TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC N.º 04205/11
Objeto: Prestação de Contas AnuaisRelator: Auditor Renato Sérgio Santiago MeloResponsável: Wilton Pontual de OliveiraInteressada: Conceição de Fátima Paiva da SilvaEMENTA: PODER LEGISLATIVO MUNICIPAL – PRESTAÇÃO DECONTAS ANUAIS – PRESIDENTE DE CÂMARA DE VEREADORES –ORDENADOR DE DESPESAS – CONTAS DE GESTÃO – APRECIAÇÃODA MATÉRIA PARA FINS DE JULGAMENTO – ATRIBUIÇÃO DEFINIDANO ART. 71, INCISO II, DA CONSTITUIÇÃO DO ESTADO DAPARAÍBA, E NO ART. 1º, INCISO I, DA LEI COMPLEMENTAR ESTADUAL N.º 18/93 – Encaminhamento intempestivo dacomprovação da publicação do relatório de gestão fiscal do segundosemestre do período – Insuficiência financeira para saldar oscompromissos de curto prazo – Realização de dispêndios comcombustíveis sem prévio procedimento licitatório – Gastos com folhade pagamento em percentual superior ao estabelecido na CartaMagna – Carência de empenhamento, contabilização e pagamentode obrigações patronais devidas ao instituto de seguridadenacional – Transgressão a dispositivos de natureza constitucional,infraconstitucional e regulamentar – Eivas que comprometemparcialmente o equilíbrio das contas – Necessidade imperiosa deimposição de penalidade,
ex vi
do disposto no art. 56 da LeiOrgânica do TCE/PB. Regularidade com ressalvas. Restrição doart. 140, parágrafo único, inciso IX, do Regimento Interno doTCE/PB. Aplicação de multa. Fixação de prazo para pagamento.Recomendações. Representação. ACÓRDÃO APL – TC – 00286/12 Vistos, relatados e discutidos os autos da
PRESTAÇÃO DE CONTAS DE GESTÃO DO EX-PRESIDENTE DA CÂMARA MUNICIPAL DE PILAR/PB
, relativas ao exercício financeiro de2010,
SR. WILTON PONTUAL DE OLIVEIRA
, acordam, por unanimidade, os Conselheirosintegrantes do
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA PARAÍBA
, em sessão plenáriarealizada nesta data, na conformidade da proposta de decisão do relator a seguir, em:1) Com fundamento no art. 71, inciso II, da Constituição do Estado da Paraíba, bem comono art. 1º, inciso I, da Lei Complementar Estadual n.º 18/93,
JULGAR REGULARES COM RESSALVAS
as referidas contas.2)
INFORMAR
à supracitada autoridade que a decisão decorreu do exame dos fatos e dasprovas constantes dos autos, sendo suscetível de revisão se novos acontecimentos ouachados, inclusive mediante diligências especiais do Tribunal, vierem a interferir, de modofundamental, nas conclusões alcançadas.
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PROCESSO TC N.º 04205/11
3)
APLICAR MULTA
ao antigo gestor da Câmara de Vereadores de Pilar/PB, Sr. WiltonPontual de Oliveira, no valor de R$ 1.000,00 (um mil reais), com base no que dispõe oart. 56 da Lei Complementar Estadual n.º 18/93 – LOTCE/PB.4)
FIXAR
o prazo de 30 (trinta) dias para pagamento voluntário da penalidade ao Fundo deFiscalização Orçamentária e Financeira Municipal, conforme previsto no art. 3º, alínea “a”, daLei Estadual n.º 7.201, de 20 de dezembro de 2002, com a devida comprovação do seuefetivo cumprimento a esta Corte dentro do prazo estabelecido, cabendo à ProcuradoriaGeral do Estado da Paraíba, no interstício máximo de 30 (trinta) dias após o término daqueleperíodo, velar pelo total adimplemento da deliberação, sob pena de intervenção do MinistérioPúblico Estadual, na hipótese de omissão, tal como previsto no art. 71, § 4º, da Constituiçãodo Estado da Paraíba, e na Súmula n.º 40 do eg. Tribunal de Justiça do Estado daParaíba – TJ/PB.5)
ENVIAR
recomendações no sentido de que o atual Presidente da referida Edilidade, Vereador José Augusto da Costa, não repita as irregularidades apontadas no relatório dosperitos da unidade técnica deste Tribunal e observe, sempre, os preceitos constitucionais,legais e regulamentares pertinentes.6) Com fulcro no art. 71, inciso XI, c/c o art. 75,
caput
, da Constituição Federal,
COMUNICAR
à Delegacia da Receita Federal do Brasil – RFB, em João Pessoa/PB, acerca da carência depagamento ao Instituto Nacional do Seguro Social – INSS de parte das contribuiçõesprevidenciárias patronais devidas pela Casa Legislativa de Pilar/PB, relativas à competênciade 2010.Presente ao julgamento o Ministério Público junto ao Tribunal de ContasPublique-se, registre-se e intime-se.
