Parcial II gestin publica

Parcial II Gestin publica Facultad de Administracin Programa: Administracin de empresas Docente: miguel Silva

Presentado por Mara Paula Orjuela Crdenas Daniel Perea

Semestre II, 2011

Desde la funcin administrativa de la funcin pblica y teniendo como referente al ABC de la ley de vctimas propuesto por el PNUD establezca una poltica pblica y un programa de gobierno que d respuesta tanto a la problemtica social como al espritu de la ley misma. En la ley 1448 se muestra el reconocimiento de las vctimas y el establecimiento de medidas judiciales, administrativas, sociales y econmicas en beneficio de las vctimas, se consideran vctimas aquellas personas que individual o colectivamente hayan sufrido algn dao por hechos ocurridos a partir del primero de enero de 1985 como consecuencia de infracciones al derecho internacional humanitario o de violaciones graves y manifiestas a las normas internacionales de derechos humanos, ocurridas con ocasin de conflicto armado interno .1 Por otra parte el estado parte de la buena fe de la vctima, quien podr sealar el dao sufrido por cualquier medio legalmente aceptado y probarlo de manera sumaria ante la autoridad administrativa para que esta la releve de la carga de la prueba, de esta manera facilitan el proceso de las vctimas y queda a manos del estado la verificacin del dao causado por el conflicto para esta persona, y para su familia teniendo en cuenta que se requieren pruebas que faciliten a las vctimas y al estado demostrar el dao sufrido aplicando siempre el derecho de buena fe. De igual manera es importante tener en cuenta el Principio de igualdad el cual establece que las medidas contempladas en la ley sern reconocidas sin distincin de gnero, orientacin sexual, raza, condicin social, profesin, origen nacional o familiar, lengua, credo religioso y opinin poltica o filosfica, lo que garantiza a la sociedad una tranquilidad dado que el estado respetara los derechos de cada uno de los ciudadanos y en las situaciones de riesgo en la que se encuentren, garantizando la seguridad y respetando la vida de cada uno de ellos sin importar orientacin sexual y situacin de discapacidad y que las medidas de ayuda humanitaria, atencin, asistencia y reparacin integral debern contar con dicho enfoque. Por lo tanto, el Estado ofrecer especiales garantas y medidas de proteccin a los grupos expuestos a mayor riesgo, como mujeres, jvenes, nios y nias, adultos mayores, personas en situacin de discapacidad, campesinos, lderes sociales, miembros de organizaciones sindicales, defensores de derechos humanos y vctimas de desplazamiento forzado. 2 De esta manera el estado propone la justicia transicional la cual se refiere a Los diferentes procesos y mecanismos judiciales o extrajudiciales asociados con los intentos de la sociedad por garantizar que los responsables de las violaciones rindan cuentas de sus actos, se satisfagan los derechos a la justicia, la verdad y la reparacin integral a las vctimas, se lleven a cabo las reformas institucionales necesarias para la no repeticin de los hechos y la desarticulacin de las estructuras armadas ilegales. La ley avanza en el desarrollo del derecho a la reparacin de las vctimas, pero no profundiza en relacin con los derechos a la verdad y a la justicia, donde las autoridades nacionales debern actuar
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Comparar con: http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley144810062011.pdf, recuperado el 5 de octubre de 2011 2 Comparar con: http://hechosdelcallejon.pnudcolombia.org/61/pdf/revista_hechos_61.pdf, recuperado el 5 de octubre de 2011

