Inversion Publica

COMPENDIO DE NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
PRESENTACIN
Desde el 1 de enero del ao 2007 el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) ha iniciado una etapa de descentralizacin. En esta fase, los Sectores, los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales estn facultados para otorgar la viabilidad de los proyectos de inversin pblica, de acuerdo a sus competencias, excepto para aquellos que requieran operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado.
El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, como mxima autoridad tcnico normativa del SNIP, viene realizando importantes esfuerzos para alcanzar todas las herramientas necesarias, as como la asistencia tcnica y capacitacin, a los usuarios del Sistema, especialmente a nivel regional y local.
En este contexto, con el fin de contribuir a la optimizacin del uso de los recursos pblicos destinados a inversin, es muy grato poner a disposicin de los usuarios de la administracin pblica y del pblico en general, este compendio de normas, que rene los dispositivos legales que rigen el SNIP y la inversin pblica en general, en el marco del actual proceso de descentralizacin.
Lima, Octubre de 2007
Miguel Enrique Prial Ugs

DIRECTOR GENERAL DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
2007 DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS. La publicacin de este Compendio de Normatividad ha sido realizada con recursos del Convenio de Prstamo N 7255-PE, Proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad Institucional en el Marco de la Descentralizacin Fiscal - TAL Fiscal - Banco Mundial. Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per: N 2007-11287
NDICE
Pgina LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Ley N 27293 .........................................................................7 REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Decreto Supremo N 102-2007-EF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Anexo SNIP 01 Clasificador Funcional Programtico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 65 Anexo SNIP 02 Banco de Proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86 Anexo SNIP 03 Clasificador Institucional del SNIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90 Anexo SNIP 04 Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Anexo SNIP 05A Contenidos Mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107 Anexo SNIP 05B Contenidos Mnimos Perfil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 Anexo SNIP 06 Contenidos Mnimos Prefactibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117 Anexo SNIP 07 Contenidos Mnimos Factibilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121 Anexo SNIP 08 Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Anexo SNIP 09 Parmetros de Evaluacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 134 Anexo SNIP 10 Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Anexo SNIP 11 Modelo de Convenio de Cooperacin Interinstitucional . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140 Anexo SNIP 12 Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal para incorporacin al SNIP . . . . . . . . . . . . . . . . 144 Anexo SNIP 13 Modelo de Convenio para la formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145 Anexo SNIP 14 Perfil Profesional del Responsable de OPI . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 149 Formato SNIP 01 Inscripcin UF y OPI al Banco de Proyectos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150 Formato SNIP 02 Ficha de Registro de PIP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151 Formato SNIP 03A Perfil Simplificado de PIP Menor Instructivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155 Formato SNIP 03B Perfil Simplificado de PIP Menor de Equipamiento Instructivo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 163 Formato SNIP 04 Ficha de Registro de Programa de Inversin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 Formato SNIP 05 Evaluacin de PIP Menor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 Formato SNIP 06 Solicitud de Declaracin de Viabilidad de Programa de Inversin o PIP financiado con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento . . . . . . . . . . . . . . . 171 Formato SNIP 07 Solicitud de Conformacin de Conglomerado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 173
Formato SNIP 08 Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174 Formato SNIP 09 Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica efectuada por la DGPM . . . . . . 175 Formato SNIP 10 Declaracin de Viabilidad de Programa de Inversin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176 Formato SNIP 11 Declaracin de Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica incluidos en Conglomerados . . 178 Formato SNIP 12 Autorizacin de Conglomerado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 179 DIRECTIVA PARA PROYECTOS DE INVERSIN EN SANEAMIENTO FORMULADOS Y EJECUTADOS POR TERCEROS Resolucin Directoral N 004-2006-EF/68.01 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180 INCORPORAN GOBIERNOS LOCALES AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186 DIRECTIVA DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE DESASTRES DE GRAN MAGNITUD Resolucin Ministerial N 176-2007-EF/15 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. . . . . . . . . . . . . . . . . 198 Instructivo para el Registro de Informacin en la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201 Formato de Elegibilidad de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud . . . . . . . . 206 Informe de Ejecucin de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. . . . . . . . . . 207 Instructivo para el Registro del Informe de Ejecucin de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210 DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA Decreto Supremo N 176-2006-EF. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 214 DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES Resolucin Directoral N 012-2007-EF/68.01 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 220 LINEAMIENTOS PARA LA PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS A TRAVS DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF) Decreto Supremo N 104-2007-EF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 Anexo D.S. 104-2007-EF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 Disposiciones Complementarias aplicables a Proyectos de Inversin que involucren concesiones cofinanciadas Decreto Supremo N 036-2007-EF . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238 Directiva para el tratamiento de los proyectos enmarcados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica que involucran Cooperacin Tcnica Internacional Resolucin Directoral Ejecutiva N 126-2004-APCI-DE . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 Norma Modificatoria: LEY QUE MODIFICA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Ley N 28802 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Ley N 27293
(Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de junio de 2000; modificada por las Leyes Ns 28522 y 28802, publicadas en el Diario Oficial El Peruano el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006, respectivamente)
Artculo 1.- Objeto de la Ley La presente Ley crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de optimizar el uso de los Recursos Pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin.
Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley1 2.1 Quedan sujetas a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos. Las Entidades y Empresas son agrupadas por Sectores y niveles de gobierno, los mismos que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de la presente Ley. La incorporacin de los Gobiernos Locales al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas.
2.2
2.3
Artculo 3.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica 3.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica.2 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; los rganos Resolutivos a que se refiere el artculo 10 de la presente Ley y las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, en cada Sector, gobierno regional y gobierno local; as como las Unidades Formuladoras y Ejecutoras.3
3.2
1. 2. 3.
Artculo modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA LEY N 27293
3.3
El Sistema Nacional de Inversin Pblica se sustenta en los principios, normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen la Inversin Pblica.
Artculo 4.- Principios del Sistema Nacional de Inversin Pblica4 Todos los proyectos que se ejecutan en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica se rigen por las prioridades que establecen los planes estratgicos nacionales, sectoriales, regionales y locales, por los principios de economa, eficacia y eficiencia durante todas sus fases y por el adecuado mantenimiento en el caso de la infraestructura fsica para asegurar su utilidad en el tiempo.
Artculo 5.- Objetivos del Sistema Nacional de Inversin Pblica El Sistema Nacional de Inversin Pblica busca lograr los siguientes objetivos: a. Propiciar la aplicacin del Ciclo del Proyecto de Inversin Pblica: perfil prefactibilidad factibilidad expediente tcnico - ejecucin - evaluacin ex post. b. Fortalecer la capacidad de planeacin del Sector Pblico. c. Crear las condiciones para la elaboracin de Planes de Inversin Pblica por perodos multianuales no menores de 3 (tres) aos.
Artculo 6.- Fases de los Proyectos de Inversin Pblica 6.1 Los Proyectos de Inversin Pblica se sujetan a las siguientes fases: a. Preinversin: Comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad. b. Inversin: Comprende la elaboracin del expediente tcnico detallado y la ejecucin del proyecto. c. Postinversin: Comprende los procesos de control y evaluacin ex post. 6.2 El Sistema Nacional de Inversin Pblica opera durante la fase de Preinversin a travs del Banco de Proyectos y durante la fase de Inversin a travs del Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo. La elaboracin del perfil es obligatoria. Las evaluaciones de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridas dependiendo de las caractersticas del proyecto de inversin pblica. Las excepciones se definen siguiendo la jerarqua de delegacin establecida en el numeral 9.1 del Artculo 9.
6.3
4.
Modificado por la Sexta Disposicin Complementaria de la Ley N 28522, Ley del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico y del Centro Nacional de Planeamiento Estratgico (CEPLAN).
Artculo 7.- El Banco de Proyectos El Banco de Proyectos contiene el registro de todos los Proyectos de Inversin Pblica para los que se haya elaborado perfil, estudio de prefactibilidad o estudio de factibilidad y contempla los mecanismos de calificacin requeridos en la fase de Preinversin.
Artculo 8.- Niveles de Bancos de Proyectos 8.1 Existen Bancos de Proyectos en cada Sector y un Banco consolidado en la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas que agrupa a los Bancos Sectoriales. Cada Sector implementar y mantendr actualizado a travs de un sistema de registro un Banco Sectorial de Proyectos. Los procedimientos del sistema de registro y de la calificacin de los proyectos se rigen por lo dispuesto en las Directivas que para tal fin emite la Oficina de Inversiones del Ministerio de Economa y Finanzas, rgano encargado del Banco Consolidado de Proyectos.
8.2
8.3
Artculo 9.- Atribuciones del Ministerio de Economa y Finanzas 9.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, emite las directivas que regulan las Fases y Etapas del Ciclo del Proyecto, las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Programacin Multianual de la Inversin Pblica y el funcionamiento del Banco de Proyectos. Corresponde a esta Direccin General realizar el seguimiento de la inversin pblica y de los Proyectos de Inversin Pblica y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. Asimismo, esta Direccin General promueve la generacin de capacidades en los diferentes niveles de gobierno para la formulacin y evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica y la Programacin Multianual de la Inversin Pblica.5 9.2 La Oficina de Inversiones, la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado coordinarn sus normas y directivas para el correcto funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a fin de optimizar la asignacin de recursos a proyectos de inversin pblica.
Artculo 10.- Atribuciones de los otros organismos conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica 10.1 El Ministro o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, el Presidente Regional o el Alcalde, segn corresponda, constituye el rgano Resolutivo. En concordancia con la
5.
Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
normatividad presupuestal vigente, le corresponde autorizar la Fase de Inversin y es el principal responsable por el cumplimiento de la presente Ley, su reglamento y las normas que a su amparo se expidan.6 10.2 Cada Sector y nivel de gobierno elabora Programas Multianuales de Proyectos de Inversin Pblica, los mismos que se desarrollan en el marco de sus correspondientes Planes Estratgicos de Desarrollo Sectorial y Planes de Desarrollo Concertado por nivel de gobierno y de carcter multianual, a que se refiere el artculo 71 de la Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.7 10.3 (Derogado.)8 10.4 La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El rgano Resolutivo de cada Sector autorizar la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica a que se refiere el inciso 11.6 del artculo 11 de la presente Ley.9 10.5 Cualquier excepcin a lo previsto en el numeral precedente se realizar a travs de decreto supremo refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y por el Ministro de Economa y Finanzas. 10.6 (Derogado.)10 10.7 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico seala las atribuciones y responsabilidades de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, que sean necesarias para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley.11
Artculo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Programacin e Inversiones 12 11.1 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de cada Sector, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su Sector. 11.2 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de los gobiernos regionales y locales, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su gobierno regional o local.
Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. 7. Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. 8. Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. 9. Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. 10. Inciso derogado por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. 11. Inciso modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006. 12. Artculo insertado por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
6.
10
11.3 Los Proyectos de Inversin Pblica de los gobiernos regionales y locales deben enmarcarse en las competencias propias de su nivel de gobierno, establecidas por ley. 11.4 Las empresas de servicios pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de un gobierno regional o local, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que formulen, con las mismas atribuciones y requisitos sealados en el presente artculo. 11.5 El Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones, o el que haga sus veces, es responsable por el cumplimiento de las normas tcnicas, metodologas y procedimientos establecidos en las normas reglamentarias y complementarias del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 11.6 Asimismo, las Oficinas de Programacin e Inversiones proponen al rgano Resolutivo la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica que se encuentren en la fase de Inversin y en segundo lugar a los que se encuentren en la fase de Preinversin, respetando la observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el literal a) del artculo 5 de la presente Ley. 11.7 Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, mantienen relacin tcnico-funcional con la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. 11.8 El Responsable de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, deber tener el perfil profesional establecido por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, como requisito previo a su designacin, y mantiene una vinculacin de dependencia funcional con el Ministerio Economa y Finanzas, en su condicin de ente tcnico rector del Sistema, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, sujetndose a sus lineamientos y disposiciones.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
PRIMERA.- De la no modificacin y/o reestructuracin orgnica de la entidad La aplicacin de las disposiciones contenidas en la presente Ley, especialmente las que se refieran a rganos estructurales o unidades equivalentes y/o personal que realice dichas funciones, no implica la modificacin y/o reestructuracin orgnica de la Entidad, financindose la realizacin de las funciones que establece la presente Ley con los montos asignados en el respectivo presupuesto aprobado por el Sector Pblico.
SEGUNDA.- (Derogada.)13
TERCERA.- De la Reglamentacin Encrguese al Ministerio de Economa y Finanzas elaborar el Reglamento; el mismo que deber ser expedido en un plazo de 90 (noventa) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
13. Disposicin derogada por la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
11
CUARTA.- Responsabilidad14 Encrguese a la Contralora General de la Repblica la determinacin de la responsabilidad por el incumplimiento de lo establecido en la presente Ley, la Ley N 27293 y en sus disposiciones reglamentarias y complementarias, por cualquier entidad, empresa, rgano o dependencia del Sector Pblico obligado a su cumplimiento.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los nueve das del mes de junio del dos mil. MARTHA HILDEBRANDT PREZ TREVIO Presidenta del Congreso de la Repblica RICARDO MARCENARO FRERS Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL D LA REPBLICA POR TANTO: Mando se publique y cumpla. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de junio del ao dos mil.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI Presidente Constitucional de la Repblica ALBERTO BUSTAMANTE BELAUNDE Presidente del Consejo de Ministros EFRAIN GOLDENBERG SCHREIBER Ministro de Economa y Finanzas
14. Disposicin insertada por el artculo nico de la Ley N 28802, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006.
12
APRUEBAN EL NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Decreto Supremo N 102-2007-EF

(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio de 2007)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, mediante la Ley N 27293 se cre el Sistema Nacional de Inversin Pblica con la finalidad de optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, siendo modificada por Ley N 28802; Que, mediante Ley N 28802, publicada el 21 de julio de 2006, se modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica; Que, por Decreto de Urgencia N 018-2006, publicado el 27 de julio de 2006, se suspendi la aplicacin del Artculo nico de la Ley N 28802, en la parte que modifica el artculo 9, incorpora el artculo 11 y deroga los incisos 10.3 y 10.6 del artculo 10 en la Ley N 27293, hasta la publicacin del Reglamento a que se refiere la Primera Disposicin Complementaria de la Ley N 28802; Que, la Tercera Disposicin Final de la Ley N 28927, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, dispone que al 31 de diciembre de 2006, el Poder Ejecutivo publique el Decreto Supremo que contiene el Reglamento de la Ley N 27293, modificada por la Ley N 28802, el mismo que entrar en vigencia desde el 01 de enero de 2007; Que, mediante Decreto de Urgencia N 015-2007 se declara en reestructuracin al Sistema Nacional de Inversin Pblica, crendose una Comisin Tcnica de Alto Nivel encargada de elaborar una propuesta de mejora de dicho Sistema; Que, conforme lo dispone el inciso 1.3 del artculo 1 del Decreto de Urgencia N 0152007, la Comisin Tcnica de Alto Nivel present como parte de su propuesta de reestructuracin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, un nuevo Reglamento que agilice los procedimientos de dicho Sistema, garantizando la calidad del gasto; Que, en ese sentido, resulta necesario aprobar el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin del nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Aprubese el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el cual consta de tres
13
REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF
captulos, catorce artculos, siete Disposiciones Complementarias, que en anexo forma parte del presente Decreto Supremo.
Artculo 2.- Precisin sobre la denominacin de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico Precsese que toda alusin a la Oficina de Inversiones (ODI) en la normatividad vigente, debe entenderse hecha a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, rgano de lnea del Ministerio de Economa y Finanzas que asumi las funciones de la ODI en el marco de la reestructuracin organizativa institucional, aprobada por Decreto Supremo N 0712001-EF.
Artculo 3.- Vigencia y Derogacin El presente Decreto Supremo entra en vigencia el da de la publicacin de la nueva Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, fecha en que queda derogado el Decreto Supremo N 221-2006-EF.
Artculo 4.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de julio del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica JORGE DEL CASTILLO GLVEZ Presidente del Consejo de Ministros LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas
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REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

CAPTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- mbito de aplicacin 1.1. De acuerdo a lo dispuesto por la Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, en adelante la Ley, se sujetan a lo dispuesto en el presente Reglamento y a las Directivas que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico emita a su amparo, todas las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno que ejecuten Proyectos de Inversin Pblica. En el caso de los Gobiernos Locales, las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, solamente son aplicables a aquellos incorporados a este Sistema. En ese marco, toda referencia genrica a Entidades, en el presente Reglamento y las Resoluciones y Directivas que se expidan a su amparo, se entender referida a las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin.
1.2.
1.3.
Artculo 2.- Definiciones 2.1. Defnase como Proyecto de Inversin Pblica a toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. No son Proyecto de Inversin Pblica las intervenciones que constituyan gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios. Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, considrese Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el Programa de Inversin es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica y/o Conglomerados que se complementan y tienen un objetivo comn.
2.2.
2.3.
2.4.
15
CAPTULO 2 RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Artculo 3.- Autoridad Tcnico-normativa del Sistema 3.1. En concordancia a lo dispuesto por el artculo 3 de la Ley, el Ministerio de Economa y Finanzas es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Acta a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) tiene competencia para: a. Aprobar a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. b. Regular procesos y procedimientos, las fases y etapas del Ciclo del Proyecto, as como emitir opinin tcnica, a solicitud o de oficio, sobre los Proyectos de Inversin Pblica en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. c. Dictar las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica, inclusive para aquellos que consideren concesiones cofinanciadas por el Estado o requieran el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico. d. Regular las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as como emitir opinin legal respecto del cumplimiento de las mismas. e. Aprobar el perfil profesional que debern reunir los Responsables de las Oficinas de Programacin e Inversiones, as como establecer los lineamientos y disposiciones a que deben sujetarse. f. Establecer los niveles mnimos de estudios de preinversin que requieren los Proyectos de Inversin para poder declarar su viabilidad.
3.2.
g. Declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que sean financiados total o parcialmente con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico. h. Determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado que apruebe, la elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. i. Solicitar a las Unidades Formuladoras y a las Oficinas de Programacin e Inversiones, la informacin que considere pertinente sobre los Proyectos de Inversin Pblica. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, velando por que las declaraciones de viabilidad que se otorguen, renan los requisitos de validez tcnica y legal. Asimismo, realizar el seguimiento de la Fase de Inversin de los Proyectos de Inversin Pblica, buscando asegurar que sta sea consistente con las condiciones y parmetros bajo las cuales fue otorgada la viabilidad.
j.
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k.
Hacer seguimiento sobre la aplicacin de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, con la finalidad de informar a la Contralora General de la Repblica y a sus rganos desconcentrados, en el marco de lo dispuesto por la Cuarta Disposicin Complementaria de la Ley. Efectuar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la calidad de las declaraciones de viabilidad que otorguen los rganos competentes del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
l.
m. Establecer metodologas generales y especficas para la formulacin y evaluacin de proyectos, normas tcnicas y parmetros de evaluacin, as como la metodologa para la evaluacin ex post de Proyectos de Inversin Pblica. n. Determina, a solicitud de la Oficina de Programacin e Inversiones, los aspectos tcnicos y metodolgicos en la formulacin y evaluacin de un proyecto. o. Para los Proyectos o Programas de Inversin financiados mediante operaciones de endeudamiento, aprueba expresamente los Trminos de Referencia para la elaboracin de un estudio a nivel de perfil o prefactibilidad, cuando el precio referencial supere las 60 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) o de un estudio de factibilidad, cuando el precio referencial supere las 200 UIT. Dicha aprobacin es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo. p. Emitir opinin especializada en materia de inversin pblica; as como emitir opinin legal sobre la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica. q. Realizar y fomentar la generacin de capacidades en las Oficinas de Programacin e Inversiones y Unidades Formuladoras en las fases del Ciclo del Proyecto y en la Programacin Multianual de la Inversin Pblica. r. Emitir las directivas que regulan el funcionamiento del Banco de Proyectos y los dems aplicativos informticos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Otras relacionadas con las funciones antes enunciadas o que le sean asignadas por norma expresa.
s.
3.3.
La facultad a que se refiere el literal g) del numeral 3.2 puede ser objeto de delegacin. Dicha delegacin incluye la facultad para aprobar los estudios de preinversin, en concordancia con los niveles mnimos de estudios que establezca la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
Artculo 4.- Coordinacin de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico con otras entidades y los entes rectores de otros sistemas administrativos Con el fin de optimizar los procesos al interior del Sector Pblico, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico: a. Coordina Directivas y los dems instrumentos que resulten necesarios con los sistemas de administracin financiera y otros sistemas administrativos del Estado a fin de asegurar una adecuada implementacin de los proyectos. b. Informa anualmente a la Direccin Nacional del Presupuesto Pblico y al Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado, el resultado de la
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verificacin de la consistencia de los Programas Multianuales de Inversin Pblica sectoriales. c. Para las operaciones de endeudamiento pblico externo: En el caso de Proyectos de Inversin Pblica que precisen financiamiento mediante una operacin de endeudamiento externo, participa en las misiones de las fuentes financieras, convocadas de acuerdo a lo establecido en el numeral 19.2 del artculo 19 de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563, en la preparacin y supervisin de Proyectos de Inversin Pblica. Asimismo, coordina con las misiones de las fuentes financieras, los aspectos tcnicos de los proyectos y culminado el proceso de preparacin del proyecto, presenta a la Direccin Nacional de Endeudamiento Pblico el informe tcnico de viabilidad. En todas las coordinaciones, antes referidas, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico acta con participacin de la Oficina de Programacin e Inversiones del Sector correspondiente. Durante la fase de inversin del Proyecto de Inversin Pblica, aprueba las modificaciones tales como costos, metas, categoras de inversin y plazo de ejecucin o de desembolso, que a su criterio pudieran afectar su viabilidad.
d. Coordina con la Contralora General de la Repblica los lineamientos a incluirse en las acciones de control a fin de velar por el cumplimiento de las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica incluyendo que la elaboracin de estudios definitivos, la ejecucin y la evaluacin ex post, adems de la operacin y mantenimiento, correspondan al resultado de los estudios de preinversin. Asimismo, le informa sobre los posibles incumplimientos de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. e. Establece mecanismos de informacin compartida con otras entidades del Sector Pblico.
Artculo 5.- Determinacin de Sectores y niveles de Gobierno 5.1. mbito Institucional de los Sectores: Cada uno de los Sectores conformados para los fines del Sistema Nacional de Inversin Pblica se encuentra bajo la responsabilidad de un Ministerio o un Organismo Constitucionalmente Autnomo o un rgano representativo de un conjunto de stos. Asimismo, para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, cada Sector agrupa a las empresas de servicios pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de un gobierno regional o gobierno local. Responsabilidad Funcional de los Sectores: Los Sectores evalan los Proyectos de Inversin Pblica que formulen las Unidades Formuladoras del Gobierno Nacional o que se financien con recursos provenientes de operaciones endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, que se enmarquen en el mbito de determinada funcin, programa o subprograma de la que sean responsables, segn el Clasificador de Responsabilidad Funcional del Sistema Nacional de Inversin Pblica que apruebe la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. mbito Institucional de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: Cada Gobierno Regional y Gobierno Local agrupa a las entidades y empresas que le pertenecen o estn bajo su administracin. Tienen la responsabilidad de formular y evaluar los
5.2.
5.3.
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Proyectos de Inversin Pblica, de acuerdo a sus fines y competencias, segn su nivel de gobierno. 5.4. Sectores y niveles de gobierno: La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba el Clasificador Institucional del Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el cual se sealan las Entidades que, para fines de dicho, conforman los Sectores del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 5.5. AGRICULTURA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO CONGRESO DE LA REPBLICA CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA CONTRALORA GENERAL DEFENSA DEFENSORA DEL PUEBLO ECONOMA Y FINANZAS EDUCACIN ENERGA Y MINAS INTERIOR JURADO NACIONAL DE ELECCIONES JUSTICIA MINISTERIO PBLICO MUJER Y DESARROLLO SOCIAL OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES PODER JUDICIAL PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS PRODUCCIN REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL RELACIONES EXTERIORES SALUD TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO TRANSPORTES Y COMUNICACIONES TRIBUNAL CONSTITUCIONAL VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO UNIVERSIDADES GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNOS LOCALES
Gobiernos Locales: Los Gobiernos Locales se incorporan al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. Los Gobiernos Locales, que se hayan venido incorporando al Sistema Nacional de Inversin Pblica, en el marco de la normatividad aplicable en el momento de su incorporacin, mantienen dicha calidad de forma irreversible.
Artculo 6.- rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local 6.1. El rgano Resolutivo es el Titular o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local y le corresponde: a. Para los Sectores, aprobar en el marco de los Lineamientos de Poltica del Sector, el Programa Multianual de Inversin Pblica.
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b. Para los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, aprobar en el marco de los Lineamientos de Poltica Sectoriales Nacionales y de sus Planes de Desarrollo Concertados, el Programa Multianual de Inversin Pblica. Dicho Programa debe considerar las competencias establecidas para cada nivel de gobierno en la normatividad de la materia. c. Designar al rgano encargado de realizar las funciones de la Oficina de Programacin e Inversiones en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local e informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico la designacin del funcionario responsable, el mismo que deber cumplir con el perfil profesional que apruebe dicha Direccin, bajo responsabilidad. En ningn caso, el rgano Resolutivo puede designar como Oficina de Programacin e Inversiones a un rgano que acta como Unidad Formuladora o Ejecutora. d. Autorizar la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos y la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables. Dicho acto se entiende ya realizado respecto a los proyectos aprobados en la Ley de Presupuesto. Estas competencias pueden ser objeto de delegacin a favor de la mxima autoridad administrativa de las Entidades clasificadas en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local. e. Asegurar las condiciones que permitan el adecuado funcionamiento de la Oficina de Programacin e Inversiones, velando por la calidad de los proyectos que se ejecuten en el mbito de su competencia. f. Para los Sectores, delegar la atribucin para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en la Responsabilidad Funcional a su cargo, a favor de los Titulares de las Entidades clasificadas en su Sector, de acuerdo al artculo 5 del presente Reglamento. En el caso de los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, delegar la atribucin para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que se enmarquen en sus fines y competencias a favor de los Titulares de sus entidades adscritas o bajo su administracin. Adicionalmente y bajo los mismos parmetros, los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales podrn delegar dicha atribucin a las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su mbito, solo en el caso de proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual la Unidad Ejecutora pertenece. Toda delegacin se aprueba por Resolucin fundamentada del rgano Resolutivo que corresponda, de acuerdo a las condiciones mnimas establecidas por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
6.2.
La delegacin a que se refiere el literal f) del numeral precedente, incluye la facultad para aprobar los estudios de preinversin, teniendo en cuenta los niveles mnimos de estudios que establezca la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
Artculo 7.- Oficina de Programacin e Inversiones 7.1. La Oficina de Programacin e Inversiones es el rgano tcnico del Sistema Nacional de Inversin Pblica en cada Sector, Gobierno Regional y Gobierno Local. En el nivel de Gobierno Nacional, sus competencias estn relacionadas tanto al mbito institucional del Sector, como a la Responsabilidad Funcional que le sea asignada. En el nivel Regional o Local, sus competencias estn relacionadas al mbito institucional del Gobierno Regional o Gobierno Local, en el marco de sus competencias, establecidas
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por la normatividad de la materia. En consecuencia, le corresponde: a. Evaluar y emitir informes tcnicos sobre los estudios de preinversin con independencia, objetividad y calidad profesional. b. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, de acuerdo a los niveles mnimos de estudio requeridos, normas tcnicas y procedimientos establecidos para tales fines, que no sean financiados, total o parcialmente, con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. c. Aprobar y declarar la viabilidad de los proyectos o programas de inversin, incluyendo la autorizacin de conglomerados, cuando haya recibido la delegacin a que hace referencia el numeral 3.3. d. En los proyectos que, por su monto de inversin requieran ser declarados viables con un estudio de Factibilidad, podr autorizar la elaboracin de ste estudio sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad. e. En el caso de las Oficinas de Programacin e Inversiones sectoriales, recomendar y solicitar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico la declaracin de viabilidad de los proyectos o programas de inversin, que sean financiados con operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado, siempre que no se enmarquen en la delegacin de facultades a que hace referencia el numeral 3.3. f. Solicitar, cuando considere pertinente, la opinin tcnica de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, sobre los proyectos que evale.
g. Solicitar a las Unidades Formuladoras y/o Ejecutoras la informacin que requiera del Proyecto de Inversin Pblica. h. Realizar el seguimiento de los Proyectos de Inversin Pblica, verificando el cumplimiento de las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, realiza el seguimiento de la ejecucin fsica y financiera de los Proyectos de Inversin Pblica, buscando asegurar que sta sea consistente con las condiciones y parmetros bajo las cuales fue otorgada la viabilidad. i. Aplicar las indicaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos, sobre los proyectos recibidos para su evaluacin. Hacer recomendaciones y propuestas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, respecto de la metodologa y parmetros de evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica enmarcados bajo su responsabilidad funcional e institucional. Capacitar y brindar asistencia tcnica permanentemente al personal tcnico encargado de la identificacin, formulacin, evaluacin y seguimiento de proyectos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local.
j.
k.
l.
m. Elaborar y someter al rgano Resolutivo, el Programa Multianual de Inversin
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Pblica del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda. n. Velar por que los Proyectos de Inversin Pblica se enmarquen en los Lineamientos de Poltica, en el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y en los Planes de Desarrollo Regionales o Locales, segn corresponda. 7.2. La persona designada por el rgano Resolutivo como Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones tiene las responsabilidades siguientes: a. Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan. b. Visar los estudios de preinversin que apruebe, as como aquellos que sustenten la declaratoria de viabilidad de los proyectos, con la finalidad de determinar el estudio que debe ser ejecutado en la fase de inversin. c. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita.
Artculo 8.- Unidades Formuladoras y Unidades Ejecutoras 8.1. La Unidad Formuladora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, registrada ante la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, a pedido de una Oficina de Programacin e Inversiones. Su registro debe corresponder a criterios de capacidades y especialidad. Es responsable de: a. Elaborar los estudios de preinversin, siendo responsable del contenido de dichos estudios. b. Formular proyectos en concordancia con los Lineamientos de Poltica dictados por el Sector responsable de la Funcin, Programa o Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de Inversin Pblica, el Programa Multianual de Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y los Planes de Desarrollo Regionales o Locales. c. En el caso de las Unidades Formuladoras de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. d. Realizar, cuando corresponda, las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de Programacin e Inversiones. e. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento que genere el Proyecto de Inversin Pblica, luego de su ejecucin, est a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar la opinin favorable de dicha entidad antes de remitir el Perfil para su evaluacin. 8.2. Est prohibido el fraccionamiento de proyectos, bajo responsabilidad de la Unidad Formuladora.
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8.3.
La Unidad Ejecutora es cualquier rgano o dependencia de las Entidades a que se refiere el artculo 1 de la presente norma, con capacidad legal para ejecutar Proyectos de Inversin Pblica de acuerdo a la normatividad presupuestal vigente. Es la responsable de la fase de inversin, aun cuando alguna de las acciones que se realizan en esta fase, sea realizada directamente por otro rgano o dependencia de la Entidad. Asimismo, est a cargo de la evaluacin ex post del proyecto.
Artculo 9.- Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local 9.1. La evaluacin y declaracin de viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que formulen las empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, es realizada por la oficina, rea u rgano de la empresa, designada por acuerdo del rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa. Dicha oficina, rea u rgano debe ser distinto de la Unidad Formuladora o Ejecutora de la empresa. Respecto a las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica a partir de la fecha de incorporacin de por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores de la empresa. Para las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin de los Proyectos de Inversin Pblica declarados viables, es realizada por el rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto.
9.2.
9.3.
CAPTULO 3 PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS
Artculo 10.- Fase de Preinversin 10.1. Comprende la elaboracin del Perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad. La elaboracin del Perfil es obligatoria. Los estudios de prefactibilidad y factibilidad pueden no ser requeridos dependiendo de las caractersticas del proyecto. 10.2. Una vez terminada la elaboracin de un estudio de preinversin, de acuerdo a los Contenidos Mnimos establecidos por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, la Unidad Formuladora debe registrar el proyecto formulado en el Banco de Proyectos, como requisito previo a la evaluacin de dicho estudio. 10.3. Culmina con la declaracin de viabilidad otorgada por el rgano competente, siempre que el proyecto cumpla con los requisitos tcnicos y legales.
Artculo 11.- Declaracin de viabilidad 11.1. La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Slo puede ser declarada expresamente, por el rgano que posee tal facultad. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha
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evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica. En ese sentido, la declaracin de viabilidad de un proyecto solamente podr otorgarse, si ste cumple con los requisitos tcnicos y legales establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica. 11.2. Dicha declaracin obliga a la Unidad Ejecutora a ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la Unidad Ejecutora. Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del Proyecto y a realizar las dems acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
Artculo 12.- Fase de Inversin 12.1. La Fase de Inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico y la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica. 12.2. Durante esta fase, las Unidades Ejecutoras pondrn a disposicin de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y de las Oficinas de Programacin e Inversiones toda la informacin referente al Proyecto de Inversin Pblica en caso stas la soliciten.
Artculo 13.- Seguimiento 13.1. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico y las Oficinas de Programacin e Inversiones se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el seguimiento fsico y financiero de los Proyectos de Inversin Pblica. 13.2. Las Unidades Ejecutoras deben informar a la Oficina de Programacin e Inversiones que evalu el proyecto y a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, cuando corresponda, cualquier modificacin del Proyecto durante la fase de Inversin, que pudiera afectar su viabilidad.
Artculo 14.- Evaluacin ex post Las Unidades Ejecutoras, en coordinacin con la Oficina de Programacin e Inversiones que evalu el proyecto, son las responsables por las evaluaciones ex post de los Proyectos de Inversin Pblica que ejecutan. La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico est facultada para determinar en los casos en que se requerirn dichas evaluaciones, la metodologa a seguir y el requisito de que sea efectuada o no por una agencia independiente, con el fin de verificar la generacin de beneficios sociales durante la vida til del Proyecto. Los resultados de las evaluaciones deben ser enviadas a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
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Primera.- Gobiernos Locales La aplicacin de las disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento a los Proyectos de Inversin Pblica que formulen y ejecuten los Gobiernos Locales se realizar progresivamente en la forma y oportunidad que sealen las Resoluciones y Directivas que, para tal efecto, dictar oportunamente la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
Segunda.- Tratamiento de los proyectos con estudios previos Para el caso del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, todos los Proyectos de Inversin Pblica, cuya ejecucin se haya iniciado antes del 22 de diciembre de 2000 y cuyo perodo de ejecucin proyectado culmine en el ao fiscal 2008 o en adelante, deben cumplir con elaborar el estudio de preinversin correspondiente sobre la inversin no ejecutada para su aprobacin y declaracin de viabilidad como requisito previo para continuar con la ejecucin del proyecto, salvo que haya sido considerado en un convenio internacional de financiamiento, en cuyo caso la declaratoria de viabilidad ser exigible si el proyecto es objeto de modificaciones no previstas en el convenio.
Tercera.- Responsabilidad Toda la informacin que presenten los rganos del Sistema Nacional de Inversin Pblica sobre los Proyectos de Inversin Pblica, incluyendo la registrada en el Banco de Proyectos, tienen el carcter de Declaracin Jurada, y en consecuencia se sujetan a las responsabilidades y consecuencias legales correspondientes. El incumplimiento de lo establecido en la Ley, el presente Reglamento y las normas complementarias del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por cualquier Entidad, rgano o dependencia del Sector Pblico No Financiero, ser informado al rgano de la Contralora General de la Repblica, que corresponda, para los fines de control respectivos.
Cuarta.- De los proyectos ejecutados por terceros La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento, de carcter permanente, con cargo a su presupuesto institucional.
Quinta.- Normas Complementarias La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en el plazo mximo de diez (10) das hbiles, a partir de la publicacin1 de la presente norma, aprobar, mediante Resolucin Directoral, la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, que regule los procesos y procedimientos contemplados en el presente Reglamento.
1.
Modificado por Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 24 de julio de 2007.
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Sexta.- Aplicacin del Decreto Supremo N 176-2006-EF por los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, stos ltimos sujetos al Sistema Nacional de Inversin Pblica, aplicarn las disposiciones aprobadas por el Decreto Supremo N 176-2006EF, para la elaboracin a partir del ao fiscal 2008, de sus Programas Multianuales de Inversin Pblica, conforme a la Directiva que para tales efectos emitir la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, en un plazo mximo de cuarenta y cinco (45) das hbiles.
Stima.- Entidades de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Para efectos de la aprobacin del Clasificador Institucional del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a que se refiere el numeral 5.4 del artculo 5, las Oficinas de Programacin e Inversiones de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos Locales, en un plazo mximo de quince (15) das hbiles contados desde la publicacin del presente Reglamento, debern informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, de las entidades, empresas, pliegos presupuestales, proyectos especiales y entidades de tratamiento empresarial que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda, debiendo precisarse los casos en que pertenezcan a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local.
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APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01

(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio de 2007; modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2007)
CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica; dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el literal a. del numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto Supremo N 102-2007-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba a travs de Resoluciones las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Que, la Quinta Disposicin Complementaria del Reglamento citado en el considerando precedente, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprobar, mediante Resolucin Directoral, la Directiva que regule los procesos y procedimientos contemplados en dicho Reglamento; En concordancia con las facultades dispuestas por el la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802, normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15 y la Resolucin Ministerial N 702-2006-EF/10;
SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva Aprobar la Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin.
Artculo 2.- Publicacin de Anexos y Formatos Disponer la publicacin de los anexos y formatos relativos a la Directiva aprobada por la presente Resolucin en la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (http://mef.gob.pe/DGPM).
Artculo 3.- Derogatoria Dejar sin efecto la Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada mediante Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01.
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DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA RESOLUCIN DIRECTORAL N 009-2007-EF/68.01
Artculo 4.- Modificacin de los artculos 1, 2, 3 y 4 de la Directiva N 001-2006-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 004-2006-EF/68.01, modificada por Resolucin Directoral N 003-2007-EF/68.01 Modifquense el artculo 1, numerales 2.4 y 2.7 del artculo 2, y los artculos 3 y 4 de la Directiva N 001-2006-EF/68.01, Directiva para Proyectos de Inversin en Saneamiento Formulados y Ejecutados por Terceros, aprobada por Resolucin Directoral N 004-2006-EF/68.01, modificada por la Resolucin Directoral N 003-2007-EF/68.01, sustituyndose por los textos siguientes:
Artculo 1.- Finalidad

La presente Directiva tiene como finalidad que las Entidades o Empresas del Sector Pblico que asuman gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente por proyectos de inversin en saneamiento formulados y ejecutados por Terceros, garanticen la sostenibilidad de stos para una prestacin efectiva del servicio pblico. Artculo 2.- Base Legal () 2.4. Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802. () 2.7. Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 221-2006-EF.
Artculo 3.- Objeto La presente Directiva establece los requisitos y procedimientos para la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica a los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros, cuando entidades o empresas del Sector Pblico vayan a asumir gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente, con cargo a su presupuesto institucional, de conformidad con lo dispuesto en el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006 y en la Cuarta Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 102-2007-EF.
Artculo 4.- Alcance La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) pblicas sujetas al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), que asuman con cargo a su presupuesto institucional, gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente de proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros. Asimismo, es de aplicacin a las Municipalidades a cargo de los servicios de saneamiento, en defecto de una EPS, siempre que la Municipalidad est sujeta al SNIP, conforme a las disposiciones de dicho Sistema. La presente Directiva no es de aplicacin a las EPS que no estn sujetas al SNIP, hasta que se incorporen, de acuerdo a las disposiciones de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, as como, tampoco es de aplicacin a las EPS que hayan sido objeto de un proceso de promocin de la inversin privada.
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Artculo 5.- Referencia normativa Precsese que toda referencia en la normatividad vigente a la Directiva N 002-2007-EF/68.01, aprobada mediante Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01 y a sus disposiciones, se entiende realizada a la Directiva N 004-2007-EF/68.01 y a las disposiciones contenidas en sta, aprobada mediante la presente Resolucin Directoral1
Artculo 6.- Aprobacin de Guas Metodolgicas Aprobar como instrumentos de metodologa referencial, las siguientes Guas Metodolgicas: Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Universidades a Nivel de Perfil. Gua de Identificacin, Formulacin y Evaluacin Social de Proyectos de Electrificacin Rural a Nivel de Perfil. Guas Metodolgica para Proyectos de Proteccin y/o control de Inundaciones en reas Agrcolas o Urbanas. Pautas Metodolgicas para la Incorporacin del Anlisis de Riesgo de Desastres en los Proyectos de Inversin Pblica.
Artculo 7.- Publicacin de Guas Metodolgicas Disponer la publicacin de las Guas aprobadas por el artculo 6 de la presente Resolucin en la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (http://www.mef.gob.pe/DGPM)2.
Artculo 8.- Vigencia La presente norma entra en vigencia el da de su publicacin.
Regstrese, comunquese y publquese.
MIGUEL PRIAL UGAS Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
1. 2.
Modificado por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2007. Modificado por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2007.
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DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Directiva N 004-2007-EF/68.01
CAPTULO I CONSIDERACIONES GENERALES
Artculo 1.- Objeto La presente Directiva tiene por objeto establecer las normas tcnicas, mtodos y procedimientos de observancia obligatoria aplicables a las fases de preinversin, inversin y postinversin y a los rganos conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Ciclo del Proyecto

Preinversin Pre Inversin
Idea Perfil Pre factibilidad Factibilidad
Inversin
Post Inversin Postinversin
Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico
Operacin y Mantenimiento
*
Ejecucin Evaluacin Ex post
Retroalimentacin
La Declaratoria de Viabilidad es un requisito obligatorio para pasar de la Fase de Preinversin a la Fase de Inversin
Artculo 2.- Base Legal 2.1 Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802; Decreto de Urgencia N 015-2007, que declara en reestructuracin al Sistema Nacional de Inversin Pblica y dicta otras medidas para garantizar la calidad del gasto pblico; Decreto Supremo N 084-2004-PCM, Reglamento de la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado;
2.2
2.3
30
2.4
Decreto Supremo N 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica; Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; y Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas.
2.5
2.6
Artculo 3.- Definiciones Para efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, adems de las definiciones contenidas en el Glosario de Trminos que forma parte integrante de la presente Directiva, se deben tener en cuenta las siguientes definiciones: 3.1 Entidades o Empresas. Toda referencia genrica a Entidades en la presente norma, se entender hecha a las Entidades o Empresas del Sector Pblico No Financiero, que, independientemente de su denominacin, nivel de autonoma u oportunidad de creacin, ejecuten Proyectos de Inversin que utilicen Recursos Pblicos en cualquiera de sus fases. Toda referencia al Gobierno Regional o Gobierno Local se entender hecha al conjunto de Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas a stos. Proyecto de Inversin Pblica (PIP). Un Proyecto de Inversin Pblica constituye una intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, o recuperar la capacidad productora o de provisin de bienes o servicios de una Entidad; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos. Asimismo, debe tenerse en cuenta lo siguiente: El PIP debe constituir la solucin a un problema vinculado a la finalidad de una Entidad y a sus competencias. Su ejecucin puede hacerse en ms de un ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecucin de los estudios de preinversin. No son Proyecto de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de Inversin Pblica aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios.
3.2
3.3
Programa de Inversin. Es un conjunto de PIP y/o Conglomerados que se complementan, tienen un objetivo comn. Conglomerado. Es un conjunto de PIP de pequea escala que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Solo puede ser un componente de un Programa de Inversin. Recursos Pblicos. Se consideran Recursos Pblicos a todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento. Esta definicin incluye a los recursos provenientes de cooperacin tcnica no reembolsable
3.4
3.5
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(donaciones y transferencias), as como a todos los que puedan ser recaudados, captados o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
Artculo 4.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica 4.1 Todas las Entidades sujetas a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica estn en obligacin de aplicar las normas contenidas en la Ley N 27293, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ley); el Decreto Supremo N 102-2007-EF, Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Reglamento); la presente Directiva y las que al amparo de la Ley y el Reglamento dicten el Ministerio de Economa y Finanzas y la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (DGPM). La aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza inclusive a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, con sus propios recursos, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos adicionales de operacin y mantenimiento de carcter permanente. De la misma forma y con el mismo fin, los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente. Asimismo, la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica alcanza a los proyectos de inversin de las instituciones perceptoras de cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico sujeta al SNIP deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento en el marco de lo dispuesto por la primera disposicin complementaria de la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI. Las normas del SNIP son de observancia obligatoria para los siguientes Gobiernos Locales: a. Aquellos que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma se encuentren incorporados al Sistema Nacional de Inversin Pblica; b. Aquellos que, por Acuerdo de su Concejo Municipal, se incorporen voluntariamente, a partir de la fecha de dicho Acuerdo, siempre y cuando hayan cumplido con los requisitos mnimos siguientes: Tener acceso a Internet; Tener el compromiso del Concejo Municipal de apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica, en su Gobierno Local; Contar con Oficina de Programacin e Inversiones en su municipalidad. El rgano que realice las funciones de Oficina de Programacin e Inversiones ser designado por el rgano Resolutivo de acuerdo a lo establecido en el artculo 6.
4.2
4.3
4.4
c. Aquellos que programen presentar una solicitud para la concertacin de una operacin de endeudamiento externo para el financiamiento de un PIP. El Gobierno Local deber incorporarse al SNIP y formular el PIP a financiarse con endeudamiento externo, antes de remitir su solicitud para la concertacin de la
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operacin. d. Los Gobiernos Locales que sean incorporados gradualmente por Resolucin expresa de la DGPM. 4.5 Los PIP que formule el Gobierno Local, as como los otros pliegos presupuestales, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas municipales, que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del SNIP, sin excepcin.
CAPTULO II ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA Y FUNCIONES DE SUS RGANOS
Artculo 5.- Organizacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica 5.1 Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) el Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la DGPM, as como los rganos Resolutivos, las Oficinas de Programacin e Inversiones de todos los Sectores del Gobierno Nacional (OPI-GN), de los Gobiernos Regionales (OPI-GR) y Gobiernos Locales (OPI-GL), las Unidades Formuladoras (UF) y las Unidades Ejecutoras (UE) de cada Entidad. La DGPM mantiene relacin tcnico-funcional directa con la OPI y a travs de ella con la UF y la UE.
5.2
SECTOR / GR / GL
rgano Resolutivo rgano Resolutivo
Relacin Institucional
MEF
Oficina de Programacin e Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)(OPI) Inversiones del Sector

Relacin Funcional y/o Institucional
Relacin Tcnico-funcional
Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras
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Artculo 6.- Funciones y responsabilidades del rgano Resolutivo El rgano Resolutivo tiene las siguientes funciones: a. Aprueba, con acuerdo del Consejo Regional o Concejo Municipal, cuando corresponda, el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP), que forma parte de sus Planes. Designa al rgano encargado de realizar las funciones de OPI en su Sector, Gobierno Regional o Local, el cual debe ser uno distinto a los rganos encargados de la formulacin y/o ejecucin de los proyectos. Designa al Responsable de la OPI, informando a la DGPM de dicha designacin, la misma que debe recaer en una persona que cumpla con el Perfil Profesional aprobado con la presente Directiva (Anexo SNIP-14), no pudiendo designarse a una persona que ya se encuentre designada como Responsable de otra OPI. Puede delegar, previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de la mxima autoridad de las Entidades y Empresas adscritas o pertenecientes a su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, siempre que cumplan con las condiciones mnimas sealadas en el artculo 34. Dicha delegacin deber comunicarse a la DGPM en un plazo mximo de cinco (05) das de emitida la Resolucin. Esta delegacin incluye la funcin de registrar a las UF de la Entidad o Empresa. Adicionalmente, slo en el caso de proyectos enmarcados en conglomerados legalmente autorizados, puede delegar previa opinin favorable de su OPI, la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a favor de las Unidades Ejecutoras de las Entidades y Empresas bajo su mbito y bajo responsabilidad del Titular o de la mxima autoridad de la Entidad o Empresa a la cual pertenece la Unidad Ejecutora. Autoriza la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos, as como la ejecucin de los PIP declarados viables, pudiendo realizar ambas autorizaciones en un solo acto. Los proyectos viables aprobados en su Presupuesto Institucional de Apertura se consideran ya autorizados y por lo tanto no requieren una autorizacin expresa, salvo para aquellos PIP que implican modificacin presupuestaria. Esta funcin puede ser objeto de delegacin. Velar por la aplicacin del Ciclo del Proyecto. Promover la generacin y fortalecimiento de capacidades del personal de la OPI de su Sector, Gobierno Regional o Local, as como de sus UF.
b.
c.
d.
e.
f.
g. h.
Artculo 7.- Funciones y responsabilidades de la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) 7.1 En cada Sector, Gobierno Regional Gobierno Local, la OPI constituye el mximo rgano tcnico del SNIP. Tiene las funciones siguientes: a. Elabora el PMIP del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda y lo somete a consideracin de su rgano Resolutivo. b. En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la OPI vela por que el PMIP se enmarque en las competencias de su nivel de gobierno, en los Lineamientos de Poltica Sectoriales y en los Planes de Desarrollo Concertado que correspondan.
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c. Vigila que se mantenga actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos. d. Solicita el registro de nuevas UF de su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda, ante la DGPM, las cuales debern reunir los requisitos establecidos en el artculo 36 de la presente norma. e. Promueve la capacitacin permanente del personal tcnico de las UF de su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda. f. Realiza el seguimiento de los PIP durante la fase de inversin.
g. Evala y emite informes tcnicos sobre los estudios de preinversin. h. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. En el caso de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la OPI slo est facultada para evaluar y declarar la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que formulen las UF pertenecientes o adscritas a su nivel de gobierno. i. Declara la viabilidad de los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, siempre que haya recibido la delegacin de facultades a que hace referencia el numeral 3.3 del Reglamento. En el caso de los PIP y Programas de Inversin que se financien con endeudamiento, la OPI Sectorial aprueba los estudios de preinversin, cuando corresponda, recomienda y solicita a la DGPM su declaracin de viabilidad, y aprueba los Trminos de Referencia sealados en el literal o. del numeral 3.2 del Reglamento, como requisito previo a la aprobacin de la DGPM. Aprueba expresamente los Trminos de Referencia para la elaboracin de un estudio a nivel de perfil cuando el precio referencial supere las 30 Unidades Impositivas Tributarias (UIT), o de un estudio de prefactibilidad, cuando el precio referencial supere las 60 UIT, o de un estudio de factibilidad, cuando el precio referencial supere las 120 UIT. La aprobacin expresa de la OPI a los Trminos de Referencia es requisito previo a la elaboracin o contratacin del estudio respectivo. Dichos Trminos de Referencia deben ser presentados a la OPI por la UF. La presente disposicin solamente es de aplicacin para los estudios de preinversin correspondientes a PIP o Programas de Inversin cuyas fuentes de financiamiento sean distintas a operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. Informa a la DGPM sobre los PIP declarados viables.
j.
k.
l.
m. Emite opinin tcnica sobre cualquier PIP en cualquier fase del Ciclo del Proyecto. En el caso de las OPI-GR y OPI-GL, emite opinin sobre los PIP que se enmarquen en sus competencias. n. Emite opinin favorable sobre cualquier solicitud de modificacin de la informacin de un estudio o registro de un PIP en el Banco de Proyectos, cuya evaluacin le corresponda. Para la aplicacin de la presente disposicin, la OPI podr solicitar la informacin que considere necesaria a los rganos involucrados.
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7.2
La OPI, en el cumplimiento de sus funciones, es responsable de: a. Determinar si la intervencin propuesta se enmarca en la definicin de PIP sealada en la presente norma y dems normas del SNIP. b. Informar a la DGPM de los cambios producidos en su Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local que afecten al Clasificador Institucional del SNIP. c. Verificar en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos, debiendo realizar las coordinaciones correspondientes. d. La OPI-GR o la OPI-GL slo est facultada para evaluar los PIP que formulen las UF pertenecientes o adscritas al Gobierno Regional o Gobierno Local, segn corresponda.
7.3
La persona designada por el rgano Resolutivo como Responsable de la OPI tiene las responsabilidades indelegables siguientes: a. Suscribir los informes tcnicos de evaluacin, as como los formatos que correspondan. b. Visar los estudios de preinversin, de acuerdo a lo establecido en el artculo 35 de la presente Directiva. c. Velar por la aplicacin de las recomendaciones que, en su calidad de ente tcnico normativo, formule la DGPM, as como, cumplir con los lineamientos que dicha Direccin emita. d. La persona designada como Responsable de una OPI no puede formar parte directa o indirectamente de ninguna UF o UE.
Artculo 8.- Funciones y Responsabilidades de la UF 8.1 La UF tiene las siguientes funciones: a. Elabora los estudios de preinversin. b. Durante la fase de preinversin, las UF pondrn a disposicin de la DGPM y de los dems rganos del SNIP toda la informacin referente al PIP, en caso stos la soliciten. c. En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, solamente pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno. d. Realizar las coordinaciones y consultas necesarias con la entidad respectiva para evitar la duplicacin de proyectos, como requisito previo a la remisin del estudio para la evaluacin de la Oficina de Programacin e Inversiones. e. Formular los proyectos a ser ejecutados por terceros con sus propios recursos o por Gobiernos Locales no sujetos al SNIP. En este caso, la UF correspondiente es aquella que pertenece a la Entidad sujeta al SNIP que asumir los gastos de
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operacin y mantenimiento del PIP. f. Informar a su OPI institucional los proyectos presentados a evaluacin ante la OPI responsable de la funcin en la que se enmarca el PIP, en los casos que corresponda.
8.2
La UF, en el ejercicio de sus funciones, es responsable de: a. Considerar, en la elaboracin de los estudios, los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09). b. No fraccionar proyectos, para lo cual debe tener en cuenta la definicin de PIP contenida en la presente Directiva y dems normas del SNIP. c. Cuando el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento est a cargo de una entidad distinta a la que pertenece la Unidad Formuladora, solicitar la opinin favorable de dichas entidades antes de remitir el Perfil para su evaluacin. d. Levantar las observaciones o recomendaciones planteadas por la OPI o por la DGPM, cuando corresponda. e. Mantener actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos.
Artculo 9.- Funciones y responsabilidades de la Unidad Ejecutora 9.1 La UE tiene las siguientes funciones: a. Ejecuta el PIP autorizado por el rgano Resolutivo, o el que haga sus veces. b. Elabora el expediente tcnico o supervisa su elaboracin, cuando no sea realizado directamente por ste rgano. c. Tiene a su cargo la evaluacin ex post del PIP. 9.2 La UE tiene las siguientes responsabilidades: a. La UE debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos y para la ejecucin del PIP, bajo responsabilidad de la autoridad que apruebe dichos estudios y del responsable de la UE. b. Elaborar el Informe de Cierre del PIP conforme lo dispone el numeral 21.3 de la presente norma. c. Informar al rgano que declar a viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin.
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CAPTULO III FASE DE PREINVERSIN
Artculo 10.- Fase de Preinversin 10.1 La fase de preinversin tiene como objeto evaluar la conveniencia de realizar un PIP en particular. En esta fase se realiza la evaluacin ex ante del proyecto, destinada a determinar la pertinencia, rentabilidad social y sostenibilidad del PIP, criterios que sustentan la declaracin de viabilidad. Esta fase comprende la elaboracin del perfil, del estudio de prefactibilidad y del estudio de factibilidad. En cada uno de los estudios de preinversin se busca mejorar la calidad de la informacin proveniente del estudio anterior a fin de reducir el riesgo en la decisin de inversin. La elaboracin del perfil es obligatoria. Los niveles de estudios de preinversin mnimos que deber tener un PIP para poder ser declarado viable por una OPI, se sealan en el artculo 20. El rgano responsable de la evaluacin del PIP, podr recomendar estudios adicionales a los sealados en el artculo 20, dependiendo de las caractersticas o de la complejidad del proyecto. La fase de preinversin culmina con la declaratoria de viabilidad del PIP.
10.2
10.3
10.4
10.5
Artculo 11.- Formulacin de Estudios de Preinversin. 11.1 Previo a la formulacin de un PIP, la UF verifica en el Banco de Proyectos que no exista un PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes, del que pretende formular, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos. La UF elabora los estudios de preinversin del PIP sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-05B, SNIP-06 y SNIP-07), teniendo en cuenta los contenidos, parmetros, metodologas y normas tcnicas que se dispongan. La elaboracin de los estudios de preinversin considera los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin (Anexo SNIP-08), as como los Parmetros de Evaluacin (Anexo SNIP-09). Las proyecciones macroeconmicas que se utilicen para los estudios de preinversin deben ser consistentes con el Marco Macroeconmico Multianual vigente en el momento que se realiza el estudio. Asimismo, debe ser compatible con los Lineamientos de Poltica Sectorial, con el Plan Estratgico Institucional y con el Plan de Desarrollo Concertado, segn corresponda.
11.2
11.3
11.4
11.5
Artculo 12.- Evaluacin de los Estudios de Preinversin 12.1 Previo a la evaluacin de un PIP, la OPI verifica que en el Banco de Proyectos no exista otro PIP registrado con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y
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componentes, del que ser evaluado, a efectos de evitar la duplicacin de proyectos. 12.2 La evaluacin del proyecto debe considerar el anlisis de los aspectos tcnicos, metodolgicos y parmetros utilizados en el estudio, adicionalmente se tomarn en cuenta los aspectos legales e institucionales relacionados a la formulacin y ejecucin del proyecto. Los Informes Tcnicos que elaboren la OPI o la DGPM seguirn las Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), los cuales siempre deben ser puestos en conocimiento de la UF que elabor el estudio. Cuando la OPI formule observaciones, debe pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados o sustentados, no debiendo volver a observar un PIP sino por razones sobrevinientes a la primera evaluacin. La responsabilidad por la evaluacin de los PIP es siempre de una Entidad del Sector Pblico sujeta a las normas del SNIP.
12.3
12.4
12.5
Artculo 13.- Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Estudios de Preinversin de Proyectos de Inversin Pblica
Perfil 13.1 La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna automticamente la OPI responsable de su evaluacin. La UF remite el Perfil a dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro (Formato SNIP-02), sin la cual no se podr iniciar la evaluacin. Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe la OPI puede: a. Aprobar el Perfil y autorizar la elaboracin de otro nivel de estudios, en aplicacin del artculo 20 o del numeral 10.4; b. Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate del nivel de estudio sealado en el artculo 20, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-08; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP. 13.4 En caso corresponda declarar la viabilidad del proyecto con el estudio de Perfil, dicho estudio deber formularse teniendo en cuenta los contenidos mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo SNIP- 5A). Asimismo, el Responsable de la OPI deber visar el estudio conforme a lo sealado en el artculo 35, y remitir copia de ste, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-08 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-08 a la UF del PIP.
13.2
13.3
39
13.5
En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del Perfil:
UF
OPI * Sectorial / Regional / Local
Elaboracin de Perfil
Evala Perfil
Perfil del proyecto
Rechaza ?
No
Si
FIN
Mejora
Si
del Perfil
Observa ?
No
Perfil Aprobado
Requiere Estudios Adicionales?
Si
Autorizacin siguiente estudio
No
Declaracin de viabilidad
* Incluye a las Unidades Evaluadoras de una Empresa que pertenece a ms de un Gobierno Regional o Local
Prefactibilidad 13.6 En aplicacin del artculo 20 por recomendacin de la OPI, luego de la aprobacin del Perfil, la UF podr proceder a elaborar el estudio de Prefactibilidad. La UF elabora el estudio de Prefactibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Prefactibilidad a la OPI acompaado de la Ficha de Registro - Banco de Proyectos actualizada (Formato SNIP-02).
13.7
40
13.8
La OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y, cuando corresponda, autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad; b. Declarar la viabilidad del PIP, siempre que se trate del nivel de estudio sealado en el artculo 20, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-08; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP.
13.9
En caso que se declare la viabilidad del proyecto con el estudio de Prefactibilidad, el Responsable de la OPI deber visar el estudio de Prefactibilidad conforme a lo sealado en el artculo 35, y remitir copia de ste, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-08 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-08 a la UF del PIP.
13.10 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Prefactibilidad:
UF OPI * Sectorial / Regional / Local Autoriza Elaboracin de Prefactibilidad
Elaboracin de Est. prefactibilidad
Evala Estudio
Estudio de Prefactibilidad
Si
Rechaza?
No
Fin
Mejora del Estudio
Si
Observa?
No
Estudio Aprobado
No
Requiere Estudios adicionales
Si
Autoriza estudio de Factibilidad
No
41
Factibilidad 13.11 En aplicacin del artculo 20 por recomendacin de la OPI, la UF procede a elaborar el estudio de Factibilidad. 13.12 La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad a la OPI acompaado de la Ficha de Registro - Banco de Proyectos actualizada (Formato SNIP-02). 13.13 La OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-08. b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; c. Rechazar el PIP. 13.14 En caso se declare la viabilidad, el Responsable de la OPI deber visar el estudio de Factibilidad conforme a lo sealado en el artculo 35 y remitir copia de ste, del Informe Tcnico y del Formato SNIP-08 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia del Informe Tcnico y del Formato SNIP-08 a la UF del PIP. 13.15 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Factibilidad:
UF
OPI * Sectorial / Regional / Local

