Fecha de Publicacin: 17/01/2009 DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA AMBIENTAL Y PARTICIPACIN

Y CONSULTA CIUDADANA EN ASUNTOS AMBIENTALES DECRETO SUPREMO N 002-2009-MINAM EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA CONSIDERANDO: Que, los numerales 5) y 17) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per consagran el derecho de acceso a la informacin pblica y el derecho a participar, en forma individual o asociada, en la vida poltica, econmica, social y cultural de la Nacin, respectivamente; Que, el Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM, seala que todas las actividades y disposiciones de las entidades pblicas estn sometidas al Principio de Publicidad, por lo que toda informacin que posea el Estado se presume pblica, salvo las excepciones expresamente previstas en la Ley, debindose adoptar medidas que garanticen y promuevan la transparencia en su actuacin, teniendo la obligacin de entregar la informacin que demanden las personas; Que, el artculo 7 del Decreto Legislativo N 1013, Ley de Creacin, Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, en adelante MINAM, establece entre las obligaciones de dicho Ministerio dirigir el Sistema Nacional de Gestin Ambiental, el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental y el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, as como promover la participacin ciudadana en los procesos de toma de decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar un cultura ambiental nacional; Que, los artculos I y II del Ttulo Preliminar de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, sealan que toda persona tiene el derecho a acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre las polticas, normas, medidas, obras y actividades que pudieran afectar, directa o indirectamente, el ambiente, sin necesidad de invocar justificacin o inters que motive tal requerimiento; as como a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes; Que, el Captulo 4 del Ttulo I de la citada Ley General del Ambiente seala que toda persona tiene el derecho de acceder adecuada y oportunamente a la informacin pblica sobre el ambiente, sus componentes y sus implicancias en la salud, toda entidad pblica, as como las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos, facilitan el acceso a dicha informacin, a quien lo solicite, sin distincin de ninguna ndole, con sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente; Que, asimismo, la Ley General de Ambiente en mencin precisa tambin las obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental, a las denuncias presentadas sobre infracciones a la normatividad ambiental y los criterios a seguir en los procedimientos de participacin ciudadana, as como las disposiciones correspondientes para la actuacin del MINAM como punto focal en los convenios comerciales internacionales con contenidos ambientales y la consulta intersectorial en caso de reclamaciones de contenido ambiental presentadas por autoridad o personas extranjeras; Que, asimismo, el artculo 2 del Decreto Legislativo N 1055 establece que el MINAM supervisar el cumplimiento de lo establecido en el artculo 49 de la Ley General del Ambiente, esto es, que las entidades pblicas promuevan mecanismos de participacin de las personas naturales y jurdicas en la gestin ambiental estableciendo, en particular, mecanismos de participacin ciudadana en los procesos de elaboracin y difusin de la informacin ambiental; diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin

ambiental, as como de los planes, programas y agendas ambientales; evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada, as como de proyectos de manejo de los recursos naturales y seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas o violacin a los derechos ambientales; Que, la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, precisa que la gestin ambiental se rige, entre otros principios, por la garanta al derecho de informacin ambiental y la participacin y concertacin, a fin de promover la integracin de las organizaciones representativas del sector privado y la sociedad civil en la toma de decisiones ambientales; Que, asimismo, la Ley citada en el considerando precedente establece que son funciones del MINAM administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, desarrollando y consolidando la informacin que genera y que le proporciona los sectores pblico y privado, registrndola, organizndola, actualizndola y difundindola; Que, es necesario regular el acceso a la informacin pblica ambiental y el proceso de participacin ciudadana en la gestin ambiental a cargo del MINAM y sus organismos adscritos, as como de las dems entidades sectoriales que forman parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental en tanto no tengan normas vigentes sobre la materia; De conformidad con lo dispuesto en el numeral 8) del artculo 118 de la Constitucin Poltica del Per, as como el numeral 3 del artculo 11 de la Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo; DECRETA: Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento Aprubase el Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y Consulta Ciudadana en Asuntos Ambientales, el mismo que consta de cinco (5) ttulos, cuarenta y un (41) artculos, cuatro (4) disposiciones complementarias finales y una (1) disposicin complementaria derogatoria, y cuyo texto en anexo forma parte del presente Decreto Supremo. Artculo 2.- Vigencia El presente Decreto Supremo entrar en vigencia al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. Artculo 3.- Refrendo El presente Decreto Supremo ser refrendado por el Ministro del Ambiente. Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los dieciss das del mes de enero del ao dos mil nueve. ALAN GARCA PREZ Presidente Constitucional de la Repblica ANTONIO JOS BRACK EGG Ministro del Ambiente REGLAMENTO SOBRE TRANSPARENCIA, ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA AMBIENTAL Y PARTICIPACIN Y CONSULTA CIUDADANA EN ASUNTOS

