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Ley Saenz Peña

Ley Saenz Peña

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Historia II
EEM 214 Página 1
“Ley Sáenz Peña”
 
E
l gobierno de la Argentina entre 1880 y 1916 estuvo controlado por una elite, cuyos miembros estabanestrechamente vinculados entre sí, por relaciones familiares y económicas. Se aseguraban el control del poderpolítico mediante la organización de elecciones nacionales y provinciales en las que se practicaban el fraude y lacoacción sobre los votantes.
A
lgunas fuerzas políticas, como el radicalismo y el socialismo, cuestionaron estas prácticas y exigieron una reformaelectoral que permitiese comicios libres y legítimos. Durante la presidencia de Roque Sáenz Peña, en 1912, sesancionó la ley que estableció el sufragio secreto y obligatorio para todos los varones mayores de edad
 –
conocida
como la “Ley
Sáenz
Peña” –
. Esta ley y la que dispuso la confección de nuevos padrones electorales crearoncondiciones favorables para el triunfo electoral del candidato de la Unión Cívica Radical, Hipólito Yrigoyen.
Actividad
1)
 
Vea el video De Sáenz Peña a Yrigoyen (1910
 –
1916). En este documental los historiadores NatalioBotana, David Rock, Luis Alberto Romero, Félix Luna y Tulio Halperín Donghi presentan sus puntos de vistasobre el proceso de reformas políticas que impulsó un sector de la elite oligárquica que controlaba elgobierno en 1910.
A partir de la información extraída del video, junto con algunos compañeros, respondan las siguientespreguntas:
¿Cuáles fueron los objetivos de la “Ley Sáenz Peña” según los historiadores entrevistados? Distingan el
 
a-
punto de vista de cada uno de ellos.¿Cuáles son los actores sociales y políticos de este proceso histórico que aparecen mencionados a lo
b-
largo del video?
2)
 
Lea los documentos que presentan diferentes puntos de vista expresados por dirigentes políticos durantelos
debates por la “Ley Sáenz Peña”, que se desarrollaron en el Congreso de la Nación entre enero y
febrero de 1912.
Los textos que se presentan a continuación son fragmentos de las intervenciones de algunos diputados y
senadores que hablaron en las sesiones donde se debatía la “Ley
Sáenz
Peña”. Se trata de reconstrucciones
realizadas por M. Á. Cárcano, exceptuando las que son citas textuales y aparecen entrecomilladas.
 
Sobre el voto obligatorio
-
Benito Villanueva (senador): “El voto obligatorio es un peligro para la libertad del sufragio”.
 -
 Joaquín V. González (senador) “¡En este país no se ha votado nunca!". Sólo han existido algunos
ensayos de buena fe. El votante tiene horror al comicio que es "la sangre, la violencia o el atropellobrutal".
Prevalece la ausencia de sanción para el fraude. (…) Con la falta de fe en la acción cívica, el pueblo se
convence de que no hay más camino para modificar las situaciones que la revolución. Estas han tenidocomo alicientes la seguridad de la amnistía y la confianza de la impunidad. -Ignacio Irigoyen (senador).
(…)No cree en el voto obligatorio. "Nuestro mal político está en la falta de fiscalización de las elecciones
por la oposición y el indiferentismo de la gran masa de inmigrantes que ha llegado al país."
 
Historia II
EEM 214 Página 2
a)- Compare los diferentes argumentos que se presentan en los textos, para poder explicar las distintas posicionesque había frente a la ley.
3) Lea el siguiente fragmento de un texto de Juan B. Justo, fundador del Partido Socialista, luego responda:¿cuáles
eran las intenciones del sector de la elite que estaba a favor de sancionar la “Ley Sáenz Peña”
?:
“[„] si se asiste a una nueva era política en el país, es precisament
e porque han aparecido fuerzas sociales
nuevas, materiales, y no porque hayan aparecido virtudes nuevas; es porque hay una nueva clase social,numerosa y pujante, que se impone a la atención de los poderes públicos, y porque es más cómodo hacer unanueva l
ey de elecciones que reprimir una huelga general cada seis meses”.
 
En: Botana, Natalio. El orden conservador. Buenos Aires, Sudamericana, 1977.
4) Lea el siguiente fragmento de un texto del historiador francés Alain Rouquié.Se está lejos del suicidio político de la oligarquía. Soltaba lastre, por cierto, pero solamente a nivel político, paraacrecentar su poderío social. Le confiaba al radicalismo la misión de vehiculizar la ideología dominante en losgrupos sociales marginales. Faltaba todavía aislar a esa minoría inquieta dentro de límites prudentes. El grupo
Sobre la representación de las minorías
-Joaquín V. González (senador): Los grandes delincuentes siempre quedan impunes. El sistemade la lista incompleta está poco estudiado. El gobierno padece una ilusión óptica. Es un sistemaoficial, que aparta al elector del elegido y mata todo entusiasmo. Es una ley de destrucción departidos. Con ella el Congreso será movido, oscilante, inquieto, intermitente, incoherente. Lamayoría será una masa dependiente de la minoría, como un satélite.-Fonrouge (diputado). Sostiene el despacho en sus temas principales: "El elector es el soldado dela República". Este sistema "novedoso" de la lista incompleta asegura la representación de las"grandes minorías", evita la unanimidad de los oficialismos de provincia y estimula la formaciónde poderosos partidos. "No hay nación civilizada donde la oposición no se siente en la Cámara." Laexperiencia del sistema uninominal ha sido mala; rebaja la calidad del diputado y destruye lospartidos. Si se diera la participación a todas las oposiciones, dice, las representaciones seríaninfinitas como las ideas, y la Cámara dejaría de ser un cuerpo legislativo para convertirse en una"turba" que sólo haría alterar la tranquilidad del país.-Marco Aurelio Avellaneda (diputado). Plantea su discrepancia con energía, haciendo francamenteel elogio del sistema de lista. Todo el progreso del país fue alcanzado durante su vigencia. No sepuede restringir el derecho del votante con la lista incompleta, ni tiene por qué estimular en elCongreso partidos antagónicos. El control y la oposición surgen de la falta de solidaridad políticay el choque de intereses del regionalismo nacional. Las minorías forzadas, establecidas por unmecanismo artificial, perturban la marcha de los gobiernos provinciales. La reforma propiciadapor el gobierno es inocua, antidemocrática e inconstitucional. Significa una ofrenda de paz a unpartido que vive conspirando. Termina aconsejando al gobierno que se preocupe de asuntos másimportantes que la reforma electoral.
Cárcano, Miguel Ángel. La revolución por los comicios. Buenos Aires, Eudeba, 1976.

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