CAPITOLUL 1

POLITICA DE SECURITATE A ROMNIEI

Politica de securitate a Romniei, stat care a devenit membru NATO n data de 29 martie 2004 i ar care i-a fixat termenul de 1 ianuarie 2007 ca dat a aderrii la Uniunea European, se nscrie n politica de securitate a comunit ii euroatlantice i are la baz un ansamblu unitar de principii, direc ii de ac iune i modalit i de realizare a obiectivelor strategice din Strategia de securitate na ional a Romniei, n vederea promovrii intereselor na ionale. n acest sens, conceptul de securitate urmrete asigurarea independen ei i integrit ii teritoriale a statului, a prosperit ii, siguran ei i dezvoltrii durabile a societ ii n ansamblul su. 1.1. INTERESE NA IONALE

Men inerea integrit ii, unit ii, suveranit ii i independen ei statului romn; Garantarea drepturilor i libert ilor democratice fundamentale, asigurarea bunstrii, siguran ei i protec iei cet enilor Romniei; Dezvoltarea economic i social a rii, n pas cu dezvoltarea contemporan. Reducerea sus inut a marilor decalaje care despart Romnia de rile dezvoltate europene; Realizarea condi iilor pentru integrarea Romniei ca membru al NATO i UE. Romnia trebuie s devin component, cu obliga ii i drepturi depline, a celor dou organiza ii, singurele n msur s-i garanteze un statut de independen i suveranitate i s-i permit o dezvoltare economic, politic i social similar rilor democratice; Afirmarea identit ii na ionale i promovarea acesteia ca parte a comunit ii de valori democratice; valorificarea i dezvoltarea patrimoniului cultural na ional i a capacit ii de crea ie a poporului romn; Protec ia mediului nconjurtor, a resurselor naturale, a calit ii factorilor de mediu, la nivelul standardelor interna ionale.
(Extras din Strategia de securitate na ional a Romniei, adoptat de Parlamentul Romniei prin Hotrrea nr. 36 din 18 decembrie 2001)

Pentru promovarea i aprarea intereselor na ionale, Romnia va ac iona att prin mijloace proprii de natur politic, juridic, diplomatic, economic, social, militar, de informa ii, ct i prin cooperarea cu alte state i participarea la procese multina ionale i n organiza ii interna ionale. Asigurarea prin mijloace politice a intereselor proprii ale Romniei i ale alia ilor i partenerilor ei este esen ial pentru politica romneasc de securitate i, ca urmare, Romnia va recurge doar n ultim instan la for a armat. n calitate de stat membru al Alian ei Nord-Atlantice, Romnia va participa la efortul de aprare colectiv, considernd c orice atac asupra unui stat membru NATO reprezint un atac mpotriva tuturor alia ilor, asigurndu-i capacit ile proprii de ac iune politic i militar pentru a participa la ac iunile de rspuns la o asemenea agresiune. Romnia i promoveaz interesele na ionale prin: consolidarea i modernizarea institu iilor statului democratic i a cadrului normativ destinat protejrii i promovrii drepturilor cet enilor; dezvoltarea economic i social; integrarea n structurile europene i euroatlantice; dezvoltarea infrastructurii teritoriale i valorificarea pozi iei geostrategice; asigurarea unei capacit i militare proprii, adaptate necesit ilor aprrii na ionale i integrrii n NATO i UE; asigurarea respectrii drepturilor i libert ilor fundamentale ale omului, inclusiv a drepturilor persoanelor apar innd minorit ilor na ionale, conform standardelor europene n materie.

