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Julio 24, 2002.- ordenado para ser impreso __________________________ El Sr.Oxley, del comit de conferencia Proporcion el siguiente
INFORME DE CONFERENCIA
(para acompaar el HR 3763) El comit de conferencia sobre los votos en desacuerdo de las dos Cmaras sobre la modificacin del Senado al proyecto de ley (H.R. 3763), para proteger a los inversionistas, mejorar la exactitud y confiabilidad de las revelaciones de las corporaciones hechas de conformidad con las leyes de valores, y para otros propsitos, ha acordado, despus de total y libre conferencia, recomendar y recomienda a su respectivas Cmaras lo siguiente: La Cmara desiste de su desacuerdo a la modificacin del Senado y est de acuerdo con la modificacin que sigue: En vez del asunto propuesto a ser insertado por la modificacin del Senado, insertar lo siguiente: SECCIN 1 TITULO; TABLA DE CONTENIDO (a) SUBTITULO.- Esta Acta puede ser citada como el Acta SarbanesOxley del 2002 (b) TABLA DE CONTENIDO .- La tabla de contenido para esta Acta es como sigue: Sec. 1. Subttulo; tabla de contenido Sec. 2. Definiciones Sec.3. Reglamentaciones y entrada en vigencia
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(14) VALORES.- El trmino valores tiene el mismo significado que en la seccin 3(a) del Acta de Intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C.78c(a)) (15) LEYES DE VALORES.- El trmino leyes de valores significa las clusulas de la ley referidas en la seccin 3(a)(47), modificada por esta Acta, e incluye los reglamentos y regulaciones, y rdenes emitidas por la Comisin (16) ESTADO.- El termino Estado significa cualquier Estado de los Estados Unidos, el Distrito de Columbia, Puerto Rico, Las Islas Vrgenes, o cualquier otro territorio o posesin de los Estados Unidos.
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(A) incluir en las normas de auditoria que adopte, requerimientos que cada firma de contabilidad pblica registrada (i) preparar y mantendr por un perodo no menor de 7 aos, papeles de trabajo de auditoria, y otra informacin relacionada a cualquier informe de auditoria en detalle suficiente para sustentar las conclusiones a las que se lleg en tal informe; (ii) proporcionar una revisin concurrente o de un segundo socio y la aprobacin de tal informe de auditoria (y otra informacin relacionada, y la aprobacin concurrente de
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SEC. 107 COMISION DE SUPERVISION DE LA JUNTA. (a) RESPONSABILIDAD DE SUPERVISIN GENERAL.- La Comisin tendr autoridad de supervisin sobre la Junta, segn lo provisto en esta Acta. Las clusulas de la seccin 17(a) (1) del Acta de Intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C. 78q (a )(1)), y de la seccin 17 (b)(1) del Acta de Intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C. 78q (b) (1)) se aplicarn a la Junta como si fuera una asociacin de valores registrada para propsitos de las secciones 17 (a) (1) y 17 (b) (1) (b) REGLAMENTOS DE LA JUNTA.(1) DEFINICIN.- En esta seccin el trmino reglamento propuesto significa cualquier reglamento propuesto de la Junta, y cualquier modificacin de tal reglamento (2) APROBACIN PREVIA REQUERIDA.- Ningn reglamento de la Junta llegar a ser efectivo sin una previa aprobacin de la Comisin de acuerdo con esta seccin, distinto de lo previsto en la seccin 103 (a) (3) (B) respecto a normas iniciales o transitorias (3) CRITERIO DE APROBACIN.- La Comisin aprobar un reglamento propuesto, si encuentra que el reglamento es consistente con los requerimientos de esta Acta y las leyes de valores, o es necesario o apropiado en el inters pblico o para proteccin de los inversionistas (4) PROCEDIMIENTOS DE REGLAMENTOS PROPUESTOS .Las clusulas de los prrafos (1) al (3) de la seccin 19 (b) del Acta de Intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C. 78s (b)) regirn los reglamentos propuestos de la Junta, como si la Junta fuera una asociacin de valores registrada para propsito de la seccin 19 (b), excepto que para propsitos de este prrafo (A) la frase consistente con los requerimientos de este ttulo y las reglas y regulaciones aplicables a tal organizacin en la seccin 19 (b) (2) de esa Acta sern ledas consistentes con los requerimientos del ttulo I de la Sarbanes-Oxley Act del 2002, y las reglas y regulaciones
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COMPAIAS
La Seccin 10A del Acta de Intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C. 78f) es modificada agregando al final lo siguiente: (m) NORMAS REFERENTES A COMITES DE AUDITORIA.(1) REGLAMENTOS DE LA COMISION.(A) EN GENERAL.- Efectivo a no ms tardar de 270 das despus de la entrada en vigencia de esta sub-seccin, la Comisin, por reglamento, se dirigir a las bolsas y asociaciones de valores nacionales para prohibir el listado de cualquier valor de un emisor que no est en cumplimiento con cualquier parte de los requerimientos de los prrafos (2) al (6) (B) OPORTUNIDAD PARA SUBSANAR LOS DEFECTOS.- Los reglamentos de la Comisin bajo el sub-prrafo (A) proporcionarn los procedimientos apropiados para que un emisor tenga la oportunidad de subsanar los defectos que seran la base para la imposicin de la prohibicin bajo el sub-prrafo (A). (2) RESPONSABILIDADES REFERENTES A FIRMAS DE CONTABILIDAD PUBLICA REGISTRADAS.- El Comit de auditoria de cada emisor, en su capacidad como comit de la Junta de directores, ser directamente responsable del nombramiento, compensacin, y supervisin del trabajo de cualquier firma de contabilidad pblica registrada empleada por ese emisor (incluyendo la solucin de desacuerdos entre la gerencia y el auditor referente al informe financiero) para el propsito de preparar o emitir un informe de auditoria o trabajo relacionado, y cada firma de contabilidad pblica registrada informar directamente al comit de auditoria.
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(5) los funcionarios firmantes han revelado a los auditores del emisor y al comit de auditoria de la junta de directores (o personas que desempean funcin equivalente) (A) todas las deficiencias significantes en el diseo u operacin de los controles internos que podran afectar adversamente la habilidad del emisor para registrar, procesar, resumir, y reportar datos financieros y han identificado las debilidades materiales en los controles internos; y (B) cualquier fraude, significativo o no, que involucre a la gerencia u otros empleados que desempean un rol importante en los controles internos del emisor; y (6) los funcionarios firmantes han indicado en el informe si hubieron o no cambios significantes en los controles internos o en otros factores que podran afectar significantemente los controles internos despus de la fecha de su evaluacin, incluyendo cualquier accin correctiva respecto a deficiencias significantes y debilidades materiales (b) NO TIENEN EFECTO LAS REINCORPORACIONES EXTRANJERAS.- Nada en la seccin 302 ser interpretado o aplicado para permitir reducir la obligacin legal de declaracin requerida bajo esta Seccin 302, para un emisor que se ha reincorporado o se ha comprometido en cualquier otra transaccin que resulte en la transferencia de domicilio u oficinas de la compaa dentro o fuera de los Estados Unidos (c) FECHA LIMITE.- Los reglamentos requeridos por la sub-seccin (a) sern efectivos a no ms tardar 30 das despus de la fecha de entrada en vigencia de esta Acta.
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(a) REGLAMENTOS DE PROHIBICION.- Ser ilegal, en contravencin de las normas y regulaciones que la Comisin prescribir como necesarias y apropiadas en el inters pblico o para proteccin de los inversionistas, que cualquier funcionario, director, u otra persona que acte bajo la direccin del emisor, se involucre en una accin fraudulenta, para coaccionar, manipular, o falsear documentos en los que un contador pblico independiente o certificado est comprometido en la ejecucin de una auditoria de los estados financieros de ese emisor para el propsito de presentar estados financieros materialmente distorsionados. (b) VIGENCIA.- En cualquier procedimiento civil, la Comisin tendr exclusiva autoridad para hacer cumplir esta seccin y cualquier norma y reglamento emitido bajo esta seccin.
(c) NINGUN DERECHO PREFERENTE DE OTRA LEY .- Las clusulas de la sub-seccin (a) sern adicionales, y no sustituirn ninguna clusula de la ley y las normas y regulaciones all emitidas (d) FECHA LIMITE PARA REGLAMENTACIN.- La Comisin (1) propondr las normas y reglamentos requeridos por esta seccin a no ms tardar 90 das despus de la fecha de entrada en vigencia de esta Acta; y (2) emitir las normas y reglamentos finales requeridos por esta seccin a no ms tardar 270 das despus de la fecha de entrada en vigencia.
(a) COMPENSACIN ADICIONAL POR INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUERIMIENTOS DE INFORMACIN FINANCIERA DE LA COMISION.- Si un emisor es requerido de preparar una nueva presentacin debido a material incumplimiento con cualquier requerimiento del informe financiero bajo las leyes de valores, el funcionario ejecutivo principal y el funcionario financiero principal del emisor reembolsarn al emisor
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(3) REGULACIONES AUTORIZADAS.- La Comisin, en consulta con la Secretaria de Trabajo, emitir regulaciones para aclarar la aplicacin de esta sub-seccin y prevenir la evasin. Tales regulaciones estipularn la aplicacin de los requerimientos del prrafo (1) respecto a entidades tratadas como empleador nico
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(6)
(b) REQUERIMIENTOS DE NOTIFICACIN A LOS PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS BAJO EL EMPLOYEE RETIREMENT INCOME SECURITY ACT ERISA .(1) EN GENERAL.- La seccin 101 del Employee Retirement Income Security Act de 1974 (29 U.S.C. 1021) es modificada redesignando la sub-seccin (h) como sub-seccin (j) e insertando despus de la primera sub-seccin (h) la siguiente nueva subseccin : (i) NOTIFICACION DE PERIODOS DE CENSURA A LOS PARTICIPANTES Y BENEFICIARIOS BAJO EL PLAN DE CUENTA INDIVIDUAL .(1)DEBERES DEL ADMINISTRADOR DEL PLAN.- Antes del comienzo de cualquier perodo censura respecto a un plan de cuenta individual, el administrador del plan, notificar a los participantes y beneficiarios del plan que estn afectados por tal accin de acuerdo con esta sub-seccin. (2) REQUERIMIENTOS DE NOTIFICACION.(A) EN GENERAL.- Las notificaciones descritas en el prrafo (1) sern escritas de manera calculada para ser entendidas por el promedio de participantes del plan e incluirn
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(4) CAMBIOS EN LA EXTENSION DEL PERIODO DE CENSURA.- Si, siguiendo la notificacin suministrada de acuerdo a esta sub-seccin, hay un cambio en la fecha de inicio o extensin del perodo de censura (especificado en tal notificacin de acuerdo al prrafo (2) (A) (iii), el administrador proporcionar a los participantes y beneficiarios afectados notificacin del cambio tan pronto
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(1) ESTUDIO REQUERIDO.- La Comisin a no ms tardar de un ao de la fecha efectiva de la adopcin de regulaciones de las revelaciones fuera del balance general requeridas por la seccin 13(j) del Acta de Intercambio de Valores de 1934, segn lo agregado por esta seccin, completar un estudio de las presentaciones por emisores y sus revelaciones para determinar (A) la extensin de las transacciones fuera del balance general, incluyendo activos, pasivos, arrendamientos, prdidas, de entidades de propsito especial; y (B) si las regulaciones de principios de contabilidad generalmente aceptados resultan en estados financieros que reflejan de manera transparente para los inversionistas las transacciones fuera del balance general del emisor. (2) INFORME Y RECOMENDACIONES .- A no ms tardar de seis meses despus de la fecha de terminacin del estudio requerido por el prrafo (1), la Comisin presentar un informe al Presidente, el Comit de la Banca Vivienda y Asuntos Urbanos del Senado, y al Comit sobre Servicios Financieros de la Cmara de Representantes, sealando (A) el monto o un estimado del monto de las transacciones fuera del balance general, incluyendo activos, pasivos, arrendamientos, y prdidas, y el uso de entidades de propsito especial por emisores que presentan informes peridicos de acuerdo a la seccin 13 15 del Acta de Intercambio de Valores de 1934; (B) la extensin en la cual entidades de propsito especial son usadas para facilitar transacciones fuera del balance general;
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(1) EN GENERAL.- Ser ilegal para cualquier emisor (segn lo definido en la seccin 2 de la Sarbanes Oxley Act del 2002) directa o indirectamente, incluyendo a travs de una subsidiaria, extender o mantener crdito, hacer arreglos para la extensin de crdito, o renovar una extensin de crdito, en la forma de un prstamo personal a para cualquier director o funcionario ejecutivo (o equivalente a ellos) de ese emisor. Una extensin del crdito mantenida por el emisor a la fecha de entrada en vigencia de esta sub-seccin no estar sujeta a las provisiones de esta sub-seccin, siempre que no haya material modificacin de cualquier trmino de la extensin de crdito o cualquier renovacin de la extensin de crdito en despus de la fecha de entrada en vigencia.
