La Corrupcin en Honduras Marco Histrico La corrupcin ha sido histricamente reconocida como negacin de los derechos humanos y del fin

del Estado y de la sociedad como lo recuerda, desde 1789, la Declaracin Francesa de los Derechos del Hombre y del Ciudadano. A lo largo de la historia de este pas el cncer mas grande ha sido la corrupcin, la independencia de Espaa se realiza porque los hijos de espaoles nacidos en nuestro pas ya no quisieron continuar pagando los impuestos al gobierno espaol, por lo que realizaron movimientos a fin de lograr una independencia que mas que todo fue la expulsin de los cobradores de impuestos del Rey Espaol. Despus ya en la vida independiente surgieron un sinnmero de guerras intestinas cuyo fin primordial fue la toma del poder de la nacin para saqueos del erario pblico con muy raras excepciones. En el siglo veinte en sus inicios se establecieron las bananeras y las mineras que corrompan a las autoridades de turno con el fin de lograr muy ventajosas concesiones de hasta noventa y nueve aos. Cuando llegaba un gobierno ms o menos democrtico les financiaba una revuelta a sus adversarios para que estos tomaran el poder y les otorgaran mas concesiones. Aunque tambin en este mismo mtodo se utilizo nuestro pas para derrocar gobiernos vecinos tal es el caso de Jacobo Arbenz de Guatemala cuyo derrocamiento se debi a fuerzas militares equipadas y financiadas por las compaas bananeras de Honduras. Las compaas bananeras llegaron a tener tanto poder que se acunaron frases celebres como la Lima es la capital de Honduras Una dictadura de 16 aos fue la que mas dadivas recibi de las empresas bananeras, a cambio de sostenerse en el poder, se permitieron muchas arbitrariedades, conocindose un gobierno dentro de otro gobierno. Despus de esta dictadura le sucedieron incipientes gobiernos democrticos que no fueron capaces de huir de la corrupcin sino que se entronizo en ellas. A partir de la dcada de los sesentas comienza una dictadura militar mucho ms corrupta que los gobiernos civiles que dura hasta el ao ochenta. Cuando despus de una asamblea nacional constituyente se inicia la era democrtica que ahora vivimos. Este reconocimiento responde a una verdad objetivamente corroborada por la historia de las naciones y es una seria advertencia aplicable a Honduras, como Estado constitucional democrtico al servicio de la dignidad humana, en cuanto a su responsabilidad de prevenir y combatir la corrupcin haciendo efectivo el imperio de la ley; asegurando el respeto, tutela y promocin de los derechos humanos y libertades fundamentales; y garantizando elecciones peridicas, libres y transparentes, y el buen gobierno.

Marco Terico La corrupcin, que haba sido relegada a rumores silenciosos y ocultos, surgi como problema clave de la sociedad y se convirti crecientemente en un tema de debate pblico en la regin durante la dcada de 1990. La primera Cumbre de las Amricas en 1994 subray el problema de la corrupcin y sirvi de mpetu para la negociacin y aprobacin en 1996 de la Convencin Interamericana Contra la Corrupcin, un instrumento vinculante por el cual los pases signatarios se comprometieron a tomar una amplia gama de medidas para combatir la corrupcin, incluyendo el esfuerzo de realizar cambios a las leyes nacionales para coordinar de forma multilateral las iniciativas en contra de la corrupcin. En efecto, la corrupcin en Honduras es un fenmeno de carcter histrico, sistmico, estructural y global que afecta progresivamente bienes pblicos como la institucionalidad democrtica, la justicia social, el imperio de la ley, el civismo, la tica y el capital social. Los hondureos y hondureas estamos cada vez ms conscientes de la profundidad de las races y la expansin de ese mal pblico que es parte de la delincuencia, en la cual participa tambin en su forma organizada y a la cual contribuye a reforzar; y de su trascendencia internacional porque no tiene fronteras nacionales que la aslen, pues la corrupcin se genera y mantiene no slo por actores nacionales sino que tambin por actores externos. Por el contrario, tenemos la conviccin de que la corrupcin es un mal pblico refrenable y que, a pesar de su carcter alarmante y su actual alcance ilimitado, puede ser eficazmente combatida si tenemos la voluntad poltica y social de utilizar y aplicar duraderamente instrumentos y formas suficientemente poderosos para prevenirla, controlarla y sancionarla. La corrupcin, como tema muy intenso, se remonta hace mucho tiempo, desde que se empez la lucha de poderes en el mundo, es algo que se ha llegado a considerar natural tanto en nuestro pas como en el resto del mundo, impulsado primordialmente por la competencia entre seres humanos, pero al hablar de corrupcin, no hablamos exclusivamente de corrupcin econmica o poltica, la corrupcin existe en casi que cualquier tipo de convivencia social. La crisis de pobreza que atraviesa nuestro pas es retribuida en gran manera a la corrupcin, donde los individuos se preocupan solamente por el bien de sus cercanos, dejando lo mas mnimo para los dems. Es el tercer problema ms preocupante de nuestro pas, despus de la pobreza y de la delincuencia. Los altos y persistentes niveles de corrupcin de la regin no solamente socavan la confianza en la democracia y el desarrollo econmico, sino que tambin debilitan la capacidad de las sociedades para defenderse de la delincuencia y de las amenazas a la seguridad internacional. Los pobres resultados en el combate a la corrupcin

