You are on page 1of 47

PLANUL INTRODUCERE.

1.NOIUNEA I FORMELE TERORISMULUI.

2.ANALIZA JURIDIC A TERORISMULUI. Obiectul de atentare. Latura obiectiv Latura subiectiv Subiectul Semnele agravante Deosebirea terorismului de alte infraciuniconexe

3.ASPECTE DE DREPT COMPARAT.

4.CEI MAI PERICULOI TERORITI.

NCHEIRE.

BIBLIOGRAFIE

INTRODUCERE Noiunea de terrorism 1este cunoscut omenirii de la nceputul istoriei, dar n istorie acest termen a aprut dup revoluia francez din 1789. n secolul XX terorismul internaional svrit n timp de pace a luat o amploare deosebit. Principala caracteristic a terorismului este intimidarea prin violen, mijloacele folosite fiind extrem de variate, incluznd rpirea de persoane, luarea de ostatici, asasinatul, execuiile sumare, producerea de explozii, distrugerea unor edificii publice, sabotarea cilor ferate sau a unor instalaii industriale ori a mijloacelor de telecomunicaii, ruperea unor diguri, otrvirea apei potabile (a rurilor, fntnilor sau rezervoarelor de ap), producerea unor boli contaginoase, executarea de bombardamente etc. La metodele tradiionale s-au mai adugat i noi forme, cum ar fi atentatele contra efilor de state, atacurile misiunilor diplomatice i a diplomailor, atentate mpotriva personalitilor politice sau a unor persoane particulare cunoscute pentru opiniile lor, atacarea unor instituii publice sau ntreprinderi comerciale, a avioanelor, a forelor de ordine .a. n raport cu scopurile pe care i le propun autorii actelor de terorism, precum i de obiectul sau urmrile unor asemenea acte, terorismul poate s constituie o infraciune de drept comun cnd prin aceasta se urmrete realizarea unui avantaj material ori cu titlu personal, cum ar fi executarea de fonduri sau rzbunarea, dar poate lua i forma unei crime politice, cnd urmrete s complice sau s determine ruperea relaiilor dintre state, s nlture anumii lideri politici, inclusiv efi de state, devenii indezirabili unor cercuri politice, s influeneze prin intimidare politica general a unor state sau poziia pe care acestea urmeaz s o adopte n soluionarea unor probleme concrete, s impun o doctrin politic ori o anumit form de organizare a statului, n aceast ultim categorie ncadrndu-se i terorismul de stat, constnd n acte de violen i agresiune exercitat de un guvern sau de o for politic conductoare ntr-un stat mpotriva membrilor propriei societi, dar i, n anumite cazuri, mpotriva micrilor de eliberare naional a unor popoare subjugate.2 Necesitatea elaborrii unei Convenii internaionale pentru universalizarea reprimrii terorismului a fost abordat, n 1926, la iniiativa Romniei n cadrul Societii Naiunilor. Iar un proiect al Conveniei pentru instituirea unei Curi

Terorismul provine din arab consumator de hai, sun influena drogurilor o grupare de musulmani sectani fanatici erau folosii de conductorii ei pentru a rspndi prin violen i crim teroare n rndul
2

Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p.245.

penale internaionale mpotriva terorismului a fost elaborat de eminentul jurist romn Vespasian V. Pella n 1935 i prezentat Societii Naiunilor. Statele pri la Convenia pentru prevenirea i reprimarea terorismului din 1937 se angajau s previn i s reprime activitile de acest gen, s-i dea reciproc concursul n acest sens, astfel, se reafirm principiul de drept internaional dup care este de datoria oricrui stat s se abin el nsui de la orice fapt destinat a favoriza activitile teroriste ndreptate mpotriva altui stat i s mpiedice actele prin care acesta se manifest. Terorismul a fost una din problemele aflate frecvent pe ordinea de zi a Adunrii Generale a ONU care a adoptat n acest sens Rezoluia 303 (XXVII) din 18 decembrie 1972 prin care se recomand adoptarea de urgen a unor msuri de combatere a terorismului, intensificarea cooperrii internaionale n acest domeniu. Cu regret, pn n prezent, nu s-a reuit s se realizeze o reglementare internaional multilateral care s se refere i s incrimineze n mod expres actele de terorism. E de menionat totui succesele obinute n plan regional, n acest domeniu, adoptarea n cadrul Organizaiei Statelor Americane, la 2 februarie 1971,la Washington, a Conveniei pentru prevenirea sau reprimarea actelor de terorism care iau forma delictelor contra persoanelor ca i a extorcrilor conexe acestor delicte, dac asemenea acte au repercusiuni internaionale, intrat n vigoare n 1977 i adoptarea Conveniei europene asupra terorismului la 10 noiembrie n cadrul Consiliului Europei. n legtur cu combaterea i incriminarea terorismului, la momentul dat, pot fi invocate de asemenea urmtoarele convenii internaionale: Convenia cu privire la prevenirea i reprimarea infraciunilor comise contra persoanelor ce se bucur de protecie internaional, inclusiv agenii diplomatici, adoptat de Adunarea General prin Rezoluia 3166 (XXVIII) din 14 decembrie 1973,3 Convenia internaional mpotriva lurii de ostateci, adoptat la 17 decembrie 1979 de Adunarea General la Haga din 10 decembrie 1970, privind reprimarea capturrii ilicite de aeronave i prin Convenia privind reprimarea actelor ilicite ndreptate mpotriva securitii aviaiei civile semnat la 23 septembrie 1971, la Montreal.Actele de terorism svrite mpotriva lui Aldo Moro n Italia, sau cele svrite de Brigzile Roii, Mafia, sau cel mpotriva lui Olaf Palme n Suedia .a. au fost calificate ca infraciuni de drept comun. Pe cnd actele de terorism comise la Jocurile Olimpice din 1974, desfurate n R.F.German, sau atacurile de la New York i Washington din 11 septembrie 2001 sunt calificate ca infraciuni internaionale. Calificarea unui act de terorism internaional are loc numai atunci cnd, autorul sau victima s nu fie ceteni ai statului pe teritoriul cruia s-a comis actul,

Ratificat de Republica Moldova la 16 iulie 1997 prin Hotrrea Parlamentului nr.12/55-XIII.

sau ca autorul s fie refugiat dup comiterea actului pe teritoriul altui stat i, ca prin actul comis, s se afecteze interesele mai multor state4. Una din formele de terorism care se detaeaz prin frecvena sa i mai cu seam prin consecinele sale asupra raporturilor interstatale este terorismul politic .n ziarul Iuridicescaia gazeta nr.9 din 1991 se scria, c n prezent n lume acioneaz peste 500 de organizaii i grupri teroriste de diferite orientri. n ultimii 10 ani de ele au fost svrite 6500 de acte de terorism internaional, n urma crora au czut victime peste 5000 de persoane, iar numrul rniilor fiind de peste 12000 de persoane. n prezent, rspunderea internaional este o instituie unanim recunoscut fiind angajat nu numai n cazul declanrii unui rzboi de agresiune ci i n situaiile de recurgere la represalii, intervenie militar. Cu prilejul dezbaterilor asupra principiilor de la Nurnberg, ct i n timpul elaborrii conveniei cu privire la prevenirea i reprimarea crimei de genocid5 s-a discutat problema crerii unei instane penale internaionale cu caracter permanent. Prin Rezoluia 260 A/III din 9 decembrie 1948 Adunarea General a ONU a cerut Comisiei de drept internaional s-i dea avizul asupra oportunitii i posibilitii crerii unui organ judiciar internaional care s judece persoanele vinovate de comiterea crimei de genocid sau de alte crime, care ar intra n competena sa potrivit conveniilor internaionale. n cea de-a doua sesiune a sa din 1950 Comisia de drept internaional i-a dat avizul favorabil, considernd c este oportun i posibil crearea unui asemenea organ. n decembrie 1950, Adunarea General a ONU a creat prin Rezoluia 489/V, un comitet special, denumit "Comitetul de la Geneva" alctuit din reprezentani a 17 state membre cu misiunea de a elabora propuneri, referitoare la crearea unei Curi penale internaionale permanente, precum i statutul ei. n iunie 1992 la cea de-a VII sesiune a Adunrii Generale a ONU a dezbtut proiectul de statut al Curii. Conform rezoluiei 687/VII a Adunrii Generale a ONU din 1953 a fost creat un nou Comitet, "Comitetul 1953", care a prezentat un proiect de statut al Curii revizuit ce prevedea: crearea unei Curi penale internaionale pe baza unei Convenii; Curtea urma s aib un caracter permanent i autonom i o competen material (de a judeca crime internaionale) i personal (jurisdicia se aplic persoanelor fizice din diferite state, deci Curtea nu se putea sesiza ex-officia); Curtea era investit cu puterea de a aplica pedepse; funcia de avizare era ncredinat unei comisii desemnat ad-hoc pentru fiecare caz n parte, care era compus din 15 membri prezeni din statele pri la statut; pe lng Curte era prevzut i un "Comitet de graiere" alctuit din cinci membri.Proiectul de statut mai prevede i crearea de fiecare stat a unor tribunale speciale pentru judecarea crimelor internaionale.Mai apoi, ideea crerii Curii internaionale penale a fost abandonat, deoarece o serie de state i-au adus critici serioase, considernd statutul Comisiei de drept internaional drept un pas napoi fa de tribunalul de la Nurnberg, iar pe de alt parte, pentru c din punct de vedere procedural, problema a fost conexat cu cea a proiectului de Cod a crimelor contra pcii i omenirii i cu definiia
4 5

Constantin Andronovici, Drept internaional public, Editura Graphnix, Iai, 1996, p.189. Art.6 din Convenie prevede posibilitatea judecrii persoanelor acuzate de genocid de ctre Curtea Internaional de Justiie.

agresiunii. Pn la 1989 aceast problem nu a mai figurat pe ordinea de prioriti a Naiunilor Unite.n urma actelor de cruzime i bestialitile svrite de toate prile combatante n conflictul care l-au opus srbii, croaii i musulmanii de pe teritoriul fostei Iugoslavii dup 1991 a determinat Consiliul de Securitate a ONU s creeze "Un tribunal internaional pentru a judeca persoanele prezumate responsabile de violrile grave ale dreptului internaional umanitar comise pe teritoriul fostei Iugoslavii dup 1991", Rezoluia 827 din 25 mai 1993 (Crearea tribunalului internaional special pentru fosta Iugoslavie n Haga). Un an, mai trziu la 1995, Consiliul de Securitate a extins jurisdicia Tribunalului astfel nct s acopere i genocidul din Rwanda (Crearea tribunalului internaional special pentru Rwanda n Arusa). Acest tribunal este primul organism judiciar internaional de acest fel, creat dup nfiinarea, la ncheierea celui de-al doilea rzboi mondial, a tribunalelor de la Nurnberg i Tokio, pentru crime de rzboi. n 1996 a fost instituit comisia pentru fondarea Tribunalului Penal Internaional. ntre 15 iunie i 17 iulie 1998 a avut loc Conferina de la Roma a Statelor, prin care a fost adoptat Statutul de la Roma a Curii Penale Internaionale. Prin semnarea Statutului de la Roma comunitatea mondial a luat decizia privind crearea Curii Penale Internaionale permanente 6, care are ca scop - ancheta, reinerea,nvinuirea i dac e dovedit vina, pedepsirea criminalilor de rzboi, vinovai de comiterea crimelor grave mpotriva drepturilor omului, - cu ajutorul acestui instrument va fi pus capt nepedepsirii crimelor de rzboi. Secretarul General al Organizaiei Naiunilor Unite Cofi Anan a numit semnarea Statutului de la Roma Dar al speranei pentru generaiile viitoare i un enorm progres n calea universalizrii drepturilor omului i a sistemului de drept, Posibilitatea, pe care a avut-o cndva umanitatea, de a termina cu cultura nepedepsirii a devenit real ca niciodat. Nu avem dreptul s nu ne folosim de ea.Preambulul Statutului de la Roma amintete, c n ultimii o sut de ani milioane de copii, femei i brbai au devenit victimele unor atrociti incredibile, care au zguduit contiina umanitii. Aceste grave crime prezint un pericol pentru pacea, securitatea i bunstarea general i c cele mai serioase crime, ce trezesc ngrijorarea ntregii comuniti, nu trebuie s rmn nepedepsite. De competena Curii Penale Internaionale in urmtoarele crime: genocidul (art.6 al Statutului de la Roma) - aciunile svrite cu intenia de nimicire parial sau complet a unui oarecare grup naional, etnic, rasial sau religios ca atare; Crimele contra umanitii (art.7) - aciunile svrite n cadrul atacurilor n mas sau sistematice asupra oricror persoane civile, dac asemenea atacuri se svresc n mod intenionat; Crime de rzboi (art.8) - nclcarea grav a Conveniilor de la Geneva de la 12 august 1949 att n conflictele interne, ct i cele externe; agresiunea . Judecii i-a fost atribuit un organ de nvinuire, care e n drept s iniieze ancheta i s efectueze
6

Alegerea se face dup urmtoarea procedur: Secretarul General invit statele membre ale ONU s prezinte candidaturi, n termen de 60 de zile, candidaturile se transmit Consiliului de Securitate care ntocmete o list cu 22-23 de candidai; preedintele n exerciiu al Consiliului de Securitate transmite lista Adunrii Generale , care alege cu majoritate absolut 11 judectori pentru un mandat de 4 ani, ei fiind reeligibili. Condiiile de angajare sunt identice cu cele ale judectorilor Curii Internaionale de Justiie.

procedura pe dosar, fr sanciunile unui stat sau altui stat sau ale Consiliului Securitii ONU - n cazurile, cnd crima este svrit pe teritoriul statului ce a ratificat Statutul de la Roma, sau nvinuitul este cetean al unui asemenea stat. Consiliul Securitii ONU e n drept s suspendeze anchetarea dosarului de fiecare dat pe 12 luni. Pentru asemenea hotrre trebuie s voteze majoritatea statelor-membre ale Consiliului Securitii, ns orice stat-membru al Consiliului Securitii poate aplica un veto pe aceast hotrre. Desigur, soluia ideal este crearea justiiei internaionale cu caracter permanent, aa cum a preconizat-o eminentul jurist Vespasian V.Pella cu peste o jumtate de secol n urm, competena extinzndu-se asupra tuturor situaiilor de violare a normelor dreptului internaional umanitar i ale drepturilor omului. O astfel de instan creat pe baz convenional, n baza Conferinei de la Roma a Statelor (15 iunie-17 iulie 1998), poate s-i exercite funciile sale ntr-o deplin independen. Statutul de la Roma a Curii Penale Internaionale necesit a fi ratificat de minimum 60 de state. n calitate de cetean, om de tiin i ombudsman informez Parlamentul privind necesitatea ratificrii acestui Statut. Aprarea eficient a drepturilor omului presupune, de altfel, i urmrirea i pedepsirea criminalilor. De aceea i m exprim pentru ratificarea ct mai urgent a Statutului de la Roma de toate statele lumii.Lipsa unei jurisdicii internaionale permanente i impariale, competente s judece toate infraciunile cu caracter internaional, inclusiv terorismul, constituie o lacun n dreptul internaional actual i care desigur are consecine defavorabile pentru comunitatea internaional n scopul de a contracara pe cei vinovai. Crearea unui tribunal ad-hoc pentru anumite crime comise ntr-o anumit perioad i n anumite zone geografice este ineficient.E necesar s se formuleze o noiune ct mai exact a terorismului internaional, s se dee o clasificare a formelor sale, incluzndu-le n codurile penale naionale. Deoarece actele de terorism internaional aduc prejudicii grave intereselor statelor, tirbeaz autoritatea lor i ncalc grav, masiv drepturile omului se cere de elaborat o concepie comun a tuturor statelor. Fiecare stat n parte trebuie s elaboreze i s adopte programe de stat concrete n lupta cu terorismul, s se creeze un birou special de coordonare a acestor activiti, avnd la dispoziie o banc de date i informaii, experi. Desigur, lupta mpotriva terorismului necesit cheltuieli financiare foarte mari din partea statului, dar dup cum este cunoscut o alt form de lupt cu acest flagel mondial nu exist. n ultimul timp a cptat o rspndire larg terorismul cu aspect religios i terorismul separatist, care de asemenea cere surse, fore pentru a fi contracarat.Un rol deosebit n combaterea terorismului -i revine i mass-mediei, care trebuie corect i profesional s informeze publicul despre evenimentele ce se produc, deoarece o prea mult informaie despre actul de terorism svrit poate s genereze mai mult fric i spaim. n prezent, ntreaga omenire este ameninat de terorismul nuclear ce a devenit o nou form de ameninare a securitii mondiale. n ultimii ani constatm creterea proporiilor de contraband cu materiale radioactive cu plutoniul, cesiul i uraniul care pot fi folosite
6

