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DEL MANDO
Sección 6
REVISIÓN, EVALUACIÓN Y CORRECCIÓN DEL PLAN DE
ATAQUE
OBJETIVO PRINCIPAL
1. Saber porqué es importante que las 3. Nombrar los diez ítems básicos a
funciones del mando tengan un orden considerar para evaluar un Plan
normalizado (p 3.6.2). de Ataque (fig 3.6.1).
2. Nombrar los cinco ítems del sistema de 4. Dar las órdenes con respecto a los
mando que dan la estructura para cambios hechos al Plan de Ataque
mantener las operaciones de acuerdo (fig 3.6.4).
con la etapa del incendio (p 3.6.2 y 5. Nombrar los diez ítems a
3.6.3). considerar en la planilla de
revisión y evaluación (fig 3.6.5).
REVISION, EVALUACION Y CORRECCION
El Sistema de Comando de las Operaciones
Las funciones estandarizadas de comando de las operaciones llevadas a cabo por el OBAC
establecen una estructura operacional para las operaciones tácticas. Esas funciones están
estructuradas en forma estandarizada para así producir un conjunto de actividades tanto
administrativas (por Ej. asignar Jefes de Sector) como operativas (por Ej. ordenar una
armada específica en un lugar dado) diseñadas para rescatar a las víctimas y controlar el
incendio.
El OBAC se autodesigna como el Jefe de todo el llamado, colocándose en una posición
ventajosa para ejercer su administración y liderazgo. El inicia el proceso de comando
evaluando las condiciones, decidiendo la estrategia global y desarrollando un plan de ataque
acorde con lo anterior.
Para iniciar este plan, debe tomar el control del proceso de las comunicaciones en el llamado
y asignar operaciones a los carros para que vayan entrando en acción. Al mismo tiempo, es
esencial que desarrolle una organización que apoye el plan y administre al personal
asignado. Una vez que el OBAC ha alcanzado este punto, debe empezar a evaluar el
efecto de sus decisiones iniciales.
Este enfoque se basa en el proceso de evaluar constantemente los logros, reevaluar las
condiciones, afinar al plan de ataque y cuando sea necesario, realizar cambios significativos
en la estrategia y tácticas. El OBAC debe constantemente preguntarse "¿Cómo vamos
hasta ahora?".
Al inicio de cada llamado el OBAC debe usar un conjunto de elementos de administración
para dar inicio a las operaciones. Estos elementos permitirán sacar provecho al Sistema de
Mando cuando se llega a la etapa de evaluación y corrección. Esos elementos permanecen
en uso durante todo el llamado, siendo algunos de estos imprescindibles para una efectiva
corrección.
Calzando Las Operaciones Con Las Condiciones
Las siguientes son las cinco partes del sistema de mando que proveen la estructura para
mantener las operaciones de acuerdo con las condiciones del llamado.
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COMUNICACIONES EFECTIVAS-Se debe recurrir a las comunicaciones para iniciar y
mantener las operaciones y recibir información de los avances o dificultades en cada
sector para así dictar las medidas correctivas. En cada esfuerzo y actividad debe estar
incluida una comunicación efectiva. Estas son el nexo para todo el Cuerpo en
operaciones.
PLANEACIÓN ESTANDARIZADA DEL ATAQUE-Los elementos involucrados en el
desarrollo y aplicación del Plan de Ataque dan la estructura para evaluar su efectividad
en todo momento. Los mismos ítems incluidos en la planilla de Planeación del ataque se
transfieren en forma obvia a la planilla de Evaluación del Ataque.
El esfuerzo inicial en el incendio están basados en la evaluación inicial del OBAC y en los
elementos estandarizados para la planeación del ataque. Una vez que se ha iniciado el
ataque básico, también debe iniciarse la evaluación. La Fig 3.6.1 es una lista de las
categorías para una evaluación efectiva.
Esta planilla le da al OBAC un conjunto normalizado de ítems que se debe revisar. Cumple
la función de un flujograma para completar la evaluación y organizar las correcciones que
sean necesarias. El OBAC debe considerar todos y cada uno de los ítems, haciéndose las
preguntas correctas para asegurar una revisión y evaluación adecuadas.
Este factor relativo a la seguridad debe ser una preocupación para todos quienes se
encuentran en el llamado. El OBAC debe motivar y liderar esta preocupación al:
En algunos casos, será necesario que el OBAC establezca en forma especial un Sector de
Prevención de Riesgos para evaluar la vialidad de las posiciones en que se está operando,
para asegurarse que se están siguiendo las normas de seguridad, y para asegurarse que
todos los bomberos operando dentro del sector del incendio están con toda su protección
personal.
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Cuando una violación de las normas de seguridad o un evento inesperado afecta la
seguridad operacional, el OBAC debe hacer en forma prioritaria una revisión y corrección de
la situación.
Si el OBAC se siente incómodo con la ubicación de sus bomberos, con como están
equipados, o con lo que están haciendo, debe corregir estos aspectos para que las
operaciones queden dentro de las fronteras de una seguridad efectiva. Bajo ningún punto
de vista el OBAC puede aceptar una situación insegura.
En otras palabras, si la situación necesita un ataque defensivo pero los bomberos están
adentro ¡se les debe sacar!. Si lo que se requiere es un ataque ofensivo, se les debe enviar
al interior. Esto no es un concepto complicado, pero es extremadamente importante.
¿Se están realizando las operaciones de acuerdo con el orden básico: Rescate, Control del
incendio y Salvataje?
Esas actividades son la lista de un sistema muy simple de las funciones esenciales que
deben realizarse. El Plan del OBAC debe reflejar la importancia de los posibles resultados
dentro de cada prioridad, muchas veces si se puede controlar rápidamente el incendio, se
elimina la necesidad de un rescate.
