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張景森對「農村再生條例」的評論
政策會記錄
1
、
農委會無限擴權：相較於民進黨執政時期所提「農村改建條例」，其
專注於提升鄉村地區居住環境與生活品質改善，並設計以內政部為主管機關，現在這個版本可說是農委會的無限擴權。「農村再生條例」中
所涉及的範疇，包括農村規劃、土地活化利用、整合型農地整備（這名
詞莫名其妙，其實指的就是區段徵收和土地重劃）、公共基礎建設
（人車道路、停車場、文化景觀、自來水與水資源、污水處理、傳統建物
與文物、網路及資訊等），這些大都是內政部營建署的專業，另一部份涉及文建會、經濟部、交通部等的業務，怎麼會是農委會的業管？可說是荒謬至極。
2
、
台灣空間規劃自此兩條鞭：此版本中所定義的「農村社區」，指「非
都市土地既有一定規模集居聚落及其鄰近因整體發展需要而納入之區域」。由於台灣由營建署主管的「都市計畫土地」只佔總面 積
12%
，「非
都市土地」的範疇將高達
88%
，將來都歸農委會主管。台灣空間規劃從此成為兩條鞭體制，而且農委會主管的範圍遠大於專業的營建署，太不合理。
3
、
「鄉村」不等於「農村」
：民進黨執政版本中將「非都市土地」定義為「 村」而非「農村」，是因為這
鄉
88%
的非都市土地並非全是以農業發展為主，許多區域發展是以「非農業」為發展核心，例如製造業、手工業、觀光服務業、漁業、文化創意產業等；農業人口也僅佔總人口的
2%
。簡言之，非都市地區並不等於農村，因此這個法案的設計有根本性的謬誤。草案第十四條規定產業活化「其補助應以農業相關者為限」對許多地區的經濟發展也完全沒有幫助。
4
、
為了維持水保局量身打造：草案第五條的說明「為辦理前開工作，
中央主管機關應規劃設農村規劃發展署」，這是為了功能日益萎縮的
水土保持局量身打造。第一，行政院研考會應該很清楚，非組織法規不得規範組織的設置，放在法條說明中是意圖偷渡。第二，如前述，
這部條例涉及的專業相當廣泛，農委會的專業根本無法勝任，將會造
成台灣空間規劃的大災難。第三，就算農委會自認足以勝任，但農委
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