de organizaiile sau gruprile teroriste, care le pot procura sau fura de la rile care le posed ori ale produce sinestttor. Este cunoscut de toi, c o simpl mprtiere a agenilor radioactivi n zonele aglomerate, pot produce cu mult mai multe victime dect detonarea unui dispozitiv nuclear.Noul Cod penal al Republicii Moldova ar trebui s fie completat cu crimele menionate mai sus, ct i cu un articol nou: Denunarea calomnioas cu bun credin despre un act de terorism, deoarece i lipsa unui pericol social, datorit faptului c informaiile sunt false, acest act aduce la dezordine, panic n programul de lucru i n final cheltuieli mari pentru verificare. Republica Moldova trebuie s-i lrgeasc i s-i aprofundeze cooperarea n lupta cu terorismul i celelalte infraciuni grave menionate att pe plan bilateral, regional ct i internaional. n prezent, comunitatea internaional este obligat, mai ales n situaiile de nclcare grav i masiv a drepturilor omului, situaii ce pun n pericol pacea i securitatea internaional s adopte msuri concrete ce ar depi faza unor declaraii. Referitor la intervenia statelor n scopul restabilirii nclcrilor grave, masive a drepturilor omului ce se comit n diverse zone ale Terrei, care n acelai timp pun n pericol pacea i securitatea internaional aderm la poziia exprimat de profesorul Victor Duculescu, care scrie: Fr ndoial, diferena ntre intervenia unilateral a unui stat, care sub pretextul umanitar urmrete s-i perpetuieze anumite interese ntr-o ar, i aciunea realmente umanitar, care tinde s apere valorile libertii, este poate uneori mai delicat i mai dificil de fcut. Ea poate i trebuie ns fcut cu sprijinul juritilor, care sunt chemai s detecteze dac exist un temei juridic autentic al efecturii unei asemenea intervenii, care sunt limitele i modul n care o asemenea aciune se detaeaz, dac respect ntru totul parametrii i obiectivele sale.7

1. NOIUNEA I FORMELE TERORISMULUI


7

Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.85.

O definiie a terorismului, unanim acceptat de specialitii din domeniul politologiei, sociologiei sau al celui militar, nu exist inc. Singura zona unde acetia se ineleg oarecum este cea n care se accept tipurile general-reprezentative de terorism, respectiv distingerea clar ntre terorismul de stat exercitat de agentii specializate, care detin monopolul coercitiei i terorismul politic exercitat de actori vremelnici, practicat la inceputurile sale la nivel intern, apoi la nivel internaional si intercontinental. Acesta din urm are ca autori indivizi sau grupuri bine pregtite si puternic motivate etnic, religios, politic. Terorismul in sine folosete deliberat si sistematic mijloace violente ori ameninari care trebuie sa aib ca rezultat provocarea de nencredere, team, panic, nesigurant, ignornd orice norme umanitare. Scopul acestuia este de a afecta grav att structura social ct i individul, luat separat, prin distorsionarea cadrului de percepie a imaginii societaii de care membrii acesteia depind i in care ii pun toat increderea. Ca actul terorist s fie ct mai perturbant, el trebuie sa se remarce printr-o actiune masiv de groaz, care sa produc rapid o mare ruptur psihologic i afectiv ntre conducerea societaii i membrii ei; s genereze o explozie de comentarii in mass-media cu un impact social paralizant si destabilizator. Motivat politic, terorismul presupune totdeauna un pronuntat simt al frustrrii, al unei nedrepti sau injustiii sociale ori politice. El blameaza de fiecare data o instant sau o autoritate politic, considernd ca njustiia nu poate fi nlturat dect printr-o metod violent. Din aceast cauz, fenomenul s-a i autodefinit ca fiind tactica ultimei soluii. Analiznd organizarea, observm c ea are o structur piramidal. n vrf se afl liderul sau conductorul organizaiei. Acesta este un individ puternic motivat politic, fcnd parte, n general, din clasa de mijloc, posedat pn la obsesie de ideea nedrepii, cu o educaie foarte bun (de obicei, in cadrul unor universitai de elit din statele foarte dezvoltate). Este un tip charismatic si comunicativ, bun specialist in strategii militare, in analiza i prelucrarea informaiilor. El este cel care definete politica organizaiei i-i stabilete direciile de aciuni.Urmtorul strat este ocupat de cadrele active si executanii, brbai i femei, care particip la antrenarea celorlali, dar i la executarea atacurilor. Acetia sunt recrutati la o vrst fraged, pentru a putea fi ndoctrinai, sunt posedai de un fanatism extrem, devotai pn la sacrificiul suprem cauzei pentru care lupta, foarte bine pregtii n mnuirea armelor, n culegerea, analiza i utilizarea informaiilor, n criptarea, decriptarea i interpretarea semnelor i comunicatelor. n acest strat se regsesc i profesioniti care nu au ca motor o motivaie ideologic. Al treilea strat este ocupat de susinatorii activi. Dei nu se consider membri ai organizaiei, ei sprijin material si financiar aciunile celor din stratul doi, asigur asistenta tehnic, logistic i pot interpreta uneori i roluri de mic importan n desfurarea unor aciuni. n ultimul strat se afl susintorii pasivi sau complicii. Ei ltiu despre ce este vorba, dar se fac ca nu vd, nu aud, nu cunosc i nu-i intereseaz fenomenul, care apare i se dezvolt, dup cum putem constata, n state stpnite de credine ori ideologii exclusiviste, in ri care neag libertile fundamentale ale omului i care propag crima i violenta ca metode de convingere i de impunere n lume a doctrinei politice sau religioase proprii.
8

Unii specialiti militari afirma c terorismul presupune urmtoarele etape (folosite de obicei i n rzboiul informaional): selectarea combatanilor din categorii motivate social, ideologic sau religios, dedicate total unei cauze; pregtirea special n centre, tabere sau coli organizate pe teritoriul unor state permisive i binevoitoare; organizarea unor largi reele informative pentru gsirea i studierea obiectivelor atacurilor, cu eficient maxim n planul propagandistic i accesibile atentatelor; infiltrarea executanilor in trile i obiectivele de atacat; executarea prin surprindere a atacurilor. O clasificare riguroasa este avansat de fostul director pentru Europa al Institutului American pentru Studierea Conflictelor ntr-o expunere, in fata Senatului S.U.A., din 14 mai 1975. Potrivit acestuia terorismul este: diversionist, care urmarete publicitate, dobndirea de prestigiu, discreditarea i demoralizarea unei autoriti, provocarea acesteia n a lua msuri de represiune excesiv, care ar avea ca rezultat nstrainarea populaiei, accelerarea cheltuielilor de inrmare i ar genera, in cele din urma, un volum mare de nemulumire in rndul opiniei publice; coercitiv, care vizeaz demoralizarea populaiei civile, slbirea increderii acesteia n autoritati i instaurarea unui sentiment de team; Dup acelai autor, organizaiile teroriste se mpart n: grupuri etnice, religioase, naionaliste; grupuri autontitulate revolutionare; grupuri anarhiste, cu ideologii confuze, eterogene; grupuri patologice sau individuale, care nu revendic scopuri definite, motivaia lor constnd n lipsa de acomodare ntr-un anumit mediu social, organizaional sau familial; grupri neofasciste, de extrem dreapta (ex. Ordine Nero, Nucleele Armate Revoluionare), care n unele ri acioneaz cu acordul tcit i sprijinul guvernelor (ex. Ojo per Ojo, in Guatemala, Escadroanele Mortii, n Brazilia). n ultimul timp, organizaiile de extrem stnga s-au dovedit a fi mult mai sngeroase dect cele de extrem dreapta (ex. Brigazile Rosii italiene, RAF-ul german, Armata Roie japonez); gruprile de mercenari ideologici, care se ntalnesc cel mai frecvent n organizatiile cu camp de activitate transnational (ex. Rengo Segikun din Japonia). Departamentul de Stat al S.U.A. aprecia, dupa anii '90, ca fenomenul poate fi regasit i sub urmatoarele forme de manifestare: terorism organizaional, materializat prin grupuri mici, omogene politic, ns incapabile s dezvolte simpatia i sprijinul popular n favoarea poziiilor lor radicale, fiind nevoite s apeleze la acte violente pentru a-i cstiga influenta (ex. 17 Noiembrie, din Grecia, Grapo, IRA-ULTZA i ETA din Spania, RAF-ul, din Germania, Celulele Combatante, din Belgia etc.). Unele grupri au devenit ntre timp transnaionale (ex. Abu Nidal, din Palestina, Armata Roie japonez); terorismul insurgent, practicat de separatitii etnici, de rebelii politici etc. Aciunile acestora sunt de natur paramilitar sau de gheril. Deseori, prin actele lor, erodeaz puternic
9

credibilitatea grupului, legitimitatea i sprijinul acestuia (ex. Armata Popular aripa comunist, din Filipine); terorismul sponsorizat, care implic sprijinirea gruprilor i a activitailor acestora de ctre state suverane (ex. gruprile sponsorizate de state precum Irak, Iran, Libia, Afganistan etc.), sponsorizarea de stat putnd atinge mai multe grade de implicare: direct, ncurajare asistat logistic i material, dotare i acoperire ideologic, asistenta instrucional etc. n literatura de specialitate se ntalnesc fel de fel de clasificri, care ncearc s explice mai bine fenomenul. n opinia noastr terorismul ar putea fi clasificat astfel: terorism patopolitic, reprezentat de grupri nationaliste (ex. ANE, n S.U.A.) care apr interesele etniei sau culorii din care provin; acioneaz iraional, violent fiind singur i cea mai uzitat form de exprimare; terorism psihotic, reprezentat de persoane care provin de obicei, din familii dezorganizate, de indivizi cu probleme de adaptabilitate social, de comportament care s-au aflat mult timp n somaj sau n-au fost integrati organizaional. Acestea, n general, atac personalitai politice; terorism autorizat, n care caracteristic este abaterea de la reguli, cutume sau nelegeri internaionale (ex. folosirea armelor atomice, la sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, asupra Japoniei, implicarea personalului CIA n asasinate politice n America Latina etc.); terorism criminal sau pirateria, prin care se forteaz obinerea unei recompense importante, dupa care se retrag sub protecia ostaticilor luai; terorism endemic sau al batei, caracterizat prin anarhie, masacre intertribale, ntre gruprile mafiote; acte care se petrec numai ntr-o anumit zon; terorism practicat de vigileni, aprobat tacit de ctre un regim politic ameninat i exercitat asupra dizidenilor; terorism organizaional, practicat de organizaii revoluionare sau de tip Mafia, fat de care statul de drept folosete msuri drastice pentru a putea menine linistea social; terorism pragmatic, unde folosirea violenei are ca scop obinerea sprijinului populaiei pentru acte de extorcare de fonduri sau n declansarea unor greve; terorism funcional, prin care o organizaie folosind violenta poate obtine avantaje strategice ntr-o anumit zon, structur sau domeniu; terorism manipulativ, cel care creeaz unele situaii de negociere prin mijloace specifice, folosindu-se de mass-media pentru manipularea sentimentelor de simpatie ale opiniei publice; terorism simbolic, n care victima ce trebuie distrus reprezint un simbol deosebit pentru partea advers i prin a crei eliminare se ncearc obinerea de avantaje etnice, politice sau de alt natur. De cele mai multe ori, terorismul este conjunctural (cu excepia regimurilor totalitare). Unii analiti ai fenomenului au ajuns la concluzia c subiectul este n declin. Naionalismul, patriotismul, interesele etnice sau proletarismul, n epoca modern, datorit globalismului, devin desuete i, deci, nu mai pot constitui motorul actelor teroriste. n cazul unui declin progresiv i durabil al cauzei, terorismul poate deveni ns un scop n sine, o activitate fr motivaii explicite i justificabile la nivelul analizei i al grupului, aprnd ca o anomalie ce trebuie eliminat din viaa social. Va fi ns greu de anihilat, tocmai datorit faptului c
10

disimularea practicanilor fenomenului este perfect n mediul pe care-l vor distruge la momentul potrivit, nelsnd nici o urm de ndoial asupra bunelor lor intenii fat de cetenii printre care se amestec. Terorismul ramne, n esent, o problem politic. Politicienii, diplomaii, structurile forelor informativ-operative trebuie s in cont de impactul produs de orice tip de rspuns la un act terorist, de consecinele asupra intereselor politice i naionale i, mai ales, dac costurile economice, politice, sociale sau financiare justific amploarea rspunsului preconizat ca pedeaps. Contraatacurile excesive aplicate organizaiilor teroriste, uciderea unor oameni nevinovai prin amploarea pedepsei au dovedit deseori c duc la rezultate opuse dorinelor de eradicare a fenomenului. De aceea, este nevoie de a studia foarte bine fenomenul, motivaiile care stimuleaz aciunile teroriste, izvoarele acestuia i numai dupa aceea s se treac la msuri coercitive. Specialitii n analize sociale i politice susin c nici o form de terorism nu poate rezista n fata unor guvernri sau a unor puteri ce se dovedesc flexibile, deschise spre reforme, care-i favorizeaz pe moderai i care fac orice efort pentru uurarea situaiei celor defavorizai de sistem, de relaiile sociale sau politice. Iat de ce se impune cu necesitate un acord internaional asupra definirii fra ambiguitai a terorismului. Fr o definire clar a acestui fenomen, se poate ajunge la abuzuri practicate de unele puteri economice, politice sau militare, avnd ca el ascuns scopuri strategice sau geopolitice, folosind manipularea informaional n ctigarea unui acord masiv pentru declanarea unor intervenii militare punitive, aciuni care n era armelor biologice, chimice i a celor nucleare pot deveni foarte periculoase pentru ntreaga planet. Se impune, de asemenea, instituirea de mecanisme, construirea unor instituii la nivelul organismelor internaionale (Consiliul de Securitate, de exemplu, s-i asume sarcini n acest sens) care s poat interveni urgent n astfel de crize.

