Curs 1 Dreptul internaional este una dintre cele mai vechi practici, dintre cele mai vechi tiine

(sa simit nevoia de cooperare ntre ceti, ntre cele greceti). Regulile de colaborare: ntlnirile bianulare pe care le aveau reprezentanii cetilor greceti (la Delphi i Termopile), ntlniri n care ncercau s-i mprteasc valorile comune. Dorina de federalizare a principalelor prghii de stat: finane, armat (amndou la nivel central de decizie). Dipplo (greac) = dublu (cnd o cetate dorea s ncheie relaii cu alt cetate trimitea un sol cu o epistol, scris n dou exemplare, al doilea exemplar se numea dipplo dublur; cel care ducea dipplo se numea diplomat, originalul epistolei dus de emisar rmnea n cetate). Diplomaie: corp de funcionari n cadrul unui stat (sub mai multe forme). Dreptul internaional public, n primele forme, se mai gsete la chinezi, la indieni, n Imperiul Roman (acesta a fost prima comunitate care urmeaz nite reguli scrise n privina regulilor de drept; de la romani sunt i primele elemente de nclcare a tratatelor modul n care ncercau s anuleze unele acorduri pe care le semnaser), cancelaria documentelor diplomatice din Egiptul Antic (primul acord internaional a fost cel dintre Ramses al III-lea si Regele Hittiilor). Canoanele dup care se semnau tratatele cu manifestri religioase, cu schimburi de prizonieri (n Egipt) - de aici apare noiunea de garanii n tratat. Legile lui Manu n India, ca ncheiere a tratatelor. n China avem un nceput al filosofiei dreptului internaional prin scrieri care descriu justeea sau injusteea unui rzboi. n aceast prim faz de mai sus a luat fiin i primul principiu de drept internaional pacta sunt servanta (ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor din tratate, n spiritul tratatului). n Evul Mediu apar primele scrieri de drept internaional i primele semne de formare a statelor feudale, n care exista aceast preluare din noiunea de suveranitate regal, de suveranitate personal n suveranitate de stat (o noiune abstract). Noiunea de suveranitate se transbordeaz de la suveranitatea personal la cea de stat (care exercit suveranitatea asupra bunurilor, cetenilor si, bunurilor materiale). Curs 2 Ce vrea s fie dreptul internaional public n istorie? Cum s-au manifestat primele forme de drept internaional public n China, n Egipt? Definiie. Fundament. Dreptul internaional public. - dreptul internaional public trebuie raportat la alte tiine ale cunoaterii. - trebuie s existe voina de a ntrema o ordine internaional dar i voina de a o accepta. n dreptul intern, n cadrul unui stat democratic exist cele trei puteri: judectoreasc, executiv, legislativ. Sunt dou categorii de subiecte ale dreptului intern: cei care particip direct la elaborarea legii i cei care sunt destinatarii legilor. n dreptul intern, legislaia este piramidal. Statele sunt subiect de drept internaional, statele nsele sunt cele care particip direct la crearea dreptului internaional public.

Suveranitatea: concept care vine din Evul Mediu; principii i regii puteau s stabileasc, fiind unii Lui Dumnezeu pe pmnt, dreptul general valabil i dreptul exclusiv de a dispune de toate bunurile, asupra tuturor resurselor solului i subsolului. Teoria legitimitii: nu poate fi rege oricine, nu poate fi mprat oricine, trebuie s aib snge regal (pn n 1789 la Revoluia Francez). 1815 apare problema securitii statale, a asigurrii securitii statelor conduse de regi/principi. - disocierea ntre suveranitate i legitimitate. - odat cu primele state feudale, suveranitatea personal se transform n suveranitate statal. Suveranitatea, ca principiu, nu face dect s transfere consecinele noiunii de suveran la nivelul statului. Statul are dreptul suveran s-i aleag forma de guvernmnt, de stat, s stabileasc regulile de conduit n interiorul su. Pe plan internaional, statul are dreptul, neobligat de nimeni, s stabileasc legturi cu alte state. Suveranitatea, la nivel conceptual, se bazeaz pe cinci trsturi caracteristice: 1. suveranitatea este exclusiv (nu pot exista dou sau mai multe puteri care s revendice acelai teritoriu suveran). 2. indivizibilitatea: nu poate fi mprit (un teritoriu nu poate fi divizat n mai multe suveraniti). 3. inalienabil: nu poate fi nstrinat. 4. suveranitatea este generic (nu am nevoie, din punct de vedere al dreptului internaional, de o autoritate extern statului pentru a mi se recunoate suveranitatea). Suveranitatea exist din momentul n care guvernarea teritoriului respectiv i declar independena n teritoriul pe care l guverneaz. 5. suveranitatea este plenar i se manifest asupra tuturor cetenilor, asupra tuturor regulilor de organizare intern, asupra bogiilor naturale ale solului i subsolului, etc. Dreptul internaional public este un drept coordonator i nu subordonator. Fundament al dreptului internaional e acordul de voin liber exprimat a statelor care intr n relaie unul cu cellalt. De aceea nu putem vorbi despre un legislativ supranaional pentru c, spre deosebire de dreptul intern, participanii la elaborarea normei sunt i cei crora li se adreseaz. Cursul 3 Noiunea i definiia dreptului internaional public - obiectul dreptului internaional public, izvoarele acestuia, normele imperative. Dreptul internaional public este format din totalitatea normelor juridice create de state i de alte subiecte de drept internaional pe baza acordurilor de voin, exprimate n tratate i alte izvoare de drept n vederea reglementrii raporturilor dintre ele, norme a cror ducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bunvoie iar, n caz de necesitate, prin msuri de constrngere implicate de ctre state, n mod individual sau colectiv. Statul are personalitate juridic prin faptul c poate ncheia tratate internaionale. Consimmntul unui stat la semnarea unui tratat l regsim n aprobarea parlamentului (care l ratific). Tratatul de la Lisabona a introdus un amendament foarte important, care ntrete noiunea de suveranitate: o iniiativ legislativ, nainte de a fi aruncat pe pia este trimis parlamentelor naionale.

Obiectivul dreptului internaional public este reglementarea raporturilor dintre subiectele de drept internaional. Principalul subiect de drept internaional este statul (care este o entitate abstract, definit prin teritoriu, populaie i guvernare). Organizaia internaional este o instituie internaional care se formeaz n baza unui tratat multilateral (legea de baz ntr-un stat democratic este expresia voinei liber exprimate a poporului, iar la organizaiile internaionale, a statelor semnatare). La un anumit moment, statele ajung la concluzia c o problem poate fi gestionat de ctre un ter, pe care ele l deleag. Orice stat deleag organizaiei internaionale competena de a gestiona problematica n sfera hotrt de state s fie conferit organizaiei internaionale. Organizaia internaional presupune un tratat multilateral, o nelegere ntre mai multe state. n dreptul internaioanl, organizaiile interanaionale au o personalitate juridic limitat. Alte subiecte de drept internaional: ordinul cavalerilor de Malta, Sfntul Scaun (de natur istoric). - prima organizaie internaional cu caracter mondial a fost Liga Naiunilor. Izvoarele dreptului internaional public - au fost prima oar codificate n statutul Curii Internaionale de Justiie. n articolul 38 din statutul Curii Internaionale de Justiie apreau urmtoarele izvoare: tratatul sau conveniile internaionale (generale sau speciale); cutuma internaional; principiile generale de drept (au ajuns de la 5 la 10, principiile se ntreptrund ntre ele); deciziile judectoreti ale Curii Internaionale de Justiie, sub rezerva c acestea au for juridic doar pentru statele aflate n disput i, exclusiv pentru spea judecat; doctrinele celor mai calificai specialiti din diferite naiuni, diferite popoare, ca mijloc subsidiar folosit pentru determinarea normelor de drept. - norma de drept reprezint acordul dintre dou sau mai multe state. Tratatul internaional este un set de norme prin care se urmrete a nate, a dezvolta, a menine sau a diminua i a stinge drepturi i obligaii (raporturi juridice) ntre state. Este nul de drept atunci cnd exist vicii de consimmnt (nelciunea, eroarea material etc.) Cutuma internaional este o practic general, relativ ndelungat, repetat, n raporturile dintre state, acceptat de ctre acestea drept regul obligatorie. n relaiile internaionale observm dou elemente: obiectiv conduita, subiectiv contiina statelor c, procednd n acest fel, respect o norm juridic, fr s fi ncheiat un tratat ntre ele. Uzana internaional cutum pe care statele o respect dar statele nu o aplic cu acea contiin c este o norm de drept. Normele imperative ale dreptului internaional public Prima definiie a normelor imperative apare n 1969, n Convenia de la Viena privind dreptul tratatelor, unde tratatele sunt definite ca norme acceptate i recunoscute de comunitatea internaional n ansamblul su. De la aceste norme, aceeai convenie precizeaz c nu este permis nicio derogare i, de asemenea, nu este permis nlocuirea unei norme imperative dect cu o alta egal ca putere, din punct de vedere juridic, cu aceasta. Aceste norme imperative sunt recunoscute i acceptate de ctre state. n general, de la nite norme internaionale se poate deroga prin nite norme speciale. De la normele imperative nu se poate deroga, nclcarea normelor imperative atrage dup sine rspunderea internaional a statelor. Trsturile normelor imperative: 1. normele imperative sunt norme ale dreptului internaional general, cu valoare universal.

