UNIVERSITATEA PETRU MAIOR.

FACLULTATEA DE STIINTE ECONOMICE, JURIDICE SI ADMINISTRATIVE

PROTECIONISMUL ECONOMIC

POP OANA ANDREEA CONTABILITATE SI AUDIT ANUL II

1. PROBLEME METODOLOGICE GENERALE In plin perioad de triumf a doctrinei liberalismului economic clasic, n prima jumtate a secolului al XIXlea, a aprut i sa dezvoltat n Germania o paradigm de gndire diametral opus, cel puin la prima vedere: protecionismul economic. Iniiatorul istorismului i instituionalismului economic printele protecionismului modern a fost, Friedrich List (17891846), un intelectual autodidact, fr studii superioare, fr funcii sau ranguri deosebite n ierarhia puterii, un om pe ct de controversat i oprimat n timpul vieii, pe att de apreciat i valorificat postum. Sistemul de gndire listian se afla printre puinele sisteme de gandire care s fi fost ntro aa de mare msur validate de practic.. n opera lui Friedrich List se gsesc izvoarele a trei mari orientri din gndirea economic universal: Protecionismul economic; coala istoric german; Instituionalismul economic.

2. FRIEDRICH LIST (17891846). VIAA I ACTIVITATEA Friedrich List sa nscut la 6 august 1789, n oraul Reutlingen, din regiunea Suabia, statul Wrttemberg, Germania. Studiile primare i lea fcut la coala latin din Reutlingen, dar a prsit coala la vrsta de 14 ani. In 1817 a obtinut o catedr de Economie politic la departamentul de tiine sociale la Universitatea Tbingen, artndu-le studenilor prin ce mijloace poate fi ameliorat bunstarea, cultura i puterea Germaniei i criticnd instituiile i legile existente. Paralel cu activitatea universitar, viitorul mare economist a nfiinat n 1818 Asociaia pentru Amicii Cetenilor, militnd pentru desfiinarea barierelor vamale dintre statele germane i n favoarea unui liberalism constituional. n anul 1819 a luat la cunotin nemulumirile comercianilor, care se plngeau de barierele vamale din interiorul Germaniei. El a elaborat mpreun cu acetia o petiie i a creat

Asociaia pentru Comerul Interior German. n anul 1820 List a fost ales n Parlamentul statului Wrttemberg, unde, n calitate de deputat, a continuat lupta pentru unificarea economic a Germaniei. n urma Petiiei din Reutlingen n februarie 1821 List a fost exclus din Parlament ( pentru ultraj i calomnie la adresa guvernului, tribunalelor i administraiei) n vara anului 1825 a plecat n SUA unde a fost primit de marchizul La Fayette , care l-a luat cu el trei luni n triumfala sa cltorie prin Statele Unite. Stabilinduse n Pennsylvania, a publicat o serie de articole politice i economice, mai nti n limba german, apoi n englez. Att Germania ct i Statele Unite parcurgeau procesul dificil al formrii naiunilor, erau neindustrializate, n ambele se derulau primele semne ale trecerii la capitalism i la civilizaia neagricol. Dac n ara sa natal neneles a fost condamnat i expulzat pentru opiniile exprimate, n SUA ideile sale au fundamentat politica economic a guvernului american, iar List a fost ncoronat cu onoruri de stat. Fiind chemat si spun prerea asupra politicii comerciale americane (1827 ), Friedrich List a pledat pentru promovarea de ctre autoriti a protecionismului. Scrisorile au fost, apoi, reunite n Outlines of American Political Economy, lucrare de mare succes i care a inspirat adoptarea de ctre Congres n aprilie 1828 a tarifului vamal protecionist, List fiind considerat unul dintre iniiatorii politicii protecioniste a Statelor Unite ale Americii. Guvernul federal american la numit consul al Statelor Unite la Hamburg (1832). ntors n Germania, List a continuat s militeze pentru modernizarea economiei i societii germane. n anii urmtori a activat n direcia realizrii unei uniti economice ntre statele germane. Aa a luat fiin la 1 ianuarie 1834 Zollvereinul, ca uniune vamal a statelor germane. n anul 1835 a nfiinat Jurnalul cilor ferate prin care a ncercat s sensibilizeze autoritile i opinia public german asupra necesitii i avantajelor construirii cilor ferate. El nsui a proiectat reeaua cilor ferate din Germania, care va fi construit mai trziu, dup moartea prematur a nenelesului mare gnditor i patriot german. Autoritile germane iau interzis i aceast publicaie n anul 1837. La Paris a aflat n iarna lui 1837 de concursul organizat la Academia de tiine Morale i Politice, unde a prezentat un studiu de 165 pagini intitulat Le systme naturel dconomie politique. Transformat i dezvoltat, aceast lucrare a constituit nucleul viitoarei sale capodopere Sistemul naional de economie politic, publicat n 1841. Revenit n Germania, n 1840, List a avut satisfacia s constate c preocuparea i activitatea sa pentru construirea de ci ferate au fost ncununate de succes i recunoscute public ca

oportune. Universitatea din Jena ia acordat titlul onorific de doctor honoris causa, pentru meritele deosebite n acest domeniu. List i pune capt zilelor, la 30 octombrie 1846.