Analiza juridic a infraciunii de terorism prevzut de Codul penal al Republicii Moldova


11

Dei n limitele statului nostru n-au fost cunoscute fapte ce in nemijlocit de infraciunea de terorism, la momentul actual n societate problematica terorismului se discut din ce n ce mai activ. Dei nici pe plan intem, nici mondial noiunea de terorism n-a fost dedus definitiv, legiuitorul nostru, innd cont de conjunctura contemporan, a modificat completamente n Codul penal al Republicii Moldova (CP al R.M) art. 278 - "Terorismul", deoarece anume definiia terorismului prevzut de legislaia penal, asigur prentmpinarea infraciunlor concrete cu caracter terorist, pedepsirea acestora. Reacionarea la timp, plenar i n baza dreptului fapta de orientare terorist, prevzut de legea penal, prezint una dintre temele cele mai importante n sistemul de msuri n lupta cu terorismul, precum i contribuie la domolirea spiritelor privitor la securitatea populaiei. Dup studierea concepiilor internaionale de drept privitor la noiunea de terorism, n legislaia naional apar unele contururi, principii. innd seama de faptul c actul de terorism este un fenomen social divers, ntr-un ir de infraciuni violena este un mijloc de atingere a scopurilor. n ceea ce privete necesitatea includerii n cod a unui articol special dedicat terorismului, exist opinii contradictorii. Unii autori sunt contra, deoarece lupta cu acesta va fi asigurat conform altor norme penale, iar alii sunt pro, fiindc ei consider c alturi de infraciunile cu elemente de terorisrn este necesar i prezena rspunderii nemijlocite pentru componena terorismului.8 Ne alturm ultimelor consideraii, deoarece, dei terorismul este un fenomen ce poate fi analizat din mai multe puncte de vedere: sociologic, criminologic etc., odat existent n lume i prevzut n normele iternaionale de drept, el trebuie s-i gseasc oglindire i n legea penal naional. n practic ns, neglijnd cerinele legii penale adesea, ndeosebi mijloacele de informare n mas, se grbesc a califica drept terorism orice infraciune grav, mai ales cea comis prin mijloace care prezint pericol pentru un numr mare de persoane. Uneori semnalele anonime despre plasarea unor bombe n coli, gri etc. nu au nimic comun cu terorismul (n scopul ntreruperii activitilor n coal sau pentru a prelungi staionarea trenului din diferite motive etc.).9 Asemenea fapte pot fi calificate, n funcie de circumstanele concrete, ca huliganism. Suntem de acord cu includerea n CP al RM a infraciunii de terorism i chiar suntem de acord cu denumirea articolului - "Terorismul". Asemenea noiune trebuie s cuprind totalitatea faptelor cu caracter terorist, inclusiv elementele unei definiii de terorism (denumirea de act de teroare nu ar reflecta diversitatea normelor de terorism contemporan - haidejeking, kiberterosim etc.)

8 9

. . ,1997,.81. ., . . .,.48.

12

Credem c modificarea de ctre legislatorul autohton a denumirii i coninutului operate n articolul cu privire la terorism este justificat pe deplin. Astfel, n art. 278 CP al RM (2002), numit n vechea redacie "Act de teroare", s-a revenit la titlul 'Terorismul" din precedentul Cod penal, coninutul acestuia fiind substanial mbogit n comparaie cu cel din CP al RM (1961). Trebuie s menionm ns c practica judiciar autohton, din fericire, n-a cunoscut nc fapte ce puteau fi ncadrate, fie conform vechii formulri, fie chiar celei prezente, n legea penal a Republicii Moldova. Modificarea oricum a fost necesar din cauza situaiei create n rile vecine i problema merit i trebuie cercetat la nivelul cuvenit din punct de vedere tiinific. Unii savani din domeniu consider c terorismul este un termen pur politic, ns, n sens juridico-penal terorismul, nsemn i o componen de infraciune concret. Este de menionat c n sistemul juridico-penal al Republicii Moldova, innd seama i de reglementrile internaionale, terorismul poate fi clasificat n dou grupe: Terorismul propriu-zis(art.278 CP al RM) i alte infraciuni calificate de conveniile internaionale drept manifestri ale terorismului i care n legislaia naional sunt sancionate conform mai multor articole: "Atacul asupra persoanelor care beneficiaz de protecie intemaional" (art.142 CP al RM), "Luarea de ostatici"(art.280 CP al RM), Detumarea sau capturarea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene sau navale art.275 (CP al RM) n prezentul studiu ne vom referi numai la analiza juridic terorismului art.278 (CP al RM) (2002) prin prisma deosebirii de formularea anterioar i delimitarea ultimului de infraciunile conexe. Semnele infraciunii de terorism sunt urmtoarele: caracter deschis demonstrativ, uneori chiar ultimativ, privind faptele i cerinele; cauzarea unor daune fizice (omorul, pricinuirea unor daune sntii) sau aplicarea unei violene psihice ntr-un cerc nedeterminat de persoane, victime nevinovate, ntmpltoare; cauzarea daunelor materiale (cu scopul de a influena asupra persoanelor cu funcii de rspundere din organele de stat). Conform unei opinii terorismul trebuie s poarte numaidect un caracter transnaional i intemaional10. n opinia noastr, acesta poate avea tangene de exprimare cu un indice extern, precum i poate fi ncercuit de limitele naionale. n continuare ne vom referi nemijlocit la elementele i semnele componenei terorismului, stabilind momentele, dup prerea noastr, progresive i regresive n forma de exprimare a textului legii penale.

10

.. ..,.16

13

1. Obiectul de atentare Caracterul infraciunii, pericolul social al acesteia se determin, n primul rnd, reieind din obiectul la care atenteaz11. Ca oriice alt fapt infracional, terorismul atenteaz la unele relaii sociale ocrotite de legea penal. Se cunoate de asemenea c n funcie de obiectul de atentare, infraciunii i este oferit un loc n legea penal. Terorismul este infraciunea prevzut de art.278 (CP al RM) (2002) i face parte din categoria "Infraciunilor contra securitii publice i ordinii publice", care n CP (1961) este inclus n capitolul "Infraciunilor deosebit de periculoase contra statului". Credem c locul componenei n noua lege corespunde ntocmai coninutului faptei, pe cnd n vechea formulare, din lips de alternativ, legislatorul a plasat terorismul n capitolul infraciunilor contra statului. n prezent, este binevenit includerea unui capitol aparte "Infraciuni contra securitii publice i ordinii publice", n care art. 278 prevede expres componena terorismului. Nu susinem ideea precum c terorismul ar fi n exclusivitate o infraciune contra statului, deoarece uneori comiterea acesteia nu atinge absolut deloc relaiile statale (de exemplu: explozia provocat la oficiul unei organizaii nonstatale n scopul includerii n statut a unor revendicri personale etc.). Obiectul nemijlocit al terorismului l constituie securitatea public i ordinea public. Conform opiniei unui jurist,12 prin securitate public se subnelege starea de protecie a intereselor vitale ale persoanei, societii i statului de ameninrile interne i externe. Alt jurist13, de asemenea, constat c securitatea este o stare de ocrotire a intereselor vitale ale persoanei, societtii i statului de urmrile negative ale fenomenelor sociale, naturale i tehnice, precum i meninerea gradului de ocrotire. Securitatea public - ca obiect al infraciunii - este un sistem de relaii sociale n raport cu crearea i meninerea condiiilor de securitate ale activitii societii, funcionarea i dezvoltarea instituiilor sale. Specificul obiectului n cauz: securitatea condiiilor de existen a societii const din securitatea inviolabilitii fiecrui membru al societii i proprietii acestuia, securitatea activitii instituiilor de stat i obteti.Faptul acesta ngreuiaz distincia terorismului de alte infraciuni contra proprietii, persoanei etc. De aici decurge i circumstana despre prezena unui obiect de baz i al unuia complementar. Deoarece prin securitatea public se subnelege asigurarea securitii unui numr mare, nedeterminat de membri ai societii, aceasta, n calitate de obiect juridico-penal, prin amploare, este mai complex dect categoriile: proprietatea, sntatea, acestea fiind cuprinse n coninutul su. Provocarea unei daune securitii publice aproape ntotdeauna are loc prin pricinuirea unor daune categoriilor numite. De aceeai prerea este i V.C.Komissarov14,care consider c securitii publice ca obiect al terorismului i este specific complexul de relaii care cuprinde protecia persoanei, valorile materiale, instituiile obteti, mediul ambiant etc. De aici putem conchide c n cazul atentrii la securitatea public, obiectul facultativ lipsete, fapt confirmat de mecanismul cauzrii de daune acesteia, adic far activitatea criminal,
11 12

. . .2002 .. . 1998. 13 .. ... 1997,.10-12. 14 . . .,.12-13

14

realizat prin explozii, incendieri,ameninri etc., nu poate exista terorismul nsui, ns, la rndul lor, aceste fapte nu sunt posibile far cauzarea unor daune persoanei sau proprietii, sau mcar ameninarea cu ele.Trebuie remarcat faptul c la survenirea unei daune materiale, nu putem vorbi despre un obiect material facultativ, deoarece n asemenea cazuri producerea unei daune materiale (unei cldiri, de exemplu) este o metod, un mijloc de atingere a scopului infractorului. Aadar, terorismul poate fi deosebit de unele infraciuni conexe prevzute n CP al RM prin faptul c obiectul de atentare este securitatea public, dei componena art.278 CP al RM prevede numeroase circumstane agravante prin care se aduce atingere i altor valori sociale. Securitatea, drept condiie de funcionare i dezvoltare a societii, cuprinde dou elemente: criteriul obiectiv care dovedete nivelul real de protecie a sistemului de reglementare legal a msurilor organizatorice pentru utilizarea mijloacelor materiale, realizarea acestor msuri de ctre organele de drept; criteriul subiectiv al securitii publice, ca obiect juridico-penal, ine de psihologia public: senzaia unei stri de protecie i linite public, senzaia securitii personale i obteti, integritatea proprietii, asigurarea unei activiti normale a instituiilor statale i obteti. Cel de-al doilea criteriu nu este mai puin important dect primul, deoarece linitea i calmul constituie o conditie nemiilocit a functionrii i dezvoltrii societtii. Este de mentionat c scopul primordial al terorismului constituie atacarea anume a acestui element al securitii publice, deoarece prin dunarea real a mijloacelor de securitate tulbur linitea public. Este important s menionm c victim a terorismului poate deveni fie o persoan concret, ce prezint importan deosebit pentru societate, fie un reprezentant al statului, diplomat, conductorul unei navei aeriene etc., fie o persoan sau persoane care se aflau ocazional la locul comiterii infraciunii. Acest semn este prevzut n dispoziie prin expresia "n scopul nclcrii securitii publice, intimidrii populaiei".15Calificarea, conform art.278 CP al RM, are loc, indiferent de calitatea victimei doar n cazul n care nu sunt de fa semnele infraciunii prevzute de art. 142 CP al RM atacul asupra persoanelor sau instituiilor care beneficiaz de protecie internaional.n literatura de specialitate se duc discuii n vederea stabilirii faptului dac ordinea public constituie obiect de atentare n exclusivitate al terorismului sau categoria n cauz ca obiect de atentare este cuprins n noiunea de securitate . Susinem ideia c ordinea public apare ca obiect de atentare a terorismului i formeaz un tot ntreg cu securitatea public. Am remarcat ceva mai devreme c terorismul atenteaz la numeroase valori sociale, inclusiv la securitatea public, indiferent de dauna adus unei singure valori n parte. public.

15

11

Cod Penal al RM, art. 278, adoptat la 13 septembrie 2002. - Chiinu, 2002.

15

Ordinea public nglobeaz ordinea politic, economic i social, ntr-un stat este asigurat printr-un ansamblu de norme i de msuri (deosebite de la o ornduire social la alta), adaptate la funcionarea normal a aparatului de stat, n respectarea drepturilor cetenilor i a patrimoniului su etc.16Cu alte cuvinte, ordinea public constituie totalitatea de relaii sociale ce asigur linitea public, condiii normale de munc, odihn, de trai ale oamenilor, activitatea normal a ntreprinderilor, organizaiilor, instituiilor, precum i respectarea moralitii sociale. Aceste relaii funcioneaz n conformitate cu normele de drept i morale. n calitate de obiect nemijlocit al terorismului, ordinea public constituie parte component a securitii publice - obiectul generic al infraciunii. Pentru orice act de terorism, ca fenomen real, este caracteristic multipluralitatea obiectului de atentare17. De fapt atentarea se realizeaz la pluralitatea obiectului unic, ceea ce ine de comiterea unor aciuni corelative unice caracteristice tipului dat de componene, cu survenirea unor numeroase consecine. Terorismul prezint un pericolul social sporit ndeosebi prin faptul c realizarea atentatului este nsoit de asasinarea sau intimidarea mai multor persoane, de provocarea unor daune deosebit de mari cu consecine grave. Deci, n sfrit, putem concluziona c obiectul nemijlocit de atentare al terorismului l constituie securitatea public - categorie complex, ce conine mai multe elemente, din cauz c lipsete un obiect complementar absorbit de obiectul principal. Este necesar definirea unei noiuni legal-penale a securitii publice, pentru a exclude contradiciile privitor la prezena sau absena unui obiect complementar.

16 17

Dicionar enciclopedic.- Bucureti: Editura Cartier, 2001. ..-2002 ..46.

16

Trsturile specifice ale laturii obiective a terorsmului Latura obiectiv a oricrei infraciuni, indiferent de faptul cum sunt formulate semnele ei n componen, include: fapta (aciune sau inaciune), consecinele, legtura cauzal ntre fapt i consecine, timpul, locul, mijlocul i conjunctura comiterii infraciunii.18 Delimitarea lor n semne obligatorii i n semne facultative este posibil numai n raport cu componena concret i nu se reduce doar la constatarea faptului , infraciunii ca fenomen real. Conform art. 278 CP al RM, latura obiectiv a terorismului se realizeaz prin provocarea unor explozii, incendieri sau svrirea altor aciuni care pericliteaz viaa oamenilor, cauzeaz daune materiale n proporii mari sau provoac alte urmri grave, dac aceste aciuni sunt svrite n scopul de a submina securitatea public, de a intimida populaia sau de a impune autorittile publice sau persoanele fizice de a lua unele decizii, sau ameninarea svririi unor astfel de aciuni n aceleai scopuri .19Din noiunea juridicopenal dat de legislatorul autohton, putem conchide c latura obiectiv se poate realiza prin dou forme: 1) svrirea unor explozii, incendieri sau a altor aciuni, care pericliteaz viaa oamenilor sau cauzeaz daune materiale n proportii mari sau provoac alte urmri grave; 2) ameninarea svririi unor asemenea aciuni. Latura obiectiv a eventualei infraciuni ce urmeaz a fi comis, n form ideal se creeaz n contiina persoanei, iar apoi, ntr-o form sau alta, se realizeaz n realitate.20 Alegerea obiectului de atentare, timpului, locului svririi faptei i mijloacelor de realizare a scopului de ctre infractor determin n ntregime latura obiectiv de comportament a acestuia. Latura obiectiv apare ca o realizare a inteniilor subiectului. ndeosebi aceasta se observ n infraciunile comise premeditat. Astfel de infraciune este i terorismul.21 Practic este imposibil comiterea unui act de terorism far o pregtire anterioar. Este important descifrarea expresiei " explozii, incendieri sau a altor aciuni " utilizate de legislator, deoarece aceasta constituie nsi fapta de terorism. Provocarea de explozii nseamn comiterea actelor de terorism cu utilizarea dispozitivelor i substanelor explozive. Explozia este o preschimbare chimic rapid de intensitate a substanelor explozive, care izbucnete pe neateptate, fiind nsoit de un val distrugtor, incendii. Incendiere constituie provocarea intenionat a unui incendiu prin utilizarea substanelor chimice sau a altor mijloace incendiare. Dup prerea noastr, formularea dispoziiei n cauz sufer de un neajuns: expresia altor aciuni presupune c terorismul poate fi comis numai prin aciuni, ns practica demonstreaz posibilitatea comiterii acestuia n mai multe faze care se pot realiza i prin inaciuni (de exemplu: prin nendeplinirea obligaiilor ce in de deconectarea la timp la reeaua energetic a proceselor de producie sau tehnologice, n : ramura transporturilor etc.). Aici ar fi fost mai potrivit folosirea noiunii de alte fapte.

18 19

.-1999,.213. Cod penal al R.M.,art 278 adoptat la 13 septembrie 2002.-Chiinu .2002.art 278. 20 ..-2002 ..46. 21 ...1960,.12.