2. elementul fundamental care le deosebete de celelalte norme l constituie faptul c statele le recunosc i le accept ca norme de la care nu este permis nicio derogare. 3. normele imperative se situeaz pe o categorie superioar celorlalte norme internaionale, att fa de normele cu caracter general (de la care se poate deroga prin norme cu caracter particular) ct i pentru normele cu caracter restrns. 4. n cazul nclcrii unei norme imperative, sanciunea imediat pentru o astfel de situaie este nulitatea actului ncheiat prin nclcarea acestei norme. Norm imperativ: respectarea suveranitii unui stat, respectarea i aprarea drepturilor fundamentale ale omului. Normele imperative reprezint materializarea juridic a unor principii fundamentale de drept. Elemente definitorii ale unei norme imperative: 1. normele imperative se deosebesc de celelalte norme tocmai prin faptul c se definesc n raport cu normele cu caracter restrns (prin care, de obicei, statele ncearc s deroge de la normele imperative i s stabileasc astfel un alt regim juridic internaional). Normele cu caracter dispozitiv sunt norme de la care statele pot deroga prin norme cu caracter restrns de la un tratat internaional. 2. conceptul de norme imperative nu are n vedere actele individuale de nclcare a normelor, care sunt pe fond acte ilicite, att pentru normele imperative ct i pentru cele dispozitive sau alte norme. 3. conceptul de norm imperativ nu trebuie confumdat cu incompatibilitatea dintre dou norme convenionale, stabilite prin dou tratate succesive. Cursul 4 Independena expresia libertii unui stat de a-i alege ce parteneri de dialog dorete, neforat de nimeni. Suveranitatea se manifest fa de interior (n statul respectiv), este atributul poporului, de aici vine ideea popoarelor care au dreptul s se organizeze dup bunul lor plac. Primul lucru pe care l face un stat cnd ia natere este o declaraie de independen. n prezent, suveranitatea nu poate exista dect cu independena. Statele sunt: unitare sau compuse, cele compuse fiind: uniuni de state, uniunea personal de state, uniunea real de state, confederaii, federaii. Statul unitar: specificul statului unitar const n existena unui singur sistem de organe supreme ale puterii i administraiei. Statele unitare apar n dreptul internaional ca unic subiect de drept internaional. Uniunile de state sunt acele structuri care reprezint o form de asociere a dou sau mai multe state care, dup intrarea lor n uniune, continu s menin n interiorul propriului teritoriu, exerciiul atributelor prevzute n actul de constituire al uniunii. (ex: Emiratele Arabe Unite). Uniunile personale de state presupun unirea a dou sau mai multe state, avnd ca ef de stat sau monarh aceeai persoan. Uniunea real de state reprezint asocierea a dou sau mai multe state, care au un ef se stat comun, unul sau mai multe organe comune n domeniul relaiilor internaionale i n alte domenii de interes general (economic, financiar, militar etc.) Federaia: statul federal are o constituie proprie ca act intern de organizare a societii, dispune de organe de stat federale, cu largi competene generale care se exercit i asupra cetenilor statelor componente. La acest capitol, statele componente pot pstra i avea

organe de stat proprii, dar competena lor teritorial se limiteaz la probleme locale i nu depete raza lor teritorial. Acste state dispun ns de dreptul de a participa la decizii de interes comun. Pace: acord internaional ntre dou subiecte de drept internaional. Confederaia este asocierea a dou sau mai julte state, statele participante pstrndu-i independena i calitatea de subiect de drept internaional. Confederaia, ca i entitate statal, nu are calitate de subiect de drept internaional. Statul permanent neutru - neutralizare: scoatere de sub incidena oricror fore armate i demilitarizarea unui teritoriu. n secolul al XI-lea s-a formulat statutul de neutralitate permanent, care s-a mbogit permanent. Caracteristici: 1. statului care i se recunoate un statut de neutralitate permanent i se interzice s participe la orice form de conflict armat sau s devin teatrul unor ostiliti militare. 2. se aplic entitilor statale i nu teritoriilor. 3. constituie un statut juridic i nu o simpl stare de fapt. Izvorul acestui statut juridic este de natur complex, att convenional ct i de act unilateral. 4. ntr-o neutralitate care se manifest pe termen nelimitat se presupune c statul respectiv nu are dreptul, nici pe timp de pace, s participe la pregtirea rzboaielor. Principalele obligaii ale unui stat permanent neutru: 1. s nu participe la niciun fel de conflict armat i s-i pstreze starea de neutralitate n timpul rzboiului iar, pe timp de pace, are obligaia de nealiniere, de a nu participa la aliane militare sau la pregtirea rzboiului. 2. de a nu admite folosirea teritoriului su pentru instalarea de baze militare strine. 3. de a nu deine, produce sau experimenta arme nucleare, de a promova relaii de prietenie, de pace i cooperare cu toate statele, fr discriminare. Drepturile unui stat neutru: 1. dreptul la suveranitate i integritate teritorial, ca i alte drepturi care se deduc din personalitatea sa internaional (de a participa la tratate, la conferine, etc.). 2.dreptul la autoaprare mpotriva unui atac armat. 3. dreptul de a cere ajutor i de a fi ajutat n caz de atat armat. - Elveia s-a declarat stat neutru n 1546 i a reconfirmat aceast stare n secolul XVI, s-a reafirmat n 1815 i i-a consolidat aceast stare dup primul rzboi mondial - n 1918 la Versailles. Austria a fost stat neutru pn n 1955. Teritoriul n dreptul internaional - spaiul terestru, acvatic i aerian Spaiul terestru cuprinde partea uscat (sol, subsol) i poate fi format dintr-o singur ntindere terestr sau din mai multe insule desprite de ape maritime, care formeaz un arhipelag (ex: Filipine). Spaiul acvatic este reprezentat de apele interioare i marea teritorial. Prin ape interioare se nelege: ruri, fluvii, lacuri, mri interioare, canale care se afl n ntregime pe teritoriul aceluiai stat (Dunrea regimul rurilor internaionale, Prut demarc dou state). n apele interioare, statul i exercit jurisdicia sa deplin, avnd dreptul de a reglementa prin legi interne navigaia, exploatarea hidroenergetic i a resurselor naturale, msurile de protecie a mediului nconjurtor din acea regiune, de protecie mpotriva inundaiilor.