CAPITOLUL 1 1.2. TRANSFORMAREA MEDIULUI INTERNA IONAL DE SECURITATE. RISCURI I VULNERABILIT I

Mediul de securitate al secolului XXI este caracterizat de transformri substan iale, care necesit adaptarea criteriilor clasice de analiz a securit ii interna ionale. Noile provocri la adresa securit ii, generate de suprapunerea unor fenomene precum globalizarea i fragmentarea, se adaug unor forme clasice de riscuri i vulnerabilit i regionale. Se men in focare de tensiune tradi ionale, dar modul lor de dezvoltare este influen at n mod intrinsec de apari ia unor riscuri neconven ionale i transfrontaliere, precum terorismul, crima organizat i proliferarea armelor de distrugere n mas. Unele grupuri de state au intrat ntr-o etap postindustrial de dezvoltare, n vreme ce altele se afl ntro perioad de tranzi ie politic i economic spre modernitate. n anumite regiuni a crescut numrul societ ilor fragile i, implicit, inabilitatea acestora de a controla evolu iile de pe teritoriile na ionale proprii. Abordarea riscurilor neconven ionale dup ncheierea antagonismului bipolar impune necesitatea dezvoltrii unor noi tipuri de solidaritate interna ional. Transformrile profunde ale nceputului de secol se afl ntr-o rela ie de propor ionalitate direct att cu creterea rolului comunit ii interna ionale n prevenirea conflictelor, managementul i solu ionarea crizelor, ct i cu extinderea geografic a procesului de democratizare. Evolu iile ulterioare evenimentelor din 11 septembrie 2001 au accentuat faptul c abordarea securit ii prin prisma strict a factorului militar nu mai este suficient. Condi ia sine qua non pentru un management cooperativ al securit ii nu este reprezentat doar de reformele institu ionale, ci i de principiile indivizibilit ii securit ii, transparen ei i angajamentului global i regional al comunit ii interna ionale. Principalele procese generatoare de securitate n plan continental sunt lrgirea NATO i a Uniunii Europene. La acestea se adaug dezvoltarea formelor de cooperare subregional, precum i tendin ele de dezvoltare a unor sisteme de management al crizelor, prin coordonarea organiza iilor cu responsabilit i n domeniu (ONU, NATO, UE, OSCE). De asemenea, n noul context de securitate, adaptarea i transformarea NATO vor conduce la configurarea unor noi parteneriate i forme de cooperare, precum i la crearea unor instrumente specifice de contracarare a riscurilor neconven ionale. FACTORII DE RISC LA ADRESA SECURIT II NA IONALE Riscurile apari iei unei confruntri militare majore pe continentul european s-au diminuat semnificativ. Totui, persist fenomene de instabilitate i criz la nivel subregional i tendin e de fragmentare, marginalizare sau izolare a unor state. Romnia nu consider nici un stat ca poten ial inamic, iar politica sa de securitate are drept component de baz promovarea msurilor necesare contracarrii unor tipuri complexe de riscuri, inclusiv de natur neconven ional. n acest sens, asigurarea securit ii na ionale se bazeaz pe o abordare integratoare a mediului intern i extern, innd cont de faptul c disocierea net ntre evolu iile celor dou medii s-a atenuat treptat, n contextul ac iunii conjugate i ntreptrunderii unor procese generatoare de riscuri i vulnerabilit i la adresa securit ii na ionale. Principalele riscuri i amenin ri la adresa securit ii Romniei i a comunit ii de state democratice i gsesc originea la intersec ia n triada terorism, proliferarea armelor de distrugere n mas, regimuri nedemocratice sau instabile. Riscurile determinate de proliferarea re elelor teroriste, sus inute de crima organizat i traficul ilegal de armament, necesit o abordare coerent i cuprinztoare n domeniul prevenirii i contracarrii unor atacuri neconven ionale la adresa Romniei i alia ilor si. Securitatea Romniei i a alia ilor si poate fi afectat, pe termen mediu i lung, de o gam de riscuri i vulnerabilit i interdependente, difuze, multidirec ionale, care impun modalit i de ac iune adecvate i flexibile. Factorii de risc la adresa securit ii Romniei: - posibile evolu ii negative n plan subregional, n domeniul democratizrii, al respectrii drepturilor omului i al dezvoltrii economice, ce ar putea genera crize acute cu efecte destabilizatoare; - proliferarea armelor de distrugere n mas, a tehnologiilor i a materialelor nucleare, a armamentelor i mijloacelor letale neconven ionale; - expansiunea re elelor teroriste, a crimei organizate transna ionale, a traficului ilegal de persoane, droguri, armamente i muni ii, tehnologii sensibile, materiale radioactive i strategice; - creterea fluxurilor de emigran i ilegali din rile subdezvoltate sau n curs de dezvoltare; 2

Politica de securitate a Romniei - ac iuni care pot afecta statul romn i promovarea valorilor democratice, prin incitarea la intoleran , separatism sau xenofobie; - decalaje n asigurarea securit ii i stabilit ii statelor din spa iul de interes pentru Romnia; - diminuarea accesului statului romn la unele resurse vitale pentru realizarea intereselor na ionale; - ac iuni individuale sau colective de accesare ilegal a sistemelor informa ionale, de dezinformare i manipulare a informa iilor; - riscuri generate de producerea unor dezastre ecologice n regiune, precum i de efectele poten iale ale unor procese naturale la nivel global. n afara acestor factori de risc, Romnia trebuie s gestioneze o serie de vulnerabilit i generate de procesul de tranzi ie structural intern, n primul rnd reforma justi iei, lupta mpotriva corup iei i reforma administra iei, integrarea social, existen a unor disparit i economice la nivel local etc., care, n anumite circumstan e, pot contribui la creterea impactului acestor surse de risc asupra securit ii na ionale. Una dintre consecin ele globalizrii se regsete n impactul direct pe care evolu ii i procese transna ionale l au asupra securit ii na ionale, precum i n propagarea ntr-un efect de cascad a amenin rilor neconven ionale la nivel interna ional. Se poate astfel afirma c statele i societ ile se confrunt n prezent cu un fenomen de globalizare a riscurilor. Printre principalele provocri generate de acest fenomen, Romnia identific n cadrul politicii sale de securitate ca provocri majore: terorismul, inclusiv sub formele sale biologice, chimice sau informatice, agresiuni economico-financiare. 1.3. VALORIFICAREA POZI IEI GEOSTRATEGICE A ROMNIEI

Securitatea na ional a Romniei este direct influen at de pozi ionarea sa la confluen a a patru spa ii: central-european, sud-est european, rsritean i cel al zonei Mrii Negre, zonei Caucazului i a Asiei Centrale, cu prelungire spre cea a Mediteranei i Orientului Mijlociu. Pozi ia geostrategic a Romniei reprezint un atu n promovarea unor politici de stabilizare i angajare a acestor spa ii, prin dezvoltarea cooperrii intra- i interregionale n contracararea riscurilor la adresa securit ii continentale i globale, n corela ie cu abordrile organiza iilor interna ionale (ndeosebi NATO, UE, OSCE).