17

Prin alte aciuni se nelege provocarea de avalane, inundaii; luarea prin surprindere a grilor, aeroporturilor, mijloacelor de transport; otrvirea izvoarelor de ap sau rezervelor de produse; rspndirea de microbi, capabili s provoace epidemii, epizootii; atentarea la obiectele ce necesit msuri deosebite de siguran (centrale atomice, uzine chimice etc.); aciuni cu folosirea substanelor radioactive, atomice sau atentri la resurse informaionale, energetice. Un pericol sporit eman comiterea aciunilor nsoite de utilizarea armelor de distrugere n mas: chimice, nucleare, biologice. Prin "alte aciuni" legislatorul a prevzut comiterea unor fapte social-periculoase ce se manifest prin diverse modaliti (unele dintre ele le-am analizat la capitolul formele terorismului). De obicei, asemenea acte se comit n locurile publice gri, subterane etc.). Au loc rpiri ale unor persoane proeminente sau ale unor grupuri numeroase de oameni, atentate i omucideri, acaprri ale mijloacelor de transport, mai des deturnri de avioane, asalturi de ncperi (sunt supuse atacurilor ambasadele, oficiile partidelor, ncperile organelor de stat), provocri de daune sntii i patrimoniului, atacuri asupra reelelor informatice etc. Legislatorul a lsat s fie interpretat diferit sintagma "alte aciuni", de aceea n practica judiciar se aplic metoda excluderii:faptele infracionale comise, diferite de cele enumerate mai sus, sunt calificate drept alte aciuni. n urma comiterii unui act de terorism consecinele pot fi diferite, dar conform articolului n cauz, pentru calificarea lui, nu ntotdeauna este necesar survenirea unor consecine materiale, fizice etc., fiind suficient doar momentul periclitrii dreptului la via, la integritatea fizic i libertatea individual. Adic construcia latuni obiective pune semnul egalitii din punct de vedere juridic ntre survenirea real a consecinelor social-periculoase i crearea pericolului survenirii acestora, cu ce noi nu putem fi de acord.22 Deoarece survenirea acestor consecine i pericolul survenirii acestora n limitele unei norme unice penal-juridice nu sunt egale din punctul de vedere al gradului pericolului social. O asemenea construcie ncalc principiul diferenierii la numirea pedepsei. Legea cu privire la combaterea terorismului23 n defmiia terorismului, de asemenea stabilete formele posibile de realizare a laturii obiective: svrirea unor explozii, incendieri sau a altor aciuni, ns cu tlmcirea ulterioar a expresiei "alte aciuni" formularea n cauz, n opinia noastr, ar fi mai reuit. Prin aceeai lege se mai prevede i o alt noiune - activitate terorist - care include: terorist; juridice, aciunile de planificare, pregtire, tentativ de a svri i svrirea unui act instigarea la un act terorist, la violen mpotriva unor persoane fizice sau

la distrugerea obiectelor materiale n scopuri teroriste; constituirea unei formaiuni armate ilegale, a unei comuniti (organizaii criminale, a unui grup organizat n scopul svririi unui act terorist, precum i participarea la un astfel de act; nrolarea, narmarea, instruirea i folosirea teroritilor;
22 23

. . .-2002-.59 Legea cu privire la combaterea terorismului.Nr.1163.Monitorul oficial al R.M. nr.147-149 .6 decembrie 2001.

18

- finanarea unei organizaii teroriste sau a unei grupe teroriste, precum i acordarea de sprijin acestora pe alte ci. Astfel s-a efectuat un amestec de fapte cu caracter terorist, neinndu-se cont de prevederile penale n acest sens. ns, dei CP al RM prevede faptele n cauz sub diferite articole, iar legea le cumuleaz ntr-o singur categorie, comiterea acestora va atrage dup sine calificarea faptelor conform normelor penale. Un element obligatoriu al laturii obiective a terorismului, prevzut de art.278 CP al RM, este crearea pericolului pentru viaa oamenilor n urma comiterii faptelor expuse mai sus, cauzarea daunei n proportii mari sau provocrii altor urmri grave. Pericolul este o consecin specific a faptelor social periculoase i se caracterizeaz prin semne de calitate i cantitate. De exemplu, survenirea unor consecine grave sunt semne ale calitii, iar probabilitatea survenirii lor sunt semne ale cantitii pericolului.1 Pericolul trebuie s conin premisele reale pentru dunarea dreptului la via, la integritatea fizic i libertatea individual, patrimoniu.Pericolul caracterizat din punctul de vedere al calitii este determinat de legislator prin enumerarea n dispoziia art. 278 CP RM a consecinelor ce pot surveni, ns probabilitatea survenirii lor, adic i a pericolului, se determin n dependen de circumstanele concrete ale faptei. De asemenea, este obligatoriu de demonstrat faptul, dei pericolul se menine o perioad de timp mai mic sau mai mare, care poate s se transforme, n urma unor msuri speciale sau de caz, el totui a existat o durat de timp, adic s-a atentat la drepturile fundamentale ale persoanei.24 Primejdie pentru viaa oamenilor constituie: 1. posibilitatea real de survenire a mortii a dou sau mai multe persoane (n cazul n care n-a survenit moartea);25 2. survenirea morii a unei singure persoane i posibilitatea real de survenirea morii a altor persoane. Daune materiale n proportii mari ca urmare a terorismului, urmeaz a fi determinate reieind dm prevederile art. 126 CP RM. Astfel, prin daune n proporii mari se nelege valoarea bunurilor materiale sustrase, dobndite, primite, distruse etc. sau mrimea pagubei pricinuite de o persoan sau de un grup de persoane, care, exprimat n bani, depete de cinci sute de ori mrimea unitii n vigoare la momentul svririi infraciunii. Prin alte urmri grave se neleg consecinele care pot provoca: survenirea morii persoanelor, vtmri intenionate ale integritii corporale sau a sntii, nsoite de maltratarea sau alte aciuni cu caracter de torturare care corespund scopurilor terorismului: staionarea ndelungat a transportului; blocarea aeroporturilor, a incperilor organelor de drept; ntremperea funcionrii instituiilor, ntreprinderilor; provocarea dezordinilor ntre diferite grupe de oameni etc. n cazul comiterii unui act de terorism, pericolul se realizeaz prin survenirea unor consecine materiale (daun fizic, patrimonial, ecologic) i nematerial (dauna politic, ideologic, moral).
24 25

. .-1988..104. Ibidem,c.105.

19

Dac e s ne referim la consecinele nemateriale, ele nu se reflect n obiectele reale ale lumii nconjurtoare i de facto nu pot fi nregistrate sau msurate. Conform normelor juridico-penale, urmrile nemateriale fie c se includ n semnele obligatorii ale laturii obiective (componen material), fie c nu se amintesc deloc, rmnnd n afara componenei infraciunii (componena formal). Analiznd latura obiectiv a terorismului, constatm c componena n cauz nu poate fi atribuit nici la prima categorie, nici la a doua, mcar c unii dintre juriti consider terorismul componen material, n acelai timp alii determinnd-o drept o componen formal. Astfel, terorismul se atribuie la infraciunile de categorie special care pun n pericol viaa i sntatea oamenilor. Legislatorul, n asemenea cazuri, strduindu-se s protejeze mai eficient obiectul la care se atenteaz de consecinele posibile i pentru prevenirea acestora, leag momentul consumrii faptei de dou elemente obligatorii ale laturii obiective: fapta i apariia pericolului real, pericolul care n art.278 CP al RM apare ca o consecin specific iminent. De aici i alt consecin: trebuie stabilit legtura cauzal dintre fapta criminal, realizat prin diferite modaliti, i momentul crerii pericolului pentru viaa unui numr nedeterminat de persoane, deteriorarea cldirilor, instalaiilor, transportului etc. Deci terorismul este o componen consumat n situaia n care sunt stabilite elementele laturii obiective: svrirea unor explozii, incendieri sau a altor aciuni i pericolul justificat cauzal. Astfel putem conchide c, potrivit art.278 CP al RM, terorismul constituie o componen formal-material. Sructura juridico-penal a componenei, n ceea ce privete consumarea faptei, corespunde situaiei de fapt, deoarece, prin natura sa, terorismul eman pericol i spaim general n societate26. Este cunoscut c urmrile actului de terorism sunt foarte variate, fapt datorat multiplelor modaliti de svrire a lui. De aceea, la capitolul n cauz, la survirea consecinelor, calificarea se va face fie ca terorism cu circumstane agravante,fie prin cumul de infraciuni: art.278 CP al RM i articolul respectiv din Codul penal, n funcie de fapta svrit efectiv. Dispoziia art.278 CP al RM prevede expres i o alt form a laturii obiective: amenimarea cu svrirea unor asemenea aciuni n aceleai scopuri. De fapt, terorismul nu poate exista n afara aplicrii violenei sau provocarea de distrugeri - acestea constitind nsi esena terorismului.27 Ameninarea cu svrirea unor aciuni se poate exprima prin diferite forme: prin cuvinte, prin demonstrarea mijloacelor apte de a provoca violen, diferitelor substane, a fotografiilor i peliculelor ce au nregistrate acte de violen aplicate anterior de ctre infractori fa de alte persoane etc. Este important ca ameninarea s fie real, adic s se creeze o senzaie c ameninarea n orice moment poate fi realizat. Amenmrii poate fi supus o singur persoan sau un grup de persoane fie determinat, fie nedeterminat. Timpul i locul comiterii actului de terorism nu influeneaz calificarea faptei, conform art.278 CP al RM, dei, de obicei, locul comiterii terorismului este ales special -s fie ct mai populat: subterane, gri, aeroport, coli, spitale etc. Tentativa i pregtirea terorismului. Practic n toat literatura de specialitate din diferite ri se susine ideea c pregtirea pentru infraciunea de terorism, ca etap a
26 27

...- ,1998,.20. :,1999,. 104.

20

imfraciunii, este posibil.28Aciunile de pregtire includ: alegerea modalitii de comitere a actului de terorism prin stabilirea obiectului i a mijloacelor de atentare, antrenarea unor persoane n activitatea terorist etc. Durata i meticulozitatea pregtirii depind de amploarea modalitii alese pentru realizarea laturii obiective a actului terorist. De obicei, etapa de pregtire a infraciunii de terorism constituie un lan de aciuni complexe. Prin pregtirea infraciuilor de terorism se subnelege crearea intenionat a condiiilor necesare pentru comiterea terorismului, dar care n-a fost dus pn la capt din cauza a unor circumstane ce nu in de voina infractorului. Pedeapsa pentru pregtirea atentatului este mai mic dect pentru infraciunea consumat. Aliniatul (6) art. 278 CP al RM prevede eliberarea de rspundere penal a persoanei care a participat la pregtirea unui act de terorism, ns a anunat la timp ;organele publice sau prin alt mijloc a prentmpinat realizarea terorismului, dac ntre timp nu a comis alt infraciune, deoarece uneori, n cadrul pregtirii pentru actul de terorism, infractorul comite i alte infraciuni, de exemplu, procurarea ilegal a armelor de foc sau a substanelor explozive necesare.29 n acelai context, trebuie luat n considerare i faptul delimitrii actului de pregtire a terorismului prevzut de art. 278 CP al RM de activitatea de finanare i asigurare material a actelor teroriste prevzut de art. 279 CP al RM. n cazul n care o persoan ofer ori colecteaz intenionat, prin diferite metode, direct sau indirect, mijloace financiare sau materiale n scopul utilizrii acestora la svrirea actelor teroriste, fapta urmeaz a fi calificat conform art. 279 CP al RM, i deoarece n acest caz nu este vorba de pregtirea unui act de terorism ca componen aparte prevzut de dispoziia art. 278 CP al RM. Prin urmare, spre deosebire de cazul pregtirii unei infraciuni de terorism cnd subiectul este implicat n ntreg complexul de aciuni ce urmeaz a ti comise pentru realizarea laturii obiective a componenei n cauz, norma art. 279 CP al RM include situaiile cnd persoana este preocupat numai de aciunile nemijlocit indicate n dispoziie i n-are atribuie cu realizarea de facto a actului de terorism. Referitor la faptul dac tentativa de terorism este posibil, literatura de specialitate atest mai multe opinii. Reieind ns din formularea art.278 CP al RM i stabilind faptul c momentul consumrii terorismului este svrirea faptelor i crearea primejdiei pentru viaa oamenilor, tentativa ar fi posibil numai n unele cazuri n dependen de modalitatea de exprimare a laturii obiective.

28 29

Ibidem, c. 105. ., . . .,.45.

21

Prin tentativ se subnelege ncercarea de a comite o infraciune care a fost intrerupt pn la survenirea consecinelor social periculoase i care nu depind de voina persoanei.30 Deoarece, dup cum am stabilit, terorismul este o componen formal-material i se consum din momentul crerii pericolului asupra obiectului de atentare, practic tentativa, este posibil, dar mai rar. Alineatul (5) art. 278 CP al RM prevede c persoana care a realizat actul de terorism sau alt participant poate fi supus raspunderii penale minime, prevzute de lege, dac ea a prentmpinat organele publice despre aciunile respective i prin aceasta a contribuit la evitarea morii oamenilor, a pricinuirii leziunilor corporale sau a altor urmri grave, sau la demascarea altor fptuitori. Considerm inutil prevederea n cauz din motivul c n prezena circumstanelor date, indiferent dac este prevzut reducerea rspunderii penale pentru aceasta, instana ia n considerare aceste condiii i aplic o pedeaps penal minimal conform articolului ce prevede fapta comis. Analiza n parte a fiecrui element al componenei de infraciune este pur conventional, deoarece a caracteriza latura obiectiv a terorismului, far a lua n considerare momentele subiective, este imposibil: latura obiectiv este strns legat de latura subiectiv. De fapt, legtura dat este prezent la comiterea oricrei infraciuni, deoarece, dup cum subliniaz V.Emelianov, "latura subiectiv determin, orienteaz i reglementeaz latura obiectiv a aciunii"31.

30 31

.. -1999. . 2000.,45-46.

22

Elementul subiectiv al infraciunii de terorism Conform laturii subiective, terorismul se caracterizeaz drept infraciune intenionat, deoarece aciunile infractorilor sunt determinate de ctre legislaie ca infraciuni cu scopuri speciale. De aceea, ele se svresc cu intenie direct, adic persoana contientizeaz caracterul social periculos al faptelor sale i prevede nu numai posibilitatea, dar i, de regul, iminena consecinelor i dorete nfptuirea acestora (punerea n pericol a vieii, libertii i integritii fizice a persoanei). Este greu de acceptat ideea unor autori care susin c n plan juridico-penal se presupune posibilitatea comiterii actelor de terorism i cu intenie indirect32. Asemenea teorie, de fapt, autorii o susin atunci cnd se are n vedere o categorie aparte a terorismului - atentatul comis din motiv cupidant. ns, de obicei, n cazul n care aciunile unui participant la comiterea unui act de terorism urmresc i un motiv cupidant, de rzbunare etc., este necesar s se demonstreze c, indiferent de motiv, persoana a contientizat c particip la comiterea nemijlocit a actului terorist i nu a altei infraciuni. n caz contrar el va purta rspundere nu conform art.278 CP al RM, ci conform aciunilor comise. Deci terorismul poate fi comis cu intenia direct de a pune obiectul n pericol, ns fa de consecinele survenite subiectul poate manifesta orice atitudine. Discuii aprinse se duc referitor la scopul i motivul comiterii actului de terorism ca semn al infraciunii. Dispoziia art.278 CP al RM prevede c infraciunea trebuie neaprat s aib scopul nclcrii securitii publice, intimidrii populaiei sau de a impune autoritile publice sau persoanele fizice de a lua unele decizii. Analiznd esena scopurilor terorismului, incluse de ctre legislator n componen, deducem c acestea nu sunt omogene dup coninut. Este imperic necesar a recunoate c scopul pur terorist este impunerea autoritilor publice sau a persoanelor fizice de a lua unele decizii necesare teroritilor, celelalte dou scopuri sunt doar intermediare cu intenia de a atinge rezultatul final - influenarea deciziilor luate de autoriti sau persaoane fizice. Scopul infraciunii "subminarea securitii publice" indicat n dispoziia art. 278 CP al Republicii Moldova este prea general i prezint prin sine o tautologie tipic: dac terorismul este situat n capitolul "Infraciunilor contra securitii publice i ordinii publice" este clar c obiectul de atentare constituie securitatea public, nefiind necesar a stabili c obiectul se suprapune cu scopul. Suntem de prerea c el trebuie concretizat, deoarece n viziune general orice infraciune poate destabiliza securitatea public.n viziunea noastr, ar fi binevenit o alt formulare a dispoziiei art. 278 CP al RM, evideniind faptul c infractorii svresc explozii, incendii sau alte fapte la fel de periculoase pentru intimidarea populaiei, nclcrii securitii publice n scopurile de a impune autoritile publice sau persoanele fizice, juridice, organizaiile internaionale de a lua anumite decizii. n cazul n care acceptm varianta legislativ acesta s-ar exprima n urmtorul mod: svrirea unei explozii care pericliteaz viaa, cauzeaz o daun prevzut n dispoziie n scopul subminrii securitii publice, dar n asemenea cazuri orice diversiune, omor cu circumstane agravante etc. pot fi calificate ca terorism, far vreo temere. Intimidarea populaiei i impunerea autoritilor publice sau persoanelor fizice de a lua anumite decizii trebuie privite ca semne constructive ale componenei, obligatorii
32

. ., .. .., .85.