3. GNDIREA ECONOMIC. FILOSOFIA SISTEMULUI LISTIAN

rile avansate, Olanda, Anglia i Frana, care trecuser la capitalism i industrializare, promovau doctrina liberal i beneficiau de poziia lor naintat ca i de pe urma sistemului colonial. Germania, n care dominau nc structurile feudale, fr unitate naional, fr economie naional, fr industrie i sistem colonial, simea puternic concurena structurilor industriale engleze i franceze, ca i pericolul acceptrii politicii economice liberschimbiste. De aceea, intelectualii germani au respins pe ntreg parcursul secolului al XIXlea doctrina liberal i au elaborat o paradigm proprie, al crei coninut a fost protecionismul. Nemulumit de Economia politic liberal clasic, List a luat poziie net, intransigent mpotriva ei, elabornd dup propria apreciere sistemul naional de economie politic, fundamentat pe o filosofie diferit de aceea a liberalismului. Liberalismul economic se revendic de la filosofia utilitarist i i concepe modelul n jurul individului separat i a intereselor acestuia. Ideile principale ale filosofiei utilitariste au fost: 1. Morala individual este singura veritabil. 2. Interesul individual reprezint baza pe care se edific libertatea social. 3. Interesele indivizilor se armonizeaz ntre ele i cu cele generale prin concurena liber i prin aciunea legilor obiective care guverneaz economia. 4. Libertatea individual se realizeaz n primul rnd pe trm economic i constituie premisa libertii sociale. 5. Statul are ca principal atribuie adaptarea instituiilor sociale la manifestarea libertii de iniiativ a lui homo oeconomicus.

Protecionismul economic i are rdcinile n filosofia clasic german. Sistemul lui List este construit pe natura lucrurilor, pe nvmintele istoriei i pe necesitile naiunii . Friedrich List a fost practic iniiatorul colii Istorice Germane de Economie politic. Filosofia clasic german n principal gndirea lui Georg Wilhelm Friedrich Hegel s a constituit n suportul teoretic principal al dezvoltrii Protecionismului listian i colii istorice germane. Ideile principale ale filosofiei hegeliene (metafizice) au fost: 1. Libertatea este opera comun a oamenilor reunii n societate. Ludwig Feuerbach afirma c omul nu poate si gseasc fericirea dect integrnduse n colectivitate. 2. Interesul individual formeaz baza pe care se edific, treptat, libertatea. Autonomia individului trebuie respectat pentru c ea este condiia esenial a libertii sociale. Individul urmrete satisfacerea nevoilor sale, determinate obiectiv. 3. Interesele indivizilor pot intra n coliziune, att ntre ele, ct i cu cele generale ale societii. Statul trebuie s creeze instituiile care permit depirea contradiciilor din societatea civil. Dup Hegel, doctrina liberal comite o mare eroare negnd Statul, pentru c suprim astfel chiar adevrata libertate a individului, care se poate realiza numai n i prin colectivitatea instituionalizat. 4. Libertatea nu se realizeaz pe teren economic, ci prin formarea unei comuniuni spirituale, recunoscut de toi membrii societii. 5. Morala individual nu este veritabil. Din cauza nevoilor i intereselor particulare ale fiecrui individ separat, problema moralitii este insolubil la nivel subiectiv. Singura moral adevrat este cea social, sau obiectiv, ansamblul principiilor de conduit admise de o societate determinat.. Se constat cu uurin att elementele comune, ct i diferenele eseniale ntre filosofia utilitarist (care st la baza liberalismului) i cea istoric german (fundament al protecionismului i instituionalismului). Ambele modele urmresc realizarea prosperitii i fericirii individului. La ambele filosofii este cultivat ideea interesului individual, ca baz a libertii. Diferenele sunt ns fundamentale. n timp ce utilitarismul induce prosperitatea societii din cea a indivizilor separai, filosofia german consider c omul nu poate si gseasc fericirea dect integrnduse n colectivitate. n doctrina liberal statul adapteaz

instituiile sociale la manifestarea liberei iniiative a indivizilor. Istorismul i protecionismul german organizeaz instituiile n folosul naiunii, iar aciunea liber a indivizilor trebuie s se ncadreze intereselor colectivitii. Filosofia sistemului listian este practic i vizeaz prioritar acele momente i elemente, interne i internaionale, care pot favoriza i accelera progresul rapid i afirmarea naiunii germane. List nsui spune expres c a urmrit numai susinerea intereselor naionale germane, sau mai precis a avut ntotdeauna intenia s asigure dominaia clasei capitaliste (a burgheziei) i n special dominaia marilor capitaliti industriali. Scopul ntregii viei i activiti tiinifice a lui List poate fi sintetizat n slujirea necondiionat a urmtoarelor idei for: Realizarea unitii economice i politice a Germaniei; Lansarea dezvoltrii pe cale capitalist i industrial a economiei germane; Progresul economic rapid al Germaniei i atingerea cel puin a nivelului celor mai avansate ri ale timpului, Anglia i Frana. Prin ce a gndit i ntreprins pentru prosperitatea naiunii sale, chiar mpotriva puterii ei temporare de nelegere i acceptare, List trebuie aezat ntre patrioii cei mai de frunte ai Germaniei. Sistemul naional de Economie politic elaborat de el a servit intereselor profunde ale naiunii germane, care ia asigurat de atunci ncoace, prin transpunerea lui n practic, cea mai rapid i solid dezvoltare i evoluie economic i social. Pe baza sistemului listian Germania a devenit n mai puin de un secol una dintre cele mai avansate state ale lumii, cu o economie tot mai eficient i de nalt competitivitate. Recunoaterea internaional i rspndirea n mai multe ri a sistemului listian se explic prin similitudinile dintre economia german i a altor state la jumtatea secolului al XIX lea. Multe dintre ele se gseau n perioada trecerii de la feudalism la capitalism, erau la nceputurile industrializrii, depuneau eforturi pentru realizarea economiilor naionale i a naiunilor, suportau efectele concurenei produselor industriale engleze i franceze. n toate rile, aflate n situaii asemntoare, statul era chemat s concentreze forele n direcia modernizrii structurilor economice i sociale. Pentru List, filosofia ordinii naturale a liberalismului clasic (care cerea ca viaa economic s se desfoare de la sine, fr intervenia statului) era inacceptabil. Filosofia ntregii gndiri a lui List fcea din intervenia activ a statului, elementul cel mai important al accelerrii dezvoltrii economice i modernizrii societii. Statul afirma el este constituit

