Hbitat humano: vivienda y planificacin urbana

Diagnstico de la Infraestructura Social Bsica (ISB) Prov. de Buenos Aires

Disertante: Dr. Gustavo San Juan (FAU - UNLP)
18 de Abril de 2012

1.

LA GESTION URBANA Y REGIONAL (GUR)

Se define como un conjunto de procesos pblicos y privados, de carcter econmico, social, poltico y administrativo que se concreta entre los actores del hbitat, entendiendo como tales a los sectores funcionales del medio natural y artificial que configuran la regin y la ciudad. Los procesos de gestin que se producen en cada sector del hbitat, se remiten a la interaccin estructural de las variables significativas de oferta, demanda y operacin de cada actividad.
(E. Rosenfeld, 1995) (G.San Juan, 1996)

2.

CMO QUEREMOS CRECER ?

2.

CMO QUEREMOS CRECER ?

Cules son los objetivos estratgicos, en las diferentes escalas? Sobre qu concepciones gestionarias?

3.

ASIMETRIAS Y VULNERABILIDADES

Regionalizacin del Consumo de Gas Natural.

(IIPAC-FAU)

Capital Federal Gran Buenos Aires

Gran La Plata

Mar del Plata Tandil Olavarra Baha Blanca

Elaboracin propia

Sistemas Polticos (dependen de los),

Sistemas Polticos

Dependen de los

Sistemas Polticos (dependen de los), Sistema Econmicos (dependen de los),

Sistemas Polticos

Dependen Sistemas Dependen Econmicos de los de los

Sistemas Polticos (dependen de los), Sistema Econmicos (dependen de los), Sistemas Ecolgicos, (dependen de la)

Sistemas Polticos

Dependen Sistemas Dependen Econmicos de los de los

Sistemas Dependen Ecolgicos de la

Sistemas Polticos (dependen de los), Sistema Econmicos (dependen de los), Sistemas Ecolgicos, (dependen de la) Biosfera
J. Vallentyne. 1982

BIOSFERA

Sistemas Dependen Sistemas Dependen Sistemas Dependen Polticos de los Econmicos de los Ecolgicos De la

Sistemas Polticos (dependen de los), Sistema Econmicos (dependen de los), Sistemas Ecolgicos, (dependen de la) Biosfera
J. Vallentyne. 1982

BIOSFERA

Sistemas Dependen Sistemas Dependen Sistemas Dependen Polticos de los Econmicos de los Ecolgicos De la

4.

CARACTERIZACION DEL SISTEMA SOCIO-TERRITORIAL

5.

ESCALAS

5.1.

Escala Nacional

5.1.

Escala Nacional

5.2.

Escala Provincial

5.2.

Escala Provincial

5.3.

Escala Partido

5.2.

Escala Ciudad

6.

DIAGNOSTICO de la ISB

415.600 23%

Agua potable por red

7 Partidos crticos

211.300 12%

% de Viviendas sin conexin a red de agua potable (sin GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Totales de Viviendas sin conexin a red de agua potable (sin GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

750.200 28,4%

Agua potable por red

7 Partidos crticos

352.500 18%

% de Viviendas sin conexin a red de agua potable (GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Totales de Viviendas sin conexin a red de agua potable (GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

714.000 39,6%

Red Cloacal
5 Municipios crticos

188.200 26.3%

% de Viviendas sin conexin a red cloacal (sin GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Totales de Viviendas sin conexin a red cloacal (sin GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

1.435.000 54,4%

Red Cloacal
10 Municipios crticos

625.500 47,2%

% de Viviendas sin conexin a red cloacal (GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Totales de Viviendas sin conexin a red cloacal (GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

85.000 4,7%

Energa Elctrica por red

4 Partidos crticos

36.300 1,0%

% de Viviendas sin conexin a red elctrica (sin GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Totales de Viviendas sin conexin a red elctrica (sin GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

73.200 2,8%

Energa Elctrica por red

6 Partidos crticos

36.700 1,4%

% de Viviendas sin conexin a red elctrica (GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Totales de Viviendas sin conexin a red elctrica (GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

516.500 28,5%

Gas Natural por red

8 Partidos crticos

178.000 10%

% de Viviendas sin conexin a red de Gas natural (sin GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Totales de Viviendas sin conexin a red de Gas natural (sin GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

455.600 17,0%

Gas Natural por red

4 Partidos crticos

144.200 5,4%

% de Viviendas sin conexin a red de Gas natural (GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Totales de Viviendas sin conexin a red de Gas natural (GBA).

