Licencia Ambiental Ruta Del Sol 1

REPBLICA DE COLOMBIA
MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES -ANLA 1 7 ABR 2012 RESOLUCIN NMERO
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" LA DIRECTORA DE LICENCIAS, PERMISOS Y TRMITES AMBIENTALES
En uso de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993 y el Decreto 2820 de 2010 y en ejercicio de las funciones asignadas en el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011 y,
CONSIDERANDO
Que mediante radicado 4120-E1-21903 del 27 de febrero de 2009, el Gerente del INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES INCO (HOY AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA ANI), solicit pronunciamiento por parte del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) sobre la necesidad de elaborar y presentar Diagnstico Ambiental de Alternativas para el proyecto denominado "Proyecto Vial Nacional Tramo Villeta - Guaduero", localizado en jurisdiccin de los municipios de Villeta y Guaduas, departamento de Cundinamarca. Que mediante Auto 636 del 12 de marzo de 2009, el Ministerio declar que el proyecto denominado "Proyecto Vial Nacional Tramo Villeta - Guaduero", localizado en jurisdiccin de los municipios de Villeta y Guaduas, departamento de Cundinamarca, presentado por el INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES INCO- (HOY AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI) no requiere la presentacin de Diagnstico Ambiental de Alternativas, informndole que de continuar interesado en la ejecucin del proyecto deber presentar el Estudio de Impacto Ambiental con base en los trminos de referencia VI-TER-1-01 para proyectos de construccin de carreteras y VI-TER-1-02 para la construccin de tneles y sus accesos. Que con el radicado 4210-E1-50988 del 26 de abril de 2010, el CONSORCIO VIAL HELIOS, informa al Ministerio que fue favorecido en la licitacin hecha por el Gobierno Nacional para que por su cuenta y riesgo, elabore los diseos, financie, obtenga las licencias ambientales y dems permisos, adquiera los predios, construya, opere y mantenga el SECTOR 1 RUTA DEL SOL SECTOR 1 VILLETA GUADERO EL KORAN y adicionalmente solicita pronunciamiento acerca de la necesidad de presentar un Diagnstico Ambiental de Alternativas haciendo extensivo el Auto 636 de 12 de marzo de 2009, para el tramo del proyecto Ruta del Sol Sector 1, que transcurre de Guaduero hasta El Korn (Puerto Salgar) y se establezcan los trminos de referencia para la elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Que con oficio con radicado nmero 2400-E2-50988 del 10 de junio de 2010 el Ministerio informa al CONSORCIO VIAL HELIOS, que una vez realizada la visita de verificacin del Trayecto Guaduero El Korn (Puerto Salgar), que hace parte del corredor vial previsto para el desarrollo del proyecto Ruta del Sol Sector 1 (Villeta - Guaduero y Guaduero - El Korn (Puerto Salgar)), se observ que el Trayecto comparte determinados tramos o sectores con el corredor vial del proyecto de construccin de la va "Tobiagrande - Puerto Salgar", que cuenta con Licencia Ambiental otorgada al INSTITUTO NACIONAL DE VIAS - INVIAS mediante Resolucin 198 de 21 de julio de 1994, modificada por Resolucin 1420 de 17 de noviembre de 1996 y contenida en el Expediente LAM 251 de este Ministerio. De otra parte, El Ministerio manifiesta al CONSORCIO VIAL HELIOS, que requiere informacin adicional del Trayecto Guaduero El Koran (Puerto Salgar, para evaluar la solicitud relacionada con el adosamiento del Trayecto ya mencionado. Que con el radicado 4210-E1-86633 del 9 de julio de 2010, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remiti la informacin requerida por el Ministerio en oficio 2400-E2-50988 del 10 de junio de 2010, relacionada con el corredor vial Guaduero El Korn (Puerto Salgar). Que mediante oficio 2400-E2-86633 del 3 de agosto de 2010, el Ministerio inform al CONSORCIO VIAL HELIOS que de forma paralela requiri al Instituto Nacional de Vas INVIAS para que presentara informacin relacionada con el proyecto vial Tobiagrande - Puerto Salgar", con el fin de evaluar la prdida de fuerza ejecutoria de la Licencia Ambiental otorgada mediante Resolucin 198 de 21 de de julio de 1994, modificada por Resolucin 1420 de 17 de noviembre de 1996; as mismo, se inform al Consorcio, que hasta tanto el INVIAS no d respuesta a la solicitud antes mencionada, no puede continuar con la evaluacin referente al adosamiento del Trayecto Guaduero El Korn (Puerto Salgar), en el sentido de hacer extensivo el pronunciamiento emitido en el Auto 636 de 12 de marzo de 2009, para este tramo. Que el INSTITUTO NACIONAL DE VAS INVIAS, mediante oficio radicado 4120E1-102002 de 12 de agosto de 2010, entreg al Ministerio el informe tcnico relacionando las obras civiles construidas en el corredor vial "Tobiagrande Puerto Salgar". As mismo, mediante radicado 4120-E1-129855 de fecha 8 de octubre de 2010, se present un cuadro relacionado con las obras que finalmente quedarn a cargo de dicho Instituto en el tramo Guaduero Puerto Salgar (El Korn). Que los representantes comunitarios de la vereda El Trigo del Municipio de Guaduas - Cundinamarca, mediante escrito radicado en el INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES -INCO (HOY AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA ANI), el cual fue traslado a la Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales por la Directora de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente con memorando interno 2100 4 - 91887 de 17 de agosto de 2010, solicitaron la suspensin inmediata y definitiva de los trabajos adelantados por la firma CONSORCIO VIAL HELIOS relacionados con el Proyecto Vial Ruta del Sol, por las posibles afectaciones a la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, a cementerios indgenas y a zonas que hacen parte de la ruta libertadora. Que mediante radicado 4120-E1-125458 del 30 de septiembre de 2010, el representante legal del CONSORCIO VIAL HELIOS, alleg solicitud de licencia ambiental para el proyecto SECTOR 1. RUTA DEL SOL SECTOR 1 VILLETA GUADUERO EL KORAN, a travs del Formato nico Nacional de Solicitud de
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Licencia Ambiental, anexando el Estudio de Impacto Ambiental y algunos de los documentos requeridos en el artculo 24 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010. Que mediante radicado 2400-E2-125458 del 15 de octubre de 2010, el Ministerio inform al representante legal del CONSORCIO VIAL HELIOS, que no es procedente su solicitud de Licencia Ambiental en consideracin a que no cuenta con un pronunciamiento por parte del Ministerio sobre la necesidad de Diagnstico Ambiental de Alternativas respecto del corredor Guaduero El Korn; por lo tanto, se hizo devolucin del Estudio de Impacto Ambiental allegado, debido a que no cuenta con el requisito procedimental establecido en el Decreto 2820 de 2010. Igualmente le informa que debe cumplir con la totalidad de requisitos establecidos en el artculo 24 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010, para lo cual debe allegar copia de la radicacin ante el Instituto Colombiano de Arqueologa e Historia ICANH del Programa de Arqueologa Preventiva; constancia de radicacin del Estudio de Impacto Ambiental ante la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca- CAR y constancia de pago del cobro para la prestacin de los servicios de evaluacin. Que el Representante Legal del CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante el radicado 4120-E1-135952 del 22 de octubre de 2010, present una informacin complementaria con el fin de cumplir con los requisitos establecidos en el artculo 24 del Decreto 2820 de 2010 para el trmite de licenciamiento ambiental del Proyecto, anexando para tal fin la siguiente documentacin: Oficio con radicado ICANH 3376 del 22 de octubre de 2010, con el cual presentan el Informe Final de Reconocimiento Arqueolgico Ruta del Sol Sector 1, segn Licencia de Intervencin No. 1508. Oficio del INCODER con radicado 20102102922 del 16 de febrero de 2010, con el cual certifica que en el rea de influencia de los Proyectos Viales Villeta Puerto Salgar, localizado en los Municipios de Caparrap, Guaduas, La Dorada, Yacop, Puerto Salgar, Nimaima, Quebrada Negra, Nocaima y Villeta, en los departamentos de Caldas, Cundinamarca, no se cruza o traslapa con territorios legalmente titulados a resguardos indgenas o ttulos colectivos de comunidades afrodescendientes. Oficio del Ministerio del Interior y de Justicia con radicado OF110-4420GCP-0201 del 11 de marzo de 2010, con el cual certifican la no presencia de grupos tnicos, comunidades indgenas, ni negras, en el corredor vial del proyecto vial Villeta Puerto Salgar, a llevarse a cabo en jurisdiccin de los municipios de Villeta, Quebradanegra, Guaduas, Caparrap y Puerto Salgar, en el departamento de Cundinamarca.
Que mediante Auto 3889 del 28 de octubre de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), modific el artculo primero del Auto 636 de 12 de marzo de 2009, en el sentido de declarar que el "Proyecto Vial Nacional, tramo Villeta Guaduero El Korn (Puerto Salgar), localizado en jurisdiccin de los municipios de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca no requiere la presentacin de Diagnstico Ambiental de Alternativas". Adicionalmente este Auto advirti al CONSORCIO VIAL HELIOS que: (...) si el rea del proyecto a licenciar se superpone con algn rea protegida, deber adelantar el procedimiento establecido en el artculo 30 del Decreto 2372 del 1 de julio de 2010 y en caso de superposicin con el rea de un proyecto que cuente con licencia ambiental,
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" deber adelantar el procedimiento establecido en el artculo 26 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010 o la norma que la sustituya o modifique".
Que mediante radicado 4120-E1-140425 del 2 de noviembre de 2010, el CONSORCIO VIAL HELIOS dio alcance a su comunicacin con No. 4120-E1135952 del 22 de octubre de 2010, remitiendo los documentos aportados con el citado y manifestando que el nico documento que hace falta es el Diagnstico Ambiental de Alternativas. No obstante se precisa, que el Auto 3889 de 2010, fue notificado personalmente el da 2 de noviembre de 2010. Que mediante Auto 3998 del 8 de noviembre de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) dio inicio al trmite administrativo de solicitud de Licencia Ambiental presentada por el Consorcio Vial Helios para el proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn", localizado en jurisdiccin de los municipios de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca. Que en desarrollo del trmite de la Licencia Ambiental, la Junta de Accin Comunal de la Vereda el Trigo y otros ciudadanos propietarios de predios de esa vereda, interponen una Accin Popular el 16 de noviembre de 2010, contra el CONSORCIO VIAL HELIOS, cuyas pretensiones son que se detenga y prohba de manera inmediata cualquier actividad y se cambie modifique o altere definitivamente el trazado del primer tramo del proyecto Ruta del Sol Villeta Guaduas. Que mediante Auto 4480 de 22 del diciembre de 2010, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) reconoci al Instituto Nacional de Concesiones INCO como Tercero Interviniente dentro de la actuacin iniciada mediante Auto 3998 de 8 de noviembre de 2009, relacionada con la solicitud de Licencia Ambiental para el proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn". Que mediante escrito radicado 4120-E1-170718 del 27 de diciembre de 2010, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remiti al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) copia del oficio ICANH-1303376-10-2010 nmero 3138, mediante el cual el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia ICANH aprueba el Plan de Manejo Arqueolgico presentado para el proyecto. Que mediante radicado 4120-E1-4480 del 19 de enero de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, inform al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) que el "Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I: Villeta Guaduero El Korn" afecta directamente la Zona identificada como de Reserva Forestal de la Cuenca Protectora del Ro San Francisco, y solicitan la sustraccin del rea para lo presentan un Estudio elaborado con base en los trminos de referencia emitidos por el Ministerio. Que con el radicado 4120-E1-6021 de 24 de enero de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remiti al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), como complemento al Estudio de Impacto Ambiental del "Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I: Villeta Guaduero El Korn", el informe del modelo de dispersin de contaminantes atmosfricos para el rea de influencia directa del proyecto. Que durante la semana del 24 al 28 de enero de 2011, el Grupo Tcnico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de
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Ambiente y Desarrollo Sostenible) realiz visita de evaluacin al rea de influencia del "Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I: Villeta Guaduero El Korn, con el objeto de verificar la informacin presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS en el Estudio de Impacto Ambiental. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) mediante oficio radicado 2400-E2-4480 de 28 de febrero de 2011, solicit al CONSORCIO VIAL HELIOS completar la documentacin remitida mediante escrito radicado 4120-E1-4480 de 19 de enero de 2011, con el objeto de que la Direccin de Ecosistemas se pueda pronunciar sobre la solicitud de sustraccin de la Reserva Forestal de la Cuenca Protectora del Ro San Francisco para el desarrollo del proyecto. Que mediante Auto 617 del 3 de marzo de 2011, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) requiri al CONSORCIO VIAL HELIOS para que allegara informacin adicional y/o complementaria al Estudio de Impacto Ambiental presentado y copia de la constancia de radicacin del Estudio de Impacto Ambiental ante la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR., entre otros, con el objeto de continuar con el trmite de Licencia Ambiental del "Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I: Villeta Guaduero El Korn", localizado en jurisdiccin de los municipios de Villeta, Guaduas y Puedo Salgar departamento de Cundinamarca. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito con radicado No. 4120-E130886 de 11 de marzo de 2011, remiti en medio magntico el documento de solicitud de sustraccin de la Reserva Forestal de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco. Dicho documento fue remitido por la denominada Direccin de Licencias, Permisos y Trmites Ambientales (Hoy Autoridad Nacional de Licencias Ambientales) mediante memorando interno No. 2400-E4-30886 de 24 de marzo de 2011, a la Direccin de Ecosistemas hoy Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, para lo de su competencia. Que la Alcalda Municipal de Guaduas, mediante oficios con radicados No. 4120E1-37876 de 28 de marzo de 2011 y No. 4120-E1-48398 de 18 de abril de 2011, solicit al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) incluir dentro de la evaluacin del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, una compensacin por afectacin de la Zona de Reserva Forestal de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, relacionada con el diseo y construccin de un embalse para garantizar el servicio de agua potable a los habitantes de la cabecera municipal de Guaduas; as como incluir dentro del plan de inversin del 1% la construccin de un jardn botnico. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), mediante oficios con radicados 2400-E2-37876 de 12 de abril de 2011 y 2400-E2-48398 de 23 de mayo de 2011, inform a la Alcalda Municipal de Guaduas que la solicitud presentada a travs de los oficios referidos en el acpite anterior, sern tenidos en cuenta dentro del proceso de evaluacin que se adelanta para establecer la viabilidad ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-52322 de 28 de abril de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, inform al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) que dar cumplimento a todos los requerimientos de informacin adicional del Auto 617 de 2011, en la fecha establecida, a excepcin de lo solicitado en el literal A,
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numeral 3.1.1 Medio Abitico, b) Calidad de Aguas, lo cual cumplir una vez sea factible proceder a los muestreos respectivos (pendientes muestreos de calidad de aguas en cuatro fuentes hdricas del Tramo II del proyecto). Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial con radicado No. 2400-E2-44452 del 5 de mayo de 2011, da respuesta a una peticin radicada con N 4120-E1-44452 por la Procuradura General de la Nacin, en el sentido de informarle que documentos ha entregado el CONSORCIO VIAL HELIOS de la informacin requerida en el Auto 617 de 2011 para adelantar el trmite de licenciamiento ambiental y si l solicito la sustraccin del rea de reserva que atraviesa el proyecto. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-56903 del 9 de mayo de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, en respuesta al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, remiti al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) documento de actualizacin del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. Que mediante oficio con radicado No. 2400-E2-52322 del 16 de mayo de 2011, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) en respuesta al escrito con radicado No. 4120E1-52322 de 28 de abril de 2011, inform al CONSORCIO VIAL HELIOS que no se podr continuar con el proceso de evaluacin de la informacin, hasta tanto se de cumplimiento a la totalidad de los requerimientos establecidos mediante Auto 617 de 2011. Que mediante escrito con radicado 4120-E1-59513 del 18 de mayo de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS remiti copia de los escritos de radicacin del Estudio de Impacto Ambiental actualizado del proyecto ante la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR (radicado 04111100431 de la Oficina Provincial Bajo Magdalena con fecha 11 de mayo de 2011, y radicado 06111100813 de la Oficina Provincial Gualiv con fecha 13 de mayo de 2011... Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) mediante oficio radicado 2400-E2-48398 de 23 de mayo de 2011, inform a la Alcalda Municipal de Guaduas que: "C..) que la
peticin elevada en relacin con el embalse ser analizada y evaluada. En cuanto a la Construccin del Jardn Botnica con la inversin del 1%, le informo que dicha inversin debe ser ejecutada en la cuenca hidrogrfica que incluya la respectiva fuente hdrica superficial de la que se toma directamente el agua para la ejecucin del proyecto. As mismo es importante mencionar que las obras o actividades para la asignacin de los recursos en cumplimiento del Artculo Quinto del Decreto 1900 de 2006, deben contribuir a la recuperacin, presentacin, conservacin y vigilancia ambiental de la respectiva fuente hidrogrfica".
Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito radicado 4120-E1-65829 de 27 de mayo de 2011, en cumplimiento al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, remiti los resultados de monitoreos de calidad de agua de fuentes hdricas que sern intervenidas con el proyecto. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito con radicado No. 4120-E167067 de 31 de mayo de 2011, remiti los Estudios de carcter Tcnico y Ambiental del Tramo I del proyecto (Estudio de factibilidad para definir el corredor vial entre el K6 y el K16; Informes tcnicos deslizamiento ro San Francisco; Informe tcnico limitaciones encontradas al corredor del Tramo I del Sector 1 de la Ruta del Sol., y as mismo alleg copia del escrito de radicacin del Estudio de
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Impacto Ambiental actualizado del soporte de solicitud de trmite de sustraccin de reas en Zona de Reserva Ro San Francisco ante la Direccin de Ecosistemas hoy Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-67319 del 31 de mayo de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS en atencin al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, alleg documentacin complementaria al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, relacionada con el diseo, descripcin y localizacin de los sitios de disposicin de material sobrante de excavacin del proyecto. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-69510 del 3 de junio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, en respuesta al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, entrega informacin complementaria al Estudio de Impacto Ambiental, relacionada con las fuentes de explotacin de materiales de construccin que sern usadas en desarrollo del proyecto. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS mediante escrito radicado 4120-E1-69653 de 7 de junio de 2011, y en respuesta al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, remiti documentacin complementaria al Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, relacionada con el informe de alcance a la evaluacin de impactos ambientales del proyecto (Anlisis costo - beneficio ambiental para el rea de influencia del proyecto). Que el Grupo Tcnico del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) realiz visita al proyecto durante los das 8, 9 y 10 de junio de 2011, con el objeto de verificar y evaluar la informacin adicional al Estudio de Impacto Ambiental remitida por el CONSORCIO VIAL HELIOS en cumplimiento del Auto 617 de 3 de marzo de 2011. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito radicado 4120-E1-75460 de 17 de junio de 2011, alleg informacin para ser considerada dentro del trmite de licencia ambiental, en el marco de cumplimiento de los requerimientos del Auto 617 de 3 de marzo de 2011. Que con el radicado No. 4120-E1-75922 del 20 de junio de 2011, el Instituto Nacional de Concesiones INCO (Hoy Agencia Nacional de Infraestructura ANI) alleg en medio magntico copia de los estudios y diseo geomtrico definitivo, presentados por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1 Villeta- Guaduero-El Korn. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), mediante oficio con radicado No. 2400-E265829 de 23 de junio de 2011, y despus de adelantar la revisin y evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental actualizado y de la informacin de alcance remitida mediante los escritos con radicado No. 4120-E1-56903 de 9 de mayo de 2011, No. 4120-E1-65829 de 27 de mayo de 2011, No. 4120-E1-67067 y No. 4120-E1-67319 ambos del 31 de mayo de 2011, No. 4120-E1-69510 de 3 de junio de 2011, No. 4120-E1-69653 de 7 de junio de 2011 y No. 4120-E1-75460 de 17 de junio de 2011, y de realizar una nueva visita tcnica al rea de influencia del proyecto, reiter al CONSORCIO VIAL HELIOS la informacin requerida en el literal A del Artculo 1 del Auto 617 de 3 de marzo de 2011, relacionada con los numerales 1.2: a), b), c); 3.1.1: d); 3.1.2: b), 3.1.3: c); 5: a), b), c), d), f), g), h); 6 y 8. As mismo, se inform al CONSORCIO que no se podr continuar con el proceso de evaluacin de la informacin, hasta tanto se d cumplimiento a la totalidad de los
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requerimientos establecidos en el citado Auto, de conformidad con lo establecido en el artculo 25 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2010. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS mediante escrito radicado 4120-E1-79949 de 28 de junio de 2011, remiti copia del escrito de respuesta a las inquietudes presentadas por la comunidad de la vereda El Trigo del municipio de Guaduas (Cundinamarca) en relacin con la adecuacin de las vas de acceso al proyecto, la conexin de las veredas al proyecto, y con el mejoramiento de los acueductos veredales. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible) mediante la Resolucin 1373 de 8 de julio de 2011, impuso medida preventiva al CONSORCIO VIAL HELIOS, consistente en la suspensin inmediata de las obras y actividades que se encontraban desarrollando en el rea del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector I: Villeta Guaduero El Korn", localizado en los municipios de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar (Cundinamarca), relacionadas con la construccin, implementacin y montaje de los campamentos denominados "Guaduero" ubicado en inmediaciones del K32+800 (coordenadas planas - origen Bogot: 943.329 E, 1.064.760 N, vereda Peladeros, inspeccin de Guaduero, municipio de Guaduas), y "Santa Ana" ubicado en inmediaciones del K61+600 (coordenadas planas - origen Bogot: 940.986 E, 1.087.509 N, vereda Cambrs, municipio de Caparrap). Que mediante memorando 2100-4-30886 del 14 de julio de 2011, la Direccin de Ecosistemas del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, remiti el concepto tcnico de evaluacin de la solicitud de sustraccin de reserva forestal protectora de la cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco. Que a travs de comunicacin con radicado No. 4120 El- 89441 del 18 de julio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, solicit al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible), el levantamiento de veda temporal para el proyecto Ruta del Sol Sector 1. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-90619 del 21 de julio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, en respuesta al oficio con radicado No. 2400-E265829 de 23 de junio de 2011, remiti el Estudio de Impacto Ambiental Revisin 02 del proyecto, en cumplimiento de los requerimientos de informacin adicional establecidos en el Auto 617 de 2011. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-91309 de 22 de julio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS remiti al Ministerio copia de los escritos de radicacin del Estudio de Impacto Ambiental Rey. 02 del proyecto ante la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR (radicado 04111100714 de la Oficina Provincial Bajo Magdalena con fecha 22 de julio de 2011, y radicado en la Oficina Provincial Gualiv con fecha 22 de julio de 2011). Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-93480 de 28 de julio de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, en respuesta al Auto 617 de 3 de marzo de 2011, remiti al Ministerio una informacin complementaria al Estudio de Impacto Ambiental Revisin 02 del proyecto relacionado con los resultados de monitoreos de calidad de agua realizados en cuatro fuentes hdricas que sern intervenidas por el proyecto.
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Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-95129 de 1 de agosto de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS solicit al Ministerio la exclusin del campamento Guaduero, el cual se encuentra contenido en la solicitud de Licencia Ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, teniendo en cuenta que dicho campamento se utilizar para las actividades de pavimentacin de la va existente Dindal Capa rrap . Que con el radicado 2400-E2-93374 del 3 de agosto de 2011, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial inform al CONSORCIO VIAL HELIOS que la Direccin de Ecosistemas, expidi el concepto Tcnico y los requerimientos que debe atender para la sustraccin de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco en desarrollo de la construccin del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta el Korn (Puerto Salgar). Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-96218 de 3 de agosto de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS remiti una documentacin complementaria al Estudio de Impacto Ambiental Revisin 02 del proyecto, relacionada con la versin final del Captulo 2Descripcin del Proyecto-, y con el Anexo 3.27 Estudios y Diseos de Obras de Estabilizacin Geotcnica- del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. Que el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial mediante Resolucin 1590 de 5 de agosto de 2011, levant parcialmente la medida preventiva impuesta mediante Resolucin 1373 de 8 de julio de 2011, respecto a la construccin, implementacin y montaje del campamento "Guaduero". Que el Instituto Nacional de Concesiones INCO (Hoy Agencia Nacional de Infraestructura ANI), mediante oficio con radicado No. 4120-E1-106397 de 24 de agosto de 2011, remiti al Ministerio copia de la comunicacin INCO 20113050112681 de 18 de agosto de 2011, en la que dicho Instituto solicita al CONSORCIO VIAL HELIOS aclaracin del Estudio de Impacto Ambiental presentado al Ministerio dentro de la solicitud de Licencia Ambiental para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Dicha aclaracin est relacionada con la versin ajustada de la evaluacin econmica de impactos ambientales del proyecto. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-107576 del 24 de agosto de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remiti al Ministerio informacin complementaria al Estudio de Impacto Ambiental Rev. 02 del proyecto. Dicha documentacin tiene que ver con la versin final ajustada de la evaluacin econmica de impactos ambientales del proyecto. Que la Procuradura 29 Judicial II Ambiental y Agraria, mediante oficio con radicado No. 4120-E1-114133 del 8 de septiembre de 2011, solicit al Ministerio informacin sobre el estado de trmite de licenciamiento ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, solicitud que fue atendida con la comunicacin N 2400E2-114133 del 20 de septiembre de 2011. Que mediante escrito con radicado No. 4120-E1-121207 del 23 de septiembre de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remiti al Ministerio una informacin complementaria al Estudio de Impacto Ambiental, relacionada con el Certificado de Registro Minero correspondiente a la Autorizacin Temporal LCJ-15311 para explotacin de materiales de construccin, para un rea de 3745 hectreas y 6495 metros cuadrados, donde consta fecha de vencimiento 11 de septiembre de 2014, rea solicitada dentro del trmite de licenciamiento ambiental como fuente propia de material aluvial para la construccin del proyecto.
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ABR 2017
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Que mediante escrito radicado 4120-E1-121209 del 23 de septiembre de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS, remiti al Ministerio informacin complementaria al Estudio de Impacto Ambiental. Dicha documentacin tiene que ver con una aclaracin al Plan de Inversin del 1% del proyecto. Que mediante escrito radicado 4120-E1-131777 del 18 de octubre de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS solicit a este Despacho "(...) el fraccionamiento de la
licencia ambiental en dos (2) actos administrativos, es decir, para nuestro tramo I, y otro para los tramos II y III (...)".
(..)
Que la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos, mediante memorando interno 2100-2-97509 de 24 de octubre de 2011, remiti a esta Autoridad el concepto tcnico relacionado con el levantamiento de veda para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escritos con radicado No. 4120-E1135894 de 27 de octubre de 2011 y No. 4120-E1-144491 de 18 de noviembre de 2011, remiti a esta Autoridad copia de la comunicacin remitida a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, en donde se solicita la sustraccin del rea que ser intervenida por el proyecto en el Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio. Que mediante escrito radicado 4120-E1-139292 del 3 de noviembre de 2011, el CONSORCIO VIAL HELIOS solicit a este Despacho "(...) el fraccionamiento de (..)
solicitud de licencia ambiental en dos (2) actos administrativos, es decir para los tramos I y III, y otro para el tramo II incluyendo su fuente de materiales ubicada en la abscisa K55 (...) y el campamento Santa Ana ubicado en la abscisa K61 (...)".
Que el CONSORCIO VIAL HELIOS mediante escrito radicado 4120-E1-140653 del 9 de noviembre de 2011, remiti a esta Autoridad informacin relacionada con los aspectos del programa de compensacin para el medio bitico del Tramo II del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que esta Autoridad mediante el contrato de prestacin de servicios 055 de noviembre de 2011, suscrito por el Ingeniero Manuel Garca representante legal de la Sociedad INGENIERA y GEOTECNIA LTDA IGL, vincul a la evaluacin ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo I (K0+000 - K21+600), la experticia de profesionales, con plena autonoma tcnica y administrativa, para apoyar de forma especfica el anlisis de la informacin relacionada con el componente fsico (geologa, geomorfologa, geotecnia, hidrologa, suelos, etc) asociado al Tramo I del proyecto vial, dadas las condiciones especiales y particulares del mismo. Que mediante Auto 3712 del 25 de noviembre de 2011, esta Autoridad reconoci a la seoras MARIA CLAUDIA NICHOLLS PERDOMO, LUISA BERMUDEZ ESTRADA, y al seor GONZALO MORENO ENCISO, como TERCEROS INTERVINIENTES dentro de la actuacin iniciada mediante Auto 3998 del 8 de noviembre de 2009, relacionada con la solicitud de Licencia Ambiental para el proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn", localizado en jurisdiccin de los municipios de Villeta, Guaduas y Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca., expediente 5149. Lo anterior, conforme a la solicitud realizada con el radicado 4120-E1-141477 del 10 de noviembre de 2011. Que esta Autoridad mediante Auto 3727 de 29 de noviembre de 2011, modific el artculo primero del Auto 3998 de 8 de noviembre de 2010, en el siguiente sentido:
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"(...) 2. Iniciar trmite administrativo de solicitud de Licencia Ambiental para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K21+600, y Tramo 3 ubicado entre las abscisas K51+700 y K78+680, en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta - Guaduero - El Korn", a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS, el cual se tramitar en el expediente LAM5579 Desglosar con copia toda la documentacin que hace parte del expediente LAM5149 correspondiente al Tramo 2 ubicado entre las abscisas K21+600 y K51+700 del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta - Guaduero - El Korn", para que forme parte del expediente LAM5579 correspondiente a los Tramos 1 y 3 ubicados entre las abscisas K0+000 y K21+600, y abscisas K51+700 y K78+680, respectivamente, del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta - Guaduero - El Korn" a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS. (..)".
Que esta Autoridad mediante Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011, otorg al CONSORCIO VIAL HELIOS, Licencia Ambiental para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, Tramo II: San Miguel (K21+600) - San Ramn Bajo (K51+700), localizado en jurisdiccin de los municipios de Guaduas y Caparrap, en el departamento de Cundinamarca. Que el Grupo Tcnico de esta Autoridad durante los das 14 y 15 de diciembre de 2011, realiz en compaa del equipo de trabajo del especialista tcnico de la Sociedad INGENIERA Y GEOTECNIA LTDA -IGL, la visita de evaluacin especfica para las condiciones fsicas especiales del rea de influencia del Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que el CONSORCIO VIAL HELIOS mediante escrito radicado 4120-E1-156026 de 15 de diciembre de 2011, solicit a esta Autoridad el fraccionamiento de la Licencia Ambiental pendiente para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, en dos actos administrativos diferentes, uno para el Tramo 1 y otro para el Tramo III. Como anexo a dicha comunicacin el CONSORCIO remiti el Acuerdo No. 025 de 28 de noviembre de 2011, de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca -CAR, por el cual se sustrae del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio - Laguna de Coco, localizado en el municipio de Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca, la franja de 9,7 Km del Tramo Villeta - El Korn perteneciente al Megaproyecto Vial Ruta del Sol, entre los kilmetros 63 y 73 de dicho tramo, con un rea de 80,8 ha. Que mediante oficio con radicado No. 2400-E2-156026 de 23 de enero de 2012, esta Autoridad inform al CONSORCIO VIAL HELIOS que no es viable atender la nueva solicitud de fraccionamiento de trmite del proyecto, teniendo en cuenta que esta Autoridad est culminando un trabajo de evaluacin riguroso que incorpora los Tramos I y III del proyecto vial en una sola actuacin. Que como producto de la evaluacin, tanto del trabajo de campo como de la informacin y estudios de soporte que obran en los expedientes LAM5149 y LAM5579, relacionada con el Tramo 1 del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, y en cumplimiento del Contrato 055 de 2011, la Sociedad INGENIERA Y GEOTECNIA LTDA -IGL, mediante radicado No. 4120-E1-3972 de 16 de enero de 2012 y 4120E1-13712 de 8 de febrero de 2012, alleg el informe definitivo denominado "CONCEPTO TECNICO FINAL EN EL AREA FISICA (ASPECTOS GEOLOGICOS, GEOTECNICOS, HIDROGEOLOGICOS AMBIENTALES) PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL, SECTOR I, TRAMO 1".
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r "POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Que a travs del Auto 745 del 12 de marzo de 2012, esta Autoridad reconoci a las seoras MARIA CLAUDIA NICHOLLS PERDOMO, LUISA BERMUDEZ ESTRADA, y al seor GONZALO MORENO ENCISO, como TERCEROS INTERVINIENTES dentro de la actuacin iniciada mediante Auto 3998 del 8 de noviembre de 2009, modificado por el Auto 3727 del 29 de noviembre de 2011 relacionada con la solicitud de Licencia Ambiental para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn", a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS, el cual se tramitar en el expediente LAM 5579. Que mediante Resolucin 0319 de 16 de marzo de 2012, la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, resuelve negar la solicitud de sustraccin definitiva de una extensin de 35,48 hectreas de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, declarada mediante Acuerdo 038 de 1981 ,aprobado por la Resolucin No. 0242 de 1983 y ampliada mediante Acuerdo 062 de 1985, aprobado por la Resolucin No. 01 de 1986; solicitada por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para la ejecucin del Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA- , una vez revisada, analizada y evaluada la informacin presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS, obrante en el expediente 5579 y realizada la visita tcnica de evaluacin ambiental al proyecto, emiti el CONCEPTO TECNICO 482 del 2 de abril de 2012. Que mediante Auto de trmite se declar reunida la informacin en relacin con la solicitud de Licencia Ambiental para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn" presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS.
FUNDAMENTOS LEGALES De la proteccin al medio ambiente como deber social del Estado El artculo octavo de la Carta Poltica determina que "es obligacin del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nacin". A su vez el artculo 79 ibdem establece que "todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectado."
Que el artculo 80 de nuestra Carta Poltica, dispone para el Estado la obligacin de planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin y sustitucin. Adems deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la reparacin de los daos causados. Que en relacin con la responsabilidad en la conservacin y defensa del ambiente, es del caso tener en cuenta lo establecido en el artculo 333 de la Constitucin Poltica, segn el cual, la actividad econmica y la iniciativa privada son libres pero "dentro de los lmites del bien comn" y al respecto la Corte Constitucional en la sentencia T 254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relacin a la defensa del derecho al Medio Ambiente Sano:
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" "...Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad de la actividad econmica que desarrollan los particulares, pero le imponen una serie de limitaciones y condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer compatibles el desarrollo econmico sostenido con la necesidad de preservar y mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el inters privado que representa la actividad econmica al inters pblico o social que exige la preservacin del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva actividad econmica dentro de los precisos marcos que le seala la ley ambiental, los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable del manejo del recurso o de su conservacin. El deber de prevencin, control del deterioro ambiental, mitigacin de los impactos, correccin y restauracin de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtencin de licencias ambientales..."
La proteccin al medio ambiente corresponde a uno de los ms importantes cometidos estatales, es deber del Estado garantizar a las generaciones futuras la conservacin del ambiente y la preservacin de los recursos naturales. De ah el objeto para crear el Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial como organismo rector de la gestin ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde impulsar una relacin de respeto entre el hombre y la naturaleza y definir la poltica ambiental de proteccin, conservacin y preservacin.
De la competencia de esta Autoridad
Que el artculo 2 de la Ley 99 de 1993, dispuso la creacin del Ministerio del Medio Ambiente, como el organismo rector de la gestin del medio ambiente y de los recursos naturales renovables, encargado entre otras cosas de definir las regulaciones a las que se sujetarn la conservacin, proteccin, manejo, uso y aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la Nacin, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, estableciendo en el numeral 15 del artculo 5, como una de sus funciones, evaluar los estudios ambientales y expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos que se sealan en el Ttulo VIII de la presente ley, competencia expresamente indicada en el artculo 52 de la misma Ley. Que el Decreto 2820 de 2010 reglamenta el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales. Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f), del artculo 18 de la Ley 1444 de 2011, el gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, crea La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de "Otorgar o negar las licencias, permisos y trmites ambientales de Competencia del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
De las Licencias Ambientales
Que mediante el Ttulo VIII de la Ley 99 de 1993 se consagraron las disposiciones generales que regulan el otorgamiento de las licencias y permisos ambientales, estableciendo las competencias para el trmite de otorgamiento de licencias en el Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autnomas Regionales y eventualmente en municipios y departamentos por delegacin de aquellas. Que a su vez el artculo 49 de la Ley 99 de 1993 concordante con el inciso primero del artculo tercero del Decreto 2820 de 2010, indica que "la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirn de una licencia ambiental." Que la Licencia Ambiental se encuentra definida en la ley y sus reglamentos de la siguiente manera: Artculo 50 de la ley 99 de 1993. "De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia
Ambiental la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad autorizada."
Artculo 3 del Decreto 2820 de 2010. "La licencia ambiental, es la autorizacin que
otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida til del proyecto, obra o actividad autorizada. El uso aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, debern ser claramente identificados en el respectivo Estudio de Impacto Ambiental. La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental."
Esta competencia general tiene su fundamento en el artculo 51 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con el Decreto 2820 de 2010.
"ARTCULO 51. COMPETENCIA. Las Licencias Ambientales sern otorgadas por el Ministerio del Medio Ambiente, las Corporaciones Autnomas Regionales y algunos municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en esta Ley.
En la expedicin de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los permisos, concesiones y autorizaciones se acatarn las disposiciones relativas al medio ambiente y al control, la preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico, expedidas por las entidades territoriales de la jurisdiccin respectiva."
Que de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 52 numeral 6 de la Ley 99 de 1993 en concordancia con el numeral 8 del artculo 8 del Decreto 2820 de 2010, esta Autoridad tiene competencia privativa para otorgar de Licencia Ambiental respecto de
"Articulo 8. Competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, otorgar o negar de manera privativa la licencia ambiental para los siguientes proyectos, obras o actividades: 8. Ejecucin de obras pblicas 8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a: a) La construccin de carreteras, incluyendo puentes y dems infraestructura asociada a la misma; b) La construccin de segundas calzadas c) La construccin de tneles con sus accesos;
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Que mediante el Decreto 1600 de 1994 se reglamenta parcialmente el Sistema Nacional Ambiental SINA en relacin con los Sistemas Nacionales de Investigacin Ambiental y de Informacin Ambiental. Que el Decreto 2570 de 2006 adicion el Decreto 1600 de 1994. De las tasas retributivas El Decreto 3100 de 30 de octubre de 2003 modificado por el Decreto 3440 de 21 de octubre de 2004, reglament las tasas retributivas por la utilizacin directa del agua como receptor de vertimientos puntuales, en el cual se define entre otros aspectos la tarifa mnima a pagar, el ajuste regional, y los sujetos pasivos de la tasa. Por otra parte el Decreto 155 de 2004, reglament lo concerniente a la tasa por utilizacin de aguas, estableciendo que estn obligadas al pago de aquella todas las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que utilicen el recurso hdrico en virtud de una concesin de aguas, la cual ser liquidada y cobrada por la autoridad ambiental con jurisdiccin en el rea donde se lleve a cabo la captacin o derivacin del recurso hdrico, teniendo en cuenta el volumen de agua efectivamente captada, dentro de los lmites y condiciones establecidos en la concesin de aguas. El artculo 42 de la ley 99 de 1993 determina: "Tasas Retributivas y Compensatorias.
La utilizacin directa o indirecta de la atmsfera, del agua y del suelo, para introducir o arrojar desechos o desperdicios agrcolas, mineros o industriales, aguas negras o servidas de cualquier origen, humos, vapores y sustancias nocivas que sean resultado de actividades antrpicas o propiciadas por el hombre, o actividades econmicas o de servicio, sean o no lucrativas, se sujetar al pago de tasas retributivas por las consecuencias nocivas de las actividades expresadas. (...)".
Que as mismo, el artculo 43 de la misma ley estableci las tasas por utilizacin de aguas, sealando que la utilizacin de aguas dar lugar al cobro de tasas que fija el gobierno nacional, las cuales son destinadas al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos.
"Artculo 43. Tasas por Utilizacin de Aguas. La utilizacin de aguas por personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, dar lugar al cobro de tasas fijadas por el Gobierno Nacional que se destinarn al pago de los gastos de proteccin y renovacin de los recursos hdricos, para los fines establecidos por el artculo 159 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, Decreto 2811 de 1974. El Gobierno Nacional calcular y establecer las tasas a que haya lugar por el uso de las aguas. (...)"
La Ley 1450 de 2011 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 20102014, en su Artculo 2011, ratifica la destinacin de los recursos provenientes del recaudo de la tasa retributiva, adicionando el siguiente pargrafo al artculo 42 de la Ley 99 de 1993:
Artculo 211. Tasas retributivas y compensatorias. Modifquese y adicinense los siguientes pargrafos al artculo 42 de la Ley 99 de 1993: "Pargrafo 1. Las tasas retributivas y compensatorias se aplicarn incluso a la contaminacin causada por encima de los lmites permisibles sin perjuicio de la imposicin de las medidas preventivas y sancionatorias a que haya lugar. El cobro de esta tasa no implica bajo ninguna circunstancia la legalizacin del respectivo vertimiento".
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Pargrafo 2. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas retributivas se destinarn a proyectos de inversin en descontaminacin y monitoreo de la calidad del recurso respectivo. Para cubrir los gastos de implementacin y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental competente podr utilizar hasta el 10% de los recursos recaudados. Pargrafo 3. Los recursos provenientes del recaudo de las tasas compensatorias se destinarn a la proteccin y renovacin del recurso natural respectivo, teniendo en cuenta las directrices del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, o quien haga sus veces. Para cubrir gastos de implementacin y seguimiento de la tasa, la autoridad ambiental podr utilizar hasta el diez por ciento (10%) de los recaudos". En consecuencia, hasta tanto el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expida la correspondiente reglamentacin, las autoridades ambientales podrn cobrar las tasas por utilizacin y aprovechamiento de recursos naturales conforme a las siguientes reglas: i) las Corporaciones Autnomas Regionales y los Grandes Centros Urbanos creados en virtud de la Ley 99 de 1993, con base en los Acuerdos del Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables INDERENA, ii) las Corporaciones Autnomas Regionales creadas con anterioridad a la ley, con base en sus Resoluciones o Acuerdos, y iii) que los actos administrativos bien sea del Instituto de Desarrollo de los Recursos Naturales Renovables INDERENA o de las autoridades ambientales existentes con anterioridad a la ley 99 de 1993 se encuentren fundamentados en normas legales vigentes.
De la licencia ambiental como requisito previo para el desarrollo de proyectos, obras o actividades.
Para el caso estudiado, es procedente transcribir apartes del pronunciamiento de la Corte Constitucional respecto de la Licencia Ambiental, contenido en Sentencia C-035 del 27 de enero de 1999 con ponencia del Magistrado Antonio Barrera Carbonell en el que se determina:
"La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o jurdica, pblica o privada, debe acometer la ejecucin de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquier actividad susceptible de producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje. La licencia ambiental la otorga la respectiva autoridad ambiental, segn las reglas de competencias que establece la referida ley. En tal virtud, la competencia se radica en el Ministerio del Medio ambiente o en las Corporaciones Autnomas Regionales o en las entidades territoriales por delegacin de stas, o en los municipios, distritos o reas metropolitanas cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes, cuando la competencia no aparezca atribuida expresamente al referido ministerio. Al Ministerio del Medio Ambiente se le ha asignado una competencia privativa para otorgar licencias ambientales, atendiendo a la naturaleza y magnitud de la obra o actividad que se pretende desarrollar y naturalmente al peligro potencial que en la afectacin de los recursos y en el ambiente pueden tener stas. Es as como corresponde a dicho ministerio, por ejemplo, otorgar licencias para la ejecucin de obras y actividades de exploracin, transporte, conduccin y depsito de hidrocarburos y construccin de refineras, la ejecucin de proyectos de minera, la construccin de represas o embalses de cierta magnitud fsica, tcnica y operativa, la construccin y ampliacin de puertos de gran calado, la construccin de aeropuertos internacionales, etc.
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(...) La licencia ambiental consiste en la autorizacin que la autoridad ambiental concede para la ejecucin de una obra o actividad que potencialmente puede afectar los recursos naturales renovables o el ambiente. La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos lmites, en la ejecucin de la respectiva obra o actividad; pero el mbito de las acciones u omisiones que aqul puede desarrollar aparece reglado por la autoridad ambiental, segn las necesidades y conveniencias que sta discrecional pero razonablemente aprecie, en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o sea susceptible de producir. De este modo, la licencia ambiental tiene indudablemente un fin preventivo o precautorio en la medida en que busca eliminar o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto sea posible, con la ayuda de la ciencia y la tcnica, los efectos nocivos de una actividad en los recursos naturales y el ambiente. Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisin final de un procedimiento complejo que debe cumplir el interesado para obtener una autorizacin para la realizacin de obras o actividades, con capacidad para incidir desfavorablemente en los recursos naturales renovables o en el ambiente. El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99/93 (arts. 69, 70, 71, 72 y 74), acorde con los arts. 1, 2 y 79 de la Constitucin, ha regulado los modos de participacin ciudadana en los procedimientos administrativos ambientales, con el fin de que los ciudadanos puedan apreciar y ponderar anticipadamente las consecuencias de naturaleza ambiental que se puedan derivar de la obtencin de una licencia ambiental.
La Constitucin califica el ambiente sano como un derecho o inters colectivo, para cuya conservacin y proteccin se han previsto una serie de mecanismos y asignado deberes tanto a los particulares como al Estado, como se desprende de la preceptiva de los arts. 2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre otros. Especficamente entre los deberes sociales que corresponden al Estado para lograr el cometido de asegurar a las generaciones presentes y futuras el goce al medio ambiente sano estn los siguientes: proteger las riquezas culturales naturales de la nacin; la diversidad e integridad de los recursos naturales y del ambiente; conservar la reas de especial importancia ecolgica; planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible y su conservacin, restauracin o sustitucin; prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental e imponer las sanciones legales a los infractores ambientales y exigir la responsabilidad de los daos causados; orientar y fomentar la educacin hacia la proteccin del ambiente; disear mecanismos de cooperacin con otras naciones para la conservacin de los recursos naturales y ecosistemas compartidos y de aqullos que se consideren patrimonio comn de la humanidad y, finalmente, organizar y garantizar el funcionamiento del servicio pblico de saneamiento ambiental. El deber de prevencin, control del deterioro ambiental, mitigacin de los impactos, correccin y restauracin de los elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtencin de licencias ambientales...".
Se colige de lo anterior que corresponde a esta Autoridad, conforme a lo establecido por el legislador en virtud de los cometidos estatales, generar polticas tendientes a proteger la diversidad e integridad del ambiente, y garantizar el derecho a un ambiente sano que le asiste a todas las personas, lo que deriva la
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proteccin de los recursos naturales y el desarrollo de una poltica ambiental tendiente a prevenir el deterioro del ecosistema respectivo. En consecuencia el proceso de licenciamiento se halla expresamente fundamentado en la normatividad ambiental, y su exigencia no obedece al arbitrio de la autoridad ambiental competente, sino a la gestin que la autoridad correspondiente debe cumplir en virtud de la facultad de la que se halla revestida por ministerio de la ley.
De la Evaluacin del Impacto Ambiental.
El principio de evaluacin previa del impacto ambiental, tambin conocido como principio de Prevencin, est consagrado en el artculo 17 de la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, en los siguientes trminos:
"Deber emprenderse una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que est sujeta a la decisin de una autoridad nacional competente".
Siguiendo la Declaracin de Ro de Janeiro, la Ley 99 de 1993, dentro de los Principios Generales Ambientales, menciona los siguientes:
"Artculo 1.- Principios Generales Ambientales. La poltica ambiental colombiana seguir los siguientes principios generales:
(
...)
11. Los estudios de impacto ambiental sern el instrumento bsico para la toma de decisiones respecto a la construccin de obras y actividades que afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial. (...)
Concretamente, en relacin con el principio 11, el artculo 57 de la Ley 99 de 1993 establece:

"...Artculo 57.- Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto Ambiental el conjunto de la informacin que deber presentar ante la autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendr informacin sobre la localizacin del proyecto y los elementos abiticos, biticos y socioeconmicos del medio que puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecucin se pide la licencia, y la evaluacin de los impactos que puedan producirse. Adems, incluir el diseo de los planes de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad...".
De esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluacin que del mismo realiza la Autoridad, se constituye en un instrumento esencial para la determinacin de las medidas necesarias para el manejo adecuado del impacto real del proyecto sobre el ambiente. Es precisamente con base en los resultados de la evaluacin del impacto ambiental, que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales determina y especifica las medidas que deber adoptar el solicitante de la Licencia Ambiental para contrarrestar o resarcir la alteracin real que se producir sobre el ambiente, la salud y el bienestar humano como consecuencia de la implementacin de un proyecto determinado.
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De todo lo anterior se concluye que la evaluacin de impacto ambiental, se constituye en una herramienta bsica para la determinacin de las medidas necesarias y efectivas que se adopten para prevenir, mitigar, corregir y compensar las alteraciones al ambiente, el paisaje y a la comunidad, como resultado de la ejecucin de un determinado proyecto obra o actividad. En virtud del principio de Prevencin, las decisiones que se tomen por parte de la autoridad ambiental, deben estar fundamentadas en un riesgo conocido, el cual debe ser identificado y valorado mediante los respectivos estudios ambientales. Adems tienen en cuenta el principio de "Diligencia Debida", que constituye la obligacin para el interesado de ejecutar todas las medidas necesarias para ante todo precaver las afectaciones ambientales generadas por un determinado proyecto obra o actividad, y en caso de generarse estas, mitigarlas, corregirlas y compensarlas, de acuerdo con lo establecido en la respectiva Licencia o autorizacin ambiental. Por lo anterior, este Despacho, como autoridad competente para negar u otorgar la licencia ambiental para "Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn", ha llevado a cabo la revisin y calificacin de la evaluacin de impacto ambiental realizada por el CONSORCIO VIAL HELIOS y particularmente de las medidas de manejo ambiental propuestas, para verificar si el proyecto efectivamente cumple con los propsitos de proteccin ambiental y los requerimientos establecidos por la legislacin ambiental vigente, en especial los relacionados con la adecuacin el Estudio de Impacto Ambiental a los trminos de referencia, suficiencia y calidad de la informacin usada, lineamientos de participacin ciudadana, relevancia del anlisis ambiental y pertinencia y calidad del manejo de los impactos ambientales, aspectos exigidos por el artculo 21 del Decreto 2820 de 2010. De esta manera, y en observancia del principio de Evaluacin del Impacto Ambiental, esta Autoridad impondr las medidas necesarias, bajo criterios de proporcionalidad y razonabilidad, para prevenir, mitigar, corregir o en dado caso compensar el impacto ambiental producido con motivo de la ejecucin del Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn. Estas medidas, debern atender al real impacto sobre cada uno de los medios (bitico, fsico y socioeconmico), cumpliendo as con finalidades distintas y especficas segn sea el medio afectado, pero ante todo garantizando el adecuado manejo y control ambiental de los impactos y efectos ambientales asociados al proyecto.
Del principio de Desarrollo Sostenible
El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, implica el sometimiento de la actividad econmica a las limitaciones y condicionamientos que las autoridades ambientales y la normatividad en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera que el derecho a la libertad econmica sea compatible con el derecho a un ambiente sano. En este sentido, la poltica ambiental adoptada por el Estado Colombiano, est sustentada en el principio del Desarrollo Sostenible, el cual implica la obligacin de las autoridades pblicas de establecer un equilibrio entre la actividad econmica y
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" la proteccin del ambiente y los recursos naturales, a fin de garantizar el desarrollo social y la conservacin de los sistemas naturales. En este sentido la Corte Constitucional, en la sentencia C-431 de 2000 ha manifestado lo siguiente:
"....Cabe destacar que los derechos y las obligaciones ecolgicas definidas por la Constitucin Poltica giran, en gran medida, en torno al concepto de desarrollo sostenible, el cual, en palabras de esta Corporacin, pretende "superar una perspectiva puramente conservacionista en la proteccin del medio ambiente, al intentar armonizar el derecho al desarrollo -indispensable para la satisfaccin de las necesidades humanas- con las restricciones derivadas de la proteccin al medio ambiente." As, es evidente que el desarrollo social y la proteccin del medio ambiente imponen un tratamiento unvoco e indisoluble que progresivamente permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el bienestar social, pero sin afectar ni disminuir irracionalmente la diversidad biolgica de los ecosistemas pues stos, adems de servir de base a la actividad productiva, contribuyen en forma decidida a la conservacin de la especie humana...":
En el mismo sentido, la sentencia T-251 de 1993, proferida por la Corte expresa lo siguiente:
"....El crecimiento econmico, fruto de la dinmica de la libertad econmica, puede tener un alto costo ecolgico y proyectarse en una desenfrenada e irreversible destruccin del medio ambiente, con las secuelas negativas que ello puede aparejar para la vida social. La tensin desarrollo econmico -conservacin y preservacin del medio ambiente, que en otro sentido corresponde a la tensin bienestar econmico - calidad de vida, ha sido decidida por el Constituyente en una sntesis equilibradora que subyace a la idea de desarrollo econmico sostenible consagrada de diversas maneras en el texto constitucional.."
En consecuencia es obligacin de la Autoridad Nacional de Licencias, dentro del proceso de evaluacin y seguimiento ambiental de los proyectos, obras y actividades de su competencia y bajo las facultades otorgadas por la Constitucin y la legislacin ambiental vigente, exigir la implementacin de las medidas de manejo y control ambiental que sean necesarias para precaver y mitigar los impactos y efectos ambientales que puedan ser generados por los proyectos autorizados, en el entendido de que el desarrollo econmico y social es necesario y deseable dentro del territorio nacional, pero siempre enmarcado dentro de los lmites de una gestin ambiental responsable, sujeta al control social y a las normas establecidas para el efecto.
De los permisos, autorizaciones y/o concesiones, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables
Que de conformidad con el artculo 42 del Decreto 2811 de 1974, "...Pertenecen a la nacin los recursos naturales renovables y dems elementos ambientales regulados por este Cdigo que se encuentren dentro del territorio Nacional, sin perjuicio de los derechos legtimamente adquiridos por particulares y de las normas especiales sobre baldos..." El artculo 9 del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente en relacin con el uso y aprovechamiento de recursos naturales renovables: "...Artculo 9.- El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables, debe hacerse de acuerdo con los siguientes principios:
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" a) Los recursos naturales y dems elementos ambientales deben ser utilizados en forma eficiente, para lograr su mximo aprovechamiento con arreglo al inters general de la comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan este Cdigo; b) Los recursos naturales y dems elementos ambientales, son interdependientes. Su utilizacin se har de manera que, en cuanto sea posible, no interfieran entre si; c) La utilizacin de los elementos ambientales o de los recursos naturales renovables debe hacerse sin que lesione el inters general de la comunidad, o el derecho de terceros; d) Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarn sujetos a las prioridades que se determinen y deben ser realizados coordinadamente, para que se puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes; e) Los recursos naturales renovables no se podrn utilizar por encima de los lmites permisibles, que al alterar las calidades fsicas, qumicas o biolgicas naturales, produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el derecho a ulterior utilizacin en cuanto sta convenga al inters pblico; f) La planeacin del manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos ambientales debe hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al desarrollo equilibrado urbano y rural. Para bienestar de la comunidad, se establecern y conservarn, en los centros urbanos y sus alrededores, espacios cubiertos de vegetacin.
Que de acuerdo con el literal h) del artculo 45 del Decreto 2811 de 1974, la Administracin "velar para que los recursos naturales renovables se exploten en forma eficiente, compatible con su conservacin y acorde con los intereses colectivos..." Que en lo referente al uso, aprovechamiento y afectacin de recursos naturales, durante el desarrollo de proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental, el inciso segundo del artculo 3 del Decreto 2820 del 5 de agosto de 2011, concordante con el artculo 132 del Decreto 2150 de 1995, dispone que "..La Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios por el tiempo de vida til del proyecto, obra o actividad..." Que en relacin con las Licencias Ambientales de competencia de esta Autoridad, el Pargrafo Cuarto del artculo 24 del Decreto 2820 de 2010, ha establecido como una de las obligaciones del interesado, la radicacin del Estudio de Impacto Ambiental ante la autoridad ambiental con jurisdiccin en el rea de desarrollo del proyecto, obra o actividad, a fin de que esta emita el respectivo concepto tcnico; esto en cumplimiento de lo previsto por el Inciso Segundo del artculo 59 de la Ley 99 de 1993, y en atencin igualmente a la importancia de contar con el pronunciamiento de la autoridad ambiental regional directamente encargada de la administracin, control y vigilancia de los recursos naturales que puedan ser utilizados, aprovechados o afectados por un determinado proyecto. Al respecto el Pargrafo Cuarto del Artculo 24 del Decreto 2820 de 2011, establece lo siguiente:
"...Pargrafo 4. Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, el peticionario deber igualmente radicar una copia del estudio de impacto ambiental ante las respectivas autoridades ambientales regionales. De la anterior radicacin se deber allegar constancia al Ministerio en el momento de la solicitud de la Licencia Ambiental"
De esta manera, se debe informar a las autoridades ambientales con jurisdiccin en el rea del proyecto, respecto del uso, aprovechamiento y/o afectacin de
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" recursos naturales, para que estas se pronuncien mediante concepto tcnico y el mismo sea tenido en cuenta por esta Autoridad en la expedicin de las licencias ambientales, conforme lo dispone el inciso segundo del artculo 51 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con el pargrafo cuarto del artculo 24 del Decreto 2820 de 2010. En concordancia con lo anterior, el Pargrafo Segundo del artculo 25 del Decreto 2820 de 2010, determina lo siguiente:
"Pargrafo 2, Cuando se trate de proyectos, obras o actividades de competencia del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, la autoridad o autoridades ambientales con jurisdiccin en el rea del proyecto en donde se pretenda hacer uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables tendrn un trmino mximo de treinta (30) das hbiles, contados a partir de la radicacin del Estudio de Impacto Ambiental por parte del usuario, para emitir el respectivo concepto sobre los mismos y enviarlo al Ministerio. As mismo, y en el evento en que se haya hecho requerimiento de informacin adicional sobre el uso y/o aprovechamiento de los recursos naturales renovables, las autoridades ambientales de que trata el presente pargrafo debern en un trmino mximo de quince (15) das hbiles, contados a partir de la radicacin de la informacin adicional por parte del interesado, emitir el correspondiente concepto tcnico sobre los mismos. Una vez vencido el trmino antes indicado sin que las autoridades se hayan pronunciado el Ministerio proceder a pronunciarse en la licencia ambiental."
De acuerdo con las anteriores disposiciones reglamentarias, esta Autoridad est facultada para emitir este mismo pronunciamiento, en el evento de que la autoridad ambiental regional no haya proferido el respectivo concepto tcnico en relacin al proyecto y principalmente con los permisos, autorizaciones y concesiones para el uso, aprovechamiento y afectacin de recursos naturales renovables, o no lo haya remitido dentro del trmino establecido legalmente. Teniendo en cuenta que a la fecha de la presente Resolucin la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca, no remiti a esta Autoridad el pronunciamiento relacionado con el Estudio de Impacto Ambiental, radicado en dicha Corporacin el 22 de julio de 2011, esta Autoridad continuar con el trmite establecido en el decreto referido, a fin de pronunciarse en relacin con la demanda de recursos naturales renovables para el "Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas K51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn", en el presente acto administrativo, de conformidad con la informacin suministrada en el Estudio de Impacto Ambiental, y la visita de campo realizada.
Del Cdigo de Minas
Que la ley 685 de 2001 tiene como objetivo inters pblico fomentar la exploracin tcnica y la explotacin de los recursos mineros de propiedad estatal y privada; estimular estas actividades en orden a satisfacer los requerimientos de la demanda interna y externa de los mismos y a que su aprovechamiento se realice en forma armnica con los principios y normas de explotacin racional de los recursos naturales no renovables y del ambiente, dentro de un concepto integral de desarrollo sostenible y del fortalecimiento econmico y social del pas. Que el literal h) del Artculo 332 de la ley citada establece:
Articulo 332 Actos sujetos a registro. nicamente se inscribirn en el Registro Minero los siguientes actos:
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h) Autorizaciones temporales para vas pblicas;
Del Plan Nacional de Contingencia Que el Decreto 321 de 1999, adopta el Plan Nacional de Contingencias contra derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas, por lo cual la empresa interesada deber cumplir a cabalidad con el mencionado plan. Las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin para las carreteras del sistema vial nacional Que la ley 1228 de julio 16 de 2008 determin las fajas mnimas de retiro obligatorio o reas de exclusin, para las carreteras del sistema vial nacional, y en su artculo segundo determin lo siguiente:
"Artculo 2. Zonas de reserva para carreteras de la red vial nacional. Establcense las siguientes fajas de retiro obligatorio o rea de reserva o de exclusin para las carreteras que forman parte de la red vial nacional: 1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
( )
Pargrafo. El metraje determinado en este artculo se tomar la mitad a cada lado del eje de la va. En vas de doble calzada de cualquier categora la zona de exclusin se extender mnimo veinte (20) metros a lado y lado de la va que se medirn a partir del eje de cada calzada exterior."
De la intervencin de terceros Que el artculo 69 de la ley 99 de 1993 establece: "Del derecho de intervenir en los procedimientos administrativos ambientales. Cualquier persona natural o jurdica, pblica o privada, sin necesidad de demostrar inters jurdico alguno, podr intervenir en las actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin, modificacin o cancelacin de permisos o licencias de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente o para la imposicin o revocacin de sanciones por incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales." En ese orden de ideas la intervencin en los trmites ambientales se restringe a los siguientes procedimientos: 1. Actuaciones administrativas iniciadas para la expedicin de instrumentos administrativos de manejo ambiental de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. 2. Actuaciones administrativas iniciadas para la modificacin de dichos instrumentos. 3. Actuaciones administrativas iniciadas para la cancelacin (o revocatoria) de instrumentos administrativos de manejo ambiental de actividades que afecten o puedan afectar el medio ambiente. 4. Actuaciones administrativas iniciadas para la imposicin de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales. 5. Actuaciones administrativas iniciadas para la revocacin de sanciones por el incumplimiento de las normas y regulaciones ambientales. (Caso especfico de la revocatoria directa del acto administrativo que impuso la sancin.)
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Que el artculo 69 citado, se refiere a las actuaciones administrativas iniciadas y en tal sentido el artculo 70 de la ley 99 de 1993 establece "Del trmite de peticiones de intervencin. La entidad administrativa competente al recibir una peticin para iniciar una actuacin administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictar un acto de iniciacin de trmite que se notificar y publicar en los trminos de los articulo 14 y 15 del cdigo contencioso administrativo y tendr como interesado a cualquier persona que as lo manifieste con su correspondiente identificacin y direccin domiciliaria (...)" Dentro de la presente actuacin iniciada con el Auto 3998 del 8 de noviembre de 2010, modificado mediante Auto 3727 de 29 de noviembre de 2011, en relacin con la solicitud de Licencia Ambiental para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K21+600, y Tramo 3 ubicado entre las abscisas K51+700 y K78+680, en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn", a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS, el cual se tramita en el expediente LAM5579, encontramos que con el Auto 745 del 12 de marzo de 2012, esta Autoridad reconoci a las seoras MARIA CLAUDIA NICHOLLS PERDOMO, LUISA BERMUDEZ ESTRADA, y al seor GONZALO MORENO ENCISO, como TERCEROS INTERVINIENTES y con el Auto 4480 del 22 de diciembre de 2010, el Ministerio reconoci al INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES INCO (Hoy Agencia Nacional de Infraestructura ANI), por lo tanto se proceder a notificarlos del presente acto administrativo.
De las reserva forestal protectora de la cuenca hidrogrfica del ro San Francisco
Que mediante la Resolucin 242 del 30 de diciembre de 1983 se aprueba el Acuerdo 038 de 1981 donde se declara la Zona de Reserva Forestal Protectora de la cuenca hidrogrfica del Ro San Francisco. Que el rea de la Zona referido fue ampliada, mediante la Resolucin 01 del 7 de enero de 1986 a travs de la cual se aprueba el acuerdo 062 de 1985. Que conforme al artculo 206 del Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente se denomina rea de reserva forestal la zona de propiedad pblica o privada reservada para destinarla exclusivamente al establecimiento o mantenimiento y utilizacin racional de reas forestales productoras, protectoras y productoras-protectoras. Que de conformidad con el artculo 210 del Decreto 2811 de 1974 y el artculo 12 del decreto 1791 de 1996, se podr sustraer de la reserva reas debidamente delimitadas para la ejecucin de proyectos de utilidad pblica o inters social. Que el artculo 1 de la Ley 99 de 1993, el cual consagra los principios generales ambientales bajo los cuales se debe formular la poltica ambiental colombiana, en su numeral 1 seala que el proceso de desarrollo econmico y social del pas se orientar segn los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en las declaraciones de Ro de Janeiro de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo. Que de acuerdo con el Artculo 5 numeral 18 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial tiene la responsabilidad en materia de Reservas Forestales de: "Formular la poltica nacional en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables y establecer las reglas y criterios de ordenamiento ambiental de uso del territorio"; "expedir y actualizar el Estatuto de Zonificacin de uso adecuado del territorio"; "Reservar, alinderar y sustraer las
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reas que integran el sistema de Parques Nacionales Naturales y las Reservas Forestales Nacionales y reglamentar su uso y funcionamiento. Finalmente, el Artculo 204 de la Ley 1450 de 2011 "Por la cual se expide el Plan de Desarrollo, 2010-2014, estableci: "Las reas de reserva forestal podrn ser protectoras o productoras. Las reas de reserva forestal protectoras nacionales son reas protegidas y hacen parte del Sistema Nacional de reas Protegidas.
Las autoridades ambientales, en el marco de sus competencias, y con base en estudios tcnicos, econmicos, sociales y ambientales adoptados por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, podrn declarar, reservar, alinderar, realinderar, sustraer, integrar o recategorizar las reas de reserva forestal. En los casos en que proceda la sustraccin de las reas de reserva forestal, sea esta temporal o definitiva, la autoridad ambiental competente impondr al interesado en la sustraccin, las medidas de compensacin, restauracin y recuperacin a que haya lugar, sin perjuicio de las que sean impuestas en virtud del desarrollo de la actividad que se pretenda desarrollar en el rea sustrada. Para el caso de sustraccin temporal, las compensaciones se establecern de acuerdo con el rea afectada."
Que el proyecto Vial Sector I Tramo I, se encuentra superpuesto en su totalidad con la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, por lo que se hace necesario agotar el procedimiento establecido legalmente para determinar la viabilidad de la sustraccin de dicha rea, y as mismo establecer la pertinencia del otorgamiento de la Licencia Ambiental solicitada por el CONSORCIO VIAL HELIOS De conformidad con las consideraciones anteriores y teniendo en cuenta que el Ministerio es la entidad competente para otorgar o negar licencias ambientales e imponer las condiciones y obligaciones bajo las cuales se otorga, se hace necesario que esta Autoridad atienda a las disposiciones emitidas la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos, relacionadas con las normas especiales y particulares dictadas para la preservacin y conservacin de las reas de especial importancia ecolgica referidas y los ecosistemas que en ellas se desarrollan, imponiendo a las empresas ejecutoras de proyectos, obras o actividades, las obligaciones que den estricto cumplimiento a las disposiciones relacionadas con restricciones de actividades que pueden ser impactantes sobre las mencionadas reas con especial importancia ecolgica.
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD
Como ya se indic en los fundamentos legales, el Decreto 2150 de 1995 y el Decreto 2820 de 2010 establecen que la Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables que sean necesarios para la ejecucin del proyecto, obra o actividad. De conformidad con lo anterior, a continuacin se presenta el anlisis sobre cada uno de los permisos para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales solicitados por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para la realizacin de las actividades para el Tramo 1 ubicado entre las abscisas K0+000 y K 21+600 y Tramo 3 ubicado entre las abscisas k51+700 y K78+680 en el departamento de Cundinamarca, los cuales hacen parte del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector 1: Villeta Guaduero El Korn, de acuerdo a lo indicado en el CONCEPTO TECNICO 482 del 2 de abril de 2012, y la dems informacin obrante en el expediente 5579, estableciendo lo siguiente: "2. DESCRIPCIN DEL PROYECTO
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El Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I hace parte del megaproyecto vial nacional que pretende mejorar la infraestructura que comunica el centro del pas con la Costa Atlntica; el corredor vial proyectado en doble calzada est localizado en jurisdiccin de los municipios de Villeta, Quebradanegra, Guaduas, Caparrap y Puerto Salgar, en el departamento de Cundinamarca; tendr una longitud total de 78.68 Km y est subdividido en tres tramos, as: Tramo I: Tiene una longitud total de 21,6 Km; inicia en el K0+000 en el intercambiador de Cune (PR64 Ruta INVIAS 5008), contina hasta el K1+620 donde se construir el intercambiador de Villeta, atraviesa posteriormente la formacin montaosa del Trigo mediante dos parejas de tneles, desde ah se inicia el descenso hacia el municipio de Guaduas, pasando nuevamente sobre la va nacional Ruta INVIAS 5008 y el ro San Francisco, hasta llegar a la vereda de San Miguel y finalizar en el intercambiador que lleva el mismo nombre en inmediaciones de la abscisa K21+600. Este tramo est comprendido entre los municipios de Villeta (Veredas Salitre Blanco, Salitre Blanco Bajo, La Masata, Cune, San Isidro, y La Esmeralda,), Quebrada Negra (Veredas La Magdalena, Nacederos, y El Hato), y Guaduas (Veredas El Trigo, Raizal y Cajn, La Cumbre, La Carbonera, y San Miguel). Tramo II: Tiene una longitud total de 30,1 Km; inicia en la abscisa K21+600 a la altura de la Hacienda San Miguel, siguiendo al norte a media ladera hasta descender al valle del ro Guaduero por su margen oriental, y de all hasta el casero Guaduero, siguiendo hasta el corredor desarrollado por COMMSA por las inmediaciones de la inspeccin El Dindal del municipio de Caparrap, y finaliza en el sector de San Ramn Bajo en la abscisa K51+700. Este tramo est comprendido entre los municipios de Guaduas (Veredas San Miguel, Versalles, Peladero-Versalles, y Guaduero) y Caparrap (Veredas Salsipuedes, Tembladal, Varetas, Chorrillos, Cmbulo, San Gil, Montaa Negra, Dindal, Novilleros, Juntas, La Chorrera, Hoya del Chipal, y Trapiche Viejo). Cabe mencionar, que esta Autoridad, mediante Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011, otorg al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) San Ramn Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I (Expediente LAM5149). Tramo III: Tiene una longitud total de 26,9 Km; inicia en la abscisa K51+700 en el sector de San Ramn Bajo, contina por terreno plano en una longitud de 2 Km aproximadamente, paralelo al ro Negro, inicia un ascenso con pendiente promedio de 6% por la ladera occidental del ro Negro en una longitud de 2,3 Km, hasta llegar a la cuchilla Boca de Monte Lajas (atravesada por un par de tneles paralelos), desde donde empieza el descenso por la ladera del ro Cambrs, cruza el ro para posteriormente ascender hasta el Alto de San Antonio a partir del cual inicia el descenso hasta el valle del Cao La Perrera hacia el sector denominado El Korn, en el municipio de Puedo Salgar, finalizando con el intercambiador de El Korn a la altura de la abscisa K78+680 (Ruta INVIAS 4510). Este tramo est comprendido entre los municipios de Caparrap (Veredas San Ramn Bajo, La Balsa, Cambrs, Boca de Monte Lajas) y Puerto Salgar (Veredas Crdoba, Las Brisas, Colorados, y Tres y medio).
2.1. Objetivo Realizar la Construccin y Operacin del Tramo I: Villeta (K0+000) - San Miguel (K21+600), y del Tramo III: San Ramn Bajo (K51+700) El Korn (K78+680) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Dicha obra comprende la conformacin de una va pavimentada en doble calzada de 21,6 Km de longitud para el Tramo 1, y de 26,98 Km para el Tramo III.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 2.2. Localizacin 2.2.1 Tramo I: Villeta (K0+000) San Miguel (K21+600) El Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I tiene una longitud total de 21,6 Km; inicia en cercanas del casco urbano del municipio de Villeta, aproximadamente en el PR64 de la carretera nacional Ruta INVIAS 5008, despus del Intercambiador del Cune (K0+000); prosigue compartiendo el alineamiento de esta va en un tramo de aproximadamente 1,7 Km, hasta llegar al sitio en donde se construir un paso elevado denominado Intercambiador de Villeta, que permitir la conexin con la va actual a Guaduas (K1+700); luego se interna por el valle de la quebrada Cune trascurriendo esta cuenca a media ladera con el propsito de tratar de evitar depsitos coluviales y zonas muy inestables que se hallan en la parte baja y media de las laderas (este tramo se caracteriza por ser predominantemente ascendente con pendiente mxima permitida de 7%; atraviesa un complejo sector de lutitas con grandes cortes de hasta 100 m de altura, entre las abscisas K9+260 a 102+400, que lo hace crtico y de clara condicin de inestabilidad (evidenciada por desprendimientos, remociones en masa y deslizamientos), y en donde se van a requerir de grandes obras de control geotcnico). A la altura de la abscisa K12+403, elevacin 1597 msnm aproximadamente, se emportalarn una pareja de tneles unidireccionales de 60 m2 de seccin cada uno, denominados "El Trigo", para atravesar el macizo del Alto del Trigo, con una longitud promedio de 2245 m y pendiente de -1.09%, con portales de salida ubicados a media ladera del Valle del ro San Francisco en la abscisa K14+648 y elevacin 1572 msnm aproximadamente. El ro San Francisco es cruzado por un puente de 140 m; al salir de este puente en la margen izquierda del mismo ro y topogrficamente debajo de la va nacional actual Villeta - Guaduas, se ubicar el portal de entrada de los tneles unidireccionales de 60 m2 de seccin cada uno, denominados "La Cumbre" (en inmediaciones de la Granja Avcola y restaurante Los Tibayes); estos tneles se encuentran entre las abscisas K15+096 y K16+138, con pendiente de -0.92% y longitud promedio de 1042 m. Saliendo de este segundo par de tneles el proyecto vial se desarrolla bajando a media ladera y cruza la va nacional actual en los alrededores del sector de La Playa donde se construir un puente para cruzar de nuevo a la margen derecha del ro San Francisco; luego sigue en direccin hacia el Norte pasando por el costado oriental de Guaduas hasta llegar a la hacienda San Miguel (K21 +600). En cuanto a la localizacin poltico-administrativa, el Tramo I del proyecto est ubicado en jurisdiccin de los municipios de Villeta (Veredas Salitre Blanco Bajo, La Masata, Cune, San Isidro, La esmeralda y Salitre Blanco Bajo), Quebradanegra (Veredas La Magdalena, Nacederos y El Hato) y Guaduas (Veredas El Trigo, Raizal y Cajn, La cumbre, La carbonera y San Miguel) en el departamento de Cundinamarca. 2.2.2. Tramo III: San Ramn Bajo (K51+700) El Korn (K78+680) El Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I tiene una longitud total de 26,9 Km; inicia en el sector de San Ramn Bajo (K51+700), continuar en una longitud de 2 Km aproximadamente por terreno plano, paralelo al ro Negro, para luego iniciar un ascenso con pendiente promedio de 6% por la ladera occidental del ro Negro en una longitud de 2,3 Km, hasta llegar al portal de entrada del par de tneles unidireccionales denominados "Las Lajas", con una longitud de 390 m y una pendiente del 3%; estos tneles se localizarn en inmediaciones de las abscisas K55+801 a K56+191 (tnel calzada derecha). Al salir de los tneles "Las Lajas", la va continuar en ascenso en una longitud de 2,5 Km aproximadamente, con pendientes entre 3 y 6% hasta la Cuchilla Boca de Monte, desde donde empieza el descenso a lo largo de 5 Km por la ladera oriental del ro Cambrs, con pendiente promedio del 6%, hasta llegar al valle del mismo ro. A la altura de la abscisa l<63+250, se cruzar el ro Cambrs, para empezar un nuevo un ascenso de 5,3 Km, con pendiente promedio del 5%, hasta llegar a la abscisa K68+600, donde se asciende hasta llegar al Alto de San Antonio; a partir de este punto se inicia un descenso de 4,8 Km, con pendiente promedio de 5%, hacia la cuenca del cao La Perrera que hace parte de las cuencas que drenan directamente al ro Magdalena; este tramo finaliza en el sector de El Korn (K78+680), municipio de Puerto Salgar, a una distancia de 4,5 Km aproximadamente del centro del casco urbano.
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En cuanto a la localizacin poltico-administrativa, el Tramo III del proyecto est ubicado en jurisdiccin de los municipios de Caparrap (Veredas San Ramn Bajo, La Balsa, Cambrs y Boca de Monte Lajas), y Puerto Salgar (Veredas Crdoba, Las Brisas, Colorados y Tres y medio) en el departamento de Cundinamarca. 2.3 Caractersticas Tcnicas En el Estudio se seala con respecto al derecho de va del proyecto, que para el caso de las carreteras de dobles calzadas, de acuerdo con el pargrafo del artculo segundo de la Ley 1228 de 2008, "...la zona de exclusin se extender mnimo veinte (20) m a lado y lado de la va que se medirn a partir del eje de cada calzada exterior". Las secciones transversales tpicas de las calzadas viales para los Tramos I y III del proyecto sern las siguientes: Seccin transversal tpica normal: Doble calzada de dos carriles de 3,65 m de ancho cada uno, separador central de 4 m, berma interna de 1 m y externa de 2,5 m; la plataforma dispondr adicionalmente de franjas de servicio de 1 m a partir de la berma externa para ubicacin de la sealizacin. Seccin transversal tpica con calzada ascendente: Esta seccin tpica se caracterizar por contar con un carril adicional de ascenso para vehculos lentos de 3 m de ancho y berma externa de 1 m. Seccin transversal tpica para tnel unidireccional: Calzada de dos carriles de 3,65 m de ancho cada uno, bermas interna y externa de 0,5 m, y andenes laterales de 1,25 m cada uno.
Las calzadas de la va podrn estar desniveladas para adaptarse mejor a las condiciones orogrficas, manteniendo un separador central de al menos 4 m. Los bordes externos se complementarn mediante la construccin de drenajes longitudinales que sern conectados a pasos y alcantarillas para conducir las aguas lluvias hacia los drenajes y quebradas cercanas. La rodadura de la va se construir en mezcla asfltica MDC2 con espesores que varan entre 7,5 a 10 cm; como base de esta rodadura se utilizar mezcla asfltica MDC1. En los tneles se construir pavimento rgido de F'c = 28 Mpa y de 25 cm de espesor. 2.3.1. Tramo I: Villeta (K0+000) San Miguel (K21+600) 2.3.1.1. Infraestructura Propia Tramo I 2.3.1.1.1. Diseo Geomtrico Tramo I Las caractersticas geomtricas del Tramo I del proyecto vial, son las siguientes:
Tabla 1. Parmetros de Diseo del Tramo I del Proyecto
PARMETRO Longitud tramo Velocidad de diseo Radio mnimo UNIDAD Km Km/h m m VALOR 21,6 80 235 2 58 0,141 2,00 8,00 7,00 0,50 31 25 60 0,32 125
Angulo de deflexin mx. para PQ Longitud mnima de espirales para R min. Coeficiente de friccin lateral Pendiente lateral normal % Peralte mximo % Pendiente longitudinal mxima % Pendiente longitudinal mnima % Parmetro K - curva convexa Parmetro K - curva cncava Longitud mnima de curva vertical m Coeficiente de friccin longitudinal Distancia visibilidad parada m vent e: EIA d elproyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de ulio de 2011).
Este tramo contempla un carril adicional de ascenso en la calzada derecha entre el
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2.3.1.1.2 Tneles Tramo I En el Tramo I del proyecto se localizan 2 pares de tneles paralelos unidireccionales, as:
Tabla 2. Descripcin Tneles Tramo I del Proyecto
TUNEL EL TRIGO (Tnel 1) Calzada Derecha K12+382 1597,4 K14+630 1572,26 2248 -1,09% TUNEL LA CUMBRE (Tnel 2) Calzada Derecha K15+115 1552,51 K16+117 1543,32 1002 -0,92% Calzada Izquierda K12+424 1597,24 K14+667 1571,91 2243 1,09%
Descripcin Abscisa Portal Entrada Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cola Portal Salida (msnm) Longitud (m) Pendiente (%) Longitud Promedio = 2.245,5 m Descripcin Abscisa Portal Entrada Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cota Portal Salida (msnm) Longitud (m) Pendiente (%) Longitud Promedio = 1.042 m
Calzada Izquierda K15+078 1553,01 K16+160 1543,1 1082 0,92%
Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de Julio de 2011).
2.3.1.1.3 Puentes y Viaductos Tramo I En el Tramo I del proyecto se localizan 10 puentes y 8 viaductos... 2.3.1.1. 4 Intercambiadores Viales, Variantes y Retornos Operacionales Tramo I En el Tramo I del proyecto se tiene proyectada la construccin del Intercambiador Villeta (K1+700), diseado a desnivel, del tipo semitrbol, con velocidad de diseo de 50 Km/h, que permitir la integracin del proyecto con el municipio de Villeta. Este lntercambiador presenta un paso elevado que permitir los movimientos Villeta Guaduas y Guaduas Puerto Salgar. En el Tramo I se tienen proyectados los siguientes retornos operacionales: K8+000 (sencillo con paso elevado); K8+500 (sencillo con paso deprimido); K17+000 (doble).
2.3.1.1.5 Peaje y Zona de Pesaje Tramo I En el Tramo l del proyecto se construir el "Peaje Cuna" con un rea total de 14200 m2, localizado en la abscisa K4+500. Este peaje comprende cinco reas principales: a) Zona de parqueaderos: Con un rea aproximada de 1200 m2, est diseada para proveer espacios especficos para el personal interno, vehculos de emergencia, vehculos de carga liviana, y personal visitante. b) Zona de alimentacin: Con un rea de 640 m2, estar compuesta por restaurantes con sus reas asignadas para cocina, cuartos fros, rea de coccin, rea de lavado, rea de preparacin, cuarto de residuos slidos, comedor y bateras sanitarias. c) Edificio administrativo: Con un rea de 540 m2, estar compuesto por las oficinas de administracin, enfermera y polica vial. d) Taquilla: Con un rea aproximada de 1742 m2, estar compuesta por ocho cabinas para control. e) Zonas verdes, reas de circulacin peatonal, vehicular y reas de aislamiento: Con un rea aproximada de 8.778 m2. 2.3.1.1.6 Centro de Control Operativo CCO Tramo I
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En el Tramo l del proyecto se construir el "CCO San Francisco" con un rea total de 3119,8 m2, localizado en la abscisa K14+680. Este centro comprende cuatro reas principales: a) Edificio de oficinas: Donde estn ubicados tambin el cuarto de equipos, el depsito y el cuarto de tableros, suman un rea aproximada de 568,2 m2. b) Cuartos de control: Con oficinas para los bomberos y paramdicos, oficinas de taller de mantenimiento, y cuarto de equipos y herramientas, suman un rea aproximada de 97,2 m2. c) Taller de mantenimiento, con un rea aproximada de 97,2 m2. d) Parqueaderos, con espacios para vehculos livianos, para ambulancia y carro de bomberos, tienen un rea aproximada de 163,1 m2.
( )
2.3.1.1.7 Obras Hidrulicas Tramo I