Autorizacin de Est. Factibilidad
Evala Estudio
Elaboracin de Est. Factibilidad
Rechaza ?
Si No
Fin
Estudio de Factibilidad
Si
Observa?
No
Mejora del Estudio
Estudio aprobado
42
13.16 Una vez que la OPI declara la viabilidad de un PIP, tiene un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles para comunicarla a la DGPM, debiendo remitir copia del Formato SNIP-08 y del Informe Tcnico que sustenta la declaracin de viabilidad. 13.17 Las disposiciones sealadas en el presente artculo tambin son de aplicacin para los PIP que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento, que se enmarquen en la delegacin de facultades otorgada por el MEF.
Artculo 14.- Procedimientos para la formulacin, presentacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica Menor 14.1 El Proyecto de Inversin Pblica Menor, es aquella intervencin que cumple con las caractersticas sealadas en el numeral 3.2 de la presente Directiva y que, adems, tiene un monto de inversin, a precios de mercado, igual o menor a S/. 300,000.00 (Trescientos Mil y 00/100 Nuevos Soles. La UF elabora el Perfil Simplificado (Formato SNIP-03A) del PIP menor. Registra el Perfil Simplificado en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna automticamente la OPI responsable de su evaluacin y remite a la OPI la versin impresa del mismo, debidamente suscrito por el responsable de la UF, sin lo cual no se podr iniciar la evaluacin. Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. La OPI recibe el Perfil Simplificado, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, reflejando su evaluacin en el Formato SNIP-05 y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Mediante dicho Formato, la OPI puede: a. Declarar la viabilidad del proyecto, en cuyo caso llena el Formato SNIP-08. b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; c. Rechazar el PIP. 14.5 En caso que se declare la viabilidad del proyecto, el Responsable de la OPI deber visar el Perfil Simplificado (Formato SNIP-03A) conforme a lo sealado en el artculo 35, y remitir copia de ste y de los Formatos SNIP-05 y SNIP-08 a la UE del PIP. Asimismo, remite copia de los Formatos SNIP-05 y SNIP-08 a la UF. Si, durante la evaluacin o luego de declarado viable el PIP Menor, el monto de inversin propuesto se incrementa por encima del monto sealado en el numeral 14.1 del presente artculo, se deber llevar a cabo una nueva evaluacin, considerando las normas aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica que no son PIP Menores. No podr utilizarse el Formato SNIP-03A para PIP enmarcados en Programas de Inversin o Conglomerados. El procedimiento antes sealado tambin ser de aplicacin para la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica de Equipamiento, el mismo que se sustenta en el Perfil Simplificado de Equipamiento (Formato SNIP-3B), cuyo monto de inversin, a precios de
14.2
14.3
14.4
14.6
14.7
14.8
43
mercado, puede ser igual o menor a S/. 300,000.00 (Trescientos Mil y 00/100 Nuevos Soles).
Artculo 15.- Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica financiados con endeudamiento. Perfil 15.1 La UF elabora el Perfil, lo registra en el Banco de Proyectos, el mismo que asigna automticamente la OPI sectorial responsable de su evaluacin y remite el Perfil a dicha OPI acompaado de la Ficha de Registro (Formato SNIP-02), sin la cual no se podr iniciar la evaluacin. Al momento de registrar el PIP, la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el rea del servicio en el que el PIP va a intervenir, independientemente de la codificacin presupuestal utilizada. La OPI recibe el Perfil, verifica su registro en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Aprobar el Perfil y recomendar otro nivel de estudios; b. Aprobar el Perfil y solicitar la declaracin de viabilidad del PIP a la DGPM, en cuyo caso se remite el Perfil visado conforme a lo sealado en el artculo 35, acompaado del Informe Tcnico; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP. 15.4 En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto con estudios a nivel de Perfil, una vez recibidos los documentos mencionados en el literal b) precedente, la DGPM verifica el registro del PIP, el registro de la evaluacin de la OPI y registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. El Informe Tcnico ser remitido a la OPI (con copia a la UF). Con dicho Informe puede: a. Recomendar otro nivel de estudios; b. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP
15.2
15.3
44
15.5
En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del Perfil:

UF OPI Sectorial DGPM
1
Elaboracin de Perfil
Evala Perfil
Evala Perfil
Perfil del proyecto
Si
Si
Rechaza ?
No
Rechaza ?
No
Fin
Si
Mejora del perfil

2
Si
Observa ?
No
Observa ?
No
Perfil aprobado
Si
Requiere Estudios Adicionales? No
Solicitud de viabilidad?
No
1 Si
Autorizacin siguiente estudio
Prefactibilidad 15.6 La UF slo puede elaborar el estudio de Prefactibilidad despus de aprobado el Perfil por parte de la OPI. La UF elabora el estudio de Prefactibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Prefactibilidad a la OPI acompaado de la Ficha de Registro - Banco de Proyectos actualizada (Formato SNIP-02). La OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y solicitar a la DGPM autorizacin para la elaboracin del estudio de Factibilidad; b. Aprobar el estudio de Prefactibilidad y solicitar la declaracin de viabilidad del PIP a la DGPM, en cuyo caso se remite el estudio de Prefactibilidad, acompaado del Informe Tcnico; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP.
15.7
15.8
45
15.9
En caso que la OPI solicite la declaracin de viabilidad del PIP, una vez recibidos los documentos mencionados en el literal b. del numeral precedente, la DGPM verifica la actualizacin de la informacin registrada por la UF y por la OPI y registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. El Informe Tcnico ser remitido a la OPI (con copia a la UF). Con dicho Informe puede: a. Recomendar la elaboracin del estudio de Factibilidad; b. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09; c. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; d. Rechazar el PIP.
15.10 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Prefactibilidad:
OPI Sectorial
Autoriza Elaboracin de Prefactibilidad
UF
DGPM
Elaboracin de prefactibilidad
Evala Estudio
Evala Estudio
Evala Estudio
Estudio de Prefactibilidad
Rechaza?
Si
Rechaza?
Si
4 Si
Rechaza?
No
Fin
2 Si
No
No
Mejora del Estudio
Si
Observa?
Observa?
2 Si
Observa?
No 2
No
No
Estudio Aprobado
Autoriza estudio de Factibilidad
Si
Requiere Estudios adicionales?