Apele de frontier: fiecare stat i exercit drepturile sale suverane doar asupra poriunii de ap care se afl pe teritoriul su. Problemele care se pun n legtur cu navigaia, utilizarea resurselor i altele sunt de obicei reglementate prin tratate bilaterale. Apele porturilor sunt ape maritime interioare, pn la linia care unete instalaiile permanente fcnd parte integrant din sistemul portuar i care avanseaz cel mai mult n larg. Fac parte din apele maritime interioare. n apele porturilor se aplic n totalitate jurisdicia statului respectiv, acesta stabilind regulile de intrare i de ieire a navelor strine, condiiile privind accesul i staionarea navelor strine. Marea teritorial cuprinde fia de mare (ocean) adiacent rmului, avnd o lime de 12 mile marine, msurat de la liniile de baz, considerate ca fiind liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului sau, dup caz, liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale rmului. Statul riveran exercit n marea sa teritorial, asupra solului i subsolului acesteia toate drepturile decurgnd din suveranitate (de explorare i exploatare a tuturor resurselor naturale; privind reglemantarea navigaiei; aplicarea msurilor de securitate; de protecie a mediului; de control vamal i sanitar etc.). Legislaia aplicabil pe suprafaa mrii teritoriale are o conotaie mixt: 1. ntru-ct suveranitatea statului riveran se exercit n conformitate cu legislaia intern n primul rnd. 2. legislaia statului riveran se exercit i n conformitate cu prevederile conveniilor internaionale la care este parte. 3. legislaia statului riveran se exercit innd seama de principiile i normele dreptului internaional. Spaiul aerian reprezint coloana de aer care se afl deasupra solului i domeniului acvatic al statului, fiind delimitat orizontal prin frontierele terestre, fluviale i maritime, iar vertical se ntinde pn la limita inferioar a spaiului extraatmosferic, considerat a fi la aproximativ 100 km deasupra nivelului mrii. Cursul 5 Populaia n dreptul internaional Cetenia Cetenia reprezint relaia juridic care se stabilete ntre un stat i persoana care i aparine. Toate problemele legate de cetenie, indiferent de natura lor, cad sub incidena dreptului intern care determin pe de o parte legtura de cetenie, drepturile i ndatoririle ceteneti ale unei persoane, modurile de dobndire i de pierdere a ceteniei, precum i consecinele care decurg din acestea. Cetenia este elementul fundamental care s poat declana protecia diplomatic. Fr cetaenie, o persoan nu se poate bucura de protecie diplomatic. Dubla cetenie sau apatridia situaii care apar ndeosebi datorit modurilor diferite de reglementare a ceteniei n statele naionale. Principiile de baz ale dobndirii ceteniei: - jus sanguinis: principiu potrivit cruia cetenia copilului preia cetenia prinilor (ex: Frana, Suedia, Romnia). - jus soli: copilul capt ctenia statului pe teritoriul cruia s-a nscut (ex: Argentina). Aceste dou principii sunt definitorii pentru cetenia care se aplic la natere (ex: copil nscut n Argentina, cu prini romni are dubl cetenie; copil nscut n Argentina, cu prini germani se opteaz pentru cetenie).

Dobndirea ceteniei prin naturalizare: 1. cstoria (la cstorie sau dup un numr de ani). 2. adopia (n general, copilul cnd este nfiat, primete cetenia prinilor care l-au adoptat, iar la 18 ani poate opta pentru cetenia rii n care s-a nscut). n urma unui transfer de teritoriu, persoanele luau n mod obligatoriu cetenia statului din care urmau s fac parte. n general, cetenia persoanelor n teritoriile transferate se decide prin tratat interanional ntre acele state iar locuitorii pot opta pentru cetenia pe care o doresc. 3. la cerere (cu condiiile aferente: cunoaterea limbii, locuirea pe teritoriul respectiv un numr de ani, cazier juridic probitate moral). Moduri de dobndire i de pierdere a ceteniei n dreptul internaional: Deosebirile existente cu privire la principiile i modurile diferite de dobndire i pierdere a ceteniei n practica statelor dau natere la situaii n care sunt implicate interesele mai multor state. Aceast situaie a necesitat abordarea internaional a acestei probleme. - bipatridia: dubla cetenie. - pluripartidie, pluricetenie. Bipatridia: n situaia dobndirii ceteniei prin natere i n cea a naturalizrii. Prin naturalizare, dubla cetenie apare dac, persoana care o dobndete, la cerere, prin cstorie sau nfiere, nu pierde concomitent i propria sa cetenie (germanii, dac opteaz pentru alt cetenie, pierd cetenia german). - legea romn a ceteniei nu interzice pluripartidia. Apatridia: situaia n care se afl o persoan care nu are niciun stat de apartenen. Poate aprea n situaia n care un cetean i pierde cetenia, fr a cpta cetenia unui alt stat.Ori este nscut din prini apatrizi. Tratate internaionale n cadrul ONU pentru diminuarea apatridiei. Reguli: 1. obligaia statului de a acorda cetenia sa copilului nscut ori gsit pe teritoriul su i care, altfel, ar rmne far cetenie. 2. pierderea ceteniei unei persoane, n cazul schimbrii statutului su (prin nfiere, cstorie etc.) are loc numai dac persoana respectiv capt alt cetenie. 3. interzicerea ctre state de a lipsi o persoan de cetenie dac aceasta devine apatrid. 4. n situaia unui transfer de teritoriu, problema ceteniei persoanelor aparinnd acestui teritoriu se rezolv prin tratat, iar n lipsa tratatului, statul dobnditor acord cetenia sa persoanelor care altfel ar deveni apatride. Regim al strinilor, diferit de la stat la stat; n decursul istoriei s-au cristalizat mai multe teorii i forme de tratament pentru strini (strin: persoan care locuiete ntr-un teritoriu dar nu are cetenia acelui stat ori este apatrid). Regimul strinilor poate avea la baz mai multe forme de tratate, regimul este acordat de stat cetenilor si, fie prin legislaie intern, fie printr-un acord internaional ntre dou sau mai multe state. Forme de tratament: 1. regim naional: un stat recunoate pe teritoriul su, strinilor, aceleai drepturi pe care le acord propriilor si ceteni, cu excepia drepturilor politice (de a alege i de a fi ales), pecum i a dreptului de a ocupa funcii publice. Exist i situaii excepionale, n care statul, din motive de securitate, temporar poate s reduc acele drepturi. Exist i posibilitatea strinului de a nu face stagiul militar n statul n care locuiete. 2. regim special: const n acordarea de ctre stat, pentru unele categorii de strini, i n domenii de activitate determinate, a unor drepturi prevzute n legislaia naional sau n acorduri internaionale. De cele mai multe ori e vorba de un regim privilegiat de care se