din oameni care sau nscut liberi, dar pe care nu este de ajuns si lai s acioneze anarhic, ci trebuie si sprijini pentru ca n activitatea lor s nu fie tulburai. Puterea statului rezid n suma puterii indivizilor; legtura dintre aceti indivizi izolai, creat prin lege i care constituie fora total pentru a realiza bunstarea general, se numete stat. n felul acesta, homo oeconomicus este nlocuit de stat i structurile sale, de naiune, n calitate de elemente centrale i fundamentale ale vieii economice. Sistemul lui List este construit pe natura lucrurilor, pe nvmintele istoriei i pe necesitile naiunii. Introducerea istorismului n tiina economic (absent din paradigma liberalismului clasic) la ajutat pe List s fundamenteze o periodizare a dezvoltrii sociale, n funcie de evoluia forelor productive i a relaiilor de schimb, desprinznd cinci faze principale: slbatic; pastoral; agricol; agricolindustrial; agricolindustrialcomercial. Fr s explice argumentele acestei etapizri ori coninutul fiecrei faze, sau factorii ce determin trecerea de la una la alta, List a stabilit regula potrivit creia protecionismul se impune n starea agricolindustrial. Din momentul apariiei sale pe scena istoriei, statul constituie, dup prerea lui List, o permanen a ntregii dezvoltri i evoluii. El coaguleaz forele izolate ale indivizilor separai, le poteneaz, le orienteaz spre prosperitatea general i a fiecruia (n calitate de membru al naiunii). Statul apare, astfel, liantul cel mai important al societii, garantul afirmrii tuturor energiilor i individualitilor. Gnditorii liberali clasici erau ca i List reprezentanii forelor capitalismului n devenire i dezvoltare. Situnduse pe poziiile burgheziei, ei au condamnat nobilimea feudal i au militat pentru nlturarea acesteia de pe scena istoriei. Spre deosebire de ei, Friedrich List analizeaz societatea ca un ntreg i nglobeaz n forele productive ale naiunii tot ce exist n Germania i poate fi mobilizat benefic n direcia accelerrii progresului. Pentru List nu exist contradicii ntre nobilime i burghezie, interesul naional impunnd conlucrarea dintre ele. List a sesizat c ntre interesele egoiste ale lui homo oeconomicus i cele ale naiunii, creia i aparine, pot aprea contradicii. De asemenea, nu totdeauna interesele prezente in seama de dezvoltarea viitoare i de perspectiv a societii. Totodat, interesele naionale impun anumite

structuri pe ramuri i activiti, ale cror nevoi nu sunt resimite de indivizi separai. Fora politic a statului este chemat s armonizeze toate interesele i s le pun de acord cu prezentul i perspectiva evoluiei i afirmrii naiunii. Un individ susinea List nc din 1827 este preocupat numai de necesitile sale personale i ale gospodriei sale; O naiune ns se ocup de necesitile sociale ale majoritii membrilor si i nu numai de prezent, ci i de soarta generaiilor viitoare ... , indivizii trebuie s gseasc n puterea politic un sprijin al propriilor lor energii Ceea cei unete pe indivizi n cadrul naiunii nu este egoismul, ci nevoia de a deveni mai tari. Asocierea forelor individuale n urmrirea scopurilor comune constituie mijlocul cel mai puternic pentru a realiza fericirea indivizilor . Industrializarea reprezint dup List elementul esenial al economiei naionale, iar protecionismul vamal devine mijlocul cel mai important al dezvoltrii naiunii n perioada de trecere la starea agrarindustrialcomercial. List considera c dinamica naionalist trebuie s favorizeze Germania n Europa continental. El a adoptat un veritabil program instituionalist, sub trei forme: protecionism industrialism etatism