Spa iul central-european se contureaz ca un viitor pol de prosperitate regional: - integrat n structura de securitate euroatlantic; - cu perspective pe termen scurt de integrare n UE.

Spa iul CSI se afl ntr-un proces de clarificare identitar, influen at de tendin ele centrifuge sau centripete de diverse origini (teritoriale, etnice, religioase, economice i sociale). Rela iile Federa iei Ruse cu NATO i UE s-au dezvoltat semnificativ dup 11 septembrie 2001. Impactul riscurilor neconven ionale asupra securit ii regionale n Asia Central i Caucaz a determinat creterea implicrii actorilor externi (SUA, NATO, UE) n gestionarea unor crize locale.

Spa iul sud-est european rmne un poten ial furnizor de instabilitate, att datorit situa iei politice i economice a statelor fostei Federa ii Iugoslave, ct i amplificrii spectrului riscurilor neconven ionale la adresa securit ii regionale. Este n curs de dezvoltare un cadru eficient de cooperare intraregional, iar men inerea implicrii comunit ii interna ionale contribuie la crearea unor premise solide pentru stabilitatea regional.

Spa iul Mrii Negre reprezint n acelai timp o oportunitate i o surs de risc, aflndu-se la interferen a a dou axe strategice: - Marea NeagrMarea Mediteran, respectiv flancul sudic al NATO, zon de importan strategic pentru Alian a NordAtlantic, afectat n principal de riscuri transfrontaliere; - Marea NeagrCaucazMarea Caspic spa iu de tranzit pentru resursele energetice ale Asiei Centrale, influen at de anumite forme de instabilitate subregional reverberndu-se dinspre zona Asiei Centrale.

Att prin pozi ia geostrategic, ct i prin elementele fundamentale ale politicii de securitate, rolul Romniei ca actor individual i membru NATO poate fi definit pe dou paliere: regional (I) i global (II). 3

CAPITOLUL 1 I. ROLUL ROMNIEI N PLAN REGIONAL Accesul la Dunre i Marea Neagr, proximitatea Europei de Sud-Est, situarea la confluen a spa iilor central-european, sud-est european, rsritean i cel al zonei Mrii Negre, Caucazului i Asiei Centrale reprezint o capacitate strategic pe baza creia politicile regionale ale Romniei, n calitatea sa de stat membru al NATO i viitor membru UE, pot fi dezvoltate pe patru direc ii: 1. Prin pozi ia sa geografic, Romnia apar ine spa iului central-european, integrat n NATO i pe cale de a fi integrat n UE, n contextul proceselor de extindere etapizate 2004 i 2007. Romnia, actor important n stabilizarea mediului regional de securitate, prin angajamentele i ac iunile sale, contribuie la extinderea zonei de securitate central-europene spre alte regiuni. Totodat, Romnia a dezvoltat rela ii privilegiate i parteneriate de substan cu statele membre NATO din Europa Central. Acestea se bazeaz att pe convergen a intereselor majore de securitate a alia ilor central-europeni, ct i pe existen a unor anumite coordonate istorice comune. Zona central-european reprezint un poten ial furnizor de securitate pentru estul Europei. n acest sens, parteneriatul romno-ungar poate constitui un model de rela ii bilaterale n Europa Central i de Est. Rela iile de cooperare Romnia Polonia, ca state central-europene cu un poten ial geostrategic major, constituie de asemenea un element de proiectare a stabilit ii i securit ii spre estul Europei. Integrarea complet a Europei Centrale n NATO i Uniunea European va conduce la substan ierea cooperrii regionale i va contribui la securizarea frontierelor geografice i virtuale ale continentului european. 2. Asigurarea unui climat de stabilitate n Balcani reprezint un obiectiv major al politicii de securitate a Romniei. Zona sud-est european a nregistrat progrese semnificative n rezolvarea anumitor revendicri de natur etnic, identitar i teritorial. Att n plan politic, ct i economic i militar, Romnia reprezint un catalizator al politicilor regionale de cooperare, apreciind c rolul su se va dezvolta i amplifica dup aderarea la NATO i UE. Substan a implicrii sale n Balcani nu este dat numai de asigurarea n plan militar a stabilit ii, dar i de asisten a oferit n domeniul reformei sectorului de securitate pentru statele fostei Federa ii Iugoslave. Politica subregional a Romniei este marcat de asumarea responsabilit ilor proprii n stabilizarea regiunii, conform principiului regional ownership, aplicat att n planul ac iunilor individuale, ct i n participarea la organisme i procese subregionale. n acest sens, Romnia sprijin obiectivele de integrare european ale statelor din Balcanii de vest, propunnd dezvoltarea unei platforme politice de solidaritate, n scopul formalizrii unui nou stadiu al cooperrii statelor din Europa de Sud-Est i al consolidrii perspectivei de aderare la UE pentru regiune. n context, Romnia a salutat semnarea Cartei Parteneriatului Adriatic, opinnd c statele participante la aceasta vor continua eforturile n vederea consolidrii institu iilor democratice, societ ii civile, statului de drept, economiei de pia i a compatibilit ii militare cu NATO. Integrarea Romniei i Bulgariei n NATO deschide posibilitatea asimilrii n timp a spa iului balcanic n cadrul unei Europe prospere i stabile. O evolu ie specific este confirmarea la Summitul european de la Salonic (iunie 2003) a perspectivei de aderare la UE a statelor din Balcanii Occidentali. Totodat, ini iativa NATO-UE n domeniul securit ii frontierelor reprezint un demers important n stabilizarea regiunii. 4