No
Solicitud factibilidad?
Si No
Solicitud de viabilidad
Factibilidad 15.11 La UF slo puede elaborar el estudio de Factibilidad despus de recibida la autorizacin de la DGPM.
46
15.12 La UF elabora el estudio de Factibilidad, actualiza la informacin registrada en el Banco de Proyectos y remite el estudio de Factibilidad a la OPI acompaado de la Ficha de Registro - Banco de Proyectos actualizada (Formato SNIP-02). 15.13 La OPI recibe el estudio, verifica su actualizacin en el Banco de Proyectos y registra la fecha de su recepcin. Evala el PIP, emite un Informe Tcnico y registra en el Banco de Proyectos dicha evaluacin. Con dicho Informe, la OPI puede: a. Aprobar el estudio de Factibilidad y solicitar la declaracin de viabilidad del PIP a la DGPM, en cuyo caso se remite el estudio de Factibilidad, acompaado del Informe Tcnico; b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; c. Rechazar el PIP. 15.14 En caso que la OPI solicite la viabilidad del proyecto, una vez recibidos los documentos mencionados en el literal a. del numeral precedente, la DGPM verifica la actualizacin de la informacin registrada por la UF y por la OPI y registra la fecha de su recepcin en el Banco de Proyectos. La DGPM evala el PIP, emite un Informe Tcnico y registra dicha evaluacin en el Banco de Proyectos. El Informe Tcnico ser remitido a la OPI (con copia a la UF). Con dicho Informe puede: a. Declarar la viabilidad del PIP, en cuyo caso acompaa al Informe Tcnico el Formato SNIP-09; b. Observar el estudio, en cuyo caso, deber pronunciarse de manera explcita sobre todos los aspectos que deban ser reformulados; c. Rechazar el PIP. 15.15 En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del estudio de Factibilidad:
UF OPI DGPM Autorizacin de Est. Factibilidad
Evala Estudio
Evala Estudio
Elaboracin de Est. Factibilidad
Rechaza?
Si No
Si
Rechaza?
No
Fin
Estudio de Factibilidad
Si
Observa?
No
2 Si
Observa?
No
Mejora del Estudio
Estudio aprobado
Solicitud de viabilidad
47
Artculo 16.- Procedimientos para la presentacin y evaluacin de Programas de Inversin 16.1 Un Programa de Inversin debe reunir las siguientes caractersticas: a. Ser una intervencin limitada en el tiempo, con un perodo de duracin determinado; Se propone como la solucin a uno o varios problemas debidamente identificados; Los PIP que lo componen, aunque mantienen la capacidad de generar beneficios independientes, se complementan en la consecucin de un objetivo; Puede contener componentes de estudios, proyectos piloto, administracin o alguna otra intervencin relacionada directamente a la consecucin del objetivo del Programa; Genera beneficios adicionales respecto a la ejecucin de los PIP de manera independiente.
b. c.
d.
e.
16.2
Un Programa de Inversin se sujeta durante la fase de preinversin a los procedimientos y normas tcnicas establecidas para un Proyecto de Inversin Pblica. Requiere ser formulado, registrado, evaluado y declarado viable como requisito previo al inicio de su ejecucin. Los estudios de preinversin de un Programa de Inversin se elaboran sobre la base de los Contenidos Mnimos para Estudios de Preinversin (Anexos SNIP-05A, SNIP-5B, SNIP-06 y SNIP-07). La OPI que lo evala o la DGPM, en los casos que corresponda, podrn solicitar informacin adicional a la establecida en los Contenidos Mnimos a fin de sustentar adecuadamente la viabilidad del Programa de Inversin. Al registrar el Programa de Inversin en el Banco de Proyectos (Formato SNIP-04), la seleccin de la funcin, programa y subprograma, deber realizarse considerando el principal servicio sobre el cual el Programa de Inversin va a intervenir, segn el Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP-01). Para los Programas de Inversin formulados por los Gobiernos Regionales y Locales adicionalmente deber sealarse si se enmarcan en las competencias de su nivel de gobierno. Esta seleccin define la OPI responsable de la evaluacin del Programa de Inversin. La declaratoria de viabilidad de un Programa de Inversin abarca la declaratoria de viabilidad de sus componentes, salvo que, alguno de los PIP que lo componen requiera otros estudios para su declaratoria de viabilidad o se trate de un conglomerado. En el caso de que alguno de los PIP del Programa de Inversin se enmarque en una funcin, programa o subprograma distinto al del Programa de Inversin, la OPI responsable de la evaluacin del Programa de Inversin, deber solicitar, como requisito previo a la declaratoria de viabilidad del Programa de Inversin, la opinin tcnica favorable de la OPI responsable de la funcin, programa o subprograma en que se enmarca dicho proyecto. Si el Programa de Inversin incluye un conglomerado, al declarar la viabilidad de un Programa de Inversin, sta deber incluir la autorizacin expresa del conglomerado (Formato SNIP-12) y el Informe Tcnico deber pronunciarse adicional y expresamente sobre: a. El perodo para el cual se autoriza el conglomerado;
16.3
16.4
16.5
16.6
16.7
48
b. Los criterios para la evaluacin ex post; c. El procedimiento para incorporar nuevos PIP al conglomerado; d. El monto de inversin mximo que debe tener cada PIP que conforme el conglomerado; e. Los mecanismos de opinin ciudadana o de los Gobiernos Locales de las reas en que se ejecutarn los proyectos, cuando corresponda. f. La Unidad Ejecutora responsable de la evaluacin de los PIP que conforman el conglomerado, siempre que se cuente con la delegacin de facultades del rgano Resolutivo de acuerdo a lo establecido en el literal e. del artculo 6, o con la delegacin de facultades del MEF para los conglomerados que se financien con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento.
16.8
La solicitud de conformacin del Conglomerado se realiza de acuerdo a lo establecido en el artculo siguiente.
Artculo 17.- Solicitud de conformacin de Conglomerado 17.1 Las caractersticas que deben reunir los PIP que conformen un Conglomerado son: a. Ser de pequea escala; b. Ser similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario; c. Enmarcarse en las Polticas establecidas en el Plan Estratgico del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local; d. Las intervenciones a realizar estn orientadas a lograr el mismo objetivo; e. Los criterios para la identificacin y aprobacin de cada PIP se puedan estandarizar; f. Corresponder a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico (Anexo SNIP-01).
17.2
La solicitud de conformacin de un Conglomerado deber ser remitida por la UF a la OPI responsable de su evaluacin. Dicha solicitud deber ser acompaada, adems del Formato SNIP-07, de la informacin y de los estudios que sustenten el tipo de intervencin a realizar y que stas cumplan con las caractersticas que se enuncian en el numeral anterior. La UF registra en el Banco de Proyectos cada uno de los PIP que conforman el Conglomerado. Del mismo modo, la Unidad Ejecutora autorizada registra y mantiene actualizada la informacin referida a la evaluacin y declaracin de viabilidad de cada uno de dichos PIP.
17.3
Artculo 18.- Declaracin de viabilidad 18.1 La viabilidad de un proyecto es requisito previo a la fase de inversin. Se aplica a un Proyecto de Inversin Pblica que a travs de sus estudios de preinversin ha
49
evidenciado ser socialmente rentable, sostenible y compatible con los Lineamientos de Poltica. 18.2 La declaracin de viabilidad slo podr otorgarse si cumple con los siguientes requisitos: Ha sido otorgada a un PIP, de acuerdo a las definiciones establecidas. No se trata de un PIP fraccionado. La UF tiene las competencias legales para formular el proyecto. La OPI tiene la competencia legal para declarar la viabilidad del proyecto. Las entidades han cumplido con los procedimientos que se sealan en la normatividad del SNIP. Los estudios de preinversin del proyecto han sido elaborados considerando los Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin y los Parmetros de Evaluacin (Anexos SNIP-08 y SNIP-09). Los estudios de preinversin del Proyecto han sido formulados considerando metodologas adecuadas de evaluacin de proyectos, las cuales se reflejan en las Guas Metodolgicas que publica la DGPM. Los proyectos no estn sobredimensionados respecto a la demanda prevista, y los beneficios del proyecto no estn sobreestimados.
18.3
La Unidad Ejecutora deber ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la viabilidad para disponer y/o elaborar los estudios definitivos o expedientes tcnicos, as como para la ejecucin del Proyecto de Inversin Pblica. Asimismo, la declaracin de viabilidad obliga a la Entidad a cargo de la operacin del proyecto, al mantenimiento del mismo, de acuerdo a los estndares y parmetros aprobados en el estudio que sustenta la declaracin de viabilidad del Proyecto y a realizar las acciones necesarias para la sostenibilidad del mismo.
Artculo 19.- Plazos de evaluacin 19.1 Para la evaluacin de un PIP o Programa de Inversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de: a. Treinta (30) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de recepcin del Perfil. b. Cuarenta y cinco (45) das hbiles para la emisin del Informe Tcnico, a partir de la fecha de recepcin del estudio a nivel de Prefactibilidad y de Factibilidad. 19.2 Para los PIP o Programas de Inversin financiados con endeudamiento, cuando se presenten solicitudes para autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, la DGPM tiene un plazo no mayor de treinta (30) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente. Para los PIP Menores la OPI tiene un plazo no mayor de cinco (05) das hbiles a partir de la fecha de recepcin del Perfil Simplificado, para emitir el Formato SNIP-05.
19.3
50
19.4
En el caso de solicitudes para aprobar Trminos de Referencia de estudios de preinversin, la OPI y la DGPM tienen, cada una, un plazo no mayor de quince (15) das hbiles, para emitir el Informe Tcnico correspondiente. Estos plazos rigen a partir de la recepcin de toda la informacin necesaria.
19.5
Artculo 20.- Niveles mnimos de estudios Para la declaracin de viabilidad de un PIP por la OPI, ste deber contar, como mnimo, con el nivel de estudios siguiente: 20.1 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean iguales o menores a S/. 6'000,000.00 (Seis Millones y 00/100 Nuevos Soles). PREFACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean mayores a S/. 6'000,000.00 (Seis Millones y 00/100 Nuevos Soles) y hasta S/. 10'000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles). FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversin, a precios de mercado, sean mayores a S/. 10'000,000.00 (Diez Millones y 00/100 Nuevos Soles). Para los PIP o Programas de Inversin que se financien con recursos distintos a operaciones de endeudamiento, la OPI podr autorizar la elaboracin del estudio de Factibilidad, sin requerir el estudio de Prefactibilidad, siempre que en el Perfil se haya identificado, sustentado y definido la alternativa a ser analizada en el estudio de Factibilidad. Los niveles de estudio mnimos sealados en el presente artculo no son de aplicacin para los PIP a los que, mediante norma legal, se les haya autorizado que la declaracin de viabilidad de la OPI se realice con un nivel de estudio especfico. Las dems excepciones a lo dispuesto en el presente artculo se aprobarn por la DGPM en base a un Informe sustentatorio elaborado por la UF y aprobado por la OPI correspondiente. Para lo cual, la DGPM tiene un plazo no mayor de diez (10) das hbiles desde la recepcin de los documentos antes sealados.
20.2
20.3
20.4
20.5
20.6
CAPTULO IV FASE DE INVERSIN
Artculo 21.- Fase de Inversin 21.1 21.2 Un PIP ingresa en la fase de inversin luego de ser declarado viable. La fase de inversin comprende la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado, u otro documento equivalente, y la ejecucin del PIP. La fase de inversin culmina luego de que el PIP ha sido totalmente ejecutado, luego de lo cual la UE debe elaborar el Informe sobre el cierre del PIP y su transferencia, cuando corresponda, y remitirlo a su OPI institucional. Recibido el Informe sobre el cierre del PIP, la OPI institucional lo registra en el Banco de Proyectos.
21.3
21.4
51
Artculo 22.- Elaboracin del Estudio Definitivo o Expediente Tcnico detallado 22.1 La elaboracin de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados debe ceirse a los parmetros bajo los cuales fue otorgada la declaracin de viabilidad y observar el cronograma de ejecucin del estudio de preinversin con el que se declar la viabilidad. Los trminos de referencia para la elaboracin del estudio definitivo o expediente tcnico detallado deben incluir como Anexo, el estudio de preinversin mediante el cual se declar la viabilidad del PIP y, cuando corresponda, el Informe Tcnico de verificacin de viabilidad. Luego de culminado el estudio definitivo o expediente tcnico detallado, la UE informa al rgano que declar la viabilidad, los montos de inversin y principales parmetros que hayan sido considerados. Asimismo, si se han producido variaciones que puedan afectar la viabilidad del PIP, debern seguirse los procedimientos que se especifican en el artculo 25 de la presente Directiva.
22.2
22.3
Artculo 23.- Ejecucin del Proyecto 23.1 La ejecucin de un PIP slo deber iniciarse si el estudio definitivo o expediente tcnico detallado no presenta variaciones que puedan alterar la viabilidad del proyecto, o si los presentara, la OPI respectiva o la DGPM, segn corresponda, ha verificado la viabilidad del proyecto. El cronograma de ejecucin del proyecto debe basarse en el cronograma de ejecucin previsto en los estudios de preinversin del mismo, a fin que el proyecto genere los beneficios estimados de manera oportuna. Para ello, la UE deber programar los recursos presupuestales necesarios para que el proyecto se ejecute en los plazos previstos. Durante la ejecucin del proyecto, la UE deber supervisar permanentemente el avance del mismo, verificando que se mantengan las condiciones y parmetros establecidos en el estudio definitivo y que se mantenga el cronograma previsto en el estudio definitivo o expediente tcnico detallado.
23.2
23.3
Artculo 24.- Seguimiento La DGPM y las OPI, ya sea por su responsabilidad institucional o funcional, se encuentran facultadas para realizar coordinadamente el seguimiento de las metas fsicas y financieras de los PIP. Dicha facultad se ejerce a travs de instrumentos y procedimientos de observancia obligatoria para todas la UE.
Artculo 25.- Verificacin de viabilidad durante la fase de inversin. 25.1 La evaluacin que se realiza durante la fase de inversin de un PIP con el fin de constatar su viabilidad, debido a que de manera excepcional han ocurrido cambios en las condiciones o parmetros que sustentaron la declaracin de viabilidad, se denomina verificacin de viabilidad. Las UE debern informar al rgano que declar a viabilidad del PIP toda modificacin que ocurra durante la fase de inversin.
25.2
52
25.3
Si los cambios producidos pueden alterar la rentabilidad social del proyecto y por consiguiente su viabilidad, corresponde a la UE, bajo su responsabilidad, informar oportunamente de ello a la DGPM u OPI que declar la viabilidad. En caso que la DGPM o la OPI que declar la viabilidad de un proyecto identifique o sea informado de factores que alteran la viabilidad de algn proyecto, podr realizar o disponer una nueva evaluacin as como solicitar informacin adicional. En los casos que corresponda, si la OPI, institucionalmente responsable, identifica o es informada de factores que alteran la viabilidad de algn proyecto deber de informar a la OPI funcionalmente responsable. La verificacin de viabilidad se puede realizar durante la fase de inversin, en el momento que se produzca alguna modificacin del proyecto que pueda afectar su viabilidad. La verificacin de viabilidad de un PIP procede cuando se han producido modificaciones, entre otros, en: - El monto de inversin del PIP - Las metas fsicas del PIP - Las alternativas tcnicas - Componentes del PIP - Modificaciones en los arreglos institucionales previstos en el PIP - Plazo de ejecucin3
25.4
25.5
25.6
25.7
25.8
Cuando las variaciones en las metas, componentes u algn otro factor es de tal magnitud que produce variaciones en el objetivo del PIP, no es procedente una verificacin de viabilidad y deber ser evaluado como un nuevo proyecto. En todos los casos en que sea necesaria la verificacin de la viabilidad, la UE deber presentar un informe que sustente las modificaciones propuestas, adjuntando la opinin de la Unidad Formuladora. La OPI o la DGPM, sealar la informacin o estudio adicional que sea necesario para realizar dicha verificacin. El Informe Tcnico de verificacin de viabilidad se elabora de acuerdo a las Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos (Anexo SNIP-10), debiendo ser remitido al rgano Resolutivo del Sector, Gobierno Regional o Local al cual est adscrita la UE, recomendando las medidas correspondientes. En el caso de las verificaciones de viabilidad realizadas por las OPI, deber remitirse una copia del Informe Tcnico a la DGPM, en el plazo mximo de 05 das hbiles de emitido dicho documento. La DGPM tiene un plazo mximo de 05 das hbiles para registrar en el Banco de Proyectos, las conclusiones y recomendaciones del Informe Tcnico de verificacin de viabilidad emitido por la OPI, salvo que la DGPM emita recomendaciones en el marco de lo dispuesto por el literal j) numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento.4 Corresponde al rgano Resolutivo del Sector al cual est adscrita la UE, tomar la decisin pertinente sobre la base de las recomendaciones presentadas por las OPI o la DGPM.
25.9
25.10
25.11
25.12
3. 4.
Modificado por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2007. Modificado por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2007.
53
25.13
Si las variaciones en el monto de inversin, respecto del valor establecido en el estudio de preinversin mediante el cual se otorga la viabilidad, superan el 20%, se deber remitir una copia del Informe Tcnico al rgano de Control Interno respectivo, a fin que se analice las causas que sustentan dichas diferencias o las posibles deficiencias de los estudios de preinversin con los que se otorg la viabilidad. Siempre que se solicite informacin o estudios adicionales a la UE, sta deber coordinar con la UF la elaboracin y remisin de la misma.
25.14
CAPTULO V FASE DE POSTINVERSIN
Artculo 26.- Fase de Postinversin 26.1 Un PIP se encuentra en la fase de postinversin una vez que ha culminado totalmente la ejecucin del PIP. La fase de postinversin comprende la operacin y mantenimiento del PIP ejecutado, as como la evaluacin ex post. La evaluacin ex post es el proceso para determinar sistemtica y objetivamente la eficiencia, eficacia e impacto de todas las acciones desarrolladas para alcanzar los objetivos planteados en el PIP.
26.2
26.3
Artculo 27.- Operacin y Mantenimiento del PIP. 27.1 Una vez culminada la fase de inversin, se inicia la produccin de bienes y/o servicios del PIP. La Entidad a cargo de la operacin y mantenimiento del PIP, deber ejecutar las actividades, operaciones y procesos necesarios para su produccin de acuerdo a lo previsto en el estudio que sustent su declaracin de viabilidad. Asimismo, el responsable de la UE deber priorizar la asignacin de los recursos para realizar un mantenimiento adecuado. El rgano Resolutivo correspondiente deber velar por que el PIP cuente con un mantenimiento adecuado de acuerdo a los estndares y parmetros especificados.
27.2
27.3
Artculo 28.- Evaluacin Ex Post 28.1 En los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un Perfil, la evaluacin Ex post la puede realizar una agencia independiente o un rgano distinto de la UE que pertenezca al propio Sector, Gobierno Regional o Local, sobre una muestra representativa de los PIP cuya ejecucin haya finalizado. En el caso de los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de Prefactibilidad, la evaluacin Ex post se deber realizar a una muestra representativa del total de los PlP cuya ejecucin haya finalizado. Dicha evaluacin se realiza a travs de una agencia independiente. Todos los PIP cuya viabilidad ha sido declarada sobre la base de un estudio de
28.2
28.3
54
Factibilidad, requieren que la evaluacin Ex post sea realizada por la UE a travs de una agencia independiente. Los Trminos de Referencia de esta evaluacin Ex post requieren el visto bueno de la OPI que declar su viabilidad, o de la OPI funcionalmente responsable y de la DGPM cuando se trata de los PIP declarados viables segn el artculo 16 de la presente norma. 28.4 En todos los casos, el estudio de evaluacin Ex post de un PIP no se considera terminado hasta la conformidad, por parte de la DGPM, de la evaluacin efectuada. La DGPM detallar las condiciones bajo las cuales debern desarrollarse dichas evaluaciones.
28.5
CAPTULO VI NORMAS ESPECFICAS
Artculo 29.- Registros en el Banco de Proyectos 29.1 La DGPM establecer cdigos de acceso al Banco de Proyectos slo para el ingreso de la informacin y el registro de las evaluaciones y declaraciones de viabilidad. En ningn caso deber registrarse nuevamente un mismo proyecto. Cualquier modificacin en la Ficha de Registro de un PIP declarado viable, slo podr hacerse desde la DGPM, previa opinin favorable del rgano competente para declarar la viabilidad del PIP. Luego de vencido 01 (un) ao de observado un estudio de preinversin, sin que se hubiesen levantado las observaciones ni se hubiesen registrado las modificaciones correspondientes en la Ficha de Registro Banco de Proyectos (Formato SNIP-02), el PIP ser desactivado en el Banco de Proyectos. Para solicitar a la DGPM la reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos, la UF deber sustentar el levantamiento de las observaciones y contar con la opinin favorable de la OPI respecto de la reactivacin antes mencionada. La presente disposicin tambin es aplicable a los PIP registrados en el Banco de Proyectos que no han tenido ninguna evaluacin en el plazo anteriormente sealado. La reactivacin del PIP en el Banco de Proyectos debe ser solicitada por la OPI a la DGPM, El registro del Responsable de OPI, designado por el rgano Resolutivo, se solicita a la DGPM mediante Formato SNIP-01, acompaando la Resolucin de designacin. La OPI solicita a la DGPM la inscripcin de la UF de su Sector, Gobierno Regional o Local, mediante el Formato SNIP-01, siempre que cumpla con los requisitos establecidos en el artculo 36 de la presente norma. En caso que el Titular de una Entidad hubiera recibido la delegacin de facultades a que se refiere, ste solicita a la DGPM la inscripcin de la UF de su Entidad. Asimismo, el rgano Resolutivo, a propuesta de su OPI, solicita la cancelacin de la inscripcin de las UF de su Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo sealarse la UF que asumir la formulacin de los PIP que se encuentren en evaluacin y que han venido siendo formulados por la UF cuya inscripcin se cancela.
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29.3
29.4
29.5
29.6
29.7
55
Artculo 30.- Precisiones a los convenios de cooperacin institucional para la evaluacin de los PIP de un Gobierno Local 30.1 Los Gobiernos Locales sujetos al SNIP pueden celebrar convenios de cooperacin interinstitucional (Anexo SNIP-11) para contar con asistencia tcnica en la evaluacin de todos sus proyectos, con el Gobierno Regional en cuya circunscripcin territorial se encuentran, con otro Gobierno Local, con universidades, asociaciones municipales u otra entidad especializada sin fines de lucro. Del mismo modo y con el mismo fin podrn, mediante un contrato, requerir los servicios de una entidad pblica o privada especializada.
30.2
Artculo 31.- Proyectos de Empresas que pertenecen a ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local 31.1 La oficina, rea u rgano de la empresa que pertenece a ms de un Gobierno Regional o Local, encargada de realizar la evaluacin de los PIP, tiene las mismas funciones y responsabilidades de una OPI. De la misma manera, el Responsable de dicha oficina, rea u rgano tienes las mismas funciones y responsabilidades de un Responsable de OPI y deber cumplir con el Perfil Profesional del Responsable de OPI (Anexo SNIP 14). Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Local, quedan sujetas al mbito de aplicacin de las normas del SNIP a partir de la fecha de incorporacin de por lo menos uno de los Gobiernos Locales propietarios o administradores de la empresa, aplicndoseles las mismas disposiciones para determinar si sus proyectos estn en ejecucin o si son proyectos nuevos. Las empresas de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Local, ejercen sus atribuciones de evaluacin y declaracin de viabilidad de los PIP que formulen sus UF, siempre que stos se enmarquen en sus fines y competencias. Las empresas de servicios pblicos, de propiedad o bajo administracin de ms de un Gobierno Regional o Gobierno Local, la autorizacin de la elaboracin de expedientes tcnicos o estudios definitivos detallados, as como la ejecucin de los PIP declarados viables, es realizada por el rgano donde estn representados los propietarios o administradores de la empresa, pudiendo realizarse ambas autorizaciones en un solo acto. Estas facultades pueden ser objeto de delegacin.
31.2
31.3
31.4
Artculo 32.- Generacin de capacidades 32.1 La DGPM elabora y publica Manuales o Guas Metodolgicas para la preparacin y evaluacin de los estudios de preinversin. Las OPI podrn proponer a la DGPM dichos Manuales o Guas. Asimismo, podr elaborar y publicar Manuales o Guas Metodolgicas para la evaluacin Ex post. Las OPI podrn proponer a la DGPM dichos Manuales o Guas. Estos instrumentos constituyen documentos referenciales para la elaboracin y evaluacin de dichos estudios.
32.2
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Artculo 33.- Coordinacin con otras entidades u rganos 33.1 La DGPM coordinar con la Contralora General de la Repblica una propuesta de lineamientos para las acciones de control relacionadas con la aplicacin del Ciclo del Proyecto.5 La DGPM y la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) coordinan el acceso a la informacin de sus bases de datos, con el objeto de evitar la duplicacin de la inversin programada. Para tales fines, cuando se trate de un PIP cuya fuente de financiamiento sea la Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, la APCI debe velar por que el PIP sea declarado viable, como requisito previo al otorgamiento de dicho financiamiento.
33.2
Artculo 34.- Condiciones Mnimas para aplicacin de la facultad sealada en el literal d. del artculo 6 34.1 La delegacin de facultades sealada en el literal d. del artculo 6, puede realizarse siempre que la Entidad cumpla con las condiciones mnimas siguientes: a. Contar con un equipo de por lo menos 02 (dos) profesionales especializados en la materia de los proyectos objeto de la delegacin. b. Dicho equipo debe tener una experiencia mnima de 02 (dos) aos en evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. c. No tener la calidad de Unidad Ejecutora, salvo para el caso de los conglomerados autorizados conforme a la presente norma. 34.2 La OPI realizar evaluaciones anuales sobre una muestra de los PIP declarados viables en uso de la delegacin otorgada a la Entidad. Dicha evaluacin se realiza de acuerdo a los criterios tcnicos que sustentan la metodologa de evaluacin de PIP.
Artculo 35.- Visacin de los estudios de preinversin por el Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones 35.1 El Responsable de la OPI debe visar el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que sustente el otorgamiento de la declaracin de viabilidad del PIP. Cuando se trate de PIP financiados con operaciones de endeudamiento o de Programas de Inversin, el Responsable de la OPI debe visar el Resumen Ejecutivo del estudio de preinversin que aprueba para solicitar la declaracin de viabilidad a la DGPM. El presente artculo no es de aplicacin para los casos en que el rgano Resolutivo haya delegado la facultad a que se refiere el literal d. del artculo 6.
35.2
35.3
5.
Modificado por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01, publicada el 14 de agosto de 2007.
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Artculo 36.- Requisitos para el registro de nuevas Unidades Formuladoras La OPI solicita el registro de nuevas UF, teniendo en cuenta lo siguiente: 36.1 La UF debe contar con profesionales especializados en la materia de los proyectos cuya formulacin le sea encargada. Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
36.2
Artculo 37.- Vigencia de los estudios de preinversin Una vez aprobados los estudios de preinversin a nivel perfil, prefactibilidad o factibilidad tendrn una vigencia mxima de tres (3) aos, contados a partir de su aprobacin por la OPI correspondiente o de su declaracin de viabilidad. Transcurrido este plazo sin haber proseguido con la siguiente etapa del Ciclo del Proyecto, el ltimo estudio de preinversin aprobado deber volver a evaluarse.
Artculo 38.- Vigencia de los estudios definitivos o expedientes tcnicos detallados Los estudios definitivos o los expedientes tcnicos detallados tienen una vigencia mxima de tres (3) aos a partir de su conclusin. Transcurrido este plazo, sin haberse iniciado la ejecucin del PIP, la OPI y la DGPM, cuando corresponda, debern evaluar nuevamente el estudio de preinversin que sustent la declaratoria de viabilidad del PIP. La antigedad mxima del valor referencial se rige por las normas especficas de la materia.
CAPTULO VII DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- Anexos y Formatos Los anexos y formatos aludidos en la presente Directiva sern publicados en la pgina web de la DGPM. Anexo SNIP 01 Anexo SNIP 02 Anexo SNIP 03 Anexo SNIP 04 Anexo SNIP 05A Anexo SNIP 05B Anexo SNIP 06 Anexo SNIP 07 Anexo SNIP 08 Anexo SNIP 09 : : : : : : : : : : Clasificador Funcional Programtico Banco de Proyectos Clasificador Institucional del SNIP Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP Contenidos Mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP Contenidos Mnimos Perfil Contenidos Mnimos Prefactibilidad Contenidos Mnimos Factibilidad Parmetros y Normas Tcnicas para Formulacin Parmetros de Evaluacin
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Anexo SNIP 10 Anexo SNIP 11 Anexo SNIP 12 Anexo SNIP 13 Anexo SNIP 14 Formato SNIP 01 Formato SNIP 02
: : : : : : :
Pautas para la Elaboracin de Informes Tcnicos Modelo de Convenio de Cooperacin Interinstitucional Modelo de Acuerdo de Concejo Municipal para incorporacin al SNIP Modelo de Convenio para la formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva Perfil Profesional del Responsable de OPI Inscripcin UF y OPI al Banco de Proyectos Ficha de Registro de PIP Perfil Simplificado de PIP Menor Instructivo Perfil Simplificado de PIP Menor de Equipamiento Instructivo Ficha de Registro de Programa de Inversin Evaluacin del PIP Menor Solicitud de Declaracin de Viabilidad de Programa de Inversin o PIP financiado con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento Solicitud de Conformacin de Conglomerado Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica Declaracin de Viabilidad de Proyecto de Inversin Pblica efectuada por la DGPM Declaracin de Viabilidad de Programa de Inversin Declaracin de Viabilidad de Proyectos de Inversin Pblica incluidos en Conglomerados Autorizacin de Conglomerado
Formato SNIP 03A : Formato SNIP 03B : Formato SNIP 04 Formato SNIP 05 Formato SNIP 06 : : :
Formato SNIP 07 Formato SNIP 08 Formato SNIP 09 Formato SNIP 10 Formato SNIP 11 Formato SNIP 12
: : : : : :
El Clasificador Institucional del SNIP (Anexo SNIP 03) se actualiza se peridicamente y es publicado en la pgina web de la DGPM: http://www.mef.gob.pe/DGPM 6 Segunda.- Disposiciones Transitorias Los PIP que a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, se enmarquen en lo dispuesto por el numeral 20.1 del artculo 20 y que cuenten con estudios de Perfil en elaboracin, presentados para evaluacin, en evaluacin u observados, podrn ser declarados viables con ese nivel de estudio siempre que cumplan con los contenidos mnimos de Perfil para declarar la viabilidad de un PIP (Anexo SNIP 5A). La presente disposicin tambin es de aplicacin para los PIP con perfiles aprobados y con autorizacin para la elaboracin del estudio de prefactibilidad o factibilidad, siempre y cuando dicho estudio no se encuentre en elaboracin, en virtud a un contrato suscrito o por administracin directa a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma, o su elaboracin ha sido objeto de un convenio internacional de financiamiento o documento similar. En caso contrario, el estudio de prefactibilidad o factibilidad deber culminarse para su evaluacin y, de corresponder, su posterior declaratoria de viabilidad. Los PIP que a partir de la entrada en vigencia de la presente norma, se enmarquen en lo dispuesto por el numeral 20.2 del artculo 20 y que cuenten con estudios de Prefactibilidad
6.
Modificado por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 14 de agosto de 2007.
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aprobados y con autorizacin para la elaboracin del estudio de Factibilidad, siempre y cuando dicho estudio no se encuentre en elaboracin, en virtud a un contrato suscrito o por administracin directa, a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma. En todos los casos en los que la OPI o la DGPM hayan realizado recomendaciones u observaciones en la evaluacin de un PIP, el Informe Tcnico que sustenta la declaracin de viabilidad del PIP deber demostrar el levantamiento de dichas recomendaciones u observaciones. El Banco de Proyectos habilitar las funcionalidades de registro que resulten necesarias.
Tercera.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica por los Gobiernos Locales que se incorporan de manera voluntaria. Las normas del SNIP se aplican a los PIP nuevos de los Gobiernos Locales que se incorporan al SNIP voluntariamente, considerndose como proyectos nuevos a aquellos que a la fecha del acuerdo de incorporacin al SNIP del Concejo Municipal no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha. En el supuesto que el estudio estuviera en proceso de elaboracin por administracin directa, ste deber ser culminado y aprobado en el plazo mximo de 1 ao contado desde la fecha antes sealada, caso contrario, el proyecto deber evaluarse en el marco del SNIP. Se considera que un PIP est en ejecucin si sta se ha iniciado por administracin directa, si el proceso de seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha sido identificada en un convenio internacional de financiamiento efectivamente suscrito a la fecha del Acuerdo del Concejo Municipal que dispone la incorporacin del Gobierno Local al SNIP. Se considera un expediente tcnico vigente aqul cuya antigedad no es mayor a tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido aprobado en ese perodo.
Cuarta.- Contenidos mnimos especficos La UF, con la aprobacin de la OPI, podr, excepcionalmente, presentar a la DGPM su propuesta de adecuacin de los Contenidos Mnimos para un determinado PIP. En cualquier caso, la DGPM podr, a solicitud o de oficio, autorizar la aplicacin de Contenidos Mnimos adecuados al PIP o requerir otros estudios.
Quinta.- Formulacin de PIP de competencia municipal exclusiva Las UF de los Sectores del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales podrn formular proyectos que sean de competencia municipal exclusiva, siempre y cuando se celebren los convenios (Anexo SNIP-13) a que se refiere el artculo 45 de la Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin.
Sexta.- Alcance de las disposiciones del artculo 15 sobre PIP financiados con endeudamiento El artculo 15 de la presente Directiva es de aplicacin para todos los proyectos que vayan a recibir financiamiento de una operacin de endeudamiento, independientemente de la
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etapa en la que se encuentre, debindose aplicar el procedimiento correspondiente al ltimo nivel de estudio registrado en el Banco de Proyectos.
Stima.- Estudios de Preinversin de PIP a ser financiado mediante cooperacin tcnica internacional no reembolsable u operaciones de endeudamiento Los estudios de preinversin de un PIP que conlleve el financiamiento de operaciones de endeudamiento o de cooperacin tcnica internacional no reembolsable, adems de los contenidos mnimos aprobados por la presente norma, debern considerar las disposiciones sobre preinversin de las fuentes cooperantes o crediticias.
Octava.- Uso indebido de las facultades de evaluacin y declaracin de viabilidad Las facultades establecidas por la Ley N 28802, Ley que modifica el Sistema Nacional de Inversin Pblica, no pueden ser utilizadas para declarar la viabilidad de proyectos, cuya ejecucin o la elaboracin de los estudios definitivos o expediente tcnico se haya iniciado antes de la vigencia de dicha norma sin haber contado con los estudios de preinversin respectivos; ni para proyectos que hayan sido evaluados y rechazados. Novena.- Gobiernos Locales sujetos al SNIP que encargaron la evaluacin de sus PIP en el marco del artculo 30 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01 Los Gobiernos Locales que, en el marco del artculo 30 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01, hubieran encargado la evaluacin de sus PIP, al vencimiento del plazo de vigencia de los convenios o contratos que hubieran celebrado, debern cumplir con designar a los rganos que asumirn las funciones de Oficinas de Programacin e Inversiones en sus respectivas municipalidades. Sin perjuicio de ello y durante la vigencia de los convenios o contratos que hubieran celebrado, el rgano Resolutivo del Gobierno Local deber designar al funcionario responsable de declarar la viabilidad de los PIP cuya evaluacin ha sido encargada, el mismo que deber cumplir con el Perfil Profesional del Responsable de OPI (Anexo SNIP 14).
GLOSARIO DE TRMINOS
1.
Anlisis Costo Beneficio: Metodologa de evaluacin de un PIP que consiste en identificar, medir y valorar monetariamente los costos y beneficios generados por el PIP durante su vida til, con el objeto de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecucin. Anlisis Costo Efectividad: Metodologa que consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte. Se aplica en los casos en los que no es posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios.
2.
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3.
Ciclo del Proyecto: Comprende las fases de preinversin, inversin y postinversin. La fase de preinversin contempla los estudios de perfil, prefactibilidad y factibilidad. La fase de inversin contempla el expediente tcnico detallado as como la ejecucin del proyecto. La fase de postinversin comprende las evaluaciones de trmino del PIP y la evaluacin ex-post.
4.
Clasificador Institucional del SNIP: Relacin de Entidades y Empresas del Sector Pblico bajo el mbito de aplicacin de la Ley N 27293, modificada por la Ley N 28802 y a las dems normas del SNIP, clasificadas de acuerdo al Sector o nivel de gobierno al que pertenecen. Contenidos Mnimos: Informacin que deber ser desarrollada en cada uno de los estudios de preinversin que elabore la UF. Conglomerado: Es un conjunto de Proyectos de Inversin Pblica de pequea escala, que comparten caractersticas similares en cuanto a diseo, tamao o costo unitario y que corresponden a una misma funcin y programa, de acuerdo al Clasificador Funcional Programtico. Estudio de Factibilidad: Valoracin precisa de los beneficios y costos de la alternativa seleccionada considerando su diseo optimizado. Estudio de Prefactibilidad: Estudio de las diferentes alternativas seleccionadas en funcin del tamao, localizacin, momento de iniciacin, tecnologa y aspectos administrativos. sta es la ltima instancia para eliminar alternativas ineficientes. Estudio Definitivo: Estudio que permite definir a detalle la alternativa seleccionada en el nivel de preinversin y calificada como viable. Para su elaboracin se deben realizar estudios especializados que permitan definir: el dimensionamiento a detalle del proyecto, los costos unitarios por componentes, especificaciones tcnicas para la ejecucin de obras o equipamiento, medidas de mitigacin de impactos ambientales negativos, necesidades de operacin y mantenimiento, el plan de implementacin, entre otros requerimientos considerados como necesarios de acuerdo a la tipologa del proyecto. En proyectos de infraestructura, a los estudios especializados se les denomina de ingeniera de detalle (topografa, estudios de suelos, etc.) Los contenidos de los Estudios Definitivos varan con el tipo de proyecto y son establecidos de acuerdo con la reglamentacin sectorial vigente y los requisitos sealados por la Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora del Proyecto. Evaluacin Privada: Anlisis de la rentabilidad del proyecto desde el punto de vista del inversionista privado. Evaluacin Social: Medicin de la contribucin de los proyectos de inversin al nivel de bienestar de la sociedad. Expediente Tcnico Detallado: Documento que contiene los estudios de ingeniera de detalle con su respectiva memoria descriptiva, bases, especificaciones tcnicas y el presupuesto definitivo. Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM): rgano del Ministerio de Economa y Finanzas que es la ms alta autoridad tcnico normativa del SNIP. Horizonte de Evaluacin del Proyecto: Periodo establecido para evaluar los beneficios y costos atribuibles a un determinado proyecto de inversin pblica. En algunos casos, dicho periodo podr diferir de la vida til del proyecto.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
62
15.
Gastos de Mantenimiento de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos regulares de la Entidad conserven su condicin adecuada de operacin. Gastos de Mantenimiento del PIP: Forman parte de los gastos de mantenimiento de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades operaciones y procesos requeridos para que la infraestructura, maquinaria, equipos y procesos del PIP conserve su condicin adecuada de operacin. Gastos de Operacin de la Entidad: Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos necesarios que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios de la Entidad. Gastos de Operacin del PIP: Forman parte de los gastos de operacin de la Entidad. Son aquellos que financian el conjunto de actividades, operaciones y procesos que aseguran la provisin adecuada y continua de bienes y servicios del PIP. Ley: Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, publicada el 28 de junio de 2000, y modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802, publicadas el 25 de mayo de 2005 y el 21 de julio de 2006. Oficina de Programacin e Inversiones (OPI): rgano del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local al que se le asigna la responsabilidad de elaborar el Programa Multianual de Inversin Pblica y velar por el cumplimiento de las normas del SNIP. Operacin de Endeudamiento: Para los efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, entindase por operacin de endeudamiento las sealadas por la normatividad de endeudamiento pblico. Operaciones con Garanta del Estado: Para los efectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, entindase por operaciones con garanta del Estado a aquellas sealadas en el artculo 54 de la Ley General del Sistema Nacional de Endeudamiento, Ley N 28563. rgano Resolutivo del Sector: Mxima autoridad ejecutiva de cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local establecida para los fines del SNIP. Perfil: Estimacin inicial tanto de aspectos tcnicos como de beneficios y costos de un conjunto de alternativas. Precio Social: Parmetro de evaluacin que refleja el costo que significa para la sociedad el uso de un bien, servicio o factor productivo. Se obtiene de aplicar un factor de ajuste al precio de mercado.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
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23.
24.
25.
26.
Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP): Conjunto de PIP a ser ejecutados en un perodo no menor de tres aos y ordenados de acuerdo a las polticas y prioridades del sector. Proyecto de Inversin Pblica (PIP): Toda intervencin limitada en el tiempo que utiliza total o parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios; cuyos beneficios se generen durante la vida til del proyecto y stos sean independientes de los de otros proyectos.
27.
63
28.
Recursos Pblicos: Todos los recursos financieros y no financieros de propiedad del Estado o que administran las Entidades del Sector Pblico. Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de financiamiento.
29. Reposicin: Es el reemplazo de un activo cuyo tiempo de operacin ha superado su periodo de vida til o ha sufrido daos por factores imprevisibles que afectan la continuidad de sus operaciones. En consecuencia, no constituye PIP aquella reposicin de activos que: (i) se realice en el marco de las inversiones programadas de un proyecto declarado viable; (ii) est asociada a la operatividad de las instalaciones fsicas para el funcionamiento de la entidad; o (iii) no implique ampliacin de capacidad para la provisin de servicios. 30. Sector: Conjunto de Entidades y Empresas agrupadas, para los fines del SNIP, segn el Clasificador Institucional del SNIP. Sistema Operativo de Seguimiento y Monitoreo (SOSEM): Conjunto de procesos, herramientas e indicadores que permiten verificar los avances de la ejecucin de los proyectos. SNIP: Sistema Nacional de Inversin Pblica. Sostenibilidad: Es la capacidad de un PIP para mantener el nivel aceptable de flujo de beneficios netos, a travs de su vida til. Dicha habilidad puede expresarse en trminos cuantitativos y cualitativos como resultado de evaluar, entre otros, los aspectos institucionales, regulatorios, econmicos, tcnicos, ambientales y socioculturales. 34. Unidad Ejecutora (UE): Las denominadas como tales en la normatividad presupuestal y que tienen a su cargo la ejecucin del PIP, as como a las Empresas del Sector Pblico No Financiero que ejecutan PIP. Unidad Formuladora (UF): Cualquier dependencia de una entidad o empresa del Sector Pblico No Financiero responsable de los estudios de preinversin de PIP, que haya sido registrada como tal en el aplicativo informtico. Viabilidad: Condicin atribuida expresamente, por quien posee tal facultad, a un PIP que demuestra ser rentable, sostenible y compatible con las polticas sectoriales. Vida til del Proyecto: Periodo durante el cual un proyecto de inversin pblica es capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados.
31.
32. 33.
35.
36.
37.
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ANEXO SNIP 01: CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO
FUNCIN 01: LEGISLATIVA Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas con el objetivo de elaborar las leyes necesarias as como otras acciones ligadas a la actividad legislativa, para la implementacin de las disposiciones contenidas en la Constitucin Poltica del Per, a travs del proceso legislativo. PROGRAMA 001: PROCESO LEGISLATIVO Conjunto de acciones inherentes al proceso legislativo, conforme a lo contemplado en la Constitucin Poltica del Per. Subprograma 0001: Accin Legislativa Comprende las acciones del rgano legislativo, para la aprobacin de leyes orgnicas, leyes ordinarias, resoluciones legislativas y similares; as como para la fiscalizacin de la gestin pblica.
FUNCIN 02: JUSTICIA Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas con el objetivo de administrar justicia conforme al ordenamiento constitucional y legal garantizando el debido proceso. PROGRAMA 002: JUSTICIA Conjunto de acciones inherentes al proceso judicial. Subprograma 0002: Administracin de Justicia Comprende las acciones relativas al proceso judicial, en todas sus instancias. Subprograma 0003: Defensa de los Derechos Constitucionales y Legales Comprende las acciones orientadas a la defensa y aplicacin de la Constitucin as como de los intereses de la sociedad a cargo de las Procuraduras, Fiscalas, Defensora del Pueblo, Tribunal Constitucional y los Defensores de oficio. Subprograma 0004:Readaptacin Social Comprende las acciones orientadas a la direccin y control del sistema penitenciario, construccin y funcionamiento de establecimientos penales, para la custodia, reeducacin, rehabilitacin y reincorporacin del interno.
FUNCIN 03: ADMINISTRACIN Y PLANEAMIENTO Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para el planeamiento, direccin, conduccin y armonizacin de las polticas de gobierno, necesarias en la gestin pblica, as como para la ejecucin y control de los fondos pblicos. PROGRAMA 003: ADMINISTRACIN Conjunto de acciones desarrolladas para la gestin de los recursos humanos, materiales y financieros a nivel tcnico e institucional.
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ANEXO SNIP 01 CLASIFICADOR FUNCIONAL PROGRAMTICO
Subprograma 0005: Supervisin y Coordinacin Superior Comprende las acciones orientadas al ejercicio de direccin, supervisin, coordinacin y asesoramiento tcnico y jurdico, a nivel de la alta direccin, en el pliego. Subprograma 0006: Administracin General Comprende las acciones permanentes de carcter administrativo, orientadas a garantizar el apoyo necesario para la gestin institucional. Subprograma 0007: Conservacin y Difusin Documentaria Comprende las acciones para el acondicionamiento, mantenimiento y procesos tcnicos de conservacin, reproduccin, registro, recuperacin y divulgacin de documentos, revistas y textos, excepto las publicaciones de contenido cientfico y tecnolgico orientadas al campo de la ciencia y tecnologa. Subprograma 0008: Difusin Oficial Comprende las acciones orientadas a dar conocimiento pblico de los hechos, actos y obras de las entidades del sector pblico a travs de los informes tcnicos, promociones y propaganda, mediante los medios de comunicacin propios o de terceros. Subprograma 0009: Informtica Comprende las acciones para asegurar la implementacin, ampliacin mejoramiento y operacin de centros de procesamiento de datos. Este subprograma no comprende la contratacin de servicios de terceros para el procesamiento de datos. Subprograma 0010: Registros Comprende las acciones orientadas a la implementacin, desarrollo y operatividad de las reas de registros nacionales de inters pblico y de contenido jurdico. Subprograma 0011: Edificaciones Pblicas Comprende las acciones para la construccin de predios, monumentos y otras construcciones que, por su naturaleza o finalidad, no se encuentran considerados en otros Subprogramas. PROGRAMA 004: ADMINISTRACIN FINANCIERA Conjunto de acciones desarrolladas para la recaudacin, captacin y obtencin, aplicacin, orientacin y control de los recursos pblicos. Asimismo, comprende las actividades de intermediacin financiera. Subprograma 0012: Administracin de Ingresos Comprende las acciones vinculadas a la elaboracin y aplicacin de normas para la administracin de ingresos; as como la recaudacin, custodia fiscalizacin y control de los ingresos pblicos e incluso cobranza de las entidades con autonoma financiera. Subprograma 0013: Asistencia Financiera Comprende las acciones orientadas a la transferencia de recursos financieros a otras entidades, sin contraprestacin directa en bienes o servicios en virtud a dispositivo legal o convenio. Subprograma 0014: Control Interno Comprende las acciones orientadas al control gubernamental y a la legalidad
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del gasto financiero, as como para la realizacin de auditoras y exmenes, a fin de asegurar la legalidad del mecanismo de obtencin de los fondos y de la ejecucin del ingreso y del gasto pblico en cada pliego. Subprograma 0015: Administracin de la Deuda y Participacin Accionaria Comprende las acciones desarrolladas para la atencin de los compromisos de amortizacin, de intereses y comisiones, originadas por operaciones oficiales de crdito contratados directamente o indirectamente con el sistema financiero interno y externo. Asimismo, incluye la recuperacin de ttulos del gobierno colocados en el exterior y la participacin del estado en los capitales de empresas pblicas, sociedades de economa mixta y de accionariado del Estado y en organismos multilaterales de crdito. Subprograma 0191: Intermediacin Financiera Comprende las acciones desarrolladas para la captacin y colocacin de fondos financieros provenientes del Pblico/Terceros. PROGRAMA 005: FISCALIZACIN FINANCIERA Y PRESUPUESTARIA Conjunto de acciones desarrolladas para el control de la gestin financiera y presupuestaria de los pliegos. Subprograma 0018: Control Externo Comprende las acciones desarrolladas para el control gubernamental en los trminos previstos en la Constitucin y las Leyes. PROGRAMA 006: PLANEAMIENTO GUBERNAMENTAL Conjunto de acciones inherentes a la formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin de resultados, de los planes y programas de naturaleza social, econmica, financiera, administrativa y de defensa y seguridad nacional. Subprograma 0019: Planeamiento Presupuestario, Financiero y Contable Comprende las acciones orientadas a la elaboracin, implementacin y aprobacin de los planes y programas socio-econmicos financieros, presupuestarios, de inversin y administrativos, as como el asesoramiento, control y evaluacin de su ejecucin. Subprograma 0020: Regulacin Econmico-financiera Comprende las acciones desarrolladas para la elaboracin, coordinacin, supervisin y ejecucin de las polticas econmico-financiera y fiscal. Comprende asimismo la evaluacin de los resultados econmicos alcanzados. Subprograma 0021: Organizacin y modernizacin administrativa Comprende las acciones orientadas a organizar o reorganizar servicios y rganos de la administracin pblica. Subprograma 0023: Estudios, Investigaciones y Estadsticas Comprende las acciones desarrolladas para la recoleccin, procesamiento y difusin de informacin de naturaleza socio-econmica y estadstica. PROGRAMA 007: CIENCIA Y TECNOLOGA Conjunto de acciones que promueven y aseguran el desarrollo cientfico y tecnolgico. Subprograma 0024: Investigacin Bsica Comprende las acciones para el trabajo terico o experimental, desarrollado principalmente para la adquisicin de un nuevo conocimiento de los
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fundamentos subyacentes a los fenmenos y actos observables, sin estar destinado a uso o aplicacin especfica. Subprograma 0025: Investigacin Aplicada Comprende las acciones para la investigacin original concebida por el inters en adquirir nuevos conocimientos, siendo principalmente dirigida a una finalidad u objetivo prctico especfico. Subprograma 0026: Desarrollo Experimental Comprende las acciones que utilizan los conocimientos cientficos y tcnicos, para la produccin de nuevos materiales, equipamientos, productos, procesos, sistemas o servicios especficos, as como para el mejoramiento tcnico de aquellos ya existentes. Subprograma 0027: Informacin Cientfica Tecnolgica Comprende las acciones para la recoleccin, procesamiento, almacenamiento, anlisis y difusin de informaciones y conocimientos que sern producto de las actividades cientficas y tecnolgicas desarrolladas en el pas y en el exterior. Incluye la infraestructura y los servicios ejecutados por bibliotecas especializadas en ciencia y tecnologa. Subprograma 0028: Control de Calidad Comprende las acciones de anlisis, test y otros mtodos para el control de la calidad de los materiales de los componentes, productos, procesos, suelos y atmsfera, realizados en laboratorios. Subprograma 0029: Informacin sobre el Medio Ambiente Comprende las acciones desarrolladas con el objeto de realizar levantamientos sistemticos de datos oceanogrficos, meteorolgicos, astronmicos y geofsicos, para efectos de su anlisis y difusin.
FUNCIN 04: AGRARIA Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos de gobierno, dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenido del sector agrario y pecuario, referido a la produccin, abastecimiento, modernizacin de la organizacin agraria, as como la preservacin de los recursos renovables. PROGRAMA 008: ORGANIZACIN AGRARIA Conjunto de acciones desarrolladas para la formalizacin y organizacin agraria, as como para el aprovechamiento econmico de las tierras. Subprograma 0030: Demarcacin, Catastro y Titulacin de Tierras Comprende las acciones desarrolladas para la demarcacin registro, titulacin de tierras y levantamiento catastral, propendiendo al crecimiento sostenido y mejora de las condiciones de trabajo en el campo y el consecuente aumento de la productividad. Comprende asimismo, las acciones orientadas a la demarcacin territorial, necesarias para una adecuada organizacin del territorio nacional. PROGRAMA 009: PROMOCIN DE LA PRODUCCIN AGRARIA Conjunto de acciones desarrolladas, para el planeamiento y la promocin de los productos agrcolas, a fin de obtener el incremento de la produccin y productividad. Comprende asimismo el mejoramiento e incremento de la frontera agrcola mediante la implementacin de sistemas de irrigacin y conservacin de suelos, principalmente.
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Subprograma 0032: Proteccin Sanitaria Vegetal Comprende las acciones para la prevencin, erradicacin y lucha contra las enfermedades y plagas de las plantas y los productos vegetales, as como la vigilancia sanitaria en la produccin, en el transporte y en el comercio de productos de origen vegetal. Subprograma 0034: Irrigacin Comprende las acciones para la implementacin y operacin de sistemas destinados a la irrigacin de los suelos, a fin de ofrecer condiciones adecuadas para el desarrollo de las actividades agropecuarias. Subprograma 0035: Mecanizacin Agrcola Comprende las acciones para la introduccin de procesos mecnicos en el medio rural, propendiendo a obtener mayor productividad en el trabajo agrcola, a travs de la divulgacin de los equipos y del financiamiento para su adquisicin, alquiler, etc. Subprograma 0036: Semillas y Mejoramiento Gentico Comprende las acciones para la investigacin, desarrollo, produccin y distribucin de semillas e innovaciones en el patrn gentico. PROGRAMA 010: PROMOCIN DE LA PRODUCCIN PECUARIA Conjunto de acciones desarrolladas para el planeamiento y promocin pecuaria, a fin de obtener el incremento de la produccin y productividad. Subprograma 0037: Proteccin Sanitaria Animal Comprende las acciones para la prevencin, erradicacin y lucha contra las enfermedades que afectan a la produccin pecuaria. Subprograma 0038: Desarrollo Animal Comprende las acciones desarrolladas para la investigacin y asistencia tcnica en la obtencin y desarrollo de razas de mejor patrn gentico, adaptadas a las condiciones de nuestro medio rural, con miras a incrementar los ndices de productividad del ganado nacional. PROGRAMA 011: PRESERVACIN DE LOS RECURSOS NATURALES RENOVABLES Conjunto de acciones desarrolladas para la proteccin y utilizacin racional de los recursos naturales renovables. Subprograma 0039: Proteccin de la Flora y Fauna Comprende las acciones para el planeamiento, coordinacin, ejecucin y control, a fin de mantener el equilibrio ecolgico, a travs de la preservacin de los recursos vegetales y animales nativos, existentes en el territorio nacional, as como los estudios necesarios para su mejor conocimiento. Subprograma 0040: Reforestacin Comprende las acciones que concurren para la sustitucin de los recursos forestales que por cualquier motivo se encuentren extinguidos, o para la constitucin de nuevos forestales, en las regiones de baja densidad forestal. Subprograma 0041: Conservacin de Suelos Comprende las acciones para el planeamiento y ejecucin de medidas preventivas o correctivas que garanticen la proteccin del suelo contra agentes causadores de su desgaste.
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Subprograma 0042: Jardines Botnicos y Zoolgicos Comprende las acciones para la localizacin, conservacin y exposicin de los recursos naturales, realizados por museos, jardines botnicos y zoolgicos. PROGRAMA 012: PROMOCIN Y EXTENSIN RURAL Conjunto de acciones desarrolladas para impulsar diversas formas asociativas de produccin agraria, ofreciendo asistencia tcnica y fomentando la produccin agraria. Subprograma 0044: Extensin Rural Comprende las acciones para la asistencia al productor rural, garantizando la orientacin tcnica para la adecuacin de nuevos procesos de produccin y la utilizacin de crdito e incentivos, orientados al mejor desempeo del sector agrario y el incremento de la produccin y la productividad. Subprograma 0045: Promocin Agraria Comprende las acciones desarrolladas para garantizar el fomento de la produccin agraria, tales como la concesin de incentivos y de financiamiento, y la promocin de ferias y exposiciones.
FUNCIN 05: PROTECCIN Y PREVISIN SOCIAL Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo social del ser humano en los aspectos relacionados con su amparo, asistencia, jubilacin y la promocin de la igualdad de oportunidades para todos los habitantes del pas. PROGRAMA 013: Asistencia Solidaria Conjunto de acciones que promueven el apoyo solidario, a travs de medidas que aseguren el amparo y la proteccin de personas y grupos, en estado de necesidad. Subprograma 0046: Asistencia al Nio y al Adolescente Comprende las acciones desarrolladas para el amparo y proteccin al nio y al adolescente, teniendo como finalidad la atencin de sus necesidades bsicas, el desarrollo de su personalidad y su integracin en la vida comunitaria. Subprograma 0047: Asistencia a Comunidades Campesinas y Nativas Comprende las acciones para el amparo y proteccin al campesino y al nativo, preservando su medio y cultura. Subprograma 0048: Asistencia al Anciano Comprende las acciones desarrolladas para el amparo y proteccin al anciano. PROGRAMA 014: PROMOCIN Y ASISTENCIA SOCIAL Y COMUNITARIA Conjunto de acciones orientadas a promover y proteger a la familia, a la mujer y a las personas en general, individual o colectivamente, con la finalidad de reducir o evitar desequilibrios sociales; as como facilitar el acceso a los bienes y servicios esenciales de calidad adecuada. Subprograma 0049: Promocin y Asistencia Social Comprende las acciones orientadas a la promocin y proteccin de grupos especficos de la poblacin y particularmente a aquellos vulnerables y en alto riesgo nutricional, as como a los damnificados por situaciones de emergencia temporal. Incluye los derechos y participacin de la mujer a fin de lograr la igualdad de oportunidades en la sociedad.
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Subprograma 0050: Promocin y Asistencia Comunitaria Comprende las acciones destinadas a promover al ser humano, en el desarrollo de sus capacidades econmicas y sociales para obtener bienestar y elevar su calidad de vida. PROGRAMA 015: PREVISIN Conjunto de acciones desarrolladas, para garantizar el amparo y la asistencia a los asegurados y beneficiarios de los sistemas previsionales a cargo del estado. Subprograma 0052: Previsin Social al Cesante y Jubilado Comprende las acciones desarrolladas para el amparo y asistencia del cesante y jubilado.
FUNCIN 06: COMUNICACIONES Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos de gobierno vinculados a las comunicaciones postales y telecomunicaciones. PROGRAMA 016: COMUNICACIONES POSTALES Conjunto de acciones para la regulacin de los servicios postales convencionales y especiales. Asimismo, comprende el planeamiento, coordinacin y control necesario para el desempeo de dichas acciones. Subprograma 0053: Servicios Postales Comprende las acciones orientadas a la regulacin de los servicios postales en general. PROGRAMA 017: TELECOMUNICACIONES Conjunto de acciones desarrolladas para el planeamiento, coordinacin, control y supervisin de los servicios de telecomunicaciones. Subprograma 0055: Servicios de Telecomunicaciones Comprende las acciones desarrolladas para la regulacin de los procesos de transmisin de voces, sonidos, informacin escrita, imgenes fijas, servicios especiales para la meteorologa, radio aficionado, radionavegacin, sealadores de horario, cable difusin, etc. Subprograma 0056: Radiodifusin Comprende las acciones desarrolladas para la regulacin de la transmisin de los servicios de radiodifusin de sonidos e imgenes, que se destinan a ser recibidos libremente, por el pblico en general. Incluye las emisiones de radio y televisin comercial y educativa.
FUNCIN 07: DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones de direccin, coordinacin y conduccin para la garanta de la independencia, soberana e integridad territorial, as como para garantizar, mantener y restablecer el orden pblico y preservar el orden interno, incluye adems acciones de prevencin y atencin a la poblacin en situacin de desastre o calamidad pblica.
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PROGRAMA 021: SERVICIOS DE INTELIGENCIA Conjunto de acciones desarrolladas para la produccin de inteligencia estratgica. Subprograma 0061: Servicios de Inteligencia y Contrainteligencia Comprende las acciones desarrolladas para reunir informacin en todos los campos de inteligencia y contrainteligencia. PROGRAMA 022: ORDEN INTERNO Conjunto de acciones para garantizar el orden, tranquilidad y seguridad pblica, procurando el normal desarrollo del quehacer de la poblacin dentro del territorio nacional. Subprograma 0062: Operaciones Policiales Comprende las acciones desarrolladas para prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad; garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado; prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras. Subprograma 0063: Movimientos Migratorios Comprende las acciones para la administracin, coordinacin y control del movimiento migratorio de nacionales y extranjeros. Subprograma 0064: Autoridad Poltica Comprende las acciones para la ejecucin de las tareas relativas al gobierno interior en coordinacin con los organismos correspondientes coadyuvando al logro de los fines y objetivos del gobierno a cargo de las autoridades polticas en representacin del Poder Ejecutivo en el mbito departamental, provincial, distrital y en pueblos y centros poblados. Subprograma 0065: Control de Armas, Municiones, Explosivos de Uso Civil y Servicios de Seguridad Comprende las acciones desarrolladas para normar y controlar la fabricacin, comercio, transporte, posesin y uso de armas, municiones y explosivos de uso civil, as como el control de los servicios de seguridad, de acuerdo a ley y reglamentos respectivos. Subprograma 0182: Seguridad Ciudadana. Comprende las acciones orientadas a la proteccin ciudadana y seguridad vecinal para mantener el orden y la tranquilidad dentro de la jurisdiccin de una Municipalidad. PROGRAMA 066: ORDEN EXTERNO Conjunto de acciones para el planeamiento, asesoramiento y coordinacin de las operaciones de Defensa Nacional en el ms alto nivel, con la finalidad de garantizar la independencia, soberana e integridad territorial del Pas, as como en otras acciones que sean encomendadas por el Supremo Gobierno. Subprograma 0187: Defensa Terrestre Comprende las acciones a ser desarrolladas para garantizar la independencia, soberana e integridad territorial, tanto en el frente interno como en el frente externo, en el mbito terrestre. Subprograma0188: Defensa Martima Comprende las acciones a ser desarrolladas para garantizar la independencia, soberana e integridad territorial, tanto en el frente interno como en el frente externo, en el mbito martimo, fluvial y lacustre.
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Subprograma 0189: Defensa Area Comprende las acciones a ser desarrolladas con la finalidad de garantizar la independencia, soberana e integridad territorial, tanto en el frente interno como en el frente externo, en el mbito areo. Subprograma 0190: Defensa Conjunta Comprende las acciones para el planeamiento y coordinacin de las operaciones militares en el ms Alto Nivel, as como el asesoramiento en la formulacin y difusin de las doctrinas de Defensa Nacional. PROGRAMA 024: PREVENCIN Y ATENCIN DE DESASTRES Comprende el conjunto de medidas, acciones, procedimientos y recursos que contribuyen a la reduccin de la vulnerabilidad de las personas y bienes expuestos a los peligros, y proporcionar proteccin permanente a la poblacin y al patrimonio amenazados o afectados por un peligro de origen natural o inducido por el hombre. Subprograma 0066: Defensa Civil Comprende las acciones orientadas al planeamiento, direccin, coordinacin y control de las actividades del sistema de defensa civil con la finalidad de proteger a la poblacin, previniendo daos, proporcionando ayuda oportuna y asegurando su rehabilitacin en casos de desastre o calamidad de toda ndole. Subprograma 0067: Defensa Contra Incendios y Emergencias Menores Comprende las acciones orientadas a prevenir y extinguir incendios, as como salvaguardar vidas humanas en situaciones de emergencias menores. Subprograma 0132: Defensa Contra Inundaciones Comprende las acciones para garantizar o evitar daos en la infraestructura de reas urbanas o rurales ocasionados por inundaciones.
FUNCIN 09: EDUCACIN Y CULTURA Corresponde al nivel mximo de agregacin para la consecucin de las acciones y servicios, en materia de educacin, cultura, deporte y recreacin a nivel nacional, asegurando la formacin intelectual, moral, cvica y profesional de la persona, para su participacin eficaz en el proceso de desarrollo socio-econmico y en la preservacin y difusin de la cultura. PROGRAMA 026: EDUCACIN INICIAL Conjunto de acciones que promueven el desarrollo de las capacidades y aptitudes de los nios y nias, desde su nacimiento hasta los 6 aos. Subprograma 0068: Cunas Comprende las acciones orientadas a atender las necesidades educacionales de la poblacin infantil menor de 03 aos. Subprograma 0069: Jardines Comprende las acciones orientadas a atender las necesidades educacionales de los nios y nias de 03 a 05 aos, preparndolos para su ingreso a la educacin primaria. Subprograma 0070: Programas Especiales Conjunto de acciones orientadas a la integracin y fortalecimiento de la familia y la comunidad en apoyo a la educacin de los nios y nias en el primer nivel educativo.
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PROGRAMA 027: EDUCACIN PRIMARIA Conjunto de acciones desarrolladas para consolidar la formacin de competencias bsicas de los nios y las nias que se encuentran, como promedio, entre los 06 y 12 aos de edad. Incluye acciones orientadas a los mayores de edad para lograr la recuperacin de quienes no continuaron o no recibieron oportunamente la educacin primaria. Subprograma 0071: Enseanza Primaria Conjunto de acciones desarrolladas para asegurar la formacin integral de los nios y nias a partir de los 06 aos, independientemente de sus aptitudes fsicas o intelectuales. Comprende del 1 al 6 grado. Subprograma 0073: Erradicacin del Analfabetismo Conjunto de acciones desarrolladas, para la educacin del adulto, preferentemente entre los 15 a 40 aos, con el objeto de instruirlos en la lectura y escritura, as como capacitarlo para el trabajo. Subprograma 0169: Educacin de Menores con Ocupacin Temprana Conjunto de acciones desarrolladas para la educacin del menor en edad escolar que se encuentra en situacin de ocupacin temprana. PROGRAMA 028: EDUCACIN SECUNDARIA Conjunto de acciones inherentes a la profundizacin de los resultados obtenidos en la educacin primaria, as como a orientar y capacitar a los educandos en los diferentes campos vocacionales de acuerdo con sus aptitudes, propiciando la formacin de mano de obra calificada y el acceso a la enseanza superior. Subprograma 0074: Formacin General Comprende las acciones orientadas a profundizar, la formacin general del educando, proporcionndole orientacin vocacional y capacitacin en diversas reas con criterio terico-prctico, preparndolo para la educacin superior. Subprograma 0075: Formacin Ocupacional Comprende las acciones orientadas a la enseanza en el campo de la educacin ocupacional, que armonizando educacin y formacin para el trabajo, garanticen a los jvenes y adultos capacidad profesional de nivel medio, para las diversas actividades econmicas. PROGRAMA 029: EDUCACIN SUPERIOR Conjunto de acciones orientadas a la enseanza superior para la formacin de profesionales de alto nivel y la promocin de investigaciones en los campos del arte, la ciencia, la tcnica y la cultura en general. Incluye la coordinacin y orientacin superior. Subprograma 0076: Superior Universitaria Comprende las acciones desarrolladas con el objeto de formar profesionales a nivel superior universitario en los campos de la ciencia, la tcnica, el arte y la cultura. Subprograma 0077: Enseanza de Post-grado Comprende las acciones desarrolladas con la finalidad de perfeccionar y profundizar los conocimientos obtenidos en el perodo de enseanza profesional superior universitaria, estimulando la formacin de maestros, doctores y dems grados acadmicos.
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Subprograma 0078: Superior no Universitaria Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las carreras profesionales no universitarias, de acuerdo a las necesidades del mercado laboral. As como aquellas relacionadas a los campos de la educacin, arte y msica, entre otros. Subprograma 0079: Extensin Universitaria Comprende las acciones orientadas al desarrollo de cursos, prcticas y otras modalidades de enseanza superior, como parte de la integracin de las universidades en la comunidad. Subprograma 0080: Infraestructura Universitaria Comprende las acciones orientadas a la construccin e instalacin fsica con el objeto de brindar ambientes adecuados, para el normal desarrollo de las actividades acadmicas administrativas y similares de las universidades. PROGRAMA 030: CAPACITACIN Y PERFECCIONAMIENTO Conjunto de acciones para proporcionar capacitacin y perfeccionamiento por parte de las entidades del Estado hacia sus trabajadores con la finalidad de mejorar los mtodos de trabajo y elevar la preparacin profesional. Subprograma 0081: Capacitacin, Entrenamiento y Perfeccionamiento de los Recursos Humanos Comprenden las acciones necesarias para el perfeccionamiento tcnico funcional y acadmico de los empleados o servidores de los diversos rganos de la administracin pblica, garantizando el aumento en la eficiencia y la productividad laboral. PROGRAMA 031: EDUCACIN ESPECIAL Conjunto de acciones desarrolladas con el objetivo de proporcionar atencin y fomentar la integracin de los educandos que se encuentran en situacin excepcional. Subprograma 0082: Educacin Compensatoria Comprende las acciones orientadas a la atencin educacional especializada, a quienes adolecen de deficiencias mentales u orgnicas y desajustes de conducta social. PROGRAMA 032: ASISTENCIA A EDUCANDOS Conjunto de acciones para promover principalmente las condiciones necesarias para la participacin integral en las actividades de enseanza y cultura, de estudiantes carentes de recursos. Subprograma 0084: Crculos Estudiantiles Comprende las acciones orientadas a fomentar actividades culturales, artsticas y deportivas, afines a la formacin integral del estudiante, as como al desarrollo de la comunidad estudiantil. Subprograma 0085: Becas y Crditos Educativos Comprende las acciones orientadas al apoyo de profesionales, tcnicos y estudiantes, mediante becas y crditos educativos para su formacin, perfeccionamiento y capacitacin. Subprograma 0171: Apoyo al Estudiante Comprende las acciones orientadas a proporcionar a la poblacin estudiantil medios para su adecuada formacin acadmica.
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PROGRAMA 033: EDUCACIN FSICA Y DEPORTES Conjunto de acciones que promueven el desarrollo de los deportes, la recreacin y las aptitudes fsicas del individuo. Subprograma 0090: Educacin Fsica Comprende las acciones orientadas al mejoramiento de las aptitudes fsicas del individuo. Subprograma 0091: Promocin y Desarrollo Deportivo Comprende las acciones orientadas al apoyo material y financiero a las federaciones y comisiones deportivas. Subprograma 0092: Centros Deportivos y Recreativos Comprende las acciones orientadas a la implementacin y funcionamiento de la infraestructura necesaria para el desarrollo del deporte y de la recreacin de carcter comunitario, extensiva a la poblacin de manera general. PROGRAMA 034: CULTURA Conjunto de acciones que promueven el desarrollo, la difusin y la preservacin del conocimiento adquirido y del patrimonio nacional. Subprograma 0093: Patrimonio Histrico, Artstico y Arqueolgico Comprende las acciones orientadas a la identificacin, inventario y mantenimiento del acervo cultural peruano, ligado a la historia, la arqueologa, las artes en general y a todas las manifestaciones culturales. Subprograma 0094: Difusin Cultural Comprende las acciones que tienen por objetivo propiciar la difusin del arte y la cultura en general, en todos los niveles de la poblacin, mediante el estmulo de las manifestaciones culturales. PROGRAMA 061: INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA Conjunto de acciones para construir, ampliar, mejorar e implementar la infraestructura de los centros educativos. Subprograma 0174: Edificaciones Escolares Comprende las acciones orientadas a la construccin, rehabilitacin, mejoramiento y equipamiento de centros educativos que por su funcionalidad no pueden ser clasificados en sus programas especficos.
FUNCIN 10: ENERGA Y RECURSOS MINERALES Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo de infraestructura y a la formulacin, direccin y supervisin de polticas referentes a las actividades energticas y mineras. PROGRAMA 035: ENERGA Conjunto de acciones desarrolladas para la generacin, transmisin, y distribucin de energa, as como para la promocin de la inversin en este sector. Son clasificables en el programa, el planeamiento, la coordinacin y el control necesario para el desempeo de esas acciones. Subprograma 0095: Generacin de Energa Elctrica Comprende las acciones orientadas al planeamiento, promocin, regulacin y control de la generacin de energa elctrica. Asimismo, comprende las
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acciones vinculadas a la construccin, funcionamiento y mantenimiento, del servicio de unidades generadoras de energa elctrica. Subprograma 0097: Generacin de Energa no Convencional Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin, funcionamiento y mantenimiento de unidades generadoras de energa solar y de otras fuentes no convencionales. Subprograma 0098: Transmisin de Energa Elctrica Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin y mantenimiento de redes de transmisin y sub-estaciones. Subprograma 0099: Distribucin de Energa Elctrica Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin, expansin, fiscalizacin y mejoramiento de redes de distribucin. Subprograma 0100: Electrificacin Rural Comprende las acciones desarrolladas con el objetivo de suministrar energa elctrica al medio rural. Subprograma 0101: Generacin de Energa Nuclear Comprende las acciones orientadas al planeamiento construccin, funcionamiento y mantenimiento de unidades generadoras de energa ncleoelctrica. PROGRAMA 036: HIDROCARBUROS Conjunto de acciones orientadas a promover la localizacin, exploracin y explotacin de yacimientos de petrleo y gas natural en todas sus fases. Son clasificables en el programa el planeamiento, la coordinacin y el control necesario para el desempeo de esas acciones. Subprograma 0172: Hidrocarburos Comprende las acciones orientadas al planeamiento, promocin, regulacin y control de las instalaciones y operaciones de exploracin y explotacin de superficie y del sub-suelo, de almacenamiento, procesamiento, transporte por ductos y comercializacin de hidrocarburos. PROGRAMA 037: RECURSOS MINERALES Conjunto de acciones inherentes al planeamiento, coordinacin y el control necesario para la explotacin de los recursos minerales. Subprograma 0102: Promocin Minera Comprende las acciones orientadas al planeamiento, promocin, regulacin y control de las actividades de la minera, as como las desarrolladas con el objetivo de obtener informacin bsica sobre la geologa del territorio nacional y su potencial minero mediante el fortalecimiento de la elaboracin de la carta geolgica nacional y la implementacin del catastro minero. PROGRAMA 038: RECURSOS HDRICOS Conjunto de acciones desarrolladas para el conocimiento y utilizacin del potencial hdrico. Son clasificables en el programa, el planeamiento, la coordinacin y el control, necesario para el desempeo de esas acciones. Subprograma 0103: Estudios e Investigaciones Hidrolgicas Comprende las acciones desarrolladas para el levantamiento de datos,
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catastro, investigacin y estudios sobre aprovechamiento del potencial hdrico.
FUNCIN 11: INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados a la formulacin, direccin y supervisin de polticas referentes a las actividades industriales, comerciales y de servicios. PROGRAMA 039: INDUSTRIA Conjunto de acciones desarrolladas para el planeamiento, promocin y supervisin de la aplicacin de la poltica nacional industrial y artesanal, sea a travs de la iniciativa privada o de la participacin del gobierno. Subprograma 0105: Promocin Industrial Comprende las acciones orientadas al fomento de la industria, mediante la normalizacin, coordinacin y supervisin del desarrollo de la actividad industrial y artesanal, a travs de eventos feriales y exposiciones, as como la concesin de estmulos, particularmente a la micro y pequea empresa. Subprograma 0106: Produccin Industrial Comprende las acciones orientadas a la produccin de bienes industrializados o su expansin. PROGRAMA 040: COMERCIO Conjunto de acciones desarrolladas para la promocin del comercio interno y externo. Subprograma 0108: Comercializacin Comprende las acciones orientadas a la supervisin, control y fiscalizacin de la comercializacin de insumos qumicos e industriales. Asimismo, comprende las acciones orientadas al comercio, el abastecimiento en el mbito local y la defensa del consumidor. Subprograma 0110: Promocin Externa del Comercio Comprende las acciones orientadas al fomento del comercio externo, a travs de la investigacin, financiamiento, orientacin a los exportadores, apertura o ampliacin de los mercados externos para los productos nacionales, as como la promocin de campaas, ferias y exposiciones en el exterior. Subprograma 0196: Promocin al Comercio Comprende las acciones orientadas al fomento del comercio interno, a travs de la investigacin, financiamiento, orientacin a los productores, apertura o ampliacin de los mercados internos, as como la promocin de campaas, ferias y exposiciones en el pas. PROGRAMA 042: TURISMO Conjunto de acciones desarrolladas para promocionar los atractivos tursticos; as como para la planeacin, fortalecimiento y desarrollo del turismo interno y externo. Incluye adems los servicios tursticos ofrecidos y cuya gestin y propiedad corresponde al Sector Pblico. Subprograma 0113: Promocin del Turismo Comprende las acciones orientadas al planeamiento y fomento de la industria del turismo, a travs del desarrollo de las potencialidades nacionales en el sector, la divulgacin y promocin del patrimonio cultural y de las bellezas
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naturales del pas. PROGRAMA 043: PROTECCIN DE LA LIBRE COMPETENCIA Conjunto de acciones desarrolladas para proteger al mercado de las prcticas monoplicas as como de aquellas que afecten a los agentes del mercado y a los consumidores. Subprograma 0114: Derechos de Propiedad Intelectual y Metrologa Conjunto de acciones orientadas a amparar la creatividad nacional, as como para la proteccin de la propiedad industrial, a travs del registro de signos distintivos, invenciones, nuevas tecnologas, transferencia de tecnologa extranjera y derechos de autor. Tambin, comprende las acciones para asegurar el cumplimiento de las normas reguladoras del sistema metrolgico, as como su fiscalizacin y control, a nivel nacional.
FUNCIN 12: PESCA Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos dirigidos al fortalecimiento y desarrollo sostenido del sector pesquero, referido a la extraccin, abastecimiento y modernizacin de la organizacin pesquera. PROGRAMA 044: PROMOCIN DE LA PRODUCCIN PESQUERA Conjunto de acciones inherentes al planeamiento y promocin pesquera, a fin de obtener incrementos en la extraccin y la produccin pesquera. Subprograma 0116: Desarrollo de la Pesca Comprende las acciones orientadas al desarrollo de la extraccin pesquera, tanto a nivel artesanal como de mediana y gran escala, bajo las diferentes modalidades que van desde la asistencia tecnolgica y social a las comunidades pesqueras, hasta los incentivos fiscales y la investigacin especializada. Subprograma 0117: Fomento de la Pesca Comprende las acciones orientadas a la promocin de la produccin industrial pesquera, tales como la concesin de incentivos, financiamiento, implementacin de infraestructura pesquera y el desarrollo de ferias de productos derivados de la pesca.
FUNCIN 13: RELACIONES EXTERIORES Corresponde al nivel mximo de agregacin de la accin gubernamental en el contexto internacional, garantizando la cooperacin tcnica, la promocin de la imagen del Per en el exterior y la defensa de los intereses peruanos en el exterior. PROGRAMA 045: POLTICA EXTERIOR Conjunto de acciones desarrolladas, para promover, ejecutar y evaluar la poltica exterior con otros Estados, en las reas: poltica, diplomtica, social, cultural y comercial, as como en todas las cuestiones que ataen a los lmites internacionales de la Repblica, a las zonas fronterizas y a los espacios areo y martimo. Tambin comprende la promocin, ejecucin y evaluacin de las acciones de poltica exterior en el mbito de los organismos multilaterales de carcter poltico, social, cultural, cientfico y tecnolgico. Subprograma 0118: Relaciones Diplomticas Comprende las acciones desarrolladas bilateral o multilateralmente, a travs de
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la cancillera y del servicio exterior, para la administracin de los intereses y relaciones internacionales propiciando negociaciones y acuerdos en representacin del gobierno peruano ante los dems gobiernos y organismos internacionales. Subprograma 0119: Cooperacin Internacional Comprende las acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y control de la contribucin peruana a la cooperacin internacional, por medio de su participacin en los organismos internacionales, en los programas regionales de cooperacin tcnica y cientfica y de su apoyo a las diversas instituciones que contribuyan a la consecucin de los objetivos de esa cooperacin.
FUNCIN 14: SALUD Y SANEAMIENTO Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones y servicios ofrecidos en materia de salud y saneamiento asegurando la mejora en el nivel de salud de la poblacin; as como la proteccin del medio ambiente. PROGRAMA 047: SANEAMIENTO Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementacin y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, as como para la mejora de las condiciones sanitarias de la poblacin, incluyendo las acciones de limpieza pblica. Comprende el planeamiento, promocin y desarrollo de las entidades prestadoras de servicios de saneamiento. Subprograma 0127: Saneamiento General Comprende las acciones orientadas al planeamiento, instalacin, construccin, operacin y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua y sistemas de alcantarillado, desages sanitarios y desechos industriales; as como las acciones de control de calidad del agua y control de focos que atentan contra la salud pblica. Subprograma 0179: Limpieza Pblica Comprende las acciones orientadas a la limpieza pblica y al recojo, transporte, tratamiento y valoracin de la basura. PROGRAMA 048: PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE Conjunto de acciones desarrolladas para la proteccin de los recursos naturales y control de la contaminacin ambiental. Subprograma 0129: Defensa Contra la Erosin Comprende las acciones orientadas a asegurar la proteccin de los suelos contra los desgastes ocasionados por el hombre o por agentes de la naturaleza. Subprograma 0130: Control de la Contaminacin Comprende las acciones orientadas a evitar y controlar la polucin de las aguas del mar, ros y lagos, del suelo, del aire y sonora. Incluye las acciones de vigilancia y proteccin del medio ambiente desarrolladas por las diversas entidades del pas. Subprograma 0181: Parques y Jardines Comprende las acciones relacionadas a la implementacin y mantenimiento de parques y jardines, as como la arborizacin de vas pblicas.
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PROGRAMA 063: SALUD COLECTIVA Conjunto de acciones orientadas a la promocin de la salud y reversin de riesgos y daos en la poblacin. Subprograma 0124: Regulacin y Control Sanitario Comprende las acciones orientadas a la formulacin y aplicacin de la normatividad con el objetivo de garantizar la calidad, eficacia y seguridad de los productos de inters para la salud (medicamentos, alimentos, cosmticos, defensivos agrcolas y similares) e impedir la entrada al pas de las enfermedades transmisibles oriundas del exterior. Subprograma 0176: Control Epidemiolgico Comprende las acciones para la vigilancia y control de la salud de la poblacin, tendentes a disminuir los riesgos de enfermedades y muertes. Subprograma 0177: Salud Ambiental Comprende las acciones para el control de la calidad del agua de consumo humano, del medio ambiente y la construccin de sistemas de disposicin de excretas y alcantarillado rural, tendentes a disminuir los riesgos de enfermedades y muertes. Subprograma 0185: Regulacin, Supervisin y Fiscalizacin de Servicios Pblicos Comprende las acciones orientadas a la regulacin, supervisin y fiscalizacin de servicios pblicos prestados por diversas entidades particulares. PROGRAMA 064: SALUD INDIVIDUAL Conjunto de acciones orientadas a la recuperacin y rehabilitacin de la salud de las personas. Subprograma 0121: Control de Riesgos y Daos para la Salud Comprende las acciones orientadas al desarrollo de las actividades de prevencin y lucha contra las enfermedades transmisibles y no transmisibles, evitables mediante vacunas, u otras de carcter endmico, que exijan el tratamiento de individuos y el control de medio ambiente y el establecimiento de medidas de vigilancia y epidemiolgicas. Subprograma 0122: Alimentacin y Nutricin Bsica Comprende las acciones orientadas a promover la mejora del nivel nutricional de la poblacin, a travs de las campaas educativas y entrega de raciones alimentarias a los nios menores y madres gestantes, de alto riesgo. Subprograma 0123: Atencin Mdica Especializada Comprende las acciones para las atenciones de salud pblica, con el objetivo de prestar los servicios finales e intermedios por parte de los establecimientos de alta complejidad de los niveles III y IV de atencin. Subprograma 0178: Atencin Medica Bsica Comprende las acciones para las atenciones de salud pblica, con el objetivo de prestar los servicios finales e intermedios por parte de los hospitales locales, centros de salud y puestos de salud, correspondientes a los niveles de atencin I y II de la red de establecimientos pblicos de salud a cargo del Ministerio de Salud as como de otros organismos pblicos.
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Subprograma 0184: Servicios de Diagnstico y Tratamiento Comprende a las acciones orientadas a la ayuda en el diagnostico clnico y al tratamiento de enfermedades, de los servicios intermedios ofrecidos por los establecimientos de salud.
FUNCIN 15: TRABAJO Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados al fomento, promocin y conduccin en el desarrollo socio-laboral, en los aspectos relacionados con la fuerza de trabajo e intereses del trabajador. PROGRAMA 049: Prestaciones Laborales Conjunto de acciones para la orientacin, coordinacin, supervisin y control de la poltica nacional en materia de relaciones colectivas e individuales de trabajo. Subprograma 0134: Relaciones de Trabajo Comprende las acciones orientadas a la coordinacin, proposicin, supervisin, control y evaluacin de la poltica nacional en materia de las relaciones colectivas e individuales de trabajo; as como la promocin del dilogo, la conciliacin, la mediacin y el arbitraje como medios de solucin de los conflictos que se pueden suscitar entre el capital y el trabajo. Asimismo, comprende las acciones inherentes al cumplimiento del rgimen de inspecciones para la aplicacin de las disposiciones laborales, los convenios colectivos y los contratos individuales de trabajo. Subprograma 0135: Empleo y Formacin Profesional Comprende las acciones orientadas a la coordinacin, formulacin, evaluacin y supervisin de la poltica nacional de empleo y formacin profesional, abarcando el desarrollo de programas y proyectos nacionales y multiregionales de generacin y mejoramiento del empleo e ingresos y de formacin profesional. PROGRAMA 050: PROTECCIN AL TRABAJADOR Conjunto de acciones para el apoyo necesario al trabajador, as como proporcionar las condiciones de seguridad y bienestar en el ambiente de trabajo. Subprograma 0138: Higiene y Seguridad Ocupacional Conjunto de acciones orientadas a prevenir, proteger y proporcionar condiciones de seguridad y bienestar al servidor en su ambiente de trabajo.
FUNCIN 16: TRANSPORTE Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones para la consecucin de los objetivos vinculados al desarrollo de la infraestructura area, terrestre y acutica, as como al empleo de los diversos medios de transporte. Incluye la formulacin, direccin y supervisin de polticas referentes a actividades de transporte. PROGRAMA 051: TRANSPORTE AREO Comprende el conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin y control necesarias para el desempeo de los servicios, de transporte areo. Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del trfico areo as como al desarrollo de la infraestructura aeroportuaria. Subprograma 0139: Infraestructura Aeroportuaria Comprende las acciones orientadas a la implementacin de la red aeroportuaria nacional, la construccin y el equipamiento de los campos de
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aterrizaje y de los terminales de pasajeros y carga area, destinada a la seguridad, regularidad y proteccin de la navegacin area. Subprograma 0140: Control y Seguridad del Trafico Areo Comprende las acciones orientadas a facilitar y tornar segura la navegacin area, incluyndose las telecomunicaciones, los servicios de meteorologa, la coordinacin de bsqueda y salvamento, as como las instalaciones de auxilio radial o visual. Subprograma 0141: Servicios de Transporte Areo Comprende las acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, reglamentacin, control, fiscalizacin y exploracin de los servicios de transporte areo, comercial o no, de carga y de pasajeros. PROGRAMA 052: TRANSPORTE TERRESTRE Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, coordinacin, ejecucin y control necesarias para el desempeo de las acciones destinadas al servicio del transporte terrestre. Incluye las acciones orientadas al control y seguridad del trfico por carretera as como la implementacin y operacin de la infraestructura vial nacional, vas expresas, caminos rurales y entradas vecinales. Subprograma 0142: Construccin y Mejoramiento de Carreteras Comprende las acciones orientadas al planeamiento, supervisin, expropiacin, construccin, pavimentacin, inclusive la modificacin en el trazado de carreteras, as como la fiscalizacin y el control de la ejecucin, cuando est a cargo de terceros. Subprograma 0144: Rehabilitacin de Carreteras Comprende las acciones orientadas al planeamiento, recuperacin de la resistencia estructural del pavimento y a la correccin de puntos crticos para mejorar las condiciones de transitabilidad de las carreteras, as como la fiscalizacin y el control de la ejecucin cuando est a cargo de terceros. Subprograma 0145: Caminos Rurales Comprende las acciones orientadas a la construccin, mantenimiento y rehabilitacin de caminos rurales destinadas a establecer nexos entre centros poblados y de stos con la red vial. Subprograma 0146: Control y Seguridad del Trfico por Carreteras Comprende las acciones orientadas a la seguridad del trfico por carreteras, as como la asistencia y seguridad de los usuarios de las mismas, a travs del establecimiento de la sealizacin adecuada y mantenimiento de las carreteras en condiciones normales de trfico. Subprograma 0147: Servicios de Transporte Terrestre Comprende las acciones para el control y fiscalizacin del transporte terrestre, incluyendo los encargados a terceros mediante concesin de los servicios de transporte. PROGRAMA 053: TRANSPORTE FERROVIARIO Conjunto de acciones orientadas, al planeamiento, coordinacin y el control necesarias para el desempeo de las acciones destinadas al servicio de transporte ferroviario. Incluye actividades conexas y complementarias as como la construccin de obras de instalacin de equipo y maquinaria.
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Subprograma 0148: Ferrovas Comprende las acciones orientadas a la implementacin de la infraestructura, al planeamiento, la construccin, la modificacin del trazado y el mejoramiento de la vas frreas. PROGRAMA 054: TRANSPORTE HIDROVIARIO Conjunto de acciones orientadas al planeamiento, control y seguridad del trfico y operaciones de servicios de transporte martimo, fluvial y lacustre, con excepcin de las que la ley reserva al Ministerio de Defensa. Incluye la construccin, mejoramiento, ampliacin, rehabilitacin y conservacin de la infraestructura hidroviaria. Subprograma 0152: Puertos y Terminales Fluviales y Lacustres Comprende las acciones orientadas a la construccin, mantenimiento y operacin de la infraestructura portuaria y de vas interiores de navegacin en todo el territorio nacional. Subprograma 0154: Control y Seguridad del Trfico Hidroviario Comprende las acciones orientadas a la fiscalizacin y operacin de los medios necesarios a fin de proteger el transporte de personas y bienes por vas martimas, fluviales y lacustres. PROGRAMA 055: TRANSPORTE METROPOLITANO Conjunto de acciones desarrolladas para regular el transporte metropolitano. Incluye el planeamiento, la coordinacin y el control necesarios para el desempeo de esas acciones as como las orientadas a generar y mantener la infraestructura vial de carcter metropolitano. Subprograma 0155: Transporte Metropolitano Comprende las acciones orientadas a la construccin, implementacin, mantenimiento y funcionamiento de los sistemas de transporte masivo urbano e interurbano. Subprograma 0157: Vas Urbanas Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construccin, implementacin y mantenimiento de reas destinadas a la circulacin de vehculos y de personas en los centros urbanos, tales como avenidas, jirones, calles y similares.
FUNCIN 17: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones desarrolladas para la consecucin de los objetivos vinculados a la normalizacin y desarrollo de las actividades de vivienda, desarrollo urbano y edificaciones, a fin de lograr mejores condiciones habitacionales para la poblacin. PROGRAMA 057: VIVIENDA Conjunto de acciones desarrolladas para promover, incentivar, dirigir, apoyar y ejecutar la poltica de vivienda en el pas. Subprograma 0161: Edificaciones Urbanas Comprende las acciones orientadas al planeamiento, promocin y construccin de viviendas, a fin de satisfacer las necesidades bsicas habitacionales.
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Subprograma 0192: Promocin del Mercado de Viviendas Comprende las acciones encaminadas a crear las condiciones necesarias para que exista y se desarrolle un mercado de vivienda competitivo, en el cual el Estado acte como promotor de la iniciativa privada para el crecimiento del Sector Vivienda con el objeto de mejorar la calidad de vida de la poblacin. PROGRAMA 058: DESARROLLO URBANO Conjunto de acciones desarrolladas, para perfeccionar el proceso de urbanizacin en el pas, destinadas a servir a los objetivos de crecimiento econmico y, al mismo tiempo, ofrecer la necesaria calidad de vida a la poblacin. Subprograma 0163: Planeamiento Urbano Comprende las acciones orientadas a desarrollar los centros urbanos de forma que se propicie un crecimiento ordenado, capaz de atender, al mximo, las necesidades bsicas de los habitantes.
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ANEXO SNIP 02: APLICATIVO INFORMTICO DEL BANCO DE PROYECTOS - PROCEDIMIENTOS

