LA VALORACION ECONOMICA DE UNA INUNDACION

La valoracin de un desastre parte de un suceso trgico para una poblacin o comunidad con terribles consecuencias sociales y econmicas, pero este proyecto se dar a la tarea platear una forma estndar de valoracin en la cual cualquier suceso de esta naturaleza sea susceptible de medirse, para que as una comunidad tenga la oportunidad de mitigar las consecuencias funestas de un desastre natural. En este caso la mejor forma de hacerlo es a partir de una compensacin de los perjuicios ocasionados por la inundacin, pero esta compensacin sola la podra realizar a partir de una medicin de los daos ocasionados por el desastre.

La compensacin es consideracin como la manera ms racional de mitigar la perdida de bienestar de los individuos por ser damnificadas por una inundacin. La pregunta que debe hacerse al respecto Cmo es la mejor forma de hacerlo? La respuesta que surge ms coherente; de una forma tcnica y precisa para que se realice de una forma proporcional a dao sufrido por cada individuo, por tanto este proyecto tratara de abordar esta premisa, para que posiblemente unos recursos escasos sean repartidos de esa misma forma.

1. ENTORNO ECONOMICO
La valoracin de un desastre parte de metodologas que son concebidas de la lgica econmica. Este punto de partida determina como lograr medir; cual es verdadero impacto de un desastre en una sociedad y en este punto es difcil lograr este cometido, por lo tanto una valoracin creble parte del grado de cuantificacin y no de la manera de lograrlo.

La forma o manera de lograrlo parte originalmente de supuestos los cuales pueden ser muy descriptivos de acuerdo a la especificidad del desastre, y este

sentido se pueden dar un norte a las maneras de cuantificar el impacto de un desastre, debido a que los desastres por inundaciones es un tipo particular de desastre, por lo tanto deber tener una forma particular de medirlo.

La concepcin de un desastre puede ser tomada por una externalidad como la primera aproximacin metodolgica de medicin, y en este caso debera ser asumido como una externalidad negativa debido a que lesiona el entorno econmico. En este caso, la inundacin tiene la misma catalogacin que tiene el impacto de tener visualmente el impacto positivo de un jardn, o el impacto positivo que podra tener un ri para una actividad pesquera. Si una inundacin es una externalidad negativa, se parte que el cometido de valorarla presenta una justificacin de una compensacin a los individuos que son afectados por este fenmeno.

El concepto de externalidad puede tener varias formas de medicin. Para trminos estadsticos y que se tengan solo como intencin de variacin del nivel de actividad productiva se podra utilizar tcnicas de medicin economtricas en el evento que se puedan reunir informacin antes y despus de desastre, para que la informacin histrica procese como un evento no cuantificable pero si cualificable, por tanto las variables cualitativas pueden ser una opcin de medicin de la inundacin. En la teora economtrica estas tcnicas estn concebidas para cambios estructurales, tales como un cambio en la poltica econmica una guerra, etc. En este sentido una inundacin tiene esta misma categora de cambio estructural. Frente a esta medicin pueden existir muchas crticas por que parte supuestos estadsticos muy fuertes, como la aleatoriedad, los cuales no pueden validarse estrictamente con un insuceso como estos. La inferencia estadstica parte del supuesto del teorema del limite central, por lo tanto los muestreos mas caractersticos parte de una fuente de 30 datos mustrales como mnimo y en este sentido no siempre es factible encontrar esta base muestral. Por otro lado esta metodologa parte de anlisis de largo y mediano plazo, para poder demostrar que efecto tubo un cambio estructura de comportamiento de la sociedad, por ejemplo el impacto de la 2 Guerra Mundial cambio la estructura productiva de la economa

Norteamericana, tanto que esta guerra tiene nombre propio en la literatura

econmica Americana, ya que es conocido como el efecto Guerra. Sin irse muy lejos este mismo fenmeno es llamado el efecto apertura que ocurri en el gobierno Gaviria en donde es totalmente aceptado que quiebre estructural es una realidad.

Ya mirando sus limitaciones se tendra que hablar de la principal virtud, de esta tcnica de valoracin, y es sin duda el clculo puntual de la externalidad con relevancia estadstica, ya que el anlisis parte de tcnicas de regresin muestral la cual se evala la estabilidad y pertinencia de los estimadores y el cambio estructural presenta la misma forma de clculo.