Se establece en el Estudio que con el fin de realizar una manejo adecuado de las aguas de escorrenta y de todos los cuerpos de agua que sern cruzados por el trazado de la doble calzada en el Tramo I del proyecto, se ha definido un nmero aproximado de 48 obras hidrulicas (entre alcantarillas que van desde tuberas de 1,1 m de dimetro interno, y Box Coulverts que van desde 1,5 x 1,5 m hasta de 4 x 4 m).
2.3.1.1.8 Manejo de Taludes Tramo I

El Estudio establece que los taludes de relleno se conformarn con una pendiente 1, 5H: 1V, y los taludes de corte con una pendiente 1H:1V, a fin de garantizar condiciones de estabilidad.
2.3.1.2. Infraestructura Asociada o Conexa Tramo I 2.3.1.2.1 Campamentos Tramo I

a) Campamento Cune: Ubicado en la abscisa K4+800, vereda Cune, municipio de Villeta; cuenta con un rea total estimada de 9 ha (...) b) Campamento San Francisco: Ubicado en la abscisa K14+910, vereda El Trigo, municipio de Guaduas; cuenta con un rea total estimada de 1,5 Ha. (...)
2.3.1.2.2 Plantas de Proceso Tramo I

En la siguiente tabla se presentan las plantas de proceso identificadas en el Estudio, y solicitadas por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para el Tramo I del proyecto:
Tabla 5. Plantas de Proceso para el Tramo I del Proyecto
PLANTA LOCALIZACIN ESPECIFICACIONES TCNICAS -Trituradora de mandbulas (de doble cono). -Planta elctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Produccin estimada (ton/mes)/das laborados: 70000 -Sistema de control de emisiones: Sistema de aspersores, y barreras en zonas de descargue de material. Actividades: Adecuacin de reas; Cerramiento. -Silos dosificadores, conta elevadora, cono secador, bomba asfalto dosificadora, horno y silo acumulador - Chimenea altura min. 15 m, capacidad 100 ton/h. -Planta elctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Produccin estimada (ton/mes)/das laborados: 40000. -Sistema de control de emisiones: Filtros de mangas auto limpiantes, con medios filtrantes para temperatura. Actividades: Adecuacin de reas; Placa de concreto; Canales perimetrales; Cerramiento. -Planta dosificadora COMMAND BATCH 60 m'/h. Cuatro silos con descarga de atto caudal y baja presin, ms filtros de descarga. -Planta elctrica 220 KW, respaldo planta diesel. -Horas de trabajo: 16 -Produccin estimada (ton/mes)/das laborados: 15000 -Sistema de control de emisiones: Recirculacin de agua, y filtros
TRITURADORA
Campamento Cune
Campamento Cune
ASFALTO
Plataforma de trabajo principal, ubicada en el portal de salida (Occidental) de los Tneles 1. Campamento Cune
CONCRETO
Campamento San Francisco Plataforma de trabajo principal, ubicada en el
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PLANTA LOCALIZACIN ESPECIFICACIONES TCNICAS
presurizados en silos de cemento. portal de salida Actividades: Adecuacin de reas; Placa de concreto; Canales perimetrales; (Occidental) de los Cerramiento. Tneles 1. Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 e 21 dejullo de 2011).
2.3.1.2.3. Plataformas de Trabajo Tramo I 2.3.1.2.3.1 Plataformas para Tneles Tramo I
a) Plataforma principal: En el portal de salida (Occidental) de los Tneles 1, se plantea la instalacin de una plataforma principal que servir para la construccin de los Tneles 1 y 2.... b) Plataformas auxiliares (o secundarias): En los portales restantes de los tneles se implantarn dos plataformas auxiliares de trabajo (portal de entrada tnel 1 y portal de salida tnel 2), en donde se prevn las instalaciones de servicios y administracin; a su vez servirn para la recoleccin y tratamiento de las aguas de infiltracin e industriales. En estas plataformas no est previsto adelantar labores de apoyo para construccin, pero estarn disponibles para servicios emergentes despus de que se termine la excavacin de los tneles...
2.3.1.2.3.1 Plataformas para Puentes y Viaductos Tramo 1
Para el Tramo 1 del proyecto se requiere la adecuacin de varias plataformas de trabajo para la construccin de los pares de viaductos y puentes (18 plataformas), las cuales contarn con sitio de acopio de materiales, locaciones para izar las gras o equipos necesarios, almacenamiento de combustible, contenedores para oficina y casino, y las bateras sanitarias (mviles). Una vez se termine la construccin de los puentes y viaductos, y se instalen todos los equipos, las plataformas sern adaptadas a las zonas de acceso de puentes.
2.3.1.2.4 Zonas de Acopio Temporal de Materiales Tramo I
El acopio de materiales transitorio durante la etapa de construccin se localizar a nivel de la misma zona de campamentos y ubicacin de las plantas de transformacin de materiales, frentes de obra y plataformas de trabajo.
2.3.1.2.5 Disposicin de Material Sobrante de Excavacin Tramo 1
Los materiales sobrantes de cortes y excavaciones que no sean utilizados en rellenos de la va o como insumos en obras civiles se dispondrn en sitios de disposicin o ZODME (Zonas de Disposicin de Material Estril)
( )
2.3.1.2.6 Vas de Acceso Tramo I
Para el Tramo I del proyecto se identificaron 5 vas de acceso existentes que garantizan, por medio de conexiones adicionales, el ingreso a los diferentes frentes de obra, plataformas de trabajo e instalaciones de campamento.
2.3.2 Tramo III: San Ramn Bajo (K51+700) El Korn (K78+680) 2.3.2.1 Infraestructura Propia tramo III 2.3.2.1.1 Diseo Geomtrico
Las caractersticas geomtricas del Tramo III del proyecto vial, son las siguientes:
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Tabla 8. Parmetros de Diseo del Tramo III del Proyecto
PARMETRO Longitud tramo Velocidad de diseo Radio mnimo Angulo de defiexin mx. para PQ Longitud mnima de espirales para R min. Coeficiente de friccin lateral Pendiente lateral normal Peralte mximo Pendiente longitudinal mxima Pendiente longitudinal mnima Parmetro K - curva convexa Parmetro K - curva cncava % % % % UNIDAD Km Km/h m m VALOR 26.98 90 315 2 60 0,133 2,00 8,00 6,00 0,50 44
31 Longitud mnima de curva vertical m 70 Coeficiente de friccin longitudinal 0,315 Distancia visibilidad parada m 150 uente: EIA delproyecto a ica o 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011)
2.3.2.1.2. Tneles Tramo III

En el Tramo III del proyecto se localiza 1 par de tneles paralelos unidireccionales, as:
Tabla 9. Descripcin Tneles Tramo III
TUNEL LAS LAJAS Descripcin Abscisa Portal Entrada Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cota Portal Salida (msnm) Longitud (m) Pendiente (%) Longitud Promedio = 392 m uente: EIA delproyecto a ica o 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011). Calzada Derecha K55+801 198,25 K56+191 199,81 390 1% Calzada Izquierda K55+779 198,27 K56+173 199,85 394 -1%
2.3.2.1.3 Puentes y Viaductos Tramo III

En el Tramo III del proyecto se localizan 9 puentes dobles y 1 sencillo, y 2 viaductos (estructuras dobles, una por cada calzada)
(...)
2.3.2.1.4 Intercambiadores Viales, Variantes y Retornos Operacionales Tramo III

En el Tramo III se tiene proyectada la construccin del Intercambiador El Korn (K78+680); en este sitio se empalmar el Sector I con el Sector II del Proyecto Vial Ruta del Sol; este intercambiador a desnivel presenta una configuracin especial, puesto que obedece al cruce de dos doble-calzadas en los siguientes sentidos: Villeta Medelln (Vd = 90 Km/h) y Puerto Salgar Medelln (Vd = 80 Km/h). Este intercambiador, con ramales internos diseados para una velocidad de 50 Km/h, permitir el ingreso al proyecto de los vehculos provenientes de Medelln, Honda y de Puerto Salgar, y permitir as mismo la salida de vehculos del proyecto hacia estos municipios. En el Tramo III se tienen proyectados los siguientes retornos operacionales: K58+100 (doble); K64+900 (doble); K71+700 (doble); K75+300 (sencillo).
2.3.2.1.5 Peaje y Zona de Pesaje Tramo III
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En el Tramo III del proyecto se construir el "Peaje El Korn" con un rea total de 12900 m2, localizado en la abscisa K74+880. Este peaje comprende las mismas cinco reas principales descritas para el "Peaje Cune" ubicado en el Tramo I del proyecto vial. 2.3.2.1.6 Obras Hidrulicas Se establece en el Estudio que con el fin de realizar una manejo adecuado de las aguas de escorrenta y de todos los cuerpos de agua que sern cruzados por el trazado de la doble calzada en el Tramo III del proyecto, se ha definido un nmero aproximado de 104 obras hidrulicas (entre alcantarillas que van desde tuberas de 1,1 m de dimetro interno, y Box Coulverts que van desde 1,5 x 1,5 m hasta de 4 x 4 m). 2.3.2.1.7 Manejo de Taludes Tramo III El Estudio establece que los taludes de relleno se conformarn con una pendiente 1,5H:1V, y los taludes de corte con una pendiente 1H:1V, a fin de garantizar condiciones de estabilidad. 2.3.2.2 Infraestructura Asociada o Conexa Tramo III 2.3.2.2.1 Campamentos Tramo III
a) Campamento Boca de Monte Las Lajas: Ubicado en la abscisa K58+300, vereda Boca de Monte de Lajas, municipio de Caparrapi; cuenta con un rea total estimada de 2,5 Ha.
b) Campamento El Korn: Ubicado en la abscisa K77+300, vereda Tres y Medio, municipio de Puerto Salgar; cuenta con un rea total estimada de 1,4 Ha.
( )
2.3.2.2.2 Planta de Proceso Tramo III En la siguiente tabla se presentan las plantas de proceso identificadas en el Estudio, y solicitadas por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para el Tramo III del proyecto:
Tabla 12. Plantas de Proceso para el Tramo III del Proyecto
PLANTA LOCALIZACIN Campamento Boca de Monte Las Lajas TRITURADORA Campamento El Korn ESPECIFICACIONES TCNICAS -Trituradora de mandbula, compuesta por unidad vibratoria (de doble cono). -Planta elctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Produccin estimada (ton/mes)/das laborados: 70000 -Sistema de control de emisiones: Sistema de aspersores, y barreras en zonas de descargue de material. Actividades: Adecuacin de reas; Cerramiento. -Planta dosificadora COMMAND BATCH 60 m 4/h. Cuatro silos con descarga de alto caudal y baja presin, ms filtros de descarga. -Planta elctrica 220 KW, respaldo planta diesel. -Horas de trabajo: 16 - Produccin estimada (ton/mesydas laborados: 15000 - Sistema de control de emisiones: Recirculacin de agua, y filtros presurizados en silos de cemento. Actividades: Adecuacin de reas; Placa de concreto; Canales perimetrales; Cerramiento.
CONCRETO
Plataforma de trabajo principal, ubicada en el portal de salida (Oriental) de los Tneles 3.
Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de tulio de 2011).
2.3.2.2.3 Plataformas de Trabajo Tramo III 2.3.2.2.3.1 Plataformas para Tneles Tramo III a) Plataforma principal: En el portal de salida (Oriental) de los Tneles 3, se plantea la instalacin de una plataforma principal ...
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" b) Plataforma auxiliar (o secundaria): En el portal de entrada de los Tneles 3, se implantar una plataforma auxiliar de trabajo en donde se prevn las instalaciones de servicios y administracin; .... 2.3.2.2.3.2 Plataformas para Puentes y Viaductos Tramo III Para el Tramo III del proyecto se requiere la adecuacin de varias plataformas de trabajo para la construccin de los pares de viaductos y puentes (12 plataformas), las cuales contarn con sitio de acopio de materiales, locaciones para izar las gras o equipos necesarios, almacenamiento de combustible, containers para oficina y casino, y las bateras sanitarias (mviles). Una vez se termine la construccin de los puentes y viaductos, y se instalen todos los equipos, las plataformas sern adaptadas a las zonas de acceso de puentes. 2.3.2.2.4 Zonas de Acopio Temporal de Materiales Tramo III El acopio de materiales transitorio durante la etapa de construccin se localizar a nivel de la misma zona de campamentos y ubicacin de las plantas de transformacin de materiales, frentes de obra y plataformas de trabajo. 2.3.2.2.5 Disposicin de Material Sobrante de Excavacin Tramo III Los materiales sobrantes de cortes y excavaciones que no sean utilizados en rellenos de la va o como insumos en obras civiles se dispondrn en sitios de disposicin o ZODME (Zonas de Disposicin de Material Estril).
( )
2.3.2.2.6 Vas de Acceso Tramo III Para el Tramo III del proyecto se identificaron 5 vas de acceso existentes que garantizan, por medio de conexiones adicionales, el ingreso a los diferentes frentes de obra, plataformas de trabajo e instalaciones de campamento.
2.3.2.2.7 Materiales de Construccin Tramo III 2.3.2.2.7.1 Fuente de Materiales de Terceros Proveedores Tramo III El Estudio seala que algunos de los materiales de construccin requeridos para las obras sern comprados a terceros, quienes cuentan con los respectivos permisos otorgados por la autoridad minera y ambiental.
( )
2.3.2.2.8 Fuentes de Materiales Propias Tramo En el Estudio se seala que el INGEOMINAS expidi a nombre del CONSORCIO VIAL HELIOS, la siguiente Autorizacin Temporal para la extraccin de materiales de construccin para el Tramo III del proyecto:
Tabla 16. Fuente Propia de Materiales para el Tramo III del Proyecto PLACA REGISTRO MINERO NACIONAL NOMBRE DE LA FUENTE LCJ-15311 Rio Cambrs VOLUMEN AUTORIZADO 2.700.000
vente: EIA delproyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011)
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2.3.4 Actividades Tramos I y III 2.3.4.1 Etapa de Construccin 2.3.4.1.1. Corredor Vial
Tabla 20. Actividades Constructivas Corredor Vial Tramos I y III
Actividad principal Procesos en obra
Desmonte, descapote y manejo de Retiro del material arbustivo y remocin de la capa de material vegetal remanente en zona de campamentos, plataformas de trabajo, reas de ZODME y construccin de la va vegetacin. Excavaciones, mejoramiento de la subrasante (CBR mnimo del 6 %) y rellenos (segn grado de compactacin exigido). Los terraplenes realizados para la conformacin de la va pueden ejecutarse con taludes 1.511:1.0V; en aquellos sectores en donde se quiera Explanaciones. controlar las patas de los terraplenes, se podrn construir los terraplenes con taludes 1.0H:1.0V reforzados con geosintticos o geomallas. Construccin de las alcantarillas y estructuras de concreto tipo Box Coulverts que recogern las aguas de escorrentia y de quebradas por donde atraviesa la va con el fin de Obras hidrulicas y obras de arte. garantizar su flujo natural Estas obras tambin incluyen rondas de coronacin, cunetas, canales recolectores y descoles con disipadores de energa. Incluyen la proteccin de los taludes excavados y de los taludes de los terraplenes mediante empradizacin, construccin de muros en gaviones, concreto reforzado o tierra Obras geotcnicas. armada, mampostera de piedra pegada, y la construccin de drenes, subdrenes y filtros para el manejo de aguas de infiltracin y para el control de la erosin. El trazado de la va en algunos sectores cruza o comparte servidumbres con lneas de (redes conduccin elctrica, lineas de conduccin de hidrocarburos (poliductos) y lneas frreas, Reubicacin de servicios elctricas, poliductos, vas frreas, lo que implica que en algunos casos se requiera su reubicacin o traslado, lo que conlleva a realizar desmantelamiento, y su relocalizacin con actividades asociadas de etc.) excavaciones, rellenos y reconformacin morfolgica. Conformacin de los materiales granulares de base y subase granular teniendo en cuenta Construccin de las capas granulares el diseo de la estructura del pavimento. Como alternativa de la estructura de pavimento se de la estructura del pavimento de la podr utilizar una base granular estabilizada con material bituminoso, en reemplazo de la va. subbase y la base granular anterior. Construccin de la capa del pavimento Sobre la base granular o la base estabilizada con material bituminoso, se procede a la imprimacin y posterior extendido de la capas de concreto asfltico. asfltico. Construccin de pasos deprimidos Construccin de pasos deprimidos para dar continuidad a las vas veredales que intercepte para dar continuidad a las vas el trazado de la via de acuerdo con los trminos de licitacin, as como la construccin de los pasos deprimidos para el paso de ganado. veredales y al paso de ganado. Construccin de estaciones de peaje, Se construirn dos Estaciones de Peaje y de Pesaje de vehculos pesados. pesaje y de reas de servicio. Instalacin de la sealizacin vertical y horizontal del corredor acorde con el diseo Sealizacin. geomtrico y la normatividad vigente (Resolucin 1050 del 5 de mayo de 2004). Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-40614 de 21 de julio de 2011).
2.3.4.1.2 Tneles y Galeras

Para la construccin de los tneles se va utilizar el mtodo "Boring and Blasting" (perforacin y voladura). A continuacin se presenta una secuencia general de los trabajos a ejecutar
Tabla 21. Actividades Constructivas Tneles y Galeras
Limpieza y descapote; Corte de la roca o suelo; Proteccin y estabilizacin del talud del portal (empradizacin, secuencia de concreto proyectado, malla electrosoldada, pernos de anclaje y perforacin de lagrimales). Instalacin de ventilacin e iluminacin El sistema de ventilacin deber garantizar una velocidad del aire de 0.5 m/s y un caudal para construccin. de 6 m 3/min por cada persona al interior del tnel y de 6,6 m 3/min por cada caballo de vapor de los equipos. El sistema de iluminacin deber garantizar una intensidad luminosa de 50 Luxes a lo largo del tnel y de 200 Luxes en el frontn de excavacin. Excavacin mecnica subterrnea. Manual y/o con retroexcavadora al inicio del tnel. Excavacin con perforacin y voladura. Comprende las siguientes etapas: Demarcacin de la pared frontal del tnel o frontn; Barrenacin o perforacin (con jumbo); Cargue de explosivos en los barrenos perforados; Amarre de cables de detonacin y control de voladura (explosin secuencial con el uso de retardos); Deshumo e inyeccin de aire fresco desde la boca del tnel hacia el frontn mediante ductos de ventilacin localizados en el techo del tnel; Rezaga o evacuacin del material particulado producto de la voladura; Desabombe o desprendimiento manual y/o mecnico de los fragmentos que quedaron en el techo y las paredes del tnel. Evaluacin mediante el mtodo Q (Indice de calidad de la roca), RMR (rock mass rating) y Instalacin de soporte primario. RMI (ndice del macizo rocoso), e instalacin del soporte primario (concreto proyectado de primera capa; malla electrosoldada; pernos de anclaje; segunda capa de concreto proyectado; arcos de acero; tercera capa de concreto proyectado; marcacin del frontn); Vuelve a iniciarse el ciclo de excavacin. vertedero, sedimentador, mediante pozos de almacenamiento, Construccin de pozos de bombeo y Tratamiento almacenamiento en tanques y reutilizacin del agua tratada, manejo de aguas de infiltracin. El acabado y soporte final de los tneles se podr conformar con un concreto de Revestimiento de los tneles. revestimiento de 30 cm de espesor o bien con una capa similar de concreto neumtico. Construccin del centro operacional de Para monitorear los sistemas electromecnicos que se emplean en los mismos. Esta edificacin se construir en inmediaciones de los dos tneles que atraviesan el Alto del los tneles. Trigo. Instalacin de subestaciones para Para las actividades de construccin se instalarn subestaciones elctricas que provean Adecuacin y construccin de portales de entrada y salida de los tneles.
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Procesos en obra
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Actividad principal
energa. Durante la operacin y para dar seguridad al SETRS (Sistema Elctrico Tnel Ruta del Sol), se contar con un sistema de distribucin de 34,5 Kv en configuracin tipo anillo, interruptores de reserva (en los switchgear de los CTM's), respaldo momentneo con UPS y una central generadora de emergencia con capacidad para suplir la demanda mxima con sus generadores en servicio. Instalacin del sistema de ventilacin Una ventilacin en sentido axial que deber promover el arrastre de aire contaminado y para operacin. renovacin con aire fresco; una ventilacin transversal, por las salidas de emergencia que interconectan los carriles de trnsito de vehculos, que deber proveer aire limpio a presin suficiente para evacuacin; una ventilacin de arrastre de los humos; y una ventilacin para refrigeracin de los nichos de las subestaciones elctricas y cuartos de control. Instalacin del sistema Los tneles debern ser dotados con deteccin automtica de incendios (sistemas de contraincendios. monitoreo de temperatura (sensores direccionables distribuidos a lo largo del tnel)). Para la deteccin y extincin de incendios, adems, se contar con los siguientes componentes: Medidores de CO, CH4; Opacmetros; CCTV (Enclavamiento de cmaras sobre el sector con incendio); Subsistemas de control de la iluminacin, control de ventilacin, bombas de agua y equipos del sistema de extincin (red de hdrantes y gabinetes de manquera). Instalacin del sistema de ayuda en Instalacin de cabinas SOS que les permitan a los usuarios de los tneles comunicarse emergencia al usuario (postes SOS). telefnicamente con una central de atencin de llamadas de emergencia. Instalacin del sistema de iluminacin Para iluminacin en condiciones normales, se emplearn luminarias de alta eficiencia, equipadas con lmparas de sodio de alta presin similar. Se establecern 3 niveles de iluminacin para los portales, transiciones y salidas, correspondientes a las condiciones ambientales: Noche, Da nublado, y Dia soleado.
Equipo Evaluador - EIA delproyecto a ica o - 1- 0 19 de 21 de julio de 2011).
operacin.
2.3.4.1.3 Puentes y Viaductos

Tabla 22. Actividades Constructivas Puentes y Viaductos
Infraestructura.
Superestructura.
Los estribos y apoyos intermedios de los puentes se localizarn alejndolos de los cauces naturales, con el fin de evitar los inconvenientes que produce los procesos de socavacin en la cimentacin en las estructuras. La cimentacin de los apoyos, estribos y pilas se desarrollar sobre casinos o pilotes preexcavados. Las pilas intermedias en los puentes convencionales (o en los tramos de acceso a los viaductos, con estructura de tablero de losa y vigas) se consideraron aporticadas (columnas y vigas cabezal); la superestructura se apoyar sobre stas por medio de apoyos elastomricos. En los tramos por voladizos sucesivos, se han previsto vigas en cajn monolticas con las columnas, para lo cual se fundir una dovela lateral en cada lado. -Viaductos en voladizos sucesivos: Se emplear en puentes con una luz principal mayor a 50 m, y luces laterales del orden de la mitad de la luz mayor. La superestructura ser una viga en cajn construida por segmentos o "dovelas" usando voladizos compensados. -Puentes en losa y vigas de concreto postensado: Se emplear en puentes con luces de hasta 45 m; este es un sistema estructural convencional de tablero de losa y vigas postensadas simplemente apoyadas Estas vigas pueden ser prefabricadas o fundidas en el sitio, y la losa se funde generalmente con formaleta apoyada sobre las vigas. Una vez construido el tablero, se coloca la capa de pavimento asfltico de diseo, previa imprimacin de la superficie del tablero.
uente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011)
2.3.4.2 Etapa de Desmantelamiento de Obra de Infraestructura

Tabla 23. Actividades de Desmantelamiento
Actividades
Al finalizar las actividades relacionadas con la construccin de la va, se realizar el desmantelamiento de instalaciones, unidades sanitarias, oficinas, sistemas de tratamientos de aguas residuales, as como la demolicin de las estructuras en concreto. Posterior al desmantelamiento se realizar la reconformacin morfolgica y recuperacin paisajistica, as como toda la recoleccin de residuos slidos y lquidos generados en el proceso.
Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).
2.3.4.3 Etapa de Operacin

Tabla 24. Actividades Etapa Operativa
Actividad Descripcin
Recuperacin de capa asfltica. Mantenimiento de la capa asfltica. Mantenimiento de taludes y zonas Roceria peridica de los taludes y de zonas verdes en separadores e intercambiadores. verdes. Limpieza y mantenimiento de cunetas Limpieza y mantenimiento preventivo de todas las obras de arte e infraestructura y obras de arte. hidrulica. Actividades de mantenimiento de Las reas de servicio y peajes requerirn de actividades de mantenimiento preventivo y de reas de peajes. recuperacin de infraestructura. Servicio de asistencia en la va. Servicios de ambulancia, carro taller, asistencia y control de la seguridad vial, servicio de gra y coordinacin con polica de carreteras. Mantenimiento en tneles. Limpieza de paredes y seales reflectivas; Mantenimiento peridico de ventiladores e impulsores; Disposicin de aguas de escorrentias y/o de infiltracin mediante cunetas (localizadas a los lados, entre el hastial y el piso), desarenadores y trampas de grasa. vente: Equipo Evaluador E IA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).
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2.3.5 Infraestructura y Servicios Interceptados Tramos I y III A lo largo del trazado del Tramo 1 y III del proyecto (cruzndolo o paralelo a ste) se ha identificado infraestructura de lneas de energa de media y de alta tensin; se menciona en el Estudio que para efectuar la reubicacin de dichas lneas, el CONSORCIO acordar con las empresas encargadas la reubicacin de las mismas, y planificar al detalle sus obras con las precauciones requeridas para evitar que se generen eventos de riesgo en el rea de influencia de los Tramos I y III del proyecto. Igualmente, en algunos sectores el trazado de la va se encuentra paralelo a lneas frreas, para lo cual el diseo geomtrico se ha condicionado a las distancias definidas por la normatividad vial.
(..
.)
Que el citado Concepto Tcnico realiz las siguientes consideraciones: Respecto a la Descripcin del Proyecto:
"3. 3.1 CONSIDERACIONES TCNICAS Consideraciones relacionadas con la descripcin del proyecto
Si bien el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y su informacin adicional incluy informacin de los Tramos 1, II y III, la evaluacin adelantada mediante el presente concepto tcnico se cie exclusivamente a las obras anteriormente descritas que corresponden a los Tramos 1 y III del proyecto vial Ruta del Sol Sector 1, lo anterior teniendo en cuenta que el Consorcio Vial Helios, mediante escrito radicado 4120-E1el fraccionamiento de 139292 de 3 de noviembre de 2011, solicit a este Despacho (...) solicitud de licencia ambiental en dos (2) actos administrativos, es decir para los tramos 1 y III, y otro para el tramo II incluyendo su fuente de materiales ubicada en la abscisa K55 (...) y el campamento Santa Ana ubicado en la abscisa K61 (...)"., y que la informacin del EIA presentada se encuentra estructurada por cada tramo, lo cual permiti evaluar los Tramos 1 y III de forma independiente.
"(..)
De otro lado, el EIA hace una descripcin clara de la localizacin y las caractersticas tcnicas de la infraestructura propia y asociada o conexa al Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramos I y III. Se destaca en cuanto a la infraestructura propia, que el trazado definido para el Tramo III del proyecto comparte en determinados trayectos el corredor vial del proyecto "Construccin de la Va Tobiagrande - Puerto Salgar", especficamente en el sector comprendido entre Guaduero y El Dindal, el cual se encuentra intervenido por las obras que fueron ejecutadas en su momento por COMMSA (empresa contratista) dentro del proyecto antes mencionado y bajo la Licencia Ambiental otorgada al INVIAS mediante la Resolucin 198 de 21 de julio de 1994, modificada por la Resolucin 1420 de 17 de noviembre de 1996, cuyo trmite obra en el expediente LAMO251 de este Despacho. Teniendo en cuenta que la construccin del Tramo III del proyecto intervendr obras ya ejecutadas por el INVIAS, las cuales podrn ser utilizadas total o parcialmente, esta Autoridad consider lo establecido en el Concepto Tcnico No. 2463 de 26 de octubre de 2010, acogido por el Auto 3889 de 28 de octubre de 2010, lo siguiente: "(...) dentro del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto el CONSORCIO VIAL HELIOS deber incluir la informacin sobre el uso de cada una de las obras y dems intervenciones existentes en el tramo Guaduero El Korn; y en caso de no ser utilizadas en su totalidad, se debern formular y ejecutar las medidas pertinentes para garantizar su recuperacin y restauracin del entorno ambiental en donde localizan (...)". Dicha informacin ser el punto de partida para establecer las responsabilidades del CONSORCIO VIAL HELIOS frente a las obras y reas que fueron construidas o intervenidas en su momento por el INVIAS, en el corredor Guaduero El Dindal, y que finalmente van a ser parte del trazado del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, y que por ende van a quedar a cargo ambientalmente de dicho CONSORCIO (ver consideraciones numeral 6.1 del presente concepto tcnico Consideraciones Relacionadas con los Programas del Plan de Manejo
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Ambiental: Programa PMF-01 "Conservacin y restauracin de la estabilidad geotcnica'). De otro lado, se tiene que en diferentes apartes del Estudio se presentan diferencias al referenciar las coordenadas y abscisado de los tneles las LAJAS, para lo cual se considera pertinente establecer como punto de referencia para la autorizacin de las obras las siguientes, incluidas en la Tabla 9 -Descripcin Tneles Tramo III- del presente concepto tcnico:
Descripcin Abscisa Portal Entrada Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cota Portal Salida (msnm) Longitud (rn) Pendiente (%) Longitud Promedio = 392 m
EIA del proyecto
TUNEL LAS LAJAS Calzada Derecha K55+801 198,25 K56+191 199,81 390 1%
Calzada Izquierda K55+779 198,27 K56+173 199,85 394 -1%
ice o 4120-E1-90619 ele julio de 2011).
En cuanto a la infraestructura asociada, se tiene a nivel de campamentos, que adems de los campamentos identificados para el Tramo III (Boca de Monte Las Lajas y El Korn), se encuentra dentro de dicho tramo el campamento Santa Ana, localizado en la abscisa K61+200, vereda Cambrs, municipio de Caparrap; dicho campamento (incluidas sus plantas de proceso) fue autorizado por esta Autoridad mediante la Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011, por la cual se otorg al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) San Ramn Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. En ese orden de ideas, y teniendo en cuenta la ubicacin y el apoyo que puede prestar dicha infraestructura, se considera que el campamento "Santa Ana", as como sus plantas de proceso (asfalto, concreto y trituracin (2 plantas)), puede ser igualmente utilizado para las actividades de construccin del Tramo III del proyecto. En cuanto a las vas de acceso, se tiene que las vas 13a, 13b y 13c fueron autorizadas en la Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011, por la cual se otorg al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) San Ramn Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. No obstante, estas vas podrn ser igualmente utilizadas para garantizar el ingreso a los diferentes frentes de obra, plataformas de trabajo, campamentos y sitios de disposicin de material sobrante del Tramo III del proyecto, por encontrarse dentro de la misma rea de influencia y por ser concebidas actualmente como uno de los pocos ejes artculadores entre Guaduas y Puerto Salgar, ante el deficiente estado de la va nacional.
Finalmente, el material de construccin a extraer en las fuentes propias de las reas LCJ15161 y LCN-14071, en el ro Negro, autorizadas en la Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011, para las actividades de construccin del Tramo II del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, podr ser utilizado igualmente para las actividades de construccin del Tramo III. Lo anterior, considerando que dichas fuentes, por las caractersticas y calidades del material, y por la cercana y facilidades de acceso, estn en capacidad de suministrar materiales de construccin a ambos tramos del proyecto vial.
3.2 Conceptos Tcnicos Relacionados 3.2.1 Concepto Tcnico de la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR
El Estudio de Impacto Ambiental (Rey. 02) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, fue radicado por el CONSORCIO VIAL HELIOS en la Corporacin Autnoma Regional de
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Cundinamarca -CAR el 22 de julio de 2011, para efectos de solicitar el concepto tcnico relacionado con el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales (en el expediente LAM5579 obra el escrito radicado 4120-E1-91309 de 22 de julio de 2011, mediante el cual CONSORCIO VIAL HELIOS remite copia del escrito de radicacin del EIA Rev. 02 ante la CAR). A la fecha, dicha Corporacin no ha remitido a esta Autoridad el Concepto Tcnico correspondiente, y por tal razn se proceder a continuar con el trmite de Licencia Ambiental. 3.2.2 Concepto Tcnico de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS (antes Direccin de Ecosistemas) en Relacin con la Solicitud de Levantamiento de Veda El CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escritos radicados No. 4120-E1-89441 de 18 de julio de 2011 y 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011, remiti la solicitud y el estudio de soporte para el levantamiento de veda de las especies epfitas y arbreas que se encuentran en las reas que sern intervenidas por las actividades del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. De conformidad con lo anterior, la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, mediante memorando interno 2100-E2-97509 de 24 de octubre de 2011, remiti a esta Autoridad el concepto tcnico relacionado con el levantamiento de veda para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, Tramos I y III. En dicho concepto se seala lo siguiente: "( ...) CONCEPTO: (...) Esta dependencia considera respecto a la intervencin de especies en veda, para el desarrollo del proyecto Ruta del Sol Sector 1 Villeta Guaduero Korn (abscisas K0+000 a K78+680): No viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 1, es decir para la intervencin de 61 individuos de la especie Roble (Quercus humboldtii), 4 individuos de Nogal (Juglans neotropica), 113 individuos de Caparrap (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren en este tramo que comprende desde el K0+000 (Intercambiador del Cune, zona donde actualmente se estn elaborando obras de estabilizacin del deslizamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (K21+600). Por considerarse esta rea uno de los pocos remanentes de bosque hmedo Pre Montano (Bh PM) o bosque subandino que acta como resguardo de especies forestales amenazadas con distribucin extremadamente restringida y con alta diversidad de gneros de epifitas vasculares y no vasculares. Viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 2 y 3, es decir la intervencin de 17 individuos de la especie Nogal (Juglans neotropica), 11 individuos de Caparrap (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren en estos tramos que comprenden desde la Vereda San Miguel (K21+600) hasta llegar al sector San Ramn Bajo (K51+680) en el tramo 2, a la abscisa K78+680 del tramo 3. (...)".
El mencionado concepto actualmente esta siendo acogido, mediante acto administrativo, por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS.
Cabe mencionar, que al no autorizarse el levantamiento de veda de las especies leosas y epifitas presentes en el corredor del Tramo I del proyecto vial por parte de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, no se puede autorizar por parte de esta Autoridad el aprovechamiento forestal solicitado para el Tramo I del proyecto, teniendo en cuenta que la gran mayora de las especies en veda corresponden a especies leosas, y a epfitas (vasculares y no vasculares) que viven u hospedan en los individuos objeto del
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" mencionado aprovechamiento. As mismo, y previo a la intervencin de los individuos de las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), y de las especies epfitas vasculares y no vasculares encontradas en el AID del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO debe contar con la autorizacin de levantamiento de dicha veda nacional. Una vez obtenida dicha autorizacin mediante acto administrativo por parte de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del MADS, se podr realizar la intervencin de las respectivas especies. 3.2.3 Concepto Tcnico de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS (antes Direccin de Ecosistemas) en Relacin con la Solicitud de Sustraccin El CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escritos radicados 4120-E1-4480 de 19 de enero de 2011, 4120-E1-30886 de 11 de marzo de 2011, 4120-E1-67067 de 31 de mayo de 2011, y 4120-E1-96218 de 3 de agosto de 2011, remiti la solicitud y los estudios de soporte (incluidos los requeridos) para el trmite de sustraccin de las reas que sern intervenidas por la construccin del Tramo I del proyecto vial en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Rio San Francisco. De conformidad con lo anterior, la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS emiti la Resolucin 0319 de 16 de marzo de 2012, en la que se establece lo siguiente: "(...) Artculo Primero. Negar la solicitud de sutraccin definitiva de una extensin de 35,48 hectreas de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Rio San Francisco, declarada mediante Acuerdo No. 038 de 1981, aprobado por la Resolucin No. 0242 de 1983 y ampliada mediante Acuerdo No. 0062 de 1985, aprobado por la Resolucin No. 01 DE 1986; solicitada por el Consorcio Vial Helios para la ejecucin del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta - El Korn (Puerto Salgar) tramo 1. (...)". Cabe mencionar, que al no autorizarse la sustraccin del rea a intervenir por la construccin del Tramo I del proyecto vial en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco por parte de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, no se puede autorizar por parte de esta Autoridad ningn tipo de intervencin relacionada con el Tramo I del proyecto vial en dicha franja de zona de reserva.
Respecto de la Caracterizacin del rea de Influencia del Proyecto

"3.3.1.5 Consideraciones Relacionadas con las reas de Influencia Teniendo en cuenta la longitud del proyecto, la incidencia directa o indirecta, los componentes afectados y la magnitud de los impactos sobre las reas donde se insertar el proyecto, en sus Tramos I y III, se considera que las reas de Influencia definidas en el Estudio de Impacto Ambiental son pertinentes para la intervencin relacionada con los medios abitico, bitico y socioeconmico por la ejecucin del proyecto. Para el rea de Influencia Indirecta (Ali) del proyecto, se parti de limites naturales como divisorias de agua, dos, vas y lmites poltico-administrativos, entre otros, los cuales se constituyen en barreras naturales hasta donde se pueden presentar los impactos ambientales indirectos generados por el proyecto sobre los medios abitico, bitico y socioeconmico. En el Estudio se tiene en cuenta lo relacionado con la intervencin por parte del proyecto a los componentes de los medios abitico, bitico y socioeconmico presentes en los municipios de Villeta, Guaduas, Quebradanegra, Caparrap y Puerto Salgar, los cuales se vern afectados por las actividades del mismo, de una u otra manera. En cuanto al rea de Influencia Directa (AID) del proyecto, se considera que de acuerdo con el entorno ambiental presente, se tuvieron en cuenta los componentes necesarios
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" para los medios abitico y bitico en lo que tiene que ver con la intervencin del sector donde se contempla el desarrollo total de las actividades constructivas y sobre el cual se van a generar y percibir los principales y ms significativos impactos ambientales derivados de la implantacin del proyecto. Para el medio socioeconmico vale la pena sealar, que si bien el AID se determin a partir de 100 m a lado y lado del eje definitivo del corredor y reas designadas como ZODME (Zonas de Disposicin de Materiales Sobrantes), los impactos directos identificados para este medio no se inscriben exclusivamente a estas zonas, pues afecta las dinmicas socioeconmicas de los pobladores de las veredas identificadas, y no solo a quienes habitan en la zona aferente a la obra y los sitios de disposicin. Un ejemplo son los impactos relacionados con la generacin de expectativas, la contratacin de mano de obra, la afectacin de las vas, entre otros. De acuerdo con lo anterior, se considera que las medidas de manejo ambiental debern aplicarse a la poblacin de las veredas relacionadas en el Estudio como del rea de influencia indirecta, de las cuales se presenta la caracterizacin, con lo cual se considera que la informacin allegada permite la toma de decisin sobre la viabilidad ambiental del Tramo III del proyecto para este medio. En conclusin, se considera que las reas de influencia definidas en el Estudio de Impacto Ambiental son pertinentes para la intervencin relacionada con los medios abitico, bitico y socioeconmico, as como los impactos que se puedan generar por la ejecucin de las actividades inherentes al proyecto. reas protegidas: En relacin con la sustraccin de las reas que sern intervenidas por la construccin del Tramo I del proyecto vial en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, se tiene en cuenta el pronunciamiento emitido por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, en el sentido de no autorizar la sustraccin del rea a intervenir en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco; por lo tanto, esta Autoridad no encuentra viable autorizar ningn tipo de intervencin relacionada con el Tramo I del proyecto vial en dicha zona de reserva. Al respecto, se resalta la importancia estratgica de la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del ro San Francisco, ubicada en el Tramo I del proyecto, como zona de recarga hdrica de una de las vertientes de la quebrada Cune (de la cual se alimenta el acueducto del municipio de Villeta), y del ro San Francisco (del cual se alimenta el acueducto del municipio de Guaduas), adems de muchas otras quebradas y caos menores (de los cuales se alimenta la poblacin de las veredas El Trigo, Raizal y Cajn, La Cumbre, entre otras, del municipio de Guaduas). Esta Reserva, aunque cuenta con un alto grado de intervencin antrpica, muestra evidencias de relictos de bosque denso en zonas de pendientes fuertes y de bosque ripario en las mrgenes de quebradas y drenajes naturales; es una zona de gran importancia hdrica para la supervivencia del ecosistema (flora y fauna) y para el suministro de agua a la poblacin del municipio de Guaduas. Lo anterior se confirma al mencionar lo establecido en el Acuerdo No. 36 del 17 de septiembre de 2000, por el cual se adopta el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial para el municipio de Guaduas, en donde seala lo siguiente: "(...) Artculo 18 y Artculo 63. (...) Dentro de los sistemas ambientales se ubica la RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL RO SAN FRANCISCO. rea con valores excepcionales para el patrimonio municipal que debido a sus caractersticas naturales y en beneficio de los habitantes de Guaduas se declar como reserva forestal mediante Acuerdo 038 del INDERENA del 27 de octubre de 1981, y aprobada por resolucin ejecutiva nmero 0242 del 30 de diciembre de 1983 del INDERENA, y ampliada segn Acuerdo 0062 del INDERENA el 23 de septiembre de 1985 y aprobada por resolucin ejecutiva nmero 0001 del 7 de enero de 1986. (...) Artculo 65. Se declara esta Reserva Forestal como un Ecosistema Estratgico de importancia ambiental para el municipio de Guaduas sustentados en el artculo 8 numeral 12 de la Ley 388 de 1997.
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Artculo 66. La reserva constituye un sistema de aprovisionamiento de los servicios de agua potable para el municipio, tal como lo contempla el numeral 6 del articulo 14 de la Ley 388 de 1997, por tanto tiene como uso principal el de Reserva Forestal y como uso prohibidos todos los dems. Artculo 67. El acueducto municipal de Guaduas se abastece de este Ecosistema Estratgico, es obligacin de las autoridades ambientales como la CAR y el Municipio realizar a corto plazo los estudios necesarios para hacer un manejo integral para la conservacin de la Cuenca del Ro San Francisco, viendo la posibilidad de implementar un Distrito de Manejo Integrado (...)". En cuanto a las reas que sern intervenidas por la construccin del Tramo III del proyecto vial en el Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR se pronunci mediante el Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011, sealando lo siguiente: "(...) sustraer del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio Laguna de Coco, localizado en el municipio de Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca, la franja de 9,7 Km del Tramo Villeta El Korn perteneciente al Megaproyecto Vial Ruta del Sol, entre los kilmetros 63 y 73 de dicho tramo, con un rea de 80,8 ha (...). Como consecuencia de la decisin adoptada (...), se modificar la cartografa y dems informacin complementaria derivada del Plan de Manejo Ambiental del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio - Laguna del Coco, y de los Acuerdos 23 de 2008 y 11 de 2009, expedidos por el Consejo Directivo de la CAR. (...) Dentro del polgono de la franja a sustraer, se deber garantizar su destinacin exclusiva a los fines que motivan el presente acto, y a los inherentes a las obras sealadas, tales como la sealizacin de la va, sin que puedan desarrollarse actividades industriales, comerciales, de servicios, etc. que puedan afectar los valores ambientales del DMI. De igual manera, en las reas aledaas al polgono de la franja sustrada, el rgimen de usos principales, compatibles, condicionados y prohibidos ser el establecido para cada una de las zonas en las cuales se localicen tales reas, conforme a la zonificacin establecida en el Plan de Manejo Ambiental del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio - Laguna del Coco, adoptado mediante la Resolucin No. 2432 de 2011, emanada de la Direccin General de la CAR. (...). El Consorcio vial HELIOS deber cumplir con (...) medidas de compensacin, las cuales estn acordes con el Plan de Manejo Ambiental adoptado por la CAR para esta rea protegida (...). La supervisin de las medidas de compensacin ser realizada por la Subdireccin de Recursos Naturales y la Oficina Provincial Bajo Magdalena de la CAR (...). Las medidas de compensacin establecidas en el presente artculo son independientes de las que se establezcan para prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los impactos que se puedan ocasionar durante la ejecucin del proyecto objeto de licenciamiento ambiental o del instrumento administrativo respectivo, as como tambin de la destinacin del 1% del total de la inversin, de que trata el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993. (...)". En ese orden de ideas, y teniendo en cuenta lo establecido por la autoridad ambiental regional competente en relacin con el DMI Cuchilla de San Antonio, esta Autoridad considera, que surtido el trmite de sustraccin y obtenido el correspondiente permiso, es posible continuar con el proceso de evaluacin a fin de establecer la viabilidad ambiental del Tramo III del proyecto vial. Cabe sealar, que las obras relacionadas con el Tramo III del proyecto vial dentro del DMI Cuchilla de San Antonio se circunscribe al trayecto comprendido entre el K63 y el K73 de dicho tramo, para una longitud de 10 Km y un rea total de intervencin de 80,8 ha, ello de acuerdo a lo sustrado por la CAR en el Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011. As mismo, debe resaltarse que las medidas de compensacin establecidas en el mencionado Acuerdo por parte de la CAR, son independientes de las medidas de compensacin que se establezcan en el marco de la Licencia Ambiental del Tramo III del proyecto (aprovechamiento forestal y plan de inversin del 1%) y las que establezca la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del MADS por levantamiento de veda.
El Concepto Tcnico 482 del 2 de abril de 2012 en relacin a la Caracterizacin Ambiental, precis:
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"3.3.2.4 Consideraciones Relacionadas con la Caracterizacin Ambiental 3.3.2.4.1 Medio Abitico 3.3.2.4.1.1. Geologa, Geomorfologa y Geotecnia Tramo I: El Tramo 1 del proyecto, geolgicamente est constituido por unidades de suelos residuales limoarcillosos generados por la meteorizacin de lutitas calcreas (K0+900 K1+200, K3+000 K8+800, K10+000 K13+800 y K15+000 - 15+500); por unidades de suelos residuales de arenisca (K16+500 K21+600); por depsitos coluviales matrizsoportados con clastos de arenitas calcreas (K0+850 K1+000 y K1+200 K5+300) y con clastos de arenitas conglomerticas (K8+500 K21+600); por unidades arenosas (arenitas calcreas), lodosas (lutitas calcreas fosilferas intercaladas con lutitas fisibles), y de calizas con intercalaciones de lodolitas calcreas del Grupo Villeta (K0+000 K12+100); y por unidades de roca con niveles arenosos y arcillosos de la Formacin San Juan de Rioseco (K16+100 - K21+600). Los suelos residuales presentes en la zona, caracterizados por su alta plasticidad y baja permeabilidad, son susceptibles a los procesos de remocin en masa (flujos de ladera). Los depsitos coluviales en ladera de pendiente media (K1+170 K5+350) presentan una alta susceptibilidad a procesos de remocin en masa (tipo creep, flujos y deslizamientos). Tambin existen zonas en este tramo con materiales de deslizamiento y de flujo, caracterizados por involucrar suelos residuales de lutitas calcreas movilizados y mezclados con depsitos coluviales ya existentes en la zona. Cabe sealar, que en el EIA se identificaron a lo largo del Tramo 1 del proyecto vial, 53 sitios con evidencia de flujos y 3 sitios crticos que presentan una alta susceptibilidad por fenmenos de remocin en masa (Sector de los Totumos (K0+850 - K1+260); Vereda La Esmeralda (K7+800 K8+030); y Cercanas de la escuela de Palermo (K8+550 - K8+640)), (documento de alcance al EIA con radicado 4120-E1-96218 de 3 de agosto de 2011). Con el trazo de influencia del alineamiento de los Tneles 1, "El Trigo", se cortan suelos residuales, y unidades rocosas de lutitas y lodolitas calcreas y silceas, cubiertas por depsitos coluviales (K12+100 K13+350 y K13+850 K14+600, Formacin Guaguaqu); y por unidades rocosas de liditas, y de arenitas intercaladas con lodolitas y limolitas (K13+350 K13+850, Formaciones Olin y Seca). Estos primeros materiales (lutitas y lodolitas) tienen las mismas caractersticas de complejidad ya sealadas: alto contenido de material orgnico, alta plasticidad, baja permeabilidad, baja cohesin, y alta susceptibilidad a la meteorizacin (generacin de zonas inestables); los segundos (1iditas) son de buena dureza pero de comportamiento frgil. Estos Tneles atraviesan estructuralmente de oriente a occidente el Sinclinal de Bituima, limitado por las fallas de Bituima y del Alto del Trigo; debe recordarse al respecto que estos Tneles se ubican en el "Macizo del Trigo", divisoria de aguas de la vertiente del ro San Francisco (fuente hdrica que abastece el acueducto municipal de Guaduas) y de la vertiente de la quebrada Cune (fuente hdrica que abastece el acueducto municipal de Villeta). Con el trazo de influencia del alineamiento de los Tneles 2, "La Cumbre", se cortan depsitos de coluvin y unidades rocosas de areniscas con niveles de arcillolitas y conglomerados (K18+000, Formacin Hoyn). Estos Tneles atraviesan estructuralmente la parte alta del flanco oriental del Sinclinal de Guaduas, cortando la Loma La Cumbre. De forma general, se puede decir que el Tramo 1 del proyecto vial corta unidades de caliza en el primer kilmetro (y sobre la va existente Meta - Guaduas), de lutita entre el K0+000 y el K15+000, y de arenisca entre el K15+000 y el K21+600. La alta complejidad geolgica-geotcnica del sector comprendido entre el K0+000 y K15+300 se debe principalmente a la presencia de unidades de rocas lodosas fcilmente meteorizables, algunas de ellas con alta susceptibilidad a la degradacin (lutitas y lodolitas); estos procesos de meteorizacin propician y facilitan la erodabilidad de las unidades generando zonas de socavacin e inestabilidad. El sector comprendido entre el K15+000 y el K21+600, evidencia la presencia de macizos rocosos, conformados por areniscas,
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" conglomerados y arcillolitas (no carbonosas), que son menos susceptibles a los efectos de la meteorizacin y presentan un comportamiento ms consistente. En los sitios anteriormente mencionados, los fenmenos de inestabilidad existentes se deben a la complejidad geolgica mencionada; por ejemplo, en la zona del Cune (K0+000 K1+200) y de las veredas Palermo y San Isidro (K8+000 y K10+000), las unidades geolgicas estn principalmente constituidas por lutitas carbonosas negras fsiles, con un alto contenido de materia orgnica, que las hace deficientes desde el punto de vista geomecnico, poco coherentes y poco resistentes ante procesos de meteorizacin; en el tramo K11+000 - K12+000, predominan unidades geolgicas conformadas por lodolitas negras silceas muy vulnerables a los deslizamientos; finalmente, en el tramo K12+000 K14+000, afloran liditas de comportamiento frgil separadas por un nivel de lutitas negras. A lo anterior se le suma, que el Tramo I del proyecto se caracteriza por localizarse en una zona de alta actividad tectnica, zona surcada y partida por fallas de cabalgamiento que siguen direccin general Norte Sur (como el sistema de fallas de los Bloques I y II, el anticlinal del Cune, la falla del Alto del Trigo y la falla de Bituima) y por un sistema de fallas que siguen direccin general Norte Oeste y Norte Este, responsables de los fenmenos de inestabilidad que se presentan en inmediaciones del K9+000 y del K10+500. As mismo, se resalta que el desarrollo del Tramo I tal como esta presentado hasta el momento, requerira la movilizacin de volmenes considerables de corte y relleno de suelo, cuya estimacin sobrepasa los 10 millones de m3, lo cual implicara la posible reactivacin y dinamizacin de nuevos procesos de inestabilidad geotcnica en la zona, con el subsecuente incremento de la obras fsicas y de las areas disponibles para la disposicin final del material sobrante de excavacin. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, dadas las particularidades geolgicas de la zona en la cual se desarrolla el Tramo I del proyecto vial Ruta del Sol Sector 1, contrat los servicios profesionales de la firma INGENIERIA Y GEOTECNIA LTDA. -IGL, como especialista para apoyar la evaluacin ambiental en el rea fsica, especialmente en los componentes relacionados con Geologa, Geomorfologa, Geotecnia, Hidrogeologa del Tramo en comento; en concordancia con lo anterior, se resaltan algunas consideraciones tcnicas presentadas en el informe definitivo denominado "CONCEPTO TECNICO FINAL EN EL AREA FISICA (ASPECTOS GEOLOGICOS, GEOTECNICOS, HIDROGEOLOGICOS AMBIENTALES) PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL, SECTOR I, TRAMO T; remitido por la firma IGL a sta Autoridad mediante escritos radicados 4120-E1-3972 del 16 de enero y 4120-E1-13712 del 8 de febrero, ambos del 2012. "(...) CONCEPTO TCNICO 8.1- ASPECTOS DE LAS CARACTERSTICAS Y COMPORTAMIENTO GEOTCNICO DE LAS LUTITAS Y OTRAS ROCAS BLANDAS EXISTENTES EN LA ZONA DEL PROYECTO Las rocas predominantes en el rea (arcillolitas, lutitas, limolitas) pertenecen al grupo de las rocas blandas, nombre con el que se designan en la Mecnica de Rocas moderna ciertos materiales que presentan alta degradabilidad (o baja durabilidad) ante la accin de cambios climticos, por ejemplo los cambios de humedad que tienen lugar en periodos lluviosos y secos, o en un codo tiempo entre unas horas de intensa lluvia y las del sol esplendoroso que sigan. Por tanto son rocas que se meteorizan con facilidad y en consecuencia reducen o pierden su cohesin tambin fcilmente. Las rocas blandas se caracterizan por presentar baja durabilidad, bajo ngulo de friccin, alta susceptibilidad a los procesos de meteorizacin y cambio drstico de resistencia ante los cambios de humedad. Adems, los suelos residuales de estas rocas son arcillosos, de alta plasticidad, compresibles, con altos contenidos de humedad y expansivos. Por ende, las rocas presentes en el Sector l Tramo I (...) se caracterizan por estar condicionadas por: Procesos de durabilidad degradabilidad; Procesos acelerados de meteorizacin,
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" sobre todo una vez que estn expuestas a la atmsfera. Esta ltima caracterstica implica que al humedecerse se hinchan y pierden cohesin, quedando muy susceptibles a fluir si llegan a saturarse, y que al secarse se contraen agrietndose intensamente; aunque al secarse se endurecen (ganan cohesin) la contraccin las hace desintegrar o desmoronar lo cual lleva a prdida de coherencia (algo as como la resistencia global) del suelo. La existencia de estratos de arenisca y caliza intercalados con las sucesiones de rocas arcillosas como las lutitas, arcillolitas y limolitas, introduce un factor hidrogeolgico adicional que puede actuar en contra de la estabilidad del terreno. Consiste en que las areniscas y calizas son ms permeables que las dems rocas nombradas, al ofrecer facilidad para la circulacin del agua por sus fracturas y diaclasas (permeabilidad secundaria que proveen las discontinuidades de los estratos rocosos); por el contrario, las rocas arcillosas son por naturaleza de permeabilidad muy baja. En estas condiciones, las areniscas y calizas actan como acuferos confinados por las rocas arcillosas, llevan el agua hasta distancias considerables desde las zonas de recarga, donde entra el agua a fluir por entre ellos, y as permiten que haya suministro de agua a zonas de las laderas, y en especial, que el agua ejerza presiones significativas que contribuyen a inducir la inestabilidad. Un aspecto importante en el proyecto puede ser el de la utilizacin de las rocas resultantes de la excavacin de cortes en rellenos y terraplenes, aunque las que aparezcan con mayor grado de meteorizacin es indudable que deban ser llevadas a los Zodme. Entre las causas de condiciones inestables en terraplenes construidos con lutitas se tienen los siguientes (Shamburger et al, 1975, citado por Morgenstern, 1979): a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) Espesor de capas excesivo. Compactacin inadecuada. Deterioro de los materiales. Caractersticas expansivas. Pendiente excesiva de los taludes de espaldones. Infiltracin de agua. Falta de bermas laterales. Drenaje inadecuado. Mezcla errtica de lutitas con rocas ms duras. Omisin o deficiencias en la consideracin de todas las condiciones geolgicas. Falla de ensayos y criterios adecuados para predecir con cierta confianza el comportamiento de los taludes despus de la construccin de terraplenes.
Se comprende que en lneas generales la combinacin de medidas tales como el diseo de taludes laterales ms tendidos, la compactacin en capas delgadas, las condiciones de compactacin apropiadas y el buen drenaje ayudar a evitar o resolver muchos problemas en la utilizacin de lutitas como material de construccin de terraplenes. A todo lo anterior hay que agregar la prctica regional. 8.2- ASPECTOS TCNICOS DEL DISEO Las consideraciones prcticas y las soluciones planteadas para el proyecto bajo revisin (...) son apropiadas para las condiciones topogrficas, climticas y geolgicas del rea del proyecto, y corresponden tanto a la prctica usual en Colombia, como a lo contemplado en la literatura tcnica especializada, sobre el tipo de proyecto, las condiciones fsicas (geolgicas, geomorfolgical hidrogeolgicas, geotcnicas) y las obras recomendadas. Sin embargo, hay un aspecto que merece la mxima consideracin por nuestra parte y por el Ministerio, relacionado con la estabilidad del proyecto vial ya en servicio a mediano y largo plazo, en especial teniendo en cuenta las propiedades y caractersticas del comportamiento en Ingeniera de los suelos y rocas que atravesar el proyecto las cuales son en esencia rocas blandas como ya se explic, con excepcin de cortos tramos en los cuales forman el sustrato calizas y areniscas conglomerticas. En las formaciones rocosas que predominan en el Tramo 1 Sector 1 inciden los siguientes aspectos a mediano y largo plazo:
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" a) La degradabilidad natural de las rocas (arcillolitas, lutitas, liditas) se ver intensificada por la exposicin de reas grandes de ellas a la atmsfera en los cortes de mayor altura; habr por lo tanto mayor probabilidad de interaccin con el medio ambiente (aire, agua lluvia, cambio de temperatura) que estimular la degradacin, lo cual ir en contra de la estabilidad de taludes de corte. b) Las formaciones de rocas blandas estn afectadas por aspectos macroestructurales relacionados con las fallas geolgicas y a nivel estructural menor por fracturas y diaclasas que las hacen discontinuas y facilitan la infiltracin del agua lluvia y la escorrenta superficial. c) Los procesos de meteorizacin mecnica y qumica de las rocas de la regin del proyecto son muy intensos y efectivos en debilitar dichos materiales. d) Las rocas presentes tienen caractersticas esfuerzo-deformacin que muestran un comportamiento de ablandamiento, o prdida de resistencia al corte con el tiempo, lo cual, unido a factores ya mencionados podr incrementar la propensin a deslizamientos y flujos en el futuro. (...). 8.4- EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS La comparacin de los documentos del proyecto estudiados y analizados (...), junto con los comentarios y opiniones expresados por los profesionales y tcnicos del proyecto (Consorcio Helios, interventora, Ministerio de Ambiente y otros asesores) y la experiencia propia del evaluador y de la firma IGL, permiten establecer que los estudios, anlisis y diseos efectuados para el proyecto Ruta del Sol en el Sector 1 Tramo 1 cumplen con los requerimientos propios de un proyecto de la naturaleza e importancia del estudiado y con la normatividad establecida. A continuacin se manifiesta nuestra valoracin de los diversos aspectos y componentes de los estudios del proyecto analizado, de acuerdo con lo solicitado por el Ministerio:
1. Estudios Ambientales 2. Estudios Geolgicos. 3. Estudios Geomorfolgicos y de Procesos 4. Estudios Geotcnicos 4.1. Estabilidad de taludes. 4.2. Obras estabilizantes. 4.3. ZODME (1 y 2 Valle Rio Cune). 4.4. Tneles (excepto agua). 5. Anlisis de Amenaza, Vulnerabilidad y Riesgo ambiental y geotcnico. Cumple Cumple Cumple
Cumple
Cumple.
6. Equipo tcnico del Consorcio
7. (...) Geotecnia.
8. Conclusiones del Anlisis
- Integrado por profesionales de alta calidad tcnica y acadmica y de destacada experiencia. - Han hecho estudios y diseos sobre proyectos similares o de importancia igual o mayor que el evaluado, bien calificados. - Dedican esfuerzos a buscar o plantear y evaluar otras alternativas, con criterios plenamente aceptables. - Profesionales que han intervenido e intervienen en el proyecto. (...) En nuestra opinin, los profesionales que han estado vinculados a los estudios geotcnicos del proyecto, presentan destacada trayectoria, alta preparacin acadmica y muchos de ellos son de reconocido prestigio en la Ingeniera Colombiana en los campos en la consultora, interventoria y construccin. Se considera acertado el tratamiento de los aspectos geotcnicos del proyecto, los cuales se discriminan como sigue: - Estudio de estabilidad de taludes. - Tramo especial o critico K8+000 (Viaducto El Diamante) al K12+400 portal del Tnel El Trigo: Caractersticas del terreno; Pendientes; Cortes de gran altura; Coluviones o flujos de tierra antiguos sobre lutitas. - Sitios crticos. K8+500 Coluvin (Long. 1.500 m ladera abajo) sobre lutitas. Viaducto El Diamante. K8+500 - K9+300. Viaducto Palermo: Volumen de corte > 500.000 m3; Alturas de corte 80 - 100 m; Condiciones de cimentacin. K9+800 - K10+100. Viaducto La Esperanza: Condiciones geolgicas y topogrficas; Cimentacin a travs de grandes coluviones que se extienden desde la parte alta de la Vereda San Isidro. K10+200 - K10+250. Gran flujo de tierras con actividad reciente. K11+000 a K12+000. Abundancia de coluviones sobre lutitas u otras rocas blandas. Deslizamiento del Ro San Francisco (K18+200- K18+800). Se consideran acertadas las siguientes conclusiones de este estudio: "DE LA EVALUACIN
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de Riesgo Ambiental Anlisis de Alternativas.
ANTERIOR SE PUEDE DEDUCIR QUE LA ALTERNATIVA MS CRITICA ES EL CORREDOR 3, LE SIGUEN EN ORDEN ASCENDENTE COMMSA, INVIAS Y LA ALTERNATIVA A. ESTA LTIMA FUE SELECCIONADA POR LA METODOLOGA COMO LA ALTERNATIVA MENOS DESFAVORABLE. ESTE CORREDOR PRESENTA LOS NIVELES DE RIESGO MAS BAJOS, AUNQUE SU LONGITUD TOTAL ES MAYOR QUE LA DE LAS DEMS ALTERNATIVAS". (...) DE LOS ASPECTOS ANALIZADOS, EL QUE REPRESENTA MAYOR RIESGO AMBIENTAL ES EL GEOTCNICO, SEGUIDO DE PENDIENTES MODERADAS. EN ESTE SENTIDO, NINGUNO DE LOS ASPECTOS ANALIZADOS PRESENTA MANEJOS ESPECIALES DIFERENTES A BUENAS PRCTICAS DE CONSTRUCCIN Y UNA ADECUADA IMPLEMENTACIN DE MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL TRADICIONALES"
(Alternativa A: Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I). (...) extractamos apartes de mayor inters del Estudio de impacto Ambiental; varios de esos apartes fueron destacados o subrayados por nosotros en el curso de nuestros anlisis de la
informacin suministrada, bsica para elaborar el concepto solicitado por MinAmbiente. En lo relacionado con la geologa de la regin del proyecto, se transcriben de nuevo los siguientes prrafos:
"GEOLOGA: "EL REA DE INFLUENCIA ATRAVIESA DIFERENTES TIPOLOGAS LITOLGICAS, MOSTRANDO COMPORTAMIENTOS DIFERENTES FRENTE A LOS PROCESOS METERICOS" "TRAMO 1: SE PRESENTAN ROCAS CON TAMAO DE GRANO FINO, TIPO LUTITA Y LIMOLITA, QUE SE ALTERAN FCILMENTE, LA PRIMERA POR SU CARACTERSTICA PROPIA, Y LA SEGUNDA PORQUE SE ENCUENTRA AFECTADA POR PROCESOS GEOLGICOS QUE FRACTURAN INTENSAMENTE LA ROCA. (. .) ENTRE EL K9+000 Y EL K12+400, SE CONSIDERA COMO EL SECTOR MS CRITICO DE ESTE DE POR SI (SIC) COMPLEJO TRAMO 1, DEBIDO A SUS CARACTERSTICAS ESTRUCTURALES, MORFOLGICAS Y LITOLGICAS. LAS ROCAS PREDOMINANTES SON LAS LUTITAS, LIMOLITAS Y LODOLITAS LAMINADAS DURAS, CON SUS INTERCALACIONES DE CALIZAS Y ARENISCAS CALCREAS QUE ESTN AFECTADAS POR EL FRACTURAMIENTO ASOCIADO A LA ZONA DE INFLUENCIA DEL SISTEMA DE FALLAS DE BITUIMA, LA MAYORA DE LAS CUALES (LAS FALLAS) TIENEN RUMBO NORTE-SUR - NORESTE, ESTAS ZONAS DE FALLA AFECTAN EL MACIZO ROCOSO FRACTURNDOLO, CIZALLNDOLO Y GENERANDO INESTABILIDADES Y CADAS DE BLOQUES Y CUAS ROCOSAS. (...)".
Esta descripcin se ajusta a las condiciones fsicas del corredor. El sector K9+000 al K12+400 tambin hace parte de los tramos que calificamos como crticos, dados los tipos de roca entre otros factores. La influencia de las fallas geolgicas sobre los macizos rocosos es bien conocida y en el rea del proyecto ha sido bien determinada en los estudios geolgicos y geomorfolgicos del proyecto, y en el Estudio de Impacto Ambiental al que nos referimos ahora se recalca dicha influencia en los siguientes trminos: "(...) SECTOR SISTEMA FALLAS
DE BITUIMA K 9+000 - K12+400: COMO YA SE INDIC, SE CONSIDERA A ESTE TRAYECTO COMO EL MS CRTICO A LO LARGO DEL CORREDOR ESTUDIADO, DEBIDO A SUS CARACTERSTICAS ESTRUCTURALES, MORFOLGICAS Y LITOLGICAS. (...) MORFOLGICAMENTE EL SECTOR EST REPRESENTADO POR UNA TOPOGRAFA ONDULADA A ALTA, CON FORMACIN DE ESCAPES ROCOSOS, QUE ALCANZARAN ALTURAS SUPERIORES A LOS 100 METROS; LAS ROCAS PREDOMINANTES SON LAS LUTITAS, LIMOLITAS Y LODOLITAS LAMINADAS DURAS, CON SUS INTERCALACIONES DE CALIZAS Y ARENISCAS CALCREAS QUE ESTN AFECTADAS POR EL FRACTURAMIENTO ASOCIADO A LA ZONA DE INFLUENCIA DEL SISTEMA DE FALLAS DE BITUIMA, LA MAYORA DE LAS CUALES (LAS FALLAS) TIENEN RUMBO NORTE-SUR - NORESTE. ESTAS ZONAS DE FALLA AFECTAN EL MACIZO ROCOSO FRACTURNDOLO, CIZALLNDOLO Y GENERANDO INESTABILIDADES Y CADAS DE BLOQUES Y CUAS ROCOSAS AN SIN PROYECTO, LO CUAL DEJA ENTREVER UNA CONDICIN MUY CRTICA EN EL EVENTO DE SU INTERVENCIN. (...)".
9. Conclusiones del Estudio del Impacto Ambiental
En relacin con los Procesos de remocin en masa y la Estabilidad geotcnica durante la etapa de construccin se expresa lo siguiente en el EIA: y...) EN SNTESIS, LOS PROCESOS
DE REMOCIN EN MASA EN ESTA ETAPA DE CONSTRUCCIN, SERN INMEDIATOS, COMPLEJOS, DE UNA PERIODICIDAD RELATIVAMENTE REGULAR Y MEDIANAMENTE ACUMULATIVA, MEDIANA A ALTA SINERGIA Y RELACIONES CAUSA EFECTO PRIMARIAS, ESPECIALMENTE PARA EL TRAMO 1. LOS EFECTOS, PARA LOS TRAMOS 2 Y 3 SON REVERSIBLES PERO A LARGO PLAZO Y RECUPERABLES A MEDIANO PLAZO. EL IMPACTO SE CONSIDERA MODERADO A ALTO EN PERIODO DE CONSTRUCCIN, CON REMOCIONES QUE SE ESTIMAN RECURRENTES EN EL TRAMO 1.
Estabilidad Geotcnica: "EL EFECTO DE LA ESTABILIDAD GEOTECNICA, SE MANIFIESTA