Politica de securitate a Romniei 3. Stabilitatea i evolu ia democratic a statelor din Europa de Est, precum i dezvoltarea capacit ilor acestora de a contribui la securitatea regional i euro atlantic prezint o relevan direct pentru spa iul euroatlantic. Ca stat membru al NATO i, n viitor, al UE, Romnia va contribui la consolidarea stabilit ii i securit ii regionale prin dezvoltarea cooperrii cu vecinii si rsriteni n domeniul securit ii, inclusiv n cadrul EAPC i PfP. Romnia va sus ine dezvoltarea cooperrii NATO-Rusia, de o manier care s ncurajeze participarea constructiv i eficace a Federa iei Ruse la securitatea euroatlantic. Totodat, ara noastr va continua s ac ioneze n vederea dezvoltrii unui parteneriat pragmatic i modern cu Federa ia Rus, pe baza Tratatului de prietenie i cooperare ncheiat n iunie 2003. Avnd n vedere valoarea geostrategic a Ucrainei n spa iul euroatlantic, Romnia va sus ine aspira iile euroatlantice i europene ale Ucrainei i amplificarea cooperrii sale cu NATO. De asemenea, consolidarea evolu iei democratice a Republicii Moldova, ntrirea capacit ilor sale de a combate criminalitatea transfrontalier, precum i identificarea unei solu ii politice viabile i benefice a conflictului transnistrean sunt importante pentru securitatea euroatlantic. Romnia va sus ine aspira iile europene ale Republicii Moldova i participarea sa la procesele de cooperare din Europa de Sud-Est. 4. Romnia dorete s contribuie la translatarea rezultatelor pozitive ale cooperrii multina ionale din sud-estul Europei spre zona Mrii Negre i a Caucazului, regiuni care reprezint o surs de riscuri la adresa securit ii europene, dar care dispun de asemenea de un deosebit poten ial de dezvoltare, insuficient exploatat pn n prezent. Dup sfritul Rzboiului Rece regiunea Mrii Negre nu mai poate rmne doar un cordon sanitar sau o simpl zon de interferen a diferitelor dezvoltri subregionale. n acest sens, politica de securitate a Romniei vizeaz conectarea sud-estului Europei, zonei Mrii Negre, Caucazului i Mediteranei ntr-o abordare unitar din perspectiva existen ei unor riscuri i oportunit i comune acestora. Pozi ia geostrategic a Romniei va fi valorificat n planul asigurrii stabilit ii, dezvoltrii economice, promovrii proiectelor de infrastructur transcontinental, asigurrii securit ii rutelor energetice i de transport. De asemenea, Romnia se aliniaz politicilor NATO i UE de sprijinire a democratizrii i oferire de asisten de securitate statelor din regiune. Proiectarea stabilit ii n spa iile adiacente Mrii Negre se va realiza n congruen cu politicile NATO i UE n regiune, va beneficia de parteneriatele Romniei cu Turcia i Grecia i va fi sprijinit prin dezvoltarea rela iilor de cooperare cu Federa ia Rus ca actor regional major.