engendran un creciente conformismo con el status quo entre la poblacinuna fuerza motriz para la reforma. Sin embargo, esa insatisfaccin tambin abre las puertas a lderes populistas con inclinacin autoritaria, quienes lanzan ataques en contra del sistema pero los que una vez en el poder, hacen poco por promover la tica o la transparencia gubernamental. La corrupcin policial socava la capacidad de las fuerzas para hacer cumplir la ley en muchas partes de la regin, dejando a los Estados ms vulnerables a los grupos criminales y al terrorismo internacional, a la vez que la falta de transparencia en el sistema de justicia ha disuadido ampliamente las inversiones internacionales y nacionales Cada ao, la Corporacin del Desafo del Milenio -MCC por sus siglas en ingls compara a pases en va de desarrollo en base a indicadores que sirven para medir transparentemente el desempeo relativo de estos pases en tres categoras: gobernar con justicia, invertir en la gente y libertad econmica. En esas tres categoras se insertan los 17 indicadores, los cuales son escogidos por entidades externas al gobierno de los Estados Unidos. La ficha para Honduras para el ao fiscal 2011 revela que el pas, para los temas de poltica fiscal y control de corrupcin, han tenido un declive en relacin con los dems pases evaluados, segn la informacin recopilada principalmente en el ao calendario 2009. En poltica fiscal, uno de los seis indicadores que se miden en cuanto a libertad econmica, el pas obtiene un retroceso de -2.6%. Este comportamiento, segn el titular de la Direccin Ejecutiva de Ingresos, DEI, Jos Oswaldo Guilln, se debe a la poca atpica en recaudaciones que se ha afrontado debido a la crisis de 2009. Estamos viviendo uno de los aos ms atpicos del pas por la cada en el pago de impuestos sobre la renta en abril de este ao a raz de la crisis del 2009, que dej como resultado un bajo movimiento comercial en el pas. Sin embargo, en este momento, la brecha de recaudacin es 1,080 millones de lempiras respecto a la meta, o sea que se ha cumplido con el 97% de lo previsto y nos queda un mes y medio para cumplir esa meta. El ejecutivo resalt el apoyo de los organismos internacionales para revertir ese comportamiento negativo que se refleja en el informe. Los organismos internacionales estn preocupados por el hecho que el sectarismo poltico ha sido uno de los elementos que han imperado en la DEI y los criterios polticos han sido los seleccionadores de personal y de los auditores, y el pas ha quedado muchas veces mal, haciendo compromisos que no ha podido asumir ni cumplir, dijo Guilln. Pero el Departamento del Tesoro nos ha dado un voto de confianza para, al fin, iniciar un plan estratgico que se vena trabajando desde hace muchsimos aos, al