23

pentru orice act de terorism i care servesc drept legtur ntre aciunile violente i scopurile teroritilor, i nu alternative. Trebuie s remarcm c este necesar a include n numrul adresailor persoanele juridice i organizaiile intemaionale, fapt care a fost evideniat de practica juridic, deseori parte vtmat fiind fie persoanele juridice, fie organizaiile intemaionale. La fel, necesit modificare i faptul c scopul impunerii servete i refuzul lurii unor decizii, nu numai luarea anumitor decizii33. Aadar, infraciunea de acest tip poate i trebuie s fie considerat act de terorism i prin survenirea unor consecine grave, de rsunet, dar i datorit scopurilor crete pe care lea urmrit infractorul. Scopul actului prevzut n dispoziia art.278 CP al RM poate s poarte i un caracter politic, reieind i din prevederile internaionale relative la terorism. Dac scopul n svrirea infraciunii de terorism este o condiie obligatorie, motivul nu este neaprat s poarte un caracter politic n sensul deplin al cuvntului. n multe izvoare de specialitate persist ideea c terorismul are i motive politice :(complicarea relaiilor internaionale, influenarea politicii interne i exteme a statului, destabilizarea linitii publice etc.),34 ns acestea mai degrab constituie scopul terorismului. Motivele ns, adic imboldurile personale ale participanilor, pot fi diverse: fanatismul fundament religios sau sectant, naional sau social, de rzbunare etc. ; Juristul-penalist rus M. Kireev, studiind motivele svririi infraciunilor de ctre aanumiii teroriti aerieni, relev urmtorul tablou al datelor: 25% erau urmrii de un motiv politic, 25% - aveau un motiv general, iar 50% constituiau persoane cu dereglri mintale.35 Actele teroriste pot avea la baza diferite motive: raionale, psihologice si culturale.36 Motivaia raional: teroristul gndete dincolo de scopurile i opiunile lui, fcnd o analiz cost-beneficiu. El ncearc s gndeasc dac sunt i alte ci de a-i atinge obiectivul, cu mai puine eforturi, far actele de terorism. Pentru a evalua riscurile, teroristul cntrete att capacitile defensive ale intei, ct i propriile capaciti de atac. Aceast analiz raional a teroristului este similar cu analiza facut de un comandant militar sau de un manager. Motivaia psihologic: deriv din insatisfaciile personale ale teroristului, legate de viaa i mplinirile lui. De aceea el consider aciunea terorist drept singurul motiv al propriei existene. Dei printre teroriti nu a fost descoperit nici un psihopat, exista totui un aspect de care psihiatrii ar trebui s in seama: teroritii se considera "unicii purttori de adevr". Ei nu pun la ndoial niciodat prerea lor i nu dau dreptate altora. Ei au tendina de a impune altora propriile motivaii antisociale realiznd un nucleu de tipul "noi contra lor".

33 34

. : ,2002,.153. . .-1999.-.40. 35 . .., .84. 36 'Sfeteu C. Meseria: terorist intemaional. Sait specializat.- Intemet. hltp://www.rol rob

24

Teroritii pun tot rul pe seama celor din afara cercului lor. Acest lucru le justific toate aciunile de umilire a victimelor i i libereaz de orice vin. 0 alt caracteristic a terorismului motivat psihologic este necesitatea pronunat de a apartine unui grup. Gruprile teroriste cu motivaii inteme puternice consider necesar justificarea permanent a existenei grupului dup principiul "un grup terorist trebuie s terorizeze". Acest grup trebuie s comit cel puin acte violente pentru a-i menine legitimitatea. Motivatia cultural.37 Culturile mpart valorile i motiveaz indivizii s acioneze ntr-un mod ce pare iraionala prima vedere. Tratarea sensului vieii n general i a vieii individului n particular este o caracteristic cultural care are un impact deosebit asupra terorismului. n societile n care indivizii se identific ca membri ai unui grup (familie, clan, trib), apare dorina de autosacrificare, rar ntlnit n alt parte. Cu timpul, teroritii sunt gata s-i dea viaa pentru organizaie i cauza ei. Vieile altora, care nu se nscriu n sistemul de valori sunt aductoare de ru, de aceea ele pot fi distruse fr resentiment. Un factor cultural major pentru teroriti este percepia "celor din afar" i anticiparea unei ameninri la adresa suveranitii grupului etnic. Teama de exterminare cultural poate conduce la o violent irational. Toi oamenii devin sensibili cnd le sunt ameninate valorile cu care ei se identific: limba, religia, pmntul natal. Terorismul n numele religiei se poate manifesta extrem de violent. Inteniile de profit, orict de arztoare ar fi ele, far un scop determinat de dispozitie, nu pot fi calificate drept teroriste. ns, n acelai moment, dup prerea noastr, revelarea motivelor va da posibilitatea de a reaciona mai eficient n scopul neutralizrii actelor de terorism. Credem c e important s fie evideniat anume caracterul politic al faptei de terorism, moment ce-1 deosebete n esen de alte infraciuni asemntoare. n ceea ce privete latura obiectiv terorismul poate urmri svrirea unor aciuni de o singur dat sau n serie, poate s se realizeze global sau local. n comparaie cu prevederea din CP al RM (1961), formularea art. 278 CP al RM (2002), legislatorul a stabilit un coninut mai larg al scopului terorismului. n acest context trebuie s menionm i problema relativ la deosebirea terorismului de lupta pentru eliberarea naional, deoarece uneori, sub pretextul unei micri de eliberare naional, se comit acte de terorism n scopul modificrii structurii politice, economice sau sociale a statului. Problema deosebirii terorismului de lupta de eliberare naional este cuprins n majoritatea studiilor privind analiza terorismului n care, pe de o parte, sunt recunoscute unele cazuri de micri de eliberare naional, cu toate trsturile lor specifice, sau prezena de facto a unei interventii strine cu instaurarea unei tiranii sau crearea unui cadru legislativ ce njosete demnitatea i onoarea populaiei etc., pe de alt parte, activitatea criminal care trebuie s urmreasc modificare esenial fie n structura politic, fie economic sau social. Urmrirea, prin activitatea criminal, a unui scop mrunt, de exemplu deconectarea pe un timp scurt de la reeaua electric a unei uniti de producie de volum mic, far a pune n pericol viaa persoanelor, nu va atrage dup sine calificarea conform art.278 CP al RM, aceasta constituind latura obiectiv a altor componene de infraciune. Latura subiectiv a terorismului urmat de moartea persoanei sau alte urmri grave din impruden se caracterizeaz prin dou forme de vinovie - intenia direct de a svri actul terorist i ignorarea consecinelor care au survenit din impruden (ambele forme)38.
37 38

Sfetcu C. Op. Citat. . 1999.,.253.

25

Deci, n concluzie, constatm c latura subiectiv a terorismului se caracterizeaz prin vinovie intenionat sub forma inteniei directe cu un scop determinat n dispoziia art. 278 CP al RM.

26

Subiectul terorismului. Condiii preexistente Pentru a fi tras la rspundere penal o persoan ce a comis o infraciune social periculoas prevzut de legea penal, ea trebuie s ntruneasc semnele calificative ale subiectului infraciunii comise39. Pentru terorism este specific prezena subiectului general, adic care ntrunete semnele generale necesare pentru recunoaterea persoanei fizice ca subiect al terorismului. Prin urmare, conform prevederilor art.21 CP al RM subiect al infraciunii poate fi persoana fizic responsabil ce a comis intenionat fapta social-periculoas (prevzut de art. 278 CP al RM "Teronsmul"), dac aceasta a atins vrsta de 14 ani (deoarece terorismul este recunoscut prin norma art. 16 CP al RM ca infraciune grav, iar prin alin. (3), (4) ca infraciune deosebit de grav). Dei n parametrii noii legislaii a Republicii Moldova persoana juridic poate aprea ca subiect n dreptul penal, pentru terorism persoana juridic nu poart rspundere penal,deoarece terorismul nu este inclus n categoria de infraciuni pentru care ar urma atragerea la rspundere penal a persoanei juridice. Aadar, categoric nu putem accepta existena unei teorii privind instituirea unui tip de terorism (din punct de vedere penal) -: acel de stat, deoarece n asemenea cazuri, innd seama de specificul terorismului de stat (examinat mai devreme n contextul tipurilor de terorism), actul terorist comis este un act complex i care nu determin expres subiectul infraciunii svrite. Astfel, terorismul ca infraciune de sine stttoare poate fi comis de ctre o singur persoan sau, n cele mai dese cazuri, de ctre un grup de persoane. Este ns discutabil faptul c dreptul penal, n normele sale, i tiina juridicopenal, n definiiile sale, recunosc drept subiect i colectivul de subieci prin instituia participaiei, grupul de persoane, organizaiile etc. Grupul de persoane, organizaiile n cazul de fa denumite teroriste tebuie s constituie forme agravante ale componenei de baz. Cu toate c terorismul desemneaz o infraciune cu un grad pericol social sporit, credem c stabilirea vrstei de 14 ani, necesare rspunderii penale pentru terorism, nu este adecvat, deoarece, pentru a fi tras la rspundere penal persoana trebuie s posede un nivel nalt de contiin juridic, s fie susceptibil de a aprecia nu numai latura faptic a aciunilor sale, dar i conotaia social-juridic a acestora.40 Dup prerea noastr, stabilirea vrstei rspunderii penale pentru terorism de la 14 ani nu poate fi admis, chiar dac fapta de terorism prezint un pericol social sporit.
39 40

..,1999, .257. ..,1999, .261.

27

Intenia faptuitorului n cazul comiterii terorismului este orientat la crearea unei stri generale ce insufl temere, instabilitate, astfel impunnd autoritile publice sau persoanele fizice s acioneze n interesul teroritilor. Puin probabil ca un minor n vrst de 14 - 16 ani s urmreasc scopurile fixate de dispoziie, de cele mai dese ori de orientare politic. El de asemenea nu este n stare s neleag esena unei trdri de patrie, diversiuni, spionaj etc., infraciuni de acelai grad de pericol social sporit. Cu toate acestea, dac o persoan la vrsta de 14 -16 ani a luat parte la comiterea unei aciuni criminale, ncadrate n dispoziia art.278 CP al RM, ea va fi tras la rspundere penal conform aciunilor sale, dac asemenea fapte sunt prevzute n aliniatele (4) - (6) art. 16 CP al RM ca infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave i pentru care legislatorul a prevzut o vrst redus de atragere la rspundere penal, fiind absolvit de rspunderea penal pentru actele de terorism. Dup cum am mai menionat, o a doua condiie de tragere la rspundere penal conform art.278 CP al RM este responsabilitatea subiectului. Prin responsabilitate se inelege starea psihic a omului n momentul comiterii infraciunii de terorism, capacitatea lui de a contientiza sensul ei i a-i dirija aciunile, demonstrnd astfel c este apt de responsabilitate pentru aciunile sale.41 Problema responsabilitii ntotdeauna se rezolv n raport cu aciunile concrete. Infraciunea, de obicei, se comite sub influena unui complex de circumstane exteme determinante pentru cauzele i condiiile comportrii criminale, ns nici una dintre ele nu va influena persoana, far a ine seama de starea acesteia. Responsabilitatea este dictat de factorul intelectual i factorul volitiv42. n orice caz, dac apar dubii referitor la responsabilitatea sau iresponsabilitatea infractorului terorist, el trebuie supus unei expertize medicopsihiatrice n vederea examinrii strii lui. Practica juridic internaional arat c deseori subieci ai terorismului sunt persoane cu dereglri psihice, care, prin urmare, nu pot fi responsabile pentru faptele comise. ns activitatea acestora de obicei este organizat i dirijat de ctre alte persoane, responsabile, deci i rspunderii penale vor fi supuse ultimele, acestea fiind considerate autori ai infraciunii, persoanele iresponsabile fiind recunoscute drept mijloace de realizare a laturii obiective a terorismului. Conform art. 278 CP al RM, n calitate de subiect al terorismului poate aprea fie un cetean al Republicii Moldova, fe un cetean strin sau apatrid care domiciliaz pe teritoriul ei. n asemenea cazuri se ine cont i de prevederile normelor internaionale fixate n conveniile ncheiate ntre state n vederea sancionrii infractorilor fie conform normelor statului n care s-a comis infraciunea, fe conform normelor juridice ale statului al crui cetean este infractorul terorist.
41 42

.. .262. Ibidem, p. 263.

28

Deci reieind din cele constatate cu privire la analiza subiectului terorismului (art.278 CP al RM) putem conchide c autorul actului terorist este un subiect general,adic trebuie s corespund normelor penale ce prevd conditiile generale ale subiectului: persoan fizic, responsabil, ce a mplinit vrsta de 14 ani la momentul comiterii infraciunii. Alte condiii speciale ce ar caracteriza persoana infractoric, din punct de vedere juridico-penal, legislatorul nu a prevzut.Semne speciale pentru subiectul terorismului sunt stabilite m art. 24 al Codului infraciunilor contra pcii i siguranei omenirii (pregtit de ctre ONU), care recunoate ca subiect persoana cu calitatea de agent sau reprezentant al statului care comite sau dispune comiterea actelor de terorism. n general, suntem, pentru pstrarea statutului, de subiect reglementat de ctre norma art.278 CP al RM n formularea care exist la moment, cu o singur obiecie legislatorul s modifice vrsta de tragere la rspunderea penal de la 14 la 16 ani, lund n considerare specificul infraciunii de terorism.

29

Semnele agravante ale terorismului. Semnele agravante ale terorismului sunt analogice, de regul, circumstantelor altor infraciuni de violent: svrite n mod repetat, cauzarea vtmri grave sau medii a itegritii corporale sau a sntii, cauzarea unei daune materiale n proporii dosebit de mari, svrite de un grup criminal organizat, srite cu aplicarea armelor de foc sau a mijloacelor explozive (alin. 2 art. 278 CP al RM); cauzarea de deces unei persoane din impruden, svrite de o organizaie criminal (alin. 3 art. 278 CP al RM); terorismul nsoit de omor intenionat (alin. 4 art. 278 CP al RM) Conform normelor penale43 repetare de infraciune constituie svrirea a dou sau mai, multor fapte identice sau omogene, prevzute de aceeai norm penal, cu condiia c persoana nu a fost condamnat pentru vreuna din ele i n-a expirat termenul de prescptie. Prin urmare, terorismul va fi considerat repetat dac a fost precedat de dou sau mai multe acte de terorism, prevzute de art. 278 CP al RM. Deoarece referitor la latura obiectiv terorismul are tangente cu atacul asupra persoanelor sau instituiilor care beneficiaz de protectie intemaional (art. 142 CP al RM), diversiunea ( art. 343 CP al RM) considerm c noiunii "repetare" s i se atribuie o interpretare mai larg, indicnd faptul n cauz nemijlocit n nota art. 278 CP. Cu alte cuvinte, terorismul ar fi putut fi recunoscut repetat n cazul n care acesta a fost precedat de comiterea: 1) unui act de terorism; 2) atentat asupra unei persoane sau instituii care beneficiaz de protecie intemaional; 3) diversiune. Textul notei ar trebui s cuprind urmtoarea formulare: repetare n sensul acestui articol se recunoate comiterea infraciunii, dac aceasta a fost precedat de comiterea unei sau mai multor infraciuni prevzute de prezentul articol, fie de art.142,art. 343 CP al RM. Repetare a terorismului se va considera i n cazul n care fapta anterioar a constituit un act de terorism calificat, indiferent de circumstana agravant care a survenit, iar actul prezent este calificat conform alin. (1) art. 278 CP al RM . Trebuie specificat i faptul c calificarea faptei conform semnului dat, va avea loc doar n cazul n care persoana ce a comis fapta anterior n-a fost tras la rspundere penal, iar termenul de prescripie de urmrire penal n-a expirat. Dac unul dintre actele comise constituie o infraciune consumat, iar altul este un caz deosebit constituind o tentativ de terorism conform regulilor generale, faptele trebuie calificate ca cumul de infraciuni.44 Terorismul urmat de cauzarea unei vtmri grave sau medii a integrittii corporale sau a sntii este recunoscut fapta prevzut de alin. (2) art. 278 CP al RM dac formele de exprimare a laturii obiective a avut drept consecin unul din semnele stabilite n art. art. 151, 152 CP al RM.

