Amazonia Peruana

Institutode Investigacionesdela AmazonaPeruanaIIAP
AGENDAAMAZNICA
[AMAZONIAPERUANA: VISINDEDESARROLLO, POTENCIALIDADESY DESAFOS]

Propuestaenconsulta
[AMAZONIAPERUANA:VISINDEDESARROLLO,POTENCIALIDADESYDESAFOS]

IIAP2009 InstitutodeInvestigacionesdelaAmazonaPeruana Av.JosA.Quioneskm2.5 Apartadopostal784Iquitos,Per Telfono:+51(0)65265515/265516 Fax:+51(0)65265527 Correoelectrnico:preside@iiap.org.pe www.iiap.org.pe
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CONTENIDO
Resumenejecutivo...................................................................................................................4 1. Marcoconceptualdeldesarrollosostenibleamaznico...............................................17 2. Tendenciasnacionalesyglobalesquesustentaneldesarrollo.....................................20 3. Realidadyperspectivaamaznica.................................................................................32 4. VisinyEstrategiasdedesarrollosostenibledelaAmazonaperuana.........................42 5. HojadeRuta:Lineamientosparaelcorto,medianoylargoplazo................................46 6. ReferenciasBibliogrficas..............................................................................................47
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Resumenejecutivo
MarcoConceptualdeldesarrollo
Elenfoquedeldesarrollodeprevalecesobreelenfoquedeldesarrolloen.Eldesarrollo en un pas es un esfuerzo realizado en un lugar geogrfico para explotar sus ventajas ecoambientales, socioculturales o de otra naturaleza. El desarrollo de incluye necesariamente el desarrollo humano y social de la gente de dicho pas, y es realizado desdeyconlagente,tomandoencuentasucomplejidad,diversidadydiferencias. Lapremisadenuestradeconcepcinesqueeldesarrollonoesuniversalsinocontextual. Unmodeloexitosoenunlugarnoserexitososiesreplicadoenotroslugares.Larealidad noeshomognea.Eldesarrolloesespecfico,essingularendiferentescontextos. Eldesarrolloemergedeunatramaderelacionesysignificadosentrediferentesformasy modosdevida.Sucomplejidadydinmicanoencajanenlalgicamecnicolinealbajola cualunosgeneran,otrostransfierenymuchosadoptanunciertomodeloqueserexitoso en todos los lugares. Existen mltiples realidades dependientes de las diferentes percepciones de los diferentes grupos de actores sociales en sus diferentes contextos. La realidadessocialmenteconstruidaypuedesersocialmentetransformada. Lacuestindelasostenibilidadestica,polticaycognitiva,antesdesertcnica,gerencialy financiera. Necesitamos un nuevo sistema de ideas, que moldee un nuevo sistema de tcnicasyunanuevainstitucionalidadparaeldesarrollosostenible.
El enfoque del desarrollo sostenible de la Amazona peruana desdelacomprensindelIIAP