ENTRE INMEDIATO Y LARGO PLAZO, DEPENDIENDO DE QU PROBLEMA GEOTCNICO SE EST MANEJANDO. EN GENERAL SE PUEDE ASUMIR COMO DE MEDIANO PLAZO PARA LOS TRAMOS 2 Y 3, PUES PARA EL TRAMO 1 SE CONCLUYE UNA CONDICIN COMPLEJA, SINRGICA E INSOSTENIBLE. PARA EL TRAMO 1 LA CAUSA - EFECTO ES PRIMARIA, Y TENDRA UNA REVERSIBILIDAD A MUY LARGO PLAZO CON MEDIDAS DE ALTA MAGNITUD, COSTO Y COMPLEJIDAD GEOTCNICA; CONDICIN EQUIVALENTE AL CASO DE 15 AOS DE RECURRENCIA DEL DESLIZAMIENTO DEL CUNE EN VILLETA. LA RECUPERACIN PARA LOS TRAMOS 2 Y 3 ES RELATIVAMENTE INMEDIATA, TAN PRONTO SE LE APLIQUE LA MEDIDA CORRECTIVA; NO ACONTECERA LO MISMO CON EL TRAMO 1. Uy
En las condiciones topogrficas, geolgicas, geomorfolgicas y climticas del proyecto es de esperar que los procesos de remocin en masa que se presenten durante la construccin sean inmediatos, al producirse la alteracin de las condiciones naturales por las actividades de construccin; la designacin de "complejos" en trminos de la Ciencia de la Estabilidad de Taludes puede o no presentarse dependiendo de la forma o modo de falla del terreno, el carcter retrogresivo o sucesivo que adquiera el caso, y en cierta forma la magnitud del problema. (...). Lo de reversibles y recuperables que resulten los procesos en mencin pertenece al juicio, conocimiento y experiencia del experto en el Estudio de Impacto Ambiental; desde el punto de vista meramente geotcnico se podra hablar de correccin, remediacin y estabilizacin de dichos procesos, y para lograr estas condiciones abundan obras y procedimientos en los diseos del Tramo 1 conocidos por nosotros. Tambin se habla en los prrafos transcritos de "remociones recurrentes" en el Tramo 1 y de que este tramo tendra una reversibilidad a muy largo plazo con medidas de alta magnitud, costo y complejidad geotcnica; condicin equivalente al caso de 15 aos de recurrencia del deslizamiento del Cune en Villeta. Se comenta de nuestra parte que la condicin de recurrencia que adquiera un problema de remocin en masa, depende en alto grado de las obras remediales que se pongan en prctica y del mantenimiento geotcnico que se d a
esas obras; tal vez sea algo que no se pueda asignar a priori. Si se entiende por
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"recurrencia" la de un mismo evento que se repite (o reactive en Estabilidad de Taludes), hasta donde llega el conocimiento del autor del presente informe, el deslizamiento del Cune siempre se mantuvo activo, en movimiento con tasa variable, hasta su muy reciente estabilizacin con obras importantes. Es difcil adscribir a eventos que ocurran en el futuro en el Tramo 1, mecanismos de falla similares a los del deslizamiento del Cune. (...).
"(...) CONCLUSIONES GENERALES: (...) LAS ZONAS DE INESTABILIDAD ACTUAL SE PRESENTAN EN EL TRAMO 1 DEL PROYECTO. (...) LAS ZONAS DE INESTABILIDAD FUTURA (FASES DE CONSTRUCCIN Y OPERACIN) SE IDENTIFICAN PARA EL TRAMO 1, CON IMPACTOS NEGATIVOS SINRGICOS, ACUMULATIVOS Y RESIDUALES, MANIFESTADOS PRIMARIAMENTE EN EL MEDIO FSICO ESPECIALMENTE (COMPONENTES GEOLGICO Y GEOTCNICO), Y DE FORMA SECUNDARIA EN LOS MEDIOS BIOTICO Y SOCIAL, CON IMPACTACIN NEGATIVA Y SINRGICA HACIA LA RESERVA FORESTAL PROTECTORA DEL RIO SAN FRANCISCO. (..) NO ES FACTIBLE SU MITIGACIN SOSTENIBLE COMO TAMPOCO SU COMPENSACIN, PUES EL ENTORNO DONDE SE DISPONDRA LA BANCA CORRESPONDE A UN SISTEMTICO ESQUEMA DE FALLAMIENTO GEOLGICO ACTIVO QUE AFECTARA LA BANCA VIAL TANTO EN TIEMPO COMO EN ESPACIO. (..) En los Tramos 2 y 3 no se interfiere la anterior problemtica. (.4 ES CLARO QUE SI LOS CAMBIOS PROVOCADOS EN LA REALIDAD POR UN PROYECTO NO SON DURADEROS, SU CONTRIBUCIN CONCRETA AL PROCESO DE DESARROLLO RESULTA MS QUE DISCUTIBLE, POR LO QUE LA CUESTIN DE LA VIABILIDAD APARECE COMO UN CRITERIO CENTRAL QUE DEBE CONDICIONAR TODA LA VIDA DE LA INTERVENCIN, COMO ES EL CASO DEL TRAMO 1 QUE OBTUVO UN RESULTADO DE -1 EN LA RELACIN COSTO / BENEFICIO, LO QUE LO CALIFICA COMO INVIABLE E INSOSTENIBLE. (...) DESDE DIVERSOS TPICOS GEOLGICOS, GEOTCNICOS, FORESTALES, HIDROLGICOS Y AMBIENTALES EN GENERAL, EL COMN DENOMINADOR DE LOS ESTUDIOS ADELANTADOS, ES LA ADVERTENCIA TACITA DE LOS MUY ALTOS FACTORES DE RIESGO, VULNERABILIDAD Y AMENAZA QUE SIGNIFICA PRETENDER DISPONER EL PROYECTO EN EL TRAMO 1
En las conclusiones generales del EIA se destaca lo siguiente:
(...) en nuestras apreciaciones y anlisis del trazado del Tramo 1, damos gran importancia a la necesidad de manejar con sumo cuidado la posible intervencin de la Reserva Forestal Protectora del Ro San Francisco. No se descarta la necesidad de eludir desde el mismo proyecto esta zona, lo cual implicara variaciones en la parte final del Tramo 1. La elusin puede ser una alternativa de solucin adecuada al respecto, dada la oposicin de comunidades de veredas del Municipio de Guaduas y las obvias consecuencias de alterar fuentes hdricas, y desde luego la legislacin ambiental que rige las zonas de reserva. Con base en estimativos de la Relacin Costo / Beneficio, se llega en el E/A a calificar de "(..) INVIABLE E INSOSTENIBLE (...)" al Tramo 1. Luego se expresa que este tramo tiene "(...)
MUY ALTOS FACTORES DE RIESGO, VULNERABILIDAD Y AMENAZA. (...) DESDE DIVERSOS TPICOS GEOLGICOS GEOTCNICOS, FORESTALES, HIDROLGICOS Y AMBIENTALES (..)"
No es del todo claro para el Director del presente estudio, cul tipo de evento generara la amenaza (nos referimos aqui a las categoras bien conocidas, como las de "Amenaza Ssmica", Amenaza por Procesos o Fenmenos de Remocin en Masa, Amenaza por Inundacin, etc.), o si el E/A se refiere a otro tipo de componentes ambientales. Consideramos que como no es discernible el tipo de evento amenazante, tampoco lo es la vulnerabilidad del proyecto vial a la manifestacin de ese evento amenazante indefinido; al no ser fcil determinar la vulnerabilidad, tampoco lo es la definicin de riesgo. En caso que esta aseveracin del EIA se refiera a riesgos por eventos geolgico-geotcnicos (como los de remocin en masa o la influencia del fallamiento geolgico en el comportamiento de laderas y taludes de corte), pueden hacerse algunas reflexiones: El tipo de movimiento de falla del terreno. De acuerdo con el Sistema de Clasificacin de estos movimientos establecidos por Varnes (1978), aplicada a tres grupos de materiales geolgicos, roca, detritos (fragmentos de roca, materiales "gruesos') y suelo, dichos movimientos pueden ser de los siguientes tipos: Cadas; Volteo o volcamiento; Propagacin lateral,- Deslizamientos rotacionales; Deslizamientos traslacionales; Reptacin; Flujos de tierra; Flujos de detritos; Flujos de lodo; Avalanchas; Lahares; Casos complejos por la repeticin de algunos de los anteriores (al ser retrogresivos o sucesivos) o por combinacin de dos o ms tipos, por ejemplo, los casos de caldas de roca avalanchas de detritos, o los deslizamientos flujos de tierra. A la diversidad de tipos se agregan factores como la tasa de movimiento (muy rpido, rpido, lento, extremadamente lento, etc.), el volumen, las condiciones climticas imperantes y otros. La vulnerabilidad de la va depender de aspectos como los anteriores y de la existencia de obras preventivas, entre otros factores. El anlisis final del riesgo podr hacerse por mtodos probabilsticos o determinsticos. A partir del riesgo se llega a la formulacin de las medidas, procedimientos, obras de mitigacin. Como ya se ha dicho, se considera que en los diseos geotcnicos, geomtricos y estructurales del Tramo 1, se ha dado cabal atencin a la mitigacin de riesgos por eventos geolgicos-qeotcnicos e hidrometeorolqicos. (...) se incluyeron extractos de un Informe de Especialistas al INCO, elaborado en junio de 2011. Se considera acertada la recomendacin que dieron en su momento de "(..) ACTUAR
SOBRE TODAS LAS ETAPAS DEL PROYECTO, SIENDO ESTAS LAS SIGUIENTES: DESARROLLO CONCEPTUAL: DISEO DE INGENIERA; MTODOS CONSTRUCTIVOS; MANTENIMIENTO VIAL; OPERACIN DE LA RUTA (..)"
10. Conclusiones del Informe de Especialistas.
Se apunt aqu a los temas esenciales en el diseo y planeacin del proyecto. Tambin se destaca la siguiente conclusin del informe consultado: EN ESTE SENTIDO, ES
NECESARIO REAFIRMAR LA VALIDEZ DEL CORREDOR ESTABLECIDO PARA EL DESARROLLO DEL DISEO DE INGENIERA, POR CUANTO LA CONDICIN GEOLGICA DESFAVORABLE ES GEOGRFICAMENTE EXTENSA, E INVARIABLE RESPECTO DE LOS REQUERIMIENTOS GEOMECNICOS DE LA RUTA. DENTRO DE LA FAJA ESTABLECIDA, ES POSIBLE OPTIMIZAR EL TRAZADO AMINORANDO EL IMPACTO DE LAS CONDICIONES DE INESTABILIDAD GEOTCNICA.
Consideramos que al hablar de que ) LA CONDICIN GEOLGICA DESFAVORABLE ES
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GEOGRFICAMENTE EXTENSA, E INVARIABLE RESPECTO DE LOS REQUERIMIENTOS GEOMECNICOS DE LA RUTA (..)", los Especialistas se refirieron a un aspecto que tambin
11. Diseo en lutitas y otras rocas blandas.
compartimos nosotros y que consiste en que cualquier otro alineamiento, variante o alternativa que se plantee en la regin, para unir los puntos inicial y final del Tramo I, forzosamente estar en terrenos con complicaciones o complejidades fsicas (topogrficas, geolgicas, geomorfolgicas, hidrogeolgicas, geotcnicos e hidrolgicas) similares o mayores que las de dicho Tramo. Como comprobacin de la aseveracin (...) anterior, nos permitimos adjuntar (...) 20 planos reducidos, tomados del "Anlisis de Riesgo Ambiental, Ruta del Sol Tramo Tobia Grande Puerto Salgar, Anlisis de Alternativas". En estos planos, (...), se analiza el Tramo 1 bajo los aspectos siguientes: Localizacin; Puntos crticos geotcnicos; Fallas geolgicas; Pendiente del terreno; Erosin; Densidad del drenaje; reas sensibles; Hidrogeologla; Amenaza; Vulnerabilidad; Riesgo. El anlisis detallado de estos planos permite adems concluir que el Tramo I presenta en realidad condiciones relativamente favorables en los aspectos de la lista anterior, en comparacin con cualquier otro trazado dentro de la regin de importancia para el Proyecto Vial, y objeto de la presente evaluacin. Con base en experiencias en casos similares (...), y segn investigaciones sobre comportamiento de lutitas y otras rocas blandas, se establece que es posible disear, construir y mantener en el medio geolgico-geotcnico del Tramo 1. Sin embargo, para garantizar que las obras iniciales provean estabilidad a mediano y largo plazo, se requiere adoptar programas de Monitoreo, Reparacin, Refuerzo o Reconstruccin de dichas obras. Estas actividades se encuadran dentro del denominado "Diseo Progresivo", y para llevarlas a cabo es muy conveniente adoptar el Mtodo Observacional, o conformar un Grupo de
Expertos.
El anlisis de las componentes fsicas del proyecto, permite establecer que existen a lo largo del trazado del Tramo 1 varios sitios o zonas criticas por sus condiciones de complejidad geotcnica. Estos sitios son: a) Collado o "quiebra" de origen tectnico (accin de la Falla del Alto del Trigo), que separa la cuenca de la Quebrada Cune de la del Rio Negro, sobre el cual se localiza el sector del K6+900 a K7+500. (..), el collado proporciona un derecho de va angosto, y al menos en la cara que da a la cuenca del Cune se observan varios deslizamientos
que pueden poner en peligro la integridad del proyecto.
b)
Sector del K8+500, donde se encuentra un coluvin sobre lutitas de extensin apreciable, ladera abajo del alineamiento. Puede influir sobre el Viaducto de El Diamante. Sector del K8+500 al K9+300, corresponde al Viaducto de Palermo y a la zona de cortes de mayor altura en el proyecto (80 a 100 m); se va a remover un volumen cercano a los 500.000 m3. La cimentacin del viaducto se apoyar mediante cimientos profundos en lutitas con intercalaciones de arenisca a travs de depsitos aluviales de espesor notable. Sector del K9+800 al K10+100, en el cual se construir el Viaducto de La Esmeralda, estructura que deber cimentarse a travs de grandes coluviones. Sector del K10+200 al K10+300, existe aqui un flujo de tierras de volumen y longitud
importantes, con seales de actividad reciente.
c)
d)
12. Sitios crticos.
e)
O Sector del K11+000 al K12+000, en el cual predominan depsitos coluviales sobre lutitas. g) Sector del Deslizamiento del Ro San Francisco, con extensin a la Zona de Reserva Forestal del mismo nombre (...).
Es de suma importancia dar atencin especial a los sectores crticos, por medio de actividades como las siguientes: Plantear soluciones, ajustes o modificaciones locales al trazado (variantes dentro del mismo alineamiento) tendientes a minimizar el grado de exposicin (amenaza, riesgo, vulnerabilidad) del proyecto. Reducir la susceptibilidad (actividad enfocada a la reduccin del grado de alteracin y de la accin de agentes "activadores') a procesos de remocin en masa en rocas blandas y en especial en sectores de coluviones sobre lutita. Localizar sitios de ZODME adicionales. Eludir el Deslizamiento de San Francisco. Puede requerir cambio de direccin o de posicin del tnel de La Cumbre, supresin del Viaducto de Guamal y del Puente sobre el Rio San Francisco y elusin del tramo que interviene de reserva forestal, (...). En relacin con el deslizamiento mencionado, se recomienda advertir a la CAR, al CREPAD y a la Oficina Nacional de Atencin a Emergencias sobre el riesgo alto de
represamiento y avalancha sobre Guaduas que impone el deslizamiento.
As mismo, se menciona en dicho concepto: "( ...) DESLIZAMIENTO SOBRE EL RO SAN FRANCISCO Durante los dos das de visita tcnica se hicieron observaciones detenidas de este gran deslizamiento, que amenaza en su corona a la carretera Villeta Guaduas y a la ladera
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principalmente coluvial arriba de la carretera, y que avanz sobre el ro San Francisco, produjo su represamiento y una avalancha al romperse el tapn en el periodo invernal del 2011. En la actualidad ha arrinconado el ro contra su margen derecha donde ya ha originado varios deslizamientos de detritos en la base de una ladera empinada y boscosa que hace parte de la Reserva Forestal San Francisco. Este caso continua siendo una amenaza crtica para la poblacin de Guaduas y merece redoblada atencin por las autoridades encargadas de la atencin y prevencin de desastres. En relacin con el proyecto bajo estudio, el deslizamiento plantea los siguientes problemas: Amenaza la ladera de descenso a Guaduas desde el portal occidental o de salida del tnel de La Cumbre, por retrogresin. Esta ladera est formada por depsitos coluviales de espesor notable, en movimiento lento, sobre arcillolitas y areniscas de la Formacin Hoyon. Impone muy seria amenaza a la estabilidad de la cimentacin del viaducto El Guamal y del puente sobre el ro San Francisco. Amenaza la estabilidad de la ladera de la margen derecha del ro, en un tramo ocupado por el trazado en una longitud cercana a los 500 m. (...)". Tramo III: El Tramo III del proyecto vial, geolgicamente est constituido por unidades rocosas de arcillolitas, leve a moderadamente meteorizada, con intercalaciones de areniscas y capa de coluvin en superficie (K51+900 K53+300); por depsitos de coluvin que cubre unidades rocosas de arcillolitas y areniscas (K55+300 K55+800); por unidades rocosas de limolitas, calizas y lodolitas (K55+800 K60+000); por unidades rocosas de areniscas, areniscas conglomerticas y arcillolitas (K60+000 K73+000), y en muchos otros sectores por depsitos de coluvin, avalancha, terraza y aluviales (ros Negro y Magdalena). Dichas unidades corresponden a las Formaciones San Juan de Rioseco (areniscas cuarzosas y litoarenitas), Crdoba (limolitas calcreas), La Cira (arcillolitas con intercalaciones de areniscas), Cambrs (arcillolitas y areniscas conglomerticas), San Antonio (conglomerados litificados), Los Limones (arenas y lutitas rojas), y La Mesa (conglomerados y arenas). Los materiales geolgicos presentes en el rea, a causa de las condiciones del intemperismo y la meteorizacion causada por los efectos atmosfricos y ambientales, derivan en suelos residuales, sobre los cuales se desarrollan intensos procesos de erosin y de remocin en masa. Segn lo seala el EIA, se identificaron a lo largo del Tramo III del proyecto vial 15 sitios en condicin de inestabilidad con procesos activos (documento de alcance al EIA con radicado 4120-E1-96218 de 3 de agosto de 2011), ante lo cual se requiere especial atencin al momento de implemetar las medidas de manejo propuestas en el Plan de Manejo Ambiental; medidas tendientes al manejo de aguas, contencin, estabilizacin y/o confinamiento de las reas propensas a estos fenmenos, especialmente en las zonas donde los perfiles de meteorizacin se encuentran ms profundos y donde se presentan procesos activos de remocin en masa.
Geomorfolgicamente, y con base en la informacin cartogrfica presentada en el EIA para este componente, se resalta que el Tramo III del proyecto se desarrolla principalmente por unidades de modelado denudacional (56% del AID), con prevalencia de geoformas coluviales (25%), y en menor proporcin por unidades de modelado estructural (9%) y deposicional (8%).
La tectnica local asociada al corredor vial del Tramo III del proyecto est representada por el surcado de una serie de fallas geolgicas: La Paz, Cambrs - Cambao (incluidas sus fallas satlites (fallas Sardinata y Cedro)), y de Honda. La falla Cambrs - Cambao "...presenta actividad reciente, lo que permite caracterizarla como una falla activa (...), atraviesa la parte baja del rea de estudio del proyecto, en inmediaciones del K63+450, direccionando el rio Cambrs hacia el NE hasta llegar a la Vereda Cambrs...". La falla La Paz, asociada a discontinuidades inversas y escalonadas, que presenta incidencia directa con los tubos del Tnel 3 (Las Lajas), "...monta rocas de la Formacin Seca sobre rocas de la Formacin San Juan de Ro Seco...".
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Ssmicamente, el rea de influencia del proyecto presenta una moderada a baja intensidad, con un 90% del nmero total de sismos reportados como superficiales (de profundidad inferior a 25 Km. y de magnitud baja y media (MI 5 4)). De acuerdo con el Mapa de Zonificacin Ssmica de Colombia, el proyecto se ubica dentro de una zona de rango de amenaza baja a intermedia, con valores de aceleracin pico que varan entre 0,15 y 0,2. En el EIA se identifica, para el rea de influencia directa del proyecto, un foco sismognico cercano: "...ubicado sobre el ro Magdalena y que al parecer corresponde a la Falla de Honda Sur, en la zona de Vian; todos los sismos producidos en esta fuente son someros con profundidades inferiores a los 100 Km y con magnitudes inferiores a 4MI, lo que permite inferir que esta fuente no representa una amenaza alta para el proyecto...". El sector comprendido entre Cambrs y Alto San Antonio se resalta como una zona de alta vulnerabilidad al deslizamiento y cada de bloques, debido a que se transitar por pendientes estructurales. En el sector de la cuenca de la quebrada La Perrera, se han reportado problemas de inestabilidad complejos que pueden llegar a afectar la va en el corto plazo. En consecuencia, se considera necesario garantizar, para tales zonas, la implementacin y efectividad de las medidas de control geotcnico propuestas en el Plan de Manejo Ambiental. Los tipos de amenazas presentes en el AID del Tramo III del proyecto vial, estn asociadas dominantemente a la tectnica local como a la evolucin litoestructural y a la alteracin de los materiales litolgicos segn las unidades geomorfoestructurales definidas y por accin de las condiciones de alta humedad y altas temperaturas, como a la incidencia de la accin humana, siendo los deslizamientos y las inundaciones las amenazas ms probables. Utilizando el mtodo Mora-Vahrson (Mora et al., 2002) y a partir de la informacin topogrfica (relieve relativo: pendientes), geolgica (depsitos y litologa), geomorfolgica, edafolgica (humedad del suelo), climatolgica (precipitacin) y de amenaza ssmica, se obtuvo la zonificacin geotcnica del Tramo III del proyecto basada en el criterio de susceptibilidad del terreno al deslizamiento mediante la clasificacin del corredor en sectores de acuerdo a su potencial de inestabilidad. De dicho anlisis geotcnico y de la cartografa presentada en el Estudio (zonificacin geotcnica segn la susceptibilidad al deslizamiento y segn la amenaza por deslizamiento) se concluye que en este tramo se presentan reas con potencial de inestabilidad, inclusive con deslizamientos activos y otros estticos. No obstante, tambin se resalta que aunque existe sta condicin, durante la construccin del Tramo III del proyecto, se identifica una probabilidad baja a media de generar o de activar procesos de inestabilidad, debido a las caractersticas geomecnicas de los materiales conformantes de las unidades geolgicas (que los hace ms resistentes a los procesos de meteorizacin), y a la topografa y geomorfologa de la zona que implica equivalencia entre cortes y llenos. Se resalta finalmente, que el trazado definido para el Tramo III del proyecto se desarrolla, en gran parte, sobre un corredor existente que ya presenta cierto grado de intervencin, especialmente sobre el componente geomorfolgico, como producto de las actividades de construccin que realiz el INVIAS (y COMMSA), en su momento (ao 1999), en el marco del proyecto "Construccin de la Va Tobagrande Puedo Salgar". 3.3.2.4.1.2 Tramo I: En relacin con el componente suelo, se identific a los suelos de paisaje de montaa como la nica unidad de suelo cartogrfica en el AID del Tramo I del proyecto; as mismo, se identificaron dentro de esta unidad cinco clases de tierras: Clases III, IV, VI, VII, VIII, siendo los suelos de Clase III los ms aptos para la produccin y los suelos clase VIII los ms aptos para la proteccin. El uso actual del suelo en el rea de influencia del Tramo 1 del proyecto est muy relacionado con actividades en los sectores agrcola (cultivos transitorios perennes y semiperennes que se encuentran mezclados con pastos, rastrojos y relictos de bosques secundarios intervenidos; predominan los cultivos de caa, caf, pltano y maz, entre otros) y pecuario (pastos naturales e introducidos para ganadera). Suelo
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En este tramo se identificaron relictos de bosque denso en zonas de pendientes fuertes y de bosque ripiado en las mrgenes de quebradas y drenajes naturales; gran parte de los relictos de bosque denso se localizan en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, zona de gran importancia hdrica para la supervivencia del ecosistema y para el suministro a la poblacin del municipio de Guaduas. El mayor nivel de conflicto en el uso del suelo est dado por el uso agrcola y pecuario en la zona donde debiera existir bosque, lo cual ha venido generando degradacin de los suelos y reduciendo la capacidad productiva de estos; cabe sealar que el 41% de los suelos (5839 ha) en el AID del Tramo I del proyecto tienen categora de conflicto alto de uso del suelo, valor que dobla el porcentaje de suelos en categora de correspondencia o equivalencia. Tramo III: En el Tramo III del proyecto se identificaron las tres unidades cartogrficas de suelos: de paisaje de montaa, de paisaje de lomero, y de paisaje de valle; as mismo, se identificaron dentro de estas unidades cinco clases de tierras: Clases III, IV, VI, VII, VIII, siendo los suelos de Clase III los ms aptos para la produccin y los suelos clase VIII los ms aptos para la proteccin. El uso actual del suelo en el rea de influencia del Tramo III del proyecto est muy relacionado con actividades en los sectores agrcola (cultivos transitorios y permanentes de subsistencia y semicomerciales de caa, cacao, caf, sorgo, maz, pltano y yuca) y pecuario (del tipo doble propsito, pues predominan los pastos nativos mejorados y se ha incrementado en forma significativa la siembra de pastos de corte). El 27% de los suelos (4557 ha) en el AID del Tramo III del proyecto tienen categora de conflicto alto de uso del suelo, valor que esta muy por debajo del porcentaje de suelos en categora de correspondencia o equivalencia; no obstante, el nivel de conflicto en el uso del suelo est dado igualmente por el uso agrcola y pecuario en la zona donde debiera existir bosque.
3.3.2.4.1.3
Hidrologa
En cuanto al componente hidrolgico, el rea de influencia del Tramo I del proyecto se caracteriza por la presencia de una red hdrica de sistemas lticos que confluyen en la subcuenca del ro Negro (que a su vez drena a la cuenca del ro Magdalena). Se identificaron 3 microcuencas, 1 subcuenca y 1 cuenca, en jurisdiccin de los municipios de Villeta, Quebradanegra y Guaduas. Como fuentes hdricas superficiales representativitas se encuentran: Las quebradas Cune, Honda y Negra, y los ros Villeta, San Francisco y Guaduero. El Tramo III del proyecto se caracteriza por la presencia de una red hdrica de sistemas lticos que confluyen en la subcuenca del ro Negro (que a su vez drena a la cuenca del ro Magdalena). Se identificaron 21 microcuencas, 3 subcuencas y 1 cuenca, en jurisdiccin de los municipios de Caparrap y Puerto Salgar. Como fuentes hdricas superficiales representativitas en este tramo se encuentran: Las quebradas La Morena, San Ramn, Jordn y La Perrera, y los ros Cambrs, Negro y Magdalena. En trminos generales, se considera que con la ejecucin de los Tramos I y III del proyecto se intervendrn algunos cuerpos de agua (para el cruce del corredor vial), para lo cual se realizaron los estudios y anlisis de caudales, rgimen hidrolgico y distribucin de drenaje, que dieron como resultado las especificaciones necesarias para las obras hidrulicas a construir de acuerdo con la dinmica de cada cuerpo de agua, y las consecuentes medidas de manejo para prevenir, controlar y mitigar los impactos que se puedan presentar durante la ejecucin de dichas obras. En cuanto a la calidad del agua, se realizaron caracterizaciones fisicoqumicas, bacteriolgicas e hidrobiolgicas en las fuentes hdricas superficiales susceptibles de intervencin, localizadas en el AID de los Tramos I y III del proyecto; se definieron inicialmente 6 estaciones de monitoreo, debidamente georreferenciadas y justificadas (en el Tramo I: E1-Q. Cune y E2-R. San Francisco; y en el Tramo II: E13-R. Cambrs, E14-Q. El Fago, E15-Q Jordn y E16-C. La Perrera). Los anlisis realizados dieron como resultado
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que la mayora de los parmetros medidos cumplen con los valores admisibles en la normatividad vigente (incluidos los de destinacin potencial del recurso), a excepcin de los valores obtenidos para los parmetros Alcalinidad total, Turbidez, y Coliformes (totales y fecales), en donde no se cumple. Segn el ndice de Calidad de Agua (WQI), las estaciones de monitoreo E13 y El 4 presentan una buena calidad del agua para consumo y usos agropecuarios, mientras que las estaciones de monitoreo El, E2, El 5 y E16 tienen una calidad media del agua. Segn el ndice de Contaminacin por Materia Orgnica (ICOMO), las estaciones E13 y E14 presentan contaminacin baja y media, respectivamente; mientras que las estaciones El, E2 y E16 presentan una contaminacin alta por materia orgnica. El Indice de Contaminacin por Slidos Suspendidos (ICOSUS) result muy bajo y bajo en la mayora de las estaciones de monitoreo a excepcin de la estacin El en donde resulto muy alto. Finalmente, el ndice de Contaminacin Trfico (ICOTRO), estableci que todos los cuerpos de agua superficiales monitoreados se encuentran en estado eutrfico. En ese sentido, se considera que tienen mejor calidad de agua las aguas de las fuentes hdricas monitoreadas en el Tramo III del proyecto. Posteriormente, y mediante una segunda campaa de monitoreo, se identificaron 2 nuevas estaciones en el Tramo III del proyecto: quebrada La Morena y ro Cambrs, en donde se identific igualmente que la mayora de los parmetros medidos cumplen con los valores admisibles en la normatividad vigente, a excepcin del los parmetros conductividad y coliformes, en donde no se cumple; cabe mencionar, que en alguna de estas fuentes (como en la quebrada La Morena) se identificaron niveles de mercurio y plomo por encima de los lmites permisibles establecidos en la norma. Para finalizar, es importante resaltar que la calidad fisicoqumica y bacteriolgica de las aguas de las fuentes hdricas superficiales localizadas en el rea de influencia de los Tramos I y III del proyecto se ve afectada por las descargas y vertimientos de aguas residuales (que se realizan de forma directa y sin previo tratamiento) de asentamientos humanos y de desarrollos agro forestales ubicados en los flancos de las vertientes respectivas, y por la inestabilidad geotcnica de los suelos alterados en algunos sectores del proyecto por los fuertes ndices de deforestacin. En cuanto a los usos del agua, se identifican en el Estudio los usos y usuarios asociados a los sistemas de acueductos veredales en el AID de los Tramos I y III del proyecto. El principal uso del agua est relacionado con el consumo humano, otro de los usos (aunque en menor proporcin) corresponde al consumo de agua para labores agropecuarias, principalmente ganaderas y de algunos cultivos. No se identifican conflictos significativos por el uso del agua en estos tramos. Al respecto, se resalta la importancia estratgica de la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, ubicada en el Tramo I del proyecto, como zona de recarga hdrica de una de las vertientes de la quebrada Cune (de la cual se alimenta el acueducto del municipio de Villeta), y del ro San Francisco (del cual se alimenta el acueducto del municipio de Guaduas), adems de muchas otras quebradas y caos menores (de los cuales se alimenta la poblacin de las veredas El Trigo, Raizal y Cajn, La Cumbre, entre otras, del municipio de Guaduas).
3.3.2.4.1.4 Tramo I:
Hidrogeologa
De acuerdo con la informacin hidrogeolgica, se presenta en el AID del Tramo I del proyecto la zona hidrogeolgica (HG1) conformada por rocas que se encuentran entre el lmite de las formaciones Trinchera y Socot; con flujo a travs de fracturas (rocas fracturadas y/o carstificadas) en acuferos discontinuos de extensin regional y local, conformados por rocas sedimentarias de edad cretcica y ocasionalmente terciarias, consolidadas, de ambiente marino y continental; acuferos generalmente confinados con aguas de buena calidad qumica. De igual manera para el Tramo I se presenta la zona hidrogeolgica (HG4) conformada por el lmite del contacto de la formacin Los Limones Crdoba a la falla de Cambrs, se presenta un sector con las siguientes caractersticas hidro geolgicas generales: sedimentos y rocas con limitados a ningn recurso de aguas subterrneas; complejo de rocas con muy baja a ninguna productividad, muy
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compactadas y en ocasiones fracturadas, terciarias; almacenan aguas de buena calidad qumica; con frecuencia se encuentran fuentes termales asociadas a la tectnica. Segn la geofsica, la zona del Tramo I del proyecto se interpreta como un acufero libre de poca profundidad, en coluvin (especficamente la zona del Tnel 1). Los sectores de los tneles que aportarn agua durante la construccin del Tramo I del proyecto, corresponden a los sectores 1 y 2 del tnel El Trigo, y al sector 1 en el tnel La Cumbre. Con la simulacin realizada (estado transitorio) se obtuvieron caudales mximos de exfiltracin en el Tnel El Trigo del orden de 21795 m 3/da (252.251/s), o de 9.5 m 3/da por metro lineal excavado (0.1I/s-m), y en el Tnel La Cumbre del orden de 2835 m 3/da (32.81 1/s), o de 2.54 m 3/da por metro lineal excavado (0.029 1/s-m). Tal y como lo seala el mismo CONSORCIO, en las subcuencas de los Tneles El Trigo y La Cumbre se prev la afectacin de la reserva de agua subterrnea del macizo excavado en almacenamientos superficiales y en algunas de las corrientes superficiales permanentes. Cabe sealar al respecto, que estos dos tneles cruzan por la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, zona de proteccin, conservacin y de recarga hdrica, en donde los efectos negativos originados por el abatimiento del nivel fretico y por el desecamiento de fuentes hdricas superficiales trascienden en el medio de forma significativa y critica, afectando un ecosistema en superficie que presta servicios ambientales importantes para la regin. As mismo, la modelacin presentada en el EIA evidencia un desbalance entre las entradas y salidas de agua, demostrando que el mayor nivel de impacto se dar al iniciar la excavacin de cada tramo de tnel, impacto que ser irreversible en la medida que al finalizar los trabajos de excavacin de cada tramo no se llegar a la recuperacin total de la condicin inicial de lnea base de la zona. No obstante, se seala en el Estudio que este impacto podr mitigarse si durante la construccin de los Tneles 1 y 2, se impermeabilizan las superficies de drenaje, permitiendo la accin de la recarga en la recuperacin de la superficie de saturacin. Para finalizar, se identifica en el Estudio, que para los planos principales de las fallas que se espera encontrar durante la excavacin de los tneles, se pueden presentar flujos de agua concentrados y repentinos de mayor caudal (de difcil prediccin), pero que pueden estimarse en el orden de los 150 a los 200 Ils para el tnel El Trigo. En concordancia con lo anterior, y con el objeto de contar con los suficientes criterios tcnicos, a continuacin se destacan algunos aspectos relacionados con el componente hidrogeolgico (especficamente para las reas que sern intervenidas con la construccin de los Tneles 1 (El Trigo) y 2 (La Cumbre)), presentados en el informe definitivo denominado "CONCEPTO TECNICO FINAL EN EL AREA FISICA (ASPECTOS GEOLOGICOS, GEOTECNICOS, HIDROGEOLOGICOS AMBIENTALES) PARA DETERMINAR LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO VIAL RUTA DEL SOL, SECTOR 1, TRAMO I", remitido por la firma IGL a sta Autoridad mediante escritos radicados 4120-E1-3972 del 16 de enero y 4120-E1-13712 del 8 de febrero, ambos del 2012.
"(...) CONCEPTO TCNICO 5- ESTUDIO DEL IMPACTO AMBIENTAL DE LOS TNELES "EL TRIGO" Y "LA CUMBRE". (...) 5.2 -ASPECTOS TCNICOS DE TNELES 5.2.1- Agua Infiltrada: (..J Con base en las experiencias (...) se considera que debe admitirse en el estudio la probabilidad de que se presenten altos caudales de infiltracin en la construccin del tnel, localizados en las brechas de falla, especialmente donde estas coinciden con las zonas de mayor espesor de cobertura. 5.2.2- Presin del agua: La presin del agua que entra al tnel est asociada con la sobrecarga (presin litosttica) y con la presencia de fallas, fracturas o diaclasas a lo largo de las cuales pueda estar almacenada. Por esta razn se asume que a lo largo de zonas
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SEYOMAN OTRAS DETERMINACIONES" de falla y en los sectores donde la carga litosttica es mayor, es ms factible la ocurrencia de presiones importantes de fluidos que en un momento dado pueden afectar la estabilidad de la excavacin. (...) 8.4- EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS (...) 13. Efectos de la construccin de tneles sobre los recursos hdricos. En relacin con el problema hidrogeolgico de prdida de agua recursos hdricos en los tneles-, se realiz una investigacin lo ms minuciosa posible en la bibliografa tcnica al alcance del Director del presente estudio. En lneas generales, es inevitable que exista dicho efecto de modificacin del ambiente por construccin de los tneles. Lo ms cercano a una solucin de este problema que encontramos, consiste en recomendar un acuerdo con las personas afectadas por este problema, garantizndoles el suministro de agua por otros medios diferentes del aprovechamiento de manantiales, tales como acueductos regionales o rurales. (...)". Tramo III: En el AID del Tramo 111 del proyecto se presenta la zona hidrogeolgica (HG3) correspondiente al lmite al contacto entre la formacin San Juan de Ro Seco - Crdoba y la formacin Los Limones, conformados por las siguientes caractersticas hidrogeolgicas generales: sedimentos y rocas con limitados a ningn recurso de aguas subterrneas; complejo de sedimentos y rocas con muy baja productividad, constituidos por depsitos cuaternarios no consolidados de ambientes lacustres, deltaicos y marinos y por rocas sedimentarias terciarias a cretcicas poco consolidadas a muy consolidadas, de origen continental o marino; almacenamiento de aguas de regular a mala calidad qumica, salada en las regiones costeras. De acuerdo a la prospeccin geofsica realizada para el Tramo 111 se caracteriza como acuferos libres colgados a los coluviones matriz soportados que se encuentran suprayaciendo las rocas de las formaciones San Juan de Ro Seco, Crdoba y Los Limones. Con la simulacin realizada (estado transitorio) se obtuvieron caudales mximos de exfiltracin en el Tnel Las Lajas del orden de 1490 m 3/da (17.24 1/s), o de 3.3 m3/da por metro lineal excavado (0.03 1/s-m). As mismo, se identifica en el Estudio, que para los planos principales de las fallas que se espera encontrar durante la excavacin de los tneles, se pueden presentar flujos de agua concentrados y repentinos de mayor caudal (de difcil prediccin), pero que pueden estimarse en el orden de los 50 1/s a 100 I/s en el tnel Las Lajas. Adicionalmente, se indica en el EIA que los caudales de exfiltracin (por unidad de longitud) que se inducirn hacia el Tnel Las Lajas, durante su construccin, en los sectores S1 (K55+820 - K56+010) y S2 (K56+010 - K56+270), se estiman del orden de 1,27x10-3 Q-m a 10,6x10-3 Q-m), con un caudal por metro lineal de excavacin mximo de 40,9 x10-6 Q-m. Finalmente, se indica en el EIA: "Vulnerabilidad a la contaminacin de las aguas subterrneas por las actividades del proyecto: Las reas que se identificaron como permeables (permeabilidad primaria y secundaria) en el modelo hidrogeolgico conceptual, y que se comportan como acuferos libres, son altamente vulnerables a la presencia de fluidos no controlados o no tratados (...)". Con el fin de prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos potenciales que se pueden llegar presentar en esta zona por la excavacin del tnel Las Lajas, el CONSORCIO debe implementar de forma eficiente, eficaz y efectiva las medidas de manejo propuestas en el Plan de Manejo Ambiental. Cabe mencionar, que es necesario que los modelos numricos se actualicen y calibren, a medida que se obtengan registros de la red de monitoreo hidrogeolgica requerida. 3.3.2.4.1.5 Atmsfera (Calidad de Aire y Ruido) En lo que corresponde al componente atmosfrico, se identificaron y describieron las condiciones climticas (Temperatura, Precipitacin, Humedad relativa, Viento, Radiacin solar y Evaporacin) del rea de influencia del proyecto con base en la informacin de las
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estaciones "Guaduas" y "Aeropuerto Palanquero" operadas por la CAR y por el IDEAM, respectivamente. En cuanto a la calidad del aire, se presenta en el Estudio una identificacin general de las fuentes de emisin presentes actualmente en la zona y las potenciales que se generarn por el desarrollo del proyecto. Para los Tramos I y III del proyecto se identific el rea de los campamentos (Cune y San Francisco en el Tramo I; y Boca de Monte Las Lajas y El Korn en el Tramo III) como fuentes de emisiones fijas (ya que en estos se ubicarn plantas de procesamiento de materiales), y a los diferentes vehculos y maquinara que transitar por el corredor de dicho tramo durante las etapas de construccin y operacin como fuentes mviles. Igualmente, se presentan en el Estudio los resultados y el anlisis correspondiente de los monitoreos realizados en dos estaciones (El-Cune en el Tramo I; y E3-Cambrs en el Tramo III), durante diez das consecutivos, determinando los niveles de concentracin de PST (Partculas Suspendidas Totales), NOx (xidos de Nitrgeno), SO2 (xidos de Azufre) y CO (Monxido de Carbono). Los resultados de estos monitoreos muestran niveles de concentracin que cumplen con los lmites permisibles establecidos en la Resolucin 610 de 2010. Se considera en trminos generales, que el rea de estudio de los Tramos I y III del proyecto, para la poca de muestreo, se encuentra dentro los rangos de niveles de contaminantes con niveles de incidencia antropognica baja, caracterizndose por un ambiente moderadamente impactado en el componente calidad del aire. En cuanto al ruido, se muestra en el Estudio una identificacin general de las fuentes de emisin actualmente presentes en la zona y las potenciales que se generarn por el desarrollo del proyecto; se presentan igualmente los resultados y el anlisis del monitoreo de los niveles de presin sonora (equivalente (Leq), mximas (Lmax), mnimas (Lmin) y acumuladas (L90)), realizado en 10 estaciones (El a E5 en el Tramo I; y E21 a E25 en el Tramo III), durante el da y la noche. Los resultados de este monitoreo muestran valores de nivel de emisin sonora en horario diurno y nocturno acordes a la norma de referencia (Resolucin 627 de 2006), con algunos posibles sobrepasos puntuales, sobretodo en el Tramo III, debido a la influencia de sonidos por el paso de vehculos y por la presencia de fauna en la zona.
3.3.2.4.1.6 Paisaje
En lo que corresponde al paisaje, se realiz el anlisis mediante la evaluacin de cinco categoras principales: Megarelieve; Unidades Climticas; Gran Paisaje; Paisaje; y Subpaisaje. Teniendo como punto de referencia las categoras de Paisaje y Subpaisaje se identific una unidad de paisaje fisiogrfico (UP) para el rea de Influencia del Tramo I del proyecto: Montaa; y tres unidades de paisaje fisiogrfico (UP) para el Tramo III: Lomerio, Montaa y Valle, con sus correspondientes unidades de relieve y material parental. Despus de realizar la clasificacin de las unidades de paisaje utilizando elementos fsicos (geologa, litologa, clima y relieve), se aplicaron algunos mtodos indirectos de valoracin de la calidad paisajstica (p.e. la metodologa de Daniel y Vining (1983)) utilizando criterios como el tamao de la cuenca hidrogrfica, la relacin de los tamaos de las coberturas vegetales naturales y seminaturales, y el tamao de la mancha de las coberturas artificiales o antrpicas dentro de cada cuenca. Con la aplicacin de dichos mtodos se estableci un modelo de calificacin de la calidad y fragilidad paisajstica para las diferentes cuencas presentes en el rea de influencia del proyecto, evidenciando que en muy pocas cuencas hay un porcentaje de calidad paisajstica alta, y que los mayores porcentajes se ubican entre media y baja calidad paisajstica. El Tramo III es el que presenta mayores porcentajes de calidad paisajstica alta en sus cuencas; mientras que el Tramo I presenta mayores porcentajes de calidad paisajstica baja, evidenciando niveles de intervencin antrpica altos; esta situacin hace evidente y necesaria la preservacin y proteccin de las reas protegidas presentes en el Tramo I del proyecto como lo es la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco. Finalmente, y con el fin de evaluar cmo los Tramos I y III del proyecto afectarn la
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" fragilidad paisajstica de las cuencas en su AID, se llev a cabo un anlisis porcentual de las reas correspondientes a las diferentes coberturas que sern afectadas por el paso de la va, evidenciando que la afectacin ser mayor en magnitud en las grandes cuencas: En el Tramo 1, sobre las quebradas Chocho y Honda, y sobre los ros Negro y San Francisco, afectando de manera negativa e importante las coberturas naturales y seminaturales de dichas cuencas, por su alto valor paisajstico. En el Tramo III, sobre la quebrada El Tigre, cao La Perrera y ro Negro; que aunque es ms baja en comparacin con la afectacin que se dar en el Tramo 1 (posiblemente por las reas de pastos limpios), se observan valores ms altos de intervencin sobre coberturas seminaturales. Se resalta nuevamente, que el trazado definido para el Tramo III del proyecto se desarrolla, en gran parte, sobre un corredor existente que ya presenta cierto grado de intervencin como producto de las actividades de construccin que realiz el INVIAS (y COMMSA), en su momento (ao 1999), en el marco del proyecto "Construccin de la Va Tobagrande Puerto Salgar".
3.3.2.4.2 Medio Bitico 3.3.2.4.2.1 Flora
En relacin con el medio bitico, ste se ha visto transformado debido a procesos antrpicos dinmicos relacionados principalmente con la expansin agrcola y ganadera, que ha conllevado en su gran mayora a la disminucin de la cobertura arbrea causando la perturbacin del ecosistema, alteracin de la estructura y composicin florstica del bosque y prdida de biodiversidad; esta situacin se evidencia especialmente en el Tramo III del proyecto vial, corredor intervenido con la construccin del Proyecto Vial Tobiagrande Puerto Salgar. Para el medio bitico, la ejecucin del proyecto conlleva a la intervencin en el Tramo l de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, creada mediante el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981 del INDERENA y la Resolucin Minagricultura 242 del 30 de septiembre de 1983. Dicha reserva se encuentra en la zona de vida bosque hmedo premontano (bh-PM), donde se han desarrollado especies arbreas de importancia ecolgica que se vern alteradas con la ejecucin del proyecto. As mismo, en el Tramo III, se afectar el Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, declarado mediante el Acuerdo No. 23 del 18 de noviembre de 2008 y ampliado mediante el Acuerdo No. 11 del 9 de junio de 2009, donde la unidad de cobertura boscosa predominante es bosque ripario, vegetacin en transicin y rastrojos. Por lo tanto, se considera necesario implementar las medidas de manejo ambiental adecuadas que permitan prevenir, controlar y mitigar los impactos ocasionados sobre las coberturas vegetales presentes y se establezcan las respectivas restricciones que sean necesarias. Las unidades de cobertura vegetal identificadas en el Tramo I y III del corredor vial corresponden a bosque denso, bosque fragmentado, bosque intervenido y bosque ripario; as como a herbazales (arbolados inundables y densos arbolados) y pastos (arbolados, limpios y enmalezados), donde se encuentran especies de importancia ecolgica que sern intervenidas con la ejecucin de dichos tramos. La intervencin de los bosques presentes en el rea de estudio, especialmente en el Tramo III del proyecto, ha trado como consecuencia el cambio en su estructura y composicin floristica lo que ha permitido que se presente una mayor abundancia de especies trepadoras y especies pioneras; as como rboles con dimetros pequeos y alturas que no superan los 20 m. En cuanto al rea de afectacin por la ejecucin del proyecto que es de 1.092,68 ha, se encontr que la unidad de cobertura predominante corresponde a Pastos limpios (PI) con 414,96 ha (37,98%), seguida por la cobertura Pastos arbolados (Pa) con 294, 69 ha (26,97%). Mientras que para la cobertura arbrea, corresponde al Bosque ripario con 91,08 ha (8,34%), seguido por el Bosque denso y el Bosque fragmentado con el Z6% del rea.
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En relacin con la valoracin de abundancia para el Tramo I, esta indica que para el Bosque denso y Bosque ripario, las especies presentes se encuentran dentro del rango de Pobres a Escasas; es decir, como No numerosas; mientras que para el Bosque fragmentado nos seala que las especies son catalogadas como de abundancia Rara y Escasa, es decir que existe una pobre a escasa presencia de individuos dentro de cada especie, por lo tanto hay una baja superioridad para las especies de la comunidad de la cobertura. Para el Tramo III, las especies presentes en el Bosque ripario corresponden a la clasificacin de abundancia Pobre, Escasa y No numerosa, corroborando la heterogeneidad que se presenta en esta cobertura; mientras que para el Bosque fragmentado las especies corresponden al grupo de abundancia Pobre, lo que significa que los individuos se reducen significativamente. En cuanto al ndice de Valor de Importancia (IVI), el cual se determin a partir de la suma de la abundancia relativa, frecuencia relativa y dominancia relativa, arroj como resultado para el Bosque denso, ripario y fragmentado, presentes en el Tramo I del proyecto, que el Hojiancho (Alchornea sp) con 32,64%, Amarillo (Nectandra sp.) con 31,37%, Tara (Cupania cinerea) con 21,65%, y Arrayn (Myrcianthes sp.) con 23,38%, han sido las especies ms representativas y las de mayor valor de importancia; seguidas del Cucharo (Myrsine coricea) con 11,24%, Gusimo (Guazuma ulmifolia) con 9,74%, Lechero (Clarisia biflora) con 9,33%, y Congo (Andira surinamensis) con 21,25%. En cuanto al Tramo III, las especies que presentan el mayor ndice de valor de importancia en el Bosque fragmentado y ripario son el Tachuelo (Zanthoxylum monophyllum) con 28,38%, Yarumo (Cecropia arachnoidea) con 22,53%, Higuern (Ficus glabrata) con 21,97%, Dinde (Chlorophora tinctoria Graud.) con 17,45% y Caracol (Anacardium excelsum) con 24,09%. El CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante escrito radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011, remiti a esta Autoridad la solicitud y el estudio de soporte para el levantamiento de veda de las especies epifitas y arbreas que se encuentran en las reas que sern intervenidas por las actividades del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. De conformidad con lo anterior, la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible -MADS, mediante memorando interno 2100-E2-97509 de 24 de octubre de 2011, remiti a esta Autoridad el concepto tcnico relacionado con el levantamiento de veda para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I; en dicho concepto se menciona lo siguiente: ..) CONCEPTO: (...) Esta dependencia considera respecto a la intervencin de especies en veda, para el desarrollo del proyecto Ruta del Sol Sector 1 Villeta Guaduero Korn (abscisas K0+000 a K78+680): No viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 1, es decir para la intervencin de 61 individuos de la especie Roble (Quercus humboldtii), 4 individuos de Nogal (Juglans neotropica), 113 individuos de Caparrapi (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren - en este tramo que comprende desde el K0+000 (Intercambiador del Cune, zona donde actualmente se estn elaborando obras de estabilizacin del deslizamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (K21+600). Por considerarse esta rea uno de los pocos remanentes de bosque hmedo Pre Montano (Bh PM) o bosque subandino que acta como resguardo de especies forestales amenazadas con distribucin extremadamente restringida y con alta diversidad de gneros de epifitas vasculares y no vasculares. Viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 2 y 3, es decir la intervencin de 17 individuos de la especie Nogal (Juglans neotropica), 11 individuos de Caparrap (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren en estos tramos que
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comprenden desde la Vereda San Miguel (K21+600) hasta llegar al sector San Ramn Bajo (K51+680) en el tramo 2, a la abscisa K78+680 del tramo 3. (.4". El mencionado concepto esta siendo acogido mediante acto administrativo por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS. Cabe mencionar, que al no autorizarse el levantamiento de veda de las especies leosas y epfitas presentes en el corredor del Tramo I del proyecto vial por parte de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, no se puede autorizar por parte de esta Autoridad el aprovechamiento forestal solicitado para el Tramo I del proyecto, teniendo en cuenta que la gran mayora de las especies en veda corresponden a especies leosas, y a epfitas (vasculares y no vasculares) que viven u hospedan en los individuos objeto del mencionado aprovechamiento. As mismo, y previo a la intervencin de los individuos de las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), y de las especies epfitas vasculares y no vasculares encontradas en el AID del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO debe contar con la autorizacin de levantamiento de dicha veda nacional. Una vez obtenida dicha autorizacin mediante acto administrativo por parte de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del MADS, se podr realizar la intervencin de las respectivas especies. Teniendo en cuenta que el Tramo III del proyecto necesita para su ejecucin, actividades que requieren de la intervencin de la cobertura vegetal y aprovechamiento forestal, las cuales traen como consecuencia la alteracin en la vegetacin, desplazamiento de fauna y el deterioro por cambio de paisaje; hacen que se considere necesario establecer una compensacin por prdida de la vegetacin. Para dicha compensacin se deber tener en cuenta aquellas especies que se encuentren amenazadas o en peligro, en particular Cedro (Cedrela montana), Cumul (Aspidosperma polyneuron), Ceiba roja (Bombacopsis quinata), Abarco (Cariniana pyriformes), entre otras, ya que el proyecto, en su Tramo III, requerir del aprovechamiento de dichas especies.
3.3.2.4.2.2
Fauna
En relacin con la fauna, el EIA indica que est representada por la presencia de aves, anfibios, reptiles y mamferos, especies stas que presentan diferentes grados de sensibilidad a perturbaciones como la fragmentacin del hbitat, la tala selectiva, y la proliferacin de claros o los cambios estructurales del sotobosque, que son alteraciones que han trado como consecuencia un disturbio del equilibrio ecolgico que se refleja, en la mayora de los casos, en la prdida de biodiversidad, disminucin de las densidades poblacionales, y en algunos casos en extincin local de algunas especies. La calidad de los ecosistemas dulceacucolas es media ya que se encontraron abundancias altas de macroinvettebrados indicadores de aguas limpias a poco contaminadas por materia orgnica, y especies propias de aguas muy afectadas por contenidos altos de materia orgnica en los cuerpos de agua evaluados (quebrada Cune, ro San Francisco, ro Cambrs, cao La Perrera, quebrada Jordan, y quebrada El Fago). Lo anterior, debido a la disposicin inadecuada de residuos slidos y lquidos sobre los cuerpos de agua, asi como a los aportes de sedimentos producto de los procesos erosivos en la regin (asociados a la prdida de cobertura vegetal para el establecimiento de actividades agropecuarias y a la inestabilidad del terreno). Teniendo en cuenta que todos los cuerpos de agua evaluados se encuentran por encima de una saturacin de oxgeno mayor al 70% y una concentracin de oxgeno mayor a 5 mg0 2/1, se evidencia que dichas aguas son aptas para la recreacin con contacto primario y para la preservacin de la flora y fauna acutica.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 3.3.2.4.3 Medio Socioeconmico
En lo que respecta a la informacin del rea de Influencia Regional AIR, para el medio socioeconmico, se caracterizaron los municipios de Caparrap, Puerto Salgar, Guaduas, Quebrada Negra y Villeta; esta definicin se considera pertinente y acorde con lo evidenciado en la visita de evaluacin. Cabe sealar que las condiciones del corredor existente hasta el municipio de Guaduas, relacionadas con problemas de deslizamiento y frecuentes obstrucciones del corredor a raz de las olas invernales, es un factor que ha generado gran expectativa de toda la poblacin del rea de influencia, y el proyecto es reconocido como una necesidad sentida para la regin. Para las reas de influencia directa e indirecta a continuacin se realizan las respectivas consideraciones por cada uno de los tramos, los cuales guardan diferencias sustanciales en lo que respecta a sus caractersticas y procesos de participacin: En lo que respecta al Tramo I, se identificaron 16 veredas localizadas en los municipios de Villeta, Quebrada Negra y Guaduas; de estas veredas vale la pena indicar que El Trigo, El Raizal y Cajn, Granada y La Cumbre, del municipio de Guaduas presentan unas condiciones geogrficas particulares, dado que no poseen vas de acceso y estn en la parte alta del municipio, de acuerdo con lo cual en la socializacin se evidenci que la va como est diseada no permite el acceso de las veredas al nuevo corredor, aspecto que no cumpli con las expectativas de la comunidad, quienes as lo expresaron en las actas de reunin, al indicar que para trasladarse al municipio de Guaduas debern recorrer ms de 7 Km. Al respecto y dado que las obras no se ejecutaron en este tramo, se considera que igualmente para otros posibles corredores el tema de la conectividad deber ser valorado en suficiencia y dentro de las condiciones de viabilidad, ambiental, tcnica y econmica garantizar el acceso de las veredas al corredor, con el propsito de potenciar los impactos positivos que corredores como la Ruta del Sol trae para la regin. Adicionalmente, y uno de los elementos de mayor significancia que se evidenci en el proceso de evaluacin corresponde a la constante preocupacin por la posible afectacin del recurso hdrico a causa de las actividades del Tramo I del proyecto, al respecto a continuacin se relacionan las solicitudes ciudadanas recibidas sobre el tema:
Tabla 105. Solicitudes Ciudadanas
Radicado 4120-E1-72945 de 14 de junio de 2010 Interesado La Junta de Accin Comunal vereda El Trigo Solicitud Solicita al consorcio atender varias inquietudes en relacin con algunos impactos del proyecto. Derecho de peticin, mediante el cual los ciudadanos solicitan al Instituto Nacional de Concesiones -INCO la suspensin inmediata de los trabajos adelantados por la firma Consorcio Vial Helios relacionados con el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, por las posibles afectaciones a la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del rio San Francisco (relacionando la normatividad que regula su proteccin); a cementerios indgenas y a zonas que hacen parte de la ruta libertadora; la comunicacin indica lo siguiente: ".. sumado al gran dao ecolgico e hdrico que causaran, no se ha tomado en cuenta que en nuestras fincas existen grandes vestigios de Cementerios Indgenas y que por all cruza la ruta libertadora de gran riqueza cultural protegida por e/ Ministerio de la Cultura. Todos estos estudios conllevan a efectuar grandes excavaciones para construir uno de los 3 tneles que arrasaran con el subsuelo de nuestras fincas que conforman la Reserva Hdrica Forestal del ro San Francisco. A lo ya expuesto se suma el querer ocasionar los daos que conlleva las grandes excavaciones para dar paso a un mega proyecto que tiene como objetivo construir unos tneles de doble carril, no teniendo en cuenta que ello destruira por completo las veredas de EL TRIGO Y LA CUMBRE habitada en su totalidad por nuestra comunidad campesina...". Solicita se informe la fecha de socializacin del proyecto y seala lo siguiente: "...Recordando que dicha ruta pasa y divide la RESERVA FORESTAL GRANADA donde nace adems de gran cantidad de aguas subterrneas el RO SAN FRANCISCO nica fuente de agua para nuestro municipio...". La comunicacin indica: "...Muy importante para nosotros seguir recibiendo su informe sobre las condiciones en las que va el proceso de
4120-E1-91887 de 17 de agosto de 2010
Firmada por aproximadamente 87 ciudadanos de las veredas El Trigo y La Cumbre
4120-E1-4731 y 4120-E1-15322 de 15 de enero y 9 de febrero de 2011 4120-E1-24624 de febrero 28 de 2011
Ciudadana Patricia Arenas Urreta Veedora Municipal Guaduas Ciudadana Patricia Arenas Urreta
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Radicado Interesado Solicitud estudio de la licencia ambiental ya que en la comunidad de Guaduas existe gran preocupacin por el trato y conservacin de la zona donde se desarrolla la obra,"
Veedora Municipal Guaduas 4120-E1-37876 de 28 de marzo de 2011 El Alcalde del municipio de Guaduas
4120-E1-48398 de 18 de abril de 2011
El Alcalde del municipio de Guaduas
Solicita que como medida compensatoria por la afectacin de la Reserva Forestal del Ro San Francisco se construya un embalse para el municipio. Indica lo siguiente: "Teniendo en cuenta que el proyecto "Ruta del Sol", trayecto Villeta-Guaduas- Puerto Salgar, afecta zona de reserva forestal, cuenca Ro San Francisco; con el debido respeto solicito su apoyo y
colaboracin para que en la Licencia Ambiental del mencionado Proyecto quede como compensatoria por la afectacin de la cuenca, el diseo y construccin de un embalse...".
Accin popular interpuesta por propietarios y residentes de fincas que conforman la vereda El Trigo contra el consorcio Vial Helios. La cual incluye las siguientes pretensiones: "...PRIMERA: Que en fallo que
cause ejecutoria, se detenga y se prohiba de manera inmediata cualquier tipo de actividad tendiente a la ejecucin de la construccin de los tneles con sus respectivos separadores y viaductos del Primer tramo Ruta del Sol Villeta- Guaduas en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, por las razones jurdicas y ambientales anteriormente expuestas, por cuanto de dicha Reserva se deriva el preciado liquido (AGUA POTABLE), que toda la poblacin de la Vereda el Trigo y dems Veredas anexas del Municipio de Guaduas consume. SEGUNDA: Que se cambie modifique o altere definitivamente el TRAZADO DEL PRIMER TRAMO DEL PROYECTO RUTA DEL SOL VILLETA- GUADUAS dando aplicacin al principio de precaucin conforme el cual, cuando exista peligro de DAO GRAVE E IRREVERSIBLE a la cuenca hidrogrfica del Ri San Francisco, la falta de certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razn para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir la degradacin del medio ambiente..."
Memorando 2400455280 de 11 de mayo de 2011
El Seor Jorge Roldn y otros
4120-E1-59174 de 15 de mayo de 2011
Ciudadano Jos Ignacio Giraldo Castro
Relaciona comunicaciones dirigidas a este Ministerio sobre los problemas geolgicos y topogrficos del tramo Villeta Guaduas y anexa articulo del peridico El Tiempo, jueves 12 de mayo de 2011, titulado: "Bloqueo con Honda golpea el comercio de Villeta Guaduas. Los negocios sobre la va que depende del trnsito de vehculos, son los ms afectados. El desempleo ahora agobia a muchas familias'; el cual seala el ciudadano confirma la inestabilidad del tramo Villeta Guaduas Honda. Remite comunicacin al Ministerio de Transporte en la que seala "... El
trazado TOBIA GRANDE-PUERTO SALGAR es, definitivamente, mucho ms estable, geolgicamente, que el llamado Sector 1 Ruta del Sol por Villeta/Guaduas; mientras el camino colonial Villeta/Guaduas acusa el permanente caos creado por los deslizamientos que lo caracteriza desde siempre, el trazado por TOBIA GRANDE sigue demostrando sus bondades, an en este trgico y muy largo periodo invernal, pues el tramo ya ejecutado sigue sin registrar deterioro a pesar de once,(11),
aos de abandono...' Continua indicando las desventajas del tramo por
4120-E1-72176 de
10 de junio de 2011
Ciudadano Jos Ignacio Giraldo Castro
4120-E1-72945 de 14 de junio de 2011
Presidente Junta de Accin Comunal Vereda El Trigo Jorge Avelino Roldan
4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011
Consorcio Vial Helios:
el municipio de Guaduas, sealando lo siguiente: los antecedentes del deslizamiento el Cune y las inversiones requeridas en los ltimos 15 aos para su manejo, el hecho de no contar con licencia ambiental, el mayor tiempo de construccin de las obras propuestas, menor longitud, favorece a municipios con ms desarrollo, entre otros. Relaciona las siguientes quejas dirigidas a la empresa Consorcio Vial Helios: *Afectacin de la va Tibayes La Cabaa. *Solicita construccin del acueducto. *Necesidad de construir una va de conexin entre las veredas La Cumbre, el Trigo y Raizal Cajn con la va de Ruta del Sol. *Incumplimiento de acuerdos al seor Alvaro Mendez. *Se instaur una accin popular por la afectacin de la zona de Reserva Forestal. Entrega dentro de la informacin requerida por Auto 617 de 2011, peticiones relacionadas con el tema hdrico, las cuales se relacionan: *Peticin 03 Jorge Avelino Roldan: Derecho de peticin mediante el cual solicitan cambio del trazado del proyecto en el tramo 1 por la afectacin a la reserva forestal del rio san Francisco y a las fuentes de agua que abastecen el acueducto de Guadua, firmada por ms de 80 personas. *Peticin 58, residentes de las veredas La Cumbre, Raizal y Cajn, titulada: Derecho de peticin cambio del trazado del segundo tnel Proyecto Ruta del Sol Villeta-Guaduas y proteccin de los recursos naturales, y en uno de sus apartes seala: "...No estamos de acuerdo
con el trazado de la va por sitios y lugares que vulneren la Reserva del Ro San Francisco, sus fuentes de agua y sus recursos naturales..."
Firmada por 132 residentes. Los talleres participativos sobre evaluacin del componente hdrico, profundizaron en la informacin sobre dicho impacto y registraron as la participacin de los asistentes: *Acta 033 de 25 de junio de 2011, taller con las comunidades de las veredas La Cumbre, Raizal y Cajn y Granada, en la cual dentro de las inquietudes de la comunidad se indic la distancia de los nacederos en relacin con el tnel, a partir der lo cual se program la visita de campo. *Acta 034 de 25 de junio de 2011, veredas Esmeralda y San Isidro, en esta reunin la inquietud fue relacionada con la reubicacin de la
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Radicado Interesado Solicitud escuela que se ver afectada por el proyecto. "Acta 035 de 9 de julio de 2011, comunidad vereda El Trigo, en la que indica: "En conclusin la comunidad manifiesta que no estn de
acuerdo con la construccin de los tneles en la zona de la vereda El Trigo por cuanto est afecta los recursos del agua." Asisten 32
4120-E1-129778 de 12 de octubre de 2011
El Alcalde del municipio de Guaduas
personas. (Negrilla fuera de texto) Nuevamente solicita que como medida compensatoria por la afectacin de la Reserva Forestal del Ro San Francisco se construya un embalse para el municipio; y con la inversin del 1% se adquiera un predio para la construccin del Jardn Botnico. uen e. Equipo T ecnico
De acuerdo con lo anterior, el hecho de que el proyecto intervenga la Zona de Reserva Forestal del Ro San Francisco y se encuentre en el rea de influencia de algunos acueductos, genera en la comunidad una alta preocupacin, las solicitudes dejan en evidencia que a pesar de las medidas propuestas en relacin con la proteccin del recurso y a las acciones de socializacin, el escepticismo y la falta de credibilidad sobre la efectividad de las medidas se mantiene la preocupacin sobre el tema; lo cual se ve expresado en el ejercicio de los mecanismos de participacin, incluyendo comunicaciones, derechos de peticin y hasta una accin popular que pone en evidencia la magnitud de las expectativas y temor por los impactos que el proyecto pueda generar sobre el componente hdrico en particular y de la Reserva Forestal en general. Por otra parte, en el expediente reposan varias comunicaciones remitidas por el ciudadano Jos Ignacio Giraldo Castro relacionadas con el tema de la estabilidad de la zona y otras observaciones sobre las condiciones geolgicas de la zona, las cuales se relacionan a continuacin:
Tabla 106. Solicitudes del Ciudadano Jos I g nacio Giraldo Castro
Radicado 4120-E1-480 de 5 de enero de 2009 4120-E1-23161 de 3 de marzo de 2009 4120-E1-44380 de 27 de abril de 2009 4120-E1-67153 de 16 de junio de 2009 Solicitud Derecho de peticin mediante el cual solicita a este Ministerio se informe sobre la existencia de informacin en relacin con clculos comparativos de rentabilidad social entre los corredores VilletaGuaduas-Puerto Salgar y tica-Guaduas-Puerto Salgar; y quin asumir la responsabilidad social por la modificacin del corredor. Relaciona los motivos de inconformidad por el nuevo trazado: Villeta-Guaduas-Puerto Salgar, asociados a las afectaciones al desarrollo de los municipios de Tobia Grande y tica y el desconocimiento de los problemas de geologa presentes en el nuevo trazado. Relaciona quejas sobre las actuaciones del Ministerio de Transporte, en particular por el cambio de trazado del corredor inicialmente aprobado para el tramo Tobia Grande y el cambio al Tramo Guaduas Villeta, advirtiendo de los riesgos geolgicos de la zona. Manifiesta su inconformidad por el cambio de trazado en el trayecto Tobia Grande al nuevo corredor Villeta Guaduas, indicando que esto ahondar las desigualdades regionales y condenando al abandono y la pobreza, por la no ejecucin del proyecto. Allega dos artculos de prensa y un documento mimeografiado denominado "Evaluacin Tcnica y Econmica de los corredores Tobia Grande Puerto Salgar Vs Villeta-Guaduas-Honda, el cual concluye lo siguiente, en los aspectos geolgicos y geotcnicos:
"Existen caractersticas similares en toda la regin, pero son menos riesgosa y mas superables en el corredor por Tobia Grande. *Hay numerosos inconvenientes de inestabilidad comprobados en la va actual. El manejo de la obra por Villeta-Guaduas-Honda es riesgoso con la va en operacin." y Seala
4120-E1-79628 de 16 de junio de 2009
que el mejor trazado para la construccin de la Ruta del Sol es Tobia Grande Puerto Salgan Mediante derecho de peticin, solicita respuesta a varias inquietudes en relacin con el estado del trmite de licencia para el tramo Villeta-Guaduas-Puerto Salgar y sobre las razones del cambio del trazado inicial tica-Guaduas-Puerto Salgar, expresando su inconformidad por dicha decisin. Anexa tres artculos de prensa, uno corresponde al Tiempo, publicado el jueves 20 de abril de 2010, en el que se describe la condicin de pobreza de los municipios de Quebrada Negra y tica; otro, retoma una nota en el foro del lector, del mismo peridico, de fecha jueves 4 de diciembre de 2008, en el que se seala lo siguiente: "La Ruta del Sol podra tener asegurado su propio derrumbe, si Dio permite que el Gobierno 4120-E1-76962 de 21 de junio de 2010
Nacional acoja la recomendacin de la Corporacin Financiera Internacional de abandonar el corredor vial del ro Negro para treparse por el corredor Villeta Guaduas. En este el Ministerio de Transporte ha enterrado literalmente ms de 40.000 millones de pesos en los ltimos 8 aos, tratando infructuosamente de abrir paso por el derrumbe de Cune, punto de partida del CFI para construir el "eslabn" faltante entre Tobia y Puerto Salgar. Ing. Octavio Villegas Duque Ex presidente de SO.
Y un tercer artculo, titulado "Cambios climticos, principal causa de deslizamientos" (www.uniperiodicos.unal.edu.co , Bogot No 134, junio 13 de 2010), el cual resea parte de los resultados de una investigacin adelantada por docentes de la facultada de ingeniera de la Universidad Nacional, y seala: "...la presencia de rocas blandas podra afectar proyectos grandes como la
denominada Ruta del Sol, cuyas dificultades desde el punto de vista constructivo o de estabilidad apareceran despus de concluida..."
4120-E1100491de 31 de agosto de 2009 4121E1-36568
Pone en conocimiento de esta Autoridad, comunicacin remitida al Procurador General de La Nacin, mediante la cual le manifiesta a su inconformidad frente al proyecto por el cambio del alineamiento en el sector de Tobia Grande, allegando los siguientes anexos: Publicacin El Tiempo, 26 de febrero de 2009,
titulado "Pobres resultados".
Allega copia de publicacin de la revista, y seala: "...para hacerles llegar el informe de la publicacin
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Radicado de 24 de marzo de 2011 Solicitud Semana, Edicin No. 1501 de Febr. 7, de 2011, titulado "El Fantasma de Commsa, subrayando que: "UNA VA QUE CONTEMPLA PERMANENTES DERRUMBES NO PARECE LA MEJOR RESPUESTA", refirindose al Sector 1 de la Ruta del Sol, cuya precariedad geolgica y topogrfica no fue bice para que la administracin...". El artculo desarrolla una entrevista a un representante del Consultora y a la entonces Directora del INCO, y advierte el riesgo que con el actual contrato se vuelvan a presentar los inconvenientes que tuvo el proyecto Commsa y seala: "...Adems, que el pais est pensando hacer una cuantiosa inversin para una via que en su "manual de uso" contempla la presencia de permanentes derrumbes..." Solicita informacin la licencia ambiental del proyecto e indica los actuales problemas de deslizamiento de la va en el tramo Villeta Guaduas, a causa de la ola invernal. Relaciona comunicaciones dirigidas a este Ministerio sobre los problemas geolgicos y topogrficos del tramo Villeta Guaduas y anexa articulo del peridico El Tiempo, jueves 12 de mayo de 2011, titulado: "Bloqueo con Honda golpea el comercio de Villeta Guaduas. Los negocios sobre la va que depende del trnsito de vehculos, son los ms afectados. El desempleo ahora agobia a muchas familias"; el cual seala el ciudadano confirma la inestabilidad del tramo Villeta Guaduas Honda. Remite comunicacin al Ministerio de Transporte en la que seala "...El trazado TOBIA GRANDEPUERTO SALGAR es, definitivamente, mucho ms estable, geolgicamente, que el llamado Sector 1 Ruta del Sol por Villeta/Guaduas; mientras el camino colonial Villeta/Guaduas acusa el permanente caos creado por los deslizamientos que lo caracteriza desde siempre, el trazado por TOBIA GRANDE sigue demostrando sus bondades, an en este trgico y muy largo perodo invernal, pues el tramo ya ejecutado sigue sin registrar deterioro a pesar de once,(/ /), aos de abandono...". Continua indicando las desventajas del tramo por el municipio de Guaduas, sealando lo siguiente: los antecedentes del deslizamiento el Cune y las inversiones requeridas en los ltimos 15 aos para su manejo, el hecho de no contar con licencia ambiental, el mayor tiempo de construccin de las obras propuestas, menor longitud, favorece a municipios con ms desarrollo, entre otros.
Fuente: Equipo Tcnico ANTA
4120-E1-50931 de 26 de abril de 2011 4120-E1-59174 de 15 de mayo de 2011
4120-E1-72176 de 10 de junio de 2011
Al respecto, es necesario sealar que estas comunicaciones ponen en evidencia que el tema del trazado constituye un asunto que llama la atencin de la opinin general, y que las comunicaciones remitidas indican un sector que rechaza el corredor que est siendo evaluado para el Tramo I, as mismo confirman las condiciones particulares relacionadas con la geologa, que corno se mencion requieren de la optimizacin de los recursos para minimizar los impactos. En tal sentido, es necesario sealar que si bien el ciudadano Jos Ignacio Giraldo Castro, compara y sugiere de manera permanente que el mejor trazado corresponde al alineamiento inicial propuesto entre la va Tobagrande - Puerto Salgar, este aspecto no es objeto de la presente evaluacin. Sin embargo y en lo que corresponde a los aspectos geolgicos, este componente ha sido objeto de anlisis detallado y las consideraciones sobre dicho tema son presentadas en el tem correspondiente. Un ltimo aspecto a considerar es la presencia de actividades econmicas asociadas a la comercializacin de bienes y servicios para el trfico de la va nacional, tales como paradores tursticos, hoteles, talleres, parqueaderos, restaurantes y montallantas, entre otros, los cuales representan un sector de la economa de importancia para la regin y guarda relacin con el proyecto. Tal es el caso del sector entre las veredas La Caa y Alto del Trigo, que de acuerdo con lo expresado por el presidente de la Junta de Accin Comunal JAC, seor Sigifredo Betancourt, en este sector se ubican 52 familias de propietarios que dependen econmicamente de los servicios que ofrecen a los conductores de la va nacional, y manifiesta su preocupacin por la construccin del nuevo trazado que desviara el trfico nacional, el cual ya no transitara por este corredor, al respecto seala que esta situacin los dejara aislados e implicara la muerte econmica de sus actividades.
En tal sentido, se considera necesario para el Tramo I valorar la relacin del trazado con este sector econmico, realizando una adecuada caracterizacin, valorando la ocurrencia de los impactos y en coherencia formulando las medidas de manejo ambiental correspondientes. De otro lado, en relacin con la caracterizacin del Tramo III, un primer aspecto a sealar es el relacionado con los lineamientos de participacin, donde se concluy que las expectativas de la poblacin estn relacionadas con la valorizacin de las propiedades cercanas a la via, oportunidades laborales y mejores condiciones para la circulacin de sus producciones, con prevenciones sobre los movimientos de masas de tierra que
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puedan afectar los taludes de la zona; estas expectativas se considera fueron valoradas en el desarrollo del EIA. Este tramo se localiza en los municipios de Caparrapi y Puerto Salgar, en una zona relativamente aislada, pues la principal va de comunicacin corresponde a un carreteable que se encuentra a nivel de afirmado; este tramo cuenta con la menor presencia de viviendas, en el rea directa, se identificaron solo 27 personas. El carreteable viene de Guaduas, pasando por el Dindal hasta llegar a Cambrs en direccin a Puerto Salgar, esta va se construy dentro de las obras que se ejecutaron en el marco del proyecto de "Construccin de la va Tobiagrande Puerto Salgar", el cual no fue culminado; dicho proyecto fue licenciado al Instituto Nacional de Vas - INVIAS, mediante Resolucin 198 de 21 de julio de 1994, sin embargo a raz de problemas administrativos se declar la caducidad del contrato de Concesin N 388 de 1997, oficio radicado 3110-1-18772 de 22 de noviembre de 2000, estos antecedentes obran en el expediente LAM251 de esta Autoridad. Sin embargo, y como se observ en la visita de evaluacin el corredor ya tuvo una intervencin con la apertura de ese carreteable que ser parcialmente utilizado por el corredor vial de la Ruta del Sol, en tal sentido el tema de adquisicin de predios y franjas para la ejecucin de obras tuvo ya un primer momento, con el presente proyecto se proceder a realizar las respectivas ampliaciones. Al respecto, se observ que existen fincas en las que el corredor paso por franjas, segmentndolo. Sin embargo y dado que la va actualmente no es altamente transitada, las actividades como pastoreo y actividades agrcolas se desarrollan sin mucho inconveniente. No obstante, en el momento que entre en operacin la doble calzada del corredor de la Ruta del Sol, la velocidad puede interferir en dichas actividades, en tal sentido esto deber ser monitoreado de manera permanente para manejar los posibles impactos que se generen. Adicionalmente sobre este corredor se encuentran los accesos a algunas veredas, tal es el caso de la vereda Tres y Medio, al respecto el PMA deber incluir las acciones que permitan la conectividad de los pobladores de estas veredas con el corredor del proyecto. Finalmente, es necesario sealar que en este tramo se afectar una institucin educativa, que corresponde a la escuela de la vereda Boca de Monte de Lajas, la cual por ubicarse en la zona aferente al corredor ser trasladada, anotando que esta institucin cuenta con solo 9 alumnos de acuerdo con lo descrito en la caracterizacin, siendo este impacto de baja magnitud; para el que sin embargo, el PMA tiene previstas las medidas tendientes a su restitucin, en concertacin con la comunidad educativa, de acuerdo con lo cual se considera que no es un obstculo para la toma de decisin sobre la viabilidad ambiental del proyecto.
Contina el Concepto Tcnico emanado de esta Autoridad, precisando lo siguiente en cuanto a la Zonificacin y Sensibilidad Ambiental:
"3.4.1 Consideraciones relacionadas con la Zonificacin y Sensibilidad Ambiental En cuanto a la metodologa empleada para definir la zonificacin ambiental, si bien no desarrolla expresamente una escala cuantitativa o una matriz de valoracin, se evidencia que las variables conceptuales de referencia que se emplearon, permitieron una calificacin de los elementos ambientales presentes en el corredor desde la sensibilidad ambiental, empleando la escala cualitativa alta, media y baja. Respecto a los resultados obtenidos de dicho anlisis, se considera que la informacin es adecuada y guarda coherencia con la informacin presentada en la caracterizacin para los medios fsico, bitico y socioeconmico. Tramo I: Los resultados obtenidos de la zonificacin ambiental para el AID del Tramo I del proyecto, muestran la presencia de un rea de alta sensibilidad o fragilidad ambiental como es la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" San Francisco, rea protegida que presta servicios ambientales para la regin (Villeta y Guaduas) y que acta como zona de recarga hdrica del ro San Francisco y de una de las vertientes de la quebrada Cune. Esta Zona de Reserva, que es considerada dentro del rango de alta sensibilidad, ser intervenida por el Tramo I del proyecto, aproximadamente entre las abscisas K12+500 y K19+000, mediante la construccin de dos pares de tneles paralelos y un corredor en superficie, en aproximadamente 410 ha. En el AID del Tramo I del proyecto, se identificaron 511 ha de rondas hdricas de proteccin, catalogadas como de sensibilidad alta, que sern cruzadas por el trazado vial definido para este tramo. Al respecto vale la pena sealar, que si bien no se indica de manera expresa la presencia de estas rondas hdricas se asocian al uso del agua para el consumo humano de un nmero importante de habitantes de las veredas del AID, por lo cual adems de ser un sistema de control, se constituyen en un elemento de alta sensibilidad por lo fundamental del recurso para las actividades humanas, y por el importante valor que las comunidades atribuyen a este elemento; de acuerdo con lo cual se requiere evitar al mximo su afectacin. Respecto a las medidas restrictivas sobre usos del suelo establecidas en los planes de ordenamiento de los municipios ubicados en el Tramo I del proyecto, se tiene que cerca de 600 ha de suelos en el AID de dicho tramo corresponden a zonas de conservacin de bosques naturales, zonas de desarrollo forestal, zonas de proteccin hdrica y zonas de recuperacin ambiental; zonas calificadas como de sensibilidad alta. De acuerdo con el "Sistema de Sustentacin Natural", la cobertura actual del suelo determin para el Tramo 1 del proyecto que los Bosques densos (Bd), Bosques fragmentados (BO y Bosques riparios (Br) fueran calificados con un grado de sensibilidad alta; la vegetacin en transicin o rastrojos con sensibilidad moderadaalta; los pastos arbolados con sensibilidad moderada; los cultivos transitorios, mosaicos de cultivos, pastos enmalezados con sensibilidad moderadabaja; y los pastos limpios y tierras desnudas con sensibilidad baja. De acuerdo con lo anterior, y teniendo en cuenta que el Tramo I del proyecto ocasionar nuevos impactos que contribuiran a incrementar el estado de alteracin ambiental en que se encuentra el rea de influencia, se hace necesario que se implementen medidas ambientales que protejan dichas zonas y que eviten al mximo continuar con su alteracin, por las actividades que requiere la ejecucin del proyecto. En trminos generales, se tiene que cerca de 240 ha en el AID del Tramo I del proyecto corresponden principalmente a coberturas boscosas y a vegetacin en transicin, rea catologada como de sensibilidad alta a moderada-alta. As mismo, se evidencia que cerca de 900 Ha en el Tramo I se encuentran en zonas de riesgo geolgico alto a medio, y amenaza de erosin severa a leve, lo que las cataloga como zonas de sensibilidad ambiental alta a moderada-alta; cabe mencionar adicionalmente, que aproximadamente 145 Ha de suelos en estas zonas presentan pendientes mayores al 50%, situacin que las clasifica como de sensibilidad moderada-alta a alta. Al respecto, se considera que en este tramo habr una mayor complejidad al momento de implementar las medidas de control geotcnico, ya que el trazado definido requiere de un porcentaje amplio de cortes y excavaciones (con alturas que superan en algunos sitios los 80 m), y los macizos rocosos que conforman las unidades geolgicas presentes en el rea de estudio (lutitas y lodolitas) tienen una mayor susceptibilidad a los procesos de meteorizacin. Durante la construccin de la doble calzada del Tramo l del proyecto existe mayor posibilidad de presentarse afectacin por fenmenos de inestabilidad (erosin y remocin en masa), y las obras de proteccin geotcnica debern garantizar en el corto (etapa de construccin), mediano y largo plazo (etapa de operacin) el control de dichos fenmenos.
Tramo III:
En cuanto al Tramo III, la zonificacin ambiental establece que en el AID se encuentra un rea protegida como es el Distrito de Manejo Integrado (DMI) Cuchilla de San
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de
17 NBR 21117
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Antonio, rea que fue declarada por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, mediante Acuerdos No. 23 de 18 de noviembre de 2008 y No. 11 de 9 de junio de 2009, y que cuenta con Plan de Manejo Ambiental establecido por dicha Corporacin mediante Resolucin 2432 de 22 de septiembre de 2011. Este DMI, que es considerado dentro del rango de alta sensibilidad, ser intervenido por el Tramo III del proyecto, por la construccin de la doble calzada (corredor en superficie) en un tramo de 9,7 Km de longitud (aproximadamente entre las abscisas K63 y K73). Cabe sealar al respecto, que la CAR, mediante el Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011, sustrajo un rea de 80,8 ha del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio Laguna de Coco, localizado en el municipio de Puerto Salgar (Cundinamarca), para el desarrollo del Tramo III del proyecto. As mismo, se encuentran en el AID del Tramo III del proyecto 843 ha de rondas hdricas de proteccin, catalogadas como de sensibilidad alta, que sern cruzadas por el trazado vial definido para dicho tramo. Respecto a las medidas restrictivas sobre usos del suelo establecidas en los planes de ordenamiento de los municipios ubicados en el Tramo III del proyecto, se tiene que cerca de 1650 Ha de suelos en el AID de dicho tramo corresponden a zonas de proteccin de los recursos naturales, zonas de conservacin de bosques naturales, y zonas de proteccin hdrica; zonas calificadas como de sensibilidad alta. El trazado propuesto para el Tramo III del proyecto minimiza la afectacin sobre las coberturas boscosas y de vegetacin en transicin, ya que se comparte en varios sectores el corredor ya intervenido por el INVIAS (y COMMSA) dentro de las actividades constructivas del Proyecto Vial Tobiagrande Puedo Salgar. As mismo, se evidencia que cerca de 920 Ha en el Tramo III se encuentran en zonas de riesgo geolgico alto a medio, y amenaza de erosin severa a leve, lo que las cataloga como zonas de sensibilidad ambiental alta a moderada-alta; cabe mencionar adicionalmente, que aproximadamente 115 Ha de suelos en estas zonas presentan pendientes mayores al 50%, situacin que las clasifica como de sensibilidad moderada-alta a alta. En el Tramo III, los cortes se ejecutarn en macizos rocosos conformados por areniscas, conglomerados y arcillolitas, menos susceptibles a los fenmenos de meteorizacin.
Se considera entonces, que el entorno ambiental que rodea a las zonas identificadas en las escalas de sensibilidad ambiental (sobre todo aquellas calificadas como de sensibilidad alta y moderada-alta), requieren del establecimiento e implementacin de medidas de manejo ambiental que permitan prevenir, controlar y mitigar los posibles impactos que se puedan generar por la construccin de la va, en especial aquellas que permita enfrentar los fenmenos de inestabilidad y de remocin en masa presentes en el rea de influencia del proyecto, y que garanticen la proteccin de las fuentes hdricas y de los ecosistemas de manejo especial. Para finalizar, se menciona que el rea de Influencia del proyecto presenta zonas en su mayora con una sensibilidad alta y moderada-alta debido al reiterado impacto de una o ms acciones sobre los componentes de los medios abitico y bitico, en su mayor parte inducidos por el hombre, y que requieren de grandes medidas para recuperarlos o restablecer algunos de sus atributos; es por esta razn, que se hace necesaria la proteccin de las reas ms sensibles, como los ecosistemas de manejo especial (reas protegidas), con medidas que eviten en lo posible su alteracin por las actividades del proyecto. Respecto al medio socioeconmico, el Estudio defini como de sensibilidad ambiental alta la presencia de viviendas, as como la presencia de ductos derivados del petrleo; al respecto es necesario sealar que para el caso del Tramo III, las reas identificadas corresponden a 214,2 ha, lo cual contrasta con el nmero de viviendas presentes en el corredor de 100 m a lado del corredor, que corresponden a 7, de acuerdo con lo cual el peso de esta sensibilidad atiende a la presencia de infraestructura petrolera; al respecto
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se considera que esta definicin es pertinente y acorde con lo observado en la visita de evaluacin. Sin embargo, y en coherencia con lo indicado en relacin con las zonas de inestabilidad, tambin es necesario sealar que las actividades econmicas que en estas zonas se realizan tambin pueden incluirse como altamente sensibles, pues permanentemente se ven expuesta a los fenmenos naturales que afectan las actividades humanas que se realizan. De acuerdo con lo cual, esta condicin deber ser suficientemente considerada en la evaluacin de impactos, en la zonificacin de manejo, as como en las medidas de manejo ambiental. En este tramo tambin hay presencia de infraestructura vial en regular y/o mal estado que puede calificarse como de sensibilidad media a alta, por la facilidad con la que se puede ver afectada, unido al hecho de que son las nicas vas de acceso a la zona, en particular el caso del corredor que hace parte de la va que comunica el municipio de Guaduas con Villeta, Puerto Salgar y Caparrap: de acuerdo con lo cual, es necesario indicar que si bien no se incluy en la zonificacin implcitamente, estos aspectos fueron descritos adecuadamente en la caracterizacin.
"3.5.1 Consideraciones Referentes a los Impactos Consideraciones Referentes a los Impactos