CAPITOLUL 1 II. ANGAJAMENTUL ROMNIEI N PLAN GLOBAL Prin participarea la ini iative, procese i opera iuni militare din Africa pn n Orientul Mijlociu i Asia Central, Romnia i-a afirmat poten ialul global de promovare a stabilit ii i securit ii. Activitatea sa n cadrul Organiza iei Na iunilor Unite, Organiza iei Mondiale a Comer ului, Organiza iei Mondiale a Muncii sau Fondului Monetar Interna ional reprezint de asemenea modalit i de participare la procese globale cu relevan direct pentru securitatea na ional a Romniei. Romnia este implicat substan ial n eforturile interna ionale i statale de combatere a noilor provocri globale la adresa pcii i securit ii interna ionale. Astfel, Romnia a participat n numeroase opera iuni de men inere a pcii, a rspuns la crize i combaterea terorismului cu peste 10.000 de oameni, personal militar i de poli ie. Romnia particip cu peste 500 de militari n Opera iunea Enduring Freedom i n cadrul For ei Interna ionale de Asisten de Securitate din Afganistan (ISAF) i a trimis recent 700 de militari n cadrul for ei de stabilizare din Irak. Participarea la aceste opera iuni subliniaz angajamentul global al Romniei n combaterea noilor riscuri la adresa securit ii interna ionale, ca parte intrinsec a politicii sale de securitate. De asemenea, parteneriatul strategic cu SUA consacr valen ele acestui demers ca durabil i fundamentat pe existen a unor interese comune n spa iul euroasiatic. 1.4. ROLUL ROMNIEI N CADRUL SISTEMELOR DE COOPERARE REGIONAL I GLOBAL
OSCE EAPC
ALBANIA ARMENIA AZERBAIDJAN AUSTRIA IRLANDA FINLANDA SUEDIA CIPRU MALTA ANDORRA BOSNIA i HERZEGOVINA LIECHTENSTEIN MONACO SAN MARINO SERBIA i MONTENEGRU VATICAN

UE W

BELARUS

NATO

CROATIA ELVE IA F.R.I.M. 1 GEORGIA KAZAHSTAN

BELGIA DENEMARCA BULGARIA (*) ESTONIA FRAN A GERMANIA GRECIA ITALIA LETONIA CANADA LITUANIA LUXEMBURG ISLANDA MAREA BRITANIE OLANDA POLONIA PORTUGALIA NORVEGIA REP. CEH SLOVACIA ROMNIA (*) SLOVENIA SPANIA UNGARIA SUA TURCIA

KYRGYZSTAN MOLDOVA RUSIA TAJIKISTAN

TURKMENISTAN UCRAINA UZBEKISTAN

Legend: (*) State candidate la integrarea n UE. 1 Turcia recunoate Republica Macedonia cu denumirea sa constitu ional.

SISTEME DE COOPERARE REGIONAL I GLOBAL

Politica de securitate a Romniei 1.4.1. NATO

La Reuniunea Consiliului Nord-Atlantic din noiembrie 2002 de la Praga, Romnia a fost invitat s adere la Alian a Nord-Atlantic. Integrarea n NATO reprezint un obiectiv fundamental al politicii de securitate a Romniei, complementar procesului de integrare n UE. Acest obiectiv va continua s jaloneze parcursul Romniei i dup admiterea n Alian i va avea un impact major asupra reformei interne, n special n domeniul aprrii na ionale. Pentru Romnia, statutul de membru cu drepturi depline al NATO reprezint: garan ia securit ii i stabilit ii, vital pentru dezvoltarea prosper a rii; asigurarea accesului la procesul de luare a deciziilor majore n planul securit ii europene i euroatlantice; reconfirmarea apartenen ei statului romn n cadrul familiei occidentale; un fundament solid pentru relansarea i dezvoltarea politicilor proprii fa de ter e state.