fin tenemos una carrera tributaria aduanera que se empezar a implementar desde enero del 2011 si los diputados aprueban la reforma, sobre todo, en el tema presupuestario. Guilln manifest que el BID tambin ha demostrado su inters de apoyar a la DEI a travs de varias operaciones de crdito, el Banco Mundial lo ha hecho mediante asistencia tcnica y el FMI mediante un grupo de asistencia tcnica. Se ha revivido el voto de confianza, pero no dura para siempre y todos esos organismos quieren ver resultados. El 28 de marzo anterior, el Congreso Nacional aprob la Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalizacin del Gasto Pblico, publicada en La Gaceta 32,193 del 22 de abril de 2010 a travs del decreto 17-2010. Se estima que este ao las medidas fiscales aprobadas generarn 4,082 millones de lempiras de nuevos ingresos por concepto de impuestos. El indicador de control de corrupcin es de inters para la MCC ya que su junta directiva le coloca atencin especial al momento de decidir cules pases sern elegibles para presentar una propuesta formal de financiamiento. Honduras ha tenido tradicionalmente un desempeo muy cercano a la media, por lo que cualquier variacin en su desempeo -o de los pases con que se comparapuede afectar la puntuacin del pas en esta categora. Para el indicador de inversin en educacin primaria no se logr recopilar informacin del ao anterior para que se pudiera utilizar en esta comparacin. Lamentablemente, el indicador dado a Honduras coincide al otorgado por el informe anual de Transparencia Internacional, que ubic al pas como el cuarto pas ms corrupto de Latinoamrica, solo superado por Hait, Paraguay y Venezuela, segn el informe 2010. Honduras es el pas ms corrupto de Centroamrica y se encuentra en el puesto 134 a nivel mundial. Las cosas estn cambiando en cuanto a la relacin de cooperacin ya que los organismos internacionales han empezado a ver lo que se est haciendo con el dinero que desembolsan para Honduras, explic el director ejecutivo de la Cmara de Comercio e Industrias de Corts, CCIC, Ral Reina. Los resultados del ltimo informe sern tambin uno de los insumos que utilizar la junta directiva de la MCC en su reunin anual de seleccin a sostenerse en Washington el mircoles 15 de diciembre. Dentro del componente de gobernar con justicia, el pas, a pesar de la crisis poltica del 2009, obtienen buenas calificaciones en derechos polticos, libertades civiles, efectividad gubernamental, estado de derecho y voz y rendicin de cuentas. De hecho, est por encima de la media en que se le compara con otros pases. Y los mejores porcentajes los obtienen en el rea de inversin en la gente, en donde resaltan los derivados del sistema de salud como tasas de inmunizacin, gasto pblico en salud, tasa de finalizacin de nias en primaria y administracin de

recursos naturales. En el rea de libertad econmica, el pas obtiene calificaciones por encima de la media en calidad regulatoria, derecho y acceso a tierras -a pesar de los problemas en zonas como el Bajo Aguan- e iniciar un negocio, poltica comercial e inflacin. Otros factores que se considerarn sern la ejecucin y los resultados obtenidos en el programa Cuenta del Milenio 2005-2010. El gobierno estadounidense felicita a Honduras por la ejecucin eficiente y transparente del primer programa y exhorta al pueblo y gobierno de Honduras a continuar impulsando los resultados en crecimiento econmico y reduccin de pobreza obtenidos a la fecha, expresa un comunicado de la entidad. A pesar de todo lo anterior existen avances en la lucha contra la corrupcin los cuales se detallan a continuacin: Principales Avances del Estado de Honduras en la lucha contra la corrupcin Al hacer el anlisis de los avances y obstculos en el combate a la corrupcin en Honduras, entre los aos 2007 al 2009, desde la perspectiva de la gobernabilidad y la transparencia, se evidencia que sigue siendo uno de los principales desafos que tiene el pas en materia de gobernabilidad. De acuerdo a los indicadores de gobernabilidad del Banco Mundial y a los indicadores de Transparencia Internacional (TI), se refleja que uno de los grandes problemas de Honduras sigue siendo la consolidacin de una gobernabilidad democrtica, particularmente por los temas de transparencia y de la lucha anticorrupcin. En su estudio Governance Matters VIII: Indicadores de Gobernabilidad para 1996 2008, el Banco Mundial advierte que ni los pases ricos ni los pases pobres han mejorado sustancialmente sus ndices de gobernabilidad en los ltimos ocho aos. Lo cual indica que es necesario impulsar la transparencia en todas las funciones y decisiones del gobierno para que se facilite un cambio positivo profundo en los pases. Dada la complejidad del tema, el estudio sostiene que con un slo indicador no se puede medir todo lo que se necesita saber acerca de la gobernabilidad, razn por la cual se consideran 6 componentes para medirla. 1. Vos y rendicin de cuentas de Mide en qu grado los ciudadanos de un pas pueden participar en la eleccin de su gobierno, as como la libertad de expresin, la libertad de asociacin y la libertad de prensa. 2. Estabilidad poltica y ausencia de violencia: Mide la percepcin de la probabilidad de que el gobierno est sujeto a actos de desestabilizacin o sea derrocado a travs de medios inconstitucionales o violentos, incluidos actos de terrorismo. 3. Efectividad gubernamental: Mide la calidad de los servicios pblicos, la calidad