bucur unii strini (ex: regim special pentru o categorie de ceteni americani soldai, n condiii specifice, acordat de statul romn). 3. regimul clauzei naiunii celei mai favorizate: tratamentul strinilor se poate baza pe clauza naiunii celei mai favorizate, consacrat ntr-un acord internaional, de regul acord de navigaie sau comercial. Potrivit acestui regim, strinii aparinnd statului cu care se ncheie tratatul, vor beneficia de un regim la fel de avantajos ca acela conferit prin tratate unor state tere. 4. regim mixt: const n combinarea dintre regimul naional i clauza naiunii celei mai favorizate. Dreptul la azil: Prin azil, n dreptul internaional, se nelege dreptul unui stat suveran de a acorda intrarea i stabilirea pe teritoriul su a unor persoane strine, urmrite n ara lor pentru activitatea politic, tiinific, religioas, etc, care nu este n concordan cu normele juridice interne i contravine ordinii de drept a statului respectiv. Azilul diplomatic este o instituie specific statelor sud-americane, const n acordarea de refugiu, n spaiul unei misiuni diplomatice, cetenilor statului de sediu, persecutai pentru activiti politice. Modurile de ncetare a prezenei unor strini pe teritoriul unui stat: 1. expulzarea: msur care se ia n baza unui act prin care un stat constrnge pe unul sau mai muli strini aflai pe teritoriul su s-l prseasc n cel mai scurt timp. (de regul, n proporie de 99% avem de-a face cu expluzarea strinilor nu a propriilor ceteni). Msura expulzrii se ia n scopul ocrotirii ordinii publice a statului sau din consideraii de ordin economic, politic etc. Statul care adopt msura expulzrii nu are obligaia s dea explicaii statului cruia aparin strinii expulzai, actul expulzrii fiind o consecin a suveranitii de stat. Un strin expulzat nu se mai poate ntoarce n ara din care a fost expulzat dect dac ordinul a fost revocat. 2. extrdarea: act de asisten juridic interstatal, n materie penal, care urmrete transferul unui individ urmrit sau condamnat penal, din domeniul suveranitii judiciare a unui stat, n domeniul celuilalt stat. Un astfel de act e consecina principiului teritorialitii legii penale i se bazeaz pe colaborarea internaional n ceea ce privete asistena juridic ntre state. Extrdarea are loc la cererea statului interesat ca persoana extrdat s fie cercetat, judecat sau s execute pedeapsa la care a fost condamnat. Pentru extrdare trebuie s fie nelegere ntre cele dou state. Cursul 6 Rspunderea statelor n dreptul internaional - nu doar statele rspund n dreptul internaional ci i alte subiecte de drept internaional organizaii, Vaticanul, etc. Cele dou situaii distincte n care se declaneaz rspunderea internaional: 1. rspunderea pentru fapte sau acte ilicite din punct de vedere internaional nclcarea acelor norme de drept internaional convenional sau cutumiar. 2. rspunderea pentru consecinele prejudiciabile rezultnd din activitile care nu sunt interzise n dreptul internaional. n codificarea rspunderii statelor pentru fapte ilicite din punct de vedere internaional s-a pornit de la o serie de delimitri, ntre care:

1. delimitarea regulilor generale privind rspunderea statelor, indiferent de domeniul n care ar interveni, de cele care stabilesc n sarcina statelor obligaii a cror valoare are caracteristica de norm imperativ i a crei violare poate da natere la rspundere (acestea sunt reguli primare). 2. delimitare ntre obligaiile internaionale a cror violare are o semnificaie deosebit pentru societatea internaional (meninerea pcii, interzicerea sclaviei, genocidul) i care produc consecine grave sub aspectul rspunderii. Prin activiti neinterzise de dreptul internaional se neleg acele activiti legale care, prin natura lor, implic un anumit risc, ntre care menionm: folosirea unor tehnologii care produc radiaii; activitatea de manipulare, producere, transportare precum i alte operaiuni privitoare la substane periculoase cum sunt materialele explozive, corozive, cancerigene, microorganismele periculoase, poluarea i aa mai departe. Activitile care pot crea efecte transfrontaliere, periculoase, n cursul procesului normal de desfurare a lor. Regula dup care se declaneaz rspunderea statelor pentru fapte ilicite din punct de vedere al dreptului internaional: - dreptul internaional consacr ca principiu general rspunderea statelor pentru acte sau fapte ilicite, rezultat al unor aciuni sau abseniuni. - actul ilicit creeaz din punct de vedere internaional noi raporturi ntre subiecte. Asemenea raporturi pot fi bilaterale i urmeaz dispoziiile tratatului sau acordului bilateral nclcat. Dac ns nclcarea privete obligatii internaionale cu efecte de gravitate deosebit pentru societatea internaional, ntru-ct aceste acuzaii sunt opozabile tuturor (erga omnes), ele sunt aplicabile fiecrui stat i, n egal msur pot fi sesizate i aduse n faa opiniei internaionale de oricare stat. Condiiile necesare pentru a semnala existena unui fapt ilicit: - comisia de drept internaional (e o comisie special nfiinat de ONU) a reinut n proiectul de articole privind rspunderea statelor dou condiii: 1. de ordin subiectiv i const ntr-o comportare manifestat printr-o aciune sau o misiune care, potrivit dreptului internaional este imputabil statului. 2. de ordin obiectiv i const n nclcarea unei obligaii internaionale a statului printr-o comportare care i este imputabil. n afara acestor dou condiii, o parte a doctrinei i practicii juridice afirm necesitatea prezenei a altor trei condiii pentru existena unui fapt ilicit: 1. culpa. 2. prejudiciul (dauna). 3. legtura cauzal. n ceea ce privete culpa, n dreptul internaional contemporan observm o scdere a importanei sale, ctignd teren n faa acesteia teoria rspunderii obiective, care este o rspundere independent de culp. Cui i este imputabil faptul ilicit? Faptele sau actele ilicite din punct de vedere internaional sunt comise de autoriti (publice, statale) sau persoane. Problema se pune dac faptele ilicite comise de autoriti statale sau persoane pot fi imputabile statelor: 1. autoritile statale - statul acioneaz n sfera raporturilor internaionale prin autoritile sale i statului i este imputabil orice aciune ilicit a unui organ de stat, efectuat de acesta n calitatea sa oficial. Statul rspunde pentru faptele ilicite ale oricror organe ale sale, fr distincie.

2. persoanele care acioneaz pe seama statului atunci cnd o persoan sau un grup de persoane acioneaz n baza unei nsrcinri primite de la un stat. Se consider c faptele unor astfel de persoane trebuie imputabile statului de la care eman nsrcinarea (i atrag rspunderea statului n cauz). 3. aciunile unei persoane/grup de persoane care nu acioneaz pe seama statului nu sunt imputabile acestuia i, n consecin, statul nu rspunde pentru astfel de acte sau fapte. Obligaii de mijloace i obligaii de rezultat - distincia ntre aceste categorii de obligaii se stabilete n raport cu modul de realizare a scopului urmrit.. n cazul obligaiilor de mijloace scopul trebuie atins prin comportamente i aciuni precis determinate, n timp ce, n cazul obligaiilor de rezultat, nu intereseaz mdalitile, acestea putnd fi alese n mod liber, ci obinerea rezultatului avut n vedere prin obligaia respectiv (ex: obligaia statelor de a adopta anumite legi sau msuri legislative n materia drepturilor omului, reducerii polurii i controlului acesteia). Obligaii de rezultat: n 1989, Convenia de la Bassel privind controlul transportului peste frontier a deeurilor periculoase, care prevede, printre altele, obligaia fiecrui stat parte, semnatar, de a adopta msurile necesare pentru a se asigura c producerea de deeuri periculoase i, mai ales, transportul lor peste grani, sunt reduse la minim. Cauze care exclud caracterul ilicit al faptei: Consimmntul sau lipsa lui: n cazul n care un stat A consimte, n mod valabil, comiterea de ctre un alt stat B, a unui fapt determinat, care contravine obligaiei pe care statul B o are fa de statul A, atunci caracterul ilicit al faptului este nlturat, cu condiia ca s nu se depeasc limitele consimmntului dat. Pentru ca acest consimmnt al statului s fie valabil, se cer ntrunite urmtoarele reguli: Consimmntul s fie exprimat n mod expres, s poat fi atribuit statului, s fie dat naintea comiterii faptului, iar faptul s fie comis n cadrul i limitele stabilite de consimmnt. Msuri ndreptate mpotriva faptului ilicit al unui stat: fapta unui stat A de a nclca obligaia sa fa de un alt stat B nu are caracter ilicit dac aceasta constituie o msur considerat legitim de ctre dreptul internaional ntru-ct este luat de ctre statul A ca urmare a faptului ilicit comis de ctre statul B. n acest cadru putem aminti msurile de retorsiune sau represaliile (acele msuri care nu implic folosirea forei sau a ameninrii cu fora). Condiii pentru folosirea forei majore: 1. s fie irezistibil sau imprevizibil (s existe un eveniment neprevzut, n afara controlului statului). 2. s fac imposibil comportarea statului n conformitate cu obligaia n cauz sau s creeze statului imposibilitatea material de a realiza c, aciunea sau inaciunea sa nu este conform cu acea obligaie (latura subiectiv). 3. statul s nu fi contribuit n vreun fel la producerea evenimentului. 4. starea de necesitate: este fora major aplicabil structurilor de stat. 5. legitima aprare: este permis conform dreptului internaional, cu condiia ca statul s rspund proporional cu provocarea primit din partea altui subiect de drept internaional. Cursul 7 Principiile de drept internaional