Concebimoslasostenibilidadcomounarespuestaalavulnerabilidadqueidentificamosen un dinmico proceso de globalizacin e integracin de la Amazona, caracterizada por ser unterritorioquealbergaunagrandiversidadculturalybiodiversidad;ydondeelretodela sostenibilidadesgestionarlaunidaddesdeladiversidad,comocondicinparamantenerla viabilidad de los bosques y los ecosistemas acuticos, manteniendo los procesos y las interrelacionesquecreancondicionesdevidayquesonmediosdevidadelaspoblaciones amaznicas. Eldesarrolloterritorialconcebidocomolatransformacinproductivaeinstitucionalenun espacio geogrfico, histrico y cultural, construido socialmente por actores individuales y colectivos,orientadoallogrodeobjetivosnegociados,requieredemodosdeinterpretacin yteorasdeaccininspiradosenimgenes,conceptos,yenfoquessistmicos. Esto significa considerar la innovacin productiva e institucional como el resultado del aprendizaje social y la competitividad y sostenibilidad ambiental como propiedades emergentes de los sistemas de la actividad humana y por lo tanto el resultado de negociaciones,acuerdos,aprendizaje,resolucindeconflictosyaccionescolectivas. IIAP| 4
Nuestra comprensin del desarrollo de la Amazona se expresa en el Diamante del desarrollo sostenible que argumenta la sostenibilidad emergente de las interrelaciones entreladimensinsocial,econmica,ambientalypolticoinstitucionalqueconstituyenuna tramaderelacionesinterdependientes. Elterritorioamaznicoincluyeaunagrandiversidaddeseresvivosquecorrespondenala diversidad fsica y que configuran la diversidad cultural amaznica. La complejidad de las interrelacionesrequieredeundilogodesaberesentreelconocimientosistematizadode losexpertosyelconocimientotradicionaldelosactoreslocales,depositadaenlamemoria oraldelospueblosamaznicos.
Tendenciasnacionalesyglobalesquesustentaneldesarrollo
Las tendencias en Amrica Central y del Sur, configura que en el 2005 y 2006 Amrica Latinaexperimentuncrecimientodinmicodel4.3%y5%respectivamente.Elprogresode susexportaciones,impulsadasporunacoyunturamundialdinmicayelmantenimientode su disciplina presupuestaria ha sido lo que fundamentalmente le ha permitido registrar excedentes excepcionales. La preocupacin ligada a la deuda parece ya lejana. La fuerte demanda mundial de materias primas y el incremento de las cotizaciones del petrleo permiten a ciertos pases como Venezuela, Chile,Ecuador,Per o Bolivia prever la continuidaddelcrecimiento. En el plano social , el periodo de desarrollo econmico de la primera mitad de los aos noventa no ha contribuido prcticamente a reducir las desigualdades. Para todo el conjuntodelcontinente,losaos20032006marcanunaexcepcin,elPBIpercpitaha aumentado un 11% durante este periodo, e incluso en el Brasil se han reducido las desigualdades.Elincrementodepoderdelaizquierdaeslaconsecuenciadeldescontento delasclasespopularesfrustadasporunadistribucindesigualdelosfrutosdelcrecimiento.
LaIntegracinSudAmericanaeIntegracinconelAsiaPacfico
Brasilseproyectacomolasextaeconomadelmundocon6billonesdedlaresytrespases asiticos(China,IndiayJapn)concentrarngranpartedelPBImundial(casi80billonesde dlares), destacando China como la mayor economa del mundo con 44.4 billones de dlares; como referencia Estados Unidos ser la segunda economa con 35.1 billones de dlares y Europa en su conjunto suma 12.5 billones de dlares. Es evidente que el crecimiento del Brasil se deber en gran parte a su visin de largo plazo y a su vez al aprovechamientodeldesarrolloespectaculardelosmercadosasiticosdelfuturo. Elpesoespecficodelaeconomabrasileraysunecesidaddesalirporelterritorioperuano a los mercados asiticos, hace que la regin amaznica del Per se constituya en el paso obligado para el comercio brasileo que se dirige al Asia, retando a su capacidad de desarrollarse como un centro de servicios para el comercio de Brasil al Asia, donde se implementen los ms modernos sistemas de gestin relacionados con el transporte multimodal,entreestos,elconceptodepuertoterrestrequepodraseraplicadoenpuntos convenientesdelascarreterasquecomuniquenalroAmazonasconelOcanoPacfico. LaAmpliacindelaFronteraAgrcola IIAP| 5
Unareformadelcomerciomundialtambinpodraaumentardramticamentelapresinen los ecosistemas de los bosques tropicales. La produccin agrcola es ms rentable en Amrica Latina que en Norteamrica, Europa o Japn gracias a las subvenciones del combustible, los bajos costos de mano de obra, los valores de la tierra y la exencin o evasintributaria. Los agricultores de la regin ya compiten exitosamente en mercados internacionales, en particular de la China y el mayor ingreso a mercados de pases desarrollados podra aumentar marcadamente la presin en los hbitats naturales. El nuevo inters en los biocombustiblestambincrearpresionesenlosecosistemasdebosquestropicales,sobre todo si dichos combustibles se elaboran a base de especies adaptadas a climas y suelos tropicales. Manejoforestalyextraccinmaderera Irnicamente, las carreteras financiadas por IIRSA aumentarn la rentabilidad de este sector a corto plazo al disminuir los costos de transporte pero, a mediano plazo, las exportaciones se reducirn a medida que la deforestacin y la fragmentacin de bosques devasten las poblaciones de castaa. Los estudios han demostrado que an si se dejan rboles en pie en medio de paisajes deforestados, stos al quedar aislados en pastizales dejandeproducirfrutosysufrentasaselevadasdemortandad(Ortiz2005). El mayor acceso a mercados tambin motivar profundos cambios en la industria de los productos forestales, que se basa en la extraccin y explotacin tanto de productos maderables como no maderables. El sector ms sostenible ambientalmente de esta industriaestambinunadelasactividadeseconmicasmsrentablesenelsuroestedela Amazonia: la recoleccin, el procesamiento y el transporte de castaa. El suroeste de la AmazoniacuentaconunadelasdensidadesmsaltasdecastaadelaAmazonia(Pereset al.2003),exportndoseanualmenteslodelnortedeBoliviaalrededorde$70millonesen castaa, lo que representa cerca del 50 por ciento de la produccin mundial de este importanteproductoamaznico(BoliviaForestal2007). En vista del escenario actual, las inversiones de IIRSA tendran tanto impactos positivos como negativos en el sector de productos forestales. La mejora de los sistemas de transporte aumentara las ganancias de los productores madereros y no madereros. Sin embargo, el incremento de la deforestacin causado por las carreteras financiadas por IIRSAconllevaraaunaerosinpaulatinadelabasedelrecursoquemantienealsectorde productos forestales. Del mismo modo, el mayor acceso a regiones remotas conllevar a unamayorintensidaddelaextraccinforestalporpartetantodelsectorformalcomodel informal; esta extraccin, est certificada o no, probablemente no ser verdaderamente sostenible en lo que se refiere a mantener los ecosistemas de bosques naturales . En las mejorescircunstancias,lospaisajesdeforestadosadyacentesaloscorredorescaminerosde IIRSA se convertirn en plantaciones forestales para la produccin de madera, la conservacin del recurso edfico y para contribuir a los procesos hidrolgicos que sustentanlossistemasclimticosregionales.Noobstante,estasplantacionesforestalesno conservarn la biodiversidad de los ecosistemas de bosques naturales. Las evaluaciones ambientalesylosposterioresplanesdeaccindebernabordareltemadedegradacindel bosquealargoplazo,particularmenteenloqueserefierealimpactodeabrirlasregiones occidentalesdelaAmazoniaparalaexplotacincomercialdemadera Cambioclimticoglobalyregional MalhiyWright(2005)hanpresentadorecientementecorroboracindequelaAmazoniase haestadorecalentandodndoseunaumentodetemperaturade0,25Cpordcadaapartir de la dcada de 1970. Adems de estos cambios en los ecosistemas, ocasionados por el IIAP| 6
cambio climtico global, la deforestacin tambin podra alterar el clima regional de la Amazonia.Ladeforestacinmundialaportaalrededordeun20porcientodeltotalanualde emisionesantropognicasdegasescausantesdelefectoinvernaderoy,consiguientemente, es un factor importante que contribuye al cambio climtico global (IPCC 2007). No obstante,ladeforestacintambinafectaaloscicloshidrolgicoslocalesyregionalesque inducenlaformacindetormentasenlaAmazonia(Werth&Avissar2002,Avissar&Werth 2005,Feddemaetal.2005). En resumen, el ecosistema de bosque hmedo tropical de la Amazonia depende de los vientosalisioshmedosquetraenaguadesdeelOcanoAtlntico;sinembargo,alrededor de un 25 a 50 por ciento de la lluvia que cae en la Amazonia proviene de la evapotranspiracinyprecipitacinmediantesistemasdeconveccinqueformantormentas (Salati & Nobre 1991, Eltahir & Bras 1994, Garreaud & Wallace 1997). Cuando el paisaje queda casi completamente deforestado, la cantidad de agua reciclada mediante sistemas deconveccindisminuyeentreun10y25porciento(Shuklaetal.1990,Nobreetal.1991, HendersonSellersetal.1993,Laurance2004).Lospaisajesdeforestadossonmscalientes que los forestados. En combinacin con el humo producido por incendios forestales debidos a los desmontes, la deforestacin puede retrasar el inicio de la temporada de lluvias(Korenetal.2004,Li&Fu2004). Exploracinyproduccindehidrocarburos LamayoradelaexploracindehidrocarburosenlaAmazoniaoccidentalsehaconcentrado en la cordillera de los Andes, donde el proceso de orognesis ha creado formaciones anticlinales que almacenan hidrocarburos. Consiguientemente, toda la Amazonia occidentalsepuedeconsiderarahoracomounazonadepotencialrelativamentealtopara laproduccindegasypetrleo. En las ltimas tres dcadas, la industria petrolera ha adoptado normas para minimizar impactosambientales.Laexploracinssmica,quetpicamenteabarcadecenasdemilesde hectreas, ahora se realiza mediante helicpteros y el impacto de mediano plazo relacionadoconlaaperturadesendasdeprospeccinesmuyleve.Lospozosexploratorios usualmente se restringen a una superficie relativamente chica y el uso de perforacin direccional permite la operacin de varios pozos productores desde una sola plataforma (Rosenfeld et al. 1997). Las normas actuales de diseo, construccin y mantenimiento de oleoductos y gasoductos ha reducido el impacto de las servidumbres, mientras que los modelosgeogrficosylamejoradematerialeshandisminuidolasprobabilidadesdefallas catastrficas en estas redes de conduccin. Pese a estos avances, an se producen accidentes industriales y ocurren derrames de petrleo que causan graves impactos ambientales,sobretodoenlosAndesorientalesdondelaaltaprecipitacinylatopografa inestablehanconllevadoaderrames,recientemente,tantoenBoliviacomoenelPer. LosBiocombustibles 1 Losbiocombustiblesseestnpromoviendocomounafuentedeenergamenosnocivapara elclimay,entodoelmundo,losinversionistasestntornandosuatencinaestesector.Sin embargo,esmuyprobablequelademandadifundasucultivohacialafronteraamaznica donde el valor de la tierra es menor y los costos de produccin prometen hacerlos competitivosenmercadosfuturos.Elnfasisactualenelcultivodecaadeazcarysoya 1 TimothyJ.Killeen,Ph.D. UnaTormentaPerfectaenlaAmazoniaDesarrolloyconservacinenelcontexto
de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). Conservacin Internacional. 2007.
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paralaproduccindeetanolybiodiesel,alalarga,seredirigiraotroscultivosadaptadosa lascondicionesdeltrpicohmedo. La mayor amenaza proviene de la palma aceitera, que es quizs el cultivo tropical ms productivo del mundo y est bien adaptado a zonas con tasas medias anuales de precipitacinmayoresalos2.000milmetrosyatemporadassecasdemenosde3meses (Kaltneretal.2005)condicionesclimticascaractersticasdelospaisajesdelaAmazonia centralyoccidental. Mercadosmundialesygeopoltica La cuenca amaznica tambin tiene gran potencial como fuente de maderas de gran calidad. actualmente, la mayora de las exportaciones de Bolivia y Per se destinan a los EstadosUnidos,conunatasadecrecimientoanualdeestemercadode25porcientoanual desde2003(PROMPEX2006).TantoenChinacomoenelsudestedeAsia,lasplantaciones forestalestendrnunpapelimportanteparasatisfacerlademandafutura.Sinembargo,la madera amaznica podra tener un nicho en el mercado chino de maderas finas para la fabricacin de pisos y muebles. La manufactura de muebles en China forma una parte importante de la industria de productos forestales; un 50 por ciento de toda la madera importada por dicho pas es reexportada como productos acabados, constituyendo los mueblesaproximadamenteun32porcientodelasexportacionesmencionadas(Sunetal. 2004). En 2005, Per report su primera venta de pisos de madera en el mercado chino (PROMPEX2006). EldesarrollofuturodelaAmazoniaserimpulsado,enparte,porfactorespolticosyestar influido por los procesos electorales que se lleven adelante en Sudamrica. Los votantes han rechazado a las elites tradicionales y a los partidos polticos que han dominado la escenaenlasltimasdcadas,apoyandomsbienanuevosgrupospolticosdenominados movimientossociales. UnprogramadedesarrolloalargoplazoconlaUninEuropeatienequetenerencuentael mapaeconmicofuturodeEuropa,enelquesepuedeverlanuevaestructuraeconmica deestaregin.LospasesdelaUninEuropeaAlemania,Espaa,Italia,Portugal,Francia) concentrarnprincipalmentelasindustriasbasadasenconocimiento,comoporejemplola biotecnologa,nanotecnologa,TIC,hardware,software,industriaaeroespacial,entreotras; y los pases, que son mayormente los de reciente incorporacin al acuerdo europeo ( Hungra,Polonia,etc), concentrarn esencialmente industrias y actividades econmicas bsicas,comoporejemploenlaagricultura,minera,siderurgia,entreotras. Biodiversidad Colectivaeindividualmente,losproyectosdeIIRSAconstituyenunaenormeamenazapara laconservacindelabiodiversidaddelcontinentesudamericano.Aexcepcindeuno,los diez corredoresdeIIRSAatraviesanun HotspotdeBiodiversidad (Andes,Cerrado,Bosque Hmedo Costero del Atlntico) o rea Silvestre de Alta Diversidad (Amazonia, Pantanal, GranChaco,Caatinga). IIRSA expondra a la Amazonia occidental y las estribaciones andinas a potentes fuerzas econmicas mundialesyregionales,ylosecosistemasinterconectadosdelareginseran alteradospermanentemente. Ecoturismo
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Chvez, J (2008) 2 expresa que la demanda internacional del turismo hacia el Per esta asociadaatresmodalidades:ecoturismo,turismodenaturalezayturismodeaventura,con especial preferencia a las que generen beneficios a las comunidades. Las motivaciones estn determinadas por : los escenarios naturales no alterados, los sitios arqueolgicos, nuevasexperienciasylugares,porlasculturasnativas,porelbeneficioalascomunidades locales;observacindelaflorayfaunayactividadesfsicas.
Realidadyperspectivaamaznica
Elvalordelaconservacincomopartedeunaestrategiadedesarrollosostenible La flora y fauna de la Amazonia tiene un valor intrnseco evidente, si bien hay lmites en cuanto a la capacidad de la biodiversidad para generar ingresos de forma directa. No obstante, sta tiene un papel irremplazable de respaldo de las economas locales y tiene potencial para el crecimiento econmico mediante emprendimientos comerciales tales como la piscicultura y el ecoturismo. El activo econmico ms grande y todava no explotadodelaAmazonia,sinembargo,losconstituyensusreservasdecarbono,quese estimanenunvalorde$2,8billonessisemonetizaranenlosmercadosactuales. LaSostenibilidadSocial Los cambios inminentes que generarn las inversiones de IIRSA, en combinacin con los mercadosmundiales,decididamentetendrnungranimpactoenloshabitantesactualesde la Amazonia, en particular las comunidades tradicionales y los grupos indgenas que dependendelosecosistemasnaturalesparasusubsistencia. Desde un punto de vista positivo, los proyectos de IIRSA reducirn enormemente el aislamiento de las comunidades rurales y promovern crecimiento econmico y nuevas oportunidadescomerciales. TransporteFluvial UnodelospuntosdemayornfasisdeIIRSAeslarenovacinymejoradehidrovas.Esta promocindeltransportefluvialtendrmenosimpactosnegativosquelaconstruccinde carreterasylacreacindepuertosribereossupondrimpactosmoderados.Noobstante, una hidrova amaznica revitalizada conllevar, potencialmente, a un aumento de la densidaddemogrficaalolargoderosmayoresymenores. ServiciosEcolgicos LosecosistemasdelBosqueAmaznico,losAndesyelCerradobrindanserviciosecolgicos al mundo mediante su biodiversidad, sus reservas de carbono y sus recursos hdricos. Es difcil estimar el valor econmico de estos recursos debido a su ndole intangible y a la tendencia de los economistas tradicionales a descontar bienes y servicios que no pueden monetizarseenunmercadotradicional.
ElEntornoAmaznico
Entornoambientalecolgico Las oportunidades del entorno ambientalecolgico ms importantes estn relacionadas con las variables conservacin de la biodiversidad, disponibilidad de recursos naturales,
Chvez, J. Exposicin presentada en el marco de la reunin de coordinacin CIAM OTCA. Lima, Per.2008.
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manejointegradodelecosistema,alertassatelitales,derechosdepropiedadeimpactosde loscambiosclimticos,entreotras. Las amenazas tienen que ver con el comercio ilegal de flora y fauna, la biopiratera, el trficoilcitodedroga,losimpactosambientalesenlainvestigacin,entreotras Entornoeconmico Las oportunidades ms relevantes son las siguientes: cadenas productivas de alto valor agregado,desarrollodelaactividadeconmicaregional,demandaporproductosorgnicos yecolgicos,mercadodeserviciosambientaleseIntegracinfsica,comercialyeconmica. Comoamenazassepresentanlassiguientesvariables:cambiosenloshbitosdeconsumo, cambios en la base productiva, impacto de la economa brasilea, cambios en la matriz energticaycambiosenladistribucindeingresos. Entornotecnolgico Las oportunidades ms importantes son: aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, cadenas de valor integradas, convergencia de la biotecnologa, nanotecnologa, bioinformtica,cognotecnologa,conocimientostradicionalesyagriculturasostenible. Las amenazas relevantes son: recursos financieros, capital de riesgo, respuesta de las institucionesalasdemandasdeinvestigacin,bioenergayagriculturasostenible. Entornosociocultural Lasprincipalesoportunidadesdelentornosocialson:desarrolloderedessociales,equidad, fortalecimientodelaeducacinsuperior,calidadycoberturadelossistemaseducativosy calidaddevida. Lasamenazasmsrelevantesson:pobrezaenlaregin,migracinruralurbana,patrones culturalesexternos,tendenciasenelempleo,ynuevaspautasdeconducta. Respecto a la dimensin cultural las oportunidades ms relevantes son las siguientes: conocimientostradicionales,ecoturismo,valoresycreencias,riquezaculturaleIdentidad amaznica. Lasamenazasenladimensinculturalsonlasdiferenciasculturales,influenciaculturalde naciones fronterizas, percepcin social sobre la investigacin y el desarrollo tecnolgico, valoresycreenciasyEcoturismo.
PerspectivasdelaAmazonaPeruana
LaCompetitividadRegionalylaGlobalizacin Desde los aos 90 la economa peruana rompi con su pasado inmediato y asumi un modelodeeconomaabiertaalaglobalizacin,conloquelacompetitividadylainnovacin se convirtieron en aspecto sustancial de viabilidad y sobrevivencia. En la prxima dcada estatendenciasetiendeaprofundizaryacelerarapartirdelafirmadediversosacuerdos delibrecomercioylaprofundizacindelasrelacionesconlaseconomasdelAsiaPacficoy las perspectivas positivas de la Ronda de DOHA 3 . La Amazona no est ajena a esta tendencia y est ad portas de una nueva ola de integracin al mundo, a partir de las grandes inversiones en infraestructura de transporte que se estn desarrollando, de alcancenoslonacionalsinocontinental.
La Ronda de Doha, de la Organizacin Mundial del Comercio, es una gran negociacin emprendida para liberalizarelcomerciomundial.Suobjetivoapuntaacompletaruntemaquehabaquedadopendientedeun grancicloanterior(llamadoRondadeUruguay):elcomercioagrcola.
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Estasdostendencias,seexpresanenlaAmazona.Laprimera,principalmenteatravsdela nueva ola de inversiones en explotacin de hidrocarburos y la afirmacin del modelo extractivo amaznico, presionado por la demanda mundial por recursos naturales renovables y no renovables. La segunda, principalmente con la emergencia de una economa regional basada en los eco y bionegocios, el aprovechamiento de los recursos naturalesapartirdelarevalorizacindelbosqueylabiodiversidadamaznica,asociadoala demanda de estos productos en el mercado internacional y nacional. El reto de las poblaciones amaznicas, ser procesar estas tendencias de manera sinrgica y complementaria, pero en base a una clara opcin donde domine un nuevo modelo de desarrolloregionalbasadoeneldesarrollodevaloragregado,consostenibilidadeinclusin social. Estasdosfuerzaseconmicasvanaserafectadasenlaregindemaneradistintayapartir de los siguientes procesos que se desarrollarn en los prximos 10 aos: i) la economa regional acrecentar su integracin comercial a los mercados nacionales, regionales y al restodelmundocomoconsecuenciadelaconsolidacindelainfraestructuradetransporte multimodal impulsada por los proyectos IIRSA del norte, centro y sur; convirtiendo a la Amazonaenplataformadecorredorescontinentaleseincrementndoselainteraccincon la economa brasilea; ii) la importancia creciente del mercado mundial de servicios ambientales,permiteavizorarquelaAmazonaperuanatendrunlugarprotagnicoenla venta de estos servicios; iii) el desenvolvimiento del mercado de hidrocarburos y biocombustiblesenelmundo,acrecentarenlaAmazonasuroldeproveedorestratgico deestos;iv)seauguraunimportantedesarrollodelaactividadforestal,paralosprximos 15 aos, en base al manejo de bosques certificados; v) la importancia mundial del biocomercio y la demanda de productos y componentes naturales y la riqueza de la biodiversidad amaznica, permite visualizar que la regin ser fuente de una nueva economabasadaenalimentosfuncionales/nutracuticos,productosnaturalesyorgnicos del bosque en pie que sostendr un nuevo desarrollo de la regin con grandes potencialidades para nuevas cadenas productivas; vi) el incremento de la importancia del ecoturismo permite aquilatar que la regin acrecentar su importancia entre los circuitos tursticos mundiales, con grandes encadenamientos sobre la economa local y regional; y vii) las posibilidades del desarrollo de un boom basado en los elementos activos de la biodiversidadamaznicaparalaalimentacin,lacosmetologaylaindustriafarmacutica. Se espera que todas estas tendencias puedan ser aprovechadas positivamente para el mejoramientodelacompetitividadregional. La descentralizacin avanza lentamente pero tendr importantes repercusiones en la naturaleza del patrn de gobierno que caracterizar al Per en los prximos aos. En la regin amaznica estn en curso procesos de concertacin para el establecimiento de coordinaciones macroregionales (Consejo Interregional Amaznico CIAM 4 ) alrededor de unaagendaregionalamaznicaylainminentefusindelosdepartamentosdeAmazonasy SanMartn,comoposibleprimerareginconstituida.Estopermitevislumbrarqueestamos frente a un proceso de transicin que puede concluir en la maduracin de una institucionalidadregionalylocal.Seesperaqueenlosprximosaosseelevelacalidadde la negociacin de una agenda de desarrollo amaznica, surja una nueva generacin de cuadrosprofesionalesqueasumanelliderazgoregionalyseestabilicenlostrminosdela relacin entre gobierno nacional y los gobiernos regionales. Finalmente es importante destacar que la descentralizacin puede favorece una mejor insercin de la regin a la
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ConformadoporlosPresidentesdelosGobiernosRegionalesdeAmazonas,Loreto,MadredeDios,SanMartn yUcayali(http://www.ciam.org.pe/).
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economa mundial, convirtiendo cada Gobierno Regional en instancia de atraccin de inversiones extranjeras, al respecto, la regin amaznica tiene grandes potencialidades paradesarrollarestalneadetrabajo. Laglobalizacinsemanifiestaenelplanopolticoconelincrementodelaimportanciade instanciasdegobernanciainternacionalconefectosvinculantesimportantesqueafectanal mbito nacional y regional. Algunos de los ms directamente asociados al desarrollo amaznicoson:i)Losconveniosconlospaseslimtrofesyqueformanpartedelamacro cuenca, como el Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica y las relaciones bilaterales, particularmente se perfila un incremento de la relacin con Brasil; ii) los acuerdos firmados por el pas sobre el cambio climtico; iii) las normas internacionales sobre el comercio de especies en peligro de extincin; iv) las normas de la OIT sobre las poblacionesindgenas;v)lasnormasinternacionalessobrelaexplotacinforestal,ysobre la biodiversidad; vi) los acuerdos de libre comercio que el pas est firmando; y vii) Mecanismos supranacionales como la OMC, la OMPI, Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Objetivos de Desarrollo del Milenio, entre otros, de carcter vinculante en las decisionesfundamentalesdelosEstados.Latendenciaesqueestosinstrumentosseancada damsimportantesenlagestingubernamentaldelaregin. EscenariosFuturosdelaAmazona5 Escenario optimista Paraso Amaznico Se aprovechan oportunidades y se evitan o conviertenamenazasenoportunidades Enlosprximosdiezaoslareginamaznicaesuncentrodedesarrolloeconmicomuy importante.EnelcasodelPer,esuncentrologsticoycomercialdeprimernivel;sehan construido o estn en fase de desarrollo infraestructuras viales y portuarias de gran magnitud; eselpasoobligadodel comercio brasileoalAsiaylasalidade laindustriade productosverdesyorgnicosparaelmercadoeuropeo;eseleslabnmsimportantedel macroejededesarrollodelnortedelPer. Se desarrollan cadenas productivas de alto valor agregado, sobre todo en la industria de alimentosyfarmacutica.Lareginamaznicaproducebienesaltamentediferenciados.Se da una coexistencia entre dos grandes tendencias en la industria de alimentos, la estandarizacindetamaosycalidadesdelosproductosyladiferenciacinsobretodoen trminos de imagen y denominacin de origen. Se da una creciente integracin entre las actividades econmicas primarias, la industria y los servicios de distribucin. Aparecen nuevosmodelosdenegocioenelsectordecomercializacinydistribucin;surgennuevas estrategiasbasadasenlaespecializacin,segeneralizanlascadenascomercialesorientadas aproductosdealtacalidadyfamiliasdeproductos. Este es un escenario feliz. Se aprovechan de manera importante las oportunidades del entornosobretodoelcrecimientoespectaculardelosmercadosasiticosylaspreferencias queotorgaelmercadoeuropeo,eldesarrollosostenibledelabiodiversidadamaznicaylas tendenciasdeconsumoalonaturalyalamejoradelacalidaddevida;sehancombatido las amenazas tradicionales a los ecosistemas como la biopirateria y la comercializacin ilegaldelaflorayfauna. Escenario Pesimista Selva Negra Se desaprovechan oportunidades y no se evitan o conviertenlasamenazasenoportunidades
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IIAP.AnlisisProspectivodelEntornoContinental.2008
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El comercio internacional sufre una profunda crisis. Los pases amaznicos no han aprovechado de manera importante el crecimiento de los mercados asiticos y las preferencias del mercado europeo. Las medidas liberalizadoras establecidas por la OMC hanincrementadolosflujoscomercialesinternacionalesperotambinhanproliferadolas prcticasdecomercioinformal.Labiopirateriaconstituyeunodelosmayoresproblemasen lospasesamaznicos,principalmenteporquenosehandesarrolladomedidasdeimpacto paralaconservacindeladiversidadgentica.Losavancescontinuadosenelcampodela biotecnologa permiten el desarrollo de aplicaciones comerciales altamente innovadoras, sobretodoenelcampodelaindustriadealimentosyfarmacutica;laingenieragentica dalugaraldesarrollodenuevasespeciesanimalesyvegetalesdealtovaloreconmico.Las grandescadenasfarmacuticashanestablecidocentrosdeinvestigacindeprimernivelen lospasesamaznicos,comoconsecuenciadelasregulacionesytratadosdelibrecomercio acordados. Esteescenarioespocofelizdondenoseaprovecharonlasoportunidadesqueplantearona lareginlosnuevosmercados;nohantenidoxitolosesfuerzosporlaconservacindela biodiversidad amaznica, habiendo primado los intereses de grupos de pases y empresarialesdepoderydondeseobservaquelasprcticasilcitas,comolabiopirateray lacomercializacindeflorayfauna,tienenfuertepresenciaenelmercado. Escenario Tendencial Selva Virgen Se desaprovechan oportunidades, se convierten algunasamenazasenoportunidades. Sehaproducidounaprofundaasimetraeconmicacomercialsobretodoentrelospases asiticos y los de la regin amaznica, como producto de la alta capacidad negociadora alcanzada por los primeros. Los pases amaznicos han tomado medidas para la conservacin de diversidad gentica, pero estas no se respetan y los organismos y mecanismosdecontrolcreadosparaestosfinesnoestncumpliendoacabalidadsurol.La biopirateria no ha sido controlada. A pesar de que se ha privilegiado el control y la fiscalizacin sobre la gestin productiva de los recursos naturales de la amazona, no se consiguenmayoresimpactos.Ladeforestacinsiguesiendounodelosmayoresproblemas en la cuenca amaznica. La OCTA est en una crisis poltica y de identidad que es casi permanente. Enesteescenariocasitodoestarporhacer.Lasorganizacionesactanconservadoramente oporinercia;sesiguedesaprovechandoelpotencialdelabiodiversidadamaznicaydelos nuevosmercados.Esunescenariocasitendencial,sesiguehaciendomsdelomismo. PrincipalesretosdelaAmazonaperuana Enmarcado en las tendencias del contexto amaznico los retos de la Amazonia peruana son: Mantenerlacoberturaboscosaylacalidaddelaguafrentealaspresionesdeocupacin quegeneralaIIRSA La gestin descentralizada del territorio con el fortalecimiento de las capacidades humanasycapacidadesinstitucionales. Desarrollar competitividad de las regiones amaznicas y posicionarse en el mercado nacionaleinternacional Desarrollarunaeconomalocalsustentadaenlacompetitividadconsostenibilidad Reafirmacin de la identidad amaznica y el acceso a una educacin de calidad y mejorarlacalidaddelascondicionesdesaluddelaspoblaciones. IIAP| 13
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MarcoEstratgicodelaAmazona
Visinal2022 6 Las sociedades regionales integradas a la vida nacional se desenvuelven con estabilidad jurdicayprotagonizanunagestindescentralizadadeldesarrollososteniblequeintegralas dimensiones humana, econmica, ambiental y poltica. La calidad de su gente forjada por unaformacinendgenayunaeducacinintegradaalauniversalidadyconunaltonivelde concienciadevaloracindelambienteylosrecursosnaturales,basasusistemaproductivo sostenible en el uso sostenible de la biodiversidad que utiliza tecnologas tradicionales e introducidasyestenmarcadaenunagestineficientedesuterritorio. Objetivodedesarrollo El propsito del desarrollo humano sostenible es la consolidacin intercultural de las sociedadesamaznicasyelfortalecimientodelacontribucinregionalaldesarrollonacionaly supresenciaenelmundo,basadaensuautonomaylasostenibilidaddeladiversidadbiolgica ycultural. EstrategiasparaelDesarrolloSostenible CuatrosonlosejesestratgicoshaciaeldesarrollosostenibledelaAmazonaperuanai)el potenciamientodelascapacidadeshumanasyreanimacindeactitudesproactivasdelas poblaciones amaznicas; ii) la gestin descentralizada y unitaria del territorio amaznico basado en la concertacin pblico privada e interculturalidad garantizando el mantenimiento de los bosques y la calidad del agua dulce; iii) el desarrollo de economas locales sostenibles; y iv) el desarrollo de condiciones para su insercin apropiada en el procesodeintegracinregionalydeglobalizacin. ObjetivosEstratgicos 1. Fortalecerlascapacidadeshumanaseinstitucionalesdelasregionesamaznicas 2. DesarrollarunaAgendaMacrorregionaldeDesarrolloSosteniblequebasadaenla concertacinpblicoprivado,laparticipacinylavigilanciaciudadanaresponda alprocesodeIntegracinRegionalSudAmericana 3. Crear las condiciones y mecanismos que impulsen la gestin descentralizada y unitariadelasregionesamaznicas 4. Desarrollarlaseconomaslocalessostenibles 5. Nivelar la gestin ambiental a la gestin socioeconmica de la macrorregin amaznica 6. Animarlaidentidadamaznica,desdelavaloracinactualdelaAmazona LneasEstratgicasyAccionesdepoltica: a. Polticas para la implementacin del desarrollo sostenible de la Amazona : protagonismoregional b. Capacidadeshumanas:calidaddevida c. Identidades regionales: potenciando la diversidad cultural para desarrollar oportunidades d. SoportarconCienciaytecnologaeInnovacin:desarrollodelaCompetitividadregional e. Recrearprincipiosyvaloresdelasociedad:Actitudesproactivas
6 InstitutodeInvestigacionesdelaAmazonaPeruana(IIAP).VisindedesarrollosostenibledelaAmazonaPeruana.1998.
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f. Desarrollar productos y servicios competitivo: Base productiva competitiva y sosteniblepotenciandolabiodiversidad g. Fortalecercapacidadinstitucional:Institucionalidad h. Posicionamientoestratgico:Capacidaddenegociacin i. Ocupacinterritorialordenada:Instrumentandolagestinregional j. Potenciar el capital natural: Asegurando la representatividad de la biodiversidad y revertiendoprocesosdedeterioro LneasdeAccindescencadenantes 1. Desarrollar la competitividad territorial como soporte al desarrollo de la competitividadempresarial Los gobiernos regionales precisan ampliar sus roles orientados a: i) Crear un entorno favorable para el desarrollo local; ii) desarrollar liderazgo, capaz de activar y canalizar las fuerzassocialesenposdeunproyectodedesarrollocomn;iii)unrolarticuladorpblico privado y de impulso a la capacidad asociativa; iv) un rol de fomento productivo y de impulsoaldesarrollodelosplanosdemesoeconmicoymicroeconmico. 2. Vigilanciaciudadanaenlacalidaddelaeducacin,elaccesoalasaludyalajusticia Los gobiernos locales y regionales amplan la participacin de la sociedad civil en el gobierno en aspectos relevantes para crear condiciones favorables para el desarrollo sostenible. Los presupuestos participativos instrumentan el mejoramiento del acceso a la educacin,saludyjusticiaylosComitsdevigilanciaciudadanaalineanlainversinpblica alacalidaddelaeducacin. 3. Nivelarlagestinambientalalagestineconmicaysocial Losgobiernosregionalesdeberndesarrollarlosmecanismospertinentesquepermitanuna gestin descentralizada del Ministerio del Ambiente y desarrollar incidencia en la poltica econmicaysocial. 4. Impulsarelfortalecimientodecapacidadeshumanaseinstitucionales Los gobiernos regionales debern promover y fomentar programas de capacitacin y actualizacinenlneasestratgicas.Unprogramadebecasparamaestrasydoctoradosy unprogramadecapacitacinenservicioinstrumentaneldesarrollodecapacidades. 5. Gestindescentralizadadeldesarrollo Ladescentralizacinrequieredemaneraimprescindiblecontarconsistemasdeinformacin sobregestin,queviabilicelarendicindecuentaalacomunidadeinducirlaparticipacin ciudadanaenlagestinlocalyregional.Igualmenteprecisadehaceraccesibleunacanasta serviciospblicosquefavorezcalainclusinsocial.