de la administracin pblica y en qu grado es independiente de presiones polticas, la calidad de la formulacin y ejecucin de las polticas y la credibilidad del compromiso del gobierno con esas polticas. 4. Calidad regulatoria: Mide la capacidad del gobierno para formular y aplicar polticas y reglamentaciones acertadas que permitan y promuevan el desarrollo del sector privado. 5. Estado de derecho: Mide en qu grado los agentes confan en las reglas sociales y las obedecen y, en particular, la calidad de la ejecucin de contratos, la polica y los tribunales, as como la probabilidad de que se cometan delito y actos de violencia. 6. Control de la corrupcin: Mide en qu grado se ejerce el poder pblico en beneficio privado, as como la corrupcin en pequea y gran escala y el control del Estado por minoras selectas e intereses privados. Fuente: Kaufmann, D. A. Kraay y Mastruzzi, 2009.

Conclusiones En base a la documentacin a la cual se tuvo acceso se puede concluir lo siguiente: 1. La corrupcin es un problema globalizado a lo cual Honduras, se enfrenta en todos los niveles de sociales, eso provoca que la lucha contra este flagelo no sea tan evidente, a pesar de todas las acciones que el gobierno realiza para combatirlo 2. A mayor corrupcin mayor pobreza, eso se denota en los niveles de gran pobreza en la cual nuestra sociedad se ve sometida, en contraste con los pocos ricos que viven con una opulencia no de acuerdo a la realidad nacional 3. El cambio debe de realizarse desde una perspectiva individual y colectivamente , creando conciencia en las esferas del poder poltico, militar y social de los impactos tan negativos que se dan a raz de esta situacin. Recomendaciones De acuerdo a lo anteriormente descrito recomendamos lo siguiente: 1. Ante las situaciones cada vez ms criticas de la corrupcin, hacer uso de nuestros derechos, de denunciar a las instancias que el estado ha creado para exigir castigo a este flagelo. 2. Participar en los espacios creados en el combate a la corrupcin. 3. No facilitar a los corruptores y corruptos , espacios a los cuales puedan accesar controlando los niveles de poder existentes en el pas 4.Emprender y utilizar mecanismos que eviten el secretismo politico en las

insituciones, que deberian estar en manos de la mayoria, con formas de verificacion dificiles de evadir 5. seria muy recomendable mantener al margen (o erradicar) la politica, y las instituciones que crean los direfentes corrientes politicas, colectivizar y autogestionar las actividades y entidades publicas, dichas entidades supervisados por los tranajadores y la sociedad civil, y en general, dejar de depender de los politicos ineficientes y leyes que favorecen a la burguesia y la explotacion desmedida, cuyos alcances producen la corrupcion. Una sociedad tiene todos los delincuentes que se merece. - Emma Goldman