4. ECONOMIA COSMOPOLIT I ECONOMIA NAIONAL Friedrich List este ferm convins c Economia politic se constituie ntr o tiin experimental, n care considerarea atent a practicii devine mai important dect teoria. List consider c liberalismul economic este avantajos rilor avansate industrial i dezavantajos celor rmase n urm, iar practicarea lui la scar universal ar conduce la supremaia industrial a Angliei. Cea mai ampl i cea mai virulent polemic o dezvolt Friedrich List cu opera, gndirea i atitudinea lui Adam Smith. Spre deosebire de acesta, sistemul naional de economie politic prezint avantajul de a fi preluat ceea ce este bun n sistemul mercantil, fr s preia i erorile sale. Sistemul lui Adam Smith scria List n Testamentul din 1846 ar trebui s fie denumit sistemul atavisticcosmopolit, pentru c nu este ndreptat numai mpotriva tuturor legturilor

naionale i c desparte pe toi indivizii n dou mari categorii, anume n productori i consumatori. El nu i propune ca obiectiv mbuntirea situaiei sociale, ci doar obinerea de valori de schimb pentru fiecare individ, cu ajutorul unei concurene ct mai mari ntre toi indivizii de pe pmnt, care se ghideaz numai dup principiul avantajului personal. Sistemul economic liberal este considerat de Friedrich List cosmopolit, pentru c studiaz exclusiv valorile de schimb, se fondeaz pe interesele prezente i egoiste ale lui homo oeconomicus, ignornd pe cele viitoare, aspectele sociale ale dezvoltrii, forele productive i naiunea. Economia liberal reprezint dup prerea lui List o speculaie teoretic ideal ce prezint societatea uman ca pe realitate perfect, n care indivizii triesc n armonie i pace perpetu, n care toi i fiecare n parte beneficiaz n mod egal de avantajele generalizrii liberalismului, n care nu mai exist naiuni distincte, ci doar umanitatea n ansamblul su, ca o republic universal. Economistul german aprecia c n situaia existent n lume, libertatea general a comerului nu ar genera o republic universal, ci subjugarea universal a rilor mai puin naintate, sub dominaia puterii supreme n domeniul industrial, comercial i maritim. Sistemul colii economice liberale sufer dup prerea lui List de trei vicii eseniale: 1. n primul rnd, un cosmopolitism nentemeiat, care nu admite nici naionalitatea i nu ine seama nici de satisfacerea intereselor naionale. 2. n al doilea rnd, un materialism , care vede pretutindeni numai valoarea de schimb a lucrurilor, fr s in seama nici de interesele spirituale i politice, nici de cele prezente i viitoare, nici de forele productive ale naiunii. 3. n al treilea rnd, un particularism i un individualism care, ne nfieaz, n fond, numai industria privat, aa cum sar dezvolta ea ntrun regim de relaii libere cu societatea, adic cu ntreaga omenire, dac aceasta nu ar fi separat n diferite naiuni . List nu neag economiei cosmopolite orice valabilitate, el no respinge n ntregime. El preia principiul libertii de aciune al indivizilor, ca un bun ctigat al teoriei i practicii economice, care conduce spre maximizarea eficienei, spre prosperitate i progres. Dar, libertatea deplin a indivizilor se va putea fructifica numai n uniunea universal a naiunilor.

Exist, aadar aprecia List o economie cosmopolit i o economie politic, o teorie a valorilor de schimb i o teorie a forelor productive, care, esenial diferite unele de altele, trebuie s se dezvolte independent. Raiunea principal a elaborrii unei Economii politice naionale decurgea inexorabil dup prerea lui List din faptul c ntre individ i omenire ns se situeaz naiunea; o societate care a devenit unit prin legturi spirituale i de interese, ntrun tot existnd prin el nsui, care recunoate autoritatea legii, dar care, fa de alte societi de acelai fel, i pstreaz nc libertatea sa natural, i care, n consecin, este n stare, n conjunctura actual a lumii, s-i menin independena i neatrnarea numai prin forele i mijloacele sale proprii. O asemenea poziie era pe deplin justificat n Germania ca i n alte ri la jumtatea secolului al XIXlea. Perioada respectiv a fost marcat de eforturile constituirii naiunilor, statelor i economiilor naionale, ca i de trecerea celor mai multe ri europene la revoluia industrial. Menirea economiei politice aprecia List const n educarea economic a naiunii i n pregtirea ei ca s intre n societatea universal a viitorului. Economia politic apare dup el drept tiina care, innd seama de interesele existente i de situaiile specifice ale naiunilor, ne nva n ce mod fiecare ar poate fi ridicat pe acea treapt de dezvoltare economic pe care i va fi posibil i util asocierea cu alte ri de egal cultur i, n consecin, pe care va fi realizat i libertatea comercial. Distincia fcut de List ntre economia cosmopolit, prin care el nelege de fapt ntreaga tiin economic liberal, i economia politic, prin care el desemneaz tiina economic a naiunii, este mai degrab deosebirea dintre economia politic i politica economic. Prin ntreaga sa via i activitate, Friedrich List a ridicat Economia politic la rangul de Politic economic. n sistemul su un loc central ocup complexul economiei naionale, statul i instituiile sale, cile, modalitile i mijloacele de dezvoltare a forelor productive ale naiunii germane.