n egal msur, decizia de la Praga confirm acceptarea de ctre Alian a ofertei politice prezentate de Romnia n procesul promovrii candidaturii la NATO, precum i ncrederea n capacitatea Romniei de a-i asuma obliga iile care decurg din statutul de membru al Alian ei. Dup primirea invita iei de aderare, Romnia a confirmat interesul, dorin a i capacitatea de a-i asuma obliga iile decurgnd din statutul de membru al NATO, prin respectarea i promovarea principiilor Tratatului de la Washington. Prin dobndirea statutului de membru NATO, Romnia a aderat la obiectivele i politicile de securitate ale NATO i va contribui la configurarea profilului de for al Alian ei, conform prevederilor Conceptului Strategic al NATO, inclusiv n sus inerea abordrilor comune n domeniul rolului armelor nucleare n planul descurajrii strategice. Pregtirea pentru NATO i mbunt irea contribu iei Romniei la securitatea spa iului transatlantic au fost i reprezint n continuare un factor catalizator pentru accelerarea proceselor interne de restructurare i modernizare. Romnia consider c NATO trebuie s rmn piatra de temelie a securit ii europene i fundamentul aprrii colective i dorete s contribuie la adncirea legturii transatlantice i dezvoltarea capacit ilor aliate de rspuns la crize i combatere a riscurilor neconven ionale la adresa securit ii. NATO traverseaz o perioad de tranzi ie, caracterizat prin modificri de substan la nivelul conducerii strategice, precum i printr-o adaptare a misiunilor i capacit ilor sale. Aceast situa ie solicit noilor statelor membre s i adapteze i s i intensifice reformele interne pentru a se putea integra ntr-o organiza ie aflat ea nsi n proces de transformare. Noile riscuri necesit alian e strategice i solu ii multina ionale pe termen lung. Adaptarea NATO poate fi pozi ionat ntr-un context institu ional mai larg, n care institu iile cu responsabilit i n domeniul securit ii (ONU, NATO, OSCE, UE) i consolideaz capacit ile proprii de prevenire i gestionare a crizelor. Romnia a ac ionat n sprijinul luptei mpotriva terorismului ca un aliat de facto al Alian ei i statelor membre NATO, demonstrnd c dispune de capacitatea i voin a politic de a contribui la contracararea riscurilor asimetrice, inclusiv prin angajarea for elor proprii n misiuni n Afganistan i Irak. Creterea rolului Alian ei n Afganistan, precum i sprijinul acordat de ctre NATO for ei de stabilizare n Irak creeaz premisele consolidrii rolului NATO n opera iuni n afara ariei sale tradi ionale de responsabilitate, Romnia sprijinind acest demers, considernd c propria sa contribu ie se nscrie n noile dezvoltri la nivelul NATO. Prin participarea la faza a IV-a de stabilizare i reconstruc ie din Irak, cu aproximativ 700 de militari, Romnia sprijin eforturile actuale de creare a premiselor stabilizrii Orientului Mijlociu i apreciaz c NATO i va putea dezvolta n timp i n cooperare cu Uniunea European un rol propriu n regiune. n conformitate cu deciziile i documentele adoptate la Praga, Romnia dorete s participe n mod substan ial la procesul de adaptare a Alian ei Nord-Atlantice la noile riscuri la adresa securit ii. Romnia i propune s joace un rol important n cadrul Alian ei extinse, comensurabil cu poten ialul i cu interesele sale n context euroatlantic. n acest sens, se va acorda o aten ie deosebit identificrii modalit ilor concrete de participare la noile capabilit i i for e ale Alian ei, la procesele de dezvoltare a capacit ilor de combatere a terorismului i proliferrii armelor de distrugere n mas i n consolidarea cooperrii pe linie politic i militar cu al i membri NATO. Ca membru NATO, Romnia va consolida politica organiza iei de proiec ie a stabilit ii n Balcani, Caucaz i zona Asiei Centrale, prin pozi ia sa n cadrul ini iativelor regionale din sud-estul Europei, prin conexiunile cu regiunea Caspic i prin exploatarea poten ialului din bazinul Mrii Negre n combaterea riscurilor neconven ionale. 7

CAPITOLUL 1 Pregtirea pentru aderarea la NATO a oferit posibilitatea de a valorifica experien a i expertiza acumulat n urma participrii n cadrul activit ilor Parteneriatului pentru Pace (PfP) i Consiliului Parteneriatului Euroatlantic (EAPC) pentru mbunt irea nivelul de interoperabilitate cu structurile Alian ei. Schimbul de experien , cooperarea i participarea la programe i activit i comune cu al i parteneri constituie baza pentru realizarea securit ii cooperative. Romnia a promovat o serie de proiecte referitoare la revizuirea PfP i EAPC i dorete s contribuie la adaptarea acestor procese pentru a rspunde ntr-un mod substan ial att la provocrile globale, ct i la problemele regionale de securitate. 1.4.2. UNIUNEA EUROPEAN

n cadrul Summit-ului UE de la Helsinki Romnia a fost invitat s ini ieze procesul de negocieri pentru aderarea la Uniunea European. Pe 15 februarie 2000, la Bruxelles, a avut loc prima Conferin interguvernamental de aderare Romnia UE, care a lansat, n mod oficial, procesul de negocieri. Prin deciziile adoptate, Consiliul European de la Copenhaga (12-13 decembrie 2002) va rmne n istorie drept summit-ul celei mai consistente extinderi a Uniunii Europene, marcnd un veritabil big-bang al lrgirii UE, cu 10 state candidate. n ceea ce privete Romnia, concluziile Consiliului European au eviden iat caracterul inclusiv i ireversibil al actualului proces de extindere a UE i au confirmat obiectivul aderrii rii noastre la UE n 2007. Pachetul Copenhaga (Road-map privind aderarea Romniei la UE, precum si asisten a comunitar financiar suplimentar) ofer cadrul necesar accelerrii pregtirilor de aderare. n acest context, obiectivul strategic al Romniei este ncheierea negocierilor n 2004, semnarea Tratatului de aderare n 2005 i aderarea n 2007. n confirmarea voca iei sale europene i euroatlantice, Romnia i-a afirmat dorin a de a contribui n viitor la dezvoltarea politicii europene de securitate i aprare, att n ceea ce privete aspectele civile, ct i militare. Aceasta se reflect att n nchiderea provizorie a negocierilor pentru capitolul Politic extern i de securitate comun (PESC), ct i prin participarea efectiv la opera iunile derulate sub egida UE i la opera ionalizarea componentei militare a Uniunii Europene. Din aceast perspectiv, cu prilejul Conferin ei UE de Angajament a Capacit ilor (Bruxelles, 20-21 noiembrie 2000), au fost puse la dispozi ie primele for e i capacit i pentru misiunile de tip Petersberg ce vor fi conduse de UE. Ulterior, n urma reconsiderrii raportului dintre contribu iile Romniei la NATO i la UE, a fost mbunt it oferta romneasc, n sensul realizrii convergen ei ntre capacit ile pentru Headline Goal i cele pentru opera iuni NATO. Romnia contribuie la structurarea politicii europene de securitate i aprare, att prin pozi iile exprimate n cadrul Conven iei Europene i al Conferin ei interguvernamentale de revizuire a tratatelor constitutive ale UE, ct i prin participarea la primele opera iuni desfurate de Uniune n cadrul Politicii Europene de Securitate i Aprare (PESA), respectiv Misiunea de Poli ie a UE n Bosnia-Her egovina (EUPM) i Opera iunea Militar a UE din F.R.I. a Macedoniei1 (EUMO - Opera iunea Concordia). n acest cadru, Romnia i propune amplificarea participrii la Politica European de Securitate i Aprare, prin intermediul punctelor na ionale desemnate n vederea colaborrii cu structurile politicomilitare ale Uniunii Europene. Romnia i manifest interesul s se asocieze la formele de cooperare european deja existente sau previzibile: grupurile de lucru/proiecte din ECAP, proiectele-pilot de cercetare avute n vedere de Comisia European etc. Cooperarea n domeniul industriei de aprare la nivelul Uniunii Europene reprezint un domeniu vital pentru opera ionalizarea Politicii Europene de Securitate i Aprare, contribuind la optimizarea capacit ilor europene n domeniul managementului crizelor. Din perspectiva nfiin rii Agen iei Europene pentru Dezvoltarea Capacit ilor de Aprare, Cercetare, Achizi ii i Armamente, Romnia este interesat s participe la programele de cooperare i dezvoltare a componentei industriei de aprare a UE. Procesul de concretizare a dimensiunii de aprare la nivelul Uniunii Europene trebuie s se desfoare de o manier complementar cu procesul de adaptare a NATO la noul context de securitate. Din aceast perspectiv, Romnia este interesat n promovarea cooperrii cu organiza iile n domeniul securit ii i aprrii, pe baza principiilor transparen ei, avantajului reciproc, evitrii duplicrii sau competi iei. Demersurile romneti n sfera securit ii i aprrii europene vor urmri implicit obiectivul consolidrii pilonului european al Alian ei, ntrindu-se, astfel, parteneriatul transatlantic.

Turcia recunoate Republica Macedonia cu denumirea sa constitu ional.

Politica de securitate a Romniei 1.4.3. ORGANIZA IA PENTRU SECURITATE I COOPERARE N EUROPA

Obiectivul participrii active a Romniei la OSCE este de a contribui la mbunt irea securit ii politice, economice i de mediu pentru cet enii rilor OSCE, pe baza respectrii drepturilor omului i asigurrii securit ii, prosperit ii i justi iei sociale. OSCE dispune de experien , mecanisme i instrumente specifice pentru edificarea institu iilor democratice, promovarea multietnicit ii, observarea alegerilor, gestionarea zonelor sensibile de securitate, supravegherea revenirii refugia ilor. Secolul XXI consacr formula structurilor i organiza iilor de securitate interconectate. n cadrul abordrii securit ii prin cooperare, Romnia a depus eforturi pentru folosirea poten ialului OSCE n reglementarea tensiunilor i conflictelor, prin implicarea n ac iunile OSCE n Bosnia-Her egovina, Albania, Serbia i Muntenegru, Belarus, F.R.I. a Macedoniei2, Croa ia, Georgia. O serie de reprezentan i romni au fost sau sunt membri ai misiunilor OSCE sau au participat ca observatori la alegeri. Romnia consider deciziile Summit-ului OSCE de la Istanbul (1999) un document de referin pentru dezvoltarea i adaptarea organiza iei la noile realit i politicomilitare de pe continent. n acest sens, Romnia s-a implicat n negocierile privind adaptarea Tratatului privind for ele conven ionale din Europa (Tratatul CFE), controlul armelor mici i armamentelor uoare, precum i n cele privind mbunt irea i dezvoltarea Documentului de la Viena. De inerea preedin iei OSCE n 2001 a constituit o oportunitate de afirmare a rolului i poten ialului Romniei de implicare activ n mecanismele diploma iei preventive i n sprijinul msurilor de cretere a ncrederii i securit ii n Europa. Totodat, Romnia a adus o contribu ie esen ial la implicarea organiza iei n lupta mpotriva terorismului, ct i la mbunt irea capacit ilor de rspuns ale rilor OSCE la noile riscuri la adresa securit ii interna ionale. 1.4.4. ORGANIZA IA NA IUNILOR UNITE

Prezen a i activitatea Romniei n cadrul Organiza iei Na iunilor Unite, organiza ie cu voca ie i legitimitate universal, reprezint unul dintre obiectivele politicii externe a statului i se circumscrie obiectivului strategic al Guvernului de a racorda permanent Romnia, ca partener capabil i activ, la ac iunile de promovare a securit ii la nivel global. Prin prezen a sa n diferite structuri ONU, Romnia a avut i are posibilitatea de a participa la procesul decizional cu impact att asupra organiza iei mondiale, ct i asupra situa iei interna ionale la nivel global i regional. n noul mediu interna ional de securitate, Romnia consider c organiza ia mondial ocup un loc esen ial n dezvoltarea unui dialog constructiv ntre state si civiliza ii i n eficientizarea ac iunilor de solu ionare a problemelor globale. Activitatea ONU ofer n continuare cadrul adecvat de afirmare a profilului Romniei ca factor de stabilitate n regiune i n lume. n cadrul contribu iei la opera iunile ONU de pace, Romnia i-a asumat o serie de angajamente prin semnarea Memorandumului de n elegere cu ONU i a participat si particip la un numr important de misiuni, printre care cele din Irak-Kuweit, Arabia Saudit, Somalia, Angola, R. D. Congo, Etiopia-Eritreea, Kosovo, Bosnia-Her egovina i Liberia. La 23 octombrie 2003, Romnia a devenit membru nepermanent al Consiliului de Securitate al ONU, pentru un mandat de doi ani (perioada 2004-2005), fiind pregtit s contribuie activ la promovarea pcii i securit ii interna ionale, precum i la aprarea drepturilor i libert ilor individuale, implicndu-se nemijlocit n abordarea unor teme majore, de interes global. n acelai timp, Romnia sus ine reforma ONU, inclusiv prin consolidarea rolului Consiliului de Securitate, pronun ndu-se n favoarea creterii numrului de membri i asigurarea transparen ei n metodele sale de lucru. Pe perioada mandatului, Romnia se va implica activ n dezbaterile i activit ile Consiliului de Securitate, referitoare la: lupta mpotriva terorismului i celorlalte amenin ri neconven ionale; consolidarea pcii n perioada postconflict; stabilizare i reconstruc ie democratic. Perioada exercitrii mandatului Romniei la Consiliul de Securitate coincide cu evolu ii majore n realizarea obiectivelor strategice de integrare european i euroatlantic a Romniei: ob inerea statutului de membru NATO, la 29 martie 2004, i parcurgerea etapei finale a procesului de aderare la Uniunea European, incluznd i o participare sporit la dimensiunea PESC PESA a UE. n aceste condi ii, o presta ie semnificativ a Romniei la Consiliul de Securitate ar putea fi valorificat i n planul definirii profilului su ca partener responsabil i eficient al structurilor euroatlantice.
2

Turcia recunoate Republica Macedonia cu denumirea sa constitu ional.

CAPITOLUL 1 1.5. ROMNIA ACTOR REGIONAL I INTERNA IONAL

Securitatea na ional implic participarea direct la men inerea stabilit ii regionale i interna ionale, ntruct instabilitatea regional poate avea efecte de propagare cu o influen negativ asupra securit ii na ionale. Astfel, ca parte intrinsec a securit ii sale na ionale, Romnia acord o importan deosebit angajrii n plan politico-militar n sus inerea proceselor de stabilizare i democratizare din spa iile adiacente. Aceast abordare se circumscrie definirii unor politici coerente ntr-o viziune regional extins nglobnd Europa de Sud-Est, Marea Neagr i Caucazul, zona Orientului Mijlociu i a Mediteranei i spa iul Asiei Centrale. Implicarea Romniei n plan regional prezint o dubl dimensiune: pe de o parte, demersuri politico-militare pentru atenuarea conflictelor i prevenirea escaladrii acestora, pe de alt parte, promovarea unei cooperri eficiente la nivel multilateral, ca o condi ie inerent pentru asigurarea stabilit ii i prosperit ii. Strategia Romniei de promovare a stabilit ii regionale include contribu ia la securitatea cooperativ, prin: dezvoltarea ini iativelor complementare din sud-estul Europei; cooperarea militar multilateral i bilateral; diploma ia aprrii; ndeplinirea obliga iilor i angajamentelor interna ionale asumate de Romnia n domeniul neproliferrii armelor de distrugere n mas, dezarmrii i controlului armamentelor i prin participarea la opera iuni multina ionale n sprijinul pcii. Rela iile de bun vecintate i dezvoltarea unor raporturi de parteneriat cu statele din regiune asigur cadrul de stabilitate necesar promovrii intereselor na ionale ale Romniei. Consacrarea sa ca actor important n redefinirea unui mediu subregional stabil certific responsabilitatea asumat de Romnia n gestionarea problematicii complexe a sud-estului Europei. Responsabilizarea statelor din aceast regiune prin implicarea direct n gestionarea propriilor probleme va conduce la transformarea acestei zone dintr-un consumator de securitate ntr-un pol de cretere economic i stabilitate politic. Succesul proceselor de cooperare din sud-estul Europei demonstreaz faptul c aceast zon este astzi suficient de matur pentru a deveni treptat ea nsi furnizor de expertiz n domeniul securit ii ntr-un cadru regional lrgit. Cooperarea cu statele caucaziene, participarea la reconstruc ia Afganistanului i Irakului, precum i dezvoltarea unor rela ii de parteneriat cu statele Europei de Est pot constitui un debut semnificativ al acestui proces de translatare a evolu iilor pozitive din spa iile imediat adiacente spre alte zone.

10