La identificacin y evaluacin ambiental de impactos se adelant para los escenarios "con y sin proyecto", tomando como referencia el establecimiento de los elementos susceptibles de ser impactados para los medios abitico, bitico y socioeconmico. Para los dos escenarios, se formul en primera instancia una matriz de identificacin en donde se relacionaron las actividades generadoras de impacto, con los componentes del medio abitico, bitico y socioeconmico (y sus correspondientes impactos); y en segunda instancia, se formul una matriz de evaluacin para la valoracin del impacto (cuantitativa y cualitativa), para cada uno de los medios abitico, bitico y socioeconmico, en donde se consideraron criterios de importancia y de magnitud. En ese orden de ideas, se considera que la identificacin de los impactos ambientales se adelant en el Estudio de Impacto Ambiental, tomando como referencia los procedimientos y metodologas de evaluacin de impacto aceptadas, y a las propias caractersticas del proyecto de construccin vial. El procedimiento involucr la seleccin de los indicadores representativos de los componentes y elementos del ecosistema y las acciones ms relevantes del proyecto, la identificacin y anlisis de los efectos ambientales, la informacin diagnosticada en lnea base dentro del rea de influencia, las actividades tecnolgicas que con mayor importancia direccionan la construccin y operacin del proyecto y la aplicacin de la metodologa de calificacin de impacto. La metodologa involucr el empleo de Matrices, bajo una ptica de incorporar las relaciones Causa - Efecto con descriptores de impacto del tipo cualitativo, para obtener un primer nivel de anlisis y la calificacin del ecosistema previamente al desarrollo del proyecto, y una vez con ste, aplicando un mtodo cuantitativo, para obtener un segundo nivel de anlisis, en cuanto a la situacin de prediccin requerida para entender los impactos que generara el proyecto y la situacin del entorno si ste no se llevara a cabo. En cuanto a los resultados obtenidos, se tiene que para el escenario "sin proyecto", los impactos calificados como severos (originados y acentuados por las actividades antrpicas desarrolladas en la zona: agricultura, avicultura, ganadera, quemas, caza y pesca, trnsito vehicular en vas existentes, tala de bosques, transporte y produccin de hidrocarburos, entre otras), fueron los siguientes: Afectacin directa de la estructura y forma del suelo por procesos como la meteorizacin y la erosin, cambio en las propiedades fisicoqumicas y cambio en el uso del suelo; Afectacin al recurso hdrico por modificacin del nivel fretico, alteracin de la calidad del agua, disminucin del recurso y en la capacidad de transporte; Afectacin de los componentes flora y fauna por disminucin de cobertura vegetal, prdida de biodiversidad, cambio en la estructura y composicin florstica, cambio en la riqueza y abundancia de las comunidades de fauna
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silvestre, fragmentacin de hbitats y afectacin de especies focales. Ningn impacto fue calificado como critico. Para este mismo escenario, se resalta la intervencin del INVIAS (y COMMSA), que origin serias modificaciones al entorno socioambiental definido para la construccin del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I; con el desarrollo de actividades como el movimiento de tierras (explanaciones, cortes y rellenos), construccin de obras civiles (obras hidrulicas y puentes), disposicin de material sobrante de excavacin, entre otras, se produjo el fraccionamiento de grandes terrenos y la intervencin directa en superficie que gener de forma consecuente unos impactos que en su momento no fueron manejados, controlados ni mitigados adecuadamente (principalmente sobre el componente suelo: geomorfologa). As mismo, con la construccin y reubicacin de los sistemas de transporte de hidrocarburos que se encuentran en este corredor, se han introducido en los ltimos aos modificaciones importantes al entorno. Para el escenario "con proyecto", se considera lo siguiente para los Tramos I y III del proyecto vial:
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Para la etapa de construccin del Tramo I del proyecto, se calificaron como crticos los siguientes impactos: Meteorizacin; Procesos de remocin en masa; Alteracin de la estabilidad geotcnica; y Fragmentacin del hbitat. Y los siguientes como severos: Erosin; Modificacin paisajstica; Cambio en las condiciones fsico-qumicas del suelo; Cambio de uso del suelo; Afectacin al recurso hdrico por alteracin de la calidad del agua; Afectacin de los componentes flora y fauna por disminucin de cobertura vegetal, prdida de biodiversidad, cambio en la estructura y composicin florstica, cambio en la riqueza y abundancia de las comunidades de fauna silvestre, afectacin de la calidad del hbitat dulceacucola, y afectacin de especies focales. Respecto a los impactos potenciales relacionados con los fenmenos de meteorizacin, erosin, procesos de remocin en masa, y cada de bloques, asociados bsicamente a la alteracin de la estabilidad geotcnica (afectacin del suelo), se considera que tendr un efecto inmediato en el tiempo; ser irreversible en algunos sectores para el mediano y largo plazo; su tratamiento y manejo ser de alta complejidad requirindose de medidas de control de alta magnitud y costo. Los efectos de la meteorizacin se observan a codo plazo, son permanentes y continuos en el tiempo, y sus efectos son desencadenantes de otros impactos (acumulativos y sinrgicos). Entre ms rpida sea la meteorizacin mayor posibilidad de presentarse fenmenos de erosin y de remocin en masa. Cabe sealar, que el Tramo I del proyecto atraviesa por una zona que presenta un patrn de tres sistemas de fallas geolgicas importantes y activas, que sumado a las condiciones geolgicas y geomorfolgicas de la zona, inciden en la precaria estabilidad general actual, y generaran inestabilidades sobre la va y sobre sus laderas aferentes en el mediano y largo plazo. Ver consideraciones adicionales en el subnumeral 9 -Conclusiones del Estudio del Impacto Ambiental, del numeral 8.4 -EVALUACIN DE LOS ESTUDIOS del concepto tcnico remitido por el especialista (expuesto en la tabla de las pginas 142 a 146 del presente concepto tcnico). En el Tramo I del proyecto, el paisaje va a ser altamente modificado por la construccin de la va, con efectos inmediatos y permanentes en el tiempo, e irreversibles. Se destaca, la intervencin en superficie de la doble calzada a travs de la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, especialmente entre las abscisas K16 y K19, en donde se denota como impacto significativo, calificado como severo, la modificacin paisajstica. Es probable que por la construccin del Tramo l del proyecto se incremente el aporte de sedimentos a las fuentes hdricas superficiales, principalmente por las actividades de corte y excavacin que se tienen que realizar en zonas de significativa inestabilidad geotcnica; en tal sentido, el impacto afectacin al recurso hdrico por alteracin de la calidad del agua se identific como severo, con efecto inmediato y duracin
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prolongada; acumulativo y sinrgico si se asume la importancia que revisten por ejemplo, la quebrada Cune y el ro San Francisco, como fuentes abastecedoras de los acueductos municipales de Villeta y Guaduas, respectivamente. Teniendo en cuenta que la ejecucin del Tramo I del proyecto generar un cambio en el uso del suelo por la remocin de las diferentes coberturas vegetales, representadas por bosque denso, bosque fragmentado, bosque ripario, herbazales (arbolados inundables y densos arbolados) y pastos limpios (enmalezados y arbolados), entre otros, hacen que dicho impacto sea catalogado como negativo, irreversible e irrecuperable debido a que la va tendr una duracin indefinida. Por lo tanto, se hace necesario que se implementen las medidas de manejo ambiental correspondientes para evitar, mitigar y compensar dicho impacto. En el Tramo 1 del proyecto, entre las abscisas K12+000 y K16+000, es probable que ocurra el abatimiento de los niveles piezomtricos, especificamente en las partes del macizo rocoso que queden por encima del nivel de la rasante de los tneles (alineamiento superior de los Tneles El Trigo y La Cumbre) y de sus reas aferentes, de igual manera se modificarn algunas zonas de recarga que se vern disminuidas por las obras constructivas. Los efectos de este impacto (no del todo previsibles, ya que se hace a nivel de modelos conceptuales), calificado como moderado-alto, seran a mediano plazo, de duracin prolongada en el tiempo, acumulativa y presuntamente reversibles a largo plazo (siempre y cuando se implementen correcta y efectivamente las medidas de impermeabilizacin en los tneles). No obstante, es evidente que estos efectos se hacen ms significativos al considerar su ocurrencia dentro de una Zona de Reserva Forestal Protectora y de Recarga Hdrica, originando en primera instancia un desequilibrio en el balance hidrogeolgico, y posteriormente una incidencia negativa desde el punto de vista ecosistmco (afectacin de los componentes flora y fauna por disminucin de cobertura vegetal, prdida de biodiversidad, cambio en la estructura y composicin florstica, cambio en la riqueza y abundancia de las comunidades de fauna silvestre, afectacin de la calidad del hbitat dulceacucola, y afectacin de especies focales) y social (alteracin de los servicios ambientales, disminucin del recurso hdrico, desabastecimiento, etc.). Para finalizar, cabe resaltar lo mencionado por el CONSORCIO VIAL HELIOS en el EIA del proyecto, en relacin con la disminucin del recurso hdrico por la construccin de los tneles: "(...) No se espera que haya una disminucin del recurso hdrico significativo para cualquiera de los tres (3) Tramos, aunque puede llegar a ser latentes problemticas ligadas a los tneles del Tramo 1, al no contarse de forma relativamente pronta con el restablecimiento de caudales a nivel de la condicin ecolgica ligada a la Reserva Forestal de San Francisco. (...)". Teniendo en cuenta que en el Tramo I del proyecto se encuentran ecosistemas de importancia como el Bosque hmedo pre-montano (Zona de Reserva Forestal), del cual existen pocos remanentes conservados y con especies representativas de su composicin original, que se ver fragmentado y que traer como consecuencia prdida de la cobertura vegetal, prdida de la biodiversidad, cambio en la estructura y composicin florstica, as como la prdida de riqueza, abundancia, alimento y hbitat de las comunidades de fauna silvestre, se hace necesario que se restrinja la ejecucin de las actividades del proyecto sobre dicho ecosistema. La construccin del Tramo I del proyecto traer consigo la prdida de la diversidad, ya que las especies de flora se deben remover y por consiguiente se destruirn los hbitats de las especies faunsticas y sus corredores de migracin, en el caso de los bosques riparios que son utilizados como franjas de desplazamiento. Por lo tanto, dicha prdida es considerada un impacto ambiental de naturaleza negativo, el cual se presenta inmediatamente cuando se inicie la construccin de la va, con una duracin permanente, puesto que la persistencia del efecto es definitiva, con una periodicidad peridica distante, con una acumulacin notable, y una sinergia muy alta; por lo tanto, este impacto es considerado como irrecuperable e irreversible, ya que la va se construir de manera permanente. En cuanto a la fauna, la construccin de la va contribuir con la prdida y degradacin
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de hbitats, contaminacin, la creacin de microclimas y condiciones hidrolgicas alteradas, el aumento de actividades humanas en las zonas adyacentes y la mortalidad de fauna a causa de atropellos. Adicionalmente, obstaculizar el libre desplazamiento de los animales, aislar determinadas poblaciones y provocar un declive de su probabilidad de supervivencia a largo plazo. Respecto al medio socioeconmico, se calificaron dentro de los impactos severos en la etapa de construccin la generacin de expectativas, no obstante y tal como qued expresado en las consideraciones de esta Autoridad en relacin con la caracterizacin, el impacto puede ser valorado como severo alto, pues la poblacin ha llegado a indicar que preferiran que no se construyera la va, a cambio de que se garantice el suministro de agua, con lo cual queda de manifiesto una baja receptividad de la poblacin frente a las obras que implican la posible afectacin del recurso hdrico, impacto que es posible tenga ocurrencia, como se seal.
Tramo III:
Para la etapa de construccin del Tramo III del proyecto no se identificaron impactos calificados como crticos; no obstante, los siguientes impactos se calificaron como severos: Meteorizacin; Modificacin paisajstica; Cambio en las condiciones fsicoqumicas del suelo; Cambio de uso del suelo; Afectacin al recurso hdrico por alteracin de la calidad del agua; Afectacin de los componentes flora y fauna por disminucin de cobertura vegetal, prdida de biodiversidad, cambio en la estructura y composicin floristica, cambio en la riqueza y abundancia de las comunidades de fauna silvestre, afectacin de la calidad del hbitat dulceacucola, y afectacin de especies focales. En consecuencia, estos impactos identificados, y los potenciales que podran llegar a generarse, deben ser controlados, corregidos, mitigados y compensados mediante la implementacin de medidas de manejo ambiental. Durante la construccin del Tramo III del proyecto existe menor posibilidad de presentarse fenmenos de erosin, de remocin en masa, y cada de bloques, ya que por las caractersticas fsicas de la zona (geologa, geomorfologa y suelos) los efectos de estos fenmenos se presentarn a corto plazo (e inclusive de manera inmediata) y sern reversibles y recuperables en la medida que se implementen eficiente y efectivamente las obras de proteccin y las medidas de manejo correspondientes. En cuanto a la alteracin de la estabilidad geotcnica, la permanencia de este impacto es temporal, dependiendo como ya se mencion de la aplicacin de las medidas correctivas que en la mayora de los casos son puntuales y no acumulativas; la recuperacin y mitigacin de este impacto en el Tramo III del proyecto es relativamente inmediata, pues depende de la prontitud en la que sea aplicada la medida de control y/o correccin. Respecto a los impactos a ser generados sobre el componente agua por la construccin de los Tneles Las Lajas, al tratarse de sedimentos y rocas con limitados a ningn recurso de aguas subterrneas, de acuerdo a la clasificacin hidrogeolgica, se considera que el impacto es moderado bajo, ya que se transformarn algunas zonas de recarga reducidas por las obras civiles. Los efectos de este impacto se tendrn que monitorear en la zona de los tneles Las Lajas mediante la construccin de piezmetros; cuando se presenten cambios abruptos en los niveles de agua, segn los registros obtenidos de la red de monitoreo, el CONSORCIO deber adoptar medidas adicionales que mitiguen los descensos en el recurso; dichas medidas sern requeridas como parte del Programa de Seguimiento y Monitoreo. En el Tramo III del proyecto, tambin se identifica como impacto severo la modificacin paisajstica, con efectos inmediatos y permanentes en el tiempo, e irreversibles; no obstante se resalta, que este tramo comparte en varios sectores el corredor intervenido por el INVIAS (y COMMSA) en desarrollo del Proyecto Vial Tobiagrande Puerto Salgar, por lo que los efectos se darn sobre un rea ya intervenida, pero que an no cuenta con un corredor consolidado.
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Teniendo en cuenta que la ejecucin del Tramo III del proyecto generar un cambio en el uso del suelo por la remocin de las diferentes coberturas vegetales, representadas por bosque denso, bosque fragmentado, bosque ripario, herbazales (arbolados inundables y densos arbolados) y pastos limpios (enmalezados y arbolados), entre otros, hacen que dicho impacto sea catalogado como negativo, irreversible e irrecuperable debido a que la va tendr una duracin indefinida. Por lo tanto, se hace necesario que se implementen las medidas de manejo ambiental correspondientes para mitigar y compensar dicho impacto. El desmonte y descapote ocasionan la prdida de cobertura vegetal en las riberas de los ros y quebradas, y el levantamiento de material particulado y el aporte de sedimentos ocasionar cambios en la calidad del agua, deterioro del hbitat dulceacucola y por consiguiente prdida de especies intolerantes a condiciones de turbidez y alta concentracin de slidos. De acuerdo con lo anterior, dicho impacto es considerado como severo, connotacin que hace que se tengan que realizar e implementar completamente las medidas formuladas para procurar un aporte nulo o mnimo de material particulado hacia los cuerpos de agua, ya que la funcin del establecimiento de una mayor diversidad de hbitats relacionada con la vegetacin riparia se perder de manera permanente en los sitios de intervencin directa del Tramo III del proyecto. Teniendo en cuenta que para el AID la cobertura vegetal arbrea se encuentra altamente intervenida por el desarrollo de diferentes actividades, hace que la construccin de la va con su infraestructura asociada contribuya con la disminucin de dicha cobertura, accin que conlleva a que esta sea considerada como un impacto severo. Para el medio socioeconmico de los impactos identificados el que es calificado como severo alto corresponde al desplazamiento involuntario de unidades familiares por compra de predio con vivienda y prdida, al respecto vale la pena sealar que de acuerdo con la caracterizacin se identificaron 7 viviendas a afectar, con lo cual el impacto no afecta a gran nmero de poblacin, y si aplican las medidas de manejo previstas en el PMA ser posible su manejo. De los dems impactos identificados, y tal como se mencion anteriormente, el relacionado con la conectividad y la movilidad es uno de los relevantes, as qued calificado en la evaluacin ambiental que lo valor como severo, al respecto se debern implementar las medias que garanticen la comunicacin de las veredas con el corredor durante la construccin, tanto como en operacin. Respecto al impacto cambio sobre el componente demogrfico, calificado tambin como severo cabe indicar lo descrito en el estudio, en relacin con su ocurrencia en la etapa de operacin, numeral 5.5.10: "...En igual sentido puede esperarse que se amplen los centros poblados aledaos a la va (Guaduero, El Dindal) o que se creen nuevos centros poblados, en lugares, hoy por hoy difciles de anticipar (por ejemplo podra suceder en torno a los anillos interconectares). Ser determinante en el futuro proceso de asentamiento, la gestin de la planeacin municipal, que cada municipio desarrolle. Dependiendo del responsable ordenamiento territorial que se haga, y de los lineamientos normativos que controlen su ejecucin, se podr tener un crecimiento de asentamientos organizados, debidamente cubiertos por redes de servicios, sin asentamientos subnormales o en zonas de riesgo, y con la debida infraestructura pblica para su funcionalidad...". De acuerdo con lo anterior, este impacto requerir adelantar las acciones para prevenir, mitigar, controlar y compensar su ocurrencia, as como monitoreo permanente, lo cual se requiere en consecuencia en el PMA.
Concluyendo, se considera que la identificacin y evaluacin de impactos relacionados con los medios: abitico, bitico y socioeconmico se encuentran ajustadas a las condiciones ambientales del entorno que rodea los Tramos I y III del proyecto vial y sus reas de influencia, tanto directa como indirecta.
3.5.2 Situaciones Ambientales Identificadas (Medios Abitico, Bitico y
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Socioeconmico) Tramo I:
En cuanto al Tramo I del proyecto, se resalta que la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, mediante memorando interno 2100-E2-97509 de 24 de octubre de 2011, remiti a esta Autoridad el concepto tcnico relacionado con el levantamiento de veda para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, Tramos I y III. Dicho concepto consider: "(...) No viable el levantamiento temporal y parcial de la veda para el desarrollo del tramo 1, es decir para la intervencin de 61 individuos de la especie Roble (Quercus humboldtii), 4 individuos de Nogal (Juglans neotropica), 113 individuos de Caparrap (Ocotea caparrapi) y las epifitas vasculares y no vasculares que se encuentren en este tramo que comprende desde el K0+000 (lntercambiador del Cune, zona donde actualmente se estn elaborando obras de estabilizacin del deslizamiento del Cune) hasta la Vereda San Miguel (K21+600). (.4". El mencionado concepto esta siendo acogido actualmente, mediante acto administrativo, por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del MADS. En tal sentido, al no autorizarse el levantamiento de veda de las especies leosas y epifitas presentes en el corredor del Tramo I del proyecto vial por parte de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, esta Autoridad no puede autorizar el aprovechamiento forestal solicitado para el Tramo I teniendo en cuenta que muchas de estas especies viven u hospedan en los individuos objeto del mencionado aprovechamiento. As mismo, se resalta que el trazado vial propuesto para el Tramo I del proyecto cruza la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, mediante la construccin de dos parejas de tneles paralelos y un corredor en superficie, en aproximadamente 410 ha. Esta rea protegida, considerada dentro del rango de alta sensibilidad, presta servicios ambientales para la regin (Villeta y Guaduas) y acta como zona de recarga hdrica del ro San Francisco y de una de las vertientes de la quebrada Cune. Al respecto se resalta que la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS mediante la Resolucin 0319 de 16 de marzo de 2012, se pronunci sobre la solicitud de sustraccin de las reas que sern intervenidas por la construccin del Tramo I del proyecto en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, estableciendo lo siguiente: "(...) Artculo Primero. Negar la solicitud de sutraccin definitiva de una extensin de 35,48 hectreas de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, declarada mediante Acuerdo No. 038 de 1981, aprobado por la Resolucin No. 0242 de 1983 y ampliada mediante Acuerdo No. 0062 de 1985, aprobado por la Resolucin No. 01 DE 1986; solicitada por el Consorcio Vial Helios para la ejecucin del proyecto vial Ruta del Sol Sector I: Villeta - El Korn (Puerto Salgar) tramo 1. (...)". Dentro de los considerandos expuestos en dicha Resolucin, se resaltan los siguientes: "(...) CONSIDERACIONES FINALES: (...) Consideraciones tcnicas: "(...), se puede determinar que la presencia de infiltracin de agua durante la construccin de los tneles y operacin puede generar un desabastecimiento del recurso en superficie y por ende una alteracin y fragmentacin de las coberturas vegetales presentes. Adicional a lo anterior, se manifiesta que los alineamientos de los tneles pasan por diferentes subcuencas que drenan microcuencas, lo que conllevara a que la afectacin en la red hdrica e hidrogeolgica podra ser mayor, dado a que la subcuenca es aquella subdivisin principal de la cuenca, donde las aguas superficiales y subterrneas alimentan a las cuencas; por lo general las componen aquellas cuencas de segundo orden en adelante.
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Lo anterior, permite determinar que la variacin y mayor impacto por la construccin de los tneles en los servicios de la reserva, se ver reflejado en el rgimen hidrogeolgico, ya que modifica el flujo del agua subterrnea. Por lo anterior, es importante precisar que la reserva Forestal Protectora Cuenca hidrogrfica del Rio San Francisco fue declarada con el fin de conservar los recursos naturales presentes en ella, en especial, el oferente hdrico para el abastecimiento de agua al acueducto municipal del sector urbano del municipio de Guaduas y algunos acueductos veredales; y an cuando las actividades propias de la construccin de los tneles no son objeto del presente concepto, si pueden determinar la afectacin del recurso hdrico hacia los bienes y servicios que presta la Reserva y aumentar el riesgo de amenazas de remocin en masa y deslizamientos. (...), se considera que las amenazas de remocin en masa, licuefaccin del terreno y erosin se pueden acentuar dadas las actividades del proyecto, y por ende, afectar los bienes y servicios que presta la Reserva Forestal Protectora. ( ), por considerarse esta rea uno de los pocos remanentes de bosque hmedo Pre Montano (Bh PM) o bosque subandino, que acta como resguardo de especies forestales amenazadas con distribucin extremadamente restringida y con alta diversidad de gneros de epifitas vasculares y no vasculares. (...) Por otro lado, para el caso de fustales los ndices presentados en los anlisis de diversidad indican que el rea se encuentra en un proceso de recuperacin y regeneracin natural; y estos corresponden solamente para las coberturas de bosque denso y bosque ripario, donde se refleja una alta biodiversidad de especies, y por ende una importancia ecolgica para la conservacin de stas coberturas. Adicional a lo anterior, se identifica que la ubicacin actual de los diseos del proyecto generara ruptura y perdida de conectividad de los parches de las coberturas boscosas y la ubicacin de la va podra convertirse en un detonante que incrementara el grado de intervencin y afectacin de los parches de bosque remanentes, al facilitar el aprovechamiento de estas coberturas por la cercana de la va. En el documento presentado por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca en el marco de la evaluacin y adopcin del Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal Protectora cuenca Hidrogrfica del ro San Francisco, se identifica que el rea solicitada a sustraer, se encuentra en las zonas de recuperacin ambiental donde se seala que el uso principal corresponde al forestal protector, y sus usos complementarios debern estar dirigidos a la oferta escnica, la educacin ambiental, la investigacin, la recreacin pasiva, y el desarrollo de infraestructura de servicios y seguridad siempre y cuando la ejecucin de obras y desarrollo de tales actividades asociadas a estos usos, no pongan en riesgo la funcin protectora de la reserva y la conservacin de los recursos renovables de la misma y por el contrario potencien acciones de restauracin asistida a dichas zonas. (...). ( ...) Consideraciones jurdicas: De conformidad con el Decreto 877 del 10 de mayo de 1976, se sealan prioridades referentes a los diversos usos del recurso forestal, a su aprovechamiento y al otorgamiento de permisos y concesiones y se dictan otras disposiciones. En este sentido, en el Artculo 7. Se consideran como reas forestales protectoras: "(...) b) Todas las tierras ubicadas en regiones cuya precipitacin est entre cuatro mil y ocho mil milmetros (4.000 y 8.000 mm.) por ao y su pendiente sea superior al treinta por ciento (30%) (Formaciones de bosques muy hmedo - tropical, bosque pluvial premontano y bosque pluvial montano bajo) (Subrayado fuera de texto); c) Todas las tierras, cuyo perfil de suelo, independientemente de sus condiciones climticas y topogrficas, presente caractersticas morfolgicas, fsicas o qumicas que determinen su conservacin bajo cobertura permanente; e) Las reas que se determinen como de influencia sobre cabeceras y nacimiento de los ros y quebradas, sean estos permanentes o no; (...)"
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De acuerdo con lo establecido en la Resolucin 242 del 30 de diciembre de 1983 se aprueba el Acuerdo 038 de 1981 donde se declara la zona de reserva forestal protectora la cuenca hidrogrfica del Ro San Francisco; y fue ampliada el rea mediante la Resolucin 01del 07 de enero de 1986 la cual aprueba el Acuerdo 062 de 1985. Lo anterior, dada la necesidad de adoptar medidas para la conservacin y proteccin, ya que de ella se derivan las aguas que surten el acueducto del Municipio de Guaduas y teniendo en cuenta las siguientes consideraciones: "(...) 1. La cuenca del rio San Francisco, se halla en su gran totalidad desprovista de vegetacin arbrea o arbustiva y la poca existente tiende a desaparecer para ser reemplazada por Cafetales tipo Caturra, 2. Se pudo observar que como consecuencia del sobrepastoreo ha originado terrazas que se van acentuando y terminan por romperse por la accin del agua, para formar especies de surcos, favoreciendo los procesos de erosin en masa. As mismo, se observaron los llamados golpes de cuchara especialmente en los potreros y deslizamientos y derrumbes en terrenos inclinados, localizados en la parte alta de la cuenca, en los taludes de los cauces y a lo largo de la carretera. 3. Uno de los aspectos que incide en forma ms grave sobre la cuenca en cuanto a erosin y aporte de sedimentos, lo constituye la carretera, ya que ha trado como consecuencia deslizamientos y derrumbes hacia arriba y hacia abajo de la banca. 4. Las reas cubiertas de cultivos permanentes como el caf con sombro, a pesar de su topografa y a su litografa, poco favorable, ofrece al suelo buena proteccin por su caracterstica de permanencia y cubrimiento. Es lamentable que en la regin de la renovacin de cafetales se esta efectuando con caf tipo Caturra, denominado cultivo limpio. 5. El acueducto del municipio de Guaduas se abastece de las aguas del ro San Francisco y que en su cuenca empieza a presentar serios problemas debido a su grado deterioro, ocasionado por destruccin paulatina de la vegetacin arbrea-arbustiva, motivacin por la ampliacin de la frontera agropecuaria en el ltimo decenio.6. La cuenca hidrogrfica del ro San Francisco, por su topografa, razones tcnicas o inters social, conviene que sobre ella no se efecte o contine efectuando ningn tipo de desmonte, quema y rocera, y menos an la renovacin de cafetales tipo arabico por Caturra, por la accin que ejerce la vegetacin sobre el rgimen pluvial, conservacin de aguas, suelos, fauna y salubridad de los centros urbanos. (...)". Por otro lado, el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del municipio de Guaduas fue aprobado mediante el Acuerdo 36 del 17 de septiembre de 2000, lo cual se dispone entre otras cosas que: (...) "ARTICULO 63: ZONA DE RESERVA FORESTAL PROTECTORA DE LA CUENCA HIDROGRAFICA DEL RIO SAN FRANCISCO. rea con valores excepcionales para el patrimonio municipal, que debido a sus caractersticas naturales y en beneficio de los habitantes de Guaduas, se declar como reserva forestal mediante acuerdo 038 de INDERENA el 27 de octubre de 1981 y aprobada por resolucin ejecutiva nmero 0242 del 30 de diciembre de 1983 del INDERENA y ampliada segn acuerdo 0062 del INDERENA el 23 de septiembre de 1985 y aprobada por resolucin ejecutiva nmero 0001 del 7 de enero de 1986. ARTICULO 64. La reglamentacin, administracin se realizarn de acuerdo a la Ley 99 de 1993 y decretos reglamentarios, en especial las consagradas ene I artculo 31 numeral 16. ARTICULO 65. Se declara esta Reserva Forestal como un ecosistema estratgico de importancia ambiental para el municipio de Guadua sustentados en el artculo 8 numeral 12 de la Ley 388 de 1997. ARTICULO 66. La Reserva Forestal constituye un sistema de aprovisionamiento de los recursos de agua potable para el municipio, tal como lo contempla el numeral 6 del artculo 14 de la Ley 388 de 1997., por tanto tienen como uso principal el de reserva forestal y como uso prohibido todos los dems. (...). (...) en caso de presentarse una falta de certeza cientfica absoluta frente al desarrollo de actividades en reas donde se identifique la afectacin real de los recursos naturales y por ende el objetivo de conservacin por las cuales fueron declaradas, la decisin debe
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inclinarse necesariamente hacia la proteccin de medio ambiente, pues si se adelantan las actividades del proyecto vial Ruta del Sol Sector 1: Villeta El Korn (Puerto Salgar) tramo 1 y luego se demuestra que ocasionaba una grave dao ambiental, seria imposible revertir sus consecuencias de tipo ambiental. As las cosas, es pertinente sealar que no existe un anlisis especifico por parte del solicitante donde se muestre con certeza tcnica rigurosa que el rgimen de aguas subterrneas durante las etapas de construccin y operacin no afectarn las condiciones de los ecosistemas y coberturas vegetales existentes en la superficie de la Reserva Forestal Protectora en cuanto a composicin, estructura y diversidad y su relacin con la dinmica de sus procesos ecolgicos. Al no existir suficiente informacin tcnica que permita evaluar puntualmente y de forma concreta la dimensin del impacto de la construccin de los tneles y la va sobre el rea de Reserva Forestal Protectora, no es posible definir un anlisis adecuado que permita establecer si el proyecto en su etapa de construccin y operacin afectar los objetivos de creacin y servicios ambientales que presta dicha reserva. (...)". En tal sentido, al no autorizarse la sustraccin del rea a intervenir por la construccin del Tramo 1 del proyecto vial en la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco por parte de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, esta Autoridad no puede autorizar ningn tipo de intervencin relacionada con el Tramo l del proyecto vial en dicha zona de reserva. De manera complementaria, se indica que la firma especialista Sociedad INGENIERA Y GEOTECNIA LTDA. IGL (encargada de prestar los servicios profesionales, con plena autonoma tcnica y administrativa, para apoyar en el rea fsica (Geologa, Geomorfologa, Geotecnia, Hidrogeologa, Impactos ambientales asociados y sus respectivas medidas de manejo ambiental, entre otros) el proceso de evaluacin que adelanta el ANLA para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, Tramo l (K0+000 K21+600)), en el concepto tcnico remitido mediante escritos radicados 4120-E1-3972 de 16 de enero de 2012 y 4120-E1-13712 de 8 de febrero de 2012, establece en lo relativo al Tramo I que: 1. "(...) Las consideraciones prcticas y las soluciones planteadas para el proyecto bajo revisin (...) son apropiadas para las condiciones topogrficas, climticas y geolgicas del rea del proyecto, y corresponden tanto a la prctica usual en Colombia, como a lo contemplado en la literatura tcnica especializada, sobre el tipo de proyecto, las condiciones fsicas (geolgicas, geomorfolgicas, hidrogeolgicas, geotcnicas) y las obras recomendadas. Sin embargo, hay un aspecto que merece la mxima consideracin (...), relacionado con la estabilidad del proyecto vial ya en servicio a mediano y largo plazo, en especial teniendo en cuenta las propiedades y caractersticas del comportamiento en ingeniera de los suelos y rocas que atravesar el proyecto las cuales son en esencia rocas blandas (...), con excepcin de cortos tramos en los cuales forman el sustrato calizas y areniscas conglomerticas. 2. (...) se considera que en los diseos geotcnicos, geomtricos y estructurales del Tramo 1, se ha dado cabal atencin a la mitigacin de riesgos por eventos geolgicosgeotcnicos e hidrometeorolgicos. (...) cualquier otro alineamiento, variante o alternativa que se plantee en la regin, para unir los puntos inicial y final del Tramo 1, forzosamente estar en terrenos con complicaciones o complejidades fsicas (topogrficas, geolgicas, geomorfolgicas, hidrogeolgicas, geotcnicas e hidrolgicas) similares o mayores que las de dicho Tramo. (...) Con base en experiencias en casos similares (...), y segn investigaciones sobre comportamiento de lutitas y otras rocas blandas, se establece que es posible disear, construir y mantener en el medio geolgico-geotcnico del Tramo 1. Sin embargo, para garantizar que las obras iniciales provean estabilidad a mediano y largo plazo, se requiere adoptar programas de Monitoreo, Reparacin, Refuerzo o Reconstruccin de dichas obras. Estas actividades se encuadran dentro del denominado "Diseo Progresivo", y para llevarlas a cabo es muy conveniente adoptar el Mtodo Observacional, o conformar un Grupo de Expertos.
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3. (...) El anlisis de las componentes fsicas del proyecto, permite establecer que existen a lo largo del trazado del Tramo I varios sitios o zonas crticas por sus condiciones de complejidad geotcnica. (...) Es de suma importancia dar atencin especial a los sectores crticos, por medio de actividades como las siguientes: Plantear soluciones, ajustes o modificaciones locales al trazado (variantes dentro del mismo alineamiento) tendientes a minimizar el grado de exposicin (amenaza, riesgo, vulnerabilidad) del proyecto; Reducir la susceptibilidad (actividad enfocada a la reduccin del grado de alteracin y de la accin de agentes "activadores') a procesos de remocin en masa en rocas blandas y en especial en sectores de coluviones sobre lutita; Localizar sitios de ZODME adicionales; Eludir el Deslizamiento de San Francisco. Puede requerir cambio de direccin o de posicin del tnel de La Cumbre, supresin del Viaducto de Guamal y del Puente sobre el Ro San Francisco y elusin del tramo que interviene de reserva forestal. 4. (...) en nuestras apreciaciones y anlisis del trazado del Tramo 1, damos gran importancia a la necesidad de manejar con sumo cuidado la posible intervencin de la Reserva Forestal Protectora del Ro San Francisco. No se descarta la necesidad de eludir desde el mismo proyecto esta zona, lo cual implicara variaciones en la parte final del Tramo 1. La elusin puede ser una alternativa de solucin adecuada al respecto, dada la oposicin de comunidades de veredas del Municipio de Guaduas y las obvias consecuencias de alterar fuentes hdricas, y desde luego la legislacin ambiental que rige las zonas de reserva. (...)". En consecuencia, esta Autoridad, teniendo en cuenta los pronunciamientos emitidos por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, y por la firma especialista INGENIERA Y GEOTECNIA LTDA. -IGL, considera pertinente: 1. Excluir del presente pronunciamiento de viabilidad ambiental el Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, con sus obras y actividades propuestas. 2. Recomendar el anlisis jurdico para determinar el procedimiento que debe ejecutar el CONSORCIO VIAL HELIOS, para presentar a esta Autoridad el desarrollo del proyecto vial en el Tramo I, de conformidad con lo establecido en el Decreto 2820 de 5 de agosto de 2010; para lo cual el CONSORCIO deber tener en cuenta, entre otros, los siguientes aspectos: El trazado del Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I deber tener en cuenta las restricciones establecidas por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos en relacin con la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco. Este condicionante aplica para la infraestructura propia de la doble calzada, como para su infraestructura asociada o conexa. Evitar la afectacin de la Zona de Reserva Forestal La Esmeralda (Reserva que se ubica en el rea de Influencia Indirecta del Tramo I del proyecto). Minimizar la afectacin de las especies que se encuentran en Veda Nacional, tales como: Nogal (Juglans neotropica), Roble (Quercus humboldtii), Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), y de las especies epifitas vasculares y no vasculares. Respetar las abscisas o hitos de inicio (K0+000) y final (K21+600) del Tramo I del proyecto vial. Incluir los siguientes aspectos asociados a los componentes geolgico - geotcnico, a fin de garantizar la sostenibilidad ambiental del Tramo I del proyecto vial en el tiempo (mediano y largo plazo): Optimizar el trazado del Tramo I del proyecto, aminorando el impacto de las condiciones de inestabilidad geotcnica. Considerar para tal fin, el desarrollo de un anlisis de riesgos por eventos geolgicos-geotcnicos e hidrometeorolgicos especifico (tener en cuenta aspectos como: Localizacin;
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Identificacin y evaluacin de puntos crticos geotcnicos; Fallas geolgicas; Pendiente del terreno; Erosin; Densidad del drenaje; reas sensibles; Hidrogeologa; entre otros). Plantear soluciones tendientes a minimizar el grado de exposicin del proyecto (amenaza, riesgo, vulnerabilidad) Reducir la susceptibilidad (actividad enfocada a la reduccin del grado de alteracin y de la accin de agentes "activadores") a procesos de remocin en masa en rocas blandas y en especial en sectores de coluviones sobre lutita. Identificar nuevos sitios para la disposicin de material sobrante de excavacin. Eludir el deslizamiento de San Francisco. "(...) CONSIDERACIONES SOBRE LA VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DEL PROYECTO SECTOR I TRAMO I, A MEDIANO Y LARGO PLAZO: Se destaca que en los suelos y rocas existentes para preservar las condiciones de estabilidad durante el tiempo de "vida til" o de diseo a mediano y largo plazo, indispensables para el trnsito esperado, es imperativo que adems de las obras preventivas y correctivas, y entre stas las componentes del proyecto tales como tneles y viaductos, se ponga en prctica un programa de observacin, auscultacin y mantenimiento que abarque actividades como las siguientes: a) Instrumentacin de los movimientos (por ejemplo: uso de inclinmetros), del nivel del agua subsuperficial (por ejemplo: piezmetros), y estudio continuo de la pluviosidad, sismicidad y de otros factores naturales de alta incidencia en el proyecto vial. b) Monitoreo peridico enlazado con los perodos climticos y el volumen de trnsito acumulado, de los taludes, de las obras estabilizantes (muros, drenaje, etc.), de las estructuras e instalaciones (puentes, estaciones de peaje y pesaje, etc.), la reforestacin del rea de influencia y otras, en cuanto a su estado y comportamiento. c) Reconstruccin, reparacin y refuerzo de lo ya construido (las "3R" de operacin y mantenimiento geotcnico de vas en condiciones complejas). (...)". (Tomado del concepto tcnico del especialista IGL, remitido mediante escritos radicados 4120-E1-3972 de 16 de enero de 2012 y 4120-E1-13712 de 8 de febrero de 2012). "(...) Actuar sobre todas las etapas: Desarrollo conceptual; Diseo de ingeniera; Mtodos constructivos; Mantenimiento vial; Operacin de la ruta. (...)". (Tomado del concepto tcnico del especialista IGL, remitido mediante escritos radicados 4120-E1-3972 de 16 de enero de 2012 y 4120-E1-13712 de 8 de febrero de 2012). Valorar los impactos sobre la conectividad de las veredas del rea aferente al proyecto y en coherencia formular las medidas de manejo. Caracterizar los sectores de la calzada existente que en la actualidad desarrollan actividades econmicas asociadas a la comercializacin de bienes y servicios para el trfico de la va nacional, tales como paradores tursticos, hoteles, talleres, parqueaderos, restaurantes y montallantas, entre otros; y que con ocasiones del proyecto ya no reciban ese trfico. Esta informacin deber a su vez considerada en la evaluacin de impacto, as como en el PMA.
Realizar jornadas informativas a las comunidades del AID del Tramo 1, lderes comunitarios y administraciones municipales, comunicando esta decisin, y allegando a esta Autoridad, los soportes correspondientes en un plazo no mayor a cuatro meses.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Tramo III:
Una vez revisada la informacin presentada en el Estudio de Impacto Ambiental y el anlisis respectivo, se considera que para el Tramo III del proyecto vial no se predicen implicaciones criticas desde el punto de vista ambiental a causa del proyecto; sin embargo, se resalta el hecho que este Tramo cruza el Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio, rea protegida declarada por la Corporacin Autnoma Regional -CAR de Cundinamarca(mediante el Acuerdo 23 de 18 de noviembre de 2008 y ampliada mediante el Acuerdo 11 de 9 de junio de 2009); ante lo cual dicha Corporacin, a solicitud del Concesionario, mediante Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011 dispuso "(...) sustraer del Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio Laguna de Coco, localizado en el municipio de Puerto Salgar, departamento de Cundinamarca, la franja de 9,7 Km del Tramo Villeta El Korn perteneciente al Megaproyecto Vial Ruta del Sol, entre los kilmetros 63 y 73 de dicho tramo, con un rea de 80,8 ha (...)"; por lo anterior, se hace necesario que para la ejecucin del proyecto se implemente el Plan de Manejo Ambiental propuesto y las medidas que se establezcan por parte de esta Autoridad en la Licencia Ambiental, a fin de prevenir, mitigar, corregir y compensar los impactos ambientales en el DMI Cuchilla de San Antonio, y se de cumplimiento a lo establecido por la CAR en materia de compensacin.
De acuerdo con lo establecido en el Concepto Tcnico 482 del 2 de abril de 2012, expedido por la Autoridad Nacional de Licencia Ambientales y conforme a lo dispuesto por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible a travs de la Resolucin 319 del 16 de marzo de 2012, este Despacho tiene la obligacin legal de adoptar decisiones que garanticen la preservacin del medio ambiente en todos sus componentes, esto es, biticos, abiticos y socioeconmicos. Por otro lado, teniendo en cuenta que esta Autoridad es la entidad competente para otorgar o negar licencias ambientales e imponer las condiciones y obligaciones bajo las cuales se otorga, se hace necesario que se atienda a las disposiciones emitidas por el Acuerdo 038 del 27 de octubre de 1981, emanado de la Junta Directiva del Instituto Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente NDERENA, mediante el cual se declar como rea de Reserva Forestal Protectora la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, que surte al Acueducto del Municipio de Guaduas, Departamento de Cundinamarca, aprobado por la Resolucin Ejecutiva 042 de diciembre 30 de 1983, emitida por el Ministerio de Agricultura y ampliada mediante el Acuerdo 062 del 23 de septiembre de 1985 originario de la Junta Directiva del INDERENA, y finalmente aprobado por la Resolucin No. 01 del 7 de enero de 1986 del Ministerio de Agricultura, hoy Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y por la Resolucin 319 del 16 de marzo de 2012, emitida por Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos, relacionadas con las normas especiales y particulares dictadas para la preservacin y conservacin de las reas de especial importancia ecolgica referidas y los ecosistemas que en ellas se desarrollan, imponiendo a las empresas ejecutoras de proyectos, obras o actividades, las obligaciones que den estricto cumplimiento a las disposiciones relacionadas con restricciones de actividades que pueden ser impactantes sobre las mencionadas reas con especial importancia ecolgica. En este sentido, es pertinente tener presente lo expuesto por la Corte Constitucional a travs de la Sentencia C-293/02', as:
"( )
Demanda de inconstitucionalidad en contra de los artculos I, numeral 6 (parcial), y, 85, numeral 2' y pargrafo 3 (parcial), de la ley 99 de 1993, "Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector Pblico encargado de la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables. se reorganiza el Sistema Nacional Ambiental, SIN A, y se dictan otras disposiciones."
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 2.4 Debe sealarse desde ahora que la Sala no se detendr a estudiar la proteccin al medio ambiente y a los recursos naturales, ni la forma como estn consagrados estos temas en la Constitucin Poltica, en 49 artculos (lo que ha dado lugar a que la Constitucin de 1991 sea llamada por algunos tratadistas como la "Constitucin Ecolgica"), en razn de que ste no es el punto en discusin en este proceso, v la Corte se ha pronunciado en numerosas ocasiones desde el ao de 1992. Para lo pertinente, slo cabe recordar algunos de estos principios en que se ha apoyado el desarrollo
jurisprudencial en materia ambiental, as: "Los seres humanos constituyen el centro de preocupaciones relacionadas con el desarrollo sostenible. (...) Por eso, el mandato constitucional obliga a efectuar una utilizacin sostenible de tales recursos." (Sentencia C-058 de 1994). Tambin ha dicho que la explotacin de los recursos naturales y el ejercicio de las actividades econmicas no pueden vulnerar el derecho a un medio ambiente sano, no obstante lo importante que para la economa del pas sea la actividad econmica a desarrollar. As mismo, que el derecho al medio ambiente es fundamental para la existencia de la humanidad y que "no se puede desligar del derecho a la vida y a la salud de las personas. De hecho, los factores perturbadores del medio ambiente causan daos irreparables en los seres humanos y si ello es as habr que decirse que el medio ambiente es un derecho fundamental para la existencia de la humanidad. A esta conclusin se ha llegado cuando esta Corte ha evaluado la incidencia del medio ambiente en la vida de los hombres y por ello en sentencias anteriores de tutelas, se ha afirmado que el derecho al medio ambiente es un derecho fundamental". (Sentencia T-092 de 1993). (Resaltado y Subrayado fuera del texto
original) Conforme a lo enunciado, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales se encuentra en la obligacin de propender y adelantar las actuaciones pertinentes encaminadas a continuar con la conservacin de estas reas que se han calificado tcnicamente como de especial importancia ecolgica y de alta sensibilidad ambiental y ecosistmica o como "Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica San Francisco". De igual forma, a travs de la Sentencia T-254 de 1993 2 , la Corte Constitucional al referirse al papel de las autoridades pblicas en estas materias, concluyo:
"( )
5. El papel de la autoridad pblica en la defensa del derecho al ambiente sano. Pero no se puede olvidar que es la autoridad pblica, instituida por mandato constitucional, para proteger a todas las personas residentes en el pas, en su vida, honra, bienes, creencias y dems derechos y libertades, y asegurar el cumplimiento de los deberes sociales tanto del Estado como de los particulares, quien debe velar porque se asegure el establecimiento y la operacin de controles tcnicos, adecuados y eficaces de la contaminacin, de manera que el desarrollo econmico no se convierta en una amenaza o la vida humana y a la preservacin de los recursos naturales renovables. Cuando se trata de la defensa de la vida, de la salud, de la integridad fsica, la conducta oficial debe ser inflexible, sin incurrir en arbitrariedades, pero exigente; porque ceder en el cumplimiento de exigencias y requisitos que aseguran un virtual freno a la contaminacin, significa o puede significar
Sentencia No. T-254/93/ REF. /EXPEDIENTE T- 10505 / TEMA / Derecho al ambiente sano. La accin de tutela y las acciones populares. PETICIONARIO/ Alberto Castrilln, James Guillermo Mina y otros/ PROCEDENCIA: Tribunal Superior del Cauca/ MAGISTRADO PONENTE: ANTONIO BARRERA CARBONELL / Santaf de Bogot, D.C., Junio treinta (30) de mil novecientos noventa y tres.
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la posibilidad de un desastre de magnitudes incalculables, que de no evitarse, comprometen ms que el presente, el futuro del hombre. Eso explica la responsabilidad que tiene la administracin pblica en el diseo y manejo de los mecanismos de la preservacin del ambiente y justifica la urgencia de que toda medida o accin en tal materia, se adopte con toda seriedad, prontitud y eficacia. (Resaltados y Subrayados Fuera de Texto Original)
En este caso, la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales tiene el deber legal de adoptar las decisiones que permitan garantizar la proteccin de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica de San Francisco, por lo cual debe restringir la ejecucin del tramo I: Villeta (K0+000) San Miguel (K21+600), toda vez que las obras que all se realicen ponen en alto riesgo la conservacin de los elementos de flora y fauna constitutivos de los ecosistemas que all habitan, adems de la importancia hdrica y forestal que tiene esta rea para esa Regin. Finalmente y teniendo en cuenta que el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, a travs de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos, neg la solicitud de sustraccin definitiva de una extensin de 35,48 hectreas de la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Rio San Francisco, el CONSORCIO solo podr ejecutar las actividades relacionadas con el desarrollo del Tramo III del Proyecto Ruta del Sol Sector 1. Para ejecutar las actividades propias del Tramo I Villeta (K0+000) San Miguel (K21+600), cuyo desarrollo se ha excluido de la viabilidad ambiental por esta Autoridad, el CONSORCIO VIAL HELIOS, tiene la posibilidad de solicitar la modificacin de la Licencia Ambiental conforme lo establece el Decreto 2820 de 2010, y segn lo dispuesto en la parte resolutiva del presente acto administrativo, para que el proyecto que se desarrollo all sea ambientalmente sostenible. Respecto a la Zonificacin de Manejo Ambiental el Concepto Tcnico 482 del 2 de abril de 2012, seal lo siguiente:
5.1 Consideraciones relacionadas con la Zonificacin de Manejo Ambiental
La zonificacin presentada en el Estudio de Impacto Ambiental se ajusta a las condiciones particulares de las reas de Influencia del Tramo I y III del proyecto, en relacin con sus caractersticas ambientales, sensibilidad, importancia, susceptibilidad y vulnerabilidad abitica, bitica y socioeconmica del corredor por donde se pretende desarrollar la doble calzada. Por lo anterior, dentro de las reas de exclusin de los Tramos I y III del proyecto, deben considerarse las siguientes: La Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, que no puede ser intervenida con las actividades del Tramo I del proyecto. Esta Zona de Reserva corresponde a una zona de recarga hdrica, a un ecosistema con caractersticas especiales de conservacin y proteccin, en donde existe un alto rendimiento de agua, y en donde se debe garantizar la oferta de bienes y servicios ambientales; la oferta hdrica es prioridad para la gestin ambiental ya que se relaciona directamente con la recarga de acuferos, el flujo superficial, el abastecimiento de acueductos, el regado, etc. Su condicin geolgica, su relieve y la vegetacin que lo cubre, convierten este ecosistema en un excelente regulador de las corrientes de agua superficial y subterrnea. El Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio Laguna de Coco, exceptuando las 80.8 ha sustradas por la CAR, mediante Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011, para el desarrollo del Tramo III del proyecto (franja de 9,7 Km, entre las abscisa K63 y K73 de dicho tramo). z Cuerpos de agua (ros, caadas y quebradas, entre otros), y su franja de retiro o de
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL r SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" proteccin de 30 m a cada lado medidos a partir de la cota mxima de inundacin, exceptuando los cruces e intervenciones autorizadas para el Tramo III del proyecto, como ocupacin de cauce. Manantiales o nacederos, con una ronda de proteccin de 100 m. Pozos profundos de agua, con una ronda de proteccin igual o mayor a su radio de influencia. Bosques de ribera y secundarios, exceptuando la intervencin autorizada para el Tramo III del proyecto, como aprovechamiento forestal. Zonas de inestabilidad y deslizamientos, exceptuando las reas que deben ser intervenidas por el Tramo III del proyecto. reas que se encuentren por fuera del polgono de intervencin del Tramo III del proyecto de acuerdo con el diseo geomtrico presentado, como infraestructura social, de servicios pblicos y predios en general. Camino Real de Honda, ubicado en el Tramo 1 del proyecto, en la ruta Villeta a Guaduas: Si bien algunos tramos de este camino como Villeta - Alto del Trigo se conservan de manera muy precaria, otros tramos como Alto de La Cumbre - Guaduas siguen siendo relevantes por su buen estado de conservacin y por la utilidad que presta a las comunidades aledaas como va de comunicacin veredat. Al respecto, es necesario sealar que si bien la zonificacin de manejo califica esta zona como de exclusin, tambin se indica que se realizarn algunas intervenciones; en tal sentido, la definicin no es coherente. En atencin a lo anterior, esta Autoridad considera que dada la importancia, este bien cultural deber ser valorado en concordancia con su importancia dentro de las zonas intervencin con restricciones, evitando al mximo su intervencin; sin embargo, y considerando que su cuidado es un asunto de competencia del Ministerio de Cultura, para cualquier propuesta de intervencin se deber contar con el concepto de dicho Ministerio.
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Cabe mencionar, que para el Tramo III del proyecto se cuenta con una mayor presencia de coberturas boscosas que se han visto alteradas en su estructura y composicin por la construccin de un corredor vial, en el marco del proyecto Tobiagrande Puerto Salgar, que ser compartido en gran parte por el nuevo trazado definido para el Tramo III. Mientras que en el AID del Tramo I se localiza la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, la cual cuenta con la presencia de Bosque hmedo pre-montano (Bh-PM) o sub-andino, de los cuales existen pocos remanentes conservados y con especies representativas de su composicin original; adicionalmente, se registraron en este tramo especies endmicas de este tipo de bosque como la palma "Ceroxylon sasaimae" y la palma "Ocotea caparrapi", las cuales tienen una distribucin extremadamente restringida a una pequea rea en la vertiente occidental de la cordillera oriental, desde el municipio de Sasaima hasta San Francisco y Caparrap (Cundinamarca), factores que conllevan a que se restrinja la afectacin sobre dicho ecosistema por parte de la ejecucin del proyecto en dicho tramo. Para las reas con restriccin (ya sea alta, moderada o baja), y que sern intervenidas con la construccin del Tramo III del proyecto vial, se debern implementar las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, a fin de prevenir, controlar, mitigar y compensar los impactos que se puedan llegar a originar sobre los tres medios (abitico, bitico y socioeconmico). Al respecto, se considera necesario hacer nfasis y extremar las medidas de manejo en las siguientes zonas: Zonas de conservacin de bosques naturales (CBN), Zonas de proteccin hdrica (PH), Zonas de recuperacin ambiental (RA), Zonas de desarrollo forestal (DF), reas de conservacin de suelos y restauracin ecolgica (CSRE), y reas de Distrito de Manejo Integrado en futuro proceso de declaracin (PRN - AP); Zonas con presencia de Bosque denso (Bd), Bosque fragmentando (Bf), Bosque ripario (Br), Bosque inundable (Bi), Ros (R), y Vegetacin de transicin (Vt); Zonas con pendientes mayores al 100% (e inclusive con pendientes entre el 50 y el 100%); Zonas de riesgo geolgico alto a medio, y de amenaza leve a severa; Zonas con presencia de infraestructura de otros proyectos existentes; y reas con potencial arqueolgico alto. De otro lado, dada la importancia que tienen los corredores viales actuales como accesos para el desarrollo de las actividades humanas del rea de influencia, y tomando en cuenta que se encuentran en su mayora en regular estado, se considera que estas deben ser
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incluidas como zonas de restriccin moderadas; pues requieren acciones para prevenir su deterioro por el continuo paso de maquinaria, vehculos y materiales de la obra. Al respecto, cabe sealar que si bien no fueron calificadas como tal en este captulo, el PMA incluy las medidas pertinentes, las cuales debern ser ejecutadas con el estricto rigor para permitir el manejo de los impactos sobre esta importante infraestructura social.
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD CON RESPECTO A LA DEMANDA DE RECURSOS Como ya se indic en los fundamentos legales, el Decreto 2150 de 1995 y el Decreto 2820 de 2010 establecen que la Licencia Ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables que sean necesarios para la ejecucin del proyecto, obra o actividad. De conformidad con lo anterior, a continuacin se presenta el anlisis sobre cada uno de los permisos para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales solicitados por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para la realizacin de las actividades del Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo III, de la siguiente manera: RECURSO HDRICO: Concesin de Aguas Superficiales Manifiesta el CONSORCIO VIAL HELIOS, que durante la etapa de construccin del Tramo III del proyecto vial se requerir del aprovechamiento de aguas superficiales para uso domestico e industrial, as mismo seala que la captacin del recurso se realizara de las Quebradas La Morena y La Perrera y de los Ros Cambras y Cambras II. Frente a la Concesin de Aguas Superficiales para uso domstico e industrial solicitada por el CONSORCIO, el Grupo Tcnico consider lo siguiente:
"4.9.1 Aguas Superficiales Una vez evaluada la informacin presentada en los captulos 3 y 4 del Estudio de Impacto Ambiental en relacin con el recurso hdrico superficial, se recomienda el otorgamiento de las concesiones de agua superficial solicitadas para el Tramo III del proyecto vial, de acuerdo con lo indicado en la tabla 111 del numeral 4.1 del presente concepto tcnico. Cabe mencionar, que se deber respetar en cada uno de los casos las condiciones definidas para el uso y aprovechamiento del recurso hdrico en trminos de: Caudal mximo de captacin; Uso y destino exclusivo del recurso; Sitios y/o tramo de captacin; y Sistema de captacin. Teniendo en cuenta que la oferta hdrica fue analizada en el EIA tomando los caudales medios de las fuentes hdricas objeto de concesin, caudales que resultaron como producto del anlisis de rendimientos (l/s/km2) con base en aproximaciones hidrolgicas tericas (al no poseer estaciones limnigrficas), se considera pertinente requerir medidas de seguimiento y monitoreo adicionales durante las diferentes pocas del ao en donde se compare el comportamiento de los caudales en cada una de las fuentes hdricas concesionadas (hacer nfasis en caudales mnimos para periodos de estiaje) con el caudal otorgado. Para ello, se deber hacer medicin del caudal real, mensualmente, en cada una de las fuentes concesionadas, implementando la metodologa definida por el IDEAM para el clculo del caudal, e incluir dicha medida en el programa de seguimiento y monitoreo. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deber presentar la siguiente documentacin en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA's:
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Reporte por fuente hdrica concesionada de registros de caudal (caudales reales registrados en fuente hdrica y caudales captados); Resultados y anlisis de monitoreos de calidad de las aguas (comparar con los lmites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente)."
Que al respecto de lo anterior, el Decreto 1541 de 1978, por medio del cual se reglament la Parte III del Libro II del Decreto-Ley 2811 de 1974: "De las aguas no martimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973, en su artculo 36, estableci la obligacin que tienen las personas naturales o jurdicas, de solicitar concesin, para el aprovechamiento de las aguas y en su artculo 54, estableci el procedimiento para otorgar dicha concesin de aguas. Que as mismo, el artculo 28 del Decreto en mencin, en concordancia con el Decreto 2811 de 1974 "Cdigo Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente" en sus artculos 51 y 88 estableci lo siguiente:
"Artculo 51. El derecho de usar los recursos naturales renovables puede ser adquirido por ministerio de la ley, permiso, concesin y asociacin. Artculo 88: Salvo disposiciones especiales, solo puede hacerse uso de las aguas en virtud de concesin."
Por lo expuesto anteriormente y teniendo en cuenta lo considerado en el concepto tcnico, es viable autorizar la captacin de aguas superficiales para el desarrollo de las actividades del TRAMO III provenientes del Ro Cambras, Quebrada La Morena, Ro Cambras II, la cual se otorgar en las condiciones que establezca esta Autoridad en la parte resolutiva del presente acto administrativo. En cuanto al sistema de captacin y conduccin propuestas por el CONSORCIO, esta Autoridad proceder autorizar el sistema de bombeo (a carrotanque) y/o mediante un bocatoma lateral para uso domestico e industrial Conforme a lo anterior, el CONSOCIO VIAL HELIOS, deber desarrollar esta actividad en las condiciones que quedarn claramente establecidas en la parte resolutiva del presente acto administrativo, dando cabal cumplimiento a las obligaciones all sealadas. Igualmente, la empresa deber dar cumplimiento a las disposiciones contenidas en los Decretos 1323 y 1324 de 2007 expedidos por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en cuanto a alimentar el Sistema de Informacin del Recurso Hdrico SIRH. Concesin de Aguas Subterrneas En el estudio de impacto ambiental, el CONSORCIO VIAL HELIOS seala que no se prev el aprovechamiento de aguas subterrneas, por lo tanto no se requiere otorgar el permiso de concesin de aguas subterrneas. De lo anterior, el Concepto Tcnico 482 del 2 de abril de 2012 precis: "4.9.2. Aguas Subterrneas
En el programa PMF-14 "Manejo de las Aguas de Infiltracin de los Tneles" del Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Capitulo 7 del EIA) se seala lo siguiente: "(...) Por los volmenes esperados de agua de infiltracin de los tneles y de la escorrenta de los vertimientos de los procesos constructivos del tnel, se recomienda que con la utilizacin
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de los sistemas de tratamiento antes descritos, se implementen piscinas floculadoras, para as eliminar la mayora de los slidos que traen estas aguas; la implementacin de estas medidas permitir en la mayora de los casos que el agua del vertimiento sea reutilizada en procesos constructivos, humectacin de vas, compactacin de base y subbase, y dependiendo de la calidad final del agua usarla para la preparacin de concretos. (...)". Sin embargo, en el Captulo 4 del EIA Demanda, Uso y Aprovechamiento de Recursos Naturales-, se seala que no se requiere del uso de agua de fuentes hdricas subterrneas para el desarrollo del Tramo III del proyecto vial y que no se requiere de concesiones de dichas aguas. En consecuencia, y considerando que las aguas de infiltracin de los Tneles tienen el carcter de aguas subterrneas, no es posible autorizar la reutilizacin de dichas aguas para las actividades del proyecto. En caso de requerir del uso de las aguas de infiltracin de los Tneles 3 del proyecto vial para las actividades del mismo (agua para procesos constructivos, humectacin de vas, compactaciones, etc.), el CONSORCIO deber solicitar la correspondiente concesin de aguas subterrneas, va modificacin de la Licencia Ambiental."
De acuerdo a lo enunciado, se considera que no se podr reutilizar las aguas de infiltracin de los tneles 3 (o Las Lajas). VERTIMIENTOS: Conforme a lo sealado en la informacin presentada por el Consorcio, se requiere para el Tramo III, permiso de vertimientos domsticos e industriales de las fuentes hdricas receptoras (Rio Cambras y la Quebrada la Perrera) provenientes de las instalaciones de campamentos y de la plataforma durante la etapa constructiva y durante la etapa operativa se requerir para la zona de peaje. El concepto tcnico referido dispuso lo siguiente: "4.9.3 Vertimientos
Una vez evaluada la informacin presentada en los captulos 3 y 4 del Estudio de Impacto Ambiental en relacin con el recurso hdrico y con el manejo de las aguas residuales, se recomienda el otorgamiento del permiso de vertimiento solicitado para el Tramo III del proyecto vial, de acuerdo con lo indicado en la tabla 113 del numeral 4.3 del presente concepto tcnico. Cabe mencionar, que se deber respetar en cada uno de los casos las condiciones definidas para el vertimiento de los residuos lquidos tratados sobre las fuentes hdricas receptoras en trminos de: Caudal mximo de vertimiento; Sitios y/o tramo de vertimiento; y Sistema de tratamiento (por tipo de agua residual). Adicionalmente, el CONSORCIO deber dar cumplimiento a las siguientes obligaciones: Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA's la siguiente informacin: Registro de caudales de vertimiento; Resultados y anlisis de los monitoreos realizados a los afluentes y efluentes de los sistemas de tratamiento; Resultados y anlisis de los monitoreos de calidad realizados a las fuentes receptoras de los vertimientos (comparar con los lmites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente).
Los sistemas propuestos para el tratamiento de las aguas residuales, son entonces los siguientes: a. Aguas Residuales Industriales (ARO: Las aguas de los procesos de perforacin, lavado e infiltraciones de los tneles se tratarn con pozos de achique (o sumideros donde se recolectarn las aguas de escorrenta e infiltracin y desde donde se bombearn hacia el exterior del tnel), trampas de grasa, desarenadores (o decantadores principales, divididos en diferentes
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TOMAN OTRAS
compartimentos, de forma que la decantacin se produzca en diferentes fases mejorando el rendimiento) con capacidades de por lo menos el doble del caudal total estimado para cada tnel (ms o menos con capacidad de depuracin de un volumen de agua de 80 1/s), y piscinas floculadoras. Estas aguas, una vez tratadas, sern vertidas sobre el ro Cambrs, en el sitio localizado como K55: Plataforma Tneles 3 o Las Lajas (ver Tabla 113 Vertimientos Fases de Construccin y Operacin Tramo III del Proyecto- del presente concepto tcnico). En las plantas de trituracin de los dos campamentos (Boca de Monte Las Lajas y El Korn), las aguas se conducirn mediante canales perimetrales hacia estructuras sedimentadoras. En la planta de concreto de la plataforma de trabajo principal de los Tneles 3, las aguas de escorrenta, as como las aguas del lavado de la planta y de los vehculos (mixer), se conducirn mediante canales perimetrales hacia las estructuras sedimentadoras; despus de la decantacin de las partculas de cemento, de grava y de arena, el agua ser conducida al sistema de recirculacin de la planta para ser reutilizadas en la elaboracin del concreto; los lodos generados se dispondrn temporalmente en una zona de acopio de lodos contigua a los sedimentadores donde sern secados, para finalmente ser dispuestos en los sitios de depsito de material sobrante de excavacin ms cercanos; el agua resultante del proceso de secado ser conducida a las estructuras sedimentadoras. Para el manejo y tratamiento de las aguas aceitosas en los dos campamentos, se construirn canales perimetrales (incluidos canales de conduccin), sedimentadores y trampas de grasa. Las ARI generadas en las reas de campamentos, una vez tratadas, sern vertidas de la siguiente forma: Sobre el ro Cambrs en el sitio localizado como K58+300: Campamento Boca de Monte Las Lajas; y sobre la quebrada La Perrera en el sitio localizado en el K77+300: Campamento El Korn (ver Tabla 113 -Vertimientos Fases de Construccin y Operacin Tramo III del Proyecto- del presente concepto tcnico). b. Aguas Residuales Domsticas (ARD): Las ARD generadas en la Zona de Peaje del K74 (etapa de operacin) se conducirn mediante una red de alcantarillado a una PTAR (sistema compacto por lodos activados convencionales); para las aguas grises (cocina y aseo) se contar con una trampa de grasas cuyo afluente se unir a travs de la red de alcantarillado a la planta de tratamiento (PTAR). Estas aguas, una vez tratadas, sern vertidas sobre la quebrada La Perrera en el sitio localizado en el K74: Peaje (ver Tabla 113 -Vertimientos Fases de Construccin y Operacin Tramo III del Proyectodel presente concepto tcnico). En los campamentos Boca de Monte Las Lajas y El Korn (etapa de construccin), y en las plataformas de trabajo y frentes de obra se instalarn unidades sanitarias mviles porttiles (un operador externo se encargar de la disposicin final de los residuos generados en estas unidades). c. Aguas lluvias y de escorrenta (ALL): Se construirn obras de manejo y control de escorrentia como cunetas, canales recolectores, sedimentadores, trampas de grasa y descoles (con disipadores de energa en caso que las pendientes sean muy pronunciadas). El CONSORCIO deber reportar, en el Primer Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA, las coordenadas del sitio o tramo de vertimiento, sobre el cao La Perrera, de las aguas residuales industriales tratadas generadas en el campamento El Korn (Punto -P, Aguas Arriba AAR, y Aguas Abajo AAB)."
Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones tcnicas, en la parte resolutiva del presente acto administrativo se proceder a otorgar permiso de vertimiento
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para las fases de construccin y operacin al CONSORCIO VIAL HELIOS, para el manejo y tratamiento de las aguas residuales domsticas e industriales. As las cosas, para el vertimiento autorizado, la CONCESIONARIA deber someterse a lo dispuesto en la parte resolutiva de la presente resolucin, en cuanto a los sitios, caudales condiciones y obligaciones de manejo y tratamiento de las aguas residuales industriales y/o domsticas. En concordancia con lo anterior, el literal c) del artculo 39 del Decreto 2811 de 1974 o Cdigo Nacional de Recursos Naturales establece que: "...Para prevenir los efectos nocivos que puedan producir en el ambiente, el uso o la explotacin de recursos naturales no renovables, podrn sealarse condiciones y requisitos concernientes al uso de aguas en la exploracin y explotacin petrolera, para que no produzca contaminacin del suelo, ni la de aguas subterrneas..." De otra parte, este Ministerio expidi el Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010,
"mediante el cual se reglamenta parcialmente el Captulo I de la Ley 9 de 1979, as como el Captulo II del Ttulo VI -Parle 1/1-Libro 1/del Decreto - Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos lquidos y se dictan otras disposiciones". Dicho Decreto
derog en su totalidad el Decreto 1594 del 26 de junio de 1984, y estableci un rgimen de transicin con respecto a las normas de vertimiento y criterios de calidad admisibles para el recurso hdrico, hasta tanto sea emitida la nueva reglamentacin sobre el particular. Que de acuerdo con lo establecido en el numeral 35 del artculo Tercero del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, se considera como vertimiento: "...la descarga final a un cuerpo de agua, a un alcantarillado o al suelo, de elementos,
sustancias o compuestos contenidos en un medio liquido...".
Que los artculos 76 y 77 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, determinan lo siguiente con respecto a la transitoriedad de las normas de vertimientos aplicables a los usuarios generadores de vertimientos lquidos y que as mismo, el Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010 modific el artculo 77 en mencin, disponiendo lo que se enuncia a continuacin: Artculo 76, Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010:
"...Articulo 76. Rgimen de transicin. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial fijar mediante resolucin, los usos del agua, criterios de calidad para cada uso, las normas de vertimiento a los cuerpos de agua, aguas marinas, alcantarillados pblicos y al suelo y el Protocolo para el Monitoreo de los Vertimientos en Aguas Superficiales, Subterrneas.
Mientras el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial expide las regulaciones a que hace referencia el inciso anterior, en ejercicio de las competencias de que dispone segn la Ley 99 de 1993, continuarn transitoriamente vigentes los artculos 37 a 48, artculos 72 a 79 y artculos 155, 156, 158, 160, 161 del Decreto 1594 de 1984... "
Artculo 77 del Decreto 3930 de 2010, modificado por el artculo 7 del Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010.
Artculo 77. Rgimen de transicin para la aplicacin de las normas de vertimiento. Las normas de vertimiento que expida el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial se aplicarn a los generadores de vertimientos existentes en todo el territorio nacional, de conformidad con las siguientes reglas:
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 1. Los generadores de vertimiento que a la entrada en vigencia de las normas de vertimiento a que hace referencia el artculo 28 del presente decreto, tengan permiso de vertimiento vigente expedido con base en el Decreto 1594 de 1984 y estuvieren cumpliendo con los trminos, condiciones y obligaciones establecidos en el mismo, debern dar cumplimiento a las nuevas normas de vertimiento, dentro de los dos (2) aos, contados a partir de la fecha de publicacin de la respectiva resolucin. En caso de optar por un Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia en Gestin de Vertimientos, el plazo de que trata el presente numeral se ampliar en tres (3) aos. 2. Los generadores de vertimiento que a la entrada en vigencia de las normas de vertimiento a que hace referencia el artculo 28 del presente decreto, tengan pe1111isode vertimiento vigente expedido con base en el Decreto 1594 de 1984 y no estuvieren cumpliendo con los trminos, condiciones y obligaciones establecidos en el mismo, debern dar cumplimiento a las nuevas normas de vertimiento, dentro de los dieciocho (18) meses, contados a partir de la fecha de publicacin de la respectiva resolucin. En caso de optar por un Plan de Reconversin a Tecnologa Limpia en Gestin de Vertimientos, el plazo de que trata el presente numeral se ampliar en dos (2) aos".
Que los artculos 39, 40 y 41 del Decreto 1594 de 1984, aplicables al presente proyecto, en virtud del rgimen de transicin establecido por el artculo 76 del Decreto 3930 de 2010, determinan los criterios de calidad admisibles que se deben tener en cuenta para aquellas fuentes de aguas que sean destinadas a consumo humano, fines agrcolas y pecuarios. Que el pargrafo del artculo 42 del Decreto 1594 de 1984, disposicin an vigente de manera transitoria determina que:
"....PAR. 1No se aceptar en el recurso pelcula visible de grasas y aceites flotantes, presencia de material flotante proveniente de actividad humana; sustancias txicas o irritantes cuya accin por contacto, ingestin o inhalacin, produzcan reacciones adversas sobre la salud humana..."
Que el artculo 28 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, modificado por el artculo 1 del Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010, con respecto a la fijacin de normas y parmetros de vertimientos al recurso hdrico establece lo siguiente:
'Artculo 28. Fijacin de la norma de vertimiento. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial fijar los parmetros y los lmites mximos permisibles de los vertimientos a las aguas superficiales, marinas, a los sistemas de alcantarillado pblico y al suelo. El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial dentro de los diez (10) meses, contados a partir de la fecha de publicacin de este decreto, expedir las normas de vertimientos puntuales a aguas superficiales y a los sistemas de alcantarillado pblico. Igualmente, el Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial deber establecer las normas de vertimientos al suelo y aguas marinas, dentro de los treinta y seis (36) meses, contados a partir de la fecha de publicacin de este decreto."
Que el artculo 30 del Decreto 3930 de 2010, sobre la infiltracin de residuos lquidos determina lo siguiente:
"...Artculo 30. Infiltracin de residuos lquidos. Previo permiso de vertimiento se permite la infiltracin de residuos lquidos al suelo asociado a un acufero. Para el otorgamiento de este permiso se deber tener en cuenta:
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1. Lo dispuesto en el Plan de Manejo Ambiental del Acufero o en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca respectiva, o 2. Las condiciones de vulnerabilidad del acufero asociado a la zona de infiltracin definidas por la autoridad ambiental competente..."
Que los artculos 72 y 74 del Decreto 1594 de 1984, establecen los estndares mnimos que deben cumplir los vertimientos lquidos que se hagan a un cuerpo de agua receptor, as como la concentracin mxima de sustancias de inters sanitario que deben cumplir dichas descargas, los cuales sern exigibles de manera transitoria, hasta tanto el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, efecte la reglamentacin sobre el particular. Que en relacin con la fijacin de nuevas normas y parmetros de vertimientos para el Tramo III del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, en virtud de lo establecido por el artculo 28 del Decreto 3930 de 2010, modificado por el artculo 1 del Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010, es pertinente traer a colacin la sentencia de fecha 12 de Agosto de 1999, proferida por el Consejo de Estado, con respecto al alcance de los permisos, concesiones y autorizaciones de carcter ambiental:
"..Los actos administrativos que confieren permisos, licencias, autorizaciones y similares, son actos provisionales, subordinados al inters pblico y, por lo tanto, a los cambios que se presenten en el ordenamiento jurdico respectivo, cuyas disposiciones, por ser de ndole policiva, revisten el mismo carcter, como ocurre con las normas pertinentes al caso, esto es, las relativas al uso del suelo y desarrollo urbanstico. Quiere decir ello que los derechos o situaciones jurdicas particulares nacidos de la aplicacin del derecho policivo, no son definitivos y mucho menos absolutos, de all que como lo ha sostenido la Sala, no generen derechos adguiridos..."(Subrayado fuera de texto)...".
En ese sentido, el Tramo III del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, est obligado a dar cumplimiento a las normas y parmetros de vertimiento que se establezcan por parte de esta Autoridad en virtud del mandato contenido en el artculo 28 del Decreto 3930 de 2010, modificado por el artculo 1 del Decreto 4728 del 23 de diciembre de 2010, por lo anterior, una vez el Ministerio expida el reglamento del citado artculo 28, ser de inmediato cumplimiento. Se hace necesario aclarar que el presente permiso de vertimientos se expide en vigencia del Decreto 3930 de 2010 y por lo tanto no le es aplicable el rgimen de transicin previsto en el artculo 77 de la norma citada, como quiera que solo aplica para aquellos usuarios que hubieran obtenido el respectivo permiso de vertimientos antes de la entrada en vigencia de la nueva reglamentacin sobre vertimientos lquidos
APROVECHAMIENTO FORESTAL: Para las obras solicitadas en el Tramo III del proyecto vial, se requiere del aprovechamiento forestal de 27198 individuos, con un volumen total a provechar de cobertura lechosa de 11390,6 m 3 Cabe sealar, que dentro del volumen total a provechar se incluyen las especies en veda a nivel Nacional.
Seccin Primera del Consejo de Estado, Sentencia de 12 de agosto de 1999, Consejero Ponente Juan Alberto Polo Figueroa. Exp. 5500.
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Al respecto, el concepto tcnico manifest que:

"4.9.5. Aprovechamiento Forestal Para la ejecucin del Tramo III del proyecto se hace necesaria la intervencin de la cobertura vegetal, tanto del corredor como de su infraestructura asociada. Por lo tanto, esta Autoridad considera viable otorgar el permiso de aprovechamiento forestal de 27198 individuos, en un volumen mximo de 11390,6 m 3. Este volumen incluye la informacin sobre las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrapi (Ocotea caparrapi), las cuales se encuentran vedadas a nivel nacional. Al respecto, la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS emiti el concepto tcnico (remitido bajo el memorando 2100-E297509 de 24 de octubre de 2011) que considera viable el levantamiento de veda para el Tramo III del proyecto; dicho concepto esta siendo acogido actualmente mediante acto administrativo. Cabe mencionar, que previo a la intervencin de los individuos de las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), y de las especies epifitas vasculares y no vasculares encontradas en el AID del Tramo III del proyecto (las cuales tambin se encuentran vedadas a nivel nacional), el CONSORCIO debe contar con la autorizacin de levantamiento de dicha veda nacional. Una vez obtenida dicha autorizacin mediante acto administrativo por parte de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del MADS, se podr realizar la intervencin de las respectivas especies. Adicionalmente se indica, que dentro del permiso de aprovechamiento forestal autorizado no se encuentra el volumen de aprovechamiento forestal para el Tramo I del proyecto, ya que en el concepto tcnico de la Direccin deBosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del MADS, antes mencionado, no se autoriz el levantamiento de veda de las especies Nogal (Juglans neotropica), Roble (Quercus humboldtii) y Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), ni de las especies epfitas vasculares y no vasculares presentes en al AID de dicho tramo, y por tal razn dicho volumen ser excluido de la presente evaluacin para el otorgamiento de licencia ambiental. En caso de que se sobrepase el volumen de aprovechamiento forestal autorizado para el Tramo III del proyecto, el CONSORCIO deber solicitar la respectiva modificacin de la Licencia Ambiental. Teniendo en cuenta que el Tramo III del proyecto necesita para su ejecucin, actividades que requieren de la intervencin de la cobertura vegetal y del aprovechamiento forestal, las cuales traen como consecuencia la alteracin en la vegetacin, desplazamiento de fauna y el deterioro por cambio de paisaje, hacen que se considere necesario establecer una compensacin por prdida de la vegetacin. Para dicha compensacin se deber tener en cuenta aquellas especies que se encuentren amenazadas o en peligro como: Cedro (Cedrela montana), Cumula (Aspidosperma polyneuron), Almanegra (Clathrotropis brunnea), Ceiba roja (Bombacopsis quinata), Abarco (Cariniana pyriformes), Palma de cera (Ceroxylon sasaimae), Garcero (Licania arborea Seem) y Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), ya que el Tramo III del proyecto requerir del aprovechamiento de dichas especies.
La mencionada compensacin, que corresponde a un rea de 516,4 ha, se establece entonces por el aprovechamiento forestal y por la afectacin de la cobertura vegetal en un rea de 346,7 ha, as:
Tabla 128. Compensacin por Afectacin de Cobertura Vegetal y Aprovechamiento Forestal - Tramo III
REA A INTERVENIR (HECTREAS) PROPORCIN DE COMPENSACIN REA A COMPENSAR (HECTREAS)
SMBOLO
TIPO DE COBERTURA
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Bd Bf Mc Ct Pa Pe PI Td Vt Bosque Natural Denso 3,2 Bosque Natural Fragmentado 3,3 Mosaico de cultivos 5,6 Otros cultivos anuales o 5,8 transitorios Pastos Arbolados 104,0 Pastos enmalezados o 13,2 enrastrojados Pastos Limpios 105,9 Tierras desnudas o degradadas 6,2 Vegetacin en Transicin 25,5 Sistema Silvopastoril 50 TOTAL TRAMO III 16 13,2 5,6 5,8 104 13,2 105,9 6,2 76,5 50 516,4
Asuste egu,po tcnico - EIA delprovecto a ica o 4 120-E1-90619 de 21 de tulio de 20111.
La compensacin establecida por el aprovechamiento forestal y por la afectacin de la cobertura vegetal del Tramo III del proyecto, incluye el rea propuesta por el CONSORCIO correspondiente al sistema silvopastoril (50 Ha). Para la compensacin mencionada, el CONSORCIO debe presentar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental ICA, un Plan de establecimiento y mantenimiento, indicando: Especies nativas a establecer; Densidades de siembra; Sistemas de siembra; Georreferenciacin de las reas donde se implementar el sistema silvopastoril y la reforestacin (protectoras y de conectividad de masas boscosas); mapa escala 1:5.000; Cronograma de ejecucin, el cual deber ser paralelo al avance de las obras; Plan de mantenimiento para un periodo mnimo a tres (3) aos, donde se contemple: a) Fertilizacin; b) Plateo; c) Podas; d) Control fitosanitario y sus respectivos correctivos, e) Limpias; y f) Cercado o control de animales; etc.; de tal forma que se garantice el establecimiento del 95% de los individuos o cobertura, hasta el tercer ao. Una vez transcurridos los tres (3) aos del mantenimiento, se realizar la entrega formal a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, mediante acta de recibo, copia de la cual deber ser remitida esta Autoridad. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO debe concertar con la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, los sitios y dems especies a establecer en desarrollo de esta actividad, teniendo en cuenta el nmero de individuos y las medidas mencionadas. As mismo, se deber presentar a esta Autoridad en cada uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental, la eficacia y efectividad de la compensacin para cada periodo. De igual manera, se debe presentar de manera secuencial el registro fotogrfico donde se muestre el desarrollo de los individuos establecidos. Se advierte que dicha compensacin es diferente a la que se debe realizar por concepto de: Inversin del 1%; Levantamiento de Veda; Sustraccin del DMI Cuchilla de San Antonio; y diferente a las actividades de arborizacin (paisajismo) que se deben realizar sobre el corredor vial, y en los sitios ocupados por su infraestructura asociada y/o conexa (sitios de campamentos, plataformas de trabajo, sitios de depsito de material sobrante de excavacin, etc.). As mismo, se seala que antes del inicio del aprovechamiento forestal se debe realizar el rescate del material vegetal, dentro del cual se debern tener en cuenta aquellas especies que se encuentren amenazadas o en peligro como el Cedro (Cedrela montana), Cumul (Aspidosperma polyneuron), Almanegra (Clathrotropis brunnea), Ceiba roja (Bombacopsis quinata), Abarco (Cariniana pyriformes ), Palma de cera (Ceroxylon sasaimae), Garcero (Licania arborea Seem) y Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), el cual debe ser ubicado en un vivero temporal, para posteriormente ser utilizado en el repoblamiento de las reas a compensar "
De conformidad con las consideraciones anteriores, el artculo 214 del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente con respecto a los aprovechamientos forestales:
"...Artculo 214.- Son aprovechamientos forestales nicos los que tcnicamente se realicen en bosques localizados en suelos que deban ser destinados a usos diferentes del forestal.
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El literal a) del artculo Tercero del Decreto 1791 de 1996, establece como uno de los principios generales que deben tenerse en cuenta en la regulacin de los aprovechamientos forestales dentro del territorio nacional que "...Los bosques, en tanto parte integrante y soporte de la diversidad biolgica, tnica y de la oferta ambiental, son un recurso estratgico de la Nacin y, por lo tanto, su conocimiento y manejo son tarea esencial del Estado con apoyo de la sociedad civil...." El literal a) del artculo quinto del Decreto 1791 de 1996 determina: "Las clases de aprovechamiento forestal son:
"(...).. nicos. Los que se realizan por una sola vez, en reas donde con base en estudios tcnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan razones de utilidad pblica e inters social. Los aprovechamiento forestales nicos pueden contener la obligacin de dejar limpio el terreno, al trmino del aprovechamiento, pero no la de renovar o conservar el bosque (...)".
Que el Decreto 2820 de 2010, define las medidas de compensacin como:

"...aquellas acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones, localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados corregidos, mitigados o sustituidos..".
Que la Resolucin 584 de 2002, por medio de la cual se declaran las especies silvestres amenazadas en el territorio nacional y se dictan otras disposiciones, establece en su Artculo Quinto lo siguiente:
ARTICULO QUINTO.- De las medidas de manejo sobre especies amenazadas. Las actividades de investigacin, uso sostenible y dems medidas de manejo para la conservacin que se pretendan adelantar sobre especies amenazadas y sus hbitats, sern autorizadas o negadas por las autoridades ambientales competentes, con el cumplimiento de las disposiciones legales vigentes en la materia, previo anlisis de las consideraciones tcnicas y cientficas que permitan asegurar la recuperacin y proteccin de dichas especies y de los hbitats que las albergan.
Ahora bien, teniendo en cuenta que existe un instrumento que orienta las acciones de conservacin para las especies en veda se hace necesario que previamente a que el CONSORCIO VIAL HELIOS, realice la intervencin de las especies Nogal Juglans neotropica), Palma Caparrap (Ocotea caparrap), y de las epifitas vasculares y no vasculares obtenga el levantamiento de veda de las especies sealadas de la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, quienes definirn el tratamiento de las especies. Por lo expuesto anteriormente y teniendo en cuenta lo considerado en el concepto tcnico, es viable autorizar el aprovechamiento forestal, para el Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I. Conforme a lo anterior, el CONSORCIO deber desarrollar esta actividad bajo las cantidades y condiciones que quedarn claramente establecidas en la parte resolutiva del presente acto administrativo, dando cabal cumplimiento a las obligaciones all sealadas y estableciendo la compensacin correspondiente. OCUPACIN DE CAUCE
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Se determina que el CONSORCIO VIAL HELIOS, para el Tramo III del proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, requiere de permiso de ocupacin de cauce permanente para las diferentes estructuras hidrulicas, (8) puentes, (2) viaductos y para las 104 obras hidrulicas entre Box Coulvert y Alcantarillas; para la construccin de 13 alcantarillas y un paso provisional en el marco de la adecuacin de vas de acceso a los frentes de obras, plataformas de trabajo, campamentos, zonas de depsito, zonas de extraccin de material y finalmente se requiere de ocupacin de cauce temporal de los sitios donde se pretende realizar las obras de captacin y de proteccin de cauces Sobre el particular, el concepto tcnico manifest lo siguiente.
"4.9.4 Ocupacin de Cauces
En relacin a la ocupacin de cauces, el Tramo III del proyecto vial requiere de esta actividad, toda vez que se realizar la construccin de alcantarillas, box coulverts, puentes y dems obras hidrulicas sobre drenajes, quebradas, ros, entre otros. Por lo tanto, esta Autoridad considera viable el otorgamiento de este permiso de acuerdo con la informacin presentada en relacin con las dimensiones y diseos de las estructuras a construir sobre las fuentes de agua a cruzar por el Tramo III del proyecto vial, para lo cual es necesario que se implementen las medidas establecidas en el Plan de Manejo Ambiental. Las fuentes hdricas en donde se requiere de permiso de ocupacin de cauce permanente y las obras correspondientes se identifican en las tablas 115, 116 y 117 del numeral 4.4 del presente concepto tcnico; y bsicamente corresponden a obras hidrulicas (alcantarillas y Box Coulvert) y puentes que hacen parte de la infraestructura propia del Tramo III del proyecto (diseo geomtrico); a obras de captacin y de proteccin de cauces que se requieren para la toma de aguas superficiales (estaciones de bombeo); y a obras hidrulicas que se requieren para el cruce de las vas de acceso con corrientes superficiales. Adicionalmente, y aunque no se seala en el EIA del proyecto, esta Autoridad considera que se requiere de permiso de ocupacin de cauce temporal para el rea objeto de explotacin de material aluvial (fuente propia): Autorizacin Temporal LCJ15311, ubicada en el ro Cambrs; dicho permiso deber otorgarse por la vigencia o trmino de duracin de la etapa de construccin del Tramo III del proyecto. El polgono correspondiente al rea de explotacin mencionada se presenta en las tablas 119 y 120 del numeral 4.6.1 del presente concepto tcnico. En el marco del permiso de ocupacin de cauce, el CONSORCIO deber contemplar los siguientes aspectos: Realizar las obras geotcnicas necesarias para la estabilizacin de taludes, con el fin de evitar la socavacin y erosin de las orillas de las fuentes hdricas intervenidas, dichas obras se deben implementar sin afectar el caudal y la dinmica natural de las mismas. Efectuar obras de contencin temporales para evitar la cada de material a los cuerpos de agua y los taludes de las dos mrgenes de los mismos. En cada una de las estructuras u obras de arte previstas para el manejo de aguas en el corredor vial se deber garantizar la retencin de sedimentos y el mantenimiento peridico a dichas estructuras." Realizar las actividades de reconformacin, recuperacin, revegetalizacin y/o reforestacin de las reas intervenidas en los cruces de cuerpos de agua por el proyecto. En caso de requerirse de la ocupacin del cauce de fuentes hdricas superficiales, por la ejecucin del proyecto, adicionales a las indicadas, se deber solicitar la respectiva modificacin de la Licencia Ambiental.
De acuerdo con lo establecido en el artculo 104 del Decreto 1541 de 1978, en concordancia con lo dispuesto por el artculo 102 del Decreto 2811 de 1974, o Cdigo Nacional de los Recursos Naturales, la construccin de obras que ocupen
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el cauce de una corriente o depsito de agua requiere autorizacin para su ejecucin, la cual se otorgar en las condiciones que establezca la autoridad ambiental competente. As las cosas y teniendo en cuenta las consideraciones tcnicas y que las reas donde se solicitan las ocupaciones de cauce, son aptas y adecuadas para adelantar el tipo de obras civiles que se requiera, es viable autorizar el permiso para la ocupacin de cauces. En consecuencia, en la parte dispositiva de esta resolucin, se proceder a autorizar dicha ocupacin de cauces en los sitios sealados con las determinaciones y condiciones bajo las cuales se deber realizar tal actividad, y con el cumplimiento de las obligaciones que para ello sean establecidas. EMISIONES ATMOSFRICAS. En estudio de Impacto Ambiental se solicita permiso de emisiones atmosfricas para cada una de las instalaciones de infraestructura de apoyo, en donde se ubicarn plantas de proceso.
Frente a este punto, se efectuaron las siguientes consideraciones.
4.9.7 Emisiones Atmosfricas Una vez evaluada la informacin presentada en los captulos 3 y 4 del Estudio de Impacto Ambiental en relacin con el componente atmosfrico, y especficamente con la calidad del aire, respecto a las fuentes de emisin que contemplan las plantas y fuentes de materiales propuestas para el proyecto, y teniendo en cuenta la evaluacin de los posibles efectos o impactos ambientales del desarrollo del mismo sobre el componente atmosfrico (a travs de la aplicacin del modelo de dispersin de material particulado), y lo establecido en el Decreto 948 de 1995 (artculo 73) y la Resolucin 619 de 1997 (artculo 1), se considera viable el otorgamiento del permiso de emisiones atmosfricas para la operacin de la infraestructura de plantas de proceso a ser localizadas en los siguientes sitios:
Tabla 129. Permiso de Emisiones Atmosfricas Fuentes Fijas (Plantas de Proceso) Tramo III del Proyecto
Tramo Campamento Proceso
III
Campamento Boca de Monte Las Lajas Campamento El Korn
Planta de trituracin Planta de trituracin
Fuente: Ajuste equipo tcnico EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).
Las plantas y su operacin deben corresponder con las caractersticas descritas en el EIA del proyecto, y que se resumen en el numeral 2.3 del presente concepto tcnico (plantas de proceso para el Tramo III del proyecto vial). Del modelo de dispersin de contaminantes presentado en el EIA del proyecto, se desprende que es necesario que se regulen y controlen, durante la etapa de construccin, las emisiones de contaminantes (especialmente material particulado y S02) a generarse en los sitios de campamentos Boca de Monte Las Lajas y El Korn, especficamente en lo que respecta a las fuentes fijas como las plantas de trituracin. Para lo anterior, el CONSORCIO deber cumplir con lo siguiente en el marco del permiso de emisiones atmosfricas:
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Adoptar los mecanismos necesarios a fin de garantizar que las medidas de manejo ambiental a implementar para las emisiones atmosfricas y el ruido que se pueda generar durante la operacin de las plantas de proceso (y de las plantas de generacin elctrica), se desarrollen de manera estricta y permanente, a fin de prevenir situaciones de contaminacin, proteger la salud de las personas asentadas cerca de dichas instalaciones, preservar el buen estado de los recursos y mantener las concentraciones de material particulado, gases (NOx y SOx), y niveles de ruido por debajo de los lmites exigidos en la normatividad vigente. Realizar monitoreos de calidad de aire y ruido, de acuerdo con lo propuesto por el CONSORCIO en el programa PMF-13 "Manejo de Fuentes de Emisiones y Ruido" del Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Capitulo 7 del EIA), dando cumplimiento a lo establecido en las Resoluciones 610 de 2010 (para el caso de la calidad del aire) y 627 de 2006 (para el caso del ruido), o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. Para el monitoreo de calidad de aire se deber considerar lo establecido en el protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad de aire acogido mediante la Resolucin 650 de 2010, modificada por la Resolucin 2154 de 2010 (Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire Industrial). Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA los resultados obtenidos y el anlisis correspondiente. Realizar monitoreos isocinticos para las fuentes fijas siguiendo la metodologa establecida en el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica Generada por Fuentes Fijas adoptado por la Resolucin 760 de 2010. Dar cumplimiento a las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas, establecidos en la Resolucin 909 de 2008, o las normas que la modifiquen adicionen o sustituyan. Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA los resultados obtenidos y el anlisis correspondiente. Los monitoreos debern ser realizados a travs de laboratorios acreditados por el IDEAM, tanto para la toma de la muestra, como para el anlisis de la misma.
De acuerdo con la normatividad ambiental vigente, no se requiere de permiso de emisiones atmosfricas para la planta de concreto a ser localizada en la plataforma de trabajo principal de los Tneles 3. No obstante, se debern implementar las medidas de manejo ambiental en este sitio a fin de prevenir, mitigar, controlar, corregir y compensar los impactos identificados. "
Teniendo en cuenta que el literal g del artculo 73 del Decreto 948 de 1995 "por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los artculos 33, 73, 74, 75 y 75 del Decreto 2811 de 1974; los artculos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de la Ley 9 de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relacin con la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica y la proteccin de la calidad del aire, establece que la "Quema de combustibles, en operacin ordinaria, de campos de explotacin de petrleo y gas", requiere permiso previo de emisiones atmosfricas. Que as las cosas, y teniendo en cuenta que se requiere para el desarrollo de las actividades de la plantas de proceso efectuar emisiones atmosfricas, en la parte dispositiva del presente acto administrativo se proceder a otorgar autorizacin, por lo cual el CONSORCIO VIAL HELIOS deber cumplir los preceptos normativos relacionados con las emisiones atmosfricas, entre las cuales se encuentran la Resolucin 601 de abril 4 de 2006 por la cual se establece la norma de calidad del aire para el territorio nacional, la Resolucin 627 de 2006 por la cual se establece la norma nacional de emisin de ruido y ruido ambiental, el Decreto 979 de 2006 por el cual se modific el Decreto 948 de 1995, la Resolucin 909 de 2008, modificada por la Resolucin 1309 del 13 de julio de 2010, por la cual se establecen las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas y por los establecido en las Resoluciones 650 del 29 de marzo de 2010 y 2153 del 2 de noviembre de 2010 y las obligaciones establecidas en la parte dispositiva de este acto administrativo.
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Material de Arrastre y de Cantera: El cuanto al tema, el concepto tcnico determin:

"4.9.6 Materiales de Construccin As mismo, se considera viable ambientalmente la explotacin de material aluvial de la fuente propia solicitada en el ro Cambrs y que cuenta con autorizacin minera, as: Certificado de Registro Minero No. LCJ-15311 de 15 de septiembre de 2011, y Resolucin 4220 de 30 de diciembre de 2010, modificada por la Resolucin 0128 de 5 de agosto de 2011, por la cual el INGEOMINAS concede la Autorizacin Temporal e Intransferible No. LCJ-15311, al CONSORCIO VIAL HELIOS para la explotacin de 2.700.000 m 3 de un yacimiento clasificado tcnicamente como materiales de construccin, cuya rea se encuentra ubicada en los municipios de Puedo Salgar, Caparrapi y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca. Para tal efecto, se deben cumplir los lineamientos descritos en el Estudio de Impacto Ambiental en cuanto a diseos y planeamiento minero (programa PMF-15 "Manejo ambiental de Fuentes de Materiales de Construccin - Uso propio" del Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Capitulo 7 del EIA)). Para dicha explotacin de materiales se deben contemplar adicionalmente los siguientes aspectos: La autorizacin que se recomienda otorgar en el presente concepto tcnico, para la explotacin del material aluvial en el rea LCJ-15311 en el ro Cambrs, se debe otorgar por la duracin de la etapa de construccin del Tramo III del proyecto. Presentar el estudio hidrolgico, hidrulico y sedimentolgico, actualizado y ajustado para el rea de influencia del polgono de explotacin autorizado sobre del ro Cambrs (reas LCJ-15311), y aplicar la informacin obtenida para definir mejor el comportamiento hidromecnico del ro, y lograr as optimizar la explotacin del material aluvial definiendo zonas de agradacin y degradacin. Dicho estudio deber ser presentado en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental ICA. Realizar la adecuacin paisajstica y morfolgica de las reas intervenidas por la explotacin del material, al finalizar la actividad, y de conformidad con el plan de cierre minero (abandono y reconformacin final). El material de construccin a extraer en las fuentes propias de las reas LCJ-15161 y LCN-14071, en el ro Negro, autorizadas en la Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011, para las actividades de construccin del Tramo II del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, podr ser utilizado igualmente para las actividades de construccin del Tramo III. Lo anterior, considerando que dichas fuentes, por las caractersticas y calidades del material, y por la cercana y facilidades de acceso, estn en capacidad de suministrar materiales de construccin a ambos tramos del proyecto vial. Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, informacin detallada sobre el uso del material explotado, realizando el balance entre el volumen explotado y la utilizacin del material (actividad y cantidad), lo cual deber ser avalado por la interventora ambiental del proyecto. Esta informacin aplica para el material que ser utilizado en el Tramo III del proyecto, y que ser explotado en las fuentes propias de las reas: LCJ-15311 (en el ro Cambrs), autorizada en el acto administrativo que acoja el presente concepto tcnico; y LCJ-15161 y LCN-14071 (en el ro Negro), autorizadas en la Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011. En caso de requerir de fuentes de explotacin de materiales adicionales a las autorizadas, para la ejecucin del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO deber solicitar la respectiva modificacin de la Licencia Ambiental, allegando la informacin correspondiente sobre la demanda de recursos naturales.
En cuanto al uso de fuentes de materiales de terceros, se deber presentar ante esta Autoridad copia de los ttulos mineros y permisos ambientales de las empresas proveedoras de material (tanto de cantera como aluvial), utilizadas para la ejecucin del Tramo III del proyecto.
);
RESOLUCIN NMERO
17 ABR 2012
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En cuanto al aprovechamiento y reutilizacin de los materiales resultantes de las actividades de corte y excavacin en el Tramo III del proyecto vial (material de prstamo lateral), se considera lo siguiente: El material sobrante de excavacin, entendido como material de prstamo lateral, corresponde al material sobrante o resultante de las actividades de corte y excavacin que se desarrollan dentro del corredor y derecho de va definido para el Tramo III del proyecto vial, y/o de los trabajos asociados al objeto de dicho tramo. La utilizacin o aprovechamiento del material sobrante de excavacin es para el beneficio directo del Tramo III del proyecto que se est recomendando autorizar, y no se constituye ni tiene por objeto la obtencin de un beneficio o aprovechamiento econmico que derive para el Estado el pago de una contraprestacin por su extraccin. El material de prstamo lateral no requiere para su uso o aprovechamiento de un Contrato de Concesin Minera o de una Autorizacin Temporal, teniendo en cuenta su naturaleza y utilizacin. Al respecto, el INGEOMINAS mediante oficio radicado 4120E1-111421 de 31 de agosto de 2011, manifest a este Ministerio lo siguiente: "(...) teniendo claridad sobre la imperatividad del Titulo Minero y/o Autorizacin Temporal para poder explorar y explotar minerales (teniendo en cuenta los contenidos en el Glosario Tcnico Minero) y/o materiales de construccin, y sobre los conceptos de mineral y materiales de construccin, se observa que, el material de prstamo lateral por su naturaleza no se constituye ni en un mineral, ni en un material de construccin, por consistir en materiales sobrantes o resultantes de obras o trabajos asociados al objeto de la licencia ambiental solicitada.(...)". Por lo anterior, la reutilizacin y el aprovechamiento del material sobrante de excavacin, se autorizar como una actividad inherente al proyecto vial, y no como parte de un permiso para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de un recurso natural no renovable. Cabe resaltar, que no se podrn realizar excavaciones mayores a las realmente requeridas para el Tramo III del proyecto vial, para obtener mayor cantidad de material para la obra. Para tal efecto, el CONSORCIO deber reportar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA la procedencia de los materiales sobrantes de excavacin (tramos abscisados dentro del corredor vial definido), los volmenes totales generados, los volmenes a disponer en sitios autorizados, y los volmenes reutilizados en las actividades propias del Tramo III del proyecto vial. Los materiales sobrantes generados por la excavacin del Tramo III del proyecto, no se podrn trasladar ni reutilizar en otros proyectos diferentes; ni se podrn trasladar materiales generados en otros proyectos a ste tramo de corredor vial. "
Que para el caso que nos ocupa se hace necesario mencionar que el literal h) del Artculo 332 de la ley 685 de 2001 establece:
Articulo 332 Actos sujetos a registro. nicamente se inscribirn en el Registro Minero los siguientes actos: (. ..) h) Autorizaciones temporales para vas pblicas;
Conforme a lo sealado en el Concepto Tcnico y teniendo en cuenta que en los documentos allegados a esta Autoridad se presenta el Certificado de Registro Minero No. LCJ-15311 del 15 de septiembre de 2011 y Resolucin 4220 del 30 de diciembre de 2010, modificada por la Resolucin 0128 del 5 de agosto de 2011 "Por la cual el IGEOMINAS concede autorizacin temporal e intransferible #. LCJ15311 al CONSORCIO VIAL HELIOS para la explotacin de 2.700.000 m3 de un yacimiento clasificado tcnicamente como materiales de construccin, cuya rea se encuentra ubicada en los municipios de Puerto Salgar, Caparrapi y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca se considera viable la explotacin de material aluvial de la fuente propia.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
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En relacin con la explotacin de materiales de construccin, actividad que se encuentra regulada por la ley 685 de 2001 o Cdigo de Minas Respecto, este en el inciso primero del artculo 14, establece: "Ttulo Minero. A partir de la vigencia de este Cdigo, nicamente se podr constituir, declarar y probar el derecho a explorar y explotar minas de propiedad estatal, mediante el contrato de concesin minera, debidamente otorgado e inscrito en el Registro Minero Nacional". Por otra parte y de acuerdo con lo dispuesto en los artculos 8 (literal b. del numeral 2) y 9 (literal b. del numeral 1) del Decreto 2820 de 2010, la explotacin de materiales de construccin, requiere previamente de la respectiva licencia ambiental, otorgada por la autoridad ambiental competente. Por otra parte, el artculo 30 de la Ley 685 o Cdigo de Minas, con respecto a la procedencia lcita de minerales objeto de comercializacin, establece lo siguiente:
".... Toda persona que a cualquier ttulo suministre minerales explotados en el pas para ser utilizados en obras, industrias y servicios, deber acreditar la procedencia lcita de dichos minerales con la identificacin de la mina de donde provengan, mediante certificacin de origen expedida por el beneficiario del ttulo minero, o constancia expedida por la respectiva Alcalda para las labores de barequeo de que trata el artculo 155 del presente Cdigo. Este requisito deber sealarse expresamente en el contrato u orden de trabajo o de suministro que se expida al proveedor...".
Por otro lado, de acuerdo a lo conceptuado se autoriza al CONSORCIO VIAL HELIOS, a extraer el material de construccin en las fuentes propias de las reas LCJ-15161 y LCN-14071, en el ro Negro autorizadas a travs de la Resolucin 140 del 30 de noviembre de 2011. Finalmente, teniendo en cuenta que el CONSORCIO podr adquirir de terceros los materiales de construccin para las obras, este deber verificar que el tercero o terceros de quienes se adquiera dicho material, tengan los documentos de las autorizaciones mineras y ambientales para el desarrollo de la actividad de extraccin de tales materiales y por lo tanto en la parte dispositiva del presente acto administrativo se establecern las obligaciones que den cumplimiento a la norma transcrita. RESIDUOS SLIDOS - MATERIAL SOBRANTE DE EXCAVACIN -ZODME El CONSORCIO VIAL HELIOS, seala en el Estudio de Impacto Ambiental en la tabla 125 denominada "Estimacin de Residuos Slidos a se generados durante las etapas de Construccin y Operacin del Tramo III del proyecto" los tipos de residuos a generar, la cantidad y las opciones de tratamiento. Por otro lado, el CONSORCIO indica que para los materiales de cortes y excavaciones, que no sean utilizados en rellenos de tramos de la va o en obras civiles, se dispondrn en sitios ya identificados, para lo cual en las tablas 126 y 127 del Estudio de Impacto Ambiental, presentan a esta Autoridad el balance de masas y los sitios establecidos para tal fin. En relacin a lo anterior, el Concepto Tcnico determin:
"4.9.8 Residuos Slidos Material Sobrante de Excavacin Una vez evaluada la informacin presentada en los captulos 2, 3 y 4 del Estudio de Impacto Ambiental en relacin con el recurso suelo y especficamente con los sitios identificados para la disposicin del material sobrante de excavacin del Tramo III del proyecto vial, se considera que es viable ambientalmente el desarrollo de los depsitos en los siguientes sitios:
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Tabla 130. Sitios de Disposicin de Material Sobrante de Excavacin Tramo III del Proyecto
Tramo Sitios de Area Alto Capacidad Volumen a Volumen Disposicin (m 2) (m 3 ) Usar (&) (m) Disponible (m3) 13 170.630 15 2.557.500 374.937 2.182.563 14 408.601 15 6.120.000 0 6.120.000 15 287.933 8 2.280.000 2.279.195 805 16 315.523 8 2.528.000 1.219.523 1.308.477 17 634.113 15 9.517.500 257.720 9.259.780 18 191.547 8 1.528.000 800.250 727.750 19 78.157 9 702,000 143.123 558.877 Total 25.233.000 5.074.746 20.158.252 Ajuste equipo tcnico -EIA delproyecto a cado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011). e Abscisa 54+200 54+900 59+400 61+800 62+074 74+301 76+086
III
Los anteriores sitios se autorizan considerando los resultados de los anlisis de capacidad portante y de estabilidad geotcnica, y de las caractersticas ambientales (abiticas (agua, suelo, aire y paisaje), biticas (cobertura vegetal y ecosistemas) y socioeconmicas (viviendas e infraestructura) de cada una de las reas identificadas, que las hace aptas para el desarrollo de los depsitos. Cabe mencionar que los sitios de disposicin No. 13, 16 y 18 se utilizarn en la etapa de operacin (para la disposicin de materiales procedentes de derrumbes que se presenten una vez la va entre en servicio). La localizacin y caractersticas de cada uno de estos sitios de disposicin se presentan en la tabla 127 del numeral 4.8.2 del presente concepto tcnico. Cabe mencionar, que para los sitios de disposicin autorizados, el CONSORCIO deber cumplir con los lineamientos descritos en el Estudio de Impacto Ambiental en cuanto a localizacin (poligonales), rea, capacidad, diseos de desarrollo por etapas, mtodos constructivos generales, medidas de manejo de aguas superficiales y subsuperficiales, medidas de control geotcnico, y medidas de reconformacin y revegetalizacin final ("Informe de Zodme" Anexo 2.7 del EIA y Programa PMF-02 "Manejo y Disposicin de Materiales Sobrantes de Excavacin" del Plan de Manejo Ambiental Capitulo 7 del EIA), y los dems requerimientos que esta Autoridad establezca para el desarrollo de tal actividad. En caso que el CONSORCIO requiera de sitios adicionales a los ya autorizados para la disposicin de material sobrante de excavacin del Tramo III del proyecto, debe solicitar formalmente ante esta Autoridad la modificacin de la Licencia Ambiental; para tal efecto, debe identificar zonas aledaas a vas existentes, que correspondan a hondonadas o depresiones naturales y que no intervengan rondas de proteccin o llanuras de inundacin de cuerpos de agua; y adicionalmente anexar para cada sitio de depsito, la informacin relacionada con: Localizacin georreferenciada y planos topogrficos con planimetra y altimetra. Parmetros de diseo y planos a escala 1:5000 o mayores, correspondientes a las obras de infraestructura necesarias para la adecuacin del rea (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contencin y taludes, entre otros). Planta y perfiles del desarrollo del relleno, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecucin. Anlisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas. Ubicacin de las vas de acceso al sitio, con la informacin correspondiente al diseo y medidas de manejo ambiental de stas durante su utilizacin; igualmente, determinar las medidas a implementar para que una vez terminada la actividad los accesos sean entregados en iguales o mejores condiciones a las encontradas inicialmente. Identificacin de viviendas, cuerpos de agua y vegetacin a remover (inventario forestal). Relacin de los volmenes de material a disponer en cada uno de los sitios identificados, indicando su procedencia de acuerdo a cada tramo del Proyecto y determinacin de la ruta a seguir por los vehculos que transportarn el material. Propuesta de adecuacin final del relleno y programa de revegetalizacin (diseo paisajstico). Identificacin de los usos finales de cada uno de los sitios de disposicin.
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Por otra parte, se considera que la disposicin de material sobrante de demolicin o escombros del Tramo III del proyecto, debe realizarse en sitios que cuenten con autorizacin de la Autoridad Ambiental Regional y de las Autoridades Municipales correspondientes, para lo cual el Consorcio debe anexar copia de dichos permisos en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental ICA."
Uno de los aspectos ambientales contemplados dentro de la ejecucin del proyecto, es la generacin de residuos y desechos slidos de carcter ordinario, industrial y peligroso, por lo que el CONSORCIO beneficiario de la presente Licencia Ambiental, debe garantizar su adecuado manejo, tratamiento y disposicin final, para prevenir la ocurrencia de impactos y efectos ambientales negativos, dando cumplimiento a lo dispuesto por los Decretos 1713 de 2002, y 4741 de 2005, y a las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental presentado. De la misma manera el CONSORCIO deber verificar que el reciclaje, aprovechamiento, tratamiento y disposicin final de los residuos generados, se haga en aquellos sitios o instalaciones que cuenten con las respectivas licencias, permisos o autorizaciones ambientales, de acuerdo con la normatividad vigente sobre el particular. En concordancia con lo expuesto, la Resolucin 1402 de 2006, por la cual se desarrolla parcialmente el Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005, en materia de residuos o desechos peligrosos, determina en su artculo cuarto que: "De conformidad con la Ley 430 del 16 de enero de 1998, es obligacin y responsabilidad de los generadores identificar las caractersticas de peligrosidad de cada uno de los residuos o desechos peligrosos que genere, para lo cual podr tomar como referencia cualquiera de las alternativas establecidas en el artculo 7 del Decreto 4741 del 30 de diciembre de 2005. La autoridad ambiental podr exigir la caracterizacin fisicoqumica de los residuos o desechos, cuando lo estime conveniente o necesario". Por su parte, el numeral 3 del artculo 25 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010, dispone que no se permite el desarrollo de actividades tales como: "...3 Disponer en cuerpos de aguas superficiales, subterrneas, marinas, y sistemas de alcantarillado, los sedimentos, lodos, y sustancias slidas provenientes de sistemas de tratamiento de agua o equipos de control ambiental y otras tales como cenizas, cachaza y bagazo. Para su disposicin deber cumplirse con las normas legales en materia de residuos slidos", lo cual obliga a la empresa ejecutora del proyecto de exploracin de hidrocarburos, a garantizar un adecuado manejo y disposicin final de los residuos generados por el sistema de tratamiento de aguas residuales. Por su parte, el artculo 179 del Decreto Ley 2811 de 1974, establece que el aprovechamiento de los suelos deber efectuarse de tal forma, que se mantenga su integridad fsica y su capacidad productora, para lo cual se deben aplicar las normas tcnicas de manejo y as evitar su prdida o degradacin y lograr su recuperacin y asegurar su conservacin. En concordancia con lo anterior, el artculo 180 ibdem, establece que quienes realicen actividades agrcolas, pecuarias, forestales o de infraestructura, que puedan afectar los suelos, estn obligados a adelantar las prcticas de conservacin y recuperacin que se determinen de acuerdo con las caractersticas del medio. Por todo lo anterior, en la parte dispositiva de esta Resolucin se establecern las condiciones para el manejo de residuos slidos, domsticos, especiales e industriales.
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DE LAS MEDIDAS DE MANEJO AMBIENTAL A fin de controlar, mitigar, prevenir o compensar los impactos potenciales previstos durante el proceso de construccin el Concepto Tcnico 482 del 2 de abril de 2012, puntualiz lo siguiente:
6.1. Consideraciones sobre las Medidas del Plan de Manejo Ambiental 6.1.1. Programas del Plan de Manejo Ambiental:
Se considera que el Plan de Manejo Ambiental -PMA propuesto para los medios abitico, bitico y socioeconmico se encuentra acorde con los lineamientos establecidos en los Trminos de Referencia y presenta las medidas necesarias para prevenir, controlar, corregir, mitigar y/o compensar los impactos ocasionados por el desarrollo del Tramo III del proyecto. Considerando que si bien el PMA present la informacin para los tres tramos del corredor del proyecto, se requiere que las medidas propuestas en el PMA (para los medios abitico, bitico y socieconmico) sean ajustadas especficamente para las actividades y obras a realizar en el Tramo III del proyecto vial (considerando los impactos potenciales identificados para las etapas de construccin y operacin de dicho tramo). No obstante, deber mantenerse la estructuracin propuesta en el EIA para estos programas en trminos de: objetivos, metas, impactos a controlar, tipo de medida, acciones a desarrollar, lugar de aplicacin, poblacin beneficiada, mecanismos y estrategias de participacin, personal requerido, responsable de la ejecucin, indicadores de eficiencia, cronograma, etc. Para dicho ajuste, adems se deber considerar lo siguiente: Programa PMF-01 "Conservacin y restauracin de la estabilidad geotcnica": Este programa deber ser ajustado en el siguiente sentido: Incluir medidas detalladas y especficas para el control geotcnico (manejo de aguas, contencin, estabilizacin, confinamiento, revegetalizacin, etc.) de los 15 sitios crticos identificados en el Estudio como en condicin de inestabilidad para el Tramo III del proyecto. As mismo, y en caso de identificar nuevos sitios crticos en este tramo (en condicin de inestabilidad), se debern incluir las medidas correspondientes. Incluir en el 'tem "Manejo de Pasivos", el inventario de las reas intervenidas, obras construidas y acciones que se pretenden realizar, conforme a la informacin que se presenta en la siguiente tabla, que result como producto del proceso de evaluacin de la documentacin aportada por el CONSORCIO VIAL HELIOS y por el INVIAS, y que obra en los expedientes LAM5149 y LAM5579 (Anexo 3.2 Pasivos ambientales- del EIA: Registro general de puntos, Fotografas, Planos de Localizacin, Evaluacin de Pasivos y Tabla resumen de evaluacin de los pasivos, producto de la visita conjunta entre el MAVDT, INVIAS y el CONSORCIO VIAL HELIOS), y LAMO251 (Tabla 5 -Relacin de obras a cargo del INVIAS en el Tramo Guaduero Puerto Salgar- del documento radicado 4120-E1-129855 de 8 de octubre de 2010; y Auto 3888 de 29 de octubre de 2010, confirmado por el Auto 004 de 4 de enero de 2011, mediante el cual esta Autoridad solicit al INVIAS, conforme a los requerimientos sealados en el artculo 40 del Decreto 2820 de 2010, la presentacin del Plan de Desmantelamiento y Abandono del proyecto "Construccin de la Va Tobiagrande Puerto Salgar'). Se recuerda al respecto, que los denominados "pasivos" son el producto del abandono de las obras realizadas parcialmente por COMMSA (en el ao de 1999) dentro del marco del proyecto "Construccin de la Va Tobiagrande Puerto Salgar", y que se encuentran en el corredor que se utilizar para la construccin del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I.
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022
Abscisa (**/ K51+705 K51+905 K52+130 K70+410 K70+690 K70+800 K70+875 K70+940 K71+150 K71+630 K72+080 K72+660 K74+250 1<74+460 K74+890 K75+000 1<75+375 1<75+575 1<75+750 K75+890 K76+750 K76+870 K76+930 K77+400 1<77+600 K77+800 K78+100 K78+300
7de
,1 1 ABR 2012
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del CONSORCIO VIAL HELIOS para el Tramo III del Proyecto