5. FORELE PRODUCTIVE ALE NAIUNII Polemiznd cu economitii anteriori, mercantiliti i clasici, dar mai ales cu Adam Smith, Friedrich List a repus n discuie noiunea de bogie. tiina economic de pn la el era o tiin a bogiei conceput i neleas ca o ngrmdire de mrfuri sub forma valorilor de schimb. List apreciaz c tiina economic este tiina forelor productive, adic a puterii de a crea bogie. Bogia este puterea de a crea bogie! - convingerea i crezul nestrmutat ale economistului german. Puterea economic a unei naiuni nu este bogia pe care o are la un moment dat ca mas de bunuri ori valori de schimb pentru c acestea pot dispare prin consum i naiunea decade. Un individ apreciaz el poate fi bogat, adic poate s dein puteri de schimb; el srcete, ns, dac nu are fore de a produce o cantitate mai mare de obiecte de valoare dect consum. Un individ poate fi srac, dar, dac posed fora de a crea o cantitate de obiecte de valoare mai mare dect cea pe care o consum, atunci el se mbogete. Prosperitatea unei naiuni atrgea atenia List nu este, cum crede Say, cu att mai mare cu ct a acumulat mai multe bogii, ci cu ct ia dezvoltat mai mult forele ei productive. Polemiznd cu Adam Smith, List afirm: Dac el ar fi urmrit ideea de for productiv, fr s se lase dominat de ideea de valoare, de valoare de schimb, atunci ar fi trebuit s ajung s neleag c, alturi de o teorie a valorilor, este necesar i o teorie independent a forelor productive, pentru a explica fenomenele economice. Pentru List, adevrata putere economic a unei naiuni const n fora sa productiv, capabil s perpetueze crearea de bogie, n proporii tot mai mari. Fora de a crea bogii consider economistul german este deci infinit mai important dect bogia nsi; ea garanteaz nu numai posesiunea i sporirea celor dobndite, ci i posibilitatea de nlocuire a celor pierdute. O dat stabilit rolul forelor productive ale naiunii, List nu i-a propus delimitarea tiinific riguroas a conceptului, ci, mai degrab, funcionarea ct mai eficient a lui, pentru asigurarea progresului ct mai rapid al economiei i societii germane. n concepia lui List, noiunea de fore productive ale naiunii includea tot ce exista n societatea german i putea fi mobilizat benefic n direcia progresului.

Dup prerea economistului german, forele productive ale naiunii cuprind urmtoarele patru grupe de elemente generale: Munca oamenilor; Spiritul care nsufleete pe oameni; Ordinea social care face ca activitatea lor s dea rezultate; Forele naturii care i stau la dispoziie. Elementul fundamental, motor, al funcionrii forelor productive este munca, singura surs a tuturor bogiilor naiunii, din toate timpurilor. Munca este potenat i ajutat (sau mpiedicat) n activitatea ei de spiritul oamenilor, ordinea social i forele naturii. Naiunea i trage energia productiv din forele spirituale i fizice ale indivizilor, din instituiile sale civile i politice, din fondul natural pus la dispoziia sa sau din instrumentele care se gsesc n posesia sa i care, ele nsei, sunt produsele materiale ale eforturilor spirituale i fizice anterioare, adic din capitalul agricol, industrial i comercial. Prin urmare, forele productive cuprind toate elementele din societate care pot contribui la dezvoltare i progres. ntre ele List nu vede contradicii, ci numai conlucrarea benefic la atingerea obiectivului de mrire i putere al naiunii germane! Literatura de pn la el ncercase delimitarea sferei productive de cea neproductiv i propusese diferite scenarii1. List nu ia pus problema existenei unei sfere productive i a alteia neproductive. Conceptul su de fore productive ale naiunii reunete oameni, structuri sociale i instituionale, resurse naturale, tradiii, ideologie, istorie, tiin, cultur, infrastructur, baz economic i suprastructur, ntrun mecanism funcional, fr contradicii, mobilizat exclusiv spre realizarea unitii naionale, industrializarea, evoluia pe cale capitalist i progresul rapid, transformarea patriei sale, Germania, ntr una din cele mai mari puteri ale lumii, dac nu cumva, n cea mai puternic ar a planetei. De aceea el a polemizat vehement cu reprezentanii colii clasice, care

Mercantilitii consideraser productiv circulaia mrfurilor, iar capitalul comercial ca singurul factor productiv. Fiziocraii apreciaser c numai agricultura aparine sferei productive, iar natura era factorul productiv (munca uman avea doar rolul de a transforma bogiile create de natur). Adam Smith extinsese sfera productiv la producia material (ulterior la ntreaga producie de mrfuri) factorii de producie fiind natura, munca i capitalul. El excludea din sfera productiv serviciile (care) dispar chiar n clipa ndeplinirii lor i nu las dup ele aproape nici o urm sau valoare, care s poat servi apoi la procurarea unei cantiti egale de servicii. Jean Baptiste Say extinsese sfera productiv la ntreaga activitate util a societii (a produce, nu nseamn a crea materie, ci a crea utilitate), sesiznd un factor productiv nou, ntreprinztorul.