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1. Marcoconceptualdeldesarrollosostenibleamaznico
Premisas 7 El desarrollo no es universal sino contextual. Un modelo exitoso en un lugar no ser exitoso si es replicado en otros lugares. La realidad no es homognea. El desarrollo es especfico,essingularendiferentescontextos. Elenfoquedeldesarrollodeprevalecesobreelenfoquedeldesarrolloen.Eldesarrollo en un pas es un esfuerzo realizado en un lugar geogrfico para explotar sus ventajas ecoambientales, socioculturales o de otra naturaleza. El desarrollo de incluye necesariamente el desarrollo humano y social de la gente de dicho pas, y es realizado desdeyconlagente,tomandoencuentasucomplejidad,diversidadydiferencias.Poreso, eneldesarrolloenprevalecelafilosofadelmodoclsicodeinnovacindecambiarlas cosas para cambiar las personas, mientras en el desarrollo de prevalece la filosofa del modocontextualdeinnovacindecambiarlaspersonasquecambianlascosas. Debemosaprenderinventandodesdelolocalparanoperecerimitandodesdeloglobal.Los modelosuniversalesnosonmalosporquesonforneossinoporque,concebidosdesdeuna realidad particular, son impuestos a otras realidades donde resultan irrelevantes por ignorar los valores, creencias, experiencias, historias, saberes, necesidades y aspiraciones locales. Para ser relevante localmente, el desarrollo posible debe movilizar la imaginacin,capacidadycompromisodelosactoreslocalmenteinteresadoseninfluenciar ciertosaspectosdesufuturo. Sin emocin no hay pasin, y sin pasin no hay compromiso. Para ser relevante, el desarrolloposibleendistintoscontextosdebesercapazdeemocionarparaapasionar,y apasionarparacomprometeralosactoressocialeseinstitucionaleslocalmenteinteresados en participar de la construccin del futuro que tendr impacto en su existencia y en la existencia de otras formas y modos de vida. Eso implica imaginar sueos colectivos para crearfuentesdeemocincolectiva.cuandounosueasolo,esapenasunsueo;cuando muchoscompartenelmismosueo,eseliniciodelarealidad. Noexisteunosinomltiplesdesarrollosposibles.Sieldesarrollonosesometeamodelos, y si no siempre el desarrollo posible significa desarrollo relevante, no existe una sino mltiples posibilidades de esfuerzos localmente relevantes de lo que venga a ser localmentenegociadocomodesarrolloendiferentescontextos.Esoimplicaliberarsede lo universal, mecnico y neutral, del modo clsico de innovacin, y asumir el contexto como referencia, la interaccin como estrategia y la tica como el garante de la sostenibilidaddeundesarrollorelevante,dondequepantodos.
De Souza,J. Descolonizando la dicotoma del superiorinferior en la idea de desarrolloDe lo universal,mecnicoyneutralalocontextual,interactivoytico.Conferenciamagistralpresentada enelPrimerCongresoInternacionalUniversidad,DesarrolloyCooperacin.Ecuador.2007.
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Conceptos Eldesarrolloemergedeunatramaderelacionesysignificadosentrediferentesformasy modosdevida.Sucomplejidadydinmicanoencajanenlalgicamecnicolinealbajola cualunosgeneran,otrostransfierenymuchosadoptanunciertomodeloqueserexitoso en todos los lugares. Existen mltiples realidades dependientes de las diferentes percepciones de los diferentes grupos de actores sociales en sus diferentes contextos. La realidadessocialmenteconstruidaypuedesersocialmentetransformada. Lacuestindelasostenibilidadestica,polticaycognitiva,antesdesertcnica,gerencialy financiera. Necesitamos un nuevo sistema de ideas, que moldee un nuevo sistema de tcnicasyunanuevainstitucionalidadparaeldesarrollosostenible. El enfoque del desarrollo sostenible de la Amazona peruana desde la comprensin del IIAP El desarrollo sostenible es el paradigma del Siglo XXI. Concebimos la sostenibilidad como una respuesta a la vulnerabilidad que identificamos en un dinmico proceso de globalizacineintegracindelaAmazona,caracterizadaporserunterritorioquealberga una gran diversidad cultural y biodiversidad; y donde el reto de la sostenibilidad es gestionarlaunidaddesdeladiversidad,comocondicinparamantenerlaviabilidaddelos bosques y los ecosistemas acuticos, manteniendo los procesos y las interrelaciones que creancondicionesdevidayquesonmediosdevidadelaspoblacionesamaznicas. Nuestra concepcin de desarrollo asume que el desarrollo es un contrato social y su sostenibilidadesunapropiedademergentedelainteraccinhumana.Eldesarrollonoes universalsinocontextual.Eldesarrolloesespecfico,essingularendiferentescontextos. Eldesarrolloterritorialconcebidocomolatransformacinproductivaeinstitucionalenun espacio geogrfico, histrico y cultural, construido socialmente por actores individuales y colectivos,orientadoallogrodeobjetivosnegociados,requieredemodosdeinterpretacin yteorasdeaccininspiradosenimgenes,conceptos,yenfoquessistmicos. Esto significa considerar la innovacin productiva e institucional como el resultado del aprendizaje social y la competitividad y sostenibilidad ambiental como propiedades emergentes de los sistemas de la actividad humana y por lo tanto el resultado de negociaciones,acuerdos,aprendizaje,resolucindeconflictosyaccionescolectivas. Nuestra comprensin del desarrollo de la Amazona se expresa en el Diamante del desarrollo sostenible que argumenta la sostenibilidad emergente de las interrelaciones entreladimensinsocial,econmica,ambientalypolticoinstitucionalqueconstituyenuna tramaderelacionesinterdependientes. Lainterrelacinentreloeconmicoyloambientalesdependientedelatecnologayesta genera el desarrollo de la base productiva y la competitividad; la interrelacin entre el ambiente y la dimensin social es viabilizada por la cultura y esta constituye el factor determinantedelapreservacindelambienteylaconservacindelabiodiversidad. El financiamiento es el instrumento que facilita la interrelacin entre la dimensin econmicaylopolticoinstitucionalyeselquedeterminalageneracindeoportunidades. IIAP| 18
La interrelacin entre lo ambiental y lo poltico institucional se instrumenta con el ordenamiento territorial para favorecer la ocupacin ordenada, el uso sostenible y la integracin. La interrelacin entre lo econmico y lo social est determinada por la distribucin en bsqueda de equidad y satisfaccin de necesidades de las poblaciones, y la interrelacin entre lo social y lo poltico institucional se viabiliza con mecanismos de participacin que construye capacidades humanas e institucionales, reconociendo que ello es condicin necesaria pero no suficiente, lo que exige la construccin de dilogo entre las diversas culturasamaznicas.
AMBIENTAL
BASE PRODUCTIVA COMPETITIVA
PRESERVACION AMBIENTE, CULTURA CONSERVACION BIODIVERSIDAD
ECONOMICO
SOCIAL
GENERAR OPORTUNIDADES OCUPACION ORDENADA, SOSTENIBLE INTEGRACION
DESARROLLO CAPACIDADES
USO E
POLTICO INSTITUCIONAL
EQUIDAD SATISFACCION NECESIDADES
Elterritorioamaznicoincluyeaunagrandiversidaddeseresvivosquecorrespondenala diversidad fsica y que configuran la diversidad cultural amaznica. La complejidad de las interrelacionesrequieredeundilogodesaberesentreelconocimientosistematizadode losexpertosyelconocimientotradicionaldelosactoreslocales,depositadaenlamemoria oraldelospueblosamaznicos.
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2. Tendencias nacionales y globales que sustentan el desarrollo