10

Legea n dreptul internaional, este de natur coordonatoare, iar ceea ce i d for i specificitate acesteia sunt principiile fundamentale ale dreptului internaional. Principiul suveranitii: egalitatea n drepturi a popoarelor i dreptul de a dispune de ele nsele. Accepiuni ale termenului popor: - obiectiv: de sorginte germanic, prin care un popor este definit ca fiind acea comunitate uman caracterizat prin trsturi comune: limb, tradiie, obiceiuri (dar nu i religie!). - subiectiv, de sorginte francez, este definiia civic a noiunii de popor: comunitate uman n care cetenii consimt de bunvoie s mprteasc un set de valori comune (noiunea de minoritate nu-i are sensul pentru c e o comunitate de voin). Pricncipiul a fost consacrat n dreptul internaional n mod deosebit dup adoptarea Cartei ONU, fiind enunat n articolul I, alineatul 2, unde se precizeaz faptul c, ntre scopurile ONU se nscrie i acela de a dezvolta relaii prieteneti ntre naiuni, bazate pe respectarea principiului egalitii n drepturi i al autodeterminrii popoarelor. Carta ONU nu dezvolt i consecinele fireti ale acestui drept deoarece, n capitolele referitoare la administrarea teritoriilor care nu se autoguverneaz i a celor aflate sub tutel nu se stabilea ca scop final autodeterminarea ci dezvoltarea progresiv a instituiilor politice libere ale popoarelor respective. n anul 1960 apare pentru prima oar, codificat n formula sa corect i general acest principiu, cnd Adunarea General a ONU a adoptat rezoluia privind acordarea independenei rilor i popoarelor coloniale (rezoluia 1514 din 1960). Dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele l regsim i n alte documente internaionale: 1. Declaraia privind principiile dreptului internaional referitoare la relaiile prieteneti i cooperarea ntre state, conform Cartei ONU, adoptat n 1970. Aceast declaraie este cea care a codificat n mod clar i sistematic i a consfinit ntr-un articol mai general principiul. 2. Pactul internaional privind drepturile economice, sociale i culturale, adoptat n 1966. 3. Pactul internaional privind drepturile civile i politice (1966). Acest principiu este reluat i n acte de natur regional (Actul Final de la Helsinki -1979, Carta african a drepturilor statelor i popoarelor 1981). Elemente definitorii ale acestui principiu: a) dreptul fiecrui popor de a-i stabili statutul politic, fr niciun amestec din exterior. Drept de natur imprescriptibil (e permanent), n a crui exercitate sunt recunoscute n mod expres: - dreptul de a crea un stat suveran i independent. - dreptul de a se asocia n mod liber cu un alt stat sau de a se integra n acesta, precum i acela de a alege oricare alt statut politic n mod liber i fr amestec din exterior. b) dreptul popoarelor de a-i promova conform voinei lor dezvoltarea economic, politic, social i cultural. Acest drept se exercit prin intermediul organelor reprezentative ale popoarelor, iar dup formarea statelor independente, prin intermediul organelor competente ale acestora. c) dreptul popoarelor de a dispune de ele nsele include i dreptul de a dispune de bogiile solului i subsolului teritoriului pe care locuiesc, de resursele minerale ale acestuia, fr a aduce ns atingere obligaiilor care decurg din cooperarea economic internaional, ntemeiat pe interesul comun reciproc. d) protecia integritii teritoriului pe care se exercit dreptul popoarelor la autodeterminare.

11

Diferena dintre popoarele care lupt pentru autodeterminare i minoritile naionale care fac parte dintr-un popor: minoritatea naional face parte dintr-un popor. Problemele legate de minoritile naionale aparin dreptului intern iar soluionarea lor se face de ctre autoritile naionale. Principiile recurgerii la for i la ameninarea cu fora: - a aprut nc de la sfritul secolului al XIX lea, constituindu-se ntr-o tendin de a reduce i chiar de a interzice recurgerea la rzboi n relaiile dintre state. Codificarea acestui principiu a nceput prin conveniile privind reglemantarea panic a diferendelor internaionale, semnate la Haga n 1899 i 1907. Dezvoltnd ideea menionat, Pactul Ligii Naiunilor declara c orice rzboi sau ameninare cu rzboiul, fie c afecteaz direct sau nu pe unul dintre membrii Ligii, intereseaz Liga n ansamblul ei, iar aceasta trebuie s-i ia msurile de natur s apere efectiv pacea naiunilor. Un alt document care a consacrat acest principiu este pactul Briand-Kellog n 1928, n care cei doi iniiatori au declarat c rzboiul trebuie scos n afara legii. n 1933 s-au definit agresiunea i agresorul n dreptul internaional. Conduita statelor n baza acestui principiu: statele sunt obligate s se abin de la folosirea forei, att direct ct i indirect. Aspecte de folosire direct a forei: 1. orice ocupaie militar a teritoriului unui stat. 2. dobndirea unui teritoriu prin folosirea forei sau ameninarea cu fora. 3. recurgerea la for sau la ameninarea cu fora pentru soluionarea diferendelor teritoriale i a problemelor de frontier sau a oricror alte probleme internaionale. 4. folosirea forelor armate ale unui stat, situate pe teritoriul altui stat, n contradicie cu acordul privind staionarea lor pe teritoriu. 5. represaliile care implic folosirea forei (represaliile nu nseamn folosirea forei ci rspuns politic, economic etc.) Aspecte de folosire indirect a forei: 1. organizarea sau ncurajarea organizrii de fore militare neregulate, bande armate, ndeosebi formate din mercenari, n vederea susinerii de incursiuni pe teritoriul altui stat. 2. organizarea i ncurajarea de acte de rzboi civil sau acte de terorism pe teritoriul altui stat, precum i sprijinirea sau participarea la asemenea acte sau tolerarea pe teritoriul unui stat a activitilor organizate n vederea comiterii unor asemenea acte, dac acestea implic folosirea forei sau ameninarea cu fora. Aspecte care determin apariia i folosirea acestui principiu. Politica i documentele internaionale au reinut i consacrat urmtoarele: 1. rzboiul de agresiune este considerat crim mpotriva pcii iar statele au obligaia de a se abine de la orice propagand n favoarea unui rzboi de agresiune. 2. obligaia statelor de a se abine de la orice msur de constrngere care ar priva un popor de dreptul su la autodeterminare, la libertate i independen. 3. interzicerea oricror manifestri de for avnd ca scop determinarea unui stat de a renuna la exercitarea drepturilor sale suverane. 4. obligaia statelor de a nu recunoate situaiile care decurg din folosirea forei i achiziiile teritoriale prin aceast manier. Curs 8 Neamestecul n treburile interne ale unui stat

12

- principiu care decurge din suveranitatea statelor: ca i cel al nerecurgerii la for. - a aprut, s-a cristalizat i formulat ca o aspiraie i cerin politic n secolul al XIX lea, constituind o reacie la tendinele statelor din Sfnta Alian, de intervenie n treburile interne ale rilor europene i ale tinerelor state latino-americane. Prima oar, consacrarea acestui principiu n dreptul internaional public, a fost fcut prin intermediul Cartei ONU care, n articolul II, alineatul 7 prevede c nicio dispoziie din prezenta Cart nu va autoriza Naiunile Unite s intervin n chestiuni care in esenial de componenta intern a oricrui stat. Principiul a fost dezvoltat ulterior ntr-o serie de documente n cadrul ONU, care reflect preocuparea statelor ieite de sub dominaia colonial de a-i consolida independena. Documente: 1. Declaraia privind principiile dreptului internaional, referitoare la relaiile prieteneti i cooperarea ntre state conform Cartei ONU (declaraie adoptat n 1970). 2. Declaraia din 1965 privind inadmisibilitatea interveniei n treburile interne ale statelor i protecia independenei i suveranitii lor. 3. Declaraia din decembrie 1981 privind inadmisibilitatea interveniei i ingerinei n treburile interne ale statelor. 1965 principiu de sine stttor, convergent i n contiguitate ideologic cu procesul de decolonizare care se ncheia, principiul ntrea securitatea noilor state. 1970 se reiau toate principiile, incluzndu-l pe cel din 1965. 1975 Actul Final de la Helsinki, negocierea dintre Est i Vest, reguli de baz privind comunicarea i colaborarea ntre state. 1981 introducndu-se principiul respectrii drepturilor omului rezult interesul statelor occidentale n statele sovietice pe pricipiile drepturilor omului (1975) apoi ntrirea neamestecului n afacerile interne (1981). n conformitate cu aceste documente, niciun stat sau grup de state nu au dreptul de a interveni direct sau indirect n treburile interne sau externe ale oricrui stat, indiferent de motiv. n temeiul acestui principiu care rezult din caracterul exclusiv al suveranitii teritoriale sunt interzise att intervenia, ct i manifestrile de ameninare, sub diversele lor forme, mpotriva personalitii oricrui stat sau mpotriva elementelor sale politice, economice i culturale. Sunt interzise: a) intervenia armat, constrngerea armat sau ameninarea cu fora armat, aspecte considerate a fi cele mai grave exemple de intervenie. b) recurgerea la msuri economice, politice sau de alt natur, sau ncurajarea unor asemenea msuri n scopul de a constrnge un stat sau de a-l subordona mpiedicnd exercitarea drepturilor sale suverane. Legat de constrngerea unui stat, n 1969, convenia privind dreptul tratatelor a subliniat ntr-o declaraie special faptul c toate statele trebuie s se bucure de libertate deplin la negocierea i ncheierea unui tratat. Aceast declaraie reliefeaz faptul c, n trecut, unele state au fost obligate s ncheie tratate sub presiunile exercitate de alte state, conferina condamnnd recurgerea de ctre orice stat la folosirea oricrei forme de presiune, fie ea militar, politic, economic sau de alt natur, pentru a constrnge un alt stat s ncheie un tratat cu nclcarea principiilor egalitii suverane a statelor i a libertii de consimmnt. Conduita statelor cu privire la acest principiu: - conform documentelor internaionale privind neamestecul n treburile interne, statele trebuie s se abin de la organizarea, sprijinirea, pregtirea, finanarea, ncurajarea sau

13

tolerarea de activiti subversive sau teroriste. Nu orice fel de astfel de activiti constituie o nclcare a principiilor, ci doar acelea destinate s schimbe prin violen regimul din alt stat sau s intervin n luptele politice dintr-un stat. - intervenia care vizeaz dreptul unui popor de a dispune singur de soarta sa, n sensul mpiedicrii aplicrii acesteia i care ar avea drept consecin mpiedicarea respectivei naiuni de a-i exercita dreptul la autodeterminare i independen, de a-i alege sistemul politic, economic, social, cultural. Msurile care in de constrngerea economic: - pentru a stabili dac anumite msuri economice reprezint sau nu un amestec n treburile interne trebuie studiat natura acestora: 1. msurile privind ntreruperea ajutorului economic, reducerea importurilor dintr-o ar sau chiar interzicerea acestora nu reprezint o intervenie n treburile interne. 2. dac ns ar fi vorba de msuri care, prin gravitatea lor, pot obliga o ar s-i schimbe orientarea sa politic sau economic sub constrngerea sufocrii economice, msurile luate de acest gen pot fi calificate drept intervenie ilegal n treburile interne ale unui stat. Principiul cooperrii ntre state - consacrarea acestui principiu a fost formulat i ea tot n Carta ONU. Articolul I, paragraful 3 prevede c unul din scopurile organizaiei este i acela de realizare a cooperrii internaionale pentru rezolvarea problemelor cu caracter economic, social, cultural sau umanitar, precum i pentru promovarea i ncurajarea respectrii drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale pentru toate persoanele. Potrivit Cartei, toate statele membre se angajeaz s acioneze mpreun i separat, n cooperare cu ONU, cu scopul de a crea condiii de stabilitate i bunstare care sunt necesare pentru relaii panice i prieteneti ntre naiuni. Principiul cooperrii ntre state a fost dezvoltat ulterior i n alte documente internaionale, cum ar fi declaraia din 1970 privind principiile dreptului internaional. n cadrul acestor documente este enunat ndatorirea statelor de a coopera unele cu altele n diversele domenii ale relaiilor internaionale, indiferent de deosebirile care exist ntre ele cu privire la sistemele lor politice, economice i sociale, precizndu-se totodat att domenii de aplicabilitate ct i obiective. Amintim n acest sens: - meninerea pcii i securitii internaionale. - promovarea respectrii universale a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului i eliminarea oricrei forme de discriminare. - cooperarea economic. - cooperarea social i cultural. - tiina, tehnologia i comerul. Dincolo de angajamentele pe care i le iau statele ntre ele, exist obligaia statelor de a coopera cu ONU conform Cartei, precum i de a coopera pentru a promova dezvoltarea economic n ntreaga lume, n mod deosebit n rndul statelor aflate n curs de dezvoltare. Consacrarea ndatoririi tuturor statelor de a coopera confirm i dreptul acestora de a participa la colaborarea internaional ns, nici ndatorirea nici dreptul acestora nu au un caracter absolut, fiecare stat fiind liber s opteze att pentru aciunile i formele de colaborare, de cooperare pe care le consider adecvate pentru interesele sale, ct i pentru alegerea partenerilor de cooperare (face trimitere la principiul suveranitii unui stat). Principiul cooperrii nu admite ns nici excluderea unor state de la participarea lor la cooperarea internaional, nici discriminarea sub diverse motive. n baza acestui principiu,

14

niciun stat nu se poate sustrage de la cooperarea internaional care vizeaz rezolvarea problemelor majore cu care se confrunt omenirea (mediu, energie nuclear etc.). Aprarea i afirmarea principiului cooperrii n viaa internaional este demonstrat i de creterea constant a numrului organizaiilor internaionale cu vocaie universal, din care fac parte majoritatea statelor. Asemenea ONU, aceste organizaii urmresc prin activitile lor meninerea pcii i securitii internaionale, susinerea progresului i stabilitii economice, promovarea dezvoltrii economice n ntreaga lume. De remarcat este urmtorul fapt: cooperarea internaional poate s se realizeze i s rspund obiectivelor menionate doar n condiiile respectrii celorlalte principii ale dreptului internaional, pornind de la egalitatea suveran i egalitatea n drepturi i obligaii a partenerilor de cooperare. ndeplinirea cu bun credin a obligaiilor asumate n conformitate cu dreptul internaional - este unul dintre cele mai vechi principii de drept internaional i unul dintre cele mai importante pentru dezvoltarea unor relaii stabile ntre state. Principiul a fost consacrat n Protocolul de la Londra din 17.01.1871, n care reprezentanii puterilor semnatare recunosc c exist un principiu esenial al dreptului internaional, potrivit cruia nicio putere nu se poate dezlega de angajamentele unui tratat, nici nu poate s-i modifice stipulaiile dect n urma asentimentului prilor contractante, printr-o nelegere amical. - acest principiu l regsim consacrat i n pactul Ligii Naiunilor unde, prile contractante afirmau c este necesar s fie respectate riguros prescripiile dreptului internaional i s fie respectate cu scrupulozitate obligaiile convenionale. La rndul su, Carta ONU se refer, n preambulul su, la crearea condiiilor necesare pentru respectarea obligaiilor rezultate din tratate i alte izvoare ale dreptului internaional, prevznd c membrii organizaiei trebuie s ndeplineasc cu bun credin obligaiile pe care i le-au asumat n virtutea prezentei carte. Alte documente: Acordurile de la Viena din 1969, Declaraia din 1970 privind principiile de drept internaional referitoare la meninerea pcii i securitii internaionale. Conduita statelor cu referire la acest principiu presupune obligaia statelor de a ndeplini cu bun credin obligaiile care decurg din tratatele internaionale, referindu-se la tratate care ndeplinesc condiiile de validitate conform principiilor i normelor de drept internaional. Nu ndeplinesc aceste condiii acele tratate care sunt n contradicie cu una dintre normele imperative de drept internaional, care sunt impuse prin folosirea forei sau a ameninrii cu fora mpotriva statului sau care sunt impuse prin folosirea forei, acestea constituind vicii de consimmnt n dreptul internaional. Referirea la noiunea de bun credin n ceea ce privete respectarea obligaiilor asumate adaug o calitate conduitei statelor n raport cu obligaiile asumate, ca un criteriu de apreciere a modului n care statul se achit de aceste obligaii. n esen, conduita statelor trebuie s fie conform nu doar literei din tratat ci i spiritului acestuia, de aa natur nct interpretarea sa juridic s realizeze o simbioz ntre tratat i obiectivul urmrit prin norma de drept internaional respectiv. Curs 9 Soluionarea diferendelor internaionale pe cale panic, ca principiu de drept internaional.

15

- cazurile organizaiilor internaionale ca situaii - tipurile de diferende care pot aprea n cadrul organizaiior internaionale. Diferendul: situaie contradictorie aprut ntre dou pri. 1. diferende care privesc raporturile dintre statele membre ale organizaiei n legtur cu interpretarea i aplicarea unui act constitutiv. 2. diferendele care apar ntre un stat membru i organizaia respectiv (din varii motive). 3. diferende care apar ntre diferite organe ale organizaiei respective cu precdere pe probleme de competen. 4. diferende care pot aprea ntre diferite organizaii internaionale cu profil asemntor i care, de regul, vizeaz delimitarea competenei lor. 5. diferende care apar ntre organizaii i particulari, specifice organizaiilor de tip integrator. 6. diferende care pot aprea ntre organizaii i funcionarii acestora. Sunt cazurile cele mai ntlnite de diferende n lumea organizaiilor internaionale. Cum se soluioneaz diferendele n cadrul ONU? I. Trsturile caracteristice ale procesului de soluionare n cadrul ONU 1. cnd se consider c, prin comportatea unui stat, este periclitat pacea i securitatea internaional sau scopurile organizaiei, caz n care procedura de reglementare poate fi declanat de ctre oricare din statele membre. 2. sistemul ONU ofer mecanisme de reglementare care permit tratarea fiecrui diferend potrivit caracteristicilor sale. Dispunnd de organe permanente, sistemul ONU ofer un cadru adecvat att negocierilor ct i condiiilor materiale de desfurare ale acestora. 3. n sistemul ONU se prevd posibiliti de aplicare a sanciunilor mpotriva statelor care le ncalc regulile. 4. ONU joac un rol important i totodat original n prevenirea conflictelor. II. Care sunt competenele pe care ONU le are n materia reglementrii diferendelor? 1. discutarea oricror probleme legate de pacea i securitatea internaional prin intermediul Adunrii Generale. 2. invitarea prilor (la diferend) aflate n diferend pentru rezolvarea acestuia prin mijloace panice, prin intermediul Consiliului de Securitate. 3. anchetarea oricrei situaii care ar putea da natere la un diferend prin intermediul Consiliului de Securitate. 4. recomandarea diferitelor proceduri sau metode de soluionare. Cui se aplic, cine este pasibil de a se supune acestor reguli? Doar statele membre, pentru c numai ele au semnat actul constitutiv i au czut de acord s se supun deciziilor ONU. III. Organele cu atribuii exprese n soluionarea panic a diferendelor n cadrul ONU Consiliul de Securitate: n conformitate cu dispoziiile Cartei ONU, Consiliul de Securitate are principala responsabilitate n meninerea pcii i securitii. Orice problem privind pacea i securitatea internaional, care reclam s se ntreprind o anumit aciune, va fi deferit acestui Consiliu de Securitate de ctre Adunarea General. Cine poate sesiza Consiliul de Securitate? 1. Consiliul poate interveni dac prile la un diferend i solicit intervenia fie printr-o solicitare comun, fie prin cereri separate. 2. solicitarea poate fi fcut de ctre una din prile aflate n diferend, atunci cnd exist deja o hotrre a Curii Internaionale de Justiie iar partea advers refuz executarea acelei hotrri.

16

3. orice stat ter deferendului, ns membru ONU, dac apreciaz c diferendul se poate extinde, punnd n pericol pacea i securitatea internaional. 4. de ctre un stat ter, nemembru al ONU, care l sesizeaz pe acesta pentru un diferend la care este parte dac accept obligaiile de soluionare prevzute de Cart. 5. de Adunarea Genereal. 6. de Secretarul General al ONU 7. se poate i autosesiza. Curs 10 Soluionarea diferendelor internaionale pe cale panic - este unul din cele 10 principii fundamentale ale dreptului internaional. Definiie: prin diferend vom nelege un dezacord declarat ntre dou sau mai multe state, cu privire la un drept, o pretenie sau un interes manifestat la un moment dat. - ameninarea cu fora este un viciu de consimmnt n dreptul internaional. Sunt dou categorii de diferende: de natur juridic i de natur politic. La cele de natur juridic, conform definiiei existente n statutul Curii Internaionale de Justiie, au fost consemnate urmtoarele: 1. intrerpretarea unui tratat. 2. orice problem de drept internaional public. 3. orice fapt care, dac ar fi stabilit, ar constitui nclcarea unei obligaii internaionale. Ca regul general, diferendele de natur juridic sunt deferite spre soluionare, spre rezolvare, Curii Internaionale de Justiie, n timp ce diferendele de natur politic se rezolv prin mijloace politico-diplomatice. Mijloacele cu caracter jurisdicional de soluionare a diferendelor: 1. arbitrajul internaional: este un mijloc de soluionare panic a diferendelor internaionale, n cadrul cruia prile, printr-un acord formal, ncredineaz soluionarea diferendului unui ter (care poate fi reprezentat de o persoan sau mai multe) i se supun deciziei acestuia ca urmare a unei proceduri contencioase din care rezult o hotrre definitiv. Fundamentul juridic al procedurii arbitrare (spre deosebire de ceea ce n mod normal nseamn fundament juridic, la poziia prilor): prile pot refuza arbitrajul sau i pot asuma un angajament convenional de a supune diferendul respectiv arbitrajului. n cazul n care avem situaia n care prile au convenit arbitrajul a priori ori a posteriori. Asumarea responsabilitii a priori: situaia se concretizeaz prin clauza compromisorie prin care prile convin s o includ n dispozitivul unui acord bilateral. Compromisul este un acord internaional prin care dou state convin s ncredineze unui arbitru unic, unui organ colegial ad-hoc sau unui tribunal arbitral preconstituit reglementarea unui litigiu existent. Compromisul reprezint un acord care se supune dreptului tratatelor. Compromisul trebuie s conin n mod expres, n textul su, angajamentul de a recurge la arbitraj, obiectul diferendului, modul de constituire a tribunalului arbitral, numrul atribuiilor. Rolul prilor ntr-un arbitraj: - statele au o libertate total, nengrdit n alegerea formei de arbitraj sau a arbitrilor. - tot prile sunt cele care determin limitele competiiei organului arbitrar i i definesc inclusiv misiunea (ce are de fcut). - tot prile fixeaz i regulile de procedur, fi printr-o clauz compromisorie, fie printr-un tratat separat.

17

Sentina arbitral nu produce efecte dect ntre pri. Se bucur de autoritatea de lucru judecat dar nu are caracter executoriu (n mod firesc sentina are caracter obligatoriu doar ntre pri dar, spre deosebire de o hotrre a unui tribunal internaional, nu are caracter executoriu; imposibilitatea hotrrii unui arbitraj de a avea caracter executoriu pentru c nu se implic n suveranitatea statelor). Justiia internaional Pentru ca un diferend s fie naintat unei justiii trebuie ndeplinite nite condiii: statele s fie de acord cu terul care judec ori s fac parte dintr-o organizaie internaional care s prevad cum se rezolv problema. Curtea Internaional de Justiie, cu vocaie universal, este (n acest moment) singura entitate internaional care i poate asuma rolul de judector ntre state. Principiul fundamental de funcionare a Curii Internaionale de Justiie este acela n care statele nu sunt supuse jurisdiciei dect n msura n care au consimit la acesta. Curtea Internaional de Justiie (nfiinat printr-un tratat internaional) este o organizaie internaional ca orice alt organizaie, respectnd toate regulile de formare a unei organizaii internaionale. Diferena este dat de scopul nfiinrii ei: acela de a judeca diferendele dintre state. Constituia ei se formeaz pe baza unui tratat multilateral ntre statele membre ale acestei organizaii. Competenele: contencioas i consultativ (necontencioas). Competena contencioas poate fi privit din dou puncte de vedere: 1. al subiecilor care vin n faa Curii (ratio persone). 2. al diferendelor care i se supun (ratio materiae). n privina competenei privite prin prisma subiectelor de drept internaional, doar statele se supun judecii Curii (organizaiile internaionale au n cadrul constituiei lor modul de soluionare al diferendelor care au loc). Consiliul de Securitate este cel care poate stabili condiiile accesului la Curte i pentru statele care nu sunt membre ale ONU i nici membre la statutul Curii Internaionale de Justiie. n cazul competenei privind domeniile de judecat avem dou categorii de cauze: cele pe care i le supun prile Curii Internaionale de Justiie (care se supun n mod expres de ctre pri Curii) i acele spee prevzute n mod special n Carta ONU sau n tratatele i conveniile n vigoare. Exprimarea consimmntului: jurisdicia Curii Internaionale de Justiie se bazeaz pe acordul expres (acord expres: modalitate n scris, printr-un acord scris) al statelor aflate n diferend. Acceptarea jurisdiciei Curii Internaionale de Justiie, n cazul a priori, se poate face prin dou modaliti distincte: 1. prin declaraie unilateral, denumit i clauz facultativ, care se depune la Secretariatul General al ONU i care conine consemnat obligaia unui stat de a supune jurisdiciei Curii toate diferendele care ar aprea n raport cu alt stat care, la rndul lui, accept aceeai obligaie. 2. o a doua modalitate de exprimare a consimmntului sunt tratatele bilaterale sau multilaterale n care statele includ o clauz compromisorie prin care accept s supun jurisdiciei Curii Internaionale de Justiie eventualele diferende aprute ntre ele n cursul aplicrii tratatului respectiv. n cazul acordului a posteriori al consimmntului, acesta se face printr-un acord special denumit compromis, care intervine ntre statele respective. n

18

mod obligatoriu compromisul stabilete obiectul diferendului, respectiv problemele asupra crora prile doresc s se pronune Curtea. Care este dreptul aplicabil n dreptul internaional n cazul judecrii unui diferend? 1. conveniile internaionale, fie generale fie speciale. 2. cutuma internaional. 3. principiile generale de drept. 4. hotrrile judectoreti ale Curii Internaionale de Justiie. 5. doctrina celor mai calificai specialiti n drept. 6. echitatea. Competena consultativ a Curii Internaionale de Justiie: - Curtea e mputernicit s emit avize consultative care pot fi cerute pentru orice problem juridic, cerute de Adunarea General sau Consiliul de Securitate. - cu acordul Adunrii Generale pot solicita avize consultative i alte instituii specializate din cadrul ONU. - Curtea Internaional de Justiie ofer consultaii ONU nu statelor, fiind o instituie specializat a ONU pentru soluionarea diferendelor. Mijloacele politico-diplomatice - constituie unica modalitate de soluionare a diferendelor politice. - se grupeaz n cinci categorii: negocierea, bunele oficii, medierea, ancheta i concilierea. Negocierea: este cea mai relevant n soluionarea unui diferend ntru-ct se afl la ndemna fiecrui stat, este cel mai puin costisitoare, prile vin n contact direct una cu alta (cel mai important) ceea ce asigur cel puin ipotetic succesul la care se va ajunge n urma negocierii. Negocierile se pot desfura prin contacte i tratative ntre reprezentanii prilor sau prin schimburi de documente scrise. Unul din cele mai importante avantaje ale negocierilor este acela c, n cazul n care ele eueaz la un anumit nivel, pot fi reluate la un nivel superior sau viceversa. Bunele oficii reprezint aciunea unui ter, menit a crea condiii favorabile pentru ca statele aflate n litigiu s poat ajunge la rezolvarea diferendului pe calea tratativelor. Scopul bunelor oficii este acela de a determina statele s nceap tratativele sau s le reia n cazul n care acestea au fost ntrerupte. Medierea desemneaz aciunea unui ter, de participare la organizarea negocierilor pe care, de regul le conduce, examinnd fondul diferendului i fcnd propuneri pentru soluionarea lui. Propunerile pe care le face mediatorul au caracter facultativ, prile nu sunt obligate s in cont de aceste propuneri. n general, medierea este fcut fie de ctre o persoan (prin funcia pe care o are), de ctre un stat sau o organizaie internaional. Condiii: mediatorul, n mod obligatoriu, trebuie acceptat de pri, pentru c particip n mod efectiv la negociere. Ancheta internaional are ca scop stabilirea exact a faptelor i lmurirea mprejurrilor care au dus la apariia diferendului. Ca regul general, n cadrul unor comisii de anchet sunt chemate s fac parte peroane care nu sunt implicate n diferend. Temeiul juridic de constituire i activitate al unei comisii de anchet l constituie un acord internaional ncheiat ntre prile aflate n litigiu. n partea dispozitiv a acestui acord se menioneaz explicit situaiile de fapt care trebuie examinate, compunerea comisiei de anchet, termenele impuse acesteia (un numr de persoane impare trebuie s fac parte din comisie, pot fi din state tere ori din rile care sunt n diferend). n cadrul anchetei au loc discuii contradictorii, care se soluioneaz cu nite concluzii consemnate ntr-un raport.

19

Ancheta se limiteaz doar la stabilirea situaiei de fapt, fr a propune soluii referitoare la fondul diferendului. Raportul pe care l ncheie aceast comisie nu este obligatoriu. Ancheta internaional se aplic n situaii limitate ntru-ct ea nu trebuie s vizeze onoarea i nici interesele vitale ale prilor. Concilierea internaional este un mod de reglementare a diferendelor internaionale de orice natur, n care o comisie constituit de pri, fie cu titlu permanent, fie pentru o situaie bine determinat ca urmare a unui diferend, procedeaz la o examinare imparial i se strduiete s defineasc termenii unui angajament susceptibil de a fi acceptat de pri sau acord prilor tot concursul care i va fi cerut n vederea reglementrii diferendului. Concilierea face trecerea de la mijloacele politico-diplomatice la cele jurisdicionale.

20