ncercau delimitarea sferei productive i limitarea ei la anumite activiti, pe baza diferitelor criterii. List, consecvent concepiei sale despre forele productive, apreciaz c munca intelectual este infinit mai important dect cea fizic. Producerea forelor productive, capabile s creeze necontenit i n msur crescnd bunuri i servicii utile societii, este mai important dect bogia nsi! Friedrich List a preluat de la economitii clasici mai ales de la Adam Smith legea natural a muncii, care determin, prin specializarea lucrtorilor n diferite operaii i activiti, sporirea forei productive a societii. List consider c exist dou feluri de diviziuni ale muncii: o diviziune obiectiv a muncii, n cadrul creia o singur persoan i mparte munca pentru a produce diferite obiecte. O astfel de diviziune reduce fora productiv a muncii. o diviziune subiectiv a muncii, unde mai multe persoane i mpart ntre ele munca necesar producerii unui singur obiect. Acest tip de diviziune sporete, multiplic fora productiv a muncii. Dar, mai departe, economistul german reproeaz clasicilor c au tratat legea natural a diviziunii muncii doar n mod trunchiat, parial. Ei au vzut numai diviziunea muncii ntre persoane i operaii, activiti, ns nau analizat efectele asocierii forelor productive specializate. Dup prerea lui List esena legii naturale nu este o simpl diviziune a muncii, ci i o cooperare sau asociere a unor activiti, opinii i fore diferite, n scopul de a produce n comun. Baza productivitii acestor operaii nu const numai n diviziune, ea rezid mai ales n asociere. Se observ i aici diferena fundamental ntre filosofia utilitarist (care st la baza liberalismului i i cldete paradigma n jurul lui homo oeconomicus) i cea german (carei dezvolt modelul cu ajutorul lui homo socialis). Pn acum apreciaz List principiul diviziunii muncii a fost incomplet neles. Productivitatea nu const numai n separarea diferitelor operaii de activitate ntre mai muli indivizi, ci mai mult n asocierea spiritual i fizic a acestor indivizi n vederea realizrii unui scop comun . Pornind de aici, List a considerat c cea mai mare for productiv se poate realiza prin unirea indivizilor n naiune i a activitilor economice n economia naional. n general consider el ntreaga stare social a unei naiuni trebuie s fie apreciat dup principiul diviziunii

lucrtorilor i al asocierii forelor productive proces n care rolul central revine statului i organelor sale. Diviziunea muncii i cooperarea forelor productive devin benefice progresului unei naiuni numai cnd exist un raport just ntre producia intelectual i cea material, cnd agricultura, industria i comerul sunt uniform i armonios dezvoltate.

6. PROTECIONISMUL EDUCATOR DEZVOLTAREA FORELOR PRODUCTIVE NAIONALE Odat stabilit locul i rolul forelor productive naionale, principalul obiectiv al politicii economice este definit i devine imperativ: creterea puterii economice i politice a statului. Mijlocul cel mai propice pentru aceasta este protecionismul, iar calea prioritar de urmat este dezvoltarea industrial! Protecionismul chemat s slujeasc elului putere nu poate fi nici permanent i nici rigid, nici absolut i nici total, nici scop n sine i nici finalitate, ci instrument. El trebuie s fie un protecionism educator, s educe forele productive ale naiunii i apoi, treptat, s lase locul liberalismului. Protecia vamal este calea noastr, aprecia List, liberul schimb este inta noastr. Sistemul protecionist considera ntemeietorul protecionismului modern nu este legitim dect dac are ca unic scop educarea industrial a naiunii. List era ferm convins c numai prin industrializare putea Germania s se elibereze de srcie i napoiere economic. A elaborat un model coerent al industrializrii rii sale, n care Statului i revenea coordonarea energiilor naiunii, mobilizarea lor n direcia dezvoltrii i progresului i mai presus de toate aprarea intereselor naionale n confruntarea cu strintatea. Dei a dorit respingerea modelului ricardian, List afirma c doar anumite ri sunt capabile de industrializare, i anume cele din zona temperat a planetei Pmnt. List considera c pentru a se putea industrializa, rile trebuie s ntruneasc mai multe condiii: 1. S fie situate n zona temperat a globului pmntesc, unde clima este favorabil eforturilor fizice i intelectuale.

2. S aib un teritoriu ntins i bine arondat datorit cruia sunt chemate s intre n rndul naiunilor agricoleindustriale i comerciale i al celor mai mari puteri maritime i continentale. 3. S aib o populaie numeroas i dens. 4. S fie nzestrate cu vaste i variate resurse naturale. 5. S aib un grad nalt de cultur i civilizaie politic.2 ,,Industria constituie dup prerea lui List baza comerului interior i exterior, a navigaiei i a unei agriculturi avansate; n consecin, a civilizaiei i puterii politice. De aceea, msurile protecioniste urmresc n primul rnd dezvoltarea industriei, ca ramura fundamental a economiei naionale. List aprecia c n primele trei etape ale evoluiei (slbatic, pastoral i agricol) orice economie se dezvolt cel mai bine fr politic protecionist. Istoria industrial a naiunilor ne demonstreaz c trecerea prin cele trei etape se realizeaz n modul cel mai rapid i mai avantajos cu ajutorul comerului liber cu oraele i rile mai avansate. Saltul hotrtor n devenirea oricrei naiuni i economii, spre civilizaie avansat, se realizeaz n etapa agricolindustrial. un asemenea obiectiv numai printro politic economic protecionist. Protecionismul este la nceput o modalitate de aprare a rilor care fac primii pai spre industrializare mpotriva legii celor mai puternici. List aprecia c politica vamal protecionist se poate aplica cu succes numai n perioada trecerii de la starea agricol la cea agricolindustrial Pentru ca regimul protecionist s devin folositor, se impune ca naiunea s fi parcurs primele etape ale evoluiei, ntrun climat liberal, avantajos, cu ajutorul comerului liber, cu oraele i rile mai avansate. n aceast perioad anterioar protecionismului exportul de produse agricole i importul de mrfuri industriale va contribui la prosperitatea i civilizaia sa. Pe msur ce agricultura, industria i condiiile sociale sunt mai dezvoltate, tariful vamal protecionist se impune. Istoria industrial considera List ne mai demonstreaz ns c o industrie perfecionat, o navigaie comercial considerabil i un comer exterior important se pot dobndi numai cu ajutorul interveniei puterii de stat. Prin urmare, rolul nemijlocit, funcia principal a protecionismului este dezvoltarea industriei!
2

datorit crora sunt chemate s intre n rndul naiunilor agricoleindustriale i comerciale i al celor mai mari puteri maritime i continentale aprecia List