Pasivos Ambientales (Estructuras) a cargo del Consorcio Vial Henos en el Tramo III ID (GPS) No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
19
Coordenadas Este 946595 946678 946693 942314 942334 942318 942315 942292 942200 941902 941726 941669 941318 941108 940724 940624 940220 940068 939903 939778 939500 939347 939027 938739 938512 938341 938152 937963 Norte 1082215 1082394 1082638 1096126 1096396 1096500 1096563 1096675 1096861 1097318 1097676 1098192 1099608 1099720 1099762 1099719 1099605 1099740 1100013 1100220 1100516 1100560 1100667 1100759 1100833 1100891 1100953 1101018
Dimensiones Obra Longitud (m) 9 9 12.8 (b x h) o (o) (m) 0.90 0.90
Accin a Realizar ( *** ) Reutilizar y/o Demoler Reutilizar y/o Por definir Por definir
(*) P-391 P-392 P-393 P-396 P-397 P-398 P-399 P-400 P-401 P-403 P-404 P-419 P-422 P-423 P-424 P-425 P-426 P-427 P-430 P-431 P-432 P-433 P-434 P-435 P-436 P-437 P-438 P-439
Alcantarilla Alcantarilla Pontn Box Box Box Box Box Box Box Alcantarilla Box Box Box Box Box Box Box Box ZODME Box Box Box Box Box Box Box Box Box
31 34.5 26.50 30 26 28 8 33.50 34 26.20 38 30 30.20 54.30 48.60 34.50 38.20 42 29 36.50 30.40 29.80 30 26.30
2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 0.9 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x 2 2x2 2x2 2x2 2x2
Por definir Por definir Por definir Por definir Reutilizar y/o Demoler Por definir Demoler Reutilizar Reutilizar Reutilizar Por definir Por definir Reutilizar Reutilizar Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Reutilizar Reutilizar Reutilizar Reutilizar
20 21 22 23 24 25 26 27 28
Nota: 'La identificac on de cada estructura est asociada a un punto de referencia topogrfica con GPS tomado en campo. *"Aproximado: Obtenido a partir de los Planos 2 y 3 de localizacin, adjuntos al subanexo 3 (Anexo 3.2 del EIA). Tomado del subanexo 5 (Anexo 3.2 del EIA), el cual result de la visita conjunta entre el MAVDT, INVIAS y el Consorcio Vial Helios los das 24 al 28 de mayo de 2010. Fuente: Equipo evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-El-90619 de 21 de julio de 2011).
Programa PMF-02 "Manejo y disposicin de materiales sobrantes y de excavacin (Zodme)": Este programa deber ser ajustado en el siguiente sentido: Aclarar que la disposicin de material sobrante de demolicin o escombros del Tramo III del proyecto debe realizarse solamente en sitios identificados y diseados para tal fin (escombreras), y que cuenten con los permisos y autorizaciones otorgadas por la Autoridad Ambiental Regional y por las Autoridades Municipales correspondientes. Incluir unas medidas adicionales en los sitios de disposicin de material sobrante de excavacin tendientes a garantizar la proteccin del recurso hdrico y la estabilidad de los depsitos, implementado las obras hidrulicas necesarias para canalizar, conducir y descargar las aguas de escorrenta. Incluir la georreferenciacin de las reas definidas para cada uno de los sitios de disposicin de material sobrante de excavacin (coordenadas y poligonales). Incluir en el tem "Reutilizacin de los materiales de excavacin'; las siguientes aclaraciones y consideraciones:
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El material sobrante de excavacin, entendido como material de prstamo lateral, corresponde al material sobrante o resultante de las actividades de corte y excavacin que se desarrollan dentro del corredor y derecho de va definido para el Tramo III del proyecto vial, y/o de los trabajos asociados al objeto de dicho tramo. No se podrn realizar excavaciones mayores a las realmente requeridas para el Tramo III del proyecto vial, a fin de obtener mayor cantidad de material para la obra. La utilizacin o aprovechamiento del material sobrante de excavacin es para el beneficio directo de la obra o actividad que se est autorizando bajo la Licencia Ambiental. Los materiales sobrantes generados por la excavacin del Tramo III del proyecto no se podrn trasladar ni reutilizar en otros proyectos diferentes, ni se podrn trasladar materiales generados en otros proyectos a este corredor vial. Es decir, los materiales sobrantes de excavacin generados en el Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, solamente se podrn reutilizar dentro de dicho tramo (K51+700 K78+680). El material sobrante de excavacin objeto de re utilizacin y/o aprovechamiento debe cumplir con las caractersticas fsicas, geomecnicas y geotcnicas necesarias para garantizar el cumplimiento de los parmetros de calidad y criterios tcnicos de diseo y construccin. En los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA se debe incluir un reporte sobre el uso de material de prstamo lateral en donde se indique con claridad y detalle, y con los soportes correspondientes, lo siguiente: Procedencia de los materiales sobrantes de excavacin; Volmenes totales generados; Volmenes a disponer en depsitos autorizados; y Volmenes reutilizados en las actividades propias del Tramo III del proyecto.
Programas PMF-04 "Instalacin, funcionamiento y desmantelamiento de campamentos e instalaciones temporales, y sitios de acopio temporal", PMF-05 "Manejo ambiental de talleres de mantenimiento, uso de equipos, maquinaria y manejo de combustibles y lubricantes", PMF-06 "Manejo de plantas de concreto, asfalto y trituracin", PMF-08 "Manejo de residuos lquidos", PMF-09 "Manejo de residuos slidos domsticos, industriales y especiales", PMF-13 "Manejo de fuentes de emisiones y ruido" y PMF-16 "Control de accidentalidad vial y cambios en la salud pblica durante la etapa constructiva": Estos programas debern ser ajustados en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura del Tramo III del proyecto (campamentos, y dems infraestructura asociada o conexa: frentes de obra, plataformas de trabajo, sitios de disposicin, fuentes de explotacin, etc.). Programa PMF-07 "Manejo de explosivos y ejecucin de voladuras subterrneas y a cielo abierto": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las actividades a realizar en el Tramo III del proyecto (corte de taludes y excavacin Tneles 3). En todo caso, es necesario precisar que previo desarrollo de la actividad de voladuras, el CONSORCIO debe presentar a esta Autoridad copia actualizada de los permisos y/o certificaciones de la empresa o personal que suministrar el material explosivo y de la empresa o personal que ser responsable de la operacin de los explosivos de manera especfica para la ejecucin proyecto vial, de forma tal que se encuentren avaladas en un todo y autorizadas por la Industria Militar Colombiana INDUMIL, de conformidad con la reglamentacin promulgada por el Departamento de Control de Comercio de Armas, Municiones y Explosivos (DCCA) del Comando General de la Fuerzas Militares. Programa PMF-10 "Manejo de cruces de cuerpos de agua": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la
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infraestructura propia del Tramo III del proyecto: puentes y obras hidrulicas menores (alcantarillas y Box Coulvert). Programa PMF-11 "Manejo de captaciones": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las necesidades hdricas del Tramo III del proyecto, en trminos de: Fuentes hdricas objeto de concesin; Caudales de captacin; Uso y destino del recurso; Sitios y/o tramo de captacin; y Sistemas de captacin. Programa PMF-12 "Manejo de aguas superficiales": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las fuentes hdricas que estn localizadas en el AID del Tramo III del proyecto. Ajustar el programa PMF-14 "Manejo de las aguas de infiltracin de los tneles": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los Tneles 3 ("Las Lajas') del Tramo III del proyecto. Programa PMF-15 "Manejo ambiental de materiales de construccin - Uso propio": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la fuente propia de materiales de construccin que se utilizar para la construccin del Tramo III del proyecto: Extraccin de Materiales del ro Cambrs Autorizacin Temporal LCJ-15311. De conformidad con este programa, el CONSORCIO debe presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA's, informacin detallada sobre el uso del material explotado, realizando el balance entre el volumen explotado y la utilizacin del material (actividad y cantidad), lo cual deber ser avalado por la interventoria ambiental del proyecto. As mismo, se debe ajustar el programa incluyendo en detalle la descripcin de las actividades correspondientes al plan de cierre minero del rea LCJ-15311, en el ro Cambrs: Reconformacin y adecuacin morfolgica y paisajstica de las fuentes de materiales (obras y actividades con sus correspondientes diseos), desmantelamiento de infraestructura, adecuacin de vas de acceso, y recibo a satisfaccin de los propietarios de los predios intervenidos, incluyendo las acciones de informacin respectivas, y los paz y salvos a que haya lugar. Programa PMF-17 "Manejo ambiental para la adecuacin y entrega final de las vas que sern utilizadas para la construccin del proyecto": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las vas de acceso que sern utilizadas para la construccin del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, el programa establece que se realizar una verificacin del estado de las vas de acceso al proyecto, las cuales describe se encuentran en mal estado; el mantenimiento de los corredores y la entrega final a las entidades municipales, estas actividades se consideran adecuadas, sin embargo se estima conveniente convocar a la administracin municipal para realizar el registro del estado inicial de las vas con el propsito de evitar futuros conflictos y hacerlos participes de la medida; as mismo el tema del mantenimiento deber ser preventivo, considerando la utilidad que estas vas representan para las comunidades del Area de Influencia. Programa PMF-18 "Mejoramiento de la movilidad poblacional del rea de influencia directa (AID) y la reduccin de la accidentalidad vial y salud pblica": Este programa incluye la construccin de accesos a centros poblados, escuelas y sitios tursticos de acuerdo con la identificacin de los sitios crticos, estas medidas se consideran procedentes; sin embargo deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los puntos crticos de movilidad identificados en el corredor del Tramo III del proyecto (centros poblados; escuelas; accesos viales; sitios de inters turstico, etc.) incluyendo las medidas que garanticen la conectividad de las veredas del rea de influencia directa al corredor de la Ruta del Sol. As mismo, el aspecto del aumento de accidentes deber ser monitoreado y en caso de que se requiera, se debern implementar las medidas adicionales pertinentes.
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Programa PMB-01 "Manejo de remocin de cobertura vegetal y descapote": En este programa se proponen actividades iniciales de recuperacin de brinzales, manejo de remocin de cobertura vegetal y desmonte, as como el manejo tcnico del material orgnico residual producto del descapote y remocin de la cobertura vegetal, y su forma y disposicin sobre la superficie del suelo, lo cual se considera adecuado por esta Autoridad. No obstante, este programa deber ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: En este programa, en su tem "Descapote" se seala: "(...) que las pilas de suelo que no vayan a ser utilizadas en un tiempo inferior a los nueve meses, se revegetalizarn con especies leguminosas de rpido crecimiento (...)", en tal sentido, dicho programa se debe ajustar indicando "que dichas pilas de suelo sern extendidas sobre la superficie del suelo de manera uniforme y posteriormente revegetalizadas con el fin de que se garantice que no queden montculos de suelos que hagan ver paisajsticamente el terreno de una manera irregular".
Programa PMB-02 "Manejo de flora": En este programa se establecen lineamientos y medidas necesarias para la conservacin de reas sensibles, y acciones para proteger la flora nativa y reducir la fragmentacin del hbitat por los impactos generados por la construccin de la va. No obstante, este programa deber ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-03 "Manejo de fauna silvestre": Son adecuadas las medidas establecidas para disminuir la prdida de fauna silvestre en las reas a intervenir por las actividades de construccin, que ocasionarn la fragmentacin de los hbitats, dentro de las que se encuentra la reubicacin de fauna presente en el AID, educacin ambiental a los pobladores y trabajadores, entre otras. No obstante, este programa deber ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-04 "Manejo de aprovechamiento forestal": En este programa se determinan las medidas de manejo y control ambiental necesarias para evitar la afectacin a otras reas e individuos arbreos fuera del proyecto; as como las medidas a implementar para la adecuada realizacin de las actividades de aprovechamiento forestal como el apeo de rboles, operacin de troceado de troncos y transporte de trozas y escombros, operacin y disposicin de la madera, entre otros. No obstante, este programa deber ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-05 "Programa de conservacin de especies vegetales en veda"; En este programa se establecen las medidas que se requieren para proteger las especies nativas de flora que se encuentran vedadas o en peligro crtico, a travs del rescate y reubicacin de lo los brinzales y latizales; as mismo, se proponen medidas para el rescate y traslado de epfitas y brifitas. No obstante, este programa deber ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-06 "Programa de proteccin de fauna silvestre": En este programa se proponen las acciones necesarias para proteger la fauna de los impactos generados por la infraestructura carretera, a travs de la implementacin de medidas de pasos de fauna y otras soluciones tcnicas; implementacin de medidas para afrontar la amenaza de la fragmentacin de hbitats; y finalmente la implementacin de medidas de prevencin y compensacin. No obstante, este programa deber ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-07 "Programa de compensacin para el medio bitico por aprovechamiento de cobertura vegetal: Este programa propone la compensacin por el aprovechamiento de la cobertura vegetal requerida para la construccin de la va y de las reas adicionales que se intervendrn para la construccin de la misma, mediante medidas de reforestacin puntual con especies nativas en zonas degradadas o deforestadas en el AID, el establecimiento de sistemas silvopastoriles, y
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la capacitacin a pobladores y trabajadores. No obstante, este programa deber ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: Ajustar el programa en el sentido de indicar cuntas de las hectreas propuestas a establecer en sistema silvopastoril (150 Ha) le correspoden al Tramo III del proyecto. As mismo, especificar para el programa de reforestacin (748,64 Ha), cuntas corresponden a reforestacin y cuantas a las reas donde se debe restablecer la conectividad de los bosques riparios de las cuencas de los ros Negro y Magdalena, y de las diferentes microcuencas del AID del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, la Tabla 7.39 de este programa, denominada "Proporcin de compensacin por cada unidad de cobertura a afectar por la construccin del proyecto", debe ser ajustada y complementada con la inclusin de las coberturas denominadas cultivos transitorios, herbazal inundable arbolado, mosaico de cultivos, pastos arbolados, pastos enrastrojados y pastos limpios, indicando la proporcin de compensacin, el rea a intervenir (Ha) y el rea a compensar (Ha) por cada una de estas coberturas. Programa PMB-08 "Programa de compensacin por afectacin paisajstica": este programa relaciona dentro de sus actividades lo siguiente: "...Se concertar un proyecto de manejo paisajstico en reas de especial inters para la comunidad del rea de Influencia Directa y/o las autoridades municipales": relacionan los sitios de inters tursticos por municipio, e indica que una vez concertado, se presentar en el informe de cumplimiento ambiental ICA la informacin sobre los datos de su ubicacin, las actividades a ejecutar, el acta de acuerdo entre la Empresa y la comunidad del rea de Influencia Directa y/o las autoridades municipales, y el cronograma de actividades". Al respecto se considera que dicho programa deber ser complementado, presentando en el primer informe de cumplimiento ambiental, la metodologa a implementar, las estrategias participativas, los registros de las acciones propuestas, as mismo se deber incluir la presentacin de informe de avance en cada ICA, y la dems informacin que permita identificar las acciones especficas para el logro del objetivo propuesto. As mismo es necesario sealar que los costos previstos para su ejecucin ($250.000.000 ($ 50.000.000 para cada municipio)), deber ser invertida en una obra de inters colectivo, cuyos recursos no podrn ser ejecutados en aspectos distintos a la obra misma, de acuerdo con lo cual no se podr invertir en estudios, capacitaciones, investigaciones u otros; estos ajustes debern realizarse en concordancia con las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Programa PMB-09 "Programa de proteccin y conservacin de hbitats": Este programa est dirigido a la conservacin y preservacin de los hbitats acuticos y terrestres presentes en el rea de influencia directa, y para lo cual establece las medidas de manejo adecuadas para la conservacin de zonas de refugio y de alimentacin de la fauna local, con el objeto de proteger especies nativas de flora y fauna durante las actividades de construccin y operacin del proyecto. No obstante, este programa deber ser ajustado a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: Ajustar el programa, en el numeral 3 "Establecimiento de corredores biolgicos", en el sentido de no hacer alusin al Programa PMB-07, si no al programa PMB-06 (el cual corresponde al programa de proteccin de fauna silvestre). Adicionalmente, y para este numeral (3. "Establecimiento de corredores biolgicos"), se deber disear un programa macro que tenga como objetivo: "contribuir a la conservacin de la biodiversidad en los paisajes transformados por actividades humanas y por la intervencin del proyecto, a travs de Herramientas de Manejo del Paisaje (HMP) conservando un enfoque ecosistmico, que permita la rehabilitacin y la recuperacin de la conectividad estructural y funcional del paisaje y el mantenimiento de poblaciones viables de flora y fauna silvestre y nativa". El programa debe contener objetivos especficos y se debe correlacionar, sin corresponder a ellas, las actividades presentadas en las fichas de manejo de fauna y flora propuestas, y dems herramientas que sobre el Tramo III del
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proyecto puedan desarrollarse con el fin de rehabilitar la conectividad estructural y funcional del paisaje. El programa deber: Identificar las oportunidades de conservacin en el paisaje (HMP) Disear la estrategia a lo largo del todo el tramo teniendo en cuenta: La reduccin de la presin a los parches de bosque; Estudios poblacionales de las especies de fauna silvestre identificadas en el EIA aclarando reas de distribucin, requerimientos nutricionales, seleccin y preferencia de hbitat; Contribuir a la proteccin de hbitats y la regulacin hdrica; Incrementar la conectividad de todos los elementos del paisaje. Contemplar en desarrollo del proyecto de "Establecimiento de corredores biolgicos", los corredores propios de la zona, por sus condiciones particulares. Igualmente se debe tener en cuenta la sectorizacin de biomas de la regin por la cual discurre el proyecto, y con base en la cual se pueden proyectar corredores de movilidad de fauna. - Indicar cuntas de las 50 Ha a establecer como corredores biolgicos corresponden al Tramo III del proyecto. Programa PGS-01, Educacin y capacitacin al personal vinculado al proyecto, sobre este programa vale la pena sealar que varios programas del medio fsico y bitico incluyen acciones de capacitacin a los trabajadores, ya sea a travs de charlas o talleres, entre los cuales estn los siguientes: Manejo de plantas de concreto y asfalto, ficha PMF 06; Manejo de residuos lquidos, ficha PMF 08; Manejo de residuos slidos domsticos, industriales y especiales ficha PMF 09; Manejo de cruces de cuerpos de agua, ficha PMF 10; Manejo de captaciones, ficha PMF 11; Manejo ambiental de Materiales de Construccin. Uso propio, ficha PMF 15; Control de Accidentalidad vial y cambios en la Salud Pblica durante la etapa constructiva, ficha PMF 16; Manejo de remocin de cobertura vegetal y descapote, ficha PMB 01; Manejo de flora, ficha PMB 02; Manejo de fauna silvestre, ficha PBM-03. Muchos de estos programas no incluyen los indicadores de cumplimiento y efectividad de las actividades de capacitacin; al respecto, se considera que, si bien se indica se realizarn charlas mensuales e inducciones a todo el personal vinculado, el CONSORCIO deber presentar e implementar un cronograma de capacitaciones a trabajadores semestral, describiendo la estrategia para dar cumplimiento a las temticas que se sealan en los programas referidos, y los mecanismos para medir el cumplimiento y la efectividad de dichas capacitaciones; as mismo deber garantizarse que el 100% de los trabajadores reciban la informacin. La periodicidad y duracin de las capacitaciones, as como los contenidos y metodologa debern estar acordes con su nivel educativo de los trabajadores. Programa de informacin y participacin comunitaria PGS-02, seala dentro de las acciones a desarrollar Reuniones informativas antes del inicio del proyecto, Proceso informativo durante el transcurso del proyecto en etapa de construccin, Oficina de Atencin a la Comunidad, el Sistema de atencin al usuario, y un Programa durante la operacin, as mismo, formula indicadores de cumplimiento para cada una de las actividades; sin embargo, no formulan indicadores de efectividad, en tal sentido este programa deber complementarse. Programa de apoyo a la capacidad de gestin institucional y fortalecimiento econmico regional PGS-04, establece como objetivo: "Formular y desarrollar proyectos de iniciativas para identificar impulsar, apoyar y fortalecer, en coordinacin con las entidades responsables, el desarrollo y fortalecimiento de iniciativas locales, regionales, rurales y de conectividad entre lo rural y lo urbano de los proyectos que tengan incidencia directa o indirecta en los niveles de trfico vehicular, en el transporte de bienes o la prestacin de servicios a travs del proyecto de infraestructura concesionada y diferentes escenarios de influencia del proyecto." Adicionalmente, para el logro de dicho objetivo relaciona dentro de las actividades el Apoyo de los proyecto de iniciativas, en las que se refiere a la ejecucin de un diagnstico sobre la vocacin regional, con base en el cual evaluar los pequeos y medianos proyectos que pueden tener vinculacin con el proyecto de concesin y definir los niveles de
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intervencin en el mismo. Al respecto se considera que este objetivo es pertinente, sin embargo es necesario complementar el programa, detallando las acciones que incluyen este diagnostico, el tiempo de ejecucin, las entidades con las cuales se realizar la coordinacin interinstitucional, la metodologa, el alcance del apoyo a las actividades, y las acciones que incluye dicho apoyo. As mismo, se deber indicar el tiempo de ejecucin, las poblaciones a las que van dirigidas, los objetivos y metas especficas, adicionalmente se deber revisar los recursos indicados como necesarios para su ejecucin, los cuales se refieren exclusivamente a disponer de un profesional. El otro objetivo del proyecto indica: "Apoyar el ejercicio de los mecanismos de participacin ciudadana y el fortalecimiento de las organizaciones comunidades de base.", para el cual propone la conformacin de una veedura. Sobre este objetivo y las actividades formuladas se considera que este programa debe complementarse, en concordancia con lo indicado en la EIA en relacin con el impacto "Cambio sobre el componente Demogrfico, en particular en lo que se refiere a lo siguiente: "...Ser determinante en el futuro proceso de asentamiento, la gestin de la planeacin municipal, que cada municipio desarrolle. Dependiendo del responsable ordenamiento territorial que se haga, y de los lineamientos normativos que controlen su ejecucin, se podr tener un crecimiento de asentamientos organizados, debidamente cubiertos por redes de servicios, sin asentamientos subnormales o en zonas de riesgo, y con la debida infraestructura pblica para su funcionalidad...". Al respecto, se considera importante complementar el programa incluyendo estrategias para apoyar a las administraciones municipales y a la ciudadana en temas del ordenamiento relacionado con las franjas de retiro y la funcionalidad de las vas que operan como variante, para que se mantengan las condiciones de seguridad y se cumpla las normatividad vigente, evitando conflictos sociales; por lo cual se requiere se presente en el primer informe de cumplimiento ambiental ICA la complementacin del programa. Programa de contratacin de mano de obra local poco calificada, PGS-06, plantea como meta "Alcanzar el 40% de contratacin de mano de obra no calificada de la regin", sobre dicha meta se considera que esta no permite alcanzar el objetivo propuesto, el cual indica es darle prelacin en la vinculacin de mano de obra no calificada a la poblacin del rea de Influencia del proyecto, de acuerdo con lo cual se requiere se aumente el porcentaje esperado para contratar, lo anterior, se justifica adicionalmente con lo sealado por la Empresa en la caracterizacin cuando concluye: "...De acuerdo con lo anterior, el desarrollo del proyecto Ruta del Sol Sector / Villeta El Korn se inserta en una regin con una oferta amplia de mano de obra que podr verse beneficiada por la demanda laboral del proyecto y entrar a apalancar la economa de los municipios del AIR generando empleo durante la fase de construccin...", de acuerdo con lo cual se deber ajustar el programa. Programa de compensacin social, PGS-08, indica dentro de las actividades la Reubicacin de las escuelas afectadas, para el caso del Tramo III, corresponde a la escuela Boca de Monte de Lajas, para lo cual deber dar cumplimiento a la normatividad vigente sobre el tema, incluyendo las normas NTC 4595 y NTC 4596 de 2006 del Ministerio de Educacin Nacional; as como los acuerdos y procesos de concertacin adelantados con la comunidad escolar y la administracin municipal, remitiendo a esta autoridad los soportes correspondientes, incluyendo los diseos de detalle del centro educativo.
6.1.2. Programas de Seguimiento y Monitoreo:

Los programas de seguimiento y monitoreo debern ser ajustados conforme a las consideraciones realizadas para los programas del PMA. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: Programas SMF-01 "Monitoreo y control a los procesos erosivos u otros fenmenos ocasionados o dinamizados por el proyecto", SMF-02 "Manejo y almacenamiento de explosivos, materiales de construccin, uso de explosivos a cielo abierto y subterrneo y talleres de mantenimiento", SMF-06 "Control a los sistemas de manejo, tratamiento y
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disposicin de residuos slidos", SMF-08 "Seguimiento y monitoreo en el manejo y conservacin de la capa superior del suelo orgnico'; SMF-09 "Seguimiento al control de accidentalidad vial y cambios en la salud pblica durante la etapa constructiva", y SMF-10 "Seguimiento a la adecuacin, uso y entrega final de las vas de acceso al proyecto": Estos programas debern ser ajustados en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura del Tramo III del proyecto (infraestructura propia (corredor vial) e infraestructura asociada o conexa (campamentos, frentes de obra, plataformas de trabajo, sitios de disposicin, fuentes de explotacin, etc.), segn corresponda). Ajustar el programa SMF-03 "Seguimiento de agua de infiltracin en los tneles" del Programa de Seguimiento y Monitoreo, en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los Tneles 3 ("Las Lajas') del Tramo III del proyecto Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente:
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Para el seguimiento y monitoreo de las agua de infiltracin en los Tneles 3, se debe adelantar la calibracin de los modelos matemticos durante la construccin y operacin, para lo cual se deber realizar la construccin de una red de monitoreo de aguas subterrneas para el tnel propuesto; y mediante los datos capturados en dicha red de monitoreo se debern hacer las respectivas calibraciones, y se debe determinar la interaccin entre el recurso hdrico superficial y el agua subterrnea; dicha red de monitoreo deber construirse de acuerdo a las especificaciones tcnicas para la construccin de pozos de monitoreo de aguas subterrneas de la NTC 3948. Los muestreos a realizarse deben seguir las orientaciones (para muestreo y manejo de muestras de aguas subterrneas) que se encuentran dentro de la "Gua para el muestreo de aguas subterrneas", que forma parte de la NTC-ISO 5667-11. Dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental, el CONSORCIO debe realizar el anlisis de la informacin registrada y presentar los abatimientos en estado transitorio comparndolos con los estimados en los modelos numricos para cada una de las capas de los Tneles 3. As mismo, se debe presentar la informacin multitemporal relacionada con los radios de influencia que se generarn para los distintos escenarios transitorios, y determinar la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin, ajustada anualmente de acuerdo a las variaciones que se presenten en las etapas constructivas y de operacin del proyecto; de acuerdo a la metodologa escogida se debern representar cartogrficamente cada uno de los parmetros utilizados en dicha determinacin. As mismo, es necesario aclarar el programa, en el sentido de precisar que el seguimiento a los niveles, caudales y calidad del agua, debe realizarse a partir de los puntos de agua inventariados (zonas de recarga y de descarga) y de la red de monitoreo a construirse. Se debe incluir dentro de la red de seguimiento y monitoreo, las fuentes hdricas superficiales inventariadas en el AID de los Tneles 3 (o Las Lajas) como las quebradas Aldemar y Caliche (hacer nfasis en aquellas que surten a comunidades).
Programa SMF-04 "Seguimiento del recurso hdrico": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las fuentes hdricas que estn localizadas en el AID del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: En el tem "Seguimiento a los caudales otorgados" se seala: "(...) Se realizar aforos semanales y su respectivo registro para medir el volumen captado aguas arriba y aguas abajo del punto de captacin a una distancia aproximada de 100 metros, para verificar la concesin autorizada. (...)". Al respecto, es necesario aclarar el programa en el sentido de precisar que el seguimiento a los caudales otorgados debe realizarse: i) midiendo los caudales captados (registro que debe tomarse de forma diaria en la estacin de bombeo correspondiente mediante medidores de caudal), y ii) midiendo los caudales existentes en cada una de las fuentes hdricas concesionadas (registro que
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" deber tomarse mensualmente, implementando la metodologa definida por el IDEAM para el clculo del caudal). Lo anterior, con el propsito de comparar, durante diferentes pocas del ao, el comportamiento de los caudales en cada una de las fuentes hdricas concesionadas (hacer nfasis en caudales mnimos para periodos de estiaje) vs. el caudal otorgado. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, el reporte y los anlisis correspondientes, para cada fuente hdrica, de los registros de caudal (caudales registrados en fuente hdrica y caudales captados). En el tem "Seguimiento a la calidad ambiental de las principales fuentes hdricas", es necesario precisar que semestralmente se debe realizar un monitoreo de calidad fisicoqumico y bacteriolgico en: i) cada una de las fuentes hdricas objeto de concesin (el sitio de muestreo deber corresponder con el sitio de captacin de agua); II) en cada una de las fuentes hdricas receptoras de vertimiento (el sitio de muestreo deber considerar el punto de vertimiento, y 100 m aguas arriba y aguas abajo de este); y en cada una de las estaciones de monitoreo identificadas a nivel de lnea base para las fuentes hdricas que sern cruzadas por el Tramo III del proyecto (Estaciones: E13, E14, E15 y E16, y quebrada La Morena (1.085132 N; 945.196 E) y ro Cambrs (1.087.813 N; 940.601 E)). Los parmetros a considerar deben ser por lo menos lo siguientes: temperatura; slidos suspendidos, disueltos, sedimentables y totales; conductividad; pH; turbidez; oxgeno disuelto (OD); demanda qumica de oxgeno (DQO); demanda biolgica de oxgeno (DBO); nitrgeno; fsforo; potasio; grasas y aceites; fenoles; alcalinidad y acidez; coliformes totales y fecales. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA's, el reporte con los resultados y el anlisis correspondiente de los monitoreos realizados (se deber comparar con los lmites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente). En el tem "Seguimiento de los cuerpos de agua donde se realicen vertimientos", es necesario precisar que el seguimiento debe realizarse: i) midiendo los caudales de vertimiento (registro que debe tomarse de forma diaria en todos los puntos de descarga), y ii) midiendo los caudales existentes en cada una de las fuentes hdricas receptoras del vertimiento (registro que deber tomarse mensualmente, implementando la metodologa definida por el IDEAM para el clculo del caudal). Lo anterior, con el propsito de comparar, durante diferentes pocas del ao, el comportamiento de las fuentes hdricas receptoras de vertimientos en trminos de capacidad de dilucin y mezcla (hacer nfasis en caudales durante periodos de estiaje). De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA's, el reporte y los anlisis correspondientes, para cada fuente hdrica, de los registros de caudal (caudales registrados en fuente hdrica, caudales de vertimiento, anlisis de capacidad de dilucin y mezcla). Dentro de este mismo tem, se debe precisar que se deben realizar monitoreos semestrales a los afluentes y efluentes de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, con el fin de analizar la eficiencia de los mismos. El CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA's, el reporte y los anlisis correspondientes (incluyendo las medidas a implementar en dichos sistemas cuando no se est cumplimiento con los limites permisibles (% de remocin) establecidos en la normatividad ambiental vigente). Ajustar los indicadores de eficiencia del programa de acuerdo a las anteriores consideraciones. Programa SMF-05 "Control de emisiones atmosfricas, calidad de aire y ruido": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad
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exclusiva para la infraestructura (propia y asociada) del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: Los monitoreos de calidad de aire y ruido, se deben realizar con una frecuencia semestral durante la etapa de construccin, de acuerdo con lo propuesto por el CONSORCIO, dando cumplimiento a lo establecido en las Resoluciones 610 de 2010 (para el caso de la calidad del aire) y 627 de 2006 (para el caso del ruido), o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. Para el monitoreo de calidad de aire se deber considerar lo establecido en el protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad de aire acogido mediante la Resolucin 650 de 2010, modificada por la Resolucin 2154 de 2010 (Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire Industrial). El CONSORCIO deber presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, los resultados obtenidos y el anlisis correspondiente. Incluir el desarrollo de monitoreos isocinticos para las fuentes fijas siguiendo la metodologa establecida en el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica Generada por Fuentes Fijas adoptado por la Resolucin 760 de 2010. Dar cumplimiento a las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas, establecidos en la Resolucin 909 de 2008, o las normas que la modifiquen adicionen o sustituyan. El CONSORCIO deber presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, los resultados obtenidos y el anlisis correspondiente. Los monitoreos debern ser realizados a travs de laboratorios acreditados por el IDEAM, tanto para la toma de la muestra, como para el anlisis de la misma. Ajustar el modelo de dispersin de contaminantes aplicando los modelos regulatorios (EPA) para poder valorar todas la fuentes generadoras de contaminantes, y correrlo segn el avance de las actividades del Tramo III del proyecto (una vez al ao como mnimo), de tal manera que la modelacin se constituya en una herramienta til y actualizada que permita evaluar las variaciones en las condiciones de la calidad del aire, as como realizar seguimiento a las acciones de manejo y monitoreo que se desarrollarn de manera paralela. La modelacin debe permitir tambin evaluar el grado de contribucin del Tramo III del proyecto a las concentraciones de material particulado en la zona, permitiendo orientar los tipos de control a establecer y determinar el alcance o nivel de reduccin que se requiere en las emisiones. El CONSORCIO deber presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, los resultados obtenidos de la modelacin, incluyendo un anlisis detallado sobre el modelo de dispersin aplicado, los datos de entrada y de salida utilizados (anexar los archivos de entrada y de salida), explicando el procedimiento utilizado para correr el modelo y como es utilizada la informacin necesaria para alimentarlo, ello de forma peridica. Programa SMF-07 "Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposicin de residuos sobrantes (Zodme)": Este programa deber ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los sitios de disposicin de material sobrante de excavacin, identificados y autorizados para el Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: En el tem "Seguimiento a la estabilidad geotcnica de los Zodme", se debe incluir el desarrollo de: i) Monitoreos topogrficos permanentes (planimetra y altimetra); Anlisis de estabilidad (de forma peridica: a medida que se avanza con el desarrollo del depsito y al final del mismo), a fin de alimentar los modelos geolgicos-geotcnicos, comparar resultados y garantizar que los factores de seguridad cumplan para condicin esttica, de sismo, de saturacin, etc.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Incluir un programa nuevo para el "Seguimiento y Monitoreo de Fuentes de Materiales de Construccin - Uso propio", incluyendo las medidas de seguimiento correspondientes a la actividad que se est autorizando (explotacin de material aluvial sobre el ro Cambrs: Autorizacin Temporal No. LCJ-15311), adems de las siguientes: Realizar un monitoreo fisicoqumico y bateriolgico, con una frecuencia semestral, a las aguas del ro Cambrs, en el rea de influencia del polgono autorizado para la explotacin de material aluvial; los puntos de muestreo dependern de la ubicacin del sitio de labores de explotacin (y de acopio), y 100 m aguas arriba y aguas abajo de ste; los parmetros a considerar deben ser por lo menos los siguientes: temperatura; slidos suspendidos, disueltos, sedimentables y totales; conductividad; pH; turbidez; oxgeno disuelto (OD); demanda qumica de oxgeno (DQO); demanda biolgica de oxgeno (DBO); nitrgeno; fsforo; potasio; grasas y aceites; fenoles; alcalinidad y acidez; coliformes totales y fecales. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, el reporte con los resultados y el anlisis correspondiente de los monitoreos realizados (se deber comparar con los lmites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente). Con el fin de garantizar el cumplimiento de la actividad de extraccin de material aluvial, planeada y racionalizada de acuerdo al mtodo de explotacin propuesto, se debe realizar un control y seguimiento peridico a la morfologa del ro Cambrs, al rea y a los volmenes de extraccin de materiales en el sector autorizado, siendo primordial que se haga antes, durante y al final de la intervencin, para lo cual se debe realizar lo siguiente: El levantamiento topogrfico del cauce, considerando los siguientes criterios: Una poligonal externa y paralela al cauce del ro, definida mnimo con tres mojones. Esta poligonal debe quedar georreferenciada (y/o abscisada) y abarcar el sector a explotar, ms 50 m tanto aguas arriba como aguas abajo de ste. Los mojones tendrn definida la elevacin, la cual puede ser arbitraria, pero preferiblemente amarrada al sistema de elevaciones del IGAC o del municipio respectivo; sern de concreto con cabeza metlica y podrn tener forma cilndrica o prismtica. Cada mojn deber tener mnimo tres referencias para que en cualquier momento se pueda hacer su replanteo. Adicionalmente, cada mojn debe quedar ubicado por fuera de la dinmica del ro, con el fin de asegurar su permanencia. La anterior topografa deber presentarse a escala 1:500, 1:1000 1:2000, segn ms convenga, indicando la localizacin de la poligonal y de las secciones respectivas de explotacin. El levantamiento de secciones transversales, en escala horizontal igual a la del mapa topogrfico y vertical 1:50, 1:100 1:200, segn ms convenga, referenciadas respecto al abscisado de la poligonal; el cero de cada seccin debe ser el punto de interseccin con la poligonal. El sistema de elevaciones debe ser el mismo de la poligonal. Preferiblemente las secciones deben ser perpendiculares a la direccin de flujo de la corriente, es decir, en tramos rectos las secciones sern perpendiculares al cauce, y en tramos curvos las secciones sern de forma radial, definiendo el ngulo con la poligonal. El espaciamiento entre secciones depender de la longitud del tramo a explotar y estarn restringidas al tramo donde haya disponibilidad real de material. Las secciones deben detallar la configuracin transversal del cauce y de sus orillas. En las secciones transversales, se debe indicar el ancho y la rasante de la explotacin con la cota definida para cada seccin. El clculo del volumen a explotar, de acuerdo con la cubicacin del material que potencialmente se puede extraer conforme a la topografa y secciones respectivas.
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Los planos y clculos resultantes de este control y seguimiento topogrfico, deben hacerse con una periodicidad semestral. Dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA deber presentarse un reporte con los resultados obtenidos. Antes de iniciar las labores de explotacin deben conocerse las condiciones morfolgicas de los sectores seleccionados, por medio de los levantamientos topogrficos referidos. Programa SGS-03 "Seguimiento a los programas de apoyo a la capacidad de gestin institucional, capacitacin, educacin ambiental y concientizacin a la comunidad aledaa al proyecto", seala que se realizar seguimiento a la elaboracin del diagnstico de las actividades productivas; al respecto, se considera que dicho programa debe ajustarse en coherencia con lo solicitado en los ajustes del PMA. Adicionalmente, se debern incluir acciones para monitorear uno de los impactos para los cuales est diseado la medida, que es el cambio de la actividad econmica del AID. Teniendo en cuenta que existe la probabilidad de que, al momento en que entre en operacin la Doble Calzada, debido a la velocidad de los vehculos que por ella transitarn, se interfieran las actividades tradicionales agrcolas y de pastoreo, debe monitorearse este aspecto de manera permanente, con el propsito de que se puedan adoptar las medidas de manejo adecuadas, en caso de ser necesario. El Plan de Contingencia incluye anlisis de riesgos, objetivos, metodologa, definiciones bsicas, valoracin del riesgo, formulacin del plan, lineamientos, plan estratgico, plan operativo, y cobertura social del plan de emergencias; los cuales se consideran pertinentes. No obstante, el anlisis de riesgos y el PDC debe ser ajustado en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. El Plan de Abandono y Restauracin Final igualmente debe ser ajustado, en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. Este plan debe formularse para ser implementado cuando finalice la etapa de ejecucin (construccin) del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, o cuando se presente alguna modificacin (del trazado definido para el corredor vial o de su infraestructura asociada) y sea necesario realizar el abandono, la recuperacin y restauracin de reas ya intervenidas.
Que teniendo en cuenta que para la ejecucin del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I Tramo III, se requiere de la Concesin de Aguas se hace indispensable referirnos al programa de Inversin del 1%, razn por la cual se indica lo sealado por el grupo evaluador de esta Autoridad en el Concepto Tcnico No. 482 del 2 de abril de 2012, as: 4.9.1.1 Plan de Inversin del 1%
En el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, se presenta el Programa de Inversin del 1%, indicando cantidad, costo unitario y costo total; y se propone la ejecucin del mismo en los siguientes programas: Restauracin, conservacin y proteccin de la cobertura vegetal; Adquisicin de reas de nacimientos y/o bocatomas de acueductos municipales, o reas de importancia ambiental (incluye la definicin de las reas y reforestacin); y Talleres de formacin de promotores ambientales. Dado que el Tramo III del proyecto, objeto de la presente evaluacin, requiere de la captacin de agua de corrientes superficiales naturales (ro Cambrs, quebrada La Morena, y cao La Perrera), es necesario que el CONSORCIO ajuste el Plan de Inversin del 1% (presentado en el Captulo 11 del EIA), considerando el alcance y aplicabilidad exclusiva del mismo para el Tramo III del proyecto. Para tal fin, deber tener en cuenta lo
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siguiente: Los programas y actividades de dicha inversin se deben realizar conforme a lo establecido en el Decreto 1900 de 2006. Se deber dar cumplimiento al artculo cuarto, pargrafo 2 del Decreto mencionado, en relacin con el reporte de los costos reales del proyecto, al culminarsen las obras, para los ajustes que apliquen a la Inversin del 1%. Dicho pargrafo indica: "Pargrafo 2. Con el fin de ajustar el valor de la inversin del 1%, calculada con base en el presupuesto inicial del proyecto, el titular de la licencia ambiental deber presentar ante la autoridad ambiental competente, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en operacin del proyecto, la liquidacin de las inversiones efectivamente realizadas, las cuales debern estar certificadas por el respectivo contador pblico o revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el artculo 3o del presente decreto. Con base en la informacin suministrada, la autoridad ambiental competente proceder a ajustar, si es del caso, el programa de inversin". El documento del Plan de Inversin del 1% ajustado, deber estar avalado o concertado con la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca -CAR. Presentar de forma detallada para cada uno de los programas del Plan de Inversin del 1%, los objetivos, metas, metodologas de implementacin, actividades, cantidades de obra detallndolas a nivel de precios unitarios, costos, lugares de aplicacin (planos georreferenciados), cronograma de ejecucin detallado, actividades de mantenimiento (donde se requiera) e indicadores de seguimiento y monitoreo (cualitativos y cuantitativos) para cada etapa, entre otros. En los costos asociados a la inversin del 1% no aplica rubros para ala interventora. Se aclara que la inversin del 1% debe realizarse en las cuencas de las fuentes hdricas objeto de concesin (para el Tramo III del proyecto). Esta informacin debe ser presentada en el primer Informe de Cumplimento Ambiental ICA. Las actividades a desarrollar con la Inversin del 1%, deben ser totalmente diferentes a las inherentes a la ejecucin del Tramo III del proyecto vial, y que corresponden a: Compensaciones (Levantamiento de veda; Sustraccin del DMI Cuchilla de San Antonio; Aprovechamiento forestal y afectacin de la cobertura vegetal; y Compensacin socioeconmica); Proceso constructivo de la va y obras conexas; Actividades establecidas en el Plan de Manejo Ambiental; y/o Contingencias que se presenten durante el desarrollo del proyecto. Para el programa "Capacitacin para la formacin de promotores ambientales", a financiar con recursos del Plan de Inversin del 1%, se hace necesario precisar que el CONSORCIO debe solicitar a la Subdireccin de Educacin y Participacin Comunitaria del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible los lineamientos para la ejecucin de dicha actividad. Para el programa "Adquisicin de reas de nacimientos y/o bocatomas de acueductos municipales o reas de importancia ambiental (incluye definicin de reas y reforestacin)", el CONSORCIO debe presentar la siguiente informacin: Ubicacin georreferenciada y plano a escala adecuada de los predios a adquirir, con su respectiva rea; Avalo catastral de los predios a adquirir; Carta de intensin de los propietarios, donde se evidencie estar dispuestos a su venta; Descripcin del estado de proteccin o conservacin de dichos predios, valorando la vegetacin existente en cada uno de los predios, donde se evidencie la cobertura vegetal y reas existentes al momento de la compra; Presentacin de un programa o proyecto de carcter ambiental a desarrollar dentro dichos predios; Presentar la informacin que permita evidenciar las condiciones que se establecern en la escritura de las tierras a adquirir, donde se limite su uso de forma exclusiva a la conservacin o proteccin del medio natural.
De acuerdo a la evaluacin tcnica llevada a cabo por el Grupo Tcnico de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, la informacin presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS y relacionada con la ejecucin de la inversin del 1%
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para las actividades asociadas al proyecto vial Ruta del Sol Sector 1, Tramo III, que motivan el presente trmite de Licencia Ambiental, se considera suficiente y adecuada para la aprobacin transitoria del Plan de Inversin del 1%, de conformidad con los requerimientos establecidos por el Decreto 1900 de 2006, no obstante debe ser ajustada de conformidad con lo indicado en la parte resolutiva del presente acto administrativo. Que por su parte, el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993 establece lo siguiente
"...Todo proyecto que involucre en su ejecucin el uso del agua, tomada directamente de fuentes naturales, bien sea para consumo humano, recreacin, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria, deber destinar no menos de un 1% del total de la inversin para la recuperacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica. El propietario del proyecto deber invertir este 1% en las obras y acciones de recuperacin, preservacin y conservacin de la cuenca que se determinen en la licencia ambiental del proyecto..."
Que as mismo el Decreto 1900 de 2006, reglamentario del pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993, en sus artculos Primero y Segundo establece lo siguiente:
"...Todo proyecto que involucre en su ejecucin el uso del agua tomada directamente de fuentes naturales y que est sujeto a la obtencin de licencia ambiental, deber destinar el 1 % del total de la inversin para la recuperacin, conservacin, preservacin y vigilancia de la cuenca hidrogrfica que alimenta la respectiva fuente hdrica; de conformidad con el pargrafo del Artculo 43 de la Ley 99 de 1993..." .. DE LOS PROYECTOS SUJETOS A LA INVERSIN DEL 1%. Para efectos de la aplicacin del presente decreto, se considera que un proyecto deber realizar la inversin del 1 % siempre y cuando cumplan con la totalidad de las siguientes condiciones: a) Que el agua sea tomada directamente de una fuente natural, sea superficial o subterrnea. b) Que el proyecto requiera licencia ambiental. c) Que el proyecto, obra o actividad utilice el agua en su etapa de ejecucin, entendiendo por sta, las actividades correspondientes a los procesos de construccin y operacin. d) Que el agua tomada se utilice en alguno de los siguientes usos: consumo humano, recreacin, riego o cualquier otra actividad industrial o agropecuaria..".
Por su parte, el literal a) del Artculo Quinto del Decreto 1900 de 2006, establece lo siguiente con respecto a la inversin del 1%:
ARTCULO QUINTO.- DESTINACIN DE LOS RECURSOS.- Las inversiones de que trata el presente decreto, se realizarn en la cuenca hidrogrfica que se encuentre en el rea de influencia del proyecto objeto de licencia ambiental, de acuerdo con lo dispuesto en el Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica que incluya la respectiva fuente hdrica de la que se toma el agua.
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a) Elaboracin del Plan de Ordenacin y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica en un porcentaje que establezca el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial;
Que el literal g) del artculo 5 del Decreto 1900 de 2006 establece lo siguiente:
g) lnterceptores y sistemas de tratamiento de aguas residuales domsticas. Para la realizacin de los estudios respectivos, se podr invertir hasta un 10% del valor total de esta inversin. En este caso la titularidad de las obras y de los estudios ser de los municipios o distritos segn el caso ;(...)
Que de conformidad con lo previsto en la Resolucin No. 974 de 2007, el porcentaje de que trata el literal a) del artculo 5 del Decreto 1900 de 2006 y que debe ser invertido en la elaboracin del Plan de Manejo y Ordenacin de la Cuenca Hidrogrfica podr ser hasta del 10% del valor total de la inversin del 1% Que en ese sentido, al proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1 Tramo III, le es exigible la inversin del 1%, prevista por el pargrafo del artculo 43 de la Ley 99 de 1993 y reglamentada por el Decreto 1900 de 2006, teniendo en cuenta que en el presente acto administrativo, se va a autorizar la concesin de aguas superficiales de fuentes hdricas de domino pblico de carcter superficial. De esta manera, y conforme al inciso segundo del artculo 4 del Decreto en mencin, el cual dispone que en el acto administrativo mediante el cual se otorga la licencia ambiental, la respectiva autoridad ambiental aprobar el programa de inversin, se hace necesario aprobar transitoriamente el plan de inversin presentado, el cual queda sujeto a los ajustes de acuerdo con las actividades realizadas durante el proyecto. Que el pargrafo 2 del artculo 4 del Decreto 1900 de 2006, consagra:
"PARGRAFO 2o. Con el fin de ajustar el valor de la inversin del 1%, calculada con base en el presupuesto inicial del proyecto, el titular de la licencia ambiental deber presentar ante la autoridad ambiental competente, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de entrada en operacin del proyecto, la liquidacin de las inversiones efectivamente realizadas, las cuales debern estar certificadas por el respectivo contador pblico o revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el artculo 3o del presente decreto."
En este sentido y para aplicar la inversin del 1%, el CONSORCIO VIAL HELIOS, deber dar cumplimiento a lo dispuesto en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
En relacin con la Valoracin Econmica de Impactos del Proyecto
En relacin con la valoracin econmica de impactos del proyecto, el artculo 21 del Decreto 2820 de 2010, establece la documentacin que debe contener el Estudio de Impacto Ambiental presentado para la obtencin de una Licencia Ambiental y la forma de presentacin del mismo.
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Entre la documentacin que debe estar incluida en el referido Estudio de Impacto Ambiental, se encuentra la evaluacin econmica de los impactos positivos y negativos del proyecto, establecida en el numeral 6 del artculo en mencin, la cual fue debidamente presentada por el CONSORCIO VIAL HELIOS para su evaluacin. De conformidad con la evaluacin realizada a la documentacin presentada el CONSORCIO VIAL HELIOS, la Subdireccin de Instrumentos emiti el concepto tcnico 518 del 13 de abril de 2012, el cual estableci lo siguiente:
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1. "EVALUACIN ECONMICA DE LOS IMPACTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DEL PROYECTO. Identificacin de Impactos. El estudio se procede inicialmente a la seleccin de los impactos objeto de valoracin econmica para lo cual se identificaron los impactos negativos diferenciados para la etapa de construccin y operacin, que tuvieran una calificacin de importancia desde moderada a crtica, y no se consideraron aquellos calificados como irrelevantes; asimismo, se seleccionaron los impactos que constituyeran externalidades positivas en las etapas del proyecto, ya sea porque las medidas de manejo permitan un mejoramiento de las condiciones ambientales existentes o porque generen beneficios directos a la poblacin a travs de la generacin de empleos y otras formas de compensacin. Dentro de los impactos negativos de las obras se destacan los procesos de remocin en masa y la prdida de la cobertura por sustraccin en la Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco en el tramo 1; y dentro de la construccin de tneles, la contaminacin hdrica producto de vertimientos industriales y la disminucin o prdida de agua superficial. En la etapa de operacin se analizan los impactos negativos relacionados con los procesos de remocin en masa; tambin se menciona la afectacin en la economa. Dentro de los impactos positivos, se analizan la captacin de fuentes hdricas que generan recursos para la gestin ambiental a travs del 1% del total de la inversin (Decreto 1900 de 2006), proteccin de la fauna, contratacin del personal local en las obras y el incentivo a la dinmica local, relacionado con el crecimiento econmico de la regin derivado del mejoramiento de la movilidad que se expresa en la reduccin en el tiempo de acceso a la zona y el incremento del valor de la tierra y la propiedad. Valoracin Econmica: En trminos generales, las metodologas aplicadas corresponden a costos evitados, costos de oportunidad y precios de mercado. Para el caso de las afectaciones en la cobertura vegetal, se valoraron el uso directo correspondiente al valor de la madera y los servicios ambientales de proteccin de suelos, regulacin del flujo hdrico y captura de CO2. Para el primer servicio mencionado se utiliz la metodologa de transferencia de beneficios, especificamente de la funcin de los beneficios generados por los bosques que aplican al Programa SINA I. Para el servicio de regulacin hdrica se utilizaron costos de mercado del agua para consumo humano en los municipios de la zona de influencia del proyecto y la Tasa por Utilizacin de Aguas. Para el caso de los sedimentos, el costo de tratamiento por turbiedad. Este clculo se hizo de manera separada para los bosques afectados en todo el corredor vial y para los que estn dentro de la Reserva Forestal Protectora de la cuenca del Ro San Francisco. Vale la pena mencionar el impacto relacionado con la contaminacin hdrica producto de vertimientos industriales generados en la construccin de los tneles, que se valor
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS -. DETERMINACIONES"
utilizando el costo de tratamiento de $50.000/m3, y que alcanza un valor de un poco ms de 3 billones de pesos. Algunos de los costos y beneficios se valoran utilizando el costo de los programas diseados para su control, tal es el caso de los impactos negativos sobre el patrimonio arqueolgico, la contaminacin atmosfrica dentro de los tneles y de beneficios como el manejo de fauna silvestre y de conservacin de especies focales de fauna (que ya estn en plan de manejo, incluso referencian las fichas en las que estn descritos). En el caso de los beneficios la estimacin de los aumentos en los costos de operacin de la va, que se estiman en ms de $62 billones de pesos. Finalmente, se presenta el Anlisis Costo Beneficio-ACB para el proyecto y para cada uno de los tramos en los que se dividi. La relacin Beneficio Costo calculada para todo el proyecto fue de 2 y por los tres tramos es -1, 149 y 6, respectivamente. Posteriormente la empresa realiza un ajuste a a la valoracin econmica presentada cuyos resultados de Beneficio Costo es de 25, 174 y 57, respectivamente. La diferencia en los resultados finales entre los dos ACB presentados especialmente en los tramos 1 y III se explica por los valores de los rubros Costo por contaminacin hdrica producto de vertimientos industriales y Costo por disminucin o perdida de agua superficial, que son impactos asociados a la construccin de los tneles. En la tabla siguiente se presentan las diferencias en la estimacin de estos dos rubros.
Diferencia entre los costos de los dos ACB entregados por HELIOS Consorcio Vial Tramo I Rubro Costo contaminacin hdrica producto de vertimientos industriales Costo por disminucin o prdida de agua superficial
1er ACB
Tramo III Diferencia 1er ACB ACB ajustado 7.602 1.108 Diferenc la 153.715 1.244
ACB ajustado 26.556 3.872
3.017.228 43.991
2.990.672 40.119
161.317 2.352
Para el caso de la contaminacin hidra en el primer ACB presentado el volumen de exfiltracin reportado para el tramo 1 fue de 10 m3-m, mientras que en el segundo ACB, este volumen fue de 1,07 m3-m; adicionalmente, en el primer ACB se tom como costo de tratamiento del agua contaminada: $50.000/m3, de acuerdo con el EIA, este valor fue tomado del proyecto de construccin de la Doble Calzada Cisneros-Loboguerrero en el Valle del Cauca; y en el segundo fue solo de $5.000/m 3 . Con respecto a la disminucin o prdida de agua superficial, al igual que en el indicador anterior, el volumen de agua en el tramo I pas de 9, 5 en el primer ACB a 1,07 en el segundo ACB; en este caso el costo de referencia se mantiene igual. En el primer informe la empresa subraya que "aunque aparentemente, los indicadores demuestran que el proyecto es construible, la consultora considera indispensable entrar a considerar las implicaciones tcnico-ambientales del Tramo I que registran costos que superan ampliamente los costos agregados de los Tramos II y III, derivados de la inestabilidad geolgica y geotcnica que se asocian a ese Tramo 1, y que pueden traducirse en situaciones recurrentes de inestabilidades sistemticas sobre la va nueva, con graves afectaciones de orden fsico y humano, adems de las consecuencias para la economa nacional. Adems, que parece claro que si los cambios provocados en la realidad por un proyecto no son duraderos, su contribucin concreta al proceso de desarrollo resulta ms que discutible, por lo que la cuestin de la viabilidad aparece como un criterio central que debe condicionar toda la vida de la intervencin, como es el caso del Tramo I que obtuvo un resultado de -1 en la Relacin Costo / Beneficio, lo que lo califica como inviable e insostenible." El Consorcio aclara que la segunda evaluacin presentada solo modifica los datos del ACB, "...la correccin a presentar al MAVDT, como parte del trmite del licenciamiento ambiental estara orientada a reflejar los nuevos anlisis efectuados por el Concesionario en la relacin costo/beneficio, sin que ello genere modificacin en la posicin del
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Concesionario en torno a que la autoridad ambiental tenga el suficiente conocimiento de los posibles impactos y las consecuencias que genera para el proyecto la existencia del riesgo y su directa relacin con los aspectos ambientales." Insiste en que "si bien el resultado del anlisis nos arroja un resultado mayor a uno para los tres (3) tramos en que se encuentra subdividido el Sector y considerando que, siempre el beneficio de una va nueva con las caractersticas de la Ruta del Sol en principio es ms alto que los costos, debe hacerse claridad y nfasis, en que el tramo uno presenta una calificacin crtica en lo relacionado con los impactos causados por las condiciones geolgicas identificadas y presentadas en el Estudio de Impacto Ambiental, situacin que ha sido puesta en conocimiento en reiteradas oportunidades por parte del Concesionario y en especial, en los Estudios y Diseos de Detalle del Proyecto."
Contina el Concepto Ttnico referido sealando lo siguiente:

2. - CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIN ECONMICA
Se aclara que mediante Resolucin 319 del 16 de marzo de 2012 la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos neg la sustraccin de la Reserva Forestal protectora de la cuenca hidrogrfica del Rio San Francisco, lo cual cambia la visn de la valoracin econmica presentada. Sin embargo se realizan precisiones de tipo tcnico al estudio presentado. En el anlisis se incluyen algunos impactos que se podran intemalizar a travs de actividades en el PMA tales como la prdida, dao y/o afectacin del patrimonio arqueolgico; de hecho, este impacto se valora mediante el costo del programa incluido en el PMA para prevenir y mitigar los daos asociados; de la misma manera, se incluyen algunos impactos que van a ser compensados mediante otras herramientas del licenciamiento como la afectacin de la vegetacin. Tambin es evidente que las metodologas escogidas para valorar los impactos negativos que utilizan precios de mercado tienden a sobrevalorarlos, por ejemplo la estimacin del costo de la contaminacin hdrica en el primer anlisis Costo Beneficio entregado, es de 3 billones de pesos un poco ms del doble de la inversin del proyecto que es de 1,4 billones y del total de las rentas propias de todas las Corporaciones Autnomas Regionales y de Desarrollo Sostenible que aproximadamente es de 1,3 billones. Con respecto a los beneficios, en trminos generales, se incluyen los que efectivamente se generan por un proyecto de este tipo y se incluyen en el ACB de acuerdo con las indicaciones del numeral 2.3 de la Metodologa General para la presentacin de Estudios Ambientales. Es evidente que este tipo de proyectos genera importantes beneficios para la sociedad en su conjunto en trminos de desarrollo econmico que se expresa en ahorro en tiempos de transporte e integracin regional, entre otros; adems como es un proyecto dado en concesin, el pas se ahorra importantes recursos en mantenimiento de las vas En la segunda evaluacin econmica presentada por la empresa, la Razn Beneficio Costo-RBC para cada uno de los tres tramos que componen el proyecto, calculada fue 25, 174 y 57 respectivamente, para el total del proyecto este indicador fue de 32. En el ACB se incluyen en total 21 costos que sumados arrojan para el total del proyecto un VPN de 210.324 millones de pesos, donde el 65% corresponde a los costos de reparaciones por movimientos en masas, seguido del costo por la contaminacin hdrica producto de vertimientos industriales con un 16%. La afectacin a la actividad ganadera, el cambio en el rgimen de escorrenta, la perdida por el uso del suelo en la actividad pecuaria, la afectacin de viviendas, el costo por la disminucin o perdida de aguas superficiales y el costo por los derrumbes que interrumpen el flujo vehicular apenas superan el 1% de participacin cada uno, los otros costos estn por debajo de este porcentaje; lo cual es consistente con la inestabilidad geolgica del trazado de la va.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" Los beneficios en total alcanzan un VPN de 6,6 billones de pesos aproximadamente, de los cuales los costos operacionales del proyecto durante 19 aos representan el 81%, seguidos del ahorro en el tiempo de viaje con un 18%, el 1% restante lo componen los beneficios por generacin de empleo, regulacin hdrica, retencin de sedimentos, captura de CO2y por la inversin forzosa del 1%. El alto valor de los beneficios se explica, como se mencion anteriormente por la escala de la valoracin, ya que un proyecto de este tipo beneficia a todo el pas."
Finalmente, mediante el presente acto administrativo la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, y teniendo en cuenta las consideraciones desarrolladas con anterioridad que incluyen los resultados del anlisis elaborado por la firma especialista Sociedad INGENIERA Y GEOTECNIA LTDA. -IGL y los pronunciamientos emitidos por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, no considera viable ambientalmente el Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector 1, comprendido entre el K0+000 y el K21+600, y en tal sentido, no autorizar las obras y actividades propuestas para dicho tramo, a contrario sensu, considera viable ambientalmente el desarrollo del Tramo III: San Ramn Bajo (K51+700) El Korn (K78+680), del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, localizado en jurisdiccin de los municipios de Caparrap y Puerto Salgar, en el departamento de Cundinamarca, siempre y cuando se de cumplimiento a las especificaciones tcnicas y se ejecuten las medidas de manejo ambiental propuestas para prevenir, controlar, mitigar y/o compensar los impactos identificados. En mrito de lo expuesto, RESUELVE ARTCULO PRIMERO. Otorgar al CONSORCIO VIAL HELIOS, Licencia Ambiental para el Proyecto Vial denominado Ruta del Sol, Sector 1, Tramo III San Ramn Bajo (K51+700) El Korn (K78+600)", localizado en jurisdiccin de los municipios de Caparrap y Puerto Salgar en el departamento de Cundinamarca. PARGRAFO: La licencia ambiental que se otorga en el presente artculo autoriza nicamente las actividades relacionadas con el Tramo III San Ramn Bajo (K51+700) El Korn (K78+600) ARTCULO SEGUNDO. No se autoriza al CONSORCIO VIAL HELIOS, la ejecucin para el Proyecto Vial denominado Ruta del Sol Sector I, Tramo I comprendido entre el K0+000 y el K21+600, localizado en jurisdiccin de los municipios de Villeta, Quebradanegra y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca, por las razones expuestas en la parte considerativa del presente acto administrativo. PARAGRAFO: De conformidad con lo expuesto para efectos de la viabilidad del Tramo I comprendido entre el K0+000 y el K21+600, el CONSORCIO VIAL HELIOS deber presentar la informacin relacionada con la solucin tcnica y las medidas de manejo ambiental que correspondan a dicha solucin, para evitar la afectacin de la Zona de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco, lo anterior mediante el trmite de modificacin de la Licencia Ambiental, conforme los requisitos establecidos en el Decreto 2820 de 2010, y teniendo en cuenta los siguientes aspectos: 1. El trazado del Tramo I del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I deber tener en cuenta las restricciones establecidas por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del MADS en relacin con la Zona
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de Reserva Forestal Protectora de la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Francisco. Este condicionante aplica para la infraestructura propia de la doble calzada, como para su infraestructura asociada o conexa. 2. Evitar la afectacin de la Zona de Reserva Forestal La Esmeralda. 3. Minimizar la afectacin de las especies que se encuentran en Veda Nacional, tales como: Nogal (Juglans neotropica), Roble (Quercus humboldtii), Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), y de las especies epfitas vasculares y no vasculares. 4. Respetar las abscisas o hitos de inicio (K0+000) y final (K21+600) del Tramo 1 del proyecto vial. 5. Incluir los siguientes aspectos asociados al componente geolgicogeotcnico, a fin de garantizar la sostenibilidad ambiental del Tramo 1 del proyecto vial en el tiempo (mediano y largo plazo): a) Optimizar el trazado del Tramo 1 del proyecto, aminorando el impacto de las condiciones de inestabilidad geotcnica. Considerar para tal fin, el desarrollo de un anlisis de riesgos por eventos geolgicos-geotcnicos e hidrometeorolgicos especficos (tener en cuenta aspectos tales como: localizacin, identificacin y evaluacin de puntos crticos desde el punto de vista geotcnico, fallas geolgicas, pendiente del terreno, erosin; densidad del drenaje, reas sensibles, hidrogeologa; entre otros). b) Plantear soluciones tendientes a minimizar el grado de exposicin del proyecto (amenaza, riesgo, y vulnerabilidad). c) Reducir la susceptibilidad (actividad enfocada a la reduccin del grado de alteracin y de la accin de agentes "activadores") a procesos de remocin en masa en rocas blandas y en especial en sectores de coluviones sobre lutita. d) Eludir el deslizamiento de San Francisco y otras reas de inestabilidad crtica de la zona. e) Para garantizar la sostenibilidad ambiental del Tramo I, y preservar las condiciones de estabilidad durante el tiempo de vida til de la va para el trnsito esperado, adems de realizar las obras preventivas y correctivas, tanto la va como para tneles y viaductos, debe poner en prctica un programa de observacin, auscultacin y mantenimiento que abarque actividades como las siguientes: 1) Instrumentacin de los movimientos (por ejemplo: uso de inclinmetros), del nivel del agua subsuperficial (por ejemplo: piezmetros), y estudio continuo de la pluviosidad, sismicidad y de otros factores naturales de alta incidencia en el proyecto vial. 2) Monitoreo peridico enlazado con los perodos climticos y el volumen de trnsito acumulado, de los taludes, de las obras estabilizantes (muros, drenaje, etc.), de las estructuras e instalaciones (puentes, estaciones de peaje y pesaje, etc.), la reforestacin del rea de influencia y otras, en cuanto a su estado y comportamiento.
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3) Reconstruccin, reparacin y refuerzo de lo ya construido (las "3R" de operacin y mantenimiento geotcnico de vas en condiciones complejas). 4) Actuar sobre todas las etapas: Desarrollo conceptual; Diseo de ingeniera; Mtodos constructivos; Mantenimiento vial; Operacin de la ruta. 6. Identificar nuevos sitios para la disposicin de material sobrante de excavacin, alejados de cuerpos de aguas, zonas inestables, y pendientes elevadas. 7. Valorar los impactos sobre la conectividad de las veredas del rea aferente al Tramo I del proyecto, y en coherencia formular las medidas de manejo. 8. Caracterizar los sectores de la calzada existente que en la actualidad desarrollan actividades econmicas asociadas a la comercializacin de bienes y servicios para el trfico de la va nacional, tales como paradores tursticos, hoteles, talleres, parqueaderos, restaurantes y montallantas, entre otros; y que con ocasiones del proyecto ya no reciban ese trfico. Esta informacin deber a su vez considerada en la evaluacin de impacto, as como en el Plan de Manejo ambiental. 9. Realizar jornadas informativas a las comunidades del rea de influencia directa del Tramo 1 del proyecto, lderes comunitarios y administraciones municipales, comunicando esta decisin, y allegando a esta Autoridad, los soportes correspondientes en un plazo no mayor a cuatro meses.
ARTCULO TERCERO. La Licencia Ambiental que se otorga mediante la presente Resolucin, autoriza al CONSORCIO VIAL HELIOS, la realizacin de las siguientes obras y/o actividades para el Tramo III, de acuerdo con las caractersticas que se enuncian a continuacin: 1. INFRAESTRUCTURA VIAL
1.1. Construccin de Va Construccin de una va pavimentada en doble calzada, entre las abscisas K51+700 y K78+680 para una longitud total de 26,98 Km, con la siguientes especificaciones: a. La rodadura de la va se construir en mezcla asfltica MDC2 con espesores que varan entre 7,5 a 10 cm; como base de esta rodadura se utilizar mezcla asfltica MDC1. b. Las caractersticas geomtricas son las siguientes:
Tabla 136. Parmetros de Diseo Tramo III del Proyecto
PARMETRO Longitud tramo Velocidad de diseo Radio mnimo Anqulo de deflexin mx. para PQ Longitud minima de espirales para R min. Coeficiente de friccin lateral Pendiente lateral normal UNIDAD Km Km/h m m % VALOR 26.98 90 315 2 60 0,133 2,00
5\
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UNIDAD
% % %
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PARMETRO
Peralte mximo Pendiente longitudinal mxima Pendiente longitudinal mnima Parmetro K - curva convexa Parmetro K - curva cncava Longitud mnima de curva vertical Coeficiente de friccin longitudinal Distancia visibilidad parada
VALOR
8,00 6,00 0,50
44
m rn 31 70 0,315 150
Seccin Transversal Tpica i. Seccin transversal tpica normal: Doble calzada, cada calzada con dos carriles de 3,65 m de ancho cada uno, berma interna de 1 m y berma externa de 2,5 m; separador central de 4 m; y franjas de servicio de 1 m, a partir de la berma externa de cada calzada, para ubicacin de la sealizacin. Seccin transversal tpica para (2) tneles unidireccionales: Calzada de dos carriles de 3,65 m de ancho cada uno, bermas interna y externa de 0,5 m, y andenes laterales de 1,25 m cada uno.
ii.
Las calzadas de la va podrn estar desniveladas para adaptarse mejor a las condiciones topogrficas, manteniendo un separador central de al menos 4 m. Los bordes externos se complementarn mediante la construccin de drenajes longitudinales que sern conectados a pasos y alcantarillas para conducir las aguas lluvias hacia los drenajes y quebradas cercanas.
1.2. Tneles.
Construccin de 1 par de tneles paralelos unidireccionales que corresponden a:

TNEL LAS LAJAS Calzada Derecha
K55+801
Descripcin
Abscisa Portal Entrada
Calzada Izquierda
K55+779
Cota Portal Entrada (msnm) Abscisa Portal Salida Cota Portal Salida (msnm) Longitud (ni) Pendiente (%)
Longitud Promedio = 392 m
198,25 K56+191 199,81 390 1%
198,27 K56+173 199,85 394 -1%
1.3. Puentes y Viaductos. Para la doble calzada del tramo III se construirn 9 puentes dobles, 1 sencillo y 2 viaductos (estructuras dobles, una por cada calzada), tal y como a continuacin se mencionan:
Tabla 138. Puentes Tramo III del Proyecto
ALTURA DE RELLENO MXIMA EN EL EJE VIAL Hr Clzq (m)
60 60 12
NOMBRE
ABSCIS A INICIO C.D.
Lci (m)
Lcd (m)
Hr Cder (m)
13
A ALTURA DE RELLENOS EN EL EJE VIAL ESTRIBO ESTRIBO VILLETA KORN Ciz Cde Ciz Cde r q r q (m) (m) (m) (m)
5.6 5.6 5.7 6.9
ESTRU CTUR
A
Puente
Quebrada
San
K52+050
Metlic
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ABSCIS A INICIO C.D. K53+286 K56+271 K62+033 K63+000 K63+975 K66+312 K68+690 K73+917 K78+152 Lci (m) 180 45 160 280 230 210 150 100 40
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Lcd (m) 160 80 160 280 190 210 160 0 0 ALTURA DE RELLENO MXIMA EN 23 22 26 22 33 44 27 11 4.30 25 30 26 22 33 46 29 12 4.30 ALTURA DE RELLENOS EN EL EJE VIAL 7.2 2.5 4.4 7.3 3.9 4.0 2.5 2.1 4.2 O 8.2 2.2 4.6 6.3 3.6 5.8 2.9 3.8 4.2 O 7.7 1.9 5.8 9.1 9.0 4.3 5.6 NA 4.2 O 7.9 1.5 5.3 9.4 6.4 4.4 5.1 NA 4.2 O ESTRU CTUR
A
NOMBRE Marcos Puente Crdoba Puente Quebrada La Morena Puente El Pirol Puente Rio Cambrs Puente Quebrada El Baga Puente La Sardinata Puente Las Brisas Puente Quebrada La Perrera Puente Interseccin El Korn (sencillo)
o Placa y vigas Placa y vigas Placa y vigas Placa y vigas Voladiz

OS
Voladiz
OS
Placa y vigas Placa y vigas Placa y vigas cajn
Fuente: EIA del provecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de iulio de 20 1),
Tabla 139. Viaductos Tramo III del Proyecto

ALTURA DE RELLENO MXIMA EN EL EJE VIAL Hr Hr CIzq Cder (m) (m) 15 15 46 45 ALTURA DE RELLENOS EN EL EJE VIAL ESTRIBO VILLETA Cizq (m) 6 6.4 Cder (m) 6 6.3 ESTRIBO KORN Cizq (m) 8 4.5 Cder (m) 8 6.5 Arco metlico Voladizos
NOMBRE
ABSCISA INICIO C.D.
Lci (m)
Lcd (m)
ESTRUCTURA
Viaducto K55 Viaducto Las Lajas
K55+300 K60+461
160 210
160 170
Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1 90619 de 21 de Tulio de 2011),
1.4. Construccin de Intercambiadores Viales y Variantes as:

a) Intercambiador El Korn (K78+680): Diseado a desnivel, con velocidad de diseo de 50 Km/h; permitir el ingreso al proyecto de los vehculos provenientes de Medelln, Honda y de Puerto Salgar, y permitir as mismo la salida de vehculos del proyecto haca estos municipios.
1.5. Retornos Operacionales: Construccin de los siguientes retornos operacionales: K58+100 (doble); K64+900 (doble); K71+700 (doble); K75+300 (sencillo).
1.6. Peaje y Zona de Pesaje: Construccin del "Peaje El Korn" en el K74+880, con rea aproximada de 12900 m2. Esta zona contar con cinco reas principales: Edificio administrativo; Zona de alimentacin; Taquilla; Parqueaderos; y Zonas verdes.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 1.7. Obras Hidrulicas
Construccin de 104 obras hidrulicas (entre alcantarillas que van desde tuberas de 1,1 m de dimetro interno, y Box Coulverts que van desde 1,5 x 1,5 m hasta de 4 x 4 m), para garantizar un manejo adecuado de las aguas de escorrenta y de todos los cuerpos de agua que sern cruzados por el trazado del Tramo III del proyecto.
1.8. Manejo de Taludes
Manejo de Taludes de relleno que se conformarn con una pendiente de 1,5H:1V, y los taludes de corte con una pendiente 1H:1V, a fin de garantizar condiciones de estabilidad
2. INFRAESTRUCTURA ASOCIADA O CONEXA AL PROYECTO
Se autoriza la instalacin de campamentos, plataformas de trabajo, Plantas de Proceso y Acopio de materiales en los siguientes sitios:
Campamentos / Plataformas Actividades Plantas de Proceso Trituradora (1):
Campamento "Boca de Monte Las Lajas": ubicado en la abscisa K58+300, vereda Boca de Monte de Lajas, municipio de Caparrapi. rea total estimada: 2,5 ha.
Campamento "El Korn": ubicado en la abscisa K77+300, vereda Tres y Medio, municipio de Puerto Salgar. rea total estimada: 1,4 ha.
Montaje de una zona de oficinas y laboratorios; y una zona industrial conformada por una planta de trituracin, rea para el acopio y procesamiento de materiales (lavado y clasificacin), rea para uso de combustibles, rea para almacenamiento de aditivos y otras sustancias (aceites, lubricantes y desengrasantes), talleres (de mecnica, de soldadura, de latonera y pintura, y de lubricacin), unidades sanitarias mviles y ' reas para el parqueo y mantenimiento de a maquinaria y equipos; cerramiento oerimetral, entre otros. '
-Trituradora de mandbula, compuesta por unidad vibratoria (de doble cono). -Planta elctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Produccin estimada ( t on/mes)/d fas laborados: 70000 - Sistema de control de emisiones: Sistema de aspersores, y barreras en zonas de descargue de material.
Trituradora (1):
-Trituradora de mandbula, compuesta por unidad . vibratoria (de doble cono). _Planta elctrica de 500 KW, respaldo planta diesel de 550 KW. -Horas de trabajo: 16 -Produccin estimada (ton/mes)/d as laborados: 70000 -Sistema de control de emisiones: Sistema de aspersores, y barreras en zonas de descargue de material.
Planta de Concreto (1):
Plataforma de trabajo principal para tneles: ubicada en el portal de salida (Oriental) de los Tneles 3 (o Las Lajas).
Se ubicar la siguiente infraestructura y Torre equipo: de ventiladores; Compresores; Transformadores de energa; Bombas de agua para suministro a los frentes de trabajo; Bombas de agua para extraccin en los Tneles 3; Planta elctrica de emergencia; Enfermera y sitio de ambulancia; Almacn de suministros; Talleres de mantenimiento; Parqueo de
-Planta dosificadora COMMAND BATCH 60 m'/h. Cuatro silos con descarga de alto caudal y baja presin, ms filtros de descarga. -Planta elctrica 220 KW, respaldo planta diesel. -Horas de trabajo: 16
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Campamentos / Plataformas Actividades Plantas de Proceso
Plataforma de trabajo auxiliar para tneles (secundaria): ubicada en el portal de entrada ( Occidental) de los Tneles 3 (o Las Lajas)
Plataformas para puentes y viaductos: Se requiere de 12 plataformas de trabajo, ubicadas en os sitios de construccin de los pares de puentes y viaductos.
maquinaria; Vestidero de trabajadores; Comedor; Oficinas; Caseta de celadura; Bateras sanitarias (mviles); Bodega de cemento y aditivos; Patio de materiales de construccin; tanques de combustible; sitio de acopio temporal de material sobrante de excavacin de los Tneles 3 (posteriormente estos materiales sobrantes sern cargados y transportados a los sitios de disposicin ms cercanos). Contar con instalaciones de servicios y administracin; y servir para la recoleccin y tratamiento de las aguas de infiltracin e industriales. En esta plataforma no est previsto adelantar labores de apoyo para construccin, pero estar disponible para servicios emergentes despus de que se termine la excavacin de los Tneles 3. Una vez se finalice con la construccin de los tneles y se instalen todos los equipos, las plataformas (principal y secundaria) sern adaptadas a la operacin de la va. Estas plataformas contarn con sitio de acopio de materiales, locaciones para izar las gras o equipos necesarios, almacenamiento de combustible, containers para oficina y casino, y bateras sanitarias. Una vez se termine la construccin de los puentes y viaductos, las plataformas sern adaptadas a las zonas de acceso de los puentes y viaductos.
-Produccin estimada (ton/mes)/das laborados: 15000 -Sistema de control de emisiones: Recirculacin de agua, y filtros presurizados en silos de cemento.
Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).
El acopio de materiales durante la etapa de construccin se localizar a nivel de la misma zona de campamentos y ubicacin de las plantas de transformacin de materiales. La infraestructura del campamento "Santa Ana", as como sus plantas de proceso (asfalto, concreto y triturtacin (2 plantas), localizado en la abscisa K61+200, vereda Cambrs, municipio de Caparrap, autorizada en la Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011, por la cual se otorg al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) San Ramn Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, podr ser igualmente utilizada para las actividades de construccin del Tramo III del proyecto. 3. SITIOS DE DISPOSICIN DE MATERIAL SOBRANTE DE EXCAVACIN 3.1. Se autoriza la reutilizacin del material sobrante de corte y excavacin del Tramo III del proyecto en rellenos o como insumos en obras civiles propias del corredor vial objeto de la presente Licencia Ambiental. En tal sentido, NO se podr trasladar materiales generados en el corredor del proyecto vial en cuestin a otros proyectos, ni se podrn trasladar materiales generados en otros proyectos a ste corredor vial y NO se podr realizar cortes de taludes mayores a los realmente requeridos por el proyecto, para obtener mayor cantidad de material para la obra. As mismo, el CONSORCIO VIAL HELIOS deber reportar en los Informes de Cumplimiento Ambiental los volmenes de corte y excavacin totales, los volmenes reutilizados en las actividades propias del proyecto vial y los volmenes dispuestos en los sitios de
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disposicin de material sobrante de excavacin autorizados en la presente licencia ambiental. 3.2 Se autoriza la disposicin de material sobrante de corte y excavacin en los siguientes sitios:
No UBICACI 6N UBICACIN (coordenad a) AREA (n2) ALTO (m) DISEO - OBRAS DE ADECUACIN
Fases ascendentes superpuestas, Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el rea. Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros Filtros de 0.8 x 408.61 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el rea. Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el rea. Zodme en ladera. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el rea. Zodme en ladera. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el rea. Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el rea. Zodme en llanura. Drenaje: cunetas y filtros perimetrales. Filtros de 0.8 x 0.8 y filtros espina de pescado de 0.4 x 0.4 en toda el rea.
CAPACI DAD (m,)
PROCEDENCIA DEL MATERIAL

Material sobrante de las excavaciones de la construccin de la va, material de rezaga de los tneles del tramo 3, y construccin de obras transversales del K54 al K57. Material sobrante de las excavaciones de la construccin de la va y construccin de obras transversales del K57 al K61. Material sobrante de las excavaciones de la construccin de la va y construccin de obras transversales del K57 al K61. Material sobrante de las excavaciones de la construccin de la va y construccin de obras transversales del K61 al K69. Material sobrante de las de la excavaciones construccin de la via, y construccin de obras transversales del K57 a El Korn. Material sobrante de las excavaciones de la construccin de la va, y construccin de obras transversales del K57 a El Korn. Material sobrante de las excavaciones de la construccin de la via, y construccin de obras transversales del K57 a El Korn.
13
K54+200 K55+000, margen derecha
1.084.584 N ; 946.293 E
170.630
15
2.557.50 O
14
K59+400 K60+400, margen izquierda
1.085.478 N ;
947.187 E
'
15
6.120.00 O
15
K604-400 K61+000, margen izquierda
1.086.125 N " 941.675 E
287.933
2.280.00 O
16
K62+200 al K62+800 , margen izquierda
1.086.169 N
940.797 E
315.523
2.528.00 O
17
1.088.339,1 5 N: 941.371,65 E
634.113
15
9.517.50 O
18
1.099.835,7 5 N; 941.112,55
191.547
1.528.00 O
19
1.100.085,8 1 N; 939.627,31 E
78.157
702.000
Nota: Si se realiza una buena compactacin del material, los taludes se pueden conformar con pendientes mximas de 3H:1 V sin bermas, o de 2,511:1V, con alturas del banco de 10 a 15 m, bermas de 6 m de ancho, con pendientes de desage de las bermas y laterales de coronacin de 3 a 5%. Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).
Los sitios de disposicin No. 13, 16 y 18 se utilizarn en la etapa de operacin (para la disposicin de materiales procedentes de derrumbes que se presenten una vez la va entre en servicio).
4. VAS DE ACCESO
Se autorizan las siguientes vas de acceso para garantizar el ingreso a los diferentes fuentes de obra, plataformas de trabajo, campamentos y sitios de disposicin de material sobrante del Tramo III:
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No Va Frentes obra Estado Actual Actividades
11
Va Puerto Salgar Torre Telecom (5064 m)
Abscisa K69+500. Tramo Cambrs -
Va en regular estado, falta mantenimiento. Esta va es la principal ruta de comunicacin del municipio de Puerto Salgar con l as poblaciones de la zona suroriental del Tramo 3.
Adecuacin: K23+100 al K23+800 y K23+900 al K24+000: Construccin de filtros a cada lado de la via para abatir el nivel del agua de infiltracin y evitar la creacin de fallos en la calzada de la va. Mantenimiento: Inspeccin mensual y mantenimiento rutinario: Colocacin de material adecuado con motoniveladora, mejoramiento de algunos tramos y curvas (criticas), mejoramiento y mantenimiento de cunetas en tierra, cargue y retiro de derrumbes. Entrega final: Elaboracin de acta de vecindad de cierre; Elaboracin de informe de inspeccin de cierre; Suscripcin de acta de entrega final a ente local administrador. Adecuacin: K0+000 a K1+900: Mejoramiento de toda la subrasante del tramo, colocacin de afirmado, construccin de cunetas en tierra en todo el tramo. K0+120, K0+250, K0+700, K0+950, K1+050, K1+250, K1+300, K1+450: Construccin de alcantarilla con tubera de concreto de 36". Mantenimiento: Inspeccin mensual y mantenimiento rutinario: Colocacin de material adecuado con motoniveladora, mejoramiento de algunos tramos y curvas, mejoramiento y mantenimiento de cunetas en tierra. Entrega final: Elaboracin de acta de vecindad de cierre; Elaboracin de informe de inspeccin de cierre; Suscripcin de acta de entrega final a ente local administrador. Adecuacin: K14+100: Alcantarilla provisional sobre la Q. Cambrs. K16+000: Muro en gavin K17+430: Remocin de los bloques desprendidos, y reconformacin de cunetas. K18+350: Confinamiento lateral de la banca. K18+600: Construccin de descole en concreto y conformacin de via. K18+650: Rocera. Mantenimiento: Inspeccin mantenimiento rutinario: humectacin y compactacin. mensual y Conformacin,
Las Brisas Colorados
Va en regular estado, falta mantenimiento. Va Torre Telecom Colorados (1910 m) Tramos K69+500 K71+400 K72+600. Esta va es alterna de comunicacin las entre poblaciones de Cambrs y las Brisas con la Vereda Colorados.
12
Tramo K62+600 K63+000. Va Cambrs Torre Telecom (7000 m) Puentes Ro Cambrs y Q. El Fago. Tramo K64+200 K65+000.
Va en regular estado, falta mantenimiento. Esta va es la principal ruta de comunicacin de las poblaciones de los municipios de Caparrap y las cabeceras de las inspecciones de Dindal y Guaduero con el Norte del pas.
13d
Entrega final: Elaboracin de acta de vecindad de cierre; Elaboracin de informe de inspeccin de cierre; Suscripcin de acta de entrega final a ente local administrador. Adecuacin: Construccin de acceso nuevo. Mantenimiento: Inspeccin mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformacin de la banca. Entrega final: Elaboracin de acta de vecindad de cierre; Elaboracin de informe de inspeccin de cierre. Adecuacin: Construccin de acceso nuevo al puente Las Lajas, Cruce provisional por la Q. Las Lajas (K0+160).
13e
Va acceso Sur Tnel Las Lajas (350 m)
Acceso construccin Tnel Las Lajas
Va a nueva construir.
13f
Va acceso Puente Las Lajas
(694 m)
Acceso Puente Las Lajas
Va nueva construir.
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Estado Actual
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No Va Frentes obra Actividades
Mantenimiento: Inspeccin mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformacin de la banca. Entrega final: Elaboracin de acta de vecindad de cierre; Elaboracin de informe de inspeccin de cierre. Adecuacin: Construccin de acceso nuevo. K0+025, K0+220, K0+450, K0+920: Alcantarillas de 36". Va nueva construir. a Mantenimiento: Inspeccin mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformacin de la banca. Entrega final: Elaboracin de acta de vecindad de cierre; Elaboracin de informe de inspeccin de cierre. Va en regular estado, falta mantenimiento. Acceso Zona de Explotacin ro Cambrs (420 m) Acceso al sitio de explotacin sobre el rio Cambrs. Esta va es utilizada Por los propietarios D de las haciendas aledaas al sitio, los cuales la utilizan para transportar sus productos agrcolas y ganado. Va en regular estado, falta mantenimiento. Principal eje de comunicacin de la vereda Tres y Medio; por ella circulan productos de la regin desde y hacia Puerto Salgar y el Norte del pas (principalmente ganadera). Adecuacin: No se requieren obras de adecuacin. Mantenimiento: Inspeccin mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformacin de la banca. Entrega final: Elaboracin de acta de vecindad de cierre; Elaboracin de informe de inspeccin de cierre; Suscripcin de acta de entrega final a ente local administrador. Adecuacin: K0+000: Ampliacin de la banca mejoramiento de la curva. K0+800 - K0+850: Retiro de fallo mejoramiento de la subrasante
.
Acceso al Zodme 17. Va acceso Zodme 17 y Puente Q. Pirol (972 m) Puente Q. Pirol. Tramo K60+200 K62+600.
13g
13h
y y
14
Va Tres y Medio La Perrera (4118 m)
Tramo K72+600 K74+000 Puente Q. La Perrera
Mantenimiento: Inspeccin mensual y mantenimiento rutinario: limpieza de drenajes, reconformacin de la banca. Entrega final: Elaboracin de acta de vecindad de cierre; Elaboracin de informe de inspeccin de cierre; Suscripcin de acta de entrega final a ente local administrador.
1<74+100.
Las vas de acceso 13a, 13b y 13c, autorizadas en la Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011, por la cual se otorg al CONSORCIO VIAL HELIOS Licencia Ambiental para el Tramo II: San Miguel (K21+600) San Ramn Bajo (K51+700) del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, podrn ser igualmente utilizadas para garantizar el ingreso a los diferentes frentes de obra, plataformas de trabajo, campamentos y sitios de disposicin de material sobrante del Tramo III del proyecto.
ARTCULO CUARTO. La Licencia Ambiental otorgada mediante el presente acto administrativo, sujeta al CONSORCIO VIAL HELIOS al cumplimiento de las obligaciones contenidas en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, a la normatividad ambiental vigente, as como al cumplimiento de las siguientes obligaciones: 1. Zonificacin de manejo ambiental: Establecer para el Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo III, las siguientes reas de exclusin: 1.1. reas de Exclusin o de no intervencin:
a. El Distrito de Manejo Integrado Cuchilla de San Antonio Laguna de
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Coco, exceptuando las 80.8 ha sustradas por la CAR, mediante Acuerdo 025 de 28 de noviembre de 2011, para el desarrollo del Tramo III del proyecto (franja de 9,7 Km, entre las abscisas K63 y K73 de dicho tramo). Cuerpos de agua (ros, caadas y quebradas, entre otros), y su franja de retiro o de proteccin de 30 m a cada lado medidos a partir de la cota mxima de inundacin, exceptuando los cruces e intervenciones autorizadas para el Tramo III del proyecto, como ocupacin de cauce. c. Manantiales o nacederos, con una ronda de proteccin de 100 m. Pozos profundos de agua, con una ronda de proteccin igual o mayor a su radio de influencia. e. Bosques de ribera y secundarios, exceptuando la intervencin autorizada para el Tramo III del proyecto, como aprovechamiento forestal. Zonas de inestabilidad y deslizamientos, exceptuando las reas que deben ser intervenidas por el Tramo III del proyecto. reas que se encuentren por fuera del polgono de intervencin del Tramo III del proyecto de acuerdo con el diseo geomtrico presentado, como infraestructura social, de servicios pblicos y predios en general. 2. Realizar la construccin de una red de monitoreo de aguas subterrneas para el rea de influencia de los Tneles del Tramo III (Tneles Las Lajas). Con los datos capturados en dicha red de monitoreo se debern hacer las respectivas calibraciones a los modelos matemticos durante la construccin y operacin de los tneles, y determinar la interaccin entre el recurso hdrico superficial y el agua subterrnea. Dicha red de monitoreo deber construirse de acuerdo a las especificaciones tcnicas para la construccin de pozos de monitoreo de aguas subterrneas de la NTC3948. Los muestreos a realizarse deben seguir las orientaciones (para muestreo y manejo de muestras de aguas subterrneas) que se encuentran dentro de la "Gua para el muestreo de aguas subterrneas", que forma parte de la NTC-ISO 5667-11. a. Dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental, el CONSORCIO debe realizar el anlisis de la informacin registrada y presentar los abatimientos en estado transitorio comparndolos con los estimados en los modelos numricos para cada una de las capas de los Tneles 3 o Las Lajas. As mismo, se debe presentar la informacin multitemporal relacionada con los radios de influencia que se generarn para los distintos escenarios transitorios, ajustada anualmente de acuerdo a las variaciones que se presenten en las etapas constructiva y de operacin del proyecto y determinar la vulnerabilidad intrnseca de los acuferos a la contaminacin, justificar el mtodo utilizado para determinar la Vulnerabilidad; de acuerdo a la metodologa escogida se debern representar cartogrficamente cada uno de los parmetros utilizados en dicha determinacin. Para tener una visin de la oferta hdrica subterrnea, as como para la prevencin de la contaminacin de dicho recurso, se debe realizar el monitoreo de calidad (anlisis fsico-qumicos) de manera trimestral y cantidad del recurso (niveles piezomtricos)
f.
v)\
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semanalmente; la boca del piezmetro deber estar nivelada de acuerdo a la base altimtrica del IGAC ms cercana. c. En el caso de presentarse aceleraciones en los abatimientos (producto de las obras construidas), estos debern reportarse a esta Autoridad de forma inmediata. El CONSORCIO deber acompaar dicho reporte, con la presentacin de un plan operativo (con cronograma detallado) en donde se definan las medidas y soluciones pertinentes para mitigar las afectaciones presentadas, que permita y garantice la evaluacin puntual y peridica de la efectividad de las medidas propuestas. 3. Instalar baos porttiles (uno por cada 15 personas), para el manejo de aguas residuales domsticas en las plataformas de trabajo, en cada frente de obra activo del Tramo III del proyecto vial y/o en sus zonas de infraestructura asociada y/o conexa. Para tal efecto, se debern presentar anexos a los Informes de Cumplimiento Ambiental, los soportes de suministro de dichas unidades sanitarias y sus registros de mantenimiento, incluyendo el permiso para efectuar esta actividad por parte de la empresa que los provee. 4. Realizar el cerramiento de la totalidad del permetro de los predios a ser utilizados como campamentos para el Tramo III del proyecto vial. Dicho cerramiento debe realizarse a una altura mnima de 3 m, con polisombra u otro material similar, y debe contar con el mantenimiento necesario de manera tal que durante la ejecucin, y hasta el desmantelamiento y abandono del proyecto, ste se mantenga en buen estado. 5. Para los sitios de disposicin de material sobrante de excavacin autorizados en la presente Licencia Ambiental, el CONSORCIO deber cumplir con los lineamientos descritos en el Estudio de Impacto Ambiental en cuanto a localizacin (poligonales), rea, capacidad, diseos de desarrollo por etapas, mtodos constructivos generales, medidas de manejo de aguas superficiales y subsuperficiales, medidas de control geotcnico, y medidas de reconformacin y revegetalizacin final ("Informe de Zodme" Anexo 2.7 del EIA y Programa PMF-02 "Manejo y Disposicin de Materiales Sobrantes de Excavacin" del Plan de Manejo Ambiental Capitulo 7 del EIA),
6 En caso que el CONSORCIO requiera de sitios adicionales a los contemplados en la presente Licencia Ambiental, para la disposicin de material sobrante de excavacin del Tramo III del proyecto, debe solicitar formalmente ante esta Autoridad la modificacin de dicha Licencia Ambiental. Para tal efecto, debe identificar zonas aledaas a vas existentes, que correspondan a hondonadas o depresiones naturales y que no intervengan rondas de proteccin o llanuras de inundacin de cuerpos de agua; y adicionalmente anexar para cada sitio de depsito, la informacin relacionada con: i. ii. Localizacin georreferenciada y planos topogrficos con planimetra y altimetra. Parmetros de diseo y planos a escala 1:5000 o mayores, correspondientes a las obras de infraestructura necesarias para la adecuacin del rea (drenajes y subdrenajes, estructuras de confinamiento y contencin y taludes, entre otros). Planta y perfiles del desarrollo del relleno, donde se presenten las diferentes etapas de su ejecucin. Anlisis de factores de seguridad y riesgo de desplazamiento ante cargas externas.
iii. iv.
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02 2 7
de
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v.
vi. vii.
viii. ix.
Ubicacin de las vas de acceso al sitio, con la informacin correspondiente al diseo y medidas de manejo ambiental de stas durante su utilizacin; igualmente, determinar las medidas a implementar para que una vez terminada la actividad los accesos sean entregados en iguales o mejores condiciones a las encontradas inicialmente. Identificacin de viviendas, cuerpos de agua y vegetacin a remover (inventario forestal). Relacin de los volmenes de material a disponer en cada uno de los sitios identificados, indicando su procedencia de acuerdo a cada tramo del Proyecto y determinacin de la ruta a seguir por los vehculos que transportarn el material. Propuesta de adecuacin final del relleno y programa de revegetalizacin (diseo paisajstico). Identificacin de los usos finales de cada uno de los sitios de disposicin.
7. La disposicin de material sobrante de demolicin o escombros del Tramo III del proyecto, debe realizarse en sitios que cuenten con autorizacin de la Autoridad Ambiental Regional y de la Autoridad Municipal, para lo cual el CONSORCIO debe anexar copia de dichos permisos en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA. De igual manera debe reportar en los ICA del periodo en que se ejecute la actividad, los volmenes generados de material sobrante de demolicin (escombros) y los volmenes dispuestos en los sitios empleados para la disposicin de dicho material, anexando copia de los comprobantes donde se especifique el nombre del lugar de disposicin, los volmenes y el tipo de material dispuesto. 8. El manejo de los residuos slidos generados durante el desarrollo del proyecto es responsabilidad del CONSORCIO VIAL HELIOS, y en tal sentido, en los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, deber informar a esta Autoridad sobre el volumen de residuos domsticos (reciclables y no reciclables) y peligrosos generados mensualmente, discriminando tipo de residuo, manejo de los mismos y sitio de disposicin final; presentando copia de las autorizaciones ambientales respectivas de las empresas encargadas de la gestin de los mismos, incluyendo actas de entrega que indiquen: empresa, fecha de entrega, sitio de entrega, tipo de residuo y cantidad.
9. Para la intervencin de accesos y vas existentes, el CONSORCIO VIAL HELIOS debe garantizar el paso por los mismos y en caso de afectacin, stos deben ser restituidos en iguales o mejores condiciones a las iniciales; de la gestin se deber levantar actas con un representante de la comunidad, acompaadas con el respectivo registro fotogrfico y flmico y se informar oportuna y suficientemente a la poblacin. 10. Adoptar durante el desarrollo del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, el Plan de Contingencia presentado en el Estudio de Impacto Ambiental. 11. Notificar a las empresas de servicios pblicos o a las empresas encargadas de la administracin de la red correspondiente, sobre la necesidad del traslado de las redes que se encuentran en el corredor previsto para el desarrollo del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, con el propsito de continuar con la prestacin del servicio hacia las comunidades que se benefician del mismo. Adicionalmente, previo al inicio de los trabajos en dichas zonas, se debe efectuar la socializacin del Plan de Contingencia especfico a los
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trabajadores encargados de efectuar dichos trabajos y a las comunidades afectadas o involucradas. Para tal efecto, el CONSORCIO debe presentar los soportes que evidencien la gestin adelantada y los acuerdos para el manejo de la infraestructura a intervenir, en los Informes de Cumplimiento Ambiental correspondientes al periodo de intervencin del proyecto en las zonas donde se encuentra dicha infraestructura de servicios. 12. En relacin a la Valoracin Econmica a. Determinar los impactos indirectos generados por las obras, para lo cual se debe delimitar de manera formal los lmites del rea total de afectacin, Esta redefinicin del rea implicara una identificacin adicional de impactos a ser valorados y ser incluidos en el Anlisis Costo Beneficio b. Dentro de los impactos valorados se deber tener en cuenta los aspectos socioeconmicos indirectos del rea local identificada. c. El impacto negativo ms importante del proyecto est asociado con las condiciones geolgicas, en la nueva valoracin deber ser valorado como riesgo, considerando su probabilidad de ocurrencia. d. El anlisis costo beneficio realizado valor la mayora de los rubros involucrados con un horizonte de un ao, sin embargo estos se combinaban con otros que fueron valorados por 3, 5 y hasta 18 aos. La nueva valoracin deber tener en cuenta los diferente periodos en que se realizan las obras y afectaciones y el anlisis costo y beneficio deber construir un flujo de fondos donde se evidencie en qu periodo se generan, para que al ser descontados se haga por el nmero de periodos correcto. e. Ubicar todos los rubros en un solo flujo de fondos para todo el proyecto y los valores debern ser descontados de acuerdo con el periodo en que se presenten y no por un solo perodo como fue hecho por el consorcio. f. Los rubros que se realizan en ms de un periodo se deben ajustar con alguna tasa asociada al paso del tiempo, ya que si no se hace esto al realizar una evaluacin ex post con datos reales los resultados van a ser muy diferentes. ARTCULO QUINTO. La Licencia Ambiental que se otorga al CONSORCIO VIAL HELIOS, lleva implcito el uso, aprovechamiento o afectacin de los recursos naturales renovables indicados a continuacin: 1. CONCESIN DE AGUAS SUPERFICIALES a) Otorgar al CONSORCIO VIAL HELIOS, concesin de aguas superficiales para uso domstico e industrial, bajo las condiciones que se indican a continuacin:
Aguas Superficiales a Utilizar para el Desarrollo del Tramo III del Proyecto
Punto o Abscis a K51+70 O y K52 Requerimi ento Domstico (l/s) 0,00 Requerimiento Industrial (l/s) 0 12 ' Usos Humectacin, compactacin Fuente Hdrica y Caudal Medio Nombre R. Cambras Q (I/s) 1126 Q Captacin ( /s) Indus t. 20,9 Domes t. 0,00 Tramo Concesin Este P: 941509 AAR: Norte P: 108527 Sistema Captaci n Bombeo Bocatom
Tramo
III
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2 2 7de
Usos Humectacin, compactacin Humectacin, compactacin Humectacin, compactacin Plataforma de trabajo tnel Las Lajas Nombre Q (lis)
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Punto o Abscis a 53 54 Requerimi ento Domstico (lis) 0,00 0,00 Requerimiento Industrial (lis) 0,10 0,60 Fuente Hidrica y Caudal Medio Q Captacin (lis) Indus t. Domes t. Tramo Concesin Este 941507 AAB: 941327 Norte 0 AAR: 108512 7 AAB: 108544 3 Sistema Captaci n a lateral Bombeo a carrotanq ue
Tramo
K55 Plataf. Tneles 3
0,00
20,08
56
0,00
0,14
Humectacin, compactacin
a La Morena
2,72
0,14
0,00
P:945196 AAR: 945307 AAB: 945196
P: 108513 2 AAR: 108506 5 AAB: 108526 2
Bombeo a carrotanq ue
57 58 K56+30 O Camp. Boca de Monte 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 K74* Peaje 75 76
0,00 0,00
0,18 0,72
Humectacin, H compactacin H Humectacin, compactacin P: 108939 7 AAR: 108931 2 AAB: 108945 O
0,00
30,00
P. Trituracin
0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,10 0,00 0,00
0,13 0,28 3,39 0,13 0,07 0,21 0,18 0,11 0,13 0,18 0,10 0,08 0,22 0,19 0,62 0,22 0,31 0,36
Humectacin, compactacin Humectacin, H compactacin H Humectacin, compactacin Humectacin, H compactacin Humectacin, compactacin Humectacin, H compactacin Humectacin, compactacin Humectacin, compactacin Humectacin, compactacin Humectacin, compactacin Humectacin, H compactacin Humectacin, H compactacin Humectacin, H compactacin Humectacin, compactacin Humectacin, compactacin Humectacin,, compactacin Humectacin, compactacin Humectacin, H compactacin Q. La Perrera R. Cambras II 1126 35,89 0,00
P. 941266 PAR: PI 941153 AAB: 941389
P: 941846 AAR: 941631 AAB: 942101
P: 109062 2 AAR: 109038 7 AAB: 109074 2
84
32,32
0,1
P: 941250 AAR: 941409 AAB: 941116
P: 109955 O AAR: 109945
AAB: 109957 6
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1
,
de
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Punto o Abscis a 77 Requerimi ento Domstico (lis) 0,00 Requerimiento Industrial (lis) 0,15 Usos Humectacin, H compactacin Fuente Hdrica y Caudal Medio Nombre Q (lis) Q Captacin ( /s) Indus t. Doms t. Tramo Concesin Este Norte Sistema Captaci n
Tramo
K77+30 O Camp. 0,00 30,00 P. Trituracin El Korn K78 y Humectacin, K78+68 0,00 0,25 compactacin 0 TOTAL TRAMO 0,1 89,25 III Nota : e incluye el requeri miento domstico para el Peaje del K74, en etapa de operacin. (P) punto principal, (AAR) punto aguas a riba y (AAB) punto aguas abajo. Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).
b) Obligaciones: 1. Para las concesiones otorgadas, el CONSORCIO deber acatar, en cada uno de los casos, las condiciones definidas para el uso y aprovechamiento del recurso hdrico en trminos de: Caudal mximo de captacin; Uso y destino exclusivo del recurso; Sitios y/o tramo de captacin; y Sistema de captacin (Estacin de bombeo y/o Bocatoma lateral). 2. El CONSORCIO debe dotar las estaciones de bombeo, de una plataforma en concreto con diques perimetrales para evitar la contaminacin del cuerpo de agua, por goteos de aceite o fugas de combustible y lubricantes. 3. El CONSORCIO debe presentar, dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, informacin detallada sobre el uso del agua (actividad y cantidad), y el balance entre el volumen captado y el uso del lquido. Dicha informacin debe ser avalada por la Interventora Ambiental del proyecto. 4. El CONSORCIO debe cancelar las respectivas tasas por el uso del agua (Artculo 43 de la Ley 99 de 1993), de acuerdo a los valores fijados por la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca -CAR, del agua captada en las fuentes hdricas objeto de concesin. 5. En caso de requerirse de concesiones adicionales a las ya autorizadas (o del uso del agua en sitios, caudales, y fuentes hdricas diferentes), se deber solicitar la respectiva modificacin de la Licencia Ambiental. 6. El CONSORCIO, en cumplimiento de las metas generales de la Poltica Nacional de Produccin y Consumo, debe garantizar, para la concesin de aguas superficiales otorgada para la etapa de operacin del Tramo III del proyecto (Zona de Peaje del K74) una reduccin en el consumo de agua del 3% para el ao 2014, y del 10% para el ao 2019. 2. VERTIMIENTOS Otorgar al CONSORCIOP VIAL HELIOS, permiso de vertimiento para el manejo y tratamiento de aguas residuales, domesticas e industriales durante el desarrollo del Tramo III del proyecto vial Ruta del Sol Sector I, de acuerdo a lo siguiente:
11 Pgina No. 135 de RESOLUCIN NMERO 4 i "POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"
Vertimientos Fases de Construccin y Operacin Tramo III del Proyecto
Tram o Abscisa K58+300 Camp. Boca de Monte (Etapa de Construccin) R. Cambras K55 Platal. Tneles 3 (Etapa de Construccin) K74* Peaje (Etapa de Operacin) Q. La Perrera K77+300 Camp. El
Korn (Etapa de Construccin) 30,00 0,00
227
7 ABR 2012
Fuente Hidrica Receptora
Vertimiento (lls) Domstic Industrial o
Tramo de Vertimiento Este Industrial P: 943312 AAR: 943333 AAB: 943317 Norte Industrial P: 1085455 AAR: 1085453 AAB: 1085423 Industrial P: 1085455 AAR: 1085571 AA: 1085303 Domstico P: 1099607 AAR: 1099627 AAB: 1099555
30,00
0,00
80,08
0,00
Industrial P: 944903 AAR: 944894 AAB: 944878
III
, 0,00
0,08
Domstico P: 940612 AAR: 940697 AAB: 940543
TOTAL TRAMO III
140,08
0,08
Nota: *Vertimiento domst i co para Zona de Peaje del K74, en etapa de operacin. En plataforma para Tneles 3, se adiciona el cauda de infiltracin. Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).
a) Obligaciones 1. Para el permiso otorgado, el CONSORCIO deber acatar, en cada uno de los casos, las condiciones definidas para el vertimiento de los residuos lquidos tratados sobre las fuentes hdricas receptoras en trminos de: Caudal mximo de vertimiento; Sitios y/o tramo de vertimiento; y Sistema de tratamiento (por tipo de agua residual). 2. Garantizar que las descargas de los efluentes (aguas residuales tratadas) cumplan con los parmetros establecidos y los lineamientos descritos en la normatividad ambiental vigente, en cuanto a calidad de agua para vertimientos a fuentes hdricas superficiales. 3. Abstenerse de cambiar o modificar sin previa autorizacin los sistemas propuestos para el tratamiento de las aguas residuales, los cuales sern los siguientes: a. Aguas Residuales Industriales (ARO: Las aguas de los procesos de perforacin, lavado e infiltraciones de los Tneles 3, se tratarn con pozos de achique (o sumideros), trampas de grasa, desarenadores (con capacidades de por lo menos el doble del caudal total estimado para cada tnel: ms o menos con capacidad de depuracin de 80 1/s), y piscinas floculadoras. En las plantas de trituracin, las aguas se conducirn mediante canales perimetrales hacia estructuras sedimentadoras. En la planta de concreto, las aguas de escorrenta, as como las aguas del lavado de la planta y de los vehculos (mixer), se conducirn mediante canales perimetrales hacia las estructuras sedimentadoras; despus de la decantacin de las partculas de
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cemento, de grava y de arena, el agua ser conducida al sistema de recirculacin de la planta para ser reutilizadas en la elaboracin del concreto; los lodos generados se dispondrn temporalmente en una zona de acopio de lodos contigua a los sedimentadores donde sern secados, para finalmente ser dispuestos en los sitios de depsito de material sobrante de excavacin ms cercanos; el agua resultante del proceso de secado ser conducida a las estructuras sedimentadoras. Todas las instalaciones en campamentos y plataformas de trabajo contarn con canales perimetrales, canales de conduccin, sedimentadores y trampas de grasa. b. Aguas Residuales Domsticas (ARD): Las ARD generadas en la Zona de Peaje del K74 (etapa de operacin) se conducirn mediante una red de alcantarillado a una PTAR (sistema compacto por lodos activados convencionales); para las aguas grises (cocina y aseo) se contar con una trampa de grasas cuyo efluente se unir a travs de la red de alcantarillado a la planta de tratamiento (PTAR). En los campamentos Boca de Monte Las Lajas y El Korn (etapa de construccin), y en las plataformas de trabajo y frentes de obra se instalarn unidades sanitarias mviles porttiles (un operador externo se encargar de la disposicin final de los residuos generados en estas unidades). c. Aguas de lluvias y de escorrenta (ALL): Se construirn obras de manejo y control de escorrenta como cunetas, canales recolectores, sedimentadores, trampas de grasa y descoles (con disipadores de energa en caso que las pendientes sean muy pronunciadas). 4. El CONSORCIO deber reportar, en el Primer Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA, las coordenadas del sitio o tramo de vertimiento, sobre el cao La Perrera, de las aguas residuales industriales tratadas provenientes del campamento El Korn (Punto -P, Aguas Arriba AAR, y Aguas Abajo AAB). En caso de requerirse de permisos de vertimiento de residuos lquidos tratados, adicionales a los autorizados, se deber solicitar la respectiva modificacin de la Licencia Ambiental.
3. APROVECHAMIENTO FORESTAL
Otorgar permiso de aprovechamiento forestal nico de 27198 individuos con un volumen total mximo de 11390,6 m3, por la ejecucin del Tramo III del proyecto, bajo las condiciones que se indican a continuacin:
Obligaciones
1. El CONSORCIO debe realizar una compensacin de 516,4 ha, por el aprovechamiento forestal y afectacin de la cobertura vegetal de 346,7 ha, de acuerdo con lo indicado a continuacin:
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Compensacin por Afectacin de Cobertura Vegetal y Aprovechamiento Forestal - Tramo III del Proyecto
SMBOLO Br Bd Bf Mc Ct Pa Pe PI Td Vt TIPO DE COBERTURA REA A INTERVENIR (HECTREAS) PROPORCIN DE COMPENSACIN 01:05 01:05 01:04 01:01 01:01 01:01 01:01 01:01 01:01 1:3 Propuestos AREA A COMPENSAR (HECTREAS) 120 16 13,2 5,6 5,8 104 13,2 105,9 6,2 76,5 50 516,4
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Bosque de Galera o 24,0 Ripario Bosque Natural Denso 3,2 Bosque Natural 3,3 Fragmentado Mosaico de cultivos 5,6 Otros cultivos anuales o 5,8 transitorios Pastos Arbolados 104,0 Pastos enmalezados o 13,2 enrastrojados Pastos Limpios 105,9 Tierras desnudas o 6,2 degradadas Vegetacin en Transicin 25,5 Sistema Silvopastoril 50 TOTAL TRAMO III
Fuente: Ajuste equipo tcnico - DA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de luto de 2011).
2. Para la compensacin mencionada, el CONSORCIO debe presentar en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental ICA, un Plan de establecimiento y mantenimiento, indicando: Especies nativas a establecer Densidades de siembra Sistemas de siembra Georreferenciacin de las reas donde se implementara el sistema silvopastoril y la reforestacin (protectoras y de conectividad de masas boscosas); mapa escala 1:5.000 e) Cronograma de ejecucin, el cual deber ser paralelo al avance de las obras. fi Plan de mantenimiento para un periodo mnimo a tres (3) aos, donde se contemple: a) Fertilizacin; b) Plateo; c) Podas; d) Control fitosanitario y sus respectivos correctivos, e) limpias; y f) cercado o control de animales; etc.; de tal forma que se garantice el establecimiento del 95% de los individuos o cobertura, hasta el tercer ao. Una vez transcurridos los tres (3) aos del mantenimiento, se realizar la entrega formal a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, mediante acta de recibo, copia de la cual deber ser remitida a esta Autoridad. 3. El CONSORCIO VIAL HELIOS debe concertar con la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR, los sitios y dems especies a establecer en desarrollo de esta actividad, teniendo en cuenta el nmero de individuos y las medidas mencionadas; los resultados de dicha concertacin sern presentados a esta Autoridad en el Plan de Establecimiento y Manejo Forestal. As mismo, se deber presentar a esta Autoridad en cada uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental, la eficacia y efectividad de la compensacin para cada periodo. De igual forma, se debe presentar de manera secuencial el registro fotogrfico donde se muestre el desarrollo de los individuos establecidos. 4. Dicha compensacin es diferente a la que se debe realizar por: Inversin del 1%; Levantamiento de Veda, sustraccin del Distrito de Manejo a) b) c) d)
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Integrado; y Arborizacin del corredor vial (paisajismo) y de los sitios de campamento y de depsito de material sobrante del Tramo III del proyecto. 5. La ejecucin de las actividades de compensacin deben iniciarse de forma alterna con las actividades de aprovechamiento forestal; no se autoriza dejar el desarrollo de las compensaciones para su ejecucin hasta finalizar las actividades constructivas. 6. Antes del inicio del aprovechamiento forestal se debe realizar el rescate del material vegetal, dentro del cual se deber tener en cuenta aquellas especies que se encuentren amenazadas o en peligro como el Cedro (Cedrela montana), Cumul (Aspidosperma polyneuron), Almanegra (Clathrotropis brunnea), Ceiba roja (Bombacopsis quinata), Abarco (Cariniana pyriformes ), Palma de cera (Ceroxylon sasaimae), Garcero (Licania arborea Seem) y Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), el cual debe ser ubicado en un vivero temporal, para posteriormente ser utilizado en el repoblamiento de las reas a compensar. Dicha informacin deber ser presentada en los Informes de Cumplimiento Ambiental, indicando nmero y tipo de especies rescatadas. 7. Los productos obtenidos del aprovechamiento forestal, no podrn ser comercializados, sino que debern ser entregados a las Comunidades de la zona de influencia del Tramo III del proyecto, para actividades de inters colectivo y social. Para tal fin, el CONSORCIO debe allegar en los Informes de Cumplimiento Ambiental, documentacin de soporte sobre el recibo del material y el uso finalmente dado por dichas comunidades. 8. En caso de requerirse afectacin de cobertura arbrea adicional a la indicada, ya sea para el corredor vial, sitios de disposicin de material sobrante, campamentos, talleres, reas de almacenamiento de material, reas de parqueo de maquinaria y equipo u otras asociadas al Tramo III del proyecto, el CONSORCIO deber solicitar la respectiva modificacin de la Licencia Ambiental. 9. El CONSORCIO deber cancelar las respectivas tasas por el aprovechamiento forestal, de acuerdo a los valores fijados por la Corporacin Autnoma Regional Cundinamarca CAR. 4. EMISIONES ATMOSFERICAS Otorgar al CONSORCIO VIAL HELIOS, para la construccin del Tramo III permiso de emisiones atmosfricas para el desarrollo de las siguientes actividades: 1. Operacin de las plantas de triturado ubicadas en los campamentos Ro Boca de Monte Las Lajas, y El Korn. Obligaciones 1. Las caractersticas de las plantas de trituracin, y de su operacin, deben corresponder a lo descrito en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto. 2. Adoptar los mecanismos necesarios a fin de garantizar que las medidas de manejo ambiental a implementar para las emisiones atmosfricas y el ruido que se pueda generar durante la operacin de las plantas de trituracin (y de las plantas de generacin elctrica, en caso de ser utilizada), se desarrollen de manera estricta y permanente, a fin de prevenir situaciones de contaminacin, proteger la salud de las personas asentadas cerca de
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dichas instalaciones, preservar el buen estado de los recursos y mantener las concentraciones de material particulado, gases (NOx y SOx), y niveles de ruido por debajo de los lmites exigidos en la normatividad vigente. 3. Realizar monitoreos de calidad de aire y ruido, de acuerdo con lo propuesto por el CONSORCIO en el programa PMF-13 "Manejo de Fuentes de Emisiones y Ruido" del Plan de Manejo Ambiental del proyecto (Captulo 7 del EIA), dando cumplimiento a lo establecido en las Resoluciones 610 de 2010 (para el caso de la calidad del aire) y 627 de 2006 (para el caso del ruido), o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan. 4. En caso que los resultados de los monitoreos de calidad de aire y ruido (requeridos en los Programas PMF-13 "Manejo de fuentes de emisiones y ruido", y SMF-05 "Control de emisiones atmosfricas, calidad de aire y ruido") evidencien valores por encima de los lmites mximos permitidos de acuerdo con la normatividad vigente, es necesario que el CONSORCIO presente un plan de trabajo dirigido a la optimizacin del funcionamiento de los equipos de generacin y de control de emisiones y de ruido, de forma que se cumpla con la normatividad ambiental vigente. Lo anterior, sin perjuicio de las sanciones que se puedan llegar a imponer por el incumplimiento a la normatividad ambiental vigente. ARTICULO SEXTO: Previo a la intervencin de los individuos de las especies Nogal (Juglans neotropica) y Palma Caparrap (Ocotea caparrapi), y de las especies epfitas vasculares y no vasculares encontradas en el AID del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO VIAL HELIOS, debe contar con la autorizacin de levantamiento de veda mediante acto administrativo que establezca las medidas de compensacin que correspondan, debidamente expedido por la Direccin de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistmicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. El CONSORICIO tiene la obligacin de allegar copia debidamente ejecutoriada de este acto administrativo a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales dentro de los 5 das hbiles siguientes a la fecha de su ejecutoria con destino al expediente LAM 5579. ARTCULO SPTIMO. La Licencia Ambiental otorgada al CONSORCIO VIAL HELIOS, mediante la presente Resolucin, comprende igualmente las autorizaciones requeridas para la ocupacin de cauce de la siguiente manera: 1. Ocupacin de cauce permanente en los siguientes sitios (sobre fuentes hdricas superficiales) para la construccin de puentes, alcantarillas (cajn y tubera), y dems obras hidrulicas para el Tramo III del proyecto, conforma a lo siguiente a. Puentes y Viaductos
Puentes y Viaductos del Tramo III del Proyecto que Requieren de Permiso de Ocupacin de Cauce
Tramo Id. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Nombre Puente Quebrada San Marcos Puente Quebrada Crdoba Puente Quebrada La Morena Viaducto Quebrada Las Lajas Puente Quebrada El Pirol Puente Rio Cambrs Puente Quebrada El Faqo Viaducto Quebrada La Sardinata Puente Quebrada Las Brisas Puente Quebrada La Perrera Abscisa (inicio c.d.) K52+050 K53+286 K56+271 K60+461 K62+033 K62+956 K63+975 K66+312 K68+690 K73+917 Coordenadas Este 946740 946561 945083 941681 941670 941378 941410 942158 942104 941429 Norte 1082589 1083344 1085215 1086864 1088425 1089431 1090284 1092427 1094644 1099441
III
Fuente: EIA del provecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de lulio de 2011h
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b. Obras Hidrulicas relacionadas con el manejo hidrulico

Obras Hidrulicas del Tramo III del Proyecto que Requieren de Permiso de Ocupacin de Cauce
Id 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 Abscisa K51+810 K51+865 K52+070 K52+313 K52+465 K52+747 K52+892 K53+085 K53+140 K53+558 K53+615 K53+797 K54+042 K54+227 K54+357 K54+541 K54+610 K54+848 K54+937 K55+416 1(55+782 K56+724 K57+088 K57+664 K57+771 K57+831 K58+175 K58+681 K58+877 K58+950 K59+661 K59+874 K60+251 1(60+823 K60+952 K61+234 K61+541 K61+600 K62+048 K62+290 K62+827 K63+360 K63+510 K63+608 K63+817 1(64+630 1(64+795 1(64+862 K64+917 K65+188 K65+472 K65+550 1(65+744 K65+867 K65+954 K66+240 K66+625 K66+645 K66+723 K66+854 K67+127 Coordenada Norte Este 1.082.354,33 946.646,42 1.082.416,48 946.671,06 1.082.587,94 946.740,27 1.082.838,10 946.793,89 1.082.985,14 946.792,14 1.083.264,98 946.825,47 1.083.410,13 946.785,14 1.083.571,98 946.701,95 1.083.651,32 946.660,39 1.084.011,78 946.524,66 1.084.074,77 946.525,85 1.084.245,01 946.570,11 1.084.480,29 946.656,60 1.084.654,23 946.656,03 1.084.786,79 946.616,59 1.084.949,94 946.537,32 1.085.004,09 946.510,33 1.085.211,34 946.409,11 1.085.293,81 946.363,09 1.085.384,37 945.941,56 1.085.265,07 945.597,16 1.085.275,18 944.662,66 1.085.484,66 944.371,54 1.085.444,12 943.810,92 1.085.432,92 943.717,07 1.085.428,40 943.660,73 1.085.331,28 943.310,26 1.085.529,03 942.837,35 1.085.681,38 942.747,76 1.085.816,30 942.686,07 1.086.251,55 942.264,30 1.086.414,09 942.063,54 1.086.632,40 941.794,60 1.087.155,23 941.658,99 1.087.292,48 941.651,90 1.087.556,81 941.572,97 1.087.860,69 941.630,19 1.087.920,24 941.640,13 1.088.335,00 941.549,00 1.088.587,61 941.564,58 1.089.117,27 941.436,19 1.089.620,00 941.355,00 1.089.787,00 941.357,00 1.089.883,79 941.357,40 1.090.036,61 941.378,31 1.090.817,87 941.581,76 1.090.985,82 941.595,46 1.091.067,57 941.616,21 1.091.114,37 941.636,93 1.091.331,82 941.830,53 1.091.536,44 941.985,50 1.091.608,04 942.031,78 1.091.761,32 942.131,03 1.091.856,76 942.192,86 1.091.946,94 942.247,43 1.092.197,46 942.265,63 1.092.560,72 942.120,57 1.092.599,58 942.122,89 1.092.708,54 942.135,46 1.092.821,34 942.149,01 1.093.074,60 942.179,10 Tipo Obra Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert
Ja
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de
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS
DETERMINACIONES"
Id Abscisa Coordenada Norte Este Tipo Obra
62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104
K67+353 K67+475 K67+712 K674-895 K68+203 K68+237 K68+623 K69+064 K69+324 K69+549 K69+729 K69+885 K70+285 1<70+543 K70+768 1<70+926 K71+130 1<71+651 1<71+982 1<72+093 K72+282 K72+412 K72+505 K72+800 K72+841 K73+080 1<73+307 K73+394 K73+594 K73+719 K74+179 1<74+203 K74+464 K74+969 K75+360 K75+551 K75+806 1<75+982 K76+540 K76+730 K76+958 1<77+356 K77+599
1:093.303,94 1.093.418,28 1.093.625,27 1.093.796,74 1.094.027,67 1.094.101,00 1.094.527,11 1.094.934,02 1.095.183,03 1.095.360,42 1.095.520,45 1.095.679,31 1.096.066,46 1.096.304,13 1.096.478,09 1.096.665,28 1.096.904,23 1.097.316,23 1.097.593,14 1.097.701,85 1.097.888,39 1.097.986,61 1.098.075,59 1.098.334,31 1.098.396,12 1.098.601,92 1.098.823,26 1.098.892,18 1.099.080,28 1.099.184,86 1.099.571,66 1.099.613,93 1.099.722,68 1.099.657,52 1.099.633,10 1.099.736,12 1.099.815,97 1.099.846,79 1.100.074,36 1.100.242,49 1.100.459,96 1.100.764,43 1.100.836,32
942.221,38 942.282,90 942.388,30 942.382,60 942.254,06 942.208,00 942.218,76 941.995,94 941.989,08 941.890,82 941.826,62 941.832,33 941.988,48 942.085,43 942.149,42 942.173,87 942.102,03 941.916,48 941.792,09 941.743,36 941.659,50 941.620,35 941.601,79 941.645,42 941.677,96 941.786,83 941.793,85 941.766,57 941.667,50 941.603,13 941.348,20 941.310,88 941.077,74 940.629,47 940.230,03 940.07 77 939.860,13 939.658,13 939.186,70 939.090,84 939.000,71 938.749,67 938.516,13
Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert BoxCulvert Box Culvert Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert BoxCulvert Box Culvert Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Alcantarilla Box Culvert Box Culvert Box Culvert
Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de iulio de 2011).
2. Ocupacin de cauce permanente en los sitios (sobre fuentes hdricas superficiales), para la construccin de obras hidrulicas en el marco de la adecuacin de vas de acceso al Tramo III del proyecto:
Otras Obras Hidrulicas del Tramo III del Proyecto que Requieren de Permiso de Ocupacin de Cauce (Adecuacin de Vias de Acceso Existentes)
Tramo Via de Acceso Id Tipo Obra Abscisa (inicio c.d.) Coordenadas Este Norte Observaciones
1 2 III 12 Torre Telecon - Colorados 3 4 5 6
Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill
K0+120 K0+250
K0+700 K0+950
94161 7 94176 5 94187 O

94195
1095374 1095463 1095904 1096089 1096178 1096380
K1+050 K1+250
5 94200 8 94204
Brazo R. Negro Tubera de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubera de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubera de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubera de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubera de concreto de 36" Brazo R. Negro
RESOLUCIN NMERO
/c.)
11 ABR 2012
Abscisa (inicio c.d.) K1+300 K1+450 K14+100 Coordenadas Este 4 94205 1 94208 4 94129 5 Norte
Pgina No. 142
"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LIIENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

Tramo Via de Acceso Tipo Obra a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Paso provision al con tubera Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a Alcantarill a
"O
Observaciones rvaciones Tubera de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubera de concreto de 36" Brazo R. Negro Tubera de concreto de 36" R. Cambrs Provisional sobre el ro
7 8 13d Cambras Torre Telecom Acceso puente Las Lajas 9
1096441 1096561 1089535
13f
10
K0+160
94138 1 94073 4 94095 1 94113 4 94154 1
1086882
0. Las Lajas
11 Acceso al Zodme 17 y puente quebrada El Pirol 12 13 14
K0+025 K0+220 K0+450 K0+920
1087806 1087902 1087869 1087809
13g
Brazo R. Cambrs Tubera de concreto de 36" Brazo R. Cambrs Tubera de concreto de 36" Brazo R. Cambrs Tubera de concreto de 36" Brazo R. Cambrs Tubera de concreto de 36"
Fuente: EIA del provecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de lulio de 20111
3. Ocupacin de cauce Temporal de los sitios temporal de los sitios en donde se
pretenden realizar las obras de captacin y de proteccin de cauces, obras requeridas para la toma de agua (estaciones de bombeo y bocatomas laterales) en cada una de las fuentes superficiales objeto de concesin para el Tramo III del proyecto. Las fuentes hdricas, el sitio de ocupacin (tramo de concesin) y el sistema de captacin, que se relacionan en la siguiente tabla:
Obras de Captacin en el Tramo III del Proyecto que Requieren de Permiso de Ocupacin de Cauce
Tramo Abscisa K51+700 y K52 53 54 K55 Platal. Tneles 3 Fuente Hdrica y Caudal Medio Nombre Q (lis) Tramo Concesin Este P: 941509 AAR: 941507 AAB: 941327 P: 945196 AAR: 945307 AAB: 945196 P: 941266 AAR: 941153 AAB: 941389 R. Cambras II 1126 P: 941846 AAR: 941631 AAB: 942101 P: 1090622 AAR: 1090387 AAB: 1090742 Norte P: 1085270 AAR: 1085127 AAB: 1085443 P: 1085132 AAR: 1085065 AAB: 1085262 P: 1089397 AAR: 1089312 AAB: 1089450 Sistema Captacin Bombeo Bocatoma lateral Bombeo a carrotanque Bombeo a carrotanque
R. Cambras
1126
56
Q. La Morena
2 , 72
III
57 58 K58+300 Camp. Boca de Monte 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 K74* Peaje
Bombeo a
Bombeo a carrotanque
Q. La Perrera
84
P: 941250 AAR: 941409 AAB:
P: 1099550 AAR: 1099455 AAB:
Bombeo a carrotanque
RESOLUCIN NMERO
R (1 12 "POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y S E TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

Tramo Abscisa 75 76 77 K77+300 Camp. El Korn K78 y K78+680 Fuente Hdrica y Caudal Medio Nombre Q (lis) Tramo Concesin Este 941116 Norte 1099576 Sistema Captacin
22
de
"7
Pgina No. 143
( ) punto principal (AAR) punto anuas arriba y (AAB) punto amas abajo Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de iulio de 2011).
4. Ocupacin de cauce temporal por el trmino de duracin de la etapa de
construccin del Tramo III del proyecto para el rea objeto de explotacin de material aluvial (fuente propia): LCJ-15311, ubicada en el ro Cambrs. El polgono correspondiente al rea de explotacin mencionada se presenta en la siguiente tabla:
Fuente Propia de Materiales de Construccin para el Tramo III del Proyecto
Volumen Solicitado para Extraccin (m 3)
Placa Registro Minero Nacional
Nombre Fuente Punto PA-1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
Coordenadas Avaladas Ingeominas
Area (Ha)
Norte 1040000 1100000 1100000 1087354.5 1086509.6 1086509.6 1086550.9 1086550.2 1086509.6 1086509.6 1087200 1087200 1087200 1087200 1088000 1088000 1088500 1088500 1088633.3 1091700 1091700 1089900 1089942.4 1090066.2 1090067 1095762 1095762 1097015
Este 940000 943500 945000 945383. 2

944962.
Rumbo N 3 20' 18.49" E N 90 0' 0.0" E S 1 44' 8.52" E S 26 27' 42 26"W 7 N 90 0' 0.0" W N 40 51' 24.68" E S 89 46' 19.62"W S 38 39' 29.11"W N 90 0' 0.0" W 4 N 7 31' 9.1" W N 90 0' 0.0" W N 90 0' 0.0" W N 90 0' 0.0" W N 15 0 15' 18.34" E N 90 0' 0.0" E N 0 0' 0.0" E N 90 0' 0.0" W N 0 0' 0.0" E N 15 1 5' 18.31" E N 90 0' 0.0" E S 0 0' 0.0" E N 86 38' 1.19" E N 44 8' 28.3" E N 89 51 30.32"W N 0 4' 13.53" W N 90 0' 0.0" E N 6 51' 43.05" W N 6 52' 47.27"
Distancia (m) 60101.99 1500 12651.32 943.73 1089.48 54.59 168.71 52.02 831.27 696.36 273.31 1353.71 1149.2 829.22 773.73 500 601 133.33 3178.67 1363.64 1800 722.04 172.57 307.98 5695 247.79 1262.04 1375.22
9438 73. 2 943908. 9 943740. 2

943707'
7
942876. 9427 85 . 3
942512
9413158'
LCJ-15311
Ro Cambr s
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27
2.700.000
3.745,64
940009. 1
9402 327.
941001 941001 940400 940400

9414236.
942600 942600
9438320'
943441 943133 943126 943373. 8 943223
RESOLUCIN NMERO
117 ABR 2012
Pgina No. 144

Volmen Solicitado para Extraccin (m 3) Distancia (m)
Nombre Fuente Punto
Coordenadas Avaladas Ingeominas
rea (Ha)
Norte
Este
Rumbo
2.700.000
3.745,64
28
1098380.3
943058. 3
N 15 15' 18.64" E
1678.84
Certificado de Registro Minero No. LCJ-15311 de 15 de septiembre de 2011, y Resolucin 4220 de 30 de diciembre de 2010, modificada po la Resolucin 0128 de 5 de agosto de 2011, por la cual el INGEOM NAS concede la Autorizacin Temporal e Intransferible No. LCJ-153 1, al CONSORCIO VIAL HELIOS para la explotacin de 2.700.000 m3 de un yacimiento clasificado
tcnicamente como materiales de construccin, cuya rea se encuentra ubicada en los municipios de Puerto Salgar, Caparrapi y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca. En dicha Resolucin se establece como rea Libre la Zona de Alinderacin No. 1, rea definida en la tabla anterior para la Autorizacin Temporal LCJ-15311, excluyendo el siguiente polgono (2,4472 Ha):
Tabla 153. Exclusin de la Zona de Alinderacin No. 1 - Autorizacin Temporal LCJ-15311 Punto PA-1
1
2 3 4
Norte 1040000,0 1087200,0 1087200,0 1087080,3 1087082,6
Este 940000,0 944470,3 944260,0 944164,2 944368,8
Rumbo N 5 24' 37.06" E N 90 Cr 0.C.1" W S 38 39' 32.15" W N 89 20' 25.22" E N 40 51' 20.84" E
Distancia (m) 47411,21

210,27
153,33 204,55 155,18
Nota: Descripcin del PA. interseccion de las quebradas Chica y Grande - Plancha IGAC del PA. 208.
Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011)
Obligaciones: 1. Realizar las obras geotcnicas necesarias para la estabilizacin de taludes, con el fin de evitar la socavacin y erosin de las orillas de las fuentes hdricas intervenidas, dichas obras se deben implementar sin afectar el caudal y la dinmica natural de las mismas. 2. Efectuar obras de contencin temporales para evitar la cada de material a los cuerpos de agua y los taludes de las dos mrgenes de los mismos. 3. En cada una de las estructuras u obras de arte previstas para el manejo de aguas en el corredor vial se deber garantizar la retencin de sedimentos y el mantenimiento peridico a dichas estructuras 4. Realizar las actividades de reconformacin, recuperacin, revegetalizacin y/o reforestacin de las reas intervenidas en los cruces de cuerpos de agua. 5. En caso de requerirse la ocupacin del cauce de fuentes hdricas superficiales adicionales a las indicadas, se deber solicitar la respectiva modificacin de la Licencia Ambiental. ARTICULO OCTAVO: Para la construccin del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector I, Tramo III ubicado, se autoriza la explotacin temporal de material aluvial de la siguiente fuente propia solicitada en el ro Cambrs, y que cuentan con autorizacin minera, as:
Fuente Propia de Materiales para el Tramo III del Proyecto
Placa Registro Minero Nacional Nombr e Fuente Coordenadas Avaladas Ingeominas Punto PA-1 LCJ-15311 Ro Cambr s 2 3 Norte 1040000 1100000 1100000 1087354.5 Este 940000 943500 945000 945383.2 Rumbo N 3 20' 18.49" E N 90 0' 0.0" E S 1 44' 8.52" E S 26 27' 9 42. Distancia (m) 60101.99 1500 12651.32 43.73 Volumen Solicitado para Extraccin (m 3) rea (Ha)
2.700.000
3.745,6 4
RESOLUCIN NMERO
o22 7
Norte 1086509.6 1086509.6 1086550.9 1086550.2 1086509.6 1086509.6 1087200 1087200 1087200 1087200 1088000 1088000 1088500 1088500 1088633.3 1091700 1091700 1089900 1089942.4 1090066.2 1090067 1095762 1095762 1097015 1098380.3 Este 944962.7 943873.2 943908.9 943740.2 943707.7 942876.4 942785.3 942512 941158.3 940009.1 940227.3 941001 941001 940400 940400 941236.4 942600 942600 943320.8 943441 943133 943126 943373.8 943223 943058.3
de
Pgina No. 145
"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y S DETERMINACIONES"

Nombr e Fuente Coordenadas Avaladas Ingeominas Punto 4 5 6 7 8 9 10
11
111 7 ABR 201Z TOMAN OTRAS