El Aplicativo Informtico del Banco de Proyectos (BP) es la herramienta que permite almacenar, actualizar y publicar las Fichas de Registro haciendo posible de esta manera la interaccin informtica entre las Unidades Formuladoras (UF), las Oficinas de Programacin e Inversiones del sector (OPI) y la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (DGPM). Para poder usar el BP, el usuario deber previamente gestionar la inscripcin a la Intranet que maneja dicho aplicativo y obtener una Cuenta de Acceso:
PROCEDIMIENTO DE OBTENCIN DE UNA CUENTA DE ACCESO a. La OPI del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local al cual est adscrita la entidad, deber enviar un oficio solicitando la inscripcin como UF en la intranet de los aplicativos informticos del SNIP. Dicha solicitud deber ser dirigida a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas, atencin: Inscripcin a los Aplicativos Informticos. Se deber adjuntar a sta el Formato SNIP-01 debidamente llenado. No se atendern solicitudes con formatos incompletos. Dicho oficio deber ser remitido a: Jr. Lampa 277, piso 7, Cercado de Lima o al fax: 4154317. Salvo casos excepcionales, slo se tramitar una Cuenta de Acceso por UF. La DGPM responde enviando al correo electrnico indicado en el formato SNIP-01 la identificacin del USUARIO y la CONTRASEA de la Cuenta de Acceso habilitada. Dichos datos son indispensables para acceder a la Intranet de los Aplicativos Informticos. Para el caso de las OPI, se asignar directamente una Cuenta de Acceso al funcionario responsable cada vez que el rgano Resolutivo comunique su designacin a la DGPM.
b.
c.
d.
FICHA DE REGISTRO La Ficha de Registro es el documento mediante el cual se resume la informacin de los estudios de preinversin y el estado actual del PIP. Slo las UF pueden ingresar y actualizar dicha ficha en el BP, correspondiendo a las OPI y la DGPM su evaluacin. La UF debe registrar la informacin del PIP a travs de la Ficha de Registro en el BP y presentarla (reporte de la Ficha de Registro del BP) a la OPI junto con el estudio de preinversin correspondiente. La OPI deber procesar slo los estudios de preinversin que se acompaen del reporte de la Ficha de Registro del BP correspondiente; adems, una vez terminada la evaluacin (aprobacin, observacin, rechazo) est obligada a registrar dicha evaluacin en el BP. En caso corresponda, la DGPM evala el estudio de preinversin y registra este resultado en el BP. La Ficha de Registro se adjunta como Formato SNIP-02. Para su llenado se deben observar las indicaciones sealadas ms adelante.
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ANEXO SNIP 02 APLICATIVO INFORMTICO DEL BANCO DE PROYECTOS - PROCEDIMIENTOS
INSTRUCCIONES DE LLENADO DE LA FICHA DE REGISTRO DEL BANCO DE PROYECTOS1 Para proceder a llenar una Ficha de Registro (Formato SNIP-02) se deben observar los siguientes pasos:
a. b. c.
El cdigo del PIP (punto 1.1) ser asignado por el BP al ser registrado. En el punto 1.2 anote el nombre completo del PIP, el cual debe expresar el tipo de PIP y su ubicacin. En el punto 1.3 indique la ubicacin del PIP dentro de la Estructura Funcional Programtica vigente. Todas las Unidades Formuladoras debern consignar obligatoriamente la informacin requerida hasta el nivel de subprograma. Sobre la base de esta informacin el BP asignar la OPI funcional responsable de la evaluacin del PIP. Funcin: Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones de Gobierno, para el cumplimiento de los deberes primordiales del Estado. Programa: Es el desagregado de la Funcin que refleja acciones interdependientes con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales, mediante la combinacin de recursos humanos, materiales y financieros. Cada Programa contempla la consecucin de objetivos tpicos y atpicos para la realizacin de la Funcin a la que sirve. Subprograma: Es el desagregado de Programa que representa los objetivos parciales identificables dentro del producto final de un Programa.
d. e.
En el punto 1.4 indique si el PIP es componente de un Programa de Inversin En el punto 1.5 indique si el PIP parte o no de un conglomerado e indique el cdigo SNIP del Conglomerado al cual pertenece. La autorizacin del Conglomerado por parte de la DGPM o de la OPI, segn corresponda, es requisito previo al registro de los PIP que lo conforman en el BP. En el punto 1.6 anote la ubicacin geogrfica del PIP, precisando, si fuera posible: centro poblado, distrito, provincia, departamento. En el punto 1.7 anote los datos que se solicitan para la unidad que formula el PIP. En el punto 1.8 anote los datos que se solicitan para la unidad ejecutora presupuestal recomendada para ejecutar el PIP. En el punto 2.1, consigne los estudios de preinversin ejecutados, anotando la fecha, el autor de los mismos y los costos (en Nuevos Soles), de acuerdo a las opciones mostradas: perfil / prefactibilidad / factibilidad.
f. g. h. i.
1.
Es altamente recomendable un llenado manual de la Ficha de Registro antes del registro de la misma en el BP.
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j. k. l.
En el punto 2.2, marque el nivel de estudio que como UF se considere necesario para declarar la viabilidad del PIP. En el punto 3.1, indique en forma muy sinttica el problema que el PIP pretende resolver, sus principales causas y efectos. En el punto 3.2, seale el rea de influencia del PIP, el nmero y ubicacin de las personas afectadas por el problema, los beneficiarios y sus caractersticas ms relevantes de acuerdo al tipo de proyecto. En el punto 3.3 seale el objetivo central o propsito del PIP. En el punto 4.1, describa las tres mejores alternativas a nivel de estudios de preinversin para este PIP. En el punto 4.2, seale para cada alternativa el monto de la inversin (a precios de mercado y a precios sociales) y los indicadores de evaluacin Costo/Beneficio (Valor Actual Neto y Tasa Interna de Retorno) o Costo/Efectividad, segn la naturaleza de las alternativas. El monto de la inversin y el valor actual neto debern ser sealados en Nuevos Soles. En caso de usar el indicador Costo/Efectividad, sealar la naturaleza de dicho indicador. En el punto 4.3, resuma el anlisis de sostenibilidad del proyecto una vez terminado el proceso de inversin. En el punto 5.1, anote el cronograma de inversin (Nuevos Soles, a precios de mercado) de la alternativa recomendada segn las principales metas financieras del proyecto. En el punto 5.2, anote el cronograma de inversin de la alternativa recomendada segn las principales metas de avance fsico. Las metas deben ser las mismas que las sealadas en el punto anterior. En el punto 5.3. indique la programacin de costos de operacin y de mantenimiento, tanto en la situacin actual optimizada (sin proyecto) como en la situacin con proyecto. En el punto 5.4 indique las inversiones por reposicin a realizarse durante la vida til del proyecto. En el punto 5.5 indique la fuente de financiamiento que se utilizar para financiar la fase de inversin del proyecto. En el punto 6, comente aspectos complementarios sobre la viabilidad tcnica, ambiental, sociocultural e institucional relevantes para la evaluacin del PIP en la alternativa recomendada. Viabilidad Tcnica Precisar resumidamente las acciones que se adoptaran para contrarrestar cualquier restriccin a la disponibilidad del proyecto en lo material y tecnolgico para producir el bien o servicio que desea generarse. Viabilidad Ambiental Presentar resumidamente las medidas se adoptaran para neutralizar los efectos ambientales negativos que pudiera causar el proyecto analizado.
m. n. o.
p. q. r.
s.
t. u. v.
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Viabilidad Sociocultural Presentar resumidamente el resultado de la consulta sobre el proyecto a la comunidad beneficiaria o que acciones se adoptaran para recabar e incorporar la opinin de dichos beneficiarios sobre el proyecto analizado. Viabilidad Institucional Precisar resumidamente los convenios, acuerdos o cualquier tipo de coordinacin, realizados o que se realizaran con otras instituciones o entidades, necesarios para lograr los objetivos del proyecto. (Por ejemplo: disponibilidad presupuestal para implementacin, operacin, mantenimiento, etc.)
w. x.
Cualquier observacin que requiera hacer sobre el PIP deber declararla en el punto 7. Finalmente, indique si el PIP es de competencia nacional, regional o local, de acuerdo a las disposiciones de las Leyes de Bases de la Descentralizacin, Orgnica de Gobiernos Regionales, Orgnica de Municipalidades y dems normas que establezcan competencias a dichos niveles de gobierno.
Importante.- Todos los puntos sealados son de registro obligatorio, salvo el 7.
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ANEXO SNIP 03: CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP
SECTOR ENTIDAD AGRICULTURA MINISTERIO DE AGRICULTURA EMPRESA NACIONAL DE LA COCA INSTITUTO NACIONAL DE DESARROLLO INSTITUTO NACIONAL DE INVESTIGACIN AGRARIA INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRARIA COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO CENTRO DE FORMACIN EN TURISMO MINCETUR CENFOTUR MINAG ENACO S.A. INADE INIA INRENA SENASA
COMISIN NACIONAL DE ZONAS FRANCAS, ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL COMERCIAL Y ZONAS ESPECIALES DE DESARROLLO CONAFRAN
COMISIN PARA LA PROMOCIN DE EXPORTACIONES COMIT DE ADMINISTRACIN DE LA ZONA FRANCA Y ZONA COMERCIAL DE TACNA CONGRESO DE LA REPBLICA CONGRESO DE LA REPBLICA CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA CONTRALORA GENERAL CONTRALORA GENERAL DE LA REPBLICA DEFENSA MINISTERIO DE DEFENSA COMISIN NACIONAL DE INVESTIGACIN Y DESARROLLO AEROESPACIAL CONSEJO SUPREMO DE JUSTICIA MILITAR ESCUELA NACIONAL DE MARINA MERCANTE "ALMIRANTE MIGUEL GRAU" INDUSTRIA AERONUTICA DEL PER INSTITUTO GEOGRFICO NACIONAL SERVICIO AEROFOTOGRFICO NACIONAL
PROMPEX ZOFRATACNA
MINDEF CONIDA CSJM ENAMM INDAER PERU S.A. IGN SAN
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ANEXO SNIP 03 CLASIFICADOR INSTITUCIONAL DEL SNIP
SERVICIOS INDUSTRIALES DE LA MARINA S.A. SERVICIOS INDUSTRIALES DE LA MARINA IQUITOS S.R.L. SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGA E HIDROLOGA TRANSPORTES AREOS NACIONALES DE LA SELVA S.A. DEFENSORA DEL PUEBLO DEFENSORA DEL PUEBLO ECONOMA Y FINANZAS MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS COMISIN NACIONAL SUPERVISORA DE EMPRESAS Y VALORES
COMPAA DE NEGOCIACIONES MOBILIARIAS E INMOBILIARIAS S.A.
SIMA PER SIMA IQUITOS SENAMHI TANS S.A.
MEF CONASEV CONEMINSA CONSUCODE INMISA ONP SUNAT PROINVERSION
CONSEJO SUPERIOR DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO INMOBILIARIA MILENIA S.A. OFICINA DE NORMALIZACIN PREVISIONAL SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA AGENCIA DE PROMOCIN DE LA INVERSIN PRIVADA EDUCACIN MINISTERIO DE EDUCACIN BIBLIOTECA NACIONAL DEL PER CENTRO VACACIONAL HUAMPANI CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGA INSTITUTO GEOFSICO DEL PER INSTITUTO NACIONAL DE BECAS Y CRDITO EDUCATIVO INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA
MINEDU BNP CVH CONCYTEC IGP INABEC INC
ENERGA Y MINAS MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS EMPRESA DE ADMINISTRACIN DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA S.A. EMPRESA DE ELECTRICIDAD DE UCAYALI S.A. EMPRESA DE ELECTRICIDAD DEL PER S.A. EMPRESA DE DISTRIBUCIN DE ELECTRICIDAD DEL SUR ESTE S.A.A EMPRESA DE GENERACIN ELCTRICA DE AREQUIPA S.A. EMPRESA DE GENERACIN ELCTRICA DE MACHUPICCHU S.A. EMPRESA DE GENERACIN ELCTRICA DEL CENTRO S.A. EMPRESA DE GENERACIN ELCTRICA DEL SUR S.A. EMPRESA DE GENERACIN ELCTRICA SAN GABAN S.A. EMPRESA DE TRANSMISIN ELCTRICA CENTRO NORTE S.A. EMPRESA DE TRANSMISIN ELCTRICA DEL SUR S.A.
ELECTRO SUR ESTE S.A.A.
MEM ADINELSA
ELECTRO UCAYALI S.A.
ELECTROPER S.A.
EGASA EGEMSA EGECEN EGESUR S.A. SAN GABN ETECEN ETESUR
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EMPRESAS ELCTRICAS REGIONALES DEL NORTE EMPRESA MINERA DEL CENTRO DEL PER S.A. EMPRESA MINERA REGIONAL GRAU BAYOVAR S.A. EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PBLICO DE ELECTRICIDAD DEL SUR S.A. EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PBLICO DE ELECTRICIDAD PUNO S.A.A. EMPRESA REGIONAL DE SERVICIO PBLICO DE ELECTRICIDAD DEL ORIENTE S.A. INSTITUTO GEOLOGICO MINERO Y METALURGICO INSTITUTO PERANO DE ENERGA NUCLEAR INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES Y CATASTRO MINERO PERPETRO S.A. PETRLEOS DEL PER S.A. SOCIEDAD ELCTRICA DEL SUR OESTE S.A. INTERIOR MINISTERIO DEL INTERIOR MININTER CENTROMN PER
EMR GRAU BAYOVAR S.A.
ELECTROSUR S.A.
ELECTRO PUNO S.A.A. ELECTRO ORIENTE S.A.
INGEMMET IPEN INACC PERPETRO PETROPER SEAL
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES JURADO NACIONAL DE ELECCIONES JUSTICIA MINISTERIO DE JUSTICIA ARCHIVO GENERAL DE LA NACIN COMISIN DE FORMALIZACIN DE LA PROPIEDAD INFORMAL INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS PBLICOS MINISTERIO PBLICO MINISTERIO PBLICO MUJER Y DESARROLLO SOCIAL MINISTERIO DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL CONSEJO NACIONAL DE INTEGRACIN DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD INSTITUTO NACIONAL DE BIENESTAR FAMILIAR OFICINA NACIONAL DE COOPERACIN POPULAR PROGRAMA DE APOYO AL REPOBLAMIENTO Y DESARROLLO DE ZONAS DE EMERGENCIA PROGRAMA NACIONAL DE ASISTENCIA ALIMENTARIA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES ONPE MIMDES CONADIS INABIF COOPOP PAR PRONAA MINJUS AGN COFOPRI INPE SUNARP JNE
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PODER JUDICIAL PODER JUDICIAL ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS COMISIN NACIONAL PARA EL DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS CONSEJO NACIONAL DE INTELIGENCIA CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE CUERPO GENERAL DE BOMBEROS VOLUNTARIOS DEL PER DESPACHO PRESIDENCIAL EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS EDITORIALES S.A. ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIN PBLICA INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL INSTITUTO NACIONAL DE ESTADSTICA E INFORMTICA INSTITUTO PERUANO DEL DEPORTE INSTITUTO NACIONAL DE RADIO Y TELEVISIN DEL PER ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN INFRAESTRUCTURA DE TRANSPORTE DE USO PBLICO ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES SECRETARIA DE DEFENSA NACIONAL SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO PRODUCCIN MINISTERIO DE LA PRODUCCIN CENTRO DE ENTRENAMIENTO PESQUERO DE PAITA FONDO NACIONAL DE DESARROLLO PESQUERO INSTITUTO DE INVESTIGACIONES DE LA AMAZONIA PERUANA INSTITUTO DEL MAR DEL PER INSTITUTO TECNOLGICO PESQUERO DEL PER REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACIN Y ESTADO CIVIL RELACIONES EXTERIORES MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES AGENCIA PERUANA DE COOPERACIN INTERNACIONAL RREE APCI RENIEC PRODUCE CEP PAITA FONDEPES IIAP IMARPE ITP SUNASS OSIPTEL
ORGANISMO SUPERVISOR DE LOS RECURSOS FORESTALES MADERABLES OSINFOR
PCM DEVIDA CNI CONAM CGBVP EDITORA PER ESAP INDECI INDECOPI INEI IPD IRTP OSINERG OSITRAN
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SALUD MINISTERIO DE SALUD ESCUELA NACIONAL DE SALUD PBLICA INSTITUTO NACIONAL DE ENFERMEDADES NEOPLSICAS INSTITUTO NACIONAL DE MEDICINA TRADICIONAL INSTITUTO NACIONAL DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE PARA LA SALUD INSTITUTO NACIONAL DE SALUD SEGURO INTEGRAL DE SALUD SUPERINTENDENCIA DE ENTIDADES PRESTADORAS DE SALUD TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO MINISTERIO DE TRABAJO Y PROMOCIN DEL EMPLEO SEGURO SOCIAL DE SALUD COMISIN DE PROMOCIN DE LA PEQUEA Y MICRO EMPRESA EMPRESA DE SEGURIDAD, VIGILANCIA Y CONTROL S.A. SERVICIOS INTEGRADOS DE LIMPIEZA S.A. TRANSPORTES Y COMUNICACIONES MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES AUTORIDAD PORTUARIA NACIONAL CORPORACIN PERUANA DE AEROPUERTOS Y AVIACIN COMERCIAL S.A. EMPRESA NACIONAL DE PUERTOS S.A. FERROCARRIL HUANCAYO - HUANCAVELICA FONDO DE INVERSIN EN TELECOMUNICACIONES SERVICIOS POSTALES DEL PER TRIBUNAL CONSTITUCIONAL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCIN Y SANEAMIENTO SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE LIMA S.A. SERVICIO NACIONAL DE CAPACITACIN PARA LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIN SUPERINTENDENCIA DE BIENES NACIONALES VIVIENDA SEDAPAL SENCICO SBN FITEL SERPOST MTC APN CORPAC ENAPU S.A. MTPE ESSALUD PROMPYME ESVICSA SILSA INS SIS SEPS MINSA ENSAP INEN INMETRA
UNIVERSIDADES ASAMBLEA NACIONAL DE RECTORES UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA MOLINA UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA SELVA UNIVERSIDAD NACIONAL AMAZNICA DE MADRE DE DIOS
94
UNIVERSIDAD NACIONAL DANIEL ALCIDES CARRIN UNIVERSIDAD NACIONAL DE CAJAMARCA UNIVERSIDAD NACIONAL DE EDUCACIN ENRIQUE GUZMN Y VALLE UNIVERSIDAD NACIONAL DE HUANCAVELICA UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERA UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA AMAZONA PERUANA UNIVERSIDAD NACIONAL DE PIURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN MARTN UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUMBES UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI UNIVERSIDAD NACIONAL DEL ALTIPLANO UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CALLAO UNIVERSIDAD NACIONAL DEL CENTRO DEL PER UNIVERSIDAD NACIONAL DEL SANTA UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO VILLAREAL UNIVERSIDAD NACIONAL HERMILIO VALDIZN UNIVERSIDAD NACIONAL INTERCULTURAL DE LA AMAZONA UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN UNIVERSIDAD NACIONAL JOS FAUSTINO SANCHEZ CARRIN UNIVERSIDAD NACIONAL MAYOR DE SAN MARCOS UNIVERSIDAD NACIONAL MICAELA BASTIDAS DE APURMAC UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO UNIVERSIDAD NACIONAL SAN AGUSTN UNIVERSIDAD NACIONAL SAN ANTONIO ABAD UNIVERSIDAD NACIONAL SAN CRISTBAL DE HUAMANGA UNIVERSIDAD NACIONAL SAN LUIS GONZAGA UNIVERSIDAD NACIONAL SANTIAGO ANTNEZ DE MAYOLO UNIVERSIDAD NACIONAL TORIBIO RODRGUEZ DE MENDOZA DE AMAZONAS
GOBIERNOS REGIONALES GOBIERNO REGIONAL AMAZONAS PROYECTO ESPECIAL KULAP GOBIERNO REGIONAL ANCASH PROYECTO ESPECIAL CHINECAS GOBIERNO REGIONAL APURMAC GOBIERNO REGIONAL AREQUIPA GOBIERNO REGIONAL AYACUCHO GOBIERNO REGIONAL CAJAMARCA GOBIERNO REGIONAL CALLAO GOBIERNO REGIONAL CUSCO GOBIERNO REGIONAL HUANCAVELICA
95
GOBIERNO REGIONAL HUNUCO GOBIERNO REGIONAL ICA GOBIERNO REGIONAL JUNN GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GOBIERNO REGIONAL LAMBAYEQUE GOBIERNO REGIONAL LIMA GOBIERNO REGIONAL LIMA METROPOLITANA GOBIERNO REGIONAL LORETO GOBIERNO REGIONAL MADRE DE DIOS GOBIERNO REGIONAL MOQUEGUA GOBIERNO REGIONAL PASCO GOBIERNO REGIONAL PIURA GOBIERNO REGIONAL PUNO GOBIERNO REGIONAL SAN MARTN GOBIERNO REGIONAL TACNA ZOFRA TACNA PROYECTO ESPECIAL TACNA GOBIERNO REGIONAL TUMBES GOBIERNO REGIONAL UCAYALI
GOBIERNOS LOCALES1
1.
Los Gobiernos Locales se han incorporado y se irn incorporando de acuerdo a lo establecido en el artculo 4 de la Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01.
96
ANEXO SNIP 04: CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SNIP

NOTA IMPORTANTE: En todos los casos, la Unidad Formuladora (UF) deber velar porque los proyectos se enmarquen los Lineamientos de Poltica dictados por el Sector responsable de la Funcin, Programa o Subprograma en el que se enmarca el Proyecto de Inversin Pblica, el Programa Multianual de Inversin Pblica, el Plan Estratgico Sectorial de carcter Multianual y los Planes de Desarrollo Regionales o Locales. (literal b. del numeral 8.1 del artculo 8 del Decreto Supremo N 102-2007-EF) En el caso de las UF de los Gobiernos Regionales y Locales, slo pueden formular proyectos que se enmarquen en las competencias de su nivel de Gobierno (literal c. del numeral 8.1 del artculo 8 del Decreto Supremo N 102-2007-EF).
FUNCIN
FUNCIN 01: LEGISLATIVA
PROGRAMA
Programa 001: Proceso Legislativo
SUBPROGRAMA
Subprograma 0001: Accin Legislativa Subprograma 0002: Administracin de Justicia Subprograma 0003: Defensa de los Derechos Constitucionales y Legales Subprograma 0004: Readaptacin Social Subprograma 0005: Supervisin y Coordinacin Superior Subprograma 0006: Administracin General Subprograma 0007: Conservacin y Difusin Documentaria
SECTOR RESPONSABLE
Congreso de la Repblica
Poder Judicial
FUNCIN 02: JUSTICIA
Programa 002: Justicia
Defensora del Pueblo, Ministerio Pblico, Poder Judicial o Tribunal Constitucional
Justicia o Poder Judicial
FUNCIN 03: ADMINISTRACIN Y PLANEAMIENTO
Programa 003: Administracin
Subprograma 0008: Difusin Oficial Subprograma 0009: Informtica Subprograma 0010: Registros Subprograma 0011: Edificaciones Pblicas
Presidencia del Consejo de Ministros
97
ANEXO SNIP 04 CLASIFICADOR DE RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL SNIP
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Subprograma 0012: Administracin de Ingresos Subprograma 0013: Asistencia Financiera
SECTOR RESPONSABLE
Economa y Finanzas
Programa 004: Administracin Financiera
Subprograma 0014: Control Interno Subprograma 0015: Administracin de la Deuda y Participacin Accionaria Subprograma 0191: Intermediacin Financiera
Contralora General de la Repblica
Economa y Finanzas
Programa 005: Fiscalizacin Financiera y Presupuestaria
Subprograma 0018: Control Externo
Contralora General de la Repblica
Subprograma 0019: Planeamiento Presupuestario, Financiero y Contable FUNCIN 03: ADMINISTRACIN Y PLANEAMIENTO Programa 006: Planeamiento Gubernamental Subprograma 0020: Regulacin Econmico-Financiera Subprograma 0021: Organizacin y modernizacin administrativa Subprograma 0023: Estudios, Investigaciones y Estadsticas Subprograma 0024: Investigacin Bsica Subprograma 0025: Investigacin Aplicada Subprograma 0026: Desarrollo Experimental Subprograma 0027: Informacin Cientfica tecnolgica
Economa y Finanzas
Programa 007: Ciencia y Tecnologa
Sector Institucional (Sector al cual est adscrita la UF)
98
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Subprograma 0028: Control de Calidad Subprograma 0029: Informacin sobre el Medio Ambiente Subprograma 0030: Demarcacin, Catastro y Titulacin de Tierras Subprograma 0032: Proteccin Sanitaria Vegetal Subprograma 0034: Irrigacin Subprograma 0035: Mecanizacin Agrcola Subprograma 0036: Semillas y Mejoramiento Gentico Subprograma 0037: Proteccin Sanitaria Animal Subprograma 0038: Desarrollo Animal Subprograma 0039: Proteccin de la Flora y Fauna
SECTOR RESPONSABLE
FUNCIN 03: ADMINISTRACIN Y PLANEAMIENTO
Programa 007: Ciencia y Tecnologa
Programa 008: Organizacin Agraria
Programa 009: Promocin de la Produccin Agraria
FUNCIN 04: AGRARIA
Programa 010: Promocin de la Produccin Pecuaria
Agricultura
Programa 011: Preservacin de los Recursos Naturales Renovables
Subprograma 0040: Reforestacin Subprograma 0041: Conservacin de Suelos Subprograma 0042: Jardines Botnicos y Zoolgicos
Programa 012: Promocin y Extensin Rural
Subprograma 0044: Extensin Rural Subprograma 0045: Promocin Agraria
99
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Subprograma 0046: Asistencia al Nio y al Adolescente Subprograma 0047: Asistencia a Comunidades Campesinas y Nativas Subprograma 0048: Asistencia al Anciano
SECTOR RESPONSABLE
Mujer y Desarrollo Social
Programa 013: Asistencia Solidaria
FUNCIN 05: ASISTENCIA Y PREVISIN SOCIAL
Programa 014: Promocin y Asistencia Social y Comunitaria
Subprograma 0049: Promocin y Asistencia Social Subprograma 0050: Promocin y Asistencia Comunitaria
Mujer y Desarrollo Social
Programa 015: Previsin Programa 016: Comunicaciones Postales FUNCIN 06: COMUNICACIONES Programa 017: Telecomunicaciones
Subprograma 0052: Previsin Social al Cesante y Jubilado Subprograma 0053: Servicios Postales Subprograma 0055: Servicios de Telecomunicaciones Subprograma 0056: Radiodifusin
Economa y Finanzas
Transportes y Comunicaciones
Programa 021: Servicios de Inteligencia
Subprograma 0061: Servicios de Inteligencia y Contrainteligencia Subprograma 0062: Operaciones Policiales Subprograma 0063: Movimientos Migratorios Subprograma 0064: Autoridad Poltica
FUNCIN 07: DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
Programa 022: Orden Interno
Interior Subprograma 0065: Control de Armas, Municiones, Explosivos de Uso Civil y Servicios de Seguridad Subprograma 0182: Seguridad Ciudadana.
100
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Subprograma 0187: Defensa Terrestre Subprograma 0188: Defensa Martima
SECTOR RESPONSABLE
Programa 066: Orden Externo
Defensa
Subprograma 0189: Defensa Area Subprograma 0190: Defensa Conjunta Subprograma 0066: Defensa Civil Subprograma 0067: Defensa Contra Incendios y Emergencias Menores
FUNCIN 07: DEFENSA Y SEGURIDAD NACIONAL
Programa 024: Prevencin y Atencin de Desastres
Subprograma 0132: Defensa Contra Inundaciones
Presidencia del Consejo de Ministros Agricultura (En caso de Defensas Ribereas y Encauzamiento de Ros)
Subprograma 0068: Cunas Programa 026: Educacin Inicial Subprograma 0069: Jardines Subprograma 0070: Programas Especiales Subprograma 0071: Enseanza Primaria Subprograma 0073: Erradicacin del Analfabetismo Subprograma 0169: Educacin de Menores con Ocupacin Temprana Subprograma 0074: Formacin General Subprograma 0075: Formacin Ocupacional
FUNCIN 09: EDUCACIN Y CULTURA
Programa 027: Educacin Primaria
Educacin
Programa 028: Educacin Secundaria
101
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Subprograma 0076: Superior Universitaria Subprograma 0077: Enseanza de Post-grado
SECTOR RESPONSABLE
Universidades Programa 029: Educacin Superior Subprograma 0079: Extensin Universitaria Subprograma 0080: Infraestructura Universitaria Subprograma 0078: Superior no Universitaria Programa 030: Capacitacin y Perfeccionamiento Programa 031: Educacin Especial Subprograma 0081: Entrenamiento de Recursos Humanos Subprograma 0082: Educacin Compensatoria Subprograma 0084: Crculos estudiantiles Programa 032: Asistencia a Educandos Subprograma 0085: Becas y Crditos Educativos Subprograma 0171: Apoyo al Estudiante Subprograma 0090: Educacin Fsica Programa 033: Educacin Fsica y Deportes Subprograma 0091: Promocin y Desarrollo Deportivo Subprograma 0092: Centros Deportivos y Recreativos Subprograma 0093: Patrimonio Histrico, Artstico y Arqueolgico Subprograma 0094: Difusin Cultural Programa 061: Infraestructura Educativa Subprograma 0174: Edificaciones Escolares Educacin Educacin
FUNCIN 09: EDUCACIN Y CULTURA
Programa 034: Cultura
102
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Subprograma 0095: Generacin de Energa Elctrica Subprograma 0097: Generacin de Energa no Convencional Subprograma 0098: Transmisin de Energa Elctrica Subprograma 0099: Distribucin de Energa Elctrica Subprograma 0100: Electrificacin Rural Subprograma 0101: Generacin de Energa Nuclear
SECTOR RESPONSABLE
Programa 035: Energa
FUNCIN 10: ENERGA Y RECURSOS MINERALES
Energa y Minas
Programa 036: Hidrocarburos Programa 037: Recursos Minerales Programa 038: Recursos Hdricos
Subprograma 0172: Hidrocarburos Subprograma 0102: Promocin Minera Subprograma 0103: Estudios e Investigaciones Hidrolgicas Subprograma 0105: Promocin Industrial Produccin Subprograma 0106: Produccin Industrial Subprograma 0108: Comercializacin Produccin o Comercio Exterior y Turismo Comercio Exterior y Turismo Produccin Energa y Minas, Agricultura o Vivienda, Construccin y Saneamiento
Programa 039: Industria
FUNCIN 11: INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS
Programa 040: Comercio
Subprograma 0110: Promocin Externa del Comercio Subprograma 0196: Promocin al Comercio
Programa 042: Turismo
Subprograma 0113: Promocin del Turismo
Comercio Exterior y Turismo
Subprograma 0114: Programa 043: Derechos de Propiedad Proteccin de la Libre Competencia Intelectual y Metrologa
103
FUNCIN
PROGRAMA
Programa 044: Promocin de la Produccin Pesquera
SUBPROGRAMA
Subprograma 0116: Desarrollo de la Pesca
SECTOR RESPONSABLE
FUNCIN 12: PESCA
Produccin Subprograma 0117: Fomento de la Pesca Subprograma 0118: Relaciones Diplomticas Relaciones Exteriores Subprograma 0119: Cooperacin Internacional Subprograma 0127: Saneamiento General Subprograma 0179: Limpieza Pblica Subprograma 0124: Regulacin y Control Sanitario Subprograma 0176: Control Epidemiolgico Vivienda, Construccin y Saneamiento
FUNCIN 13: RELACIONES EXTERIORES
Programa 045: Poltica Exterior
Programa 047: Saneamiento
Salud
Programa 063: Salud Colectiva
Subprograma 0177: Salud Ambiental Subprograma 0185: Regulacin, Supervisin y Fiscalizacin de Servicios Pblicos Subprograma 0121: Control de Riesgos y Daos para la Salud Subprograma 0122: Alimentacin y Nutricin Bsica
Vivienda, Construccin y Saneamiento
FUNCIN 14: SALUD Y SANEAMIENTO
Programa 064: Salud Individual
Subprograma 0123: Atencin Mdica Especializada Subprograma 0178: Atencin Mdica Bsica Subprograma 0184: Servicios de Diagnstico y Tratamiento
Salud
104
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Subprograma 0129: Defensa Contra la Erosin
SECTOR RESPONSABLE
Agricultura
FUNCIN 14: SALUD Y SANEAMIENTO
Programa 048: Proteccin del Medio Ambiente
Subprograma 0130: Control de la Contaminacin Subprograma 0181: Parques y Jardines Subprograma 0134: Relaciones de Trabajo Subprograma 0135: Empleo y Formacin Profesional Subprograma 0138: Higiene y Seguridad Ocupacional Subprograma 0139: Infraestructura Aeroportuaria
Salud
FUNCIN 15: TRABAJO
Programa 049: Prestaciones Laborales
Trabajo y Promocin del Empleo
Programa 050: Proteccin del Trabajador
Programa 051: Transporte Areo
Subprograma 0140: Control y Seguridad del Trafico Areo Subprograma 0141: Servicios de Transporte Areo Subprograma 0142: Construccin y Mejoramiento de Carreteras
FUNCIN 16: TRANSPORTE
Subprograma 0144: Rehabilitacin de Carreteras Programa 052: Transporte Terrestre Subprograma 0145: Caminos Rurales Subprograma 0146: Control y Seguridad del Trfico por Carreteras Subprograma 0147: Servicios de Transporte Terrestre Programa 053: Transporte Ferroviario Subprograma 0148: Ferrovas
105
FUNCIN
PROGRAMA
SUBPROGRAMA
Subprograma 0152: Puertos y Terminales Fluviales y Lacustres Subprograma 0154: Control y Seguridad del Trfico Hidroviario Subprograma 0155: Transporte Metropolitano Subprograma 0157: Vas Urbanas Subprograma 0161: Edificaciones Urbanas
SECTOR RESPONSABLE
FUNCIN 16: TRANSPORTE
Programa 054: Transporte Hidroviario
Programa 055: Transporte Metropolitano
FUNCIN 17: VIVIENDA Y DESARROLLO URBANO
Programa 057: Vivienda
Subprograma 0192: Promocin del Mercado de Viviendas Subprograma 0163: Planeamiento Urbano
Programa 058: Desarrollo Urbano
106
ANEXO SNIP 05 A CONTENIDO MNIMO DE PERFIL PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DE UN PIP
El proyecto surge como una propuesta de solucin a una problemtica identificada en un proceso de planeamiento. La formulacin del proyecto slo debe realizarse luego de buscar optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos de capital menores. El Perfil es la primera etapa de la fase de preinversin de un PIP y es de carcter obligatorio. El presente contenido mnimo ser aplicable a aquellos Proyectos que slo requieren un estudio de perfil para decidir su viabilidad, por lo que debe ser elaborado con informacin precisa para tomar adecuadamente la decisin de inversin. En este sentido, el desarrollo del perfil deber basarse en informacin obtenida de las visitas de campo (informacin primaria) y complementada con informacin secundaria. La preparacin de este estudio debe ser responsabilidad de un equipo multidisciplinario, en el que participan especialistas en los temas relacionados a la formulacin del proyecto: evaluacin social, aspectos tcnicos, ambientales, gestin e implementacin, entre otros. 1. RESUMEN EJECUTIVO En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos: A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripcin tcnica del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluacin social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Organizacin y Gestin K. Plan de Implementacin L. Conclusiones y Recomendaciones M. Marco Lgico ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulacin Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas. 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del
2. 2.1
2.2
107
proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su operacin y mantenimiento. 2.4 Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: - Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. - Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local. IDENTIFICACIN Diagnstico de la situacin actual Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la produccin o provisin de bienes y servicios, que contenga: Descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos, Causas de la situacin existente, Evolucin de la situacin en el pasado reciente, Poblacin afectada y sus caractersticas, Describir las reas afectadas. Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria sobre probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados. 3.2 Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. Incluir el rbol de causas-problema-efectos. Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivo-fines. Alternativas de solucin Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las causas que las generan y los objetivos a alcanzar. Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema planteado. Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores. Las alternativas de solucin deben: i) Tener relacin con el objetivo central; ii) Tcnicamente posibles y pertinentes; iii) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente. 4. 4.1 FORMULACIN Y EVALUACIN Anlisis de la Demanda Definir los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto y que corresponden
3. 3.1
3.3
3.4
108
directamente con el problema identificado. Determinar y analizar la demanda actual, en base a informacin primaria y secundaria, detallando los determinantes que la afectan. a. Definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo. b. Analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes que la afectan. c. Describir las caractersticas generales de la demanda, las cuales deben ser concordantes con las caractersticas de los bienes o servicios que producir el proyecto. Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada. 4.2 Anlisis de la Oferta Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones. a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros). b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que generen restriccin de oferta. Incluir un anlisis comparativo de la situacin actual con referencia a estndares nacionales, o internacionales si stos no existieran. c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto, considerando los rendimientos de los principales factores de produccin. Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados. Balance Oferta Demanda Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o brecha). Planteamiento tcnico de las alternativas Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, vida til del proyecto, organizacin y gestin, etc. Las alternativas debern incluir acciones para reducir los probables daos y/o prdidas que se podran generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto. Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo. Cada alternativa deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura, equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la implementacin del proyecto. As mismo, se requiere que se adjunte informacin complementaria en los siguientes casos: En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir informacin de los indicadores relevantes que reflejen la situacin actual optimizada y la situacin esperada con el proyecto, que permitan sustentar la intervencin a realizar. De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento. ii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnolgicas adjuntar informacin que permita analizar: a) vigencia tecnolgica, b) posibilidades de contar con capacitacin a usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento; c) disponibilidad de recursos humanos especializados para su i)
4.3
4.4
109
operacin; d) describir las caractersticas y tendencias de los mercados de los principales insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio, e) describir las dificultades que podran impedir que dichos insumos y factores productivos estn disponibles en las cantidades y calidades requeridos. iii) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad humana y estructura institucional adjuntar informacin que permita analizar la vinculacin entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados. 4.5 Costos Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos desagregados por componentes y rubros, precisando las cantidades y precios unitarios. En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo, caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecucin de la obra, entre otros. En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones. En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de los especialistas que intervendrn. Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de personal, insumos y servicios ms importantes, entre otros. Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. 4.6 Beneficios Identificar, definir y sustentar los beneficios directos de la intervencin. Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto. Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual optimizada. Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. 4.7 Evaluacin Social Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en la normatividad del SNIP. Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes mtodos: A. Metodologa costo/beneficio Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se debern utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR). B. Metodologa costo/efectividad Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta
110
metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte. 4.8 Anlisis de Sensibilidad Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social. Anlisis de Sostenibilidad Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til . Deber incluir los siguientes aspectos: a. Los arreglos institucionales previstos para la fase de operacin y mantenimiento, b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de operacin; c. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros). d. La participacin de los beneficiarios.
4.9
4.10 Impacto ambiental Identificar las variables ambientales que podran ser afectadas positiva o negativamente por la intervencin. Describir los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en el clculo de costos de las diversas alternativas. 4.11 Seleccin de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin. Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o servicios, detallando la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin y tamao ptimo. 4.12 Plan de Implementacin Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin. 4.13 Organizacin y Gestin En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar la capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin. Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados. En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el
111
personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares. 4.14 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post.
5.
CONCLUSIN Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo de proyecto.
6.
ANEXOS Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.
112
ANEXO SNIP 05 B CONTENIDO MNIMO - PERFIL
El proyecto surge como una propuesta de solucin a una problemtica identificada en un proceso de planeamiento. La formulacin del proyecto slo debe realizarse luego de buscar optimizar los servicios a intervenir a travs de medidas de gestin y/o gastos de capital menores. El Perfil es la primera etapa de la fase de preinversin de un PIP y es de carcter obligatorio. Tiene como objetivo principal la identificacin del problema y de las causas, los objetivos del proyecto, la adecuada identificacin de alternativas para la solucin del problema, y la evaluacin preliminar de dichas alternativas. La preparacin de este estudio no debe demandar mucho tiempo y recursos. Requiere conocimientos tcnicos de profesionales con experiencia en el planeamiento, gestin, diseo, ejecucin y/o evaluacin de las intervenciones propuestas, que permitan, luego de la visita de campo, determinar preliminarmente la posibilidad de implementarlas, estimando los costos y beneficios, incluyendo rangos de variacin de los mismos. El perfil se elabora principalmente con fuentes secundarias. En casos especficos, se podr requerir informacin primaria. El presente contenido mnimo slo ser aplicable para aquellos proyectos cuya viabilidad podr ser otorgada con un nivel de estudio superior, es decir, con un estudio de prefactibilidad o factibilidad en los cuales se profundice el nivel de anlisis para tomar la decisin de declaracin de viabilidad. 1. RESUMEN EJECUTIVO Se deber presentar una sntesis que contemple los siguientes aspectos: A. Nombre del proyecto B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripcin tcnica del proyecto E. Costos del proyecto F. Beneficios del proyecto G. Resultados de la evaluacin social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental J. Conclusiones y Recomendaciones K. Marco Lgico 2. 2.1 ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto Definir la denominacin del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y su ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto. Unidad Formuladora y Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulacin.
2.2
113
Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas. 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su operacin y mantenimiento. Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: - Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. - Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local. IDENTIFICACIN 3.1 Diagnstico de la situacin actual Presentar un diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico en el cual el proyecto pretende intervenir. Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria sobre la probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados. 3.2 Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. Incluir el rbol de causas-problemas-efectos. Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivos-fines. Alternativas de Solucin Plantear y describir las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las causas que las generan y los objetivos a alcanzar. Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema planteado. Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores y los resultados de stas. Las alternativas de solucin deben: i) Tener relacin con el objetivo central; ii) Ser tcnicamente posibles y pertinentes; iii) Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente. 4. 4.1 FORMULACIN Y EVALUACIN Anlisis de la demanda Estimar la demanda actual, considerando el comportamiento y caractersticas de la demanda; as como los principales determinantes que inciden en ella.
2.4
3.
3.3
3.4
114
Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sustentando los supuestos, parmetros y metodologa utilizada. 4.2 Anlisis de la oferta Describir la oferta actual, identificando los principales factores de produccin que la afectan (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) Se podr usar como referencia estndares nacionales o internacionales, si stos existieran. Proyectar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto, describiendo los supuestos utilizados. Balance Oferta Demanda Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o brecha). Planteamiento tcnico de las alternativas Describir las principales caractersticas tcnicas de las alternativas de solucin planteadas para lograr el objetivo del proyecto. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao, vida til, entre otros. Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo. 4.5 Costos Estimar los costos de las diferentes alternativas del proyecto a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, considerando la inversin y la operacin y mantenimiento. Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. Beneficios Identificar, definir y sustentar los beneficios directos que podra tener la intervencin. Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto (con proyecto). Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual optimizada (sin proyecto) Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. 4.7 Evaluacin social Se deber realizar a precios sociales considerando los parmetros de evaluacin sealados en la normatividad del SNIP. Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes mtodos.
A. Metodologa costo/beneficio
4.3
4.4
4.6
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR)
115
B.
Metodologa costo/efectividad Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte.
4.8
Anlisis de Sensibilidad Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Sostenibilidad Sealar las instituciones y los recursos que asegurarn la operacin y mantenimiento del proyecto.
4.9
4.10 Impacto ambiental Identificar si la ejecucin y operacin del proyecto generar impactos ambientales leves, medianos o graves y sealar los criterios utilizados. 4.11 Seleccin de alternativas Ordenar las alternativas de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal ordenamiento. 4.12 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada.
5.
CONCLUSIN Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo del proyecto.
6.
ANEXOS Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil.
116
ANEXO SNIP 06 CONTENIDO MNIMO - PREFACTIBILIDAD
Para la elaboracin de un estudio de prefactibilidad, se debe tomar como punto de partida el perfil aprobado del PIP. (Anexo SNIP - 05 B) Este estudio es el segundo nivel de anlisis de la fase de preinversin y tiene como objetivo definir la mejor alternativa de solucin, considerando aquellas identificadas en el nivel de perfil, sobre la base de una mejor calidad de informacin. Incluye la seleccin de tecnologas, localizacin, tamao y momento de inversin, que permitan una mejor definicin del proyecto y de sus componentes. La preparacin de este estudio demandar mayor tiempo y recursos, ya que requerir mayores anlisis e investigaciones, principalmente con informacin primaria. En esta etapa, la mejor calidad de la informacin permitir descartar las alternativas menos eficientes. En caso que el nivel de estudio recomendado para declarar la viabilidad del PIP sea de prefactibilidad, la OPI podr solicitar estudios complementarios o informacin adicional en determinados rubros que aseguren la adecuada implementacin del proyecto. El contenido del estudio se desarrollar de acuerdo al siguiente esquema: 1. RESUMEN EJECUTIVO En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de prefactibilidad que contemple los siguientes aspectos:
A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K.
Nombre del proyecto Objetivo del proyecto Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP Descripcin de las alternativas propuestas Costos segn alternativas Beneficios segn alternativas Resultados de la evaluacin social Sostenibilidad del PIP Impacto ambiental Seleccin de la alternativa Marco Lgico
2. 2.1
ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto Definir la denominacin del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto. Unidad Formuladora y Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulacin. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas.
2.2
117
2.3
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Consignar las opiniones y acuerdos de entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su operacin y mantenimiento. Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: - Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. - Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local. Diagnstico de la situacin actual Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la produccin o provisin de bienes y servicios, que contenga: Descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos, Causas de la situacin existente, Evolucin de la situacin en el pasado reciente, Poblacin afectada y sus caractersticas, Describir las reas afectadas. Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria sobre probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.
2.4
2.5
2.6
Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas. Objetivos del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. FORMULACIN Y EVALUACIN
2.7
3. 3.1
Anlisis de la demanda Definir los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto y que corresponden directamente con el problema identificado. Determinar y analizar la demanda actual detallando los determinantes que la afectan. a. Definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo. b. Analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes que la afectan. c. Describir las caractersticas generales de la demanda, las cuales deben ser concordantes con las caractersticas de los bienes o servicios que producir el proyecto. Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada. Anlisis de la oferta Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones. a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros). b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la
3.2
118
entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que generen restriccin de oferta. Incluir un anlisis comparativo de la situacin actual con referencia a estndares nacionales, o internacionales si stos no existieran. c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto, considerando los rendimientos de los principales factores de produccin. Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados. 3.3 Balance Oferta Demanda Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o brecha). Planteamiento Tcnico de las Alternativas Describir las alternativas existentes para lograr el objetivo del proyecto. Las alternativas pueden diferenciarse unas de otras en aspectos importantes como: localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, vida til del proyecto, organizacin y gestin, etc. Las alternativas debern incluir acciones para reducir los probables daos y/o prdidas que se podrn generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto. Determinar las metas a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo. Cada alternativa deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura, equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la implementacin del proyecto. 3.5 Costos Consignar los costos desagregados por componentes y rubros, de las diferentes alternativas del proyecto, precisando las cantidades y precios unitarios. Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. Beneficios Estimar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas del proyecto, sobre la base de los nuevos anlisis de oferta y demanda. Estimar los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual optimizada. Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. Evaluacin social Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes mtodos.
A. Metodologa costo/beneficio
3.4
3.6
3.7
Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR)
119
B.
Metodologa costo/efectividad Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte.
3.8
Anlisis de Sensibilidad Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social. Anlisis de Sostenibilidad Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y
3.9
mantenimiento; Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros); C. La participacin de los beneficiarios. D. Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante peligros.
B.
3.10 Impacto ambiental Identificar, describir y evaluar los impactos positivos y negativos del proyecto y el planteamiento de medidas de mitigacin. Los costos de las medidas de mitigacin debern ser incluidos en las estimaciones de costos de las diversas alternativas. 3.11 Seleccin de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin. Describir la alternativa seleccionada para producir las cantidades previstas de bienes o servicios, detallando la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin y tamao ptimo. 3.12 Matriz del marco lgico para la alternativa seleccionada Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada en la que se debern consignar los indicadores relevantes, sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post. 4. CONCLUSIN Mencionar la alternativa seleccionada y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo del proyecto. 5. ANEXOS Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este estudio.
120
ANEXO SNIP 07 CONTENIDO MNIMO - FACTIBILIDAD
Para la elaboracin de un estudio de factibilidad, se debe tomar como punto de partida los estudios de perfil o prefactibilidad aprobados. El estudio de factibilidad incluye, bsicamente, los mismos rubros que el de prefactibilidad, pero con un mayor nivel de profundidad y considerando aspectos relevantes que permitan una adecuada implementacin del proyecto. Tiene por objetivo establecer definitivamente los aspectos tcnicos y econmicos fundamentales: la localizacin, el tamao, la tecnologa, el calendario de ejecucin, puesta en marcha y lanzamiento, organizacin, gestin y anlisis financieros, considerando un menor rango de variacin en los costos y beneficios de la alternativa seleccionada en el estudio de prefactibilidad. La elaboracin de este estudio demandar de mayor tiempo y recursos que el estudio de prefactibilidad, ya que requiere de especialistas, de estudios de mayor profundidad e informacin primaria, con la finalidad reducir los riesgos para la decisin de inversin. El contenido de los estudios se desarrollar de acuerdo al siguiente esquema: 1. RESUMEN EJECUTIVO En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de factibilidad que contemple los siguientes aspectos:
A. B. C. D. E. F. G. H. I. J. K. L. M. N.
Nombre del proyecto Objetivo del proyecto Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP Descripcin tcnica del proyecto Costos del proyecto Beneficios del proyecto Resultados de la evaluacin social Sostenibilidad del PIP Impacto ambiental Organizacin y Gestin Plan de Implementacin Financiamiento Conclusiones y Recomendaciones Marco Lgico
2. 2.1
ASPECTOS GENERALES Nombre del Proyecto Definir la denominacin del proyecto, la cual debe permitir identificar el tipo de intervencin, su objetivo y ubicacin, debindose mantener durante todo el ciclo del proyecto. Unidad Formuladora y Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulacin. Proponer la Unidad Ejecutora del proyecto, sustentando la competencia funcional y capacidades operativas.
2.2
121
2.3
Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios Consignar las opiniones de las entidades involucradas y de los beneficiarios del proyecto respecto a su inters y compromisos de ejecucin del proyecto; as como de su operacin y mantenimiento. La fuente de informacin ser primaria. Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: - Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. - Prioridad del proyecto y la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local. Diagnstico de la situacin actual Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas de la produccin o provisin de bienes y servicios, que contenga: Descripcin de la situacin actual basada en indicadores cuantitativos y cualitativos, Causas de la situacin existente, Evolucin de la situacin en el pasado reciente, Poblacin afectada y sus caractersticas, Describir las reas afectadas. Asimismo, se debern identificar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin sobre probabilidad de ocurrencia de los peligros identificados.
2.4
2.5
2.6
Objetivos del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. FORMULACIN Y EVALUACIN
3. 3.1
Anlisis de la demanda Determinar y analizar la demanda actual, en base a informacin primaria. a. Descripcin del mbito de influencia del proyecto y la poblacin objetivo. b. Indicar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes que la afectan. c. Describir las caractersticas generales de la demanda, las cuales deben ser concordantes con las caractersticas de los bienes o servicios que producir el proyecto. Proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada. Anlisis de la oferta Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones. a. Describir la oferta actual del bien o servicio, identificando los principales factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros). b. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que generen restriccin de oferta. Incluir un anlisis comparativo de la situacin actual con referencia a estndares nacionales, o internacionales si stos no existieran. c. Determinar la oferta optimizada del bien o servicio en la situacin sin proyecto, considerando los rendimientos de los principales factores de produccin.
3.2
122
Proyectar la oferta optimizada a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, describiendo los supuestos utilizados. 3.3 Balance Oferta Demanda Determinar la demanda actual y proyectada no atendida adecuadamente (dficit o brecha). Planteamiento tcnico de la alternativa. La alternativa seleccionada deber estar totalmente definida en todos sus aspectos como: localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, vida til del proyecto, organizacin y gestin, etc. El diseo de la alternativa deber incluir acciones para reducir los probables daos y/o prdidas que se podran generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto. Se deber especificar las metas a ser cubiertas por la alternativa, con el sustento respectivo. Se deber sealar el requerimiento de consultoras, infraestructura, equipamiento, recurso humano simple y especializado y otros, necesarios para la implementacin del proyecto. As mismo, se requiere que se adjunte informacin complementaria en los siguientes casos: i) En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en infraestructura incluir informacin de los indicadores relevantes que reflejen la situacin actual optimizada y la situacin esperada con el proyecto, que permitan sustentar la intervencin a realizar. De igual forma si se trata de intervenciones en equipamiento. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras tecnolgicas adjuntar informacin que permita analizar: a) vigencia tecnolgica, b) posibilidades de contar con capacitacin a usuarios, asistencia tcnica durante la operacin y mantenimiento; c) disponibilidad de recursos humanos especializados para su operacin; d) describir las caractersticas y tendencias de los mercados de los principales insumos y factores productivos requeridos para producir el bien o servicio, e) describir las dificultades que podran impedir que dichos insumos y factores productivos estn disponibles en las cantidades y calidades requeridos. En el caso de que el proyecto contemple intervenciones en mejoras de capacidad humana y estructura institucional adjuntar informacin que permita analizar la vinculacin entre las intervenciones propuestas y los resultados esperados.
3.4
ii)
iii)
3.5
Costos Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos desagregados por rubros y componentes, precisando las cantidades y precios unitarios. En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar informacin a nivel de anteproyecto de ingeniera. En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas especficas e incluir cotizaciones. En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los costos de los especialistas que intervendrn. Los costos de operacin y mantenimiento debern precisar los costos de personal, insumos y servicios ms importantes, entre otros. Estimar los costos de operacin y mantenimiento de la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados.
123
Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. 3.6 Beneficios Calcular los beneficios que generara el proyecto, sobre la base de los nuevos anlisis de oferta y demanda. Calcular los beneficios que se generaran por las acciones o intervenciones de la situacin actual optimizada (sin proyecto) Determinar los beneficios incrementales definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. Evaluacin social Detallar los resultados de la evaluacin social de las alternativas planteadas, aplicando uno de los siguientes mtodos. A. Metodologa costo/beneficio Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por lo tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se deber utilizar los indicadores de Valor Actual Neto (VAN) y Tasa Interna de Retorno (TIR) B. Metodologa costo/efectividad Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin adecuada de los beneficios en trminos monetarios. Esta metodologa consiste en comparar las intervenciones que producen similares beneficios esperados con el objeto de seleccionar la de menor costo dentro de los lmites de una lnea de corte. Evaluacin Privada Realizar el anlisis costo beneficio desde el punto de vista privado, con el fin de evaluar la potencial participacin del sector privado en el financiamiento de la ejecucin y operacin del proyecto. Anlisis de Sensibilidad Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social.
3.7
3.8
3.9
3.10 Anlisis de Riesgo Estimar, mediante un anlisis probabilstico, el valor esperado del VAN social del proyecto, as como el VAN privado, de ser necesario. 3.11 Anlisis de Sostenibilidad Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios esperados a lo largo de su vida til. Deber incluir los siguientes aspectos:
A. Los arreglos institucionales previstos para las fases de preoperacin, operacin y
mantenimiento; El marco normativo necesario que permita llevar a cabo la ejecucin y operacin del proyecto; C. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de inversin y operacin; D. Financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cules seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros); E. La participacin de los beneficiarios;
B.
124
F.
Las medidas adoptadas para reducir la vulnerabilidad del proyecto ante peligros naturales o socio-naturales o conflictos sociales con potenciales afectados por el proyecto.
3.12 Impacto ambiental Incorporar los resultados del estudio de Impacto Ambiental, aprobado por el ente respectivo del sector y reflejar los costos de las medidas de mitigacin establecidas en dicho estudio, en las estimaciones de costos del proyecto. 3.13 Organizacin y Gestin En el marco de los roles y funciones que deber cumplir cada uno de los actores que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, analizar la capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas. Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin. Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados. En aquellos proyectos que contemplen la ejecucin de obras por Administracin Directa, se deber sustentar que la Unidad Ejecutora responsable de su ejecucin cuente con el personal tcnico-administrativo, los equipos necesarios y la capacidad operativa para asegurar el cumplimiento de las metas previstas. La Entidad debe demostrar que el costo total de la obra a ejecutarse por Administracin Directa, ser menor que si se ejecutara por contrata, tomando como referencia costos de proyectos similares. 3.14 Plan de Implementacin Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin. 3.15 Financiamiento Describir las fuentes de financiamiento previstas para la inversin, as como el impacto en las tarifas del bien o servicio producido. Describir las fuentes de financiamiento previstas para la etapa de operacin y mantenimiento. 3.16 Matriz del marco lgico del proyecto Se presentar la matriz definitiva del marco lgico del proyecto en la que se debern consignar los indicadores relevantes, sus valores actuales y esperados, a ser considerados en la etapa de seguimiento y evaluacin ex post. 3.17 Lnea de Base para evaluacin de impacto Establecer la metodologa e indicadores relevantes que debern ser considerados en la determinacin de la lnea de base para la evaluacin de impacto. Detallar los costos y cronograma para la elaboracin de la lnea de base. 4. ANEXOS Incluir como anexos toda la informacin que sustente cada uno de los puntos considerados en este estudio.
125
ANEXO SNIP 08: PARMETROS Y NORMAS TCNICAS PARA FORMULACIN

PARMETROS REFERENCIALES PARA LA APLICACIN EN LA FORMULACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN DE ACUERDO AL TIPO DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA.
I.
PROYECTOS DE AGRICULTURA
Tipo de intervencin Proyectos de infraestructura hidrulica mayor a ser ejecutados por los proyectos especiales del Estado o quien haga sus veces.
Norma Decreto Supremo N 003-90AG Decreto Supremo N 036-2006AG Resolucin Ministerial N 4982003-AG Resolucin Ministerial N 04482005-AG Resolucin Ministerial N 14232006-AG
Proyectos de mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura de riego y drenaje en valles de la Costa, ejecutados por el Estado. Proyectos de mejoramiento y rehabilitacin de infraestructura de riego y drenaje en valles de la Costa, ejecutados por las Organizaciones de Usuarios de Agua de Riego como Obras Comunitarias. Proyectos que promuevan la tecnificacin del riego en Costa Proyectos que promuevan la tecnificacin del riego en Sierra y Selva Proyectos de proteccin de infraestructura de riego y defensas ribereas
Resolucin Ministerial N 04482005-AG
Decreto Supremo N 004-2006AG. Decreto Supremo N 004-2006AG. Resolucin Ministerial N 11352006-AG
II.
PROYECTOS DE EDUCACIN
Parmetro Valor Norma/Estudio ? Normas tcnicas de diseo para centros educativos urbanos educacin Primaria y Educacin Secundaria. R.J. N 338-1983
Requerimiento de la Infraestructura Educativa en Nivel Inicial, Primario y Secundaria en aspectos funcionales, dotacin de servicios, programacin arquitectnica, diseo - confort, ventilacin, aislamiento trmico, iluminacin, acstica.
126
ANEXO SNIP 08 PARMETROS Y NORMAS TCNICAS PARA FORMULACIN
Parmetro
Valor
Hasta 12 meses de edad De 12 a 24 meses de edad De 24 a 36 meses de edad Aula Integrada
/2
Norma/Estudio
16 /1 20 /1 20 /1 20 25 alumnos 30 alumnos ? Normas tcnicas de diseo 40 alumnos arquitectnico para Centros Educativos de Educacin 25 Inicial- 1987 alumnos 30 alumnos 48 alumnos 40 alumnos 30 alumnos ? Resolucin Jefatural N 338alumnos 1983 48 40 alumnos 10 alumnos 15 ? Criterios Normativos de diseo para Centros de alumnos Educacin Especial R.J. N 115 INIED-1984 12 alumnos ? Reglamento de Educacin Bsica Especial N 002-2005Ed ? Resolucin Jefatural N 3381983
Mnimo Capacidad de Aula Cuna
Mximo Mximo /3 Capacidad de aula Nivel Inicial Jardn Mximo /4 ptimo Mnimo Capacidad de aula Nivel Primaria Mximo ptimo Mnimo Capacidad de aula Nivel Secundaria Mximo ptimo Mnimo 5/ Alumnos de educacin especial con discapacidad severa o multidiscapacidad Mximo ptimo Alumnos de educacin especial con discapacidad leve
Se incorpora a la Educacin Bsica Regular
Coeficiente de ocupacin Cuna
2 m2 por alumno
? Normas tcnicas de diseo arquitectnico para Centros Educativos de Educacin Inicial- 1987 ? Directiva N 073-2006-DINEBRDEI
Coeficiente de ocupacin Nivel Inicial.
2 m2 por alumno
? Normas tcnicas de diseo arquitectnico para Centros Educativos de Educacin Inicial- 1987
127
Parmetro
Valor
Norma/Estudio
? Normas tcnicas de diseo para centros educativos urbanos educacin Primaria y Educacin Secundaria. R.J. N 338-1983 ? Normas tcnicas de diseo para centros educativos urbanos educacin Primaria y Educacin Secundaria. R.J. N 338-1983 ? Criterios Normativos de diseo para Centros de Educacin Especial R.J. N 115 INIED-1984
Coeficiente de ocupacin Nivel Primaria.
1.3 m2 por alumno
Coeficiente de ocupacin Nivel Secundaria.
1.4 m2 por alumno
Coeficiente de ocupacin Educacin Especial
3.3 m2 por alumno
Parmetro
Costos por m2 (S/.)
Norma/Estudio Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en MECEP BIRF I y BID I y BID I. Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en MECEP BIRF I y BID I y BID I. y Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en MECEP BIRF I y BID I y BID I y Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP Expedientes tcnicos de Estudio de Formulacin del PEAR Expedientes tcnicos de Estudio de Formulacin del PEAR Expedientes tcnicos de Estudio de Formulacin del PEAR
rea nueva en aula de Nivel Inicial Urbano
1,000
rea nueva en aula de Nivel Primaria Urbano
1,000
rea nueva en aula de Nivel Secundaria Urbano
1,000
rea nueva en aula de Nivel Inicial Rural rea nueva en aula de Nivel Primaria Rural rea nueva en aula de Nivel Secundaria Rural
850 850
850
III.
PROYECTOS DE ENERGA http://dep.minem.gob.pe/index.php?pagid=cont&id=104&ai=103
128
IV.
PROYECTOS DE JUSTICIA
Estndares de carga procesal por especialidad 450 expedientes en Juzgados Penales 880 expedientes en Juzgados Civiles 650 expedientes en Juzgados Laborales 1000 expedientes en Juzgados de Familia, Mixtos y Paz Letrados
Norma
Resolucin Administrativa N 108-CME-PJ del 28 de mayo de 1996
V.
PROYECTOS DE SALUD
Parmetro Equipamiento requerido en establecimientos de salud con funciones obsttricas y neonatales; entre otros aspectos Equipamiento requerido en establecimientos de salud Equipamiento de unidades ambulatorias; entre otros aspectos Norma/Estudio
? Directiva para la Evaluacin de las Funciones Obsttricas y Neonatales en los Establecimientos de Salud, RM-1001-2005/MINSA
? Listado de equipos biomdicos bsicos para establecimientos de salud RM-588-2005/MINSA ? Norma Tcnica del Sistema de Referencia y Contrarreferencia de los Establecimientos, R.M. 751 2004 / MINSA ? Norma Tcnica de Salud de los Servicios de Emergencia N 042-MINSA/DGSP-V01 ? Normas Tcnicas para Proyectos de Arquitectura y Equipamiento de las Unidades de Emergencia de los Establecimientos de Salud aprobada con RM 064-2001-SA/DM; ? Tcnicas para Proyectos de Arquitectura y Guas Equipamiento de las Unidades de Centro Quirrgico y Ciruga Ambulatoria RM 065-2001-SA/DM; ? Norma Tcnica de los Servicios de Anestesiologa N 030-MINSA/DGSP V.01
Equipamiento en unidades de emergencia; entre otros aspectos
Equipamiento en UCI neonatales
? Norma de equipamiento de las UCI neonatales nivel III-1, Norma tcnica N 031-2005-MINSA/V.01 ? Norma Tcnica N 031-MINSA/DGSP-V.01 aprobada por R.M. N 489-2005/MINSA ? Listado de equipos biomdicos bsicos para establecimientos de salud RM-588-2005/MINSA
Equipamiento de la Unidad de Cuidados Intensivos Generales
Requerimiento de la Infraestructura Salud en ? Norma Tcnica de Salud para Proyectos de Establecimientos de Salud de Arquitectura, Equipamiento y Mobiliario de nivel I en aspectos funcionales, Establecimientos de Salud del Primer Nivel de dotacin de servicios, Atencin aprobado mediante RM 970-2005/MINSA programacin arquitectnica; entre otros
129
Costos de inversin referenciales

Parmetro rea nueva en Establecimientos de Salud Tipo I-2 rea remodelacin en Establecimientos de Salud Tipo I-2 rea exteriores en Establecimientos de Salud Tipo I-2 rea nueva en Establecimientos de Salud Tipo I-3 y I-4 rea remodelacin en Establecimientos de Salud Tipo I-3 y I-4 rea exteriores en Establecimientos de Salud Tipo I-3 y I-4 rea nueva en Establecimientos de Salud Tipo II rea remodelacin en Establecimientos de Salud Tipo II rea exteriores en Establecimientos de Salud Tipo II Costos por m2 (S/.) Norma/Estudio Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP 1,000.00 Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP Expedientes tcnicos de proyectos ejecutados en el SNIP
100.00
1,100.00
450.00
200.00
1,500.00
800.00
200.00
VI.
PROYECTOS DE SANEAMIENTO COSTOS PER CPITA EN EL REA URBANA

COMPONENTE Ampliacin del servicio de agua potable (costo total) Ampliacin de redes y conexiones de agua potable, sin incluir obras primarias Ampliacin del servicio de alcantarillado (costo total) Ampliacin de redes y conexiones alcantarillado, sin incluir obras primarias Ampliacin tratamiento de aguas servidas Rehabilitacin sistema agua potable Rehabilitacin sistema alcantarillado Costo de pileta Rehabilitacin de los servicios de tratamiento de aguas servidas Costo promedio por medidor instalado (incluye caja y accesorios) US$/habitante 297
183 282
224 109 38 15 50 17
75
130
COSTOS PER CPITA EN EL REA RURAL (Poblaciones menores o iguales a 2000 Hab.
COMPONENTE Sistemas de abastecimiento de agua potable con conexiones Sistemas de saneamiento con letrinas de hoyo seco Costo de pileta Rehabilitacin de sistemas de abastecimiento de agua potable con conexiones US$/habitante 93 27 50
38
PARMETROS PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO BSICO

Volumen de regulacin Presin de servicio en la red Factores de variaciones de consumo: Mximo anual de la demanda diaria Mximo anual de la demanda horaria Dimetro mnimo de tuberas en la red de agua potable para uso de viviendas Velocidad mxima en tuberas de agua potable Dimetro mnimo de tuberas en la red de alcantarillado para uso de viviendas Caudal de contribucin al alcantarillado 1.3 1.8 a 2.5 25% del promedio de consumo diario De 10 a 50 metros de columna de agua
75 mm 3 m/s
100 mm 80% del consumo promedio de agua
Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones www.urbanistasperu.org/rne/reglamentonacionaldeedificaciones.htm
131
VII.
PROYECTOS DE TRANSPORTES Los siguientes indicadores de costos de inversin y mantenimiento, representan costos referenciales que actualmente estn siendo utilizados en el sector transportes para programas de inversin de caminos vecinales y departamentales
7.1 PROYECTOS DE CAMINOS VECINALES 7.1.1 Proyectos de Rehabilitacin en Afirmado de Caminos Vecinales
ndice Medio Diario (IMD) < 15 veh./da 15 > veh./da <50 > 50 veh./da
*
Ancho (m) 3.50 - 4.00 3.50 6.00 5.50 6.00
Costo Mximo Referencial* ($ / Km) 12,000 15,000 20,000
Costos de Obra para Caminos en Costa y Sierra. Los costos en selva se pueden incrementar en un rango de hasta 20%.
Descripcin: Rehabilitacin a nivel de lastrado o afirmado con obras de conformacin de subrasante, intervenciones mnimas en obras de arte y drenaje (reparacin de puentes, alcantarillas, badenes, cunetas, pontones), en zonas accidentadas considerar anchos mnimos.
7.1.2
Mantenimiento de Caminos Vecinales (Esto NO es Proyecto de Inversin Pblica)
Tipo de Mantenimiento Mantenimiento Rutinario Mantenimiento Peridico cada 3 aos
Costo Referencial ($ / Km) 900 2,800
7.1.3
Mejoramiento de Caminos de Herradura Para el caso de mejoramiento de caminos de herradura el costo referencial mximo por km. es de US$ 2,500.00.
132
7.2 7.2.1
PROYECTOS DE CAMINOS DEPARTAMENTALES Proyectos de Rehabilitacin en Afirmado de Caminos Departamentales
ndice Medio Diario (IMD)
Velocidad Recomendada (km/hr.) 30 30 30 40 40 45 45
Ancho (m)
Costo Mximo Referencial de Inversin ($ / Km) 15,000 20,000 35,000 50,000 65,000 100,000 125,000
25 40 60 80 100 150 175
4.00 4.00 5.50 5.50 5.50 6.00 6.00
Descripcin: Los estndares tcnicos de intervencin estn orientados a lograr una circulacin permanente y segura en las vas, mediante labores de rehabilitacin con las siguientes caractersticas: i) mejora de la capa de rodadura a nivel de afirmado; ii) conservar hasta donde sea posible el trazado y el perfil longitudinal de la va; iii) minimizacin de las rectificaciones y ampliaciones y tratamiento de los puntos crticos desde el punto de vista de seguridad vial; iv) mejora del sistema de drenaje (alcantarillas y cunetas); v) reparacin o mantenimiento de pontones y puentes; y vi) labores bsicas orientadas a lograr la estabilidad estructural de la carretera.
1.1.1
Mantenimiento de Caminos Departamentales (Esto NO es Proyecto de Inversin Pblica)

Mantenimiento Peridico ($ / Km) 3,100-7,400 3,100-5,000 4,700-7,400 c/a o 4 3 3
ndice Medio Diario (IMD)
Mantenimiento Rutinario ($ /km)
Perfilados
($ /km) 600 600 600
Frec/ao 0.5 1 1.5
< 50 veh./da 51 > veh./da <150 > 150 veh./da
800 1,000 1,500
133
ANEXO SNIP 09: PARMETROS DE EVALUACIN
HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO El perodo de evaluacin de un PIP no ser mayor de diez (10) aos. Dicho perodo deber definirse en el perfil y mantenerse durante todas las fases del Ciclo del Proyecto. La DGPM podr aceptar otro horizonte de evaluacin cuando ste sea tcnicamente sustentado y cuente con la opinin favorable de la OPI responsable de la evaluacin del PIP.
VALOR DE RECUPERACIN DE LA INVERSIN En todos los casos en que las inversiones asociadas a un uso especfico no se hayan terminado de depreciar al final del horizonte de evaluacin del PIP, sin que tengan un uso alternativo, el valor de recuperacin de dicha inversin ser cero (0).
PRECIOS SOCIALES Los precios sociales que deben tenerse en cuenta para la elaboracin de los estudios de preinversin son:
PRECIOS SOCIALES DE BIENES TRANSABLES Se denomina bien transable a un bien importable o exportable. Un bien es transable cuando un incremento en la produccin que no puede ser absorbido por la demanda interna es exportado, o cuando un incremento en la demanda interna que no puede ser abastecido por la produccin interna es importado. a. Precio Social de Bienes Importables = Precio CIF * PSD + MC + GF Donde: MC: Margen comercial del importador por manejo, distribucin y almacenamiento. GF: Gastos de flete nacional neto de impuestos. PSD: Precio Social de la Divisa b. Precio Social de Bienes Exportables = Precio FOB * PSD - GM - GF + GT Donde: GM: Gastos de manejo neto de impuestos GF: Gastos de flete del proveedor al puerto nacional neto de impuestos GT: Gastos de transporte nacional al proyecto neto de impuestos PSD: Precio Social de la Divisa c. Precio Social de la Divisa = PSD = 1.08 * Tipo de cambio nominal (nuevos soles por US$ dlar). Es la valoracin de una divisa adicional en trminos de recursos productivos nacionales. Discrepa del costo privado de la divisa por la existencia de distorsiones en la economa, tales como aranceles y subsidios.
134
ANEXO SNIP 09 PARMETROS DE EVALUACIN
PRECIOS SOCIALES DE BIENES NO TRANSABLES Un bien o servicio es no transable cuando su precio interno se determina por la demanda y oferta internas. Para el clculo del precio social de los bienes no transables se debe utilizarlos precios de mercado excluyendo todos los impuestos y subsidios.
VALOR SOCIAL DEL TIEMPO a. En la evaluacin social de proyectos en los que se considere como parte de los beneficios del proyecto ahorros de tiempo de usuarios, deber de calcularse dichos beneficios considerando los siguientes valores de tiempo, segn propsito y mbito geogrfico: i) Propsito Laboral AREA Valor del tiempo(S/. Hora) Urbana 4.96 Rural 3.32 Propsito no laboral. En este caso se deber utilizar un factor de correccin a los valores indicados en la tabla anterior, iguala 0.3 para usuarios adultos y 0.15 para usuarios menores.
ii)
b. Valor social del tiempo - Usuarios de transporte Para estimar los beneficios por ahorros de tiempo de usuarios (pasajeros) en la evaluacin social de proyectos de transporte, deber de considerarse los siguientes valores de tiempo, segn modo de transporte. Dichos valores consideran ya la composicin por motivos de viaje por cada modo de transporte. Modo de Transporte (soles/hora pasajero) Areo Nacional Interurbano auto Interurbano transporte pblico Urbano auto Urbano transporte pblico Valor del Tiempo 4.25 3.21 1.67 2.80 1.08
En caso de que se tenga evidencia de que la valoracin del Valor del Tiempo de los usuarios difiera de los valores indicados, se podr estimar valores especficos para cada caso, mediante la realizacin de encuestas a pasajeros.
PRECIO SOCIAL DE LOS COMBUSTIBLES Para el clculo del precio social de los combustibles, se aplicar una correccin al precio de mercado, incluyendo impuestos, de 0.66
PRECIO SOCIAL DE LA MANO DE OBRA NO CALIFICADA Se entiende por mano de obra no calificada a aquellos trabajadores que desempean actividades cuya ejecucin no requiere de estudios ni experiencia previa, por ejemplo: jornaleros, cargadores, personas sin oficio definido, entre otros.
135
ANEXO SNIP 09 PARMETROS DE EVALUACIN
El precio social de la mano de obra no calificada resulta de aplicar un factor de correccin o de ajuste (ver cuadro) al salario bruto o costo para el empleador de la mano de obra (costo privado). Factores de correccin o de ajuste
Regin Geogrfica Lima Metropolitana Resto Costa Sierra Selva
Urbano 0.86 0.68 0.60 0.63
Rural 0.57 0.41 0.49
TASA SOCIAL DE DESCUENTO La Tasa Social de Descuento (TSD) representa el costo en que incurre la sociedad cuando el sector pblico extrae recursos de la economa para financiar sus proyectos. Se utiliza para transformar a valor actual los flujos futuros de beneficios y costos de un proyecto en particular. La utilizacin de una nica tasa de descuento permite la comparacin del valor actual neto de los proyectos de inversin pblica. La Tasa Social de Descuento Nominal se define como la TSD ajustada por la inflacin. La Tasa Social de Descuento es equivalente a 11% y la Tasa Social de Descuento Nominal es 14%. Si la evaluacin del proyecto se realiza a precios reales o constantes se debe utilizar la Tasa Social de Descuento. Si la evaluacin se realiza a precios nominales o corrientes se debe utilizar la Tasa Social de Descuento Nominal.
136
ANEXO SNIP 10: PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE INFORMES TCNICOS
El informe tcnico debe considerar el nivel de estudio bajo evaluacin, y por lo tanto solo deber analizar los temas que se especifican en los contenidos mnimos de dicho estudio.
TITULO : EVALUACIN DEL PROYECTO . (COLOCAR NOMBRE DEL PROYECTO)
CDIGO SNIP: NIVEL DE ESTUDIO: UNIDAD FORMULADORA: OPI RESPONSABLE:
I.
RESULTADO DE LA EVALUACIN Indicar el resultado de la evaluacin el mismo que puede ser: Rechazado, Observado, Aprobado con recomendacin de otro nivel de estudios, Aprobado con solicitud de declaracin de viabilidad, Viable.
II. 2.1
ANTECEDENTES Describir los pasos que ha seguido el proyecto dentro del Sistema Nacional de Inversin Pblica, indicando los Documentos de Referencia Indicar el marco normativo en el que se basa la emisin del informe tcnico.
2.2
III. 3.1 3.2 3.3
EL PROYECTO Objetivo del proyecto Descripcin y componentes del proyecto Monto de Inversin
IV .
ANLISIS Evaluacin tcnica del proyecto con base a los lineamientos sectoriales y los contenidos mnimos establecidos en el reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. La evaluacin est constituida por el anlisis de la identificacin, formulacin y evaluacin del proyecto.
137
ANEXO SNIP 10 PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE INFORMES TCNICOS
4.1
Identificacin Se deber incluir el anlisis de la consistencia y coherencia en los siguientes temas: Situacin Actual, Problema Central, Objetivo, Beneficiarios y las Alternativas de Solucin planteadas.
4.2
Formulacin y evaluacin Se deber incluir el anlisis de la consistencia y coherencia de la informacin, metodologa y supuestos empleados en el desarrollo de: Anlisis de Demanda y Oferta, costos y beneficios del proyecto y horizonte de evaluacin del proyecto. Analizar el sustento de los planteamientos tcnicos de las alternativas a evaluar. Analizar la pertinencia de la metodologa de evaluacin utilizada y los parmetros considerados en dicha evaluacin, as como las variables consideradas en el anlisis de sensibilidad y cuando corresponda las del anlisis de riesgo. Analizar los elementos que sustentan la capacidad del ente ejecutor y de los entes involucrados en la administracin, operacin y mantenimiento del proyecto para garantizar su sostenibilidad. Verificar si las medidas de mitigacin planteadas en el anlisis ambiental permitirn la reduccin de los impactos negativos y si los costos asociados a estas han sido presupuestadas. Analizar la consistencia tcnica y financiera de los aspectos necesarios para la ejecucin y operacin del proyecto como: organizacin y gestin, plan de implementacin y financiamiento. Analizar la consistencia del marco lgico respecto a la etapa de identificacin del proyecto, anteriormente planteada.
V. 5.1.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Indicar el resultado de la evaluacin el mismo que puede ser: Rechazado, Observado, Aprobado con recomendacin de otro nivel de estudios, Aprobado con solicitud de declaracin de viabilidad, Viable. En el caso de aprobar, rechazar o declarar viable el proyecto, se deber describir los principales motivos que sustenten tal conclusin. En el caso que el proyecto sea observado se deber detallar cada uno de los aspectos del estudio que debern ser reformulado, que requiera mayores estudios o anlisis, o alguna precisin adicional.
5.2. Recomendaciones En el caso de proyectos aprobados por una OPI, se deber detallar los siguientes pasos requeridos para alcanzar la viabilidad.
138
ANEXO SNIP 10 PAUTAS PARA LA ELABORACIN DE INFORMES TCNICOS
En el caso de proyectos observados, se deber recomendar las acciones a seguir por la UF a fin de absolverlas. En el caso de proyectos declarados viables, se debern precisar aquellas indicaciones a tener en cuenta por la unidad ejecutora a fin de mantener la viabilidad del proyecto durante la fase de inversin y operacin.
Fecha: Firma: Entidad:
139
ANEXO SNIP 11: MODELO DE CONVENIO DE COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
MODELO DE CONVENIO A QUE SE REFIERE EL ARTCULO 30 DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, DIRECTIVA N 004-2007-EF-68.01, APROBADA POR RESOLUCIN DIRECTORAL N 009-2007-EF/68.01.
CONVENIO DE COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD XXXXXX Y LA MUNICIPALIDAD YYYYYY (u OTRA ENTIDAD) Conste por el presente documento, el Convenio de Cooperacin Interinstitucional que celebran de una parte LA MUNICIPALIDAD XXXXXX, con RUC N , con domicilio legal en , debidamente representada por su Alcalde seor ..................., autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal del ................(fecha)............a la que en adelante se le denominar LA MUNICIPALIDAD; y, de la otra parte, la MUNICIPALIDAD ( GOBIERNO REGIONAL, UNIVERSIDAD, U OTRA ENTIDAD ESPECIALIZADA) YYYYYY, con RUC N ..............., con domicilio legal en ........................, representada por su Alcalde (Presidente Regional u otro) seor ................., a la que en adelante se le denominar YYYYYY. El presente Convenio se celebra en los trminos y condiciones siguientes: CLUSULA PRIMERA: BASE LEGAL 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin; Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802; Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes N 28032 y 28187; Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, modificada por las Leyes N 27950, 28274 y 28543; Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por las Leyes N 27902, 28013, 28926, 28961 y 28968; Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01.
CLUSULA SEGUNDA: DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene como finalidad la optimizacin del uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, y es de aplicacin obligatoria por todas las entidades y empresas del sector pblico no financiero, que ejecuten proyectos de inversin pblica, incluyendo a los gobiernos regionales y locales de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783. En ese sentido, la incorporacin de los Gobiernos Locales al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, es decir, dichas normas no se aplican a todos los Gobiernos Locales. En ese marco, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del
140
ANEXO SNIP 11 MODELO DE CONVENIO DE COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL
Ministerio de Economa y Finanzas expidi la Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007EF/68.01, la misma que prev la posibilidad que un Gobierno Local incorporado al Sistema Nacional de Inversin Pblica, pueda suscribir, con autorizacin del Concejo Municipal, un convenio de cooperacin interinstitucional para que el Gobierno Regional en cuya circunscripcin se encuentra, la OPI de otro Gobierno Local, una universidad, asociacin municipal u otra entidad especializada sin fines de lucro le brinde asistencia tcnica en la evaluacin de sus PIP. CLUSULA TERCERA: DE LAS ENTIDADES LA MUNICIPALIDAD es una persona jurdica de Derecho Pblico con autonoma poltica, administrativa y econmica conferida por la Constitucin Poltica del Per, cuya finalidad es promover el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. LA MUNICIPALIDAD se incorpor al Sistema Nacional de Inversin Pblica en virtud de .................(poner si se incorpor por estar en Listado de una Resolucin Directoral, o si se incorpor por Acuerdo de Concejo Municipal, o si se incorpor por formular proyectos cuyo costo total individual de inversin es igual o superior a S/.750,000.00).................... YYYYYY es una Municipalidad ( Gobierno Regional, Universidad, Asociacin sin fines de lucro) que ha constituido su OPI ( entidad sin fines de lucro especializada en la evaluacin de proyectos de inversin pblica en el marco del SNIP), la misma que cuenta con los recursos humanos y logsticos para realizar las funciones encomendadas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. CLUSULA CUARTA: OBJETO DEL CONVENIO
En el marco del presente Convenio, YYYYYY se compromete a brindar asistencia tcnica a LA MUNICIPALIDAD, para que sta fortalezca sus capacidades de evaluacin de los PIP bajo su responsabilidad, de acuerdo a las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, sustentando dichas evaluaciones en sus informes tcnicos. CLUSULA QUINTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE YYYYYY Son obligaciones y atribuciones de la YYYYYY: 5.1. Brindar asistencia tcnica a LA MUNICIPALIDAD en la metodologa de evaluacin social de proyectos de inversin pblica. Emitir informes, opinando tcnicamente, sobre los estudios de preinversin que LA MUNICIPALIDAD someta a su consideracin.
5.2.
CLUSULA SEXTA: OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LA MUNICIPALIDAD Son obligaciones y atribuciones de LA MUNICIPALIDAD: 6.1. Recoger en los Informes Tcnicos de la Oficina de Programacin e Inversiones de LA MUNICIPALIDAD, los informes y opiniones que YYYYYY haya emitido a su solicitud. Registrar la evaluacin, aprobacin y, de ser el caso, la declaracin de viabilidad del proyecto, en el momento en que esto suceda, en el Banco de Proyectos.
6.2.
141
6.3.
LA MUNICIPALIDAD, en todos los casos, mantendr su responsabilidad por la oportunidad y calidad de la evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica formulados por su(s) Unidad(es) Formuladora(s) y por ningn motivo podr transferir dicha responsabilidad. Vigilar porque se mantenga actualizada la informacin registrada en el Banco de Proyectos, correspondiente a los proyectos formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD. Informar a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico sobre los PIP declarados viables que hayan sido formulados por la(s) Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD.
6.4.
6.5.
CLUSULA STIMA: PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO La vigencia del presente Convenio ser de un ao (01), contado a partir de la fecha de su suscripcin. El presente convenio podr ser prorrogado antes de su trmino, mediante acuerdo de las partes. La prrroga deber ser comunicada por LA MUNICIPALIDAD a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
CLUSULA OCTAVA: DE LAS MODIFICACIONES El presente Convenio podr ser modificado o ampliado mediante addenda coordinadas y suscritas por ambas partes.
CLUSULA NOVENA: RESOLUCIN DEL PRESENTE CONVENIO El presente Convenio podr resolverse por cualquiera de las siguientes causales: a) Por incumplimiento de cualquiera de las partes de las obligaciones asumidas mediante el presente Convenio. Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas y de conformidad con las disposiciones previstas en el Cdigo Civil. Por mutuo acuerdo de las partes. Por decisin unilateral de LA MUNICIPALIDAD.
b)
c) d)
En cualquiera de los supuestos antes sealados, la parte que invoque la causal de resolucin, debe notificar a la otra, con quince (15) das tiles de anticipacin, para que YYYYYY remita los estudios de preinversin pendientes de opinin. Si YYYYYYY hubiera emitido opinin recomendando reformular, modificar u observar los PIP en evaluacin por la OPI de LA MUNICIPALIDAD, sta queda obligada a recogerla en su Informe Tcnico de evaluacin, aunque el Convenio haya sido resuelto. El presente Convenio quedar resuelto de pleno derecho al da siguiente de transcurrido el plazo sealado en el prrafo anterior.
142
CLUSULA DCIMA: CONTROVERSIAS Y DISCREPANCIAS Toda controversia o discrepancia derivada de la interpretacin o cumplimiento del presente Convenio, se intentar resolver dentro de un plazo que no exceder de los quince (15) das tiles, mediante la coordinacin entre las partes, comprometindose a brindar sus mejores esfuerzos para lograr una solucin armoniosa. De no llegarse a ninguna solucin, el presente Convenio queda resuelto, y LA MUNICIPALIDAD deber implementar su propia OPI o celebrar otro Convenio con algn otro Gobierno Regional o Gobierno Local incorporado al Sistema Nacional de Inversin Pblica, para que su OPI se encargue de la evaluacin de los proyectos que formulen las Unidad(es) Formuladora(s) de LA MUNICIPALIDAD. Por otro lado, en caso de discrepancia en cuanto al nivel de estudios de un PIP y/o duda en la aplicacin de alguna norma del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico es el ente autorizado para determinar el nivel de estudios correspondiente y/o emitir la opinin legal correspondiente, conforme lo establece el artculo 3 del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF. CLUSULA DCIMO PRIMERA: DE LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO El presente convenio no sustituye ni total ni parcialmente a ninguna norma emitida por el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, las partes se comprometen a cumplir con el contenido y alcances de todas y cada una de las clusulas estipuladas en el presente Convenio. Encontrndose conformes con los trminos y condiciones del presente Convenio de Cooperacin interinstitucional, las partes suscriben en seal de conformidad en el departamento de ............................ a los ........ das del ao 2 00__.
YYYYYY
LA MUNICIPALIDAD
143
ANEXO SNIP 12: MODELO DE ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL PARA INCORPORACIN AL SNIP
ACUERDO DE CONCEJO MUNICIPAL N______________
Siendo las ................... horas, del da del mes de .. del ao , en el local de la Municipalidad de Distrital ( Provincial) de , ubicada en el distrito de , provincia de , departamento de , a convocatoria del seor Alcalde y reunidos bajo su presidencia los regidores siguientes: a) b) c) d)
Habindose verificado el cumplimiento del qurum reglamentario, segn Ley, el seor Alcalde declar abierta e instaurada la sesin para tratar la siguiente Agenda: a) Incorporacin voluntaria de la Municipalidad al Sistema Nacional de Inversin Pblica. b) Luego de haberse debatido cada uno de los puntos de agenda, por unanimidad / mayora simple, se acord: 1. Incorporar de forma voluntaria al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP) a la Municipalidad Distrital ( Provincial) de 2. Comprometerse a apoyar la generacin y fortalecimiento tcnico de las capacidades de formulacin y evaluacin de Proyectos de Inversin Pblica. 3. Implementar la OPI en la Municipalidad con profesionales con conocimiento y experiencia en formulacin y evaluacin de proyectos de inversin pblica. 4. Declarar que el Gobierno Local tiene acceso a Internet para poder usar el Banco de Proyectos del SNIP. No habiendo ms puntos por tratar a horas , a los das del mes de .del ao , se declar por concluida la sesin y en seal de conformidad suscribieron la presente Acta.
(Firmas y/o sellos)
144
ANEXO SNIP 13: MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE COMPETENCIA MUNICIPAL EXCLUSIVA
(La suscripcin de este Convenio debe realizarse por las personas que tengan la representacin legal de la entidad, sea por disposicin legal o por delegacin) CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE COMPETENCIA MUNICIPAL EXCLUSIVA ENTRE LA MUNICIPALIDAD XXXXXX Y LA ENTIDAD ( GOBIERNO REGIONAL) YYYYY
Conste por el presente documento, el Convenio para la formulacin de Proyectos de Inversin Pblica de competencia municipal exclusiva, que celebran de una parte LA MUNICIPALIDAD XXXXXX, con RUC N 0000000, con domicilio legal en ..................., debidamente representada por su Alcalde, seor ..................., autorizado por Acuerdo del Concejo Municipal del ................(fecha)............, a la que en adelante se le denominar LA MUNICIPALIDAD; y de la otra parte la ENTIDAD (del Gobierno Nacional) ( GOBIERNO REGIONAL) YYYYYY, con RUC N ..............., con domicilio legal en ........................, debidamente representada por su ................(Titular de la Entidad Presidente Regional)............, seor ................., designado mediante ...............(documento que corresponda)........, a la que en adelante se le denominar YYYYYY. El presente Convenio se celebra en los trminos y condiciones siguientes:
CLUSULA PRIMERA: BASE LEGAL 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 Ley N 27680, Ley de Reforma Constitucional del Captulo XIV del Ttulo IV, sobre Descentralizacin; Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802; Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, modificada por las Leyes N 28032 y 28187; Ley N 27783, Ley de Bases de la Descentralizacin, modificada por las Leyes N 27950, 28274 y 28543; Ley N 27867, Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, modificada por las Leyes N 27902, 28013, 28926, 28961 y 28968; Ley N 27972, Ley Orgnica de Municipalidades; Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01.
CLUSULA SEGUNDA: DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA El Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene como finalidad la optimizacin del uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, y es de aplicacin obligatoria por todas las entidades y empresas del sector pblico no financiero, que ejecuten proyectos de inversin pblica, incluyendo a los Gobiernos Regionales y Locales, de conformidad con la Ley de Bases de la Descentralizacin, Ley N 27783.
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ANEXO SNIP 13 MODELO DE CONVENIO PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE COMPETENCIA MUNICIPAL EXCLUSIVA
CLUSULA TERCERA:
DE LAS ENTIDADES
LA MUNICIPALIDAD es una persona jurdica de Derecho Pblico con autonoma poltica, administrativa y econmica conferida por la Constitucin Poltica del Per, cuya finalidad es promover el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas y planes nacionales y regionales de desarrollo. LA MUNICIPALIDAD se incorpor al Sistema Nacional de Inversin Pblica en virtud de .................(poner si se incorpor por estar en Listado de alguna Resolucin Directoral de la DGPM, o si se incorpor por Acuerdo de Concejo Municipal, o si se incorpor por formular proyectos cuyo costo total individual de inversin es igual o superior a S/.750,000.00)................... (si LA MUNICIPALIDAD no se encuentra incorporada al SNIP debe omitirse este prrafo) YYYYYY es una Entidad (del Gobierno Nacional) ( Gobierno Regional) que se encuentra sujeta a las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica y que tiene inters en formular proyectos de competencia exclusiva municipal en el mbito de LA MUNICIPALIDAD.
CLUSULA CUARTA:
OBJETO DEL CONVENIO
LA MUNICIPALIDAD conviene en autorizar a YYYYYY para que formule el (los) Proyecto(s) de Inversin Pblica, de competencia exclusiva municipal, de acuerdo a lo establecido por el artculo 45 de la Ley de Bases de la Descentralizacin y por el artculo 76 de la Ley Orgnica de Municipalidades. YYYYYY se compromete a formular y evaluar el referido proyecto, de acuerdo a las normas y procedimientos tcnicos del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
CLUSULA QUINTA:
PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA AUTORIZADOS
(PONER SLO UNA OPCIN) OPCIN A: Los Proyectos de Inversin Pblica a los que se refiere la Clusula Cuarta del presente Convenio son todos los de competencia municipal exclusiva, que YYYYYYYY prevea formular en la circunscripcin territorial de LA MUNICIPALIDAD. OPCIN B: Los Proyectos de Inversin Pblica a los que se refiere la Clusula Cuarta del presente Convenio son los que se detallan a continuacin: .. ..
CLUSULA SEXTA:
OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE YYYYYY
Son obligaciones y atribuciones de la YYYYYY: 6.1. Registrar el presente Convenio, en la Ficha de Registro del (de los) Proyecto(s) de Inversin Pblica en el Banco de Proyectos. Sin dicho registro, el presente Convenio no
146
surtir efectos en el Sistema Nacional de Inversin Pblica. 6.2. Formular, evaluar, y de corresponder, aprobar y declarar la viabilidad del (los) Proyecto(s) de Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Quinta del presente Convenio. Realizar el seguimiento de los PIP que haya declarado viable.
6.3.
CLUSULA STIMA:
OBLIGACIONES Y ATRIBUCIONES DE LA MUNICIPALIDAD
Son obligaciones y atribuciones de LA MUNICIPALIDAD: 7.1. (Solo en el caso que la operacin y mantenimiento est a cargo de LA MUNICIPALIDAD) LA MUNICIPALIDAD se compromete a dar la operacin y mantenimiento correspondiente al (a los) Proyecto(s) de Inversin Pblica sealado(s) en la Clusula Quinta del presente Convenio Proyecto. LA MUNICIPALIDAD no podr formular proyectos de inversin pblica con los mismos objetivos, beneficiarios, localizacin geogrfica y componentes que los de los proyectos autorizados a YYYYYY en la Clusula Quinta del presente Convenio, salvo que YYYYYY hubiera manifestado por escrito su intencin de no formular el referido proyecto. Si YYYYYY rechaza uno de los proyectos autorizados en la Clusula Quinta del presente Convenio, LA MUNICIPALIDAD no podr volver a formular el mismo.
7.2.
7.3.
CLUSULA OCTAVA:
PLAZO DE VIGENCIA DEL CONVENIO
La vigencia del presente Convenio ser de un (01) ao, contado a partir de la fecha de su suscripcin. El presente Convenio podr ser prorrogado antes de su trmino, mediante acuerdo de las partes. La prrroga deber ser comunicada por YYYYYYY a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico.
CLUSULA NOVENA:
RESOLUCIN DEL PRESENTE CONVENIO
El presente Convenio podr resolverse por cualquiera de las siguientes causales: a) b) c) Por incumplimiento de cualquiera de las partes de las obligaciones asumidas mediante el presente Convenio. Por caso fortuito o fuerza mayor debidamente comprobadas y de conformidad con las disposiciones previstas en el Cdigo Civil. Por mutuo acuerdo de las partes. CONTROVERSIAS Y DISCREPANCIAS
CLUSULA DCIMA:
Toda controversia o discrepancia derivada de la interpretacin o cumplimiento del presente Convenio, se intentar resolver dentro de un plazo que no exceder de los quince (15) das tiles, mediante la coordinacin entre las partes, comprometindose a brindar sus mejores esfuerzos para lograr una solucin armoniosa.
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CLUSULA DCIMO PRIMERA: DE LOS EFECTOS DEL PRESENTE CONVENIO El presente convenio no sustituye ni total ni parcialmente a ninguna norma del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, las partes se comprometen a cumplir con el contenido y alcances de todas y cada una de las clusulas estipuladas en el presente Convenio. Encontrndose conformes con los trminos y condiciones del presente Convenio de Cooperacin interinstitucional, las partes suscriben en seal de conformidad en el departamento de ............................ a los ........ das del mes de .. del ao 200_.
YYYYYYYY
LA MUNICIPALIDAD
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ANEXO SNIP 14: PERFIL PROFESIONAL DEL RESPONSABLE DE UNA OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES
El Responsable de una Oficina de Programacin e Inversiones, para efectos de su designacin, deber tener el siguiente Perfil Profesional:
a. Contar con Grado de Bachiller o Ttulo Profesional en Economa, Administracin, Ingeniera o carreras afines. b. Haber seguido cursos o diplomas de especializacin en evaluacin social de proyectos y/o sobre el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con resultados satisfactorios. c. Experiencia en formulacin y/o evaluacin social de proyectos de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 03 aos como mnimo. d. Con tiempo de experiencia en el Sector Pblico de 02 aos como mnimo. En el caso de la OPI Nacional y Regional, 05 aos como mnimo. e. Adecuadas capacidades para conducir equipos de trabajo. f. En el caso de la OPI de un Gobierno Regional, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Regional.
g. En el caso de la OPI de un Gobierno Local, deber residir en la circunscripcin territorial del Gobierno Local, o en zonas aledaas.
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FORMATO SNIP-01: INSCRIPCIN DE UF Y OPI AL BANCO DE PROYECTOS
I.- RGANO SNIP QUE SE DESEA REGISTRAR O CUYOS DATOS DESEA ACTUALIZAR (MARQUE CON UNA X)1:
UNIDAD FORMULADORA (UF) ____________________ ( ) OFICINA DE PROGRAMACIN E INVERSIONES (OPI) (o LA QUE HAGA SUS VECES)
_________ (
II.- DATOS DE L REA U RGANO ESPECFICO DE LA ENTIDAD A LA QUE SE L E ENCARGA LAS FUNCIONES DEL RGANO SNIP:
SECTOR / G. REGIONAL / G. LOCAL2: ENTIDAD O EMPRESA: NOMBRE DEL REA U RGANO DE LA ENTIDAD3: DIRECCIN: DEPARTAMENTO : TELFONO (S): PROVINCIA: FAX: ___________________@_________________ ___________________@_________________ DISTRITO:
CORREO(S) ELECTRNICO (S) OFICIAL (ES) QUE USAR EL RGANO SNIP4:
III.- DATOS DEL RESPONSABLE DEL RGANO SNIP:

RESPONSABLE NOMBRES Y APELLIDOS :
DEL RGANO
SNIP
CARGO:
____________________________________________________________________ NOMBRE, FIRMA Y SELLO DEL SOLICITANTE
(A) Para registrar o actualizar datos de una OPI, el formato deber ser firmado por el rgano Resolutivo del Sector , GR o GL (Ministro o mxima autoridad ejecutiva del Sector , Presidente Regional o Alcalde) segn corresponda. Para registrar o actualizar da tos de l rgano evaluador de una EPS que pertenezca a ms de un Gobierno Local (GL) el formato deber ser firmado por el Presidente del rgano donde est representados los propietarios o administradores de la Empresa . (B) Para registrar o actualizar datos d e una Unidad Formuladora, el formato deber ser firmado por el responsable de la OPI o Titular de la Entidad cuando haya recibido la delegacin sealada en el artculo 6 literal d) de la Directiva General . (C) Si desea registrar o actualizar datos de una UF de una EPS que pertenece a ms de un GL, el formato deber ser firmado por el Responsable del rgano evaluador.
1. Se deber llenar un formato por cada rgano que se desee registrar. Ej.: si desea registrar a una UF y OPI simultneamente, deber llenar y presentar un formato por cada rgano. 2. Del Clasificador Institucional del SNIP Formato SNIP 04 3. El rea u rgano al que se encargarn las funciones de OPI deber ser distinto de aquellos que realizan funciones de Unidad Ejecutora o Unidad Formuladora de Proyectos en la Entidad. 4. A estas direcciones electrnicas se enviar la contrasea de acceso al Banco de Proyectos y dems comunicaciones referentes al SNIP. Slo se atendern solicitudes de actualizacin provenientes de estas direcciones electrnicas.
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FORMATO SNIP 02: FICHA DE REGISTRO DEL PIP

[LA INFORMACIN REGISTRADA EN ESTA FICHA TIENE CARCTER DE DECLARACIN JURADA, D.S. N 102-2007-EF]
FECHA DE LA LTIMA ACTUALIZACIN :

1. 1.1 1.2 IDENTIFICACIN CDIGO SNIP DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (ASIGNADO POR EL APLICATIVO INFORMTICO) NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
1.3
RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (SEGN ANEXO SNIP-04)
FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA RESPONSABLE

FUNCIONAL
1.4
INDIQUE SI EL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PERTENECE A UN PROGRAMA DE INVERSIN SI NO __________________
EN CASO AFIRMATIVO, INDIQUE EL PROGRAMA DE INVERSIN 1.5
INDIQUE SI EL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PERTENECE A UN CONGLOMERADO AUTORIZADO SI NO __________________
EN CASO AFIRMATIVO, INDIQUE EL CONGLOMERADO 1.6
LOCALIZACIN GEOGRFICA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
1.7
UNIDAD FORMULADORA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
SECTOR: ____________________________________________ PLIEGO: _________________________________________ (CUANDO CORRESPONDA) NOMBRE: _____________________________________________________________________________________________ (ANOTE NOMBRE DE LA UNIDAD ORGNICA QUE FORMULA EL PIP) PERSONA RESPONSABLE DE FORMULAR: _________________________________________________________________ PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA: _________________________________________________ 1.8 UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
SECTOR: _____________________________________________ PLIEGO: ________________________________________ (CUANDO CORRESPONDA) NOMBRE: _____________________________________________________________________________________________ PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA: _____________________________________________________
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FORMATO SNIP 02 FICHA DE REGISTRO DEL PIP
2. 2.1
ESTUDIOS NIVEL ACTUAL DEL ESTUDIO DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA NIVEL FECHA AUTOR COSTO DE ELABORACIN DEL ESTUDIO (NUEVOS SOLES) 2.2 NIVEL DE ESTUDIO PROPUESTO POR LA UF PARA DECLARAR VIABILIDAD NIVEL PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD X
PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
3. 3.1
JUSTIFICACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
NMERO DE BENEFICIARIOS DIRECTOS:
3.2
CARACTERISTICAS DE LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS
3.3
OBJETIVO DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
4.
ALTERNATIVAS DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (LAS TRES MEJORES ALTERNATIVAS, LA PRIMERA ES LA RECOMENDADA ) DESCRIPCIONES
4.1
ALTERNATIVA 1 (RECOMENDADA)
ALTERNATIVA 2
ALTERNATIVA 3
4.2
INDICADORES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3
MONTO DE LA INVERSIN TOTAL (NUEVOS SOLES) COSTO BENEFICIO (A PRECIO SOCIAL)
A PRECIO DE MERCADO A PRECIO SOCIAL VALOR ACTUAL NETO (NUEVOS SOLES) TASA INTERNA RETORNO (%)
152
COSTO/ EFECTIVIDAD
RATIO C/E UNIDAD DE MEDIDA DEL RATIO C/E (EJMS BENEFICIARIO , ALUMNO ATENDIDO , ETC.)
4.3
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA RECOMENDADA
5.
COMPONENTES DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA (EN LA ALTERNATIVA RECOMENDADA) CRONOGRAMA DE INVERSION SEGN METAS FECHA PREVISTA DE INICIO DE EJECUCIN: (MES / AO)
5.1
METAS 1 2
PERIODOS (NUEVOS SOLES) 3 4
TOTAL POR META
TOTAL POR PERIODO 5.2 METAS UNIDAD DE MEDIDA 1 2 CRONOGRAMA DE METAS FSICAS PERIODOS 3
TOTAL POR META
5.3
OPERACIN Y MANTENIMIENTO FECHA PREVISTA DE INICIO DE OPERACIONES: (MES / AO)
COSTOS 1 SIN PROYECTO CON PROYECTO 5.4

OPERACIN
MANTENIMIENTO
AOS (NUEVOS SOLES) 5 6
10
OPERACIN
MANTENIMIENTO
INVERSIONES POR REPOSICIN AOS (NUEVOS SOLES) 5 6
1 INVERSIONES POR REPOSICIN 5.5
10
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: ______________________________________
153
6.
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS SOBRE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
VIABILIDAD TCNICA:
VIABILIDAD AMBIENTAL:
VIABILIDAD SOCIOCULTURAL:
VIABILIDAD INSTITUCIONAL:
7.
OBSERVACIONES DE LA UNIDAD FORMULADORA
DOCUMENTOS FSICOS DOCUMENTO FECHA TIPO (SALIDA / ENTRADA) ENTIDAD
COMPETENCIAS EN LAS QUE SE ENMARCA EL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA LA UNIDAD FORMULADORA DECLARA QUE EL PRESENTE PIP ES DE COMPETENCIA DE MI NIVEL DE GOBIERNO. CASO CONTRARIO Y SLO DE SER COMPETENCIA LOCAL, EL GL INVOLUCRADO AUTORIZ A SU FORMULACIN Y E VALUACIN MEDIANTE : (ACUERDO DE CONCEJO / CONVENIO) : ______________________ DE FECHA: ___________
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FORMATO SNIP 03 A : PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR

(Directiva N 004-2007-EF/68.01 aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01)
Esta ficha no podr usarse para PIPs enmarcados en Programas o Conglomerados aprobados por la DGPM. (La informacin registrada en este perfil tiene carcter de Declaracin Jurada)
1. CDIGO SNIP DEL PIP MENOR 2. NOMBRE DEL PIP MENOR 3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL (Segn Anexo SNIP-04) FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA RESPONSABLE FUNCIONAL 4. UNIDAD FORMULADORA NOMBRE Persona Responsable de Formular el PIP Menor Persona Responsable de la Unidad Formuladora
5. UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA NOMBRE Persona Responsable de la Unidad Ejecutora
6. LOCALIZACIN GEOGRFICA DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD 7. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL
8. PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS DESCRIPCIN DEL PROBLEMA Causa 1: Causa 2: Causa 3: Causa n: CAUSAS QUE LO ORIGINAN
9. OBJETIVO DEL PIP MENOR
10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA TIEMPO EJECUCIN (Meses)
ALTERNATIVAS Alternativa 1
DESCRIPCIN
COSTO (S/.)
BENEFICIARIOS (Poblacin)
Alternativa 2
Alternativa 3
155
FORMATO SNIP 03 A PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR
12. ALTERNATIVA SELECCIONADA 11. 1 Justificacin Global de la Alternativa Seleccionada
11.2 Descripcin de los componentes de la Alternativa Seleccionada Componente 1: Componente 2: Componente 3: Componente n:
11.3 Cmo beneficia el proyecto a los beneficiarios?
12. MONTO DE INVERSIN (Nuevos Soles) 12.1 Inversin PRINCIPALES RUBROS 1. Expediente Tcnico 2. Costo Directo Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente n 3. Supervisin 4. Gastos Generales TOTAL UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO UNITARIO COSTO PARCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO
12.2 Costo por Habitante Directamente Beneficiado 12.3 Cronograma de Ejecucin Fsica (% de Avance) PRINCIPALES RUBROS 1. Expediente Tcnico 2. Costo Directo Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente n 3. Supervisin 4. Gastos Generales TOTAL 12.4 Cronograma de Ejecucin Financiera (% de Avance) PRINCIPALES RUBROS 1. Expediente Tcnico 2. Costo Directo Componente 1 Componente 2 Componente 3 Componente n 3. Supervisin 4. Gastos Generales TOTAL Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes ........ Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes .....
13. SOSTENIBILIDAD 13.1 Responsable de la operacin y mantenimiento del PIP
13.2 Costo anual de operacin y mantenimiento (En Nuevos Soles)
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FORMATO SNIP 03 A PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR
13.3 Es la Unidad Ejecutora la responsable de la Operacin y Mantenimiento del PIP con cargo a su Presupuesto Institucional? No SI PARCIALMENTE Documentos que sustentan los acuerdos institucionales u otros que garantizan el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento Documento Entidad/Organizacin Compromiso
13.4 El rea donde se ubica el proyecto ha sido afectada por algn desastre natural? No Si Medidas consideradas en el proyecto para mitigar el desastre Accin 1 Accin 2 Accin n
14. IMPACTO AMBIENTAL IMPACTOS NEGATIVOS Durante la Construccin Impacto 1 Impacto n Durante la Operacin Impacto 1 Impacto n MEDIDAS DE MITIGACIN COSTO (S/.)
15. OBSERVACIONES
16. FECHA DE FORMULACIN
17. FIRMAS
Responsable de la Formulacin del Perfil
Responsable de la Unidad Formuladora
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INSTRUCTIVO DEL FORMATO SNIP 3A PERFIL SIMPLIFICADO DEL PIP MENOR

Este formulario no podr utilizarse para PIPs enmarcados en Programas o Conglomerados. Aplicable nicamente a proyectos individuales. Est prohibido el fraccionamiento de PIPs con el objeto de usar este formulario (Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01) La informacin registrada en este Perfil tiene carcter de Declaracin Jurada
1.
CDIGO SNIP DEL PIP MENOR El Cdigo es asignado automticamente por el Banco de Proyectos del SNIP. 2. NOMBRE DEL PIP MENOR Colocar la denominacin del proyecto el cual debe permitir identificar el tipo de proyecto y su ubicacin, la misma que deber mantenerse durante todo el ciclo del proyecto. 3. ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA Este acpite se desarrolla sobre la base del Anexo SNIP 01, que muestra las Funciones, Programas y Subprogramas en los cuales se debe ubicar el proyecto. Funcin Corresponde al nivel mximo de agregacin de las acciones de Gobierno, para el cumplimiento de los deberes primordiales del Estado. Programa Es el desagregado de la Funcin que refleja acciones interdependientes con la finalidad de alcanzar objetivos y metas finales, mediante la combinacin de recursos humanos, materiales y financieros. Cada Programa contempla la consecucin de objetivos tpicos y atpicos para la realizacin de la Funcin a la que sirve. Subprograma Es el desagregado de Programa que representa los objetivos parciales identificables dentro del producto final de un Programa. 4. UNIDAD FORMULADORA En este Acpite se considera informacin del rea u rgano dentro de la Entidad que acta como Unidad Formuladora del PIP. Nombre Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, de acuerdo a los datos de la inscripcin de la misma en el SNIP. Persona Responsable de Formular el PIP Menor Anotar el nombre completo del profesional responsable de formular el PIP. Persona Responsable de la Unidad Formuladora del PIP Menor Anotar el nombre completo del responsable de la Unidad Formuladora.
158
5.
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA Nombre Colocar el nombre de la Unidad Ejecutora que se recomienda para ejecutar el PIP. Persona Responsable de la Unidad Ejecutora Anotar el nombre completo del responsable de la Unidad Ejecutora propuesta para ejecutar el PIP.
6.
UBICACIN GEOGRFICA Anote la ubicacin geogrfica del PIP, precisando, si fuera posible: centro poblado o localidad, distrito, provincia, departamento.
7.
DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL Presentar un breve diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico que el proyecto pretende afectar.
8.
PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS Especificar con precisin el problema central identificado. Determinar las principales causas que lo generan, as como sus caractersticas cuantitativas y cualitativas.
9.
OBJETIVO DEL PIP MENOR Describir el objetivo central o propsito del proyecto el cual debe reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin.
10.
ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA Presentar todas las alternativas que den una solucin integral al problema identificado anteriormente. El cuadro que se presenta esta conformado de cinco columnas, en la primera de ellas, anotar el nombre de cada alternativa, en la segunda columna, se describir brevemente cada alternativa indicando sus principales caractersticas y componentes. En la tercera columna, anotar el costo en Nuevos Soles que demande ejecutar cada alternativa, el que debe contener el costo que demande elaborar el expediente tcnico, todos los costos directos de ejecutar el proyecto, los gastos generales que se demande para administrar su ejecucin y los gastos de la supervisin tcnica. En la cuarta columna, anotar el tiempo que demande la ejecucin de cada alternativa expresado en meses. En la quinta columna, indicar la poblacin que se beneficia directamente con la ejecucin de cada alternativa. La cifra deber ser puesta sin comas ni puntos.
11.
ALTERNATIVA SELECCIONADA
11.1 Justificacin Global de la Alternativa Seleccionada Anotar de manera clara y concisa, cuales fueron las razones consideracin para seleccionar a la mejor alternativa.
que se tomaron en
159
11.2 Descripcin de los Componentes de la Alternativa Seleccionada Colocar los componentes que contiene el PIP y para cada uno de ellos se debe sealar sus principales caractersticas. 11.3 Cmo beneficia el proyecto a los beneficiarios? Anotar los beneficios cualitativos, y de ser posible cuantitativos, que tendr la poblacin luego de ejecutarse el PIP.
12.
MONTO DE INVERSIN
12.1. Inversin En este cuadro se consideran seis columnas que estn orientadas a conocer en detalle la inversin que se requiere para ejecutar el proyecto. Todos los costos se deben indicar en Nuevos Soles. En la primera columna Principales Rubros, adicionalmente a los componentes identificados en el acpite 11,2, se deber anotar aquellos otros rubros requeridos para la ejecucin del PIP como la elaboracin de Expediente Tcnico o Estudio Definitivo, Supervisin Tcnica de la ejecucin del PIP y los Gastos Generales que demanda la Unidad Ejecutora para administrar la ejecucin. Cabe sealar que deber incluirse como un componente las medidas de mitigacin ambiental durante la ejecucin; las mismas que sern desagregadas en el Acpite 14. Los rubros que corresponden a Expediente Tcnico, Supervisin y Gastos Generales, se deber indicar como unidad de medida el trmino Global, es decir es un porcentaje de la ejecucin de los costos directos de la obra y el monto correspondiente se colocar en la columna de costo parcial. Para el caso de los componentes, adems de la unidad de medida y la cantidad, se deber identificar el costo unitario que demande ejecutar dicho componente, que estar determinado por costos de proyectos similares ejecutados en la zona o en otra con caractersticas similares, o los parmetros de costos del Anexo SNIP-08. Una vez determinados los costos parciales, se proceder a determinar el costo total del PIP. Para cada fila se deber indicar en la columna Fuentes de Financiamiento, como se ha previsto financiar la ejecucin de cada Rubro. Algunas posibles fuentes pueden ser: Recursos Ordinarios, Recursos Directamente Recaudados por la Entidad, Cooperacin Internacional, Aporte de Beneficiarios, etc. 12.2. Costo por Habitante Directamente Beneficiado Esta informacin ser generada en forma automtica por el Banco de Proyectos del SNIP. 12.3. Cronograma de Ejecucin Fsica En este cuadro anotar los rubros y componentes del PIP identificados anteriormente y que han servido de base para determinar la inversin total del PIP (Acpite 12.1). En cada rubro anotar el porcentaje previsto de avance mensual de la ejecucin fsica de cada Rubro o Componente del PIP, totalizando 100% la sumatoria de los avances. 12.4. Cronograma de Ejecucin Financiera En este cuadro anotar los rubros y componentes del PIP identificados anteriormente y que han servido de base para determinar la inversin total del PIP (Acpite 12.1).
160
En cada rubro anotar el porcentaje previsto de avance mensual de la ejecucin de los gastos de cada Rubro o Componente del PIP, totalizando 100% la sumatoria de los avances. 13. SOSTENIBILIDAD
13.1 Responsable de la Operacin y Mantenimiento del PIP Indicar quin ser el responsable de la operacin y mantenimiento del PIP. En el caso de que sea una entidad pblica se deber indicar su nombre completo; en los casos que los responsables sean organizaciones populares o los beneficiarios se sealar a los mismos y se detallar brevemente como se operar y mantendr el PIP. 13.2 Costo Anual de Operacin y Mantenimiento Teniendo en consideracin las caractersticas de los componentes del PIP, estimar los costos que se requieren para operar y mantener adecuadamente al PIP durante su vida til. Este valor se debe expresar en Nuevos Soles. 13.3 Es la Unidad Ejecutora la responsable de la Operacin y Mantenimiento del PIP con cargo a su Presupuesto Institucional? En este Acpite se consideran tres recuadros, slo corresponde marcar uno de ellos. Si se optara por la opcin No o Parcialmente se deber indicar en el cuadro siguiente el documento que garantiza la operacin y mantenimiento del PIP, la entidad o entidades que lo emiten y de ser el caso los compromisos asumidos. 13.4 El rea donde se ubica el PIP ha sido afectada por algn desastre natural? En este Acpite existen dos opciones, la correspondiente a No implica que la zona donde se ubicar el PIP es segura ya que no ha sufrido desastre que puedan volverse a producir. No olvidar que el desastre puede ser causado por una inundacin, fuertes lluvias, aluviones o avalanchas, terremotos, etc. En el recuadro Si, este deber ser marcado si se han producido en la zona donde se ubica el PIP, desastres naturales que afectaron a la poblacin, o que exista una amenaza que pueda generar un desastre. En este caso, se deber anotar en el siguiente recuadro, las acciones o medidas que considera el PIP para mitigar el impacto de un fenmeno natural extremo y evite un desastre. 14. IMPACTO AMBIENTAL Se debern identificar y anotar en el cuadro los impactos negativos que generar el PIP durante su etapa de ejecucin y posterior operacin, y las correspondientes medidas de mitigacin que se proponen. De ser posible, cuantificar el costo que demande la implementacin de las medidas de mitigacin durante la etapa de construccin e incorporarlo en los componentes del Rubro Costo Directo del PIP que se indica en el Acpite 12.1. En el caso de que se identifiquen medidas de mitigacin durante la operacin del PIP, se debern identificar los costos, con el fin de que puedan ser incorporados en los costos de operacin y mantenimiento anual del PIP.
161
15.
OBSERVACIONES En este Acpite, el formulador podr anotar algn elemento que sea relevante del PIP y que sea importante destacar.
16.
FECHA DE FORMULACIN Se deber anotar la fecha de culminacin del perfil por parte del formulador del documento y el responsable de la Unidad Formuladora.
17.
FIRMAS Dado que el Perfil tiene carcter de Declaracin Jurada, debe ser suscrito por el formulador y por el responsable de la Unidad Formuladora.
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FORMATO SNIP 03 B : PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR DE EQUIPAMIENTO

(Directiva N 004-2007-EF/68.01 aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01)
Esta ficha no podr usarse para PIPs enmarcados en Programas o Conglomerados aprobados por la DGPM. Aplicable nicamente a proyectos individuales. Est prohibido el fraccionamiento de PIPs con el objeto de usar este Formulario [La informacin registrada en este perfil tiene carcter de Declaracin Jurada]
NOTAS : 1. Este Formato slo puede ser usado cuando el equipamiento es el nico factor que est afectando la provisin de un servicio. 2. Si para la solucin de un problema, se requiere de equipamiento as como la mejora de infraestructura o cualquier otro factor, se debern usar el Formato SNIP 03 A o realizar un estudio de preinversin, dependiendo del monto de inversin del proyecto. 3. Si se presenta el caso de una intervencin que incluye equipamiento o la mejora de algun otro factor, y el equipamiento es formulada en el presente formato, constituira el fraccionamiento de un PIP. 4. Para la informacin de costos del equipo se deber presentar cotizaciones.
1. CDIGO SNIP DEL PIP MENOR
2. NOMBRE DEL PIP MENOR - EQUIPAMIENTO * * Estructurar el nombre de acuerdo a la tipologa de la intervencin (creacin, ampliacin, mejora o recuperacin), servicio o conjunto de servicios afectados y localizacin. El Equipamiento como tal no se incluye en el Nombre del PIP. 3. RESPONSABILIDAD FUNCIONAL (Segn Anexo SNIP-04) FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA RESPONSABLE FUNCIONAL 4. UNIDAD FORMULADORA NOMBRE Persona Responsable de Formular el PIP Menor Persona Responsable de la Unidad Formuladora
5. UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA NOMBRE* El nombre del PIP no deber contemplar equipamiento. Persona Responsable de la Unidad Ejecutora
6. LOCALIZACIN GEOGRFICA DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO LOCALIDAD
7. DESCRIPCIN DE LA SITUACIN ACTUAL
Presentar un breve diagnstico que detalle las condiciones actuales de prestacin del servicio pblico a intervenir con el proyecto. Especificar en que medida el estado actual del equipo o la ausencia del mismo afecta negativamente la provision del servicio. Describir los otros factores (infraestructura, personal, entre otros) que condicionan la prestacin del servicio o la provisin de bienes.
7.1 EQUIPAMIENTO EXISTENTE ESTABLECIMIENTO O DEPENDENCIA DISTRITO DESCRIPCION DEL EQUIPO ESTADO ACTUAL Y CANTIDAD Sealar la cantidad de cada equipo, precisando su situacion (bueno, regular, malo, inoperativo) VIDA UTIL ANTIGEDAD OBSERVACIONES
Sealar los criterios considerados para definir la situacion del equipo. Acompaar informe que lo sustenta.
8. PROBLEMA CENTRAL Y SUS CAUSAS DESCRIPCIN DEL PROBLEMA* Causa 1: Causa 2: Causa 3: Causa n: * El problema deber definirse en trminos del servicio afectado sobre el cul se pretende actuar con el PIP y no a la falta o deficiencia de equipamiento. 9. OBJETIVO DEL PIP MENOR - EQUIPAMIENTO CAUSAS QUE LO ORIGINAN
163
FORMATO SNIP 03 B PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR DE EQUIPAMIENTO
10. ALTERNATIVAS DE SOLUCIN AL PROBLEMA (Evaluar las siguientes alternativas, siempre que stas sean factibles. El anlisis deber considerar la intensidad de uso del equipo, por ejemplo nmero de horas efectivas de utilizacin, nmero de muestras) ALTERNATIVAS Alternativa 1 (Provisin del servicio de manera terciarizada) Alternativa 2 (Adquisicin del equipo) DESCRIPCIN INVERSION COSTO ANUAL VALOR ACTUAL DE O&M * COSTOS TOTALES
Alternativa 3 (Repotenciacin del equipo existente) Alternativa 4 (Alquiler de Equipo)
* Se debe considerar como horizonte de evaluacin, la vida til del activo mas importante.
11. ALTERNATIVA SELECCIONADA 11. 1 Justificacin de la Alternativa Seleccionada Se deber elegir la alternativa de menor Valor Actual de Costos Totales. Si las alternativas seleccionadas son Alquiler de equipo o Provisin del servicio de manera terciarizada, se deber rechazar el PIP.
11.2 Descripcin de las Caractersticas Tcnicas de la Alternativa Seleccionada: Sealar las especificaciones tcnicas del equipo, optimizando sus caractersticas tcnicas de acuerdo A los requerimientos del proyecto y considerando estndares normativos y tcnicos.
11.3 Cantidades y costos del equipo
ESTABLECIMIENTO O DEPENDENCIA
DESCRIPCION DEL EQUIPO
CANTIDAD A ADQUIRIR
COSTO UNITARIO CON IMPUESTOS S/.
COSTO TOTAL CON IMPUESTOS S/.
TOTAL
11.4 Cmo beneficia el proyecto a los beneficiarios?
12. MONTO DE INVERSIN TOTAL (Nuevos Soles) 12.1 Inversin PRINCIPALES RUBROS 1. Expediente Tcnico 2. Costo del Equipamiento - Suministro (Equipo) - Montaje 3. Supervisin 4. Otros costos vinculados (adecuacin de infraestructura, accesorios, traslados, etc) 5. Capacitacin 6. Gastos Generales TOTAL UNIDAD DE MEDIDA CANTIDAD COSTO PARCIAL FUENTES DE FINANCIAMIENTO
13. SOSTENIBILIDAD 13.1 Responsable de la operacin y mantenimiento del Equipo 13.2 Costo anual de operacin y mantenimiento (En Nuevos Soles) 13.3 Es la Unidad Ejecutora la responsable de la Operacin y Mantenimiento del PIP con cargo a su Presupuesto Institucional? No SI PARCIALMENTE
164
FORMATO SNIP 03 B PERFIL SIMPLIFICADO - PIP MENOR DE EQUIPAMIENTO
Documentos que sustentan los acuerdos institucionales u otros que garantizan el financiamiento de los gastos de operacin y mantenimiento
Documento
Entidad/Organizacin
Compromiso
14. IMPACTO AMBIENTAL IMPACTOS NEGATIVOS MEDIDAS DE MITIGACIN
15. OBSERVACIONES
16. FECHA DE FORMULACIN
17. FIRMAS
Responsable de la Formulacin del Perfil
Responsable de la Unidad Formuladora
165
FORMATO SNIP 04: FICHA DE REGISTRO DE PROGRAMA DE INVERSIN

[LA INFORMACIN REGISTRADA EN ESTA FICHA TIENE CARCTER DE DECLARACIN JURADA, D.S. N 102-2007-EF]
FECHA DE LA LTIMA ACTUALIZACIN :

1. 1.1 1.2 IDENTIFICACIN CDIGO SNIP DEL PROGRAMA INVERSIN (ASIGNADO POR EL SISTEMA INFORMTICO) NOMBRE DEL PROGRAMA DE INVERSIN
1.3
ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA DEL PROGRAMA DE INVERSIN
FUNCIN PROGRAMA SUBPROGRAMA 1.4 LOCALIZACIN GEOGRFICA DEL PROGRAMA DE INVERSIN

PROVINCIA(S): DISTRITO(S):
DEPARTAMENTO(S):
1.5
UNIDAD FORMULADORA DEL PROGRAMA DE INVERSIN
SECTOR/GR/GL: ____________________________________________ PLIEGO: _____________________________________ (CUANDO CORRESPONDA) NOMBRE: _____________________________________________________________________________________________ (ANOTE EL NOMBRE DE LA UNIDAD ORGNICA QUE FORMULA EL PROGRAMA DE INVERSIN ) PERSONA RESPONSABLE DE FORMULAR: _________________________________________________________________ PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD FORMULADORA: _________________________________________________ 1.6 UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA DE INVERSIN
SECTOR: _____________________________________________ PLIEGO: ________________________________________ (CUANDO CORRESPONDA) NOMBRE: _____________________________________________________________________________________________ (ANOTE EL NOMBRE DE UNIDAD EJECUTORA DEL PROGRAMA DE INVERSIN ) PERSONA RESPONSABLE DE LA UNIDAD EJECUTORA: _____________________________________________________
2.
ESTUDIOS 2.1 NIVEL ACTUAL DEL ESTUDIO DEL PROGRAMA DE INVERSIN FECHA AUTOR COSTO ELABORACIN DEL ESTUDIO (NUEVOS SOLES) 2.2 NIVEL DE ESTUDIO PROPUESTO POR LA UF PARA DECLARAR VIABILIDAD NIVEL PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD X
NIVEL PERFIL PREFACTIBILIDAD FACTIBILIDAD
166
FORMATO SNIP 04 FICHA DE REGISTRO DE PROGRAMA DE INVERSIN
3. 3.1
JUSTIFICACIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
3.2
REA DE INFLUENCIA Y BENEFICIARIOS DIRECTOS
REA DE INFLUENCIA DEL PROGRAMA DEPARTAMENTO
PROVINCIA
DISTRITO
LOCALIDAD
NMERO DE BENEFICIARIOS DIRECTOS CARACTERSTICAS DE LOS BENEFICIARIOS DIRECTOS
3.3
OBJETIVO DEL PROGRAMA DE INVERSIN
4.
ALTERNATIVAS DEL PROGRAMA DE INVERSIN (LAS TRES MEJORES ALTERNATIVAS) DESCRIPCIONES
4.1
ALTERNATIVA 1 (RECOMENDADA)
ALTERNATIVA 2
ALTERNATIVA 3
4.2
INDICADORES ALTERNATIVA 1 ALTERNATIVA 2 ALTERNATIVA 3
MONTO DE LA INVERSIN TOTAL (NUEVOS SOLES) COSTO BENEFICIO (A PRECIO SOCIAL) COSTO/ EFECTIVIDAD
A PRECIO DE MERCADO A PRECIO SOCIAL VALOR ACTUAL NETO (NUEVOS SOLES) TASA INTERNA RETORNO (%) PRECIO SOCIAL (NUEVOS SOLES) INDICADOR (NUEVOS SOLES X )
167
4.3
ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD DE LA ALTERNATIVA RECOMENDADA
5.
COMPONENTES DEL PROGRAMA DE INVERSIN (EN LA ALTERNATIVA RECOMENDADA) PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA A. PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA CON REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS: CDIGO SNIP NOMBRE
5.1
MONTO
B. 5.2
MONTO GLOBAL DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA SIN REGISTRO EN EL BANCO DE PROYECTOS : _______________ CONGLOMERADOS AUTORIZADOS NOMBRE PLAZO EJECUCIN (MESES) MONTO INICIAL PROPUESTO MONTO ACUMULADO (PIPS CONFORMANTES)
CDIGO
5.3
OTROS COMPONENTES (NO PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA ,NO CONGLOMERADOS) NOMBRE
MONTO
5.4
OPERACIN Y MANTENIMIENTO FECHA PREVISTA DE INICIO DE OPERACIONES: (MES / AO)
COSTOS 1 SIN PROYECTO CON PROYECTO 5.5

OPERACIN
MANTENIMIENTO
AOS (NUEVOS SOLES) 5 6
10
OPERACIN
MANTENIMIENTO
INVERSIONES POR REPOSICIN AOS (NUEVOS SOLES) 5 6
1 INVERSIONES POR REPOSICIN 5.6
10
FUENTE DE FINANCIAMIENTO: ______________________________________
6.
ASPECTOS COMPLEMENTARIOS SOBRE LA VIABILIDAD DEL PROGRAMA DE INVERSIN
VIABILIDAD TCNICA:
VIABILIDAD AMBIENTAL:
168
VIABILIDAD SOCIOCULTURAL:
VIABILIDAD INSTITUCIONAL:
7.
OBSERVACIONES DE LA UNIDAD FORMULADORA
169
FORMATO SNIP 05: EVALUACIN DEL PIP MENOR
1. CDIGO SNIP DEL PIP MENOR:
2. NOMBRE DEL PIP MENOR
3. RESULTADO DE LA EVALUACIN
RAZONES QUE JUSTIFICAN ESTE RESULTADO
VIABLE
OBSERVADO
RECHAZADO
PERSONAL QUE LLEV A CABO LA EVALUACIN:
NOMBRES Y APELLIDOS
CARGO
FIRMA
ESTE FORMATO EQUIVALE AL INFORME TCNICO, PERO NO REEMPLAZA AL FORMATO DE DECLARACIN DE VIABILIDAD DEL PIP
170
FORMATO SNIP 06: SOLICITUD DE DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMA DE INVERSIN O PIP FINANCIADO CON RECURSOS PROVENIENTES DE OPERACIONES DE ENDEUDAMIENTO
INFORMACIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN NOMBRE DEL PROGRAMA DE INVERSIN: MONTO DE INVERSIN TOTAL : FECHA DE REGISTRO EN EL BANCO PROYECTOS : CDIGO SNIP DEL PROGRAMA:
PERFIL NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN: FACTIBILIDAD PREFACTIBILIDAD
APROBADO POR LA OPI CON INFORME TCNICO: FECHA: APROBADO POR LA OPI CON INFORME TCNICO: FECHA: APROBADO POR LA OPI CON INFORME TCNICO: FECHA:
COMPONENTES DEL PROGRAMA DE INVERSIN : CDIGO SNIP* MONTO DE INVERSIN DEL COMPONENTE :
NOMBRE DEL COMPONENTE DEL PROGRAMA
ESTADO DE LA EVALUACIN:**
1: PIP 1 2: PIP 2 3: PIP 3 4: CONGLOMERADO 1 5: OTROS COMPONENTES

SOBRE LA SOLICITUD DE DECLARACIN DE VIABILIDAD
INFORME TCNICO DE LA OPI QUE SOLICITA LA DECLARACIN DE VIABILIDAD DEL PROGRAMA: DATOS DEL ESPECIALISTA DE LA NOMBRE:
OPI-GN QUE RECOMIENDA LA VIABILIDAD :
FIRMA:
CARGO: DATOS DEL NOMBRE:
RESPONSABLE DE LA OPI-GN QUE SOLICITA LA DECLARACIN DE VIABILIDAD:
FIRMA:
SELLO:
FECHA DE LA SOLICITUD DE DECLARACIN DE VIABILIDAD:
EL FORMATO DEBER SER ACOMPAADO POR LA COPIA DEL INFORME TCNICO EN EL CUAL SE RECOMIENDA LA DECLARACIN DE VIABILIDAD. * CUANDO SEA POSIBLE. ** EXPLIQUE SI ES PIP VIABLE, SI SE SOLICITA DECLARACIN DE VIABILIDAD PARA EL PIP, SI EL PIP QUE REQUIERE HACER ESTUDIOS ADICIONALES, SI ES UN CONGLOMERADO AUTORIZADO O SI NO ES PIP.
171
FORMATO SNIP 06 SOLICITUD DE DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMA DE INVERSIN CON ENDEUDAMIENTO Y/O PIP CON ENDEUDAMIENTO
INFORMACIN DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA CON ENDEUDAMIENTO NOMBRE DEL PIP CON ENDEUDAMIENTO : MONTO DE INVERSIN TOTAL: FECHA DE REGISTRO EN EL BANCO PROYECTOS : CDIGO SNIP DEL PIP CON ENDEUDAMIENTO :
PERFIL NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN: FACTIBILIDAD PREFACTIBILIDAD
APROBADO POR LA OPI CON INFORME TCNICO: FECHA: APROBADO POR LA OPI CON INFORME TCNICO: FECHA: APROBADO POR LA OPI CON INFORME TCNICO: FECHA:
SOBRE LA SOLICITUD DE DECLARACIN DE VIABILIDAD
INFORME TCNICO DE LA OPI QUE SOLICITA LA DECLARACIN DE VIABILIDAD DEL ENDEUDAMIENTO : DATOS DEL ESPECIALISTA DE LA NOMBRE:
PIP CON OPI-GN QUE RECOMIENDA LA VIABILIDAD :
FIRMA:
RESPONSABLE DE LA OPI-GN QUE SOLICITA LA DECLARACIN DE VIABILIDAD:
FIRMA:
SELLO:
FECHA DE LA SOLICITUD DE DECLARACIN DE VIABILIDAD:
EL FORMATO DEBER SER ACOMPAADO POR LA COPIA DEL INFORME TCNICO EN EL CUAL SE RECOMIENDA LA DECLARACIN DE VIABILIDAD.
172
FORMATO SNIP 07: SOLICITUD DE CONFORMACIN DE CONGLOMERADO1
INFORMACIN DEL NOMBRE:
CONGLOMERADO
UF: UE RECOMENDADA: MONTO DE I NVERSIN DEL CONGLOMERADO: (S/.) CDIGO SNIP DEL PROGRAMA: NOMBRE DEL PROGRAMA:
PLAZO DE AUTORIZACIN SOLICITADO: NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN QUE
BREVE DESCRIPCIN DE LA TIPOLOGA Y LISTADO DE LOS PIP QUE CONFORMAN EL CONGLOMERADO
METODOLOGA DE EVALUACIN
DEBER REALIZAR CADA
PIP
PERFIL PREFACT. FACT.
TIPO 1. 2. 3. 4. TIPO 5. 6. 7. 8. TIPO 9. 10. 11. 12. TIPO 13. 14. 15. 16. TIPO 17. 18. 19. 20.
1.
DEBE SER PRESENTADO POR LA UF A LA OPI, CON EL ESTUDIO DE PREINVERSIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN.
173
FORMATO SNIP 08: DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA

INFORMACIN DEL NOMBRE DEL
PIP
PIP:
CDIGO SNIP DEL PIP:
COSTO TOTAL DEL PIP A PRECIOS DE MERCADO (S/.): APROBADO POR : CON INFORME TCNICO N: FECHA: APROBADO POR : PREFACTIBILIDAD CON INFORME TCNICO N: FECHA: AUTORIZADO POR : FACTIBILIDAD CON INFORME TCNICO N: FECHA: PERFIL
NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN : VIABILIDAD
INFORME TCNICO QUE RECOMIENDA LA VIABILIDAD:

DATOS DEL ESPECIALISTA QUE RECOMIENDA LA VIABILIDAD: NOMBRE: FIRMA:
CARGO: DATOS DEL RESPONSABLE DE LA OPI / TITULAR DE LA ENTIDAD QUE DECLARA LA VIABILIDAD: NOMBRE:
FIRMA:
CARGO:
SELLO:
FECHA DE LA DECLARACIN DE VIABILIDAD :
174
FORMATO SNIP 09: DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA EFECTUADA POR LA DGPM
INFORMACIN DEL NOMBRE DEL CDIGO
PIP
PIP:
SNIP DEL PIP: COSTO TOTAL DEL PIP A PRECIOS DE MERCADO (S/.): PERFIL
NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN :
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
APROBADO POR : CON I NFORME TCNICO N: FECHA: APROBADO POR : CON I NFORME TCNICO N: FECHA: AUTORIZADO POR : CON I NFORME TCNICO N: FECHA:
VIABILIDAD
INFORME TCNICO QUE

RECOMIENDA LA VIABILIDAD: DATOS DEL ESPECIALISTA QUE RECOMIENDA LA VIABILIDAD: NOMBRE: FIRMA:
DIRECTOR DE INVERSIN PBLICA DE LA DGPM:
FIRMA:
DATOS DEL NOMBRE:
DIRECTOR GENERAL DE LA DGPM QUE DECLARA LA VIABILIDAD:
FIRMA:
SELLO:
175
FORMATO SNIP 10: DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMA DE INVERSIN

INFORMACIN DEL PROGRAMA DE INVERSIN NOMBRE DEL PROGRAMA DE INVERSIN: MONTO DE INVERSIN TOTAL CDIGO SNIP DEL PROGRAMA:
(S/.): APROBADO POR LA OPI CON INFORME TCNICO N: FECHA: APROBADO POR LA OPI CON INFORME TCNICO N: FECHA: AUTORIZADO POR LA DGPM CON INFORME TCNICO N:1 FECHA:
PERFIL
NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN :
PREFACTIBILIDAD
FACTIBILIDAD
COMPONENTES DEL PROGRAMA DE INVERSIN : NOMBRE DEL COMPONENTE DEL PROGRAMA CDIGO SNIP 2 MONTO DE INVERSIN DEL COMPONENTE: RESULTADO DE LA EVALUACIN:
1: 2: 3: 4: 5:
VIABILIDAD NIVEL DE ESTUDIO CON EL QUE SE DECLARA L A VIABILIDADL DEL PROGRAMA:
INFORME TCNICO QUE DECLARA LA VIABILIDA D DEL PROGRAMA: DATOS DEL ESPECIALISTA QUE RECOMIENDA LA VIABILIDAD:
NOMBRE:
FIRMA:
CARGO:
1 SOLAMENTE PARA SER LLENADO CUANDO LA DGPM DECLARA LA VIABILIDAD DE LOS PROGRAMAS DE INVERSIN QUE SE FINANCIEN CON ENDEUDAMIENTO. 2 SEALAR CUANDO CORRESPONDA.
176
FORMATO SNIP 10 DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROGRAMA DE INVERSIN
DATOS DEL DIRECTOR DE INVERSIN PBLICA DE LA DGPM:3

NOMBRE:
FIRMA:
DATOS DEL RESPONSABLE DE LA OPI / DIRECTOR GENERAL DE LA DGPM QUE DECLARA LA VIABILIDAD :
NOMBRE:
FIRMA:
SELLO:
FECHA DE LA DECLARACIN DE VIABILIDAD:
3. SOLAMENTE PARA SER LLENADO CUANDO LA DGPM DECLARA LA VIABILIDAD DE LOS PROGRAMAS DE INVERSIN QUE SE FINANCIEN CON ENDEUDAMIENTO.
177
FORMATO SNIP 11: DECLARACIN DE VIABILIDAD DE PROYECTO DE INVERSIN PBLICA INCLUIDO EN CONGLOMERADO AUTORIZADO
EL FORMATO DEBER SER SUSCRITO , PARA CADA
PIP POR EL JEFE DE LA UNIDAD EJECUTORA INFORMACIN DEL CONGLOMERADO
NOMBRE DEL
CONGLOMERADO :
CDIGO SNIP DEL CONGLOMERADO :

INFORMACIN DEL NOMBRE DEL
PIP
PIP:
COSTO TOTAL DEL PIP A PRECIOS DE MERCADO : APROBADO POR : CON I NFORME TCNICO N: FECHA: APROBADO POR : PREFACTIBILIDAD CON I NFORME TCNICO N: FECHA: APROBADO POR : FACTIBILIDAD CON I NFORME TCNICO N: FECHA: PERFIL
NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN : VIABILIDAD DATOS DEL ESPECIALISTA QUE RECOMIENDA LA VIABILIDAD: NOMBRE:
FIRMA:
JEFE DE LA UNIDAD EJECUTORA QUE DECLARA LA VIABILIDAD:
FIRMA:
CARGO:
SELLO:
ESTE FORMATO SIRVE PARA DECLARAR LA VIABILIDAD DE CADA PIP, EN EL MARCO DE UN CONGLOMERADO DEBIDAMENTE AUTORIZADO, SIEMPRE QUE EL RGANO RESOLUTIVO DEL SECTOR, GR O GL O EL MEF HAYA DELEGADO FACULTADES A LA UNIDAD EJECUTORA.
178
FORMATO SNIP 12: AUTORIZACIN DE CONGLOMERADO
INFORMACIN DEL NOMBRE:
CONGLOMERADO
UF: OPI:
PLAZO AUTORIZADO :
UE: MONTO DE I NVERSIN DEL CONGLOMERADO : (S/.)

FECHA DE EVALUACIONES: INTERMEDIA: EX POST: NIVEL DE ESTUDIOS DE PREINVERSIN QUE DEBER REALIZAR CADA
PERFIL
BREVE DESCRIPCIN DE LA TIPOLOGA Y LISTADO DE LOS PIP QUE CONFORMAN EL CONGLOMERADO TIPO 1. 2. 3. 4. TIPO 5. 6. 7. 8. TIPO 9. 10. 11. 12. TIPO 13. 14. 15.
ESTE FORMATO DEBE ADJUNTARSE AL FORMATO SNIP 10.
METODOLOGA DE EVALUACIN
PIP
FACT.
PREFACT.
179
APRUEBAN DIRECTIVA PARA PROYECTOS DE INVERSIN EN SANEAMIENTO FORMULADOS Y EJECUTADOS POR TERCEROS
Resolucin Directoral N 004-2006-EF/68.01 (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de junio de 2006, modificada por la Resolucin Directoral N 003-007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de marzo de 2007)
Lima, 15 de junio de 2006 CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Oficina de Inversiones, es la ms alta autoridad tcnico-normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica y en consecuencia dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos; Que, el artculo 3 de la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF-15, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico desarrollar las funciones de la Oficina de Inversiones; Que, el numeral 3.2 del artculo 3 del Decreto Supremo N 157-2002-EF, Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico aprueba, a travs de Resoluciones, las Directivas necesarias para el funcionamiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Que, el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2006, dispone que los proyectos de inversin pblica que ejecuten las entidades y empresas, cualquiera sea su Fuente de Financiamiento, deben ceirse obligatoriamente al Sistema Nacional de Inversin Pblica para obtener su declaracin de viabilidad como requisito previo a su ejecucin, incluyendo adems en la aplicacin del Sistema Nacional de Inversin Pblica, a los proyectos formulados y ejecutados por terceros, cuando una entidad del Sector Pblico deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos de operacin y mantenimiento, con cargo a su presupuesto institucional; En concordancia con las facultades dispuestas por el Decreto Legislativo N 790; la Ley N 27293; normas reglamentarias y complementarias; la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF-15 y la Resolucin Ministerial N 365-2004-EF/10; SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin Aprobar la Directiva N 001-2006-EF/68.01, Directiva para proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por terceros, en el marco de lo dispuesto por el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2006.
180
DIRECTIVA PARA PROYECTOS DE INVERSIN

EN SANEAMIENTO FORMULADOS Y EJECUTADOS POR TERCEROS
Artculo 2.- Publicacin Publicar la Directiva aprobada por la presente norma en la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico http://ofi.mef.gob.pe, sin perjuicio de su impresin y distribucin a las entidades sujetas al Sistema Nacional de Inversin Pblica.
MILTON VON HESSE LA SERNA Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
181

DIRECTIVA PARA PROYECTOS DE INVERSIN EN SANEAMIENTO FORMULADOS Y EJECUTADOS POR TERCEROS
CAPTULO I CONDICIONES GENERALES
Artculo 1.- Finalidad La presente Directiva tiene como finalidad que las Entidades o Empresas del Sector Pblico que asuman la operacin y mantenimiento de los proyectos de inversin en saneamiento formulados y ejecutados por Terceros, garanticen la sostenibilidad de stos para una prestacin efectiva del servicio pblico.
Artculo 2.- Base Legal 2.1. 2.2. 2.3. Ley General de Servicios de Saneamiento, Ley N 26338. Ley General de Habilitaciones Urbanas, Ley N 26878. Ley de Regularizacin de Edificaciones, de Procedimiento para la Declaratoria de Fbrica y del Rgimen de las Unidades Inmobiliarias de Propiedad Exclusiva y de Propiedad Comn, Ley N 27157. Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Ley N 27293, modificada por Ley N 28802. 1 Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006, Ley N 28652. Reglamento de la Ley N 27157, aprobado mediante Decreto Supremo N 008-2000MTC y sus normas modificatorias. Reglamento de la Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 221-2006-EF.2 Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Habilitaciones Urbanas, aprobado mediante Decreto Supremo N 010-2005-VIVIENDA Texto nico Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado mediante Decreto Supremo 023-2005-VIVIENDA.
2.4.
2.5. 2.6.
2.7.
2.8.
2.9.
1. 2.
Inciso modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de marzo de 2007. Inciso modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de marzo de 2007.
182

2.10.
Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01.3
Artculo 3.- Objeto La presente Directiva establece los requisitos y procedimientos para la aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica a los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros, cuando los gastos de operacin y mantenimiento de tales proyectos vayan a ser asumidos por entidades o empresas del Sector Pblico con cargo a su presupuesto institucional, de conformidad con lo dispuesto en el literal e) de la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006.
Artculo 4.- Alcance La presente Directiva es de cumplimiento obligatorio para las Entidades Prestadoras de Servicios de Saneamiento (EPS) pblicas sujetas al Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP), que asuman con cargo a su presupuesto institucional, la operacin y mantenimiento de proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros. Asimismo, es de aplicacin a las Municipalidades a cargo de los servicios de saneamiento, en defecto de una EPS, siempre que la Municipalidad est sujeta al SNIP, conforme a las disposiciones de dicho Sistema. La presente Directiva no es de aplicacin a las EPS que no estn sujetas al SNIP, hasta que se incorporen, de acuerdo a las disposiciones de la Directiva del Sistema Nacional de Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, as como, tampoco es de aplicacin a las EPS que hayan sido objeto de un proceso de promocin de la inversin privada.
Artculo 5.- Glosario de Trminos 5.1. Esquema.- Es un sistema o conjunto de sistemas de agua potable y alcantarillado interconectados, que se integran en forma hidrulica, por lo general, a una misma fuente de abastecimiento de agua potable y/o descarga comn de desage. Factibilidad de Servicios.- Declaratoria de lineamientos tcnicos generales de abastecimiento de agua potable y evacuacin de desages que expide la Entidad Prestadora de Servicios de Saneamiento (EPS), a travs de la autoridad tcnica competente. Se considera, para el caso de proyectos formulados y ejecutados por Terceros, que una vez otorgada la Factibilidad de Servicios, el proyecto se encuentra en la fase de inversin del ciclo del proyecto, definido por la normatividad del SNIP. Plan Maestro Optimizado.- Herramienta de planeamiento de largo plazo, con un horizonte de 30 aos que contiene la programacin de las inversiones para saneamiento en condiciones de eficiencia y las proyecciones econmico-financieras del desarrollo, igualmente eficiente, de las operaciones de las EPS.
Inciso modificado por el artculo 1 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de marzo de 2007. De acuerdo al artculo 5 de la Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01, las remisiones hechas a la Directiva N 002-2007-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 0022007-EF/68.01, se entienden realizadas a la Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01
5.2.
5.3.
3.
183

5.4.
Proyecto de inversin en saneamiento.- Aquel que se orienta a la creacin, ampliacin, mejoramiento, modernizacin o recuperacin de la capacidad productora de servicios de: agua potable, alcantarillado, tratamiento de aguas servidas, disposicin de excretas o desage pluvial. Tercero.- Toda persona natural o jurdica privada que formule y ejecute proyectos de inversin en saneamiento, en el mbito de jurisdiccin de una EPS, tales como inmobiliarias o habilitadoras, poblacin o poblacin organizada, organizaciones sin fines de lucro, entre otros. Zona de expansin.- rea que trasciende el mbito geogrfico de influencia de los esquemas o sectores existentes, pero cuyo desarrollo se encuentra contemplado en el Plan Maestro Optimizado de la EPS.
5.5.
5.6.
CAPTULO 2 DISPOSICIONES ESPECFICAS
Artculo 6.- Requisitos especficos para la ejecucin de Proyectos de Inversin en Saneamiento Los proyectos de inversin en saneamiento, formulados y ejecutados por Terceros, para iniciar su ejecucin, deben cumplir con los siguientes requisitos: 6.1. Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a Esquemas o Sectores existentes que cuentan con Declaratoria de Viabilidad en el marco del SNIP, la EPS podr otorgar la Factibilidad de Servicios para que se inicie la ejecucin del proyecto, luego de cumplidos los requisitos exigidos por la EPS sobre el particular. Cuando se trate de proyectos que tienen por objetivo habilitaciones que pertenecen a Esquemas o Sectores existentes, que cuentan con Factibilidad de Servicios que acredita la sostenibilidad tcnica de dicho Esquema o Sector, pero que no han sido declarados viables en el marco del SNIP, la EPS deber verificar que los costos de operacin y mantenimiento que el proyecto genere, se encuentren dentro de sus estndares tcnicos y que cuenta con la capacidad financiera necesaria para cubrir dichos costos, luego de lo cual, podr otorgar la Factibilidad de Servicios del proyecto para que se inicie la ejecucin del mismo, sin perjuicio de cumplir con los requisitos exigidos por la propia EPS sobre el particular. Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma provisional, a Esquemas o Sectores existentes que cuentan con Factibilidad de Servicios pero no han sido declarados viables en el marco del SNIP, para iniciar la ejecucin del proyecto otorgando la Factibilidad de Servicios de ste, la EPS deber verificar que los costos de operacin y mantenimiento que genere el proyecto, se encuentren dentro de sus estndares tcnicos, realizando un balance hidrulico y un anlisis sobre la capacidad de los colectores y disposicin final; as como deber verificar que cuenta con la capacidad financiera necesaria para cubrir dichos costos, sin perjuicio de cumplir con los requisitos exigidos por la propia EPS sobre el particular. Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS y pueden conectarse, en forma provisional, a Esquemas o Sectores existentes que cuenten con Declaratoria de Viabilidad en el marco del SNIP, la EPS deber cumplir con los requisitos sealados en el numeral precedente.
6.2.
6.3.
6.4.
184

6.5.
Cuando el proyecto tiene por objetivo habilitaciones que se ubican en zonas de expansin previstas en el Plan Maestro Optimizado de la EPS pero no pueden conectarse a Esquemas o Sectores existentes, la EPS deber elaborar los estudios de preinversin necesarios y obtener la Declaratoria de Viabilidad, en el marco del SNIP, como requisito previo a su ejecucin y al otorgamiento de la Factibilidad de Servicios.
Artculo 7.- Responsabilidades 7.1 La EPS, para efectos del SNIP, es responsable del seguimiento de los proyectos ejecutados por Terceros, vigilando que se respeten los parmetros y criterios sobre los cuales se declar la viabilidad del proyecto de inversin pblica. Las Entidades o Empresas del Sector Pblico Nacional, Regional o Local sujetas al SNIP, que formulen proyectos de inversin en saneamiento, que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el Artculo 4 de la presente Directiva, debern solicitar la opinin favorable de stas ltimas, antes de remitir el Perfil para su evaluacin, a la OPI u rgano encargado de la misma. La opinin favorable deber sustentarse en un Informe y deber incluirse como parte de la informacin que justifica la sostenibilidad del proyecto.4
7.2
Primera.- Las Subdivisiones y/o Edificaciones vinculadas a cambios de uso o zonificacin, condominios u otros similares, no constituyen proyectos de inversin pblica, por lo que la presente Directiva no les es aplicable. En consecuencia, la EPS podr otorgar la Factibilidad de Servicios de stas, luego verificar el cumplimiento de los requisitos exigidos por la propia EPS.
Segunda.- Los proyectos que los Gobiernos Locales no sujetos al SNIP prevean ejecutar y que luego de su ejecucin vayan a ser transferidos para su operacin y mantenimiento a las entidades sealadas en el Artculo 4 de la presente Directiva, debern ser formulados por stas ltimas y declarados viables por el rgano del SNIP que resulte competente.
4.
Modificado por el artculo 2 de la Resolucin Directoral N 003-2007-EF/68.01, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 17 de marzo de 2007.
185
INCORPORAN GOBIERNOS LOCALES AL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA
Resolucin Directoral N 005-2007-EF/68.01 (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 31 de marzo de 2007)
Lima, 28 de marzo de 2007 CONSIDERANDO: Que, el artculo 2 numeral 2.3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que la incorporacin de los gobiernos locales al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas; Que, el numeral 5.5 del artculo 5 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 221-2006-EF, establece que los gobiernos locales se incorporan al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica; Que, asimismo, el literal d) del numeral 4.4 del artculo 4 de la Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, Directiva N 002-2007-EF/68.01, aprobada por Resolucin Directoral N 012-2007-EF/68.01, dispone que las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica son de observancia obligatoria para los gobiernos locales que sean incorporados por Resolucin expresa de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; En uso de las facultades dispuestas por la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802, sus normas reglamentarias y complementarias, y las Resoluciones Ministeriales Nos. 158-2001-EF/15 y 702-2006-EF/10;
SE RESUELVE: Artculo 1.- Incorporacin al Sistema Nacional de Inversin Pblica de Gobiernos Locales Incorprese al Sistema Nacional de Inversin Pblica a los Gobiernos Locales que se detallan a continuacin:
UBICACIN ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH GOBIERNOS LOCALES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CARLOS F. FITZCARRALD -SAN LUIS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE JANGAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN PEDRO DE CHANA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE RAPAYAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PONTO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAUCAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MASIN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACHIS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUACACHI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHAVIN DE HUANTAR
186
UBICACIN ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH AREQUIPA AYACUCHO CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CAJAMARCA CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO CUSCO HUANCAVELICA ICA ICA ICA LA LIBERTAD LA LIBERTAD LA LIBERTAD LIMA LIMA LORETO PASCO PASCO PASCO PASCO PASCO PIURA PIURA PIURA PUNO
GOBIERNOS LOCALES MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAJAY MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANRA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAMPAROMAS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PAROBAMBA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MAJES MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CACHACHI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COSPAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUEROCOTILLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARANGO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN PABLO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TUMBADEN MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANTA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CALCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANAS YANAOCA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LIVITACA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN JERONIMO MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PALLPATA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAUCARTAMBO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE QUISPICANCHI URCOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE OCONGATE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CCATCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE URUBAMBA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CHINCHERO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ANGARAES - LIRCAY MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA - CHINCHA ALTA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE NAZCA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MARCONA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE USQUIL MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PARCOY MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE QUIRUVILCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE BARRANCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAETE - SAN VICENTE DE CAETE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE REQUENA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANA DE TUSI MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUAYLLAY MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN FCO. DE ASIS DE YARUSYACAN MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SIMON BOLIVAR MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YANACANCHA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE HUARMACA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CATACAOS MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE TAMBO GRANDE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE USICAYOS
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UBICACIN
GOBIERNOS LOCALES
PUNO PUNO TACNA TACNA UCAYALI UCAYALI UCAYALI UCAYALI
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHUCUITO -JULI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANCANE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANDARAVE MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAMILACA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE YARINACOCHA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PADRE ABAD MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE IRAZOLA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CURIMANA
Artculo 2.- Obligatoriedad de observar las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica para los Gobiernos Locales 2.1 Los Proyectos de Inversin Pblica que formule el Gobierno Local, as como las entidades y empresas que pertenezcan o estn adscritas al Gobierno Local que se incorpora, quedan sujetos obligatoria e irreversiblemente a todas las disposiciones del Sistema Nacional de Inversin Pblica. En todos los casos, la referencia al Gobierno Local incluye a sus entidades, unidades ejecutoras, pliegos, proyectos, entidades de tratamiento empresarial y empresas, cualquiera que sea su modalidad empresarial, denominacin u oportunidad de creacin, que pertenezcan o estn adscritas a dicho nivel de gobierno
2.2
Artculo 3.- Aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica por los Gobiernos Locales 3.1 Las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica se aplican a los proyectos de inversin pblica (PIP) nuevos de los Gobiernos Locales sealados en el listado del artculo 1 de la presente Resolucin Directoral. Se consideran proyectos nuevos a aquellos que al 31.12.2007 no se encuentran en ejecucin, no cuentan con un estudio definitivo o expediente tcnico vigente o la elaboracin de dicho estudio no est sometida a un contrato suscrito o no est en proceso de elaboracin por administracin directa a dicha fecha. En el supuesto que el estudio estuviera en proceso de elaboracin por administracin directa, ste deber ser aprobado durante el ao fiscal 2008, caso contrario, el proyecto deber evaluarse en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Se considera que un PIP est en ejecucin si sta se ha iniciado por administracin directa, si el proceso de seleccin ha sido efectivamente convocado o si su ejecucin ha sido identificada en un convenio internacional de financiamiento efectivamente suscrito al 31.12.2007. Se considera un expediente tcnico vigente aqul cuya antigedad no es mayor a tres aos, a partir de la fecha de la culminacin de su elaboracin, aun si ha sido aprobado en ese perodo.
3.2
3.3
3.4
Artculo 4.- Registro en el aplicativo informtico del Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica Los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral, deben
188
realizar los registros de acuerdo a lo establecido en los numerales 29.4 y 29.5 del artculo 29 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01.
Artculo 5.- Fortalecimiento del Sistema Nacional de Inversin Pblica en los Gobiernos Locales La Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas incluir en su Plan de Capacitacin, a los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral. Asimismo, la DGPM y las Oficinas de Programacin e Inversiones del Gobierno Nacional y de los Gobiernos Regionales, apoyarn brindando asistencia tcnica en la formulacin y evaluacin de los Gobiernos Locales sealados en el artculo 1 de la presente Resolucin Directoral.
Artculo 6.- Disposicin Complementaria Lo dispuesto en el artculo 3 de la presente Resolucin Directoral es de aplicacin a los Gobiernos Locales que se incorporen voluntariamente, siendo la fecha del Acuerdo del Concejo Municipal, la fecha a considerar para determinar si el PIP es nuevo o est en ejecucin.
Artculo 7.- Modificacin del numeral 36.2 del artculo 36 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 002-2007-EF/68.01 Modifquese el numeral 36.2 del artculo 36 de la Directiva N 002-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 0022007-EF/68.01, con el texto siguiente: Artculo 36.- Requisitos para el registro de nuevas Unidades Formuladoras () 36.2 Dichos profesionales deben tener por lo menos 01 (un) ao de experiencia en formulacin y/o evaluacin de proyectos, aplicando las normas y metodologa del Sistema Nacional de Inversin Pblica.
MIGUEL PRIAL UGS Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
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APRUEBA DIRECTIVA DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
Resolucin Ministerial N 176-2007-EF/15 (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 06 de abril de 2007)
Lima, 03 de abril de 2007 CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28929 Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, autoriza al Ministerio de Economa y Finanzas a aplicar un procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad, como requisito previo a la ejecucin de los proyectos de inversin pblica que apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, a propuesta de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; Que, el literal h. del numeral 3.2 del artculo 3 del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado mediante Decreto Supremo N 221-2006-EF, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico tiene competencia para determinar, de acuerdo al procedimiento simplificado que apruebe, la elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres; Que, en ese sentido, es necesario establecer el procedimiento simplificado para determinar la elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica de Emergencia; En uso de las facultades conferidas por el Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas; la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802; y, su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N 221-2006-EF; SE RESUELVE:
Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva Aprobar la Directiva N 003-2007-EF/68.01, Directiva del Procedimiento Simplificado para determinar la Elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica de Emergencia ante la presencia de Desastres de Gran Magnitud, la misma que forma parte integrante de la presente Resolucin.
190
DIRECTIVA DEL PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
Artculo 2.- Derogatoria Dejar sin efecto la Resolucin Ministerial N 037-2005-EF/15, que aprob la Directiva N 002-2005EF/68.01; y, la Resolucin Ministerial N 379-2005-EF/15.
Artculo 3.- Vigencia La presente norma entrar en vigencia el da de su publicacin.
LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas
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PROCEDIMIENTO SIMPLIFICADO PARA DETERMINAR LA ELEGIBILIDAD DE LOS PROYECTOS DE INVERSION PBLICA DE EMERGENCIA ANTE LA PRESENCIA DE DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Objeto La presente Directiva tiene por objeto establecer un procedimiento simplificado aplicable a los Proyectos de Inversin Pblica de Emergencia que apruebe la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres (CMPAD), a propuesta de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas (DGPM), para determinar la elegibilidad de los mismos, como requisito previo a su ejecucin.
Artculo 2.- Base Legal 2.1 Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes Nos. 28522 y 28802. Ley N 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto. Ley N 28929, Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007. Decreto Supremo N 081-2002-PCM, que crea la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 221-2006-EF, que aprueba el nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Decreto Supremo N 001-A-2004-DE/SG, Plan Nacional de Prevencin y Atencin De Desastres. Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas. Resolucin Ministerial N 008-2007-EF/15, que aprueba la Directiva que establece los criterios y procedimientos para el uso de los recursos a que se refiere la Quinta Disposicin Final de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico, Ley N 28929 Directiva N 001-2007-EF/68.01.
2.2 2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
Artculo 3.- Alcances La presente Directiva es de aplicacin a las Entidades y Empresas del Sector Pblico, de los tres niveles de Gobierno, que ejecutan Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de emergencia para mitigar los efectos dainos de un fenmeno natural o antrpico de gran magnitud, o por peligro inminente de su ocurrencia, declarado por el organismo pblico tcnico-cientfico competente; as como rehabilitar la infraestructura pblica daada, recuperando los niveles
192
que los servicios bsicos tenan antes de la ocurrencia del desastre y aquella infraestructura pblica necesaria para recuperar su capacidad productiva en las zonas afectadas por desastres ocurridos durante el Ao Fiscal 2007.
Artculo 4.- Definiciones Para los efectos de la aplicacin de la presente Directiva se tendr en cuenta las definiciones establecidas por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, su Reglamento y dems normas aplicables, as como las contenidas en el Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres.
Artculo 5.- Competencias Institucionales 5.1 Corresponde a la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres (CMPAD): a. En el marco de lo dispuesto por la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28929: Aprobar proyectos de inversin pblica de emergencia de los 3 niveles de Gobierno, a propuesta de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico. b. Conforme a lo dispuesto por el Decreto Supremo N 069-2005-PCM: Coordinar el uso adecuado de todos los recursos necesarios, pblicos y privados, a fin de contar en forma oportuna y adecuada con los medios que considere indispensables para proporcionar ayuda en la recuperacin de las personas y los bienes afectados. 5.2 Corresponde a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas: a. En el marco de lo dispuesto por la Quinta Disposicin Final de la Ley N 28929: Proponer a la CMPAD, a travs de su Secretara Tcnica, los Proyectos de Inversin Pblica de emergencia, para su aprobacin correspondiente, y posterior elegibilidad. Determinar la elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que apruebe la CMPAD. 5.3 Corresponde al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI): a. Conforme a lo dispuesto por la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007: Elevar a la CMPAD los proyectos propuestos por la DGPM para su aprobacin. responsable por el adecuado uso del recurso sealado en la Quinta Ser Disposicin Final de la Ley N 28929.
Artculo 6.- De los Proyectos de Inversin Pblica de Emergencia 6.1 Los Proyectos de Inversin Pblica (PIP) de emergencia, tienen como objetivo brindar una respuesta oportuna ante desastres de gran magnitud, que permita mitigar los
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efectos dainos por el inminente impacto de un fenmeno natural o antrpico, declarado por el organismo pblico tcnico-cientfico competente, as como rehabilitar la infraestructura pblica daada, para recuperar los niveles que los servicios bsicos tenan antes de la ocurrencia del desastre y aquella infraestructura pblica necesaria para atender a la poblacin y recuperar su capacidad productiva en las zonas afectadas por desastres. 6.2 Los PIP de emergencia deben acreditar que existe un nexo de causalidad directo con el desastre ocurrido o por ocurrir, que son una solucin tcnica al problema planteado y que consideran lo estrictamente necesario para atender la emergencia. Los PIP de emergencia debern ser presentados a la DGPM en un plazo no mayor de dos (2) meses, contados a partir de la ocurrencia del desastre o de la declaracin de peligro inminente por parte del organismo pblico tcnico-cientfico competente. Los PIP de emergencia deben ejecutarse y culminarse en un plazo mximo de cinco (5) meses, contado a partir de la Declaratoria de Elegibilidad. Cuando se trate de infraestructuras, en la programacin de la ejecucin de la obra, debe tenerse en cuenta el perodo de ocurrencia de precipitaciones pluviales, que puedan afectar la calidad de la obra y el proceso de construccin. Los PIP de emergencia a que se refiere la presente Directiva, se deben ejecutar en las zonas declaradas previamente en Estado de Emergencia por el Gobierno Nacional, por ocurrencia de fenmenos naturales o antrpicos y/o estar incluidos en un Programa aprobado por la CMPAD. Los PIP de emergencia no contemplan intervenciones que tengan componentes de capacitacin, asistencia tcnica, seguimiento y control, adquisicin de vehculos, maquinaria y equipos, remuneracin o retribucin, salvo, en este ltimo caso, cuando se trate de consultoras especializadas vinculadas directamente con la atencin del desastre. Las intervenciones de prevencin, mejoramiento y reconstruccin de infraestructura pblica que constituyan Proyecto de Inversin Pblica se formulan de acuerdo a las normas del SNIP. Los montos de inversin que apruebe la CMPAD son definitivos, y corresponden al total de la inversin sealada en la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. En ningn caso se podrn emplear recursos adicionales de cualquier otra fuente, ni ampliar o modificar metas o componentes que no hayan sido propuestos por la DGPM y aprobados por la CMPAD.
6.3
6.4
6.5
6.6
6.7
DISPOSICIONES ESPECFICAS
Artculo 7.- Del Procedimiento Simplificado 7.1 Ocurrido el desastre de gran magnitud o declarada la situacin de peligro inminente por parte del organismo pblico tcnico-cientfico competente, corresponde a las Entidades de los tres niveles de Gobierno, en el mbito de sus competencias, la identificacin de las principales intervenciones asociadas directamente a la emergencia, en concordancia con los criterios sealados en el artculo 6 de la presente Directiva, as como el registro de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. Corresponde a cada Titular del Sector o Gobierno Regional, a travs de sus Oficinas de Programacin e Inversiones, revisar, evaluar, consolidar y priorizar los Proyectos de
7.2
194
Inversin Pblica de Emergencia de sus Entidades adscritas. En el caso de los Gobiernos Locales, sus proyectos se presentarn al Gobierno Regional correspondiente. 7.3 Los PIP de emergencia priorizados debern ser remitidos a la DGPM conteniendo como mnimo, lo siguiente: Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud, debidamente suscrita y visada en todas sus partes. Informe de Evaluacin de Daos o Informe de Evaluacin de Riesgos, segn corresponda, elaborado por parte del Comit Regional de Defensa Civil, y refrendado por la mxima autoridad de la Entidad. Documentacin adicional que sustente la solicitud. De ser necesario, la DGPM podr solicitar opinin e informacin adicional al Sector o Pliego correspondiente. 7.4 La DGPM, dentro del marco de lo dispuesto en la presente Directiva, evaluar el PIP de emergencia recepcionado y, en caso de ser procedente, remitir y propondr a la CMPAD, a travs de su Secretara Tcnica, la relacin de proyectos para su aprobacin. El INDECI, en su calidad de Secretara Tcnica de la Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres, estructura y propone los programas, a partir de los proyectos propuestos por la DGPM, para su aprobacin por parte de la CMPAD. La CMPAD, aprobar el Programa de Emergencia, que contemple los Proyectos de Inversin Pblica de emergencia propuestos por la DGPM. La CMPAD, a travs de su Secretara Tcnica, comunicar oficialmente a la DGPM, los PIP de emergencia aprobados por la CMPAD. La DGPM declara la elegibilidad de los proyectos aprobados por la CMPAD mediante el Formato de Elegibilidad de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud y la comunica al INDECI y a las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) Sectoriales y Regionales. Corresponde a cada Unidad Ejecutora, una vez recibida la Declaracin de Elegibilidad, disponer la ejecucin del PIP de emergencia respetando las metas, actividades, costos (estructura de costos de diversas partidas) y plazo de ejecucin, aprobados en la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. Asimismo, se tendr en cuenta que el monto total del PIP de emergencia, en ningn caso debe superar al monto aprobado por la CMPAD y declarado elegible por la DGPM.
7.5
7.6
7.7
7.8
7.9
7.10 En los casos en que corresponda la aprobacin de un expediente tcnico para ejecutar un PIP de Emergencia, y dicho expediente considere alguna modificacin respecto a lo establecido en la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud, la Unidad Ejecutora deber justificar a la DGPM la necesidad de realizar la modificacin de la misma, a fin de ratificar la Declaratoria de Elegibilidad del PIP de emergencia.
Artculo 8.- Informacin de la ejecucin del PIP de emergencia 8.1 El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la DGPM, est facultado para solicitar a las Unidades Ejecutoras, segn corresponda, informacin complementaria relacionada con la programacin, ejecucin y evaluacin de los PIP de emergencia ejecutados.
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8.2
La DGPM y el INDECI, estn facultados para solicitar informacin complementaria y detallada a las Unidades Ejecutoras, relacionada a la ejecucin de los proyectos de emergencia. Finalizada la ejecucin del proyecto, la mxima autoridad de la Unidad Ejecutora, deber suscribir y remitir a la DGPM, con copia a su rgano de Control Institucional, el Informe de Ejecucin de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud por cada PIP ejecutado. En caso que el PIP de Emergencia ejecutado muestre reduccin en las metas definidas o difiera en la ejecucin respecto al Cronograma establecido en la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud, la Unidad Ejecutora debe proceder a la sustentacin respectiva en el mencionado Informe. La mxima autoridad de la Unidad Ejecutora, es responsable por la informacin remitida en el referido Informe de Ejecucin.
8.3
8.4
Artculo 9.- Responsabilidades 9.1 Es responsabilidad de la Unidad Ejecutora que la ejecucin del PIP de emergencia aprobado por la CMPAD y declarado elegible, se realice de acuerdo a las normas y procedimientos legales aplicables. Cualquier incumplimiento a lo dispuesto en la presente Directiva deber ser comunicado al rgano de Control Institucional de la Entidad o Empresa del Sector Pblico correspondiente, para que determine las responsabilidades a que hubiere lugar. Toda la informacin suscrita y remitida al amparo de lo dispuesto en la presente Directiva tiene carcter de Declaracin Jurada, bajo responsabilidad de los funcionarios que la suscriben y remiten, por lo que se sujetan a las responsabilidades que la legislacin determina.
9.2
9.3
PRIMERA.- Efectos de la entrada en vigencia de la presente Directiva. Los procedimientos aprobados por la presente Directiva no podrn aplicarse a las Fichas Tcnicas de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud que hubieran sido declaradas no elegibles por la DGPM por no haber demostrado el nexo de causalidad con el desastre.
SEGUNDA.- Recursos a los que se refiere la Quinta Disposicin Final de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, Ley N 28929. En el caso que la Unidad Ejecutora no haya ejecutado los recursos a los que se refiere la Quinta Disposicin Final de la Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2007, Ley N 28929, transferidos por el Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, deber proceder a realizar la devolucin de los mismos al Tesoro Pblico, en el plazo que establezca la normatividad vigente.
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TERCERA.- Anexos La DGPM publicar en su pgina web los anexos de la presente norma, los mismos que podrn ser actualizados por dicha Direccin. Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. Instructivo para el Registro de Informacin en la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. Formato de Elegibilidad de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. Informe de Ejecucin de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. Instructivo para el Registro del Informe de Ejecucin de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud.
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FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD

(Quinta Disposicin Final de la Ley N 28929) Directiva N 003-2007-EF/68.01 [La informacin registrada en esta ficha tiene carcter de Declaracin Jurada] CDIGO DEL PIP DE EMERGENCIA (No llenar) I. NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA II. UNIDAD EJECUTORA 2.1. NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA 2.2. CDIGO DE UNIDAD EJECUTORA 2.3. ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA DE LA UNIDAD EJECUTORA Sector / Pliego Funcin Programa Sub programa 2.4. SEALE SI EL PIP DE EMERGENCIA ES COMPETENCIA DE LA ENTIDAD QUE FORMULA EL PROYECTO (BASE LEGAL) 2.5. SUSTENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA Y LOGSTICA DE LA UNIDAD EJECUTORA EN RELACIN AL PIP III. UBICACIN POLTICA DEL PIP DE EMERGENCIA Departamento Provincia Distrito Localidad IV. SITUACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A INTERVENIR , ANTES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE 4.1. SITUACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A REHABILITAR
4.2. ENTIDAD PBLICA QUE EJECUT LA INFRAESTRUCTURA PBLICA Y FECHA DE CONSTRUCCIN *da* / *mes* / *ao* 4.3. ORGANISMO RESPONSABLE DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA
4.4. LTIMA FECHA QUE SE REALIZ EL MANTENIMIENTO
*da* / *mes* / *ao*
4.5.INDICAR LAS REHABILITACIONES REALIZADAS A LA INFRAESTRUCTURA PBLICA AFECTADA Monto Descripcin Fecha (Nuevos Soles) fecha 1 fecha 2 fecha n V. DESCRIPCIN DEL DESASTRE POR OCURRENCIA DE PELIGRO NATURAL O ANTRPICO 5.1. FECHA DE OCURRENCIA DEL DESASTRE EN EL PRESENTE AO
*da* / *mes* / *ao*
Fuente de Financiamiento
Organismo Financiero
5.2. ENTIDAD COMPETENTE QUE HA EVALUADO LA OCURRENCIA DEL DESASTRE (INDICAR NMERO DE INFORME TCNICO)
5.3. DESCRIPCIN DEL DESASTRE OCURRIDO
VI. DESCRIPCIN DE LOS DAOS EN LA INFRAESTRUCTURA AFECTADA 6.1. DAOS DIRECTOS DAOS DIRECTOS Causa 1: Causa 2: Causa 3: Causa n: CAUSAS QUE LO ORIGINAN
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FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
VII. BREVE DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA CAUSADO POR LA OCURRENCIA DEL DESASTRE 7.1. ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA CAUSADO POR LA OCURRENCIA DEL DESASTRE
CANTIDAD DE:
ALTERNATIVAS
DESCRIPCIN
INVERSIN (Nuevos Soles)
PERODO DE EJECUCIN (meses)
HABITANTES BENEFICIADO S
HECTREAS ATENDIDAS
OTROS
(Describir)
Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3
7.2. INVERSIN POR HABITANTE, HECTREA Y OTROS Alternativa 1 Nuevos Soles / Habitante Nuevos Soles / Hectrea Nuevos Soles / Otros (Describir) 7.3. INDICAR LA ALTERNATIVA SELECCIONADA Y SU JUSTIFICACIN TCNICA Y ECONMICA
Alternativa 2
Alternativa 3
7.4. DESCRIPCIN DE LAS CARACTERSTICAS DEL PIP DE EMERGENCIA (Descripciones tcnicas, hidrulicas, estructurales, etc., segn corresponda)
7.5. DESCRIBIR EL NEXO DE CAUSALIDAD ENTRE LAS ACCIONES PLANTEADAS, DAOS A MITIGAR Y LA MAGNITUD DEL DESASTRE
VIII. RESUMEN DEL COSTO DEL PIP DE EMERGENCIA DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA 8.1. DESCRIPCIN DE LOS COMPONENTES DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA Componente 1:
Componente 2:
Componente n:
8.2. RESUMEN DE LA INVERSIN DE LOS COMPONENTES DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA (POR COMPONENTES Y RUBROS) DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES COMPONENTES Y RUBROS 1. EXPEDIENTE TCNICO 2. COSTO DIRECTO a. Componente 1: b. Componente 2: c. Componente 3: d. e. n. Componente n: 3. SUPERVISIN INVERSIN TOTAL 8.3. PLAZO DE EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA 8.4. MODALIDAD DE CONTRATACIN 8.5. PROGRAMACIN FSICO-FINANCIERA DE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA (*) RUBRO 1. EXPEDIENTE TCNICO 2. COSTO DIRECTO a. Componente 1: b. Componente 2: c. Componente 3: d. e. n. Componente n: 3. SUPERVISIN
SUB TOTAL-COSTO DIRECTO(%) PROPUESTA DE LIQUIDACIN, ENTREGA DE OBRA
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
COSTO UNITARIO (Nuevos Soles)
SUB TOTAL
(Nuevos Soles)
META
meses
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE METAS FSICAS (%)
CRONOGRAMA DE EJECUCIN DE METAS FINANCIERAS (Nuevos Soles)
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
TOTAL
MES 1
MES 2
MES 3
MES 4
MES 5
TOTAL
199
POR
FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
IX. FUNCIONARIOS RESPONSABLES (los datos consignados corresponden a la entidad pblica a la que pertenece el funcionario ) 9.1. FUNCIONARIO PBLICO RESPONSABLE DE FORMULAR EL PROYECTO (FICHA TECNICA DE PIP DE EMERGENCIA) Nombre: DNI : Cargo: Direccin: Telfono : Correo electrnico: 9.2. MXIMA AUTORIDAD DE LA UNIDAD EJECUTORA QUE REFRENDA LA VERACIDAD DE LA FICHA TECNICA DE PIP DE EMERGENCIA Nombre: DNI : Cargo: Direccin: Telfono : Correo electrnico:
9.3. FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA ORGANIZACIN ENCARGADA DE REALIZAR LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO Nombre: DNI : Cargo: Direccin: Telfono : Correo electrnico: X. ADJUNTAR FOTOS DE LA INFRAESTRUCTURA DAADA POR EL DESASTRE
XI. PLANO O CROQUIS DE UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DAADA POR EL DESASTRE
XII. INFORMACIN Y RELACIN DE DOCUMENTOS SUSTENTATORIOS QUE SE ADJUNTAN A LA PRESENTE FICHA TCNICA
XIII. FIRMAS DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES ( descritos en el tem IX. ) Las personas que firmamos lneas abajo, damos fe de la veracidad de la informacin consignada, la misma que corresponde a una declaracin jurada, por la que visamos y suscribimos todas sus partes. Asimismo indicamos que conocemos y nos sujetamos a las normas y procedimientos que se aplican.
FUNCIONARIO PBLICO RESPONSABLE DE FORMULAR EL PROYECTO (FICHA TECNICA DE PIP DE EMERGENCIA)
MXIMA AUTORIDAD DE LA UNIDAD EJECUTORA QUE REFRENDA LA VERACIDAD DE LA FICHA TCNICA
Nombre: DNI :
Nombre: DNI :
FUNCIONARIO RESPONSABLE DE LA ORGANIZACIN ENCARGADA DE REALIZAR LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO
Nombre: DNI : XII. FECHA DEL REPORTE CIUDAD Y FECHA: Ciudad, da *** del *** mes*** de 2,00*
(*) En la programacin de la ejecucin de la obra, debe tenerse en cuenta el perodo de ocurrencia de precipitaciones pluviales, que puedan afectar la calidad de la obra y el proceso de construccin. Nota: La presente Ficha Tcnica debe ser remitida en dos (2) juegos, debidamente visados y suscritos en la ltima pgina.
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INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE INFORMACIN EN LA FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD (Disposicin Final de la Ley N 28929) Directiva N 003-2007-EF/68.01
INFORMACIN SOLICITADA EN LA FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD CDIGO DEL PIP DE EMERGENCIA: Este cdigo ser generado por la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico DGPM, dicho cdigo ser brindado a travs del Formato de Elegibilidad de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud el cual es remitido a la Unidad Ejecutora solicitante una vez que el PIP de emergencia ha sido declarado elegible.
I.
NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA En este recuadro se colocar el nombre del PIP de emergencia, asignado por la entidad responsable de elaborar la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia. El nombre debe ser breve y brindar informacin acerca de la intervencin, la infraestructura a rehabilitar, la localizacin, el fenmeno de gran magnitud que ocasion el dao. [Intervencin] [Infraestructura] [Localizacin] [Fenmeno que ocasion el dao] Por ejemplo: Rehabilitacin de lnea de conduccin de agua potable de la localidad La Esmeralda afectada por terremoto del 21 Octubre del 2007.
II.
UNIDAD EJECUTORA 2.1 NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA Se deber indicar el nombre de la Unidad Ejecutora del PIP de emergencia. 2.2 CDIGO DE UNIDAD EJECUTORA Se debe consignar el cdigo de Unidad Ejecutora. 2.3 ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMTICA DE LA UNIDAD EJECUTORA Corresponde al Clasificador Funcional Programtico al que pertenece la Unidad Ejecutora. 2.4 SEALE SI EL PIP DE EMERGENCIA ES COMPETENCIA DE LA ENTIDAD QUE FORMULA EL PROYECTO (BASE LEGAL) Sealar la base legal por la cual la formulacin del PIP de emergencia, se encuentra dentro de las competencias de la entidad que lo formula. 2.5 SUSTENTO DE LA CAPACIDAD TCNICA Y LOGSTICA DE LA UNIDAD EJECUTORA EN RELACIN AL PIP La unidad ejecutora debe sustentar que se encuentra implementada tcnica y logsticamente para llevar a cabo la ejecucin inmediata del PIP de emergencia (una vez otorgada la elegibilidad), de acuerdo al cronograma establecido en la Ficha Tcnica.
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DE
INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE INFORMACIN EN LA FICHA TCNICA PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
III.
UBICACIN POLTICA DEL PIP DE EMERGENCIA Indicar el departamento, provincia, distrito y localidad en que se encuentra la infraestructura pblica a rehabilitar. En caso de comprender varias localidades, se deber sealar el nombre de las mismas.
IV.
SITUACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A INTERVENIR, ANTES DE LA OCURRENCIA DEL DESASTRE 4.1 SITUACIN Y CARACTERSTICAS DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA A REHABILITAR Describir las caractersticas fsicas y operativas en que se encontraba la infraestructura pblica a rehabilitar, antes de ser impactada por el desastre de gran magnitud; indicar el tipo de material de construccin, dimensiones, capacidad de operacin, entre otros. 4.2 ENTIDAD PBLICA QUE EJECUT LA INFRAESTRUCTURA PBLICA Y FECHA DE CONSTRUCCIN Indicar el nombre del organismo pblico que lo ejecut y la fecha en que la infraestructura pblica fue construida. 4.3 ORGANISMO RESPONSABLE DE LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA PBLICA Sealar el nombre del Organismo que tiene a su cargo la operacin y mantenimiento de la infraestructura pblica daada. 4.4 LTIMA FECHA QUE SE REALIZ EL MANTENIMIENTO Consignar la ltima fecha en que el organismo citado en el numeral anterior, realiz las labores de mantenimiento. 4.5 INDICAR LAS REHABILITACIONES REALIZADAS A LA INFRAESTRUCTURA PBLICA AFECTADA Indicar las rehabilitaciones que anteriormente se han realizado en la infraestructura a intervenir, cualquiera haya sido el motivo y fecha de afectacin del servicio; asimismo se debe indicar el monto invertido, describiendo brevemente la causa de la afectacin y en que consisti la rehabilitacin; indicar tambin la fuente y el organismo financiero. Por ejemplo:
Fecha Enero 2007
Monto (Nuevos Soles) 15,000.00
Descripcin Rehabilitacin de techos afectados por vientos huracanados
Fuente de financiamiento Recursos Ordinarios
Organismo Financiero Gobierno Regional
V.
DESCRIPCION DEL DESASTRE POR OCURRENCIA DE PELIGRO NATURAL O ANTRPICO 5.1 FECHA DE OCURRENCIA DEL DESASTRE EN EL PRESENTE AO Se debe indicar la fecha de ocurrencia del desastre durante el ao 2007. 5.2 ENTIDAD COMPETENTE QUE HA EVALUADO LA OCURRENCIA DEL DESASTRE (INDICAR NMERO DE INFORME TECNICO) Consignar el nombre de la entidad competente que mediante inspeccin de campo, y emisin de informe tcnico correspondiente ha evaluado la ocurrencia del
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INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE INFORMACIN EN LA FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
desastre. Para casos de peligro inminente se deber indicar el nombre del Organismo Pblico Tcnico-Cientfico competente y el nmero de informe tcnico emitido por ste, donde declara la ocurrencia del peligro inminente, capaz de generar un desastre de gran magnitud, sealando el periodo especfico de ocurrencia y las zonas que seran afectadas. El informe que se seale en este tem debe ser adjuntado, debidamente visado y firmado por el funcionario pblico competente. 5.3 DESCRIPCIN DEL DESASTRE OCURRIDO Indicar el tipo de desastre que ha daado la infraestructura pblica, asimismo describir el o los peligros acontecidos que han desencadenado la ocurrencia del desastre de gran magnitud, indicando su intensidad, el rea que ha afectado, en que magnitud ha afectado a la infraestructura pblica daada, etc.
VI.
DESCRIPCION DE LOS DAOS EN LA INFRAESTRUCTURA AFECTADA 6.1 DAOS DIRECTOS Detallar los daos directos que el desastre ha ocasionado sobre la infraestructura pblica afectada, no se debe incluir otros daos que no correspondan a los ocasionados por el desastre. Para realizar esta evaluacin se debe tener presente el nexo de causalidad entre los daos identificados y la naturaleza y magnitud del desastre acontecido.
VII. BREVE DESCRIPCIN DE LAS ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA CAUSADO POR LA OCURRENCIA DEL DESASTRE 7.1 ALTERNATIVAS PARA SOLUCIONAR EL PROBLEMA POR LA OCURRENCIA DEL DESASTRE Los PIPs de emergencia que se planteen como alternativas para reparar los daos directos causados por la ocurrencia del desastre, deben enmarcarse dentro de los alcances de la Directiva N 003-2007-EF/68.01, y deben contener acciones mnimas necesarias para recuperar la capacidad que los servicios bsicos tenan antes de la ocurrencia del desastre de gran magnitud; no podrn considerarse como alternativas para la Atencin de Emergencias las intervenciones de prevencin, mejoramiento, mantenimiento o reconstruccin de infraestructura pblica. En el cuadro presentado en este tem se debe indicar el nombre de las alternativas planteadas, una breve descripcin de las mismas, el monto de la inversin, el perodo de ejecucin del PIP y el nmero de habitantes beneficiados, nmero de hectreas atendidas con el PIP de emergencia, u otros indicadores que se consideren adecuados. 7.2 INVERSIN POR HABITANTE, HECTREA Y OTROS Por cada alternativa se debe indicar el monto de la inversin por habitante beneficiado, hectreas atendidas u otro beneficiario considerado. 7.3 INDICAR LA ALTERNATIVA SELECCIONADA Y SU JUSTIFICACIN TCNICA Y ECONMICA Sealar expresamente la alternativa seleccionada y su descripcin, indicando la justificacin tcnica y econmica por la cual se decide optar por dicha opcin. 7.4 DESCRIPCIN DE LAS CARACTERSTICAS DEL PIP DE EMERGENCIA (descripcin tcnica, hidrulica, estructural, etc, segn corresponda) En este tem se debe indicar caractersticas tcnicas, hidrulicas, estructurales, etc. del PIP de Emergencia, segn corresponda.
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DE
INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE INFORMACIN EN LA FICHA TCNICA PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
7.5 DESCRIBIR EL NEXO DE CAUSALIDAD ENTRE LAS ACCIONES PLANTEADAS, DAOS A MITIGAR Y LA MAGNITUD DEL DESASTRE. En este acpite corresponde indicar la relacin entre la naturaleza e impacto del desastre con respecto a los daos directos en la infraestructura pblica (descritos en el tem 6.1) y que el PIP de emergencia plantea rehabilitar; asimismo corresponde sealar en que forma las acciones planteadas tendrn un impacto directo en la infraestructura daada.
VIII. RESUMEN DEL COSTO DEL PIP DE EMERGENCIA DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA 8.1 DESCRIPCIN DE LOS COMPONENTES DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA Indicar los componentes que contiene el PIP y para cada uno de ellos se debe sealar sus principales caractersticas. 8.2 RESUMEN DE LA INVERSIN DE LOS COMPONENTES DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA (POR COMPONENTE Y RUBROS) Indicar los costos que comprende la alternativa seleccionada, indicando por cada componente: la unidad de medida, cantidad que se plantea ejecutar, el costo unitario, el sub-total y la meta a lograr con la ejecucin del componente. Asimismo, los montos deben estar expresados en nuevos soles, sin considerar decimales. Por ejemplo: Para un PIP de emergencia de rehabilitacin de sistema rural de agua potable afectado por un terremoto, se tendr como uno de sus componentes el entubado de 120 m de la lnea de conduccin, en el recuadro de unidad de medida se consignar unidad, la cantidad corresponder al nmero de tubos que se requieren, el costo unitario es el precio de la tubera puesta en obra, incluyendo impuestos y costo de instalacin, y la meta corresponder al entubado de 120 m de tubera que se rehabilitar. 8.3 PLAZO DE EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA Consignar el plazo que tomar la ejecucin del PIP de emergencia. 8.4 MODALIDAD DE CONTRATACIN Se debe indicar el sistema de contratacin que se utilizar, el cual debe estar acorde a lo establecido la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado-Ley N 26850. 8.5 PROGRAMA FSICO-FINANCIERO DE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA. Consignar la programacin mensual del avance fsico y financiero que tomar la realizacin del PIP de emergencia. En la programacin del PIP de emergencia debe tenerse en cuenta el perodo de ocurrencia de precitaciones pluviales, que puedan afectar la calidad y posibilidad de ejecucin del proceso constructivo.
IX.
FUNCIONARIOS RESPONSABLES Este tem se requiere indicar en el recuadro correspondiente el nombre, nmero de DNI, cargo dentro de la institucin y correo electrnico del funcionario pblico sealado a continuacin; asimismo se debe indicar la direccin y telfono de la institucin a la cual representa. Responsable de formular el Proyecto (Ficha Tcnica de PIP de emergencia presentada)(tem 9.1) Mxima autoridad de la Unidad Ejecutora ( tem 9.2) Responsable de la organizacin encargada de realizar la operacin y mantenimiento (tem 9.3).
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INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DE INFORMACIN EN LA FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
Cabe sealar que estos funcionarios son los encargados de suscribir la ficha tcnica de PIP de emergencia, y visarla en todas sus partes.
X.
ADJUNTAR FOTOS DE LA INFRAESTRUCTURA DAADA POR EL DESASTRE Adjuntar las fotografas que muestren la infraestructura daada por el desastre. Es recomendable que cada foto contenga una breve explicacin de lo que se muestra en la misma.
XI.
PLANO O CROQUIS DE UBICACIN DE LA INFRAESTRUCTURA DAADA POR EL DESASTRE Adjuntar el plano o croquis que muestren la ubicacin de la infraestructura daada por el desastre.
XII. INFORMACIN Y RELACIN DE DOCUMENTOS SUSTENTARIOS QUE SE ADJUNTAN A LA PRESENTE FICHA TCNICA Presentar debidamente foliado los documentos sustentarios que se adjuntan a la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia. En caso de peligro inminente se deber incluir el informe tcnico de la declaracin de peligro inminente, emitido por la entidad pblica TcnicoCientfica competente.
XIII. FIRMAS DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES Los funcionarios responsables identificados en el tem IX, deben suscribir la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia, colocando sus firmas y sellos en los recuadros dispuestos para dicho fin. Asimismo estos mismos funcionarios deben visar todas las hojas y anexos adjuntos a la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia, otorgando la conformidad respectiva.
XIV. FECHA DEL REPORTE Se debe consignar la fecha de elaboracin de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. La Ficha Tcnica de PIP de Emergencia, correctamente llenada debe ser remitida a la Direccin General de Programacin Multianual en dos (2) juegos originales, conteniendo todo lo indicado en la Directiva N 003-2007-EF/68.01 que aprueba el Procedimiento Simplificado para Determinar la Elegibilidad de los Proyectos de Inversin Pblica de Emergencia ante la Presencia de Desastres de Gran Magnitud. De remitirse la informacin en Fichas Tcnicas distintas o modificadas, no es posible su consideracin.
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FORMATO DE ELEGIBILIDAD DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD

DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DEL SECTOR PBLICO MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS
(Quinta Disposicin Final de la Ley N 28929) Directiva N 003-2007-EF/68.01
MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS DIRECCIN GENERAL DE PROGRAMACIN MULITIANUAL DEL SECTOR PBLICO
NOMBRE DE LA UNIDAD EJECUTORA :
DEPARTAMENTO :
SECTOR :
INVERSIN TOTAL ELEGIBLE ( Nuevos Soles) :
Ubicacin Poltica Provincia Distrito Localidad Plazo de Ejecucin (meses) Inversin (Nuevos Soles)
Caractersticas del Proyecto de Emergencia
Cdigo PIP de Emergencia
Nombre del Proyecto de Emergencia
Fuente de Financiamiento
Referencia *
Observaciones
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INVERSIN TOTAL ELEGIBLE (S/.) :
TOTAL DE PROYECTOS ELEGIBLES :
* Oficio de solicitud de elegibilidad del PIP de emergencia La Elegibilidad otorgada corresponde estrictamente a PIPs de Emergencia; normado por la Directiva N 003-2007-EF/68.01.
INFORME DE EJECUCIN DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD

(Quinta Disposicin Final de la Ley N 28929) Directiva N 003-2007-EF/68.01 [La informacin registrada en esta ficha tiene carcter de Declaracin Jurada] I. CDIGO DEL PIP DE EMERGENCIA II. NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA
III. UNIDAD EJECUTORA 3.1. Nombre de la Unidad Ejecutora 3.2. Cdigo de Unidad Ejecutora 3.2. Estructura funcional programtica de la Unidad Ejecutora Sector / Pliego Funcin Programa Sub programa IV. UBICACIN POLTICA DEL PIP DE EMERGENCIA
Segn FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD , Elegible por la DGPM
Departamento Provincia Distrito Localidad V. INFORMACIN OFICIAL SOBRE LA APROBACIN DE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA 5.1. Documento de la DGPM que comunica la elegibilidad Oficio N Fecha : *da* / *mes*/*ao* Inversin autorizada: Nuevos Soles
5.2. Nmero de Resolucin Jefatural del INDECI de transferencia de recursos de la Reserva de Contingencia * Resolucin Jefatural N Fecha : *da* / *mes*/*ao* Inversin transferida: Nuevos Soles
5.3. Resolucin de la autoridad de la Unidad Ejecutora que aprueba el Expediente Tcnico del PIP de emergencia Resolucin N Fecha : *da* / *mes*/*ao* Inversin: Nuevos Soles
5.4. Resolucin de la autoridad de la Unidad Ejecutora que aprueba la liquidacin tcnica y financiera de la ejecucin del PIP de emergencia Resolucin N 5.5. Acta de entrega y recepcin del PIP de emergencia para su operacin y mantenimiento Acta de Entrega N VI. INFORMACIN DE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA 6.1. Descripcin del PIP de emergencia y sus caractersticas (tcnicas, hidrulicas, estructurales, segn corresponda) Fecha : *da* / *mes*/*ao* Fecha : *da* / *mes*/*ao* Inversin: Nuevos Soles
6.2. Metas del PIP de emergencia (Transcribir la informacin del tem N VII de la FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD )
6.3. Metas alcanzadas al finalizar la ejecucin del PIP de emergencia
6.4. Perodo de Ejecucin del PIP de emergencia a) Plazo de ejecucin indicado en la FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD b) Duracin real de la ejecucin del PIP de emergencia meses meses
6.5. Inversin considerada en Ficha Tcnica elegible de la DGPM (transcribir lo indicado en el tem N 8.2. de la FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD) DESCRIPCIN DE LOS PRINCIPALES RUBROS Y COMPONENTES 1. EXPEDIENTE TCNICO 2. COSTO DIRECTO a. Componente 1: b. Componente 2: c. Componente 3: d. e. n. Componente n: 3. SUPERVISIN INVERSIN TOTAL
UNIDAD DE MEDIDA COSTO UNITARIO (Nuevos Soles) SUB TOTAL (Nuevos Soles)
CANTIDAD
META
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POR
INFORME DE EJECUCIN DE PIP DE EMERGENCIA DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
6.6. Inversin ejecutada en el PIP de emergencia al finalizar el proyecto ( por Partidas y Especfica de Gasto ) DESCRIPCIN POR ESPECFICA DE GASTO DE LOS PRINCIPALES RUBROS Y COMPONENTES 1. EXPEDIENTE TCNICO 2. COSTO DIRECTO a. Componente 1:
Especfica: a Especfica: b .. Especfica: z
UNIDAD DE MEDIDA
CANTIDAD
COSTO UNITARIO (Nuevos Soles)
SUB TOTAL (Nuevos Soles)
META
b. Componente 2:
Especfica: a Especfica: b .. Especfica: z
c. Componente 3: d. e. n. Componente n: 3. SUPERVISIN INVERSIN TOTAL 6.7.Modalidad de Contratacin realizada en la Ejecucin 6.8. Avance final de ejecucin del PIP de emergencia a) Avance Fsico b) Avance Financiero 6.9. Monto a revertir en caso de que la inversin ejecutada sea menor a la inversin autorizada 6.10. Documento mediante el cual se efecta la devolucin de la inversin no ejecutada a Tesoro Pblico Oficio N VII. INDICADORES DE ATENCIN DEL PIP DE EMERGENCIA 7.1. Indicadores segn la alternativa seleccionada de la FICHA TCNICA DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD HABITANTES Alternativa Seleccionada 7.2. Indicadores obtenidos con la ejecucin del PIP de emergencia HABITANTES Alternativa Seleccionada VIII. PRINCIPALES DIFICULTADES U OBSERVACIONES DURANTE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA HECTREAS OTROS (Describir) HECTREAS OTROS (Describir) % % Nuevos Soles
Fecha : *da* / *mes*/*ao*
IX. FUNCIONARIOS RESPONSABLES (los datos consignados corresponden a la entidad pblica a la que pertenece el funcionario ) 9.1 Jefe de la Oficina de la Unidad Ejecutora responsable de la ejecucin y supervisin del PIP de emergencia Nombre: DNI: Cargo: Direccin: Telfono : Correo electrnico: 9.3. Mxima autoridad de la Unidad Ejecutora que refrenda los datos registrados en el presente formato de ejecucin del PIP de emergencia Nombre: DNI: Cargo: Direccin: Telfono : Correo electrnico: 9.2. Responsable de la organizacin encargada de recepcionar la obra y realizar la Operacin y Mantenimiento del PIP de emergencia Nombre: DNI: Cargo: Direccin: Telfono : Correo electrnico:
X. ADJUNTAR FOTOS DE LA INFRAESTRUCTURA REHABILITADA CON EL PIP DE EMERGENCIA
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INFORME DE EJECUCIN DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
XI. FIRMAS DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES Las personas que suscribimos este formato y todos sus anexos, damos fe de la veracidad de la informacin consignada y corresponde a una declaracin jurada, por la que visamos y suscribimos todas sus partes. Asimismo indicamos que conocemos y nos sujetamos a las normas y procedimientos que se aplican. Jefe de la Oficina de la Unidad Ejecutora responsable de la ejecucin y supervisin del PIP de emergencia Responsable de la organizacin encargada de recepcionar la obra y realizar la Operacin y Mantenimiento del PIP de emergencia
Nombre: DNI :
Nombre: DNI :
Mxima autoridad de la Unidad Ejecutora que refrenda los datos registrados en el presente formato de ejecucin del PIP de emergencia
Nombre: DNI : XII. FECHA DEL REPORTE CIUDAD Y FECHA: Ciudad, da *** del *** mes*** de 2 00* , Nota: El presente Informe debe ser registrado en su totalidad y remitido en documento original, debidamente visado y suscrito en la ltima pgina. * Solo en el caso de que se reciba transferencia por parte del INDECI
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INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DEL INFORME DE EJECUCIN DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD (Disposicin Final de la Ley N 28929) Directiva N 003-2007-EF/68.01
INFORMACIN CONSIGNADA EN EL INFORME DE EJECUCIN DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD. I. CDIGO DEL PIP DE EMERGENCIA En este campo se debe consignar el Cdigo de Emergencia, el cual es proporcionado en el Formato de Elegibilidad de PIP de Emergencia por Desastre de Gran Magnitud, documento que se anexa al oficio de la DGPM que comunica la elegibilidad de los proyectos de emergencia a la Unidad Ejecutora.
II. NOMBRE DEL PIP DE EMERGENCIA Consignar el nombre del PIP de emergencia correspondiente al registrado en Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud y que fue considerado elegible. III. UNIDAD EJECUTORA 3.1. Nombre de la Unidad Ejecutora En este campo se consigna el nombre de la Unidad Ejecutora responsable de ejecutar el PIP de emergencia. Cdigo de Unidad Ejecutora En este campo se consigna el cdigo de la Unidad Ejecutora. Estructura funcional programtica de la Unidad Ejecutora Se debe consignar la estructura funcional programtica de la Unidad Ejecutora.
3.2. 3.3.
IV. UBICACIN POLITICA DEL PIP DE EMERGENCIA Indicar la ubicacin poltica del PIP de emergencia: departamento, provincia, distrito, localidad. V. INFORMACIN OFICIAL SOBRE LA APROBACIN DE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA 5.1. Documento de la DGPM que comunica la elegibilidad Sealar el nmero de oficio mediante el cual la DGPM del MEF comunica a la Unidad Ejecutora elegibilidad del PIP de emergencia; indicando la fecha de emisin del oficio, inversin autorizada al PIP de emergencia. Nmero de Resolucin Jefatural del INDECI de transferencia de recursos de la Reserva de Contingencia Corresponde cuando el PIP de emergencia utiliza la fuente de recursos de la Reserva de Contingencia, se debe indicar el nmero de Resolucin Jefatural del INDECI (Ejemplo: Resolucin Jefatural N 002-2007-INDECI ), fecha de publicacin (Ejemplo: 29-02-2007) y monto transferido (Ejemplo: S/. 1,500) en Nuevos Soles. Resolucin de la autoridad de la Unidad Ejecutora que aprueba el Expediente Tcnico del PIP de emergencia Indicar el nmero Resolucin que aprueba el Expediente Tcnico del PIP de emergencia, emitida por al autoridad competente de la Unidad Ejecutora, fecha de emisin y monto de inversin.
5.2.
5.3.
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INSTRUCTIVO PARA EL REGISTRO DEL INFORME DE EJECUCIN DE PIP DE EMERGENCIA POR DESASTRES DE GRAN MAGNITUD
5.4.
Resolucin de la autoridad de la Unidad Ejecutora que aprueba la liquidacin tcnica y financiera de la ejecucin del PIP de emergencia Indicar el nmero Resolucin que aprueba la Liquidacin Tcnica y Financiera del PIP de emergencia, emitida por al autoridad competente de la Unidad Ejecutora, fecha de emisin y monto de liquidacin. Acta de entrega y recepcin del PIP de emergencia para su operacin y mantenimiento Indicar el nmero y fecha del Acta de entrega de obra de la Unidad Ejecutora a la Entidad Responsable de su Operacin y Mantenimiento.
5.5.
VI. INFORMACIN DE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA 6.1. Descripcin del PIP de emergencia y sus caractersticas (tcnicas, hidrulicas, estructurales, segn corresponda) En este tem se debe indicar caractersticas tcnicas, hidrulicas, estructurales, etc. del PIP de Emergencia, segn corresponda. Metas del PIP de emergencia (Transcribir la informacin del tem N VII de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de gran magnitud) En este tem se debe transcribir lo indicado en el tem 7.4 de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de gran magnitud, declarado elegible. Metas alcanzadas al finalizar la ejecucin del PIP de emergencia En este tem se debe describir en forma cuantitativa las metas alcanzadas al finalizar la ejecucin del PIP de emergencia. Perodo de Ejecucin del PIP de emergencia En el tem a) se debe transcribir el nmero de meses indicado en el tem 8.3 de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de gran magnitud. En el tem b) se deben indicar el nmero de meses de desarrollo del PIP de emergencia, comprendiendo: elaboracin del expediente tcnico, ejecucin de la obra, liquidacin y entrega del PIP de emergencia. Inversin considerada en el Ficha Tcnica elegible de la DGPM (transcribir lo indicado en el tem N 8.2. de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de gran magnitud. Se debe trancribir el cuadro resumen de inversin de la alternativa seleccionada del tem 8.2 de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de gran magnitud. Inversin ejecutada en el PIP de emergencia al finalizar el proyecto ( por Partidas y Especfica de Gasto ) En este campo se debe resumir las partidas especficas de gasto presupuestal para cada componente utilizado en la ejecucin del PIP de emergencia; as como la descripcin de la meta alcanzada por cada componente. Modalidad de Contratacin realizada en la Ejecucin En este tem se indica la modalidad de contratacin realizada para poder llevar a cabo la ejecucin del PIP de emergencia, el cual debe estar acorde a lo establecido en la normas de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Avance final de ejecucin del PIP de emergencia En el tem a), indicar la relacin porcentual entre las metas fisicas ejecutadas y las metas establecidas en el tem 8.2 de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de gran magnitud. En el tem b), indicar la relacin porcentual entre la inversin ejecutada y la inversin autorizada en el Formato de Elegibilidad de PIP de emergencia por Desastres de Gran Magnitud emitido por la DGPM.
6.2.
6.3.
6.4.
6.5.
6.6.
6.7.
6.8.
211
6.9.
Monto a revertir en caso de que la inversin ejecutada sea menor a la inversin autorizadas En este tem se debe consignar el monto no utilizado para el PIP de emergencia. Documento mediante el cual se efecta la devolucin de la inversin no ejecutada a Tesoro Pblico En este tem se debe consignar el nmero del documento dirigido a DNTP, mediante el cual se comunica la reversin del monto no ejecutado para el PIP de emergencia a las cuentas del Tesoro Pblico.
6.10.
VII. INDICADORES DE ATENCIN DEL PIP DE EMERGENCIA 7.1. Indicadores segn la alternativa seleccionada de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de gran magnitud. Se debe consignar el nmero de habitantes beneficiarios, hectreas agrcolas servidas u otros indicadores, los cuales deben ser descritos, esta informacin corresponde a la establecida en la alternativa seleccionada del tem 7.2. de la Ficha Tcnica de PIP de Emergencia por Desastres de gran magnitud. Indicadores obtenidos con la ejecucin del PIP de emergencia. Se debe consignar el nmero de habitantes beneficiarios, hectreas agrcolas servidas u otros indicadores, los cuales deben ser descritos, esta informacin corresponde a la ejecucin del PIP de emergencia.
7.2.
VIII. PRINCIPALES DIFICULTADES U OBSERVACIONES DURANTE LA EJECUCIN DEL PIP DE EMERGENCIA En este Acpite, se podr anotar algn elemento que sea relevante del PIP de emergencia y que sea importante destacar. IX. FUNCIONARIOS RESPONSABLES (los datos consignados corresponden a la entidad pblica a la que pertenece el funcionario) Este tem se requiere indicar en el recuadro correspondiente el nombre, N de DNI, cargo dentro de la institucin y correo electrnico del funcionario pblico sealado a continuacin; asimismo, se debe indicar la direccin y telfono de la institucin a la cual representa Jefe de la Oficina de la Unidad Ejecutora responsable de la ejecucin y supervisin del PIP de emergencia (tem 9.1). Responsable de la organizacin encargada de recepcionar la obra y realizar la Operacin y Mantenimiento del PIP de emergencia (tem 9.2). Mxima autoridad de la Unidad Ejecutora que refrenda los datos registrados en el presente ficha de ejecucin del PIP de emergencia (tem 9.3). X. ADJUNTAR FOTOS DE LA INFRAESTRUCTURA REHABILITADA CON EL PIP DE EMERGENCIA En este tem se debe dejar el espacio suficiente para poder adjuntar las fotografas que muestren la infraestructura rehabilitada o estado actual del PIP de emergencia. Es recomendable que por cada foto se realice una breve explicacin de lo que se muestra en la misma. XI. FIRMAS DE LOS FUNCIONARIOS RESPONSABLES En este tem, los funcionarios responsables identificados en el numeral IX, deben suscribir el Informe de Ejecucin de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud, colocando sus firmas y sellos en los recuadros dispuestos para dicho fin. Asimismo estos mismos funcionarios debern visar todas las hojas y anexos adjuntos al mencionado Informe.
212
XII. FECHA DEL REPORTE Se debe consignar la fecha en que se ha elaborado el Informe de Ejecucin de PIP de Emergencia por Desastres de Gran Magnitud. El Informe de Ejecucin de PIP de Emergencia, correctamente llenado debe ser remitido en original a la Direccin General de Programacin Multianual.
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APRUEBA DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA
Decreto Supremo N 176-2006-EF (Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 18 de noviembre de 2006)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el literal d) de la Quinta Disposicin Final de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006, dispone que los pliegos presupuestarios deben programar el financiamiento de los proyectos de inversin pblica, para efecto de su ejecucin, operacin y mantenimiento, segn corresponda; Que, el literal f) de la Quinta Disposicin Final de la Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el Ao Fiscal 2006, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas dicta las pautas para la elaboracin de los Programas Multianuales de Inversin Pblica, as como las normas y lineamientos que resulten necesarios; Que, el artculo 16 de la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico es el rgano de lnea encargado de orientar, integrar, hacer seguimiento y evaluar la programacin de la inversin pblica; Que, el numeral 20.1 del artculo 20 de la Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada mediante Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01, establece que el Programa Multianual de Inversin Pblica (PMIP) se elabora en el marco de los Planes Estratgicos Sectoriales y los Planes de Desarrollo Regional, teniendo en consideracin la normatividad sobre la materia que resulte aplicable; Que, en ese sentido, resulta necesario establecer las pautas y criterios para que las Entidades y Empresas del sector pblico no financiero realicen la programacin multianual de la inversin pblica; De conformidad con lo dispuesto por el numeral 8) del Artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per;
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DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica Aprobar la Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica, as como el Formato PMIP 01 - Ficha de Programacin Multianual de la Inversin Pblica, los mismos que forman parte integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Publicacin 2.1 Publicar el Formato PMIP 01 - Ficha de Programacin Multianual de la Inversin Pblica, aprobado por la presente norma en la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico http://ofi.mef.gob.pe. 2.2 Publicar la Directiva aprobada por la presente norma en la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico http://ofi.mef.gob.pe, sin perjuicio de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 3.- Disposiciones Complementarias El Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, dicta, de ser necesario, las disposiciones complementarias para la aplicacin del presente Decreto Supremo. Artculo 4.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y por el Ministro de Economa y Finanzas. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecisiete das del mes de noviembre del ao dos mil seis.
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DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN MULTINUAL DE LA INVERSIN PBLICA
Artculo 1.- Objeto La presente Directiva tiene por objeto establecer las pautas y criterios que orienten la programacin multianual de la inversin pblica del nivel nacional, a fin de optimizar la asignacin y la eficiencia en el uso de los recursos pblicos. Los Programas Multianuales de Inversin Pblica (PMIP) se elaboran en el marco de los lineamientos y prioridades de los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales. Artculo 2.- Base Legal La presente Directiva tiene el siguiente marco legal: Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica. Ley N 28652, Ley de Presupuesto del Sector Pblico para el ao Fiscal 2006. Decreto Supremo N 157-2002-EF, que aprueba Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15 que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas. Directiva N 004-2002-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01. Directiva N 002-2003-EF/68.01, Directiva para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2003-EF/68.01. Directiva N 003-2003-EF/68.01, Directiva para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Institucionales, aprobada por Resolucin Directoral N 004-2003-EF/68.01.
Artculo 3.- mbito de aplicacin La presente Directiva es aplicable a las entidades y empresas del sector pblico no financiero del Gobierno Nacional. Artculo 4.- Programa Multianual de Inversin Pblica El PMIP comprende el conjunto de Proyectos de Inversin Pblica - PIP incluyendo los gastos de operacin y mantenimiento que requieran, cuya ejecucin est prevista para los siguientes 3 aos a partir del ao fiscal 2007, de acuerdo a las polticas y prioridades del sector.
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Artculo 5.- Pautas para la elaboracin del Programa Multianual de Inversin Pblica 5.1 El PMIP incorpora los proyectos de inversin prioritarios que constituyen soluciones a los principales problemas identificados en el proceso de planeamiento sectorial. Los proyectos de inversin incorporados en el PMIP deben hacer referencia al objetivo o lneas estratgicas a la cual contribuyen. 5.2 Las entidades deben aplicar los criterios de priorizacin siguientes para la elaboracin de sus PMIP: a) Antes de destinar recursos a proyectos de inversin debe asegurarse la asignacin correspondiente a la operacin y mantenimiento de los activos e infraestructura existentes para su adecuado funcionamiento. b) Los proyectos en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente. c) Los proyectos en ejecucin que culminen sucesivamente en los aos posteriores. d) Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y presenten mayor rentabilidad social. e) Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y cuya fuente de financiamiento sea donacin o cooperacin tcnica no reembolsable. f) 5.3 Los proyectos de inversin en preparacin.
Los proyectos de inversin incorporados en el PMIP deben considerar los costos estimados de operacin, mantenimiento y reposicin, a fin de asegurar su sostenibilidad durante la vida til del proyecto. El cronograma de ejecucin de los proyectos debe ser consistente con el plazo de ejecucin estipulado en los estudios de preinversin del proyecto, de modo que se asegure que los beneficios del proyecto se generen en los plazos previstos y no se incurra en mayores gastos generales u administrativos. Los proyectos cuyos estudios de preinversin estn en elaboracin deben estar registrados en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Las entidades y empresas que integran un sector presentan a la OPI sectorial sus propuestas de PMIP considerando la programacin del gasto para cada ao del perodo, tomando como base la asignacin presupuestaria y proyecciones de disponibilidad de fondos pblicos sealados en el Marco Macroeconmico Multianual. Las Oficinas de Programacin e Inversiones (OPI) elaboran el PMIP sectorial considerando los PMIP propuestos conforme al numeral precedente, teniendo en cuenta las proyecciones de asignacin de techos presupuestarios de la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico. El PMIP sectorial est conformado por los Formatos PMIP 01 - Ficha de Programacin Multianual de Inversin Pblica, de las entidades y empresas del Sector, as como de un Informe Sectorial, al cual deber adjuntarse el Formato PMIP 01 del Sector.
5.4
5.5
5.6
5.7
5.8
217
Artculo 6.- De la presentacin del Programa Multianual de Inversin Pblica El PMIP sectorial debe ser presentado por la OPI, bajo responsabilidad, a la DGPM durante la fase de formulacin presupuestaria. Artculo 7.- De la consistencia de los PMIP. La DGPM verifica la consistencia de los PMIPs sectoriales, tomando en cuenta los criterios de priorizacin sealados en la presente Directiva y que los plazos de ejecucin de los proyectos correspondan a los plazos establecidos en los estudios de preinversin. La verificacin de los PMIP realizada por la DGPM ser informada al sector y a la Direccin Nacional de Presupuesto Pblico, a fin que se considere en la formulacin presupuestal del siguiente ao fiscal. Artculo 8.- De la Aprobacin del Programa Multianual de Inversin Pblica El PMIP sectorial es aprobado por el rgano Resolutivo del Sector como parte del Plan Estratgico Sectorial Multianual, una vez que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM) del Ministerio de Economa y Finanzas haya verificado su consistencia. Dicha aprobacin deber realizarse antes de la incorporacin de los proyectos del PMIP que correspondan en el proyecto del presupuesto del Sector Pblico del siguiente ao fiscal. Artculo 9.- De la revisin y actualizacin del Programa Multianual de Inversin Pblica. La primera quincena de febrero de cada ao las OPI sectoriales, en coordinacin con las entidades y empresas de su Sector, revisan y actualizan el PMIP. Una vez efectuada dicha revisin remiten la informacin a la DGPM. Las modificaciones al interior del PMIP debern estar debidamente sustentadas.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Aplicacin de los Gobiernos Regionales y Locales Los Gobiernos Regionales y Locales aplicarn de manera referencial la presente Directiva en la formulacin de sus Programas Multianuales de Inversin Pblica.
Segunda.- PMIP 2007-2009 Las OPIs sectoriales coordinarn con los pliegos presupuestarios y empresas de su Sector la elaboracin del PMIP para el perodo 2007-2009, de acuerdo con las disposiciones establecidas en la presente Directiva, los cuales debern ser remitidos a la DGPM a ms tardar el 30 de noviembre de 2006.
218
Sector x Pliego xx FECHA DE CORTE (ltimo da del perodo con informacin histrica)
En ejecucin
Cdigo TRIMESTRE 2006 SITUACIN DNPP SNIP Inicio Trmino ACTUAL 3 COSTO TOTAL EJECUCIN Proyectado Proyectado por ejecutar
1
2005 Ejecucin Acumulada (estimado) Ene-Set 6/
PRESUPUESTO
2007 TOTAL 2008 2009 SALDO
FORMATO PMIP 01 - FICHA DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA (En nuevos soles)
Ejecucin 1er.Trim 2do.Trim 3er.Trim 4to.Trim Ejecucin
TOTAL
Clasificacin Funcional
Unidades Ejecutoras
Oct-Dic (est.)6/
Nombre del Proyecto/Programa de Inversin 2/
Funcin
Programa
Sub Programa
UE xxx
UE xxx
UE xxx
Proyecto zz Recursos Ordinarios Financiamiento Externo Otras fuentes de financiamiento Operacin y Mantenimiento Proyecto zz Recursos Ordinarios Financiamiento Externo Otras fuentes de financiamiento Operacin y Mantenimiento Proyecto zz Recursos Ordinarios Financiamiento Externo Otras fuentes de financiamiento Operacin y Mantenimiento ... ... ...
SUBTOTAL proyectos en ejecucin Pliego xx
Recursos Ordinarios Financiamiento Externo Otras fuentes de financiamiento
SUBTOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO proyectos en ejecucin Pliego xx

Cdigo TRIMESTRE SITUACIN DNPP SNIP Inicio Trmino ACTUAL EJECUCIN COSTO TOTAL 2006 2007 TOTAL 2008 2009 SALDO
Nuevos
5
Clasificacin Funcional
2005 Ejecucin Acumulada Ejecucin 1er.Trim 2do.Trim Ene-Set Oct-Dic (est.) (estimado) Ejecucin
Unidades Ejecutoras
Nombre del Proyecto/Programa de Inversin
2/
Funcin
Prog.
Sub Prog.
TOTAL
Proyectado
Proyectado
por ejecutar
3er.Trim
4to.Trim
PRESUPUESTO
UE xxx
219
4 5
UE xxx
UE xxx
Proyecto zz Recursos Ordinarios Financiamiento Externo Otras fuentes de financiamiento Operacin y Mantenimiento Proyecto zz Recursos Ordinarios Financiamiento Externo Otras fuentes de financiamiento Operacin y Mantenimiento Proyecto zz Recursos Ordinarios Financiamiento Externo Otras fuentes de financiamiento Operacin y Mantenimiento ... ... ...
SUBTOTAL proyectos nuevos Pliego xx
SUBTOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO proyectos nuevos Pliego xx
TOTAL PROYECTOS Pliego xx
TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO Pliego xx
TOTAL SECTOR x
TOTAL OPERACIN Y MANTENIMIENTO SECTOR xx

PROYECTOS NUEVOS: iniciaran ejecucin en el ao 2007 . Sin estudios, con estudios, con viabilidad
EN EJECUCIN: Proyectos en ejecucin o que inician ejecucin en el presente ao o anterior.
PROGRAMAS DE INVERSIN: conjunto de proyectos o conglomerados que tienen un objetivo comn, de acuerdo a definicin SNIP
SITUACIN ACTUAL : PIPs en licitacin (sin anuncio, con anuncio), con buena pro, en ejecucin, en liquidacin, Terminado.
6 Ejecuciones parciales en el ao ------------------------------------------------------------------Titular del Sector
FORMATO PMIP 01 FICHA DE PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA
---------------------------------------------------------------------------------Jefe de la Oficina de Programacin e Inversiones del Pliego
DE LOS
DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
RESOLUCION DIRECTORAL N 012-2007-EF/68.11

APRUEBA DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
Lima, 16 de octubre de 2007 CONSIDERANDO: Que, el artculo 9 numeral 9.1 de la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por el artculo nico de la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, emite las Directivas que regulan la Programacin Multianual de la Inversin Pblica; Que, la Sexta Disposicin Complementaria del Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 102-2007-EF, dispuso que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, stos ltimos sujetos al Sistema Nacional de Inversin Pblica, aplicarn las disposiciones aprobadas por el Decreto Supremo N 176-2006-EF, para la elaboracin a partir del ao fiscal 2008, de sus Programas Multianuales de Inversin Pblica, conforme a la Directiva que para tales efectos emitir la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; Que, el artculo 16 de la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15, que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas, establece que la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico es el rgano de lnea encargado de orientar, integrar, hacer seguimiento y evaluar la programacin de la inversin pblica; Que, en ese sentido, resulta necesario emitir la Directiva para que los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, as como sus entidades y empresas adscritas, realicen la programacin multianual de la inversin pblica; En concordancia con las facultades dispuestas por el la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802, normas reglamentarias y complementarias, la Resolucin Ministerial N 158-2001-EF/15 y la Resolucin Ministerial N 702-2006-EF/10; SE RESUELVE: Artculo 1.- Aprobacin de la Directiva N 005-2007-EF/68.11, Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales Aprobar la Directiva N 005-2007-EF/68.11, Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, as como el Formato PMIP 02 Ficha de Programacin Multianual de la Inversin Pblica de los Gobiernos Regionales y Locales, los mismos que forman parte integrante de la presente Resolucin. Artculo 2.- Publicacin 2.1 Publicar el Formato PMIP 02 Ficha de Programacin Multianual de la Inversin Pblica para Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, aprobado por la presente norma en la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico http://www.mef.gob.pe.
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DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE LA INVERSIN PBLICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
2.2 Publicar la Directiva aprobada por la presente norma en la pgina web de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico http://www.mef.gob.pe, sin perjuicio de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano.
Artculo 3.- Vigencia La presente norma entra en vigencia el da de su publicacin.
MIGUEL PRIAL UGAS Director General Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico
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DIRECTIVA PARA LA PROGRAMACIN MULTIANUAL DE INVERSIN PUBLICA DE LOS GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES Directiva N 005-2007-EF/68.11
Artculo 1.- Objeto La presente Directiva tiene por objeto establecer las pautas y criterios que orienten la programacin multianual de la inversin pblica de los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales, a fin de optimizar la asignacin y la eficiencia en el uso de los recursos pblicos. Los Programas Multianuales de Inversin Pblica (PMIP) de los Gobiernos Regionales y Locales, se elaboran en el marco de los Planes de Desarrollo Concertado Regionales o Locales, segn corresponda, y de los Lineamientos de Poltica y Prioridades establecidas en los Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales (PESEM), teniendo en cuenta las competencias de su nivel de gobierno. Artculo 2.- Base Legal La presente Directiva tiene el siguiente marco legal: Ley N 27293, que crea el Sistema Nacional de Inversin Publica, modificada por las Leyes N 28522 y 28802. Decreto Supremo N 176-2006-EF, que aprueba la Directiva para la Programacin Multianual de la Inversin Pblica, y el Formato PMIP 01 - Ficha de Programacin Multianual de la Inversin Pblica. Decreto Supremo N 102-2007-EF, que aprueba el Reglamento del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Resolucin Ministerial 158-2001-EF/15 que modifica el Reglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio de Economa y Finanzas. Directiva N 004-2007-EF/68.01, Directiva General del Sistema Nacional de Inversin Pblica, aprobada por Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01 y modificada por Resolucin Directoral N 010-2007-EF/68.01 Directiva N 002-2003-EF/68.01, Directiva para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Sectoriales, aprobada por Resolucin Directoral N 003-2003-EF/68.01. Directiva N 003-2003-EF/68.01, Directiva para la Reformulacin de los Planes Estratgicos Institucionales, aprobada por Resolucin Directoral N 004-2003-EF/68.01.
Artculo 3.- mbito de aplicacin La presente Directiva es aplicable a los Gobiernos Regionales y a los Gobiernos Locales, sujetos al SNIP, as como a las Entidades y Empresas pertenecientes o adscritas a dichos niveles de gobierno. La aplicacin de la presente norma a los Gobiernos Locales se realizar de manera progresiva. Artculo 4.- Programa Multianual de Inversin Pblica El PMIP comprende el conjunto de Proyectos de Inversin Pblica (PIP), cuya ejecucin est prevista para los siguientes 3 aos, articulado con el planeamiento de desarrollo concertado y el planeamiento estratgico institucional. Artculo 5.- Pautas para la elaboracin del Programa Multianual de Inversin Pblica 5.1 El PMIP incorpora los proyectos de inversin que constituyen soluciones a los principales problemas identificados en el proceso de planeamiento del desarrollo concertado y debidamente priorizados en el proceso de presupuesto participativo. Los proyectos de inversin incorporados en el PMIP deben hacer referencia al objetivo o lneas estratgicas a la cual contribuyen.
222
5.2 Antes de programar nuevos proyectos de inversin, se deber asegurar la asignacin de recursos correspondiente a la operacin y mantenimiento de los activos e infraestructura existentes a fin de permitir su adecuado funcionamiento. 5.3 En la elaboracin de los PMIP se deben aplicar los criterios de priorizacin siguientes: a) Los proyectos en ejecucin que culminen en el ao fiscal siguiente. b) Los proyectos en ejecucin que culminen sucesivamente en los aos posteriores. c) Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y presenten mayor rentabilidad social. d) Los nuevos proyectos de inversin que cuenten con viabilidad y cuya fuente de financiamiento sea donacin o cooperacin tcnica no reembolsable. e) Los proyectos de inversin en elaboracin. 5.4 Los proyectos de inversin incorporados en el PMIP deben considerar los costos estimados de operacin, mantenimiento y reposicin, a fin de asegurar su sostenibilidad durante la vida til del proyecto. 5.5 El cronograma de ejecucin de cada proyecto debe ser consistente con el plazo de ejecucin y los montos de inversin estipulados en los estudios de preinversin del proyecto, de modo que se asegure que los beneficios del proyecto se generen en los plazos previstos y no se incurra en mayores costos y gastos. En relacin a los proyectos en ejecucin que no tienen cdigo SNIP, deber especificarse lo siguiente: a) Los gobiernos locales, si por la norma que los incorpora SNIP, los proyectos no requieren declaratoria de viabilidad; o; b) Si estn exonerados del SNIP. 5.7 Los proyectos cuyos estudios de preinversin estn en elaboracin deben estar registrados en el Banco de Proyectos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Las entidades y empresas que pertenecen o estn adscritas a un Gobierno Regional o Gobierno Local remiten a la OPI correspondiente sus propuestas de PMIP. El PMIP Regional o PMIP Local es elaborado por la OPI, teniendo en cuenta los PMIP propuestos. Para la elaboracin de los PMIP se tomar en cuenta para el primer ao del periodo la asignacin presupuestaria total que se haya definido para dicho ao fiscal, y para los dos aos siguientes las proyecciones de recursos pblicos contemplados en el Marco Macroeconmico Multianual.
5.6
5.8
5.9
5.10 El Gobierno Regional, durante la elaboracin de su PMIP, deber coordinar con los Gobiernos Locales que se ubiquen en su circunscripcin territorial a efectos de evitar duplicaciones. 5.11 El PMIP Regional o PMIP Local est conformado por el Informe Regional o Informe Local, y el Formato PMIP 02 - Ficha de Programacin Multianual de Inversin Pblica. El citado formato contiene los proyectos priorizados que se prev ejecutar en el perodo del PMIP. 5.12 El Informe a que se refiere el numeral anterior debe contener como mnimo la informacin siguiente: a. La articulacin de los objetivos del Plan de Desarrollo Concertado con los proyectos incluidos en el PMIP. b. Resumen de Ficha PMIP, con la programacin anual de los montos de inversin del
223
DE LOS
Gobierno Regional o Gobierno Local, y los saldos despus del periodo del PMIP, diferenciando los montos requeridos para proyectos en ejecucin y los requeridos para proyectos nuevos. c. Informacin sobre los proyectos que sern financiados con recursos externos, considerados en los Programas Trienales de Concertaciones y Desembolsos externos. d. Informacin sobre la situacin de los 20 proyectos en ejecucin con mayores montos de inversin, indicando cronograma de inversin y plazos de ejecucin sealados en los estudios de inversin respectivos. e. Informacin sobre la situacin de los 20 proyectos nuevos con mayores montos de inversin, indicando cronograma de inversin y plazos de ejecucin sealados en los estudios de inversin respectivos. f. La lista priorizada de los proyectos de inversin a ser incorporadas en el presupuesto del siguiente ao fiscal. Artculo 6.- De la Aprobacin del Programa Multianual de Inversin Pblica. 6.1 El PMIP Regional es aprobado por el rgano Resolutivo del Gobierno Regional, con acuerdo del Consejo Regional, como parte del Plan de Desarrollo Regional Concertado, una vez que la OPI haya verificado su consistencia. 6.2 El PMIP Local es aprobado por el rgano Resolutivo del Gobierno Local, con acuerdo del Concejo Municipal, como parte del Plan de Desarrollo Local Concertado, una vez que la OPI haya verificado su consistencia. Dicha aprobacin deber realizarse antes de la incorporacin de los proyectos del PMIP en el proyecto del presupuesto del Sector Pblico del siguiente ao fiscal. Una vez aprobado el PMIP Regional o Local, la OPI comunica a la Oficina de Presupuesto, o al rgano que haga sus veces, del Gobierno Regional o Gobierno Local, la relacin de los proyectos priorizados a ser incorporados en el presupuesto del Sector Pblico del siguiente ao fiscal.
6.3
6.4
Artculo 7.- De la presentacin del PMIP Regional o Local. La OPI del Gobierno Regional o del Gobierno Local presenta el PMIP debidamente aprobado, bajo responsabilidad, a la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico (DGPM), durante la fase de formulacin presupuestaria. Artculo 8.- De la Publicacin del Programa Multianual de Inversin Pblica. El Programa Multianual de Inversin Pblica aprobado por el rgano Resolutivo ser publicado en la pgina web del Gobierno Regional o del Gobierno Local, segn corresponda. Los Gobiernos Locales que carezcan de pgina web realizarn la citada publicacin en carteles impresos ubicados en su local institucional. Artculo 9.- De la revisin y actualizacin del Programa Multianual de Inversin Pblica. Hasta el treinta (30) de junio de cada ao, la OPI del Gobierno Regional y la OPI del Gobierno Local, en coordinacin con las entidades y empresas adscritas o que pertenecen a stos, revisan y actualizan el PMIP, considerando el siguiente ao fiscal como primer ao del periodo del PMIP. Una vez efectuada dicha actualizacin, es remitida a la DGPM por la OPI del Gobierno Regional o del Gobierno Local. Las modificaciones que se realicen al interior del PMIP aprobado por el rgano Resolutivo, debern estar debidamente sustentadas.
224
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Primera.- PMIP 2009-2011 La presente Directiva ser de aplicacin a partir de los PMIP para el periodo 2009-2011, para lo cual las OPI de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales coordinarn con las entidades y empresas pertenecientes o adscritas a estos.
Segunda.- Evaluacin de calidad de los PMIP La DGPM efectuar evaluaciones muestrales, con periodicidad anual sobre la calidad de los PMIP de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, estos ltimos sujetos al SNIP. La DGPM solicitar a las OPI de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, la informacin que considere pertinente sobre los Programas Multianuales de Inversin Pblica. Tercera.- Aplicacin a los Gobiernos Locales La presente Directiva ser de aplicacin a los Gobiernos Locales que se sealan a continuacin:
DEPARTAMENTO ANCASH ANCASH ANCASH ANCASH CAJAMARCA CUSCO CUSCO CUSCO LIMA LORETO MOQUEGUA MOQUEGUA PASCO PIURA PIURA TACNA TACNA
PROVINCIA CASMA HUARAZ HUARI SANTA CAJAMARCA CANCHIS CUSCO ESPINAR HUARAL MAYNAS ILO MARISCAL NIETO PASCO PAITA TALARA JORGE BASADRE TACNA
MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CASMA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAZ MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARI MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL SANTA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CAJAMARCA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CANCHIS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ESPINAR MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUARAL MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MAYNAS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE ILO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PASCO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PAITA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TALARA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE JORGE BASADRE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA
Los Gobiernos Locales no sealados en la presente Disposicin, as como las entidades o empresas pertenecientes o adscritas a ms de un Gobierno Local, aplicarn la presente Directiva de manera referencial.
225
DE LOS
226
Aprueba los Lineamientos para la Provisin de Servicios Pblicos a travs de Proyectos de Inversin que Involucren Concesiones Cofinanciadas (CCF)

(Publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de julio de 2007)
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, de acuerdo al Decreto Legislativo N 183, Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas, al Ministerio de Economa y Finanzas le corresponde planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la tributacin, poltica aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad, as como armonizar la actividad econmica nacional, correspondindole, en ese marco, asegurar la calidad del gasto pblico destinado tanto a la inversin como a la operacin y mantenimiento; Que, el artculo 3 de la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, modificado por la Ley N 28802, dispone que el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica, y dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica; Que, el artculo 1 de la citada Ley N 27293, dispone que el Sistema Nacional de Inversin Pblica tiene como finalidad optimizar el uso de los recursos pblicos destinados a la inversin, mediante el establecimiento de principios, procesos, metodologas y normas tcnicas relacionados con las diversas fases de los proyectos de inversin; Que, resulta necesario armonizar los procesos de promocin de la inversin privada cuya ejecucin involucre recursos pblicos con los procesos de los sistemas administrativos del Estado, as como desarrollar los procesos y procedimientos que permitan realizar un anlisis costo-beneficio para determinar la conveniencia de ejecutar un Proyecto de Inversin Pblica a travs de concesiones cofinanciadas; Que, mediante el Decreto de Urgencia N 015-2007 se declara en reestructuracin al Sistema Nacional de Inversin Pblica, crendose una Comisin Tcnica de Alto Nivel encargada de elaborar una propuesta de mejora de dicho Sistema y de agilizacin de los procesos de promocin de la inversin privada, en particular, de las concesiones de obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos que priorice la Agencia de Promocin de la Inversin Privada PROINVERSION, que requieran o no de cofinanciamiento o del otorgamiento o contratacin de garantas por parte del Estado; De conformidad a lo dispuesto por el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; DECRETA:
Artculo 1.- Aprobacin de los Lineamientos Aprobar los Lineamientos para la provisin de servicios pblicos a travs de proyectos de inversin que involucren Concesiones Cofinanciadas (CCF), que como anexo forma parte
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LINEAMIENTOS PARA LA PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS A TRAVS DE PROYECTOS DE INVERSIN QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF)
integrante del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Aplicacin de los Lineamientos Los lineamientos que se aprueban por el presente Decreto Supremo, sern aplicables a los proyectos de inversin que involucren Concesiones Cofinanciadas que a la fecha de entrada en vigencia de la presente norma no cuenten con un Plan de Promocin de la Inversin Privada aprobado, salvo en lo referente a la aplicacin del modelo del Comparador del Sector Pblico (CSP) sealado en el numeral 1.4 de la Fase 1: Identificacin, hasta que dicha metodologa sea aprobada mediante Resolucin Ministerial del Ministerio de Economa y Finanzas.
Artculo 3.- Alcance de los Lineamientos 3.1 Los Lineamientos que se aprueban por el presente Decreto Supremo, comprende a los proyectos de inversin y a las iniciativas privadas en proyectos de inversin que requieran el cofinanciamiento del Estado en la inversin y/o en la operacin y mantenimiento que se presenten ante cualquiera de los tres niveles de Gobierno; as como a los proyectos de inversin que requieran el otorgamiento o contratacin de garantas en procesos de promocin de la inversin privada y concesiones. En consecuencia, los presentes Lineamientos no son de aplicacin a las concesiones onerosas conforme lo define la normatividad de promocin de la inversin privada, o aquellas cuya inversin y/u operacin y mantenimiento sea ntegramente financiada por los ingresos generados por la explotacin de la concesin que se recauden de los usuarios del servicio. Para tales efectos, el Organismo Regulador dispondr la elaboracin de los estudios tcnicos correspondientes.
3.2
Artculo 4.- Referencia normativa Toda referencia en la normatividad vigente al Decreto Supremo N 200-2006-EF, se entender realizada al presente Decreto Supremo. Artculo 5.- Disposicin Derogatoria Derguese el Decreto Supremo N 200-2006-EF que aprob los Lineamientos para la Provisin de Servicios Pblicos a travs de Proyectos de Inversin Pblica que involucren Concesiones Cofinanciadas (CCF)
Artculo 6.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciocho das del mes de julio del ao dos mil siete.
ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica LUIS CARRANZA UGARTE Ministro de Economa y Finanzas
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TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIN
CICLO PARA LA EVALUACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PARA LA PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS FASE 1: IDENTIFICACIN FASE 2: DISEO FASE 3: PROMOCIN FASE 4: SUSCRIPCIN DE CONTRATO DE CONCESIN FASE 5: SUPERVISIN
ANEXO
INTRODUCCIN
En este documento se desarrollan los Lineamientos para el tratamiento que debern tener los proyectos de inversin a ser ejecutados a travs de Concesiones Cofinanciadas (CCF) para la provisin de servicios pblicos. Antes que la provisin de un servicio pblico sea incorporado en el Proceso de Promocin de la Inversin Privada se debe asegurar que sea socialmente rentable, que est conectado con la demanda, y que la participacin privada en dicha provisin implique un mayor beneficio neto para la sociedad que si ste fuese provisto por el Estado. En ese sentido, estos modelos de contratacin entre los sectores pblico y privado no son un fin en s mismos sino una herramienta orientada a la provisin eficiente de un servicio pblico, con mayor satisfaccin del usuario y con una adecuada distribucin de riesgos entre el sector pblico y privado. Los anlisis costobeneficio del proyecto y de la modalidad de ejecucin resultan necesarios para evaluar la conveniencia de que el servicio sea provisto a travs de una CCF. En este sentido, se define un ciclo para la evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin a travs de CCF que permita la provisin eficiente de los servicios pblicos, identificando procesos y procedimientos, responsables y funciones en cada parte del ciclo. Con ello se busca asegurar que la provisin del servicio sea socialmente rentable y sostenible, y que toda CCF sea eficiente en trminos de Valor por Dinero.
229
El concepto Valor por Dinero establece que la provisin de un servicio pblico por el sector privado resulta en un claro beneficio para la sociedad, definido en trminos de costo, precio, calidad, cantidad, traslado de riesgos o una combinacin de ellas. As, la aplicacin del principio de valor por dinero implica que el sector privado proveer determinado servicio pblico con los mismos resultados esperados a un menor costo, o al mismo costo pero con una mejor calidad de servicio.
CICLO PARA LA EVALUACIN Y EJECUCIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PARA LA PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF)
El Ciclo se agrupa en 5 fases: i) Identificacin, ii) Diseo, iii) Promocin, iv) Suscripcin del Contrato de Concesin y v) Supervisin.
FASE 1: IDENTIFICACIN 1.1 Seleccin del proyecto de inversin Responsable: SECTOR / GOBIERNO REGIONAL (GR) / GOBIERNO LOCAL (GL) El Sector/GR/GL, a partir de un diagnstico acerca de cmo se vienen brindando los servicios pblicos que se intenta mejorar, identifica el dficit entre lo que se debera proveer (demanda) y lo que actualmente se provee (oferta), en trminos de cobertura y calidad. Se debe identificar con precisin los niveles de servicio que se buscan alcanzar y su importancia en las prioridades nacionales (Acuerdo Nacional, Marco Macroeconmico Multianual), sectoriales (Planes Estratgicos Sectoriales Multianuales PESEM y/o en los Lineamientos Sectoriales) y regionales o locales (Planes de Desarrollo Concertados), segn corresponda. Una vez seleccionado el servicio pblico cuyo nivel se quiere mejorar, el Sector/GR/GL determina si los niveles de servicio en cuestin pueden ser optimizados a travs de una actividad o si requieren una transformacin mayor mediante un proyecto de inversin.
1.2
Preparacin del Perfil Responsable: SECTOR/GR/GL Todos los proyectos de inversin, independientemente de su financiamiento o modalidad de ejecucin, deben iniciarse con la elaboracin de un estudio de perfil bajo las metodologas y procedimientos del Sistema Nacional de Inversin Pblica. El perfil debe contener un diagnstico actualizado que describa claramente la situacin sin proyecto, que incluya la descripcin de: el nivel de servicio requerido, el(los) problema(s) a ser solucionado(s), sus causas, profundidad de(los) problema(s), localizacin, identificacin de la poblacin beneficiaria, entre otras variables. A partir de ese diagnstico, se debe establecer el nivel de servicio optimizado sin proyecto, como paso previo a cualquier propuesta de proyecto de inversin para la mejora en la provisin del servicio. Si la situacin optimizada sin proyecto no satisface la demanda del servicio, entonces se proceder a realizar un anlisis costo-beneficio de las alternativas del proyecto.
230
Asimismo, deben determinarse los niveles de calidad adecuados y los costos totales tanto de inversin como de operacin y mantenimiento para hacer sostenible la provisin del servicio pblico. El perfil debe contener, adicionalmente, la informacin siguiente: a) Descripcin detallada del nivel de servicio pblico que se debe brindar, as como de las condiciones para la operacin de dicho servicio (identificando responsables dentro del sector pblico). Se debe hacer explcito el nivel de servicio y la forma en que podran distribuirse los riesgos asociados a la provisin del servicio en mencin. b) La prioridad dentro de los Planes Nacionales, Sectoriales y/o Territoriales.
c) Los compromisos financieros para el Estado asociados a la provisin privada del servicio pblico, as como la forma en que el Sector/GR/GL financiar dichos compromisos.
1.3
Aprobacin del Perfil por la Oficina de Programacin e Inversiones Responsable: SECTOR/GR/GL La Oficina de Programacin e Inversiones (OPI) correspondiente1 evala el estudio de Perfil, verificando que el proyecto para la provisin de un servicio pblico sea socialmente rentable, sostenible y concordante con los Lineamientos de Poltica Nacional, Sectorial y Territorial, segn la normativa y parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). La OPI tambin debe hacer un anlisis preliminar acerca de la conveniencia en trminos de valor por dinero de la participacin del sector privado en la provisin del servicio pblico. En este sentido, se deben verificar los siguientes aspectos: a) Escala: el diseo de una CCF puede demandar altos costos de evaluacin y preparacin. Por ello, la escala de la intervencin debe ser lo suficientemente alta a fin de que amerite incurrir en este tipo de costos. b) Especificacin de metas y resultados: deben ser medibles, de manera que el Estado pueda realizar la supervisin del servicio a ser provisto por el sector privado. c) Asignacin de riesgos: los riesgos de la CCF deben transferirse a aquel que mejor los administre (sector pblico y/o privado). d) Inters del sector privado: asegurarse de que exista inters por parte del sector privado en participar en este tipo de asociaciones con el sector pblico. e) Capacidad de implementacin de CCF: se debe disponer de los recursos humanos y econmicos necesarios para la implementacin de una CCF. En caso la OPI apruebe el estudio de Perfil y encuentre favorable la participacin del sector privado en la provisin del servicio pblico en cuestin, el resultado de dicha evaluacin debe constar en un Informe Tcnico que sustente el beneficio de que el
1.
Si el cofinanciamiento involucra una operacin de endeudamiento o el aval o garanta del Estado, el Perfil ser evaluado por la OPI del Sector del Gobierno Nacional responsable de la funcin en la que se enmarca el proyecto, salvo que se enmarque en una delegacin de facultades otorgadas por el MEF.
231
servicio sea provisto por el sector privado y no por el sector pblico. Para realizar la evaluacin antes detallada, la OPI tendr un plazo de 20 das hbiles contados desde la recepcin del estudio, remitido por la Unidad Formuladora correspondiente. Dicho Informe Tcnico deber ser adjuntado a la solicitud para la evaluacin de la ejecucin del proyecto de inversin a travs de CCF, remitida por el Titular del Sector/GR/GL al Ministerio de Economa y Finanzas.
1.4
PRIMERA EVALUACIN: Evaluacin de la modalidad de ejecucin del proyecto de inversin Responsable: Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) El MEF, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, evala la pertinencia de la ejecucin del proyecto de inversin y si la provisin del servicio pblico debe ser realizada por el Estado y/o por el sector privado. Dicha evaluacin se har en trminos de valor por dinero, realizando una comparacin preliminar entre un modelo de Comparador del Sector Pblico (CSP) y un modelo de CCF de referencia. El modelo de CSP involucra un costeo preliminar de la intervencin, considerando los costos totales de proveer el servicio por parte del sector pblico para cumplir con todas las especificaciones del servicio. Por su parte, el modelo de CCF de referencia se construye asumiendo que el sector privado va a proveer el mismo servicio. Dichos clculos permiten una aproximacin a la asignacin de riesgos, impactos fiscales y esquema preliminar de financiamiento. La metodologa para realizar las comparaciones antes mencionadas, se aplicar una vez que sea desarrollada y aprobada por Resolucin Ministerial del MEF. Hasta que se produzca dicha aprobacin, el MEF evaluar la pertinencia de la ejecucin del proyecto de inversin con un cofinanciamiento del Estado. Si se determina que el sector privado puede proveer el servicio con los mismos resultados esperados a un menor costo, o al mismo costo pero con un mejor nivel de servicio, el MEF eleva su informe al Consejo de Ministros a efectos de autorizar el inicio del diseo de la CCF. La DGPM tendr un plazo de 20 das hbiles contados desde la recepcin del estudio, para emitir el resultado de su evaluacin.
1.5
Autorizacin del inicio del diseo para la ejecucin del proyecto de inversin a travs de CCF. Responsable: Consejo de Ministros Sobre la base del informe del MEF, el Consejo de Ministros autoriza el inicio del diseo del proyecto de inversin a travs de CCF.
FASE 2: DISEO 2.1 Elaboracin de estudios adicionales que sustenten la ejecucin del proyecto de inversin a travs de CCF (estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad) Responsable: Sector/GR/GL
232
El Sector/GR/GL es el responsable del diseo de la CCF, a travs de la elaboracin de los estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad con la participacin del MEF y de PROINVERSIN. El nfasis de dichos estudios ser en la calidad del servicio que se busca obtener, y el resultado ser un modelo de CCF referencial que contar con las condiciones necesarias para su promocin al sector privado. Los Estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad se elaborarn en el marco de los contenidos que apruebe la DGPM, los cuales debern reunir la informacin necesaria para obtener un modelo CCF referencial.
2.2
Evaluacin social de los Estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad del proyecto de inversin Responsable: Sector/GR/GL La Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)2 evala el estudio de Prefactibilidad y/o Factibilidad, verificando que el proyecto para la provisin de un servicio pblico sea socialmente rentable, sostenible y concordante con los Lineamientos de Poltica Nacional, Sectorial y Territorial, segn la normativa y parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica (SNIP). Asimismo, evaluar la modalidad de ejecucin del proyecto de inversin. La OPI puede emitir los siguientes resultados: a) Aprueba el estudio de preinversin y solicita al MEF la realizacin de la Segunda Evaluacin, luego de la cual, declara la viabilidad del proyecto de inversin. b) Si el proyecto de inversin conlleva recursos provenientes de operaciones de endeudamiento o requieran el aval o garanta del Estado, conforme a la normatividad del endeudamiento pblico, la OPI aprueba el estudio de preinversin, recomienda la declaratoria de viabilidad y lo remite al MEF para la Segunda Evaluacin y la correspondiente declaratoria de viabilidad. Para realizar la evaluacin antes mencionada, la OPI tendr un plazo de 45 das hbiles contados desde la recepcin del estudio.
2.3
SEGUNDA EVALUACIN: Evaluacin de las condiciones de la CCF Responsable: MEF La DGPM evala el proyecto de inversin y la CCF referencial diseados por el Sector, a partir de un anlisis costo-beneficio en trminos de valor por dinero (metodologa de Comparador del Sector Pblico (CSP)) para sustentar la conveniencia de que el proyecto se ejecute a travs de una CCF. Esta metodologa ser desarrollada por el MEF y aprobada por Resolucin Ministerial. Si se determina que el sector privado puede proveer el servicio con los mismos resultados esperados a un menor costo, o al mismo costo pero con una mejor calidad de servicio, el MEF elabora el informe que sustente la ejecucin del proyecto de inversin a travs de CCF, el que estar referido, entre otros, a los siguientes aspectos: a) Modalidad de ejecucin del proyecto, incluyendo los costos de implementacin
2.
Si el cofinanciamiento involucra una operacin de endeudamiento o el aval o garanta del Estado, el Perfil ser evaluado por la OPI del Sector del Gobierno Nacional responsable de la funcin en la que se enmarca el proyecto, salvo que se enmarque en una delegacin de facultades otorgadas por el MEF.
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y operacin de la CCF; b) Los lmites para los compromisos firmes y contingentes cuantificables; c) Los lmites para el otorgamiento y contratacin de garantas; d) Concordancia con el Marco Macroeconmico Multianual; e) Proyeccin de disponibilidad presupuestal; f) Esquema preliminar de financiamiento.
Dicho informe se adjuntar a la solicitud que haga el Sector/GR/GL a PROINVERSIN para que el proyecto se incorpore al Proceso de Promocin de la Inversin Privada (PPIP). El informe forma parte del Plan de Promocin que elabore el Comit Especial responsable de PROINVERSIN. La DGPM tendr un plazo mximo de 45 das hbiles, para la emisin del informe antes mencionado.
FASE 3: PROMOCIN 3.1 Incorporacin al Proceso de Promocin de la Inversin Privada (PPIP) y elaboracin del Plan de Promocin de la Inversin Privada Responsable: PROINVERSIN PROINVERSIN se encarga de realizar los procesos de promocin de la inversin privada de acuerdo a lo establecido en el Texto nico Ordenado de normas con rango de ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las obras pblicas de infraestructura y de servicios pblicos (Decreto Supremo N 059-96-PCM), as como en su Reglamento (Decreto Supremo N 060-96-PCM). As, el Comit Especial responsable de PROINVERSIN elabora el Plan de Promocin de acuerdo a las normas de promocin de la inversin privada, incorporando el Informe de la Segunda Evaluacin. El Plan es presentado al Consejo Directivo de PROINVERSIN para su aprobacin, cuyo acuerdo es ratificado por Resolucin Suprema, conforme lo establecen las normas de promocin de la inversin privada.
3.2
Elaboracin, aprobacin y Difusin de las Bases, y convocatoria a la Licitacin o Concurso Responsable: PROINVERSIN En la elaboracin de las Bases las cuales incluyen un borrador del contrato de concesin deben participar el Sector/GR/GL responsable de la provisin del servicio, el MEF y el Organismo Regulador (segn corresponda), y se deben respetar las condiciones econmicas establecidas en la Segunda Evaluacin. Las Bases son aprobadas por el Consejo Directivo de PROINVERSIN. En la difusin de las bases, PROINVERSIN pone al alcance de los interesados la informacin disponible sobre el proyecto a entregar en concesin y efecta la
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convocatoria a la Licitacin o Concurso. Cuando sea necesario, PROINVERSIN puede encargarse de la elaboracin de estudios complementarios para lograr un mejor posicionamiento del Proyecto en el mercado nacional e internacional, as como hacer un sondeo del mercado nacional e internacional.
3.3
Precalificacin de Postores Responsable: PROINVERSIN PROINVERSIN califica la idoneidad de los interesados desde el punto de vista legal, econmico y tcnico, de acuerdo con los criterios establecidos en las Bases.
3.4
Elaboracin y aprobacin de la versin final del contrato de CCF Responsable: PROINVERSIN PROINVERSIN remite la propuesta actualizada de contrato de CCF al Sector/GR/GL, al MEF y al Organismo Regulador (segn corresponda). De conformidad con la Ley N 27701, Ley que establece disposiciones para garantizar la concordancia normativa entre los procesos de privatizacin y concesiones con la legislacin regulatoria, PROINVERSIN publica la opinin del Organismo Regulador respecto a la versin final del contrato de Concesin. Con la conformidad a la propuesta de contrato de las entidades antes sealadas, PROINVERSIN aprueba la versin final del Contrato de Concesin, incluyendo las sugerencias de las entidades que han emitido opinin. Posteriormente, PROINVERSIN remite a cada uno de los postores y a la Contralora General de la Repblica (CGR) la versin final del contrato de CCF. A la CGR se le remite adems todos los documentos elaborados en el PPIP, a fin que elabore su Informe Previo, acorde con la Ley N 27785, Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica.
3.5
Preparacin del Informe Previo Responsable: Contralora General de la Repblica (CGR) De conformidad con la Ley N 27785, la CGR elabora el Informe Previo requerido para la CCF, las operaciones, fianzas, avales y otras garantas que otorgue el Estado, inclusive los proyectos de contrato, que en cualquier forma comprometa su crdito o capacidad financiera, sea que se trate de negociaciones en el pas o en el exterior.
3.6
Recepcin y evaluacin de las ofertas Responsable: PROINVERSIN PROINVERSIN, a travs del Comit Especial responsable, evala las condiciones tcnicas, econmicas y financieras de las ofertas, de acuerdo con los criterios establecidos en las Bases y las condiciones para la ejecucin del proyecto de inversin a travs de CCF remitidas por el MEF. Sobre la base de esta evaluacin, PROINVERSIN selecciona la mejor oferta.
235
3.7
Elaboracin de reporte CCF Responsable: PROINVERSION PROINVERSIN prepara el reporte CCF con el apoyo del Sector/GR/GL, sustentando que, con la oferta escogida, se puede generar el mayor beneficio para la sociedad (en trminos de valor por dinero). Adems, se debe mostrar que se est asegurando la sostenibilidad en la provisin del servicio, as como cuantificar los riesgos que est asumiendo el Estado.
FASE 4: SUSCRIPCIN DE CONTRATO DE CONCESIN 4.1 Firma de contrato Responsable: SECTOR/GR/GL Se procede a la firma del Contrato de Concesin entre el Sector/GR/GL (por parte del Estado) y el adjudicatario de la buena pro. Posteriormente, PROINVERSIN hace entrega al Organismo Regulador correspondiente un ejemplar original del Contrato de Concesin suscrito.
FASE 5: SUPERVISIN 5.1 Supervisin de los niveles de servicio, acceso, tarifas (de ser el caso) y solucin de controversias. Responsable: Organismo Regulador El Organismo Regulador, sobre la base del mandato que le otorga la Ley 27332, Ley Marco de los Organismos Reguladores de la Inversin Privada en los Servicios Pblicos y sus modificatorias, y a la normatividad regulatoria vigente, es el responsable de supervisar los Contratos de Concesin suscritos, informando al Sector/GR/GL, al MEF, a PROINVERSIN y a la CGR para retroalimentar y enriquecer las experiencias. Si por el tipo de proyecto, no se cuenta con Organismo Regulador, la supervisin de los contratos de concesin suscritos estar a cargo del Sector/GR/GL correspondiente. En caso resulte necesario, el Sector/GR/GL con opinin del Organismo Regulador respectivo segn sea el caso renegocia modificaciones al Contrato de Concesin e informa al MEF, a PROINVERSION y a la CGR.
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ANEXO CICLO PARA LA PROVISIN DE SERVICIOS PBLICOS A TRAVS DE PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA QUE INVOLUCRAN CONCESIONES COFINANCIADAS (CCF)
PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS GR GL SECTOR MEF CONS. MIN. PROINVERSION REGULADOR
RESPONSABLE CGR
IDENTIFICACIN
FA S E 1
1.1 Seleccin del proyecto de inversin pblica . 2 1.2 Preparacin del Perfil. ( ) 1.3 Aprobacin del Perfil por la Oficina de Programacin e Inversiones (OPI). Primera Evaluacin 1.4 Evaluacin de la modalidad de ejecucin del proyecto de inversin pblica .
1.5 Autorizacin del inicio del diseo para la ejecucin del proyecto de inversin pblica a travs de CCF .
DISEO
2.1 Elaboracin de estudios adicionales que sustenten la ejecucin del proyecto a travs de CCF .
3
FA S E 2
2.2 Evaluacin social de los Estudios de Prefactibilidad y /o Factibilidad del proyecto de inversin . ( ) Segunda Evaluacin 2.3 Evaluacin de las condiciones de la CCF.
PROMOCIN
P E R IO D O D E P R E P A R A C I N D E L P R O Y E C T O
FA S E 3
FA S E 4
FA S E 5
(1) Segn el proyecto, la responsabilidad es asumida por el Gobierno Regional, Gobierno Local o Sector correspondiente.
(2) El perfil tambin debe contener: a) descripcin detallada del nivel de servicio pblico que se debe brindar , b) la prioridad dentro de los Planes Nacionales, Sectoriales y/o Territoriales y c) los compromisos financieros para el Estado asociados a la provisin del servicio pblico. (3) Si el proyecto no implica endeudamiento o aval del Estado, la OPI del Sector/GR/GL declara la viabilidad luego de que el MEF realice la Segunda Evaluacin . (4) Si por el tipo de proyecto, no se cuenta con Organismo Regulador, la supervisin de los contratos de concesin suscritos estar a cargo del Sector /GR/GL correspondiente.
E JE C U C I N D EL PRO YECTO
237
4
3.1 Incorporacin al Proceso de Promocin de la Inversin Provada y elaboracin del Plan de Promocin de la Inversin Privada. 3.2 Elaboracin, aprobacin y difusin de las Bases, y convocatoria a Licitacin del Concurso . 3.3 Precalificacin de Postores. 3.4 Elaboracin y aprobacin de la versin final del contrato de CCF . 3.5 Preparacin del Informe Previo. 3.6 Recepcin y evaluacin de las ofertas. 3.7 Elaboracin del reporte CCF.
SUSCRIPCIN DE CONTRATO DE CONCESIN
4.1 Firma de contrato.
SUPERVISIN
5.1 Supervisin de los niveles de servicio, acceso, tarifas y solucin de controversias. ( )
Lidera actividad ( )
Participa
Toma conocimiento
ESTABLECE DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS APLICABLES A LOS PROYECTOS DE INVERSIN QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS
Decreto Supremo N 036-2007-EF (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 28 de marzo de 2007)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA CONSIDERANDO: Que, de acuerdo al Decreto Legislativo N 183 y modificatorias, Ley Orgnica del Ministerio de Economa y Finanzas, al Ministerio de Economa y Finanzas le corresponde planear, dirigir y controlar los asuntos relativos a la tributacin, poltica aduanera, financiacin, endeudamiento, presupuesto, tesorera y contabilidad, as como armonizar la actividad econmica nacional, correspondindole, en ese marco, asegurar la calidad del gasto pblico destinado tanto a la inversin como a la operacin y mantenimiento; Que, resulta necesario armonizar los procesos de promocin de la inversin privada cuya ejecucin involucre recursos pblicos con los procesos de los sistemas administrativos del Estado, as como desarrollar los procesos y procedimientos que permitan realizar un anlisis costo-beneficio para determinar la conveniencia de ejecutar un Proyecto de Inversin Pblica a travs de concesiones cofinanciadas; Que, el Texto nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley que Regulan la Entrega en Concesin al Sector Privado de las Obras de Infraestructura y de Servicios Pblicos, aprobado por Decreto Supremo N 059-96-PCM, establece en su artculo 14 que la concesin podr otorgarse bajo distintas modalidades, una de las cuales es la Concesin Cofinanciada por el Estado, mediante la cual el Estado realiza una entrega inicial durante la etapa de construccin o con entregas en la etapa de la explotacin, reintegrables o no; Que, mediante Decreto Supremo N 108-2006-EF, se dictan Normas relativas al Reglamento del Texto nico Ordenado de las Normas con Rango de Ley que regulan la entrega en concesin al sector privado de las Obras Pblicas de Infraestructura y de Servicios Pblicos respecto a la naturaleza de las concesiones y el cofinanciamiento del Estado, disponindose que el Concesionario percibir como contraprestacin por el servicio pblico a ser prestado, una retribucin que puede consistir, entre otros, en un cofinanciamiento que consiste en un pago total o parcial a cargo del Concedente, que puede provenir de cualquier fuente que no tenga un destino especfico previsto por ley, para cubrir las inversiones y/ o la operacin y mantenimiento, a ser entregado mediante una suma nica peridica; Que, mediante la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, Ley N 28059, se estableci el marco normativo para que los tres niveles de gobierno promuevan la inversin privada de manera descentralizada como herramienta para lograr el desarrollo integral, armnico y sostenible de cada regin, en alianza estratgica entre los gobiernos regionales, locales, la inversin privada y la sociedad civil; Que, el Reglamento de la Ley N 28059, aprobado mediante Decreto Supremo N 0152004-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N 013-2007-PCM, regula en el Captulo II del Ttulo II las modalidades de participacin de la inversin privada, siendo la concesin una de estas modalidades;
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DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS APLICABLES A LOS PROYECTOS DE INVERSIN QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS
Que, mediante Decreto Supremo N 200-2006-EF1, se aprob los Lineamientos para la provisin de servicios pblicos a travs de proyectos de inversin pblica que involucren concesiones cofinanciadas (CCF), los cuales son aplicables a las iniciativas privadas en proyectos de inversin que requieran cofinanciamiento o garanta firme del Estado; De conformidad con el inciso 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per; y, Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros; DECRETA:
Artculo 1.- mbito de aplicacin de los Lineamientos para la provisin de servicios pblicos a travs de proyectos de inversin pblica que involucren Concesiones Cofinanciadas (CCF), aprobados por Decreto Supremo N 200-2006-EF Los Lineamientos para la provisin de servicios pblicos a travs de proyectos de inversin pblica que involucren Concesiones Cofinanciadas (CCF), aprobados por Decreto Supremo N 200-2006-EF, son aplicables a los proyectos de inversin y a las iniciativas privadas en proyectos de inversin que requieran el cofinanciamiento del Estado en la inversin y/o en la operacin y mantenimiento que se presenten ante cualquiera de los tres niveles de Gobierno; as como a los proyectos de inversin que requieran el otorgamiento o contratacin de garantas en procesos de promocin de la inversin privada y concesiones.
Artculo 2.- Incorporacin del Captulo III-B al Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, aprobado por Decreto Supremo 015-2004-PCM y modificado mediante Decreto Supremo N 013-2007-PCM. Incorprese el Captulo III-B en el Reglamento de la Ley Marco de Promocin de la Inversin Descentralizada, aprobado por Decreto Supremo N 015-2004-PCM, modificado mediante Decreto Supremo N 013-2007-PCM, con el texto siguiente:
Captulo III-B INICIATIVAS PRIVADAS EN PROYECTOS DE INVERSIN QUE INVOLUCREN CONCESIONES COFINANCIADAS
Artculo 20.1.- Requisitos para la presentacin de iniciativas privadas que involucren concesiones cofinanciadas. Las propuestas de iniciativas privadas en proyectos de inversin que involucren concesiones cofinanciadas debern cumplir con los requisitos siguientes: a) La presentacin del estudio tentativo de Perfil del proyecto. En este documento se debe sustentar su rentabilidad social, bajo las metodologas y parmetros del Sistema Nacional de Inversin Pblica, el mismo que deber contener los requisitos establecidos en los literales c), d), e), f) y h) del numeral 14.2 del artculo 14 del presente Reglamento. Asimismo, deber sustentar los niveles de calidad adecuados y los costos
1.
De acuerdo a lo establecido en el artculo 4 del Decreto Supremo N 104-2007-EF, las remisiones normativas hechas al Decreto Supremo N 200-2006-EF, se entendern realizadas al Decreto Supremo N 104-2007-EF.
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totales, tanto de inversin como de operacin y mantenimiento, para hacer sostenible la provisin del servicio pblico. b) Los establecidos en los literales a), b) y g) del numeral 14.2 del artculo 14 del presente Reglamento.
Artculo 20.2.- Trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin que involucren concesiones cofinanciadas. El trmite de las iniciativas privadas en proyectos de inversin que involucren concesiones cofinanciadas, se sujetarn a las siguientes disposiciones: 20.2.1. Presentada la iniciativa, el Organismo Promotor de la Inversin Privada deber realizar lo siguiente: a) Remitir el Perfil al Sector, Gobierno Regional o Local, correspondiente, con el objeto que se de cumplimiento a lo dispuesto en las Fases 1 y 2 de los Lineamientos aprobados mediante Decreto Supremo N 200-2006-EF. b) En el caso de los Gobiernos Regionales y Locales, la aplicacin del literal precedente se podr realizar con la asistencia tcnica del Sector que corresponda segn el proyecto. c) El Sector, Gobierno Regional o Local podr introducir modificaciones al Perfil presentado por el titular de la iniciativa privada, sin perjuicio de lo dispuesto en el numeral 15.4 del artculo 15 del presente Reglamento. d) Los estudios adicionales que sustenten la ejecucin del proyecto de inversin pblica a travs de concesiones cofinanciadas (estudios de Prefactibilidad y/o Factibilidad) sern elaborados de acuerdo a los Lineamientos aprobados por Decreto Supremo N 200-2006-EF, a su costo y riesgo, por la persona jurdica que haya presentado la iniciativa privada y presentados al Sector, Gobierno Regional o Local, segn corresponda. e) El plazo a que se refiere el numeral 15.5 del artculo 15 se cuenta desde la recepcin del Informe de evaluacin a que se refiere el numeral 2.3 de la Fase 2 de los Lineamientos, aprobados por el Decreto Supremo N 200-2006-EF, por parte del Organismo Promotor de la Inversin Privada. Para tales efectos es de aplicacin las disposiciones contenidas en el artculo 16 del presente Reglamento.
20.2.2. En caso que el Organismo Promotor de la Inversin Privada verifique que se ha producido la recepcin de dos o ms iniciativas privadas referidas a un mismo proyecto de inversin y/o dos o ms iniciativas privadas respecto de las cuales, a criterio del Organismo Promotor de la Inversin Privada se determine que son de envergadura y caractersticas similares y por tanto alternativos entre s, y siempre que no se hubiera emitido la declaracin de inters sobre una de ellas, se proceder de la siguiente manera: a) Se enviarn al Sector, Gobierno Regional o Local correspondiente para su evaluacin conforme a los Lineamientos aprobados mediante Decreto Supremo N 200-2006-EF y a lo sealado en el presente Reglamento. b) El Sector, Gobierno Regional o Local deber proceder a cotejar cual de las iniciativas privadas prestar un mejor servicio pblico, considerando tarifas, calidad y cobertura del servicio.
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Artculo 3.- Modificacin del Decreto Supremo N 200-2006-EF Modifcase el segundo prrafo del numeral 2.3 de los Lineamientos para la Provisin de Servicios Pblicos a travs del Proyectos de Inversin Pblica que Involucren Concesiones Cofinanciadas (CCF) aprobados por el Decreto Supremo N 200-2006-EF, por el siguiente texto: Si se determina que el sector privado puede proveer el servicio con los mismos resultados esperados a un menor costo, o al mismo costo pero con una mejor calidad de servicio, el MEF elabora el informe que sustente la ejecucin del proyecto de inversin pblica a travs de CCF, el que estar referido, entre otros, a los siguientes aspectos: a) Modalidad de ejecucin del proyecto, incluyendo los costos de implementacin y operacin de la CCF; b) Los lmites para los compromisos firmes y contingentes cuantificables; c) Los lmites para el otorgamiento y contratacin de garantas; d) Concordancia con el Marco Macroeconmico Multianual; e) Proyeccin de disponibilidad presupuestal; y, f) Esquema preliminar de financiamiento.
Artculo 4.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el Ministro de Economa y Finanzas.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintisiete das del mes de marzo del ao dos mil siete.
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Aprueban Directiva para el tratamiento de los proyectos enmarcados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica que involucran Cooperacin Tcnica Internacional
RESOLUCION DIRECTORAL EJECUTIVA N 126-2004-APCI-DE (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 18 de marzo de 2004; modificada por Resolucin Directoral Ejecutiva N 006-2005-APCI-DE, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de enero de 2005).
AGENCIA PERUANA DE COOPERACIN INTERNACIONAL
Lima, 4 de marzo de 2004 CONSIDERANDO: Que, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, conforme a su Ley de Creacin, Ley N 27692, es el ente rector de la cooperacin tcnica internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar y supervisar la cooperacin internacional no reembolsable, en funcin de la poltica nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones legales que regulan la cooperacin tcnica internacional, y cumple sus funciones basada en la eficiencia, la transparencia y la concertacin entre los actores pblicos y la sociedad civil, tanto nacionales como internacionales; Que, de conformidad con el inciso c) del artculo 4 de la Ley N 27692, las solicitudes de cooperacin tcnica internacional correspondientes al Gobierno Central y a los organismos constitucionalmente autnomos son remitidas a la APCI para que sta las canalice y suscriba; Que, conforme lo establece el artculo 5 de la Ley N 27692, el Poder Legislativo, el Poder Judicial, los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden canalizar y suscribir directamente sus solicitudes de cooperacin tcnica internacional; Que, el inciso k) del artculo 4 de la Ley N 27692, la APCI tiene entre sus funciones coordinar con los titulares de los Pliegos Presupuestarios la previsin de los recursos de contrapartida nacional para los proyectos financiados con Cooperacin Tcnica Internacional que lo requiera; Que, de conformidad con el inciso d) del artculo 4 de la Ley N 27692, la APCI tiene entre sus funciones coordinar con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, la viabilidad de los proyectos que requieran de cooperacin internacional, cuando stos estuviesen en su mbito; Que, la Primera Disposicin Transitoria de la Ley N 27692, establece que los proyectos de inversin pblica, incluyendo los financiados mediante cooperacin internacional, se rigen para su formulacin, declaracin de viabilidad, ejecucin y evaluacin ex post por las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica, sin perjuicio de ello, la APCI y el Ministerio de Economa y Finanzas establecern mecanismos de coordinacin para complementar esfuerzos en los programas de cooperacin de su competencia y para establecer criterios comunes en la negociacin con las fuentes cooperantes; Que, asimismo, el inciso h) del artculo 11 del Reglamento de Organizacin y Funciones de la APCI establece como funcin del Director Ejecutivo, entre otras, informar y coordinar con el Sistema Nacional de Inversin Pblica, cuando corresponda;
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DIRECTIVA PARA EL TRATAMIENTO DE LOS PROYECTOS ENMARCADOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA QUE INVOLUCRAN COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
Que, en el marco del proceso de descentralizacin, la APCI est promoviendo una gestin descentralizada de la cooperacin internacional que incluye el apoyo a proyectos de cooperacin tcnica internacional que involucre una mayor participacin de los actores regionales y locales; Que, es necesario establecer el procedimiento para el tratamiento de los proyectos enmarcados en el Sistema Nacional de Inversin Pblica que involucran cooperacin tcnica internacional; Que, estando a lo recomendado por la Gerencia de Polticas y Programas y con la visacin de la Oficina de Asesora Jurdica; En uso de las facultades conferidas por la Ley N 27692, Ley de Creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional - APCI; la Ley N 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica; su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N 157-2002-EF; y el Decreto Supremo N 053-2003-RE, Reglamento de Organizacin y Funciones de la APCI; SE RESUELVE: Artculo nico.- Aprubase la Directiva N 002-2004/APCI-DE para el TRATAMIENTO DE LOS PROYECTOS ENMARCADOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA QUE INVOLUCRAN COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL, que se adjunta a la presente y que consta de siete (7) artculos.
Regstrese y comunquese.
JUAN VELIT GRANDA Director Ejecutivo
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DIRECTIVA N 002-2004-APCI/DE TRATAMIENTO DE LOS PROYECTOS ENMARCADOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA QUE INVOLUCRAN COOPERACIN TCNICA INTERNACIONAL
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- OBJETO La presente Directiva tiene por objeto precisar los conceptos, responsabilidades y procedimientos aplicables a los Proyectos de Inversin Pblica que involucran cooperacin tcnica internacional.
Artculo 2.- BASE LEGAL 2.1. Ley N 27692, Ley de creacin de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional APCI. Decreto Supremo N 053-2003-RE, Reglamento de Organizacin y Funciones de la APCI. Decreto Legislativo N 719, Ley de Cooperacin Tcnica Internacional. Decreto Supremo N 015-92-PCM, Reglamento de la Ley de Cooperacin Tcnica Internacional. Ley N 27209, Ley de Gestin Presupuestaria del Estado. Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, su Reglamento y normas complementarias.
2.2. 2.3. 2.4.
2.5. 2.6.
Artculo 3.- ALCANCES La presente Directiva es de aplicacin a todas las Entidades del Sector Pblico No Financiero, de cualquier nivel de gobierno, que formulen o ejecuten Proyectos de Inversin Pblica (PIP), cuya fuente de financiamiento sea una operacin de cooperacin tcnica internacional. Asimismo es de aplicacin a los proyectos de Inversin Pblica formulados y ejecutados por terceros, con recursos de la cooperacin tcnica internacional, cuando una Entidad del Sector Pblico No Financiero, deba asumir, despus de la ejecucin, los gastos permanentes de operacin y mantenimiento. En este caso una Unidad Formuladora deber hacer suyo y formular el Proyecto de Inversin Pblica.
Artculo 4.- CONCEPTOS 4.1. Entidad: Toda referencia genrica a Entidad (es), en la presente Directiva, se entender referida a las Entidades y Empresas del Sector Pblico, de cualquiera de los niveles de gobierno, que, independientemente de su denominacin y oportunidad de creacin, formulen o ejecuten Proyectos de Inversin Pblica financiados, total o parcialmente, con Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable. Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable: Es el medio por el cual el Per recibe, transfiere y/o intercambia recursos humanos, bienes, servicios, capitales y tecnologa de las fuentes cooperantes externas cuyo objetivo es complementar y
4.2.
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contribuir a los esfuerzos nacionales en materia de desarrollo, destinados a: * Apoyar la ejecucin de actividades y proyectos prioritarios para el desarrollo del pas, y de sus Regiones, en especial en los espacios socio-econmicos, de mayor pobreza y marginacin; * Adquirir conocimientos cientficos y tecnolgicos para su adaptacin y aplicacin en el Per; as como facilitar a los extranjeros la adquisicin de conocimientos cientficos y tecnolgicos nacionales; * Brindar preparacin tcnica, cientfica y cultural a los peruanos en el pas o en el extranjero y , a los extranjeros en el Per. 4.3. Proyecto de Inversin Pblica: Toda intervencin limitada en el tiempo, que busca crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la capacidad productora de bienes o servicios a cargo de la entidad. Debe constituir la solucin integral a un problema especfico y enmarcarse en sus competencias, segn el nivel de gobierno al cual pertenece. No son Proyectos de Inversin Pblica las intervenciones que constituyen gastos de operacin y mantenimiento, destinadas a mantener la capacidad actual optimizada de la Entidad (en cantidad y calidad) para la produccin de bienes o prestacin de servicios. Los Conglomerados y programas de Inversiones son conjuntos de Proyectos de Inversin Pblica. Solicitud de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable: Perfil del proyecto mediante el cual una Entidad sustenta su pedido de cooperacin tcnica internacional ante una fuente cooperante a travs de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional.
4.4.
Artculo 5.- RESPONSABILIDADES Y COMPETENCIAS 5.1 La Agencia Peruana de Cooperacin Internacional (APCI) es el ente rector de la cooperacin tcnica internacional y tiene la responsabilidad de conducir, programar, organizar y supervisar la cooperacin internacional no reembolsable en funcin de la poltica nacional de desarrollo, en el marco de las disposiciones legales que regulan la cooperacin tcnica internacional y es responsable de: i) Gestionar, oficializar y negociar las solicitudes de cooperacin tcnica internacional para el Per ante los gobiernos extranjeros y organismos internacionales. ii) Coordinar con el Sistema Nacional de Inversin Pblica la viabilidad de los proyectos de inversin que requieran de cooperacin tcnica internacional; iii) Realizar programas de capacitacin en materia de cooperacin internacional al Sector Pblico, organismos no gubernamentales, instituciones y/o personas naturales o jurdicas interesadas en el tema; iv) Coordinar con los titulares de los Pliegos Presupuestarios la previsin de los recursos de contrapartida nacional para los proyectos financiados con Cooperacin Tcnica Internacional que lo requiera; v) Canalizar los pedidos de cooperacin tcnica internacional de las entidades del Gobierno nacional, regional y local, a su solicitud; 5.2 El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) a travs de la DGPM es la ms alta autoridad tcnico normativa del SNIP. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que
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rigen los proyectos de inversin pblica.
5.3 Las Entidades son responsables de: a. Remitir a las fuentes cooperantes, a travs de la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional, todas las solicitudes de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable. b. Formular el Proyecto de Inversin Pblica cuando sea necesario y presentar su declaratoria de viabilidad, como requisito previo a su inclusin en el Programa Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional.
Artculo 6.- PROCEDIMIENTO 6.1. La Entidad presenta ante la APCI su solicitud de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable. En el caso de un Proyecto de Inversin Pblica, conglomerado o Programa de Inversin, adjunta el estudio de preinversin y copia de la declaracin de viabilidad y, en el caso de proyecto de CTI (que no sean PIP) se adjunta el perfil del proyecto formulado, la opinin favorable del Sector, Gobierno Regional o Local correspondiente a travs de las oficinas responsables de cooperacin tcnica internacional o la que haga sus veces, en el marco de las prioridades del plan de desarrollo nacional, regional o local, segn corresponda. Presentadas y evaluadas las solicitudes, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional verifica que dicha operacin se enmarque en el Plan Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, en base a toda la informacin suministrada por la Entidad, la misma que tiene carcter de declaracin jurada, bajo responsabilidad. Luego, la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional gestiona, oficializa y negocia el financiamiento de los proyectos, ante las fuentes cooperantes. De llegar a un acuerdo con la Fuente Cooperante se suscribe el Convenio correspondiente. Slo los proyectos que cumplan con los requisitos indicados en los tems precedentes son susceptibles de considerar recursos de contrapartida en su presupuesto.
6.2.
6.3.
6.4.
Artculo 7.- PRECISIN SOBRE INTERVENCIONES SUJETAS AL SNIP 7.1. Los recursos de Cooperacin Tcnica Internacional No Reembolsable, que permiten intervenciones que complementan las actividades que desarrolla el Estado y, que no se sujetan a la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, son las actividades que se definen como gastos corrientes y que no demandan gastos de inversin, bajo las modalidades de: a. Asistencia tcnica (expertos y voluntarios o estudios de base), incluye la Cooperacin Tcnica entre Pases en Desarrollo - CTPD. b. Donaciones de bienes y servicios que puedan ser calificadas como gasto corriente. c. Capacitacin (que no sea componente de un PIP). 7.2. Todas las intervenciones con recursos de cooperacin tcnica internacional no reembolsable, que se orienten a crear, ampliar, mejorar, modernizar o recuperar la
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capacidad productora de bienes o servicios que brinda el Estado, se consideran proyectos de inversin pblica, por lo que requieren contar con la declaratoria de viabilidad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, incluyendo la donacin de bienes muebles e inmuebles; las donaciones en efectivo destinadas a proyectos de inversin; la capacitacin. Los estudios de preinversin financiados con recursos de cooperacin tcnica internacional deben sujetarse a los contenidos mnimos establecidos por el SNIP 7.3. La APCI no gestionar ni oficializar, solicitudes de financiamiento de Proyectos de Inversin Pblica que no cumplan con presentar el estudio, su declaracin de viabilidad y sustenten la capacidad de la Entidad solicitante para asumir los recursos de contrapartida, de acuerdo a las normas presupuestarias vigentes, de ser el caso.
DISPOSICIN COMPLEMENTARIA1
NICA.- EXCEPCIN De manera excepcional, APCI podr gestionar y oficializar la suscripcin de un Convenio de Cooperacin Tcnica que involucre el financiamiento de Proyectos de Inversin Pblica que no cuenten con la declaratoria de viabilidad respectiva. No obstante, la entidad que resulte responsable de la ejecucin del proyecto objeto del convenio, tiene la responsabilidad de cumplir con la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, por lo que dicho proyecto deber contar con la declaratoria de viabilidad correspondiente, como requisito previo a su ejecucin.
1.
Disposicin Complementaria incorporada por Resolucin Directoral Ejecutiva N 006-2005-APCI-DE, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 29 de enero de 2005.
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LEY QUE MODIFICA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, LEY N 27293
Ley N 28802 (Publicada en el Diario Oficial El Peruano el 21 de julio de 2006)
EL PRESIDENTE DEL CONGRESO DE LA REPBLICA POR CUANTO: EL CONGRESO DE LA REPBLICA; Ha dado la Ley siguiente:
LEY QUE MODIFICA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, LEY N 27293
Artculo nico.- Modificacin de los artculos 2, 3, 9 y 10 e incorporacin de un nuevo artculo y una nueva disposicin complementaria a la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica Modifcanse los artculos 2, 3, 9 y 10 e incorpranse el artculo 11 y la Cuarta Disposicin Complementaria a la Ley N 27293, Ley que crea el Sistema Nacional de Inversin Pblica, con el siguiente texto: Artculo 2.- mbito de aplicacin de la Ley 2.1 Quedan sujetos a lo dispuesto en la presente Ley las Entidades y Empresas del Sector Pblico No Financiero de los tres niveles de gobierno, que ejecuten Proyectos de Inversin con Recursos Pblicos. Las Entidades y Empresas son agrupadas por sectores y niveles de gobierno, los mismos que sern establecidos en el Reglamento, slo para los fines de la presente Ley. La incorporacin de los gobiernos locales al mbito de aplicacin de las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica ser de forma progresiva, de acuerdo al cumplimiento de los requisitos establecidos por el Ministerio de Economa y Finanzas.
2.2
2.3
Artculo 3.- El Sistema Nacional de Inversin Pblica 3.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico es la ms alta autoridad tcnico normativa del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Dicta las normas tcnicas, mtodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversin Pblica. Conforman el Sistema Nacional de Inversin Pblica el Ministerio de Economa y Finanzas, a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico; los rganos Resolutivos a que se refiere el artculo 10 de la presente Ley y las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus
3.2
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LEY QUE MODIFICA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA, LEY N 27293 LEY N 28802
veces, en cada Sector, gobierno regional y gobierno local; as como las Unidades Formuladoras y Ejecutoras. (...) Artculo 9.- Atribuciones del Ministerio de Economa y Finanzas 9.1 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de su Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, emite las directivas que regulan las Fases y Etapas del Ciclo del Proyecto, las funciones y atribuciones de los rganos del Sistema Nacional de Inversin Pblica, la Programacin Multianual de la Inversin Pblica y el funcionamiento del Banco de Proyectos. Corresponde a esta Direccin General realizar el seguimiento de la inversin pblica y de los Proyectos de Inversin Pblica y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica cuya fuente de financiamiento sea operaciones de endeudamiento u otra que conlleve el aval o garanta del Estado. Asimismo, esta Direccin General promueve la generacin de capacidades en los diferentes niveles de gobierno para la formulacin y evaluacin de los Proyectos de Inversin Pblica y la Programacin Multianual de la Inversin Pblica. (...) Artculo 10.- Atribuciones de los otros organismos conformantes del Sistema Nacional de Inversin Pblica 10.1 El Ministro o la mxima autoridad ejecutiva en cada Sector, el Presidente Regional o el Alcalde; segn corresponda, constituye el rgano Resolutivo. En concordancia con la normatividad presupuestal vigente, le corresponde autorizar la Fase de Inversin y es el principal responsable por el cumplimiento de la presente Ley, su reglamento y las normas que a su amparo se expidan. Cada Sector y nivel de gobierno elabora Programas Multianuales de Proyectos de Inversin Pblica, los mismos que se desarrollan en el marco de sus correspondientes Planes Estratgicos de Desarrollo Sectorial y Planes de Desarrollo Concertado por nivel de gobierno y de carcter multianual, a que se refiere el artculo 71 de la Ley N 28411 - Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto.
10.2
(...) 10.4 La observancia del Ciclo del Proyecto es obligatoria. El rgano Resolutivo de cada Sector o nivel de gobierno autorizar la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica a que se refiere el inciso 11.6 del artculo 11 de la presente Ley.
(...) 10.7 El Ministerio de Economa y Finanzas a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico seala las atribuciones y responsabilidades de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o las que hagan sus veces, que sean necesarias para el mejor cumplimiento de lo dispuesto en la presente Ley.
Artculo 11.- Atribuciones de las Oficinas de Programacin e Inversiones
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11.1
Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de cada Sector, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su Sector. Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, de los gobiernos regionales y locales, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica. Esta atribucin puede ser delegada, por el rgano Resolutivo, a las entidades y empresas adscritas a su gobierno regional o local. Los Proyectos de Inversin Pblica de los gobiernos regionales y locales deben enmarcarse en las competencias propias de su nivel de gobierno, establecidas por ley. Las empresas de servicios pblicos de propiedad o bajo administracin de ms de un gobierno regional o local, son las instancias facultadas para evaluar y declarar la viabilidad de los Proyectos de Inversin Pblica que formulen, con las mismas atribuciones y requisitos sealados en el presente artculo. El Responsable de la Oficina de Programacin e Inversiones, o el que haga sus veces, es responsable por el cumplimiento de las normas tcnicas, metodologas y procedimientos establecidos en las normas reglamentarias y complementarias del Sistema Nacional de Inversin Pblica. Asimismo, las Oficinas de Programacin e Inversiones proponen al rgano Resolutivo la priorizacin de los Proyectos de Inversin Pblica que se encuentren en la fase de Inversin y en segundo lugar a los que se encuentren en la fase de Preinversin, respetando la observancia del Ciclo del Proyecto a que se refiere el literal a) del artculo 5 de la presente Ley. Las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, mantienen relacin tcnico-funcional con la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico del Ministerio de Economa y Finanzas. El Responsable de las Oficinas de Programacin e Inversiones, o la que haga sus veces, deber tener el perfil profesional establecido por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, como requisito previo a su designacin, y mantiene una vinculacin de dependencia funcional con el Ministerio de Economa y Finanzas, en su condicin de ente tcnico rector del Sistema, a travs de la Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico, sujetndose a sus lineamientos y disposiciones.
11.2
11.3
11.4
11.5
11.6
11.7
11.8
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS (...) CUARTA.- Responsabilidad Encrgase a la Contralora General de la Repblica la determinacin de la responsabilidad por el incumplimiento de lo establecido en la presente Ley y en sus disposiciones reglamentarias y complementarias, por cualquier entidad, empresa, rgano o dependencia del Sector Pblico obligado a su cumplimiento.
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PRIMERA.- De la reglamentacin Encrgase al Ministerio de Economa y Finanzas elaborar el reglamento de la presente Ley, el mismo que deber ser expedido en un plazo de noventa (90) das calendario a partir de la publicacin de la presente Ley, mediante decreto supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
SEGUNDA.- Derogatoria Derganse los numerales 10.3 y 10.6 del artculo 10 y la Segunda Disposicin Complementaria de la Ley N 27293, as como las normas y disposiciones legales o administrativas que se opongan a la presente Ley.
POR TANTO: Habiendo sido reconsiderada la Ley por el Congreso de la Repblica, insistiendo en el texto aprobado en sesin de la Comisin Permanente realizada el da dos de febrero de dos mil seis, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 108 de la Constitucin Poltica del Per, ordeno que se publique y cumpla.
En Lima, a los diecinueve das del mes de julio de dos mil seis.
MARCIAL AYAIPOMA ALVARADO Presidente del Congreso de la Repblica FAUSTO ALVARADO DODERO Primer Vicepresidente del Congreso de la Repblica
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COMPENDIO DE NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

MINISTERIO DE ECONOMA Y FINANZAS

Lima, Octubre de 2007

Miguel Enrique Prial Ugs

COMPENDIO DE NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

COMPENDIO DE NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

COMPENDIO DE NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA LEY N 27293

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA LEY N 27293

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA LEY N 27293

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA LEY N 27293

LEY QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA LEY N 27293

COMPENDIO DE NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

APRUEBAN EL NUEVO REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Decreto Supremo N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

CAPTULO 1 DISPOSICIONES GENERALES

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

CAPTULO 2 RGANOS CONFORMANTES DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

m. Elaborar y someter al rgano Resolutivo, el Programa Multianual de Inversin

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

CAPTULO 3 PROCEDIMIENTOS Y PROCESOS

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

Modificado por Fe de Erratas publicada en el Diario Oficial El Peruano el 24 de julio de 2007.

REGLAMENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA DECRETO SUPREMO N 102-2007-EF

COMPENDIO DE NORMATIVIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

APRUEBA DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

Resolucin Directoral N 009-2007-EF/68.01

Artculo 1.- Finalidad

Artculo 8.- Vigencia La presente norma entra en vigencia el da de su publicacin.

Regstrese, comunquese y publquese.

DIRECTIVA GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIN PBLICA

CAPTULO I CONSIDERACIONES GENERALES

Ciclo del Proyecto

Post Inversin Postinversin

Estudios Definitivos/ Expediente Tcnico

Oficina de Programacin e Oficina de Programacin e Inversiones (OPI)(OPI) Inversiones del Sector

Direccin General de Programacin Multianual del Sector Pblico

Unidades Formuladoras Unidades Ejecutoras

CAPTULO III FASE DE PREINVERSIN

En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del Perfil:

OPI * Sectorial / Regional / Local

Perfil del proyecto

Requiere Estudios Adicionales?

Autorizacin siguiente estudio

Elaboracin de Est. prefactibilidad

Mejora del Estudio

Requiere Estudios adicionales

Autoriza estudio de Factibilidad

OPI * Sectorial / Regional / Local

Elaboracin de Est. Factibilidad

Mejora del Estudio

En el siguiente grfico se esquematiza el proceso de presentacin y evaluacin del Perfil:

Perfil del proyecto