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Servicios urbano regionales

Totales de Viviendas sin conexin.

Fuente: INDEC 2001. Elaboracin propia.

Principales aglomerados urbanos

Evolucin del % de la poblacin con acceso a redes pblicas (2003-2010)

Principales aglomerados urbanos

Elasticidad de la evolucin de redes pblicas (2003-2010).

Indices de criticidad y vulnerabilidad

ndice de privacin material de los hogares (IPMH): La pobreza puede ser dimensionada a partir de
una medida de la privacin, identificando situaciones de carencia. La variable IPMH identifica a los hogares segn su situacin considerando dos dimensiones respecto a la privacin material: recursos corrientes (PRC) y patrimonial (RP). La combinacin de estas dimensiones define cuatro grupos de hogares: aquellos que no tienen ningn tipo de privacin (SP); slo privacin de recursos corrientes (PRC) slo privacin patrimonial (RP) privacin convergente (insuficiencia de los dos anteriores)

ndice de riesgo hdrico (RH),

perodo 1970- 2007.

derivado de las recurrencia de inundaciones debidas a eventos extremos en el

ndice: IPMH / Inundacin.

Indice de privacin material por hogar (IPMH) / Indicador de Cantidad de eventos de inundacin (Perodo1970-2007); y existen dos variantes: Criticidad Ia: IPMH / Inundacin (%) Criticidad Ib: IPMH / Inundacin (hogares en valor absoluto)

Indice: Hacinamiento / cobertura de servicios.

Este ndice se define como el Dficit de vivienda 1(hacinamiento de hogares en viviendas) ms el Dficit de viviendas 2 (casillas + ranchos) / cobertura de servicios bsicos (agua, cloaca y gas); y presenta dos variantes: Criticidad IIa: DV1(25%)+DV2(25%)+AGUA(20%)+CLOACAS(20%)+GAS(10%) (Valores normalizados por Partido) Criticidad IIb: DV1(25%)+DV2(25%)+AGUA(20%)+CLOACA(20%)+GAS(10%) (Valores normalizados por Partido en relacin a la totalidad de los hogares provinciales)

Indice de privacin material de los hogares (IPMH).

IPMH en % de vivienda por Partido (INDEC, 2001)

IPMH en totales de vivienda por Partido (INDEC, 2001)

Riesgo de inundacin

Cantidad de eventos de inundacin (Centro y GBA). Perodo 1970-2007.

Fuente: CESAM, con base en Desinventar (2008).

CRITICIDAD I: IPMH / Inundacin

Criticidad Ia (IPMH+inundacin) en %
Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC 2001 y CESAM (2008).

TICIDAD II: Hacinamiento / cobertura de servic

Criticidad IIa (Dficit de vivienda y cobertura de servicios bsicos) Fuente: Elaboracin propia en base a INDEC 2001 y CESAM (2008).

7.

CONCLUSIONES

Las recomendaciones se orientan a partir de la interaccin entre cuatro ejes analticos:

La modalidad de formulacin y gestin de polticas regionales y urbanas en base a objetivos estratgicos -cmo queremos crecer?- que aborden y se materialicen en diversas escalas; 1. El carcter integrador e inclusivo de las polticas de tierra y vivienda, en el marco del derecho al hbitat; 2. 3. La construccin de escenarios, definiendo distintas trayectorias que, al tiempo que reparan criticidades urbano-territoriales y vulnerabilidades sociales, converjan en imgenes regionales futuras consensuadas y apropiables por los distintos actores sectoriales, institucionales, polticos, productivos y comunitarios que habrn de implementarlas. 4. El desarrollo y aplicacin local y regional de las tecnologas involucradas en las polticas.

Se concluye sugiriendo la necesidad de que: La definicin conceptual, operativa, funcional y poltica de las regiones, debe permitir maximizar la capacidad de formular e implementar instrumentos focalizados de poltica pblica que den cuenta de esas situaciones crticas de manera articulada, en el marco de las modalidades y los estilos de crecimiento que el Plan vaya formulando. Los objetivos estratgicos (que tengan en cuenta los diferentes sectores, las infraestructuras, vulnerabilidades y criticidades) deben gestionar de manera conjunta a partir de las relaciones del sistema socio-territorial.