Dar nu toate rile pot practica cu succes protecionismul! Numai pentru rile care ntrunesc toate condiiile, toate mijloacele spirituale i materiale necesare ca s creeze o industrie proprie i s ating gradul cel mai nalt de civilizaie, de prosperitate i de putere politic pot fi legitime msurile comerciale restrictive numai pn cnd industria sa consolidat suficient pentru a nu se mai teme de concurena strin. Ori, necesitatea de a se specializa se impune chiar i naiunilor mici. Ele trebuie s aleag o specializare competitiv i nu s ncerce s fac de toate, riscnd costuri de producie prea ridicate. Este adevrat c tarifele vamale protecioniste provoac la nceput o scumpire a mrfurilor industriale. Pierderea produs naiunii de taxele vamale protecioniste const numai n valori; naiunea ctig, n schimb, fore, cu ajutorul crora va fi pus, pentru totdeauna, n situaia de a produce sume incalculabile de valori. Aceast cheltuial de valori trebuie, aadar, s fie considerat numai ca pre al educrii industriale a naiunii. Sistemul protecionist i atinge scopul educrii forelor productive i pe acela al dezvoltrii economice a naiunii, n dou feluri: 1. n primul rnd, nchiznd piaa naional produselor manufacturate strine, va repatria capitalurile i competenele naionale plasate n exterior. 2. n al doilea rnd, oferind avantaje investitorilor, stimuleaz chiar atragerea de capitaluri i competene strine, care altfel sar orienta spre alte ri sau spre colonii. Prin protecionismul vamal se urmrete, aadar, dezvoltarea industriei naionale. Industria este capabil s mreasc eficiena, s dezvolte armonios teritoriul naional, s asigure reala independen a unui stat. Economistul german integreaz industria complexului economic unitar, pe principiul maximei eficiene a ntregii activiti a naiunii. Mai nti de toate, industria asigur dezvoltarea i modernizarea agriculturii. Pentru orice ar n care industria i agricultura sunt dezvoltate normal, forele productive ale celor dou ramuri vor contribui reciproc s se ridice, i anume in infinitum .Industria d natere unei cereri pentru o mai mare varietate i o mai mare cantitate de produse agricole, mrete valoarea de schimb a acestor produse i permite agricultorilor si foloseasc mai bine pmntul i fora lor de . Apoi, dezvoltarea industrial are influene hotrtoare i benefice asupra celorlalte ramuri ale economiei i societii n ansamblul su. Prin industrializare se dezvolt cile de transport, comerul, limba i literatura naional, artele, instituiile civile, cultura, cresc veniturile bugetului naional i se ntrete fora de aprare a statului1.

 Prin industrializare i protecionism naiunea parcurge etapa agricol industrial i se nscrie n rndul celor mai avansate ri agricoleindustriale comerciale. Manufacturile i fabricile consider List sunt sursele libertii civile, ale culturii, ale artelor i tiinelor, ale comerului interior i exterior, ale navigaiei i cilor de comunicaie modernizate, ale civilizaiei i puterii politice. n concluzie, industria ncurajeaz tiina, arta i o bun organizare politic, mrete bunstarea poporului, veniturile statului i puterea naiunii ... numai datorit ei agricultura rii se ridic pe o treapt superioar de evoluie. Tariful vamal protecionist se introduce treptat. La nceput el este mai redus, fiind majorat treptat o dat cu sporirea capitalurilor spirituale i materiale, a aptitudinilor tehnice i a spiritului de ntreprindere din ar. El trebuie s protejeze industria pe msura dezvoltrii ei. Ba mai mult, apreciaz List, pe msura dezvoltrii economiei naionale, intervenia statului devine tot mai mult necesar. De asemenea, protecionismul vamal este selectiv. Prin el trebuie ncurajate, mai nti, activitile care ntrunesc, cumulativ, urmtoarele criterii: 1. Folosesc sume importante de capital investiional i de exploatare; 2. Folosesc mijloace de producie cu un nivel tehnic superior; 3. Folosesc for de munc numeroas i de nalt calificare; 4. Fabric bunuri de mare importan naional (de larg consum) i de mare valoare; 5. Prezint importan deosebit pentru independena naional. De aceea, apreciaz List, o naiune care se simte chemat s fac mari progrese, dar a crei industrie nu a fost suficient protejat cu ajutorul taxelor vamale, trebuie s se gndeasc s dezvolte nainte de toate acea ramur care produce articole de larg consum, deoarece pune n micare mase considerabile de fore productive naturale, spirituale i personale necesit mari capitaluri, stimuleaz economiile i atrage capitaluri i fore strine de tot felul. Dimpotriv, cea mai puin protecie reclam dup prerea lui List industria de lux, dintro dubl raiune: Dispune deja de o cultur i o educaie industrial superioar, care i permit s reziste concurenei strine. Produsele sale nu prezint o importan vital pentru naiune. n dezvoltarea economic a naiunilor cu ajutorul comerului internaional susine List se pot, aadar, distinge patru perioade deosebite:

1. n prima perioad progreseaz agricultura intern, datorit importului de mrfuri industriale strine i exportului de produse agricole i de materii prime; 2. n a doua perioad progreseaz industria intern i totodat se import i produse industriale strine; 3. n a treia perioad industria naional aprovizioneaz aproape complet piaa intern; 4. n a patra perioad se export mari cantiti de produse industriale i se import materii prime i produse agricole strine. Pe msura naintrii economiei naionale spre etapa agricolindustrial comercial, a consolidrii industriei sale, astfel nct s poat rezista concurenei strine, tariful vamal protecionist se reduce, fcnd loc, treptat, politicii liberului schimb. Liberul schimb scrie Ahmed Silem este reciproc profitabil numai pentru naiunile de aceeai putere, care au atins ultimul stadiu al dezvoltrii economice. 7. MISIUNEA CIVILIZATOARE A RILOR CONTINENTALE Eonomistul german apreciaz c rile de pe glob cele mai favorizate de natur n ceea ce privete diviziunea muncii naionale sunt rile din zona temperat. Din aceste considerente, rile din zona temperat sunt menite, naintea celorlalte, s realizeze diviziunea cea mai desvrit a muncii naionale i s foloseasc diviziunea internaional a muncii. Prin urmare, zona temperat este aproape singura favorabil dezvoltrii industriei, proclam cu emfaz gnditorul german. Cu toate acestea, apreciaz el, nu toate rile situate n aceast zon sunt capabile de industrializare performant. Doar Anglia, Frana, Rusia, Statele Unite ale Americii i bineneles Germania, erau chemate s intre n clubul rilor industrializate. n aceste ri prosper admirabil industria, i ele sunt n stare nu numai s ating gradul cel mai nalt de cultur intelectual i social, ca putere politic, ci i s fac tributare i rile zonei calde, ca i naiunile mai puin cultivate. Dimpotriv, Belgia, Danemarca, Elveia, Olanda, Polonia, rile romne i Ungaria, situate i ele n zona temperat, Neapole, Portugalia, Spania, Turcia, Egiptul, statele asiatice, africane sau sudamericane urmau s fie dependente de rile industrializate.Scopul naiunilor alese din zona temperat, este deci consolidarea puterii economice i impunerea dominaiei lor asupra rilor rmase n urm.

Revolta iniial a lui List a fost mpotriva supremaiei industriale a Angliei i a avantajelor pe care aceasta le obinea din comerul cu rile mai puin industrializate. List dorete o diviziune a muncii favorabil rilor industrializate,menine avantajul meninndu-se de partea rilor industriale, dar aceast grup trebuie s includ neaprat Germania. n felul acesta, se realizeaz o nou diviziune internaional a muncii. n zona temperat apare un grup de ri privilegiate, puternic industrializate, exportatoare de produse manufacturate. n zona cald rile vor avea o economie dominat de structuri agrare, exportatoare de bunuri alimentare i materii prime. O naiune este cu att mai bogat i cu att mai puternic, cu ct export mai multe produse industriale, cu ct import mai multe materii prime i cu ct consum mai multe produse din zona cald. Friedrich List era ferm convins c Germania, o naiune mare i puternic, o ar industrializat, era chemat s ntemeieze colonii (cel mai nalt grad de prosperitate a industriei, a comerului interior i exterior). Dimpotriv, un stat mic nu poate niciodat si dezvolte perfect diferitele ramuri de producie pe teritoriul su. Numai asociinduse cu naiuni mai puternice, numai printrun efort deosebit i poate menine acest stat, cu greu, independena sa. Deci, rile mici nu pot si dezvolte o industrie proprie performant. Ce le rmne de fcut? Nimic altceva dect s renune la independen i s devin colonii ale rilor puternice! Asemenea argumente iau servit lui List pentru susinerea necesitii unirii tuturor spaiilor germane i pentru includerea n Zollverein a Olandei i Danemarcei, pentru c fac parte din naiunea german. Misiunea civilizatoare a naiunilor continentale puternice nu se oprete la transformarea rilor mici n colonii. Prin fora economic i industrial, prin sistemul instituional, prin cultura lor avansat, metropolele vor genera noi naiuni n zonele colonizate. n acest scenariu, rile Romne se bucur de un interes special din partea Germaniei. Ele reprezint, alturi de alte spaii, teritorii privilegiate pentru ntemeierea de colonii, deoarece emigrarea germanilor aici este cu mult mai ieftin. Germania are un foarte mare interes ca sigurana i ordinea s domneasc n aceste ri (Orient, Turcia i rile romne n. ns.) i, n aceast direcie, mai mult dect n oricare alta, emigrarea germanilor este mai uoar pentru indivizi i mai avantajoas pentru naiune Dar, la vremea respectiv, rile romne erau n sfera de influen a Austriei. De aceea, primul pas pentru ptrunderea germanilor n spaiul romnesc era ncheierea unor acorduri ntre

Zollverein i Austria. Este deci n interesul statelor din Uniunea vamal scria List ca Austria s faciliteze ct se poate de mult comerul da tranzit pe Dunre, ca ea s intensifice navigaia cu aburi pe acest fluviu i s fie la nceput susinut efectiv de guverne. Dup ncheierea unui tratat ntre ele, Uniunea vamal german i Austria vor avea acelai interes n a exploata provinciile turceti (incluznd la vremea respectiv i rile Romne ) n folosul industriei i comerului lor exterior. Dinamica gndirii lui Friedrich List este urmtoarea: