ca exemple notm trasarea arbitrar a frontierelor coloniale din Africa, n care interesele marilor puteri au contrazis de cele mai multe ori realitile etno-teritoriale locale. Criteriul morfo-structural impune analiza traseului frontierei i a modului de trasare, delimitnd frontiere artificiale i frontiere naturale. Frontierele artificiale, pot fi frontiere geometrice sau frontiere astronomice. Frontierele geometrice sunt constituite din linii drepte (de unde i denumirea de geometrice), trasate n zone slab populate sau nevalorificate, care despart teritoriile statelor. Uneori, din anumite consideraii de ordin practic (spre exemplu, pentru a nu despri o localitate de sursele de alimentare cu energie i ap, din cauza unor fenomene naturale precum aluviuni, ridicri de terenuri .a.), se admite ca frontiera geometric s se abat de la linia dreapt. Exemple: frontierele ntre Algeria i Mali, ntre Mali i Mauritania, Libia i Ciad etc. Frontierele astronomice coincid, dup direcia lor, cu paralela sau meridianul geografic, fiind folosite mai frecvent paralelele (o poriune de frontier dintre S.U.A. i Canada). Frontierele naturale se mpart n: frontiere terestre, frontiere fluviale, frontiere maritime i frontiere aeriene. Frontiera terestr desparte uscatul dintre dou state. Ea poate fi artificial (geometric) sau natural (n regiunile de munte, frontiera urmeaz linia vrfurilor cele mai nalte). Frontiera fluvial separ n dou pri apele unui fluviu situat ntre teritoriile a dou state. Linia imaginar de demarcaie urmrete n
147
general linia talvegului, dar ine cont i de particularitile apelor de frontier. Frontierele maritime constau n linia exterioar a mrii teritoriale, pe care i-o fixeaz fiecare stat, innd cont de anumite limite. n cazul limitelor laterale, acestea se stabilesc de comun acord cu vecinii. Frontierele aeriene sunt linii perpendiculare care pornesc de la frontierele terestre sau acvatice n sus, pn la limita inferioar a spaiului cosmic. Criteriul funcional impune analiza funciei pe care frontiera o ndeplinete, indicnd ca tipuri principale: frontiere de separare i frontiere de contact. Raportul ntre aceste dou funcii depinde de condiiile politice ale formrii frontierelor i de caracterul vecintii cu alte state. Frontierele de separare se impun prin funcia de barier. Aceast funcie are drept scop filtrarea fluxurilor umane, de mrfuri, investiii, informaie prin sistemul vamal. Frontierele de contact se impun prin funcia de legtur. n condiiile intensificrii proceselor de internaionalizare a situaiei politice i economice, n prezent se dezvolt tot mai mult legturile transfrontaliere. Exemplul cel mai elocvent l reprezint Uniunea European, cu regimul de circulaie n spaiul Schengen. Tot ca o consecin a liberalizrii frontierei au aprut zonele transfrontaliere, unde se creeaz ntreprinderile cu mn de lucru din statele vecine. M.I. Glassner (1996) folosete n clasificare statutul legal al frontierei, identificarea tipurilor fcndu-se pe baza gradului de recunoatere internaional. Din acest punct de vedere, Glassner identific dou tipuri de frontiere: de facto (reale) i fictive. Frontierele de facto indic delimitrile reale ale teritoriilor de stat i teritoriilor cu statut special, recunoscute n cadrul sistemului relaiilor internaionale. Frontierele fictive indic delimitrile recunoscute unilateral de unul sau mai multe state. 5.4. Caracteristici geo-demografice Populaia, n viziunea geopoliticii, reprezint cel de-al doilea element esenial al existenei statului. n acest sens, populaia trebuie privit att ca factor de putere n relaiile dintre diverse entiti geopolitice ce activeaz n arena relaiilor internaionale, ct i, mai ales, ca element fundamental generator de procese i fenomene geopolitice. La ora actual, pe Terra triesc peste 6 miliarde de oameni. Aceast cifr exprim rezultatul unui ntreg proces de evoluie numeric pornit n
148
urm cu cteva sute de mii de ani* . Primul miliard a fost atins n 1830, cel de-al doilea n 1930. Doar treizeci de ani mai trziu, n 1960, a fost atins cel de-al treilea, la 14 ani (1974) cel de-al patrulea. Anul 1987 (deci numai dup 13 ani) reprezint data cnd omenirea a atins 5 miliarde, cel de-al aselea miliard fiind atins n 1999. Aceast accentuat cretere a numrului de locuitori i de scurtare a timpului de multiplicare, reprezint una dintre problemele cele mai importante ale lumii contemporane. Creterea spectaculoas a numrului populaiei n secolul XX, cunoscut i sub numele de explozia demografic, nu a caracterizat ntreaga umanitate, ci numai o parte a acesteia, cunoscut, pn recent, sub numele de lumea a treia (rile slab dezvoltate). Continentul european, care nu cunoscuse n perioada anterioar o cretere demografic deosebit, ca urmare a rzboaielor i a scderii fertilitii populaiei, nregistreaz o cretere redus comparativ cu alte regiuni ale globului: America Latin, Africa i Asia. n prezent, 80% din locuitorii Terrei triesc n rile n curs de dezvoltare, unde creterea demografic este de 1,8% pe an, fa de 0,4% n rile dezvoltate. Regiunile industrializate ale planetei cuprind 1,1 miliarde locuitori i vor avea 1,2 miliarde n anul 2025. n acelai interval de timp, populaia din regiunile n curs de dezvoltare va spori de la 4,6 la 6,8 miliarde locuitori. n prezent, peste 3,5 miliarde de locuitori triesc n Asia (4,7 miliarde n anul 2025), 905 milioane n Africa (1,4 miliarde n 2025; numrul populaiei se va dubla), 561 milioane n America Latin i zona Caraibilor (689 milioane n anul 2025), 330 milioane n America de Nord (369 milioane n 2025) i 29 milioane n Oceania. Europa are n prezent 729 milioane i va nregistra o scdere, ajungnd la 701 milioane n anul 2025. Diferenieri demografice se ntlnesc chiar i n cadrul aceluiai continent. Astfel, din ntreaga populaie a Asiei, cea mai mare parte revine giganilor demografici: China 1,307 miliarde locuitori i India 1,081 miliarde locuitori. La acetia se adaug Indonezia 242 milioane, Japonia 127,4 milioane, Pakistan 162,4 milioane i Bangladesh 144,3 milioane locuitori. China reunete tot atia locuitori ct dou continente la un loc Africa i America de Nord, iar India ct cele dou Americi plus Japonia. Se consider c un locuitor al planetei din 5 este chinez, 1 din 6 indian, iar 1
Vladimir Trebici, Populaia Terrei, Editura tinific, Bucureti, 1991. Autorul susine teoria cunoscutului istoric i arheolog englez V. Gordon Childe (1892-1957), conform cruia data apariiei omului trebuie situat cu cca 600 000 de ani .Hr. 149
*
din 2 oameni triete n una din cele 4 mai populate ri: China, India, S.U.A., Rusia. Continentul european, care a avut i continu s aib un rol politic important, nu mai deine n prezent o pondere la fel de mare n populaia mondial. n prezent, 60% din populaia sa este concentrat n 4 ri: Germania, Frana, Italia i Marea Britanie. Din totalul populaiei Africii, 1/3 se regsete n doar 3 ri: Nigeria, Egipt i Etiopia, iar 33% din populaia Americii Latine se gsete concentrat n Brazilia i Mexic. Clasificarea statelor dup numrul de locuitori prezint urmtorul tablou: state cu peste 1 miliard de locuitori China statul cu cea mai numeroas populaie de pe glob (1,307 miliarde locuitori, adic circa 21 % din populaia Terrei) i India cu 1,081 miliarde (16%); state cu o populaie ntre 250-500 mil. locuitori (SUA = 296 mil. locuitori) reprezentnd circa 5 % din populaia globului; state cu o populaie ntre 100-250 mil. locuitori (un numr de apte state cu o populaie total de 989 mil. locuitori, adic 17 %); state cu o populaie cuprins ntre 50-100 mil. locuitori (12 state cu o populaie total de 775 mil. locuitori, reprezentnd 13,4 %). Majoritatea statelor de pe glob au o populaie ntre 5 i 50 de milioane de locuitori (ntre care se nscrie i ara noastr cu 21 mil. locuitori); cele mai mici state ale lumii (sub 0,5 mil. locuitori) sunt: Luxemburg, Barbados, Guadelupa, Martinica, Islanda, Liechtenstein, San Marino, Vatican .a. n concluzie, 22 de state ale lumii concentreaz 76 % din populaia Terrei, majoritatea statelor, peste 150, concentreaz doar 24% din populaia Terrei, existnd de fapt o deplin concordan ntre suprafaa i mrimea geografic a statelor. Una din realitile tulburtoare ale nceputului mileniului 3 o constituie i faptul c rile n curs de dezvoltare concentreaz peste 4,7 miliarde de locuitori, cu o rat de cretere medie anual de 1,8 %, n timp ce rile dezvoltate grupeaz 1,1 miliarde locuitori, cu o rat medie anual de 0,4 %, cu consecine i implicaii profunde din punct de vedere geopolitic. Alturi de numrul populaiei, structura etnic a statelor constituie un indicator de stabilitate, mai mare sau mai mic, a relaiilor interetnice. Din punct de vedere al structurii etnice, pot fi evideniate cinci tipuri de state: mononaionale; state cu predominare net a unei naiuni alturi de
150
care coexist mai multe minoriti etnice, reduse numeric; binaionale; cu o structur naional complex, dar relativ uniform etnic; multinaionale, cu structur etnic complex i diversificat. Primul tip de state mononaional este cel mai rspndit. n Europa, acest tip caracterizeaz aproape jumtate dintre statele continentului. Islanda, Irlanda, Norvegia, Suedia, Danemarca, Austria, Slovenia .a. n Asia sunt mai puine Japonia, Bamgladesh, Arabia Saudit. i mai puine sunt n Africa Egipt, Libia, Somalia, Madagascar. Cel de-al doilea tip cu predominare net a unei naiuni alturi de care coexist mai multe minoriti etnice, reduse numeric este la fel de frecvent. n Europa Marea Britanie, Frana, Spania, Finlanda, Romnia; n Asia China, Vietnam, Thailanda, Sri Lanka Irak, Siria, Turcia; n Africa Algeria, Maroc, Zimbabwe; n America de Nord SUA; n Oceania Australia i Noua Zeeland. Al treilea tip state binaionale se ntlnete mult mai rar. Din aceast categorie fac parte: Belgia, Canada i Cehoslovacia (pn n 1993). Al patrulea tip cu o structur naional complex, dar relativ uniform etnic este specific Asiei (Iran, Afganistan, Pakistan, Malaysia, Laos) i Africii central-estice i sudice, dar i Americii Latine. Cele mai caracteristice state aparinnd celui de-al cincilea tip multinaionale, cu structur etnic complex i diversificat sunt India i Rusia, crora li se adaug Elveia, Indonezia, Filipine i state din Africa de vest. Una din caracteristicile negative ale sfritului de secol XX, generat tocmai de structura etnic a populaiei, este proliferarea conflictelor interetnice. Dintre acestea amintim: Bosnia, Kosovo, Cecenia, n Spania (bascii) .a. Conflicte separatiste caracterizeaz Sri Lanka, Indonezia, Etiopia, Nigeria, Zair, Sudan etc. Pe harta fostei Uniuni Sovietice sunt menionate 70 de nuclee de conflicte teritorial-etnice. Structura confesional a populaiei reprezint un alt element de larg interes al problematicii geopoliticii. Perioada actual este marcat de o renatere global a religiilor. n statele occidentale dezvoltate, biserica, ndeosebi cea catolic, are o mare putere economic, influeneaz viaa politic, educaia. n statele din Asia sau Africa, unde nivelul general educaional este de obicei redus, influena religiilor este foarte puternic, fapt ce necesit cunoaterea structurii religioase a populaiei pentru a nelege multe din procesele i fenomenele actuale. Densitatea medie a populaiei mondiale este de 42,7 loc/km2 (2005), dar, dup cum se poate observa, corelnd numrul locuitorilor cu suprafeele teritoriilor ocupate, rezult valori diferite pe state. Anumite state i teritorii au o populaie foarte redus n raport cu suprafaa lor:
151
1-2 loc/km2 n Australia, Libia Mauritania, Botswana, Islanda; 0,5-1 loc/km2 n Mongolia sau Namibia i chiar 0,01 loc/km2 n Groenlanda. Fa de acestea se ntlnesc teritorii cu densiti ridicate 200-500 loc/km2 (Japonia, Germania, Marea Britanie, Coreea de Sud, Olanda, Belgia etc.); unele au densiti ntre 500-1000 loc/km2 sau chiar peste 1000 loc/km2 Barbados, Malta, Bermude. n aceste ri, industria, agricultura intensiv sau turismul particip n proporii diferite la susinerea unui numr mare al populaiei. Neuniformitatea densitii populaiei la scar planetar relev c n emisfera estic triesc 80 %, n cea nordic 90 %, n Asia 60 % din locuitorii Terrei. n perspectiva geopoliticii, numrul, creterea i densitatea relativ a populaiei reprezint un element indispensabil al analizei statelor i a raporturilor dintre ele. n general, populaia constituie un element component al forei manifestate de naiuni n societatea internaional o component care stimuleaz activitile statelor sau le impun limite, n funcie de natura politicii lor, de potenialul natural al teritoriului ocupat i de obiectivele lor strategice. Acest fenomen a fost studiat n detaliu, mai ales n ceea ce privete marile puteri; el s-a manifestat n mod izbitor n perioada imediat premergtoare celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd laitmotivul suprapopulrii a fost folosit de Germania, Italia i Japonia pentru a pretinde mai mult spaiu vital. n prezent, un aport substanial la rolul jucat de China n arena mondial este oferit de cei peste un miliard de locuitori ai si un atu subliniat cu vigurozitate de declaraiile i documentele chinezilor i urmrit cu atenie de adversarii i partenerii Chinei. Populaia devine uneori o problem i n conflictele de mic anvergur, cum ar fi n rzboiul care a izbucnit n 1969 ntre Honduras i El Salvador. Ea este o problem arztoare n conflictul din Orientul Mijlociu, unde creterea demografic i densitatea ngrijoreaz ambele pri. Alturi de numr, cretere i densitate, o alt caracteristic a populaiei joac un rol major n problematica perspectivei geopoliticii migraiile. n contextul general al populaiei globului, migraia ocup un loc foarte important n ansamblul vieii socio-politico-economice a rilor. Cauzele migraiilor sunt numeroase, dar cea care se impune la acest nceput de mileniu este cea determinat de conflictele ce mpnzesc globul. Din aceast cauz, merit subliniat faptul c, n perioada actual, refugiaii reprezint componenta major a deplasrilor de populaie.
152
Deplasrile masive de populaie de la o ar la alta, sau la nivel internaional au luat o deosebit amploare ncepnd din secolul al XIX-lea. Populaia unor state ca S.U.A., Canada, Australia, Noua Zeeland, Israel este aproape n totalitate rezultatul micrilor migratorii. Principalul nucleu al emigraiei a fost Europa, care, din secolul al XIX- lea pn la cel de-al Doilea Rzboi Mondial, a contribuit cu peste 60 de milioane de emigrani. Dac secolele XIX i XX au fost secolele Europei, n ceea ce privete ponderea n totalul emigraiei, secolele XVI-XVIII au reprezentat perioada n care Africa a jucat rolul de principal emitent, zeci de milioane de negri sclavi fiind transferai pe continentul american; dar acest proces a fost forat, tot aa cum, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, circa 12 milioane de germani au fost strmutai de pe teritoriul Cehoslovaciei i Poloniei. O ar clasic de emigrare poate fi considerat Irlanda. n S.U.A. triesc peste 40 milioane de persoane de origine irlandez, adic de 12 ori mai mult dect locuitorii actuali ai Irlandei. Dup al Doilea Rzboi Mondial, amploarea micrii migraionale internaionale s-a diminuat ndeosebi dinspre Europa. Se nregistreaz mai mult deplasri interstatale. Astfel, n Asia, formarea pe teritoriul fostei Indii britanice a Indiei i Pakistanului, urmat de transformarea acestuia n Pakistanul vestic i Bangladesh, a generat strmutarea a 18 milioane de persoane. Dup evenimentele din 1989 se nregistreaz un nou val migratoriu din rile est-europene i din fosta U.R.S.S. Mai mult, aceste state sunt folosite ca etap intermediar pentru numeroii asiatici care doresc s ajung n rile occidentale. n afara acestei categorii a deplasrilor de populaie, ce au drept cauz factorul economic, viaa internaional se confrunt tot mai mult cu o alt categorie, cea a refugiailor. Termenul de refugiat a aprut dup Primul Rzboi Mondial i definete situaia unor persoane care, din cauza evenimentelor de rzboi, au fost obligate s-i prseasc ara i s rmn pe teritoriul unui stat strin, dar fr s fi pierdut sau renunat la cetenie53. n perioada dintre cele Dou Rzboaie Mondiale, numrul refugiailor a continuat sa creasc, datorit instaurrii regimurilor de opresiune fascist ntr-o serie de ri, ca Italia, Spania, Germania. n cursul celui de-al doilea rzboi mondial au fost deportai din rile ocupate, de ctre armatele hitleriste, milioane de oameni, care au fost dui
53
Grigore Geamnu, 1981, op.cit., p. 375. 153
la munc forat n Germania sau n alte pri ale lumii. Persoanele astfel deportate pe teritoriul unor state strine au cptat denumirea de persoane strmutate. Preocuprile pe plan internaional n acest domeniu s-au concretizat, n 1943, prin crearea Administraiei Naiunilor Unite pentru Ajutor i Reconstrucie (n prescurtarea englez, U.N.R.R.A.). n 1947 a fost nfiinat, pe lng O.N.U., Organizaia Internaional pentru Problemele Refugiailor. Aceast organizaie a fost nlocuit apoi de naltul Comisariat pentru Refugiai, care continu s funcioneze i n prezent. n 1951 a fost adoptat, de ctre Conferina Naiunilor Unite Convenia privitoare la statutul refugiailor, care a intrat n vigoare n 1954 i este valabil i astzi. Convenia definete calitatea de refugiat i acord acestuia, fie regimul naional egal cu cel acordat cetenilor statului respectiv , fie regimul cel mai favorabil acordat strinilor . n prezent, conform unei doctrine larg acceptate, refugiaii sunt acei oameni care, de teama persecuiilor la care ar fi expui din motive politice, rasiale sau religioase, se decid s cear azil n alt ar, sau care i-au prsit aezmintele din cauza rzboaielor sau a conflictelor civile. Totui, aceast noiune convenional nu acoper toate categoriile de populaie ce sunt nevoite s-i schimbe domiciliul independent de voina proprie. Explicaia acestei insuficiene rezid n faptul c criteriile de stabilire a tipurilor de refugiai nu sunt suficient de clare; de aceea, i evalurile cantitative ale fenomenului variaz foarte mult. La nivel mondial, ele variaz de la 15 20 milioane pn la peste 100 de milioane. Evalurile relativ credibile ar fi urmtoarele: pentru 1976 2,8 mil., pentru 1986 13 mil. pentru 1990 17 mil., iar pentru 1994 50 mil. din care 20 de milioane reprezint refugiai n alte ri i 30 de milioane, persoane deplasate n cadrul rii proprii. n privina cauzelor acestui fenomen de mas, specialitii O.N.U evideniaz apte categorii de refugiai. Ei au n vedere refugiai ce i prsesc casele din cauza mizeriei, discriminrilor rasiale i naionale, persecuiilor politice i religioase, aciunilor militare i teroriste, deteriorrii acute a situaiei ecologice . n aceast abunden de motive este greu de evideniat acea categorie de refugiai care i schimb domiciliul din cauza conflictelor militare, politice i etnice. n a doua jumtate a anilor 80, cel mai mare numr de refugiai, circa 6 milioane, au provenit din Afganistan, au urmat 1,4 mil. din Mozambic, 1 mil. din Etiopia, 300-400.000 fiecare din Angola i
154
Cambodgia, 200.000 din Sri Lanka. La aceast enumerare putem aduga i cei 2,3 milioane de refugiai palestinieni. Principalele ri receptoare n aceast perioad au fost Iran 4 mil., Pakistan peste 3 mil., Iordania 1 mil., Sudan 800.000, Thailanda 400.000 refugiai. Puternice au fost i curentele de refugiai n interiorul unor state, ndeosebi Sudan circa 2,3 mil. i Afganistan 2 mil.. Numrul oficial al refugiailor la nivel mondial, n 1994, a atins cifra de 23 milioane Cifrele arat o rapid i aproape permanent cretere nc de la jumtatea anilor 70, cretere cifrat la o medie anual de 12 %. Afganistanul a reprezentat sursa celui mai mare numr de refugiai aproximativ 3 mil. la sfritul anului 1994. Aceast cifr reprezint o scdere serioas fa de cele 6 mil. de persoane nregistrate la nceputul anului 1990. A doua surs ca mrime o reprezint Bosnia-Heregovina mai mult de 2,7 milioane de persoane dei aceti oameni dezrdcinai sunt un grup ntructva neobinuit dat fiind c muli dintre ei nu au trecut nici o grani naional. Aceti oameni reprezint refugiai interni, dar naltul Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai i-a inclus n statistica total datorit nevoilor urgente de protecie. Rwanda deine locul trei n privina numrului de refugiai, avnd peste 2,1 milioane. Liberia a fost a patra datorit celor 848.000 refugiai, aproape jumtate din cei 2,5 milioane de ceteni ai si sunt n exil i o mare parte din aceti emigrani au plecat din cauza persecuiilor. Liberia este urmat de Mozambic, Azerbaidjan, Croaia i Tadjikistan, care au numeroi refugiai, n principal oameni dezrdcinai, fapt ce explic o cretere a dorinei Naiunilor Unite de a proteja oamenii care nu au trecut graniele internaionale. Creterea net de trei milioane a numrului de refugiai n 1994 ntr-un singur an este mare potrivit standardelor lrgite. De exemplu, cifra este mai mare dect numrul emigranilor care au prsit de bun voie Spania pentru a coloniza cele dou Americi n timpul secolului XIX i la nceputul secolului XX, perioad care a cunoscut cea mai mare emigrare. De asemenea, pn n 1994, a avut loc o repatriere semnificativ a refugiailor; aproape 2,8 milioane de afgani s-au ntors acas n 1990. Un milion i jumtate de irakieni s-au ntors acas din 1991. ncepnd cu 1992, aproape toi cei 1,5 milioane de refugiai mozambicani au fost repatriai. Aproape 600.000 de oameni din cei 1 milion refugiai n punctul de maxim al emigrrii din 1989 s-au repatriat n Etiopia, ncepnd din 1991. Aproape 500.000 de refugiai din Rwanda s-au ntors acas, dei teama de o
155
continuare a luptelor i ine n exil pe cei mai muli refugiai. Aproximativ o jumtate de milion de refugiai s-au ntors n Burundi i 400.000 n Somalia. Europa a ntrecut Asia n 1993, ajungnd pe locul doi n privina numrului de refugiai, fa de alte continente. La rndul ei, Africa a ntrecut Asia n 1993, pentru a ajunge pe primul loc. Efectele sunt resimite la nivelul dezvoltrii, astfel nct produsul naional brut pe locuitor a rmas la nivelul din 1980. O cretere rapid a populaiei n ri cu terenuri arabile limitate i puine locuri de munc a contribuit la circumstanele nesigure din Rwanda i Somalia, Liberia, Kenya i alte state. Multe ri din Africa i din ntreaga lume i epuizeaz capitalul, consumndu-i rezervele de valut, pdurile, solul i pnzele de ap freatic, precum i capacitatea de supravieuire a cetenilor lor n scurt timp. Pe msur ce aceste rezerve scad, presiunile i conflictele cresc, iar unii oameni sunt forai s emigreze. Acetia sunt aa-numiii refugiai ecologici. Principala mas a acestui tip de refugiai caracterizeaz rile Sahelului (Burkina Fasso, Republica Centrafrican, Ciad .a.). Seceta repetat a silit, numai n anii 1984-1985, peste 4 milioane de africani s-i prseasc locurile de batin, invadnd statele vecine. O alt categorie de refugiai, ecologici, au fost cei care au avut de suferit n urma catastrofei nucleare de la Cernobl, din 1986. Aproape o jumtate de milion de persoane au fost evacuate din apropierea centralei. Pe msur ce cheltuielile provocate de criz cresc excesiv, eforturile de a stimula o dezvoltare, care ar permite acestor oameni s rmn la casele lor, se afl n scdere. Ajutorul oficial de dezvoltare oferit de cele 25 de ri, cele mai bogate ale lumii, a sczut cu 8% n 1993. n 1994, Naiunile Unite au prevzut o cheltuial de cel puin un miliard pentru refugiai i meninerea pcii, i nu pentru dezvoltare economic. Bugetul Programului de Dezvoltare al Naiunilor Unite este n prezent la acelai nivel cu acel al naltului Comisariat al Naiunilor Unite pentru Refugiai. Dac se menine aceast tendin, numrul refugiailor va continua s creasc dac inem cont de creterea rapid a fluxului acestora. ntr-adevr, noi ri par pregtite s se alture listei de naiuni prsite de refugiai. Conflictul violent dintre Fundamentalitii Mahomedani i Guvernul Militar Algerian a provocat moartea a 28.000 de persoane. Alte ri ce par a fi surse sigure de refugiai sunt Irakul, Myanmar (fosta Birmanie), Sudanul. Problema refugiailor va continua s perturbe echilibrul politic al multor state i chiar continente, att timp ct nu se vor lichida cauzele conflictelor, ale srciei i foametei.
156
5.5. Caracteristici geo-sociale Existena naiunilor este astzi cel mai concret fapt al realitii sociale. Nimeni nu poate nega c exist anumite caracteristici care deosebesc o asociere de oameni de alta. Limba, etnia, religia, obiceiurile, instituiile, idealurile, contiina intereselor comune, mentalitatea apar modelate n chip diferit n viaa oricrui grup organizat. Pentru a se ajunge la aceast form de asociere, organizarea social a evoluat n cursul timpului, trecnd prin mai multe faze: familia, ginta, tribul, poporul, naiunea. Familia reprezint cea dinti comunitate social, perpetuat, regsit i astzi la temelia societii moderne. Ginta este forma de organizare social proprie unui grup de oameni care provin dintr-un strmo comun. Fiecare persoan este independent, dar toate mpreun sunt unite prin comunitatea de nume, cult i interese politice. Ginta reprezint forma specific de organizare social i economic a comunei primitive. Clanul i tribul sunt formate din mai multe gini cu aceeai origine etnic. Dintr-un clan sau dintr-un trib nu pot s fac parte familii sau indivizi cu origine etnic sau religioas diferit. Tribul este o form segmentar de organizare social. Segmentul de baz este o familie extins, cu o vechime de trei sau patru generaii. Fiecare segment de baz se contopete spontan cu un altul, formnd un segment de rang superior, din momentul n care se simte ameninat. La rndul su, acest segment de nivel secundar se contopete cu un altul, la un al treilea nivel. Din aproape n aproape, ntreg tribul sau chiar un grup de triburi se pot uni ntr-un ansamblu tranzitoriu, pentru a lupta mpotriva unui inamic din afar. Poporul reprezint una dintre fazele superioare de organizare uman. Aceast form de organizare este superioar numeric i calitativ tribului, fiind specific perioadei antice i evului mediu feudal. n perioada antic, absena unei comuniti de via economic, caracterul lor eterogen fceau din popoarele acestei perioade formaiuni relativ efemere. n perioada medieval, popoarele capt un caracter mai stabil, se accentueaz procesul formrii limbii naionale i a altor condiii care au dus la transformarea popoarelor n naiuni. Naiunea reprezint forma superioar de organizare social-politic, aprut n Europa n secolele al XIV-lea i al XV-lea, dezvoltat n secolele al XVI-lea i al XVII-lea i extins n secolele al XIX-lea i al XX-lea. n literatura istoric i politic, naiunea se confund deseori cu etnia, poporul sau chiar rasa. Interpretrile ce se dau termenilor respectivi sunt foarte variate.
157
Originea cuvntului naiune este n latin: nominativ natio, acuzativ, nationem (derivate ale cuvntului natus nscut). ntr-un studiu privitor la originea termenului, citat de Romulus Seianu n lucrarea sa Principiul Naionalitilor, se arat c n limba francez nation are dou nelesuri: ara i originea unor locuitori, a membrilor unei comuniti. Cuvntul a cptat i o nuan social, nsemnnd o colectivitate constituit pe baza originii i intereselor comune ale membrilor si. Tot aici se observ c francezii neleg prin cuvntul nation ceea ce germanii numesc Volk, adic poporul organizat n stat i nu o simpl comunitate de limb i dezvoltare intelectual. Volk (das Volk), n sensul ce-l dau astzi germanii acestui cuvnt, nseamn popor legat de acelai teritoriu, cu credin i tradiie comun. Dintre primele teorii ce explic naiunea, patru rein atenia n mod deosebit: spiritualist, materialist, organicist, voluntarist. ntr-o celebr conferin susinut la Sorbona, n 1882 Quèst quùne nation? , Ernest Renan a formulat urmtoarea definiie: O naiune este un principiu spiritual, rezultanta complicaiilor adnci ale istoriei; o familie spiritual, nu un grup determinat de configuraia solului. El a demonstrat c acest principiu spiritual constituie de fapt sufletul naiunii n care gsim att trecutul, ct i prezentul. Trecutul posesiunea n comun a unei bogate moteniri de amintiri; prezentul consimmntul actual, dorina de a tri mpreun, voina de a continua s pui n valoare motenirea ce s-a primit indiviz. Definiii asemntoare cu aceea a lui Renan au formulat Jules Michelet, Al. Fouillie i alii. Dup Michelet, unitatea sufleteasc alctuiete naiunea. Ideea de naiune nu poate fi complet definit de teoria spiritualist, ce invoc doar comunitatea spiritual, fr un suport teritorial, i fr elementele politice i economice care o caracterizeaz. n opoziie cu concepia spiritualist, avem concepia materialist, pozitivist, a naiunii bazate pe cadru geografic, pe mediul fizic, pe teritoriu i pe frontiere, pe condiii i factori economici fiecare avnd valoarea lor n formarea i evoluia unei naiuni. Teoria organicist vede naiunea ca o faz de maturitate a organismului social, ce ar corespunde cu aceea a organismului individual. n aceast direcie, A.C.Cuza, citat de Seianu, definete naiunea ca fiind totalitatea indivizilor de acelai snge, aezai pe un pmnt determinat ca baz necesar existenei lor, avnd aceleai aspiraii n viitor i alctuind, ca organism, aceeai putere.
158
Teoria voluntarist, susinut de eminentul sociolog romn Dimitrie Gusti, vede naiunea ca o creaie sintetic voluntar, o unitate social, care reprezint un sistem voluntar cu o motivare cosmic, biologic i psihoistoric, cu voina social drept causa movens a procesului de naionalizare i cu manifestrile creatoare, pe trmul sufletesc, economic, juridic i politic al vieii naionale, care formeaz cultura naional. Naiunea i gsete ns raiunea de a fi ntr-un complex de elemente componente att spirituale, ct i materiale; de idei-for i de energii latente, de idealuri de ndeplinit i de aspiraii, de sacrificii liber consimite i de voine puternic afirmate. Naiunea este o concepie spiritual i o realitate n lumea fizic, un fenomen biologic i sociologic, un corp politic, o persoan colectiv i moral cu instincte, voin, inteligen, care acioneaz i reacioneaz continuu, sub influena legilor naturale i umane54. Elementele constitutive ale naiunii. Gruparea pe naiuni se bazeaz pe interese i reprezentri comune, care le inoculeaz membrilor si convingerea unui destin comun diferit de cel al celorlalte naiuni. Acest destin este nrdcinat ntr-un trecut comun, alctuit din experiene trite mpreun. De aceea, naiunea ncepe ntotdeauna cu o istoriografie care se nvecineaz cu mitul, deoarece ea prezint formarea naiunii ca pe o succesiune de etape orientate ntr-un sens definit i conduse de ctre eroii ntemeietori. Destinul furit printr-un trecut comun se exprim printr-un prezent comun. Acest prezent este perceput ca un sistem dens de relaii i interese, care determin pe fiecare s se simt o parte dintr-un ntreg, fr ca partea s-i piard sensul i substana sa. Formarea unei naiuni implic existena unor elemente constitutive. Dintre acestea, cele mai importante sunt limba, religia, contiina i comuniunea etnic, teritoriul, conjunctura politico-istoric, economia. O serie de alte elemente pot fi considerate factori ce contribuie la formarea i dezvoltarea unei naiuni tradiii i obiceiuri, idealuri i aspiraii comune, sentimentul de apartenen, numele colectiv, sentimentul de solidaritate etc. Limba reprezint unul dintre elementele de baz necesare n constituirea unei naiuni. n mod obinuit, societile evolueaz, transformndu-i treptat contiina comunitii de origine n contiina comunitii de limb. Limba este instrumentul care nlesnete comunicarea ntre membrii societii i, prin aceasta, face posibile cultura i transmiterea experienei acumulate de la o generaie la alta. Limba, pe lng rolul de
Romulus Seianu, Principiul naionalitilor. Originile, evoluia i elementele constitutive ale naionalitii, Editura Albatros, Bucureti, 1996. 159
54
instrument, ndeplinete i un rol de creaie. Societatea deprinde prin limb contiina unitii sale de cultur, i aceast contiin are un orizont i o potenialitate cu mult mai mari dect cea de origine, care, la o prim vedere, ar prea primordial. Contiina comunitii de origine n absena comunitii de limb are un orizont redus. Pe baza comunitii de limb, i nu pe aceea de origine, s-au trezit n contiina popoarelor europene aspiraiile spre suveranitatea lor naional. Orice naiune se caracterizeaz printr-o comunitate de limb. Limba naional este cea literar i care ndeplinete funciile sociale ale comunicrii, stabilind legturi trainice ntre oameni. Fiecare naiune are la baz o limb comun, vorbit pe ntreg teritoriul de stat. Un popor poate s aib mai multe dialecte regionale; o naiune trebuie s aib ns o limb comun, chiar cu mici diferenieri. Numai o limb unitar poate favoriza circulaia ideilor, s ntrein i s dezvolte cultura naional55. ntr-o lucrare de mare importan, ncercare a unei hri etnografice a rii Romneti, Emm. de Martonne ilustreaz locul pe care l ocup limba n structura constitutiv a unei naiuni:
Fr s fi fost discutat adnc, se admite n general c semnul naionalitii este limba. n realitate, deteptarea contiinei naionale n Europa Central i Oriental apare pretutindeni legat de progresele instruciunii, iar luptele de influene naionale au fost n Imperiul austro-ungar lupte colare. Restriciunile sau greutile aduse dezvoltrii colilor au fost considerate, mai cu seam n Rusia, cel mai bun mijloc pentru a suprima revendicrile populaiunilor alogene. Limba a devenit simbolul naionalitii.
nelegerea i explicarea structurii lingvistice a unei naiuni pot conduce la descifrarea modului de formare i de dezvoltare al acesteia. n prezent, statele lumii sunt constituite, din punct de vedere al limbii oficiale, n state unilingve n cazul unei singure limbi recunoscute ca oficial i state multilingve n cazul cnd dou sau mai multe limbi coexist ca limbi oficiale ale aceluiai stat. Dac uniligvismul este uor de interpretat n raport cu formarea unei naiuni, evoluia limbii indicnd aria central de apariie a acesteia, cazul existenei a dou sau mai multe limbi oficiale pe teritoriul aceluiai stat complic analiza, dar, n acelai timp, privind limba ca indicator al apartenenei etnice, multilingvismul ofer rspunsul la multe situaii altfel inexplicabile.
55
Romulus Seianu, 1996, op.cit., p.78.
160
Din totalul de 192 de state cte existau la sfritul secolului XX pe harta politic a lumii, cu statut de suveranitate, 29 aveau dou limbi oficiale56, iar 9 mai mult de dou57. Aceste state multilingve nsumeaz cca 19% din populaia mondial. Africa de Sud este ara cu cele mai multe limbi oficiale, 11 la numr, din care afrikaans i engleza au numrul cel mai mare de vorbitori. Ndebele, sotho din sud, sotho din nord, swanzi, tsonga, tswana, venda, xhosa, zulu sunt limbile provinciilor i bantustanelor. Din cele 38 de state multilingve, 29 au una din limbile englez, francez, spaniol ca prima sau a doua limb oficial. De aici rezult, puternica influen colonial asupra caracteristicilor naionale, chiar i dup declararea independenei fostelor colonii. O alt caracteristic a multilingvismului rezult din analiza dispunerii vorbitorilor limbilor n interiorul unui stat. Din acest punct de vedere, pot fi descrise dou tipuri de multilingvism: multilingvism prin juxtapunere i multilingvism prin suprapoziionare. n cazul multilingvismului prin juxtapunere, populaiile vorbitoare de diferite limbi sunt dispuse alturat n interiorul unui stat, fr a se amesteca. Acesta este cazul Belgiei, Elveiei, Canadei, Ciprului, Finlandei, Afganistanului, Sri Lanki. Multilingvismul prin suprapoziionare implic suprapunerea mai multor limbi n acelai spaiu i folosirea lor comun. Acesta este cazul fostei URSS, Chinei, Indiei, Myanmarului, Maltei, Irlandei etc. Consecinele geopolitice ale multilingvismului juxtapus i suprapoziional constau n creterea complexitii situaiilor zonale sau regionale. Astfel, acestea pot aduce o mbogire a planurilor culturale, dar la fel de adevrat este c, de cele mai multe ori, multilingvismul a dus la tensiuni sau chiar la conflicte deschise. Structura lingvistic mondial indic situaia dominaiei anumitor limbi, aa-zis majore. Astfel, o serie de 12 limbi din cele peste aproximativ 5000 nregistrate n prezent pe Terra sunt vorbite de peste 3 miliarde de oameni: 1,3 miliarde persoane vorbesc chineza; 420 milioane, indiana; 300 milioane, engleza sau engleza american;
State bilingve: Afganistan, Belarus, Burundi, Camerun, Canada, Ciad, Cipru, Comore, Djibouti, Eritreea, Finlanda, Haiti, India, Irlanda, Israel, Lesotho, Madagascar, Malta, Marshal, Nauru, Pakistan, Palau, Peru, Samoa, Somalia, Sri Lanka, Swaziland, Tanzania, Tonga. 57 State multilingve: Africa de Sud, Belgia, Bolivia, Elveia, Luxemburg, Rwanda, Seychelles, Singapore, Vanuatu. 161
56
250 milioane, spaniola; 180 milioane, rusa; 165 milioane, araba; 160 milioane, bengaleza; 130 milioane, portugheza; 110 milioane, franceza; 100 milioane, germana; 100 milioane, japoneza; 80 milioane, javaneza.
O alt problem la fel de important, cu numeroase implicaii geopolitice, este aceea a minoritilor lingvistice puternic ancorate ntr-un teritoriu alogen, fr ns a avea posibilitatea juridic de fondare a unui stat naional. Acesta este cazul laponilor, romilor, amerindienilor. n sfrit, exist cazul dureros al poporului i limbii kurde. Exist popoare fr stat, ai cror membri triesc n Turcia, Iran, Irak, Siria, Afganistan, Pakistan i n cteva regiuni din fosta URSS. Religia reprezint cel de-al doilea element caracteristic al naiunii, cu profunde implicaii n formarea i dezvoltarea acesteia. Societatea a evoluat n forme organizate de la tribul gentilic la poporul-naiune, cu un aport deosebit al religiei. Nicio form de organizare social i nicio perioad din istoria umaniti nu au existat fr o implicare a religiei. Primele manifestri ale contiinei naionale mbrac forma tradiiilor religioase. Membrii societii se simt ntr-o legtur de comunitate prin cultul nchinat forelor supranaturale. Cuvntul latinesc religio pstreaz chiar nelesul de comunitate. Este o certitudine istoric faptul c, n perioada premergtoare statului, religia juca un rol central n viaa social-politic a oamenilor. Corelnd acest fapt cu ideea c religia promoveaz anumite principii i valori specifice, pe baza crora se instituie un comportament, o comunitate spiritual, activiti comune, ntre adepii aceleiai religii stabilindu-se relaii caracteristice, vom nelege mai bine rolul jucat de religie n afirmarea naiunii. Religia, ca i limba, a constituit n evoluia omului un factor de coeziune. Unitatea credinei religioase a reprezentat, n cele mai multe cazuri, punctul de plecare spre unitatea naional. Cel mai elocvent exemplu este cel al naiunii poloneze, care i identific originea n momentul cretinrii sale din 996 i i leag ntreaga evoluie naional de momente cu o puternic ncrctur religioas. La romni, credina religioas ortodoxismul a fost totdeauna considerat strns legat de ideea naionalitii lor, fiind numit lege romneasc, credin
162
romneasc sau lege sfnt strmoeasc. n Italia, catolicismul a contribuit la dezvoltarea comunitii naionale i o parte dintre sfini sunt naionali. Islamul contribuie fundamental la unitatea lumii arabe, putndu-se vorbi chiar i de o mare naiune arab. Nu puine au fost ncercrile de formare chiar i a unui mare stat arab. Pe tot parcursul epocii moderne, religia, n raport cu naiunea, a fost folosit n dou mari direcii: ca instrument al naiunilor puternice, care doreau s-i justifice sau s-i disimuleze expansiunea i dominaia asupra altor naiuni, i ca factor unificator al micrii pentru independen. Cretinismul Omului Alb a fost prea des invocat pentru justificarea colonialismului. Japonia i-a dezvoltat propria religie autohton ca o for de cimentare a coeziunii naionale. Pakistanul, de asemenea, ofer exemplul capacitii unei comuniti religioase de a se transforma n entitate politic. Religia joac un puternic rol nu numai n formarea unei naiuni, dar i n meninerea fiinei naionale. Astfel, poporul evreu, chiar i n absena legturilor teritoriale i de limb, ce i pierduse parial impactul, a reuit s-i pstreze unitatea i fiina naional cu ajutorul religiei. n prezent, ntr-o perioad de puternice transformri prin care trece umanitatea, nelegerea rolului jucat de religie i, eventual, reconsiderarea n anumite privine a acestui rol pot conduce la rezolvarea multor probleme legate de naiune i mai ales de naionalismul exacerbat. Limba i religia, ca elemente primare, alturi de originea i evoluia comun, pot forma contiina de comunitate. Dac familia este fondat pe instinct i acioneaz ca un continuu, contiina de comunitate exist n permanen, dar se face mai puternic simit n momentele necesare. Existena unei comuniuni etnice pe baza unei contiine comune este condiia existenei unei naiuni. Un rol important n formarea unei contiine l are comunitatea de origine, aceasta reprezentnd fundamentul primelor organizri sociale. Membrii acestor forme de organizare se consider ca avnd la originea lor strmoi sau ocrotitori comuni. Contiina de origine comun ntreine obiceiurile, ritualul cultului i toate tradiiile societii. De asemenea, contiina i idealurile unui destin comun reprezint un factor important n definirea comuniunii i contiinei etnice. Contiina comunitii de destin i are originea n marile ncercri prin care trece o naiune n decursul evoluiei sale istorice. La contiin naional, fiecare popor ajunge n intervale de timp diferite. Etnicul, strns legat de configuraia teritoriului i de motenirea biologic, apare, mai nti, prin tradiiile de familie i prin obiceiurile
163
practicate din tat n fiu, ajungndu-se pe aceast cale la contiina comunitii de origine. O urmtoare etap este aceea a contiinei de comunitate de limb. Literatura popular specific naional ofer msura acestei contiine. Odat contiina comunitii de limb format, etnicul are create premisele trecerii spre naional. Limba este instrumentul principal al acestei evoluii, ea nlesnind comunicarea i colaborarea oamenilor, ducnd la apariia culturii. Cultura i valorile ei, rspndite la nivelul unui ntreg popor, pregtesc contiina comunitii de destin, i, cu aceasta, se desvrete contiina naional. Teritoriul reprezint un alt element indispensabil al apariiei i dezvoltrii naiunii. Orice naiune a luat natere ntr-o anumit regiune geografic i s-a dezvoltat i rspndit pe o arie mai mult sau mai puin ndeprtat de leagnul ei, pn cnd, sub influene diverse, istorice, sociale, politice, economice, s-a restrns i s-a fixat ntr-un cadru geografic delimitat de frontiere. Exist naiuni ce nu au depit, dup secole de existen, limitele geografice n care s-au format ori s-au stabilit prin invazie, cnd se gseau n faza de trib. Nu este vorba despre aria lor de rspndire prin infiltraii sporadice sau prin expansiuni anormale i trectoare, ci de teritoriul-leagn ce a favorizat evoluia comunitilor, pn cnd s-a constituit naiunea n statul ei unitar. Un anumit curent de gndire susine c teritoriul este un factor important etnologic: configuraia regiunii, resursele, aezarea maritim, climatul, fenomenele meteorologice, flora i fauna etc. influeneaz totalitatea trsturilor psihice i fizice ale unui popor. De aceea, factorul teritorial este integrat n ideea de naiune. Naiunea dispune de un teritoriu care este patrimoniul su, constituit ca premis material, natural a existenei sale. Spre deosebire de organizaia gentilic, bazat pe legturile de snge ale membrilor si, naiunea se caracterizeaz prin legturi teritoriale, aprute ca urmare a aezrii statornice a oamenilor ntr-o anumit regiune geografic. Acest teritoriu, conform normelor dreptului internaional, este intangibil i inalienabil, toate prile sale componente aflndu-se sub puterea exclusiv a naiunii care l locuiete. Aceast putere poart denumirea de suveranitate teritorial, parte integrant a suveranitii de stat. Statul naional nu poate aliena pri din teritoriul su i nici nu poate permite colonizri cu elemente strine pe acest teritoriu. n unele cazuri, limba, religia, comuniunea etnic i pierd ntietatea n procesul formrii i dezvoltrii naiunii, locul acestora fiind luat de factorul politico-istoric. Exemplul cel mai expresiv este modul n care
164
identitatea naional i are originea i se sprijin, n SUA, pe valori i factori politici, nu pe valori lingvistice, religioase sau etnice. Americanii i regsesc identitatea ntr-un ansamblu de principii i valori politice care alctuiesc aa-numitul crez american, definit de Samuel Huntington58 ca un amalgam, un complex de idei, valori, atitudini i convingeri, cu un caracter difuz i nesistematic, ca un ansamblu de valori larg mprtit de toi membrii societii. De aceea, n SUA, statul a premers naiunii. Componenta economic poate ocupa n accepiunea anumitor teorii o poziie important n formarea i dezvoltarea unei naiuni. Din acest punct de vedere, formarea naiunii trebuie plasat i legat de ascensiunea capitalismului. Spre deosebire de formele de organizare premergtoare, naiunea a fost constituit de mecanismele economiei de pia. Extinderea la scar planetar a acestui tip de economie a fost nsoit de universalizarea ideii naionale. Dup cum se observ, uneori naiunea s-a constituit printr-un efort deliberat de centralizare politic, alteori s-a format prin desprinderea dintr-un conglomerat de etnii, iar n alte situaii, naiunea a rezultat n urma unor delimitri politice arbitrare. Ca atare, graniele naionale nu constituie date naturale, ci s-au trasat n urma unor conflicte i dispute teritoriale, adesea pe calea armelor. Datorit acestor mprejurri i proceselor de emigrare i imigrare, n cadrul unei naiuni se gsesc minoriti naionale. Odat format, naiunea se caracterizeaz printr-o accentuat contiin naional, ce se concretizeaz ntr-un complex sistem de sentimente, mentaliti, credine, care motiveaz identitatea naional i, totodat, genereaz un puternic orgoliu naional. Aceast identitate este att de puternic nct persist n condiiile unei ocupaii strine, ale mpririi teritoriului sau al dispersrii populaiei. De-a lungul istoriei contemporane, unele etnii au atins starea de stat naional, altele ns continu s aspire la formarea acestuia. n prezent, se vehiculeaz ideea unei posibile faze post-naionale, care s-ar constitui datorit creterii interdependenelor economice dintre naiuni i procesului de omogenizare cultural provocat de mijloacele de comunicare n mas. Procesul dezvoltrii integrrii europene este dat ca exemplu al acestei tendine de constituire a unor comuniti transnaionale.
Samuel P. Huntington, Viaa politic american, Editura Humanitas, Bucureti, 1994, p.40. 165
58
6. DOMENIUL GEOPOLITIC REGIONAL I GLOBAL
6.1. Evoluia formelor de integrare suprastatal Accentuarea interdependenelor dintre state a condus la studierea i gsirea unor modaliti ct mai adecvate de conciliere a unor interese deseori divergente, de organizare i ordonare a relaiilor internaionale. Necesitatea instituionalizrii relaiilor dintre state este generat, n primul rnd, de raportul dintre interdependenele globale i interdependena naiunilor participante la viaa internaional, raport care face necesar crearea unui cadru propice pentru colaborarea ntre statele respective. n al doilea rnd, desfurarea relaiilor internaionale pe baze instituionale poate contribui la democratizarea raporturilor dintre state, cerin obiectiv a epocii noastre. Procesul de instituionalizare a relaiilor internaionale, nceput nc din secolul XIX, a continuat nregistrnd o tendin de accelerare n secolul XX. n prezent exist dou tipuri de organizaii internaionale, interguvernamentale (OIG organizaie interguvernamental) i nonguvernamentale (ONG organizaie nonguvernamental), ambele avnd statut de organizaii internaionale. Organizaia internaional guvernamental reprezint o asociaie de state creat n baza unui tratat, act constitutiv sau convenie, avnd o structur bine definit, organe comune, posednd o personalitate juridic distinct n raport cu cea a statelor membre. Organizaia internaional nonguvernamental reprezint o instituie creat dintr-o iniiativ privat sau mixt cu excluderea oricrui acord interguvernamental, grupnd persoane private sau publice, fizice sau morale. Prima organizaie interguvernamental modern, ce se ncadreaz n tiparele definiiei actuale, este Comisia Central a Navigaiei pe Rin, ale crei baze au fost puse la Congresul de la Viena din 1815. Pentru organizaiile nonguvernamentale, o mare asemnare cu definiia actual a unei astfel de organizaii o prezint Ordinul Rosacrucenilor (1614 data cnd ordinul este cunoscut public).
166
Numrul celor dou tipuri de organizaii a crescut cu precdere la sfritul secolului XIX, creterea fiind legat de dezvoltarea comerului i comunicaiilor. La nceputul Primului Rzboi Mondial existau n lume circa 50 de OIG-uri i peste 170 de ONG-uri (Wallace i Singer, 1970, p.272; Yearbook of International Organizations, 1983, p.905). Perioada pcii interbelice a dus la creterea numrului acestora, n 1940 existnd peste 80 de OIG-uri i aproape 500 de ONG-uri. Pentru anul 1960, o alt surs indic 154 i, respectiv, 1255 de organizaii internaionale (Defarges, P.M., 1998), pentru ca la nceputul anilor `90 numrul acestora s ajung la peste 300 de OIG-uri i la circa 4600 de ONG-uri (tabelul 6). Tabelul 6 Evoluia numrului de organizaii internaionale
ORGANIZAII Interguvernamentale Nonguvernamentale (OIG) (ONG) 1909 1914 1940 37 50 80 176 cca.200 500 1960 154 1255 1992 284 cca 4600
Sursa: Philippe Moreau Defarges (1998), Organizaiile internaionale contemporane, Institutul European, Bucureti; Wallace, M., Singer, D.J. (1970), Intergovernamental Organization in the Global System, 1815-1964: A Quantitative Description. International Organization, New York, Yearbook of International Organizations, 1991/1992 (1992), Vol.1 i 2, Munich, K.G.Sauer.
Cu tot acest numr impresionant de organizaii internaionale, la nceputul secolului XXI se face din ce n ce mai puternic simit o criz a acestora, bazat, n primul rnd, pe insuficiena sau neadecvarea mijloacelor lor la situaia general de ansamblu, supus unui puternic val de prefaceri. Perioada 1900-1945. Dup Primul Rzboi Mondial, sub impulsul Statelor Unite se concretizeaz pentru prima dat viziunea unei ncadrri a raporturilor dintre state i chiar dintre societi, prin organizaii internaionale. Societatea Naiunilor (SN), al crei pact fondator este anexat tratatelor de pace din 1919, stabilete un sistem de securitate colectiv, conform cruia lezarea securitii unuia dintre membri este considerat ipso facto act de rzboi mpotriva tuturor celorlali membri ai Societii. n paralel, s-a creat Organizaia Internaional a Muncii (OIM), de dou ori inovatoare: ncurajnd armonizarea normelor sociale cu scopul de a mpiedica o concuren neloial ntre muncitorii care beneficiaz de avantaje sociale i cei care nu le au; desemnnd pentru statele membre delegaii tripartite.
167
Perioada 1945-1989. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, organizaiile internaionale, mai nti cele mondiale, dar i cele regionale, au cunoscut o dezvoltare fr precedent. Tot la iniiativa Statelor Unite sunt nfiinate organizaii cu vocaie universal, n centrul dispozitivului figurnd succesoarea Ligii Naiunilor, Organizaia Naiunilor Unite (ONU), constituit n 1945, destinat a fi o instituie interguvernamental n principal politic, ce avea ca misiune esenial meninerea pcii, Fondul Monetar Internaional (FMI), constituit n 1944, Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD sau Banca Mondial), Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO,1945), precum i Acordul General pentru Tarife i Comer (GATT,1947). Toate aceste instituii, create n contextul imediat urmtor rzboiului, urmresc, pe de-o parte, organizarea n comun a mobilizrii resurselor economice i colaborarea n direcia reconstruciei zonelor afectate de urmrile rzboiului, iar pe de alt parte, asigurarea suportului instituional monetar-financiar de desfurare a schimburilor economice internaionale i evitarea rentoarcerii la protecionismul comercial antebelic prin convenirea unor principii i mecanisme care s favorizeze desfurarea liber i ordonat a schimburilor comerciale internaionale. Caracterul profund i specific al interdependenelor politice i economice care caracterizeaz raporturile dintre un anumit numr de state, interdependene accentuate, deseori, de sistemele i nivelurile similare de dezvoltare economico-social, de sisteme i idealuri politice comune, precum i de proximitatea geografic au generat un avnt deosebit al dezvoltrii organizaiilor la scar regional. Europa Occidental, prin Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECA,1951) precursoare a ceea ce va fi Comunitatea Economic European (CEE,1957) i Comunitatea European a Energiei Atomice (Euratom, 1957), care au pus bazele nceperii construciei europene, devine i rmne un laborator instituional cu un potenial deosebit. Alte continente se doteaz cu structuri analoage: de reinut Organizaia Statelor Americane (OSA,1948), expresia unui panamericanism dominat de Statele Unite i mobilizat, n anii Rzboiului Rece, pentru a combate comunismul; sau Organizaia Unitii Africane (OUA, 1963), aprut ca urmare a decolonizrii. Dac efervescena instituional ptrunde n toate prile lumii, realizrile i impactul lor sunt foarte variabile de la o zon la alta: astfel, Asia rmne lipsit de organizaii puternice, avnd n vedere n special gravitatea conflictelor din zon (contestarea frontierelor, supravieuirea statelor comuniste, rivalitile multiseculare dintre puteri).
168
De la sfritul anilor `40 i pn la sfritul anilor `80, aceast proliferare haotic de organizaii este continuu afectat de circumstana geopolitic major din aceast perioad: antagonismul Est-Vest, ntre blocul sovietic i blocul occidental. Astfel, mecanismul de meninere a pcii de ctre ONU este ngreunat mai ales de confruntarea dintre Statele Unite i URSS, cele dou ri blocnd orice rezoluie care ar fi putut s le deranjeze interesele, recurgnd la dreptul de veto acesta este recunoscut, prin Carta ONU, celor 5 membri permaneni ai Consiliului de Securitate: SUA,URSS (astzi Rusia), China, Marea Britanie i Frana. n toat aceast perioad de antagonism, fiecare bloc (blocul vestic capitalist i cel estic, comunist) creeaz organizaii destinate, pe de-o parte, s ntreasc coeziunea ntre statele membre, iar pe de alt parte, s contrapun celeilalte tabere acelai arsenal instituional (Aliana Nord Atlantic NATO n Vest, Tratatul de la Varovia n Est). Perioada dup 1989. n anii 1989-1991, prbuirea blocului sovietic i dizolvarea URSS-ului au reprezentat ncheierea ostilitilor, a antagonismului Est-Vest. Organizaiile internaionale, mai ales mondiale, nemaifiind afectate de aceast rivalitate planetar, au trecut la un mod de funcionare, normal. Pe fondul acestui climat de normalitate, de exemplu, ntre august 1990 i aprilie 1991, apare nelegerea din cadrul Naiunilor Unite de pedepsire a agresiunii asupra Kuweitului, declanat de Irak. Tot ca o urmare a destinderii climatului relaiilor internaionale, statele ex-comuniste (blocul sovietic) ader sau fac demersurile necesare aderrii la organizaiile economice (Fondul Monetar Internaional FMI, Acordul General asupra Tarifelor Vamale i Comerului dup sigla angloamerican GATT metamorfozat de la 1 ianuarie 1995 n Organizaia Mondial a Comerului, OMC). O alt caracteristic a acestei perioade este dat de proliferarea ntr-un ritm fr precedent a organizaiilor i organismelor neguvernamentale, ce reunesc persoane fizice i juridice din diverse ri ale lumii i care urmresc realizarea unor scopuri limitate, de interes specific, pe linia colaborrii internaionale n unele domenii mai restrnse. 6.2. Integrarea interstatal la nivel regional Unul din fenomenele definitorii n sistemul relaiilor internaionale postbelice este reprezentat de integrarea interstatal la nivel regional. Pornit din Europa, ca alternativ la cele dou rzboaie mondiale, i pe fondul declanrii Rzboiului Rece, ea a dat natere la o serie de organizaii interguvernamentale cu caracter regional.
169
5.2.1. Europa O dat cu terminarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Europa se mparte n dou blocuri, dominate de cei doi mari nvingtori ai Germaniei hitleriste: unul vest-european, protejat i dirijat de SUA; cellalt esteuropean, sub influena URSS-ului. Majoritatea organizaiilor europene care au luat fiin n perioada 1940-1970 sunt legate de circumstanele Rzboiului Rece sau, cel puin, sunt afectate de aceast conjunctur. Dup terminarea rzboiului, ncheiat n 1945, relaiile internaionale sunt umbrite de o alt ameninare, cea generat de divergenele dintre SUA i URSS. La sfritul anilor `40, n partea european pe care ea a eliberat-o, URSS-ul constituie, ntr-un regim de ameninare, o comunitate a statelor socialiste. Aceast comunitate, bazat pe relaii bilaterale ntre fiecare dintre tinerele democraii populare i marele frate sovietic, creeaz dou organizaii: la 29 ianuarie 1949, Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER sau, dup sigla anglo-american, COMECON). Aceasta este replica socialist la OECE nfiinat la 16.04.1948 de ctre blocul vestic, difereniindu-se foarte strict de acesta prin regimul autoritar impus schimburilor economice de ctre URSS. CAER grupeaz alturi de URSS urmtoarele democraii populare est-europene: Bulgaria, Ungaria, Polonia, Romnia, RDG, Cehoslovacia. Schimburile economice n cadrul CAER se realizau dup reguli foarte stricte impuse de Moscova. La 14 mai 1955 ia natere pandantul comunist al Alianei Nord-Atlantice, Tratatul de la Varovia, caracterizat printr-o influen covritoare a URSS-ului, ce deine esenialul potenialului militar. Aceast organizaie politico-militar servete ntr-un sens ca o contrapondere a NATO, dar i ca instrument de rezolvare a problemelor din interiorul blocului comunist (Cehoslovacia, 1968). n urma cderii regimurilor prosovietice din Europa Estic, CAER este dizolvat la 28 iunie 1991, iar Tratatul de la Varovia la 1 iulie 1991. n partea occidental a continentului, sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, rcirea relaiilor cu fostul aliat URSS, instaurarea cortinei de fier, presiunea n cretere exercitat de blocul comunist au determinat reconstrucia i reorganizarea acestei pri a Europei. La 5 iunie 1946, generalul George Marshall secretarul de stat al SUA propune un plan de reconstruire a Europei cu ajutor financiar masiv din partea SUA. Iniial, Planul Marshall viza ajutorarea ntregului continent, inclusiv a rilor din Europa de Est i chiar a URSS-ului. Datorit faptului c el impunea n contrapartid un control cel puin indirect al
170
economiei celor care beneficiau de ajutorul financiar, URSS-ul, ca i celelalte state comuniste, refuz propunerea american, Finlanda procedeaz la fel din motive politice i geografice, iar Cehoslovacia, care i-a dat la nceput acordul, rspunde pn la urm printr-un refuz, n urma puternicelor presiuni sovietice. Cu ajutorul Planului Marshall (1948-1952), Europa Occidental se reconstruiete repede. Planul Marshall va aduce celor aisprezece ri care l-au acceptat aproape 13 miliarde de dolari, repartizai pe principiul prioritii i n numr descresctor. Condiiile puse de Washington sunt, n afar de reducerea barierelor vamale, elaborarea unui plan comun de redresare i crearea unor instituii economice care s repartizeze i s gestioneze ajutorul i care, de altfel, sunt i primele instituii europene de dup rzboi: Organizaia European de Cooperare Economic (OECE, care va deveni mai trziu OCDE) i Uniunea European a Plilor. Prima structur organizaional ce furnizeaz un cadru multilateral de negociere i de munc ntre statele Europei de Vest este Organizaia European de Cooperare Economic (OECE), constituit la 16.04.1948. OECE grupeaz Austria, Belgia, Danemarca, Frana, Grecia, Irlanda, Islanda Italia, Luxemburg, Norvegia, Olanda, Portugalia, Suedia, Elveia, Turcia, Marea Britanie, ca i Germania de Vest, reprezentat n 1948 de comandamentele aflate n cele trei zone de ocupaie occidentale (SUA, Marea Britanie, Frana). Chiar dac se afl la originea organizaiei, SUA nu este membru al ei. n 1960, Europa Occidental este reconstruit. OECE i-a ndeplinit misiunea, acum ea trebuind s dispar, dar organizaiile tiu s se perpetueze i s-i gseasc noi obligaii. La 13 ianuarie 1960, Organizaia European de Cooperare Economic (OECE) este nlocuit cu Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE). n timp ce OECE era european, OCDE este occidental, cuprinznd, pe lng membrii OECE, Statele Unite, Canada, Japonia, Australia i Noua Zeeland. Noua organizaie are trei misiuni majore: s contribuie la pregtirea politicilor economice ale marilor democraii industriale (reuniuni ministeriale anuale), s urmreasc evoluia acestor economii, s organizeze schimburi de informaii n materie de ajutor pentru dezvoltare (Comitetul de Ajutor pentru Dezvoltare CAD). n 1994, Mexicul intr n OCDE, fiind urmat de Republica Ceh. Ungaria, Polonia, Slovacia i Coreea de Sud au nceput procedurile necesare pentru a devenii membre. Astfel, n anii `90, n lumea dup Rzboiul Rece, OCDE s-ar putea defini printr-un rol nou: s verifice i s certifice c anumite foste state comuniste sau altele provenite din lumea a treia sunt gata s se supun pe deplin regulilor economice internaionale.
171
Mai mult dect orice alt organizaie creat n aceast perioad (1947-1950), Aliana Atlantic este un copil al Rzboiului Rece. ntre 1947 i 1950 izbucnirea rzboiului din Coreea, Occidentul se simte n pragul unui al treilea rzboi mondial. Pentru europenii din Est, ancorarea Statelor Unite n Europa, printr-o alian permanent, este vital. La 11 iunie 1948, Senatul american voteaz Rezoluia Vandenberg, ce autorizeaz SUA s fac parte din aliane, n timp de pace, din afara continentului american. Organizaia Tratatul Atlanticului de Nord (NATO) ia fiin la Washington, la 4 aprilie 1949. Membrii fondatori ai tratatului sunt, n afar de SUA i Canada, Marea Britanie, Frana, cele trei state din Benelux (Belgia, Olanda, Luxemburg), Danemarca, Norvegia, Islanda, Portugalia i Italia. Grecia i Turcia ader n 1952, RFG n 1955, Spania n 1982. Rzboiul din Coreea, declanat n iunie 1950, fiind perceput drept preludiul unei nfruntri planetare, Tratatul creeaz o veritabil organizaie. NATO cuprinde dou tipuri de structuri: structurile civile: Consiliul Atlanticului de Nord, reunind fie reprezentani permaneni, fie (n general, de dou ori pe an) minitrii afacerilor externe ai statelor membre, reprezint instana politic suprem. Coordonarea comitetelor i grupurilor este asigurat de un Secretariat general. Mai exist Comitetul planurilor de aprare (DPC,1963) i Grupul planurilor nucleare (NPG, 1966); structurile militare: Comitetul militar, aflat sub autoritatea Consiliului i Comitetului planurilor de aprare, face recomandri pentru aprarea comun. Comitetul dispune de un organ executiv, Statul major internaional. NATO dispune i de comandamente operaionale: Comandamentul aliat din Europa (ACE), nsrcinat cu securitatea Europei (din Norvegia, pn n Turcia), sprijinindu-se pe trei comandamente geografice (nord-vestul Europei AFNORTHWEST, n centrul Europei AFCENT i sudul Europei AFSOUTH); Comandamentul aliat al Atlanticului, responsabil cu securitatea Oceanului Atlantic. De-a lungul nfruntrii Est-Vest, NATO este mai nti o alian mpotriva ameninrii sovietice. Totui, destinderea Est-Vest instalndu-se (nu fr pai napoi), ncepnd din anii `60 NATO servete ca trambulin pentru negocierile cu blocul sovietic i cu braul su armat, Tratatul de la Varovia. Astfel, n 1973, ntre cele dou aliane au loc negocieri cu privire la dezarmarea clasic din Europa (Mutual Balanced Forces Reduction, MBFR). Aceste negocieri nu reuesc dect 17 ani mai trziu, cnd blocul sovietic s-a dislocat n Europa Oriental, n toamna lui 1989, iar URSS-ul nu a mai supravieuit dect ceva mai mult de un an (Tratatul Forelor Convenionale din Europa FCE, 19 noiembrie 1990).
172
O dat cu prbuirea comunismului i dizolvarea URSS-ului, NATO se vede pus n faa unei noi situaii. Pe de-o parte, n absena unui rival, se vede ameninat cu dispariia, iar pe de alt parte, i se contureaz perspectiva lrgirii, datorit numeroaselor cereri din partea statelor foste comuniste, animate n evoluia lor de dorina aderrii la structurile NATO. ntr-o prim perioad, NATO, divizat fa de aceste perspective de lrgire, imagineaz dispozitive de asociere. n noiembrie 1991 are loc crearea Consiliului de Cooperare Nord-Atlantic (COCONA), ce organizeaz reuniuni periodice ntre statele Alianei Atlantice i rile Europei Centrale i Orientale (aceast categorie extinzndu-se i asupra republicilor provenite din fosta Uniune Sovietic) referitoare la problemele politice i de securitate. n ianuarie 1994, la iniiativa Statelor Unite, se deschide o nou etap: Parteneriatul pentru pace, oferind att rilor din fostul bloc sovietic, ct i statelor neutre europene (Finlanda, Suedia) posibilitatea de a semna cu NATO o declaraie cadru care le face s beneficieze de articolul 4 al Tratatului Atlanticului de Nord (consultarea statelor membre ale Alianei n caz de ameninare a securitii acestor state) i nu de articolul 5, care face din aceste state membre cu drepturi depline n Alian. ntre 7 i 10 mai 1948, pe fondul unei tot mai puternice nspriri a relaiilor dintre Est i Vest, are loc Congresul de la Haga, prima adunare a micrilor europene. Acesta reprezint momentul i locul apariiei unei puternice opoziii permanent n actualitatea anilor `90 ntre federaliti (mai cu seam francezi, belgieni, italieni i olandezi) i unioniti sau interguvenamentaliti (n mod esenial, britanicii). Pentru primii, Europa unit are vocaia de a deveni o federaie, depind rile participante i dezvoltndu-se n Statele Unite ale Europei. Pentru al doilea grup, Europa Unit nu ar putea fi dect o asociere ntre state suverane, avnd ca principiu de funcionare cooperarea interguvernamental. Aceste opinii divergente domin negocierile, dar conduc, la 5 mai 1949, la semnarea unui document cu valoare de statut pentru ce avea s reprezinte Consiliul Europei. Statele semnatare ale acestei convenii-statut sunt: Belgia, Danemarca, Frana, Irlanda, Italia, Luxemburg, Olanda, Norvegia, Suedia i Regatul Unit al Marii Britanii. Acestora li se altur ulterior Grecia i Turcia n 1949, Islanda i Republica Federal a Germaniei n 1950, Austria n 1958, Cipru n 1961, Elveia n 1962, Malta n 1965, Portugalia n 1976 (n urma instaurrii democraiei n aceast ar), Spania (redevenit democratic) n 1977, Lichtenstein n 1978, San Marino n 1988. Dimensiunea federalist a Consiliului Europei este reprezentat de Adunarea Consultativ, alctuit din parlamentari naionali (18 pentru Frana, RFG, Italia i Marea Britanie; 12 pentru Spania; 10 pentru Turcia
173
.a.) desemnai dup procedura aleas de fiecare guvern al rilor membre. Delegaii i ocup locul cu titlu personal i au drept liber de vot. Adunarea adopt, cu majoritate de dou treimi, rezoluii n domeniile care in de competena sa, dar aceste texte, odat votate, sunt transmise Comitetului de minitri. Dimensiunea interguvenamental este reprezentat prin Comitetul de Minitri. Acesta este alctuit din minitrii afacerilor externe ai statelor membre. El se reunete cu uile nchise i voteaz n unanimitate n toate cazurile importante (abinerea mpiedicnd unanimitatea, deci constituind un veto). Al treilea subansamblu al Consiliului Europei este Secretariatul General (cu 1200 de funcionari n 1994). Secretarul general este numit de Adunarea Parlamentar, la recomandarea Comitetului de Minitri, pentru o perioad de cinci ani cu posibilitatea de prelungire a termenului. Activitatea Consiliului Europei are ca atribut esenial caracterul normativ: din 1949, Consiliul se afl la originea a mai mult de 150 de instrumente juridice internaionale, viznd armonizarea legislaiilor naionale ale statelor membre. Aceste convenii au caracter obligatoriu pentru statele care le ratific. Domeniile spre care se orienteaz acestea sunt foarte variate: de la drepturile omului la statutul juridic al muncitorilor i pn la convenii asupra televiziunii transfrontaliere. Dup schimbrile de la nceputul anilor `90, Consiliul Europei i gsete o nou dinamic: el trebuie totodat s ajute la nrdcinarea democraiei n Europa ex-comunist i s verifice dac aceasta se materializeaz prin adoptarea i respectarea unor reguli precise. n consecin, pentru aceste foste naiuni comuniste a fi admis n Consiliul Europei nseamn a primi un certificat de conformitate cu principiile democratice. ntre 1990 i 1995, Consiliului Europei i se altur Andora, Estonia, Ungaria, Lituania, Polonia, Republica Ceh, Romnia, Slovacia i Slovenia. Cu statut de invitat special, ce vizeaz pregtirea n vederea unei viitoare integrri, sunt: Albania, Belarus, Bosnia-Heregovina, Croaia, Letonia, Macedonia, Moldova, Ucraina. Rusia a fost admis ca membru cu drepturi depline n februarie 1996. Alturi de Consiliul Europei, ce pune bazele construciei europene, la 9 mai 1950 prin planul Monnet-Schuman se propune crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO), care urmrea depirea limitelor unei organizaii internaionale clasice i construirea ntre statele europene a unor structuri care s le depesc i s le nglobeze. Aceasta este filosofia din care se inspir cele trei comuniti, CECO (18 aprilie 1951),
174
apoi Comunitatea Economic European (CEE sau Piaa Comun) i Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA sau Euroatom), ultimele dou fiind definite prin cele dou tratate de la Roma (25 martie 1957). Dintre cele trei organizaii, CEE cunoate cea mai impresionant dezvoltare prin edificarea progresiv a unui spaiu de schimburi organizat, ntrit datorit unei solidariti bugetare i politice comune (mai ales pentru agricultur), acestea nsoind i accelernd faza de relansare a creterii economice, caracteristic anilor `60. Anul 1975 a nsemnat lrgirea CEE, de la 6 la 9 membri, Danemarca, Marea Britanie i Irlanda alturnduse celor ase state fondatoare (Frana, Belgia, Italia, RFG, Luxemburg, Olanda), pentru ca ulterior, n 1981 i 1986, alte trei state s fie primite n cadrul organizaiei Grecia i, respectiv, Spania i Portugalia. Iniial aceste organizaii aveau organe proprii, dar din 1958 au devenit comune. Ulterior, o dat cu semnarea Actului Unic European (Constituia Comunitilor) n 1986, cele trei organizaii se regsesc sub o singur titulatur, cea a Comunitii Europene (CE). La 1 iulie 1987 intr n vigoare Actul Unic, care prevede modificarea mecanismelor da adoptare a deciziilor n interiorul Comunitii. Aparatul instituional al Comunitii Europene, reunete ntr-o form comun organismele celor trei predecesoare, dup cum urmeaz: Comisia European, Consiliul de Minitri, Parlamentul European, Curtea de Justiie, la care se adaug Curtea de Conturi, precum i instituii monetare i financiare, cu rol de instituii specializate (Banca European de Investiii, Fondul European de Orientare i Garantare pentru Agricultur, Fondurile europene de dezvoltare etc.). La 7 februarie 1992, prin semnarea Tratatului de la Maastricht, ntreaga construcie european capt o nou dimensiune, instituindu-se o Uniune European. Tratatul asupra Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht) concretizeaz voina politic de transformare a Comunitii Europene, ca predecesoare a celor trei entiti economice, ntr-o uniune dispunnd de competene politice. n contextul marilor schimbri produse n peisajul politico-economic european (cderea regimurilor comuniste esteuropene, reunificarea Germaniei, dezintegrarea URSS), scopul Tratatului era de a da un impuls istoric construciei europene, nscriind tot ceea ce a fost deja realizat ntr-un cadru instituional unic care s asigure coerena i continuitatea aciunilor (art. C al Tratatului). Uniunea este fondat pe baza Comunitilor europene completat cu politici i forme de cooperare, instaurate prin prezentul tratat. Ea are ca misiune organizarea, ntr-un mod coerent i solidar, a relaiilor ntre statele membre i popoarele lor (art. A). Tratatul, dup o ratificare foarte laborioas, intr n vigoare la 1 noiembrie 1993. Deci, Tratatul asupra Uniunii Europene (Tratatul de la Maastricht)
175
este punctul n care se realizeaz voina politic de transformare a Comunitii Europene, ca predecesoare a celor trei entiti economice, ntr-o uniune dispunnd de competene politice.
Fig.10. Integrarea european (prelucrare dup A Thematic Atlas, The Economist)
n prezent, Uniunea European nsumeaz, prin aderarea n 2004 a zece noi ri Cipru, Cehia, Estonia, Ungaria, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia i Slovenia, 25 de state, cu o populaie de peste 450 de
176
milioane de locuitori, iar din 2007, prin aderarea Romniei i Bulgariei, 27 de state (figura 10). n prezent, principalele organisme ale UE sunt: Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene, Consiliul European, Comisia European, Curtea de Justiie, Curtea de Conturi. Aceste instituii colaboreaz ndeaproape cu mai multe organisme, i anume: Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor, Mediatorul European, Banca European de Investiii, Banca Central European. O alt organizaie internaional cu caracter regional european este Asociaia European a Liberului Schimb (AELS), ce ia natere la 4 ianuarie 1960 la Stockholm, prin ncheierea unei Convenii. Aceast convenie a fost semnat iniial de Austria, Danemarca, Elveia, Norvegia, Portugalia, Suedia i Marea Britanie. n 1961, Finlanda devine membru asociat, pentru ca n 1986 s devin membru cu drepturi depline. Islanda ader la aceast organizaie n 1970, iar Liechtenstein n 1991. n acelai timp, Danemarca i Marea Britanie prsesc organizaia n 1972, iar Portugalia n 1985 pentru a adera la CEE. n prezent, AELS cuprinde apte state. Scopurile acestei organizaii, depind limitele unei uniuni vamale, sunt de eliminare a taxelor vamale la import i de nlturare a obstacolelor ce apar n calea desfurrii unui comer avantajos, liberalizarea comerului mondial. Sediul AELS se afl n Elveia, la Geneva. Ca o replic a Asociaiei Europene a Liberului Schimb, a Europei Occidentale, n Europa Central i de Est ia fiin Acordul de Liber Schimb al Europei Centrale (CEFTA). Iniial, a fost creat Trilaterala de la Viegrad, alctuit de Polonia, Ungaria, Cehoslovacia; ulterior, a aderat i Slovenia. Iniial, Romnia nu a fost primit la aceast nelegere. Dup ndelungate negocieri, cele 5 state (numr rezultat din mprirea Cehoslovaciei) au hotrt i primirea Romniei 1 iulie 1997. Dintre prevederile mai importante ale acestui acord trebuie amintite o serie de reduceri ale taxelor vamale la mai multe categorii de produse industriale i agricole. Cooperarea Economic la Marea Neagr (CEMN) a fost nfiinat prin declaraia semnat n iunie 1992, la Istanbul, de ctre statele riverane Mrii Negre: Turcia, Bulgaria, Romnia, Rusia, Ucraina, Georgia, precum i de alte ri: Grecia, Rep. Moldova, Armenia, Azerbaidjan. CEMN reprezint o structur regional cu rolul de a pune n valoare potenialul economic, resursele umane (250 milioane locuitori), situarea geopolitic. Pentru Romnia, importana integrrii n aceast structur regional rezid, n primul rnd, n atragerea transportului petrolului dinspre Marea Caspic spre Europa Central i de Vest.
177
Primul pas concret n privina cooperrii a fost fcut prin nfiinarea Bncii pentru Comer i Dezvoltare a Mrii Negre, cu sediul la Salonic, care a intrat n funciune n mai 1997, cu un capital iniial autorizat de 1,5 miliarde dolari. 6.2.2. America n tot acest timp, n care iniiativele europene de integrare politic i economic au abundat, o serie de alte regiuni ale globului au iniiat i derulat numeroase scheme instituionale de integrare politic i economic, cu scopul unei mai rapide i mai solide dezvoltri. Cu un rol important att n dezvoltarea regional, ct i n dezvoltarea global se prezint organizaiile americane. Una dintre primele organizaii interguvernamentale cu caracter regional, care a luat fiin n cadrul ansamblului continental american, este Organizaia Statelor Americane (OSA), la 30 aprilie 1948, cnd s-a semnat carta constitutiv a acestei organizaii. Primele ncercri ns de a constitui o organizaie a statelor americane au avut loc n America Latin, n epoca luptei pentru independen, mpotriva Spaniei. n 1826, Simon Bolivar59 a convocat n acest scop, o conferin la Panama, rmas ns fr rezultat. n 1890 a fost creat un birou denumit Uniunea panamerican, care n 1910 a adoptat numele oficial de Uniunea Internaional a Republicilor Americane. Aceast uniune nu a funcionat pe baza unui tratat, ci n temeiul unor rezoluii ale statelor membre. Ea a dobndit tot mai multe funciuni cu caracter politic, definite ntr-o serie de conferine panamericane. Printre aceste conferine menionm: Conferina de la Mexic (1901-1902), de la Rio de Janeiro (1907), de la Buenos Aires (1910), de la Santiago (1928), de la Havana (1928), de la Montevideo (1933), de la Lima (1938) etc. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, structura organizatoric a Uniunii a fost ntrit prin Actul de la Chapultepec, adoptat de Conferina din Mexic (1945). Prin acelai act se prevedea i asistena reciproc a statelor americane n cazul unor agresiuni mpotriva lor. Carta de la Bogota din 30 aprilie 1948 a dat o form instituional organizaiei panamericane, prin crearea OSA. Scopurile Organizaiei Statelor Americane, proclamate formal n Cart, sunt: meninerea pcii i securitii pe continentul american; reglementarea diferendelor ntre statele membre pe cale panic;
Simon Bolivar (1783-1830), unul dintre conductorii luptei de eliberare a popoarelor din coloniile spaniole ale Americii, originar din Venezuela. 178
59
organizarea de aciuni comune mpotriva agresiunii; rezolvarea, prin eforturi comune ale statelor membre, a problemelor economice, sociale i politice ale statelor americane. n fapt, OSA este inima unui dispozitiv viznd, sub direcia SUA, protejarea continentului american mpotriva oricrei agresiuni exterioare i mai ales mpotriva ameninrii din partea comunismului i a Uniunii Sovietice. n acelai timp OSA a fost folosit ca un instrument mpotriva micrii de eliberare i luptei pentru independen a popoarelor din America Latin, ca, de exemplu, n cazul Guatemalei (1954) i mai ales mpotriva Cubei, OSA hotrnd n 1964 (la cererea SUA) ruperea relaiilor diplomatice, economice i comerciale dintre statele membre i Cuba, primul stat comunist din emisfera occidental. Un alt moment important ce accentueaz lipsa unei uniti puternice i a unei misiuni precise a acestei organizaii, este Rzboiul Malvinelor (1982), n timpul cruia SUA a pus pe planul doi solidaritatea panamerican, susinnd fostul aliat, Marea Britanie. Structura organizatoric a OSA este deosebit de complex, evocnd sistemul ONU. Adunarea General este organul suprem ce fixeaz politica OSA, se reunete o dat la cinci ani. Ea este asistat de trei consilii: Consiliul permanent, Consiliul economic i social interamerican i Consiliul interamerican de educaie, tiin i cultur (acestea dou din urm au fuzionat n Consiliul interamerican pentru dezvoltare integral). Exist, de asemenea, un Comitet juridic interamerican i un secretariat general, care, de la reforma OSA din 1985, a dobndit o dimensiune politic, el cutnd soluii pentru crize i pentru conflicte. n 1996, OSA cuprindea 35 de membri reprezentnd toate statele americane, cu excepia Cubei. Canada se altur organizaiei n 1990. n anii `90, n urma profundelor modificri la care este supus sistemul relaiilor economice internaionale, ansamblul continental american cunoate o dezvoltare a organizaiilor economice regionale i subregionale. Avnd cteva exemple de organizaii nfiinate n anii `60-`70, care au euat sau au fost prea puin riguroase, actualele organizaii au scopuri mult mai concrete, metode de aplicare a obiectivelor mult mai precise i un suport logistic mult mbuntit. Dintre organizaiile anilor `60-`70 menionm: Piaa Comun a Americii Centrale (MCCA,1960); Comunitatea Caraibelor (CARICOM, 1973), reunind 12 ri ale Caraibelor plus Bahamas; Sistemul economic latino-american (SELA, 1976), asociind 25 de ri latino-americane. Dintre organizaiile nfiinate dup 1990, un loc aparte revine Acordului de Liber Schimb Nord American (ALENA) sau, conform denumirii n limba englez, NAFTA (North American Free Trade
179
Agreement). A fost iniiat n 1989 ntre S.U.A. i Canada, ulterior a aderat i Mexicul, care, ntr-o prim faz, a ntmpinat dificulti din partea S.U.A. ncepnd cu decembrie 1992, acordul a fost ratificat de cele trei ri i a intrat n vigoare la 1 ianuarie 1994. n termeni ce privesc populaia (circa 385 milioane locuitori) i producia economic, ALENA este considerat n prezent a doua regiune de integrare, ca potenial, dup Uniunea European. Obiectivul propus prevede o nlturare progresiv, pe parcursul a 15 ani, a tuturor barierelor tarifare i nontarifare pentru schimburi i crearea unei piee comune. Piaa Comun a Sudului (MERCOSUR) este, ncepnd cu 1 ianuarie 1995, prima zon de liber schimb i de uniune vamal din America Latin, produsul intern brut fiind de circa o jumtate din cel total al Americii Latine; potenialul de dezvoltare este de asemenea foarte mare 12 mil.km2 i 200 mil. consumatori. Aceast organizaie reunete Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay. n prezent, MERCOSUR creeaz ntre statele participante o uniune vamal incomplet: n 1995, 90 % din schimburile acestor ri nu erau supuse taxelor vamale (restul de 10 % reprezentnd aa-numitele produse sensibile hrtia argentinian, petele brazilian asupra crora rile productoare i-au pstrat drepturile); tariful exterior comun nu se aplic deocamdat dect la 80 % din produse. Aceste anomalii reprezint, n perspectiva anilor ce urmeaz, principalele piedici ce trebuie ndeprtate n vederea crerii unei uniuni vamale i tarifare complete. O alt grupare economic a Americii Latine este Grupul Andin sau (Piaa Comun Andin sau Pactul Andin). Creat n 1971, cnd i propunea printr-un proiect ambiios crearea ntr-un timp scurt a unei uniuni vamale complete i a unui sistem de dezvoltare integrat, Grupul cuprinde Bolivia, Columbia, Ecuador, Peru i Venezuela (din 1973). Iniial fcea parte din Grup i statul Chile al lui Pinochet, dar angajndu-se n domeniul economic pe o cale ultraliberal, se retrage n 1976. La nceputul anilor `90, Grupul, aflat mai mult sau mai puin n dificultate, datorit marilor discrepane dintre statele membre, instabilitii politice i conflictelor ncearc s se reactiveze i prevede crearea ntre membrii si a unei zone de comer liber. n perspectiva anilor urmtori, la propunerea Statelor Unite, se dorete cuprinderea tuturor statelor ansamblului continental american ntr-o imens zon de liber schimb. Iniiativa i aparine preedintelui american George Bush, care, la 27 iunie 1990, n a sa Iniiativ pentru Americi, propunea crearea unei zone de liber schimb mergnd din Alaska i pn n ara de Foc. n decembrie 1994, summit-ul de la Miami, reunind 34 de
180
preedini n jurul lui Bill Clinton, confirm acest proiect i chiar i propune iniierea demersurilor necesare nfiinrii acestei uniuni n 2005. 6.2.3. Africa De la decolonizarea nceput n anii `50 i terminat n anii `60, continentul african se manifest continuu n vederea realizrii unei uniuni panafricane. La sfritul secolului XX, Africa se prezint drept continentul tentativelor organizaionale, mai mult sau mai puin ratate. Prima conferin a statelor africane independente, ntrunit la Accra n 1958, i care a reunit opt state, a demonstrat spiritul de iniiativ politic i unitate al popoarelor Africii. n anii urmtori au fost create grupri i uniuni de state, dar cu finaliti diferite, n majoritatea cazurilor s-au dovedit a fi efemere. n anii 50, visul panafrican d natere unor federaii precum Rhodesia, Mali, Uniunea Ghana-Guineea. n 1961 existau dou grupri de state: Grupul de la Casablanca, alctuit din Ghana, Guineea, Republica Mali, Maroc, Republica Arab Unit (azi Egipt) i Algeria; grupul de la Monrovia, alctuit din statele care acceptaser n 1958 s intre n Comunitatea francoafrican, precum i din Liberia, Sierra Leone i Nigeria Ideea unitii africane a fost afirmat cu putere la Conferina de la Addis Abeba a minitrilor de externe a 30 de ri africane (21-25 mai 1963). Aceast conferin a adoptat Carta Organizaiei Unitii Africane (OUA). A fost creat astfel o nou organizaie cu caracter regional, marcat ns de motenirea colonialismului. Unul din principiile sale este respectul suveranitii i integritii teritoriale a fiecrui stat i a dreptului su inalienabil la o existen independent (articolul 3 al Cartei OUA), adic meninerea frontierelor trasate de colonizatori, chiar dac ele sunt denunate ca artificiale, nelund n considerare repartiia etniilor i chiar ncurajnd divizarea lor ceea ce, se poate vedea, a dus la numeroase conflicte de frontier. Aceast problem a frontierelor preocup n prezent, n mod deosebit, OUA. Format att pentru a obine independena rilor africane, aflate nc sub ocupaie strin, ct i pentru desfiinarea apartheid-ului, OUA se divizeaz ndat ce se confrunt cu noi probleme ntre statele africane. De la secesiunea Biafrei de Nigeria (1967-1970), majoritatea statelor africane i susin intangibilitatea frontierelor, condamnnd secesiunea biafrist; o minoritate, ns, recunoate Biafra. La fel, n 1975, cnd Spania acord independena Saharei Occidentale, Marocul, afirmnd c teritoriul i aparine, l cucerete imediat. n 1976 este proclamat o republic arab saharian democrat (RASD), ce revendic independena acestui teritoriu. Aceast situaie, opunnd partizani din Maroc i aprtori
181
ai RASD, conduce OUA n pragul exploziei: n 1982-1984, Republica Arab Saharian Democrat devine membru al OUA, iar Marocul i suspend participarea la organizaie. n perioada anilor 80-90, marile conflicte regionale lupta pentru independena Namibiei i Eritreii, rzboaiele din Somalia, Angola, Mozambic sunt asumate (cu mai mult sau mai puin succes) de ctre ONU, OUA nefiind capabil s depeasc faza partizanatelor i s mobilizeze mijloace suficiente pentru stoparea conflictelor. n 1991, OUA hotrte nfiinarea unei piee comune africane, programat a fi definitivat n 2025. n 1995 n OUA sunt incluse toate statele africane. Ultimii adereni sunt Africa de Sud (n urma distrugerii apartheid-ului) i Eritreea (separat n 1993 de Etiopia i declarat independent). n plan economic, continentul african se caracterizeaz prin prezena a numeroase grupri subregionale, respectiv: Comunitatea Economic a Statelor din Africa de Vest (CESAV, n englez CEAO), Comunitatea Economic a Statelor din Africa Central (CESAC, n englez CEEAC), Uniunea Vamal i Economic din Africa Central (UVEAC, n englez UDEAC), Uniunea Magrebului Arab (UMA), Comunitatea Economic din Africa de Sud (CEAS, n englez SADC). Comunitatea Economic a Statelor Africane de Vest (CESAV) a fost creat n mai 1975. Ea regrupeaz n jurul colosului nigerian Benin-ul, Burkina, Insulele Capului Verde, Coasta de Filde, Gambia, Ghana, Guineea, Guineea-Bissau, Liberia, Mali, Mauritania, Nigeria, Senegal, Sierra Leone i Togo. Scopul acestei comuniti este de a crea ntre statele participante un spaiu economic integrat, comparabil cu Comunitatea European (circulaia liber a mrfurilor, a serviciilor, a capitalurilor i a persoanelor; politici comune). Pn n prezent, toate acestea au rmas doar un deziderat. Dup 1989, realizarea major a CESAV rmne trimiterea n Liberia, czut prad unui rzboi etnic, a unei fore vest-africane de interpunere. Comunitatea Economic a Statelor Africane Centrale (CESAC) a fost creat la 19 octombrie 1983. Ea regrupeaz Burundi, Camerun, Africa Central, Congo, Gabon, Guineea Ecuatorial, Rwanda, Ciad i Congo Zair. La fel ca i CESAV, CESAC are ambiia de a forma ntre statele participante un spaiu analog Comunitii Europene (liberalizarea schimburilor pe o perioad de 12 ani, circulaia liber a serviciilor i persoanelor). n 1979, mai multe state ale Africii Australe fiind confruntate cu fora de atracie economic a colosului sud-african (dominat atunci de apartheid) Angola, Botswana, Lesotho, Malawi, Mozambic, Swaziland, Tanzania i
182
Zambia reunite de Zimbabwe i Namibia instituie ntre ele Conferina de Coordonare a Statelor din Africa de Sud (SADCC), destinat s promoveze o dezvoltare economic n comun. n 1994, o dat cu aderarea Africii de Sud, organizaia i schimb denumirea n Comunitatea Economic a Statelor din Africa de Sud (CESAS, n englez SADC). 6.2.4. Orientul Apropiat i Mijlociu Lumea arab i lumea islamic, n evoluia lor istoric, au ntreinut raporturi complexe. Fondatorul religiei musulmane, profetul Mahomed (570-632), i succesorii si imediai, primii califi, sunt arabi; dar curnd, Islamul, rmnnd religia majoritii arabilor, i influeneaz mai nti pe persani i pe turci: la finalul secolului XX, aria de rspndire a Islamului se ntinde din Filipine n Africa, ptrunznd n Europa i chiar n America Latin. Ct privete arabii, ei formeaz ansamblul etnic ce posed ntr-o anumit msur aceeai limb, prezent din Maghreb pn n aria de rspndire a fostului Imperiu Otoman i n Peninsula Arabic. Arabii, ca i musulmanii, rmn marcai de acelai oc, cel al Occidentului, colonizarea fiind resimit ca o umilin greu de suportat i n prezent, cnd ea a luat sfrit. Pe parcursul celor dou decenii care au urmat celui de-al Doilea Rzboi Mondial, lumea arab, mult timp dominat de Imperiul Otoman, apoi colonizat sau aflat sub tutela Angliei i Franei, i regsete independena. Asemenea altor entiti continentale sau subcontinentale, dorina acestei lumi este s constituie o singur naiune. n vederea realizrii acestui deziderat au fost ntreprinse numeroase aciuni. Printre acestea se numr i constituirea anumitor organizaii, ce au ca principal scop, mai mult sau mai puin declarat, integrarea tuturor statelor arabe ntr-o unic i puternic grupare. Liga Statelor Arabe a fost nfiinat la 22 martie 1945, n urma unei iniiative egiptene. Organizaia se dorete a fi o uniune a popoarelor arabe, grupnd iniial Arabia Saudit, Egipt, Irak, Iordania (atunci Transiordania), Liban, Siria, Yemen (de Nord viitorul Yemen de Sud, Aden-ul, fiind atunci sub control britanic). Acestor state li se altur, pe msura dobndirii independenei, Libia, Sudan, Maroc, Tunisia, Algeria; statele Peninsulei Arabice Kuweit, Yemenul de Sud, Bahrein, Emiratele Arabe Unite, Oman i Qatar; urmnd Mauritania, Somalia, Djibouti i Comore. n 1965, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei (OEP) ader la Lig, mai nti cu statut de observator, pentru ca n 1975 s devin membru cu drepturi depline.
183
Organul politic suprem al organizaiei este Consiliul Ligii, compus din reprezentani ai statelor membre; el poate exista i la nivel de efi de stat, regi i preedini (ntlniri la nivel nalt). Tot n cadrul ligii i desfoar activitatea un Secretariat general. Liga este nconjurat de foarte multe structuri: consilii (Consiliul de Aprare Comun cu un comandament arab unificat chiar din 1964, Consiliul Economic), comisii permanente; agenii specializate (Organizaia Arab pentru Educaie, tiin i Cultur); mecanisme de cooperare economic (de exemplu, n 1973, Fondul Arab pentru Dezvoltare Economic i Social FADES; n 1977, Fondul Monetar Arab FMA). n ciuda preteniilor sale de unitate, lumea arab continu s fie profund divizat. Chiar lupta mpotriva statului Israel dumanul declarat al lumii arabe, datorit ocuprii istoricului pmnt arab, Palestina nu conduce la o adevrat uniune a statelor arabe, multe dintre ele disputndu-i controlul asupra refugiailor palestinieni. Visul de unitate se spulber la sfritul anilor `60 (n iunie 1967, deruta rilor arabe i mai nti a Egiptului lui Nasser fa de Israel, n perioada rzboiului de 6 zile). Liga nu va ti n acel moment dect s-i etaleze tergiversrile i s afieze sciziunile lumii arabe. Astfel, n 1979, Egiptul, semnnd un tratat de pace cu Israelul, este exclus din Lig, dar revine n 1987. Att n timpul rzboiului Irak-Iran (1980-1988), ct i pe parcursul invaziei Kuweitului de ctre Irak (1990-1991) sau fa de micarea islamist, rile arabe adopt poziii diferite. O alt form de integrare ce se manifest n aceast spaiu, este cea subregional. La 25 mai 1981, statele din Peninsula Arabic (Bahrain, Emiratele Arabe Unite, Kuweit, Qatar, Oman) constituie Consiliul de Cooperare din Golf (CCG), sub conducerea Arabiei Saudite. Obiectivele oficiale ale acestei organizaii sunt mai mult dect imprecise: este vorba de coordonarea, n toate domeniile, a afacerilor acestor state. De fapt, toate aceste state, foarte vulnerabile, sub ameninarea rzboiului dintre Irak i Iran, a crei desfurare capt n acea perioad amploare, ncearc, prin constituirea acestei organizaii, formarea unui corp comun mpotriva unei posibile agresiuni. CCG se dorete n realitate o structur de protecie colectiv. Bilanul CCG este mediocru; fr sprijinul Statelor Unite, aceast organizaie i-ar fi ncetat de mult activitatea, statele membre aflndu-se n imposibilitatea desfurrii unor aciuni coerente. Astfel, aceste state prefer s rmn la adpostul acestei mari puteri, care, n 1991, aflat la conducerea unei importante coaliii, elibereaz Kuweit-ul ocupat de Irak. La 17 februarie 1989, Algeria, Libia, Maroc, Mauritania i Tunisia formeaz Uniunea Maghrebului Arab (UMA). Scopul este ambiios:
184
edificarea ntre aceste cinci state a unui ansamblu asemntor Comunitii Europene (libera circulaie a persoanelor, serviciilor, a mrfurilor i capitalurilor). Viitorul acestei uniuni rmne obscur: statele membre fac puin comer ntre ele i realizeaz cea mai important parte a veniturilor din schimburile lor cu rmul nordic al Mediteranei (Comunitatea European); n plus, aceste ri sunt perturbate n evoluia lor de o ameninare major, micarea islamist, care le-ar putea nltura actualele sisteme politice. n aceast regiune, alturi de lumea arab se dezvolt lumea islamic a crei coeziune organizaional este bazat pe fanatism religios. Astfel, integrismul islamic este perceput, la acest nceput de mileniu, ca o puternic ameninare nu numai la nivel regional, ci chiar i la nivel global. Dup prbuirea regimului Nasser, n Egipt, la sfritul anilor `60, calea rmne deschis, n Orientul Mijlociu i, de asemenea, n restul lumii musulmane, pentru o organizaie al crei principiu federativ este islamismul Organizaia Conferinei Islamice (OCI), ce ia fiin la Rabat, la 22 septembrie 1969. La aceast organizaie poate adera orice stat cu populaie musulman n proporie de 20 %. n 1995, OCI cuprindea 51 de membri, adic toate rile arabe, plus 20 de ri africane i din Asia de SE (Brunei, Indonezia, Malaysia) i republicile musulmane din fosta Uniune Sovietic. Aceast mare diversitate de state membre face din OCI spaiul unui islam deschis, tolerant. Structurile sale sunt clasice. Ele cuprind o conferin a regilor i a efilor de stat i de guvern, ce se desfoar, de principiu, o dat la trei ani; o conferin a minitrilor afacerilor externe n cadrul creia acetia se ntlnesc cel puin o dat pe an; un secretariat general instalat la Djeddah (Arabia Saudit). n 1981, OCI stabilete chiar principiul unei Curi de Justiie Internaionale Islamice, care s-ar substitui, pentru statele membre, Curii internaionale de la Haga, dar aceast jurisdicie nu a fost pus n funcie. Ca multe alte organizaii de acest tip, lund, ca model ONU, OCI este proliferant, multiplicnd n preajma ei numrul de comitete specializate (de reinut Comitetul Al-Quadas, pentru Eliberarea Ierusalimului) i de organe subsidiare. OCI se dorete a fi instrumentul solidaritii islamice. Astfel, organizaia continu s se opun anexrii la Israel a Ierusalimului, al treilea ora sfnt islamic, i s susin cauza unui stat palestinian. La fel, din 1992, OCI denun rul fcut musulmanilor din Bosnia-Heregovina i reclam o mai mare participare a statelor musulmane la soluionarea acestei drame. OCI este ns traversat de numeroase divizri i rivaliti. Fie c este vorba de rzboiul Irak-Iran (1980-1988) sau de invadarea Kuweit-ului de ctre Irak-ul lui Saddam Hussein (1990-1991), OCI se prezint lipsit de putere n faa acestor conflicte care implic proprii si membri. Islamismul extremist nu este
185
surs de unitate, cteva state (Iran, Arabia Saudit, Sudan) innd s i-l apropie, majoritatea temndu-se de teribilul su oc destabilizator. Cu toate acestea, summit-ul de la Casablanca (decembrie 1994) a adoptat un cod de conduit mpotriva extremismului. Cu un statut aparte, fa de organizaiile prezentate anterior ale acestei pri a lumii, se prezint Organizaia rilor Exportatoare de Petrol (OPEC), care nu este nici o organizaie arab, nici o organizaie islamic. Cu toate acestea, creat la Bagdad, la 14 septembrie 1960, avnd ca membri Venezuela, Iran, Indonezia, Nigeria, Ecuador i Gabon, OPEC asociaz mai ales state arabe, mari vnztoare de petrol: Arabia Saudit, Irak, Kuweit, Qatar, Libia, Emiratele Arabe Unite i Algeria. OPEC-ul este de fapt un cartel al rilor exportatoare de petrol, asociate pentru a controla piaa. OPEC cunoate apogeul gloriei cu ocazia ocurilor petroliere din anii 70. Membrii si realizeaz proporia majoritar a exporturilor de petrol, cei doi parteneri-cheie Arabia Saudit i Iranul sunt apropiai cel puin pn la Revoluia khomeynist din Iran (1979). n aceste condiii, pe parcursul toamnei anului 1973, preul petrolului crete de patru ori. Din anii `80, OPEC se afl ntr-o permanent dificultate chiar dac principalii si membri dein dou treimi din rezervele mondiale de hidrocarburi. Noii exportatori, cei din NOPEC, invadeaz piaa; cursurile petrolului se nruiesc. 6.2.5. Asia-Pacific Asia-Pacific este, dintre toate regiunile lumii, cea mai srac n organizaii internaionale. Explicaia acestui fenomen rezid n ntreaga evoluie istoric a acestor teritorii. O analiz a celei de-a doua jumti a secolului XX ne prezint aceast zon cuprins n numeroase conflicte (decolonizare, antagonismul Est-Vest, rivalitatea chino-sovietic), ce nu au permis dezvoltarea dect a unor mici aliane. Orientrile actuale n privina cooperrii regionale i subregionale, ntr-o zon ce pare s se fi regsit, permit acordarea unei atenii sporite dezvoltrii economice i renaterii sau emergenei structurilor instituionale. Pentru zona asiatic, a ansamblului Asia-Pacific, o importan deosebit prezint dou organizaii: Asociaia Naiunilor Asiei de Sud-Est (ANASE) i Asociaia Sud-Asiatic pentru Cooperare Regional (ASCAR). Asociaia Naiunilor Asiei de Sud-Est (ANASE sau dup sigla sa anglo-american cunoscut ca ASEAN), este creat la Bangkok (Thailanda) la 8 august 1967. Aprut n timpul desfurrii rzboiului din Vietnam, asociaia avea ca scop regruparea statelor din zon n faa
186
ameninrii comuniste. Statele fondatoare sunt: Indonezia, Malaysia, Filipine, Singapore i Thailanda. n 1984, Brunei ader la asociaie, fiind urmat n 1995 de Vietnam, marele duman comunist al anilor `60-`70, aflat n curs de conversie la capitalism. Cereri de aderare au iniiat Birmania, Cambodgia i Laos. n anii 90, marea ambiie a acestei organizaii este de a se transforma n zon de liber schimb (Asociaia de Liber-Schimb Asiatic ALSA sau Asian Free Trade Areea AFTA) pn n anul 2008. Din 1994, reuniunea anual a minitrilor afacerilor externe este prelungit printr-un forum regional, ce dezbate probleme de securitate regional, acceptnd state non-membre ce se raporteaz la aceste probleme. Asociaia Sud-Asiatic pentru Cooperare Regional (ASCAR sau dup sigla sa anglo-american, SAARC), creat n 1985, la iniiativa Bangladesh-ului, regrupeaz statele din subcontinentul indian (Bangladesh, Bhutan, India, Maldive, Nepal, Pakistan, Sri Lanka). Ambiia acestei organizaii este de a edifica ntre statele membre o zon de integrare economic i politic. n practic, bilanul este foarte modest: un dispozitiv de rezerv alimentar, o convenie asupra nlturrii terorismului i o alta asupra narcoticelor. Pentru zona pacific, un rol deosebit l joac Forumul Pacificului de Sud. n cadrul Comisiei Pacificului de Sud, creat n 1947, cuprinznd marile state ale zonei i puterile occidentale prezente n aceast parte a lumii, este nfiinat Forumul Pacificului de Sud la 5 august 1971. El grupeaz n exclusivitate statele insulare mari din zon (Australia, Noua Zeeland), dar i diverse state minuscule (Insulele Fidji, Kiribati, Micronezia, Nauru etc.). Obiectivul acestei organizaii este clar: transformarea zonei ntr-un spaiu denuclearizat. La 5 august 1985, rile Forumului semneaz Tratatul de la Rarotonga (Insulele Cook), proclamnd denuclearizarea Pacificului de Sud. n 1955, Frana efectueaz n Polinezia o ultim serie de experiene nucleare, fapt ce provoac ostilitatea Forumului; pentru atenuarea acestei tensiuni, Frana i ia angajamentul ca o dat cu terminarea acestor teste s semneze tratatul, fapt realizat n 1996. Regatul Unit al Marii Britanii i Statele Unite s-au angajat s semneze acest tratat. Un rol important n dezvoltarea de ansamblu a regiunii Asia-Pacific l joac Forumul de Cooperare Economic Asia-Pacific (APEC), ce ia fiin la Seul (Coreea de Sud) n 1989. Aceast organizaie a luat natere dintr-o iniiativ a S.U.A., ca o form de avertizare a UE, c i poate gsi oricnd aliai n Asia. Forumul, cu o acoperire foarte mare (cca o jumtate din produsul mondial brut i 40 % din comerul mondial) regrupeaz 18
187
entiti: cei trei membri ai Asociaiei de Liber Schimb Nord-American (Statele Unite, Canada, Mexic) i Chile; cele trei Chine (China, Hong Kong, Taiwan); statele din ASEAN (Indonezia, Malaysia, Filipine, Singapore i Thailanda, Brunei, Vietnam); Japonia, Coreea de Sud, Australia, Noua Zeeland i Papua-Noua Guinee. Reuniunea de la Vancouver, a acestui forum, din noiembrie 1997, a hotrt primirea a trei noi membri: Federaia Rus, Vietnam i Peru. Forumul, n prezent, nu este dect un cadru informal, dar are ca principal obiectiv transformarea spaiului Asia-Pacific ntr-o zon de liber schimb pn n anul 2020. La nivelul rilor dezvoltate (S.U.A, Canada, Japonia, Australia), acest obiectiv urmeaz s fie atins pn n anul 2010. Datorit marilor dispariti dintre ri i marilor distane spaiale ce le despart o form de integrare superioar, precum cea propus, devine foarte greu de realizat. 6.3. Integrare interstatal global Lumea contemporan se caracterizeaz printr-o multiplicare a organizaiilor internaionale. La una dintre extreme se gsesc organizaiile, n sensul juridic al termenului, stabilite prin convenie i avnd o personalitate instituional recunoscut, la cealalt extrem figureaz structurile informale, nefondate pe un text juridic strict, care s asigure o concertare ntre state. n sensul clasic, o organizaie internaional este o asociaie de state, constituit printr-un tratat, act constitutiv sau convenie organizat dup o structur precis i cu organe comune, avnd o personalitate juridic distinct de aceea a statelor membre. Organizaiile internaionale interguvernamentale sunt create de un instrument juridic care stabilete acordul statelor implicate, ce poate mbrca forma unui pact (Liga Naiunilor), constituii (OIM), carte (ONU). n principiu, numai statele suverane au calitatea de a fi membre ale acestei organizaii. Statele fondatoare sunt membre originare, iar statele care ader ulterior sunt membre admise. Competenele acestor instituii pot fi grupate n dou categorii: competene normative elaborarea textelor (convenii n ceea ce privete dreptul muncii pentru OIM, convenii de armonizare a legislaiei statelor pentru Consiliul Europei); coordonarea aciunilor statelor membre i mai ales controlul acesteia (de exemplu, drepturile omului n cadrul ONU, al Consiliului Europei etc.) i competene operaionale meninerea pcii, asisten tehnic, ajutor financiar, diverse cooperri.
188
6.3.1. ONU organizaie internaional cu vocaie universal La sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, pe vechile structuri, mult mbuntite, ale unei Societi a Naiunilor al crei eec s-a datorat unor cauze cum ar fi: absena (SUA) sau retragerea (Japonia, Germania, Italia), state care ocupau i ocup poziii-cheie pe eicherul internaional, deciziile luate n unanimitate (totui, la examinarea unui conflict, voturile statelor implicate nu erau luate n considerare), ineficacitatea sanciunilor, ia natere Organizaia Naiunilor Unite, ONU, al crei sistem este conceput astfel nct s atenueze aceste neajunsuri. Organizaia se constituie cu prilejul Conferinei de la San Francisco (aprilie-iunie 1945), cnd a fost elaborat i semnat actul su de natere Carta ONU (26 iunie 1945) de ctre reprezentanii a 51 de state. n prezent din ONU fac parte 186 de state, Romnia adernd la 14 decembrie 1955. La fel ca Societatea Naiunilor, i Organizaia Naiunilor Unite este de inspiraie american. De la sfritul anilor `40, organizaia este dominat de Statele Unite, jumtate din totalitatea membrilor fiind reprezentat de protejaii sau aliaii si. Singura opoziie o reprezenta URSS-ul. n iunie 1950, Coreea de Nord, clientelar Uniunii Sovietice, atac Coreea de Sud, client a SUA. Acestea din urm obin de la Consiliul de Securitate aprobarea de a recomanda membrilor ONU s se mobilizeze pentru a respinge agresiunea nord-coreean. n acest moment, URSS-ul, fcnd uz de dreptul su de veto, blocheaz orice rezoluie referitoare la Coreea. SUA revin n organul plenar, Adunarea General, unde dispun de o majoritate confortabil i obin votarea unei rezoluii conform creia, n cazul n care Consiliul de Securitate i neglijeaz responsabilitile principale n meninerea pcii i securitii internaionale, Adunarea General poate face recomandrile necesare (rezoluia 377 [V] Uniunea pentru meninerea pcii din 3 noiembrie 1950). Din a doua jumtate a anilor 50 i pn n anii 70, decolonizarea favorizeaz crearea a numeroase noi state, acestea regsindu-se ca membri ai ONU n urma aderrii la acest organism, al crui numr de membrii s-a mrit, astfel, de peste trei ori. Deoarece Consiliul de Securitate este n mare msur paralizat de antagonismul americano-sovietic, Adunarea General devine centrul de gravitaie al instituiei. Adunarea, unit n jurul revendicrilor lumii a treia i al condamnrii Occidentului, voteaz nenumrate texte susinnd dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele. Dezlnuirea lumii a treia, din perioada anilor 60, marcheaz, n cadrul sistemului relaiilor
189
internaionale, o faz de profunde modificri i nceputul trecerii la o nou ordine mondial. Aceast ofensiv a lumii a treia i atinge apogeul n anii 70 i dispare n anii 80. Odat ncheiat procesul de decolonizare, visele de pace i de justiie sufer o turnur brusc, lumea a treia pierzndu-i unitatea (unele state stagneaz n srcia lor, n timp ce altele se dezvolt din punct de vedere economic i se insereaz n competiia internaional). De asemenea, unitatea statelor lumii a treia este puternic afectat, pn la dispariie, de numeroasele conflicte din aceste regiuni. La cumpna anilor 80 90, ONU pare s cunoasc o renatere, n cadrul a ceea ce constituie domeniul su reglementarea conflictelor i meninerea pcii. Antagonismul Est-Vest disprnd treptat n a doua jumtate a anilor 80 (experiena Gorbaciov, prbuirea blocului sovietic, destrmarea URSS-ului), Consiliul de Securitate scap de paralizie i redevine o incint n care marile puteri se pun de acord pentru pstrarea ordinii internaionale, regsindu-i astfel misiunea iniial. De la jumtatea anilor 90, ONU d ns semne de ovial, de incertitudine (n Somalia, ONU, dup intervenia cu trupe de meninere a pcii, fr niciun rezultat, abandoneaz ara n starea de anarhie n care a gsit-o; n Bosnia-Heregovina, ctile albastre devin mizele de care beligeranii mai nti srbii se servesc pentru a face presiuni internaionale); ovial ce marcheaz o dat n plus criza prin care trec organizaiile internaionale, la sfritul secolului XX. Structura organizaiei. n cadrul ONU exist dou tipuri de structuri organizatorice, n conformitate cu obiectivele acestei organizaii stipulate n Carta ONU, ce subliniaz n mod expres interdependena dintre asigurarea unui climat de pace i bunstare n lume, pe de o parte, i rezolvarea problemelor economice internaionale, pe de alt parte i, n consecin, necesitatea lurii n considerare a acestei interdependene n ntreaga activitate a organizaiei. Organele principale ale ONU sunt: Adunarea General, Consiliul de Securitate, Consiliul Economic i Social, Consiliul de Tutel, Curtea Internaional de Justiie i Secretariatul. Adunarea General este principalul organ de dezbatere al ONU, cel mai reprezentativ, alctuit din toi membrii organizaiei, lucreaz n reuniuni ordinare anuale i reuniuni extraordinare, de urgen. n competena sa intr dezbaterea tuturor problemelor majore ce in de ordinea internaional, n legtur cu care adopt rezoluii, care au caracter de recomandri pentru statele membre i celelalte instituii i organisme din sistemul ONU.
190
Consiliul de Securitate este organul colegial restrns care are ca responsabilitate principal meninerea pcii i securitii internaionale (capitolul 3, Carta ONU, ONU i meninerea pcii). Consiliul este compus din 15 membri, dintre care 5 sunt permaneni (Statele Unite, Rusia ce a urmat n 1991 URSS-ului, China, Regatul Unit al Marii Britanii i Frana), fiecare dintre acetia dispunnd de drept de veto (adoptarea fiecrei decizii trebuie s aib acordul celor 5 membri). Ceilali zece membri sunt alei de Adunarea General pe o perioad de doi ani, n funcie de contribuia lor la meninerea pcii i pe baza principiului repartiiei geografice stabilite. Consiliul Economic i Social (CES), aflat sub autoritatea Adunrii Generale, este organul consultativ al ONU n domeniile economic, social, al culturii intelectuale i al educaiei, al sntii publice i al altor domenii conexe. CES se compune din 54 de membri, alei de Adunarea General n funcie de repartiia pe grupuri regionale (Africa 14, Asia 13 etc.). CES este o structur complex de analiz i coordonare, care dispune de comitete permanente (resurse naturale, societi transnaionale etc.), de comisii tehnice (populaie, dezvoltare social etc.) i de cinci comisii regionale ce se afl pe diferite continente (Africa, Asia-Pacific, Europa, America Latin i Asia Occidental). Consiliul de Tutel s-a ocupat de supravegherea administraiei teritoriilor aflate sub tutel; el asocia pe baz de paritate puterile administratoare i cele non-administratoare. Prin decolonizare, Consiliul de Tutel i-a pierdut raiunea de a mai exista. Curtea Internaional de Justiie (CIJ), care i succede din 1945 Curii Permanente de Justiie Internaional, creat de Societatea Naiunilor, este organul judiciar principal al ONU. Ea este compus din 15 judectori independeni, alei pe o perioad de 9 ani, de Adunarea General i de Consiliul de Securitate, de pe listele de candidai recomandai de statele membre ONU. Secretariatul este organul administrativ i executiv al ONU, alctuit din Secretarul General i personalul pe care organizaia l consider necesar. Secretarul general este numit de Adunarea General, la recomandarea Consiliului de Securitate, pe o durat de 5 ani. Organele subsidiare, instituiile specializate. Organele subsidiare, pri integrante ale ONU, sunt create n msura n care este nevoie, de Adunarea General sau de Consiliul de Securitate. Astfel sunt forele de urgen sau de observaie pentru meninerea pcii. La fel, anumite structuri specializate: Conferina Naiunilor Unite pentru Comer i Dezvoltare (CNUCED), Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare (PNUD).
191
Instituiile specializate ale ONU sunt organizaii internaionale interstatale care, potrivit actelor lor constitutive, ndeplinesc funcii n domeniile economic, social, al culturii intelectuale i al educaiei, al sntii publice i n alte domenii conexe. Ele i ndeplinesc funciile sub controlul ONU i au raporturi de coordonare cu aceast organizaie, precum i ntre ele. n prezent exist 16 instituii specializate cu vocaie de organizaii mondiale, activitile lor fiind destinate s cuprind toate statele, neavnd limite geografice: Agenia Internaional pentru Energie Atomic AIEA, Organizaia Internaional a Muncii OIM, Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur FAO, Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur UNESCO, Organizaia Mondial a Sntii OMS, Fondul Monetar Internaional FMI, Asociaia Internaional pentru Dezvoltare AID, Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare BIRD, Societatea Financiar Internaional SIF, Organizaia Aviaiei Civile Internaionale OACI, Uniunea Potal Universal UPU, Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor UIT, Organizaia Meteorologic Mondial OMM, Organizaia Maritim Internaional OMI, Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale OMPI, Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol FIDA, Acordul General pentru Tarife i Comer transformat n Organizaia Mondial a Comerului GATT/OMC. Agenia Internaional pentru Energie Atomic (AIEA) a fost creat n 1957, prin intrarea n vigoare a statutului ei adoptat de Conferina de la New York din 1956, convocat de ONU i la care au participat 81 de state. Scopul organizaiei l constituie accelerarea i sporirea contribuiei energiei atomice la pace, sntate i prosperitate n lumea ntreag. Organizaia Internaional a Muncii (OIM) a fost creat n 1919, n cadrul Tratatului de la Versailles, i a devenit, n 1946, prima instituie specializat a ONU. Sediul organizaiei este la Geneva. Obiectivul ei este de a contribui la realizarea justiiei sociale. n 1990 OIM cuprindea 170 de state. Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO) a fost nfiinat n 1945. Scopurile proclamate sunt: ridicarea condiiilor de trai ale popoarelor statelor membre, mbuntirea randamentului produciei i a repartiiei tuturor produselor alimentare i agricole, mbuntirea condiiilor de via ale populaiilor rurale, contribuind astfel la dezvoltarea economiei mondiale. Sediul organizaiei este la Roma. Numr n prezent 160 de membri.
192
Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO) a fost creat n 1949, cu sediul la Paris. Scopurile organizaiei constau n favorizarea schimburilor culturale internaionale, stimularea educaiei, sprijinirea progresului i a rspndirii tiinei. Organizaia Mondial a Sntii (OMS) ia natere imediat dup al Doilea Rzboi Mondial. Statutul su este adoptat la 22 iulie 1946 i intr n vigoare la 7 aprilie 1948. Scopul acestei organizaii este ridicarea nivelului de sntate al omului. Fondul Monetar Internaional (FMI) a fost creat la Bretton Woods n 1944, n acelai timp cu BIRD. Obiectivele majore ale organizaiei sunt: promovarea unui sistem multilateral mondial de pli, crearea de rezerve monetare pentru a ajuta naiunile membre s depeasc dezechilibrele pe termen scurt, din balana lor de pli. FMI are sediul la Washington i cuprinde cvasitotalitatea statelor. Asociaia Internaional pentru Dezvoltare (AID) a fost creat n 1960 ca filial a BIRD. Scopul acestei organizaii este s ajute la dezvoltarea sectorului public din rile care solicit fonduri n acest sens. n 1996, organizaia numra 158 de ri membre, fa de 50 n 1960 i 130 n 1990. Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (BIRD) a fost creat la Bretton Woods n 1944, n acelai timp cu FMI, devine instituie specializat a ONU n 1947, are sediul la Washington. Scopul instituiei este de a favoriza investiiile pentru opera de reconstrucie postbelic i pentru a ajuta dezvoltarea lumii a treia. Numrul rilor membre a ajuns la 169 n 1996 fa de 35 n 1945 i 150 n 1990. Societatea Financiar Internaional (SIF) a fost nfiinat n 1956, iniial afiliat la BIRD, n scopul de a sprijini ntreprinderile productive private din rile n dezvoltare. n 1996, numrul statelor membre era de 156. Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI) i-a nceput activitatea la 4 aprilie 1947, dup intrarea n vigoare a Conveniei pentru Aviaia Civil Internaional semnat la Chicago la 7 decembrie 1944. Organizaia are ca scop s asigure aplicarea dispoziiilor Conveniei i, n general, s dezvolte principiile i tehnicile navigaiei aeriene internaionale, s stimuleze dezvoltarea transporturilor aeriene, s asigure condiiile de securitate ale zborului. Sediul OACI este la Montreal (Canada). Uniunea Potal Universal (UPU) a fost nfiinat n 1875 i a dobndit statutul de instituie specializat la 1 iulie 1948. Scopul ei este
193
colaborarea ntre administraiile rilor n domeniul serviciilor potale i n domenii nvecinate cu acesta. Sediul uniunii este la Berna; regrupeaz cvasitotalitatea statelor. Uniunea Internaional a Telecomunicaiilor (UIT). n 1865 s-a constituit o Uniune telegrafic a comunicaiilor, care n 1932 a fuzionat cu Uniunea Internaional Telegrafic, constituit n 1906, i a cptat denumirea actual. Ea are statut de instituie specializat de la 1 ianuarie 1949. Scopul organizaiei este de a asigura colaborarea dintre state n folosirea i mbuntirea telecomunicaiilor, n promovarea progresului tehnic i n utilizarea eficace a acestuia. Telecomunicaiile, n sensul Conveniei de la Buenos Aires din 22 decembrie 1952, cuprind telefonia, telegrafia, radiotelegrafia i televiziunea. Din organizaie fac parte toate statele membre ONU. Sediul ei este la Geneva. Organizaia Meteorologic Mondial (OMM) a nceput s funcioneze la 23 martie 1950, nlocuind o organizaie particular, care funciona din 1878, n aceleai scopuri, pe baza colaborrii ntre funcionarii din diferite state. Ea are statut de instituie specializat din anul 1959. Principalele ei scopuri sunt: stabilirea unei colaborri mondiale n domeniul operaiilor i serviciilor meteorologice, difuzarea de informaii meteorologice, ncurajarea cercetrilor tiinifice, favorizarea aplicrii meteorologiei n diferite domenii. Sediul organizaiei este la Geneva. Organizaia Maritim Internaional (OMI), fondat iniial sub denumirea de Organizaia Interguvernamental Consultativ pentru Navigaie Maritim (IMCO), i-a nceput activitatea n 1959. Scopul acestei organizaii este de a stabilii un sistem de colaborare ntre state n domeniul navigaiei maritime comerciale, spre a garanta printre altele, securitatea i eficacitatea acesteia i de a ncuraja renunarea la msuri discriminatorii i la practici restrictive. Sediul organizaiei este la Londra. Organizaia Mondial a Proprietii Intelectuale (OMPI) a fost fondat la 14 iulie 1967 (i ncepe activitatea la 24 aprilie 1970), cu scopul facilitrii cooperrii statelor pentru punerea n aplicare a acordurilor internaionale privind proprietatea intelectual, acordrii de asisten juridic statelor slab dezvoltate, raionalizrii i perfecionrii sistemelor de informaii privind proprietatea intelectual. Sediul organizaiei se afl la Geneva. Fondul Internaional pentru Dezvoltare Agricol (FIDA) a fost creat la 13 iunie 1976, n contextul agravrii problemelor alimentaiei mondiale. Obiectivul major al FIDA este sprijinirea, printr-o finanare
194
suplimentar, a dezvoltrii agriculturii n rile n curs de dezvoltare, a introducerii i extinderii metodelor de sporire a produciei agricole, prin creterea randamentului acesteia. Numrul rilor membre este de 145, iar sediul organizaiei se afl la Roma. Acordul General pentru Tarife i Comer, transformat n Organizaia Mondial a Comerului (GATT/OMC) la 1 ianuarie 1995. GATT nu a avut statutul de organizaie specializat n cadrul ONU, reprezentnd doar un acord comercial multilateral, menit s elimine, pe baz de reciprocitate, obstacolele financiare (tarifare sau de alt natur) din calea schimburilor dintre ele. Crearea OMC constituie rodul a peste 7 ani de ample negocieri. Scopul organizaiei este realizarea unui cadru instituional caracterizat prin stabilitate n interiorul cruia statele participante s asigure reciproc condiii previzibile de desfurare a comerului i o liberalizare a comerului mondial. Sediul organizaiei este la Geneva.
195
7. GEOPOLITICA STRILOR CONFLICTUALE
7.1. O abordare geopolitic a strilor conflictuale Lumea n care trim ne-a obinuit cu geopolitica strilor conflictuale, chiar i fr manuale i lucrri de specialitate. Observm cum informaiile cotidiene, la capitolul tiri externe, ofer o panoplie nesfrit a tensiunilor i conflictelor. Evenimentele epocii ne poart nu numai prin capitale notorii, cu puncte de reper ce se vor instala temeinic n paginile crilor de istorie, ci i prin insule pierdute n ocean, deerturi cu oaze abia populate sau pe versanii unor muni cu nume greu de pronunat. ntr-o lume a interdependenelor, tensiunile i conflictele au devenit vector de integrare global. Lumea nu a devenit mai mic, dar o cunoatem mai bine. Ne-au obligat evoluiile care au proiectat reflectoarele actualitii asupra celor mai neateptate zone ale planetei. Am nvat numele oraelor coreene peste care a trecut tvlugul rzboiului, apoi, ncepnd din 1964 pn n 1975, pe ale celor vietnameze, ne-am obinuit cu cele din fosta Katanga, dup care am strbtut, graie unei informaii globalizate, continentul african n diferite direcii, ne-am familiarizat cu o bun parte din Asia i mai cu seam cu Orientul Apropiat i Mijlociu i nu ne-au rmas strine nici rile Americii Latine. Cursul acesta de geopolitic l-am nvat cu ocazia evenimentelor sngeroase i mai puin sngeroase, tensiuni ajunse la conflict sau stri de ncordare a relaiilor internaionale oprite n pragul nfruntrii armate, ce au marcat istoria ultimelor decenii. Din 1945 pn n prezent, din cele peste 150 de rzboaie i conflicte locale, 50 aparin numai anilor 70. Exactitatea calculului nu are importan. Ceea ce ne intereseaz nu este cifra, ci fenomenul proliferrii conflictelor n ansamblul relaiilor interumane. Fenomenul trebuie privit ca inseparabil n raport cu mutaiile produse la scar mondial, cu ciocnirile de interese, cu dezechilibrele intervenite pe fundalul tentativelor de a rempri sferele de influen, cu convulsiile generate de procesul apariiei unui nou echilibru, actualul echilibru fiind ntr-o stare cu totul relativ, un proces care este departe de a se fi ncheiat.
196
n asemenea condiii, conflictele locale au ncetat, de mult, de a fi simple confruntri periferice, evenimente neglijabile, care au loc ntr-un orizont geografic ndeprtat, locuri ce nu au nimic n comun cu dezvoltarea de ansamblu a societii sau cu distrugerea total a mediului natural. n prezent, datorit numrului mare de conflicte, amplorii fenomenului i, n primul rnd, impactului devastator pe care acestea l au att asupra diverselor componente ale mediului natural, ct i asupra componentei umane, conflictele fac parte din sfera de interes a multor domenii de activitate. Abordarea multidisciplinar a acestui flagel, nelegerea lui n perspectiva diverselor tiine pot duce final la eradicarea sa. Abordarea geopolitic a strilor conflictuale deschide o perspectiv nou i foarte cuprinztoare a fenomenului conflictual. Aportul geopoliticii, mai ales la nelegerea global a fenomenului i a implicaiilor sale majore naturale i umane, a originii i a motivaiilor, ofer o nou perspectiv n analiza conflictelor. Orice conflict poate debuta ntr-un spaiu considerat local, ns implicaiile sale se globalizeaz vertiginos. Terra nu mai cunoate barierele de alt dat, iar politica internaional introduce transplantul de tensiune dintr-o zon ntr-alta, de pe un continent pe altul. Extrem de ngrijortoare i cu implicaii majore este tendina de a plasa situaii locale, dispute fr miz n contextul confruntrii dintre marile puteri. n acest mod se produce o inevitabil agravare a tensiunilor, transferate pe un teren periculos. N-ar fi pe deplin exact s se cread c absolut toate conflictele locale au la origine un subtext n care pot fi descifrate interesele contradictorii ale unor mari puteri. Unele nfruntri debuteaz ca rzboaie ntre aliai. n cazul conflictului Malvine-Falkland, ambele state beligerante erau aliate ale S.U.A., conflictul irano-irakian s-a desfurat ntre dou state islamice, iar exemplele ar putea continua, deoarece nici similitudinile politice sau religioase i nici diferenele economice nu au mpiedicat declanarea unor ciocniri armate. Exist conflicte ce par a se banaliza prin prelungirea lor n timp. De ani de zile ntlnim relatri pe aceeai tem, informaii ce descriu o anumit zon a globului ca fiind mereu afectat de conflicte (Orientul Apropiat i Mijlociu, America Central etc.). Intrarea n obinuin nu semnific ns diminuarea potenialului exploziv. Aceste conflicte rmn la fel de acute i periculoase chiar n condiiile n care s-au cronicizat. Persistena lor, acalmiile temporare nu presupun o scdere a gradului de periculozitate. Se produce, dimpotriv, o acumulare de tendine negative care pot s dea o for mai mare unui eventual oc. Unica modalitate de reglementare durabil a diferendelor o constituie negocierile.
197
Niciun conflict armat, orict de periferic, orict de banalizat li s-ar prea unor cercuri politice sau analiti, nu poate fi ignorat. Lumea noastr este aa cum a fost dintotdeauna nici mai mic, nici mai mare. Ea a rmas aceeai din punct de vedere al suprafeei. Oamenii ns au nvat s se cunoasc mai bine, s-i neleag mai bine problemele comune. Pe aceast planet a armelor ultrasofisticate, pacea este indivizibil. Nu se pot imagina oaze de linite n mijlocul furtunilor rzboiului. Exist categoric probleme i preocupri specifice fiecrei regiuni, fiecrui continent, ns aprarea pcii vizeaz toate popoarele, ntreaga planet. Interdependena lumii contemporane se exprim, pe acest plan, n dublu sens: orice conflict local poate afecta climatul politic la scar general, dup cum orice progres n direcia diminurii tensiunilor, orice pas pozitiv pot uura stingerea conflictelor din diferite pri ale lumii. Conflictele nu constituie o fatalitate. Geografia att de ciudat a conflictelor a oferit suficiente lecii. Rzboiul a constituit o caracteristic permanent a perioadei de dup 1945. Armele au fost folosite ntr-o msur semnificativ, aproape fr ntrerupere i, de cele mai multe ori, n mod simultan n diferite locuri. Numrul victimelor umane a crescut necontenit, depind cifra celui de-al doilea rzboi mondial. Suprafeele terenurilor folosite n scopuri militare au ajuns s se exprime n procente din totalul suprafeei planetei. Costurile desfurrii rzboaielor depesc cu mult costurile oricrei alte activiti umane. i totui, acestea nu reprezint dect o mic parte din amploarea acestui complex fenomen i a efectelor lui. Numeroase sunt consecinele activitilor militare asupra mediului i societii, multe dintre ele doar numindu-le trezesc o rezonan deosebit n contiinele noastre. Toate aceste activiti au o importan deosebit n destabilizarea balanei, i aa foarte fragil, a mediului i societii. Activitile militare prezint dou componente majore: una de pace i una de rzboi. n primul caz, activitile militare n timp de pace implic un impact extrem de nefavorabil asupra societii i mediului, dar nu total distrugtor ca cea de-a doua component rzboiul. 7.2. Contextul geopolitic internaional n perioada postbelic Ca expresie a contradiciilor lumii contemporane, situaia politicomilitar internaional n ultimele ase decenii a evoluat ntr-un mod sinuos, putnd fi luate n considerare, n linii mari, patru perioade distincte prin caracteristicile lor predominante (figura 11). Prima perioad, cunoscut sub numele de Rzboiul Rece, a fost inaugurat de discursul rostit de
198
premierul englez Winston Churchill, la Fulton, n 1946, prin care lumea occidental era chemat s acioneze pe toate cile posibile mpotriva pericolului comunist, confruntarea deschis, nverunat ntre Est i Vest, n domeniul economic, politic, ideologic i militar fiind apreciat drept principala direcie de evoluie a vieii internaionale, iar colaborarea dintre statele aparinnd celor dou sisteme ideologice opuse fiind respins ca periculoas. n aceast perioad s-au constituit principalele blocuri militare N.A.T.O. i Tratatul de la Varovia , s-a accentuat tendina de utilizare a realizrilor tehnico-tiinifice n scopuri militare, s-au dezvoltat n ritm accelerat armele de nimicire n mas, ndeosebi armamentul nuclear, au avut loc puternice conflicte armate, cum au fost cele din Coreea i Vietnam, n care forele politice i ideologice opuse s-au confruntat direct n conflicte locale, precum i interveniile militare ale marilor puteri pentru meninerea dominaiei asupra unor state aflate n zonele lor de influen. A urmat o perioad de destindere, n deceniul 1970 1980, marcat de o serie de aciuni politice, economice i diplomatice, care au dus la iniierea de tratative ntre pri, bilaterale sau chiar multilaterale, cu importante repercusiuni pozitive asupra dezvoltrii colaborrii internaionale, cunoaterii reciproce i apropierii ntre state. Cadrele de negocieri create i unele rezultate obinute (Tratatul de neproliferare a armelor nucleare, Acordurile SALT I si SALT II, Conferina pentru Securitate i Cooperare de la Helsinki i Actul ei Final etc.) au fcut s renasc speranele n ntrirea pcii i securitii. Din pcate, destinderea politic i economic nu a fost nsoit de o dezangajare militar, de nfptuirea unor progrese semnificative n privina dezarmrii. Dimpotriv, n perioada destinderii a continuat cursa narmrii, ndeosebi a narmrilor nucleare, Statele Unite i Uniunea Sovietic i-au continuat perfecionarea armamentelor. Au continuat n aceast perioad unele conflicte armate cu mari implicaii n viaa internaional, cum ar fi cel din Orientul Apropiat, au izbucnit noi focare de conflict, n care sunt implicate direct state din lumea a treia i indirect marile puteri. A treia perioad ncepe o dat cu intrarea n anii 80 i este caracterizat printr-o puternic agravare a ncordrii n relaiile internaionale, determinat de mai multe cauze, dar n principal de instalarea noilor rachete americane cu raz medie de aciune n Europa i de contramsurile nucleare luate de Uniunea Sovietic. ntlnirea de la Geneva, de la sfritul anului 1985, dintre Mihail Gorbaciov i Ronald Reagan a deschis perspectiva unei mbuntiri a situaiei internaionale. Cele doua pri au czut de acord c rzboiul
199