ajustar sus acciones al objetivo primordial de conseguir la reconciliacin y la paz duradera, para lo cual debern tener en cuenta: la sostenibilidad fiscal; la magnitud de las consecuencias de las violaciones y la naturaleza de las misma. Por lo tanto dentro de la ley de victimas existen ciertos derechos el derecho a la verdad, a la justicia y al reparacin integral de victimas; por derecho a la verdad se entiende a Las vctimas, sus familiares y la sociedad en general tienen el derecho imprescriptible e inalienable a conocer la verdad acerca de los motivos y las circunstancias en que se cometieron las violaciones y, en caso de fallecimiento o desaparicin, acerca de la suerte de la vctima y al esclarecimiento de su paradero. La Fiscala General de la Nacin y los organismos de polica judicial debern garantizar el derecho a la bsqueda de las vctimas mientras no sean halladas vivas o muertas. El Estado debe garantizar el derecho y el acceso a la informacin por parte de la vctima, sus representantes y abogados, con el objeto de posibilitar la materializacin de sus derechos, en el marco de las normas que establecen, reserva legal y regulan el manejo de informacin confidencial para brindar seguridad a las vctimas; por otra parte se establece como derecho a la justicia cuando el Estado realizar una investigacin efectiva que conduzca al esclarecimiento de las violaciones, la identificacin y la sancin de los responsables. Las vctimas tendrn acceso a las medidas de atencin, asistencia y reparacin contempladas en la ley o en otros instrumentos legales sobre la materia, sin perjuicio de su ejercicio del derecho de acceso a la justicia y por ltimo el derecho a la reparacin integral el cual se define teniendo en cuenta que las vctimas tienen derecho a ser reparadas de manera adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el dao que han sufrido. La reparacin comprende las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin, en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica. Cada una de estas medidas ser implementada a favor de la vctima dependiendo de la vulneracin de sus derechos y las caractersticas del hecho victimizante. Para la victima tambin es importante la informacin de asesora y apoyo donde. Para el acceso de la vctima a las medidas, ciertos funcionarios pblicos tienen el deber de brindarle informacin de asesora y apoyo, entre quienes se encuentran los que intervienen en procesos judiciales, que desde el inicio de las diligencias deben proveer informacin completa a la vctima sobre las diferentes rutas que existan para garantizar sus derechos, solicitar reparaciones y acceder a apoyo jurdico y psicolgico. Este deber es reiterado en caso de poblaciones expuestas a mayor vulnerabilidad, como las mujeres, las nias y los nios La Defensora del Pueblo tiene un deber mayor en esta materia, no solo por sus funciones sino tambin por su naturaleza constitucional. Por eso, la ley orden su reestructuracin, en esta ley la victima tiene como derecho fundamental a ser oda dentro de la actuacin penal, a pedir pruebas y a suministrar los elementos probatorios que tenga en su poder. Si bien la autoridad podr interrogar a la vctima, esto ser si es estrictamente necesario y respetando sus derechos, en especial, su dignidad y