TCE – Plenário Ministro João Agripino
João Pessoa, 25 de abril de 2012
Conselheiro Fábio Túlio Filgueiras Nogueira
Vice-Presidente no Exercício da Presidência
Auditor Renato Sérgio Santiago Melo
Relator
Presente:
Representante do Ministério Público Especial
TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC N.º 04205/11
RELATÓRIO AUDITOR RENATO SÉRGIO SANTIAGO MELO (Relator): Tratam os presentes autos doexame das contas de gestão do ex-Presidente da Câmara Municipal de Pilar/PB, Sr. WiltonPontual de Oliveira, relativas ao exercício financeiro de 2010, apresentadas eletronicamentea este eg. Tribunal em 15 de abril de 2011.Os peritos da Divisão de Auditoria da Gestão Municipal V – DIAGM V, com base nosdocumentos insertos nos autos e em inspeção
in loco
realizada no dia 20 de junho de 2011,emitiram relatório inicial, fls. 38/44, constatando, sumariamente, que: a) a Lei Orçamentária Anual – LOA estimou as transferências e fixou as despesas em R$ 549.500,00; b) a receitaorçamentária efetivamente transferida durante o exercício foi de R$ 481.164,99,correspondendo a 87,56% da previsão originária; c) a despesa orçamentária realizada noperíodo atingiu o montante de R$ 481.164,99, representando 87,56% dos dispêndiosinicialmente fixados; d) o total da despesa do Poder Legislativo alcançou o percentual de6,90% do somatório da receita tributária e das transferências efetivamente arrecadadas noexercício anterior pela Urbe – R$ 6.972.082,31; e) as despesas com a folha de pagamentoda Câmara Municipal, após os devidos ajustes, abrangeram a importância de R$ 343.955,89ou 71,48% das transferências recebidas (R$ 481.164,99); e f) a receita extraorçamentáriaacumulada no exercício, bem como a despesa extraorçamentária executada no ano,atingiram, cada uma, a soma de R$ 86.259,27.No tocante à remuneração dos Vereadores, verificaram os técnicos da DIAGM V que:a) os Membros do Poder Legislativo da Comuna receberam subsídios de acordo com odisciplinado no art. 29, inciso VI, alínea “b”, da Lei Maior, ou seja, inferiores aos 30% dosestabelecidos para os Deputados Estaduais; b) os estipêndios dos Edis estiveram dentro doslimites instituídos na Lei Municipal n.º 369/2008, quais sejam, até R$ 6.000,00 para oPresidente do Parlamento Mirim e até R$ 3.000,00 para os demais Vereadores; e c) osvencimentos totais recebidos no exercício pelos referidos Agentes Políticos, inclusive os doentão Presidente da Câmara, alcançaram o montante de R$ 290.530,38, correspondendo a3,72% da receita orçamentária efetivamente arrecadada no exercício pelo Município(R$ 7.802.953,72), abaixo, portanto, do percentual de 5% fixado no art. 29, inciso VII, daConstituição Federal.Especificamente, no tocante aos aspectos relacionados à Lei de Responsabilidade Fiscal(Lei Complementar Nacional n.º 101, de 04 de maio de 2000), assinalaram os inspetores daunidade técnica que: a) a despesa total com pessoal do Poder Legislativo alcançou a somade R$ 404.696,74 ou 3,57% da Receita Corrente Líquida – RCL da Comuna(R$ 11.330.033,28), cumprindo, por conseguinte, os limites de 6% (máximo) e 5,7%(prudencial), estabelecidos, respectivamente, nos arts. 20, inciso III, alínea “a”, e 22,parágrafo único, ambos da supracitada lei; e b) os Relatórios de Gestão Fiscal – RGFsreferentes aos dois semestres do período analisado foram encaminhados ao Tribunal.
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