Elcontextoregional 8 El Producto Interno Bruto (PIB) latinoamericano, segn la Comisin Econmica para la Amrica Latina (CEPAL), acumul una tasa media de crecimiento de apenas 3,2% durante los aos noventa, por lo que se encontr por debajo de la tasa registrada entre 1950 y 1980,lacualfuedel5,5%.Elorganismoreconocequeestecrecimientofueinsuficientepara generarelempleoylossalariosquelapoblacinlatinoamericanademandeneseperodo. Asimismo, seala que en los aos noventa, siete de cada diez nuevos empleos en las ciudadessegeneraronenelsectorinformalyqueestasituacinincididirectamenteenlos niveles de pobreza y en la profunda desigualdad de la distribucin del ingreso (CEPAL, 2001). EnAmricaLatinayelCaribecercadel35%delapoblacinregionalviveencondicionesde pobrezaabsoluta.Porotrolado,laCEPALconcluyequeentre1990y1999,elnmerode desempleados pas de 7.6 millones en 1990, a 18.6 millones en 1999 (CEPAL, 2001). Todavaenelinformedel2002laCEPALconfirmaqueladesigualdadeinequidadest siendo perpetuado en la mayora de los pases y ha empeorado en comparacin con el mundo desarrollado. La pobreza relativa ha decrecido muy poco y el nmero de personas que no pueden satisfacer sus necesidades bsicas por el contrario ha aumentado. Como resultado la situacin en la regin es hoy social y econmicamente menos sostenible que hace 10 aos atrs (UNEP&ECLAC, 2002:25). De acuerdo con el PNUD, el avance hecho para cumplir con los llamados Objetivos de Desarrollo del Milenio no evidencia un progreso importante que indique con certeza que para el 2015, la pobreza se habr reducidoalamitad(UNDP,2005). Enlosltimos15aoslaspolticaseconmicasgubernamentaleshansidoorientadasala aplicacindelasreglasdelllamadoConsensodeWashington.Enparticular,lossiguientes lineamientosdepolticashanorientadolaintervencinestatalindependientementedelos gobiernosdeturno: Disciplinafiscal(saneamientodelasfinanzas,responsabilidadfiscal,reduccindel gastopblico,planderetirovoluntario,etc.); Reformatributaria(universalizacindelosincentivos,reformatributaria); Liberalizacindelasimportaciones(rebajaunilateraldelosaranceles,tratadosde librecomercio); Privatizacin de empresas estatales productivas y de servicios (electricidad, comunicacionesypuertos); Desregulacindelmercadointerno(liberacindelsistemadepreciosyeliminacin desubsidios); Reforma del estado y flexibilizacin laboral (reformas al cdigo de trabajo y creacinderegmenesespecialesparalainversinextranjera).
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Julio Santamara Guerra8. Conferencia magistral presentada en el II Encuentro Latinoamericano, Retos del
desarrollolocal:Gestininnovadoradeterritorios:descentralizacin,competitividad,participacin,realizado enCuenca,Ecuador,2023denoviembrede2007.
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Las tendencias en Amrica Central y del Sur, identificadas por Olivier Dabne 9 configura queenel2005y2006,AmricaLatinaexperimentuncrecimientodinmicodel4.3%y5% respectivamente.Elprogresodesusexportaciones,impulsadasporunacoyunturamundial dinmica y el mantenimiento de su disciplina presupuestaria ha sido lo que fundamentalmente le ha permitido registrar excedentes excepcionales. La preocupacin ligada a la deuda parece ya lejana. La fuerte demanda mundial de materias primas y el incremento de las cotizaciones del petrleo permiten a ciertos pases como Venezuela, Chile,Ecuador,PeroBoliviapreverlacontinuidaddelcrecimiento. En el plano social , el periodo de desarrollo econmico de la primera mitad de los aos noventa no ha contribuido prcticamente a reducir las desigualdades. Para todo el conjuntodelcontinente,losaos20032006marcanunaexcepcin,elPBIpercpitaha aumentado un 11% durante este periodo, e incluso en el Brasil se han reducido las desigualdades.Elincrementodepoderdelaizquierdaeslaconsecuenciadeldescotentode lasclasespopularesfrustadasporunadistribucindesigualdelosfrutosdelcrecimiento. EngeneralsegnelBancoMundial,alolargodelosquinceltimosaoslapobrezaseha disminuido ligeramente en Amrica Central (del 30% al 29% de la poblacin), se ha incrementado en los pases andinos (del 25% al 31% ) y ha disminuido claramente en el ConoSur(del24al19%).AmricaLatinaseencuentrainmersaenuncirculovicioso,yaque la pobreza imita su crecimiento y con un crecimiento mediocre no puede disminuir sustancialmentelapobreza. Amrica Latina ha sabido innovar en materia de democracia participativa desde los aos noventa.Laprcticadelpresupuestoparticipativosehaextendidodesdelaexperienciade xitodePortoAlegre(Brasil)ylaspoblacionesseimplicanenlagestindelosproblemas cotidianos a escala local. En el plano continental , se instaura progresivamente una gobernanzaregional,peseaqueenlaCumbredeVienaentrelaUninEuropeayAmrica Latina (Mayo,2006) , esta ltima reflej sus divisiones y se mostr incapaz de negociar colectivamente. LaIntegracinSudAmericanaeIntegracinconelAsiaPacfico Dourojeanni (2004) 10 , al estudiar los impactos de la iniciativa de integracin regional Sud AmericanaIIRSA,entreotros,concluyeque: 1) EnlaactualidadlaregindeSelvaAltadeCuzcoyPuno,ascomolaSelvaAltayBaja de Madre de Dios, que ser afectada por el mejoramiento de la carretera Interocenica,secaracterizapor:i)arrastrarunenormeycomplejopasivoambientaly social,ii)carecerdeplanesyestrategiasdedesarrollo,iii)carecerdeinversionesque posibiliten el desarrollo y iv) no disponer de una capacidad institucional pblica de nivel nacional, regional o local capaz de encausar el desarrollo dentro de los marcos legalesvigentes.
Olivier, D. Las tendencias del periodo. El estado del mundo Anuario econmico geopoltico mundial.Espaa.2008
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MarcJ.Dourojeanni..CentroparaInformacinsobreBancos.EstudiodecasosobrelacarreteraInterocenica enlaamazonasurdelPer.2006
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Losprincipalesproblemasambientales,directoseindirectos,queseagravarnconel mejoramientodelaInterocenica,son,enresumen:i)incrementoconsiderabledela deforestacin para fines agropecuarios, ii) degradacin del recurso forestal por explotacin anrquica, iii) incremento de la incidencia de incendios forestales, iv) aceleracin del ritmo de perdida de biodiversidad, v) aumento de los riesgos de invasindereasnaturalesprotegidas,vi)incrementodelacontaminacindeorigen agrcola, urbano y minero, vii) reduccin del valor protector del bosque (deforestacin,descremadoeincendios)enlascuencashidrogrficas,incrementode incidencia de fenmenos erosivos violentos y de inundaciones, as como reduccin de la calidad del agua e irregularidad de su flujo, viii) reduccin del potencial de la reginparaproveerotrosserviciosambientales,comofijacindecarbono. Los principales problemas sociales directos e indirectos que se agravarn con la puesta en operacin de la Interocenica son, resumidamente: i) invasin de los territorios residuales de los ltimos grupos de indgenas aislados, ii) invasiones en tierrasdecomunidadesnativas,iii)granincrementodeconflictosporlatierraypor su uso, iv) incremento de cultivos y actividades ilegales, v) incremento de la inmigracinyformacindebarriadasenlaszonasurbanas,vi)mayorimpactosobre restos arqueolgicos, vii) deterioro o alteracin de los padrones culturales, 8) aumentodelaprostitucin,deltrabajoconribetesesclavistasydeladelincuenciaen general. Delosproblemasanterioreslosmsgraves,porsucarcterirreversibleypor ende urgente,son:i)elimpactosobrelospueblosindgenasenaislamientovoluntarioque estn siendo presionados por invasores en territorios cada vez menores y superpuestos, lo que genera conflictos mortales entre ellos, ii) el avance catico, ambientalysocialmentedestructivodelaexplotacindeoroyiii)elincrementode losconflictosporlatierrayporsuuso. La nica forma de enfrentar el conjunto de problemas mencionados, que sern agravados por la Interocenica, es mediante la preparacin urgente de un plan de desarrollo regional orientado al desarrollo sostenible y su aplicacin mediante inversiones equilibradas que: i) brinden al gobierno la capacidad institucional para encausar el desarrollo sostenible dentro de la ley y ii) promuevan y aprovechen las oportunidadesquelacarreteraofrecer.
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Quevedo, I 11 expresa que a largo plazo Brasil se proyecta como la sexta economa del mundocon6billonesdedlaresytrespasesasiticos(China,IndiayJapn)concentrarn granpartedelPBImundial(casi80billonesdedlares),destacandoChinacomolamayor economadelmundocon44.4billonesdedlares;comoreferenciaEstadosUnidosserla segundaeconomacon35.1billonesdedlaresyEuropaensuconjuntosuma12.5billones dedlares.EsevidentequeelcrecimientodelBrasilsedeberengranparteasuvisinde largo plazo y a su vez al aprovechamiento del desarrollo espectacular de los mercados asiticosdelfuturo. Elpesoespecficodelaeconomabrasileraysunecesidaddesalirporelterritorioperuano a los mercados asiticos, hace que la regin amaznica del Per se constituya en el paso obligado para el comercio brasileo que se dirige al Asia, retando a su capacidad de desarrollarse como un centro de servicios para el comercio de Brasil al Asia, donde se implementen los ms modernos sistemas de gestin relacionados con el transporte
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Quevedo,I.AnlisisprospectivodelaAmazonaContinental.IIAP.2007.
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multimodal,entreestos,elconceptodepuertoterrestrequepodraseraplicadoenpuntos convenientesdelascarreterasquecomuniquenalroAmazonasconelOcanoPacfico. LaAmpliacindelaFronteraAgrcola 12 Unareformadelcomerciomundialtambinpodraaumentardramticamentelapresinen los ecosistemas de los bosques tropicales. La produccin agrcola es ms rentable en Amrica Latina que en Norteamrica, Europa o Japn gracias a las subvenciones del combustible, los bajos costos de mano de obra, los valores de la tierra y la exencin o evasintributaria. Los agricultores de la regin ya compiten exitosamente en mercados internacionales, en particular de la China y el mayor ingreso a mercados de pases desarrollados podra aumentar marcadamente la presin en los hbitats naturales. El nuevo inters en los biocombustiblestambincrearpresionesenlosecosistemasdebosquestropicales,sobre todo si dichos combustibles se elaboran a base de especies adaptadas a climas y suelos tropicales. LoscorredoresdeintegracindeIIRSAabrirnextensasreasdelinteriordelcontinentea lamigracin,laespeculacindetierrasyladeforestacin(verFig.1).Lasdimensionesdela expansinagrcolaqueacompaaraestoscambiosannosehaevaluadodebidamente medianteestudiosencargadosporIIRSA;enciertoscasos,laexpansinagrcolapodraser unresultadodeseadoyunamotivacinlegtimaparalasinversiones.Noobstante,enreas remotas donde los ecosistemas naturales an prevalecen, los posibles impactos ambientalesrelacionadosconlaagriculturadebernserprevistosydescritosdemodoque sepuedanincorporarmedidasapropiadasdemitigacinenlasinversionesdeIIRSA.
Fig.1. Ladeforestacinproyectadaal2030enlacuencaamaznica Fuente:UnaTormentaPerfectaenlaAmazoniaDesarrolloyconservacinenelcontextodelaIniciativaparalaIntegracin delaInfraestructuraRegionalSudamericana(IIRSA). TimothyJ.Killeen,Ph.D.Conservacin Internacional. 2007.
12 TimothyJ.Killeen,Ph.D.UnaTormentaPerfectaenlaAmazoniaDesarrolloyconservacinenelcontexto
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Manejoforestalyextraccinmaderera El mayor acceso a mercados tambin motivar profundos cambios en la industria de los productos forestales, que se basa en la extraccin y explotacin tanto de productos maderables como no maderables. El sector ms sostenible ambientalmente de esta industriaestambinunadelasactividadeseconmicasmsrentablesenelsuroestedela Amazonia: la recoleccin, el procesamiento y el transporte de castaa. El suroeste de la AmazoniacuentaconunadelasdensidadesmsaltasdecastaadelaAmazonia(Pereset al.2003),exportndoseanualmenteslodelnortedeBoliviaalrededorde$70millonesen castaa, lo que representa cerca del 50 por ciento de la produccin mundial de este importanteproductoamaznico(BoliviaForestal2007). Irnicamente, las carreteras financiadas por IIRSA aumentarn la rentabilidad de este sector a corto plazo al disminuir los costos de transporte pero, a mediano plazo, las exportaciones se reducirn a medida que la deforestacin y la fragmentacin de bosques devasten las poblaciones de castaa. Los estudios han demostrado que an si se dejan rboles en pie en medio de paisajes deforestados, stos al quedar aislados en pastizales dejandeproducirfrutosysufrentasaselevadasdemortandad(Ortiz2005). IIRSA tendr un efecto igualmente profundo en la industria maderera. Las hidrovas amaznicasyloscorredoresconcarreterasmodernasconectarnaremotasregionesdela Amazona occidental con la costa del Pacfico. Actualmente, la extraccin maderera en estaszonasesaltamenteselectiva;slounascuantasespeciessonconocidasenmercados internacionales y tienen caractersticas organolpticas que las hacen particularmente atractivas.Sibienestetipodeextraccinmadererahasidocriticadotantoporlaindustria forestal como por los conservacionistas por su ineficiencia y por conllevar a la extincin comercial de estas especies de alto valor unitario (Uhl & Viera 1989, Blundell & Gullison 2003, Kometter et al. 2004), la estructura, funcin y biodiversidad general del bosque se mantienen esencialmente intactas, aunque la presin sobre estas especies pueda ser grande(Gullison&Hardner1993).Noobstante,lamejoradelossistemasdetransporteen la Amazonia occidental cambiara el modelo de negocios del sector maderero regional, hacindolomssemejantealmodelodeexplotacinquehapredominadoenelesteysur de la Amazonia. Se ha demostrado que este tipo de extraccin forestal semiintensiva, a veces errneamente denominada extraccin selectiva, causa modificaciones en la estructura del bosque (Uhl et al. 1997, Asner et al. 2005) y, a la larga, conllevara a la degradacindeste,laprdidadelvaloreconmicoylaconversineventualdelbosquea pastizales,agriculturaoplantacionesforestalespeseaesfuerzosencursoquetratande hacerquelaindustriaseasostenible. En vista del escenario actual, las inversiones de IIRSA tendran tanto impactos positivos como negativos en el sector de productos forestales. La mejora de los sistemas de transporte aumentara las ganancias de los productores madereros y no madereros. Sin embargo, el incremento de la deforestacin causado por las carreteras financiadas por IIRSAconllevaraaunaerosinpaulatinadelabasedelrecursoquemantienealsectorde productos forestales. Del mismo modo, el mayor acceso a regiones remotas conllevar a unamayorintensidaddelaextraccinforestalporpartetantodelsectorformalcomodel informal; esta extraccin, est certificada o no, probablemente no ser verdaderamente sostenible en lo que se refiere a mantener los ecosistemas de bosques naturales . En las mejorescircunstancias,lospaisajesdeforestadosadyacentesaloscorredorescaminerosde IIRSA se convertirn en plantaciones forestales para la produccin de madera, la conservacin del recurso edfico y para contribuir a los procesos hidrolgicos que sustentanlossistemasclimticosregionales.Noobstante,estasplantacionesforestalesno IIAP| 24
conservarn la biodiversidad de los ecosistemas de bosques naturales. Las evaluaciones ambientalesylosposterioresplanesdeaccindebernabordareltemadedegradacindel bosquealargoplazo,particularmenteenloqueserefierealimpactodeabrirlasregiones occidentalesdelaAmazoniaparalaexplotacincomercialdemadera. Cambioclimticoglobalyregional Losclimatlogosestimanlasconsecuenciasdelcalentamientoglobalmediantemodelosde circulacinglobal,queintegranprocesosgeofsicosyflujosdeenergaenlaatmsfera,los ocanosylasuperficieterrestre.Losmodelosdecirculacinglobalincorporanprincipiosde fisiologa vegetal en su componente de superficie terrestre, mostrando cmo el aumento de temperaturas y la reduccin de precipitacin en la Amazonia podra conllevar a la muerte de los bosques hmedos tropicales (Cox et al. 2000). A la larga, las plantas absorbern menos carbono mediante la fotosntesis del que se libera mediante la respiracindelossuelos,tornandoelecosistemaamaznicoenunafuentenetadecarbono y acrecentando el calentamiento global. Este modelo asume que las especies vegetales tropicales no se adaptarn a las temperaturas altas ni a la sequa. Esta suposicin est respaldadaporlarespuestadelecosistemaamaznicoafasessecasdeElNioOscilacin Austral(ENSO),fenmenoclimticocaracterizado porfaseshmedas/secasyclidas/fras endiferentespartesdelhemisferiosur(Potteretal.2004,NOAA2007).Durantelasfases secasdeENSO,laAmazoniaseconvierteenunafuentenetadecarbonodebidoalaumento delarespiracinyalosincendiosforestales(Gianninietal.2001,Coelhoetal.2002,Foley etal.2002). MalhiyWright(2005)hanpresentadorecientementecorroboracindequelaAmazoniase haestadorecalentandodndoseunaumentodetemperaturade0,25Cpordcadaapartir deladcadade1970. Ademsdeestoscambiosenlosecosistemas,ocasionadosporelcambioclimticoglobal,la deforestacin tambin podra alterar el clima regional de la Amazonia. La deforestacin mundialaportaalrededordeun20porcientodeltotalanualdeemisionesantropognicas degasescausantesdel efectoinvernaderoy,consiguientemente,esunfactorimportante que contribuye al cambio climtico global (IPCC 2007). No obstante, la deforestacin tambin afecta a los ciclos hidrolgicos locales y regionales que inducen la formacin de tormentas en la Amazonia (Werth & Avissar 2002, Avissar & Werth 2005, Feddema et al. 2005). En resumen, el ecosistema de bosque hmedo tropical de la Amazonia depende de los vientosalisioshmedosquetraenaguadesdeelOcanoAtlntico;sinembargo,alrededor de un 25 a 50 por ciento de la lluvia que cae en la Amazonia proviene de la evapotranspiracinyprecipitacinmediantesistemasdeconveccinqueformantormentas (Salati & Nobre 1991, Eltahir & Bras 1994, Garreaud & Wallace 1997). Cuando el paisaje queda casi completamente deforestado, la cantidad de agua reciclada mediante sistemas deconveccindisminuyeentreun10y25porciento(Shuklaetal.1990,Nobreetal.1991, HendersonSellersetal.1993,Laurance2004).Lospaisajesdeforestadossonmscalientes que los forestados. En combinacin con el humo producido por incendios forestales debidos a los desmontes, la deforestacin puede retrasar el inicio de la temporada de lluvias(Korenetal.2004,Li&Fu2004). Losresultadosdeestainvestigacinmuestranqueelaumentodedeforestacinalolargo de las carreteras financiadas por IIRSA afectar al clima regional al modificar los sistemas IIAP| 25