su integridad moral (artculo 37)3. En caso de violencia sexual, se define (artculo 38) 4 unos principios que deben ser tenidos en cuenta por el juez o magistrado: el consentimiento no podr inferirse de su silencio o de su falta de resistencia o de ninguna palabra o conducta de la vctima cuando la fuerza, la amenaza, la coaccin o el aprovechamiento de un entorno coercitivo hayan disminuido su capacidad para dar un consentimiento voluntario y libre. Asimismo, se define que su comportamiento sexual no tiene por qu afectar su credibilidad y honorabilidad. La Fiscala General, con el aporte de la Defensora del Pueblo, la Procuradura General y organismos internacionales y nacionales, deber crear un protocolo para la investigacin de delitos contra la libertad, integridad y formacin sexuales. Y el punto ms importante en la ley de vctimas es la reparacin integral de estas una reparacin adecuada, diferenciada, transformadora y efectiva por el dao que han sufrido como consecuencia de las violaciones. As lo establece la norma, segn la cual la reparacin comprende las medidas de restitucin, indemnizacin, rehabilitacin, satisfaccin y garantas de no repeticin en sus dimensiones individual, colectiva, material, moral y simblica, y sern implementadas dependiendo de la vulneracin de los derechos de la vctima. Uno de los aspectos de discusin en el debate de la ley y que qued aclarado en la norma es que las medidas de reparacin no deben confundirse con las de asistencia, si bien estas tienen un efecto reparador, ya que la norma consagra acciones adicionales a las desarrolladas en el marco de la poltica social del Gobierno nacional para la poblacin vulnerable e incluye criterios de priorizacin, caractersticas y elementos particulares para responder a las necesidades especficas de las vctimas. Por esto, la ley seala que el costo en el que incurra el Estado a la hora de prestar los servicios de asistencia en ningn caso ser descontado de la indemnizacin administrativa o judicial a la tienen derecho las vctimas. Lo mismo ocurre respecto a la ayuda humanitaria, Proteccin de la restitucin. El derecho a obtener la reparacin no ser transferible por acto entre vivos a ningn ttulo durante los siguientes dos aos contados a partir de la entrega del predio, salvo que se trate de un acto entre el despojado y el Estado (artculo 79)5. Una vez obtenida la restitucin, cualquier negociacin de las tierras restituidas dentro de los dos aos siguientes a la fecha de ejecutoria de la decisin de restitucin o de entrega, si esta fuera posterior, ser ineficaz en derecho sin necesidad de declaracin judicial, a menos que se obtenga autorizacin previa, expresa y motivada del juez o tribunal que orden la restitucin (artculo 101)6. Despus de dictar sentencia, el juez o el magistrado mantendr su competencia sobre el proceso para dictar las medidas
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que garanticen el uso, el goce y la disposicin de los bienes entregados y la seguridad para sus vidas, su integridad personal y la de sus familias; los Mecanismos reparativos en relacin con los pasivos. Sobre los pasivos de las vctimas generados durante la poca del despojo o el desplazamiento, las autoridades debern tener en cuenta sistemas de alivio o exoneracin de impuestos predial u otros impuestos o tributos de orden municipal o distrital relacionados con el predio restituido o formalizado, as como condonacin de deudas por prestacin de servicios pblicos y deudas crediticias del predio, existentes en el momento de los hechos de esta manera se garantiza que cada una de las vctimas y familiares sean resarcidas no solo en la parte econmica y en la estabilidad econmica que es muy importante dado que estas personas lo pierden todo en medio del conflicto tambin necesitan una ayuda psicolgica por los daos y traumas causados por los conflictos, dando mayor importancia a los nios los cuales son el futuro de la sociedad y es importante que no guarden ningn tipo de rencor ni dao psicolgico para que en un futuro no tenga problema con la sociedad por secuelas de su niez y de los daos que puedan causar en su crecimiento estos conflictos armados en varias regiones del pas, como estad deber garantizar estos derechos y esta seguridad que cada una de las regiones y municipios del pas necesitan para tener un crecimiento econmico, social y cultural. la ley de vctimas crea nuevas entidades, redistribuye funciones y ordena reestructurar instituciones con las cuales las vctimas y sus organizaciones tienen actualmente un contacto directo, como la Comisin Nacional de Reparacin o la Agencia Presidencial de Accin Social. Con la nueva ley, hay otras instituciones con las que las vctimas empezarn a familiarizarse y a escuchar, entre ellas el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas, la Unidad Administrativa Especial para la Atencin y de Gestin de Tierras Despojadas. Esta nueva institucionalidad y la ya establecida que empezar a funcionar con otras responsabilidades exigirn un gran esfuerzo del Estado en todos sus niveles, que implicar no solo la apropiacin de importantes recursos econmicos, sino el reto de que esta nueva estructura institucional est preparada para atender en condiciones dignas y adecuadas a las vctimas, con capacidad de actuar en el menor tiempo posible y en los lugares ms alejados de la geografa nacional. Una institucionalidad que tenga la capacidad de establecer rutas jurdicas sencillas y que acte de manera ordenada y coordinada para evitar trmites innecesarios y que responda en los tiempos previstos por la ley garantizando en todo momento los derechos de las vctimas. Una institucionalidad que cuente con funcionarios capacitados que conozcan el marco jurdico y tengan la capacidad de brindar informacin y orientacin a las vctimas en todas las fases de la atencin y el proceso de asistencia o de reparacin. Por otra parte el sistema nacional de atencin y reparacin integral de victimas una de las instituciones ms importantes que crea la nueva ley para la atencin y reparacin a las vctimas es el Sistema Nacional de Atencin y Reparacin Integral a Vctimas (captulo III, artculo 159)7, integrado por entidades pblicas nacionales y territoriales y organizaciones
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pblicas o privadas encargadas de formular o ejecutar los planes, los programas, los proyectos y las acciones especficas tendientes a la atencin y la reparacin integral de las vctimas de que trata la ley. Entre los objetivos del Sistema estn el de participar en la formulacin y la implementacin de la poltica de atencin y reparacin, adoptar las medidas que faciliten el acceso y cualifiquen el ejercicio de los derechos de las vctimas, implementar las medidas de asistencia y reparacin a favor de las vctimas, integrar los esfuerzos pblicos y privados para la adecuada atencin de las vctimas, garantizar la canalizacin oportuna de recursos humanos, tcnicos y econmicos, adems de la adecuada coordinacin interinstitucional a travs de la articulacin de la oferta de programas, la disposicin de recursos y la adecuada provisin de bienes y servicios.

Bibliografa http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Leyes/Documents/ley144810062011.pdf, recuperado el 5 de octubre de 2011 http://hechosdelcallejon.pnudcolombia.org/61/pdf/revista_hechos_61.pdf, recuperado el 5 de octubre de 2011