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Una
(A) bajo el sub-prrafo (A) (B) del prrafo (2) contendr una declaracin del monto de todos los valores accionarios de tal emisor de los cuales la persona que presenta la declaracin es propietario beneficiario; y (B) bajo el sub-prrafo (C) de tal prrafo indicar la propiedad por la persona que presenta la declaracin a la fecha de presentacin, cualquier cambio en la propiedad y las compras y ventas de los valores basados en convenios que hayan ocurrido desde la ms reciente presentacin bajo tal sub-prrafo. (4) PRESENTACIN ELECTRNICA Y DISPONIBILIDAD.Empezando a no ms tardar de un ao despus de la fecha de entrada en vigencia de la Sarbanes Oxley Act del 2002 (A) una declaracin presentada bajo el sub-prrafo (C) del prrafo (2) ser presentada electrnicamente; (B) la Comisin proporcionar cada declaracin en un sitio de internet pblicamente accesible a no ms tardar del fin del da de negocios que sigue a esa declaracin y (C) el emisor (si tiene una pgina WEB corporativa) proporcionar esa declaracin sobre el lugar en la WEB corporativa a no ms tardar del final del da de negocios que sigue a la presentacin de declaracin.: (b) FECHA EFECTIVA.- La modificacin hecha por esta seccin ser efectiva 30 das despus de la fecha de entrada en vigencia de esta Acta
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SEC.501. TRATAMIENTO DE ANALISTAS DE VALORES POR ASOCIACIONES REGISTRADAS DE VALORES Y BOLSAS DE VALORES NACIONALES
(a) REGULACIONES REFERENTES A ANALISTAS DE VALORES.- El Acta de Intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C. 78a et. Seq.). es modificada insertando despus de la seccin 15(C) la siguiente nueva seccin: SEC. 15D. ANALISTAS DE VALORES INVESTIGACIN E INFORMES DE
(a) PROTECCION DEL ANALISTA.La Comisin, con la autorizacin y direccin de la Comisin, una asociacin registrada de valores o una bolsa nacional de valores, habrn adoptado a no ms tardar de un ao despus de la fecha de entrada en vigencia de esta seccin, regulaciones razonablemente diseadas para manejar conflictos de inters que pueden surgir cuando analistas de valores recomiendan valores accionarios en informes de
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(3) si un emisor, cuyos valores son recomendados en la publicacin o informe de investigacin, es o durante el perodo de un ao precedente a la fecha de publicacin o fecha de distribucin del informe ha sido un cliente del broker o negociante registrado, o si as fuera, sealar los tipos de servicios proporcionados al emisor;
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(c) DEFINICIONES .- En esta seccin (1) el trmino analista de valores significa una persona asociada de un broker o negociante registrado que es el principal responsable por la preparacin de un informe de investigacin, y una persona asociada que informa directa o indirectamente a un analista de valores en conexin con el informe de investigacin, sea que tal persona tenga o no el ttulo de analista de valores; y (2) el trmino informe de investigacin significa una comunicacin escrita o electrnica que incluye un anlisis de valores accionarios de compaas o industrias individuales, y que proporciona informacin razonablemente suficiente sobre la cual basar una decisin de inversin.. (b) APLICACION.- La seccin 21B(a) del Acta de Intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C. 78u-2(a)) es modificada insertando 15D, antes de 15B. (c) AUTORIDAD DE LA COMISION.- La Comisin puede promulgar y modificar sus regulaciones, o dirigir a una asociacin de valore registrada o bolsa nacional de valores para promulgar y modificar sus regulaciones, para cumplir la seccin 15D del Acta de Intercambio de Valores de 1934, segn lo agregado por esta seccin, segn sea necesario para proteccin de los inversionistas y el pblico inters.