A partir de los posibles clculos que pueda tener cualquier metodologa que propenda medir el impacto de una externalidad se tendra que enmarcar cual es la finalidad del calculo, y este sentido se determinara que una inundacin por fuentes hdricas tienen impactos negativos a la sociedad, por lo tanto los clculos de los daos sociales son esnciales para compensar una poblacin afectada. Por lo tanto si este desastre natural tiene una afectacin a un asentamiento humano es responsabilidad del estamento que lo rige valorar el dao, para poder compensar a la poblacin afectada desde la misma manera de que una fabrica de gran escala tiene una afectacin parcial de una planta satlite por un desastre la planta central tiene que realizar una valoracin de los daos ocurridos para las reparaciones de su satlite para que esta siga su nivel de produccin.

2. LA EXTERNALIDAD COMO PRINCIPIO DE VALORACIN

El campo analtico que ms cit el concepto de externalidad es la literatura econmica ambiental, la cual tiene como el principio esencial de un bien ambiental, el una externalidad en el sentido econmico es considerado como un fenmeno que afecta el nivel de actividad productiva, bien sea mejorando o empeorando el desempeo productivo, por lo tanto la calidad del aire es considerado como una externalidad que mejora un ambiente de productivo en

el caso de que el aire sea puro y el caso contrario si el aire no es tan puro. Considerando este concepto se puede hablar de una inundacin como una externalidad, la cual tiene como virtud diezmar el nivel de actividad productiva, por lo tanto entre mas sea el nivel de inundacin, mayor ser el dao en la actividad econmica.

La valoracin de un desastre presenta grados de complejidad dependiendo del nivel de monitoreo que tenga la sociedad de variables afectadas, por tanto esta previsin facilita la medicin del dao. Pero la realidad presenta muchos inconvenientes frente a un monitoreo como fuente de valoracin de un desastre, por tanto pueden existir elementos puntuales que ayudan a mejorar la forma de hacerlo.

En este sentido las tcnicas de valoracin ambiental son un recurso innegable en la medicin de una inundacin, por que en primera instancia se puede concebir que este desastre sea natural y como fenmeno natural es susceptible de medirse con estas tcnicas, ya que un bien ambiental tiene unas caractersticas innatas que lo identifican como un bien caracterstico. En este caso de determinacin de bien en elementos como el aire, el agua, la biodiversidad, parece poco ortodoxo en cualquier anlisis econmico, pero el principio de la escasez es el punto de partida de este rotulo. Es importante tambin especificar que las caractersticas de estos bienes no son las mismas de un anlisis tpico en economa, debido a no existe sobre papel agentes econmicos que transen estos bienes, por lo tanto se tendra que simular quien puede ofrecer un bien ambiental, como tambin quien esta dispuesto a demandarlo. El principio de simulacin parte de que simplemente de una pregunta Quien ofrece bienes ambientales? Como los recursos hdricos, la calidad del aire, etc; como tambin, quien esta dispuesto a demandarlo a determinado precio. Las respuestas a estas preguntas, son en realidad improcedentes, si se quiere mirar cmo se tranzan estos bienes, por que uno de los principios bsicos del intercambio es la clarificacin de los agentes antes de una transaccin, por que simplemente, si una persona que demanda papa identifica que un campesino que la cultiva como el que la ofrece, como tambin

este oferente parte de que una persona que tenga una dieta rica en tubrculos es la persona mas idnea para comprar su producto.

Para el caso de los bienes ambientales esta analoga es un poco ms compleja, porque si se parte, quien ofrece bienes ambientales, se podra decir que la Naturaleza es el agente que ofrece esta clase de bienes, y en este caso un rbol no cobra a la sociedad la tarea de crear oxigeno para tener un aire de mejor calidad, por lo tanto su aporte a una sociedad no esta basado por una racionalidad de intercambio, pues la racionalidad del demandante parte de una derivacin del oferente, por que si el oferente no esta dispuesto a cobrar el bien el mucho menos l tiene disposicin a pagar sobre este mismo. Por lo tanto la disposicin a pagar sobre los bienes ambientales es 0; es decir no estoy dispuesto a pagar sobre la pureza de un paisaje, por ejemplo.