nuclear nu poate avea nvingtori i au declarat c niciuna dintre ele nu aspir la supremaia militar. S-au realizat unele nelegeri bilaterale i s-a dat o perspectiv continurii tratativelor n problemele armelor nucleare i militarizrii Cosmosului. Ambele state s-au pronunat pentru reducerea cu aproximativ 50 % a armamentelor nucleare i trecerea la dezarmare, ns msuri concrete n acest sens nu au fost adoptate. Problemele fundamentale au rmas nesoluionate i cursa narmrilor a continuat A patra perioad, de dup 89, perioad de debut al marilor schimbri europene i mondiale, a antrenat un val de optimism i speran care a inundat evalurile politico-strategice, modificndu-le adesea nu numai nuanele, ci nsi perspectiva de abordare. Expresii de genul noua ordine mondial, noua ordine economic i politic internaional, devalorizate prin utilizarea excesiv n mprejurri internaionale ce proiectau asupra lor umbra utopismului, dobndesc rapid aura credibilitii, iar noi sintagme, de neconceput anterior, cum ar fi Europa integrat i liber, ptrund n limbajul geopolitic, cu ansa de a desemna obiective sau proiecte fezabile. Dar, pe msur ce ocul momentului iniial al detarii de perioada confruntrii bipolare se atenueaz, att din comentariile publice, ct i din studiile de specialitate se contureaz tot mai clar ideea c speranele au depit, i de aceast dat, realitatea. Victoria n Rzboiul Rece a adus nvingtorilor mult mai multe probleme dect a ncercat s soluioneze. Tranziia la economia de pia i la societatea democratic n rile din Centrul i Estul european s-a dovedit a fi mai dificil, mai lung i mai dureroas dect se estimase iniial, iar numeroasele conflicte izbucnite n spaiul de la Adriatica i pn la Caucaz sunt o dovad irefutabil c pacea i securitatea sunt nc fragile i n pericol. Pe fondul acestor transformri are loc inclusiv modificarea structurii sistemului internaional. n stadiul su actual, marcat de nlturarea regimurilor comuniste din Estul Europei, desfiinarea Tratatului de la Varovia i dezintegrarea Uniunii Sovietice, sistemul internaional realizeaz trecerea de la bipolarismul consacrat n perioada Rzboiului Rece, stare relativ simplu de controlat, la o structur multipolar de distribuie a puterii. Datorit multiplicrii variabilelor care intervin n sistem, aceast nou stare ce se va instaura treptat, n noul secol i mileniu, se caracterizeaz printr-un grad sporit de complexitate i prin restructurarea n consecin a mecanismelor i proceselor de autoreglare ce au loc n sistem.
200
201
Fig.11. Periodizarea Rzboiului Rece (prelucrare dup M. Nouschi, 2002, p.99)
Pe termen scurt sau poate chiar mediu, sistemul internaional menine un inedit aspect monopolar. S.U.A. rmn n prezent singura mare putere care dispune de capaciti naionale ce-i permit s organizeze singur sau n cooperare cu alte state aciuni politice, economice i de securitate de mare amploare. Victoria coaliiei multinaionale n rzboiul din Golf mpotriva Irakului a probat posibilitile de care dispune Washingtonul de a motiva, organiza i conduce spre victorie o coaliie de genul celei din 1990 199160, 1998 i 2003 2004. Chiar dac S.U.A. ocup nc o poziie confortabil, imprimnd inclusiv coloratura monopolar a sistemului internaional, presiunile spre multipolarism sunt, nc de acum, puternice. Dei Rusia a pierdut, cu excepia armamentului nuclear strategic, statutul de superputere, dup o relativ echilibrare politic intern n perioada 1993 1994, ea a reluat deja ofensiva pentru a-i consacra un rol important n relaiile internaionale. Extinderea preocuprilor sale politice i de securitate la spaiul din afara granielor proprii, denumit vecintatea apropiat, intenia declarat de a menine sau instala 30 de baze militare n aceste teritorii, primirea n rndul statelor industrializate, semnarea Cartei pentru Parteneriat i Prietenie americano rus, precum i ncercarea de a dobndi o poziie privilegiat n relaiile cu N.A.T.O., inclusiv tendina de a avea un cuvnt important de spus n extinderea alianei nord-atlantice spre Est, sunt indici relevani ai acestei ofensive politice. Redresarea economic ntr-un anumit interval de timp, precum i succesul tranziiei la o societate pluralist, democratic pot da o consisten suplimentar acestor eforturi. ndeplinirea programului de integrare politic i de securitate coninut n Tratatul de la Maastricht va transforma Uniunea European i, n cadrul ei sau poate chiar autonom, Germania sau cuplul franco-german ntr-un pol esenial al securitii internaionale, probabil n cel mai important partener al SUA n gestionarea afacerilor mondiale. Afirmarea Germaniei va fi tot mai mult potenat de schimbrile antrenate de unificarea landurilor din est, realizat n contextul evoluiilor din Estul Europei, cu sprijinul aliailor occidentali i exploatnd interesele economice ale Rusiei, fenomen ce a surprins, prin ritmul alert de nfptuire, cele mai optimiste previziuni. Dei evaluarea consecinelor acestui important eveniment istoric nu poate fi considerat ncheiat, iar n gama aprecierilor formulate au fost prezente puternice accente optimiste, dar i destule avertismente cu vdite tonuri pesimiste, se poate aprecia c unificarea Germaniei va marca nu numai
Colin S. Gray, Deterrence n the New Strategic Environment, n Comparative Strategy, London, vol.2, nr.2, 1993. 202
60
destinul naiunii, ci i nsui viitorul continentului i al relaiilor internaionale n ansamblu. n Extremul Orient, Japonia, mpreun cu partenerii privilegiai din zona sa economic, competitori comerciali principali ai S.U.A. i Uniunii Europene, i vor asuma, n timp, un rol pe msur n arena internaional. La rndul su, China, membru permanent al Consiliului de Securitate O.N.U., angajat ntr-un proces de reform economic bine controlat, fapt ce-i permite s nregistreze n mod constant o cretere economic remarcabil, devine din ce n ce mai mult un partener cu greutate n relaiile internaionale. Autonomia polilor asiatici n sfera internaional va fi afectat, cel puin pe termen mediu, de starea relaiilor politice i de securitate n aceast zon a lumii. Din multe puncte de vedere, aici se manifest reminiscenele politicii internaionale tradiionale, asemntoare cu aceea practicat n Europa n perioada interbelic sau chiar nainte de primul rzboi mondial.61 n aceast zon nu s-au declanat procese de dezvoltare a cooperrii n domeniul securitii de genul O.S.C.E., nu s-au ncheiat i aplicat acorduri importante de dezarmare sau programe multilaterale de msuri de ntrire a ncrederii i securitii. Tranziia ctre o lume multipolar implic, inevitabil, i scderea relativ a ponderii S.U.A. i, implicit, a capacitii lor de influenare n relaiile internaionale. Paralel cu mutarea centrului de interes economicofinanciar i geopolitic al S.U.A. n Extremul Orient, se nregistreaz un anumit gen de retragere strategic a Statelor Unite, prin reducerea angajamentului lor pe continentul european. Succesul n Rzboiul Rece, dispariia adversarului de altdat, precum i presiunile interne pentru restructurarea i creterea capacitii propriei economii pot tenta S.U.A. s considere c protejarea noii ordini mondiale ar putea fi realizat mai ieftin n mod colectiv. Trecerea, n perspectiv, la un sistem internaional multipolar poate avea consecine importante asupra evoluiilor n materie de securitate. 7.3. Cauzele conflictelor armate Numeroasele teorii exprimate n legtur cu cauzele conflictelor i au izvorul, pe de o parte, n nsi complexitatea fenomenului, iar pe de alt parte, n diversitatea pregtirii specialitilor ce s-au ocupat de aceste
Zbigniew Brzezinski, Order, Disorder and U.S.Leadership, n The Washington Quarterly, martie 1992, p.7. 203
61
probleme. Cu toate acestea, pot fi identificate cteva direcii principale de orientare a acestor studii. a) Astfel, una din direciile principale este cea care afirm c rdcinile rzboaielor, cauzele conflictelor armate sunt, n primul rnd, de natur politic, economic, social, ideologic, decurgnd din viziunile despre putere i dominaie, realitile i dinamicile nscute din aceste concepii. Astfel, nc din timpul su, Erasmus de Rotterdam (Dolce bellis inexpertis) considera c rzboaiele sunt cauzate de setea de bogii, de nesioasa poft de stpnire i de denata dorin de glorie a principilor. Adic, de mai multe cauze economice, politice sau de alt natur , dar, ntr-un cuvnt, se poate spune c, de fapt, este lupta pentru putere, pentru hegemonie i dominaie. Celebrul istoric britanic Arnold I. Toynbee este de prere c hegemonia a fost ntotdeauna generat de un stat aflat n centrul continentului (Frana, Germania, Austria, Prusia). Afirmaia este ns discutabil, pentru c nu se poate afirma c marile puteri aflate la periferia Europei (Anglia, Spania, Turcia i Rusia) nu au urmrit-o niciodat. Dup unele teorii, nu lipsite de temei, conflictele ar decurge implicit din dialectica continu a luptei pentru putere, statele hegemonice nefiind capabile s-i menin poziia cucerit. b) O alt direcie este determinat de colile ce scot n eviden importana cauzelor economice, n accepiunea acestora conflictele fiind determinate de interese i de dorina de putere economic, hegemonia manifestndu-se, n primul rnd, prin dominaie economic, industrial, comercial62 sau prin crearea unui cadru politic i economic corespunztor noii constelaii a capacitilor de producie, economice, tehnologice i comerciale, ntr-o lume dezvoltat inegal. n aceeai zon se nscriu i alte teorii care au n vedere nivelul de dezvoltare economic sau industrial a prilor aflate n competiie pentru putere sau fazele ciclului ascenden, maturizare, declin. Principalele teorii publicate dup anii 60 caut s stabileasc regulariti legate de ciclurile economice lungi (de tip Kondratieff), de nivelul de dezvoltare economic i tehnic i de aliane ntre state. c) Ali autori au ncercat s gseasc sursele generatoare de rzboi n suveranitatea naional, n existena statelor naionale independente, susinnd c rdcinile conflictelor internaionale s-ar afla n individuaImmanuel Wallenstein, Sistemul mondial modern, Editura Meridiane, Bucureti, 1993. 204
62
litatea, independena unitilor naionale, soluia pcii constnd, ca atare, n renunarea la suveranitatea naional i crearea unor organisme supranaionale continentale sau chiar mondiale. Relund ideea, sociologul american Amitai Etzioni propunea drept cale a pcii o extindere a blocurilor militare pe considerentul c statele participante la acelai bloc nu poart rzboaie ntre ele, argument pe care evenimentele ulterioare l-au infirmat (de exemplu, rzboiul dintre Grecia i Turcia, ambele fcnd parte din blocul NATO). Pe o poziie asemntoare s-a situat i Henry Kissinger n cartea sa Aliana tulburat: Astfel, cea mai adnc problem ce se pune n faa alianei (nord-atlantice n.a.) este c presiunile exercitate de dezvoltarea noii tehnici se opun noiunii tradiionale de suveranitate. Riscurile unui rzboi nuclear pot fi prea mari pentru a fi combinate cu ceea ce s-a considerat pn acum a fi atributul cheie al suveranitii: dreptul multilateral al unui stat suveran de a-i schimba vederile politice i strategice.63 d) O alt direcie important, pe a crei cale se nscriu muli cercettori ai cauzalitii conflictelor, este schimbarea. Chinurile naterii noului au nsoit permanent istoria civilizaiei umane. Noul a creat temeri i opoziii i aceasta nu ntotdeauna justificat. Ele au provenit i din necunoatere, dar i din elementele i influenele negative sau chiar ameninrile ivite o dat cu avantajele aduse de nou. Noul a atras ntotdeauna i decalaje, acestea genernd n permanen ideea de a obine bunul celuilalt pe alte ci dect prin cooperare i astfel ajungem la o alt cauz major a conflictelor. e) O ncercare, de asemenea, interesant n cercetarea cauzalitii conflictelor armate a fost ntreprins de Gaston Bouthoul i coala sa polemologic prin elaborarea i aplicarea conceptului de structur beligen, neles ca o stare de dezechilibru social care genereaz conflicte armate. Exist n societate structuri i conjuncturi beligene, pe care polemologia trebuie s la descrie i s le analizeze cu atenie. n ele rezid cauzele profunde ale rzboaielor.64 O structur beligen ar prezenta dou trsturi caracteristice aflate ntr-o strns legtur: 1) un dezechilibru demografic, un excedent de populaie ce depete posibilitile economiei; 2) un impuls rzboinic colectiv ca stare specific a psihologiei sociale. Aceasta ar constitui cauza structural a rzboiului, la care se adaug cauza
63 Henry Kissinger, The World Partnership, McGrow-Hill, New York, 1965, p.15. 64 Gaston Bouthoul, Avoir la Paix, Payot, Paris, 1954, p.239. 205
conjunctural (evenimente politice, aliane i coaliii, partidele, aciunea ideologiilor i credinelor de tot felul) i cauza ocazional (evenimente neprevzute, al cror rezultat depinde de interpretarea opiniei publice i a conductorilor). Funcia principal a rzboiului ar fi cea demografic, dup fiecare rzboi urmnd o relaxare demo-economic, prin distrugerea excedentului de populaie, mai ales a tineretului. De aceea, Bouthoul numete rzboiul un infanticid amnat i conchide c ntr-o societate mai neleapt aceast adaptare (demografic n.a.) se va face fr suferine i fr distrugeri inutile. Teoriile, mai sus amintite, care au ncercat s identifice cauzele conflictelor armate ntr-un singur factor, fie el biologic, psihologic, cultural, economic sau ideologic, n-au rezistat confruntrilor cu realitile istoriei. Aceste cauze pot fi de natur foarte divers i, n primul rnd, lupta pentru putere, dominaie i sfere de influen, avnd rdcini complexe economice, politice, teritoriale, geografice, strategice, etnice, religioase, ideologice, psihologice. Aa s-a ajuns s se afirme c orice teorie a cauzelor conflictelor, n general, sau a unui conflict armat n particular, care nu este eclectic, este necesarmente greit. De regul, aceste cauze nu le gsim singulare, ele acioneaz combinat, influenndu-se, avnd la origine cele dou planuri principale, comunitatea etnic i antagonismul de clas. Luptele, conflictele armate se desfoar ntre etnii, pentru putere, au loc pentru revizuirea unor frontiere sau eliberarea unor teritorii sau naiuni, pentru acapararea unor noi piee de desfacere i surse de aprovizionare, pe motive religioase, ca urmare a apariiei unor noi centre de putere sau a unor aliane, pentru dobndirea unor noi sfere de influen, pentru a promova revoluii sau pentru a le nbui etc. n general, se poate observa c rzboiul este un produs al competiiei externe i al dinamicii specifice a sistemului interstatal, generat de inegalitate, de contradiciile i tensiunile existente, n lipsa unor autoriti internaionale i a unor modaliti eficace de soluionare a lor. Aceasta nu nseamn c trebuie acceptat ideea unei autoriti suprastatale. O cronologie a istoriei civilizaiei umane ne prilejuiete constatarea c, n linii generale, cauzele rzboaielor, n pofida particularitilor pe care le prezint n cadrul fiecrui conflict, au i trsturi dominante comune, ca i unele trsturi specifice fiecrei epoci. Instituia rzboiului i-a fcut apariia nc n Comuna primitiv, o dat cu apariia embrionar a politicului i economicului n viaa social a comunitii. Formarea unor comuniti mai largi dect tribul bazat pe relaii de rudenie i etnie prin reunirea mai multor grupuri etnice, a determinat i nevoia unei puteri centrale, care s organizeze, s controleze i s apere teritoriul i viaa
206
economico-social a comunitii respective. Aa au aprut i forele armate, organizate astfel nct s poat apra att viaa i ordinea intern, ct i s riposteze vecinilor invadatori i prdalnici. Iat una din explicaiile pentru care originea conflictelor armate trebuie cutat att n originea etnic, ct i n cea social, a claselor. nc n Comuna primitiv, cauzele conflictelor erau determinate, n general, de lupta pentru prdarea i distrugerea vecinului. n epoca sclavagist, asistm n principal la o lupt de cucerire a unor teritorii, pentru lrgirea limitelor imperiilor, pentru procurarea de sclavi i bogii, pentru dominaie i exploatare, ca i la rzboaie determinate de migraiile barbare, de luptele dintre sclavi i stpnii de sclavi etc. n epoca feudal, principalele conflicte sunt cauzate de disputele dintre principi, dintre regi i state pentru hegemonie, de luptele pentru constituirea statelor naionale, de luptele religioase, ca i de cele dintre feudali i erbi, de luptele ntre naiuni pentru colonizarea unor teritorii i ocuparea unor puncte strategice. n perioada modern, se amplific rzboaiele dintre naiunile aflate n competiie pentru dominaie i mprirea sferelor de influen i a hinterlandului colonial, pentru resurse de materii prime i piee de desfacere, amplificndu-se, totodat, lupta revoluionar i de eliberare naional. n epoca contemporan, mai ales dup cel de-al doilea rzboi mondial, principalele conflicte armate rezult din: 1) lupta pentru dominaie i remprirea sferelor de influen; apariia i dispariia unor centre de putere; 2) revendicarea unor teritorii, rectificarea unor frontiere, mai ales ca urmare a destrmrii imperiilor coloniale i a luptei de eliberare naional; 3) natura relaiilor de dominare, dependen i exploatare ndelungat dintre Nord i Sud; 4) competiia dintre sistemele socio-economice diferite, dintre Est i Vest; 5) jocul strategic general, al alianelor militare i al unor conflicte locale prin interpui; 6) micrile revoluionare sociale i rzboaie de civile; 7) litigii bilaterale; 8) alte cauze generate de competiia economic, tehnologic i lupta pentru putere, dominaie i obinerea unor avantaje militare. n anii ce au urmat imediat dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, principalele conflicte au fost cele de tipul 2, 3, 6 i 7, iar pericolul principal l-a constituit un conflict ntre Est i Vest. n ultimul timp, principalele pericole decurg din deosebiri naionale, din rivaliti strategice, din relaiile
207
Nord-Sud, din micrile revoluionare i rzboaiele civile, din revendicarea unor teritorii, ca i din competiia economico-tehnologic i din lupta pentru remprirea sferelor de influen i dominaie. Dac n perioada 1900-1941, dup constatrile lui Quincy Wright, 79 la sut din rzboaie erau internaionale, n perioada postbelic ele au avut loc, n general, pe teritoriul unei singure ri, deci cu caracter local, iar din 97 de rzboaie (pn n 1970) 93 s-au desfurat n Asia, Africa i America Latin; majoritatea au fost rzboaie de eliberare naional sau determinate de revoluii sociale i rzboaie civile.65 Atunci cnd abordm problema cauzelor confruntrilor armate n condiiile actuale, consideraiile teoretice, generale reclam, fr ndoial, o discuie concret, legat nemijlocit de realitile proprii lumii contemporane; cu alte cuvinte, o determinare nemijlocit a proceselor beligene pe baza i n contextul structurilor inegale economice, sociale, politice i militare ale lumii n care trim, deci a contradiciilor specifice unui anumit stadiu de dezvoltare al acestora. n studiile aprute, n dezbaterile ce s-au purtat asupra acestei probleme, s-a relevat c principalele contradicii ale lumii contemporane ce pot induce stri tensionale i de beligeran ar putea fi considerate urmtoarele: Contradicia dintre rile bogate i cele srace. Dup cum se observ, aceasta a fost i rmne una dintre cele mai importante contradicii ale lumii contemporane. Politica neocolonialist, criza economic i politica dobnzilor nalte au ca urmare meninerea i accentuarea decalajelor dintre rile bogate i cele srace. Contradicia dintre mari puteri angajate n confruntri de interese globale. Condiionat de o varietate de factori obiectivi i subiectivi, politica de mare putere se manifest prin atitudinea adoptat fa de rile mici i mijlocii, considerate n genere ca reale sau posibile sfere de influen, ct i prin relaiile reciproce dintre noile mari puteri, dominate de competiia lor. Situaia actual, de multipolarism n formare, se prezint mult mai complicat dect perioada bipolar n care competiia avea loc ntre cele dou superputeri, SUA i URSS. Contradicia dintre viitoarele noi centre de putere i actuala structur de polarizare a puterii. Schimbrile profunde produse n viaa internaional n deceniile ce s-au scurs de la terminarea celui de-al Doilea Rzboi Mondial au fcut ca lumea de azi s fie multipolar, s apar noi
Istvan Kende, Twenty Five Years of Local Wars, Oslo, International Peace Research, 1979. 208
65
centre de putere, o nou structur a raportului de fore pe plan politic de care trebuie s se in seama. Din punct de vedere economic i nu numai nu se mai poate face abstracie de fora pe care o reprezint Uniunea European, Japonia, China, Liga Arab . Contradiciile dintre diferitele state i grupri de state determinate de persistena unor probleme litigioase de natur economic, geopolitic sau chiar ideologic; n mod deosebit, probleme teritoriale i de populaie, multe dintre ele cu origine foarte ndeprtat. Toate aceste contradicii i numeroase altele ce se manifest n viaa internaional nu pot fi tratate izolat unele de altele. Ele formeaz un sistem de contradicii. Aceasta arat necesitatea unei abordri sistemice a complexului cauzal al contradiciilor, tensiunilor i conflictelor. Punctul de plecare al unei asemenea analize trebuie s-l constituie evidenierea urmtoarelor fenomene, aflate ntr-o strns legtur: 1. Expansiunea continu a aparatului militar i reabilitarea valorii utilizrii forei armate. Evenimentele din ultimii ani mai ales rspndirea practicii faptului mplinit n materie de recurgere la violen indic o renatere treptat a ncrederii n ntrebuinarea cu succes i n mod legitim a armelor, a convingerii c manipularea capacitilor militare permite atingerea unor rezultate semnificative. Acest curs se autontreine i se dezvolt, fapt de natur s-i confere un rol nemijlocit n definirea anumitor date cheie ale configuraiilor politico-strategice regionale i mondiale n perioada urmtoare. 2. Multiplicarea obiectivelor urmrite, a sarcinilor asumate i, n general, extinderea implicrii factorului militar n evoluiile care au loc pe plan naional i n viaa internaional. n prelungirea misiunilor propriu-zise de lupt, au aprut numeroase misiuni noi, care transform aplicarea forei ntr-un aspect continuu al proceselor economice, politice, sociale i ideologice. n interior avem de-a face cu orientarea dezvoltrii societii n conformitate cu aa-numita doctrin a securitii naionale i asigurarea preeminenei anumitor interese n modificarea obiectivelor naionale etc., iar n exterior, cu crearea unor canale sigure de exercitare a influenei politice, oferirea unui fundament logistic pentru iniiativele non-militare, asistarea sau legitimarea unor regimuri prietene nesigure, stimularea aprecierii externe a capacitii materiale a statului respectiv etc. 3. Articularea i fuzionarea activitilor economice, politice i militare la nivel naional (locul produciei militare n cadrul produciei generale sau fenomenul de militarizare a vieii politice n diferite state) i internaional (utilizarea simultan sau consecutiv n legtur cu aceeai
209
problem sau zon de ctre politicile externe a mijloacelor economice, politice i militare, ca i ntreptrunderea ordinii militare cu celelalte niveluri ale ordinii mondiale). innd seama de aceste evoluii, rezult, c orict de diferite s-ar dovedi n privina cauzelor nemijlocite, a coninutului concret i a scopurilor urmrite, toate manifestrile actuale de utilizare a forei armate au la origine un proces beligen global i aparin unui sistem relativ unitar, determinat, la nivel mondial, de ntrebuinarea mijloacelor coercitive, a violenei organizate. n ceea ce privete cauza nemijlocit, numeroasele conflicte armate care au avut loc n ultimele decenii nfieaz situaii i mprejurri foarte variate sub aspect social, politic, ideologic i militar. n aceste confruntri au fost implicate mari puteri, ri dezvoltate, ri mai puin dezvoltate, state care aparin aceluiai bloc militar. n asemenea condiii nu se poate pune problema unei determinri univoce n cercetarea cauzelor conflictelor. 7.4. Forme de manifestare a puterii n relaiile internaionale Recursul la for, fenomen ce caracterizeaz ntreaga evoluie a societii omeneti, constituie unul dintre factorii cei mai destabilizatori ai vieii internaionale contemporane, un fenomen care provoac efecte dintre cele mai nocive n planul relaiilor interstatale. Fenomen inerent unei comuniti n care statele sunt diferite ca mrime, resurse, posibiliti, puterea s-a afirmat ca un element-cheie n modelarea sistemului internaional, relaia de putere n special unilateral devenind decisiv n prefigurarea sistemului de raporturi ce s-au statornicit n comunitatea mondial. Este general admis c puterea reprezint capacitatea unui stat de a adopta i aplica o anumit politic intern i extern, de a participa la interaciunile internaionale i de a influena, n conformitate cu propriile interese, comportamentul altor state, mediul internaional n general. Aceast capacitate se bazeaz att pe existena unor atribute inerente pe care le posed statul naional, ct i pe poziiile ce se stabilesc ntre state n relaiile lor politice, economice sau militare. Cu ct un stat dispune de o putere mai mare, cu att crete posibilitatea sa de a se afirma n mod independent pe plan intern i extern i de a influena mediul n care acioneaz potrivit intereselor sale. Fenomenul puterii a constituit mult timp i constituie nc un obiect de analiz atent pentru diferii specialiti. Dac fenomenul puterii constituie n mod evident o realitate i aciunea lui este ct se poate de
210
vizibil, n ceea ce privete ierarhizarea structurilor internaionale, n literatura de specialitate s-au emis puncte de vedere diferite, adesea contradictorii, atunci cnd s-a ncercat a se descifra care anume elemente definesc de fapt puterea. Dup cum apreciaz un reputat analist american, puterea naional, descris n mod realist, reprezint un amestec de avantaje i slbiciuni strategice, militare, economice i politice. Ea este determinat n parte de forele i de stabilimentele militare ale unei ri, dar si mai mult de ntinderea si aezarea teritoriului, de natura frontierelor, de populaie, resursele de materii prime, structura economic, dezvoltarea tehnologic, puterea financiar, amestecul etnic, coeziunea social, stabilirea procesului politic i decizional i, n sfrit, de cantitatea intangibil descris de obicei ca spirit naional.66 Potrivit punctului de vedere exprimat de acest autor, calculul puterii internaionale ar putea fi rezolvat prin recurgerea la o formul de genul: Pp = (C+E+M) x (S+W), ale crei elemente sunt: Pp = puterea perceput, nsumnd: C = mas critic = populaia + teritoriul E = capabilitate economic M = capabilitate militar S = scopul strategic W = voina de a conduce o strategie naional Deficiena sistemului propus const, dup prerea noastr, n faptul c elementele menionate sunt apreciate ca avnd o valoare egal n cuantificarea puterii. Or, aa cum arat practica, unele dintre ele pot prevala cel puin n anumite perioade (de pild, factorul politic, voina de a conduce o strategie naional). Dnd curs unei preri care este larg rspndit i astzi n literatura geopolitic i a relaiilor internaionale, s-a emis opinia c puterea ar reprezenta de fapt nsumarea anumitor elemente politice, militare i economice pentru detectarea crora ar fi suficieni o serie de indicatori desprini din anuarele de specialitate, n msur s demonstreze cu precizie nivelul capacitii i potenialitii unor ri ntr-un domeniu sau altul. ntr-o
66 Ray S. CLINE, World Power Assessement 1991, A. Calculus of Strategic Drift, n West View Press, The Center of Strategic and International Studies, Washington, 1991. 211
concepie considerat clasic, puterea devenea practic o evaluare fcut dup criterii tiinifice a unui complex de factori, care, luai mpreun n considerare, ar fi permis s se stabileasc, mai mult sau mai puin precis, o anumit poziie a unui stat sau a altuia, n contextul relaiilor internaionale, la fel ca ntr-o foarte precis tabel a elementelor lui Mendeleev. n cadrul unei asemenea concepii, puterea militar a fost i este considerat ca unul din factorii cei mai importani ai ecuaiei, n msur s asigure un loc proeminent, de maxim importan, unei ri sau alteia, n sistemul internaional. Elementul militar a constituit ntotdeauna unul din factorii de baz, n virtutea cruia erau identificate relaiile de putere i, evident, revendicate anumite privilegii politice. Conceptul de for are n practica relaiilor internaionale i n dreptul internaional un mult mai larg neles dect fora militar; el cuprinde orice alte forme de constrngere unele implicnd folosirea forei armate (represaliile, blocada panic, ocupaia militar a unui teritoriu, terorismul internaional), altele neimplicnd folosirea forei armate (presiunile politico-diplomatice, ameninrile i aciunile agresive economico financiare i tehnologice, agresiunea informaional, aciunile psihologice). 7.4.1. Aciuni agresive nonmilitare Din aceast categorie fac parte presiunile politico-diplomatice, ameninrile i aciunile agresive economico-financiare i tehnologice, agresiunea informaional, aciunile psihologice, migraia cu efecte destabilizatoare. Ele au ca specific interferena i, eventual, disimularea lor, n contextul unor comportamente i activiti normale sau care nu afecteaz securitatea internaional. Presiunile i aciunile politico-diplomatice ostile pot avea ca obiective: discreditarea i izolarea pe plan internaional a statului vizat, slbirea capacitii de aciune a guvernului i a forelor politice aflate la putere, obinerea acordului i a sprijinului tacit sau explicit din partea altor ri sau a unor organisme internaionale pentru satisfacerea anumitor pretenii n dauna altui stat; determinarea organelor politice i diplomatice ale statului s acioneze n sensul dorit de adversari; crearea condiiilor necesare pe plan internaional pentru declanarea altor genuri de aciuni ostile sau agresive.
212
Presiunile sau aciunile ostile politico-diplomatice pot fi exercitate direct de statul (aliana) beneficiar (), prin intermediari67 sau uznd de influena n anumite structuri internaionale.68 Aciunile agresive economico-financiare i tehnologice au fost i vor fi prezente i n viitor n relaiile internaionale, att independent, ct i corelate cu alte manifestri agresive. Relaiile comerciale i financiarbancare, investiiile strine, ajutorul economic, dependena tehnologic pot fi utilizate pentru a fora un stat mai slab din punct de vedere economic s adopte o anumit atitudine n dauna securitii sale sau pentru a-i perturba unele activiti vitale. O abil politic comercial i de investiii bine plasate procur aceleai avantaje ca i o expediie militar, fr inconvenientele respective.69 n planul relaiilor economice internaionale pot fi exploatate: dependena statului n cauz de importul materiilor prime i resurselor energetice, cooperarea n producie, importul de tehnologie, asisten tehnic. n practica presingului economic cu scopuri politice s-au ntlnit destul de frecvent condiionarea exportului unor produse vitale de acceptarea anumitor clauze politice, sistarea relaiilor comerciale i a cooperrii n producie70, ruinarea prin dumping a unor firme sau chiar a unor subramuri economice eseniale. n situaii conflictuale grave se recurge la provocarea de sabotaje, ncetarea sau sprijinirea unor greve sau la impunerea embargoului prin for armat.
Un exemplu de presiune indirect l ofer SUA n 1974. n urma crizei cipriote, relaiile Greciei cu Turcia s-au deteriorat din nou. ntruct SUA nu a rspuns cerinelor lui Karamanlis, acesta a pus n discuie desfiinarea bazelor militare americane de pe teritoriul elen. Drept rspuns, Turcia s-a artat imediat interesat de experiene i sondaje asupra platoului submarin al Mrii Egee. 68 Un caz interesant, ce ar putea fi invocat drept precedent, l reprezint modul cum a impus Germania recunoaterea Croaiei i Sloveniei de ctre CEE: Mai nti, Germania propune i obine suportul unei minoriti, apoi urmeaz o ntiinare prin care se anun c Germania va merge nainte oricum. Dup aceast transformare a dubiilor n jen vizibil, o ntoarcere cu 180 de grade, miraculoas (The giant stumbles, n The Spectator, 25 ian. 1992). 69 Jaqueline Grapin, Jean Bonard Pinatel, La guerre civile mondiale, Colmann Levy, Paris, 1976, p.155. 70 Chiar i un stat foarte puternic ca Germania a fost supus embargoului de ctre SUA, n 1986, pentru a-l determina s renune la convenia cu URSS privind importul de gaze naturale. 213
67
Mijloacele financiare sunt, de asemenea, foarte eficiente pentru exercitarea de presiuni sau ca aciuni agresive mpotriva statelor dependente. Condiionarea politic a ajutorului financiar, impunerea de soluii de restructurare economic de natur s defavorizeze pe termen lung statul client, suspendarea creditelor sau a plii datoriei, controlul devalorizrii monedei i deficitul balanei de pli pot fi utilizate cu abilitate mpotriva unei ri, afectndu-i grav securitatea. Agresiunea informaional cuprinde o mare diversitate de manifestri ostile al cror efect se realizeaz, n principal, prin intermediul informaiilor i are ca obiect de aciune, sistemele de referin ale personalitilor civile, militare i populaiei, precum i sistemele informatice. De regul, acest gen de aciune pregtete i nsoete alte tipuri de agresiuni, care afecteaz nemijlocit valorile ce definesc starea de securitate a statului. Agresiunea informaional subsumeaz: aciuni informatice ostile, culegerea de informaii i dezinformarea, agresiunea imagologic, penetraia cultural, agresiunea ideologic etc. Aciunile informatice ostile sunt ndreptate asupra sistemelor informatice i de transmisiuni care servesc centrele de decizie politic, militar, financiar, perturbndu-le funcionarea sau lipsindu-le de facilitile oferite de tehnica de calcul. n situaii conflictuale, aceste aciuni pot afecta grav, pn la paralizare, capacitatea de decizie i, implicit, de reacie a sistemelor de aprare din statul agresat. Pentru a realiza asemenea efecte au fost experimentate tehnici corespunztoare, ncepnd cu bruierea mijloacelor radiotehnice i virusarea calculatoarelor i terminnd cu impulsuri electromagnetice ale unor explozii nucleare provocate n atmosfer pentru a scoate din funciune aparatura electronic la mare distan. Culegerea de informaii i dezinformarea. Manifestrile de aceast natur pot fi destul de numeroase: culegerea de date i realizarea de monografii utilizate pentru aciunile de influenare politic, destabilizare social sau acte economice agresive; pregtirea informaional a aciunilor militare; penetrarea mediilor politice, economice, financiare, militare; pregtirea i executarea de sabotaje, atentate i alte activiti diversioniste etc. Rzboiul Malvinelor a prilejuit extinderea asistenei informaionale acordate de un stat (SUA) aliatului su (Anglia), sprijinul masiv constnd n furnizarea de informaii culese de satelit asupra amplasamentului i capacitii de lupt a trupelor i bazelor de plecare la atac ale aviaiei inamice i n dirijarea, cu ajutorul satelitului, a zborului avioanelor de alimentare n aer.
214
Dezinformarea poate viza, n primul rnd, mediul intern, focalizndu-se punctual, pentru a induce n eroare centrii de decizie, ori se extinde pe front larg pentru a crea un curent de opinie sau chiar o atitudine de mas tolerant sau favorabil realizrii obiectivelor agresorului. Agresiunea imagologic utilizeaz mass-media pentru aciuni indirecte, ndreptate nu asupra statului vizat, ci direcionate pentru influenarea n special a mediilor politice din alte state, a organismelor internaionale, dar i a anumitor segmente ale publicului. Scopul campaniilor imagologice l poate reprezenta crearea unei imagini externe defavorabile statului n cauz, culpabilizarea acestuia prin aciuni care, n realitate, sunt ndreptate mpotriva lui sau vizeaz impunerea anumitor soluii care lezeaz interesele acelui stat. Penetraia cultural necesit eforturi materiale mari i un timp ndelungat. Ea se exercit n special de ctre statele puternice, cu tendine expansioniste, fa de populaia unui anumit teritoriu ce se intenioneaz a fi anexat, integrat sau agresat prin alte forme neconvenionale. Acest gen de manifestare tinde s estompeze i s nlocuiasc valorile culturale autohtone, discreditnd valorile din sistemele de referin individuale i de grup ale populaiei, pe care se ntemeiaz contiina propriei identiti i rezistena la asimilare. Migraia cu efecte destabilizatoare constituie o ameninare destul de probabil n condiiile liberalizrii circulaiei persoanelor, strilor conflictuale i perpeturii crizei economice. Rzboaiele sunt, de regul, cauza care genereaz fluxuri migratorii puternice, dar ele sunt conturate tot mai mult de discrepanele economice i de marasmul anumitor zone, suprapopularea unor zone, degradarea grav a mediului sau persecuiile la care sunt supuse unele categorii de ceteni n statele cu regimuri autoritare sau totalitare. Analizele ONU estimeaz numrul total al refugiailor n lume la aproximativ 17 milioane, un numr echivalent fiind probabil dislocat n cadrul frontierelor naionale.71 Migraia, cu precdere n forma refugierii, este consecina i, n acelai timp, expresia unor situaii de mare dramatism individual i social. Ea este perceput, ns, tot mai mult, ca un risc sau ca o ameninare la adresa securitii statelor. Sunt cunoscute tulburrile violente provocate de micri de extrem dreapta din Germania, ca reacie fa de imigrani. n condiiile unor societi care parcurg perioade grave de criz economic i
Doris Meissner, Manging Migrations, n Foreign Policy, nr.86, primavara 1992, p.72. 215
71
instabilitate intern, un fenomen imigraionist de proporii ar putea perturba grav sau chiar distruge echilibrul social fragil. n Europa, procesul imigrrii afecteaz, n prezent, mai ales rile occidentale. Acestea au trecut la adoptarea unor msuri de protecie, reducnd procentul cererilor de azil acceptate la 5-10 la sut din totalul solicitanilor.72 Unele partide politice din Frana, Austria, Belgia i Germania consider deja migraia ca o ameninare intern i extern la adresa securitii. rile central i est-europene ncep a se confrunta i ele cu aceste probleme, mai ales din cauza fostului rzboi iugoslav, plus tranzitarea efectiv de ctre cei ce merg n Vest sau sunt respini de acolo i care nu pot fi repatriai n rile de origine. 7.4.2. Aciuni agresive implicnd utilizarea forei armate n modaliti atipice Manifestrile agresive implicnd utilizarea forei armate n modaliti atipice subsumeaz, n aceeai categorie, subversiunea intern, confruntrile interetnice, terorismul i traficul de droguri. Acestea au ca not comun prezena violenei armate n modaliti i cu o amploare diferite de cele caracteristice rzboaielor. Aciunile subversive, form a luptei politice duse cu mijloace ilegale, contrar normelor democratice specifice oricrei ordini de drept, vizeaz destabilizarea sistemului politic, dezorganizarea statului i a societii pentru a i se putea impune mai uor condiiile care i vor leza securitatea. Aciunile reprezint o combinare a mijloacelor i metodelor teroriste cu cele proprii luptei politice, economice i psihologice pe plan intern. Ele sunt pregtite i puse n practic prin intermediul unor organizaii clandestine, bine structurate i coordonate. Pentru realizarea destabilizrii interne a rii vizate se profit adesea de perioadele de mari dificulti economice sau tensiuni sociale, n care sunt frecvente grevele, demonstraiile, mitingurile i alte manifestri contestatare cu care se interfereaz aciunile subversive. Stipendiate din exterior i sprijinite informaional i logistic, elementele i grupurile subversive aplic scenarii concepute i, eventual, testate de profesioniti ai destabilizrii. Se acioneaz pentru iniierea sau amplificarea micrilor protestatare ale populaiei, urmrindu-se discreditarea forelor politice aflate la putere, erodarea prestigiului i
Approches Polemologiques, Institutul Francez de Polemologie, FEDN, Paris, 1991, p.112. 216
72
credibilitii organelor statului, alese n mod democratic, pentru distrugerea coeziunii sociale. n final, se poate ajunge la generalizarea confruntrii politice i sociale, mpingnd ara agresat ntr-o stare de haos i dezordine. Rsturnarea conducerii statale legitime, sprijinirea pentru a accede la putere a unor fore dispuse s accepte condiiile impuse, declanarea sau finalizarea secesiunii unor provincii sau orice alte scopuri similare devin posibile n aceste condiii. Subversiunea permite s se invadeze n mod clandestin o ar strin, fr a fi tulburat opinia mondial. Ea are avantajul de a fora o frontier fr s creeze un cassus belli.73 Confruntrile interetnice fac obiectul unor preocupri intense n perioada actual. Acest gen de confruntri reprezint una din consecinele situaiei minoritilor n lumea contemporan. Problema minoritilor cuprinde o multitudine de aspecte corelate cu drepturile omului; situaia intern, politic, economic i social a statelor; raportul centralizare statal autonomie local; pentru prezenta lucrare vom folosi numai analiza relaiilor conflictuale violente dintre grupuri etnice. Situaia statelor lumii n momentul actual este extrem de difereniat din punct de vedere etnic. n fosta URSS erau nglobate peste 300 de popoare i grupuri etnice, din care 99 erau recunoscute oficial. Frana, stat naional, cuprinde minoriti etnice, ntre care alsacienii i corsicanii, respectiv bretanii i occitanii, care sunt mai diferii unii fa de alii dect grupurile slave care triesc n Serbia, Croaia, Ucraina, Belarus sau Rusia.74 n ceea ce privete repartiia geografic pe continentul european a situaiilor conflictuale acute, generate de tendinele separatiste ale unor comuniti etnice, acestea sunt preponderente, n perioada actual, n spaiul central-est european. n forme de mai mic amploare, dar nu lipsite de rbufniri violente, fenomenul este prezent, ns, i n Vestul continentului. Regionalismul constituie o problem serioas pentru Marea Britanie (Irlanda de Nord), Frana (Corsica), Spania (provincia Basc) i alte state ca Italia i Belgia. Eroarea cea mai grav, care se comite adesea cnd sunt analizate conflictele interetnice ca risc pentru securitatea statelor, o reprezint includerea lor ntr-o singur categorie, pus sub eticheta problemei etnice.
Roger Triniquier, La Guerre, Editions Albin Michel, Paris, 1980, p. 78. Jean-Francois Kohn, En France comme URSS?, n Lvnement du Jeudi, nr. 357, sept. 1991, p. 25. 217
74
73
n realitate, aceast emblem mic acoper o diversitate de aspecte, foarte difereniate de la un caz la altul, care pot fi grupate n cel puin trei categorii: manevrarea minoritilor pentru a putea mpiedica dobndirea sau consolidarea independenei unor republici ce au aparinut statelor naionale; instigarea i sprijinirea unei minoriti pentru a obine secesiunea de statul de care aparine; oprimarea unei minoriti, n forme diverse, mergndu-se pn la etnocid. 1. n statele multinaionale, etnia dominant s-a rspndit dincolo de limitele teritoriului naional, uneori n mod natural, dar i n baza unor programe aplicate cu perseveren diabolic, pentru a crea o anumit coeren statului supranaional. Exemplul cel mai frapant l ofer ruii, dispersai n numr de peste 25 de milioane, n republicile neruse ale fostei URSS strintatea apropiat cum le numesc ei. Aceast situaie ofer Rusiei motive pentru inteniile deja manifestate de a-i extinde teritoriul pe seama Ucrainei i Kazahstanului.75 Elementele rusofone care au deinut funcii importante n aparatul de stat comunist au fost utilizate n Republica Moldova pentru a menine controlul asupra unor structuri ale puterii i a impune o anumit politic n conflictul din Transnistria, cu scopul pstrrii acestui teritoriu n limitele zonei de influen ruse. n Lituania, K.G.B-ul a exploatat tensiunile tradiionale dintre minoritatea polonez i populaia majoritar pentru a slbi afirmarea independent a acestei republici.76 2. Cea de a doua situaie include exploatarea tendinelor iredentiste ale anumitor cercuri aparinnd minoritii, pentru satisfacerea unor pretenii teritoriale. Un caz tipic n Europa Central i de Est l reprezint Ungaria. Manipularea minoritii n scopuri iredentiste distorsioneaz grav procesul normal de dezvoltare a rilor afectate, cu consecine nefaste att asupra cetenilor aparinnd unei etnii minoritare, ct i asupra celor ai populaiei majoritare. n situaii extreme, conflictul poate degenera n rzboi civil sau poate tenta la agresiune direct statul care a provocat escaladarea confruntrilor urmrind anexiunile teritoriale. 3. Oprimarea minoritilor n rile cu regimuri dictatoriale sau autoritare reprezint un risc pentru stabilitatea statului n cauz, dar i a celor vecine, antrennd conflicte care pot determina schimbri interne, dar
Raymond Pearson, The Geopolitics of People Power, The Pursuit of the Nation-State, n East Central Europe, Journal of International Affairs, vol. 45/nr.2, iarna 1992, p. 511. 76 Andrew Magorski, Growing Poins in Lithuania, n News Week, 30 martie 1992, p.13 218
75
i dezmembrare statal. n plus, pot aprea fluxuri migratorii importante sau chiar confruntri armate cu unul dintre statele vecine. Aciunile teroriste se afl tot mai mult n atenia celor ce ncearc s-i realizeze diversele obiective politice prin for, fie datorit restriciilor tot mai greu de eludat, impuse de comunitatea internaional pentru a mpiedica folosirea ilicit a forei armate mpotriva altor state, fie datorit insuficienei mijloacelor de care dispun. Terorismul desemneaz actele de violen ilegitim, criminal, adesea nediscriminatorie, efectuate cu scopul de a exercita o anumit constrngere de a crea un climat de intimidare care s foreze o persoan, un grup sau un stat s acioneze ntr-un anumit mod.77 Din punctul de vedere al lucrrii de fa, intereseaz terorismul politic internaional, exercitat de un stat sau o organizaie politico-militar mpotriva altui stat, viznd impunerea prin for a voinei politice sau obinerea de avantaje de ordin economic, politic sau teritorial. Terorismul politic cunoate o mare diversitate de forme: luare de ostatici, rpirea diplomailor strini, atentate contra personalitilor politice, poliitilor i militarilor, a instituiilor publice, obiectivelor economice de importan deosebit sau unitilor militare, care pot leza adesea capacitatea sau voina de aprare a unui stat. Aciunile teroriste organizate sau inspirate de un alt stat pot degenera n rzboaie (Liban, 1975; Iran, 1978). Terorismul este o arm foarte veche ce viza n special personalitile politice. Se urmrea obinerea de rezultate psihologice pentru a influena opinia public i puterea i a determina angajarea acesteia n revizuirea unei anumite politici. Cu alte cuvinte, terorismul era, n primul rnd, un mijloc de influenare politic ilicit, iar n formele de amploare, o component a subversiunii interne. n ultimele decenii, terorismul a depit stadiul improvizaiilor, al atentatelor izolate soldate cu rezultate fugitive, spectaculoase, dar insuficiente pentru a modifica radical o anumit situaie i a rupe un echilibru de fore. Terorismul a devenit o arm de rzboi, susinut de o organizaie de lupt, viznd atingerea unor scopuri militare i politice. Datorit dimensiunilor i implicaiilor, n multe state terorismul este socotit printre ameninrile principale la adresa securitii naionale i internaionale. Traficul de droguri i, n general, criminalitatea organizat pot genera n cazuri extreme riscuri i ameninri pentru securitatea naional. Organizaiile clandestine de tip mafiot exploateaz i sporesc corupia, i
Bawyer J. Bell, Transnational Terror, Hoover Institution on War, Revolution and Peace, Stanford University, California, 1987, p. 6 219
77
extind sfera de penetraie dincolo de traficul de droguri i celelalte activiti ilegale tradiionale, lansndu-se n afaceri cu arme, cu deeuri toxice i radioactive, speculaii financiare. Ele tind s cucereasc poziii importante n economia unor state sau chiar s dobndeasc o anumit influen politic. Organizaiile mafiote se pot implica n aciuni teroriste sau n aciuni subversive interne, afectnd stabilitatea i securitatea statului. Situaii de acest gen s-au nregistrat n special n America Latin. Amploarea aciunilor de gueril finanate de baronii drogurilor a determinat guvernul Columbiei s cear ajutorul OSA i ONU, incluznd executarea unor lovituri aeriene chirurgicale asupra centrelor de producere a drogurilor.78 7.4.3. Aciuni agresive implicnd utilizarea forelor armate n modaliti tipice Conceptul de for are, n practica relaiilor internaionale i n dreptul internaional, dup cum am vzut, o accepie mult mai larg dect fora armat. Conceptul de for cuprinde orice form de constrngere i este recunoscut ca aciune agresiv militar n scopul implicrii sau (utilizrii) folosirii forei armate (represaliile, blocada panic, ocuparea militar a unui teritoriu). n trecut, recursul la for prin mijloace de constrngere era folosit fr limite. Astzi, cnd dreptul internaional contemporan interzice folosirea forei i ameninrii cu fora, utilizarea lor este ngduit, de regul, numai Consiliului de Securitate al ONU. Statele pot aplica asemenea msuri numai n exercitarea dreptului lor la autoaprare, individual sau colectiv, cnd devin victime ale unei agresiuni armate. n practic ns, ele au fost i sunt nc deseori folosite n afara limitelor dreptului internaional. n categoria mijloacelor de constrngere cu folosirea forei armate intr: represaliile, blocada n timp de pace i ocuparea militar a unui teritoriu. a) Represaliile sunt acte de constrngere adoptate de un stat, prin derogarea de la normele dreptului internaional sau ale Consiliului de Securitate al ONU, mpotriva altui stat, care a nclcat regulile de convieuire internaional, n scopul de a-l determina s reintre n legalitate i s repare prejudiciul cauzat. Represaliile pot constitui fie o msur de
Lincoln P. Bloomfield, International Security, n The New Agenda, 1991, p. 19. 220
78
rspuns la aciunile ilegale ale unui stat (represalii pozitive), fie o reacie la refuzul de a ndeplini un angajament anterior (represalii negative). La nceput represaliile aveau un caracter privat: pn n secolul al XVII-lea monarhii mputerniceau, prin nite scrisori, numite lettres de marques, pe cetenii proprii s exercite represalii fa de strinii aflai pe teritoriul lor, iar ntre secolele al XVII-lea i al XVIII-lea se recurgea la pirai n acest scop. Din secolul al XVIII-lea, represaliile private dispar, locul lor fiind luat de represaliile exercitate de state. Dup interzicerea rzboiului de agresiune prin Pactul Briand-Kellogg din 1928 i, mai ales, dup interzicerea ameninrii cu fora i a folosirii forei prin Carta ONU, represaliile sunt, n principiu, interzise i statelor. Dincolo de aceasta, represaliile constituie actul extrem la care se poate recurge, i atunci numai n anumite condiii: dac statul care formeaz obiectul represaliilor este autorul unui delict internaional; dac readucerea statului respectiv la legalitate este imposibil de realizat pe alte ci; dac se respect principiul proporionalitii (ntre gravitatea actului comis i msurile de represalii). n asemenea condiii, statul lezat adopt urmtoarele msuri de represalii: s confite sau s sechestreze unele bunuri ale statului vinovat, s ntrerup cu el relaiile comerciale, potale i telefonice, s-i blocheze fondurile, s-i expulzeze resortisanii etc. sau s refuze executarea unor obligaii contractuale, a anumitor prevederi din tratate, sau acorduri ncheiate cu acesta. Deseori au adoptat msuri de represalii ONU (Adunarea General i Consiliul de Securitate), precum i unele organizaii regionale (OUA i OSA). Represaliile sunt foarte frecvent folosite i n caz de conflict armat pentru a descuraja un stat s ncalce regulile rzboiului. Recurgerea la represalii n asemenea situaii trebuie s se fac numai n cazuri extreme i cu respectarea anumitor condiii. b) Blocada n timp de pace este o msur de constrngere ce poate fi luat de Consiliul de Securitate al ONU, n baza articolului 12 din Cart, mpotriva unui stat care a comis o ameninare mpotriva pcii, o nclcare a pcii sau un act de agresiune. Asemenea msuri se realizeaz cu ajutorul forelor armate ale statelor membre ale ONU i au ca scop s mpiedice relaiile comerciale ale statului violator, intrarea i ieirea navelor n porturi sau la rmurile acestuia pn cnd statul respectiv pune capt actelor care au justificat aciunea. n cazul n care blocada este ntreprins de ctre un stat mpotriva altui stat, ea are caracterul unui act de agresiune. Sunt cunoscute n acest sens msurile de blocad ntreprinse de SUA mpotriva Cubei i
221
Vietnamului. La 22 octombrie 1962, forele navale ale SUA angajate n manevre de amploare, au blocat coastele Cubei pentru a determina Uniunea Sovietic s-i retrag platformele de lansare a rachetelor instalate n Cuba n cadrul msurilor de ntrire a capacitii de aprare a acestui stat. De asemenea, la 9 mai 1972, n cadrul noilor msuri de escaladare a rzboiului din Vietnam, aviaia american a blocat, aruncnd mine cu explozie ntrziat, intrarea n portul Haiphong i n alte cinci porturi vietnameze. c) Ocuparea militar a unui teritoriu a constituit un mijloc de constrngere viznd obligarea unui stat s-i execute angajamentele internaionale. Ea are un caracter temporar i nu presupune un transfer de suveranitate. Acest mijloc de constrngere a fost frecvent folosit n practica internaional, fie cu un scop politic, pentru a exercita, prin prezena forelor militare, o anumit presiune asupra statului respectiv, fie pentru a obine garania executrii anumitor obligaii. Astfel, dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n baza Actului de capitulare necondiionat a forelor armate germane, din 9 mai 1945, teritoriul Germaniei a fost ocupat de ctre puterile aliate. 7.5. Diseminarea spaial a conflictelor Dac n prima jumtate al secolului al XX-lea cele dou rzboaie mondiale au izbucnit n Europa, conferindu-i astfel continentului nostru poziia de pol al violenei armate, n a doua jumtate a acestui secol violena armat s-a produs n spaii dispersate, de regul n afara Europei. Exist o anumit convergen n a considera Asia drept continentul cel mai afectat de flagelul violenei armate, unele statistici indicnd c aici, n perioada postbelic, s-au produs circa 40 la sut din totalul conflictelor militare. Nu este vorba ns de o repartiie ct de ct uniform la scara ntregului continent, ci de constituirea unor zone belice n interiorul Asiei. Una din zone ar cuprinde peninsulele Indochina i Coreea, spaiul continental adiacent, precum i arhipelagurile din Sud-Estul Asiei. Cealalt zon belic, la nivelul acestui continent, este constituit din Asia de Sud i acoper subcontinentul Indian i spaiul limitrof. De asemenea, partea de sud-vest a continentului asiatic a reprezentat n toat aceast perioad un important pol al beligeranei. Orientul Mijlociu este o zon n care, datorit n special perpeturii conflictului arabo-israelian, recursul la violen armat a devenit cronic, transformnd regiunea ntr-o zon belic, cu ample implicaii internaionale. n aceast zon s-au produs 20-30 la sut din totalul cazurilor luate n eviden, anii de rzboi nsumnd, dup unele opinii, circa 20 la sut din totalul nregistrat n perioada 1945-1990.
222
n Africa, recursul la violen armat, evaluat ca avnd o pondere de circa 30 la sut din totalul mondial, cuprinde aproape tot continentul. i aici se pot identifica unele zone belice, dar nu tot attea ct n Asia. Una din ele este plasat n sudul continentului, acoperind teritoriul Africii de Sud i al statelor din prima linie (Angola, Botswana, Tanzania, Zambia, Zimbabwe, Mozambic), zon n care starea conflictual a fost ntreinut de politica agresiv a Africii de Sud. Alt zon este constituit n Estul continentului, fiind alimentat i de evoluia evenimentelor ce au avut loc n Cornul Africii. De asemenea, se mai poate vorbi i de un punct belic n Nord-Vestul Africii legat n special de disputa asupra Saharei Occidentale. America Latin reprezint un alt spaiu n care s-au produs numeroase manifestri de violen armat 20-35 la sut din total , n care au fost angrenate aproape 2/3 din statele continentului. Regiunii i sunt specifice i numeroase lovituri de stat care nu sunt luate n eviden ca rzboaie, dar pot fi introduse i evideniate ca violen armat. Datorit frecvenei actelor de violen armat i persistenei zonelor conflictuale se determin mai pronunat o zon belic n spaiul care acoper teritoriile a cinci ri din America Central (Costa Rica, Guatemala, Honduras, Nicaragua, El Salvador), precum i n partea nordic a Americii de Sud. Evenimentele din Europa sunt interpretate n mod foarte diferit. Adepii forei, ai politicii de bloc susin c, datorit blocurilor politicomilitare, Europa a nregistrat patru decenii de pace. Realitatea arat, ns, c i n Europa s-a recurs la fora armelor i este evident acest lucru n zonele periferice, conflictele avnd n general un caracter intern (Grecia, Spania, Turcia, Irlanda de Nord), dar n peste 2/3 din cazuri au participat i teri, ceea ce le-a dat o not internaional. n continuare, vom face o scurt trecere n revist a principalelor conflicte din perioada 1900 1990, funcie de repartiia lor geografic. La o simpl analiz a repartiiei geografice a conflictelor, vom observa unele mutaii fundamentale ce au avut loc n perioada amintit. Astfel, n prima jumtate a secolului XX, cele mai multe rzboaie au avut loc n Europa, care, mpreun cu America Latin, au alctuit peste 70 la sut din suprafaa pe care s-au purtat rzboaiele. Acestea au avut loc: 12 n Europa, 11 n America Latin, 5 n Asia i 4 n Africa. De notat c dou din rzboaiele din Asia i unul din Africa au fost duse tot de state europene: Italia s-a luptat cu Turcia, pe teritoriul Africii, iar Rusia cu Japonia, n Asia. Schimbri au avut loc i n ceea ce privete statele participante la rzboaie, cele mai multe prezene nregistrndu-le, ntre 1900 1939, Rusia, respectiv Uniunea Sovietic 5, Japonia 4, Turcia 4, Spania 3,
223
Nicaragua 3, Italia 2, Ungaria 2. Majoritatea acestor ri nici mcar nu mai figureaz pe lista rzboaielor n prezent. Dup 1945, cele mai multe rzboaie au avut loc n Asia, peste 62, dar suprafaa lor nu nglobeaz mai mult de jumtate din suprafaa continentului, respectiv pe cea sudic. Distribuia pe zone (regiuni) geografice a celor 62 de conflicte a fost: Orientul Mijlociu 31; partea de sud-est, n special peninsula Indochina 17; zona indo-pakistanez 12; extremul orient 2. Statele cele mai des angajate n rzboaie au fost: cele dou state yemenite, de cte 10 ori, Vietnam, n 9 cazuri, Israelul, n 8, India, n 8, Pakistanul, n 5. Pentru o mai bun evideniere a repartiiei vom enumera o parte a conflictelor din Asia: rzboaiele colonialiste purtate de Marea Britanie i Olanda mpotriva Indoneziei (august 1945-30 noiembrie 1946; 20 iulie 1947 1 august 1949), de Frana mpotriva Vietnamului (13 septembrie 1945 11 august 1954), Cambodgiei (1945-1954) i Laosului (1946-1954); primul conflict armat dintre rile arabe i Israel (mai 1948 iulie 1949); conflictul dintre India i Pakistan cu privire la Kamir (1947-1949); rzboiul colonialist al Marii Britanii mpotriva Yemenului (1950-1967); agresiunea SUA i a altor 14 state mpotriva RPD Coreene (1950-1953); rzboiul colonialist dus de Marea Britanie n Egipt (1950-1952) i n Arabia Saudit (1952-1966); conflictul armat ntre Mascat i Oman (1952); agresiunea SUA i a altor 5 state n Vietnam (1954-1973); rzboiul colonialist al Marii Britanii n Cipru (1955-1959); agresiunea Israelului, Franei i a Marii Britanii mpotriva Egiptului (29 oct.-6 nov. 1956); intervenia militar a SUA n Liban (15 iul.-22 oct. 1958) i a Marii Britanii n Iordania (17 iul.-22 oct. 1958); intervenia SUA, Thailandei, Vietnamului de Sud i Taiwanului n Laos (1959-1962). Pe locul urmtor dup Asia se plaseaz Africa, cu 49 rzboaie. Spre deosebire de Asia, n Africa rzboaiele s-au dispersat pe cvasitotalitatea continentului, dar marea lor majoritate s-au plasat n Sud 21 i n Est 17. Statele cu cele mai multe prezene: Zimbabwe 9, Uganda 8, Egipt 8, Angola 7. Dintre cele mai importante conflicte desfurate pe continentul african: rzboiul colonial al Marii Britanii n Kenya (1950-1956); cel al Franei n Tunisia (1951-1956), n Maroc (1952-1956), n Algeria (19621964) i Camerun (1955-1963); cel al Spaniei i Franei n Maroc (19571958); al Belgiei n Congo (1959-1960). Urmeaz, n ordinea continentelor, America, cu 36 de rzboaie, toate avnd loc n America Latin, teritoriul SUA i Canadei necunoscnd asemenea evenimente., dar i n America Latin rzboaiele s-au situat pe o suprafa restrns, incluznd o bun parte din America Central i mai
224
puin de o treime a Americii de Sud: n Nordul, Nord-vestul i Centrul su la care se adaug rzboiul Malvinelor n Sud-Est. Statele cu suprafaa cea mai extins (Brazilia, Mexic) nu au dus rzboaie pe teritoriul lor. rile mai frecvent implicate n rzboaie sunt: Nicaragua, El Salvador i Columbia de cte 5 ori, Honduras, Bolivia, Costa Rica i Rep. Dominican de cte 4 ori, Guatemala de 3 ori, Argentina de 2 ori, Chile o dat. Importante de amintit sunt: conflictul armat dintre Nicaragua i Costa Rica (apr.-dec.1948); intervenia Nicaraguei i Hondurasului n Guatemala (18-23 iun. 1954) i a Nicaraguei n Costa Rica (11-30 ian. 1955) i Honduras (apr.-mai 1957); conflictul armat dintre Chile i Argentina (aug. 1958); intervenia El Salvador n Honduras (1969). Fa de celelalte continente abstracie fcnd Oceania, unde a avut loc un singur rzboi i acela de amploare mic Europa apare pn n 1990 ca un continent cu o via relativ panic. Recurgerea la arme nu s-a produs dect de nou ori i aceasta n zonele periferice: Grecia, Cipru, Turcia, Spania, Irlanda de Nord. Nu trebuie ns ignorate masivele i nu puinele demonstraii de for, majoritatea catalogate ca simple exerciii militare. De asemenea, nu trebuie ignorat faptul c o serie de state europene au participat la numeroase conflicte purtate pe alte continente. Alturi de Statele Unite i fosta Uniune Sovietic, urmtoarele state acumuleaz n plan mondial cea mai ampl participare n rzboaie de acest gen: Anglia 14 ori, Frana 10 ori, Portugalia, Belgia etc. 7.6. Regiuni caracteristice de tensiune i conflict Dup cum am artat, folosirea mijloacelor militare pentru promovarea intereselor de dominaie i hegemonie, pentru rezolvarea problemelor litigioase dintre state, reprezint pericolul principal n viaa internaional. n ceea ce privete scopurile urmrite i modalitatea concret de utilizare a acestor mijloace, observm o varietate de situaii i procedee, de confruntri armate cu un grad de complexitate mai ridicat dect n trecut. Astfel, putem distinge: a) Rzboaie ntre state, conflicte armate de diferite tipuri, ntre care rzboaiele locale sunt cele mai frecvente. De regul, aceste rzboaie, chiar dac se poart iniial ntre dou state, antreneaz n conflict i alte ri, prezentnd permanent pericolul de extindere, de escaladare n conflicte regionale sau chiar mondiale.
225
b) Intervenii militare n treburile interne ale altor state, sub forma unor aciuni militare directe, ce capt form de invazie, ocupaie i impunerea unor regimuri politice convenabile puterilor intervenioniste. c) Conflicte interne n care intervin fore strine pentru a impune o anumit reglementare. d) Aciuni militare indirecte, practicate mai ales de unele mari puteri, care se confrunt pe teatre de operaii prin intermediul altor state aflate n conflict. Se practic aa-zisul ajutor militar sau sprijin logistic, care, de fapt, adncete conflictul i mpiedic rezolvarea lui. Pe aceast cale, unele puteri dobndesc posibilitatea de a-i asigura un control tehnologic asupra conflictelor armate i de a influena desfurarea lor ntr-o direcie sau alta. e) Ameninri cu folosirea forei militare i ntrebuinarea anumitor arme sau, dup caz, cu retragerea sprijinului militar, n scopul obinerii sau meninerii unor poziii de dominaie sau influen, ajungnd pn la demonstraii de for sub forma unor manevre executate n apropierea granielor sau a nclcrii spaiilor aeriene i maritime ale acestor ri. Folosirea combinat a acestor ci duce la apariia unor focare de conflicte violente sau latente, a unor zone caracteristice de confruntri armate sau de tensiuni politico-militare, deosebit de periculoase pentru pacea i securitatea popoarelor. Asemenea zone sunt n prezent urmtoarele: Europa, Orientul Apropiat, Golful Persic, Africa Austral, America Central, Asia de Sud-Est, Cornul Africii, Coreea. 7.6.1. Europa Dei pe continentul nostru, cu excepia conflictului armat grecoturco-cipriot (1974), nu au avut loc rzboaie ntre state n perioada la care ne referim, totui, o pondere mare din totalul forelor armate i armamentelor se afl nc aici. n prezent, pe teritoriul Europei se afl cele mai puternice fore armate, armamente i tehnic de lupt de pe ntregul glob. Aceast situaie reprezint o urmare a fostei perioade de divizare a continentului n blocuri militare opuse. Cteva date sunt concludente n acest sens: efective militare circa 13 milioane de oameni; tancuri i maini blindate peste 90 000; tunuri peste 50 000; avioane de lupt circa 25 000; nave de rzboi 4500, la care se adaug circa 2500 de rachete balistice intercontinentale, 1500 rachete nucleare pe submarine i circa 500 de bombardiere strategice.
226
Dac perioada dinainte de 1989 a fost marcat de stabilitate prin prezena celor dou mari blocuri ideologico militare ce au asigurat un echilibru relativ n zon, perioada de dup 89 prezint cu totul alte caracteristici, att la nivelul continentului european, ct i la nivel mondial. Recrudescena conflictelor n spaiul european poate determina, chiar i pe fondul detensionrii relaiilor internaionale la scar continental, degenerarea unor aciuni ostile non-militare sau nscenarea unor manifestri agresive atipice cu scopul de a provoca, sub o acoperire acceptabil n plan politico-diplomatic, confruntri armate, ncadrate n sintagma cunoscut a rzboiului local. Riscul rzboiului este distribuit inegal pe continentul european. n timp ce n Vestul Europei pericolul unei agresiuni armate este aproape exclus pe termen mediu, n zona central i sud-estic rzboiul a nsngerat fosta Iugoslavie i Transnistria, a mbrcat forme deschise i mocnete, n prezent, de pild, n unele republici exsovietice, afectnd potenial i alte state. Riscul de rzboi n Estul Europei este determinat sau favorizat de o serie de cauze sau fenomene potenatoare: dezmembrarea statelor multinaionale, dispute teritoriale, manipularea minoritilor. Dezmembrarea statelor multinaionale are efecte contradictorii sub aspectul riscurilor i ameninrilor militare viznd securitatea naional. Astfel, n timp ce n cazul Iugoslaviei procesul a generat un rzboi civil devastator, pe teritoriul fostei U.R.S.S. naionalitii rui i unele cercuri conservatoare comuniste preseaz n direcia meninerii capetelor de pod pentru o eventual refacere a imperiului, ceea ce ar determina conflicte deschise. Disputele teritoriale reprezint sursa general recunoscut a riscurilor i ameninrilor militare. Practic, dup unele evaluri, toate statele foste socialiste s-ar putea confrunta n viitor cu un grav conflict teritorial sau naional cu unul din vecinii lor.79 Republicile ex-sovietice se afl ntr-o situaie chiar mai dificil, datorit trasrii artificiale a frontierelor i melanjului etnic forat practicat timp de decenii de Stalin i succesorii si. Spre exemplu, Ucraina cuprinde o puternic minoritate rus i se afl n litigii teritoriale, mai mult sau
79
Zbigniew Brzezinski, Le post-communisme et la question nationale, n Politique Etrangre, nr. 4/1989, p 617-618. 227
mai puin acute, cu Ungaria, Polonia, Romnia, Rusia i Slovacia.80 La rndul ei, zona caucazian concentreaz grave focare conflictuale, unele dintre ele manifestndu-se n forma violenei armate: proclamarea independenei Ceceniei n 1991 i aciunile de separare fa de Federaia Rus, blocate prin intervenia armatei ruse nceput n 1994; revendicrile Armeniei asupra enclavei Karabach i a Nahicevanului; preteniile de autonomie ale osetinilor, respinse de Georgia; inteniile abhazilor din NordVestul Georgiei de a se ataa Rusiei; kabarzii, care doresc separarea de balkari i constituirea unei republici proprii.81 Conflicte teritoriale acute afecteaz relaiile dintre Grecia i Turcia, ri integrate n structurile occidentale. Rzboiul izbucnit n 1974 n problema Ciprului, care a lsat nesoluionat aceast veche disput, a fost pe punctul de a fi urmat de un nou conflict armat n martie 1978, datorat tentativei turceti de a ncepe prospeciuni petroliere ntr-o zon a Mrii Egee considerat de Grecia ca aparinnd apelor sale teritoriale. Traseul factorilor de risc spre stadiul ameninrii militare sau al conflictului armat poate fi parcurs, uneori foarte rapid, n contextul unor complexe de mprejurri favorizante: dificultile economico-sociale interne, instabilitatea politic, imprudena cercurilor guvernante, rivalitile dintre puterile europene, dezechilibrul de potenial militar. 7.6.2. Orientul Apropiat Aceast regiune (figura 12) a devenit, n perioada postbelic, teatrul unor conflicte acute ntre Israel i rile arabe, avnd n centrul lor problema palestinian. Situaia a devenit tot mai ncordat, ca urmare a aciunilor militare ntreprinse de pri, a celor cinci rzboaie care au avut loc ncepnd din 1948 i pn n prezent. Un scurt istoric al evenimentelor este necesar pentru nelegerea mai bun a situaiei. La 30 noiembrie 1947, Adunarea General a O.N.U. a aprobat cu majoritate de voturi mprirea Palestinei n dou state un stat evreu i un stat arab, oraele Ierusalim i Betlehem urmnd a fi internaionalizate. Hotrrea nu a fost acceptat de populaia arab palestinian i de statele arabe. La 14 mai 1948 este proclamat independena statului Israel,
Francois Heisbourg, The Future of the Atlantic Alliance: Whither NATO? Whether NATO?, n The Washington Quarterly, primvara 1992, p. 131. 81 Michel Winock, Oural, Caucase: les poudrieres, n LÈvenement du jeudi, nr. 357, sept. 1991, p. 57 228
80
recunoscut de SUA, Uniunea Sovietic, Anglia, Frana i alte state. La 15 mai, cinci ri arabe (Egipt, Irak, Transiordania, Siria i Liban), nemulumite de situaia creat, atac noul stat, declanndu-se astfel primul rzboi arabo-israelian. Desfurarea rzboiului a dat ctig de cauz Israelului, care a reuit s-i nfrng adversarii, ale cror aciuni nu au fost bine coordonate. Prin acordurile semnate n urma acestui rzboi, Israelul i-a adjudecat 4/5 din teritoriul fostei Palestine aflate sub mandat britanic, iar Ierusalimul a fost mprit n dou, o parte revenind Israelului, cealalt Iordaniei. Un numr mare de palestinieni, circa un milion, i-au prsit pmnturile, devenind refugiai n rile arabe vecine. Al doilea rzboi s-a desfurat ntre 29 octombrie i 6 noiembrie 1956, cnd Anglia, Frana i Israelul au declanat operaii militare mpotriva Egiptului, ca urmare a hotrrii acestuia de a naionaliza canalul de Suez. Dei ncununat de succese tactice, Egiptul suferind pierderi grele n efective, armament, aviaie, aciunea anglo-franco-israelian s-a soldat n cele din urm cu un eec, datorit unei strategii complet eronate. Agresiunea mpotriva Egiptului a fost condamnat de O.N.U., iar S.U.A. i apoi U.R.R.S. au dat avertismente statelor intervenioniste cerndu-le s nceteze aciunea militar. n aceste condiii, n momentul n care gruparea anglo-francez era pe punctul de a cuceri oraele Port-Said i Ismailia, s-a dat ordin de ncetare a focului, ceea ce l fcea pe un comentator s noteze: Din punct de vedere politic, rzboiul a fost dezastruos pentru englezi, duntor pentru francezi, cu rezultate negative pentru israelieni; rezultate pozitive a obinut numai partea nvins din punct de vedere militar Egiptul. Al treilea rzboi, rmas sub denumirea de Rzboiul de ase zile, a avut loc n iunie 1967 i a fost declanat de Israel ca un rzboi preventiv mpotriva loviturii concertate a statelor arabe. Desfurat ca un caz tipic de rzboi clasic limitat, rzboiul s-a soldat cu o victorie militar a Israelului, dar fr s duc la rezultate politice corespunztoare. Dei Israelul a ocupat peninsula Sinai, Cisiordania i nlimile Golan, rzboiul nu a determinat o soluionare a problemelor, ci, dimpotriv, le-a agravat considerabil. Un fapt caracteristic se petrece n aceast perioad: locul marilor puteri anterioare (Anglia i Frana) a fost luat n zon de S.U.A. i Uniunea Sovietic, fiecare avnd interese strategice proprii i sprijinind o parte beligerant sau alta. n urma acestui rzboi, numrul refugiailor palestinieni crete cu nc 264 000 de persoane. Al patrulea rzboi s-a desfurat ntre 6 i 25 octombrie 1973. El a nceput prin ofensiva executat prin surprindere de armata egiptean
229
mpotriva dispozitivului militar israelian de la Est de canalul Suez i, concomitent, de forele siriene n zona nlimilor Golan. n prima parte, forele egiptene au obinut succese importante, reuind s strpung aliniamentul fortificat israelian, dar, n ultima parte a rzboiului, printr-o manevr iscusit, o important grupare de fore israelian, compus din 5 brigzi, se infiltreaz n dispozitivul egiptean i dezvolt un cap de pod cu o adncime de 100 km la vest de canal. n situaia creat, prile accept rezoluia Consiliului de Securitate de ncetare a focului. Btlia care a avut loc n aceast perioad n peninsula Sinai a fost extrem de violent i s-a soldat cu pierderi enorme. n numai 18 zile, aproape 100 000 de oameni au fost ucii sau rnii, aproape 3 000 de tancuri i maini blindate, 400 de avioane i zeci de nave au fost distruse sau avariate. Dar nici aceste sacrificii nu au dus la soluionarea politic a problemelor care confruntau statele din regiune. Al cincilea rzboi a avut loc n vara anului 1982 n Liban, fiind declanat prin operaia ofensiv executat de armata israelian, care urmarea distrugerea forelor Organizaiei pentru Eliberarea Palestinei de pe teritoriul libanez, a instalaiilor de rachete antiaeriene siriene din valea Bekaa i instaurarea n Liban a unui guvern pro-israelian. Dei operaia ofensiv israelian s-a desfurat cu succes din punct de vedere militar, rzboiul dus de Israel mpotriva Libanului nu i-a atins scopul politic. Organizaia pentru Eliberarea Palestinei, conducerea acesteia nu au fost distruse. Prin rezultatele sale, acest rzboi a complicat ns i mai mult situaia conflictual din Liban i din ntreaga zon a Orientului Apropiat. Pri din sudul Libanului au rmas sub ocupaia forelor armate israeliene. n interiorul Libanului s-a accentuat lupta dintre gruprile rivale, iar n cadrul micrii palestiniene cercuri externe au facilitat apariia unor divergene, ajungndu-se pn la declanarea luptelor fratricide. Succinta trecere n revist a evenimentelor arat c aciunile militare nu au fcut dect s nruteasc tot mai mult starea conflictual din zon, fr s ofere niciun fel de soluionare politic a diferendelor. Numai tratativele ntre prile implicate pot oferi o asemenea soluie. O dovedesc, ntr-o oarecare msur, i tratativele de la Camp David, la care au participat Egiptul, Israelul i S.U.A. Dei nu au dat o rezolvare global conflictului din Orientul Apropiat, aceste tratative s-au soldat cu unele rezultate pozitive, Egiptul redobndind peninsula Sinai, iar ntre Israel i Egipt instaurndu-se pacea.
230
7.6.3. Zona Golfului Persic Avnd o importan strategic deosebit, datorit imenselor resurse petroliere aflate n subsolul rilor respective i cilor de comunicaie ce se deschid spre Oceanul Indian, zona Golfului Persic a devenit n anii 80 teatrul unui violent conflict armat ntre Irak i Iran. Rzboiul a nceput la 22 septembrie 1980, cnd armata irakian a trecut la executarea unor puternice lovituri asupra obiectivelor militare i economice din Iran. ntre aceste state existau o serie de contradicii generate de dispute teritoriale, etnice i religioase, precum i de lupta pentru dobndirea unei influene dominante n zon. Irakul revendica provincia Khurdistan, insulele arabe Abou, Moussa i Tomb, anexate de Iran sub regimul ahului, precum i drepturi sporite asupra strmtorii Chatt-Al-Arab. Mai trebuie avut n vedere opoziia puternic dintre regimurile politice din aceste ri, fiecare parte urmrind nlturarea conducerii politice din cealalt ar. Irakul i Iranul sunt ri n curs de dezvoltare care au fcut mari cheltuieli militare pentru ntrirea forelor armate cu armament i tehnic de lupt modern. Desfurarea rzboiului nfieaz trei etape, bine conturate. Prima etap o reprezint ofensiva Irakului mpotriva Iranului i se ntinde ca durat de la 22 septembrie 1980 pn n noiembrie 1981, cnd iniiativa strategic trece de partea Iranului. A doua etap o constituie contraofensiva Iranului mpotriva trupelor irakiene ptrunse pe teritoriul su, pentru eliberarea teritoriului ocupat i crearea condiiilor n vederea continurii aciunilor pe teritoriul Irakului, desfurndu-se ntre noiembrie 1981 i iunie 1982. A treia etap poate fi considerat aprarea Irakului mpotriva Iranului i dureaz din iunie 1982 pn n august 1988. Conceput iniial ca un rzboi fulger, conflictul s-a transformat ntr-un rzboi de durat, de uzur, cu enorme pierderi umane i materiale. Dei comunicatele militare ale celor dou pri difer foarte mult, se estimeaz c pierderile lor nsumate se cifreaz la peste 1,5 milioane mori i rnii grav, precum i la nsemnate cantiti de armament i tehnic. Acest necrutor rzboi a ruinat economia ambelor ri, producnd mari distrugeri mai ales industriei de extracie i prelucrare a petrolului.
231
Fig.12. Conflicte i tensiuni n Orientul Apropiat (sursa: P. Claval, 2001, p.159)
7.6.4. Africa Austral O alt zon fierbinte este cea a Africii Australe. Principalul factor care a generat i menine puternice stri conflictuale n aceast zon, cu mari implicaii pentru pacea ntregii lumi, este Republica Africa de Sud. Fostul regim rasist existent n aceast ar, apartheidul oficializat ca politic de stat i metodele represive folosite pentru meninerea puterii sunt cauze care au determinat conflicte armate att n interior, ct i cu statele
232
independente vecine. Guvernul de la Pretoria a meninut ilegal sub ocupaie teritoriul Namibiei (pn n 1990), a intervenit cu forele sale armate mpotriva statelor vecine, a ntreinut micri rebele, ostile regimurilor instaurate ca urmare a luptei de eliberare naional n Angola, Mozambic, Botswana, Zambia i Zimbabwe. n 1981, 1983 i 1985, Africa de Sud a declanat aciuni militare de amploare mpotriva Angolei, ocupnd o parte nsemnat a teritoriului acestei ri i producndu-i mari pagube umane i materiale. Aciunile agresive au fost motivate prin existena n sudul Angolei a unor baze ale forelor SWAPO (organizaia care a condus lupta de eliberare a poporului namibian), prin instalarea rachetelor sovietice antiaeriene SAM-3 i SAM-6 i prezena unor trupe cubaneze pe teritoriul angolez, i a urmrit sprijinirea micrii contrarevoluionare U.N.I.T.A., potrivnic guvernului din Angola. Datorit poziiei sale geostrategice deosebit de importante, Africa Austral a devenit terenul unei puternice rivaliti ntre marile puteri pentru zone de influen. Strategia militar occidental, n primul rnd cea a S.U.A., acorda un rol nsemnat R.A.S. ca for militar i politic pentru promovarea intereselor proprii, oferindu-i sprijin fi sau ascuns n aciunile militare pe care le-a ntreprins. Toate acestea au fcut s se menin n sudul Africii focare de criz i conflict, cu consecine negative pentru popoarele din zon i pentru evoluia ntregii situaii internaionale. Cornul Africii. n aceast zon s-a desfurat un conflict armat prelungit ntre Etiopia i Somalia, obiectul disputei fiind provincia Ogaden, aparinnd Etiopiei, dar locuit n mare parte de somalezi. Frontul de Eliberare a Somaliei de Vest (Ogaden), organizatorul i conductorul unei micri bazate pe gueril, a declanat lupta pentru desprinderea Ogadenului de Etiopia i ctigarea independenei, fiind puternic influenat i sprijinit de conducerea Somaliei. Rzboiul a izbucnit la nceputul anului 1977, cnd Frontul de Eliberare a Somaliei de Vest, sprijinit de trupe somaleze cu un efectiv de circa 100 000 militari, a trecut la ofensiv mpotriva forelor etiopiene, reuind ca pn n toamna aceluiai an s controleze peste 60% din Ogaden i s continue ofensiva ctre zona central a Etiopiei. Ulterior, datorit schimbrii regimului politic din Etiopia, unde puterea a fost preluat de forele revoluionare cu orientare marxist, Uniunea Sovietic i modific atitudinea fa de forele angajate n conflict, ncepnd s acorde un important sprijin militar acestei ri. Ca urmare, forele armate etiopiene trec la contraofensiv i obin o serie de succese, ceea ce a determinat guvernul somalez ca la 9 martie 1978 s anune ncetarea rzboiului i retragerea din Ogaden.
233
Cu aceasta ns starea conflictual nu a fost lichidat, deoarece au avut loc n continuare numeroase ciocniri ntre forele de gueril ale Frontului de Eliberare a Somaliei de Vest i trupele guvernamentale etiopiene, aciuni care au cunoscut o amploare deosebit n 1982 i 1983. n acelai timp, s-au semnalat micri de rezisten i aciuni de lupt n provinciile Eritreea i Tigris, unde forele locale separatiste revendicau scoaterea acestor provincii de sub autoritatea statului etiopian, fapt realizat n privina Eritreii la 24 mai 1993 cnd este proclamat oficial independena celui de-al 52-lea stat liber al Africii. Conflictul din Cornul Africii a avut mari implicaii internaionale, datorit n principal intereselor n zon ale marilor puteri i sprijinului militar acordat prilor beligerante, tiut fiind c Etiopia i Somalia nu aveau industrie de armament i nu ar fi putut purta un conflict armat fr o contribuie strin substanial. Uniunea Sovietic dispunea de faciliti n baza maritim Massawa din Etiopia. n ceea ce privete Somalia, ea a ncheiat n 1980 o nelegere cu SUA, care i acorda ajutor militar, cea mai mare parte sub form de credite pentru armament, americanii primind n schimb faciliti navale i aeriene n portul Berbera. La rndul lor, rile arabe au fost n mare parte implicate n acest conflict, n sensul c Arabia Saudit, Egiptul, Irakul, Kuwaitul, Emiratele Arabe Unite i Iordania au sprijinit Somalia, n timp ce Libia, Algeria, Siria i R.D.P.Yemen au sprijinit Etiopia. 7.6.5. America Central Zon considerat pn nu demult drept un hinterland al S.U.A., n care domneau regimuri dictatoriale profund antipopulare, America Central a cunoscut n anii 80 evenimente i procese transformatoare de mare rezonan politic i social, care au exprimat ridicarea popoarelor la lupta pentru libertate i independen naional, mpotriva dictatorilor reacionari. n anii 1978-1979 s-a desfurat rzboiul revoluionar din Nicaragua, ncheiat prin victoria final a forelor Frontului Sandinist de Eliberare Naional i instaurarea unei puteri populare. Profund afectate de succesul revoluiei nicaraguane, S.U.A. au trecut la aplicarea unor msuri economice, politice i militare menite s submineze politica guvernului revoluionar nicaraguan. Sprijinindu-se pe cercurile conductoare din unele ri vecine, n special Honduras i Salvador, precum i pe resturile forelor somoziste fugite peste granie, S.U.A. a finanat, sprijinit i organizat agresiuni armate, sabotaje economice, blocarea porturilor etc. mpotriva republicii Nicaragua.
234
Evenimente similare au avut loc n Salvador, unde forele populare conduse de Frontul de Eliberare Naional Farabundo Marti au desfurat o puternic lupt de gueril mpotriva forelor guvernamentale n aproape toate zonele rii. n scopul meninerii regimului salvadorian, S.U.A. a decis reluarea ajutorului militar ctre aceast ar trimind instructori i consilieri americani pentru pregtirea armatei salvadoriene. Altfel spus, n contextul evenimentelor din Nicaragua i Salvador administraia nord american i-a exprimat hotrrea de a folosi toate mijloacele, inclusiv fora militar, pentru a menine rile din zon sub influena sa. Astfel, sub pretextul desfurrii unor manevre i aplicaii de antrenament, S.U.A. i-a grupat n Marea Caraibilor i n zona Canalului Panama numeroase fore maritime, aeriene i terestre. S.U.A. a ncercat s acrediteze, ceea ce este adevrat, ideea c la originea evenimentelor din Nicaragua i Salvador s-au aflat Uniunea Sovietica i Cuba, care aprovizionaser forele revoluionare cu armament i material de lupt. Anii 90 au nsemnat nceputul reinstaurrii pcii n aceste ri, greu ncercate de flagelul rzboiului. Un rol important n reglementarea situaiilor conflictuale din zon l-au avut o serie de state dornice de pace reunite n Grupul de la Contadora, care a elaborat propuneri constructive n vederea rezolvrii conflictelor din America Central exclusiv pe cale panic, prin negocieri ntre prile implicate. 7.6.6. Asia de Sud-Est n deceniile postbelice, peninsula Indochinei a fost bntuit de permanente confruntri i conflicte armate, n care au fost implicate rile i popoarele din regiune, precum i marile puteri, participante direct sau indirect la diferite faze ale conflictului. Astfel, au avut loc primul rzboi vietnamez (1946-1954), purtat de forele populare vietnameze mpotriva colonitilor francezi; al doilea rzboi vietnamez (1959-1973), purtat de forele populare mpotriva regimului reacionar de la Saigon, iar din 1964 i mpotriva interveniei militare americane, ncheiat prin eliberarea i unificarea ntregului Vietnam. Experiena poporului vietnamez pune n eviden valoarea i eficacitatea strategiei rzboiului popular n condiiile luptei duse de o ar mic, slab dezvoltat mpotriva uneia dintre cele mai puternice armate moderne. n decursul acestor rzboaie, strategia vietnamez a folosit forme i procedee de lupt variate, mbinnd aciunile de gueril cu cele ale trupelor regulate.
235
n perioada urmtoare, situaia de ncordare s-a meninut, datorit apariiei unor noi conflicte ntre unele state din zon, precum i a unor confruntri de interese ce au angajat i alte puteri. n afara zonelor de ncordare i conflict analizate, stri conflictuale, cu posibiliti de intensificare i de confruntare armat, au existat i exist i n alte pri ale lumii. n continuare vom analiza sub forma unor studii de caz, pe lng conflictele mai sus enunate i alte situaii de ncordare i confruntare militar, cum ar fi: cele trei rzboaie din Vietnam, starea conflictual dintre cele dou pri ale Coreei, criza rachetelor din Cuba, conflictul din Afganistan i altele. 7.7. Tensiuni i conflicte majore 7.7.1. Tensiuni i conflicte majore n epoca bipolar 7.7.1.1. Conflictul din Coreea (1950 1953) nceput de nord-coreeni, care au atacat partea de sud a peninsulei, n dimineaa zilei de 25 iunie 1950, ocupnd capitala Seul, pe plan internaional conflictul a reprezentat unul din momentele de confruntare dintre U.R.S.S. (care l susinea pe liderul nord-coreean, Kim Ir Sen) i S.U.A. (care a intervenit n favoarea guvernului sud-coreean). Profitnd de absena U.R.S.S. din Consiliul de Securitate (delegaia sovietic boicota lucrrile forului n semn de protest mpotriva prezenei Chinei naionaliste), S.U.A. a obinut condamnarea interveniei Coreei de Nord i aprarea Coreei de Sud. Forele O.N.U., a cror majoritate era alctuit din trupe americane, au fost puse sub comanda generalului Douglas MacArthur. Refulate, n primele sptmni de rzboi, ntr-un perimetru ngust, n jurul portului Pusan, trupele O.N.U. au declanat contraofensiva n septembrie 1950, elibernd sudul peninsulei i ocupnd aproape ntreaga Coree de Nord. La apropierea trupelor O.N.U. de frontiera chino-coreean, R.P.Chinez a intervenit n conflict trimind trupe, zise de voluntari, care au recucerit Coreea de Nord, au ptruns n Coreea de Sud (cucerind Seulul). Dup destituirea generalului MacArthur, de ctre preedintele S.U.A., H. Truman, o nou contraofensiv a trupelor O.N.U. a dus la recucerirea Seulului i stabilizarea frontului pe actuala linie de demarcaie dintre cele dou ri. Rzboiul s-a ncheiat la 27 iulie 1953, printr-un acord de ncetare a focului intervenit ntre beligerani. nelegerea nu a condus la instaurarea unei pci reale, relaiile dintre Nord i Sud rmnnd n continuare ncordate pn n prezent.
236
ncercnd s-i ndeplineasc misiunea strategic a revoluiei mondiale, ptrunderea comunist n Asia a jucat un rol proeminent n politica extern a statului sovietic. Dup cum reiese din documente, n cele din urm, U.R.S.S. s-a alturat Aliailor mpotriva Japoniei, n ultimele zile ale rzboiului din Pacific. Stalin a vzut n acest atac anti-japonez din august 1945 o ans de a acapara teritorii japoneze, ca Sahalinul i Insulele Kurile, i a se poziiona pentru efectuarea altor incursiuni n aceast vast i important parte a lumii. Coreea este un stat important din Asia de Est, localizat n majoritate pe o peninsul, cu o populaie de peste 60 milioane de locuitori din care 43 mil. aparin Coreei de Sud i doar 22 mil. Coreei de Nord. Nici n 1950, n momentul declanrii ostilitilor, raportul de 2 la 1 n favoarea populaiei sud-coreene nu era altul. Astfel, la nceperea ostilitilor 1950, raportul populaiei era urmtorul: pentru viitoarea Coree de Sud 20 500 000, iar pentru viitoarea Coree de Nord 9 740 000. n anii 1904 i 1905, Japonia a stabilit un protectorat asupra peninsulei, iar n 1910 a anexat-o formal. Coreea a rmas o parte virtual a imperiului japonez pn cnd a fost eliberat de Aliai, n 1945. n urma victoriei repurtate mpotriva Japoniei, la 15 august 1945, o misiune militar a Statelor Unite a propus U.R.S.S.-ului un plan prin care se sugera ca U.R.S.S. s accepte capitularea Japoniei n partea peninsulei coreene de la nord de paralela de 38 i ca Statele Unite s fac acelai lucru la sud de acea linie, astfel mprind ara aproximativ n dou pri egale; propunere acceptat de U.R.S.S. Prin urmare, prima tentativ de mprire a Coreei a venit din partea S.U.A, tentativ care avea s se dovedeasc enorm de avantajoas pentru tabra comunist. Divizarea Coreei pe paralela de 380 lat. nordic a aprut ca urmare a deciziei mioape a Statelor Unite la sfritul rzboiului i a politicii acaparatoare a Uniunii Sovietice care ncepea s-i instaleze cortina de fier att n Asia, ct i n Europa. n Coreea, Uniunea Sovietic i-a nceput practica de a diviza statele, cu obiectivul final de a le unifica sub propriile auspicii. Procedeul aplicat prima oar n Coreea s-a repetat n Germania i Vietnam. Ziua de 9 februarie 1950 reprezint nceputul oficial al pregtirilor nord-coreene pentru rzboi. S-au intensificat transporturile de tancuri, armament uor, muniii, produse medicale i alte produse vitale, ca benzina i petrolul, toate din U.R.S.S. n cel mai strict secret Cartierul general al armatei nord-coreene, ajutat de consilierii rui, a elaborat planurile pentru viitoarea invazie a Sudului.
237
n 25 iunie 1950, trupele nord-coreene au traversat paralela 380. Au naintat rapid, parcurgnd cam doi kilometri n Coreea de Sud, lucru deloc surprinztor, avnd n vedere lipsa de putere a adversarului. Sud-coreeni nu erau pregtii pentru niciun fel de lupt extins, ofensiv sau defensiv. Le lipseau multe din instrumentele de rzboi pe care nord-coreenii le posedau din abunden. Scuza oferit de nord-coreeni opiniei publice internaionale a fost aceea c fraii din Sud atacaser primii ceea ce pare s ne aminteasc de atacul sovietic asupra Finlandei, n 1939. O asemenea acuzaie este, desigur, ridicol. Cum ar fi putut Coreea de Sud s atace Coreea de Nord, pentru a se trezi apoi cu nord-coreenii n capital, la Seul, dup doar trei zile ? n ciuda faptului indiscutabil c n toate fazele rzboiului i n pregtirile de pn atunci se consemnase o implicare considerabil a sovieticilor, ruii i-au dat toat silina s nele restul lumii, ascunznd faptele. Acest lucru i-a putut amgi pe cetenii Uniunii Sovietice i ai altor ri de orientare comunist, dar n restul lumii nu prea a avut efect. Statele Unite au adus chestiunea n faa Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite. Acesta a condamnat ferm invazia i le-a cerut nord-coreenilor s nceteze imediat ofensiva i s prseasc teritoriul de la Sud de paralela de 380, revenind n Coreea de Nord. De asemenea, tot atunci s-a luat hotrrea implicrii O.N.U. n conflictul coreean de partea Coreei de Sud. Dei americanii i alte ri membre ale O.N.U. au trimis trupe n Coreea de Sud i au luptat din rsputeri, armata nord-coreean i depeau net numeric i ca dotare tehnic, ntruct guvernul Statelor Unite nu a oferit suficiente fonduri pentru trupele trimise aici. Forele Naiunilor Unite, dei nsngerate de persistena asaltului nord-coreean, au nfiinat n cele din urm o linie defensiv operant pe perimetrul portului sudic Pusan. Din acest punct a nceput contraofensiva mpotriva nord-coreenilor, care, fr sprijinul ulterior al Chinei i al U.R.S.S. n septembrie 1950, ar fi pierdut rzboiul. Intervenia imenselor mase de soldai chinezi a nceput la data de 25 octombrie 1950. Aceast intervenie a salvat situaia n care se aflau nord-coreenii. Lupte ndrjite se desfurau pe toat limea peninsulei Coreei, asaltul chino-nord-coreean ameninnd s acopere tot teritoriul Coreei de Sud. n circa dou luni, forele Naiunilor Unite au fost expulzate din teritoriul nord-coreean, oraele Phenian, Seul i Inchon fiind recucerite. Frontul s-a stabilizat treptat la cca 80 de kilometri sud de Seul. Aceast situaie s-a meninut pn n ianuarie 1951, cnd comanda trupelor O.N.U., de-acum remprosptate i cu o nou tactic de lupt, a fost ncredinat altui general american, care imediat a pornit o nou
238
contraofensiv. Aceasta s-a desfurat cu succes, iar dup multe lupte grele de ambele pri, frontul s-a stabilizat aproximativ pe vechiul hotar al paralelei 380, la sfritul lunii martie. n continuare, pn la 27 iunie 1953, luptele au continuat cu mici naintri sau retrageri ale ambelor pri. Stalin, ns, n-a reuit s-i ating niciunul dintre scopuri. Dictatorul a murit n martie 1953, iar armistiiul a pus capt rzboiului la data de 27 iunie 1953. Tentativele infructuoase de a rezolva prin for o problem artificial creat a costat sute de mii de viei, multe miliarde de ruble i dolari, mii de sate, orae i ntreprinderi industriale distruse, lsnd milioane de oameni fr adpost. Rzboiul din Coreea rmne una dintre leciile sngeroase ale istoriei. Rzboiul din Coreea a fost ultima aventur militar a lui Stalin. Dup moartea lui, succesorii la conducere l-au acuzat pentru eecurile politicii din Asia i pentru comiterea a numeroase greeli. Dar aceiai lideri, dar i conductori ai altor ri s-au vdit incapabili de a nva ct ar fi fost necesar din leciile trecutului. Personalul militar i diplomatic a fost lsat la vatr i nlocuit, ns strategia politic a rmas aceeai. Urmtoarea ncercare avea s se desfoare n junglele i munii Vietnamului. 7.7.1.2. Conflictul din Vietnam (1956-1975) Conflictul desfurat ntre forele americane i guvernul vietnamez de la Saigon, pe de o parte, i comunitii vietnamezi din Nord (sprijinii i de comunitii din Sud), pe de alt parte, i are originea n hotrrea administraiei Eisenhower de a sprijini crearea unei republici independente n Vietnamul de Sud, n 1954, n ciuda popularitii de care se bucurau, n ntregul Vietnam, comunitii lui Ho i Min. Prin atacul comunitilor nordvietnamezi mpotriva guvernului Diem (din Vietnamul de Sud), n 1956, este declanat cel mai lung rzboi din istoria S.U.A. El a fost resimit de ntreaga societate american, a crei reacie antirzboinic a pus serioase probleme conducerii S.U.A. nc de la nceputul anilor 60. Operaiunile militare au luat sfrit prin acordul din 27 ianuarie 1973 (Paris), n urma cruia trupele americane s-au retras din Vietnamul de Sud. n martie 1975, trupele nord-vietnameze au intrat n Vietnamul de Sud i au ocupat, la 30 aprilie 1975, capitala Saigon. Capitularea Japoniei, n 2 septembrie 1945, ca urmare a ncetrii focului de la 15 august, a favorizat strngerea relaiilor ntre U.R.S.S. i S.U.A. dup cataclismul celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Oamenii din
239
ntreaga lume au vzut n acest eveniment ansa unei cooperri ntre cele dou mari puteri pentru a realiza pacea i a dezvolta spiritul de libertate, democraie i nelegere n ntreaga lume. n niciun alt loc nu se spera n aceast posibilitate mai mult dect n Asia. Din pcate, Uniunea Sovietic avea alte palnuri. U.R.S.S. dorea s aduc n Asia propria misiune european eliberatoare, cea a comunitilor. Printre rile asiatice recent eliberate se numrau Coreea i Vietnamul. Am vzut deja ce s-a ntmplat cu Coreea n 1950. S aruncm acum o privire spre Vietnam. Ocupat de Frana din a doua jumtate a secolului XIX, apoi de Japonia n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, Indochina a cunoscut trei rzboaie dup 1945. Primul se soldeaz pentru Frana cu un eec usturtor. Francezii au recunoscut propriul regim marionet, Republica Vietnam, ca stat membru al coloniei indochineze. Au cutat s-i restabileasc dominaia asupra ntregii ri, astfel c n urmtorii civa ani rzboiul francez contra Viet Minh-ului a fcut ravagii de la Nord la Sud, dar mai ales n sectoarele nordice. Trupele franceze, mpreun cu aliaii lor vietnamezi, au luptat pentru a nbui insurecia Viet Minh-ului, dar cu succese limitate. Rzboiul a durat ani de zile i, n cele din urm, s-a sfrit cu marea btlie de la Dien Bien Phu, un asediu care a durat din noiembrie 1953 pn n mai 1954. Surpriza nfrngerii pe care a suferit-o a zguduit toat Frana, marcnd adevratul sfrit al primului rzboi din Vietnam. n cele din urm, rzboiul s-a terminat cu semnarea Acordurilor de la Geneva, n 20 iulie 1954. Aceast nelegere ntre marile puteri a mprit temporar Vietnamul n dou ri, pe paralela 170 latitudine nordic, o situaie similar cu cea din Coreea. Sudul Vietnamului a devenit o ar de orientare francez, sub domnia unui membru al vechii monarhii vietnameze. n Nord s-a organizat un stat comunist, sub conducerea lui Ho i Min. Regimul din Sud a fost recunoscut de Frana i Statele Unite, iar spre aceast nou naiune au nceput s curg ajutoarele din ambele ri. n octombrie 1955, ca rezultat al alegerilor, s-a format noua Republic a Vietnamului (R.V.N.), de ast dat cu un preedinte. Presiunile asupra R.V.N. din partea Nordului au nceput aproape imediat, comunitii luptnd pentru a cucerii ntrega ar. Drept rspuns, Statele Unite au furnizat guvernului sud-vietnamez diverse feluri de ajutoare militare i economice i au organizat i instruit armata Vietnamului (A.R.V.N.). Ajutoarele oferite de Statele Unite erau compensate de cele ale Uniunii Sovietice ctre aliata sa, Republica Democrat Vietnam, aceast situaie meninndu-se civa ani.
240
Al doilea rzboi din Indochina ncepe. Regimul din Vietnamul de Sud face apel la americani. nc din 1956, consilieri militari sunt trimii n zon, dar abia cu ocazia unui incident ntre forele nord-vietnameze i marina american n Golful Tonkin, Statele Unite decid s se angajeze masiv. O rezoluie votat de Congresul american marcheaz aceast cotitur i ofer succesorului lui Kennedy, L.B.Johnson, o libertate total de aciune. De atunci, bombardamentele americane sunt efectuate dincolo de paralela 170. n iulie 1965, 275 000 militari americani sunt desfurai pe teren. Dar, trei ani mai trziu, rzboiul pare a se fi mpotmolit. America ncepe s se ndoiasc. Cei 15000 de mori din corpul expediionar fac opinia public din ce n ce mai ostil fa de acest rzboi de uzur. Totui, preedintele democrat Johnson nu cedeaz. S prseasc Vietnamul fr un succes edificator ar fi fost considerat un eec, un fel de cec n alb acordat U.R.S.S.-ului i aliailor si. La nceputul anului 1968, Statele Unite reuesc, dup lupte dure, s resping o puternic ofensiv a Viet Cong, noua titulatur a Viet Minh-ului. n ciuda unei superioriti evidente la nivelul armamentului, americanii nu reuesc s se impun. n aceast faz a rzboiului, preedintele american Johnson propune guvernului nord-vietnamez negocieri. Negocieri acceptate de ctre Hanoi. Dar conflictul nu nceteaz dect n ianuarie 1969, o dat cu nceperea conferinei de pace de la Paris. O dat cu venirea la Casa Alb a lui Richard Nixon, strategia american se schimb: este vorba de vietnamizarea rzboiului, adic de a proceda progresiv la retragerea trupelor americane, lsnd trupelor sud-vietnameze grija de a-i apra independena. Dac, n iulie 1969, 25 000 de soldai americani prsesc Vietnamul, 518 000 rmn nc pe loc. n acelai timp, 50 de milioane de dolari pe zi sunt alocai acestui conflict. Abia n iulie 1972 Vietnamul de Nord nclin spre un compromis, determinat, ntre altele, de rezistena neateptat pe care o opun trupele sud-vietnameze i de loviturile aeriene masive americane asupra Vietnamului de Nord. Astfel, la 23 martie 1973 se semneaz acordul de ncetare a focului. n sfrit, dup un impresionant numr de zile negocieri, tratatul de pace s-a semnat la Paris, n 27 ianuarie 1973. Acest tratat presupunea retragerea tuturor trupelor strine din teritoriile Vietnamului de Nord i de Sud, sub control internaional, i repatrierea prizonierilor de rzboi. n 29 martie 1973, ultimele trupe americane au plecat din Vietnam.
241
Din pcate, semnarea tratatului de pace nu a dus la o soluie panic a ndelungatului conflict. Luptele au continuat la fel ca nainte, cu excepia faptului c acum sud-vietnamezii rmseser singuri. Nu au mai putut susine atacurile disciplinate ale armatei nord-vietnameze, de-a lungul anului 1974, i n cele din urm au fost nvini, prin capitularea guvernului sud-vietnamez la data de 30 aprilie 1975. Astfel a avut loc reunificarea rii, prin fora armelor, nu prin mijloacele panice avute n vedere de acordurile din 1973. Reunificarea rii sub regim comunist nu i-a mplinit poporului vietnamez speranele de prosperitate i reforme democratice. Uniunea Sovietic i alte naiuni ale blocului comunist au continuat s le ofere ajutoare economice, dar acestea au fost subminate de Statele Unite, care au impus un embargo comercial asupra rii nou formate. Alimentele au fost raionalizate, micile ntreprinderi descurajate i s-a impus ideologia marxist-leninist. Toate aceste msuri au contribuit la creterea nemulumirilor n rndul maselor, rezultnd un enorm exod de emigrani spre rile nvecinate. Prbuirea Uniunii Sovietice i a regimurilor est-europene din Pactul de la Varovia a nrutit i mai mult situaia economic din Vietnam. n aceste noi condiii, Vietnamul a trebuit s ncerce integrarea n familia naiunilor lumii i, mai ales, a ncercat s obin concesii de la Statele Unite, Rusia i alte ri din fostul bloc comunist. 7.7.1.3. Conflictele din Orientul Apropiat i Mijlociu Victoria Aliailor asupra Germaniei naziste, a Italiei fasciste i a Japoniei imperiale nu a dus la o stabilizare a situaiei mondiale. Al Doilea Rzboi Mondial a marcat sfritul colonialismului, aa cum era el cunoscut n rile clientelare din ntreaga lume. ntr-o succesiune destul de rapid, Marea Britanie, Frana, Portugalia, Spania, Belgia i Olanda i-au pierdut coloniile, de a cror prezen n sfera lor beneficiaser. n unele cazuri, aceast deposedare a avut loc printr-o nelegere reciproc de un fel sau altul. n majoritatea situaiilor ns, independena s-a realizat ca rezultat al luptei armate, aceasta durnd pe alocuri muli ani. Au aprut state noi, att n Orientul Mijlociu, ct i n Africa. Desigur, naiunile victorioase n rzboi ar fi trebuit s coopereze pe deplin pentru a ajuta noile state s nainteze spre democraie, pace i securitate economic i s creeze infrastructuri corespunztoare.
242
Din pcate, lucrurile nu au stat astfel. Puterile care deineau colonii, ca Marea Britanie i Frana, doreau s le pstreze, aa cum a ncercat Frana n Indochina. Uniunea Sovietic i-a adus i ea contribuia la aceast situaie cum nu se poate mai exploziv. Protectoratul britanic asupra Palestinei, o ar revendicat att de evrei, ct i de arabi, a persistat pn la data de 29 noiembrie 1947, cnd s-a adoptat o rezoluie O.N.U. prin care, cum am artat, s-a creat un stat evreu, Israel, n acel inut disputat. Rzboiul deschis a izbucnit dup ce Marea Britanie i-a retras trupele din zon. Arabii erau hotri s-i mping pe evrei n mare i s tearg de pe suprafaa pmntului statul Israel ca entitate politic. Dup o lupt feroce, n 1949, Israelul a nvins. n toat perioada ulterioar, Statele Unite au oferit Israelului asisten. Acest sprijin, ca i cel din partea altor naiuni, a ajutat Israelul s devin un stat viabil, mrindu-i potenialul economic i militar. Pe de alt parte, rile arabe deineau mari zcminte de petrol i, prin urmare, erau extrem de importante pentru restul lumii. Uniunea Sovietic a considerat penetrarea n Orientul Mijlociu ca o principal prioritate a planului su de expansiune politic global. n consecin, Kremlinul a nceput treptat s susin regimurile antiimperialiste radicale din rile arabe, opunndu-se Israelului. Acest transfer de solidaritate politic s-a produs n special dup ce n Egipt a venit la putere Gamal Abdel Nasser, n iulie 1952. Unul dintre obiectivele majore ale Uniunii Sovietice n acele zile era oraul egiptean Port Said, datorit poziiei sale strategice la Marea Mediteran. Aceast insisten sovietic a generat nemulumiri din partea oficialitilor egiptene ce nu doreau s vad acest important port transformat n baz militar sovietic. Influena sovietic n zon, cu toat aceast formal opoziie, a tins s creasc pe msur ce noul stat Israel devenea tot mai puternic. Israelienii supravieuiau i se ntreau cu ajutorul Apusului, desigur, devenind tot mai capabili s se apere pe ei nii i teritoriul lor. Dup iniialul lor succes din 1949, rile arabe nvecinate fceau tot posibilul pentru a incomoda i a amenina Israelul. Aveau loc ciocniri frecvente pe granie, israelienii rspunznd viguros raidurilor arabe, n timp ce continuau s-i menin o atitudine general defensiv. La 29 octombrie 1956, Israelul a lansat un atac asupra trupelor egiptene din regiunea Sinai, penetrnd liniile aproape pn la Canalul de Suez. A fost o victorie clar pentru Israel, care s-a accentuat cnd Marea Britanie i Frana au intervenit de partea sa. n operaiuni combinate, trupele celor trei ri au nvins decisiv forele egiptene, dup lupte care au durat pn n 6 noiembrie. Naiunile Unite au cerut o ncetare a ostilitilor,
243
care a fost aplicat, britanicii i francezii realizndu-i obiectivul de a captura Canalul de Suez. Nu peste mult timp, la 15 noiembrie, Naiunile Unite au adus n zon fore de meninere a pcii, ntr-o ncercare de a salvgarda drepturile tuturor prilor. De atunci i pn n 1967, a domnit un fel de armistiiu armat, n timpul cruia att arabii, ct i israelienii iau ntrit forele. Masarea n perioada urmtoare a numeroase trupe israeliene la grania cu Siria i intenia fi de a ataca aceast ar au jucat un rol decisiv n transformarea viitoarei confruntri arabo-israeliene ntr-o periculoas criz militar, ce ar fi cuprins ntreaga regiune. De ndat ce vestea a ajuns la Cairo, diversele ri arabe, i mai cu seam Egiptul, au nceput pregtiri militare pe scar larg. Egiptul i-a concentrat trupele lng frontiera cu Sinaiul i a blocat Strmtoarea Tiran. Alte state arabe, ca Siria, Irak i Iordania, i-au urmat exemplul. Israelul a considerat c aceste aciuni ale rilor arabe, cu sprijinul deplin al Uniunii Sovietice, i ameninau securitatea naional. ntruct avertizase lumea c avea s acioneze imediat dac aciunile pe care le pregteau statele arabe se produceau efectiv, cele ntmplate n continuare nu ar fi trebuit s surprind lumea arab. n dimineaa zilei de 5 iunie 1967, avioanele militare israeliene, ntr-un atac preventiv, au bombardat bazele aeriene din Siria i Egipt, distrugnd practic toate aeronavele aflate la dispoziia acestor ri. Atacurile aeriene au fost urmate imediat de ofensiva la sol mpotriva Egiptului, Iordaniei i a Siriei. Rzboiul s-a sfrit la 10 iunie, cnd s-a ncheiat un acord de ncetare a focului. Rezultatul de ansamblu a constat ntr-o covritoare victorie israelian, care a dus la ocuparea mai multor regiuni strategice importante: Peninsula Sinai, nlimile Golan, zona apusean adiacent rului Iordan i oraul Ierusalim. Kremlinul a caracterizat atacurile israeliene ca pe nite acte de agresiune flagrant i a ntrerupt relaiile diplomatice cu aceast ar. Guvernele celorlalte state i opinia public mondial au tratat cu totul altfel situaia. Declaraia Naiunilor Unite nici mcar nu a folosit cuvntul agresiune. De ce? Experii dreptului internaional consider aceste evenimente ca nefiind dect replici la msurile agresive ntreprinse de rile arabe mpotriva Israelului. Ei citeaz cererea lui Nasser de a retrage forele O.N.U. de meninere a pcii, nchiderea Strmtorii Tiran i expedierea forelor irakiene n Iordania ca pe nite acte att de provocatoare, nct ar fi necesitat ripost din partea Israelului. Astfel, de ast dat, n comparaie cu atacul israelian mpotriva Egiptului din 1956, opinia public mondial s-a situat de partea Israelului, cu excepia Uniunii Sovietice i a aliailor si din
244
lagrul comunist. Nici azi, istoricii egipteni i din alte state arabe nu folosesc cuvinte ca agresiune israelian sau sloganuri cum ar fi complotul imperialismului mondial mpotriva naiunilor arabe. n toat perioada ulterioar rzboiului de ase zile, situaia a rmas deosebit de ncordat. Influena sovietic n Orientul Mijlociu a nceput s se accentueze. Uniunea Sovietic manifesta un interes considerabil i pentru alte ri din regiune, oferind sprijin, n echipamente i provizii, statelor Siria, Irak, Liban i Iordania. n octombrie 1973, Anwar Sadat, noul preedinte al Egiptului, ales dup moartea, n 1970, a lui Gamal Abdel Nasser, considera c Egiptul atinsese, cu ajutor sovietic, o postur militar suficient pentru a provoca din nou Israelul pe cmpul de lupt. Resursele sale i ale aliailor din regiune erau mult mai mari dect fuseser cu 6 ani n urm. n cadrul ntlnirilor dintre egipteni i sirieni din septembrie 1973, s-a hotrt ca un atac coordonat asupra naiunii israeliene s aib loc n luna urmtoare. La nceputul lui octombrie, ca preludiu al iminentului conflict, trupele egiptene au nceput manevre lng grania cu Israelul. Acest lucru ar fi trebuit s avertizeze statul evreu despre iminena cvasidezastrului, dar israelienii erau mult prea ncreztori i au fost surprini cnd s-au pomenit din nou n rzboi, pe data de 6 octombrie, n timpul srbtorii religioase de Yom Kippur. Atacurile egiptene i siriene au fost brutale, administrate cu un neateptat profesionalism. Uurina cu care luptaser n rzboiul din 1967 i fcuse pe israelieni s se ndoiasc de calitile de lupt ale adversarilor, o scpare aproape fatal. Ambele ofensive arabe din Sinai i Golan au avut iniial succes, punndu-i pe aprtorii israelieni ntr-o poziie foarte periculoas. Acetia s-au mobilizat n grab i, dup ce au supravieuit ctorva nfrngeri, au reuit s contraatace, n urmtoarele dou sptmni, pn la urm ncercuind mari uniti ale armatei egiptene i distrugnd majoritatea blindatelor siriene. n cele din urm, s-a ajuns la un acord de ncetare a focului, cu ajutorul Statelor Unite i al Uniunii Sovietice, iar rzboiul s-a sfrit n 24 octombrie 1973. Ambele tabere au suferit pierderi mari, israelienii rmnnd fr muli soldai i aviatori de nenlocuit. De asemenea, acetia au dobndit un nou respect fa de capacitile de lupt ale trupelor egiptene i siriene, care erau bine instruite, conduse i stimulate, fiind aproape de a ctiga rzboiul. Rezultatul final a refcut graniele i teritoriul cucerit de Israel n rzboiul
245
din 1967. Dup ncetarea luptelor, Naiunile Unite au trimis puternice fore de meninere a pcii n regiunile Sinai i Golan. n zon s-a stabilit un fel de pace armat, punctat de multe raiduri la frontier de-a lungul anilor. Dup o lung perioad de negocieri, Egiptul i Israelul au acceptat s ncheie un tratat formal de pace, n 26 martie 1979. 7.7.1.4. Conflictul dintre Etiopia i Somalia ntre anii 1945 i 1990, n Africa au avut loc peste 60 de conflicte militare. Dintre acestea, 41 s-au produs din motive politice, 6 din motive economice i 13 ca rezultat al rivalitilor i animozitilor etnice. O mare parte din tulburrile acestei regiuni napoiate i-au avut geneza n faptul c marile puteri europene colonizaser continentul i exploataser ntr-un mod abuziv feluritele popoare btinae, secole de-a rndul. Cnd, dup Al Doilea Rzboi Mondial, multe dintre aceste ri i grupri etnice s-au putut elibera de sub dominarea colonial, ele s-au pomenit cu infrastructuri i organizaii de conducere prost concepute. Multe dintre ele erau incapabile s se descurce singure politic i cultural i, cu siguran, nu se aflau n situaia de a concura de pe poziii de egalitate cu statele industriale moderne. Guvernele coloniale fuseser dotate cu europeni experimentai care luau hotrrile i nu mpreau prea mult guvernarea propriu-zis cu localnicii. Prin urmare, la plecarea europenilor, s-au creat viduri de putere, neexistnd aproape nimeni, din populaia indigen, n msur s preia poziiile de conducere la nivel nalt. Acelai lucru era valabil i pentru rudimentarele fore armate ale noilor ri. La toate acestea se adaug i faptul c multe dintre grupurile etnice se dispreuiser reciproc timp de veacuri, crend condiii favorabile pentru frmntri pe toat suprafaa continentului. Unul dintre cele mai reprezentative conflicte africane din perioada postbelic ce aduce n prim-planul cauzelor declanatoare majoritatea motivaiilor enumerate, ilustrndu-le foarte bine, este conflictul etiopiano-somalez. Disputele dintre etiopieni i somalezi se desfurau de secole. Aceste conflicte erau adeseori nsoite de confruntri sngeroase. Cu timpul, situaia din aceast parte a Africii a devenit din ce n ce mai complicat. Somalia fusese colonie italian nainte de Al Doilea Rzboi Mondial i, dup rzboi, fusese atribuit Marii Britanii pentru administrare. ara i-a cucerit independena n 1960 i a nceput s exercite presiuni, pentru concesii teritoriale, asupra Kenyei i Etiopiei. n perioada respectiv,
246
Etiopia avea probleme cu Eritreea ce se dorea autonom, astfel c Somalia a profitat de ocazie pentru a invada provincia etiopian Ogaden, o zon deertic puin populat care ncepuse deja, n cursul anului 1977, s se elibereze de Etiopia. Circa 70 000 de soldai somalezi au intrat n Ogaden n iulie 1977, sprijinii de o mare cantitate de echipamente sovietice cu care fuseser aprovizionai. n acelai timp, Uniunea Sovietic sprijinea economico-militar i Etiopia. Consilierii militari sovietici se aflau ntr-o situaie stranie i periculoas, tocmai aceasta oferind o particularitate conflictului etiopianosomalez. Practic, trupe sovietice luptau n ambele tabere ale unui conflict pe care nu ele l doriser. Nu putem gsi nicio alt situaie similar n toat istoria cunoscut. Nu putem spune c U.R.S.S. n-a ncercat s realizeze, avnd n vedere situaia paradoxal n care se afla, o reconciliere ntre cei doi vecini ostili. Preedintele Somaliei, Siad Barre n acea vreme, dndu-i seama de jocul dublu al Uniunii Sovietice i de faptul c n acel moment al disputei aceasta inunda efectiv Etiopia cu ajutoare, a rupt legturile cu U.R.S.S.-ul i a nceput un rzboi total mpotriva Etiopiei. n aceast situaie, guvernul sovietic i-a pus toate mijloacele la dispoziia etiopienilor, mpotriva somalezilor. S-a creat o nou situaie: cnd au fost expulzai din Somalia, unii consilieri militari sovietici superiori au fost trimii direct n capitala Etiopiei, Addis Abeba, pentru a lupta n continuare, de partea etiopienilor. Situaia paradoxal creat, puternic dezavantajoas pentru Somalia, reiese din faptul c tocmai aceti consilieri puseser pe picioare armata somalez i planurile operaionale ale atacurilor ndreptate mpotriva Etiopiei, ei cunoscnd n detaliu punctele tari i slabe ale armatei somaleze. Revenind ns la ajutorul militar oferit Etiopiei i Somaliei, trebuie amintite i celelalte ri care s-au implicat n acest conflict, printre care: Cuba, Germania de Est, Coreea de Nord, Libia. Fluxul spre Somalia, ns, a ncetat n 1977, fiind dirijat spre Etiopia. Luptele propriu-zise contra armatei somaleze nu erau purtate numai de ctre trupele etiopiene. Guvernul cubanez, la ndemnul U.R.S.S., a trimis contingente mari de soldai n Etiopia, ei reprezentnd principala for de oc mpotriva somalezilor. La nceputul anului 1978, trupele etiopiene nregistrau reale succese n btliile cu armata somalez. n cele din urm, forele conjugate ale etiopienilor, cubanezilor i sovieticilor au reuit s nving decisiv armata somalez i s readuc provincia Ogaden sub control etiopian.
247
7.7.1.5. Criza din Caraibe (oct. nov. 1962) La 14 octombrie 1962, fotografiile aeriene (realizate de serviciile de informaii ale armatei americane) relevau existena pe teritoriul cubanez a unor baze sovietice de lansare a rachetelor cu raz medie de aciune. Acesta a fost nceputul unei crize de proporii n relaiile sovieto-americane, care a dus lumea n pragul izbucnirii unui rzboi nuclear. Criza a fost dezamorsat, la 7 noiembrie 1962, printr-o nelegere semnat de N.S.Hruciov i J.F.Kennedy, potrivit creia U.R.S.S. se angaja s retrag rachetele din Cuba, permind americanilor s controleze desfurarea acestei operaiuni, iar SUA se angajau, la rndul lor, s nu atace Cuba i s-i retrag rachetele din Turcia. Muli oameni politici i lideri militari de prestigiu, reputai jurnaliti i observatori ai relaiilor actuale ale lumii ar considera anul 1962, poate, cel mai dramatic dintre complecii i dificilii ani ulteriori celui de-al Doilea Rzboi Mondial. Acela a fost momentul cnd s-a produs criza din Caraibe. Dei n acea perioad nu se desfura nicio aciune de lupt n Cuba, U.R.S.S. a trimis acolo trupe cu reprezentani ai tuturor armelor din serviciu, inclusiv uniti de rachete sol-sol (SSM), gata pentru rzboi. S aruncm o privire n trecut, n istoria Cubei, n anul 1952, cnd la conducerea statului a venit un regim nepopular, cel al lui Fulgencio Batista, care reuise acapararea puterii printr-o lovitur de stat. I se mpotrivea o micare revoluionar condus de Fidel Castro i fratele su, Raul. Situaia s-a deteriorat treptat, n urmtorii civa ani ai dictaturii lui Batista, culminnd cu o rebeliune declanat n 1958, n urma creia Castro a preluat puterea (1959). Statele Unite au recunoscut imediat noul regim. n anul urmtor, Cuba s-a alturat blocului sovietic i a nceput s fac gesturi amenintoare mpotriva bazei navale S.U.A. de la Guantanamo. Astfel, Statele Unite au ntrerupt legturile diplomatice cu Cuba i au sponsorizat invazia, din Golful Porcilor, a naionalitilor cubanezi, n 1961. Aceasta a fost o aciune planificat i executat cu mari carene de ctre Agenia Central de Informaii American (C.I.A.), dar nesusinut prin fora armatei americane. Ca rezultat, invazia a fost respins de forele cubaneze ale lui Castro, pricinuind o situaie stnjenitoare pentru Statele Unite i o adncire a resentimentelor dintre S.U.A. i U.R.S.S. n primvara anului 1962, guvernul cubanez avea motive s cread c Statele Unite nu abandonaser dorina de a rsturna regimul Castro. Au cerut un sprijin sporit din partea Uniunii Sovietice, care urma s soseasc nu numai sub form de provizii i ajutor economic, ci i n arena politicomilitar. n septembrie, Hruciov a prevenit Statele Unite c avea s intervin dac americanii urmau s organizeze o nou invazie.
248
Fig.13. Criza rachetelor din Cuba (Prelucrare dup M.I.Glassner, 1996, p.27)
n aceast perioad de puternic militarizare, comandamentul cubanez mprise ara n trei zone militare, pentru a o apra mpotriva unei posibile invazii americane. El considera cele trei districte Havana,
249
Cienfuegos (sud) i Banes (est) ca posibile zone de debarcare i stabilise n acele locuri msuri defensive. Cu toate aceste msuri, conducerea Cubei i ddea seama c slabelor sale fore le-ar fi fost dificil s apere insula mpotriva puternicei armate a Statelor Unite, aa c au apelat la ajutorul naiunilor din Europa de Est i, mai ales, la Uniunea Sovietic. Kremlinul a privit nevoia de ajutor la fel de realist ca i cubanezii, dar au mai considerat-o, de asemenea, i ca pe o mare ocazie de a cuceri un puternic punct de reper n Emisfera Vestic, la mic distan de S.U.A. Ajutorul militar sovietic trimis Cubei consta n: o divizie de rachete alctuit din cinci regimente de rachete sol-sol (SSM), coninnd cam patruzeci de lansatoare, douzeci i patru de R-12-uri cu treizeci i opt de rachete avnd o raz de aciune de 2500 de kilometri i aisprezece R-14-uri cu douzeci i patru de rachete de raz mai mare 4500 kilometri, la toate acestea adugndu-se importante uniti de aviaie, de aprare antiaerian, de artilerie i infanterie. Intervenia trupelor i armamentelor sovietice n Cuba a fost denumit codificat Operaiunea Anadir, iar n literatura de specialitate Criza rachetelor din Cuba sau Criza din Caraibe. Criza din Caraibe (figura 13) a avut dou aspecte importante, unul politic, cellalt militar. Ambele superputeri, U.R.S.S i S.U.A, au fost implicate puternic, la toate ealoanele structurilor lor politice. De asemenea, liderii lor militari au devenit participani n jocul morii aflat n curs de desfurare. n ziua de 13 septembrie 1962, preedintele Statelor Unite, ntr-o declaraie, a criticat sever aciunile guvernului sovietic n Cuba. Poziia administraiei americane se nsprise ntruct serviciile sale de informaii obinuser date demne de ncredere despre prezena rachetelor balistice sovietice cu raz medie de aciune n Cuba. n urma acestei declaraii-avertisment se spera ntr-o ncetare a implementrii de rachete balistice sovietice pe teritoriul Cubei. Lucrurile ns nu au stat aa, transportul i instalarea acestora continund. n aceast situaie limit, guvernul Statelor Unite s-a aflat n faa a dou alternative: ori s atace i s distrug aceste obiective, ceea ce ar fi nsemnat rzboi cu Uniunea Sovietic, ori blocad maritim mpotriva Cubei. n final s-a optat pentru aceast a doua variant, alturi de care a fost alertat i pus n poziie operativ mpotriva Uniunii Sovietice i a altor ri comuniste ntregul arsenal militar american, ameninnd n acelai timp cu un atac nuclear. ntre timp, la data de 22 octombrie, guvernul cubanez a ordonat o mobilizare complet a tuturor forelor armate.
250
Prin implicarea n aceast ncordat situaie i a Naiunilor Unite, care, printr-o declaraie a Consiliului de Securitate, au cerut expres Uniunii Sovietice s-i retrag ntregul armament din Cuba, pentru prima oar dup muli ani omenirea a simit din nou suflarea sinistr a rzboiului Dndu-i seama de situaia deosebit de ncordat, Uniunea Sovietic a renunat la continuarea amplasrii rachetelor n Cuba i a hotrt retragerea acestora, n urma angajamentului Statelor Unite de a nu invada Cuba. Astfel, cele dou ri au gsit o soluie reciproc acceptabil a gravei crize. Problema cubanez a devenit un subiect de negocieri panice. Revenindu-i de pe urma ocului, ntreaga lume a rsuflat uurat. Liderii cubanezi, ns, nu s-au bucurat deloc de tratativele unilaterale care nlturaser criza. Ei au neles c negocierile serveau interesele sovietoamericane, nu i pe cele cubaneze. Au privit concesiile mutuale rezultate din negocieri ca pe nite violri nejustificate ale principiilor socialiste. Scepticismul lor era att de mare, nct nu au avut ncredere nici n angajamentele americane, i, probabil, nici n cele ale sovieticilor. Dezasamblarea lansatoarelor SSM a nceput n 29 octombrie; pn la 11 noiembrie 1962 toate rachetele sovietice prsiser Cuba. n tot timpul Rzboiului Rece, nu se mai ntmplase nimic la fel de grav precum criza rachetelor cubaneze. Aceasta a demonstrat clar ct de fragil i vulnerabil e civilizaia omeneasc, ct de subire este hotarul dintre rzboi i pace. Chiar i expedierea de trupe i ajutoare militare ntr-o ar strin ar trebui s se realizeze numai dup ce s-au epuizat toate celelalte posibiliti de a rezolva disputele. 7.7.1.6. Invadarea Cehoslovaciei (20/21 august 1968) Primvara de la Praga s-a dorit, de la nceput, o micare de reformare din interior a sistemului comunist cehoslovac. Ea a survenit ntr-un moment n care comunismul mondial cunotea o perioada de reaezare n URSS i n statele-satelit (dup debarcarea, pe cale panic, a lui Hruciov, n 1964, i pe msur ce Brejnev i consolida autoritatea la conducerea statului sovietic) i prea a ctiga teren n mediile occidentale (anul 1968 marcheaz, alturi de Praga, momentul culminant al micrii studeneti din Paris). La 5 ianuarie 1968, cu binecuvntarea lui Brejnev, stalinistul Antonin Novotny e nlocuit la conducerea Partidului Comunist Cehoslovac de liderul slovac cu convingeri reformiste, Alexander Dubcek. Acesta iniiaz, cu sprijinul unui grup de comuniti antidogmatici i sub presiunea curentului de opinie liberal, prezent mai ales printre intelectuali, constituirea unui socialism cu fa uman. La 6 aprilie 1968, PCC adopt
251
un Program de aciune reformist, prevznd, printre altele, i libertatea presei. La 27 iunie 1968, un numr de 70 de intelectuali public manifestul 2000 de cuvinte, considerat textul fundamental al Primverii de la Praga. n timpul, ntrevederilor sale cu Brejnev, Dubcek ncearc s-l conving pe liderul sovietic c nu exist motive pentru a se vorbi de o contrarevoluie n Cehoslovacia. La 14-15 iulie 1968 are loc, la Varovia, o ntlnire a liderilor comuniti din URSS i statele-satelit (cu excepia Iugoslaviei i Romniei), care trimit PCC o scrisoare de atenionare fa de slbirea rolului conductor al partidului comunist n Cehoslovacia. n noaptea de 20 spre 21 august 1968, trupele Tratatului de la Varovia au invadat Cehoslovacia. Singura care a refuzat s participe la aceast aciune a fost Romnia, al crei conductor, Nicolae Ceauescu, s-a ridicat mpotriva amestecului Moscovei n treburile interne ale partidelor freti. Conductorii PCC au fost, iniial, nchii, apoi eliberai pentru tratative. La 26 august 1968, Dubcek semneaz la Moscova un protocol de normalizare a situaiei. n ianuarie 1969, n Piaa Wenceslas, din Praga, studentul Jan Palach i d foc n semn de protest fa de intervenia statelor comuniste mpotriva Primverii de la Praga. 7.7.1.7. Primul conflict din Afganistan (1979 1989) Aciunea trupelor sovietice, nceput n decembrie 1979, i are rdcinile n lovitura de stat prosovietic din aprilie 1978, condus de Noor Mahomed Taraki, care a dus la nlturarea guvernului i asasinarea preedintelui Mahomed Daoud (cu ntreaga familie). n septembrie 1979, Taraki nsui care semnase un tratat de prietenie cu U.R.S.S. este nlturat i asasinat de rivalul su, primul ministru Hafizulah Amin. U.R.S.S. a intervenit cu trupe, l-a nlturat pe Hafizulah Amin, care a fost asasinat (mpreun cu familia), i a impus drept conductor al regimului pe comunistul Babrak Karmal. A urmat un lung rzboi civil, n cursul cruia gherilele afgane au pus stpnire pe ntreaga ar, forele guvernamentale i Armata Roie suferind grele pierderi, conflictul fiind considerat Vietnamul U.R.S.S.-ului. Relaiile dintre U.R.S.S. i Afganistan i au rdcinile n politicile guvernelor ariste fa de vecinul din Sud. Autoritile ruseti nu i-au permis niciodat s influeneze poporul i guvernul afgan de pe o poziie de for, nici s intervin necuvenit n afacerile lor interne. Era evident c singura cale profitabil era aceea de a-i trata corect pe afgani i de a le respecta suveranitatea. Orice alt atitudine nu ar fi dat niciun rezultat, datorit dorinei de libertate a poporului afgan. i demonstrase aceast
252
ndrjire, n vzul tuturor, prin hotrrea cu care se mpotrivise agresiunilor britanice anterioare. Britanicii descoperiser, spre dezamgirea lor, c afganii erau dumani plini de resurse i, categoric, greu de nfrnt. Poporul afgan i-a creat o cultur foarte bogat, de-a lungul secolelor. Afganistanul este o ar islamic, srac n multe privine, dar tipic printre celelalte ri din regiune. Teritoriul ei este accidentat. Populaia const dintr-un melanj de popoare tribale. Majoritatea afganilor sunt patuni, circa 43%, pe locul doi se afl tadjicii, cam 28%. n plus, se mai gsesc uzbeci, turkmeni, kirkizi, nuristani, kazahii, baluhi i arabi. Cam 90% din populaia ntre vrstele de 15 i 60 de ani i 99% din femei sunt analfabete. Minoritile etnice sunt analfabete, practic, n totalitate. De-a lungul anilor, patunii au avut o poziie privilegiat, situaie care a declanat tulburri naionale i conflicte armate. La 17 iulie 1973, Afganistanul i schimb forma de guvernmnt, instaurndu-se, n urma unei lungi perioade monarhice, Republica Afganistan. Preedinte al statului devine Muhammad Daud, vrul fostului suveran i prim-ministru ntre 1953-1963, care a instituit un regim autoritar. Prin lovitura de stat din 27 aprilie 1978, puterea este preluat de Consiliul Democratic Republican de orientare comunist, condus de Nur Muhammad Taraki, care proclam Afganistanul republic democratic. Msurile de reformare radical a structurilor sociale tradiionale adoptate de noua conducere ntmpin opoziia populaiei islamice conservatoare, degenernd ntr-o ndrjit rezisten armat. Lupta pentru putere ntre diversele faciuni ale partidului de guvernmnt duce la eliminarea preedintelui Taraki la 16 septembrie 1979, apoi a succesorului su Haviz Ullah Amin la 27 decembrie 1979. Babrak Karmal, noul ef al partidului i statului, solicit la 28 decembrie 1979 intervenia forelor armate sovietice, cerere satisfcut de guvernul U.R.S.S. n aceeai zi. n 1986, Muhammad Najibullah l nlocuiete pe B. Karmal n funcia de ef al Partidului Democrat al Poporului i apoi i din cea de ef al statului. Rzboiul civil din Afganistan se transform ntr-o ampl confruntare Est-Vest, guvernul comunist fiind sprijinit de trupe sovietice, iar rezistena islamic afgan primind ajutor din partea S.U.A., a Pakistanului i a lumii arabe tradiionaliste. n 10 ani de conflict i pierd viaa 1,5 milioane afgani, iar alte 5 milioane prsesc ara; 15 000 de soldai sovietici cad n operaiunile militare.
253
Un acord mediat de O.N.U. i semnat la 14 aprilie 1988 de puterile garante (U.R.S.S. i S.U.A.) prevede retragerea trupelor sovietice, crearea unui stat afgan neutru i repatrierea milioanelor de refugiai. ncheierea retragerii trupelor sovietice, la 15 februarie 1989, concesiile ideologice fcute de regimul de la Kabul, confruntat singur cu rezistena mujahedinilor (acceptarea sistemului pluripartit, eliminarea referirilor la socialism .a.), sunt urmate la 1 ianuarie 1992 de intrarea n vigoare a unui acord ruso-american, care prevede sistarea livrrilor de armament prilor angajate n conflictul din Afganistan. 7.7.2. Tensiuni i conflicte majore n perioada actual 7.7.2.1. Primul rzboi din Golf (august 1990 - martie 1991) Odat cu ncheierea rzboiului dintre Iran i Irak (1980-1988), negociat la ONU, numeroi analiti prognozau o perioad mai scurt sau mai lung de pace pentru spaiul Golfului Persic. Chiar i prognozele pe termen scurt, de regul cu un grad ridicat de validitate, au fost ns infirmate de evoluia evenimentelor ce au debutat cu invazia irakian asupra Kuweitului din 2 august 1990. Irakul a acuzat Kuweitul de violare a frontierei dintre cele dou ri prin exploatarea necorespunztoare a resurselor de hidrocarburi din zon. Cererile Bagdadului de modificare a traseului frontierei au reprezentat doar un simplu pretext oferit opiniei publice. Adevratele scopuri, nedeclarate ns, vizau anexarea Kuweitului, un stat mic, cu un potenial petrolier-economic mare (1/5 din rezervele mondiale), fost teritoriu irakian pn n 1961. Au fost, de asemenea, solicitate tergerea datoriilor irakiene din perioada rzboiului cu Iranul, plata a nc 30 de miliarde de dolari, reprezentnd contravaloarea petrolului exploatat abuziv de ctre Kuweit, i cedarea a dou insule din Golful Persic, care s asigure Irakului ieirea la mare. Aceste cereri au fost revizuite n urma negocierilor ce au avut loc la Djeddah (26-29 iulie 1990) n Arabia Saudit, ajungndu-se la solicitarea a 10 miliarde de dolari i a celor dou insule. Oferta kuweitian a fost de 9 miliarde, n schimbul crora se solicita recunoaterea granielor statului kuweitian. Irakienii au vzut n aceast ofert intenia de a-i umili i au ntrerupt negocierile. n perioada precedent atacului, regimul de la Bagdad a continuat s aduc acuze, puternic mediatizate, privind ostilitatea
254
kuweitian fa de Irak. n acelai timp, Irakul se pregtea de rzboi, n acest scop mobiliznd la grania kuweitian o for armat impresionant: peste 100.000 de soldai, 700 de avioane i elicoptere de lupt, peste 500 de tancuri toate susinute de o puternic logistic. Posibilul rspuns armat kuweitian consta n: 20.000 de soldai, 275 de tancuri i 92 de tunuri.82 n dimineaa zilei de 2 august 1990, trupele irakiene au trecut grania Kuweitului, n numai 24 de ore ntreg teritoriul emiratului fiind ocupat. Rspunsurile internaionale vin n aceeai zi: att Consiliul de Securitate al ONU, ct i Liga Arab au condamnat imediat invazia irakian. n acelai timp, Washingtonul a anunat trimiterea unei fore navale de supraveghere a regiunii. Pe 6 august, Consiliul de Securitate aplic Irakului un embargo general, solicitnd retragerea imediat i necondiionat din Kuweit. Pe 7 august, Statele Unite declaneaz operaiunea Scutul Deertului, menit s securizeze graniele Arabiei Saudite mpotriva unei posibile invazii irakiene. Urmtoarea aciune vine din partea lumii arabe, care hotrte, la 10 august, trimiterea unei fore panarabe n Irak, demers fcut att pentru stoparea invaziei, ct i pentru minimalizarea rolului SUA n rezolvarea crizei. Toate aceste demersuri i multe altele nu au dus la o soluionare a situaiei, ci, dimpotriv, la nrutirea ei, Kuweitul devenind a 19-a provincie a Irakului. n luna octombrie, Statele Unite formeaz, cu susinerea ONU, o vast coaliie occidental i arab (39 de state), care i propunea eliberarea Kuweitului. Toate demersurile fcute pe parcursul urmtoarelor dou luni primesc acelai rspuns negativ din partea irakian. Pe 17 ianuarie 1991, n momentul n care euarea eforturilor diplomatice devenise evident, coaliia antiirakian a declanat operaiunea Furtun n deert. n primele 24 de ore de la declanarea atacului, forele coaliiei au ctigat supremaia aerian, reuind s anihileze a asea flot aerian ca mrime din lume i s efectueze peste 1.000 de raiduri de bombardament asupra Irakului. Atacul aerian a continuat n intervalul 17 ianuarie 24 februarie 1991, soldndu-se cu distrugerea ntregului dispozitiv de aprare irakian. Atacul terestru a nceput pe data de 24 februarie i s-a terminat pe 28 februarie 1991, dat la care Irakul nfrnt accept fr condiii retragerea din Kuweit i
Anton Caragea, Irakul n flcri: 1990-2003. Rzboi n Golf Dosar Secret, Editura Nemira, Bucureti, 2003, pag.18. 255
82
ncetarea focului. ncetarea complet a ostilitilor are loc pe 3 martie 1991, ca aplicare a Rezoluiei 686 a Consiliului de Securitate, adoptat la 2 martie. Dincolo de numeroasele pierderi de viei omeneti i imensele pierderi materiale, Irakul a pierdut n acest rzboi i prestigiul regional de care se bucura, iar regimul lui Sadam Hussein a pierdut ncrederea populaiei irakiene. Statele Unite, principalul reprezentant al coaliiei, a ctigat uor rzboiul, i-a demonstrat supremaia militar, dar cel mai important ctig a rezultat din luarea n stpnire a Golfului Persic i a imenselor sale resurse petroliere. 7.7.2.2 Conflictele iugoslave ncepnd cu anul 1991, spaiul Iugoslaviei a devenit teatrul unei serii de conflicte etnice care au dus la completa frmiare a rii. Primul conflict a fost generat de declararea independenei Sloveniei, la 25 iunie 1991, i este cunoscut ca rzboiul de zece zile (iunie-iulie 1991). Dup o serie de ciocniri violente ntre armata popular iugoslav i forele de poliie slovene, susinute de populaia civil, s-a semnat acordul de pace Brioni 83 . Prin acest acord, Iugoslavia se obliga s-i retrag armata (retragere ncheiat la 26 octombrie 1991) i s recunoasc independena Sloveniei. Durata scurt i intensitatea sczut a conflictului au determinat un numr redus de victime (circa 60 de mori i 300 rnii) i pagube materiale. Pentru Slovenia, acest conflict a determinat separarea complet de Iugoslavia i recunoaterea independenei ei ca stat. Un an mai trziu, la 22 mai 1992, Slovenia este recunoscut ca stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite, iar la 1 mai 2004 se altur Uniunii Europene. Un al doilea conflict (1991-1995) a avut drept cauz declararea independenei Croaiei, opunnd ntr-o prim faz armatei noului stat croat, armata popular iugoslav, iar mai apoi minoritatea srb din Croaia (circa 12 %) - separat sub forma unei autoproclamate republici pe teritoriul croat (Republica Serbia Kraina). La o lun dup declararea independenei Croaiei, la 25 iunie 1991, odat cu terminarea rzboiului din Slovenia, trupele iugoslave au pornit rzboiul contra croailor. n ase luni de conflict armat au
83
Numele provine de la Insula croat Brioni, unde s-a semnat acordul.
256
murit peste 10.000 de oameni, iar cteva sute de mii i-au prsit casele distruse. Intervenia trupelor Organizaiei Naiunilor Unite a determinat, n ianuarie 1992, ncetarea focului i retragerea trupelor srbe n Bosnia-Heregovina. Independena Croaiei a fost recunoscut de rile membre ale Comunitii Europene la 15 ianuarie 1992, iar la 22 mai Croaia a devenit stat membru al Organizaiei Naiunilor Unite. Conflictul armat din Croaia a continuat, dar cu o intensitate mult sczut, ntre trupele croate i trupele autoproclamatei Republici Serbia Kraina (RSK), susinute de Belgrad. n martie 1994, cu acordul autoritilor Krainei, are loc o prim ncetare a focului, mediat de Naiunile Unite. n mai 1995, rzboiul reizbucnete mult mai violent, forele croate ocupnd ntreg teritoriul Republicii Serbia Kraina (rmas fr suportul armatei srbe), cu excepia unei mici fii, aflat la grania cu Serbia. Aceast puternic ofensiv, cunoscut sub denumirea de Operaiunea Furtun, genereaz numeroase victime i dislocarea a peste 200.000 de etnici srbi. Pacea este anunat n urma negocierilor de la Dayton (SUA) i este parafat la Paris n decembrie 1995. Rzboiul din Bosnia (1992-1995) a opus combatanilor bosniaci (aliai ntr-o prim faz cu croaii), att armata popular srb, ct i forele autoproclamatei republici croate Comunitatea Croat Hereg-Bosnia, susinute de armata croat. Dup declararea independenei Sloveniei i Croaiei, a venit rndul Bosniei s-i declare independena, la 5 aprilie 1992, i s fie admis n cadrul Organizaiei Naiunilor Unite, n mai 1992. Pe 7 aprilie 1992, srbii bosniaci i-au proclamat independena n cadrul Republicii Srpska, independen nerecunoscut. Aceeai situaie o avuseser i croaii din Bosnia, care n 1991 formaser Comunitatea Croat Hereg-Bosnia. Intenia srbilor bosniaci de a ocupa o parte ct mai mare din teritoriul Bosniei, n prelungirea teritoriului ocupat de srbii din Croaia, a generat conflictul. La sfritul anului 1992, ca urmare a unui proces violent de purificare etnic i expulzare a populaiei musulmane i croate, realizat pe fondul unor lupte armate ntre bosniaci i croai, pe de-o parte, i srbi, pe de alt parte, Republica Srpska ocupa peste 70 % din teritoriul Bosniei. Puternica i ocanta mediatizare internaional a acestui proces a compromis orice susinere a revendicrilor politice ale srbilor bosniaci. Ca urmare a
257
acestei situaii, Organizaia Naiunilor Unite a hotrt trimiterea n Bosnia a unei fore de meninere a pcii (UNPROFOR), dar cu un mandat limitat, viznd oprirea comiterii atrocitilor ntre combatani. Anul 1993 reprezint momentul culminant al rzboiului din Bosnia, deoarece aliana iniial ntre bosniaci i croai se destram i au loc o serie de confruntri armate paralele. Astfel, n Bosnia Central izbucnete un puternic conflict ntre croai i bosniaci, oraul Mostar fiind teatrul unor confruntri violente. Conflictul se extinde i n Heregovina Occidental. n aceste lupte se nregistreaz o nou alian contra musulmanilor, la asediul oraului Sarajevo (majoritar musulman) participnd combatani srbi i croai. n conflictul din Bosnia Central particip de partea combatanilor bosniaci musulmani i combatani musulmani strini (mujahedini). Conflictul se complic tot mai mult; n alte zone (Tuzla sau Maglaj), croaii continu s lupte alturi de armata guvernamental bosniac mpotriva forelor Republicii Srpska. Un alt pol al conflictului cu un alt sistem de aliane se nregistreaz n nord-vestul Bosniei, n regiunea Velika Kladua, unde exista o nelegere de neagresiune ntre forele musulmanilor bosniaci i trupele srbe ale autoproclamatei Republici Kraina,. Preocuparea internaional crescnd se materializeaz, la sfritul anului 1993, prin propunerea planurilor de pace Vance-Owen i Stoltenberg-Owen, care prevedeau divizarea Bosniei-Heregovina n uniti teritoriale dominate de fiecare din cele trei grupuri etnice (musulmane, srbe i croate). Aceste planuri, dei acceptate de guvernul de la Sarajevo, sunt respinse de parlamentul Republicii Srpska. Ca urmare a acestui refuz, armata Republicii Srpska revine n ofensiv (1995) i ocup noi teritorii (Srebrenica i Zepa). La ocuparea oraului Srebrenica, forele armate i paramilitare ale srbilor au omort 7 000 de musulmani, act calificat drept genocid de ctre Tribunalul Penal Internaional pentru fosta Iugoslavie. Ca rspuns contra acestei ofensive sngeroase, Bosnia, cu sprijin NATO, lanseaz o ofensiv concertat asupra teritoriilor ocupate de srbi n Croaia i Bosnia. Ofensiva este ntrerupt doar dup ce Statele Unite adreseaz un ultimatum tuturor prilor aflate n conflict. La 1 noiembrie 1995 au loc ncetarea focului i demararea convorbirilor de pace la baza militar de la Dayton, Ohio, Statele Unite ale Americii. Acordul de pace este semnat la Paris, la data de 14 decembrie 1995, ntre preedinii Croaiei, Serbiei i Bosniei-Heregovina.
258
Rzboiul din Kosovo prezint dou componente distincte, pe de-o parte, conflictul dintre srbi, susinui de forele de securitate iugoslave, i Armata de Eliberare din Kosovo (1996-1999), iar pe de alt parte, conflictul dintre Iugoslavia i NATO (martie-iunie 1999). n provincia srb Kosovo, tensiunile ntre populaia de origine albanez i cea srb dateaz nc de la nceputul secolului XX. La nceputul anilor `90, populaia albanez din provincia Kosovo a fost supus la represiuni, iar imigrarea etnicilor srbi ncurajat. Ca rspuns, albanezii au nceput presiunile pentru independena complet a Kosovo-ului i n 1992 au ales un parlament propriu, boicotnd alegerile srbe. n 1996, militanii Armatei de Eliberare din Kosovo (AEK) au nceput s atace miliiile srbe. Acest tip de ciocniri a continuat pn n februarie 1998, cnd Slobodan Milosevic, preedintele srb, trimite trupe n Kosovo pentru a nbui tendinele separatiste. Intervenia violent a trupelor srbe determin zeci de mii de etnici albanezi s-i prseasc cminele. Dovezile unui masacru mpotriva civililor au oferit argumentul interveniei NATO n problemele interne ale unei naiuni suverane n conflict cu o parte a propriei populaii. Spre deosebire de Bosnia (1992), Kosovo era n mod legal provincie a Iugoslaviei. n luna octombrie 1998, n timpul suspendrii atacurilor (acorduri negociate de diplomatul american Richard Holbrooke), preedintele Slobodan Milosevic i d acordul pentru retragerea forelor militare srbe. Luptele continu ns i niciuna dintre pri nu accept propunerea Washington-ului privind statutul provinciei etnicii albanezi solicit independena deplin n timp ce liderii srbi accept doar o autonomie limitat. n februarie 1999 au loc la Rambouillet (Frana) negocieri de pace ntre Serbia i separatitii albanezi. Aceste negocieri, desfurate sub patronajul a ase naiuni (Statele Unite, Rusia, Frana, Anglia, Germania i Italia), eueaz, att srbii, ct i etnicii albanezi respingnd termenii tratatului iniiat de oficiali NATO. Statele Unite contau pe semntura Armatei de Eliberare din Kosovo i pe retragerea srbilor de la tratative, ceea ce ar fi oferit argumentul definitiv pentru continuarea interveniei militare NATO n Serbia. Semnarea tratatului de ctre separatitii albanezi, la 18 martie 1999, a oferit trupelor NATO motivul declanrii bombardamentelor asupra Serbiei. Acestea ncep pe 24 martie 1999 i continu timp de 71 de zile.
259
n iulie 1999, trupele NATO ptrund n Kosovo, fornd armata srb s prseasc provincia. Sub administrarea misiunii KFOR (peste 40 000 militari), n provincie ncep s revin etnici albanezi refugiai, iar luptele, de aceast dat sporadice, continu. n prezent, situaia n Kosovo este relativ stabil, fr a se fi gsit ns o soluie viabil de rezolvare a tensiunilor interetnice existente i de clarificare a statutului provinciei. 7.7.2.3. Conflictele din Cecenia (1994 - 1996, 1999 -) Odat cu destrmarea Uniunii Sovietice (1991) i proclamarea independenei fostelor republici unionale, se nregistreaz i o puternic recrudescen a micrilor etnice separatiste din cadrul noilor state. Multe dintre revendicrile viznd autonomia mbrac forma unor conflicte (abhazii n Georgia, armenii din Nagorno Karabah - Azerbaidjan). Dintre acestea, singurul conflict major ca intensitate i durat este cel declanat de declararea independenei Ceceniei fa de Rusia. n noiembrie 1991, Cecenia i-a proclamat independena, puterea fiind preluat de generalul sovietic Djohar Dudaev, recunoscut pentru nclinaiile sale naionalist-extremiste. Datorit incapacitii meninerii controlului asupra rii, Cecenia cunoate n perioada 19911994 o stare de haos i corupie generalizat, soldat cu numeroase victime. Din 1991 pn n 1994, peste 300.000 de persoane, n special rui, au prsit Cecenia, iar peste 50.000 au fost ucii sau au disprut. Rspunsul Rusiei a venit pe data de 10 decembrie 1994, cnd armata rus a intrat n Cecenia, avnd misiunea oficial de a restaura ordinea constituional. Nepregtii tactic i fr a se atepta la o rezisten semnificativ, forele ruseti au suferit pierderi umilitoare n lupta pentru ocuparea capitalei Grozni, unde armata cecen i numeroi voluntari musulmani fortificaser oraul n ateptarea invaziei. Luptele pentru Grozni au durat pn n februarie 1995, cnd trupele ruse au reuit punerea sub control a oraului. Ca rspuns, lupttorii ceceni au lansat o serie de atacuri teroriste pe teritoriul Rusiei. Dintre acestea, cel mai sngeros a fost cel condus de comandantul militar i apoi prim-ministru cecen amil Basaev asupra spitalului din Budionnovsk, din iunie 1995, soldat cu moartea a 129 de oameni i rnirea a 415, dintre cei 1.600 de ostatici. n urma numeroaselor atentate teroriste i a imaginii negative a Rusiei,
260
prezentate de presa rus i internaional, guvernul rus a hotrt ncheierea luptelor i retragerea trupelor din Cecenia. Pentru meninerea controlului asupra oraului Grozni a fost meninut un contingent de doar 3.000 de militari, care au devenit foarte uor inta atacurilor lupttorilor de gheril ceceni. n mod oficial, primul conflict cecen s-a ncheiat prin semnarea acordurilor de la Khasav-Yurt din 31 august 1996, prin care statutul naional al Ceceniei urma s fie decis pn la sfritul anului 2001, dar care acordau Republicii Cecene Icikeria dreptul la autodeterminare i compensaii de rzboi. n pofida acordurilor de pace ncheiate, ostilitile au continuat. Incursiunile forelor cecene n Daghestan au determinat amplasarea trupelor ruse la frontiera cu Cecenia. n septembrie 1999, o alt serie de atentate cecene pe teritoriul rus au determinat o nou intervenie armat n Cecenia, declannd al doilea conflict din Cecenia. Dei n anul 2000 forele ruse au instalat o administraie local, ele s-au confruntat n continuare cu numeroase atacuri ale forelor cecene de gheril, susinute de aceast dat de numeroase grupri extremiste musulmane (printre care, talibani i membri Al-Qaeda). Dup atacurile de la 11 septembrie 2001, invocnd motivul prezenei membrilor Al-Qaeda n cadrul gherilelor cecene, preedintele Vladimir Putin a asociat conflictul cecen cu lupta global contra terorismului. Dup mai mult de un deceniu de rzboi, Cecenia se afl i n prezent, n mare parte, sub controlul guvernului central de la Moscova i al forelor sale militare. Interesul legat de prezena unui oleoduct (Baku-Novorosiisk), de importan strategic pentru Rusia, pe teritoriul Ceceniei, determin aceast situaie. Luptele dintre rui i ceceni continu, dei mai mult sub forma atacurilor teroriste, rezistena separatitilor n Republica Cecenia fiind aproape desfiinat. Peste 100.000 de ceceni i rui au murit pe parcursul celor dou conflicte din Cecenia. 7.7.2.4. Atentatele de la 11 septembrie 2001 Primul eveniment major al secolului XXI este reprezentat de atacurile teroriste din SUA de la 11 septembrie 2001. Aceste atacuri au constat dintr-o serie de atentate sinucigae care au implicat
261
deturnarea a patru avioane de pasageri84 i folosirea lor ca bombe aeriene. Avioanele deturnate de 19 membri ai reelei Al-Qaeda au fost ndreptate ctre simbolurile economice, militare i politice ale Statelor Unite ale Americii. Al-Qaeda i-a motivat atacurile prin pcatele capitale comise de Statele Unite: ocupaia militar din Peninsula Arab, agresiunea americanilor mpotriva Irakului i politica SUA fa de Israel.
Cronologia zilei de 11 septembrie 2001 8:45 a.m. - Un avion posibil deturnat se prbuete peste unul din turnurile World Trade Center. 9:03 a.m. - Un al doilea avion de linie se prbuete peste al doilea turn al WTC i ia foc. 9:17 a.m. - Forele aeriene americane nchid toate aeroporturile din zona oraului New York. 9:21 a.m. - Autoritile portuare din New York ordon nchiderea tuturor podurilor i tunelurilor de acces n ora. 9:30 a.m. - Din Sarasota - Florida, unde vizita o grdini, preedintele Bush afirm c ara (SUA) a suferit un aparent atac terorist. 9:40 a.m. - Forele aeriene americane opresc activitatea pe aeroporturile din SUA, fiind pentru prima dat n istoria Statelor Unite cnd traficul aerian este oprit la nivelul ntregii ri. 9:43 a.m. - Un avion lovete cldirea Pentagonului. 9:45 a.m. - Casa Alb este evacuat. 10:05 a.m. - Turnul sudic al World Trade Center se prbuete. 10:10 a.m. - O parte din cldirea Pentagonului se prbuete 10:10 a.m. - Avionul asigurnd cursa 93 a companiei United Airlines se prbuete n districtul Somerset, Pennsylvania. Cursa 11 a companiei American Airlines, de la Boston la Los Angeles, un aparat de tip Wing 767, cu 81 de pasageri la bord, nou membri ai echipajului i doi piloi; Cursa 77 a companiei American Airlines, de pe Aeroportul Dulles din Virginia cu destinaia Los Angeles, un aparat de tip Boeing 757, cu 58 de pasageri la bord, patru membri ai echipajului i doi piloi; Cursa 93 a companiei United Airlines, de tip Boeing 757, de la Newark (New Jersey), avnd ca destinaie San Francisco, cu 38 de pasageri la bord, cinci membri ai echipajului i doi piloi; Cursa 175 a companiei United Airlines, un aparat de tip Boeing 767, de la Boston cu destinaia Los Angeles, cu 56 de pasageri la bord, apte membri ai echipajului i doi piloi. 262
84
10:13 a.m. - Sediul Naiunilor Unite este evacuat, inclusiv personalul ONU (4.700 de persoane) i cel al UNICEF i al Programului de dezvoltare al ONU (7.000 de persoane). 10:22 a.m - La Washington, Departamentul de Stat i Ministerul Justiiei sunt evacuate, la fel ca i sediul Bncii Mondiale. 10:24 a.m. - Forele aeriene americane anun devierea curselor internaionale cu destinaia SUA, spre Canada. 10:28 a.m. - Turnul nordic al World Trade Center se prbuete. 10:45 a.m. - Toate cldirile federale din Washington sunt evacuate. 10.46 a.m. - Secretarul de stat Colin Powell i ntrerupe turneul n America Latin pentru a reveni n SUA. 10.48 a.m. Poliia statal confirm prbuirea unui avion n Pennsylvania. 10:54 a.m. - Israelul evacueaz toate misiunile sale diplomatice. 10:57 a. m. - Guvernatorul New York-ului, George Pataki, afirm c toate birourile guvernului au fost nchise. 11:02 a.m. - Primarul New York-ului, Rudolf Guiliani, cere cetenilor s rmn n case i ordon evacuarea strzilor din Manhattan. 11:16 a.m. - CNN anun c Centrul pentru prevenirea i controlul maladiilor pregtete echipe specializate n lupta contra bioterorismului, ca msur de siguran. 11:18 a.m. - Compania aerian American Airlines anun c a pierdut dou avioane: Cursa 11, un Boeing 767 care zbura de la Boston la Los Angeles, cu 81 de pasageri i 11 membri ai echipajului. Cursa 77, efectuat de un Boeing 757 pe ruta Dulles - Los Angeles, avea la bord 58 de pasageri i ase membri ai echipajului. Se crede c avionul care asigura cursa 11 este unul dintre avioanele care s-a prbuit pe unul dintre cele dou turnuri ale World Trade Center. 11:26 a.m. - Compania aerian United Airlines anun c un alt avion, cursa 93, care asigura legtura ntre Newark, New Jersey i San Francisco, s-a prbuit n Pennsylvania, n sud-vestul oraului Pittsburgh. Compania i-a exprimat, totodat, profunda ngrijorare n legtur cu soarta pasagerilor aflai la bordul avionului de pe cursa 175. 11:59 a.m. - Compania aerian United Airlines confirm prbuirea avionului care efectua cursa 175, de la Boston la Los Angeles, cu 56 pasageri i nou membri ai echipajului la bord. Echipele de salvare sosite la locul accidentului au afirmat c nu exist supravieuitori. 12:04 p.m. - Aeroportul internaional din Los Angeles, unde trebuia s ajung dou dintre avioanele americane deturnate, este evacuat. 263
12:15 p.m. - Serviciul de naturalizare i de imigraie al SUA anun alert maxim la graniele SUA cu Canada i Mexic, fr s ia decizia nchiderii frontierelor. 12:15 p.m - Aeroportul internaional din San Francisco este evacuat i nchis. Pe acest aeroport urma s soseasc cursa 77 a companiei American Airlines, unul dintre avioanele care s-a izbit de unul din turnurile World Trade Center din New York. 12:30 p. m. - Liniile aeriene americane anun c 50 de avioane se afl n spaiul aerian al SUA, dar c nici unul nu a raportat c ar avea probleme.
Atacul terorist din 11 septembrie 2001 a ngrozit i a ocat o lume ntreag. Consecinele pe termen scurt, mediu i lung ale acestor evenimente au fost profund negative att uman i social, ct i economic, politic i geopolitic, iar evoluia lor n timp este greu de prevzut. Printre altele, nregistrm declanarea unui rzboi n Afganistan i a unui nou rzboi n Golful Persic. Numrul persoanelor decedate n urma acestor evenimente a fost de aproximativ 3.000 (la World Trade Center) la care se adaug circa 200 (la Pentagon) i cele 40 de persoane din al patrulea avion. Numrul victimelor este ns mult mai mare dac se ine cont de toi cei care au avut de suferit medical (i nu numai) de pe urma acelei zile de comar, iar evaluarea este departe de a se fi terminat. n urma atacurilor, circa 3.000 de copii au rmas orfani de cel puin un printe, aproximativ 100 fiind nscui dup evenimente.
Bilanul atentatului despgubirile pltite de companiile de asigurri n urma pagubelor provocate de uraganul Andrew, cea mai costisitoare catastrof din istoria Statelor Unite s-au ridicat la 20 de milioane de dolari. Despgubirile pltite n urma atentatelor de la 11 septembrie se ridic la peste 20 de miliarde de dolari. 75 de milioane de oameni au urmrit tirile difuzate la 11 septembrie de principalele posturi TV i reele de televiziune prin cablu din Statele Unite. 2.500 de curse ale companiei aviatice American Airlines decoleaz zilnic de pe diferite aeroporturi. Doar 70 dintre ele au fost operaionale la 11 septembrie. 23.000 de militari i civili lucreaz n mod regulat n cldirea Pentagonului, jumtate dintre ei se aflau la birou n ziua tragediei. 264
4,1 miliarde de dolari este costul estimat al daunelor complexului de cldiri World Trade Center, n urma atentatelor. La aproape cinci milioane de metri ptrai se ridica suprafaa birourilor distruse de exploziile de la World Trade Center. Complexul se ntindea pe o suprafa de 64.000 de metri ptrai. 4.972 de oameni au fost dai disprui, iniial. 88.000 de steaguri americane au fost vndute n zilele de dup atentat. 50.000 de oameni lucrau, ntr-o zi normal, n birourile de la World Trade Center. 450.000 de tone de drmturi au trebuit curate din zona complexului World Trade Center. Zece miliarde de dolari sunt pierderile nregistrate de companiile aeriene americane. 240 de avioane au fost dirijate spre Canada imediat dup nchiderea spaiului aerian american. Aproximativ 2,5 miliarde de dolari reprezint totalul primelor de asigurare aferente n mod normal unui avion i pasagerilor lui. Zece milioane de dolari au fost donai de compania auto DaimlerCrysler pentru ajutorarea copiilor rmai orfani n urma atacurilor teroriste Un record de 431 de milioane de apeluri telefonice a fost nregistrat, la 11 septembrie 2001, de principala companie de telefonie la distan - AT. Reeaua terorist a lui Osama Bin Laden funcioneaz n 34 de ri. Numrul militarilor de care dispune s-ar ridica la aproximativ 3.000. 190 de oameni au murit n urma atacului terorist de la Pentagon. 64 dintre ei se aflau n avionul care s-a prbuit peste cldire. 266 de oameni aflai la bordul celor patru avioane au murit la 11 septembrie 2001. 5.000 de uniti de snge - de trei ori mai mult dect n mod normal au fost colectate la centrul de hematologie din New York n doar 24 de ore de la atentate. 4.000 de ageni FBI au fost implicai n investigarea atacurilor, mpreun cu 3.000 de angajai auxiliari. 87 de ani au trecut de cnd bursele au fost nchise mai mult de trei zile lucrtoare consecutiv. Bursele au fost nchise timp de patru luni n 1914, cnd a izbucnit primul rzboi mondial. Aproape 30 de kilometri este distana de la care se vedeau turnurile World Trade Center ntr-o zi senin. La 12 kilometri distan de locul prbuirii au fost gsite resturi ale avionului United Airlines Flight 93, czut n apropiere de Pittsburgh, Pennsylvania. Cinci milioane de dolari era, pn la atacurile de la 11 septembrie, recompensa pentru informaii care s duc la prinderea lui Osama Bin 265
Laden, bnuit de organizarea atacurilor asupra ambasadelor americane din Africa, din 1998. ntre 15 i 25 de miliarde de dolari ar costa reconstruirea complexului World Trade Center. 19 teroriti se aflau la bordul celor patru avioane deturnate. La 300 de milioane de dolari este estimat averea lui Osama Bin Laden. 2.055 de apeluri telefonice au fost primite n numai cteva zile de FBI la numrul hot-line pus n funciune dup atentate. Site-ul FBI a primit 22.700 de informaii. Opt ore au stat la rnd i au ateptat cei care au vrut s doneze snge n New York. apte pagini cu detalii - mergnd pn la dimensiunea verighetei au trebuit s completeze cei care au dorit s raporteze lipsa unei rude n New York. 12 tone de lingouri de aur, n valoare de 106 milioane de dolari, au fost ngropate n ruinele World Trade Center. Aurul era depozitat ntr-o magazie subteran aparinnd companiei New York Mercantile Exchange, n apropiere de World Trade Center. La 500 de milioane de dolari sunt estimate despgubirile, pe care a trebuit s le plteasc American International Group (cea mai mare companie de asigurri din Statele Unite) n urma atentatelor.
Nu mult dup atacul terorist de la 11 septembrie 2001, Administraia republican a SUA anun c declaneaz rzboiul internaional mpotriva terorismului. Prima int a acestui rzboi a fost ns un stat, Afganistanul, ale crui autoriti au fost acuzate de Washington c i adpostesc pe teroritii lui Osama Bin Laden. 7.7.2.5. Al doilea conflict din Afganistan (oct. 2001-) n categoria amplului rzboi declarat de SUA contra terorismului n urma atentatelor de la 11 septembrie 2001 includem i al doilea conflict din Afganistan, declanat n octombrie 2001, care a opus regimului taliban o coaliie internaional. La 13 septembrie 2001, la numai dou zile dup atentatele teroriste din SUA, preedintele George W. Bush solicit regimului taliban afgan extrdarea conductorului Al-Qaeda, Osama Bin Laden, identificat ca organizator al atentatelor, aflat nc din 1996 pe teritoriul Afganistanului. Refuzul acestuia genereaz, ntr-o prim faz, o puternic ofensiv diplomatic american, care va avea ca rezultat declaraii de susinere din partea a peste 60 de state i formarea unei coaliii multinaionale.
266
Principalul obiectiv vizat de administraia Bush n Afganistan includea, pe de-o parte, distrugerea bazelor de antrenament i a infrastructurii teroriste, iar pe de alt parte, capturarea conductorilor Al-Qaeda i anihilarea complet a activitilor teroriste din aceast ar, recunoscut internaional ca stat sponsor al terorismului. Ofensiva militar asupra Afganistanului (purtnd denumirea Enduring Freedom) ncepe pe 7 octombrie 2001, cnd trupele americane i britanice vor bombarda aerian i naval principalele obiective talibane i ale Al-Qaeda. La nceputul lunii noiembrie, trupelor americane i britanice li se altur militari din rile Baltice, Germania i Japonia. Alturi de trupele coaliiei multinaionale lupt i Aliana Nordului, grupare de rezisten afgan antitaliban. Operaiuni militare de anvergur vor determina retragerea treptat a talibanilor i ocuparea la 12 noiembrie a capitalei Kabul de ctre trupele Alianei Nordului, susinute logistic i informaional de ctre coaliia multinaional. Pn la sfritul lunii noiembrie, cea mai mare parte a teritoriului afgan este eliberat, sub controlul trupelor talibane rmnnd doar regiunea montan din nord-estul rii i o mic regiune din sud-est. De pe aceste poziii, forele talibane i o mare parte a teroritilor AlQaeda vor lansa atacuri repetate, dar de mic intensitate asupra forelor noii puteri instalate la Kabul n urma alegerilor din 2004 i asupra trupelor militare strine de meninere a pcii. Pe parcursul celor ase ani de tensiuni i conflict n Afganistan, alturi de trupele americane au participat militari aparinnd armatelor a 49 de state i NATO. Costurile tuturor operaiunilor desfurate n aceast perioad n Afganistan depesc 100 miliarde dolari. Numrul victimelor civile rezultate n urma operaiunilor militare i a rzboiului civil ce i-a urmat depete cifra de 5.000, iar numrul refugiailor depete dou milioane. 7.7.2.6. Al doilea rzboi din Golf (2003) n urma primului rzboi din Golf (1990-1991), Irakului i s-au impus o serie de sanciuni din partea Naiunilor Unite, care stabileau, printre altele, un embargo asupra vnzrii produselor petroliere i obligaia distrugerii tuturor armelor de distrugere n mas. n ciuda consecinelor embargoului asupra populaiei i a tuturor presiunilor externe, regimul lui Sadam Hussein s-a opus, ntr-o prim faz, colaborrii cu inspectorii ONU. Dup atentatele de la 11 septembrie 2001, n discursurile oficiale, larg mediatizate, preedintele american George W. Bush a situat Irakul pe
267
o ax a rului, acuznd regimul lui Sadam Hussein de legturi cu organizaia terorist Al-Qaeda i de deinerea de arme chimice i biologice. Invocnd aceste fapte, Administraia american a solicitat n numeroase rnduri Consiliului de Securitate al Naiunilor Unite votarea unei rezoluii care s permit ocuparea Irakului i ndeprtarea regimului de la Bagdad. Insuficiena probelor, raportat de inspectorii ONU, a determinat refuzul Consiliului de Securitate de a aviza invazia Irakului. Chiar i n absena unei autorizri ONU, a unei reacii publice mondiale n general ostile i cu nclcarea grav a dreptului internaional, Administraia american a hotrt invazia Irakului i nlturarea de la putere a lui Sadam Hussein. Statele Unite i Marea Britanie, n fruntea unei coaliii multinaionale, au invadat Irakul la 20 martie 2003. O armat irakian redus numeric, cu o slab dotare i lipsit de motivaii, un embargo de peste 10 ani, o puternic criz economic au reprezentat premisele unui conflict de scurt durat i cu daune minime pentru armatele coaliiei invadatoare. n invazie a fost folosit aceeai tactic militar ca n 1990, un puternic bombardament aerian a precedat atacul terestru, declanat n schimb mult mai rapid, pe 21 martie. Campania dureaz pn pe 12 aprilie, cnd trupele coaliiei ocup ntreg Irakul. Obiectivul propus, de nlturare a regimului Baas i a liderului Sadam Hussein, este realizat. Un ultim obiectiv, dar de aceast dat nedeclarat, era capturarea lui Sadam Hussein. Pe 13 decembrie 2003, acesta a fost capturat de forele americane i kurdo-irakiene i executat la Bagdad, pe data de 30 decembrie 2006. Odat cu ncheierea conflictului propriu-zis, Irakul cunoate o perioad foarte dificil, rapida tranziie promis de Administraia american ntrziind s se finalizeze. Ameninarea colapsului economic, a unui rzboi civil i a unei dezintegrri teritoriale ridic mari probleme forelor de ocupaie i noii administraii irakiene. 7.8. Impactul conflictelor armate asupra mediului La nceputul secolului XXI, comunitatea internaional este pus n faa rezolvrii unei serii din ce n ce mai mari de probleme globale, una dintre cele mai acute fiind criza ecologic, generat de atitudinea iraional a omului fa de natur. Dup aprecierile experilor americani, alturi de pericolul rspndirii armelor de distrugere n mas i apariia conflictelor interetnice, pericolul ecologic ocup n prezent o poziie dominant n cadrul celor mai periculoi
268
factori care exercit o influen destabilizatoare asupra situaiei nu numai din unele regiuni, ci i din lumea ntreag. Aceste aprecieri i-au gsit reflectarea ntr-un document oficial prezentat de preedintele american Congresului S.U.A. Strategia securitii naionale. Dup cum se afirm n acel document, acutizarea problemelor ecologice n lume influeneaz tot mai puternic stabilitatea internaional, ceea ce pune omenirea n faa unei mari provocri. Nu este de mirare c amploarea i influena degradrii tot mai puternice a mediului natural asupra dezvoltrii civilizaiei actuale au devenit obiectul unor cercetri intense n diferite ri. O atenie deosebit se acord cauzelor apariiei, caracterului i consecinelor celor mai distrugtoare fenomene, pentru om i natur, respectiv, catastrofele ecologice i, n primul rnd, cele antropice catastrofele condiionate de situaiile extreme aprute n procesul activitilor sociale, economice, militare. Cel mai des, prin termenul de catastrof ecologic sunt desemnate acele catastrofe naturale sau provocate de activitatea omului, care au un efect negativ ndelungat, adeseori ireversibil i pe un teritoriu destul de mare, asupra omului i mediului su natural nconjurtor. n funcie de sursa de genez, catastrofele ecologice sunt de dou tipuri: naturale legate direct de fenomenele de origine natural i catastrofele antropice. O grup aparte, ns strns legat de catastrofele antropice, o reprezint anomaliile natural-antropice (de exemplu: poluarea total a mediului nconjurtor cu ecotoxine, epuizarea resurselor naturale i altele), care condiioneaz distrugerea permanent a mediului nconjurtor i care au loc treptat, i nu n urma unor avarii sau situaii extreme. Catastrofele naturale, care cel mai adesea sunt numite hazarde naturale, se mpart n fenomene geofizice periculoase (cutremure, erupii vulcanice, deplasri ale scoarei terestre), fenomene geologice (prbuiri, avalane etc.), fenomene hidrologice (revrsri, inundaii, taifunuri), fenomene climatice (uragane, furtuni, secete, ngheuri). Catastrofele antropice se mpart n neintenionate i special generate; cele neintenionate au loc n urma avariilor i exploziilor la obiectivele potenial periculoase ecologic (centrale atomo-electrice, hidrocentrale, baraje, uzine chimice i rafinrii, obiective militare, depozite), a avariilor de transport. De exemplu, n Rusia exist n prezent peste 3000 de obiective industriale i militare a cror avarie ar putea duce la numeroase victime umane i la distrugerea pe scar larg a mediului nconjurtor. La rndul lor, catastrofele special generate pot aprea ca rezultat al rzboaielor ecologice, al conflictelor militare, al aciunilor teroriste cu
269
consecine ecologice aspect de care ne vom ocupa n detaliu n capitolul de fa. Se tie c, practic, toate rzboaiele actuale au consecine ecologice. Aciunea asupra elementelor biosferei n urma operaiunilor militare a exercitat direct sau indirect o influen negativ asupra omului i asupra tehnosferei nconjurtoare, care a dus adesea la scderea capacitii de lupt a forelor armate sau la distrugerea potenialului economic al prii adverse. De aceea, prezena consecinelor ecologice nu reprezint numai un criteriu al rzboiului ecologic. Totodat, rzboiul ecologic se deosebete de rzboiul obinuit prin realizarea unor programe special elaborate, care includ aplicarea unor modaliti concrete de efectuare a operaiilor militare orientate spre distrugerea total a mediului natural sau distrugerea local a unor sisteme de pe teritoriul adversarului, n scopul uurrii maxime a realizrii sarcinilor strategice sau operativ-tactice. Dei catastrofele special generate sunt un tip relativ nou de catastrofe, n ultima vreme cercetarea cauzelor apariiei a metodelor i mijloacelor de rezolvare, ca i a consecinelor acestor forme de lupt s-a accentuat considerabil. Ponderea acestui tip de catastrof este condiionat de creterea considerabil a posibilitilor categoriilor actuale de armament i tehnic militar de a rezolva la un nivel calitativ nou sarcinile propuse. n acest sens, n ultimele decenii, mediul natural devine tot mai des obiect al distrugerii, ceea ce modific principalele caracteristici i scopurile conflictelor militare. Este necesar de subliniat c rzboiul ecologic i terorismul ecologic sunt ameninarea cea mai periculoas cu caracter antropic. n istoria mondial a rzboaielor au avut loc numeroase ncercri de utilizare a mijloacelor militare pentru distrugerea mediului natural, cele mai puternice dereglri avnd loc n timpul operaiilor militare la scar mare (ex.: cele dou rzboaie mondiale). Teritoriile cuprinse de aciunile militare n Primul Rzboi Mondial au fost de 4,1 mil. km2, iar n cel de-al Doilea Rzboi Mondial de circa 22,6 mil. km2 . n ambele cazuri, arenele aciunilor militare au reprezentat un gigantic cmp de ofensiv nu numai asupra armatelor adverse, dar i asupra naturii. n urma incendiilor au fost distruse pduri, enilele tancurilor au dereglat stratul subire de sol, provocnd eroziune. n urma sprii traneelor i a altor astfel de construcii, ca i prin apariia multitudinii de gropi n urma exploziilor a luat natere un teren fragmentat artificial. n cazul rzboaielor din ultimul secol, aciunile asupra naturii au fost mai variate, iar consecinele distructive asupra mediului mult mai mari,
270
ntruct pentru operaiile militare s-au folosit mijloace de foc mai puternice, noi genuri, perfecionate, de arme, n spe chimice i bacteriologice. Rzboaiele secolului XX, prin consecinele lor asupra naturii, nu pot fi comparate cu cele precedente. Mult mai puternice au devenit aciunile mecanice. Urmele tancurilor armatei lui Rommel se observ i azi n Nordul Africii. Peisajele fragile ale deerturilor nu-i pot reface nc aspectul lor iniial. Numeroase specii de plante care creteau n aceste zone (El Alamein) au putut s reapar doar dup 15 ani. Dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial au rmas numeroase forme negative de relief, cum sunt traneele i anurile antitanc, urmele lor ntinzndu-se pe sute i mii de kilometri. Numeroase rni ale solului au rmas de la explozia obuzelor i bombelor. Aceste neoformaiuni, care brzdeaz relieful natural, fac dificil utilizarea solului. Dup cum arat aerofotogramele, ele se pstreaz timp de decenii. Ca un adevrat exemplu n perioada postbelic se evideniaz drept forma cea mai periculoas i direct ndreptat contra naturii, cel de-al doilea rzboi din Indochina,1962-1975, n primul rnd n sudul Vietnamului, unde forele militare americane timp de civa ani au efectuat distrugerea dirijat i la scar larg a vegetaiei i faunei. Acest rzboi a devenit un fenomen unic, ntruct scopurile i mijloacele tradiionale de distrugere au fost ndreptate nu asupra combatanilor adveri, ci mpotriva distrugerii totale a mediului de via al omului. Distrugerea naturii s-a realizat cu ajutorul preparatelor pesticide, care au cptat denumirea de fitotoxine, sau ecotoxine care acioneaz n mod selectiv asupra vegetaiei. Nu ntmpltor, drept obiect de distrugere a fost aleas natura, iar preparatele pesticide au devenit unele din mijloacele de baz ale distrugerii. n primul rnd, ncepnd cu 1940, unele regiuni ale Asiei Pacifice, devenite principalele zone de interes geopolitic i militar-strategic ale S.U.A, au nceput s fie folosite ca poligoane naturale pentru testarea noilor mijloace de distrugere. n al doilea rnd, s-a luat n considerare experiena rzboaielor din Coreea 1950-1953 i Malaysia 1952-1954 n care junglele au fost folosite cu succes de armatele insurgente locale. n al treilea rnd, a contribuit i faptul c pesticidele erau utilizate pe scar larg n agricultura rilor dezvoltate, dovedindu-se eficiena lor ridicat. Ele erau produse de marile companii chimice din S.U.A n cantiti mari i la preuri relativ sczute. Aceste cauze au determinat rolul jucat de
271
mijloacele chimice de distrugere n timpul celui de-al doilea rzboi din Indochina. n esen, rzboiul din Indochina a devenit un rzboi tipic ecologic, necunoscut anterior, respectiv catastrof ecologic antropic special provocat n scopuri militar-strategice, ale crei consecine au depit cadrul unui conflict militar obinuit. Se tie c cel mai sngeros rzboi a fost cel de-al Doilea Rzboi Mondial, n urma cruia au rmas numeroase consecine ecologice, dar distrugerea mediului pe teritoriul adversarului nu a reprezentat un scop strategic al niciuneia din prile combatante i nici nu s-au elaborat planuri speciale pentru distrugerea mediului. Caracterul neobinuit al rzboiului din Indochina s-a manifestat n cadrul operaiei speciale Ranch Hand. Obiectivele de distrugere n cadrul acestei operaii au fost alese nu forele militare adverse, ci principalele ecosisteme tropicale ale Indochinei, iar scopul operaiei a fost generarea unei catastrofe ecologice antropice pe scar larg i cu efecte temporale lungi. Astfel, rzboiul ecologic poate fi definit ca totalitatea mijloacelor special elaborate i concretizate n planuri operative de efectuare a operaiilor militare ndreptate spre distrugerea mediului natural al adversarului n scopul executrii sarcinilor militare propuse. Totalitatea modalitilor de efectuare a rzboiului ecologic poate include: distrugerea mediului natural de diferii ageni, de natur fizic, chimic sau biologic ; nimicirea fizic a florei i faunei; generarea catastrofelor antropice prin distrugerea obiectivelor potenial periculoase din punct de vedere ecologic; generarea unor hazarde naturale prin aciunea activ asupra elementelor biosferei. ntruct orice modalitate de desfurare a luptei armate este determinat de prezena i posibilitile de distrugere, ca i de tactica utilizrii lor, nu este greu de observat c n rzboiul ecologic pot fi folosite nu numai mijloace special create pentru distrugerea mediului, dar i sisteme de arme care iniial aveau alt destinaie. Caracterul complex al utilizrii mijloacelor militare permite creterea eficienei distructive a acestora asupra naturii, ceea ce practic s-a utilizat n cadrul operaiei Ranch Hand. Dup datele revistei Sience (S.U.A), n 1965, n Vietnamul de Sud au fost aruncate din avion peste 72 mil. litri de substane exfoliante. n urma acestor pulverizri, jungla a fost otrvit pe mari suprafee.
272
Dup datele S.I.P.R.I., pe o suprafa de 50 000 ha de munte au murit 85 pn la 100% din arbori, iar 1,3 milioane hectare au fost deteriorate ntr-un grad mai redus (10 15% din arbori). n prezent, cca 12% din pdurile Vietnamului sunt otrvite. Au avut de suferit n mod deosebit tufiurile de mangrove. ntre 1965-1970, circa 40% din suprafaa acoperit cu mangrove a Vietnamului a fost supus distrugerii, zon transformat ulterior ntr-un deert care, datorit lipsei plantelor, este supus n permanen eroziunii. Se estimeaz c pentru reconstruirea pdurilor de mangrove este necesar un secol. n jungle au fost afectate nu numai vegetaia, dar i fauna, care a fost exterminat fie prin otrvire, fie prin lipsa hranei. n 1977, Adunarea General O.N.U. a adoptat Convenia de interzicere a utilizrii mijloacelor militare n scopuri de distrugere a mediului natural. n categoria armelor celor mai distructive i cu efecte negative foarte puternice asupra mediului natural intr i cele nucleare. Exemplul cel mai concludent este folosirea bombelor nucleare n cel de-al Doilea Rzboi Mondial asupra oraelor japoneze Hiroshima i Nagasaki. Nici n timp de pace, numeroasele teste efectuate cu aceste bombe nu reprezint o ameninare mai puin important la adresa echilibrului ecologic al planetei. n general, aciunile militare duc nu numai la distrugerea solului, vegetaiei i faunei, ci i la poluarea apei i aerului. Unele zone ale aciunilor militare ntre Iran i Irak, de pild, au fost acoperite de fumul rezervoarelor de petrol aprinse. Uneori, coada de fum s-a ntins pe mii de kilometri, fapt observat i de cosmonaui. n timpul rzboiului dintre Iran i Irak, n Golful Persic partea iranian a dezlnuit aa-zisul rzboi al tancurilor petroliere. Vasele de lupt iraniene atacau nu numai tancurile de petrol ale Irakului, dar i ale altor ri legate economic de Irak. Drept rezultat, zeci de mii de tone de petrol au fost deversate direct n mare. n perioada operaiilor militare, statele combatante construiesc sisteme puternice de aprare (tranee, anuri etc.), modificnd prin acestea relieful iniial. n rzboiul dintre Iran i Irak, Irakul a iniiat instalarea unui ntreg sistem de obstacole artificiale de ap. n spe, asemenea obstacole (canale i lacuri) n lime de 3 10 km au fost construite nu departe de oraul Basra. Timp de mai muli ani s-a construit un canal lung de 30 de km, lat de 1 2 km i adnc de 3 m.85
Fend P., Gunther I. Iraq`s secret weapon: water, New Science, 1985, vol. 10, nr. 1439, p. 10-11. 273
85
n Vietnam, pentru prima oar s-a folosit pulverizarea substanelor chimice asupra mrii pentru provocarea ploilor toreniale i inundarea junglelor. Arma bacteriologic prezint un pericol foarte mare prin posibilitatea contaminrii unor teritorii ntinse. La aceasta contribuie nsi natura (mediul acvatic, rurile curenii de aer), care ajut bacteriile s se rspndeasc la mare distan de focar. Dup estimrile experilor O.N.U., zona de contaminare a acestei arme este mult mai mare dect a celor nucleare sau chimice. Zona contaminat de o singur bomb bacteriologic poate atinge 100 000 km2, zonele de distrugere a unei bombe nucleare sau chimice varind de la 30 la 60 km2 . Trebuie subliniat c natura este supus presiunii militare distructive nu numai n timp de rzboi, dar i n timp de pace cu prilejul experimentrii armelor. Deerturile, Arctica i Oceanul Planetar, numeroase insule sunt principalele locuri de desfurare a manevrelor militare sau a diferitelor experimentri de arme. Aceste regiuni au fost alese nu ntmpltor, ci pentru faptul c nu sunt populate sau sunt slab populate, c se afl la distan de marile aglomerri urbane i deci de opinia public. La o prim analiz s-ar prea c asemenea teste n aceste poligoane nu ar putea avea un efect prea puternic asupra zonelor dens populate. n realitate, situaia este alta, depinznd de dou cauze: fora de presiune a tehnicii militare asupra naturii; amploarea manevrelor. La acestea se adaug faptul c natura Arcticii i a deerturilor este foarte fragil, ecosistemele lor fiind uor de distrus. O dat cu iniierea de ctre S.U.A a aa-numitului Rzboi al Stelelor, n anii 80 au nceput s se produc noi categorii de arme, de pild, tunurile laser, pentru a cror lansare pe orbit se folosesc instalaii nucleare. Aceste operaii reprezint un mare pericol pentru biosfera ntregii planete.
274
8. TEME GEOPOLITICE MAJORE ALE SECOLULUI XXI
Sfritul Rzboiului Rece i a ordinii bipolare a impus reorganizarea sistemului mondial n toate componentele sale. Schimbrile profunde petrecute ntr-un ritm fr precedent indic o transformare radical nu numai a realitii, ci i a percepiilor i reprezentrilor lumii contemporane. n acest sens, dovada o constituie numeroasele teorii ce au declanat la rndul lor numeroase polemici. Dac ar fi s amintim doar dou dintre ele, cea a lui Samuel P. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor,86 i cea a lui Francis Fukuyama, Sfritul istoriei87, am observa cum dezbaterea public i tiinific depete cadrul unor discuii viznd soarta planetei n perspectiva unei noi ordini mondiale, oferind n schimb imaginea unei dezordini globale. Identificarea, sistematizarea i analizarea problematicii contemporane sunt doar primele etape ale complexului demers oferit spre soluionare tiinei la nceputul secolului XXI. Geopolitica, mai mult ca alt dat i poate mai mult ca alte tiine, este chemat s participe la interpretarea i rezolvarea acestor probleme. 8.1. Politectonic global spre o ordine planetar multipolar Vechea ordine mondial, bazat pe conceptele balanei de putere, n care lumea era mprit n dou blocuri antagoniste aflate ntr-un echilibru relativ stabil a disprut, lsnd locul unei noi ordini n care predictibilitatea unei evoluii a centrelor de putere devine dificil. n identificarea structurii noii ordini mondiale, geopolitica introduce prin conceptul de politectonic, elaborat de Ray S. Cline, un instrument indispensabil identificrii centrelor de putere ale lumii.
Samuel P. Huntington, Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1998. 87 Francis Fukuyama, Sfritul istoriei i ultimul om, Editura Paideia, Bucureti, 1997. 275
86
276
Fig.14. Europa blocurilor
n definiia autorului, politectonica ofer posibilitatea evidenierii modului de formare, de evoluie i de distribuie geografic a centrelor de putere88. Elaborarea noului concept are la baz nu mai puin celebra ecuaie a puterii, prin care Cline ofer o imagine a puterii polarizante, care va determina apariia unui centru de putere89. Un alt concept, de aceast dat cu o arie semantic mai larg, este cel de polarizare, folosit de Aymeric Chauprade i Franois Thual n clasificarea operatorie a scenei mondiale90. Dac la Cline un centru de putere se realiza prin fora de atracie exercitat de o entitate politicosuveran pe baza unor factori interni (mrimea statului, tehnologia, populaia i fora militar), la Chauprade i Thual, polarizarea spaiului geopolitic mondial se realizeaz n jurul unor antagonisme primordiale i secundare, dup cum acestea genereaz aliane fundamentale i aliane secundare91. Ideea de putere, att de mult teoretizat n lucrrile de geopolitic, politologie i relaii internaionale, este direct legat de noiunea de influen. Conceptualizat sub forma zonelor de influen sau sferelor de influen, ea este folosit n delimitarea ariilor de polarizare geopolitic sau ca form de manifestare a puterii. Sintetiznd cele mai sus prezentate, putem aprecia c formarea i evoluia centrelor de putere se realizeaz n cadrul proceselor istorice de lung durat, n prezena unor relaii antagoniste ale forelor ce acioneaz pe scena sistemului global. O dat cu dispariia ordinii bipolare, numeroase teorii evideniaz c ne aflm abia la nceputul perioadei de trecere ctre un nou sistem mondial, anii hegemoniei americane unipolare reprezentnd doar o faz a tranziiei spre multipolaritate92.
88
Ray S. CLINE, World Power Assessement 1991, A. Calculus of Strategic Drift, West View Press, The Center of Strategic and International Studies, Washington, 1997. 89 Pentru detalii privind ecuaia puterii, vezi capitolul Forme de manifestare a puterii n relaiile internaionale. 90 Aymeric Chauprade, Franois Thual, Dicionar de geopolitic. State, concepte, autori., Grupul Editorial Corint, Bucureti, 2003. 91 Idem, p.466. 92 Joseph S. Nye Jr., What New World Order, n Foreign Affairs, vol.71, no.2, 1992, apud Mihail E. Ionescu, Dup hegemonie. Patru scenarii de securitate pentru Europa de Est n anii 90, Editura Scripta, Bucureti, 1993. 277
n acelai timp, Zbigniew Brzezinski, susintor fidel al superioritii americane, ne ofer, n Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, argumentele unei supremaii de lung durat93. Printr-o magistral construcie metodologic, autorul ne demonstreaz c America reprezint prima i unica putere cu adevrat mondial94, care deine poziia suprem n cele patru domenii decisive ale puterii mondiale: din punct de vedere militar, ea are o extindere mondial neegalat; din punct de vedere economic, ea rmne principala locomotiv a creterii mondiale, chiar dac sub anumite aspecte este concurat de Japonia i Germania (dar niciuna din acestea nu deine celelalte atribute ale puterii mondiale); din punct de vedere tehnologic, ea deine ntietatea n toate ramurile de vrf ale inovaiei; din punct de vedere cultural, n ciuda unei oarecare naiviti, ea nu are rivali n atracia pe care o exercit mai ales asupra tineretului lumii totul i confer o susinere politic pe care niciun alt stat nu o egaleaz. Combinaia acestor patru domenii face din America singura superputere mondial multilateral.95, toate acestea conferindu-i o dominaie planetar de lung durat. Ulterior, explicnd atitudinea ambigu a poporului american fa de expansiunea exterioar, autorul afirm c sistemul mondial american pune accent pe tehnica cooptrii ()96 O ordonare a diverselor teorii i puncte de vedere asupra formrii i evoluiei centrelor de putere a perioadei ulterioare ncheierii Rzboiului Rece este realizat de Joseph S. Nye Jr. n What New World Order97. Oferim mai jos o sintez a diverselor puncte de vedere exprimate n cinci scenarii posibile de reconfigurare a sistemului de putere global. Hegemonia unipolar reprezint unul dintre scenariile n derulare, aprut n discuiile publice o dat cu victoria coaliiei multinaionale conduse de SUA mpotriva Irakului, n 1991. Evenimentele ulterioare au demonstrat supremaia american i instaurarea unui hegemonism american multilateral. n plan militar, unde deciziile planetare, n urma unor consultri i chiar opoziii din partea altor state sau organizaii internaionale, au aparinut SUA, atrgndu-i denumirea de jandarmul planetei. Aciunile din Afganistan i Irak, ulterioare atacului terorist de la
Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000. 94 Idem, p.20. 95 Z. Brzezinski, op. cit., p.35. 96 Z. Brzezinski, op. cit., p.36. 97 Ibidem. 278
93
11 septembrie 2001, au ndeprtat ideea regresului posibil al SUA. n condiiile n care factorul tehnico-economic i financiar devine elementul de referin al puterii, SUA, dispunnd de o economie performant i eficient, de resurse financiare impresionante i de prghiile instituiilor financiare mondiale (Fondul Monetar Internaional i Banca Mondial), poate nc rezista atacurilor Uniunii Europene, Japoniei i, mai nou, Chinei, Rusiei i Indiei, care exercit puternice presiuni asupra hegemoniei economice americane. Supremaia informaional i cultural este cea de-a treia component necesar i indispensabil unei puteri hegemonice. n aceast direcie, prin reeaua informaional global i dominaia lingvistic, SUA stpnete fr riscul, de aceast dat, de a fi detronat din poziia de unic superputere. Bipolarismul reprezint un sistem asemntor ca structur cu sistemul celei de-a doua jumti a secolului XX (figura 14), numai c rolul URSS-ului ar fi preluat acum de o alt mare putere. Cea mai viabil variant a scenariului bipolariti ar impune ca actori principali Statele Unite ale Americii i Uniunea European. Tripolarismul reprezint un al doilea scenariu posibil n constituirea noului sistem de putere planetar. Ordinea tripolar, bazat pe existena a trei centre de putere, tinde s se concretizeze n plan economic prin afirmarea, de data aceasta, nu a unor state, ci a unor regiuni integrate economic. Prima asemenea integrare regional s-a produs la nivelul continentului european, unde, plecndu-se de la Comunitatea European a Crbunelui i Oelului, s-a ajuns n prezent la forma cea mai complex de integrare regional, care este Uniunea European. Un al doilea pol de putere se constituie n spaiul nord-american, unde SUA, Canada i Mexic s-au constituit n North American Free Trade Agreement (NAFTA). Cel de-al treilea pol de putere, este constituit de Japonia i China mpreun cu tigrii asiatici sub forma unei integrri economice regionale n zona Asia-Pacific. n cadrul celor trei regiuni polarizatoare, poziia de locomotiv economic ar fi ocupat de SUA pentru spaiul nord-american, de Germania pentru Uniunea European i de Japonia pentru spaiul Asia-Pacific. Multipolarismul reprezint varianta n care, alturi de cele trei centre de putere, i-ar mai face simit influena una, dou sau mai multe puteri. Afirmarea pe harta politic a lumii a unei lumi caracterizate, pe baze culturale, dar i economice i politice, ca o lume islamic, impune recunoaterea acesteia n viitoarele reconfigurri planetare. India i Rusia, nenglobate momentan n nicio alian regional, prezint importan n sine ca mari actori ai scenei politicii de putere.
279
Un ultim scenariu al ierarhizrilor sectoriale, mult mai complex, implic o separare sectorial a puterii. Sectorul militar va rmne unipolar, economicul i financiarul pot deveni tripolar, multipolar sau global, informaionalul i culturalul pot deveni multipolar. Josef Joffe ofer, n Viitorul marilor puteri, un alt scenariu al ierarhizrii sectoriale, denumit modelul triunghiurilor gemene. El i organizeaz sistemul internaional al puterii pe baza unei reprezentri geometrice triunghiulare. Astfel, conceptul puterii de baz se configureaz ca dou triunghiuri, cu Statele Unite ocupnd vrful amndurora. Unul este cel economic, cu Japonia i Europa; cellalt este cel militar, unde Rusia i China, mai mult dect Japonia i Europa, sunt cei mai posibili rivali98. 8.2. Globalizare sau regionalizare? Societatea uman, n etapa actual, se prezint ca un supersistem geosocial integrat constituit dintr-o pluralitate de sisteme ierarhizate, aflate n strns intercondiionare. Acest suprasistem se caracterizeaz prin evoluie dinamic ireversibil n direcia creterii complexitii i globalizrii, n condiiile diversitii de organizare social-economic a rilor i regiunilor aflate pe diferite trepte de dezvoltare. Datorit dezvoltrii fr precedent a mijloacelor tehnico-tiinifice bazate pe automatizare, electronizare coroborate cu creterea exploziv a mijloacelor comunicaionale, are loc o relativ contracie a spaiului geografic, devenit mult mai compact, permind intercondiionarea componentelor teritoriale i sectoriale ale sistemului economiei mondiale. Spaiul economiei mondiale este structurat n dou componente: cel internaional, bazat pe respectarea frontierelor statale, i cel transnaional, controlat de marile concerne multinaionale. Globalizarea sistemului economic mondial se exprim prin procesele de formare i funcionare a pieelor mondiale, a valutelor convertibile, a infrastructurii de producie (transporturi, comunicaii, energetic), a serviciilor n sfera circulaiei mrfurilor, reclamei, informaticii, transferului de capital i know-how. Factorul integrator al acestui sistem economic global l constituie sistemul financiar mondial, n cadrul cruia rolul decizional l au organizaiile financiare mondiale, Fondul Monetar Internaional i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare, alturi de bncile continentale pentru Europa, Asia, Africa i bncile naionale ale S.U.A,
98
Josef Joffe, Viitorul marilor puteri, Editura tiinific, Bucureti, 2000.
280
Marii Britanii, Japoniei, Germaniei, Franei, care dicteaz acordarea de mprumuturi, credite, ca i exportul de capital. Al doilea factor integrator l reprezint sistemul global de transporturi i comunicaii rezultat din interaciunea tuturor categoriilor, un adevrat sistem nervos fr care funcionarea activitilor economice nu este posibil. Un rol deosebit n funcionarea sistemului economic mondial revine transportului oceanic, care asigur peste trei ptrimi din schimburile economice internaionale. Principalii actori ai globalizrii sunt societile transnaionale, respectiv marile companii occidentale, care i-au extins activitatea economico-financiar dincolo de graniele rii de origine, devenind principalii ageni economici din economia mondial contemporan. Ele exist n toate sectoarele economice industrie, agricultur, bnci, asigurri, publicitate, turism etc. , deinnd poziii cheie pe palierele respective. Multe dintre societile transnaionale au ajuns ntr-o perioad relativ scurt nu numai s monopolizeze ntregi sectoare economice, dar s i concentreze o for economic mai mare dect cea a multor state i, cel mai important, s aib un rol determinant n ceea ce privete direcia, amploarea i gradul de complexitate ale dezvoltrii relaiilor economice internaionale n ansamblul lor i incidena lor asupra dezvoltrii economiilor naionale. Prin activitatea de producie desfurat n strintate, societile transnaionale determin att efecte pozitive de neignorat, ct i efecte negative i constrngeri, ce depesc uneori avantajele. Dac, n trecutul nu prea ndeprtat, sistemul mondial era dominat de bipolaritatea ideologic i militar a celor dou superputeri S.U.A. i Uniunea Sovietic n jurul crora gravitau toate celelalte state, n prezent se constat coexistena unor state aflate pe diferite trepte de dezvoltare social-economic: preindustrial, industrial i postindustrial; dei aceast mozaicitate confer sistemului caracterul de complementaritate i interdependen ce nu poate ascunde inegalitile i contradiciile considerabile ntre state i regiuni. Nivelul superior ierarhic este ocupat de 15 20 state postindustriale, grupate n trei subsisteme regionale: S.U.A. mpreun cu Canada, Uniunea European i Japonia. Aceste grupri, care concentreaz 16 la sut din populaia lumii, particip cu trei ptrimi la formarea produsului mondial, n timp ce peste 60 la sut din omenire, din Asia, Africa i America Latin, dispune doar de 5 la sut din acest produs. ntre aceste extreme se situeaz celelalte state. Clubul statelor postindustriale se caracterizeaz, n afara produsului brut pe locuitor, ce depete de multe ori 20 000 de dolari anual, prin
281
ocuparea predominant a forei de munc n sectoarele teriar i cuaternar, reducerea net a consumului de resurse naturale, materii prime pe unitatea de produs naional brut, informatizarea, automatizarea i robotizarea ramurilor producie materiale, mobilitatea spaial i social a populaiei, puternicul potenial tehnico-tiinific, ca i prin nivelul ridicat de via imposibil de atins de majoritatea celorlalte state prin fora factorilor ecologici, sociali i economici. Datorit acestor caracteristici, clubul statelor postindustriale va rmne, pentru mult vreme, inaccesibil altor state cu att mai mult, cu ct statele postindustriale controleaz prin companiile transnaionale peste dou treimi din volumul mondial al schimburilor, al cror ritm de cretere este de dou ori mai rapid dect cel al produsului mondial brut.99 Raporturile reciproce dintre rile postindustriale se caracterizeaz printr-o permanent instabilitate i concuren. Dac, la nceputul perioadei postbelice, S.U.A., ieit intact din rzboi, deinea circa 1/2 din producia industrial a lumii, fondatoare cu drept majoritar de control a F.M.I. i B.I.R.D., n asociere cu puterea militar-strategic, ulterior a trebuit s mpart supremaia economic cu C.E.E. i, mai ales, cu Japonia.100 Dac U.E. reprezint nc o formaiune eterogen din punct de vedere al mrimii demografice, al potenialului economic, al nivelului P.I.B., care variaz ntre limite largi, Japonia se caracterizeaz prin ascensiunea postbelic cea mai spectaculoas n pofida dependenei sale totale de importul de materii prime (ndeosebi hidrocarburi). Formarea unui spaiu geoeconomic i posibila includere n viitor a Chinei vor transfera centrul de greutate al economiei mondiale din Atlantic n Pacific. n consecin, n cadrul U.E., dependent energetic de zona Orientului Mijlociu, se va intensifica tendina integratoare, n timp ce S.U.A., prin poziia sa specific ntre dou oceane, va avea numai de ctigat. 8.3. Islamul o lume n micare Dac, pn nu demult, cercetarea geopolitic nu s-a preocupat de o analiz de detaliu a civilizaiilor i religiilor, cursul evenimentelor contemporane impune abordarea temeinic a acestei tematici.
Statele postindustriale concentreaz 4/5 din primele 1000 mari companii i concerne ale lumii. 100 Este semnificativ creterea, n sistemul mondial financiar, a rolului Japoniei, ajuns pe primul loc cu un fond de active ce l depete, n prezent, pe cel al S.U.A. 282
99
Prezena permanent n discuia public a unor concepte precum civilizaie arab, lume musulman, religie islamic, islamism, fundamentalism islamic .a. ne ofer un exemplu al problematicii generate de acest complex etno-religios islamic. Obiect de necontenite dezbateri, mai ales n ultimele dou decenii, Islamul face parte din realitatea actual. Abordrile prezente se configureaz ntr-un spectru foarte larg al percepiilor i reprezentrilor. De cele mai multe ori enigmatic i de neneles, alteori surs de ngrijorare sau subiect provocator, Islamul reprezint un fenomen politic, economic, cultural i social activ n peisajul geopolitic contemporan (figura 15). Harta geopolitic a lumii indic prezena unei arii geopolitice configurate de o comunitate istoric bine definit, ntr-un cmp sociocultural bine delimitat, care reprezint aproximativ un sfert din populaia globului. Percepia aparent monolitic ofer n reprezentare un spaiu n care disparitile de ordin social-economic, clivajele religioase, antagonismele politice innd de opiuni ideologice particulare fac din Islam o lume a contrastelor i discrepanelor. Complexitatea problemelor cu care se confrunt n prezent lumea musulman sunt, pe de-o parte, rezultatul unei evoluii istorice, iar pe de alt parte, consecina numeroaselor transformri n spiritul modernitii. Schimbrile sociale, apariia noilor ideologii politico-religioase, aflate n divergen cu conservatorismul ortodoxiilor tradiionale, decalajul economic generat de abundena n anumite zone a resurselor petroliere i influenele strine divergente sunt numai cteva din multitudinea cauzelor contradiciilor contemporane. Istoria lumii islamice, ce se desfoar pe o perioad depind paisprezece secole, indic prezena a trei cicluri de evoluie social-cultural i politico-economic. Un prim ciclu, de afirmare i dezvoltare complex, deseori identificat ca vrsta de aur a civilizaiei islamice, se desfoar n secolele VII-XIII. Aceast lung perioad este marcat de un permanent progres n numeroase domenii, multe depind realizrile spaiului cretin, reprezentnd elemente de referin ale culturii i tiinei umanitii. Astfel, Islamul a oferit lumii, pe lng incontestabile valori spirituale din diverse domenii ale culturii (medicin, filosofie, literatur, art .a.), i inovaii tehnico-tiinifice (hrtia, busola, praful de puc .a.). Un al doilea ciclu, marcat de un puternic regres civilizaional, se desfoar ntre mijlocul secolului al XIII-lea i sfritul secolului al XVIII-lea. n aceast perioad, fragmentarea lumii musulmane datorat extinderii mari n spaiu (din Extremul Orient pn n sudul Spaniei), expansiunea
283
284
Fig.15. Lumea islamic
otoman n lumea arab, dezvoltarea civilizaiei europene, care va exercita presiuni tot mai puternice asupra lumii musulmane, ndeprtarea arabilor din Europa vor genera un mediu care va stopa inovaia cultural i tiinific i va determina, pentru aceast perioad, o puternic izolare a Islamului. Cel de-al treilea ciclu, al renaterii moderne, se va instaura n lumea islamic la sfritul secolului al XVIII-lea i nceputul secolului al XIX-lea. Aceast perioad este marcat de o trezire a contiinei musulmane, care i va gsi expresia n reinventarierea i actualizarea vechilor repere culturale i n promovarea unor noi valori, n acord cu ordinea tradiional musulman, care vor genera progres i dezvoltare n Islam. Dac, pn n secolul al XIV-lea, lumea islamic pstreaz un avans fa de lumea european, o dat cu secolul XV, Europa, graie unei dinamici socio-culturale superioare, determinat de apariia ideilor renascentiste inovatoare, dublate de lrgirea orizontului cunoaterii oferit de marile descoperiri geografice, va ctiga un puternic ascendent asupra Islamului. Acest decalaj, puternic resimit n lumea musulman, se va perpetua, marcnd i n prezent raporturile ntre cele dou civilizaii. Secolul XX, marcat de numeroase contacte ntre cele dou civilizaii, va avea ca principal caracteristic o continu i din ce n ce mai acut accentuare a contradiciilor ntre culturi i civilizaii, pe fondul unei ncordri generale a situaiei internaionale. ncepnd cu primul deceniu al secolului XX, lumea musulman, aflat n mare parte sub dominaie colonial, se regsete ca teatru al nfruntrii marilor puteri. n timp ce relaiile internaionale avansau spre un conflict general, rile Islamului cunosc o tot mai puternic criz identitar, datorat noului val al expansionismului marilor puteri. n 1907 are loc mprirea Iranului n zone de influen, n urma unui acord anglo-rus. n 1911, Italia anexeaz Tripolitania, Libia de azi, pentru ca n 1912 Marocul s intre sub protectorat francez i spaniol. Toate acestea i multe altele creeaz n contiina musulman o percepie negativ a raporturilor cu lumea exterioar, n care ameninarea coaliiilor europene depete cu mult cruciadele Evului Mediu. Accentuarea contradiciilor culmineaz cu dezmembrarea Imperiului Otoman n urma primului rzboi mondial i a instaurrii unei noi ordini europene n locul celei otomane. Dispariia Imperiului Otoman va duce i la dispariia califatului, singura instituie ce simboliza unitatea politicoreligioas a comunitii islamice. Un alt moment important al relaiilor dintre cele dou lumii este reprezentat de expansiunea sionismului, materializat prin presiuni tot mai puternice asupra Puterilor occidentale
285
privind revendicrile teritoriale asupra Palestinei. Materializarea acestor presiuni nu va ntrzia; expresia susinerii idealului sionist o reprezint celebra Declaraie Balfour (2 noiembrie 1917), n termenii creia Marea Britanie se angaja s susin stabilirea unui cmin naional pentru poporul evreu n Palestina. Anul 1948, prin nfiinarea statului Israel, va reprezenta momentul de nceput al unei continue lupte antievreieti i antioccidentale, Occidentul fiind considerat susintor al evreilor i al statului Israel. n urma acestor evenimente, care vor marca contiina ntregii lumii arabe musulmane i non-musulmane, se va deschide un nou orizont al raporturilor ntre cele dou lumi. Sfritul Primului Rzboi Mondial marcheaz prbuirea ntregii vechi ordinii a spaiului islamic. Cu excepia Turciei i a ctorva principate arabe, toate rile musulmane, ncepnd din Africa subsaharian i maghrebian i pn n India, i-au pierdut practic independena. Decolonizarea acestor popoare va ncepe dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, cnd o nou modificare a ordinii mondiale va genera un puternic proces de eliberare n tot spaiul islamic. ncepnd cu 1945, rnd pe rnd, rile musulmane aflate sub dominaie colonial i vor cuceri independena. Procesul decolonizrii ncepe n Indonezia, care i declar independena n 1945, fiind urmat de Siria, Liban, Iordania, n 1946; Pakistan, n 1947; Libia, n 1951; Sudan, n 1955, Maroc i Tunisia, n 1956; Malaysia, n 1957; Guineea, n 1958; Mauritania, Mali, Niger, Senegal, Somalia, Ciad, n 1962; Algeria, n 1962 i alte state, precum Nigeria, Camerun, Coasta de Filde, Togo, n 1960, Sierra Leone, n 1961, Tanzania, n 1964 etc., n care musulmanii formeaz unul dintre componentele etnice de baz n ansamblul naional. n perioada postcolonial (1950-1970) se observ o remodelare a profilului politic, economic i socio-cultural al lumii islamice. Participarea noilor state musulmane la viaa internaional n cadrul diverselor instituii cu responsabiliti globale (ONU, UNESCO etc.), organizarea n instituii i forumuri regionale (Liga Statelor Arabe, Organizaia Unitii Africane, Organizaia rilor Exportatoare de Petrol, Organizaia Conferinei Islamice) vor reprezenta un puternic semnal al afirmrii identitii comunitii islamice. Tot n plan politic observm c un numr mare de ri musulmane, dobndindu-i independena, opteaz, fr a le fi specifice, pentru sisteme politice republicane. ri precum Egipt (1952), Tunisia (1957), Irak (1958), Yemen (1962), Libia (1969), Afganistan (1973), Iran (1979) vor nltura regimurile monarhice anterioare independenei i vor opta pentru republic, drept nou form de guvernare. Opiunea republican a
286
numeroase ri islamice poate fi explicat, n primul rnd, prin compromiterea instituiei monarhice, asociat de cele mai multe ori cu instaurarea dominaiei coloniale i colaborarea cu puterea colonial. Modelul oferit de Turcia, prima republic musulman, reprezint un alt factor al afirmrii instituiei republicane. Opiunea socialist este o alt tendin politic ce caracterizeaz rile musulmane n perioada postcolonial. Eliberarea naional, realizat pe fondul unui puternic curent naionalist musulman, corelat cu atracia exercitat de regimurile comuniste deja instaurate, va determina n state precum Egipt, Indonezia, Algeria, Siria .a., testarea unui socialism cu specific musulman, preocupat n mare msur s pstreze originalitatea islamic. Arabismul este un alt curent ideologic naionalist ce marcheaz perioada reafirmrii islamice. El exprim apartenena la un anumit spaiu n care limba, tradiiile, religia, cultura n general, sunt reprezentate ca valori proprii, ca rdcini ale unei mari civilizaii. Exist, n contientul colectiv, un orgoliu al apartenenei la aceast imens comunitate n spaiul creia a aprut religia islamic. Arabismul modern s-a concretizat, deseori, prin proclamarea ideii uniunii ntregii lumi arabe. Astfel, Egiptul, prin personalitatea preedintelui Gamal Abdel Nasser, i mai apoi Siria i Irakul, prin ramurile Partidului Baas, care au preluat puterea n aceste state n 1966 i, respectiv, 1968, au reprezentat bastioanele cele mai puternice ale panarabismului Numeroasele contradicii din interiorul lumii islamice i vor gsi n ultimele decenii ale secolului XX ecoul ntr-un nou curent, cel al micrilor islamiste. Dac termenul Islam definete o mare cultur i civilizaie, prin islamism trebuie neles un ideal declarat, materializat ntr-un demers politic, care se revendic din Islam i urmrete s apere cu orice pre valorile tradiionale ale acestuia, marcat fiind de o concepie antioccidental. Islamismul transform religia n ideologie politic militant, pervertind valorile credinei islamice n idealuri extremiste. Momentul-cheie al intensificrii curentului islamist, atribuit iniial unei micri create, n 1928, n Egipt, este reprezentat de revoluia din Iran, din 1979, cnd, prin preluarea puterii de ctre imamul Komeyni, forme extreme, fundamentaliste au deschis un nou orizont naionalist. Fundamentalismul religios nu este un fenomen particular islamic, cum deseori se las s se neleag, ci unul global. Micri fundamentaliste ntlnim n numeroase alte religii. Dar nici fundamentalismul hindus i nici cel sikh, dei amndou sunt la fel de agresive i militante, nu au o orientare universal, precum cel islamic, ambele adresndu-se doar comunitilor
287
respective. Fundamentalismul religios islamic se bazeaz pe nvtura islamic despre universalism, pe care o politizeaz i o dezvolt, dndu-i o orientare doctrinar. Fundamentalismul islamic se caracterizeaz n esen ca un neoislamism, ce vizeaz instaurarea unei noi ordini internaionale, dominat de Islam. Fundamentalismul islamic vrea s-i impun ideologia politico-religioas a mntuirii (el-hall el islami), oferind-o ca rezolvare a crizei generale care a cuprins umanitatea. Termenul de fundamentalism (ussulija) este neoarab i nu se regsete n nicio surs religioas islamic, ceea ce subliniaz nc o dat c Islamul nu trebuie identificat cu fundamentalismul. Obiectivul principal al fundamentalismului islamic este implementarea n lumea islamic a unui sistem generalizat, avnd la baz dominaia lui Allah. Cel de-al doilea obiectiv vizeaz islamizarea lumii. Astfel, doar dup completa transformare a statelor islamice n state ale lui Allah, potrivit condiiilor impuse de aria, fundamentalismul va trece la islamizarea forat a lumii occidentale. Pentru a ilustra, o dat n plus, contradiciile din interiorul lumii islamice, putem compara cele dou forme de naionalism specifice perioadei contemporane: arabismul i islamismul. Rzboiul dintre Irak i Iran nceput n 1980 a opus dou state musulmane, primul condus de un ofier irakian arab ce se dorea modern i laic, aprtor al arabismului, iar cel de-al doilea, condus de un om al bisericii, iranian, deci nearab, musulman iit, aprtor al islamismului. Unul dorea unirea lumii arabe n jurul unor valori moderne i laice, chiar dac acest lucru s-ar fi realizat prin for militar, cellalt dorea ca musulmanii din ntreaga lume s se uneasc n jurul unui Iran profund religios, ntors spre valorile tradiionale. La fel de ilustrativ este i conflictul care a pus fa n fa, de aceast dat, doi musulmani, aprtori ai arabismului: Nasser, preedintele Egiptului, ofier, revoluionar socialist, i Faysal, regele Arabiei Saudite, multimiliardar, reprezentant al unui sistem monarhic.101 n planul religiei, Islamul, care semnific supunerea fa de Dumnezeu (Allah), dincolo de nveliul monolitic, care definete a doua comunitate religioas (Umma) ca mrime (peste 1,2 miliarde de adepi) dup cretini, este fragmentat. Islamul, provenind din aceeai rdcin arab ca i termenul salam, ce semnific pace, salvare, a fost revelat lui Mahomed (570-632), prin intermediul Coranului, direct de Allah, fiind sursa primordial a legii religioase (aria), care cuprinde toate aciunile
Paul Balta, LIslam dans le monde, Paris, 1990; apud Anne-Marie Delcambre, Islamul, Editura C.N.I. Coresi S.A., Bucureti, 2000, p.72. 288
101
umane. Marea schism islamic, din primul secol al Hegirei, i va separa pe credincioii musulmani n dou grupri principale: sunnii i iii. Sunnismul reprezint grupul majoritar n Islam (circa 90 %) i i definete pe acei credincioi musulmani ortodoci care se supun principiilor i practicilor introduse de sunna, ce desemneaz actele i cuvintele lui Mahomed. Sunniii se bucur de o imagine mai moderat, ei fcnd diferena ntre autoritatea politic i autoritatea spiritual, considerndu-se pstrtorii i purttorii adevratei tradiii. iismul, dei minoritar n Islam (circa 10 %), prin imaginea de intoleran pe care o are, reprezint grupul islamic cel mai activ. nc de la formare, de ctre Ali ibn Abi Talib, vrul i ginerele profetului, iismul a intrat n conflict cu alte fore, revendicnd ereditar califatul pentru descendenii, profetului. iiii nu recunosc separarea puterii politice de cea religioas, ambele, afirmnd ei, coexistnd n persoana profetului, funcia eminamente religioas ndeplinit de Mahomed la Mecca fiind completat cu cea politic i militar la Medina. Conform descendenei ereditare, aceast putere comasat, asupra tuturor musulmanilor, ar trebui s revin iiilor, care, prin Ali, se socotesc urmai direci ai lui Mahomed. n prezent, iiii sunt majoritari n Iran (circa 80 %). Puternice grupuri iite exist i n Liban (circa 30 %), Pakistan i Afganistan (circa 20 %); exist, de asemenea, comuniti iite mai mici, dar extrem de influente, n Turcia, Kuweit, Bahrain, Emiratele Arabe Unite, Arabia Saudit. n plan economic, rile islamice, asemenea planului politic i religios, se prezint difereniat: pe de-o parte, exist numeroase state subdezvoltate n care componenta material i nivelul de trai sunt mult n urma standardelor actuale de dezvoltare, dar i state care, prin imensele resurse de petrol pe care le posed i exploateaz, se situeaz la un nivel superior de dezvoltare. Statele islamice situate n regiunea Orientului Mijlociu dein circa 65 % din rezervele mondiale de petrol i circa 35 % din cele de gaze naturale. n ceea ce privete producia de petrol brut, rile islamice ale Golfului Persic (Arabia Saudit, Iran, Irak, Emiratele Arabe Unite, Bahrain, Kuweit, Qatar) asigur circa 28 % din totalul mondial. Principalul productor i exportator de petrol, la nivel regional, dar i mondial este Arabia Saudit, care deine i cele mai mari rezerve din lume (circa 1/4). Exportul de petrol n aceast ar, care asigur 40 % din PIB, creeaz, ca i n alte ri islamice, o dependen a economiei naionale de aceast resurs. n condiiile n care lumea contemporan i bazeaz dezvoltarea pe o solicitare crescnd a resurselor energetice, petrolul devine pentru rile posesoare de rezerve de petrol i mari productoare un argument strategic de prim importan care le impune un statut special n noua ordine
289
mondial. Un exemplu edificator n acest sens l prezint cele dou, ocuri petroliere administrate economiei mondiale n 1973 i 1979, de ctre cel mai ambiios cartel din economia modern102 OPEC. Criza petrolier din 1973, a fost provocat deliberat de rile OPEC, care au folosit petrolul ca factor de presiune politic, condiionnd stoparea reducerii produciei (25 % n prima faz, apoi cu 5 % pe lun) de retragerea trupelor israeliene din teritoriile arabe ocupate n 1967. Consecinele scderii produciei de petrol i embargoul total impus de OPEC livrrilor ctre principalele ri aliate ale Israelului (SUA, Olanda, Portugalia, Africa de Sud) au determinat, n prima faz, o cretere exploziv a preului barilului de la 2,59 dolari la 11,65 dolari, pentru ca ulterior criza s se repercuteze i asupra altor domenii economice. Dac criza din 1973 a fost provocat deliberat, cea din 1979 s-a produs pe fondul disensiunilor n cadrul OPEC, generate de partizanate asumate n conflictul care ncepuse ntre Iran i Irak. La accentuarea crizei a concurat i decizia Marii Britanii i Norvegiei de a crete preul petrolului extras din Marea Nordului, fapt ce a determinat din partea rilor islamice exportatoare o cretere n cascad a preurilor. De aceast dat, criza nu a mai putut fi controlat, efectele acesteia antrennd domeniu dup domeniu, stat dup stat. n plan demografic, lumea islamic se caracterizeaz printr-o cretere exploziv a numrului populaiei. Dac la mijlocul secolului XX numrul populaiei islamice era de 365 milioane103, cincizeci de ani mai trziu, la nceputul secolului XXI, ea a urcat la o cifr de 1 595 milioane.104 Rspndirea teritorial ofer un tablou impresionant. La nivelul marilor ansambluri geografice i geopolitice, repartiia populaiei islamice se prezint astfel: n Asia triesc 1 093 milioane, n Africa 461 milioane, n Europa 34 milioane, n America i Oceania 6 milioane. Repartiia populaiei islamice la nivelul statelor ofer o imagine mozaicat. n acest sens, Anne-Marie Delcambre105 identific, raportnd numrul populaiei islamice la totalul populaiei, opt categorii de state (tabelul 7): 1. ri arabe unde Islamul e majoritar: Algeria, Arabia Saudit, Bahrain, Egipt, Emiratele Arabe Unite, Irak, Iordania, Kuweit, Liban,
Ioan Bari, Probleme globale contemporane, Editura Economic, Bucureti, 2003, p.477. 103 Louis Massignon, Annuaire du Monde musulman, PUF, Paris, 1955, p. 428 apud Ali Mrad, Islamul contemporan, Editura Corint, Bucureti, 2003, p. 107. 104 United Nation, World Statistics Pocketbook, 2001. 105 Anne-Marie Delcambre, Islamul, Editura C.N.I. Coresi S.A., Bucureti, 2000, p. 114. 290
102
Libia, Maroc, Mauritania, Oman, Qatar, Siria, Tunisia, Yemen, crora li se adaug populaia palestinian. 2. ri din Africa unde Islamul e majoritar: Gambia, Guineea, Mali, Niger, Senegal, Sudan, Somalia, Comore. 3. ri din Asia, nearabe, unde Islamul e majoritar: Afganistan, Brunei, Bangladesh, Indonezia, Iran, Malaysia, Maldive, Pakistan, Turcia. 4. ri din Europa unde islamul e majoritar: Albania. 5. ri din Africa n care exist o puternic minoritate islamic: Burkina Faso, Ciad, Coasta de Filde, Etiopia, Guineea-Bissau, Liberia, Nigeria, Sierra Leone, Tanzania. 6. Alte ri din Africa n care exist o minoritate islamic: Benin, Camerun, Gabon, Kenya, Madagascar, Malawi, Mozambic, Uganda, Republica Centrafrican, Rwanda, Togo, Zair (Congo). 7. ri din Asia, nearabe, cu o minoritate islamic: Birmania, China, India, Israel, Filipine, Rusia, Singapore, Sri Lanka, Thailanda. 8. ri din Europa cu o minoritate musulman: Belgia, Bulgaria, Cipru, Elveia, Frana, Germania, Grecia, Ungaria, Irlanda, Italia, Marea Britanie, rile de Jos, fosta Iugoslavie. Tabelul 7 Rspndirea musulmanilor n lume
Ansambluri geografice i geopolitice ASIA rile arabe Orientul Mijlociu (Turcia, Iran, Afganistan) Asia Central i Federaia Rus Subcontinentul indian Asia de Sud-Est Extremul Orient AFRICA Africa de Nord (Maghreb, Egipt) Africa de Vest Africa de Est Africa Central Africa Austral DIASPORA Europa America, Oceania TOTAL Sursa: Ali Mrad, 2003, p. 107 Populaia musulman (milioane locuitori) 1 092 999 101 683 157 013 80 157 393 192 218 175 142 779 461 216 141 360 140 227 138 379 20 185 21 065 41 085 34 800 6 285 1 595 300 291
Una dintre cele mai semnificative caracteristci ale Islamului contemporan rmn tendina de respingere categoric a culturii i civilizaiei occidentale i refuzul acceptrii tendinelor de globalizare. Acest fenomen indic, n plan social, o comunitate ermetic, ancorat ntr-o imobilitate tradiional, unde valorile neislamice sunt complet refuzate. Meninerea acestei tendine creeaz posibilitatea adncirii clivajelor sociale, politice, economice i culturale existente ntre lumea islamic i lumea occidental. Amplasarea geografic, acel spaiu continuu tricontinental interpus median ntre Nordul i Sudul terestru, numrul populaiei, ce reprezint circa 25 % din totalul populaiei globului, cu ritmuri de cretere superioare lumii occidentale, o cultur ndreptat spre valori tradiionale, opunndu-se noului universal i globalizrii, cu economii n care petrolul, resurs strategic a contemporaneitii, este folosit ca factor de presiune i ameninare, i nu n ultimul rnd ideologiile extremiste antioccidentale care promoveaz ca form de lupt terorismul internaional toate acestea ofer imaginea complex, dar nu complet a unui pol de putere ce se va impune ntr-o nou ordine mondial. 8.4. Terorismul o ameninare global Evenimentele din 11 septembrie 2001, petrecute n Statele Unite ale Americii, nregistrate drept cea mai ampl manifestare a fenomenului terorist, mpreun cu ansamblul consecinelor generate, se pot constituii n moment de referin al activitii teroriste. n acest sens, se poate vorbi de o evoluie a fenomenului terorist de pn la 11 septembrie i o alta, mult modificat, ce urmeaz acestui moment. ntr-o perspectiv istoric, terorismul poate fi identificat n diverse perioade ale evoluiei umanitii, alturi de care a cunoscut o continu diversificare i amplificare a metodelor i mijloacelor de manifestare. Mitologia greac evoc plastic un adevr incontestabil. Phobos (teroare) i Deimos (fric) sunt numele celor doi cai ce trgeau carul de lupt al temutului zeu al rzboiului, Ares. Realitatea prezent confirm pe deplin aceast legend antic. Teroarea i frica au reprezentat, de cele mai multe ori, instrumentele de exercitare a puterii. Violena, n mod frecvent, a fost calea afirmrii voinei politice i a realizrii diverselor deziderate politice. n decursul timpului, aciuni care s implice fora n scopul realizrii unui ideal au cunoscut forme dintre cele mai diverse: rscoale ale ranilor, rscoale violente muncitoreti, rzboaie civile i de eliberare naional, micri de rezisten mpotriva dominaiei strine etc. Una dintre primele
292
manifestri de acest gen, citate frecvent n bogata literatur de specialitate, este reprezentat de activitatea sectei religioase a Sicari-lor, arip activ a micrii zelote din Palestina, n anii 70 d.Hr. Membrii acestui ordin i atacau intele, dinainte stabilite, folosind o sabie special, de dimensiuni reduse. Sperana mesianic i terorismul politic au reprezentat caracteristicile permanente ale sectelor religioase. Aciunile acestor ordine religioase puteau fi ndreptate mpotriva membrilor unor elite, contra unor pretendeni la putere sau chiar mpotriva populaiei n scopul de a o supune. Ca arm exclusiv politic, terorismul a fost folosit la nceput, n secolele XI-XIII, de dizidenii unui ordin secret islamic, cunoscui sub denumirea de Asasini. 106 Termenul hashassins provine din limba araba i poate fi tradus ad literam ca mnctorul de hai. Aceti fanatici musulmani, care acionau sub influena drogurilor (hai), au fost angajai de ctre liderii lor spirituali pentru a rspndi teroarea printre cretini i ali inamici religioi. De cele mai multe ori, dup comiterea unui asasinat ei se lsau prini, acionnd n conformitate cu o regul autoimpus: S trieti dup o misiune este o ruine. Grupul a fost distrus n secolul XIII, dar folosirea asasinatului ca instrument politic a proliferat, termenul devenind substantiv comun n majoritatea limbilor occidentale. Un alt moment important n evoluia fenomenului terorist este marcat de Revoluia Francez, cnd n contextul sngeroaselor aciuni revoluionare cuvntul terorism a fost folosit pentru prima oar ca sinonim cu regimul terorii, instaurat ca metod de stabilire a ordinii i ca instrument de guvernare al proasptului stat revoluionar, avnd ca scop consolidarea noului guvern prin descurajarea tuturor aciunilor contrarevoluionare. Sfritul secolului XIX aduce noi modificri fenomenului. Prin aciunile revoluionarilor rui, care luptau contra unui guvern aristocratic, sau ale grupurilor ultranaionaliste irlandeze, macedonene, srbe i armene, care foloseau teroarea n lupta lor pentru autonomie sau independen naional, aciunile micrilor anarhiste de la sfritul secolului XIX din Frana, Italia, Spania i SUA au impus o nou form de manifestare a aciunii teroriste, terorismul sistematic. Dac, la nceputul primului rzboi mondial, terorismul era considerat ca un fenomen de extrem stng, dup 1918, prin apariia micrilor separatiste naionaliste sau a micrilor fasciste, activitatea terorist a fost
Gheorghe Ardavoaicei i colab., Terorism, antiterorism, contraterorism, Editura Antet, Bucureti, 1997, p. 51. 293
106
poziionat n extrema dreapt. Alternana stnga-dreapta va continua totui s existe, fiind generat de existena revendicrilor i aciunilor diverselor grupri teroriste, ncadrate ideologic de o parte sau de alta a spectrului politic. Terorismul de stnga urmrete s instaureze pe cale revoluionar viitorul luminos, cel de dreapta dorete s renvie trecutul. Cel de stnga respinge tradiiile i temeiurile pe care se bazeaz societatea actual, cel de dreapta consider c societatea contemporan a distrus tradiiile. n a doua jumtate a secolului XX, o alt faet a terorismului a nceput s se manifeste cu precdere. Astfel, nfrngerea gherilelor rurale din America de Sud i radicalizarea activitii grupurilor teroriste urbane din Europa, Asia i America au condus la apariia noii strategii urbane a luptei teroriste. Tot n a doua jumtate a secolului XX, teroarea exercitat de gruprile fundamentaliste islamice din Orientul Apropiat i Mijlociu va aduce n prim plan internaionalizarea terorismului. Terorismul internaional include acele acte teroriste ntreprinse n afara statului de provenien a gruprii teroriste, a cror calificare i pedepsire se fac conform normelor internaionale. Ultimii ani au produs o reconfigurare general a fenomenului terorist. Organizaiile teroriste, care pn nu demult acionau la un nivel sczut, n prezent au dezvoltat adevrate structuri transnaionale ale cror scopuri nu mai vizeaz efecte imediate cu o sfer limitat, ci realizarea unor eluri globale. n plan politic, ameninrile i aciunile teroriste depesc limitele unor interese locale, gruprile teroriste acionnd asupra statelor i chiar a ntregului sistem global, viznd modificarea raportului de fore n lume. n plan financiar i logistic, aceste reele ale terorii dispun n prezent de resurse necesare organizrii oricrui tip de aciune terorist, oriunde n lume. n plan social i economic, efectele aciunilor teroriste ntreprinse n ultimii ani depesc nivelul pierderilor nsumate ale ultimelor decenii. Atacurile de la 11 septembrie 2001 reprezint peste 6000 de victime omeneti, peste 4,1 miliarde costul estimat al cldirilor World Trade Centre, la care se adaug o cifr de dou ori mai mare pentru nlturarea efectelor i reconstruirea unui nou ansamblu de birouri, peste 10 miliarde de dolari pierderile companiilor aeriene, i lista ar putea continua. n plan psihologic, efectele momentului 11 septembrie nu mai pot fi cuantificate i raportate la statisticile trecutului. Teroarea i frica au depit cu mult graniele Statelor Unite ale Americii, crora le-au fost atacate dou dintre simbolurile naionale, terorismul devenind, acum, o ameninare global. Cauzele manifestrii noului terorism, identificabile la un nivel general n ansamblul modificrilor survenite n sistemul ordinii mondiale,
294
prezint la nivel particular o serie de caracteristici specifice perioadei actuale: reorganizarea gruprilor teroriste locale n reele suprastatale, cu posibiliti nelimitate de cooperare; expansiunea continu i tot mai accentuat a fundamentalismului islamic; amplificarea i diversificarea formelor de sprijinire a gruprilor teroriste de ctre servicii secrete i state n interese conjuncturale proprii; accentuarea decalajului economic ntre state, dublat de deteriorarea climatului social n rile srace i de proliferarea tendinelor xenofobe n statele dezvoltate; vidul de putere creat la nivelul organizaiilor internaionale; insuficienta organizare legislativ i instituional privind combaterea terorismului la nivelul statelor; specialiti, armament i muniie provenite din dezintegrarea unor fore armate, accesul facil al organizaiilor teroriste la o pia mondial a comerului cu arme; instabilizarea unor noi zone prin apariia a noi tipuri de conflict local, ce au generat noi forme de manifestare a terorismului. Sistemul de organizare, numrul membrilor gruprilor teroriste difer de la o organizaie la alta. Sunt cunoscute grupuri teroriste formate din 2-3 persoane, care acioneaz independent de alte structuri teroriste, existena lor fiind de cele mai multe ori condiionat conjunctural de anumite evenimente. La un nivel superior acioneaz gruprile teroriste, care sunt formaiuni mai numeroase i mai bine organizate, dispunnd de o logistic avansat i relaii n cadrul reelei teroriste. n cadrul gruprilor teroriste activeaz celule teroriste, cu grad sporit de autonomie, n vederea pregtirii aciunilor, coordonate i finanate de gruprile crora le aparin. Forma superioar de integrare este reeaua terorist, format din diverse grupri teroriste care acioneaz, deseori independent (n acelai scop al conspirrii), dar care prin orientare ideologic, surse de finanare i coordonare comun prezint caracteristicile unei organizaii. Terorismul, n complexele sale forme de manifestare, se nfieaz sub multiple aspecte, fapt ce impune, pentru o mai bun i corect nelegere, o clasificare multicriterial. Din punct de vedere al spaiului n care se practic i al ntinderii efectelor sale, se disting dou tipuri de terorism: naional (sau intern) i internaional. Cnd pregtirea aciunii teroriste, desfurarea actului i efectele pe care le produce se limiteaz la spaiul unei singure ri, avem de-a face cu terorism naional sau intern. De cele mai multe ori, terorismul intern se manifest sub forma terorismului politic sau social, fiind ndreptat mpotriva instituiilor sau personalitilor politice, sau a persoanelor neimplicate politic. Terorismul internaional desemneaz acele manifestri i acte teroriste n care autorul, victima, pregtirea, desfurarea
295
propriu-zis, locul de refugiu al autorilor sau complicilor, interesele vizate i efectele aciunii trebuie s depeasc nivelul local statal, antrennd o serie de elemente cu caracter internaional. Criteriul cauzal impune identificarea a patru tipuri de terorism: etnic, care include activitile cu motivaie religioas, lingvistic, separatism regional .a.; naionalist, care include micrile iredentiste i anticoloniale; ideologic, care include micrile anarhiste, gruprile radicale de extrem dreapt sau stng; patologic, care include grupurile sau persoanele care ntreprind aciuni teroriste n mod aparent din raiuni personale. Interpretarea scopului urmrit de aciunea terorist poate ncadra activitatea terorist n trei categorii: politic, social, de drept comun. Terorismul politic caracterizeaz o aciune terorist ndreptat contra statului, sistemului su politic, organelor sale sau reprezentanilor si. Terorismul social desemneaz acea form de terorism care urmrete impunerea unei ideologii sau doctrine sociale; formele de manifestare a scopului urmrit au consecine doar n interiorul statului atentat i nu sunt nregistrate efecte majore internaionale. Terorismul de drept comun reprezint acel tip de terorism care cade sub incidena legii penale ca o infraciune de drept comun, agravat ns de metoda de execuie prin teroare. Analiznd fenomenul terorist din punct de vedere al momentului de ndeplinire a scopului urmrit, se pot identifica dou tipuri de terorism. Terorismul direct reprezint acea form de manifestare a terorismului, prin care scopul propus se realizeaz nemijlocit n momentul comiterii actului terorist. Asasinarea efilor de stat, n vederea nlocuirii structurii statale, diferit de cea precedent, reprezint un exemplu tipic de terorism direct. n cazul terorismului indirect, aciunea de violen, actul terorist propriu-zis duc n mod indirect la atingerea scopului propus. n acest caz, actul terorist prefigureaz scopul urmrit, realizarea acestuia survenind ulterior printr-un proces similar principiului dominoului. Numeroasele faete ale acestui complex fenomen ofer n continuare multiple posibiliti de abordare. Implicaiile majore prezentate de noile forme de manifestare a flagelului terorist, care capt, cu rapiditate, o form global, impun o diversificare i amplificare a mijloacelor de investigare. Abordarea geopolitic devine, astfel, un deziderat major n noua ordine internaional. 8.5. Noua geografie a drogurilor Una dintre cele mai grave i complexe probleme cu care se confrunt umanitatea n prezent este cea a drogurilor. Atitudinile fataliste i
296
ngduitoare din trecut au permis acestui flagel s ating proporiile epidemice de astzi. Amploarea problemei actuale a narcoticelor depete cadrul preocuprilor naionale, constituind o ameninare pentru noua ordine social i economic a lumii. Implicaiile medicale, sociale, economico-financiare, politice fac din aceast situaie una dintre cele mai acute probleme ale lumii contemporane. Pornind de la consumul i abuzul drogurilor n rndul tinerilor, dezvoltarea organizaiilor criminale la scara unor adevrate companii transnaionale (mafia sicilian, cartelurile columbiene), amintind corupia ce poate atinge chiar ealoanele cele mai nalte ale puterii, servicii secrete ce nu se sfiiesc s recurg la comerul cu droguri n scopul obinerii banilor necesari finanrii altor servicii (C.I.A.), mergnd pn la economii naionale al cror PNB este depit de veniturile provenite din traficul ilicit de droguri iat doar cteva din numeroasele faete ale acestui flagel. Problema consumului de droguri este considerat de muli oameni ca aparinnd perioadei contemporane, ea neavnd nimic de-a face cu trecutul prea ndeprtat al omenirii. Realitatea relev ns faptul c aceast problem a fcut ntotdeauna parte din istoria umanitii. Dar folosirea anumitor plante pentru calitile lor euforizante este tot att de veche ca i utilizarea de ctre om a oricror alte resurse naturale pentru hran sau pentru tratarea unor maladii. Se poate afirma c existena i efectele stupefiantelor au fost descoperite ntmpltor n trecutul ndeprtat. Se tie ns cu certitudine c o anumit dezvoltare a cunoscut consumul de stupefiante n societile primitive i sclavagiste, n momentul cnd religia a recurs la folosirea drogurilor pentru influenarea contiinei oamenilor, acolo unde alte metode de persuasiune nu au avut efectele dorite. O nou etap n proliferarea drogurilor a fost momentul cnd s-au atribuit cannabisului i frunzelor de coca proprieti afrodiziace. ncetenirea ideii c haiul i cocaina conin substane psiho-active care stimuleaz impulsurile sexuale, corelat cu negarea efectelor nocive ale utilizrii acestora, a ncurajat i mai mult consumul de stupefiante, care a luat n multe regiuni ale lumii proporii de mas. i totui, numrul victimelor nu era att de mare, deoarece utilizarea stupefiantelor n stare natural i n cantiti reduse nu reprezenta un pericol de nenlturat. Un rol deosebit de negativ n abuzul de stupefiante, la cotele cunoscute azi, cu consecine neierttoare, l-a avut apariia drogurilor rafinate, care au efecte extrem de puternice i teribil de nocive n doze
297
foarte mici. n prezent, constatm o recrudescen nemaintlnit a flagelului drogurilor. De la nceputul secolului XX, drogurile au produs mai multe victime dect toate conflictele care au avut loc n aceast perioad. Astfel, putem afirma c flagelul stupefiantelor reprezint unul dintre cele mai grave pericole ce amenin umanitatea, printr-o diversitate de forme specifice, pornind de la influena nociv pe care o au asupra tinerelor generaii aflate n stadiul de formare, alterarea relaiilor sociale dintre oameni, i continund cu distrugerea sntii, mbogirea nepermis de uoar a unora, apariia de organizaii criminale puternice, care, n unele cazuri, concureaz cu puterea unor guverne. Grav este, de asemenea, faptul c n zilele noastre flagelul stupefiantelor a luat proporii i o amploare spaial nemaintlnit, observndu-se faptul c graniele, problema violrii acestora, a ceteniei, a respectrii normelor de drept internaional sunt trecute de marii traficani pe un plan mai ndeprtat, ca i cum nu ar exista. Principala cauz a proliferrii acestui flagel ar putea fi reprezentat de posibilitatea extraordinar de a realiza ctiguri fabuloase ntr-un timp scurt, cu cheltuieli reduse, acest lucru fiind posibil datorit unor condiii favorabile, cum ar fi: existena de culturi tradiionale, corupia, slbiciunea unor organe de represiune. n prezent este relevant faptul c bandele internaionale de narcotraficani obin anual venituri ilicite de peste 500 miliarde de dolari, ctiguri ntrecute doar de traficul de armament i de exporturile mondiale de petrol, ceea ce conduce la concluzia c drogul a devenit una dintre cele mai rentabile afaceri ale secolului. Pe piaa mondial ilicit, un kg de opiu este vndut de productor cu sume ce variaz ntre 1 000 i 2 500 de dolari. Calculele traficanilor sunt ns diferite: ei transform acest kg de opiu n heroin i acest kilogram de heroin poate fi vndut cu circa 25 000 de dolari, iar prin desfacerea cu amnuntul la toxicomani, pentru aceeai cantitate traficanii ncaseaz 100 000 de dolari. La marijuana, n pofida unor preuri aparent mici, rata profitului realizat de traficani este la fel de atrgtoare. De exemplu, pentru acest drog se pltesc 25 de dolari la mbarcarea pe o nav sau o aeronav, undeva n zona Americii de Sud. La sosirea n SUA, valoarea mrfii sporete de cel puin 100 de ori, ajungndu-se ca un kg de marijuana s se vnd cu aproximativ 2 000 de dolari. i, n sfrit, cnd se trece la desfacerea lui de ctre reelele de comercializarea stradal, ncasrile pot ajunge pn la 10 000 de dolari, deci, de circa 5 ori mai mult.
298
Cocaina poate fi socotit unul dintre cele mai rentabile droguri. La preluarea de pe un aeroport camuflat undeva n zonele andine sau la izvoarele Amazonului, traficanii achit cultivatorilor de coca ntre 3 500 4 500 de dolari pentru un kg. Cnd ajunge n SUA, aceast marf valoreaz deja 60 000 de dolari, fr ca drogul s fi fost supus la alte operaii n afar de cea de trafic. Din plasarea la col de strad, pentru aceeai cantitate de cocain pur se obine pn la o jumtate de milion de dolari. Termenul de narcodolar sau mai des uzitatul cocadolar, folosit pentru delimitarea sumelor provenite din contrabanda cu frunze, past de coca i cocain, este utilizat pe scar larg n cele dou Americi, dar i n alte zone ale lumii, demonstrnd cu prisosin afirmaia privind ctigurile traficanilor. n ceea ce privete cultivarea ilegal a plantelor pentru narcotice, ea se face n zonele greu accesibile ale rilor productoare, zone aflate adesea dincolo de controlul eficient al guvernelor centrale. Cultura opiului. Se afirm c macul pentru opiu provine dintr-o varietate de mac slbatic care cretea pe rmurile Mrii Mediterane, fiind ntrebuinat de populaiile ce ocupau teritoriile strvechii Mesopotamii, acest lucru ntmplndu-se cu 4 000 de ani .Hr. n decursul secolelor, prin selecie natural, aceast varietate de mac a evoluat spre specia folosit astzi la producerea opiaceelor, Papaver somniferum. Alte surse susin c India i China ar fi cultivat i folosit pentru prima dat macul opiaceu, el fiind adus n Europa mult mai trziu. n prezent, cultura macului se ntinde de o parte i de alta a Ecuatorului, din Australia sudic pn n Suedia, latitudinea cea mai nordic. Cele mai mari producii licite se obin n India i Turcia, stocurile de opiu ale Indiei reprezentnd circa 80 % din resursele mondiale. Pe lng aceste dou state ce se detaeaz clar din rndul rilor productoare, Australia, Frana, Spania realizeaz, de asemenea, producii mari de tulpini de mac, socotite n echivalentul lor n tone de morfin. n afara rilor care produc opiu n mod licit, n prezent sunt cunoscute unele zone destul de ntinse unde se practic o cultur ilicit de mac. Principala regiune este cea cunoscut sub numele de Triunghiul de Aur, o zon situat n locuri greu accesibile la grania dintre Thailanda, Laos i Myanmar. Denumirea, aparent romantic, dar cu implicaii att de grave pentru numeroase ri ale lumii, vine de la forma geometric de triunghi a acestui teritoriu, a crui suprafa este de 70 000 km2 i sugereaz
299
profiturile incredibile ce se realizeaz din contrabanda cu opiacee. n afara Triunghiului de Aur, au fost semnalate importante culturi ilicite de mac n Pakistan i Afganistan, practicate mai des n comuniti izolate. De asemenea, n Egipt i Liban se cultiv mac opiaceu, dar pe suprafee i n cantiti mult mai mici. n Mexic, ntr-un timp extrem de scurt, datorit condiiilor pedoclimatice favorabile, culturile ilicite de mac au luat proporii nebnuite. Desigur, la apariia Mexicului pe harta produciilor ilicite ale opiaceelor, o contribuie important a avut-o i apropierea geografic de SUA, unul dintre cei mai mari consumatori din lume. Astfel, conform statisticilor din ultimii ani, n SUA existau circa 42,5 milioane de consumatori, dintre care 4 milioane prefer cocaina i 500 000 heroina. Din totalul ncasrilor la nivel mondial, Statelor Unite le revine un procent de aproximativ 25 %, ceea ce n cifre absolute reprezint peste 150 de miliarde de dolari provenii din comercializarea drogurilor. Tot aici exist peste 3 500 de centre de internare a toxicomanilor, care pot trata anual peste 750 de mii de persoane. La un moment dat, zonele de cultur de mac din Mexic au fost sugestiv denumite Triunghiul de Argint. Curnd s-a observat o extindere a culturilor ilicite de mac i n alte ri ale Americii Latine i din zona Caraibilor. La ora actual, n lume, pe lng produsul imediat extras din macul opiaceu, opiul preparat, se cunosc opiacee de sintez, ntr-o mare diversitate de forme, toate obinute prin transformarea chimic a opiaceelor naturale. Dintre cele mai importante subproduse, amintim morfina i heroina. Morfina este un alcaloid extras direct din opiu, cu o puternic aciune analgezic. Pe lng rolul terapeutic foarte apreciat, morfina produce o serie de tulburri fizice i psihice foarte grave, ducnd, dup un numr mic de administrri, la temuta dependen. Un alt subprodus al opiului, diacetil morfina, mai cunoscut sub denumirea de heroin, are efect analgezic mult mai puternic dect morfina (din care se i extrage), dar este i mult mai toxic, fiind unul din cele mai puternice narcotice cunoscute la ora actual. Din aceast cauz, heroina nu se mai produce licit nicieri n lume. Cultura arbustului de coca. Arbustul de coca (Erytroxylon coca), din frunzele cruia se extrage un alcaloid numit cocain, este originar din America de Sud. n prezent, este cultivat cu precdere n rile andine: Columbia, Bolivia, Peru (unde se i obin produciile cele mai mari) i n proporie mai redus n pdurile ecuatoriale amazoniene. Dintre rile mari productoare, Peru este liderul incontestabil al cultivrii ilicite a arbustului
300
de coca, suprafaa cultivat ridicndu-se la circa 125 000 de hectare, cifr ce depete suprafeele cultivate cu aceeai plant din alte ri. De asemenea, cultura cocaierului este rspndit n unele mici areale din Africa vestic i Asia sudic. Principalul subprodus nociv obinut din frunzele de coca este clorhidratul de cocain (cocaina propriu-zis), ce se prezint sub form de pulbere alb, Columbia deinnd, de aceast dat, supremaia producerii i traficrii acestui drog. Cultura cannabisului. Cannabisul (Cannabis sativa) este o plant erbacee, cultivabil, dar care crete i spontan, ale crei origini sunt necunoscute. Se dezvolt cu precdere n climatul tropical. n prezent, culturi de cannabis se obin, practic, n ntreaga lume, dar ca pondere nregistrat n totalul produciei mondiale primele locuri sunt ocupate de Africa Central-Vestic (Congo, Angola, Nigeria, Liberia), crora li se adaug Marocul, iar n ordine urmtoarele continente: America de Nord (Mexic), America de Sud (Paraguay i Brazilia), Australia de Est i Noua Zeeland. Dintre drogurile obinute pe baz de cannabis, haiul (rina de cannabis) este cel mai cunoscut. El se prepar din vrfurile florale ale plantelor, din care se obine o soluie uleioas. Marijuana, denumire spaniol, desemneaz consumul plantei n stare natural, supus doar macerrii. Efectele ei halucinogene i crearea unei mai slabe dependene, rspndirea culturilor i folosirea ei brut au fcut ca acest drog s se nscrie n rndul celor mai ieftine i consumate stupefiante. O alt categorie important de stupefiante, din ce n ce mai la ndemna traficanilor i a consumatorilor, este reprezentat de drogurile sintetice. Cel mai cunoscut este L.S.D.-ul, obinut pe cale sintetic din tetratul de ergotomin, fiind de circa 2 000 de ori mai puternic i mai rapid ca narcoticele naturale. Abuzul de droguri i poluarea mediului sunt dou dintre cele mai importante probleme ale lumii contemporane. Pn n prezent s-a acordat o relativ mic atenie legturii dintre aceste dou probleme, ce prezint multe puncte comune. O analiz mai atent identific o serie de legturi majore ntre cultivarea ilicit a drogurilor i poluare, datorit n primul rnd proceselor de prelucrare n laboratoare clandestine. n ultimii ani, n pofida numeroaselor eforturi depuse de organismele specializate n lupta mpotriva drogurilor mpreun cu cele specializate n protecia mediului, peste 11 milioane de hectare de pdure tropical au fost defriate i folosite n scopul cultivrii cu plante folosite la producerea
301
stupefiantelor. Studiile arat c, n ritmul actual al defririi, pdurea tropical actual ar putea fi distrus n circa 40 de ani. n prezent, organizaiile criminale specializate n traficul de droguri opereaz nestingherit dincolo de frontierele naionale. Prin structur, mrime, raze geografice de aciune, aceste organizaii au foarte multe n comun cu corporaiile transnaionale. Traseele traficanilor de droguri sunt bine stabilite. Dac ar fi s aruncm o privire asupra hrii (figura 16), am observa c de pe continentul Americii de Sud i n special din Columbia, Bolivia, Peru, rutele cocainei spre rile de consum mpnzesc harta lumii. Astfel, de aici, o mare parte din cocaina produs n laboratoare clandestine pleac spre SUA, tranzitnd America Central, pleac direct spre Europa sau tranzitnd Africa i Marea Mediteran, pleac spre Japonia i Australia. De asemenea, opiul (morfina i heroina), obinut n Asia de Sud i de Sud-Vest, pleac spre Europa, America de Nord, direct sau cu escale n diverse puncte. Marihjuana i haiul african iau drumul Europei i Americii. Dup cum se observ, alturi de America de Nord, Europa de Vest joac un rol important n ceea ce privete consumul mare de droguri. n prezent se cunosc cteva importante pori de acces ale drogurilor n Europa. Astfel, cocaina sud-american ptrunde, pe de o parte, direct prin Spania, de unde se rspndete n Frana, Marea Britanie i Olanda, dar i pe rute ocolite, prin rile baltice i prin cele mediteraneene. Opiaceele asiatice ptrund n Europa Vestic prin Turcia sau prin Rusia via Ucraina Polonia. Canabisul african ptrunde prin Italia, Grecia i Turcia. Dup cum se observ, Europa Central i de Est este localizat ntre productorii asiatici de opiu (morfin i heroin), cei africani de hai i marijuana, i consumatorii din vestul Europei. Se poate spune c, o dat cu abolirea sistemelor comuniste i cu izbucnirea rzboiului n Iugoslavia tradiionala poart de acces dinspre Marea Mediteran ruta Turcia Bulgaria Romnia Ungaria a luat locul acesteia, oferind, se pare, posibiliti neateptate traficanilor de tranzitare i stocare a mrfurilor provenite din cele mai diverse coluri ale lumii. Dou dintre aceste ri joac rol de plci turnante n traficul de droguri. Prima este Turcia, deja recunoscut i nregistrat pentru activitile din sfera producerii i traficului de droguri, fiind un principal punct de colectare al mrfii din Asia, Africa, America de Nord i de redistribuire n Europa de Vest.
302
303
Fig.16. Geografia drogurilor
Romnia, intrat mai recent n angrenajul traficului de droguri, nainte de 1989 ocupnd o poziie nesemnificativ, ofer n prezent posibilitatea de intrare a drogurilor att prin arterele rutiere i feroviare din Sud i din Est, ct i pe mare i apoi pe Dunre. De asemenea, legtura cu Vestul consumator este realizat rutier i feroviar prin Ungaria i Ucraina, dar i n amonte, pe Dunre. Deocamdat, n Romnia, ideea de pia de desfacere este n curs de testare de ctre marii productori, consumatorii fiind localizai n ariile urbane, ca segment al populaiei cel mai afectat fiind cel al tinerilor ntre 18 i 25 de ani. Modalitile de transport ale mrfii sunt cele mai diverse, singurul scop fiind acela de a obine venituri mari, scop ce merit realizat cu orice risc. Ingeniozitatea traficanilor pare a nu cunoate limite, mergnd de la transportul ctorva grame ascunse n cele mai diverse lucruri ale unui bagaj i chiar nghiirea de pliculee nedigerabile ce conin droguri i pn la transportul de sute de kg ascunse n vapoare i avioane care au ca obiect de transport, trecut n declaraiile vamale, diverse mrfuri. Deseori sunt folosite mici piste de aterizare i decolare, locuri de acostare i drumuri de a cror existen oficialitile statelor pe teritoriul crora se afl nu au cunotin, nefiind nregistrate pe niciun ghid sau pe nicio hart. n prezent, lumea pare s se fi obinuit cu tirile referitoare la noi organizaii aprute pe eichierul traficului de droguri, la veniturile fabuloase obinute, la numrul din ce n ce mai mare al victimelor, acest monstruos flagel fcnd parte acum din normalul cotidian. 8.6. Reconfigurarea hrii energeticii globale Dac pn n secolul XX resursele energetice au contat prea puin n organizarea sistemului mondial, o dat cu rapidele transformri la care am asistat n secolul trecut, energetica a avansat n ierarhia importanei strategice, ajungnd n prezent elementul definitoriu al economiei mondiale. Geopolitica prezentului, n care jocurile de interese internaionale sunt dominate de strategii ale resurselor naturale, resursele energetice i mai ales petrolul, au devenit mize centrale ale noii ordini mondiale. Dac ordinea bipolar oferea un sistem economic relativ stabil, perioada actual n care numrul actorilor implicai n competiia resurselor energetice s-a multiplicat, geopolitica relaiilor de putere devine o geopolitic a energiei. Creterea numrului populaiei i dezvoltarea economic, nsoite de o inevitabil i continu cretere a consumului de resurse energetice, creeaz premisele accenturii turbulenelor internaionale.
304
Dezvoltarea domeniului energetic n ultimele decenii este condiionat de anumii factori: volumul limitat al rezervelor de combustibili fosili i n special al celor de petrol. Rezervele de petrol sunt apreciate la 160 mild. t i, fa de nivelul consumului mediu mondial din ultimii ani, ar putea asigura consumul global pentru o perioada de 40 44 ani. Sunt ns diferene foarte mari ntre regiunile globului: Orientul Mijlociu are o durat de asigurare de 110 ani, America Latin de 51 ani, Africa de 28 ani, Asia de 20 ani, Europa de 13 ani i America de Nord de 10 ani. Rezervele de gaze naturale sunt estimate la aproape 141 mild.m3 i pot asigura un consum global pentru o perioad de 60 64 ani. Diferene n privina duratei de asigurarea sunt i n acest caz: Orientul Mijlociu peste 100 ani, America Latin 76 ani, Europa 65 ani, America de Nord 12 ani. Rezervele sigure de crbune sunt de peste 1 000 mild. t i durata de asigurare este destul de mare la nivel mondial: 232 236 ani sub aceast valoare fiind numai Asia cu o asigurare a consumului de 180 ani; repartiia geografic inegal a rezervelor de combustibili fosili. Orientul Mijlociu deine 66 % din rezervele mondiale de petrol fa de 57 % n anul 1980. Rezervele din SUA au sczut cu 14 % ntre 1984 i 1994, iar cele din spaiul CSI au cunoscut o scdere cu 10 % n aceeai perioad. Produciile de petrol din SUA i Federaia Rus se afl n scdere datorit exploatrii intensive i a epuizrii rezervelor ieftine. De altfel, cu excepia Orientului Mijlociu, petrolul ieftin aproape s-a epuizat. Rezervele de gaze naturale sunt distribuite n proporie de 34 % pe teritoriul Federaiei Ruse i 31 % n regiunea Orientului Mijlociu, iar rezervele ce crbune n special n spaiul CSI i n SUA mai mult de 46 % din totalul rezervelor mondiale; existena unor limite de ordin economic, social i politic. Creterea preurilor, ndeosebi la petrol, impune renunarea la anumite consumuri. Cele mai afectate sunt rile n curs de dezvoltare care nu dispun de resurse financiare care s le permit achiziionarea la preuri de peste 30 USD/baril (n prezent, preul unui baril depete 60 USD). De exemplu, India a fost obligat s-i reduc consumul de petrol cu 25 % n perioada conflictului din Golf (1990 1991). Reducerea dependenei fa de petrol constituie o problem pentru foarte multe ri, inclusiv pentru cele dezvoltate. Politica rilor OPEC pe piaa petrolului a generat crize majore ale petrolului n anii 70-80, cnd preul a crescut foarte mult dup ce timp de aproape 70 de ani preurile au fost foarte mici. Aceste crize ale petrolului au adus n discuie caracterul limitat al resurselor naturale i nevoia de a gsi surse alternative de energie. Conflictul dintre Irak i Kuwait a artat c
305
dependena multor ri de petrolul din Golf poate crea tensiuni deosebite n economiile lor; poluarea tot mai ridicat pe care o suport atmosfera datorit arderii combustibililor. Cea mai mare parte a energiei primare comerciale este dat de combustibili fosili: petrol 40 %, gaze naturale 23 %, crbuni 27 %. Emisiile de carbon sunt mai mari cu 44 % la petrol i cu 75 % la crbune fa de gaze naturale i se estimeaz c anual se pierd n atmosfer circa 6 mild.t carbon. n anul 1990, Comitetul Internaional pentru Modificarea Climei a confirmat posibilitatea unei creteri masive i rapide a temperaturii globale dac nu se stopeaz emisiile de CO2. Acelai comitet a recomandat o reducere a emisiilor cu cel puin 65 %, dar acest lucru implic o micorare a consumului mondial de crbune cu aproape 90 %. Nivelul emisiilor anuale de carbon variaz mult de la o ar la alta: SUA (5,2 t/loc), Japonia (2,4 t/loc), India (0,25 t/loc). Aceste diferene reflect tipul combustibilului de baz folosit n economie, eficiena energetic, dar i nivelul ntregii activiti economice a unei ri. Conferina privind schimbrile climatice, desfurat la Berlin n 1995, a artat faptul c nu se respect un obiectiv al Conveniei adoptate la Rio de Janeiro (1992) referitor la meninerea emisiilor de gaze cu efect de ser ale statelor industrializate la nivelul anului 1990. Astfel c, pn n 1995, concentraia CO2 n atmosfer a atins 360 ppm (pri la un milion) fa de 280 ppm la nceputul utilizrii combustibililor fosili. Conferina de la Kyoto (Japonia) din decembrie 1997 a marcat ncheierea primului acord internaional pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, n medie cu 5,2 % n perioada 2008 2012 lund ca baz nivelul emisiilor din 1990. Media de reducere este diferit: Uniunea European va trebui s-i reduc emisiile cu 8 % pe an, S.U.A cu 7 %, Japonia cu 6 %. rile n curs de dezvoltare sunt scutite de reducerea emisiilor de gaze cu efect de ser, iar alte ri dezvoltate ca Australia i Noua Zeeland pot s-i pstreze nivelul emisiilor din 1990. Balana energetic mondial a fost dominat multe secole de biomas, ceea ce a dus la o reducere cu cca 50 % a fondului forestier mondial fa de suprafaa iniial a pdurilor. Importana lemnului scade n urma apariiei mainii cu aburi i a intrrii n circuitul economic a crbunelui. Cu toate acestea, se consider c biomasa contribuie cu circa 13 % la balana energetic a lumii, dar n Africa i unele ri asiatice ponderile sunt sensibil mai mari. Sunt unele ri care se confrunt cu o criz acut a lemnului pentru foc: India, rile din regiunea Sahelului.
306
Biomasa este utilizat i pentru obinerea de combustibili folosii n special n transporturi. Brazilia produce etanol din trestie de zahr i manioc, Canada produce metanol din deeuri lemnoase, iar SUA au reuit s obin etanol din porumb. Cultivarea plantelor bioenergetice pe terenuri cu pante mari, cu soluri puin fertile sau cu umiditate ridicat ar putea fi o soluie energetic pentru viitor. Alte ri ncearc s obin energie electric folosind lemnul unor plante cu o cretere rapid. n Filipine, fiecare hectar cultivat cu Ceucaena produce anual o cantitate de lemn echivalent energetic cu 25 barili de petrol, dar la un pre de 4 ori mai mic. Crbunele se impune n energia mondial la mijlocul secolului al XVIII-lea, iar secolul urmtor este denumit secolul crbunelui. La nceputul secolului XX, crbunii acopereau 90 % din consumul energetic mondial. Rolul consumului ncepe s scad ndeosebi dup 1920, datorit avantajelor oferite de hidrocarburi. Dup crizele energetice din 1973 1974 i 1979 1980, are loc o cretere a produciei de crbuni, n special de crbuni energetici. Hidrocarburile sunt folosite n circuitul economic ncepnd cu sfritul secolului al XIX-lea, dar se impun cu deosebire n secolul XX datorit puterii calorice superioare, uurinei n transport, depozitare i a preurilor mici pentru o lung perioad de timp. Apariia pe piaa energetic a petrolului i a gazelor naturale a marcat debutul erei consumului masiv de resurse care nu a fost nsoit i de o evaluare corect a rezervelor, datorit condiiilor tehnice din vremea respectiv. Petrolul continu s domine balana energetic a lumii, iar n unele ri dependena fa de petrol este de aproape 100 % (Burkina Faso, Gambia. Senegal, Sierra Leone), fa de 35 % n Canada i 17 % n R.P.Chinez. Prognozele indic faptul c i n urmtorii ani balana energetic mondial va fi dominat de hidrocarburi, dar vom asista la o cretere a ponderii gazelor naturale datorit, n special, energiei mai mari pe care o ofer la acelai volum de carbon eliminat n atmosfer, comparativ cu petrolul si crbunele. Energia nuclear se impune ndeosebi dup anul 1960, cnd n lume funcionau deja 29 reactoare nucleare n state precum Uniunea Sovietic, Frana, Marea Britanie, S.U.A, Germania. Ponderea energiei nucleare la producia de energie electric a crescut de la 0,5 % n 1970 la 17 % n 1996, cnd n lume funcionau reactoare nucleare n 32 de ri. Descoperirea i punerea n exploatare a unor noi rezerve de hidrocarburi (Marea Nordului, Marea Caspic), accidentele nucleare grave (Cernobl 1986) au fcut ca opinia public s fie tot mai reticent fa de energia nuclear, astfel c prognozele indic o scdere a participrii sale n structura produciei mondiale de electricitate 13 % spre anul 2020.
307
Sursele regenerabile de energie se impun tot mai mult dup anul 1980. Energia apelor curgtoare are astzi un rol important n producia mondial de electricitate o pondere 19 %; n multe state, participarea sa atinge cote foarte mari. Norvegia i Paraguay, 99,5 %, Brazilia 93 %. Potenialul hidroenergetic termic amenajabil este valorificat parial n special n China, Brazilia, Federaia Rus. De exemplu, China are un potenial explorabil mai mare de 2 milioane MW, dar capacitatea instalat este de numai 60 000 MW. Energia solar, eolian, geotermic, energia apelor oceanice sunt n expansiune, dei preurile de cost sunt nc ridicate. Un studiu al Consiliului Mondial al Energiei arat c aceste surse ar putea asigura 12 % din consumul global de energie al planetei n anul 2020. Producia global de energie a crescut cu cca 40 % n 2000 comparativ cu anul 1975, ajungnd la cca 338 exajoules (1 exajoule este egal cu 1018 joules). rile din cadrul Organizaiei pentru Dezvoltare i Cooperare Economic produc 38 % din energia mondial, dar consum 53 %, rile n curs de dezvoltare produc 43 % din energia comercial, n schimb consum numai 29 %. Un echilibru gsim n rile aflate n tranziie; ele consum 18 % din energia mondial i produc 19%. Aceste ri au nregistrat o scdere destul de mare (17%) a consumurilor comparativ cu perioada dinainte de 1990. n rile n curs de dezvoltare, consumul de energie nregistreaz diferene mari de la o regiune la alta. n Asia, 60 % din consumul rilor din aceast grup revine rilor cu economii n cretere deosebit: China, India, Indonezia, Coreea de Sud. rile Africii, dei i-au triplat consumul comparativ cu 1975, consum numai 11 % din energia utilizat de ctre rile n curs de dezvoltare. Dup cte am vzut, petrolul continu s domine balana energeticii mondiale. ntr-o lume n care petrolul asigur cca 40 % din energia consumat i peste 90 % din combustibilul necesar mijloacelor de transport, aceste cifre continund s creasc, geopolitica trebuie s acorde o atenie deosebit acestei resurse ale crei rezerve vor ncepe s scad. nceputurile explorrii petrolului la scar industrial sunt date de primul foraj cu adncime de 21 m din Pennsylvania (SUA) n anul 1859107. Dup SUA, se trece la explorarea petrolului i n Canada (1862), Rusia (1863), Indonezia (1883). Pn la 1900 apar i rafinrii n regiunile
107 Cu doi ani nainte ns, n 1857, Romnia apare ca prima ar care a nregistrat statistic o producie de petrol. n acelai an este dat n folosin i prima rafinrie, la Rfov, lng Ploieti. 308
productoare, se instaleaz conducte pentru transportul ieiului (1865 n SUA), se construiesc primele tancuri petroliere (1886 n Hamburg). nceputurile exploatrilor submarine sunt nregistrate nc din 1886 la Summerland (California), dar prima platform de foraj marin a fost construit de abia n anul 1934 la Beaumont (Texas). Industria petrolului are o dezvoltare rapid n secolul al XX-lea datorit extinderii utilizrii motorului cu ardere intern i a motorului Diesel n transporturile rutiere, navale i aeriene. Exploatrile petrolifere sunt tot mai numeroase i apar noi state pe harta productorilor de petrol. Dup 1900 ncepe extracia petrolului n America Latin (Venezuela, Mexic, Argentina), n Orientul Mijlociu (Iran, Irak), iar dup 1910 i n Africa de Nord (Egipt). Diversificarea industriei chimice i obinerea unor produse sintetice din petrol duce la o cretere rapid a consumurilor dup anul 1950 fapt ce genereaz o intensificare a prospeciunilor pentru descoperirea de noi zcminte. Crizele energetice din 1973-1974 i 1979-1980 au adus mari perturbri pe piaa mondial a petrolului. Ele au fost generate de caracterul antagonic al politicilor economice duse de rile dezvoltate (marii consumatori) i rile mari productoare i exportatoare de petrol, reunite n cea mai mare parte n Organizaia rilor Exportatoare de Petrol. Aceast organizaie stabilete cote de extracie pentru fiecare membru i preurile la principalele surse mondiale ale petrolului. Repartiia zcmintelor de petrol indic existena unei legturi directe ntre prezena acestora i regiunile care au avut o stabilitate geologic redus. marile regiuni petrolifere de pe Glob sunt legate de regiunile de contact dintre suprafeele vechi de uscat i suprafeele oceanice: regiunea Golfului Mexic, nordul Venezuelei, nordul Africii, Alaska, Caucaz, Orientul Mijlociu. Zcmintele importante de petrol s-au format i n depozite geologice mai recente suprapuse peste regiuni de platform, cum sunt cele din Siberia de Vest, China. Petrolul se gsete n general la adncimi de 3000 4000 m n regiunile terestre i sub 500 m n zonele platformelor continentale. La adncimi mai mari, proporia este mai mare pentru gazele naturale care nsoesc ieiul, iar explorrile nu dau rezultate deosebite. Rezervele mondiale de petrol. Volumul rezervelor sigure de petrol a crescut permanent n secolul XX, cu ritmuri diferite, datorit descoperii unor noi zcminte, reevalurii mrimii vechilor zcminte, creterii coeficientului de recuperare din zcmnt. O cretere mare s-a nregistrat n
309
perioada 1950 1970, cnd rezervele sigure au crescut de la 13 mld.t la 90 mld.t. n ultimul timp, creterea rezervelor de petrol a fost de cca. 40 % (1980 2000) i s-a datorat revizuirii rezervelor n cteva ri i, n foarte mic msur, descoperii de noi zcminte. Rezervele economic-exploatabile se cifreaz la 160 mld.t, la care se adaug aproape 360 mld.t rezerve probabile. Nisipurile i isturile bituminoase conin cca 100 mld. tone petrol, rezerve probabile. Aceste rezerve, adugate la cele din zcmintele de petrol sunt considerate, ntr-o anumit msur, suficiente pentru viitorul apropiat. Se sper, ns, n descoperirea unor zcminte n regiunile platformelor continentale sau n regiuni continentale mai puin explorate. Raportul ntre volumul resurselor certe de petrol i nivelul mondial al produciei din 1995 (3 mld.t) indic o asigurare a consumului de aproape 44 ani. Rezervele de petrol sunt prezente n peste 70 de ri ale lumii, dar numai 14 au rezerve mai mari de 1 mld.t. (tabelul 8). Repartiia geografic a rezervelor sigure de petrol este urmtoarea: Asia deine 69,3 % din totalul rezervelor mondiale. Se remarc regiunea Orientului Mijlociu, care nsumeaz cca. 66 % din total. n afara celor 14 state menionate, cu rezerve nsemnate mai notm: India 776 mil. t, Indonezia 750 mil. t, Malaysia 585 mil. t, Oman 660 mil. t, Yemen 544 mil. t., Siria 340 mil. t, Azerbaidjan 157 mil. t. O situaie favorabil are Kazahstan cu 723 mil. t rezerve sigure, dar ultimele cercetri indic rezervele poteniale foarte mari n zcmntul Tengiz (n extremitatea de nord-est a Mrii Caspice) apreciate la cca. 11 mld.t. America de Nord i Central posed 8,3 % din rezervele mondiale certe. Marilor deintoare SUA i Mexic li se altur Canada cu 758 mil. t, Trinidad-Tobago cu 73 mil. t, Guatemala cu 66 mil. t. America de Sud nsumeaz 8,2 % din petrolul mondial. Alturi de Venezuela deintoare de rezerve sigure sunt: Brazilia 542 mil. t, Argentina 310 mil. t, Columbia 462 mil. t, Ecuador 274 mil. t, Peru 109 mil. t. Africa are 7,2 % din rezervele certe de petrol. Celor trei mari deintoare de rezerve (Libia, Nigeria, Algeria) li se adaug: Angola 726 mil. t, Egipt 472 mil. t, Gabon 182 mil. t, Congo 113 mil. t. Europa (inclusiv Federaia Rus) deine 6,8 % din rezervele mondiale de petrol. Pe lng Federaia Rus i Norvegia menionm rezervele din: Marea Britanie 605 mil. t, Ucraina 235 mil. t, Romnia 218 mil. t, Danemarca 101 mil. t.
310
Tabelul 8 Principalele ri deintoare de rezerve de petrol (1997)

Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 ara Arabia Saudit Irak Kuwait Iran E.A.U Venezuela Mexic Federaia Rus Libia SUA China Nigeria Norvegia Algeria Volum rezerve (mild.t) 35,62 13,41 13,35 12,72 12,33 9,84 6,90 6,67 5,93 3,90 3,26 1,69 1,49 1,18 Raportul rezerve/ productie/an 85 363 132 69 113 67 44 21 87 10 22 19 12 21
Sursa: ENERGY STATISTIC YEARBOOK, 1998
Oceania posed 0,2 % din cantitatea total a rezervelor mondiale sigure, repartizate ndeosebi n Oceania 199 mil. t, Papua-Noua Guinee 31 mil. t i Noua Zeeland 17 mil. t. Rezervele sigure i poteniale de petrol din regiunile offshore sunt de peste 37 mld.t, cu urmtoarea repartiie geografic: Asia 18.7 mld.t, America de Nord i Central 6,7 mld.t, Europa 5,3 mld.t, Africa 3,5 mld.t, America de Sud 1,7 mld.t, Oceania 0,3 mld.t. Principalele ri deintoare de rezerve submarine de petrol sunt n regiunea Golfului Persic, n Marea Nordului, n zon a Golfului Mexic i n Golful Guineea (tabelul 9). Zcmintele submarine pot fi exploatate astzi pn la 200-250 m sub nivelul mrii, dar cele de perspectiv indic adncimi mai mari datorit progresului tehnic. Cheltuielile de exploatare sunt mai mari n cazul exploatrilor submarine, ndeosebi pentru platformele de foraj din Marea Nordului (petrolul Brent este cel mai bine cotat pe piaa mondial).
311
Tabelul 9 Principalele deintoare de resurse de petrol n domeniul submarin (mld.t 2000)

Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 ara Arabia Saudit E.A.U Mexic Marea Britanie Norvegia Nigeria India Volumul rezervelor 7,88 7,07 5,71 2,58 2,36 2,04 1,04
Sursa:World Resources 2001
Repartiia geografic a produciei de petrol. Producia mondial de petrol a fost dominat mult vreme de S.U.A., care n 1930 deineau 72 % din totalul mondial, 60 % n 1938 i 63 % n 1946. Ponderi mai mari aveau U.R.S.S 11 % n 1938 i 15 % n 1946. Regiunea Orientului Mijlociu extrgea n 1946 doar 6 % din totalul produciei mondiale. n perioada urmtoare, producia a sczut mult n S.U.A., a crescut foarte mult n Orientul Mijlociu, n Africa. America de Sud, i n fosta U.R.S.S. n anul 1973, la declanarea primei crize majore a petrolului, Orientul Mijlociu deinea 37 % din producie i Africa 13 %. Dup anul 1974 se produc mutaii semnificative n ierarhia productorilor de petrol. Astfel, U.R.S.S devine primul productor mondial, S.U.A trec la exploatarea zcmintelor din Alaska, iar rile din Orientul Mijlociu cunosc o scdere a produciei datorit conflictelor militare din zon. nregistrarea statistic a datelor referitoare la producia mondial de petrol indic o evoluie foarte rapid n special n anul 1960 i o perioad de stabilitate dup 1980 (tabelul 10). Tabelul 10 Evoluia produciei mondiale de petrol
Anul Prod. (mil.t) 1860 0,7 1900 20 1960 1000 1970 2330 1980 3020 1990 3005 2000 3031
Surse: Economia mondial n cifre, 2001 Energy Statistics Yearbook, 2001 312
Principalele regiuni i ri productoare de petrol sunt: Asia deine 42 % din producia mondiala de petrol, cea mai mare cot revenind rilor din regiunea Golfului Persic. Exploatrile din aceast zon prezint avantaje incontestabile: adncimile la care se afl zcmintele sunt reduse (n medie sub 2000 m), productivitatea sondelor este foarte mare, iar densitatea petrolului este redus, ceea ce permite un grad ridicat de valorificare. Arabia Saudit a devenit prima productoare mondial n ultimii ani (426 mil. t n 1995) datorit scderilor mari de producie din Federaia Rus si S.U.A.; principalele exploatri sunt localizate n regiunea terestr la Ghawar, apreciat ca cel mai mare zcmnt al lumii cu cca 11 mld.t rezerve recuperabile de-a lungul litoralului ntre Safaniyah i Dhahran i n regiunea submarin a Golfului Persic: Manyfa, Ras Tannurah. Iranul este prima ar care a exploatat petrol din Orientul Mijlociu i n anul 1973 era al treilea productor mondial. Conflictul militar cu Irakul a determinat o scdere foarte mare a produciei (20 milioane tone n 1987), urmat de o redresare treptat, Iranul fiind n 1995 a patra productoare mondial (183 mil. t). Principalele exploatri sunt situate n sud-vestul rii: Marun, Ahwaz, Agha Jari, Gach Saran. n zona Golfului Persic, exploatrile submarine mai importante sunt n perimetrul Darius. Emiratele Arabe Unite dispun de exploatri mai recente (dup 1962) i au devenit o mare productoare n ultimii ani (114 mil. t n 1995). Cea mai mare parte a produciei provine din exploatrile submarine: Zakum, Umm Sharif n Abu Dhabi i Fateh n Dubai (exploatri din anul 1969). Kuwait a cunoscut o scdere mare a produciei n timpul conflictului militar cu Irak (1990-1991), dar apoi creterea a fost rapid (104 mil. t n 1995, inclusiv cota aferent din producia Zonei Neutre). Preul de cost al extraciei este cel mai mic din lume datorit productivitii deosebite a zcmintelor. Principalul zcmnt este Burgan, situat n regiunea sudic, n apropierea Golfului Persic i considerat al doilea zcmnt al lumii, cu rezerve de cca. 9 mld.t. Irakul a fost pn la izbucnirea Rzboiului din Golf al cincilea productor mondial, dar embargoul constituit de ONU pentru petrolul irakian a determinat scderea produciei pn la 36 mil. t n 1997. Cele mai importante zcminte sunt n nordul rii: Kirkuk, Ain Zalah, i n sud: Rumaila, Zoubair, Bururgan. Alte ri productoare n Orientul Mijlociu sunt: Oman (44 mil. t), Qatar (19 mil. t), Bahrain (2 mil. t). R.P Chinez a devenit o mare productoare n ultimii ani, cea mai accentuat cretere fiind dup anul 1970. Nivelul produciei a atins
313
161 mil. t n 1997, statul chinez fiind al aptelea productor mondial. Cele mai productive exploatri sunt n Nordul rii: Takeng, provincia Hubei, n China de Nord-Est (Daquing), China de Nord-Vest (Yumen), precum i n regiunea submarin a Gofului Bo Hai. Indonezia este cea mai veche productoare de petrol din Asia i a avut n 1997 o producie de 74 mil. t. Exploatrile cele mai importante se afl n insula Sumatera (Perlak, Jambi, Raja), n insulele Kalimantare i Jawa. Exploatri submarine cu producii semnificative sunt n regiunea insulei Jawa (Rembang) i n Strmtoarea Sulawesi. Malaysia realizeaz n totalitate producia de petrol din exploatri submarine (37 mil. t n 1997). Principalele perimetre de exploatare sunt n regiunea estic a Peninsulei Malaya, precum i n apropierea teritoriilor deinute n insula Kalimantan: Sabah i Sarawak. India (37 mil. t n 1997) are exploatri mari n partea terestr a rii, n statele Assam, Bihar, Punjab. Brunei (8 mil. t n 1997) obine cea mai mare parte a produciei din exploatrile submarine din Marea Chinei de Sud. Azerbaidjan (9 mil. t n 1997) a fost cea mai veche regiune de exploatare a fostei U.R.S.S. Exploatrile vechi din Peninsula Aperon au fost nlocuite cu exploatri n zona submarin a Mrii Caspice (Pesciani, Neftiane Kamni). Kazahstan (20 mil. t n 1997) dispune de exploatri n bazinul hidrografic Emba, n Peninsula Manglak i n platoul continental al Mrii Caspice. Europa produce 20 % din cantitatea total de petrol. Federaia Rus (303 mil. t n 1997) este a treia productoare mondial, dei producia a sczut mult dup 1991 cnd a nregistrat o producie de 400 mil. t. Principalele regiuni de extracie sunt, n partea european: spaiul dintre Volga i Ural (Sugurova, Taimaz, Samara, Volgograd), regiunea Peciora (Uhta), n apropierea Mrii Caspice (Grozni, Kuban); n partea asiatic cea mai important zona de extracie este Siberia de Vest (al treilea Baku) cu exploatri principale n bazinul fluviului Obi (Samotlorskoe, Tiumen, Surgunt). n insula Sahalin au fost puse n valoare zcmintele Sahalin I i Sahalin II de mrime considerabil. Norvegia a devenit al doilea productor european (156 mil. t n 1997) i dispune de zcminte submarine n Marea Nordului (Ekofisk, Eldfisk, Bream). Cercetrile ulterioare au intensificat rezerve importante pe aliniamentul Marea Baltic Marea Barents, n zona platoului continental, dar i n regiunea terestr. Marea Britanie (120 mil. t n 1997) exploateaz zcmintele din sectorul britanic al Mrii Nordului. Extracia petrolului este mult mai
314
scump fa de exploatrile terestre, dar calitatea ieiului este foarte bun (ieiul Brent este cel mai bine cotat pe piaa mondial). Perimetrele principale de exploatare sunt n regiunea central a Mrii Nordului (Piper, Forties, Montrase) i n apropierea insulelor Shetland (Brent, Magnus). Romnia (6,5 mil. t n 1997) are o producie constant dup 1990, principalele regiuni de exploatare fiind ntre Carpai i Dunre: Cmpia Romn (25 % din producie), Podiul i Subcarpaii Getici, Subcarpaii Curburii. Cea mai recent regiune de exploatare este platforma continental a Mrii Negre (cca 1 mil. t/an). America de nord i Central asigur 18,8 % din producia mondial de petrol. Statele Unite ale Americii sunt a doua productoare mondial, obinnd 434 mil. t n 1997, dei mult timp au fost prima productoare mondial (din 1974 au fost ntrecute de fosta Uniune Sovietic). Principalele regiuni de exploatare sunt: regiunea de la Golful Mexic (Louisiana Texas) cu exploatri mixte n zona deltei fluviului Mississippi, n zona Lake Charles i, respectiv, Vernon, Panhandle, Big Lake; regiunea Middlecontinent cu exploatri mai nsemnate n statele Oklahoma, Kansas i Arkansas; regiunea vestic, n statele California (Bakersfield, San Diego), Colorado, Utah, New Mexico; regiunea Peninsulei Alaska cu exploatri terestre (Umiat, Cook Inlet) i submarine (Prudhoe Bay, Sag River). Mexicul a avut o cretere rapid a produciei n ultimele decenii: 22 mil. t n 1972 i 168 mil. t n 1997. Principalele regiuni de extracie sunt n peninsula Yucatan (Campo de Reform), litoralul vestic al Golfului Mexic (Chicontepec) i n regiunea submarin a Golfului Campeche (Cantarell). Canada, o veche productoare de petrol, a nregistrat n 1997 o producie de 95 mil. t. Regiunea cea mai important este n provincia Alberta (Redwater, Pembina), apoi urmeaz exploatrile din provinciile Columbia Britanic i Saskatchewan. Ultimule cercetri au intensificat zcmintele de iei n delta fluviului Mackenzie i n platforma Continental a Mrii Beaufort. Africa are o pondere de 9,5 % n producia mondial de petrol. n acest continent sunt dou regiuni principale de extracie: Africa de Nord (Libia, Algeria, Egipt i Maroc) i regiunea de la Golful Guineea (Nigeria, Gabon, iar mai la sud Angola).
315
Libia a avut o producie record n 1970 (162 mil. t), dup care a urmat o scdere continu 67 mil. t n 1997. Cele mai importante sunt n partea central i nord-estic: Zelten, Raguba, Waha. Algeria (38 mil. t n 1997) dispune de zcminte importante n apropierea graniei cu Libia: Hassi Messaoud (Nezla, Messdar, El Ghassi Tonil etc.), n nord i la sud, Edjeleh (Alrar, Askarene, Zarzaitine etc.). Egiptul nregistreaz o cretere lent a produciei (42 mil. t n 1997). n Peninsula Sinai se afl exploatri la Gemsa i El Morgan, iar n zona Golfului Suedez la Ramadan i Belayim. Exploatri mai noi sunt la vest de Nil El Alamein. Nigeria este cea mai mare productoare african (93 mil. t n 1997). Exploatrile cele mai importante sunt cele terestre la Eastern Region (Imo River, Wari) i n Central Western Region (Olomaro), la care se adaug cele submarine din dreptul Deltei Nigerului (Okan). Angola (35 mil. t n 1997) are exploatri terestre n regiunea Cabinda, dar si importante exploatri submarine n regiunea de nord-vest. Gabon produce 15 mil. t (1997), majoritatea zcmintelor i exploatrilor fiind n zona submarin. America de Sud asigur 8,9 % din producia mondial de petrol, n special prin regiunea Mrii Caraibilor. Venezuela este a cincea productoare mondial (175 mil. t n 1997) i dispune dou regiuni cu zcminte deosebite: zona lagunei Maracaibo care asigur mai mult de 30 % din producia rii (exploatri la Mene Grande i Langunillas, Mara, Tra Juana etc.) i Oriente cu zcminte n bazinul mijlociu i inferior al fluviului Orinoco (Oficina, Jusepin, El Temblador). Brazilia (42 mil. t n 1997) dispune de zcminte importante n statele Bahia i n regiunea Amazoania. Argentina (41 mil. t n 1997) are exploatri n Sudul rii (Podiul Patagoniei i Insula ara Focului), n regiunea de nord (Salto) i n partea central (Mendoza). Alte productoare importante sunt Columbia (31 mil. t), Ecuador (20 mil. t), Peru (6 mil. t). Oceania produce circa 0,8 % din ieiul mondial, n special datorit Australiei (25 mil. t. in 1997). Ea dispune de exploatri submarine n regiunea Strmtorii Bass, precum i de exploatri terestre n statul Queensland (Moanie). Transportul petrolului. Dezechilibrul n repartiia geografic a zcmintelor de petrol dintre statele productoare i cele mari consumatoare a determinat cureni inteni de transport maritim sau prin conducte.
316
Flota de petroliere s-a dezvoltat n special dup nchiderea n 1956 a Canalului de Suez. Capacitatea navelor a crescut de la 80.000 tdw la 300.000 i, n anii 70, la 500.000 tdw. Petrolierele reprezint astzi cca. 40 % din tonajul flotei comerciale mondiale, iar ponderea petrolului i al produselor petrolifere n totalul mrfurilor transportate pe mare este de 54 %. Cele mai mari flote de petroliere le au Japonia, Norvegia, Grecia i Statele Unite ale Americii. Cele mai importante rute maritime sunt dinspre Orientul Mijlociu spre Europa, Japonia i America de Nord. Prelucrarea petrolului. Petrolul are o mulime de ntrebuinri. Prin rafinare se obin: benzin, motorin, petrol lampant, pcur, propan, butan, bitum, parafin. Petrochimia permite fabricarea cauciucului sintetic, a materialelor plastice, fibrelor textile, detergenilor etc. Centrele de prelucrare au fost amplasate, n corelaie cu prezena cererii sau a ofertei, fie n apropierea marilor centre consumatoare, fie n apropierea marilor regiuni productoare, fie n porturi specializate n exportul sau importul de petrol. Capacitatea mondial a rafinriilor era n 1997 de 3,9 mld. t, cele mai mari ponderi revenind Europei (1,18 mld. t), Asiei (1,13 mld. t) i Americii de Nord (1,1 mld. t) (tabelul 11). Tabelul 11 Capacitatea de rafinare (mil.t 1997)
Nr.crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ara S.U.A Federaia Rus Japonia China Italia Germania Frana Marea Britanie Canada Coreea de Sud Capacitatea 759 680 301 062 248 000 164 000 139 800 113 950 96 100 92 802 92 239 88 538 Producie 743 095 187 120 209 870 113 619 92 567 108 269 80 240 92 015 81 152 74 249
Sursa: Energy Statistics Yearbook 1998
S.U.A dein cea mai mare capacitate de rafinare, urmate de Federaia Rus, Japonia, ri din Uniunea European.
317
Statele Unite ale Americii au ocupat poziia frunta n prelucrarea petrolului nc de la nceputul dezvoltrii acestei industrii; principalele rafinrii sunt n regiunea litoral estic (New York, Philadelphia, Boston, Baltimore), n zona Marilor Lacuri (Chicago, Toledo, Cleveland), la Golful Mexic (Houston, Beaumont Port Arthur), n California (Los Angeles), n Middlecontinent (Tulsa, Kansas City). Canada dispune de rafinrii mai importante la Montral, Sarnia, Vancouver, St. John i Halifax Europa continu s prelucreze o cantitate de petrol cu mult peste producia proprie. Federaia Rus are cele mai importante rafinrii n regiunea Volga Ural (3/4 din capacitatea total de rafinare) la Samara, Ufa, Tuimaz, Perm. Alte rafinrii sunt amplasate de-a lungul conductelor magistrale: St. Petersburg, Angarsk, Krasnoiarsk. Dintre rafinriile amplasate n porturi amintim pe cea de la Novorosiisk, la Marea Neagr, important punct pentru transportul i prelucrarea petrolului din regiunea Mrii Caspice. Italia are cele mai mari rafinrii n porturi (Milazzo, Augusta, n Sicilia; Cagliari n Sardinia; Genova, Ravenna). Rafinrii importante sunt i n nordul industrializat; Milano, Torino, Novara, Valpiano. Germania dispune de mari rafinrii n Gelsenkirchen, Kln, Karslsruhe, Ingolstadt, legate de conductele magistrale care vin dinspre porturile de la Marea Nordului i Marea Mediteran. Alte rafinrii sunt chiar n porturi: Hamburg i Wilhelmshaven. Frana prelucreaz petrolul n marile rafinrii situate n regiunile litorale: Lavera, Berre la Marea Mediteran, Dunkerque la Marea Mnecii. De-a lungul Senei se afl cteva rafinrii, cea mai mare fiind cea de la Gonfreville. Marea Britanie are rafinrii numai n zona litoral ndeosebi n zona de vrsare a Tamisei (Shellhaven), n Sudul rii Galilor (Milford Haven), n zona Estuarului Mersey, pe rmul Mrii Nordului (Grangemounth, Dundee) i la Marea Mnecii (Fawley). Olanda (69 mil. t anual) are cele mai mari rafinrii la Rotterdam (prezena lor fac din Rotterdam cel mai mare centru mondial al prelucrrii petrolului). Alte rafinrii mai mari sunt la Gelen, n Estul rii, i la Amsterdam. n Asia se evideniaz: Japonia, a treia ar n privina capacitii de rafinare, i-a construit majoritatea rafinriilor n regiunile litorale. Mari uniti se afl n zona Tokyo (Chiba, Kawasaki), n zona Nagoya, n apropiere de
318
Osaka. Alte rafinrii mari au fost amplasate n insula Hokkaido, la Hakodare i Muroran. R.P. Chinez deine a patra capacitate de rafinare din lume, cele mai mari rafinrii fiind la Shanghai, Beijing, Fushun i Lda. Coreea de Sud (88 mil. t annual) si-a depit mult capacitatea de rafinare n ultimii ani. Importul masiv a determinat amplasarea rafinriilor n porturi: Ulsan, Pusan. Orientul Mijlociu, cea mai mare productoare de petrol, are o capacitate mai redus de rafinare n comparaie cu producia. Cele mai mari rafinrii sunt n Arabia Saudit (83 mil. t anual) la Ras Tanurah, Iran (49 mil. t anual) la Abadan i Shiraz, n Kuwait (39 mil. t anual) la Mena al Ahmadi, Irak (29 mil. t anual) la Basra i Kirkuk. America de Sud dispune de o capacitate total de rafinare de 203 mil. t anual. Venezuela (62 mil. t anual) are rafinrii importante la Amuay Bay, San Lorenzo n zona Maracaraibo, Falcon i Caripito n regiunea Oriente. Capaciti mari de rafinare sunt i n Antilele Olandeze: Aruba i Curaao. Brazilia (70 mil. t anual) are rafinrii care lucreaz n cea mai mare parte pe baz de import. Cele mai nsemnate sunt situate n regiunea estic: Curutiba, Recife, Rio de Janeiro, So Paulo. Alte ri care au capaciti mai mari de prelucrare sunt: Argentina (30 mil. t anual) i Columbia (13 mil. t anual). Africa are rafinrii mai puine, care pot prelucra anual cca 145 mil. tone. Rafinrii mai importante sunt n Algeria (22 mil. t anual), la Arzew i Skikda, n Egipt (27 mil. t anual), la Suez i El Iskandarya, n Libia (16 mil. t anual), la Zuentina, n Nigeria (20 mil. t anual), la Post Harcourt i n Africa de Sud (21 mil. t anual), la Durban i Cape Town. Comerul cu petrol i produse petroliere. Primele societi petroliere apar la sfritul secolului al XIXlea (Standard Oil) i nceputul secolului XX (British Petroleum, Royal Dutch Shell). Aceste societi, mpreun cu altele, formeaz n 1928 Cartelul Internaional al Petrolului, care a controlat mult timp piaa mondial a petrolului. n 1960 ia fiin Organizaia rilor Exportatoare de Petrol (OPEC), cu sediul la Viena, cu urmtoarea componen: Arabia Saudit, Iran, Irak, Kuwait, Venezuela, Qatar, Emiratele Arabe Unite, Indonezia, Algeria, Nigeria, Libia, Gabon, Ecuador. Aceast organizaie are un rol deosebit pe piaa mondial stabilind preurile i controlnd politica petrolier a membrilor si. Structura pieei petrolului a nregistrat importante modificri impuse de raportul dintre cerere i ofert.
319
Statele Unite ale Americii, dei sunt un mare productor, import cea mai mare cantitate de petrol. Pn n 1950, producia naional acoperea nevoile economiei, dar, ulterior, creterea consumului i reducerea produciei au fcut s creasc continuu cantitile importate. Pn la cel de-al Doilea Rzboi Mondial, principalele fluxuri petroliere porneau dinspre America Latin spre Europa de Vest. n urmtoarele decenii, geografia schimburilor petroliere s-a modificat foarte mult. Apariia unei producii foarte mari n Orientul Mijlociu a determinat apariia unor fluxuri majore dinspre aceast regiune spre marii consumatori. Marile importatoare ale lumii sunt rile dezvoltate, cu economie de pia, dar n ultimul timp si-au fcut apariia i ri recent industrializate (Rep.Coreea i Singapore) (tabelul 12). Tabelul 12 Principalele ri importatoare i exportatoare de petrol (mil. t anual)
Nr. ara crt. 1 SUA 2 Japonia 3 Germania 4 Rep. Coreea 5 Italia 6 Frana 7 Spania 8 Olanda 9 Singapore 10 Belgia Importatoare 1985 1997 161 169 64 12 63 68 43 37 14 16 ara Exportatoare 1985 1997 96 80 117 65 52 54 43 60 77 43 327 125 126 142 64 100 96 85 79 54
432 Arabia Saudit 226 Iran 104 Fed. Rus 100 Norvegia 84 72 55 62 55 28 Kuwait EAU Venezuela Nigeria Mexic Libia
Sursa: Energy Statistics Yearbook 1987, 1998 320
rile exportatoare, cu excepia Federaiei Ruse i Norvegiei, au producii nsemnate, dar consumul intern este mai sczut datorit unei dezvoltri economice mai reduse sau a numrului mic de locuitori. Peste 50 % din producia mondial de petrol intr n circuitul comercial mondial. Orientul Mijlociu deine mai mult de 30 % din exporturile mondiale, iar Europa import 38 % din cantitatea total, urmat de Asia 32 % i America de Nord 26 %.
321
322
BIBLIOGRAFIE
1. ANGHEL, N., Geopolitica de la ideologie la strategie politic, Editura Politic, Bucureti, 1985. 2. ANGHELESCU, NADIA, Limbaj i cultur n civilizaia arab, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986. 3. ANGHELESCU, NADIA, Introducere n Islam, Editura Enciclopedic, Bucureti, 1993. 4. ARDVOAICEI, G. i colab., Terorism, antiterorism, contraterorism, Editura Antet, Bucureti, 1997. 5. BARI, I., Probleme globale contemporane, Editura Economic, Bucureti, 2003. 6. BAUMAN, Z., Globalizarea i efectele ei, Editura Antet, Bucureti, 1999. 7. BDLAN, E., Securitatea Romniei. Actualitate i perspectiv. Un punct de vedere, Editura Militar, Bucureti, 2001. 8. BDESCU, I., DUNGACIU, D., Sociologia i geopolitica frontierei, Editura Floarea Albastr, Bucureti, 1995. 9. BDESCU, I., MIHILESCU, I., Geopolitic, globalizare, integrare, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2003. 10. BDESCU, I., Noologia Cunoaterea ordinii spirituale a lumii. Sistem de sociologie noologic, Editura Valahia, Bucureti, 2002. 11. BDESCU, I., Tratat de Geopolitic, Editura Mica Valahie, Bucureti, 2004. 12. BELL, J. B., Transnational Terror, Hoover Institution on War, Revolution and Peace, Stanford University, California, 1987. 13. BERSTEIN, S., MILZA, P., Istoria Europei, 5 vol., Editura Institutul European, Bucureti, 1998. 14. BLOOMFIELD, L. P., International Security, The New Agenda, 1991. 15. BODOCAN, V., Geografie politic, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca, 1997. 16. BODUNESCU, I., Terorismul-fenomen global, Casa Editorial Odeon, Bucureti, 1997. 323
17. BONCIU, S., Securitatea european n schimbare, Editura Amco Press, Bucureti, 1995. 18. BOUTHOUL, G., CARRERE, R., Le dfi de la Guerre. 1740-1974. Presses Universitaires de France, Paris, 1976. 19. BOUTHOUL, G., CARRERE, R., ANNEQUINN J.L., Guerre et civilization, Paris, 1979. 20. BRAUDEL, F., Mediterana i lumea mediteran n epoca lui Filip al II-lea, Editura Meridiane, 6 vol., Bucureti 1986. 21. BRAUDEL, F., Grammaire des civilizations, Les Editions Arthaud, Paris, 1987. 22. BROWN, L. R.(coordonator), Probleme globale ale omenirii Starea lumii 1991, Editura Tehnic, Bucureti, 1994. 23. BROWN, L. R.(coordonator), Probleme globale ale omenirii Starea lumii 1994, Editura Tehnic, Bucureti, 1994. 24. BROWN, L. R.(coordonator), Probleme globale ale omenirii Starea lumii 1995, Editura Tehnic, Bucureti, 1995. 25. BROWN, L. R., KANE, H., Semne vitale 1995 Tendine care ne modeleaz viitorul, Editura Tehnic, Bucureti, 1995. 26. BRUCAN, S., Dialectica politicii mondiale, Editura Nemira, Bucureti, 1997. 27. BRZEZINSKI, Z., Le post-communisme et la question nationale, n: Politique Etrangere, nr. 4/1989. 28. BRZEZINSKI, Z., Order, Disorder and U.S.Leadership, in: The Washington Quarterly, martie 1992. 29. BRZEZINSKI, Z., Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2000. 30. BUZDUCEA, D., Globalizarea. Structuri i paradigme moderne, Editura Ars Docendi a Universitii din Bucureti, 2001. 31. CMPEANU, P., Lumea fr URSS, Sfera Politicii, nr. 14/1994. 32. CHAUPRADE, A., THUAL, F., Dicionar de geopolitic. State, concepte, autori, Grupul Editorial Corint, Bucureti, 2003. 33. CLAVAL, P., Geopolitic i geostrategie. Gndirea politic, spaiul i teritoriul n secolul al XX-lea, Editura Corint, Bucureti, 2001. 34. CLINE, R. S., World Power Assessement 1991, A. Calculus of Strategic Drift, West View Press, The Center of Strategic and International Studies, Washington, 1991. 35. CLOC, I., Dreptul umanitar i noua ordine mondial, Editura Militar, Bucureti, 1978. 36. CLOC, I., Conflictele armate i cile soluionrii lor, Editura Militar, Bucureti, 1982. 37. CODI, C., Cursa narmrilor. Determinri i implicaii social politice, Editura Militar, Bucureti, 1989. 324
38. CODREA, A., GRAMA, M., Decalaje n lumea contemporan i implicaiile lor n domeniul militar, Editura Militar, Bucureti, 1977. 39. COHEN, S.B., Geography and Politics in a World Divided, New York, 1963 40. COLLIN, N., The God that limps, Science and Technology, New York, W. W. Norton and Company, 1992. 41. COSTACHIE, S., Geografie politic, Editura Universitatea din Bucureti, 2004. 42. CORM, G., Europa i Orientul. De la balcanizare la libanizare: istoria unei moderniti nemplinite, Editura Dacia, Cluj-Napoca, 1999. 43. CUCU V. S., Romnia. Geografie uman, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1995. 44. CUCU V. S., Romnia. Geografie economic, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1996. 45. CUCU V. S., Geografia uman general. Geografia populaiei, Casa de Editur Viaa Romneasc, Bucureti, 1997. 46. CULDA, L., Emergena i reproducerea naiunilor, Editura Licorna, Bucureti, 1997. 47. DEFARGES, P.M., Organizaiile internaionale contemporane, Institutul European, Bucureti, 1998. 48. DEIC, P., Geografia comerului mondial de arme, Timpul, Anul VII, nr. 48 (310), 1997. 49. DEIC, P., Contribuii geopolitice ale geografilor romni, Terra, Anul XXX(L), Nr.2/2000. 50. DELCAMBRE, ANE-MARIE, Islamul, Editura C.N.I. Coresi S.A., Bucureti, 2000. 51. DOBRESCU, P., Geopolitica, Editura Comunicare.ro, Bucureti, 2003 52. DOGAN, M., PELASSY, D., Cum s comparm naiunile, Editura Alternative, Bucureti, 1993. 53. DOLGHIN, N., Geopolitica. Dependenele de resursele energetice, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004. 54. DRGAN, J., Aproape totul despre droguri, Editura Militar, Bucureti, 1994. 55. DRMBA, O., Istoria culturii i civilizaiei, 4 vol., Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1984 56. DUCULESCU, V., narmare, dezarmare, dezvoltare, Editura Militar, Bucureti, 1986. 57. DUGIN, A., Osnovi geopolitiki. Mislit prostranstvom, Arktogeiasentr, Moskva, 2000. 58. DUU, M., Educaia i problemele lumii contemporane, Editura Albatros, Bucureti, 1989. 325
59. ECKHARDT, W., War and Deaths, n Ruth Legor Sivard, World Military and Social Expenditures, 1983. 60. ECOBESCU, N., Cursa modern a narmrilor. Dimensiuni i implicaii, Editura Militar, Bucureti, 1970. 61. ERDELI, G., BRAGHIN, C., FRSINEANU, D., Geografie economic mondial, Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2000. 62. FEND, P., GUNTHER, I., Iraq`s secret weapon: water, New Science, vol 10, nr. 1439, 1985. 63. FLORIAN, R., Criza unei lumi n schimbare, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1994. 64. FONTAINE, A., Istoria rzboiului rece, vol. 4, Editura Militar, Bucureti, 1994. 65. FORGET, M., Puissance aeriene et strategie, n Defense nationale, mars 1984. 66. FOUCHER, M., Fronts et frontires: un tour du monde gopolitique, Paris, 1988. 67. FRSINEANU, D., Geopolitica, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2005. 68. FUKUYAMA, F., Sfritul istoriei i ultimul om, Editura Paideia, Bucureti, 1997. 69. GADZHIYEV, S.K., Vvedeniye v geopolitike, Logos, Moskva, 2000. 70. GALLOIS, P., Gopolitique Les voies de la puissance, Edition Plon, Paris, 1990. 71. GEAMNU, G., Drept internaional public, vol.1, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981. 72. GEISS, I., Istoria lumii. Din preistorie pn n anul 2000, Editura All, Bucureti, 2002. 73. GILPIN, R., Economia mondial n secolul XXI. Provocarea capitalismului global, Editura Polirom, Bucureti, 2004. 74. GIURCNEANU, C., Statele pe harta lumii, Editura Politic, 1983. 75. GLASSNER, M.I., Political geography, Second Edition, John Wiley&Sons, New York, 1996. 76. GRAPIN, J., PINATEL, J. B., La guerre civile mondiale, Calmann Levy, Paris, 1976. 77. GRAY, C. S., The Geopolitics of the Nuclear Era:Heartland, Rimlands and the Technological Revolution, New York, 1977. 78. GRAY, C. S., Deterrence in the New Strategic Environment, n: Comparative Strategy, London, vol.2, nr.2, 1993. 79. GROZEA, T., Implicaii ale factorului militar in viaa internaional, Editura Politic, Bucureti, 1987. 80. GUSTI, D., Sociologia naiunii i a rzboiului, Editura Floare Albastr, Bucureti, 1995 (ediie ngrijit de Ilie Bdescu). 326
81. HAGGET, P.,CLIFF, A.D., FREY, A., Locational Models, Edward Arnold Ltd., London, 1977. 82. HEYDEN, G., Critica geopoliticii germane. Esena i funcia social a unei coli sociologice reacionare, Editura Politic, 1960. 83. HEISBOURG, F., The Future of the Atlantic Alliance: Whither NATO? Whether NATO?, n: The Washington Quarterly, primvara 1992. 84. HLIHOR, C., Geopolitica i geostrategia n analiza relaiilor internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare Carol I, Bucureti, 2005. 85. HUTIN, S., Societile secrete, Editura de Vest, Timioara, 1991. 86. HUNTINGTON, S.P., Viaa politic american, Editura Humanitas, Bucureti, 1994. 87. HUNTINGTON, S.P., Ciocnirea civilizaiilor i refacerea ordinii mondiale, Editura Antet, Bucureti, 1998. 88. HVEEM, H., Militarization of Nature. Conflict and Control over Strategic Resources and Some Implications for Peace Policies, Journal of Peace Reseorch, vol. XXV6, 1989. 89. IANO, I., Sisteme teritoriale. O abordare geografic, Editura Tehnic, Bucureti, 2000. 90. IONESCU, M.E., Dup hegemonie. Patru scenarii de securitate pentru Europa de Est n anii90, Editura Scripta, Bucureti, 1993. 91. IONI, O., Sperana n om, Editura Militar, Bucureti, 1987. 92. IOSIPESCU, V., Caruselul violenei, Editura Militar, Bucureti, 1981. 93. IOSIPESCU, V., Rzboaiele locale i panoplia zeului Marte, Editura Militar, Bucureti, 1985. 94. JENNINGS, Y., Some International Law Aspects of the Refugee Question, B.Y.B.I.L., 1939. 95. JOFFE, J., Viitorul marilor puteri, Editura tiinific, Bucureti, 2000. 96. JONES, W. S., The Logic of Internaional Relaions, Scott, Foressman and Company, London, 1988. 97. KOLOSOV, A.V., MIRONENKO, N.S., Geopolitika i politicheskaia geografiya, Aspekt Press, Moskva, 2001 98. KENDE, I., Twenty-Five Years of Local War, Journal of Peace Research nr.1/1977, War of Ten Years (1967-1976), Journal of Peace Rosearch nr. 3/1978. 99. KENDE, I., Wars of the Ten Year, Journal of Peace Research, nr.3, 1978. 100.KENDE, I., Twenty Five Years of Local Wars, Oslo, International Peace Research, 1979. 101. KENNEDY, P., The Rise and Fall of the Great Powers, Random House, New York, 1987. 327
102. KING, A., SCHNEIDER, B., Prima revoluie global. O strategie pentru supravieuirea lumii. Un raport al Consiliului Clubului de la Roma, Editura Tehnic, Bucureti, 1993. 103. KISSINGER, H., The World Partnership, McGrow-Hill, New York, 1965. 104. KISSINGER, H., Diplomaia, Editura All, Bucureti, 2002. 105. KOHN, J. F., En France comme URSS?, n LEvenement du Jeudi, nr. 357, sept. 1991. 106. LACOSTE, Y., La gographie a sert dabord a faire la guerre, Maspero, Paris, 1978. 107. LACOSTE, Y., Dictionnaire de gopolitique, Flammarion, Paris, 1993. 108. MARIN, I., Continentele. Geografie regional, Editura Universitii Bucureti, 1995. 109. MARTONNE, Emm. de, ncercare a unei hri etnografice a rii Romneti, Annales de Geographie, Tom. XXIX, Nr.158, Paris, 1920. (citat de Seianu, 1996) 110. MAGORSKI, A., Growing Poins in Lithuania, n News Week, 30 martie 1992. 111. MEHEDINI, S., Antropogeografia, Editura Librriei SOCEC & Co., S.A. Bucureti, 1938. 112. MEISSNER, D., Manging Migrations, n Foreign Policy, nr.86, primvara 1992. 113. MRAD, A., Islamul contemporan, Editura Corint, Bucureti, 2003. 114. MIHILESCU, V., Geografie teoretic, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1968. 115. MILZA, P., BERSTEIN, S., Istoria secolului XX, Editura All, Bucureti, 1998. 116. MORARIU, C., CODI C., Confruntri armate din epoca contemporan n Despre pace i rzboi n era nuclear, Editura Politic, Bucureti, 1985. 117. MROZ, J. E., Russia and eastern Europe: will the west let them fail?, n Foreign Affairs, vol. 72, nr.1/1993. 118. NARTOV, N.A., Geopolitika, Iuniti, Moskva, 1999. 119.NEGU, S., Introducere n Geopolitic, Editura Meteor Pres, Bucureti, 2005. 120. NICOLAESCU G., Gestionarea crizelor politico-militare, Editura Top Form, Bucureti, 2003. 121. NOUSCHI, M., Mic atlas istoric al secolului XX, Editura Polirom, Iai, 2002. 122.ONIORU, GHE., Relaii Internaionale, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2007. 328
123. PAPP, D. S., Contemporary International Relations, Macmillan Publishing Company, New York, 1991. 124. PARRISH, T., Enciclopedia Rzboiului Rece, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2002. 125. PEARSON, R., The Geopolitics of People Power, The Pursuit of the Nation-State, n East Central Europe Journal of International Affairs, vol. 45/nr.2, iarna 1992. 126. POP, A., Geopolitica, Editura Sylvi, Bucureti, 2003. 127. POSEA Gr., Romnia, geografie i geopolitic, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 1999. 128. POUNDS, N.J.G., Political Geography, New York, 1963. 129. RAMONET, I., Geopolitica haosului, Editura Doina, Bucureti, 1998. 130. ROMAN, V., Fenomenul militar n istoria societii, Editura Militar, Bucureti, 1980. 131. SALA, M., VINTIL-RDULESCU, IOANA, Limbile Europei, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2001. 132. SANGUIN, A.L., Gographie politique, gopolitique, gostratgie: domaines, pratiques, friches, Stratgique, vol. 55, nr. 3, Paris, 1992. 133. SARCINSCHI, ALEXANDRA, Elemente noi n studiul securitii naionale i internaionale, Editura Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004. 134. SARIN, O., DVORTESKI, L., Rzboi contra speciei umane, Editura Antet, Bucureti, 1997. 135. SAVA, I.N., Geopolitica.Teorii i Paradigme clasice. coala geopolitic german, Editura Info-Team, Bucureti, 1997. 136. SCHREIBER, S. J., Sfidarea mondial, Editura Politic, 1982. 137. SECRE, V., Polemologia i problemele pcii, Editura Politic, Bucureti, 1976. 138. SEDILLOT, R., Istoria petrolului, Editura Politic, Bucureti, 1979. 139. SEIANU, R., Principiul naionalitilor. Originile, evoluia i elementele constitituve ale naionalitii, Editura Albatros, Bucureti, 1996. 140. SIMILEANU, V., Asimetria fenomenului terorist, Editura Top Form, Bucureti, 2003. 141. SIMILEANU, V., Romnia. Tensiuni geopolitice, Editura Top Form, Bucureti, 2003. 142. SIMION, P., STANCIU, S., Rzboiul i economia, Editura Militar, Bucureti, 1970. 143. SARWAR, G., Islam. Credin i nvturi, Editat de Asociaia Studenilor Musulmani din Romnia, Tipografia Valahia, Timioara, 1992. 144. SIMION, T., Geopolitica n pragul mileniului III, Editura Roza Vnturilor, Bucureti, 1998. 329
145. SINGER, J. D., SMALL, M., The Woges of War 1816-1965. A Statistical Handbook, New York, 1972. 146. SOARE, C., Elemente de strategie militar, Editura Militar, Bucureti, 1975. 147. SOARE, C., Lexicon militar, Editura Militar, Bucureti, 1980. 148. SOARE, C., Dialectica luptei armate, Editura Militar, Bucureti, 1981. 149. SOARE, C., Rzboiul i politica n epoca contemporan, Editura Militar, Bucureti, 1986. 150. SOARE, C., Tipologia conflictelor armate contemporane, Editura Militar, Bucureti, 1988. 151. STACATE, J-L., Un dicionar al lumii moderne. Politic, economie, istorie, geografie, Editura Lucman, Bucureti, 2000. 152. SUCEAV, I., OLARU, P., Miraj i realitate, Editura Militar, Bucureti, 1985. 153. SUCEAV, I., OLARU, P., Paradisul iluzoriu, Editura Militar, Bucureti, 1989. 154. TAYLOR, P.J., Political Geography. World-economy, naionstate and locality, Longman Group UK Limited, London, 1989. 155. TMA, S., Dicionar politic. Instituiile democraiei i cultura civic, Editura Academiei Romne, Bucureti, 1993. 156. TMA, S., Geopolitica o abordare prospectiv, Editura Noua Alternativ, Bucureti, 1995. 157. THEODORESCU, R., Specificul politic i cultural al Europei de Sud-Est, Editura Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti, 2004. 158. TOFFLER, A., Rzboi i anti-rzboi, Editura Antet Bucureti, 1995. 159. TOFFLER, A., Powershift Puterea n micare, Editura Antet Bucureti, 1995. 160. TREBICI,V., Populaia Terrei, Editura tiinific, Bucureti, 1991. 161. TRENIN, D., The End of Eurasia: Russia on the Border Between Geopolitics and Globalization, Carnegie Moscow Center, Moscow, 2001. 162. TRINIQUIER, R., La Guerre, Editions Albin Michel, Paris 1980. 163. URLEA S., Bomba drogurilor, Editura Humanitas, Bucureti, 1990. 164. VASILE, P., COCODARU, I., Centrele de putere ale lumii. De la unipolaritate la multipolaritate, Editura tiinelor Sociale i Politice, Bucureti, 2003. 165. VELCEA, I., UNGUREANU, A., Geografia economic a lumii contemporane, Casa de editur i pres ansa S.R.L. Universitatea Independent Dimitrie Cantemir, Bucureti, 1993. 166. ZAMFIR, Z., Istoria rilor din Asia, Africa i America Latin, Editura Oscar Print, Bucureti, 1999. 167. ZBUCHEA, G., Romnia i lumea sud-est european n ajunul primului rzboi mondial, Studii i articole de istorie, LXIV, Bucureti, 1999. 330
168. ZYUGANOV, G., Geografiya pobedi. Osnovi rossiyskoi geopolitiki, Moskva, 1999. 169. WALD, L., SLAVE, E., Ce limbi se vorbesc pe glob, Editura tinific, Bucureti, 1968. 170. WALLACE, M., SINGER, D.J., Intergovernamental Organization in the Global System, 1815-1964: A Quantitative Description. International Organization, New York, 1970. 171. WALLESTEIN, I., Sistemul mondial modern, Editura Meridiane, Bucureti, 1993. 172. WIGHT, M., Politica de putere, Editura Arc, Chiinu, 1998. 173. WILSON, C., PAGE, J., Energy, Vulnerability and War, W. W. Norton, New York, 1980. 174. WINOCK, M., Caucase: les poudrieres, n: LÈvenement du Jeudi, nr. 357, sept. 1991. 175. *** Ltat du monde, Anuaire economique et geopolitique mondial, Editions La Decoverte, Paris, 1992. 176. *** Ltat du monde, Anuaire economique et geopolitique mondial, Editions La Decoverte, Paris, 1993. 177. *** Ltat du monde, Anuaire economique et geopolitique mondial, Editions La Decoverte, Paris, 1994. 178. *** Statele lumii Mic enciclopedie, Editura Rombay, Bucureti,1993. 179. *** Geografia de la A la Z. Dicionar de termeni geografici, Editura tinific i Enciclopedic, Bucureti, 1986. 180. *** Geopolitica, vol. I, Editura Glasul Bucovinei, Iai, 1994. 181. *** Border and Teritorial Disputes, Longman Group U.K., Londra, 1995. 182. *** Studii social-politice asupra fenomenului militar contemporan, vol. 9, Rzboi i stri conflictuale, Editura Militar, Bucureti, 1987. 183. *** Despre pace i rzboi n era nuclear, coordonator Vasile Secre, Editura Politic, Bucureti, 1985. 184. *** United Nations, Economic and Social Council, The international classification of mineral ressources. Report of the Group of Experts on Definitions and Terminology for Mineral Ressources, martie 1987 185. *** Face aux futurs, Interfuturs, Paris, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare, 1979. 186. *** Orientul Mijlociu Apa o bomb incendiar, Lumea, nr. 15-16, mai 1993. 187. *** Orientul Mijlociu Teritorii n schimbul pcii, Lumea, nr. 11, aprilie 1993. 188. *** Aproches Polemologiques, Institutul Francez de Polemologie, FEDN, Paris 1991. 331
189. *** Tipologia conflictelor armate contemporane, Editura Militar, Bucureti, 1981. 190. *** Journal of Peace Research, nr.3,1978. 191. *** World Military and Social Expeditures, 1983. 192. *** World Military on Social Expeditures, 1988. 193. *** Balana militar mondial 1992-1993. 194. *** ONU Doc A/37/386, paragraful 46. 195. *** Yearbook of International Organizations, 1983 (1984), Vol.1, Munich: K.G.Sauer. 196. *** Yearbook of International Organizations, 1991/1992 (1992), Vol.1, Munich: K.G.Sauer. 197. *** Yearbook of International Organizations, 1991/1992 (1992) Vol.2, Munich: K.G.Sauer. 198. *** ONU, Assemblee generale, Etude des rapports entre le disarmament et le dveloppement, (Centru de informare i documentare ONU), oct 1989. 199. *** Rapport de LOrgane International de Controle des Stupefiants pour 1994, Nations Unies, New York, 1995. 200. *** Rapport de LOrgane International de Controle des Stupefiants pour 1995,Nations Unies, New York, 1996. 201. *** Rapport de LOrgane International de Controle des Stupefiants pour 1996, Nations Unies, New York, 1997.
332

An3 An4 DFrasineanu Geopolitica

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

An3 An4 DFrasineanu Geopolitica

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

DRAGO FRSINEANU

GEOPOLITICA Ediia a II-a, revzut i adugit

Universitatea Spiru Haret

Editura Fundaiei Romnia de Mine, 2007

Universitatea Spiru Haret

UNIVERSITATEA SPIRU HARET

Lector univ. dr. Drago Frsineanu

EDITURA FUNDAIEI ROMNIA DE MINE Bucureti, 2007

Universitatea Spiru Haret

Studenilor mei, un pas spre lumina cunoaterii.

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

1. STATUTUL EPISTEMOLOGIC AL GEOPOLITICII

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

A. Chauprade, F. Thual, op. cit., p.416. Ibidem, p.418. 17

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

2. EVOLUIA GNDIRII GEOPOLITICE

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Chauprade A., Thual F., op.cit.p.488. 41

Universitatea Spiru Haret

Chauprade A., Thual F., op.cit., p.489.

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Universitatea Spiru Haret

Paul Claval, op. cit., p. 83.