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LEY SARBANES OXLEY TITULO VIII RESPONSABILIDAD DE LA COMPAA POR FRAUDE PENAL
SEC. 801 TITULO CORTO
Este ttulo puede ser citado como Acta de Responsabilidad de la Compaa y Fraude Penal del 2002
PENALES
POR
ALTERAR
(a) EN GENERAL.- El captulo 73 del ttulo 18, Cdigo de los Estados Unidos, es modificado agregando al final lo siguiente: 1519. Destruccin, alteracin, o falsificacin de registros en investigaciones Federales y quiebra quien a sabiendas altera, destruye, mutila, esconde, cubre, falsifica o haga un asiento falso en cualquier registro, documento, u objeto tangible con la intencin de impedir, obstruir, o influenciar la investigacin o la apropiada administracin de algn asunto dentro de la jurisdiccin de cualquier departamento o agencia de los Estados Unidos o cualquier caso presentado bajo el ttulo 11, o en relacin, o en contemplacin de cualquier asunto o caso ser multado bajo este ttulo, encarcelado por no ms de 20 aos, o ambos. 1520. Destruccin de registros auditados de la compaa (a)(1) Cualquier contador que conduce una auditoria de un emisor de valores al cual se aplica la seccin 10A (a) del Acta de intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C. 78j-1(a)) mantendr todos los papeles de trabajo de auditoria o revisin por un perodo de cinco aos desde el fin del perodo fiscal en el cual la auditoria o revisin fue concluida.
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(b) FECHA EFECTIVA .- El perodo de limitaciones provisto por la seccin 1658 (b) del ttulo 28,Cdigo de los Estados Unidos, segn lo agregado por esta seccin, se aplicar a todos los procedimientos tratados por esta seccin que sean empezados en o despus de la fecha de entrada en vigencia de esta Acta (c) NO CREACIN DE ACCIONES.nuevo, derecho privado de accin. Nada en esta seccin crear un
SEC. 805 REVISION DE GUIAS DE SENTENCIA FEDERAL POR OBSTRUCCIN DE LA JUSTICIA Y FRAUDE PENAL.
(a) INCREMENTO DE FRAUDE Y OBSTRUCCIN DE LA JUSTICIA De acuerdo con la seccin 994 del ttulo 28 , Cdigo de los Estados Unidos, y de acuerdo con esta seccin, la Comisin de Sentencia de los Estados Unidos revisar y modificar, segn sea apropiado las Guas de Sentencia Federal y las declaraciones de polticas relacionadas para asegurar que (1) la base del nivel de ofensa e incrementos existentes contenidos en la Gua de Sentencia de los Estados Unidos 2J1.2 referente a obstruccin de la justicia son suficientes para disuadir y castigar esa actividad; (2) los incrementos y caractersticas de ofensas especficas referentes a obstruccin de la justicia son adecuadas en casos donde (A) la destruccin, alteracin, o fabricacin de evidencia involucra Aporte realizado por: Ral Vsquez Erquicio, Gerente de Divisin Auditora Interna, FERREYROS S.A.A. Lima- Per
(ii) la seleccin de evidencia que es particularmente probatoria o esencial para la investigacin ; (iii) ms que un mnimo planeamiento; (B) la ofensa involucra abuso de una habilidad especial o una posicin de confianza (3) las guas de niveles e incrementos de ofensa para violaciones de las secciones 1519 1520 del ttulo 18, Cdigo de los Estados Unidos, segn lo agregado por este ttulo, son suficientes para disuadir y castigar esa actividad; (4) una caracterstica de ofensa especfica que incrementa la sentencia es proporcionada bajo la Gua de Sentencia 2B1.1 de los Estados Unidos (en efecto a la fecha de entrada en vigencia de esta Acta) para una ofensa de fraude que pone en peligro la solvencia o seguridad financiera de un nmero sustancial de vctimas; y (5) las guas que se aplican a organizaciones en las Guas de Sentencia de los Estados Unidos, captulo 8, son suficientes para disuadir y castigar la penal mala conducta organizacional. (b) AUTORIDAD DE EMERGENCIA Y PLAZO PARA ACCION DE LA COMISION.- La Comisin de Sentencia de los Estados Unidos es requerida para promulgar las guas o modificaciones estipuladas bajo esta seccin tan pronto como sea posible, y en cualquier caso a no ms tardar de 180 das despus de la fecha de entrada en vigencia de esta Acta, de acuerdo con los procedimientos indicados en la seccin 219 (a) del Acta de Reforma de Sentencia de 1987, aunque la autoridad bajo esa Acta no hubiese expirado.