43 44

Codul penal al R.M.,adoptat la 13 septembrie 2002,art.31. .. ., .24.

30

Astfel, art. 151 CP al RM enumer semnele vtmrii grave a integritii corporale sau a sntii: periculoas pentru via sau care a provocat pierderea organului vederii, auzului, graiului sau a unui alt organ ori ncetarea funcionrii lui, o boal psihic sau o alt vtmare a sntii, nsoit de pierderea stabil a cel puin o treime din capacitatea de munc, sau care a condus la ntreruperea sarcinii, sau la o desfigurare iremediabil a feei i/sau a regiunilor adiacente. Norma art. 152 CP al RM enun semnele vtmrii intenionate medii: care nu este periculoas pentru via i n-a provocat urmrile prevzute m art. 151 din prezentul cod, urmat ns fie de dereglarea ndelungat a sntii, fe de pierderea considerabil i stabil a mai puin de o treime din capacitatea de munc. n contextul circumstanelor agravante nu este necesar dezvluirea semnelor ambelor tipuri de vtmri. Important este a stabili atitudinea psihic a faptuitorului privind fapta comis. Pentru calificarea faptei conform semnelor date nu vom lua n considerare forma vinoviei. Ea poate s se exprime att prin intenie fa de survenirea consecinelor n cauz, fie prin impruden. n literatura de specialitate se remarc ideia c, deoarece obiectul, coninutul i intensitatea terorismului presupun un pericol social sporit, vtmarea medie nu trebuie indicat n contextul circumstanelor agravante, fiind cuprins de aliniatul (1)45. Cu att mai mult c legislatorul stabilete vtmarea medie ca infraciune mai puin grav, iar terorismul l atribuie la categoria infraciunilor grave (art.16 CP al RM). Terorismul care a cauzat o daun material n proporii deosebit de mari. Pentru calificarea conform semnului agravant dat, este necesar a stabili legtura cauzal dintre actul de terorism i survenirea n urma acestuia a daunelor n proportii deosebit de mari. Reieind din prevederile art. 126 CP al RM, prin daune n proportii deosebit de mari se nelege valoarea bunurilor materiale sustrase, dobndite, primite, distruse etc. sau mrimea pagubei pricinuite de o persoan sau de un grup de persoane, care, exprimat n bani, depete de o mie cinci sute de ori mrimea unitii n vigoare la momentul svririi infraciunii. Conform aceluiai articol, la stabilirea valorii daunei pricinuite trebuie luat n considerare numai dauna real direct. Terorismul svrit de un grup criminal organizat. Acest semn va fi considerat agravant n condiiile n care comiterea terorismului a fost realizat de un grup criminal organizat. Prin grup criminal organizat se nelege o reuniune stabil de persoane care ,s-au organizat n prealabil pentru a comite una sau mai multe infraciuni (art. 46 CP al RM). Din enunul dat desprindem urmtoarele semne ale grupului criminal organizat: 1. reuniune din dou sau mai multe persoane; 2. caracterul stabil al reuniunii; 3. organizarea prealabil de svrire a faptelor; 4. scopul de a comite dou sau mai multe infracium, n cazul dat mai mult acte de terorism.

45

., :-,157.

31

Terorismul comis n cadrul participaiei simple sau compuse nu formeaz semnul agravant i urmeaz a fi calificat conform alin. (1) al articolului n cauz. Prin grup terorist, potrivit Legii cu privire la combaterea terorismului46, se nelege dou sau mai multe persoane care s-au asociat cu scopul de a desfura activitate terorist. Organizaia terorist constituie organizaia creat n scopul desfurrii activitii teroriste sau organizaie care admite n activitatea sa recurgerea la terorism. Organizaia se consider terorist dac mcar una din subdiviziunile sale structurale desfoar o aclivitate terorist47. Comiterea unor fapte care pot fi recunoscute ca pregtire a unui act de terorism, de ctre un grup organizat, dac nsei actele n-au fost comise, asemenea fapte vor fi calificate drept pregtire de svrire a infraciunii, prevzute de art. 278 CP al RM. Terorismul svrit cu aplicarea armelor de foc sau a mijloacelor explozive. Specificul semnului dat const n faptul c infraciunea prevzut de alin. (2) art.278 CP al RM este nsoit de utilizarea armelor de foc sau a substanelor explozive, ceea ce intensific pericolul social al faptei. Aplicare a armelor de foc sau a substanelor explozive nseamn utilizarea calitilor distructive ale acestora pentru a cauza daune sntii sau a nimici oamenii n cazul survenirii urmrilor, sau tentativei asupra vieii sau sntii oamenilor, precum i utilizarea lor cu scopul de a influena psihologic n cazul demonstrrii acestora, ns, concomitent trebuie s existe posibilitatea real de survenire a consecinelor. Credem c ar f fost raional includerea n contextul dat agravant utilizarea substanelor otrvitoare i radioactive, deoarece n practic au fost ncercri de aplicare a acestora, ele emannd un pericol sporit pentru comunitate48.n literatura de specialitate se constat lipsit de temei recunoaterea ca semn agravant aplicarea armelor de foc sau a mijloacelor explozive. Motivaia const n faptul c legislatorul n acest caz folosete o tautologie: n dispoziie prevede svrirea unor explozii(cum altfel ar putea comise dect cu folosirea unor mijloace explozive), iar n alin. (2) punctul (c) art. 278 CP al RM precizeaz: svrirea exploziei cu aplicarea mijloacelor explozive. Este discutabil i faptul dac pericolul social survenit n urma exploziilor, incendiilor (acestea formnd latura obiectiv a terorismului) ar fi mai mic dect terorismul nsoit de aplicarea armei ( fiind n calitate de semn agravant). Faptul n cauz rmne a fi discutat de ctre specialitii n materie n scopul nbuntirii prevederilor penale.
46 47

Legea cu privire la combaterea terorismului.Nr. 1163. Ibidem. 48 . .--1999-.30.

32

Alin. (3) cuprinde dou semne agravante: terorismul care a cauzat decesul unei persoane din impruden sau care a fost svrit de o organizaie criminal. Decesul persoanei n urma comiterii terorismului va cdea sub incidena alin. (3) art. 278 CP al RM, dac latura subiectiv va mbrca forma vinoviei intenionate fa de svrirea exploziilor, incendierilor sau altor aciuni, iar fa de survenirea decesului persoanei faptuitorul a manifestat impruden. n contextul dat trebuie s amintim c legea penal n art. 19 CP al RM stabilete categoria de infraciune svrit cu dou forme de vinovie prin care se ntelege c dac drept rezultat al svririi cu intenie a aciunii survin urmri mai grave, de care legea penal leag sporirea pedepsei penale nu erau cuprinse de intenia faptuitorului, rspunderea penal pentru atare urmri poate fi aplicat numai n cazul dac persoana a prevzut urmrile periculoase dar considera n mod uuratic c ele vor putea fi evitate sau persoana n-a prevzut posibilitatea survenirii acestor urmri dei putea i trebuia s le prevad. n consecin, infractiunea se consider intenionat. Alin. (4) art 278 CP prevede, n calitate de circumstan agravant, svrirea terorismului nsoit de omor intenionat, fapt ce imprim infraciunii de terorism un caracter complex, fr a fi nece sar calificarea suplimentar prin concurs a aciunilor de terorism i omor intenionat atunci cnd se constat comiterea acestora n acelai scop. Latura subiectiv a infraciunii de terorism se realizeaz prin intenie direct caracterizat prin prezena unui scop special -de a submina securitatea public, de a intimida populaia sau de a impune autoritilor publice sau persoanelor fizice luarea unor anumite decizii. Subiect al infraciunii de terorism poate fi orice persoan fizic responsabil, care a atins vrsta de 16 ani. Alin. (5)art. 278 prevede, n calitate de circumstan atenu ant special, mprejurarea n care persoanele care au participat la comiterea infraciunii de terorism au prentmpinat autoritile des pre comiterea infraciunii, contribuind prin aceasta la evitarea urm rilor grave i deosebit de grave care s-ar fi putut produce, inclusiv moartea posibilelor victime. Alin. (6) art. 278 prevede, n calitate de modalitate special de liberare de rspundere penal, mprejurarea n care o persoan a participat la pregtirea actului de terorism, dar prin anunarea la timp a autoritilor sau prin alt mijloc a contribuit la prentm pinarea realizri actului de terorism, iar aciunile ei nu conin o alt componen de infraciune. Prin alte mijloace prin care fptuitorul a contribuit la prentmpinarea actului de terorism se are n vedere neutralizarea mijloacelor de comitere a actului de terorism, influena psihic sau fizic asupra altor participani n sensul renunrii la comiterea de mai departe a infraciunii planificate etc. Condiiile de liberare de rspundere penal n baza temeiurilor indicate sunt identice condiiilor descrise n art. 56 CP.

33

Deosebirea terorismului de alte infraciuni conexe 1. Terorismul (art.278 CP al RM) i luarea de ostatici (art.280 CP al RM). 0 alt infraciune, care n unele cazuri concrete se poate manifesta ca modalitate a terorismului, este luarea de ostatici, prevzut de art. 280 CP al RM. Luarea de ostatici, pe plan international, constituie o infraciune calificat drept manifestare a terorismului, deoarece normele penal-intemaionale nu disting, ca n cazul legii penale a Republicn Moldova, infraciunea concret de terorism, ci determin numai care infraciuni pot fi interpretate ca teroriste. Trebuie menionat c ambele infraciuni au multe puncte de tangen, fapt ce ngreuiaz ncadrarea lor n normele penale: - Obiectul de atentare este identic: i la luarea de ostatici, ca i n cazul terorismului, se atenteaz la sigurana condiiilor de via a mai multor persoane, a societii n general, adic la securitatea public. - Prin latura obiectiv: terorismul poate fi comis i prin luarea de ostatici . Momentul consumrii la fel coincide, determinnd ambele componene ca formale, n cazul n care terorismul se consum din momentul comiterii faptelor. Totui ntre aceste tipuri de infraciune exist o deosebire evident: latura subiectiv adic scopul acesteia - teronsmul se comite cu scopul nclcrii securitii publice, intimidrii populaiei sau de a constrnge autoritile publice sau persoanele fizice s ia unele decizii; luarea de ostatici se svrete n scopul de a sili statul,organizaia intemaional, persoan fizic sau juridic sau un grup de persoane s svreasc sau s se abin de la svrirea vreunei aciuni, ca o condiie, pentru eliberarea ostaticului. n ultimul caz, caracterul cerinelor naintate este strict determinat,altul dect cel indicat n art. 280 CP al RM. Noi presupunem c asemenea cerine incluse n articolul dat nu are semnificaie politic (de exemplu - abinerea de la o afacere care, eliberarea unui deinut, asigurarea cu bani, mijloace de transport etc.), de altfel, n prezena scopului indicat de art.278 CP al RM luarea de ostatici va fi calificat ca terorism. Dup prerea noastr, legislatorul trebuie s dispun clar chiar n dispoziia art.280 CP al RM c luarea de ostatici nu urmrete un scop prevzut n art.278 CP al RM n caz contrar componenele s-ar suprapune. Dezvluirea formelor i metodelor n poziia art.280 CP al RM, credem c nu este ntemeiat, deoarece, dup sensul su jiologic, luarea de ostatici ntotdeauna constituie

34

o fapt violent. Cu att mai mult mpotrivirea ostaticului sau a altor persoane poate fi paralizat nu numai cu ameninarea violen, dar i cu ameninarea deteriorrii sau distrugerii averii, divulgarea unor informaii detaimtoarea despre victim etc. Astfel, credem c dispoziia art.280 trebuie modificat n vederea determinrii clare a scopului infraciunii, adic stabilirea faptului luarea de ostatici are alt scop dect cel artat n art.278 CP al RM. Terorismul i deturnarea sau capturarea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene sau navale (art.275 CP al RM). Ca i n cazurile precedente, infraciunea n cauz este o infraciune de orientare terorist recunoscut astfel de normele internaionale49. Latura obiectiv a art.275 CP al RM se poate manifesta prin: modalitatea de comitere a terorismului (art.278), precum i prin faptul c ambele sunt componene formale, n cazul n care terorismul se consum odat cu svrirea faptelor. Nu putem spune c principala deosebire ntre aceste infraciuni const n prezena unor scopuri diferite. Dispoziia art.275 indic comiterea faptei fr scop de nsuire. Prin urmare,poate fi prezent orice scop, chiar i cel indicat n dispoziia terorismului. Este de remarcat c nici metoda comiterii nu le deosebete, deoarece ameninarea cu violen recurgerea la ea este o circumstan agravant la detumarea sau capturarea unei garnituri de tren, a unei nave aeriene sau navale. Ca i n cazul lurii de ostatici,susinem c n dispoziia art.275 CP al RM este necesar precizarea:prezena altor scopuri dect cele indicate n terorism.

NCHERE
49

.,:-,1995,.201.

35

Prin dimensiunile i formele sale de manifestare, terorismul a devenit una din calamitile cele mai teribile, din ce n ce mai active i mai amenintoare ale comunitii internaionale50. Spre sfritul secolului XX, n concepia unor autori, terorismul internaional era socotit o forma de conflict de intensitate sczut, sub pragul de violen al operaiunilor militare specifice rzboiului, dar mult mai mult dect simplele acte sporadice i izolate de violent. i aceasta pentru c, dincolo de perfecionarea mijloacelor i metodelor de rzboi terorist utilizate de diverse grupri izolate, n susinerea (sponsorizarea) terorismului internaional s-au implicat i unele state, ceea ce afecteaz i mai mult pacea i securitatea lumii51. Dincolo de formele sale specifice, practicate n timp de pace (violena n scopuri personale sau de grup), terorismul apare i n conflictele armate, mai ales n cele destructurate (ca n Somalia), n care se transform n acte de banditism colectiv, cu efecte catastrofale pentru populaiile civile52. Oricum, opinia public i dreptul internaional resping terorismul datorit consecinelor tragice nu numai asupra colaborrii panice internaionale, dar i a persoanelor nevinovate care i cad victime. Alturi de pirateria maritim i aerian, de traficul ilicit de stupefiante, de traficul de femei i copii, de sclavie i traficul cu sclavi, de falsificarea de moned sau difuzarea de publicaii pornografice, n dreptul internaional figureaz i terorismul ca infraciune internaional comis de persoane particulare53. Faptele respective sunt calificate ca infraciuni internaionale (delicta juris gentium) prin tratate internaionale convenite ntre state, care se oblig s le incrimineze i s le sancioneze prin legislaia lor intern. Dicionarele definesc terorismul prin referire la diferitele acte de violen prin care persoane sau grupuri de persoane atenteaz la viaa, integritatea corporal sau la bunurile unor demnitari, personaliti politice, a membrilor de familie ai acestora ori ndreapt asemenea acte mpotriva unor grupri politice, organizaii, instituii sau grupuri de persoane reunite organizat sau aflate ntampltor n localuri publice sau private54. Totui, terorismul este un fenomen social ale crui variabile sunt prea numeroase pentru a i se da o definiie simpl i practic. Dup 11 septembrie 2001, s-a reprosat adesea c statele n-au fost n stare s se pun de acord asupra defini2 rii terorismului55. Critica nu este total intemeiat deoarece terorismul e definit n dreptul internaional prin indicarea actelor ce constituie infraciuni internaionale. Singura definiie formal este
50 51

Editura Tipoalex, 2000, p. 175. Ion Bodunescu, Dan-Romeo Bodunescu, Relatii internationale, problematici si prioritati pentru mileniul III, Duculescu, Diplomatia secreta, Editura Europeana, Bucuresti, 1992, p. 47-60. 52 Ionel Closca, Le droit humanitaire a l'aube du troisieme millnaire, in volumul Problemes humanitaires a la fin du siecle et du millenaire, Bucuresti, 1998, p. 31-32. 53 . Grigore Geamanu, Dreptul international penal si infractiunile internationale, Editura Academiei, Bucuresti, 1977, p. 168. 54 Dictionar de drept international public, Editura Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti, 1982, p. 90. 55 Dictionar de drept international public, Editura Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti, 1982, p. 90.