Volumen Solicitado para Extraccin (m3) Distancia 1089.48 54.59 168.71 52.02 831.27 696.36 273.31 1353.71 1149.2 829.22 773.73 500 601 133.33 3178.67 1363.64 1800 722.04 172.57 307.98 5695 247.79 1262.04 1375.22 1678.84 2.700.000 rea (Ha) 3.745,6 4
Rumbo N 90 0' 0.0" W N 40 51' 24.68" E S 89 46 19.62"W S 38 39' 29.11"W N 90 0' 0.0" W N 7 31' 9.1" W N 90 0' 0.0" W N 90 0' 0.0" W N 90 0' 0.0" W N 15 1 5 ' 18 . E 18.34" N 90 0' 0.0" E N 0 0' 0.0" E N 90 0' 0.0" W N 0 0' 0.0" E N 15 1E' 18 . 31" 5 N 90 0' 0.0" E S 00 0' 0.0" E N 86 38' 1.19" E N 44 8' 28.3" E N 89 51' 30.32"W N 0 4' 13.53" W N 90 0' 0.0" E N 6 51' 43.05" W N 6 52' 47.27" W N 15 15 18.64"
12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Certificado de Registro Minero No. LCJ-15311 de 15 de septiembre de 2011, y Resolucin 4220 de 30 de diciembre de 2010, modificada por la Resolucln 0128 de 5 de agosto de 2011, por la cual el INGEOMINAS concede la Autorizacin Temporal e Intransferible No. LCJ-15311, al CONSORCIO VIAL HELIOS para la explotacin de 2.700.000 m' de un yacimiento clasificado tcnicamente como materiales de construccion, cuya rea se encuentra ubicada en los municipios de Puerto Salgar, Caparrapi y Guaduas, en el departamento de Cundinamarca. En dicha Resolucin se establece como rea Libre la Zona de Alinderacin No. 1, rea definida en la tabla anterior para la Autorizacin Temporal LCJ-15311, excluyendo el siguiente polgono (2,4472 Ha): Tabla 156. Exclusion de la Zona de Alinderacion No. 1 Autorizacin Temporal LCJ-15311 Punto Norte Este Rumbo Distancia (m) PA-1 1040000,0 940000,0 N 5 24' 37.06" E 47411,21 1 1087200,0 944470,3 N 90 0' 0.0" W 210,27 2 1087200,0 944260,0 S 38 39' 32.15" W 153,33 3 1087080,3 944164,2 N 89 20' 25.22" E 204,55 4 1087082,6 944368,8 N 40 51' 20.84" E 155,18 ota: D escripcin del PA interseccion de las quebradas Chica y Grande - Plancha IGAC del PA. 208.
-
Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).
Obligaciones: 1. La autorizacin que se otorga para la explotacin del material aluvial en el rea LCJ-15311 en el ro Cambrs, se otorga por la duracin de la etapa de construccin del proyecto denominado Ruta del Sol Sector I, Tramo III. No obstante, si a la fecha de vencimiento de dichas Autorizaciones Temporales, el CONSORCIO VIAL HELIOS no ha concluido la construccin del Proyecto en mencin, se deber adelantar su prrroga ante el INGEOMINAS, y remitir a este Despacho copia del Certificado de Registro Minero donde conste la nueva vigencia. 2. La explotacin de material aluvial en el rea LCJ-15311, en el ro Cambrs, deber realizarse de acuerdo con lo indicado en el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto (en cuanto a diseos, localizacin y planteamiento minero), bajo la premisa que las franjas excavadas (piscinas) sern nuevamente llenadas con materiales de arrastre, durante los ciclos
RESOLUCIN NMERO ;
Pgina No. 146 7017 11 "POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" posteriores de inundacin, y no se podr ejecutar por fuera de las autorizaciones mineras. 3. Presntar el estudio hidrolgico, hidrulico y sedimentolgico, actualizado y ajustado para el rea de influencia del polgono de explotacin autorizado sobre del ro Cambrs (reas LCJ-15311), y aplicar la informacin obtenida para definir mejor el comportamiento hidromecnico del ro, y lograr as optimizar la explotacin del material aluvial definiendo zonas de agradacin y degradacin. Dicho estudio deber ser presentado en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental ICA. 4. Realizar la adecuacin paisajstica y morfolgica del rea intervenida por la explotacin del material, al finalizar la actividad, y de conformidad con el plan de cierre minero (abandono y reconformacin final). 5. En caso de requerir de fuentes de explotacin de materiales adicionales a las autorizadas, para la ejecucin del Tramo III del proyecto, el CONSORCIO deber solicitar la respectiva modificacin de la Licencia Ambiental. 6. Presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, informacin detallada sobre el uso del material explotado, realizando el balance entre el volumen explotado y la utilizacin del material (actividad y cantidad), lo cual deber ser avalado por la interventora ambiental del proyecto. Esta informacin aplica para el material que ser utilizado en el Tramo III del proyecto, y que ser explotado en las fuentes propias de las reas de los ttulos mineros: LCJ-15311 (en el ro Cambrs), por ser autorizada en el acto administrativo que acoja el presente concepto tcnico; y para LCJ-15161 y LCN-14071 (en el ro Negro), autorizadas en la Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011 dentro del proyecto construccin del Tramo II del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I.
PARGRAFO: El material de construccin a extraer en las fuentes propias de las reas LCJ-15161 y LCN-14071, en el ro Negro, autorizadas en la Resolucin 140 de 30 de noviembre de 2011, para las actividades de construccin del Tramo II del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, podr ser utilizado igualmente para las actividades de construccin del Tramo III. Lo anterior, considerando que dichas fuentes, por las caractersticas y calidades del material, y por la cercana y facilidades de acceso, estn en capacidad de suministrar materiales de construccin a ambos tramos del proyecto vial.
ARTCULO NOVENO. En caso de requerirse materiales de cantera o aluvial para el desarrollo de actividades autorizadas mediante la presente resolucin, estos podrn ser adquiridos de terceros en sitios de extraccin que cuenten con los ttulos mineros debidamente registrados y licencia ambiental vigentes, conforme a lo preceptuado por el Cdigo de Minas Decreto-Ley 685 de 2001. Copia de los permisos tanto ambientales como mineros debern ser presentados anexos a cada uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental, dependiendo de los sitios utilizados en cada periodo. PARGRAFO.- La informacin relacionada con materiales de cantera o aluvial se deber presentar anexa a cada uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA-, dependiendo de los sitios utilizados en cada periodo. As mismo, deber anexar copia de los comprobantes donde se especifique la fuente de suministro del material, los volmenes y el tipo de material suministrado.
JA"
RESOLUCIN NMERO
%2
de
o1
ABR 2012
Pgina No. 147
ARTCULO DCIMO. Se aceptan las medidas de manejo ambiental propuestas por el CONSORCIO VIAL HELIOS, para lo cual se deber tener en cuenta la ejecucin de las actividades, caractersticas generales, reas y localizacin, indicadas en el Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto y las dems obligaciones especficas establecidas en el presente acto administrativo. Dichas medidas corresponden a los siguientes Programas, que sern objeto de seguimiento ambiental por parte de esta Autoridad, durante la ejecucin del Proyecto:
Medidas de Manejo Ambiental Tramo III del Proyecto
Cdigo I Nombre Programas para el Medio Abitico Programas de Manejo del Recurso Suelo PMF 01 PMF 02 PMF 03 PMF 04 PMF 05 PMF 06 PMF 07 Conservacin y restauracin de la estabilidad geotcnica Manejo y disposicin de materiales sobrantes y de excavacin (ZODME) Manejo de taludes Instalacin, funcionamiento y desmantelamiento de campamentos e instalaciones temporales y sitios de acopio temporal Manejo ambiental de talleres de mantenimiento, uso de equipos, maquinaria y manejo de combustibles y lubricantes Manejo de plantas de concreto, asfalto y trituracin. Manejo de explosivos y ejecucin de voladuras subterrneas y a cielo abierto
Programas de Manejo del Recurso Hdrico PMF 08 PMF 09 PMF 10 PMF 11 PMF 12 PMF - 14 Manejo de residuos lquidos Manejo de residuos slidos domsticos, industriales y especiales Manejo de cruces de cuerpos de agua Manejo de captaciones Manejo de aguas superficiales Manejo de las aguas de infiltracin de los tneles
Programa de Manejo del Recurso Aire PMF 13 Manejo de fuentes de emisiones y ruido
Programa de Manejo para Materiales de Construccin PMF 15 Manejo ambiental de Materiales de Construccin. Uso propio.
Programa de Manejo para el Control de la Accidentalidad y Adecuacin de Vas de Acceso PMF 16 PMF 17 PMF 18 Control de accidentalidad vial y cambios en la salud pblica durante la etapa constructiva Manejo ambiental para la adecuacin y entrega final de las vas que sern utilizadas para la construccin del proyecto Mejoramiento de la movilidad poblacional del rea de influencia directa (AID) y la reduccin de la accidentalidad vial y salud pblica Programas para el Medio Bitico Programas de Manejo del Suelo PMB 01 PMB 02 PMB 03 PMB 04 Manejo de remocin de cobertura vegetal y descapote Manejo de flora Manejo de fauna silvestre Manejo de aprovechamiento forestal
Programa de Conservac n de Especies Vegetales y Faunsticas PMB 05 PMB 06
, Programa de conservacin de especies vegetales, en peligro crtico o en veda Programa de proteccin de fauna silvestre
Programa de Compensacin para el Medio Bitico PMB 07 PMB 08 Programa de compensacin por aprovechamiento de la cobertura vegetal Programa de compensacin por afectacin paisajstica
Programa de Manejo Ambiental para la Proteccin y Conservacin de Hbitats PMB 09 Programa de manejo ambiental para la proteccin y conservacin de hbitats Programas para el Medio Socioeconmico PGS 01 PGS 02 Programa de educacin y capacitacin al personal vinculado al proyecto Programa de informacin y participacin comunitaria
RESOLUCIN NMERO
de

Cdigo
PGS 03 PGS 04 PGS 05 PGS 06 PGS 07 PGS 08 PGS 09
ii ABR 7012
Pgina No. 148
Nombre
Programa de relocalizacin y acompaamiento a la poblacin vulnerable afectada Programa de apoyo a la capacidad de gestin institucional y fortalecimiento econmico regional. Programa de capacitacin, educacin y concientizacin a la comunidad aledaa al proyecto Programa de contratacin de mano de obra local poco calificada Plan de manejo arqueolgico Programa de compensacin social Constitucin del derecho de va, adquisicin de predios y compensacin por infraestructura social afectada Fuente: Equipo Evaluador - EIA del proyecto (Radicado 4120 - E1 - 90619 de 21 de miro de 20111.
Tabla 144. Programas de Seguimiento y Monitoreo Tramo III del Proyecto

Cdigo Nombre Programas para el Medio Abitico SMF 01
SMF 02 SMF 03 SMF 04 SMF 05 SMF 06 SMF 07 SMF 08 SMF - 09 SMF - 10 Monitoreo y control a los procesos erosivos u otros fenmenos ocasionados o dinamizados por el proyecto Manejo y almacenamiento de explosivos, materiales de construccin, uso de explosivos a cielo abierto y subterrneo y talleres de mantenimiento. Seguimientos de agua de infiltracin en los tneles. Seguimiento del recurso hdrico. Control de emisiones atmosfricas, calidad de aire y ruido. Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposicin de residuos slidos. Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposicin de residuos sobrantes (ZODME). Seguimiento y monitoreo en el manejo y conservacin de la capa superior del suelo orgnico Seguimiento al control de accidentalidad vial y cambios en la salud pblica durante la etapa constructiva Seguimiento a la adecuacin, uso y entrega final de las vas de acceso al proyecto
Programas para el Medio Bitico SMB 01 SMB 02

SMB 03 Seguimiento y monitoreo del aprovechamiento forestal Seguimiento y monitoreo al programa de compensacin y proteccin de reas sensibles Seguimiento y monitoreo remocin de cobertura vegetal y descapote Seguimiento y monitoreo a la conservacin y Proteccin de hbitats
SMB 04
Programas para el Medio Socioeconmico

SGS 01 SGS 02 SGS 03 SGS - 04 SGS - 05 Seguimiento a los programas de informacin y participacin, y de contratacin de mano de obra no calificada Seguimiento al programa de educacin ambiental y capacitacin al personal vinculado al proyecto Seguimiento a los programas de apoyo a la capacidad de gestin institucional, y a la capacitacin y educacin y concientizacin a la comunidad aledaa al proyecto Seguimiento a los programas de compensacin social del proyecto Seguimiento a los programas de relocalizacin de acompaamiento a la poblacin vulnerable afectada y de constitucin del derecho de va, adquisicin de predios y compensacin por infraestructura social afectada
Fuente: EIA del provecto (Radicado 4120-E1-90519 de 21 de iulio de 2011)
ARTCULO DCIMO PRIMERO. El CONSORCIO VIAL HELIOS debe ajustar la totalidad de los programas del Plan de Manejo Ambiental. Este ajuste se debe entregarse a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales dentro de los sesenta das calendario siguientes a la ejecutoria del presente acto administrativo en medio fsico y magntico, considerando el alcance y detalle de las actividades y obras autorizadas para el desarrollo del proyecto denominado "Ruta del Sol Sector I, Tramo III, y los impactos potenciales identificados para las etapas de construccin y operacin de dicho tramo. Para tal fin, se debe tener en cuenta lo siguiente: 1. Ajustar el Programa PMF-01 "Conservacin y restauracin de la estabilidad geotcnica", en el sentido de:
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a) Incluir medidas detalladas y especficas para el control geotcnico (manejo de aguas, contencin, estabilizacin, confinamiento, revegetalizacin, etc.) de los 15 sitios crticos identificados en el EIA como en condicin de inestabilidad para el Tramo III del proyecto. As mismo, y en caso de identificar nuevos sitios crticos en este tramo (en condicin de inestabilidad), se debern incluir las medidas correspondientes. b) Incluir en el tem "Manejo de Pasivos", el inventario de las reas intervenidas, obras construidas y acciones que se pretenden realizar, conforme a la informacin que se presenta en la siguiente tabla: Se seala al respecto, que los denominados "pasivos" son el producto del abandono de las obras realizadas parcialmente por COMMSA (en el ao de 1999) dentro del marco del proyecto "Construccin de la Va Tobiagrande Puerto Salgar", y que se encuentran en el corredor que se utilizar para la construccin del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I.
Obras a Cargo del CONSORCIO VIAL HELIOS para el Tramo III del Proyecto
Pasivos Ambientales (Estructuras) a ca go del Consorcio Vial Helios en el Tramo III ID (GS) P No 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 (*) P-391 P-392 P-393 P-396 P-397 P-398 P-399 P-400 P-401 P-403 P-404 P-419 P-422 P-423 P-424 P-425 P-426 P-427 P-430 Coordenadas Este 946595 946678 946693 942314 942334 942318 942315 942292 942200 941902 941726 941669 941318 941108 940724 940624 940220 940068 Norte 1082215 1082394 1082638 1096126 1096396 1096500 1096563 1096675 1096861 1097318 1097676 1098192 1099608 1099720 1099762 1099719 1099605 1099740 1100013 Abscisa r) K51+70 5 K51+90 5 K52+13 0 K70 +41 Alcantarill a Alcantarill a Pontn Box Box Box Box Box Box Box Alcantarill a Box Box Box Box Box Box Box Box ZODME 48.60 2x2 Por definir 31 34.5 26.50 30 26 28 8 33.50 34 26.20 38 30 30.20 54.30 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 0.9 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 Dimensiones Obra Longitud (m) (b x h) o (o) (m) 9 9 12.8 0.90 0.90 Accin a Realizar (") Reutilizar y/o Demoler Reutilizar y/o Demoler Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Reutilizar y/o Demoler Por definir Demoler Reutilizar Reutilizar Reutilizar Por definir Por definir Reutilizar Reutilizar
K70+69 0 K70 +80 0 K7 5+87
K7 0+ 94
K71+15 0 K71+ 63
K72+ 08 o K72+66
K74+ 25
K740+46 K74+89
K750+00 K7 5+ 37 5 K7 5+ 57 5 K75+75
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Pasivos Ambientales (Estructuras) a cargo del Consorcio Vial Helios en el Tramo III ID (GPS) No 20 21 22 23 24 25 26 27 28 (") P-431 P-432 P-433 P-434 P-435 P-436 P-437 P-438 P-439 Coordenadas Este 939778 939500 939347 939027 938739 938512 938341 938152 937963 Norte 1100220 1100516 1100560 1100667 1100759 1100833 1100891 1100953 1101018 Abscisa (") K75+89 0 K760+75 K76 K76+87 0+87 K760+93 K77+40 Box Box Box Box Box Box Box Box Box Dimensiones Obra Longitud (m) 34.50 38.20 42 29 36.50 30.40 29.80 30 26.30 (b x h) o (e) (m) 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 2x2 Accin a Realizar (m) Por definir Por definir Por definir Por definir Por definir Reutilizar Reutilizar Reutilizar Reutilizar
o
K770+60 K77 0+80 K78 +10 0 K78 +30 0
Nota: La identificacin de cada estructura est asociada a un punto de referencia topogrf ca con GPS tomado en campo **Ap oximado: Ob enido a partir de los Planos 2 y 3 de loca izacin adjuntos al subanexo 3 (Anexo 3.2 del EIA) ***Tomado del subanexo 5 (Anexo 3.2 del EIA), el cual result de la visita conjunta entre el MAVDT, INVIAS y el Consorcio Vial los das 24 al 28 de mayo de 2010. Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011).
2. Ajustar el Programa PMF-02 "Manejo y disposicin de materiales sobrantes y de excavacin (Zodme)", en el sentido de: a) Aclarar que la disposicin de material sobrante de demolicin o escombros del Tramo III del proyecto debe realizarse solamente en sitios identificados y diseados para tal fin (escombreras), y que cuenten con los permisos y autorizaciones otorgadas por la Autoridad Ambiental Regional y por las Autoridades Municipales correspondientes. b) Incluir unas medidas adicionales en los sitios de disposicin de material sobrante de excavacin tendientes a garantizar la proteccin del recurso hdrico y la estabilidad de los depsitos, implementado las obras hidrulicas necesarias para canalizar, conducir y descargar las aguas de drenajes menores y escorrentas. c) Incluir la georreferenciacin de las reas definidas para cada uno de los sitios de disposicin de material sobrante de excavaciones (coordenadas y poligonales). d) Incluir en el tem "Reutilizacin de los materiales de excavacin", las siguientes aclaraciones y consideraciones: i. El material sobrante de excavacin, entendido como material de prstamo lateral, corresponde al material sobrante o resultante de las actividades de corte y excavacin que se desarrollan dentro del corredor y derecho de va definido para el Tramo III del proyecto vial, y/o de los trabajos asociados al objeto de dicho tramo. No se podrn realizar excavaciones mayores a las realmente requeridas para el Tramo III del proyecto vial, a fin de obtener mayor cantidad de material para la obra. ii. La utilizacin o aprovechamiento del material sobrante de excavacin es para el beneficio directo de la obra o actividad que se est autorizando bajo la Licencia Ambiental. Los
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materiales sobrantes generados por la excavacin del Tramo III del proyecto no se podrn trasladar ni reutilizar en otros proyectos diferentes, ni se podrn trasladar materiales generados en otros proyectos a ste corredor vial. Es decir, los materiales sobrantes de excavacin generados en el Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, solamente se podrn reutilizar dentro de dicho tramo (K51+700 K78+680). iii. El material sobrante de excavacin objeto de reutilizacin y/o aprovechamiento, debe cumplir con las caractersticas fsicas, geomecnicas y geotcnicas necesarias para garantizar el cumplimiento de los parmetros de calidad y criterios tcnicos de diseo y construccin. iv. En los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA se debe incluir un reporte sobre el uso de material de prstamo lateral en donde se indique con claridad y detalle, y con los soportes correspondientes, lo siguiente: Procedencia de los materiales sobrantes de excavacin; Volmenes totales generados; Volmenes a disponer en depsitos autorizados; y Volmenes reutilizados en las actividades propias del Tramo III del proyecto. 3. Ajustar los Programas PMF-04 "Instalacin, funcionamiento y desmantelamiento de campamentos e instalaciones temporales, y sitios de acopio temporal", PMF05 "Manejo ambiental de talleres de mantenimiento, uso de equipos, maquinaria y manejo de combustibles y lubricantes", PMF-06 "Manejo de plantas de concreto, asfalto y trituracin", PMF-08 "Manejo de residuos lquidos", PMF-09 "Manejo de residuos slidos domsticos, industriales y especiales", PMF-13 "Manejo de fuentes de emisiones y ruido" y PMF-16 "Control de accidentalidad vial y cambios en la salud pblica durante la etapa constructiva", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura del Tramo III del proyecto (campamentos, y dems infraestructura asociada o conexa: frentes de obra, plataformas de trabajo, sitios de disposicin, fuentes de explotacin, etc.). 4. Ajustar el Programa PMF-07 "Manejo de explosivos y ejecucin de voladuras subterrneas y a cielo abierto", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las actividades a realizar en el Tramo III del proyecto: Corte de taludes, y Excavacin Tneles tramo 3. Para tal fin, y previo al desarrollo de la actividad de voladuras, el CONSORCIO debe presentar a esta Autoridad copia actualizada de los permisos y/o certificaciones de la empresa o personal que suministrar el material explosivo y de la empresa o personal que ser responsable de la operacin de los explosivos de manera especfica para la ejecucin del Tramo III del proyecto vial, de forma tal que se encuentren avaladas en un todo y autorizadas por la Industria Militar Colombiana INDUMIL, de conformidad con la reglamentacin promulgada por el Departamento de Control de Comercio de Armas, Municiones y Explosivos (DCCA) del Comando General de la Fuerzas Militares. 5. Ajustar el Programa PMF-10 "Manejo de cruces de cuerpos de agua", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura propia del Tramo III del proyecto: puentes y obras hidrulicas menores (alcantarillas y Box Coulvert).
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6. Ajustar el Programa PMF-11 "Manejo de captaciones", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las necesidades hdricas del Tramo III del proyecto, en trminos de: Fuentes hdricas objeto de concesin; Caudales de captacin; Uso y destino del recurso; Sitios y/o tramo de captacin; y Sistemas de captacin. 7. Ajustar el Programa PMF-12 "Manejo de aguas superficiales", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las fuentes hdricas que estn localizadas en el AID del Tramo III del proyecto. 8. Ajustar el programa PMF-14 "Manejo de las aguas de infiltracin de los tneles", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los Tneles 3 ("Las Lajas") del Tramo III del proyecto. 9. Ajustar el Programa PMF-15 "Manejo ambiental de Materiales de Construccin Uso propio", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la fuente propia de materiales de construccin que se utilizar para la construccin del Tramo III del proyecto: Extraccin de Materiales del ro Cambrs Autorizacin Temporal LCJ-15311. Adicional a lo anterior, se debern tener en cuenta las siguientes consideraciones para el ajuste del programa:
a) En los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, se debe presentar un reporte con informacin detallada sobre el uso del material explotado, realizando el balance entre el volumen explotado y la utilizacin del material (actividad y cantidad), lo cual deber ser avalado por la interventora ambiental del proyecto.
b) Incluir dentro del programa la descripcin detallada de las actividades que se pretenden realizar como parte del Plan de Cierre Minero del rea LCJ-15311, en el ro Cambrs: Reconformacin y adecuacin morfolgica y paisajstica de las fuentes de materiales (obras y actividades con sus correspondientes diseos), desmantelamiento de infraestructura, adecuacin de vas de acceso, y recibo a satisfaccin de los propietarios de los predios intervenidos, incluyendo las acciones de informacin respectivas, y los paz y salvos a que haya lugar. 10. Ajustar el Programa PMF-17 "Manejo ambiental para la adecuacin y entrega final de las vas que sern utilizadas para la construccin del proyecto", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las vas de acceso que sern utilizadas para la construccin del Tramo III del proyecto; y de adicionar la convocatoria a las autoridades municipales para la verificacin del estado de las vas, de esta convocatoria deber allegar los soportes correspondientes. 11. Ajustar el Programa PMF-18 "Mejoramiento de la movilidad poblacional del rea de influencia directa (AID) y la reduccin de la accidentalidad vial y salud pblica", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los puntos crticos de movilidad identificados en el corredor del Tramo III del proyecto: Centros poblados; Escuelas; Accesos viales; Sitios de inters turstico, etc; incluyendo las medidas que garanticen la conectividad de las veredas del rea de influencia directa al corredor Ruta del Sol. As mismo, el aspecto del aumento de accidentes deber ser monitoreado y en caso de que se requiera, se debern implementar las medidas adicionales pertinentes. 12. Ajustar el Programa PMB-01 "Manejo de remocin de cobertura vegetal y descapote", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el
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Tramo III del proyecto. Adicional a lo anterior, se debern tener en cuenta las siguientes consideraciones para el ajuste del programa:
a) Ajustar el tem "Descapote", donde se seala: "C..) que las pilas de suelo que no vayan a ser utilizadas en un tiempo inferior a los nueve meses, se revegetalizarn con especies leguminosas de rpido crecimiento (...)", en el sentido de indicar: "que dichas pilas de suelo sern extendidas sobre la superficie del suelo de manera uniforme y posteriormente revegetalizadas con el fin de que se garantice que no queden montculos de suelos que hagan ver paisajsticamente el terreno de una manera irregular".
13. Ajustar los Programas PMB-02 "Manejo de flora", PMB-03 "Manejo de fauna silvestre", PMB-04 "Manejo de aprovechamiento forestal", PMB-05 "Programa de conservacin de especies vegetales en veda", PMB-06 "Programa de proteccin de fauna silvestre", y PMB-08 "Programa de compensacin por afectacin paisajstica", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. 14. Ajustar el Programa PMB-07 "Programa de compensacin para el medio bitico por aprovechamiento de cobertura vegetal", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. Para tal fn, se deber tener en cuenta lo siguiente: a) Especificar para el programa de reforestacin (748,64 ha), cuntas corresponden a reforestacin y cuntas a las reas donde se debe restablecer la conectividad de los bosques riparios, y dems coberturas, de las diferentes microcuencas del AID del Tramo III del proyecto. b) Ajustar y complementar la Tabla 7.39 de este programa, denominada "Proporcin de compensacin por cada unidad de cobertura a afectar por la construccin del proyecto", en el sentido de incluir la proporcin de compensacin, el rea a intervenir (ha) y el rea a compensar (ha) para las siguientes coberturas: cultivos transitorios, herbazal inundable arbolado, mosaico de cultivos, pastos arbolados, pastos enrastrojados y pastos limpios. 15. Complementar el programa PMB-08 "Compensacin por afectacin paisajstica", incluyendo la metodologa a implementar, las estrategias participativas, los registros de las acciones propuestas, as mismo se deber incluir la presentacin de informe de avance en cada ICA, y la dems informacin que permita identificar las acciones especficas para el logro del objetivo propuesto; estos ajustes debern realizarse en concordancia con las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Se advierte que los recursos para el programa no podrn ser ejecutados en aspectos distintos a la obra misma. 16. Ajustar el Programa PMB-09 "Programa de proteccin y conservacin de hbitats": a las condiciones ambientales del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Ajustar el programa, en el numeral 3. "Establecimiento de corredores biolgicos", en el sentido de no hacer alusin al Programa PMB-07, si no al programa PMB-06 (el cual corresponde al programa de proteccin de fauna silvestre).
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b) De acuerdo con el numeral 3. "Establecimiento de corredores
biolgicos", se debe disear un programa macro que tenga como objetivo: "contribuir a la conservacin de la biodiversidad en los paisajes transformados por actividades humanas y por la intervencin del proyecto, a travs de Herramientas de Manejo del Paisaje (HMP) conservando un enfoque ecosistmico, que permita la rehabilitacin y la recuperacin de la conectividad estructural y funcional del paisaje y el mantenimiento de poblaciones viables de flora y fauna silvestre y nativa". El programa debe contener objetivos especficos y se debe correlacionar, sin corresponder a ellas, las actividades presentadas en las fichas de manejo de fauna y flora propuestas, y dems herramientas que sobre el Tramo III del proyecto puedan desarrollarse con el fin de rehabilitar la conectividad estructural y funcional del paisaje. Adicionalmente, el programa deber: i. ii. Identificar las oportunidades de conservacin en el paisaje (HMP) Disear la estrategia a lo largo del todo el tramo teniendo en cuenta: La reduccin de la presin a los parches de bosque; Estudios poblacionales de las especies de fauna silvestre identificadas en el EIA aclarando reas de distribucin, requerimientos nutricionales, seleccin y preferencia de hbitat; Contribuir a la proteccin de hbitats y la regulacin hdrica; Incrementar la conectividad de todos los elementos del paisaje. Contemplar en desarrollo del proyecto de "Establecimiento de corredores biolgicos", los corredores propios de la zona, por sus condiciones particulares. Igualmente se debe tener en cuenta la sectorizacin de biomas de la regin por la cual discurre el proyecto, y con base en la cual se pueden proyectar corredores de movilidad de fauna.
iii.
c) Indicar cuntas de las 50 Ha a establecer como corredores biolgicos
corresponden al Tramo III del proyecto. 17. Ajustar el programa PGS-01, Educacin y capacitacin al personal vinculado al proyecto, incluyendo dentro de las actividades: presentar e implementar un cronograma de capacitaciones a trabajadores semestral, describiendo la estrategia para dar cumplimiento a las temticas que se sealan en los programas referidos, y los mecanismos para medir el cumplimiento y la efectividad de dichas capacitaciones; as mismo deber garantizarse que el 100% de los trabajadores reciban la informacin. La periodicidad y duracin de las capacitaciones, as como los contenidos y metodologa debern estar acordes con el nivel educativo de los trabajadores 18. Incluir en el programa PGS-02, Informacin y participacin comunitaria los indicadores de efectividad. 19. Complementar el programa PGS-04, Apoyo a la capacidad de gestin institucional y fortalecimiento econmico regional, detallando las acciones que incluyen diagnstico sobre la vocacin regional, el tiempo de ejecucin, las entidades con las cuales se realizar la coordinacin interinstitucional, la metodologa, el alcance del apoyo a las actividades, y las acciones que incluye dicho apoyo. As mismo se deber indicar el tiempo de ejecucin, las poblaciones a las que van dirigidas, los objetivos y metas especficas. Incluir adems las estrategias para apoyar a las administraciones municipales y a la
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ciudadana en temas del ordenamiento relacionado con las franjas de retiro y la funcionalidad de las vas que operan como variante, para que se mantengan las condiciones de seguridad y se cumpla las normatividad vigente, evitando conflictos sociales; por lo cual se requiere se presente en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA la complementacin del programa. Adicionalmente se deber revisar los recursos indicados como necesarios para su ejecucin y el logro del objetivo propuesto. 20. Ajustar el programa de contratacin de mano de obra local poco calificada, PGS 06, aumentando la meta de cumplimiento que permita el logro del cumplimiento del objetivo. 21. Dar cumplimiento a la normatividad vigente, incluyendo las normas NTC4595 y NTC4596 de 2006 del Ministerio de Educacin Nacional, para la implementacin del Programa de compensacin social, PGS-08, as como los acuerdos y procesos de concertacin adelantados con la comunidad escolar y la administracin municipal. De las acciones de este programa deber remitir a esta Autoridad los soportes correspondientes, incluyendo los diseos de detalle del centro educativo afectado. 22. Ajustar todos los Programas de Seguimiento y Monitoreo, conforme a las consideraciones realizadas para los programas del PMA, y teniendo en cuenta adicionalmente, lo siguiente: 22.1 Ajustar los Programas SMF-01 "Monitoreo y control a los procesos erosivos u otros fenmenos ocasionados o dinamizados por el proyecto", SMF-02 "Manejo y almacenamiento de explosivos, materiales de construccin, uso de explosivos a cielo abierto y subterrneo y talleres de mantenimiento", SMF06 "Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposicin de residuos slidos", SMF-08 "Seguimiento y monitoreo en el manejo y conservacin de la capa superior del suelo orgnico", SMF-09 "Seguimiento al control de accidentalidad vial y cambios en la salud pblica durante la etapa constructiva", y SMF-10 "Seguimiento a la adecuacin, uso y entrega final de las vas de acceso al proyecto", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura del Tramo III del proyecto (infraestructura propia (corredor vial), e infraestructura asociada o conexa (campamentos, frentes de obra, plataformas de trabajo, sitios de disposicin, fuentes de explotacin, etc.), segn corresponda). 22.2 Ajustar el programa SMF-03 "Seguimiento de agua de infiltracin en los tneles", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los Tneles 3 ("Las Lajas") del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente:
a) Realizar la construccin de una red de monitoreo de aguas subterrneas

para el rea de influencia de los Tneles 3. Con los datos capturados en dicha red de monitoreo se debern hacer las respectivas calibraciones a los modelos matemticos durante la construccin y operacin de los tneles, y determinar la interaccin entre el recurso hdrico superficial y el agua subterrnea. Dicha red de monitoreo deber construirse de acuerdo a las especificaciones tcnicas para la construccin de pozos de monitoreo de aguas subterrneas de la NTC3948. Los muestreos a realizarse deben seguir las orientaciones (para muestreo y manejo de muestras de aguas subterrneas) que se encuentran dentro de la "Gua para el muestreo de aguas subterrneas", que forma parte de la NTCISO 5667-11.
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b) Aclarar el programa, en el sentido de precisar que el seguimiento a los niveles, caudales y calidad del agua debe realizarse a partir de los puntos de agua inventariados (zonas de recarga y de descarga) y de la red de monitoreo a construirse. Se debe incluir dentro de la red de seguimiento y monitoreo, las fuentes hdricas superficiales inventariadas en el AID de los Tneles 3 (o Las Lajas) como las quebradas Aldemar y Caliche (hacer nfasis en aquellas que surten a comunidades). El monitoreo de calidad (anlisis fsico-qumicos) debe realizarse de manera trimestral, y el monitoreo de cantidad del recurso (niveles piezomtricos) semanalmente. c) Ajustar el programa, en el sentido de aclarar que en el caso de presentarse aceleraciones en los abatimientos (producto de las obras construidas), estos debern reportarse a esta Autoridad de forma inmediata, y que el CONSORCIO deber plantear las medidas y soluciones pertinentes para mitigar las afectaciones mediante la presentacin de un plan operativo, con cronograma detallado, que permita la evaluacin puntual y peridica de la efectividad de las medidas que se propongan. 22.3 Ajustar el Programa SMF-04 "Seguimiento del recurso hdrico", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para las fuentes hdricas que estn localizadas en el AID del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: a) En el tem "Seguimiento a los caudales otorgados", es necesario aclarar y precisar que el seguimiento a los caudales otorgados debe realizarse: i) Midiendo los caudales captados (registro que debe tomarse de forma diaria en la estacin de bombeo correspondiente mediante medidores de caudal), y ii) Midiendo los caudales existentes en cada una de las fuentes hdricas concesionadas (registro que deber tomarse mensualmente, implementando la metodologa definida por el IDEAM para el clculo del caudal). Lo anterior, con el propsito de comparar, durante diferentes pocas del ao, el comportamiento de los caudales en cada una de las fuentes hdricas concesionadas (hacer nfasis en caudales mnimos para periodos de estiaje) vs. el caudal otorgado. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, el reporte y los anlisis correspondientes, para cada fuente hdrica, de los registros de caudal (caudales registrados en fuente hdrica y caudales captados). b) En el tem "Seguimiento a la calidad ambiental de las principales fuentes hdricas", es necesario precisar que semestralmente se debe realizar un monitoreo de calidad fisicoqumico y bacteriolgico en: i) Cada una de las fuentes hdricas objeto de concesin (el sitio de muestreo deber corresponder con el sitio de captacin de agua); ii) Cada una de las fuentes hdricas receptoras de vertimiento (el sitio de muestreo deber considerar el punto de vertimiento, y 100 m aguas arriba y aguas abajo de este); y iii) Cada una de las estaciones de monitoreo identificadas a nivel de lnea base para las fuentes hdricas que sern cruzadas por el Tramo III del proyecto (Estaciones: E13, E14, E15 y E16, y quebrada La Morena (1.085.132 N; 945.196 E) y ro Cambrs (1.087.813 N; 940.601 E)). Los parmetros a considerar deben ser por lo menos los siguientes: temperatura; slidos suspendidos, disueltos, sedimentables y totales; 'conductividad; pH; turbidez; oxgeno disuelto (OD); demanda qumica de
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oxgeno (DQO); demanda biolgica de oxgeno (DBO); nitrgeno; fsforo; potasio; grasas y aceites; fenoles; alcalinidad y acidez; coliformes totales y fecales. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, el reporte con los resultados y el anlisis correspondiente de los monitoreos realizados (se deber comparar con los lmites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente). c) En el tem "Seguimiento de los cuerpos de agua donde se realicen vertimientos", es necesario precisar que el seguimiento debe realizarse: i) Midiendo los caudales de vertimiento (registro que debe tomarse de forma diaria en todos los puntos de descarga), y ii) Midiendo los caudales existentes en cada una de las fuentes hdricas receptoras del vertimiento (registro que deber tomarse mensualmente, implementando la metodologa definida por el IDEAM para el clculo del caudal). Lo anterior, con el propsito de comparar, durante diferentes pocas del ao, el comportamiento de las fuentes hdricas receptoras de vertimientos en trminos de capacidad de dilucin y mezcla (hacer nfasis en caudales durante periodos de estiaje). De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, el reporte y los anlisis correspondientes, para cada fuente hdrica, de los registros de caudal (caudales registrados en fuente hdrica, caudales de vertimiento, anlisis de capacidad de dilucin y mezcla). Dentro de este mismo tem, se debe precisar que se deben realizar monitoreos semestrales a los afluentes y efluentes de los sistemas de tratamiento de aguas residuales, con el fin de analizar la eficiencia de los mismos. El CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, el reporte y los anlisis correspondientes (incluyendo las medidas a implementar en dichos sistemas cuando no se est cumplimiento con los lmites permisibles (% de remocin) establecidos en la normatividad ambiental vigente). d) Ajustar los indicadores de eficiencia del programa de acuerdo a las anteriores consideraciones. 22.4. Ajustar el Programa SMF-05 "Control de emisiones atmosfricas, calidad de aire y ruido", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para la infraestructura (propia y asociada) del Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: a) Aclarar que los monitoreos de calidad de aire y ruido, se deben realizar con una frecuencia semestral durante la etapa de construccin, de acuerdo con lo propuesto por el CONSORCIO, dando cumplimiento a lo establecido en las Resoluciones 610 de 2010 (para el caso de la calidad del aire) y 627 de 2006 (para el caso del ruido), o las normas que las modifiquen, adicionen o sustituyan; y que para el monitoreo de calidad de aire se deber considerar lo establecido en el protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad de aire acogido mediante la Resolucin 650 de 2010, modificada por la Resolucin 2154 de 2010 (Sistemas de Vigilancia de la Calidad del Aire Industrial). El CONSORCIO deber presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, los resultados obtenidos y el anlisis correspondiente.
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b) Incluir el desarrollo de monitoreos isocinticos para las fuentes fijas siguiendo la metodologa establecida en el Protocolo para el Control y Vigilancia de la Contaminacin Atmosfrica Generada por Fuentes Fijas adoptado por la Resolucin 760 de 2010. Incluir que se debe dar cumplimiento a las normas y estndares de emisin admisibles de contaminantes a la atmsfera por fuentes fijas, establecidos en la Resolucin 909 de 2008, o las normas que la modifiquen adicionen o sustituyan. El CONSORCIO deber presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, los resultados obtenidos y el anlisis correspondiente. c) Aclarar que los monitoreos deben ser realizados a travs de laboratorios acreditados por el IDEAM, tanto para la toma de la muestra, como para el anlisis de la misma. d) Ajustar el modelo de dispersin de contaminantes aplicando los modelos regulatorios (EPA) para poder valorar todas la fuentes generadoras de contaminantes, y correrlo segn el avance de las actividades del Tramo III del proyecto (una vez al ao como mnimo), de tal manera que la modelacin se constituya en una herramienta til y actualizada que permita evaluar las variaciones en las condiciones de la calidad del aire, as como realizar seguimiento a las acciones de manejo y monitoreo que se desarrollarn de manera paralela. La modelacin debe permitir tambin evaluar el grado de contribucin del Tramo III del proyecto a las concentraciones de material particulado en la zona, permitiendo orientar los tipos de control a establecer y determinar el alcance o nivel de reduccin que se requiere en las emisiones. El CONSORCIO deber presentar dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, los resultados obtenidos de la modelacin, incluyendo un anlisis detallado sobre el modelo de dispersin aplicado, los datos de entrada y de salida utilizados (anexar los archivos de entrada y de salida), explicando el procedimiento utilizado para correr el modelo y como es utilizada la informacin necesaria para alimentarlo, ello de forma peridica. 22.5. Ajustar el Programa SMF-07 "Control a los sistemas de manejo, tratamiento y disposicin de residuos sobrantes (Zodme)", en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para los sitios de disposicin de material sobrante de excavacin, identificados y autorizados para el Tramo III del proyecto. Adicionalmente, se deber tener en cuenta lo siguiente: a) En el tem "Seguimiento a la estabilidad geotcnica de los Zodme", se debe incluir el desarrollo de: i) Monitoreos topogrficos permanentes (planimetra y altimetra); H) Anlisis de estabilidad (de forma peridica: a medida que se avanza con el desarrollo del depsito y al final del mismo), a fin de alimentar los modelos geolgicos-geotcnicos, comparar resultados, y garantizar que los factores de seguridad cumplan para condicin esttica, de sismo, de saturacin, etc. 22.6 Incluir un programa nuevo para el "Seguimiento y Monitoreo de las Fuentes de Materiales de Construccin - Uso propio", incluyendo las medidas de seguimiento correspondientes a la actividad autorizada (explotacin de material aluvial sobre el ro Cambrs: Autorizacin Temporal No. LCJ-15311), adems de las siguientes:
a) Realizar un monitoreo fisicoqumico y bateriolgico, con una frecuencia semestral, a las aguas del ro Cambrs, en el rea de influencia del
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polgono autorizado para la explotacin de material aluvial; los puntos de muestreo dependern de la ubicacin del sitio de labores de explotacin (y de acopio), y 100 m aguas arriba y aguas abajo de ste; los parmetros a considerar deben ser por lo menos los siguientes: temperatura; slidos suspendidos, disueltos, sedimentables y totales; conductividad; pH; turbidez; oxgeno disuelto (OD); demanda qumica de oxgeno (DQO); demanda biolgica de oxgeno (DB0); nitrgeno; fsforo; potasio; grasas y aceites; fenoles; alcalinidad y acidez; coliformes totales y fecales. De acuerdo con lo anterior, el CONSORCIO deber presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA, el reporte con los resultados y el anlisis correspondiente de los monitoreos realizados (se deber comparar con los lmites permisibles establecidos en la normatividad ambiental vigente).
b) Realizar un control y seguimiento peridico a la morfologa del ro Cambrs, al rea y a los volmenes de extraccin de materiales en el sector autorizado, con el fin de garantizar el cumplimiento de la actividad, planeada y racionalizada de acuerdo al mtodo de explotacin propuesto. Para tal fin, se deber considerar lo siguiente:
i.) El levantamiento topogrfico del cauce del ro Cambrs, considerando una poligonal externa y paralela al cauce del ro, definida mnimo con tres mojones; esta poligonal debe quedar georreferenciada (y/o abscisada) y abarcar el sector a explotar, ms 50 m tanto aguas arriba como aguas abajo de ste; los mojones tendrn definida la elevacin, la cual puede ser arbitraria, pero preferiblemente amarrada al sistema de elevaciones del IGAC o del municipio respectivo; sern de concreto con cabeza metlica y podrn tener forma cilndrica o prismtica; cada mojn deber tener mnimo tres referencias para que en cualquier momento se pueda hacer su replanteo; adicionalmente, cada mojn debe quedar ubicado por fuera de la dinmica del ro, con el fin de asegurar su permanencia. La anterior topografa deber presentarse a escala 1:500, 1:1000 1:2000, segn ms convenga, indicando la localizacin de la poligonal y de las secciones respectivas de explotacin. ii.) El levantamiento de secciones transversales en escala horizontal igual a la del mapa topogrfico y vertical 1:50, 1:100 1:200, segn ms convenga, referenciadas respecto al abscisado de la poligonal; el cero de cada seccin debe ser el punto de interseccin con la poligonal; el sistema de elevaciones debe ser el mismo de la poligonal; preferiblemente las secciones deben ser perpendiculares a la direccin de flujo de la corriente, es decir, en tramos rectos las secciones sern perpendiculares al cauce, y en tramos curvos las secciones sern de forma radial, definiendo el ngulo con la poligonal; el espaciamiento entre secciones depender de la longitud del tramo a explotar y estarn restringidas al tramo donde haya disponibilidad real de material. Las secciones deben detallar la configuracin transversal del cauce y de sus orillas; en las secciones transversales, se debe indicar el ancho y la rasante de la explotacin con la cota definida para cada seccin. iii.) El clculo del volumen a explotar, de acuerdo con la cubicacin del material que potencialmente se puede extraer conforme a la topografa y secciones respectivas.
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Los planos y clculos resultantes de este control y seguimiento topogrfico, deben hacerse con una periodicidad semestral. Dentro de los Informes de Cumplimiento Ambiental ICA's deber presentarse un reporte con los resultados obtenidos. Antes de iniciar las labores de explotacin deben conocerse las condiciones morfolgicas de los sectores seleccionados, por medio de los levantamientos topogrficos referidos, 22.7 Ajustar el Programa SGS-03 Seguimiento a los programas de apoyo a la capacidad de gestin institucional, capacitacin, educacin ambiental y concientizacin a la comunidad aledaa al proyecto, en coherencia con lo solicitado en los ajustes del programa. E incluir un monitoreo por lo menos anual para determinar la tendencia del medio respecto a la dimensin demogrfica, que permita hacer seguimiento a las condiciones socioeconmicas de dicha poblacin, para tal efecto deber presentar en el primer informe de cumplimiento la metodologa de monitoreo, describiendo las variable a seguir y los mecanismos de recoleccin de informacin, que debe incluir fuentes primaria. El resultado de ese monitoreo ser fundamento para valorar la efectividad de las medidas del plan de manejo y en caso de ser necesario soporte para el ajuste, complementacin o modificacin de las acciones previstas para su manejo. 22.8 Monitorear permanentemente el desarrollo de las actividades tradicionales agrcolas y de pastoreo, con el fin de detectar oportunamente si son interferidas por el trnsito de alta velocidad que tendr lugar una vez entre en operacin la Doble Calzada, con el propsito de que se puedan adoptar las medidas de manejo adecuadas, en caso de ser necesario. 22.9 Ajustar el anlisis de riesgos y el Plan de Contingencia, en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. 22.10 Ajustar el Plan de Abandono y Restauracin Final, en el sentido de aclarar su alcance y aplicabilidad exclusiva para el Tramo III del proyecto. Este plan debe formularse para ser implementado cuando finalice la etapa de ejecucin (construccin) del Tramo III del Proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, o cuando se presente alguna modificacin (del trazado definido para el corredor vial o de su infraestructura asociada) y sea necesario realizar el abandono, la recuperacin y restauracin de reas ya intervenidas. PARGRAFO.- Se advierte al CONSORCIO VIAL HELIOS que en desarrollo de los ajustes requeridos, debe mantener la estructuracin propuesta en el Estudio de Impacto Ambiental EIA- para los programas del Plan de Manejo Ambiental PMA-, en trminos de: objetivos, metas, impactos a controlar, tipo de medida acciones a desarrollar, lugar de aplicacin, poblacin beneficiada, mecanismos y estrategias de participacin, personal requerido, responsable de la ejecucin, indicadores de eficiencia, cronograma, etc. ARTICULO DECIMO SEGUNDO: Aprobar transitoriamente el Plan de Inversin del 1%, presentado por el CONSORCIO VIAL HELIOS, de conformidad con lo establecido en el pargrafo del artculo 43 de la ley 99 de 1993, reglamentado por el decreto 1900 del 12 de junio del 2006, como cumplimiento a la inversin por las actividades del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo III, por un monto inicial de nueve mil seiscientos veinte millones, setecientos cuarenta y nueve mil setecientos veintiocho pesos ($9.620.759.728) Mcte, el cual tiene como objeto la restauracin, conservacin y proteccin de la cobertura vegetal, la adquisicin de
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reas de nacimientos y/o bocatomas de acueductos municipales, o reas de importancia ambiental y talleres de formacin de promotores ambientales
ARTICULO DECIMO TERCERO.- En la ejecucin del programa de inversin del 1% a que hace referencia el artculo anterior, el CONSORCIO VIAL HELIOS deber cumplir con las siguientes obligaciones:
1. Ajustar el Plan de Inversin del 1% (presentado en el Captulo 11 del EIA), considerando el alcance y aplicabilidad exclusiva del mismo para el Tramo II del proyecto, adems de lo siguiente: a. El documento del Plan de Inversin del 1% ajustado, deber estar avalado o concertado con la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR. b. Presentar de forma detallada para cada uno de los proyectos del Plan de Inversin del 1%, los objetivos, metas, metodologas de implementacin, actividades, cantidades de obra detallndolas a nivel de precios unitarios, costos, lugares de aplicacin (planos georreferenciados), cronograma de ejecucin detallado, actividades de mantenimiento (donde se requiera) e indicadores de seguimiento y monitoreo (cualitativos y cuantitativos) para cada etapa, entre otros. En los costos asociados a la inversin del 1% no aplica rubros para a la Interventora. Se aclara que la inversin del 1% debe realizarse en las cuencas de las fuentes hdricas objeto de concesin (para el Tramo II del proyecto). Esta informacin debe ser presentada en el primer Informe de Cumplimento Ambiental ICA. c. Advertir al CONSORCIO que las actividades a desarrollar con la inversin del 1%, deben ser totalmente diferentes a las inherentes a la ejecucin del Tramo III del proyecto vial como tal y que corresponden a: compensaciones (levantamiento de veda, sustraccin del Distrito de Manejo Integrado, aprovechamiento y afectacin de la cobertura vegetal y socioeconmicas); proceso constructivo de la va y obras conexas; actividades establecidas en el Plan de Manejo Ambiental; y/o contingencias que se presenten durante el desarrollo del mismo. d. Para el programa "Capacitacin para la formacin de promotores ambientales", a financiar con recursos del Plan de Inversin del 1%, es necesario precisar que el CONSORCIO debe solicitar a la Subdireccin de Educacin y Participacin Comunitaria del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible MADS, los lineamientos para la ejecucin de dicha actividad. e. Para el programa "Adquisicin de reas de nacimientos y/o bocatomas de acueductos municipales o reas de importancia ambiental (incluye definicin de reas y reforestacin)", el CONSORCIO debe presentar la siguiente informacin: Ubicacin georreferenciada y plano a escala adecuada de los predios a adquirir, con su respectiva rea; Avalo catastral de los predios a adquirir; Carta de intensin de los propietarios, donde se evidencie estar dispuestos a su venta; Descripcin del estado de proteccin o conservacin de dichos predios, valorando la vegetacin existente en cada uno de los predios, donde se evidencie la cobertura vegetal y reas existentes al momento de la compra; Presentacin de un programa o proyecto de carcter ambiental a desarrollar dentro dichos predios; Presentar la informacin que permita evidenciar las condiciones que se
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establecern en la escritura de las tierras a adquirir, donde se limite su uso de forma exclusiva a la conservacin o proteccin del medio natural.
PARGRAFO PRIMERO: Con el fin de ajustar el valor de la inversin del 1%, calculado con base en el presupuesto inicial del proyecto, la empresa deber presentar ante esta Autoridad dentro de los seis (6) meses contados a partir de la finalizacin de las obras de construccin, la informacin detallada sobre las actividades ejecutadas dentro del proyecto y la liquidacin de las inversiones efectivamente realizadas, las cuales debern estar certificadas por el respectivo contador pblico o revisor fiscal, de conformidad con lo establecido en el artculo tercero del decreto 1900 de 2006. Con base en la informacin suministrada, esta Autoridad proceder a ajustar, si es del caso, el Programa de Inversin y aprobarlo definitivamente. PARGRAFO SEGUNDO: Lo establecido en el pargrafo anterior, se har tomando como base la propuesta de ajuste de actividades presentada por el CONSORCIO PARAGRAFO TERCERO: La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA- va seguimiento podr evaluar y aprobar los ajustes que el Consorcio realice al Plan de Inversin del 1% aprobado transitoriamente en la presente resolucin. ARTCULO DCIMO CUARTO: No se autoriza al CONSORCIO VIAL HELIOS, la reutilizacin de las aguas de infiltracin de los tneles (o Lajas), para las actividades del proyecto Vial Ruta del Sol Sector I, Tramo III, teniendo en cuenta que tienen el carcter de aguas subterrneas. PARGRAFO.- En caso de requerir del uso de las aguas de infiltracin de los Tneles 3 del proyecto vial, para las actividades del mismo (agua para procesos constructivos, humectacin de vas, compactaciones, etc.), el CONSORCIO deber solicitar la correspondiente concesin de aguas subterrneas, va modificacin de la Licencia Ambiental. ARTCULO DCIMO QUINTO.- Dar cumplimiento al manejo y tratamiento descrito para aguas residuales domsticas e industriales, a los parmetros establecidos en los artculos 72 y 74 del Decreto 1594 de 1984 que continan transitoriamente vigentes mientras el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible expide las regulaciones a que hace referencia el Artculo 76 del Decreto 3930 del 25 de octubre de 2010. ARTCULO DCIMO SEXTO.- Durante la fase de construccin y operacin del proyecto el CONSORCIO VIAL HELIOS deber realizar un seguimiento ambiental permanente con el fin de supervisar las actividades y verificar las obligaciones sealadas en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental y en la presente resolucin, y presentar a esta Autoridad Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA), aplicando los Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental (ICA) - ANEXO AP-2, del "Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos" - MMA - SECAB, 2002. PARAGRAFO.- Los informes de Cumplimiento Ambiental ICA, deben presentarse as: 1) Durante la fase de construccin del proyecto, el CONCESIONARIO entregara a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales un informe en medio fsico y magntico cada seis meses. El plazo establecido para la entrega de esta informacin comenzar a contarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de suscripcin del Acta de Inicio del Proyecto. 2) Durante la Operacin del
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Proyecto, el CONCESIONARIO entregara a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales un informe en medio fsico y magntico cada ao. El plazo establecido para la entrega de esta informacin comenzar a contarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de inicio de las operaciones. PARGRAFO.- En los Informes de Cumplimiento Ambiental se debe incluir el seguimiento estricto a los indicadores cuantitativos y cualitativos de gestin y cumplimiento de cada uno de los programas del Plan de Manejo Ambiental, que permitan evaluar la magnitud de las alteraciones que se producen como consecuencia del Proyecto, facilitar el monitoreo de la evolucin de los impactos ambientales (abiticos, biticos y socioeconmicos) y analizar la eficacia de las medidas contempladas en el Plan de Manejo. Para estos indicadores, debe definirse la periodicidad, duracin, tipos de anlisis y formas de evaluacin y reporte. As mismo, dentro de cada uno de los Informes, se deber reportar el avance de actividades del Plan de Manejo Ambiental_realizando el anlisis, conclusiones y recomendaciones inherentes a los resultados del seguimiento y del reporte de cada indicador. En tal sentido, se debe presentar dentro del primer Informe de Cumplimiento Ambiental, el cronograma ajustado del total del Proyecto, resaltando la ejecucin de las actividades o medidas descritas en el Plan de Manejo Ambiental y el ajuste requerido por este Ministerio, de acuerdo a los indicadores propuestos. ARTCULO DCIMO SPTIMO. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales supervisar la ejecucin de las obras y podr verificar en cualquier momento el cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolucin, el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental. Cualquier contravencin a lo establecido, ser causal para la aplicacin de las sanciones legales vigentes. ARTCULO DCIMO OCTAVO. El CONSORCIO VIAL HELIOS tiene la obligacin de informar a con quince (15) das de anticipacin esta Entidad y a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR- la fecha de la iniciacin de las actividades del Proyecto autorizado con la presente Licencia Ambiental, y entregar a estas Autoridades, el Acta de Inicio de Obra debidamente suscrita por las partes intervinientes y el cronograma ajustado del desarrollo del proyecto , resaltando la ejecucin de las actividades o medidas descritas en los Planes de: Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo, Contingencia, y Abandono y Restauracin Final, y ajustado a los requerimientos del presente acto administrativo, y de acuerdo con los indicadores de cada uno de los programas del mismo. ARTICULO DCIMO NOVENO. El CONSORCIO VIAL HELIOS debe cancelar las respectivas tasas retributivas, compensatorias, y por uso del agua, a que haya lugar, a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca -CAR-. ARTICULO VIGSIMO: El CONSORCIO VIAL HELIOS no podr adelantar obras dentro de la franja a que se refiere el literal d. del artculo 83 del Decreto 2811 de 1974, ni en las zonas de retiros que sobre fuentes superficiales tenga establecida la entidad territorial en cuya jurisdiccin se va a desarrollar el proyecto. Sin embargo, para los cruces de agua identificados en el Estudio de Impacto Ambiental, presentados por el beneficiario de esta Licencia ante el Ministerio del Ambiente y Desarrollo Sostenible, s se podr intervenir esta franja, siempre y cuando se cumpla con lo establecido en el Plan de Manejo Ambiental.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" ARTCULO VIGESIMO PRIMERO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deber dar cumplimiento al Decreto 2570 del 1 de agosto de 2006, por el cual se adiciona el Decreto 1600 de 1994 y se dictan otras disposiciones, en lo relacionado con las anlisis adelantados por laboratorios para los recursos agua, suelo y aire. ARTCULO VIGESIMO SEGUNDO. En caso de presentarse, durante el tiempo de ejecucin de las obras u operacin del proyecto, efectos ambientales no previstos, el beneficiario de la presente Licencia Ambiental, deber suspender los trabajos e informar de manera inmediata a esta Autoridad, para que determine y exija la adopcin de las medidas correctivas que considere necesarias, sin perjuicio de las medidas que debe tomar la beneficiaria de la misma para impedir la degradacin del medio ambiente. El incumplimiento de estas medidas, ser causal para la aplicacin de las sanciones legales vigentes a que haya lugar. ARTCULO VIGESIMO TERCERO. En caso que el CONSORCIO VIAL HELIOS, en el trmino de cinco (5) aos contados a partir de la ejecutoria del presente acto administrativo, no haya dado inicio a la etapa constructiva del proyecto vial "Ruta del Sol Sector 1, Tramo III", se proceder a dar aplicacin a lo establecido en el artculo 36 del Decreto 2820 de agosto 5 de 2010 en relacin con la declaratoria de prdida de vigencia de la Licencia Ambiental. ARTCULO VIGESIMO CUARTO. El beneficiario de la presente Licencia Ambiental ser responsable por cualquier deterioro y/o dao ambiental causado por l o por los contratistas a su cargo, y deber realizar las actividades necesarias para corregir, mitigar o compensar los efectos causados.
ARTICULO VIGESIMO QUINTO: El CONSORCIO VIAL HELIOS. previo inicio de las obras que afecten la infraestructura de servicios (redes de hidrocarburos: poliducto, oleoducto, gasoducto, combustoleoducto, propanoducto; redes elctricas, redes de telecomunicaciones, redes de acueducto municipal o veredal, de alcantarillado), deber comunicar a las empresas de servicios pblicos o la empresa encargadas de la administracin de la red correspondiente, sobre la necesidad del traslado de redes que se encuentran en el corredor previsto para el desarrollo del proyecto vial y deber remitir a este Ministerio copia de los documentos que evidencien la gestin adelantada y los acuerdos para el manejo de la infraestructura a intervenir, con el propsito de continuar con la prestacin del servicio hacia las comunidades que se benefician del mismo. Adicionalmente, previo al inicio de los trabajos en dichas zonas, se debe efectuar la socializacin del Plan de Contingencia especfico, a los trabajadores encargados de efectuar dichos trabajos. Para tal efecto, el CONSORCIO debe presentar los soportes respectivos en los Informes de Cumplimiento Ambiental correspondientes al periodo de intervencin del proyecto en las zonas donde se encuentra dicha infraestructura de servicios. ARTCULO VIGSIMO SEXTO. El beneficiario de la licencia ambiental deber suministrar por escrito a los contratistas y en general a todo el personal involucrado en el proyecto, la informacin sobre las obligaciones, medios de control y prohibiciones establecidas por la AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS AMBIENTALES en esta Resolucin, as como aquellas definidas en el Estudio de Impacto Ambiental, en el Plan de Manejo Ambiental, en la normatividad vigente y exigir el estricto cumplimiento de las mismas.
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En cumplimiento del presente requerimiento se debern presentar copias de las actas de entrega de la informacin al personal correspondiente en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental dentro del trmino establecido en el numeral 1 del pargrafo del Artculo Decimo Sexto del presente acto administrativo.
ARTCULO VIGSIMO SPTIMO. La licencia ambiental que se otorga mediante esta resolucin no ampara ningn tipo de obra o actividad diferente a las descritas en el Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental y en la presente resolucin. Cualquier modificacin en las condiciones de la licencia ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental o el Plan de Manejo Ambiental deber ser informada a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales para su evaluacin y aprobacin. A excepcin de los cambios menores de que trata la Resolucin 1137 de 1996, modificada por la Resolucin 482 de 2003, caso en el cual el beneficiario de la licencia ambiental solamente deber informar a este Ministerio, con anticipacin y con los requisitos establecidos en los actos administrativos enunciados sobre la realizacin de cualquiera de ellos. Igualmente se deber solicitar y obtener la modificacin de la licencia ambiental cuando se pretenda usar, aprovechar o afectar un recurso natural renovable diferente de los que aqu se consagran o en condiciones distintas a lo contemplado en el Estudio de Impacto Ambiental, el Plan de Manejo Ambiental y en la presente resolucin.
ARTCULO VIGESIMO OCTAVO. Para efectos de contratacin de mano de obra calificada y no calificada, el CONSORCIO VIAL HELIOS deber dar prioridad la personal del rea del proyecto.
ARTCULO VIGESIMO NOVENO. La Licencia Ambiental que se otorga, no confiere derechos reales sobre los predios que se vayan a afectar con el proyecto, por lo que estos deben ser acordados con los propietarios de los inmuebles.
ARTCULO TRIGSIMO. El beneficiario de la Licencia Ambiental deber realizar el proyecto de acuerdo a la informacin suministrada a este Ministerio.
ARTCULO TRIGSIMO PRIMERO. La presente licencia ambiental se otorga por el tiempo de duracin del proyecto que se autoriza en la presente resolucin.
ARTCULO TRIGESIMO SEGUNDO. Con el propsito de prevenir incendios forestales, el beneficiario de la Licencia Ambiental deber abstenerse de realizar quemas, as como talar y acopiar material vegetal, a excepcin de lo aqu autorizado.
ARTCULO TRIGESIMO TERCERO. El beneficiario de la licencia ambiental, deber informar a las autoridades municipales de la regin sobre el proyecto y sus alcances, con miras a obtener los permisos necesarios para la ejecucin de las obras proyectadas. El plazo establecido para la entrega de esta informacin
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comenzar a contarse dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha de suscripcin del Acta de Inicio del proyecto. En cumplimiento del presente requerimiento se debern presentar copia del informe a las autoridades regionales correspondientes en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental dentro del trmino establecido en el numeral 1 del pargrafo del Artculo Decimo Sexto del presente acto administrativo.
ARTCULO TRIGESIMO CUARTO. Terminados los diferentes trabajos de campo relacionados con el proyecto, debern retirar y/o disponer todas las evidencias de los elementos y materiales sobrantes de manera que no se altere el paisaje o se contribuya al deterioro ambiental
ARTICULO TRIGSIMO QUINTO: El CONSORCIO VIAL HELIOS, deber tener en cuenta lo establecido en el Decreto 2570 del 1 de agosto de 2006, y las resoluciones 0292 de 2006 y 0062 de 2007, expedidas por el IDEAM, en lo relacionado con los requisitos y criterios para anlisis de muestras de los recursos agua, suelo, aire y residuos peligrosos. ARTCULO TRIGSIMO SEXTO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deber dar cumplimiento a lo establecido Resolucin 260 del 28 de diciembre de 2011 proferida por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, relacionada con las tarifas para el cobro de los servicios de evaluacin y seguimiento, o a la resolucin que la modifique o sustituya.
ARTICULO TRIGSIMO SPTIMO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deber cumplir con lo establecido en el artculo 7, numeral 1.4 de la Ley 1185 del 12 de marzo de 2008 "Por la cual se modifica y adiciona la Ley 397 de1997 Ley General de Cultura y se dictan otras disposiciones", el cual seala lo siguiente:
"...1.4. Plan de Manejo Arqueolgico. Cuando se efecten las declaratorias de reas protegidas de que trata el artculo 6 de este Ttulo, se aprobar por el Instituto Colombiano de Antropologa e Historia un Plan Especial de Proteccin que se denominar Plan de Manejo Arqueolgico, el cual indicar las caractersticas del sitio y su rea de influencia, e incorporar los lineamientos de proteccin, gestin, divulgacin y sostenibilidad del mismo. "En los proyectos de construccin de redes de transporte de hidrocarburos, minera, embalses, infraestructura vial, as como en los dems proyectos y obras que requieran licencia ambiental, registros o autorizaciones equivalentes ante la autoridad ambiental, como requisito previo a su otorgamiento, deber elaborarse un programa de arqueologa preventiva y deber presentarse al Instituto Colombiano de Antropologa e Historia un Plan de Manejo Arqueolgico sin cuya aprobacin no podr adelantarse la obra...".
ARTCULO TRIGSIMO OCTAVO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deber hacer uso de fibras naturales, en caso de ejecutar alguna de las siguientes actividades, en cumplimiento de lo establecido por la Resolucin 1083 del 4 de Octubre de 1996 "Por la cual se ordena el uso de fibras naturales en obras, proyectos o actividades objeto de licencia ambiental" expedida por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (Hoy Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible):
1) Utilizacin de sacos para el relleno con diferentes mezclas para la conformacin de bolsacretos.
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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES" 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) Obras de revegetalizacin y/o empradizacin para la proteccin de taludes. Construccin de obras de proteccin geotcnica
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Actividades de tendido y bajado de tubera en proyectos de construccin de gasoductos, oleoductos, poliductos y relacionados. Estabilizacin, proteccin y recuperacin del suelo contra la erosin. Reconformacin y/o recuperacin del derecho de va en proyectos lineales. Construccin de estructuras para el manejo de aguas. Las dems que eventualmente se determinen por parte de este Ministerio va seguimiento, o con motivo de la modificacin de la licencia ambiental que solicite la empresa.
PARGRAFO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, deber remitir en el informe final, en escrito separado, el seguimiento al cumplimiento de esta obligacin. La informacin que deber contener como mnimo el informe es la localizacin de la actividad, obra o proyecto en la que se hizo uso de las fibras, el Departamento, la Autoridad Ambiental Regional de esa jurisdiccin, el nombre de la fibra natural, los objetivos y ventajas de su utilizacin, la actividad en la que fue usada y la cantidad utilizada en Kg por ao.
-
De igual manera, de contar con registros fotogrficos e informacin adicional, esta podr ser incluida en un archivo anexo. Por otra parte, de acuerdo con lo establecido en el Artculo Tercero de la citada Resolucin, en aquellos proyectos y/o actividades donde no sea tcnicamente viable su implementacin, la empresa deber justificar los motivos de esta situacin.
ARTICULO TRIGSIMO NOVENO. El CONSORCIO VIAL HELIOS, una vez ejecutoriada la presente Resolucin, deber remitir copia de la misma a las Alcaldas de los municipios de Villeta, Guaduas, Caparrap y Puerto Salgar en el departamento de Cundinamarca, y as mismo disponer una copia para consulta de los interesados en las personeras municipales de estos.
ARTCULO CUADRAGSIMO. Comunicar el contenido del presente acto administrativo a la Gobernacin de Cundinamarca, a las alcaldas municipales de Villeta, Guaduas, Caparrap y Puerto Salgar en el departamento de Cundinamarca, a la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca CAR- y a la Procuradura Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios. ARTCULO CUADRAGSIMO PRIMERO. Notificar el contenido del presente acto administrativo al Representante Legal y/o Apoderado debidamente constituido de El CONSORCIO VIAL HELIOS y a los terceros intervinientes: INSTITUTO NACIONAL DE CONCESIONES INCO hoy AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI, MARIA CLAUDIA NICHOLLS PERDOMO, LUISA BERMUDEZ ESTRADA y GONZALO MORENO ENCISO,
RESOLUCIN NMERO
A
0227
de
o 7 ABR 2012
Pgina No. 168
ARTCULO CUADRAGSIMO SEGUNDO. Publicar el presente acto administrativo en la Gaceta Ambiental del Ministerio, de conformidad con los trminos sealados en el artculo 71 de la Ley 99 de 1993.
ARTCULO CUADRAGSIMO TERCERO. Contra el presente acto administrativo procede por la va gubernativa el recurso de reposicin, el cual podr interponerse ante esta Autoridad por escrito, dentro de los cinco (5) das siguientes a su notificacin o a la desfijacin del edicto si a ello hubiere lugar, conforme con lo dispuesto en los artculos 50, 51 y 52 del . Cdigo Contencioso Administrativo.
COMUNQUESE, NOTIFQUESE, PUBLQUESE Y CMPLASE Dada en Bogot, D.C., a los L1
1 ABR 2012
LUZ HELENA SARMIENTO VILLAMIZAR Directora General
Expediente 5579 Elabor: Carolina Arias FerreiraAbogado DLPTA %rad Revis - Proyecto: Consuelo Mejia Gallo Abogada Externa e or de I C.T 482 del 2 de abril de 2012
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REPBLICA DE COLOMBIA

MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

91119 Pg ina No. 3

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

Concretamente, en relacin con el principio 11, el artculo 57 de la Ley 99 de 1993 establece:

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

1 1 "POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

h) Autorizaciones temporales para vas pblicas;

P-17 ABR 20121

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"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

RESOLUCIN NMERO "POR LA

S OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

Este tramo contempla un carril adicional de ascenso en la calzada derecha entre el

Calzada Izquierda K15+078 1553,01 K16+160 1543,1 1082 0,92%

Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de Julio de 2011).

"POR LA CUAL S OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

2.3.1.1.7 Obras Hidrulicas Tramo I

2.3.1.1.8 Manejo de Taludes Tramo I

2.3.1.2. Infraestructura Asociada o Conexa Tramo I 2.3.1.2.1 Campamentos Tramo I

2.3.1.2.2 Plantas de Proceso Tramo I

Campamento San Francisco Plataforma de trabajo principal, ubicada en el

' 1 1 ABR 2012

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

2.3.1.2.3. Plataformas de Trabajo Tramo I 2.3.1.2.3.1 Plataformas para Tneles Tramo I

2.3.1.2.6 Vas de Acceso Tramo I

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

2.3.2.1.2. Tneles Tramo III

2.3.2.1.3 Puentes y Viaductos Tramo III

2.3.2.1.4 Intercambiadores Viales, Variantes y Retornos Operacionales Tramo III

2.3.2.1.5 Peaje y Zona de Pesaje Tramo III

Plataforma de trabajo principal, ubicada en el portal de salida (Oriental) de los Tneles 3.

Fuente: EIA del proyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de tulio de 2011).

vente: EIA delproyecto (Radicado 4120-E1-90619 de 21 de julio de 2011)

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

2.3.4.1.2 Tneles y Galeras

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

2.3.4.1.3 Puentes y Viaductos

2.3.4.2 Etapa de Desmantelamiento de Obra de Infraestructura

2.3.4.3 Etapa de Operacin

17 117 ABR 2012

"POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES"

Calzada Izquierda K55+779 198,27 K56+173 199,85 394 -1%

ice o 4120-E1-90619 ele julio de 2011).

011 MIR 9111

Respecto de la Caracterizacin del rea de Influencia del Proyecto

V RESOLUCIN NMERO (,) a