Entonces, un bien con estas caractersticas parte del supuestos sobre sus agentes que lo tranzan en la medida que la naturaleza este representada por las agentes que tengan una alta valoracin por la preservacin por estos bienes, y si se supone que toda la sociedad tiene esta valoracin se podra concluir que esta sociedad esta representado por el Estado. Frente a la demanda, es claro que toda la sociedad demanda bienes ambientales, pero se tendra que plantear; de todos los agentes econmicos en la sociedad quien esta dispuesto a pagar por utilizar estos bienes: al respecto se puede asumir que la utilizacin del aire parte del supuesto de que cuando una empresa lo contamina es por que lo utiliza, lo cual determinan que la actividad productiva de la empresas es contaminante, es decir consume los bienes ambientales.

Para el caso de una inundacin se puede realizar la siguiente analoga: se parte del hecho quien demandara una inundacin, como tambin que estara ofrecindolo, para l esta caso sera poco coherente este planteamiento, pero podra ser el puente terico para la modelizacin de este fenmeno. Si se determina quien demandara este bien se podra simular que en este caso es una poblacin que sea vulnerable a este fenmeno, aunque es totalmente irracional que exista un individuo que quiera demandar una inundacin, pero el efecto en este caso es que este individuo que supuestamente demande

inundacin parte de que quiera ser compensado por su demanda, es decir se podra plantear como un mal (Varian) por que el hecho de poseerlo afecta la funcin de utilidad de este agente consumidor. Con respecto a la oferta, en este caso el oferente de inundaciones en este caso es la Naturaleza, que esta representada por el Estado, el oferente de este mal esta dispuesto a compensar al agente afectado por esta situacin.

A partir de esta consideracin se puede plantear de la inundacin como el concepto microeconmico de un MAL, en el cual, por definicin plantea que no tiene gusto por el consumidor (el afectado). Por tanto se podra definir que la compensacin que recibe el individuo como el bien sustituto del mal que en este caso es una inundacin. De acuerdo esto se puede establecer una relacin de sustitucin entre estos bienes representados de la siguiente manera:

Relacin de sustitucin de las inundaciones y la compensacin que debe recibir un agente.

Valor Compensacin
U3 U2 U1 U0

No. Inundaciones

La pendiente positiva muestra la relacin entre un mal (inundaciones) y un bien (compensacin), justifica el valor econmico de una compensacin, ya que a medida que aumenta el numero de inundaciones el valor de la compensacin

debe ser mayor. Por otro lado las curvas de indeferencia muestran los grados de inundaciones, los cuales si aumentan aumenta el valor de compensacin.

Esta simulacin es el punto de partida de cmo poder medir las consecuencias de una inundacin bajo la catalogacin de un mal econmico, y cual es el verdadero papel de los agentes econmicos involucrados en este desastre.

3. METODOS DE VALORACIN AMBIENTAL

Con respecto a las distintas metodologas de medicin se tendra que decir que la ms exitosa en su cometido, es la ms idnea en este proceso de cuantificacin de un desastre. Dentro las metodologas mas utilizadas por la literatura econmica ambiental, figuran:

Metodologa del Costo Evitado Metodologa del Costo del Viaje Metodologa de Precios Hednicos Metodologa de Valoracin Contingente

Las cuales parten de forma de utilizacin de la informacin, desde el uso de informacin de datos primarios y secundarios bsicamente. Cuando existen elementos de monitoreo muy robustos, una metodologa que se base en una fuente de datos secundarios es la mas idnea para poder valorar econmicamente un desastre.

Por otro lado cuando no existen estadsticas de monitoreo robusta se tendra en este caso crearlos bajos los supuestos del muestreo estadstico para que en cierta manera compensar la falta de monitoreo, por lo tanto los mtodos de valoracin que crean estadsticas primarios son los llamados para poder determinar el valor de un desastre natural.

Como es natural se pueden apoyar en mtodos de valoracin que combinan estas dos fuentes de datos, que en ltimas potencializan las formas de valoracin para cada caso en particular.