AMBIENTALES TITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Finalidad El presente Reglamento tiene por finalidad establecer las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica con contenido ambiental, para facilitar el acceso ciudadano a la misma. Asimismo, tiene por finalidad regular los mecanismos y procesos de participacin y consulta ciudadana en los temas de contenido ambiental. Finalmente, el Reglamento tambin establece las disposiciones correspondientes para la actuacin del MINAM como punto focal en los convenios comerciales internacionales con contenidos ambientales, y la consulta intersectorial en caso de reclamaciones de contenido ambiental presentadas por autoridades o personas extranjeras. Artculo 2.- mbito de aplicacin Las disposiciones establecidas en el presente Reglamento son de aplicacin obligatoria para el MINAM y sus organismos adscritos; asimismo, ser de aplicacin para las dems entidades y rganos que forman parte del Sistema Nacional de Gestin Ambiental o desempean funciones ambientales en todos sus niveles nacional, regional y local, siempre que no tengan normas vigentes sobre las materias reguladas en este Reglamento. Artculo 3.- Marco legal Las disposiciones del presente Reglamento son concordantes con los Decretos Legislativos N 1013, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente, y 1039, Decreto Legislativo que modifica disposiciones del Decreto Legislativo N 1013; la Ley N 28611, Ley General del Ambiente; la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional del Gestin Ambiental, la Ley N 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, cuyo Texto nico Ordenado fue aprobado por Decreto Supremo N 043-2003-PCM; la Ley N 26300, Ley de los Derechos de Participacin y Control Ciudadanos, el Decreto Legislativo N 1055 y sus respectivas normas complementarias y reglamentarias. Cuando en este Reglamento se mencionen artculos sin indicar la norma de procedencia, se entendern referidos al presente Reglamento. TITULO II ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA AMBIENTAL Artculo 4.- Del derecho de acceso a la informacin Toda persona tiene el derecho de acceder a la informacin que poseen el MINAM o las entidades sealadas en el artculo 2, con relacin al ambiente, sus componentes y sus implicaciones en la salud; as como sobre las polticas, normas, obras y actividades realizadas y/o conocidas por dichas entidades, que pudieran afectarlo en forma directa o indirecta, sin necesidad de invocar justificacin de ninguna clase. Este derecho de acceso se extiende respecto de la informacin que posean las personas jurdicas sujetas al rgimen privado que presten servicios pblicos. Todas las entidades pblicas y las privadas que prestan servicios pblicos deben facilitar el acceso a la informacin ambiental a quien lo solicite, sin distincin de ninguna ndole, con sujecin exclusivamente a lo dispuesto en la legislacin vigente.

Artculo 5.- Del carcter pblico de la informacin ambiental La informacin ambiental que las entidades referidas en el artculo 2 accedan, posean, produzcan o tengan disponible como resultado del ejercicio de sus funciones, tiene carcter pblico y est sujeta a los mecanismos de acceso a la informacin pblica. Dicha informacin debe proporcionarse cuando sta sea solicitada por cualquier persona natural o jurdica, en ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica, reconocido en el inciso 5) del artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per. Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, es pblica toda informacin generada u obtenida referente al ambiente o de actividades o medidas que lo afecten o que pudieran afectarlo, que se encuentre en poder o control por una entidad del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Dichas entidades tienen la obligacin de proporcionar la informacin sealada en el prrafo anterior, que les sea requerida, que est contenida en documentos escritos, fotografas, grabaciones, soporte magntico o digital, o en cualquier otro formato, y siempre que haya sido creada u obtenida por ella, o que se encuentre en su posesin o bajo su control como resultado del ejercicio de sus funciones. En el caso del MINAM y de manera enunciativa, es tambin pblica la informacin siguiente: a) La relacionada con las facultades constitucionales a cargo de la entidad; b) La relacionada con los aspectos administrativos, financieros y presupuestarios; c) Los casos previstos en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA. Artculo 6.- Excepciones A los efectos de la informacin ambiental, se hacen extensivas las excepciones y su regulacin establecida en los artculos 15, 15A, 15B, 16 y 17 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. La entidad podr disponer el establecimiento de un registro o archivo especial de la informacin secreta, reservada o confidencial. Asimismo, la mxima autoridad de la entidad podr delegar en un servidor designado, la clasificacin de la informacin de carcter reservado, confidencial o secreto conforme a ley y el perodo durante el cual mantendr ese carcter. En caso que un documento contenga en forma parcial, informacin de contenido o efectos ambientales, que conforme a las excepciones antes sealadas, no sea de acceso pblico, la entidad deber permitir el acceso a la informacin pblica del documento. Artculo 7.- Obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental Las entidades pblicas referidas en el artculo 2 y las personas jurdicas privadas que presten servicios pblicos, conforme a lo sealado en el artculo 41 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, tienen las siguientes obligaciones en materia de acceso a la informacin ambiental: a) Administrar la informacin ambiental en el marco de las orientaciones del Sistema Nacional de Informacin Ambiental. Establecer mecanismos para la generacin, organizacin y sistematizacin de la informacin ambiental relativa a los sectores, reas o actividades a su cargo conforme se indica en los artculos 16 y 17. b) Facilitar el acceso del pblico a la informacin ambiental que se les requiera y que se

encuentre en el mbito de su competencia, sin perjuicio de adoptar las medidas necesarias para cautelar el normal desarrollo de sus actividades. Esto incluye la obligacin de colocar la informacin ambiental disponible, en el portal de transparencia de la entidad. c) Atender las solicitudes de informacin que reciban dentro del plazo establecido en el artculo 12. d) Establecer criterios o medidas para validar o asegurar la calidad e idoneidad de la informacin ambiental que poseen, en el marco del Sistema Nacional de Informacin Ambiental. e) Difundir gratuitamente informacin sobre las funciones y actividades de su entidad vinculadas al ambiente, en particular, la relativa a su organizacin, funciones, fines, competencias, organigrama, dependencias, horarios de atencin y procedimientos administrativos a su cargo. f) Eliminar las exigencias, cobros indebidos y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan el eficaz acceso a la informacin ambiental. g) Rendir cuenta acerca de las solicitudes de acceso a la informacin ambiental recibidas y de la atencin brindada, de conformidad con lo establecido por la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica y su Reglamento. h) Informar peridicamente sobre el estado del ambiente en su respectivo mbito de competencia o sector. i) Elaborar mecanismos de difusin de la informacin sobre el desempeo ambiental de las personas naturales y jurdicas que realizan actividades bajo su competencia, en especial las infracciones a la legislacin ambiental. Tambin deben destacar a aquellos que tengan desempeos ambientales de excelencia. j) Entregar al MINAM la informacin que ste solicite, por considerarla necesaria para la gestin ambiental. La solicitud ser remitida por escrito y deber ser respondida en un plazo no mayor a siete (7) das, pudiendo el MINAM ampliar dicho plazo de oficio o a solicitud de parte hasta por veinte (20) das adicionales. El incumplimiento de esta disposicin ser comunicado a la entidad competente del Sistema Nacional de Control. Artculo 8.- Responsable de entregar la informacin En el caso del MINAM el funcionario designado en sus documentos de gestin o mediante Resolucin del Titular, es el responsable de brindar la informacin solicitada por la ciudadana con excepcin de la informacin, que conforme a ley, tiene carcter de secreta, reservada o confidencial. Son sus funciones las siguientes: a) Atender las solicitudes de acceso a la informacin dentro del plazo sealado en el artculo 12; b) Requerir la informacin a la Unidad Orgnica de la entidad que la haya generado u obtenido, o que tenga bajo su posesin o control; c) Poner a disposicin del solicitante la liquidacin del costo de reproduccin; d) Entregar la informacin al solicitante, previa verificacin de la cancelacin del costo de reproduccin; y, e) Recibir los recursos de apelacin interpuestos contra la denegatoria total o parcial del pedido de acceso a la informacin y elevarlos al superior jerrquico, cuando hubiere lugar.