36

dat de Convenia de la Geneva din 1937, pentru prevenirea i represiunea terorismului, conform creia prin acte de terorism se nteleg faptele criminale dirijate contra unui stat i al cror scop sau natur este de a provoca teroarea la persoane sau n public. Din pcate, aceast convenie n-a fost semnat dect de 24 de state, iar proiectul de creare a unei curi penale internaionale de judecare a teroritilor n-a ntrunit adeziunea acestora.A limit definiia terorismului la infraciunile comise contra unui stat ar nsemna s nu se in cont de realitaile n care trim, dei chiar atentatele teroriste din 11 septembrie 2001 au fost ndreptate, aa cum s-a apreciat, nu mpotriva unor persoane i cldiri, ci a nsemnelor puterii statale politice, economice, financiare i militare, la fel ca i atacurile biologice ulterioare. Diversitatea actelor teroriste a fcut ca societatea internaional sa adopte mai multe convenii de limitare a aspectelor sale specifice. Este vorba de Convenia de la Tokio, din 1963, referitoare la infraciuni i alte acte survenite la bordul aeronavelor; Convenia de la Haga, din 1970, pentru reprimarea cpturii ilicite de aeronave (luarea de ostatici); Convenia de la Montreal, din 1971, pentru reprimarea actelor ilicite dirijate contra securitaii aviaiei civile (sabotajul);Convenia pentru prevenirea i represiunea infraciunilor contra persoanelor aflate sub protecie internaional, inclusiv contra agenilor diplomatici (1973);Convenia internaional contra lurii de ostatici, din 1979;Convenia contra torturii i altor pedepse sau tratamente crude,inumane sau degradante;Convenia pentru interzicerea atacurilor teroriste cu bombe56. (1997). n scopul coordonrii luptei mpotriva terorismului internaional, la Naiunile Unite sau adoptat mai multe rezoluii, iar Consiliul Europei a elaborat, n 1976, Convenia european pentru reprimarea terorismului, care preia unele elemente din instrumentele menionate.i Romnia i-a adus contribuia n acest domeniu, prin anteproiectul de convenie mpotriva terorismului, din 1935, elaborat de Vespasian V. Pella, i care a stat la baza Conveniei din 1937.Toate aceste instrumente juridice internaionale se refer la terorism n general i au ca element comun faptul ca terorismul semnific, chiar i n timp de pace, un rzboi total contra ordinii juridice existente, un rzboi al crui scop ar justifica orice mijloace. Astfel, n Declaraia asupra msurilor de eliminare a terorismului internaional a Adunrii Generale a ONU, din 1994, se arat ca statele membre ale Naiunilor Unite reafirm fr echivoc condamnarea tuturor actelor, metodelor i practicilor teroriste ca fiind criminale i nejustificabile, oriunde i de oricine ar fi comise. n preambulul Conveniei pentru interzicerea atacurilor teroriste cu bombe se precizeaz expres c aciunile militare ale statelor sunt guvernate de reguli de drept internaional, situate n afara cadrului acestui document, i c excluderea unor aciuni din zona de acoperire a conveniei nu absolv sau nu confer caracter legal actelor cunoscute ca ilegale. Actele de terorism comise n timp de razboi au o conotaie juridic special. De altfel att rzboiul, ct i terorismul se bazeaz pe violent i pe nclcarea brutal a drepturilor i libertilor omului. Totui, rzboiul este considerat, n dreptul internaional umanitar, o
56

J. Patrnogic, z. Meriboute, Terorism and International Law, International Institute of Humanitarian Law, Collection of publications no. 5, 1986, p. 9-16

37

form de violen ilicit, iar terorismul rmne ntotdeauna o form de violena ilicit, chiar i n vremuri de rzboi. Criteriile sigure care difereniaz aceste forme de violen n timpul rzboiului sunt oferite de dreptul internaional aplicabil n conflictele armate. n primul rnd, ne aflm n faa unui act de terorism dac persoana care comite actul de violen nu posed statutul de combatant, cci numai membrii fortelor armate ale unui stat beligerant au dreptul legal de a participa la ostiliti; i numai n rzboaiele civile i de gheril nu exist ntotdeauna precizie n calificarea statutului de combatant. Un al doilea criteriu de determinare a violenei ilicite, caracteristice terorismului, decurge din regulile care reglementeaz, pe de o parte, protecia special a persoanelor i, pe de alta parte, mijloacele i metodele de rzboi utilizate: pentru a fi licit, recursul la violen n timp de rzboi trebuie s respecte restricii impuse de dreptul conflictelor armate, ceea ce nseamn c i combatanii ar putea deveni teroriti dac violeaz legile i obiceiurile rzboiului. Chiar i asa, sunt mprejurri n rzboi n care nu este deloc usor s separi terorismul de actele de rzboi legitime. De aceea, pe lng Conveniile de la Haga i de la Geneva, trebuie avute n vedere principiile fundamentale de drept internaional recunoscute n Statutul i activitatea Tribunalului de la Nrnberg, care incrimineaz actele de terorism comise n timp de pace i de rzboi57. Se spune adesea c dreptul internaional al razboiului e ntotdeauna n urma realitii pe care o reglementeaz, lucru valabil i pentru atentatele teroriste din 11 septembrie 2001. Dar el, n chiar configuraia lui actual, condamn terorismul prin mijloace specifice. Cci terorismul, fie de stat, fie al unor organizaii teroriste, lovete fr discriminare i afecteaz att obiective militare, ct i populaia civil inocenta. Chiar nainte de 11 septembrie 2001 se aprecia c terorismul actual este o noua form de rzboi, ceea ce a fcut sa exprime i ideea unui protocol adiional special la Conveniile de la Haga si de la Geneva n acest nou domeniu58. n conflictele armate internaionale, nclcarea dreptului de la Haga sau al celui de la Geneva este considerat infraciune grav, adic crime de rzboi, indiferent de calitatea persoanei. Faptul ca aceste nclcri grave ale legilor i obiceiurilor rzboiului reprezint un recurs internaional la teroare ca metod de rzboi, ne face s considerm c ele sunt n acelai timp forme de terorism internaional, care sunt inadmisibile i, de aceea, trebuie sancionate. n mod concret ns, doar art. 33 din Convenia a IV-a de la Geneva, din 1949, pentru protecia persoanelor civile n timp de rzboi face referire direct la termenul de terorism, dispunnd c sunt interzise
57

. Statutul Tribunalului Militar International prevede in art. 9 ca instanta va putea sa declare grupul sau organizatia careia ii apartin vinovatii de crime contra pacii si umanitatii ori de crime de razboi ca fiind o organizatie criminala.
58

. F. Karlshofen, Y. Sandoz, Mise en oeuvre du droit international humanitaire, Mmartinus Nijhoft Publisher, Dordrecht, 1989, p. 405. 17. Vezi textul in Drept international al conflictelor armate, instrumente internationale, Editura Sansa, Bucuresti, 1993.

38

pedepsele colective ca i orice msuri de intimidare sau de terorism 17. i n conflictele armate fr caracter internaional sunt interzise nclcrile legilor i obiceiurilor rzboiului cu aceeai semnificaie de acte de terorism. Rzboaiele ofer nsa, att forelor guvernamentale, ct i micrii insurgente, posibilitatea de a depi limita violenei ilicite i de a comite excese care s terorizeze oponenii, parc mai mult dect n rzboaiele interstatale, fr un control strict al comunitii internaionale. Trebuie reamintit c Statutul Curii Penale Internaionale cu caracter permanent, adoptat la Roma, n 1998, calific astfel de excese drept crime de rzboi, deoarece obligaia respectrii dreptului internaional umanitar revine att membrilor fortelor armate guvernamentale, ct i lupttorilor prii disidente59. Aceeai obligaie revine i membrilor micrilor de eliberare naional sau celor care lupt mpotriva regimurilor rasiste, aceste tipuri de operaiuni militare fcnd parte din obiectul dreptului internaional al conflictelor armate. Cu toate acestea, Organizaia pentru Eliberarea Palestinei sau Congresul Naional African au fost considerate organizaii teroriste. Dup renunarea la metodele teroriste de lupt, ele au fost recunoscute oficial i sunt astzi la guvernare, lucru ce nu s-a ntamplat cu o alt miscare insurgent, Partidul Muncitorilor din Kurdistan, care n-a renuntat la politica terorii. n doctrina dreptului militar internaional s-a pus problema dac acordarea statutului de combatant i partizanilor (membrilor micrilor de rezisten), prin art. 44 al Protocolului Aditional I din 1977, la Conveniile de la Haga i de la Geneva, nu constituie o autorizare de recurgere la terorism; unele state au refuzat semnarea sau ratificarea acestui important instrument chiar din acest motiv60.Adevrul este c art. 43 si 44 din Protocol nu fac nici o distincie ntre combatanii armatei regulate i combatanii gherilei; toi au acelai statut juridic i, de aceea, toi trebuie s respecte aceleai reguli, cci toi se confrunt cu aceleai consecine juridice n cazul violrii dreptului rzboiului. Asta nseamn c i partizanii care comit acte de terorism contra civililor trebuie s fie judecai i condamnai pentru faptele lor. Putem spune deci c, n dreptul conflictelor armate, terorismul internaional este interzis n orice mprejurare, necondiionat i fr excepie.Autoritile beligeranilor ca i statele-pari la instrumentele juridice pertinente sunt obligate s urmareasc n justitie orice prezumtiv criminal care ar fi comis un act de terorism. Specialitii spun chiar c dreptul conflictelor armate ar putea servi ca model pentru o noua reglementare juridic a problemei terorismului i n timp de pace61.Din pcate, pn s se realizeze n practica acest deziderat, n arena internaional s-au produs atentatele teroriste din 11 septembrie 2001. Imediat dupa aceea i de nenumrate ori de
Art. 8 lit. 2 c. contine 18 crime de razboi in conflictele neinternationale. Cf. Dumitru Diaconu, Curtea penala internationala, istorie si realitate, Editura All Beck, Bucuresti, 1999, p. 52-53.
60

59

O justificare a pozitiei SUA in aceasta privinta in Revista de Drept Militar si Dreptul razboiului nr. XXXI, din 1992, p. 244. 61 O justificare a pozitiei SUA in aceasta privinta in Revista de Drept Militar si Dreptul razboiului nr. XXXI, din 1992, p. 244.

39

atunci s-a spus c evenimentele respective au dat o noua nfiare lumii, relaiilor i dreptului internaional,ca teroarea care a cuprins America reprezint o sfidare a intregii lumi civilizate i, de aceea, reacia nu ramne numai a victimei actului de agresiune respectiv, ci a intregii omeniri, care trebuie s se coalizeze n eradicarea acestui flagel al timpurilor noastre. Nu este vorba nici de o cruciada mpotriva islamismului i nici de o rzbunare specific organizrilor sociale primitive, ci doar de o unire a eforturilor statelor ce compun comunitatea international n stoparea violenei i terorii fr limite. Dac fenomenul a existat i nainte, ceea ce a produs mutaii semnificative dupa 11 septembrie este faptul c din actiuni teroriste oarecum sporadice i limitate s-a ajuns s se vorbeasca de operaiuni teroriste. Caracterizarea aceasta se refer la faptul c nu mai e vorba de iniiative individuale ori ale unor grupri minuscule, ci de pregtirea minuioas, dup plan dinainte stabilit, a unei asociaii criminale organizate care dispune att de informaii, ct i de importante resurse umane, materiale i financiare. Consecinele operaiunii sunt deosebit de grave att prin intensitatea i efectele atacurilor, ct i prin prezumtiva arie geografic de desfurare, fanatismul teroritilor fiind un factor ce a isterizat ntreaga civilizaie occidental. De aici i urmarea n planul reaciei antiteroriste, care nu mai e o actiune a statului-victim mpotriva unei infraciuni internaionale definit n trecut ca fiind de drept comun, ci o aciune de securitate colectiv mpotriva uneia din infraciunile internaionale cele mai periculoase pentru existenta i progresul societii mondiale.ntr-adevr, prin Rezoluia nr. 1368, din 12 septembrie a.c., a Consiliului de Securitate, actele respective au fost calificate ca fiind acte de agresiune armat direct n sensul propriu al cuvntului, ceea ce d, n conformitate cu art. 51 al Cartei Naiunilor Unite, dreptul la legitim aparare individual i colectiv. De amintit c un asemenea consens n cadrul Consiliului de Securitate n-a mai existat de la rzboiul din Coreea (n absena reprezentantului sovietic) i de la rzboiul din Golf (dup ncheierea rzboiului rece). Aceast decizie a Consiliului de Securitate era de asteptat, din moment ce, nc din 19 decembrie 2000, el adoptase Rezoluia nr. 1333 care reafirm i complea rezoluii anterioare, n special Rezoluia nr. 1267, din 15 octombrie 1999. Consiliul de Securitate a elaborat Rezoluia nr. 1333 (2000), acionnd n baza capitolului VII al Cartei Naiunilor Unite (aciunea ONU n caz de ameninri mpotriva pcii, de nclcri ale pcii i de acte de agresiune), stabilind msuri de constrngere pentru autoritile talibane (renuntarea la asigurarea imunitii pregatirii teroritilor internaionali i a organizaiilor lor, predarea lui Osama bin Laden, inchiderea taberelor teroriste de antrenament), pentru toate statele membre ale ONU (impiedicarea aprovizionrii, vnzrii i transferurilor directe sau indirecte catre teritoriile Afganistanului controlate de regimul taliban, retragerea personalului militar de consiliere n probleme de securitate, a naionalilor, precum i reducerea semnificativ a personalului diplomatic din Afganistan, nchiderea imediat i complet a birourilor afgane pe teritoriul lor, blocarea fr ntrziere a fondurilor financiare ale lui Osama bin Laden i ale autoritilor asociate
40

cu el, inclusiv cele din organizaia Al-Quida, oprirea operaiunilor cu narcotice), pentru Secretarul general al ONU (numirea unui comitet de experi pentru monitorizarea embargoului privind armamentul i inchiderea taberelor de pregtire a teroritilor, consultarea cu principalele state membre n aplicarea msurilor respective, raportarea implementri lor i analizarea implicaiilor umanitare) ca i pentru organizaiile regionale care trebuie s acioneze strict i n acord cu prevederile Rezoluiei62. n aceeai direcie au acionat i alte organizaii internaionale, inclusiv statele membre ale Ligii arabe sau ale Conferinei islamice, chiar dac pentru acestea din urma au existat unele nuane de exprimare. Consiliul Nord-Atlantic a confirmat calificarea aciunilor teroriste din 11 septembrie ca acte de agresiune, acionnd dup prezentarea de ctre SUA a probelor privind organizarea atentatelor n afar teritoriului american pentru prima dat n existena NATO a art. 5 al Tratatului care conine clauza de aprare comun n cazul unui atac mpotriva unui stat membru. Romnia s-a integrat prompt n eforturile internaionale de combatere a terorismului, Parlamentul adoptnd declaraii prin care atacurile teroriste sunt considerate ca fiind ndreptate mpotriva principiilor i valorilor democratice, a libertii, pcii i stabilitii internaionale, adevrate crime n mas pe care lumea civilizat nu le poate accepta, deoarece sunt comise ntr-un dispret total fat de viaa umana i nu pot fi justificate prin nimic. Acestea fac deserviciu chiar i celor care le practic, deoarece provoaca doar tensiuni, instabilitate i insecuritate63. Prin Hotararea nr. 21 a forului legislativ al trii, Romnia, ca partener strategic al SUA i membru al Parteneriatului pentru Pace, i-a manifestat decizia de a participa ca aliat de facto al NATO, mpreun cu statele membre ale NATO i cu ceilali parteneri i aliai ai acestora, la combaterea terorismului internaional prin toate mijloacele, inclusiv militare. n acest scop, la solicitarea NATO, Romnia va pune la dispoziia acesteia, n sprijinul operaiunilor de rspuns mpotriva terorismului, facilitile oferite de spatiul aerian, terestru i maritim naional64. Dac dreptul internaional actual a fcut confirmri importante privind calificarea operaiunilor teroriste ca fiind ilicite, ceea ce nu putusera preciza nici Conveniile de la Londra privind definirea agresiunii i nici Rezoluia nr. 3314/1974 n aceeai materie, reversul medaliei este ca operaiunile individuale i colective antiteroriste nu pot fi dect legitime, la fel ca orice aciune de legitim aprare individual sau colectiv mpotriva unui act de agresiune desfsurat n virtutea art. 51 al Cartei ONU i, mai mult, autorizat de Consiliul de Securitate ca unic organism de decizie n problemele militare ale pcii i securitii internaionale.
62