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(a) EN GENERAL.- El captulo 73 del ttulo 18, Cdigo de los Estados Unidos, es modificado insertando despus de la seccin 1514 lo siguiente: 1514A. Accin civil para protegerse contra represalias en casos de fraude (a) PROTECCIN (WHISTLEBLOWER) PARA EMPLEADOS DE COMPAIAS PBLICAMENTE NEGOCIADAS.Ninguna compaa con una clase de valores registrados bajo la seccin 12 del Acta de Intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C. 78l), o que es requerida de presentar informes bajo la seccin 15 (d) del Acta de Intercambio de Valores de 1934 (15 U.S.C. 78o(d)), o un funcionario, empleado, contratista, subcontratista o agente de tal compaa, puede quitar el cargo, degradar, suspender, amenazar, hostigar, o de alguna otra manera discriminar a un empleado en trminos o condiciones de empleo debido a un acto legtimo hecho por el empleado (1) por proporcionar informacin, producir informacin a ser proporcionada o de otro modo ayudar en una investigacin referente a una conducta que el empleado razonablemente cree constituye una violacin de la seccin 1341, 1343,1344, o 1348, un reglamento o regulacin de la Comisin de Intercambio de Valores, o alguna clusula de la ley Federal referente a fraude contra los accionistas cuando la informacin o asistencia es proporcionada o la investigacin es conducida por (A) una agencia o ley Federal reguladora (B) un Miembro del Congreso o un Comit del Congreso; (C) una persona con autoridad supervisora sobre el empleado (u otra persona que trabaje para el empleador que tiene autoridad para investigar, descubrir o poner fin a la mala conducta);
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SEC. 807 SANCIONES PENALES POR DEFRAUDAR A LOS ACCIONISTAS DE COMPAIAS PBLICAMENTE NEGOCIADAS
(a) EN GENERAL.- El captulo 63 del ttulo 18, Cdigo de los Estados Unidos, es modificado agregando al final lo siguiente :
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1349.Intento y conspiracin
una persona que intenta o conspira para cometer una infraccin bajo este captulo, estar sujeta a las mismas sanciones que aquellas prescritas para infracciones, la comisin de las cuales fue objeto del intento o conspiracin. (b) MODIFICACION.- La tabla de las secciones al comienzo del captulo 63 del ttulo 18, Cdigo de los Estados Unidos, es modificada agregando al final lo siguiente:
1349. Intento y conspiracin.:
SEC. 904 SANCIONES PENALES POR VIOLACIONES DEL EMPLOYEE RETIREMENT SECURITY ACT DE 1974.
La seccin 501 del Employee Retirement Security Act de 1974 (29 U.S.C. 1131) es modificada (1) borrando $5,000 e insertando $100,000 (2) borrando un ao e insertando 10 aos; y (3) borrando $100,000 e insertando $500,000.
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(i) VIOLACIONES ACUSADAS - Si el emisor u otra persona descrita en el sub-prrafo (A) son acusados de una violacin de las leyes Federales de valores antes de la expiracin del perodo efectivo de una orden temporal bajo
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