Los costos de reproduccin deben incluir gastos directos y exclusivamente relacionados con la reproduccin de la informacin solicitada, no debiendo exceder el costo efectivo del material y servicio utilizado. Artculo 9.- Medios para brindar informacin La informacin pblica que se solicite a la entidad ser entregada al solicitante a travs de medios escritos u otros medios fsicos, as como por medios electrnicos o magnticos, de acuerdo a lo solicitado y a la capacidad de la institucin, conforme al procedimiento establecido en el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA; asimismo, salvo los casos que estn previstos en normas expresas, el solicitante deber pagar la tasa administrativa establecida en el TUPA. El ejercicio del derecho de acceso a la informacin difundida en el Portal, se tendr por satisfecho con la comunicacin por escrito al interesado del vnculo o Portal que la contiene, sin perjuicio de solicitar las copias que se requiera. Artculo 10.- Instrumentos en materia de acceso a la informacin ambiental. Las entidades pblicas debern contar con instrumentos en materia de acceso a la informacin pblica ambiental de acuerdo con lo siguiente: a) Aplicacin de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. b) Organizacin de informacin ambiental que facilite el conocimiento de las materias ambientales a cargo de la entidad, incluyendo los instrumentos legales, de poltica, as como los estudios, consultoras, y dems documentos que se hubieran generado en la materia sealada c) Establecer mecanismos de difusin de la informacin ambiental, incluyendo medios electrnicos incluyendo mecanismos de acceso va Internet, as como tambin sistemas de atencin al pblico basados en telfono y fax. d) Facilitar el intercambio de informacin ambiental con otras entidades pblicas o privadas, a travs del Sistema Nacional de Informacin Ambiental. e) Priorizar o apoyar, dentro de sus respectivas funciones, programas o proyectos orientados a la generacin, sistematizacin y difusin de la informacin ambiental. f) Contar con una persona u oficina responsable del manejo de la informacin ambiental en la entidad y de proporcionar la informacin a suministrarse al SINIA. Artculo 11.- Presentacin de la solicitud La solicitud de acceso a la informacin pblica ambiental puede ser presentada a travs del Portal de Transparencia del MINAM o directamente ante la unidad de recepcin documentaria de la entidad encargada de proporcionarla, mediante el formato contenido en el anexo del Decreto Supremo N 072-2003-PCM o a travs de escrito que contenga la siguiente informacin: a) Nombre, documento de identidad y domicilio; razn social, domicilio y nmero de Registro nico de Contribuyentes as como el nombre y documento de identidad del representante legal, en caso de personas jurdicas. Tratndose de menores de edad no ser necesaria la presentacin del documento de identidad; b) De ser el caso, nmero de telfono y/o correo electrnico; c) Firma del solicitante o huella digital de no saber firmar o estar impedido de hacerlo;

d) Expresin concreta y precisa del pedido de informacin; y, e) En caso de que el solicitante conozca la unidad orgnica de la entidad que posea la informacin deber indicarlo en la solicitud. Si la solicitud presentada no cumple con los requisitos sealados en los literales a), c) y d) que anteceden, el funcionario encargado del trmite documentario informar inmediatamente al solicitante para que proceda a la subsanacin dentro de las cuarenta y ocho (48) horas siguientes, en caso contrario se tendr por no presentada disponindose su devolucin al interesado. La unidad de recepcin documentaria deber canalizar la solicitud al funcionario responsable si el solicitante no hubiere incluido el nombre del funcionario o lo hubiera hecho incorrectamente. Artculo 12.- Plazos La solicitud de informacin deber ser atendida a la brevedad posible si es de fcil acceso y, en todo caso, el plazo mximo ser de siete (7) das hbiles, este plazo puede ser prorrogado excepcionalmente por cinco (5) das hbiles adicionales siempre que el volumen y complejidad de la informacin solicitada amerita la prrroga o exista una circunstancia que as lo justifi que, debiendo comunicarse por escrito al interesado hasta el sexto (6) da de presentada la solicitud. El plazo se empezar a computar a partir de la recepcin de la solicitud en la unidad de recepcin documentaria o de ser el caso a partir de la subsanacin del defecto u omisin. Si no se posee la informacin solicitada, se deber comunicar este hecho al administrado, indicndole u orientndole sobre su ubicacin o destino, si es que ello es conocido por la institucin. En caso de denegatoria o de no mediar respuesta al pedido de informacin, ser de aplicacin lo dispuesto en los literales c), d), e), f) y g) del artculo 11 del Texto nico Ordenado de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Artculo 13.- Obligatoriedad del cumplimiento de las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica Los servidores que incumplan con las disposiciones sobre acceso a la informacin pblica a que se refiere el presente Reglamento, sern sancionados de acuerdo con las normas laborales vigentes y sin perjuicio de la denuncia penal a que hubiere lugar. Artculo 14.- De la incorporacin de la informacin ambiental al Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA Los informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, as como los que se generen en el ejercicio de las funciones ambientales que ejercen las entidades pblicas, deben ser incorporados al Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA, bajo responsabilidad, a fin de facilitar su acceso para las entidades pblicas y privadas, en el marco de las normas y limitaciones establecidas en la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. El MINAM emite peridicamente guas a fin de orientar el proceso de incorporacin de la informacin ambiental al SINIA. Artculo 15.- De la informacin estadstica ambiental de carcter nacional El Gobierno Nacional, a travs del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - INEI,