. Publicata in Monitorul Oficial nr. 602/2001, instituind obligatii de aplicare pentru toate autoritatile si institutiile publice, persoanele fizice si juridice romane.
63 64

Monitorul Oficial, nr. 572/2001. Ibidem, nr. 589/2001

41

Operaiunea antiterorist are trsturi specifice care o deosebesc esenial de aciunile de rzboi: adversarul este greu de identificat, reelele sale acionnd n mod conspirativ, de unde i considerarea statelor-gazd ale organizaiilor teroriste drept inte militare; spre deosebire de rzboiul clasic, n care nceperea i ncetarea strii de beligeran sunt marcate de declaraia de rzboi i de armistiiul general ori ncheierea tratatului de pace, ntr-o operaiune militar antiterorist nu puteam avea dect avertismente de ncetare a atentatelor, iar lupta va fi dus pn la lichidarea inteniilor teroriste, fr posibilitatea de negociere; probleme deosebite pune aplicarea principiului discriminrii ntre combatani i civili, ntre obiective militare i bunuri civile, ca i aplicarea strict a regimului juridic al mijloacelor i metodelor de rzboi n condiiile 21. n care adversarul nu are nici un fel de scrupule n acest sens; pe de alt parte, n ceea ce priveste protecia umanitar n timp de conflict armat, coaliia antiterorist trebuie s respecte victimele de razboi i persoanele neimplicate n lupta, n timp ce e de asteptat ca teroritii s nu aib nici o mil nu numai fa de adversarii rnii ori capturai, ci chiar fat de propria lor populaie civila pe care sunt tentai s-o foloseasc metodic drept scut uman, disimulnd obiective militare n sperana c atactorul va renuna la aciune; imposibilitatea existenei neutralitaii ntr-un astfel de conflict, multe state arabe fiind de acord cu aciunea de respingere a terorismului, unele din ele punnd doar condiia c operaiunile s se desfsoare sub egida ONU. n aceste condiii, coaliia antiterorist are de depit dou restricii majore. Prima ar fi renuntarea la pretenia de a avea zero pierderi de partea sa, ntr-un astfel de rzboi, aa cum s-a ntmplat n cazul represaliilor mpotriva Iugoslaviei din 1999. De altfel, chiar denumirea operaiunii de sacrificiu pentru libertate (operaiunea intern n SUA fiind denumit Justitie infinit) ncearc s determine opinia public s neleag c un astfel de rzboi presupune i victime umane, nu numai cheltuieli materiale i financiare, mai ales n faza terestr a operaiunii. A doua restricie ar fi nivelul acceptabil al pierderilor colaterale produse inamicului, adic respectarea cu strictee a principiului proporionalitii prin care dreptul conflictelor armate admite existena unor pierderi i pagube civile incidentale, care nsa trebuie s nu fie excesive fa de avantajul concret i direct asteptat, dei avantajul militar este imens eradicarea terorismului coaliia antiterorist trebuie s manifeste maxim de pruden i

s ia toate precauiile necesare pentru limitarea pierderilor colaterale cci altfel va pierde dac nu ntreg rzboiul, mcar pe acela mediatic. Toate acestea demonstreaz de ce relaiile internaionale i dreptul internaional sunt att de diferite dupa 11 septembrie 2001. Rmne ca viitorul s confirme sau nu aceste tendine de evoluie.
42

BIBLIOGRAFIE

43

Constituia R.M. Codul Penal al R.M.,adoptat la 13 septembrie 2002. Comentariu la Codul Penal al R.M.

Ion Bodunescu, Dan-Romeo Bodunescu, Reltii internionale, problematici i prioritati pentru mileniul III, Editura Tipoalex, 2000, p. 175. Victor Duculescu, Diplomatia secreta, Editura Europeana, Bucuresti, 1992, p. 47-60. Ionel Closca, Le droit humanitaire a l'aube du troisieme millnaire, in volumul Problemes humanitaires a la fin du siecle et du millenaire, Bucuresti, 1998, p. 31-32. Grigore Geamanu, Dreptul international penal si infractiunile internationale, Editura Academiei, Bucuresti, 1977, p. 168. General de divizie (r) Gh. Aradavoaice; general de divizie (r) Dumitru Iliescu; maior L.D. Nita, Teorism, antiterorism, contraterorism (TAC), Editura Antet, 1997. Zamfir C., Vlasceanu L., coord., Dictionar de Sociologie Babel (DSB), Editura Babel, Bucuresti, 1993. 1993. Le Petit Larousse (LPL), Paris, 1995. Boudon R., Besnard Ph., coord., Dictionnaire de la Sociologie Larousse (DSL), Tamas S., Dictionar Politic (DP), Editura Academiei Romane, Bucuresti, 1993

Trasnea Ov., Kollos N., coord., Mica Enciclopedie de Politologie (MEP), Editura Stiintifica si Enciclopedica, Bucuresti, 1977. McLean Iain, coord., The Concise Oxford Dictionary of Politics, O.U.P., 1996. Boutros Boutros-Gali, Rapport sur l,activite de l;Anssemblee generale, Nations Unies, New-Yorck, 1992, p.45. .Marian I.Niciu, Dreptul internaional public, v. II, Editura Fundaiei Chemarea, Iai, 1996, p.7. Adrian Nstase, Drepturile omului religie a sfritului de secol, IRDO, Bucureti, 1992, p.38. Definiia dat de Asociaia Internaional de Drept Penal n cadrul celui de-al X-lea Congres al su din 1969, citat de Grigore Geamnu, Drept internaional public, v. I, Bucureti, 1981, p.389.

44

Raluca Miga-Beteliu, Drept internaional (introducere n dreptul internaional public), Editura ALL, Bucureti, 1997, p.355. Grigore Geamnu, Dreptul internaional penal i infraciunile internaionale, Bucureti, 1977, p.129-130. Oleg Balan, Terorismul crim internaional, Chiinu, 1998, p.7 . Vasile Creu, Drept internaional penal, Editura societii Tempus Romnia, Bucureti, 1996, p.245. Constantin Andronovici, Drept internaional public, Editura Graphnix, Iai, 1996, p.189. Art.6 din Convenie prevede posibilitatea judecrii persoanelor acuzate de genocid de ctre Curtea Internaional de Justiie. Victor Duculescu, Protecia juridic a drepturilor omului, Editura Lumina Lex, Bucureti, 1994, p.85.

Terorismul azi a l t e r e s u r s e Glosare:


Rzboi cibernetic Rezumat

Identitatea (self) terorismului este rezultatul procesului de explorare i structurare a propriilor caracteristici n urma cruia rezult interfaa terorism-grup-int. Self-terorismul este reperul esenial al tuturor manifestrilor antisociale n numele unor cogniii ideologice sau doctrine politico-religioase n contradicie cu raiunile umane, morale, legislative i culturale. Self-terorismul mai reprezint interfaa cognitiv a propriei identiti criminale n care sunt incluse politicile, ideologiile, algoritmul i euristicile demersurilor antisociale ale acestuia. Cercetrile din ultima vreme scot n eviden noua identitate a terorismului modern care a captat noi forme de manifestare. Unele cogniii ale conceptului de terorism au variat att de mult nct s-a pierdut din vedere identitatea real a acestui fenomen trecndu-se foarte uor de la simple etichetri asupra unor forme ale violenei care nu se pot identifica cu terorismul pn la biasri din partea guvernanilor. Este pentru prima oar n istoria terorismului cnd selfterorismul este un paradox sau un concept nebuloas pentru cercettori i guvernani. Mai mult, nc nu s-a conturat conceptual self-terorismul din motive culturale, sociale, religioase, politice i legislative. Prezentul articol va face o analiz critic asupra teoriilor i cercetrilor actuale legate de identitatea (self) terorismului de azi, propunnd totodat un criteriu cognitiv pentru a-l nelege. Introducere Publicarea multor studii de specialitate a pus bazele cogniiei self-terorismului, cine poate deveni terorist i de ce i n numele cui se ntreprind acte catalogate drept teroriste. Spre exemplu, unii cercettori, precum Williams (2004), Chomsky (2003), Hoffman (2001), Ariel (2001) susin c formele de manifestare a terorismului au evoluat de la reacii politice la cele de constrngere social prin dobndirea unor comportamente antisociale. Mai mult, s-a dovedit n mai multe studii de specialitate (Wilkinson, 2006; Lehr, 2006; Scraton, 2002), c terorismul contemporan nu mai reprezint o form tranzacional, ci a adoptat o nou metod mult mai periculoas, imprevizibil, puternic, organizat i profesionist mpotriva grupului-int pentru a-i atinge scopul. Ali cercettori, precum Sookhdeo (2006) i Ahmed (2003), susin c reaciile teroritilor sunt cauzate de politica imperialist american. Iar Huntington, (1996) contrazice curentul mediatic al serviciilor secrete, argumentnd c fundamentalismul religios reprezint efectul unui conflict inevitabil ntre civilizaiile de credine diferite, recrutndu-se poteniali subieci umani pentru rzboiul sfnt. A treia categorie de cercettori contemporani, ca de exemplu Horgan (2005), scot n eviden reaciile

45

psihopatologice ale teroritilor, subliniindu-se faptul c exist multe aspecte n comun cu totalitarismul ca parte central n utilizarea terorii ca mijloc de control social care au marcat cea de-a doua jumtate a secolului XX: comunismul, fascismul precum i alte forme de doctrine dictatoriale din lumea religioas. Privind lucrurile din aceste perspective, articolul de fa i propune o abordare conceptual a selfterorismului, innd cont de ultimele cercetri n domeniu. Cogniia terorismului Cogniiile self-terorismului sunt foarte variate i, de obicei, inadecvate. Dei un act de violen, privit de obicei n Statele Unite ca act de terorism, nu poate fi interpretat la fel n alt ar, tipul de violen care distinge terorismul de alte tipuri specifice de violen, cum ar fi crima sau o aciune militar n timp de rzboi, poate fi totui definit n termeni calificai n mod rezonabil ca obiectivi. Delimitarea cognitiv a self-terorismului nu poate include multitudinea de noduri cognitive sau varietatea de scheme cognitive cu privire la fenomenul n cauz, care a luat amploare din anii 70 iar azi a cptat noi forme de manifestare cu totul diferite. n delimitarea cognitiv a self-terorismului este important s fie amintite analiza i sinteza formelor de manifestare: de violen, de distrugere, algoritmul teroritilor precum i comparaia acestora cu unele forme ale criminalitii care nu reprezint acte de self-terorism. La fel cum psihologia personalitii nu are o definiie unic, existnd varieti n delimitarea cognitiv a acesteia, se poate spune c nici n cazul self-terorismului nu exist o cogniie unic. De ce? Fiindc self-terorismul manifest cele mai bizare i unice forme de violen mpotriva civililor, sensibiliznd guvernanii s le faciliteze unele scopuri. Este dificil s se dea o cogniie general acceptat a self-terorismului, cci ceea ce pentru un individ, grup sau stat nseamn self-terorism pentru alii reprezint lupt pentru eliberare naional. De asemenea, apare o confuzie ntre termenii violen, self-terorism, crim organizat, rzboi civil i stat dictatorial, confuzia fiind chiar mai mare atunci cnd se ncearc asocierea self-terorismului cu micrile insurgente ori separatiste. Self-terorismul este singurul fenomen nociv i antisocial care genereaz fric, groaz, haos, oc, nelinite i tulburri psihice n mas n rndul societii civile. n conceptualizarea cogniiei selfterorismului se are n vedere self-teroristul ca individ i self-terorismul ca organizaie.Merit de reinut faptul c termenul de terorism provine din latinescul terror care nseamn violen fizic, spaim, teroare provocate deliberat prin acte de violen public, folosirea cu intenie a unor mijloace capabile s duc la un pericol comun, iar self provine din termenul englezesc care nseamn identitate. Selfterorismul poate fi definit ca o identitate a terorii ndreptat mpotriva unui grup-int pentru a sugera vulnerabilitatea i lipsa de securitate a acestuia (individ, grup, stat) i care nu recunoate unele drepturi sau cerine exprimate de cei care recurg la asemenea fapte. Caracteristicile self-terorii sunt: violena i ameninarea cu violen, folosirea sistematic i persistent a violenei, intimidare i sensibilizare prin agresivitate i ur, folosirea deliberat a surselor de consum (mass-media, turism, IT etc.) pentru a oca i pentru a dovedi vulnerabilitatea consumatorilor care fac parte din societatea civil (Delcea, 2006). Concluzii n prima parte a articolului au fost trecute n revist unele dintre cele mai ilustre nume din domeniul terorismului pentru a reliefa forma de manifestare a self-terorismului, acesta fiind de altfel cel mai controversat concept din perspectiva multor puncte de vedere. n a doua parte a fost delimitat cogniia self-terorismului. Nu susinem c definiia self-terorismului n acest articol este satisfctoare din perspectiva modelelor i pattern-urilor teoretice relevante fenomenului n cauz, dar este demn de reinut c n ciuda dificultilor aprute n delimitarea conceptual a termenului de self-terorism, exist totui o definiie unanim acceptat n centrele academice. Autor: Cristian Delcea, Preedinte A.S.C.T. Bibliografie > Ariel, M. (2001). Terorismul i violena politic. Ed. Omega: Bucureti. > Chomsky, N., (2003). Foreword in Beforre & After Us Foreign Policy and the September 11 th Crisis. Olive Branch Press: New York. > Delcea, C., (2006). Psihologia terorismului. Studiu psihologic asupra teroritilor. Ed. Diversitas: Braov.

46

> Hoffman, B., (2001). Defining Terrorism. Columbia University Press in Terorismul. Ed. Omega: Bucureti. > Horgan, J., (2005) The Psychology of Terrorism. London: Routledge. > Lehr, P., (2006). Piracy in the Age of Terrorism: A Global Review of Tactics, Ca-pabilities and Groups. New York: Routledge. > Lehr, P., (2006). From Mega Ports to Giga Ports Some Provocative Thoughts. Cargo > Security International, Vol. 4 No. 6., UK. > Scraton, P., (2002). Beyond September 11. Pluto Press: England. > Sookhdeo, P., (2006). S nelegem terorismul islamic. Ed. Fclia: Oradea. > Wilkinson, P., (2006). Terrorism versus Democracy. The Liberal State Response. UK. > Williams, L. P., (2006). Al Qaeda, Fria terorii. Ed. Lucman: Bucureti.

47

You might also like