Las metodologas parten de particularidades muy especficas. Para el caso de la Metodologa de valoracin de los costos evitados o inducidos; para la determinacin de una inundacin simplemente se tendra que medir cual es el impacto que tendra en los bienes e infraestructura en la comunidad afectada. Si se parte de que una inundacin de gran magnitud afecta a una gran poblacin, es muy difcil cuantificar si no se tiene unos instrumentos de monitoreo. Esta metodologa puede tener buenos resultados, si las magnitudes de las inundaciones no se consideran cuantiosas, los problemas de la metodologa se enfrentan cuando inundaciones mayores. Generalmente si se describe en un

contexto estadstico se enfrentara al concepto poblacional o universo poblacional, por lo tanto esta metodologa presenta grandes resultados de valoracin si se considera la logstica de contabilidad de los costos inducidos por una inundacin, es muy probable que se pueda contabilizar si es pequeo.

La metodologa del costo de viaje generalmente tiene ventajas si determina la valoracin de efecto positivo como el efecto de un paisaje, por lo tanto se puede asumir los costos incurridos por propender tener el disfrute de este bien. En un contexto de un escenario de una inundacin es poco recurrente debido que ningn agente quiere incurrir en un costo por querer tener una inundacin. Un ejemplo podra ser un agente que viva en un asentamiento libre de una inundacin y tendra este agente que vender o trasladar sus posiciones para que

simplemente a un asentamiento que tenga alta probabilidad de inundarse, por lo tanto el costo a valorar la perdida del individuo seria el costo de trasladarse por querer tener una inundacin. Esta racionalidad es poco creble para valorar el efecto de una inundacin por lo tanto es poco recurrente.

Para la metodologa de los precios hednicos se encuentra en el mismo dilema que tiene la metodologa del costo evitado o inducido, ya que es una metodologa de valoracin directa es muy eficaz si se considera que el universo. Para el caso de determinar una valoracin con esta metodologa se tendra que asignarle un precio a la inundacin como un bien que afecta al nivel de utilidad de un agente o un ciudadano.

La metodologa de valoracin contingente es una metodologa de valoracin indirecta en donde se le pregunta a un individuo su disposicin a pagar por un bien que tiene como caracterstica que este agente no revela ninguna disposicin a pagar para el caso de una inundacin se puede decir que este inconveniente de la disposicin a pagar por una inundacin no estn conflictivo porque un individuo revela la cuantificacin de sus daos de bienes materiales por inundacin.

De acuerdo a estas metodologas podemos plantear, que cada desastre puede ser particular en cuanto su magnitud, por tanto la metodologa de valoracin depender de esta misma magnitud. El caso de una valoracin contingente, el uso de encuesta permite conjuntamente con la estadstica la valoracin econmica del desastre.

Lo que se podra estandarizar para el caso de una inundacin a gran escala es la informacin deber tener una encuesta para poder realizar una valoracin adecuada de las perdidas materiales, por lo que existe una forma de hacerlo, de acuerdo al manual para desastres de las Naciones Unidas (Manual para la estimacin de los efectos socioeconmicos y ambientales de los desastres naturales. 2002), en la cual existe catalogacin de las posibles perdidas de bienes materiales.

La informacin que debera consignarse en una encuesta que presumir valorar las prdidas de los individuos afectados son:

1. Informacin socioeconmica del encuestado 2. Informacin de la ubicacin, caracterstica de la vivienda. 3. Informacin del inventariado de los costos, discriminados como parciales y totales, que puede sufrir un predio 4. Informacin de inventarios de las perdidas parciales de los bienes muebles 5. Informacin de los daos parciales y totales de infraestructura bajo elemento de informacin cruzada. 6. Informacin sobre mortalidad y morbilidad a consecuencia de la inundacin.

Se considera como informacin bsica los ITEM contenidos en esta forma de encuesta, pero pueden incluirse otros elementos que pueden considerarse como particulares.

Se podra considerar que esta metodologa de valoracin sea aplicable para el caso de una poltica preventiva, en donde posiblemente se busque concientizar a la comunidad la relacin Costo Beneficio, si existiera la posibilidad de la inundacin y as justificar la construccin y planteamientos de estrategias que busque evitar tales insucesos.