en coordinacin con el MINAM, incluye en las estadsticas nacionales informacin que sirva de insumo para la generacin de indicadores e informes sobre el estado del ambiente y sus componentes. Asimismo, debe incluir en las cuentas nacionales el valor del Patrimonio Natural de la Nacin y la degradacin de la calidad del ambiente, a travs de la generacin de las cuentas satlites ambientales, las que debern ser desarrolladas en coordinacin con el MINAM y las entidades con competencias ambientales, las cuales servirn para informar peridicamente a travs del SINIA, acerca de los incrementos y decrementos que lo afecten. Las entidades pblicas de todos los niveles de gobierno, deben colaborar mediante la remisin de la informacin que sea necesaria para la aplicacin del presente artculo. TITULO III PORTAL DE TRANSPARENCIA CAPTULO I DEL PORTAL DE TRANSPARENCIA DEL MINAM Artculo 16.- Informacin a publicar en el portal de transparencia del MINAM El MINAM difundir a travs de su portal de transparencia al menos la siguiente informacin: 16.1 Los datos generales del MINAM, tales como las disposiciones y comunicados emitidos, su organizacin, organigrama, guas u orientaciones de los procesos operativos del rgano de lnea, el marco legal a que est sujeta y el Texto nico Ordenado de Procedimientos Administrativos. 16.2 La informacin sobre las finanzas pblicas del MINAM. 16.3 Las actividades oficiales que desarrollaran o desarrollaron el Ministro y Viceministros. 16.4 Presupuesto del Ministerio: especificando los ingresos, gastos, financiamiento, y resultados operativos de conformidad con los clasificadores presupuestales vigentes. 16.5 Proyectos de inversin pblica del Ministerio en ejecucin: especificando el presupuesto total del proyecto, el presupuesto del perodo correspondiente y su nivel de ejecucin y el presupuesto acumulado. 16.6 Informacin de su personal: especificando personal activo, nmero de funcionarios, directivos, profesionales, tcnicos, auxiliares, sean stos nombrados o contratados por un perodo mayor a tres (3) meses en el plazo de un ao, indistintamente del rgimen laboral al que se encuentren sujetos, o la denominacin del presupuesto o cargo que desempeen; rango salarial por categora y el total del gasto de remuneraciones, bonificaciones, y cualquier otro concepto de ndole remunerativo, sea pensionable o no. 16.7 Informacin contenida en el registro de procesos de seleccin de contrataciones y adquisiciones: precisando los valores referenciales, nombres de contratistas, monto de los contratos, penalidades y sanciones, costo final de ser el caso, as como la cantidad y calidad de los bienes y servicios adquiridos. 16.8 Progresos realizados en los indicadores de desempeo: establecidos en los planes estratgicos institucionales o en los indicadores que le sern aplicados, en el caso que se haya suscrito Convenio de Gestin. 16.9 El enlace al Sistema Nacional de Informacin Ambiental.

La informacin a publicar debe ser precisa, coherente, clara y gil en su lectura, estar sustentada por informacin oficial pertinente. Artculo 17.- Periodicidad La informacin sobre finanzas pblicas a que se refiere el presente Reglamento se divulgar trimestralmente, y ser publicada dentro de los treinta (30) das calendario siguientes de concluido cada trimestre, comprender, para efectos de comparacin, la informacin de los dos trimestres anteriores. Artculo 18.- Responsabilidad de elaboracin y presentacin de la informacin 18.1 Secretara General del Ministerio: es la responsable de consolidar la informacin referida a las disposiciones y comunicaciones emitidas por la institucin, y remitirla en lo que corresponda al rea encargada de comunicaciones e imagen Institucional. 18.2 El rea encargada de la Planificacin y Presupuesto: Es la responsable de elaborar y actualizar la informacin referida a la organizacin, organigrama, guas u orientaciones de los procesos operativos del rgano de lnea, y el Texto nico de Procedimientos Administrativos - TUPA de la institucin y entregarla al rea encargada de comunicaciones e Imagen Institucional. Asimismo, es la encargada de remitir la informacin sobre finanzas pblicas al Ministerio de Economa y Finanzas, para su publicacin en el Portal de Transparencia Econmica. 18.3 El rea encargada de la asesora jurdica: es la responsable de elaborar la informacin sobre el marco legal del MINAM y entregarla al encargado de comunicaciones e imagen Institucional. 18.4 Oficina de Comunicacin e Imagen Institucional: es la responsable de elaborar informacin sobre las actividades oficiales que desarrollaran o desarrollaron el Ministro y Viceministros. Artculo 19.- Lugar y plazo de presentacin La informacin procesada por las reas de Administracin y Finanzas, de Planificacin y Presupuesto, de Asesora Jurdica y por la Secretara General del MINAM, ser presentada por escrito y en medio magntico al responsable de comunicaciones e Imagen Institucional, dentro de los veinte (20) das calendarios posteriores a cada trimestre, y sta a su vez dentro de los diez (10) das calendarios siguientes debe publicarla en el portal institucional. El responsable del rea de Planificacin y Presupuesto, debe remitir la informacin sobre finanzas pblicas al Ministerio de Economa y Finanzas, dentro de los cinco (5) das calendarios siguientes contados desde la fecha de publicacin en el portal institucional. CAPTULO II DE LA INFORMACIN AMBIENTAL A INCLUIR EN LOS PORTALES DE TRANSPARENCIA DE LOS RGANOS E INSTITUCIONES DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL Artculo 20.- Informacin ambiental a incluir en los portales de transparencia institucionales Sin perjuicio de lo sealado en el artculo 5 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, las entidades sealadas en el artculo 2, de conformidad con los artculos 41 y 42 de la Ley General del Ambiente, tienen la obligacin de brindar la informacin ambiental y deben incluir en sus portales de transparencia la siguiente

informacin: 20.1 Las denuncias y solicitudes presentadas y resoluciones emitidas que han dado lugar a procedimientos administrativos vinculados a casos de contenido ambiental y la indicacin de la fecha de recepcin de dicha solicitud, del trmite asignado y del nmero de expediente y su localizacin. El expediente se pondr a disposicin del pblico para su revisin, salvo en sus partes confidenciales o reservadas. 20.2 Las listas o registros de evaluadores inspectores y fiscalizadores ambientales, poniendo a disposicin del pblico sus hojas de vida documentadas cuando sean requeridos. 20.3 La fecha de inicio y trmino de los procedimientos de evaluacin y de verificacin ambiental y la indicacin del nmero y localizacin de los estudios e informes ambientales resultantes de dichas evaluaciones o verificaciones. 20.4 El enlace al Sistema Nacional de Informacin Ambiental, en donde adems de lo sealado en el presente artculo, deber figurar la informacin relativa a la situacin del ambiente generada o en posesin de las entidades que forman parte del Sistema Nacional de Informacin Ambiental - SINIA, as como los datos de identificacin de los expedientes, la indicacin de su estado y el sealamiento del lugar donde se localizan fsicamente. Las entidades pblicas deben remitir al MINAM informacin sobre el ejercicio de funciones ambientales, as como informes y documentos resultantes de las actividades cientficas, tcnicas y de monitoreo de la calidad del ambiente y de sus componentes, para ser incorporados al SINIA conforme al artculo 14. Asimismo, las entidades pblicas deben enviar anualmente al MINAM un listado de las denuncias recibidas y las soluciones alcanzadas para su publicacin en su portal de transparencia. 20.5 Las dems que estime la entidad de oficio o le solicite el MINAM en su calidad de rgano rector del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. TITULO IV MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA AMBIENTAL CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 21.- Participacin Ciudadana Participacin ciudadana ambiental es el proceso mediante el cual los ciudadanos participan responsablemente, de buena fe y con transparencia y veracidad, en forma individual o colectiva, en la definicin y aplicacin de las polticas relativas al ambiente y sus componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno, y en el proceso de toma de decisiones pblicas sobre materias ambientales, as como en su ejecucin y fiscalizacin. Las decisiones y acciones de la gestin ambiental buscan la concertacin con la sociedad civil. Artculo 22.- Derecho a la participacin Toda persona tiene derecho a participar responsablemente en los procesos indicados en el prrafo anterior as como en su ejecucin, seguimiento y control, mediante la presentacin de opiniones fundamentadas escritas o verbales. Artculo 23.- Deberes

Toda persona, natural o jurdica, tiene el deber de participar responsablemente en la gestin ambiental, actuando con buena fe y transparencia, con apego a las reglas y procedimientos de los mecanismos formales de participacin establecidos por la legislacin pertinente. Constituye trasgresin a las disposiciones legales sobre participacin ciudadana y acceso a la informacin ambiental toda accin o medida que tomen las autoridades o los ciudadanos, que impida u obstaculice el inicio, desarrollo o trmino de un proceso de participacin ciudadana; o que limite y/o impida el acceso a la informacin, as como el suministro de informacin tendenciosa, falsa o difamatoria. Las actuaciones u opiniones que incurran en lo dispuesto en este prrafo podrn no ser tenidas en cuenta. Toda persona est obligada a proporcionar adecuada y oportunamente a las autoridades la informacin que stas requieran para una efectiva gestin ambiental, conforme a Ley. Artculo 24.- Previsin presupuestal Los titulares de las entidades sealadas en el artculo 2 incluirn en sus respectivos presupuestos los recursos necesarios para el cumplimiento de los procedimientos de participacin ciudadana, as como de los procesos educativos necesarios para tal fin. Artculo 25.- Previsin administrativa Las entidades pblicas deben armonizar sus polticas, normas, procedimientos, herramientas e informacin, de manera tal que sea posible la participacin, efectiva e integrada, de los actores pblicos y privados, en la toma de decisiones, manejo de conflictos y construccin de consensos, sobre la base de responsabilidades claramente definidas, seguridad jurdica y transparencia. Artculo 26.- De la capacitacin del personal encargado de conducir los procesos de participacin ciudadana Las entidades pblicas con competencias ambientales debern contar con personal calificado para conducir los procedimientos de participacin ciudadana. Asimismo, realizarn acciones de capacitacin de su personal con el fin de lograr una participacin en la que se aplique efectivamente los principios de inclusin, eficiencia y eficacia, y colaboracin y cooperacin. Artculo 27.- Lineamientos para la participacin ciudadana Las entidades pblicas sealadas en el artculo 2 procurarn desarrollar sus mecanismos de participacin ciudadana y acceso a la informacin en base a los siguientes lineamientos: a) Suministrar informacin adecuada, oportuna y suficiente a fin que el pblico y en particular los potenciales afectados por la medida o la decisin puedan formular una opinin fundamentada. b) Asegurar que la participacin se realice por lo menos en la etapa previa a la toma de la decisin o ejecucin de la medida. c) Eliminar las exigencias y requisitos de forma que obstaculicen, limiten o impidan la eficaz participacin de las personas naturales o jurdicas en la gestin ambiental. d) Llevar registro de los procesos de participacin ciudadana, y de sus resultados, as como de las solicitudes recibidas y las respuestas suministradas e) Desarrollar, de acuerdo a sus disponibilidades presupuestales, programas de informacin al pblico, educacin, y de generacin de capacidades sobre los alcances y

beneficios de la participacin. Es de aplicacin lo dispuesto en el artculo 50 de la Ley General del Ambiente. Artculo 28.- Procesos ambientales con participacin ciudadana La participacin ciudadana se verificar al menos en los siguientes procesos: a) Elaboracin y difusin de informacin ambiental. b) Diseo y aplicacin de polticas, normas e instrumentos de la gestin ambiental as como planes, programas y agendas ambientales. c) Evaluacin y ejecucin de proyectos de inversin pblica y privada as como de proyectos de manejo de los recursos naturales, en el marco del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental. d) Seguimiento, control y monitoreo ambiental, incluyendo las denuncias por infracciones a la legislacin ambiental o por amenazas o violacin a los derechos ambientales y la vigilancia ciudadana. e) Otros que definan las entidades del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. Artculo 29.- Mecanismos de consulta Constituyen mecanismos de consulta en materias con contenido ambiental los siguientes: a) Audiencias pblicas; b) Talleres participativos; c) Encuestas de Opinin; d) Buzones de Sugerencias; e) Comisiones Ambientales Regionales y Locales; f) Grupos Tcnicos; g) Comits de Gestin; y, Los mecanismos de consulta se llevarn a cabo en idioma espaol y en el idioma o lengua predominante en la zona de influencia del respectivo proyecto o de realizacin de la audiencia o taller. Artculo 30.- Lineamientos de las Consultas 30.1 Las entidades sealadas en el artculo 2 debern convocar a la poblacin de la zona de influencia para el examen y/o revisin de propuestas normativas, proyectos, obras u otras decisiones con contenido ambiental que pudieran afectarla, con el objeto de recibir sus aportes y sugerencias. Dichos aportes y sugerencias tendrn propsito informativo para la entidad convocante y carcter no vinculante. 30.2 Las consultas se realizarn bajo la supervisin de la autoridad ambiental del sector y, cuando sea pertinente, con la participacin de los Gobiernos Regionales y Locales respectivos.

30.3 La entidad o el caso de proyectos de inversin el administrado sujeto a la aprobacin de la entidad, elaborar su plan de consulta pblica, en cada ocasin que se vaya a realizar una consulta. Se entender que el Plan de Participacin Ciudadana que se elabora a la luz de lo previsto en la Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, constituye un plan de consulta pblica. Dicho plan deber cumplir al menos con lo siguiente: a) Identificacin de los actores o interesados principales por su relacin con el objeto de consulta o su lugar de ejecucin. b) Identificacin de la finalidad o meta de la consulta. c) Determinacin del mbito del proceso de consulta. d) Cronograma de ejecucin. e) Designacin del equipo encargado de conducir la consulta y de llevar registro de la misma. f) Determinacin del punto de contacto de la entidad encargado de recibir y responder las solicitudes que se presenten a la misma y de informar sobre el proceso de consulta. g) Detalle de los mecanismos de informacin a utilizar, durante todo el proceso de consulta. h) El registro de los aportes recibidos y de los resultados de la consulta i) Otros que sean necesarios de acuerdo al caso y sean determinados por los sectores respectivos. El plan deber considerar, en los casos en los que corresponda, la estrategia de manejo de las relaciones comunitarias. 30.4 La convocatoria se efectuar al menos mediante aviso publicado en el portal de transparencia de la entidad referida en el artculo 2 y en el medio de comunicacin de mayor audiencia o tiraje de la zona de influencia de la consulta. Tratndose de planes, proyectos, agendas, normas o proyectos de alcance nacional, se utilizar un medio de comunicacin masivo de alcance nacional. La entidad podr disponer la publicacin en otros lugares o medios que permitan divulgar mejor la convocatoria. 30.5 La convocatoria contendr como mnimo: a) Breve resea del objeto de la consulta; b) Indicacin clara y precisa de los asuntos materia de consulta; c) Indicacin del lugar en que se llevar a cabo la actividad o proyecto objeto de la consulta d) El plazo y medio para recibir las opiniones o el lugar y fecha de la Audiencia; e) El plazo y medio para comunicar la respuesta a la opinin; y, f ) Las reglas aplicables al proceso de participacin.

Ser de aplicacin en lo que corresponda, lo previsto en los artculos 32 y 33. Artculo 31.- Concertacin. La concertacin tiene por objeto buscar la confluencia de opiniones entre diferentes actores involucrados en una situacin de inters o efecto ambiental. Son mecanismos de concertacin los siguientes: a) Comisiones Ambientales Regionales y Locales; b) Comits de Gestin; y, c) Mesas de dilogo. CAPTULO II DISPOSICIONES PARA ELABORACIN Y APROBACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL Artculo 32.- Talleres participativos en procedimientos para la elaboracin y aprobacin de estudios de impacto ambiental En los procedimientos para la elaboracin y aprobacin de Estudios de Impacto Ambiental, en adelante EsIA, que establezca el sector competente en coordinacin con el MINAM, se deber especificar en qu casos es obligatorio realizar talleres participativos anteriores a las audiencias pblicas, para lo cual se deber tener en cuenta el tamao de los proyectos y la magnitud de sus impactos ambientales potenciales. Debe asegurarse la participacin de las otras autoridades pblicas de nivel nacional, regional y local que pudieran estar relacionadas con los impactos previsibles de los proyectos. Artculo 33.- Audiencias pblicas Las audiencias pblicas son abiertas a la participacin de todos los ciudadanos, quienes debern identificarse previamente con el respecto documento de identidad, y observar los procedimientos establecidos para su correcto desarrollo. Ser de aplicacin lo previsto en las disposiciones sobre convocatorias indicadas en los numerales 30.5 y 30.6 del artculo 30. Artculo 34.- Audiencias Pblicas vinculadas a los Estudios de Impacto Ambiental 34.1 Las audiencias pblicas son obligatorias como parte de la etapa de revisin del EsIA detallado; En el caso de los EsIA semidetallados, la Autoridad de Administracin y Ejecucin podr disponer audiencias pblicas en la Resolucin de clasificacin del proyecto o cuando el Plan de Participacin Ciudadana del proponente as lo considere. 34.2 Por lo menos una audiencia pblica debe realizarse en el rea de la poblacin ms cercana a la zona de influencia del proyecto; el lugar de la audiencia ser determinado por la Autoridad de Administracin y Ejecucin. 34.3 A menos que la normativa sectorial expresamente disponga un plazo distinto en el marco de lo que dispone la regulacin sobre impacto ambiental, la Autoridad de Administracin y Ejecucin debe efectuar la convocatoria a una audiencia pblica dentro de los treinta (30) das calendario desde la fecha de recepcin del EsIA, debiendo reiterarse la convocatoria a los siete (7) das calendario previos a su realizacin, bajo responsabilidad.

34.4 La convocatoria debe realizarse mediante fijacin de carteles en la sede Municipal o de la autoridad local, as como a travs de la publicacin de avisos, por lo menos una (01) vez, en un diario de circulacin nacional as como en el de mayor circulacin de la zona en donde se ejecutara el proyecto, debiendo indicarse el lugar, da y hora de la audiencia. Asimismo, los avisos deben sealar las sedes en las que estarn a disposicin de los interesados el EsIA sometido a consulta y su respectivo resumen ejecutivo, as como el lugar en el que se recibirn los aportes, sugerencias u observaciones de la comunidad, los que se recibirn hasta treinta (30) das posteriores a la finalizacin de la audiencia. La Autoridad de Administracin y Ejecucin publicar, en simultneo, el aviso de convocatoria a la audiencia pblica en su portal de transparencia. 34.5 El EsIA y su respectivo resumen ejecutivo debern estar a disposicin de los interesados desde la fecha en que se publique el aviso de convocatoria hasta la fecha o fechas de la audiencia, inclusive. El resumen ejecutivo deber estar redactado en un lenguaje sencillo, en idioma castellano y el dialecto de la poblacin donde se ejecutara el proyecto. 34.6 En la audiencia pblica, el Proponente del proyecto o su(s) representante(s) debidamente acreditado(s), efectuarn una exposicin detallada del proyecto propuesto y del EsIA correspondiente, abarcando como mnimo la descripcin del proyecto respecto a su ubicacin y lo que representar en trminos de infraestructura, tiempo, espacio y cantidad de personas que podra involucrar. Asimismo, deben detallarse las caractersticas de la zona donde se desarrollar y los impactos identificados, tanto directos como indirectos; adems, de las medidas previstas en la estrategia de manejo ambiental para prevenir, mitigar o compensar los impactos negativos. El jefe del equipo de consultores que hubiere elaborado el EsIA debe estar presente durante la realizacin de la audiencia. 34.7 Concluida la sustentacin, los participantes sern invitados a formular preguntas, las que debern ser absueltas en el mismo acto. La audiencia podr realizarse en una sola sesin o en sesiones continuadas. 34.8 La trascripcin de las preguntas y respuestas formuladas as como los documentos que pudieran presentar los interesados hasta la finalizacin de la audiencia, los mismos que estarn referidos a sustentar su aprobacin o desaprobacin para la ejecucin del proyecto, se adjuntarn al expediente del EsIA y sern tomados en cuenta para la evaluacin correspondiente. 34.10 Todo lo actuado en la audiencia pblica debe ser registrado en un acta, para lo cual la autoridad competente abrir el libro respectivo. El acta ser firmada por todas las autoridades que participaron en la audiencia, por el representante de la entidad que elabor el EsIA y el Proponente de los proyectos de inversin. La lista de registro de asistencia se adjuntar al Acta. 34.11 Dentro de los treinta (30) das naturales posteriores a la audiencia pblica, los interesados pueden entregar a la Autoridad de Administracin y Ejecucin los documentos relacionados con los proyectos y su evaluacin de impacto ambiental que sustenten su aprobacin o desaprobacin a los mismos. 34.12 La ocurrencia de hechos fortuitos o de fuerza mayor, determinar la reprogramacin de la audiencia pblica, previa solicitud debidamente sustentada del Proponente, pudiendo presentar ste informacin adicional y/o complementaria hasta la fecha de realizacin de la audiencia. CAPTULO III PARTICIPACIN EN LA FISCALIZACIN Artculo 35.- Mecanismos de participacin en la fiscalizacin

La participacin en la fiscalizacin ambiental se lleva a cabo mediante mecanismos tales como: a) Comits de Vigilancia Ciudadana, debidamente registrados ante la autoridad competente b) Seguimiento de los indicadores de cumplimiento de la formativa ambiental c) Denuncia de infracciones o de amenazas de infracciones a la normativa ambiental d) Publicacin de Proyectos de Normas e) Participacin en otras actividades de gestin a cargo de las autoridades competentes que stas definan, incluyendo opinin sobre documentos o instrumentos. f) Otros mecanismos debidamente sustentados. Para el desarrollo de estas acciones, el acceso oportuno y adecuado a la informacin ambiental se considera un presupuesto de la participacin en la fiscalizacin ambiental. La participacin ciudadana en la fiscalizacin se realiza sin perjuicio del ejercicio de otras acciones establecidas en la legislacin, como los procesos constitucionales y las acciones civiles o penales. Artculo 36.- Vigilancia ciudadana ambiental Las autoridades competentes promueven la participacin ciudadana responsable en la fiscalizacin ambiental mediante acciones de vigilancia, con el fin de contribuir al mejor desempeo en el ejercicio de sus funciones. La vigilancia ciudadana no sustituye, bajo ninguna circunstancia, a la autoridad competente en las acciones de fiscalizacin. Las entidades sealadas en el artculo 2 implementarn mecanismos de participacin de los ciudadanos en la fiscalizacin ambiental, en el marco de lo dispuesto en este Reglamento. La vigilancia ciudadana podr verificarse a travs de Comits de Vigilancia Ciudadana que son agrupaciones de personas naturales o jurdicas que tienen como objetivo contribuir en las tareas de fiscalizacin a cargo de la autoridad competente. Asimismo, pueden constituirse dichos Comits fines de monitoreo y supervisin de obras que puedan causar impactos ambientales significativos Los Comits de Vigilancia desarrollan sus actividades bajo los principios de responsabilidad y buena fe. La realizacin de actividades que contravengan estos principios constituye fundamento para su disolucin por la autoridad competente. Artculo 37.- Indicadores de cumplimiento de la normativa y la gestin ambiental El MINAM establecer indicadores de cumplimiento de la normativa y de gestin ambiental, a fin de evaluar el desempeo general de la gestin ambiental pblica y privada. La poblacin tendr acceso a la informacin sobre el seguimiento de los indicadores de cumplimiento de la normativa y la gestin ambiental. Conforme a las reglas establecidas, podr colaborar en la recoleccin de la informacin necesaria para que la autoridad competente pueda elaborar los indicadores. Artculo 38.- Denuncia por infracciones a la legislacin ambiental Cualquier persona puede denunciar ante las instancias correspondientes el incumplimiento de alguna norma ambiental, acompaando los elementos probatorios del caso. Si la denuncia fuera maliciosa, el denunciante deber asumir los costos originados por la accin de fiscalizacin.

Artculo 39.- Publicacin de proyectos de normas Los proyectos de normas que regulen asuntos ambientales generales o que tengan efectos ambientales, sern puestos en conocimiento del pblico para recibir opiniones y sugerencias de los interesados. El aviso de publicacin del proyecto deber publicarse en el Diario Oficial El Peruano y el cuerpo completo del proyecto en el portal de transparencia de la entidad, por un perodo mnimo de diez (10) das tiles. TTULO V DE LA COORDINACIN INTERSECTORIAL EN EL CASO DE CONSULTAS Y RECLAMACIONES AMBIENTALES PROCEDENTES DE UNA AUTORIDAD O PERSONA EXTRANJERA Artculo 40.- De la autoridad competente El MINAM es la entidad competente para recibir las consultas y reclamaciones por infracciones de la legislacin ambiental en el marco de los convenios internacionales de carcter ambiental o de los convenios comerciales con contenido ambiental suscritos por el Per. El MINAM llevar un registro pblico de las solicitudes y consultas recibidas al amparo del presente artculo y de las respuestas emitidas. Artculo 41.- Del procedimiento 41.1 Recibida la consulta o reclamacin, el MINAM la analizar y proceder a su respuesta en un plazo no mayor de noventa (90) das tiles contados desde su recepcin. Dicho plazo podr prorrogarse por treinta (30) das tiles adicionales si la complejidad del asunto y la naturaleza de la investigacin lo requieran. 41.2 El MINAM est facultado a requerir a cualquier persona o entidad pblica o privada, la informacin necesaria para formular una opinin informada sobre el tema consultado o reclamado. A tal efecto, podr remitir cuestionarios, solicitar la elaboracin de informes, realizar las inspecciones, acudir a la opinin de peritos o solicitar el suministro de las pruebas y documentacin de apoyo pertinentes, entre otros. 41.3 El requerido deber suministrar la informacin solicitada en un plazo no mayor de quince (15) das tiles, pudiendo prorrogarse dicho plazo a pedido de parte en funcin de la complejidad de la informacin y por un plazo no superior a cuarenta (40) das tiles adicionales. El MINAM podr recibir las opiniones o contribuciones de cualquier persona a dicha investigacin hasta los treinta (30) das previos a la emisin de su informe. Las contribuciones recibidas posteriormente podrn no ser consideradas. 41.4 El requerido deber colaborar con la investigacin que efecte el MINAM bajo apercibimiento de tenerse por ciertos los hechos denunciados, siempre que el omiso a entregar la informacin sea la persona denunciada. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES PRIMERA.- Las entidades pblicas debern establecer el registro de la informacin de acceso restringido sealado en el artculo 6 en el plazo de ciento ochenta das (180) naturales a partir del da siguiente de la publicacin del presente Reglamento. SEGUNDA.- Las entidades pblicas sealadas en el artculo 2 debern adecuar sus regulaciones y prcticas a lo dispuesto en el presente Reglamento. Asimismo, podrn emitir disposiciones especficas a su sector que complementen o desarrollen lo dispuesto en este Reglamento. El MINAM conduce el proceso de adecuacin en coordinacin con las

entidades competentes, en el marco de la Estrategia Nacional de Ciudadana Ambiental. TERCERA.- El MINAM podr establecer, en convenio con instituciones pblicas, privadas y de la cooperacin internacional, programas de capacitacin y educacin orientados a los funcionarios pblicos y la ciudadana en general, para efectivizar el acceso a la informacin pblica ambiental, y poner en prctica el uso efectivo de los mecanismos de participacin ciudadana ambiental. CUARTA.- Los indicadores ambientales que desarrollen y apliquen las entidades referidas en el artculo 2, sern coordinados previamente con el Ministerio del Ambiente y reportados en el SINIA y servirn de insumo para los Informes Nacionales sobre el Estado del Ambiente. DISPOSICIN COMPLEMENTARIA DEROGATORIA UNICA.- Derguense todas las disposiciones que se opongan a lo dispuesto en el presente Reglamento.