hidrolgicos regionales. Las emisiones de carbono provenientes de la deforestacin acentuarn ms el calentamiento global, mientras que los cambios en los patrones climticosregionalespodranconllevaraunamayordegradacindelbosquey,peoran,a corredorescamineroscompuestosporpaisajesantropognicosquelimitarnlacapacidad delasespeciesparaadaptarsealcambioclimtico(Gashetal.2004) Exploracinyproduccindehidrocarburos La Amazonia occidental es la regin inexplorada ms grande del mundo con potencial considerable para la produccin de hidrocarburos aparte de la Antrtica. Se ha indicado que el pie de monte andino y las cordilleras frontales son reas con reservas potencialmentecuantiosas.LaproduccinexistenteenArgentina,Bolivia,EcuadoryPer se estima sobre la base de reservas situadas en las formaciones sedimentarias del Mesozoico y Paleozoico en la ladera oriental de los Andes y pie de monte adyacente. La explotacindeestasreservashasidolentadebidoaquelainaccesibilidaddelareginhace queloscostosdeexploracin,produccinytransporteseanelevados.Losdescubrimientos efectuadosenlosAndescentraleshantendidoaserricosengasnatural,hidrocarburoque, hastahacepoco,eradifcilde comercializar.Avancesenlatecnologadeliquefaccinde gasnaturalyunaumentoenlademandadecombustiblesqueemitanmenoscarbonohan incrementado el inters en las reservas de gas natural de la Amazonia occidental y los Andescentrales. Las alzas recientes en los precios del petrleo estn estimulando la inversin y la exploracinenreasqueantesnoseconsiderabanatractivaseconmicamente.Estanueva dinmica es ms notable en el Per, donde se han emitido quince nuevos bloques de exploracinenelltimoao. LamayoradelaexploracindehidrocarburosenlaAmazoniaoccidentalsehaconcentrado en la cordillera de los Andes, donde el proceso de orognesis ha creado formaciones anticlinales que almacenan hidrocarburos. Consiguientemente, toda la Amazonia occidentalsepuedeconsiderarahoracomounazonadepotencialrelativamentealtopara laproduccindegasypetrleo. En las ltimas tres dcadas, la industria petrolera ha adoptado normas para minimizar impactosambientales.Laexploracinssmica,quetpicamenteabarcadecenasdemilesde hectreas, ahora se realiza mediante helicpteros y el impacto de mediano plazo relacionadoconlaaperturadesendasdeprospeccinesmuyleve.Lospozosexploratorios usualmente se restringen a una superficie relativamente chica y el uso de perforacin direccional permite la operacin de varios pozos productores desde una sola plataforma (Rosenfeld et al. 1997). Las normas actuales de diseo, construccin y mantenimiento de oleoductos y gasoductos ha reducido el impacto de las servidumbres, mientras que los modelosgeogrficosylamejoradematerialeshandisminuidolasprobabilidadesdefallas catastrficas en estas redes de conduccin. Pese a estos avances, an se producen accidentes industriales y ocurren derrames de petrleo que causan graves impactos ambientales,sobretodoenlosAndesorientalesdondelaaltaprecipitacinylatopografa inestable han conllevado a derrames, recientemente, tanto en Bolivia como en el Per. Asimismo,lasplataformasdeperforacinylosgasoductosyoleoductosrequierencaminos que puedan soportar el paso de maquinaria pesada, y la construccin de stos por lo general deriva en colonizacin y deforestacin. Per ha logrado crear una infraestructura petroleralimitandoladeforestacin:lasituacinremotadeloscamposdeproduccinyla decisin de usar transporte fluvial para la maquinaria pesada han mantenido los campos IIAP| 26
petrolferos del norte del Per relativamente libres de la deforestacin secundaria relacionadaconlacolonizacin. Noobstante,pesealaspolticasnacionalesquepromuevenlaexploracinparalabsqueda de hidrocarburos, sta se ha constituido en uno de los temas ms conflictivos en la sociedadandina.Grandessectoresdelapoblacinempobrecidanosehanbeneficiadocon la riqueza generada por el sector de los hidrocarburos, mientras que las ganancias de las corporaciones multinacionales han aumentado enormemente. Algunos grupos civiles se oponenalaexploracinyproduccinpetrolferaenreasremotasporrazonesambientales ysociales. Cualquier discusin acerca de desarrollo en la Amazonia occidental y los Andes debera abordar las repercusiones que supone el aumento de la exploracin y exploracin de hidrocarburos,ylarelacinqueexisteentrelaexploracineinfraestructuraenergtica,el desarrolloregional,lasmigracioneshumanasylaexpansinagrcola. Minera LamineraesunaactividadeconmicaimportanteenlaAmazoniaorientaldondelasrocas precmbricascontienenreservasdeimportanciaestratgicademineralesindustrialestales comobauxita,hierro,manganeso,zinc,estao,cobre,caolnynquel,ascomominerales menos conocidos como circonio, tantalio, berilio y niobio, que se son esenciales para la tecnologa moderna. La bauxita es bsicamente un antiguo depsito aluvial con niveles concentradosdealuminiodebidoamillonesdeaosdemeteorizacinenclimastropicales. LaAmazoniacuentaconenormesreservasdebauxita,enparticularenpaisajesantiguosdel TerciarioadyacentesalcauceprincipaldelroAmazonasyenlaplaniciecosteradelnorte deSudamrica Lospasesandinostienenunalargatradicindeminerasiendoeloro,laplata,elestaoy elcobreloscimientosdelaindustriamineradelosAndes..Lasgrandesminasindustriales tienenimportanciaestratgicaparalaseconomasdeAmricaLatinapuestoqueproducen bienes de exportacin que generan regalas para los gobiernos y aportan a la balanza de pagos.Lasminasgrandessonnotoriasporsusimpactosdirectosylocalesenelambiente, pero tpicamente no causan alteraciones a escala regional comparables con la deforestacincausadaporlaagriculturaylaganadera.Sinembargo,lasminasindustriales a menudo conllevan a otras inversiones que ocasionan impactos secundarios mucho mayoresquelasminasens.Porejemplo,lasminasproducengrandesvolmenesdecarga querequierensistemasmodernosdetransporte,quederivanenaumentodelamigracin. Los gobiernos por lo general tratan de agregar valor a los recursos naturales y producir empleos, mientras que las corporaciones tratan de reducir los costos de transporte mediante la transformacin de minerales en productos industriales tales como acero y lingotes de aluminio (Kinch 2006). Estas industrias metalrgicas consumen energa de maneraintensiva,locualpuedeafectaralosecosistemasterrestresyacuticosporigual. Sibienelmayorvolumendemineraldeoroseproduceenminasindustriales,laformams comn de explotacin de oro en la Amazonia y los Andes est en manos de pequeas cooperativas que extraen mineral de sedimentos aluviales mediante tecnologas rudimentariasymercurioparaconcentrareloro(Hanai1998).Elimpactoambientaldela extraccin de depsitos aurferos puede ser devastador, puesto que grandes dragas recorrenlosterrenosdeexplotacinlevantandolascapassuperioresdelsueloparahallarel oro concentrado en sedimentos de antiguos cauces de ros. Esta minera deja como IIAP| 27
resultado un paisaje de aspecto lunar desprovisto de vegetacin y fauna. El uso de mercurio, con sus conocidos impactos en la funcin neurolgica y defectos congnitos, constituyeunaamenazaambientaltodavamsnociva.Estudioshandemostradoqueeste metal se ha estado acumulando en la Amazonia durante varias dcadas y, al igual que muchas substancias txicas, se est concentrando en los niveles superiores de la cadena trfica(MauriceBorguinetal. 2000). Muchas,sinotodas,lasreasprotegidasdelaregintambincontienenreservasminerales significativas y la minera est autorizada en la mayora de las reas de uso sostenible; algunos pases permiten, explcitamente, la explotacin minera dentro de una categora msampliadereasprotegidas.LassinergiasentreIIRSAylamineratienensusaspectos positivos, en particular en lo que respecta a la generacin de riqueza y trabajo; sin embargo, los aspectos negativos de la minera son que sta aumenta la deforestacin y degradalossistemasacuticos. LosBiocombustibles 13 Losbiocombustiblesseestnpromoviendocomounafuentedeenergamenosnocivapara elclimay,entodoelmundo,losinversionistasestntornandosuatencinaestesector.Sin embargo,esmuyprobablequelademandadifundasucultivohacialafronteraamaznica donde el valor de la tierra es menor y los costos de produccin prometen hacerlos competitivosenmercadosfuturos.Elnfasisactualenelcultivodecaadeazcarysoya paralaproduccindeetanolybiodiesel,alalarga,seredirigiraotroscultivosadaptadosa lascondicionesdeltrpicohmedo. La mayor amenaza proviene de la palma aceitera, que es quizs el cultivo tropical ms productivo del mundo y est bien adaptado a zonas con tasas medias anuales de precipitacinmayoresalos2.000milmetrosyatemporadassecasdemenosde3meses (Kaltneretal.2005)condicionesclimticascaractersticasdelospaisajesdelaAmazonia centralyoccidental.Toda laregin,incluidaslasladerasrelativamenteempinadasdelos Andes y las tierras marginales del Cerrado que han escapado al arado, tambin tienen potencial para la creacin de plantaciones de pasto elefante u otras especies de alto rendimientodebiomasaqueservirancomomateriaprimaparalatecnologadesegunda generacindeproduccindealcoholabasedecelulosa. Amenosqueseimplementenmedidasderegulacin,estasfuerzasdemercadoconllevarn aunaugedeladeforestacinquesuperaratodoslosciclosanterioresdedeforestacin. Los biocombustibles constituyen la principal amenaza latente para la conservacin del bosqueamaznico,losAndesyelCerrado. Mercadosmundialesygeopoltica La cuenca amaznica tambin tiene gran potencial como fuente de maderas de gran calidad. actualmente, la mayora de las exportaciones de Bolivia y Per se destinan a los EstadosUnidos,conunatasadecrecimientoanualdeestemercadode25porcientoanual desde 2003 (PROMPEX 2006). Actualmente, no existe un comercio apreciable de madera 13 TimothyJ.Killeen,Ph.D.UnaTormentaPerfectaenlaAmazoniaDesarrolloyconservacinenelcontexto
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entre la costa del Pacfico de Sudamrica y China; no obstante, esta situacin podra cambiar,sobretodosilasinversionesdeIIRSAenhidrovasycorredorescaminerosreducen los costos de transporte. China ha triplicado sus importaciones de madera en la ltima dcada (Sun et al. 2004) y las fuentes tradicionales de maderas finas tropicales se estn agotandorpidamenteenelsudesteasitico(Curranetal.2004).TantoenChinacomoen elsudestedeAsia,lasplantacionesforestalestendrnunpapelimportanteparasatisfacer lademandafutura.Sinembargo,lamaderaamaznicapodratenerunnichoenelmercado chinodemaderasfinasparalafabricacindepisosymuebles.Lamanufacturademuebles en China forma una parte importante de la industria de productos forestales; un 50 por ciento de toda la madera importada por dicho pas es reexportada como productos acabados, constituyendo los muebles aproximadamente un 32 por ciento de las exportaciones mencionadas (Sun et al. 2004). En 2005, Per report su primera venta de pisosdemaderaenelmercadochino(PROMPEX2006). Lamateriaprimademayorimportanciainternacionaleselpetrleoyunodelosvnculos ms obvios entre los mercados mundiales y la geopoltica es el impacto paralelo de los disturbios polticos del Oriente Medio y la mayor demanda de petrleo en China. Los elevadospreciosactualesdelpetrleohanestimuladolaexploracinyproduccinentodo elmundo,incluidalaAmazoniaoccidentalyelpiedemonteandino.Sibienelaumentode produccin a nivel mundial conllevar, a la larga, a una disminucin de los precios del petrleo,algunosanalistasopinanqueelprecioamedianoylargoplazosemantendrmuy porencimadelosnivelesbajoshistricos(Hickerson1995). En busca de suministros estables de energa, las corporaciones estatales tales como la Compaa Nacional de Petrleo de China (CNPC) han adquirido reservas petroleras en el exterior, libres del control de las corporaciones multinacionales. Subsidiarias chinas estn llevando a cabo exploracin petrolfera en Per (PetroPer 2006) .y Ecuador (ChinaView 2006),ylaCNPCtambinhaadquiridoun36porcientodeaccioneseneloleoductoOCPen Ecuador, lo cual garantiza el control no slo de las reservas petroleras, sino tambin del sistema de transporte necesario para llevar dichas reservas a su mercado interno. Brasil tambinestexpandiendosuesferadeinfluenciaeconmica.Petrobrascuentaconun14 porcientodelasreservasdegasnaturaldeBoliviaytieneaccionesenlosgasoductosque conectandichasreservasconlosmercadosinternosdelBrasil. Esta empresa tambin participa activamente en la exploracin de reservas de gas y petrleo en Ecuador y Per, incluso en el Parque Nacional Yasun y en concesiones adyacentesaCamisea.ElcrecimientofuturodelasreservasperuanascercanasaCamisea podraresucitarpartedelplandenegociosoriginaldeShellOil,deprincipiosdeladcada de1990,quecontemplabaconstruirungasoductoqueconecteaCamiseaconelBrasil. En la Amazonia, el impacto econmico de una red de energa a escala continental sera enorme.Silospreciosdelgasnaturalcontinansiendosubvencionadosenlaregin,esto incentivara inversiones en otras industrias vinculadas con los recursos naturales que constituyen el cimiento de la economa amaznica. Por ejemplo, a fin de establecer las primera acera del pas, el gobierno boliviano recientemente acept suministrar gas a preciosinferioresalosdelmercadoparaatraerinversionesextranjerasenunaminayen instalacionesdeprocesamientodemineraldehierro.Losgasoductostambinsignificaran unaproliferacindeinstalacionesdegeneracindeelectricidadylaextensindelasredes deelectrificacinrural.Carreterasmodernas,combinadasconunaabundanciaderecursos energticos, conllevaran a un crecimiento explosivo; la deforestacin aumentara de maneracasiexponencialylaAmazoniaseraalteradaradicalypermanentemente. IIAP| 29
EldesarrollofuturodelaAmazoniaserimpulsado,enparte,porfactorespolticosyestar influido por los procesos electorales que se lleven adelante en Sudamrica. Los votantes han rechazado a las elites tradicionales y a los partidos polticos que han dominado la escenaenlasltimasdcadas,apoyandomsbienanuevosgrupospolticosdenominados movimientossociales. EnAmricaLatina,losgobiernosylosmovimientosdeoposicinhablandelanecesidadde establecerpolticasdeEstadoencontraposicinapolticasdegobierno.Lasprimerasse refierenaobjetivosydecisionesestratgicosquecuentanconamplioapoyodelasociedad ytrasciendenlasoscilacionesperidicasdelosprocesoselectorales.Ejemplosimportantes deestatendenciasonlademandadeBoliviadeunasalidaalOcanoPacfico,ladecisinde Venezuela de mantener el control administrativo de la explotacin de sus recursos minerales e hidrocarburos y la defensa a ultranza del Brasil de su derecho soberano de gestionarlaconservacindelabiodiversidaddelaAmazonia. IIRSA es otra ms de estas polticas de Estado y, como tal, trasciende a los gobiernos actuales y los deseos de los lderes a nivel individual. Por consiguiente, IIRSA tambin constituyeunaoportunidadparaconservarlabiodiversidaddelosAndesydelaAmazonia puesto que brinda un foro para abordar directamente las varias amenazas que supone el desarrolloyparaofreceralternativasintegralesquerespondanalasnecesidadeslegtimas de la sociedad amaznica para el crecimiento econmico y el desarrollo. Es clave para la reforma de IIRSA el reconocimiento de que los pases de la Amazonia tienen soberana sobre sus recursos naturales. Cada pas deber, entonces, ser convencido de que sus interesesestratgicosnacionalessernfavorecidosporlaconservacin. LaresurreccinrecientedelaOrganizacindelTratadodeCooperacinAmaznica(OTCA), quereconocelaimportanciadelaconservacindelabiodiversidad,brindaunmecanismo apropiado y oportuno para perfeccionar las polticas estatales colectivas que IIRSA representa. SegnelInstituteProspectiveTechnologicalStudies(IPTS) 14 ,unprogramadedesarrollo alargoplazoconlaUninEuropeatienequetenerencuentaelmapaeconmicofuturode Europa,enelquesepuedeverlanuevaestructuraeconmicadeestaregin.Lospasesde laUninEuropeaAlemania,Espaa,Italia,Portugal,Francia)concentrarnprincipalmente las industrias basadas en conocimiento, como por ejemplo la biotecnologa, nanotecnologa, TIC, hardware, software, industria aeroespacial, entre otras; y los pases, que son mayormente los de reciente incorporacin al acuerdo europeo (Hungra,Polonia,etc), concentrarn esencialmente industrias y actividades econmicas bsicas,comoporejemploenlaagricultura,minera,siderurgia,entreotras. Biodiversidad Colectivaeindividualmente,losproyectosdeIIRSAconstituyenunaenormeamenazapara laconservacindelabiodiversidaddelcontinentesudamericano.Aexcepcindeuno,los diez corredoresdeIIRSAatraviesanun HotspotdeBiodiversidad (Andes,Cerrado,Bosque Hmedo Costero del Atlntico) o rea Silvestre de Alta Diversidad (Amazonia, Pantanal, GranChaco,Caatinga). LoscorredoresdeIIRSAplanificadosparaBolivia,EcuadoryPer,elArcoNorteenlaregin delEscudodelaGuayanaylasinversionesdelainiciativaenlaAmazoniabrasileacausan
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especialpreocupacindebidoaqueaumentarnradicalmenteelaccesoareassilvestres con altos niveles de endemismo biolgico. IIRSA expondra a la Amazonia occidental y las estribaciones andinas a potentes fuerzas econmicas mundiales y regionales, y los ecosistemasinterconectadosdelareginseranalteradospermanentemente.Loscambios climticos del pasado y la historia geolgica han dejado su marca en los ecosistemas del presenteyensusespecies.Ladistribucindebiodiversidaddifieremarcadamenteentrelos principales biomas de la regin, debido a los distintos atributos fsicos de montaas y tierras bajas, y sistemas acuticos y terrestres. Por tanto, IIRSA y otros fenmenos de desarrollotendrnimpactosvariablesenlosbiomasdelaAmazonia,losAndesyelCerrado. Eldiseodeprogramasdemitigacinyestrategiasdeconservacindeberbasarseenun conocimientoexhaustivodelandoleregionaldelabiodiversidad. Ecoturismo Chvez, J (2008) 15 expresa que la demanda internacional del turismo hacia el Per esta asociadaatresmodalidades:ecoturismo,turismodenaturalezayturismodeaventura,con especial preferencia a las que generen beneficios a las comunidades. Las motivaciones estn determinadas por : los escenarios naturales no alterados, los sitios arqueolgicos, nuevasexperienciasylugares,porlasculturasnativas,porelbeneficioalascomunidades locales;observacindelaflorayfaunayactividadesfsicas. Propone para el desarrollo del turismo amaznico las siguientes lneas de accin: 1) Desarrollodeproductostursticos:a)Identificacinypromocindecorredoresycircuitos tursticosamaznicosnacionaleseinternacionales;b)Mejorarlaconectividadinteryextra amaznica;c)Incentivarlaconectividadareaconlasciudadesamaznicas,valorandola conectividad fluvial; d) Promover la observacin de orqudeas, la pesca deportiva; 2) Desarrollodemercados:a)Generacindeinformacindemercadosactualesypotenciales paralosdiferentesproductosdelaAmazonayaccesiblealosactores;3)Fortalecimiento institucional: a) espacios de concertacin pblico privado y 4) Desarrollo de Incentivos para la promocin del turismo: a) Incentivos tributarios; b) Incentivos para el consumo nacional; c)Inversin y promocin de la investigacin para el desarrollo de productos tursticosespecializados.
Chvez, J.Exposicin presentada en el marco de la reunin de coordinacinCIAM OTCA. Lima, Per.2008.

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3. Realidadyperspectivaamaznica
Elvalordelaconservacincomopartedeunaestrategiadedesarrollosostenible 16 ElreaSilvestredeAltaDiversidaddelaAmazonia,yloshotspotsdeDiversidaddelCerrado ylosAndessuministranalmundoserviciosecolgicosmediantesubiodiversidad,reservas decarbono,recursoshdricosyregulacinclimtica.Localmente,losrecursosbiolgicosde lareginbrindansustentoeingresosaloshabitantesmedianteelaprovechamientodelos peces, fauna terrestre, frutos y fibras. Pero tambin como ecosistema natural intacto aportanungranvaloralaeconomamundial.Lamentablemente,lossistemasactualesde produccin tienden a ser explotadores, enfatizando retornos econmicos a corto plazo que, por lo general, son de ndole cclica, as como econmica y ecolgicamente insostenible. La flora y fauna de la Amazonia tiene un valor intrnseco evidente, si bien hay lmites en cuanto a la capacidad de la biodiversidad para generar ingresos de forma directa. No obstante, sta tiene un papel irremplazable de respaldo de las economas locales y tiene potencial para el crecimiento econmico mediante emprendimientos comerciales tales como la piscicultura y el ecoturismo. El activo econmico ms grande y todava no explotadodelaAmazonia,sinembargo,losconstituyensusreservasdecarbono,quese estimanenunvalorde$2,8billonessisemonetizaranenlosmercadosactuales.Msall de este clculo terico, existe el potencial para generar ingresos utilizando modelos ms realistas contemplados en el contexto de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre CambioClimtico.Porejemplo,silospasesamaznicosaccedieranareducirsustasasde deforestacin en un 5% anual cada ao durante 30 aos, esto podra calificar como una reduccinenlasemisionesdegasescausantesdelefectoinvernaderoygeneraralrededor de $6.5 millones anualmente por la duracin del convenio. Distribuido de manera equitativa entre los aproximadamente 1.000 municipios de la Amazonia, este monto equivaldraacercade$6,5millonesalaoporcomunidadysepodrainvertirdebidamente ensaludyeducacin,losdosaspectosprioritariosparalamayoradelascomunidades. LaSostenibilidadSocial Nadie puede negar la necesidad, urgente y palpable, de brindar a los habitantes de la Amazonia condiciones de vida dignas. Los cambios inminentes que generarn las inversionesdeIIRSA,encombinacinconlosmercadosmundiales,decididamentetendrn ungranimpactoenloshabitantesactualesdelaAmazonia,enparticularlascomunidades tradicionales y los grupos indgenas que dependen de los ecosistemas naturales para su subsistencia. Desde un punto de vista positivo, los proyectos de IIRSA reducirn enormemente el aislamiento de las comunidades rurales y promovern crecimiento econmico y nuevas oportunidadescomerciales.Lahistoriademuestra,sinembargo,queestosbeneficiosnose distribuirnequitativamentey,enciertoscasos,podranmarginaranmsalospobresde reas rurales si no se toman precauciones adecuadas. Por ejemplo, los corredores
TimothyJ.Killeen,Ph.D.UnaTormentaPerfectaenlaAmazoniaDesarrolloyconservacinenelcontexto de la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana (IIRSA). Conservacin Internacional. 2007.
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caminerosestimularnlamigracindecientosdemiles,oinclusomillones,depersonasala regin; los nuevos inmigrantes competirn por los recursos con las comunidades tradicionales,lamayoradecuyosresidentesnoestndebidamentepreparadosparadicha competencia con inmigrantes ms sofisticados. La titulacin en derechos reales y el reconocimiento de los derechos tradicionales de uso sern vitales para garantizar que los residentes actuales y las comunidades indgenas no lleven las de perder en la reestructuracineventualeinevitabledelasociedadamaznica. Larapidezdelcambioculturaltambinaumentarlaincidenciadelalcoholismo,elsuicidio, laprostitucinyelVIH.Losresidenteslocalesdebernestarcapacitadosparacompetiren las economas modernas y funcionar bien en las nuevas sociedades. Asimismo, ser necesarioabordartemasdesalud:elaumentodelosincendiosforestalesincrementarel riesgo de enfermedades respiratorias relacionadas con la inhalacin de humo, y los patgenosdelbosquesepropagarnhacialosnuevosasentamientoshumanos.Ningunode stosesunasuntoinsignificanteydebernserenfocadoscomoparteintegraldelosplanes de desarrollo sostenible a fin de garantizar la creacin de una sociedad saludable en la Amazonia. TransporteFluvial UnodelospuntosdemayornfasisdeIIRSAeslarenovacinymejoradehidrovas.Esta promocindeltransportefluvialtendrmenosimpactosnegativosquelaconstruccinde carreterasylacreacindepuertosribereossupondrimpactosmoderados.Noobstante, una hidrova amaznica revitalizada conllevar, potencialmente, a un aumento de la densidaddemogrficaalolargoderosmayoresymenores.Esto,concasiabsolutacerteza, derivarenunincrementodelapresinporpescae,incluso,podrafomentarunaumento deladeforestacintantoenbosquesdetierrasaltascomoenbosquesinundables. Las inversiones de IIRSA en construccin de represas para la generacin de energa ejercern un impacto permanente a largo plazo en decenas o centenas de especies migratorias de peces. El embalse de grandes afluentes del ro Amazonas podra tener efectos catastrficos en la migracin de peces y en sus poblaciones, y causar enormes consecuenciaseconmicas. ServiciosEcolgicos LosecosistemasdelBosqueAmaznico,losAndesyelCerradobrindanserviciosecolgicos al mundo mediante su biodiversidad, sus reservas de carbono y sus recursos hdricos. Es difcil estimar el valor econmico de estos recursos debido a su ndole intangible y a la tendencia de los economistas tradicionales a descontar bienes y servicios que no pueden monetizarseenunmercadotradicional(Costanzaetal.1997).Unmtodoparavalorarlos servicios ecolgicos es es mar sus costos de reemplazo; en palabras simples, cunto le costaraalasociedadreemplazardichosbienesyservicios?o,sistossonirremplazables, cuntariquezasehaperdido?(Balmfordetal.2002).Pesealadificultaddemedirlosde manera precisa, existe pleno consenso en sentido que los servicios ecolgicos son extremadamente valiosos para la sociedad en escala mundial y continental, si bien los mecanismosdemercadoylanaturalezahumanatiendenadescontaroinclusodesestimar ese valor cuando se toman decisiones a escala local (Andersen 1997). La creciente preocupacin acerca del cambio climtico global y la extincin de la biodiversidad ha estimuladoesfuerzosparaestimarelvalordelosserviciosecolgicosycrearmecanismos mediante los cuales las comunidades que opten por conservar hbitats naturales sean compensadasporotrascomunidadesquegocenlosbeneficiosdedichosservicios(Turner etal.2003). IIAP| 33
RealidadAmaznica Entornoambientalecolgico Las oportunidades del entorno ambientalecolgico ms importantes estn relacionadas con las variables conservacin de la biodiversidad, disponibilidad de recursos naturales, manejointegradodelecosistema,alertassatelitales,derechosdepropiedadeimpactosde loscambiosclimticos,entreotras. Las amenazas tienen que ver con el comercio ilegal de flora y fauna, la biopiratera, el trficoilcitodedroga,losimpactosambientalesenlainvestigacin,entreotras Entornoeconmico Las oportunidades ms relevantes son las siguientes: cadenas productivas de alto valor agregado,desarrollodelaactividadeconmicaregional,demandaporproductosorgnicos yecolgicos,mercadodeserviciosambientaleseIntegracinfsica,comercialyeconmica. Comoamenazassepresentanlassiguientesvariables:cambiosenloshbitosdeconsumo, cambios en la base productiva, impacto de la economa brasilea, cambios en la matriz energticaycambiosenladistribucindeingresos. Entornotecnolgico Las oportunidades ms importantes son: aprovechamiento sostenible de la biodiversidad, cadenas de valor integradas, convergencia de la biotecnologa, nanotecnologa, bioinformtica,cognotecnologa,conocimientostradicionalesyagriculturasostenible. Las amenazas relevantes son: recursos financieros, capital de riesgo, respuesta de las institucionesalasdemandasdeinvestigacin,bioenergayagriculturasostenible. Entornosocial Lasprincipalesoportunidadesdelentornosocialson:desarrolloderedessociales,equidad, fortalecimientodelaeducacinsuperior,calidadycoberturadelossistemaseducativosy calidaddevida Lasamenazasmsrelevantesson:pobrezaenlaregin,migracinruralurbana,patrones culturalesexternos,tendenciasenelempleo,ynuevaspautasdeconducta. Respecto a la dimensin cultural las oportunidades ms relevantes son las siguientes: conocimientostradicionales,ecoturismo,valoresycreencias,riquezaculturaleIdentidad amaznica. Lasamenazasenladimensinculturalsonlasdiferenciasculturales,influenciaculturalde naciones fronterizas, percepcin social sobre la investigacin y el desarrollo tecnolgico, valoresycreenciasyEcoturismo.
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PerspectivasdelaAmazonaPeruana 17 ElfuturodelacompetitividaddelaAmazonaperuana Desde los aos 90 la economa peruana rompi con su pasado inmediato y asumi un modelodeeconomaabiertaalaglobalizacin,conloquelacompetitividadylainnovacin se convirtieron en aspecto sustancial de viabilidad y sobrevivencia. En la prxima dcada estatendenciasetiendeaprofundizaryacelerarapartirdelafirmadediversosacuerdos delibrecomercioylaprofundizacindelasrelacionesconlaseconomasdelAsiaPacficoy las perspectivas positivas de la Ronda de DOHA 18 . La Amazona no est ajena a esta tendencia y est ad portas de una nueva ola de integracin al mundo, a partir de las grandes inversiones en infraestructura de transporte que se estn desarrollando, de alcancenoslonacionalsinocontinental. En una visin panormica, se pueden distinguir dos grandes tendencias en la economa peruana:Porunlado,hayunafuerzadeafirmacindesuroltradicionaldeproveedorade materias primas, principalmente mineras. Por otro lado, se perfilan importantes signos haciaunaeconomaquepartiendodelasventajascomparativasqueledasubiodiversidad, se orienta a la generacin de ventajas competitivas en base a incorporar conocimiento e innovacin: i) una nueva agricultura de exportacin basada en productos de la agrobiodiversidadcrecevertiginosamente,apartirdelincrementomundialporlademanda porproductosorgnicos;ii)seperfilannuevosnegociosapartirdelaprovechamientodelas ventajasdesubiodiversidadyclimas(acuicultura,alimentosfuncionales,orgnicos);iii)el turismo se afirma como una importante fuente de desarrollo; iv) se dan importantes experienciasdondelasregionesylaspequeasempresasseinsertanenlaeconomaglobal; y v) se asumen nuevos paradigmas de sostenibilidad en la explotacin de los recursos naturales. Estasdostendencias,seexpresanenlaAmazona.Laprimera,principalmenteatravsdela nueva ola de inversiones en explotacin de hidrocarburos y la afirmacin del modelo extractivo amaznico, presionado por la demanda mundial por recursos naturales renovables y no renovables. La segunda, principalmente con la emergencia de una economa regional basada en los eco y bionegocios, el aprovechamiento de los recursos naturalesapartirdelarevalorizacindelbosqueylabiodiversidadamaznica,asociadoala demanda de estos productos en el mercado internacional y nacional. El reto de las poblaciones amaznicas, ser procesar estas tendencias de manera sinrgica y complementaria, pero en base a una clara opcin donde domine un nuevo modelo de desarrolloregionalbasadoeneldesarrollodevaloragregado,consostenibilidadeinclusin social. Estasdosfuerzaseconmicasvanaserafectadasenlaregindemaneradistintayapartir de los siguientes procesos que se desarrollarn en los prximos 10 aos: i) la economa regional acrecentar su integracin comercial a los mercados nacionales, regionales y al restodelmundocomoconsecuenciadelaconsolidacindelainfraestructuradetransporte multimodal impulsada por los proyectos IIRSA del norte, centro y sur; convirtiendo a la Amazonaenplataformadecorredorescontinentaleseincrementndoselainteraccincon la economa brasilea; ii) la importancia creciente del mercado mundial de servicios
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IIAP.PlanestratgicodelIIAP:20082018.Iquitos.2008
La Ronda de Doha, de la Organizacin Mundial del Comercio, es una gran negociacin emprendida para liberalizarelcomerciomundial.Suobjetivoapuntaacompletaruntemaquehabaquedadopendientedeun grancicloanterior(llamadoRondadeUruguay):elcomercioagrcola.
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ambientales,permiteavizorarquelaAmazonaperuanatendrunlugarprotagnicoenla venta de estos servicios; iii) el desenvolvimiento del mercado de hidrocarburos y biocombustiblesenelmundo,acrecentarenlaAmazonasuroldeproveedorestratgico deestos;iv)seauguraunimportantedesarrollodelaactividadforestal,paralosprximos 15 aos, en base al manejo de bosques certificados; v) la importancia mundial del biocomercio y la demanda de productos y componentes naturales y la riqueza de la biodiversidad amaznica, permite visualizar que la regin ser fuente de una nueva economabasadaenalimentosfuncionales/nutracuticos,productosnaturalesyorgnicos del bosque en pie que sostendr un nuevo desarrollo de la regin con grandes potencialidades para nuevas cadenas productivas; vi) el incremento de la importancia del ecoturismo permite aquilatar que la regin acrecentar su importancia entre los circuitos tursticos mundiales, con grandes encadenamientos sobre la economa local y regional; y vii) las posibilidades del desarrollo de un boom basado en los elementos activos de la biodiversidadamaznicaparalaalimentacin,lacosmetologaylaindustriafarmacutica. Se espera que todas estas tendencias puedan ser aprovechadas positivamente para el mejoramientodelacompetitividadregional. Unfactorgravitanteparaeladecuadoaprovechamientodeestasoportunidadesregionales ser responder a la creciente demanda por informacin, conocimientos, tecnologas e innovacin, para garantizar i) la articulacin entre las necesidades de productividad, rentabilidad y competitividad con la sostenibilidad de los ecosistemas amaznicos; ii) la introduccin de enfoques cientficos y tecnolgicos avanzados, pero respetando e interactuandoconlosconocimientostradicionalesdelasculturasnativas;iii)lapromocin deunarenovacindelasbaseseconmicasregionalesperosiempreenbaseaunenfoque dedesarrolloinclusivo;iv)elapoyodemecanismosdecertificacindeproductosyservicios deorigenamaznico;v)lageneracindevaloragregado;vi)desarrollodecapacidadespara defensadelosderechosdepropiedadintelectual;vii)desarrollodelainstitucionalidadde redessocialesquepromuevanigualdaddeoportunidades,formacindelderesindgenasy procesos de inclusin social; viii) el establecimiento de poblaciones, pero con un enfoque quevaloreelbosqueamaznicoyquepromuevaunaagroforesterabasadaencriteriosde agricultura sostenible o de conservacin (siembra directa, labranza mnima, cobertura del suelo,noquemaryrotacindecultivos);ix)labsquedademecanismosqueamengenla presin demogrfica sobre los recursos naturales; x) la clara diferenciacin entre el valor pblico y el valor privado en el desarrollo cientfico y tecnolgico; y xi) el uso de la tecnologadelainformacinycomunicacinentransaccionesenelnegocioamaznicose acrecentar. En suma, la I&D+i jugar un rol fundamental en la afirmacin de un nuevo modelodedesarrolloamaznico. GobernabilidadenelfuturodelaAmazona El pas se encuentra en trnsito al fortalecimiento de su rgimen democrtico, pero el dilogo y la concertacin social se afirman lentamente y no se visualiza cambios significativosenelritmodesuconsolidacin,porloqueseinfierequeenlosprximosaos se mantendrn las condiciones de debilidad de la gobernabilidad nacional. La falta de legitimidaddelospartidospolticosylainexistenciadeestructurassocialesfuertesybien constituidas son factores importantes que abonan a la inestabilidad poltica, que se acrecientaencadaprocesoelectoral,nacionaloregional.Apesardeello,enlosprximos 10aostendremoscambiosimportantesenlamaneradegobernarelpas. La descentralizacin avanza lentamente pero tendr importantes repercusiones en la naturaleza del patrn de gobierno que caracterizar al Per en los prximos aos. En la regin amaznica estn en curso procesos de concertacin para el establecimiento de IIAP| 36
coordinacionesmacroregionales(ConsejoInterregionalAmaznicoCIAM 19 )alrededorde unaagendaregionalamaznicaylainminentefusindelosdepartamentosdeAmazonasy SanMartn,comoposibleprimerareginconstituida.Estopermitevislumbrarqueestamos frente a un proceso de transicin que puede concluir en la maduracin de una institucionalidadregionalylocal.Seesperaqueenlosprximosaosseelevelacalidadde la negociacin de una agenda de desarrollo amaznica, surja una nueva generacin de cuadrosprofesionalesqueasumanelliderazgoregionalyseestabilicenlostrminosdela relacin entre gobierno nacional y los gobiernos regionales. Finalmente es importante destacar que la descentralizacin puede favorece una mejor insercin de la regin a la economa mundial, convirtiendo cada Gobierno Regional en instancia de atraccin de inversiones extranjeras, al respecto, la regin amaznica tiene grandes potencialidades paradesarrollarestalneadetrabajo. Laglobalizacinsemanifiestaenelplanopolticoconelincrementodelaimportanciade instanciasdegobernanciainternacionalconefectosvinculantesimportantesqueafectanal mbito nacional y regional. Algunos de los ms directamente asociados al desarrollo amaznicoson:i)Losconveniosconlospaseslimtrofesyqueformanpartedelamacro cuenca, como el Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica y las relaciones bilaterales, particularmente se perfila un incremento de la relacin con Brasil; ii) los acuerdos firmados por el pas sobre el cambio climtico; iii) las normas internacionales sobre el comercio de especies en peligro de extincin; iv) las normas de la OIT sobre las poblacionesindgenas;v)lasnormasinternacionalessobrelaexplotacinforestal,ysobre la biodiversidad; vi) los acuerdos de libre comercio que el pas est firmando; y vii) Mecanismos supranacionales como la OMC, la OMPI, Convenio sobre la Diversidad Biolgica, Objetivos de Desarrollo del Milenio, entre otros, de carcter vinculante en las decisionesfundamentalesdelosEstados.Latendenciaesqueestosinstrumentosseancada damsimportantesenlagestingubernamentaldelaregin. Lasociedadcivilregionalsemanifiestaatravsdeunagamamuyampliadeinstanciasde representacin regional y local y de movimientos sociales; al respecto ser conveniente tener en cuenta: i) se tiende a elevar la importancia de la escena poltica regional como instanciadenegociacinybsquedadeconsensos;ii)laexplotacinpetroleraenmuchas regionesamaznicas,puedeserimportantefuentedeconflictosocialylaboral,ybasepara los movimientos ecolgicos y de afirmacin cultural; iii) la presin social por tierras alcanzarnivelesdetensinmayor,asociadaalincrementodelainmigracinyexplotacin econmicaquesufrirelbosqueamaznico;iv)eldeteriorodelascondicionesdevidaen las principales ciudades de la regin, incrementar los movimientos sociales urbanos y la presinsobrelosgobiernoslocales;v)losmovimientosindgenasingresarnenunanueva poca de afirmacin cultural y social, reivindicando el dilogo intercultural y la inclusin social;vi)losmovimientosecologistasincrementarnsuaccionarfrentealaintensificacin de los peligros sobre los ecosistemas amaznicos; y vii) en general se prev que el desbalance entre la fuerte inmigracin que sufrir la regin y la dbil capacidad de absorcin de empleo, auguran un panorama de tensin social, si no hay cambios significativos y rpidos en la gobernabilidad, en el ritmo de inversin y en el cambio del modelodedesarrolloamaznico.
Conformado por los Presidentes de los Gobiernos Regionales de Amazonas, Loreto, Madre de Dios, San MartnyUcayali(http://www.ciam.org.pe/).
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EscenariosFuturosdelaAmazona 20 EscenariooptimistaParasoAmaznico Seaprovechanoportunidadesyseevitanoconviertenamenazasenoportunidades Al2017lareginamaznicaesuncentrodedesarrolloeconmicomuyimportante.Enel casodelPer,esuncentrologsticoycomercialdeprimernivel;sehanconstruidooestn en fase de desarrollo infraestructuras viales y portuarias de gran magnitud; es el paso obligado del comercio brasileo al Asia y la salida de la industria de productos verdes y orgnicos para el mercado europeo; es el eslabn ms importante del macroeje de desarrollodelnortedelPer. Es referente global para estudios e investigaciones en biodiversidad. Esta situacin queda avaladaporelimportanteacuerdodelosochopasesintegrantesdelaOCTAquedeclaran de importancia estratgica y geopoltica, altamente prioritaria y de necesidad regional y global, la conservacin de la diversidad gentica de la hoya amaznica. Los pases de la reginamaznicahancreadoelbancodegermoplasmadelaamazonayelcentrodealta biotecnologaamaznicaconelfindepreservarydesarrollarelpatrimoniogenticodela regin. Las universidades de la regin y las empresas farmacuticas locales y regionales realizan importantes investigaciones que dan lugar a productos que se comercializan en escala global. Las leyes de patentes han sufrido profundos cambios y se permite la proteccin de plantas y animales. La biopirateria ha sido controlada a escala global; los organismosnacionaleseinternacionalescompetentesenmateriadepropiedadindustriale intelectual cumplen cabalmente sus funciones. La creacin de la alianza global para la proteccindelabiodiversidadhasurtidoefecto;suspropuestasseconviertenrpidamente enregulacionesdetipolocalyregional. Se desarrollan cadenas productivas de alto valor agregado, sobre todo en la industria de alimentosyfarmacutica.Lareginamaznicaproducebienesaltamentediferenciados.Se creaunafuertecorrienterelacionadaconloscambiosenloshbitosdeconsumo.Tieneun fuerte desarrollo la industria de alimentos naturales a los que se aade ingredientes naturalesqueenriquecenycomplementansuspropiedadesnutritivasoriginales.Sedauna coexistenciaentredosgrandestendenciasenlaindustriadealimentos,laestandarizacin de tamaos y calidades de los productos y la diferenciacin sobre todo en trminos de imagen y denominacin de origen. Se da una creciente integracin entre las actividades econmicasprimarias,laindustriaylosserviciosdedistribucin.Aparecennuevosmodelos de negocio en el sector de comercializacin y distribucin; surgen nuevas estrategias basadas en la especializacin, se generalizan las cadenas comerciales orientadas a productosdealtacalidadyfamiliasdeproductos. Enlospasesaltamenteindustrializadoslosconsumidoressepreocupancadavezmsporel mtodo de explotacin empleado. Los mercados internacionales toman una mayor conciencia por el aprovechamiento sostenible de la biodiversidad. Las actividades integradas que ofrecen productos y emplean procesos fundamentalmente naturales tendrnunamayorimportanciaenlaspreferenciasdelosconsumidores,considerandolos profundos cambios en los hbitos alimentarios y la preocupacin por una dieta sana y equilibrada.Esteescenarioseverbeneficiadoporlasregulacionescadavezmsexigentes en materia de defensa del consumidor y del medio ambiente; as como los desarrollos innovadoresenelcampodelabiotecnologa.LospasesdelaOCTAhancreadoelfondode
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investigacin y desarrollo de tecnologas amaznicas que est dotado de recursos financieros importantes. Aparecern grandes cadenas de supermercados, tiendas de descuento y cadenas especializadas en productos de la amazona que sern potenciadas por la creciente globalizacin de los mercados de consumo y mayor liberalizacin del comerciointernacional;losconsumidoreslededicanmayortiempoalacompradeocioque a la compra de mantenimiento. Se incrementa la demanda de variedades exticas, principalmentedevegetalesymedicinasnaturales.Lacrecientepreocupacinsocialporla conservacin y preservacin de los recursos naturales incrementar, por un lado, la demanda de destinos tursticos con atractivos naturales y fomentar, por otro lado, el rechazosocialhacialosproyectosurbansticosdealtadensidadquedestruyenlosespacios naturales. La mejora de la calidad de vida es una preocupacin creciente de los consumidores. Se tiene un mayor nivel de exigencia de los mercados. Aparecen nuevos estilos de vida que condicionanalaofertacomercialygenerannuevasoportunidadesdenegocioenlospases amaznicos; se desarrollan polos y cluster de exportacin que tienen un impacto importante en la economa regional y en la disminucin de la pobreza. Se incrementa la esperanza de vida debido a los cambios en los hbitos alimentarios, la preocupacin por una dieta sana y equilibrada, una mayor valoracin de los productos con propiedades nutritivas y curativas, y por los avances en la medicina. Envejecen las poblaciones y disminuye el tamao de las unidades familiares. La jornada laboral disminuye paulatinamente; hay una mayor disponibilidad de tiempo de ocio y se da una mayor profesionalizacin de los consumidores. Las principales industrias tursticas de la era del tiempolibrerealizaninversionesenlaregin.Enlasgrandesciudadessedaunatendencia alcrecimientoresidencialenlasperiferiasurbanasendetrimentodeloscentrosantiguos. Este es un escenario feliz. Se aprovechan de manera importante las oportunidades del entornosobretodoelcrecimientoespectaculardelosmercadosasiticosylaspreferencias queotorgaelmercadoeuropeo,eldesarrollosostenibledelabiodiversidadamaznicaylas tendenciasdeconsumoalonaturalyalamejoradelacalidaddevida;sehancombatido las amenazas tradicionales a los ecosistemas como la biopirateria y la comercializacin ilegaldelaflorayfauna. Escenario Pesimista Selva Negra Se desaprovechan oportunidades y no se evitan o conviertenlasamenazasenoportunidades El comercio internacional sufre una profunda crisis. Los pases amaznicos no han aprovechado de manera importante el crecimiento de los mercados asiticos y las preferencias del mercado europeo. Las medidas liberalizadoras establecidas por la OMC hanincrementadolosflujoscomercialesinternacionalesperotambinhanproliferadolas prcticasdecomercioinformal.Labiopirateriaconstituyeunodelosmayoresproblemasen lospasesamaznicos,principalmenteporquenosehandesarrolladomedidasdeimpacto paralaconservacindeladiversidadgentica.Losavancescontinuadosenelcampodela biotecnologa permiten el desarrollo de aplicaciones comerciales altamente innovadoras, sobretodoenelcampodelaindustriadealimentosyfarmacutica;laingenieragentica dalugaraldesarrollodenuevasespeciesanimalesyvegetalesdealtovaloreconmico.Las grandescadenasfarmacuticashanestablecidocentrosdeinvestigacindeprimernivelen lospasesamaznicos,comoconsecuenciadelasregulacionesytratadosdelibrecomercio acordados. Seobservanciertoscambiosenhbitosdeconsumo,principalmenteenlaspreferenciasde compra. Cobran importancia diversos cambios sociales como el consumo de productos IIAP| 39
transgnicos, lo modificado genticamente, lo artificial, lo altamente tecnolgico. La demanda internacional muestra poca receptividad hacia los productos orgnicos. No se posicionan en la sociedad valores sociales como el consumo de lo sano, lo natural y lo esttico.Tampocosemasificaelconsumodeltiempolibre,deporte,ropaytecnologa. Los pases industrializados imponen restricciones econmicas y sociales a las naciones emergentes, no logrndose una globalizacin justa y equitativa. Se detecta una ruptura preocupanteentemaspolticosyeconmicosrelacionadosconeldesarrolloamaznico;los grandesbloqueseconmicosinternacionalestratandeimponersupodernegociadorfrente alospasesamaznicos.Losnivelesdepobrezahanalcanzadonivelesnuncavistosenlos pasesamaznicos. Los centros de investigacin no logran desarrollar productos innovadores por falta de recursosfinancieros.Lascondicionesdelentornoydemercadohacenquelasempresasy los centros de investigacin disminuyan el ritmo de inversiones para desarrollar nuevas tecnologas por la poca viabilidad econmicacomercial. No se observa un esfuerzo suficienteporpartedelestadodepromocionareldesarrollodenuevastecnologas;sehan postergado numerosos programas y proyectos de desarrollo cientficotecnolgico que buscabandarvaloragregadoalosrecursosamaznicos. Esteescenarioespocofelizdondenoseaprovecharonlasoportunidadesqueplantearona lareginlosnuevosmercados;nohantenidoxitolosesfuerzosporlaconservacindela biodiversidad amaznica, habiendo primado los intereses de grupos de pases y empresarialesdepoderydondeseobservaquelasprcticasilcitas,comolabiopirateray lacomercializacindeflorayfauna,tienenfuertepresenciaenelmercado. Escenario Tendencial Selva Virgen Se desaprovechan oportunidades, se convierten algunasamenazasenoportunidades. Sehaproducidounaprofundaasimetraeconmicacomercialsobretodoentrelospases asiticos y los de la regin amaznica, como producto de la alta capacidad negociadora alcanzada por los primeros. Los pases amaznicos han tomado medidas para la conservacin de diversidad gentica, pero estas no se respetan y los organismos y mecanismosdecontrolcreadosparaestosfinesnoestncumpliendoacabalidadsurol.La biopirateria no ha sido controlada. A pesar de que se ha privilegiado el control y la fiscalizacin sobre la gestin productiva de los recursos naturales de la amazona, no se consiguenmayoresimpactos.Ladeforestacinsiguesiendounodelosmayoresproblemas en la cuenca amaznica. La OCTA est en una crisis poltica y de identidad que es casi permanente. Los pases amaznicos promueven polticas de exportacin primarias. No se ha logrado desarrollar cadenas productivas de alto valor agregado; los commodities siguen siendo la principal fuente de ingresos. No se establecen polticas de impacto para el desarrollo de industriasbasadasenlosrecursosnaturalesquerespondanaloscambiosenloshbitosde consumo principalmente de productos orgnicos, alimentos de fcil y rpida preparacin, medicamentosydrogasnaturales. Noseacometenprogramasdeinvestigacinimportantesquepermitanelaprovechamiento sostenibledelabiodiversidad.Sehanpriorizadolaspolticasdeadopcinyadaptacinde tecnologas. La cooperacin internacional y los recursos financieros de investigacin que sondemagnitudesnuncaantesvistaseorientanalospropsitosmencionados. IIAP| 40
Empeora la calidad de vida, la esperanza de vida no ha mejorado sensiblemente. Se agrandalabrechasocialysetienengrandesgruposdepobreza;apareceunnuevoestrato socialqueseledenominaF.Sedesarrollanproductosdebajocostoparaestosgruposde subsistenciaqueabrennuevasoportunidadesdemercado. Enesteescenariocasitodoestarporhacer.Lasorganizacionesactanconservadoramente oporinercia;sesiguedesaprovechandoelpotencialdelabiodiversidadamaznicaydelos nuevosmercados.Esunescenariocasitendencial,sesiguehaciendomsdelomismo. PrincipalesretosdelaAmazonaperuana Enmarcado en las tendencias del contexto amaznico los retos de la Amazonia peruana son: Mantenerlacoberturaboscosaylacalidaddelaguafrentealaspresionesdeocupacin quegeneralaIIRSA La gestin descentralizada del territorio con el fortalecimiento de las capacidades humanasycapacidadesinstitucionales. Desarrollar competitividad de las regiones amaznicas y posicionarse en el mercado nacionaleinternacional Desarrollarunaeconomalocalsustentadaenlacompetitividadconsostenibilidad Reafirmacin de la identidad amaznica y el acceso a una educacin de calidad y mejorarlacalidaddelascondicionesdesaluddelaspoblaciones.
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4. Visin y Estrategias de desarrollo sostenible de la Amazonaperuana

Visinal2022 21 Las sociedades regionales integradas a la vida nacional se desenvuelven con estabilidad jurdicayprotagonizanunagestindescentralizadadeldesarrollososteniblequeintegralas dimensiones humana, econmica, ambiental y poltica. La calidad de su gente forjada por unaformacinendgenayunaeducacinintegradaalauniversalidadyconunaltonivelde concienciadevaloracindelambienteylosrecursosnaturales,basasusistemaproductivo sostenible en el uso sostenible de la biodiversidad que utiliza tecnologas tradicionales e introducidasyestenmarcadaenunagestineficientedesuterritorio. EstaaspiracinamaznicaestaexpresadaenlavisindeDesarrollodelaAmazonaal2022, enfocadaencuatrodimensiones: 1. Dimensin Humana. La Amazona Peruana est valorada por la calidad de su gente, procedentededistintasidentidadesculturales,yesfactordealternativasdedesarrollo.La poblacin tiene satisfechas sus necesidades y la continuidad est garantizada por una formacinendgenayunaeducacinvinculadaasuambienteyabiertaalauniversalidad. El dilogo de saberes recrea la ciencia , la tecnologa y la innovacin apropiada a la Amazonaylosconocimientostradicionalesestnprotegidos. 2. Dimensin Econmica. La Amazona posee un sistema productivo sostenible rentable, concertadoyarticulado,conapoyodeservicios,normatividadeinfraestructura.Seaplican sinrgicamente tecnologas nativas e introducidas. La bioindustria dinamiza la economa regional. 3. Dimensin Ambiental. Tiene una conciencia consolidada de valoracin de los recursos naturales, manteniendo el equilibrio de los ecosistemas y controlando la contaminacin ambiental. La poblacin est distribuida en forma equilibrada y articulada entre el medio urbanoyrural,administrandosuterritorioenformasostenible. 4.DimensinPolticaeInstitucional.LaAmazonaestconstituidaporsociedades integradasalpas,conestabilidadjurdicaquegestionaenformadescentralizadael desarrollosostenibledelaregin,basadoenlaadministracindelterritorioyutilizacinde los recursos naturales de la regin que reconoce las diferencias de potencialidades y limitacionesdelosecosistemas.
Objetivodedesarrollo
El propsito del desarrollo humano sostenible es la consolidacin intercultural de las sociedadesamaznicasyelfortalecimientodelacontribucinregionalaldesarrollonacionaly supresenciaenelmundo,basadaensuautonomaylasostenibilidaddeladiversidadbiolgica ycultural. 21 InstitutodeInvestigacionesdelaAmazonaPeruana(IIAP).VisindedesarrollosostenibledelaAmazonaPeruana.1994.
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Valoresdelassociedadesamaznicas Lassociedadesamaznicastienencomovaloresa: Elrespetoalavida Elrespetoalotroyalootro(aladiversidadculturalybiolgica) Lasolidaridadgeneracional Laautenticidad(serunomismo) Laequidadcomoderechodelassociedades Principiosdelassociedadesamaznicas 22 Losprincipiosbsicosqueenmarcanelaccionardelaspoblacionesamaznicasson: Deadministracintemporal Cadageneracintieneasucargolaadministracintemporaldelosrecursosnaturalesdela Amazona.Lasubsidiaridadgeneraresponsabilidadycompromiso. DeOcupacin Elusopermanentedelastierrasdeforestadasesmejorqueelusotemporaldelasmismas. Pocasreasintervenidasesmejorquemuchasreasintervenidas. Pequeasreasintervenidasesmejorquegrandesreasintervenidas. Deladinmicadeusodelosecosistemas Bosquenaturalesmejorquebosqueintervenidoporextraccin Bosqueintervenidoporextraccinesmejorquebosquemanejado Bosquemanejadoesmejorqueplantacinforestaloagroforestera Plantacinforestalagroforestalesmejorqueagriculturaenlimpio Agriculturaenlimpioesmejorquecultivoopastoabandonado Cultivoopastoabandonadoesmejorquetierraabandonadasinvegetacin Delavaloracindeladiversidadcultural Lasculturasamaznicassonfuentederespuestas Ladiversidadculturalesconsustancialaladiversidadbiolgica El conocimiento tradicional y los saberes locales tienen valor estratgico para la sostenibilidaddeldesarrollo. Lainterculturalidadfavoreceeldilogodesaberes
EstrategiasparaelDesarrolloSostenible CuatrosonlosejesestratgicoshaciaeldesarrollosostenibledelaAmazonaperuanai)el potenciamientodelascapacidadeshumanasyreanimacindeactitudesproactivasdelas poblaciones amaznicas; ii) la gestin descentralizada y unitaria del territorio amaznico basado en la concertacin pblico privada e interculturalidad garantizando el mantenimiento de los bosques y la calidad del agua dulce; iii) el desarrollo de economas locales sostenibles; y iv) el desarrollo de condiciones para su insercin apropiada en el procesodeintegracinregionalydeglobalizacin.
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IIAP/BIODAMAZ.EstrategiaRegionaldelaDiversidadBiolgicadelaAmazona.Iquitos.2001.
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ObjetivosEstratgicos Fortalecerlascapacidadeshumanaseinstitucionalesdelasregionesamaznicas DesarrollarunaAgendaMacrorregionaldeDesarrolloSosteniblequebasadaenla concertacinpblicoprivado,laparticipacinylavigilanciaciudadanaresponda alprocesodeIntegracinRegionalSudAmericana Crear las condiciones y mecanismos que impulsen la gestin descentralizada y unitariadelasregionesamaznicas Desarrollarlaseconomaslocalessostenibles Nivelar la gestin ambiental a la gestin socioeconmica de la macrorregin amaznica Animarlaidentidadamaznica,desdelavaloracinactualdelaAmazona LneasEstratgicasyAccionesdepoltica: PolticasparalaimplementacindeldesarrollosostenibledelaAmazona:protagonismo regional Organizacinsocial Liderazgoregional Pensamientoamaznico Organizacinmacrorregional:CIAM Capacidadeshumanas:calidaddevida SistemaRegionalEducativoconeducacindecalidad Conocimientotradicionalintegradoalprocesodedesarrollo Potenciamientodecapacidadesexistentes: Reconversindeofertadeprofesionales Desarrollodehabilidadesydestrezas Garantadelaseguridadalimentariadelaregin Identidades regionales: potenciando la diversidad cultural para desarrollar oportunidades Rescateydifusindeexpresionesculturales Valoracindelaculturaamaznica:Conservacininsitudelasculturasylenguas. SoportarconCienciaytecnologaeInnovacin:desarrollodelaCompetitividadregional Institucionalidaddesarrollada Accesoalainformacinycooperacin DifusindelConocimientoydeTecnologas Calificacindeespecialistas PolticadeCiencia,TecnologaeInnovacinregional Integracindelatecnologanativaaldesarrollotecnolgico Recrearprincipiosyvaloresdelasociedad:Actitudesproactivas ParticipacinSocialenlaDifusinMasiva ArticularCapacidades Fortalecermediosycanalesdecomunicacin Capacidadesdeasimilacin Canalesymecanismosdedifusin Organizacincivil IIAP| 44
Formacintecnolgica Desarrollarproductosyservicioscompetitivo:Baseproductivacompetitivaysostenible potenciandolabiodiversidad Impulsoaldesarrollodecadenasdevalor:bioindustria Desarrollodemercadosdelabiodiversidad Polticaseconmicasydeinversin Infraestructuraeconmica Organizacinparalaproduccinycomercializacin Accesoasistemafinanciero Ordenamientoterritorialquereconocelaslimitacionesypotencialidades Asociatividadparalaproduccinencadenasdevalor Culturaempresarialrecreadayconresponsabilidadsocioambiental Fortalecercapacidadinstitucional:Institucionalidad Liderazgos:poltico,empresarial,acadmico,cientficoysociales Mecanismosdeparticipacinyconcertacinpblicoprivada Modernizarydescentralizarlagestinpublica Mejorarelaccesoalajusticia,reconociendoladiversidadcultural Fortalecerinstitucionesregionalesylaorganizacinsocial Asegurarelfinanciamientodeldesarrollososteniblemedianteelusoeficientedel canonyregalasporelusodelosrecursosnaturalesdelaregin. Posicionamientoestratgico:Capacidaddenegociacin Imagenpasamaznicoandino Capacidadpropositivaregional Sistemasdeinformacinydifusin Agendaamaznicaparaeldesarrollodefronteras ParticipacinregionalenelOrganismodelTratadodeCooperacinAmaznica. Ocupacinterritorialordenada:Instrumentandolagestinregional OrdenamientoterritorialZonificacinEconmicaEcolgica Ordenanzasregionales Integrarlainstitucionalidadregional Sistemasmultimodalesdetransporte Potenciar el capital natural: Asegurando la representatividad de la biodiversidad y revertiendoprocesosdedeterioro Concienciadevaloracin Conservacininsituyexsitu Gestinambientalfortalecida Sistemadeinformacinambientalydelabiodiversidad Proteger los recursos genticos y la Propiedad Intelectual del conocimiento tradicional
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5. Hoja de Ruta: Lineamientos para el corto, mediano y largoplazo

LneasdeAccindesencadenantes Desarrollarlacompetitividadterritorialcomosoportealdesarrollodelacompetitividad empresarial Los gobiernos regionales precisan ampliar sus roles orientados a: i) Crear un entorno favorable para el desarrollo local; ii) desarrollar liderazgo, capaz de activar y canalizar las fuerzassocialesenposdeunproyectodedesarrollocomn;iii)unrolarticuladorpblico privado y de impulso a la capacidad asociativa; iv) un rol de fomento productivo y de impulsoaldesarrollodelosplanosdemesoeconmicoymicroeconmico. Vigilanciaciudadanaenlacalidaddelaeducacin,elaccesoalasaludyalajusticia Los gobiernos locales y regionales amplian la participacin de la sociedad civil en el gobierno en aspectos relevantes para crear condiciones favorables para el desarrollo sostenible. Los presupuestos participativos instrumentan el mejoramiento del acceso a la educacin,saludyjusticiaylosComitsdevigilanciaciudadanaalineanlainversinpblica alacalidaddelaeducacin. Nivelarlagestinambientalalagestineconmicaysocial Losgobiernosregionalesdeberndesarrollarlosmecanismospertinentesquepermitanuna gestin descentralizada del Ministerio del Ambiente y desarrollar incidencia en la poltica econmicaysocial. Impulsarelfortalecimientodecapacidadeshumanaseinstitucionales Los gobiernos regionales debern promover y fomentar programas de capacitacin y actualizacinenlneasestratgicas.Unprogramadebecasparamaestrasydoctoradosy unprogramadecapacitacinenservicioinstrumentaneldesarrollodecapacidades. Gestindescentralizadadeldesarrollo Ladescentralizacinrequieredemaneraimprescindiblecontarconsistemasdeinformacin sobregestin,queviabilicelarendicindecuentaalacomunidadeinducirlaparticipacin ciudadanaenlagestinlocalyregional.Igualmenteprecisadehaceraccesibleunacanasta serviciospblicosquefavorezcalainclusinsocial.
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6. ReferenciasBibliogrficas
1. Berthrand, B. y Sandrine, T. El estado del mundo. Anuario econmico geopoltico mundial.EdicionesAkal,S.A.,2008.665p. 2. Chvez,J.ExposicinpresentadaenelmarcodelareunindecoordinacinCIAM OTCA.Lima,Per.2008. 3. De Souza,J. Descolonizando la dicotoma del superiorinferior en la idea de desarrolloDelouniversal,mecnicoyneutralalocontextual,interactivoytico. Conferencia magistral presentada en el Primer Congreso Internacional Universidad,DesarrolloyCooperacin.Ecuador.2007. 4. Dourojeanni,MarcJ..CentroparaInformacinsobreBancos.Estudiodecasosobre lacarreteraInterocenicaenlaamazonasurdelPer.2006 5. Finot,I.Descentralizacin,transferenciasterritorialesydesarrollolocal.Revistade laCEPAL86.Agosto2005. 6. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP). Visin de desarrollo sostenibledelaAmazonaPeruana.1998. 7. IIAP. Anlisis Prospectivo del Entorno Continental. Plan estratgico. Enero 2008. 61p. 8. Olivier, D. Las tendencias del periodo. El estado del mundo Anuario econmico geopolticomundial.Espaa.2008 9. Santamara Guerra, J. Conferencia magistral presentada en el II Encuentro Latinoamericano, Retos del desarrollo local: Gestin innovadora de territorios: descentralizacin, competitividad, participacin, realizado en Cuenca, Ecuador, 2023denoviembrede2007. 10. Timothy J. Killeen, Ph.D. Una Tormenta Perfecta en la Amazonia Desarrollo y conservacinenelcontextodelaIniciativaparalaIntegracindelaInfraestructura RegionalSudamericana(IIRSA).ConservacinInternacional.2007. 11. IIAP/BIODAMAZ. Estrategia Regional de la Diversidad Biolgica de la Amazona. Iquitos.2001. 12. Wolfgang, S. Diccionario del Desarrollo. Una Gua del Conocimiento como poder. PRATEC.1996.
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Institutode Investigacionesdela AmazonaPeruanaIIAP

[AMAZONIAPERUANA: VISINDEDESARROLLO, POTENCIALIDADESY DESAFOS]

El enfoque del desarrollo sostenible de la Amazona peruana desdelacomprensindelIIAP

BASE PRODUCTIVA COMPETITIVA

PRESERVACION AMBIENTE, CULTURA CONSERVACION BIODIVERSIDAD

GENERAR OPORTUNIDADES OCUPACION ORDENADA, SOSTENIBLE INTEGRACION

EQUIDAD SATISFACCION NECESIDADES

2. Tendencias nacionales y globales que sustentan el desarrollo

Fig.1. Ladeforestacinproyectadaal2030enlacuencaamaznica Fuente:UnaTormentaPerfectaenlaAmazoniaDesarrolloyconservacinenelcontextodelaIniciativaparalaIntegracin delaInfraestructuraRegionalSudamericana(IIRSA). TimothyJ.Killeen,Ph.D.Conservacin Internacional. 2007.

Chvez, J.Exposicin presentada en el marco de la reunin de coordinacinCIAM OTCA. Lima, Per.2008.

4. Visin y Estrategias de desarrollo sostenible de la Amazonaperuana

5. Hoja de Ruta: Lineamientos para el corto, mediano y largoplazo

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