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CORRECCIÓN
ITEM BÁSICO A EVALUAR
A REALIZAR
1. SEGURIDAD
4. ACCIÓN CORRECTA
7. COORDINACIÓN Y CANTIDAD
DE OPERACIONES DE APOYO
8. APOYO ADECUADO
9. CONTROL OPERACIONAL
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Cuando las operaciones no calzan con el orden de las prioridades, el OBAC debe realinear
las operaciones revisando la situación y poniendo en marcha la operación que corresponde
a la situación presente. Una de tales señales es si se ve a bomberos tendiendo las lonetas
impermeables para proteger del daño por agua al mobiliario, en un edificio en que no se ha
realizado operaciones de búsqueda. El mezclar el orden de las prioridades lleva a tener
problemas mas adelante, cuando se descubre que hay un objetivo no cumplido.
Acción correcta
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rápida y completa búsqueda primaria y también el caudal de agua que puede ser aplicado
directamente al incendio.
Todo este paquete táctico está relacionado con la capacidad del OBAC para enviar
bomberos y carros, y crear una organización a tiempo para interrumpir las pérdidas tanto
humanas como materiales.
¿Se está realizando el ataque con las adecuadas operaciones de apoyo, tanto en cantidad
como tipo?
La mayoría de los incendios requieren la remoción de barreras que evitan o demoran un
ataque directo. Se necesita ayuda para forzamiento de entradas, ventilación y obtener
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accesos. El incendio tiene una ventaja inicial relacionada directamente con hasta que punto
estas barreras separan a los bomberos y al agua del fuego.
Si esta separación dura lo suficiente, el incendio simplemente termina abarcando toda el
área, luego crea una situación que debe ser enfrentada en forma defensiva y finalmente
gana la pelea.
A veces el ataque puede enviar suficiente agua como para que los carros telescópicos se
vayan flotando, pero el incendio continúa ardiendo.
Fig 3.6.4
Las barreras
le dan al
incendio una
ventaja
inicial.
El problema es lograr pasar todas las barreras de seguridad y aplicar el agua directamente
en la base del fuego mientras el incendio aún está en una etapa que permite su ataque
ofensivo, o sea penetrando a la estructura.
El OBAC debe tomar nota de las veces en que se tiene toda el agua necesaria en los
pitones pero el incendio continúa aumentando. En esas ocasiones hay que solicitar
información a quienes están en el interior y aumentar e incentivar las operaciones de apoyo
para que los pitoneros puedan operar eficientemente.
Apoyo Adecuado
¿Están a mano los recursos para reforzar las operaciones que se están realizando?
La corrección del plan de ataque debe considerar una reserva táctica para las situaciones
que tienen el potencial de propagarse y empeorar. Esos bomberos sin operaciones
asignadas deben estar preparados para apoyar a quienes están en las posiciones críticas
para brindar el esfuerzo adicional necesario para vencer.
También pueden ser utilizados para cubrir una nueva posición o función que emerja una vez
que el ataque inicial ya ha comenzado. El OBAC necesita mantener una reserva táctica
suficiente de bomberos y material para desplegarla en cualquier momento en que se le
requiera.
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Cada posición táctica debe ser evaluada con respecto al ataque inicial y luego con respecto
a las operaciones de apoyo. El apoyo táctico puede incluir el hacer penetrar una línea
adicional para tener mayor caudal en una posición de vanguardia, personal adicional para
una búsqueda primaria, zapadores para derribar alguna barrera, etc, etc.
Una vez que todos los actores están en movimiento, el OBAC debe usar su planilla táctica y
hacerse la típica pregunta "¿Qué tendría que hacer si algo empeorara?
Cuando la respuesta es "No tengo a nadie para hacerlo", es porque ha alcanzado el límite
de sus recursos. Es un vicio bastante generalizado el que los Oficiales piensen que
siempre debe asignársele trabajo a todo el personal que está en el llamado. Este enfoque
no considera la necesidad de una reserva táctica, desocupada que pueda ser asignada
rápidamente a cualquier lugar en que se la necesite.
La mentalidad de "todos haciendo algo" puede congestionar el lugar en que se debe operar.
Es muy fácil para un OBAC terminar con 17 bomberos trabajando (intentando) en una pieza
de 3 x 4 mts. usualmente detectados por el ruido de sus cilindros de aire entrechocando.
La gracia es equilibrar los recursos para que haya suficientes bomberos para hacer la
operación, y al mismo tiempo tener personal extra de reserva para cualquier situación
inesperada en que se los necesite, como por ej rescatar a bomberos que hayan quedado
atrapados en el interior de la estructura (Grupo de Intervención Rápida o RIT por sus siglas
en inglés; Rapid Intervention Team ).
El personal de las compañías de reserva que espera ser asignado a alguna operación
mientras está en algún Nivel de Espera puede ser enviado a cubrir cualquier punto débil
que se detecte en el Plan de Ataque, esto es algo que siempre ocurre.
Este personal de reserva es particularmente crítico cuando aún queda mucha propiedad
que podría quemarse. El OBAC astuto, desarrolla un respeto realista por tal posibilidad y
automáticamente va organizando una reserva de personal bien equipado, para ser enviada
donde se detecte una propagación inesperada hasta ese momento.
Control Operacional
• ¿Puede controlarse?
• ¿Puede mantener una efectiva posición de mando?
• ¿Conoce lo que está ocurriendo en todas las áreas críticas?
• ¿Tiene un Plan?
• ¿El personal bajo su mando lo escucha y le habla?
• ¿El personal bajo su mando seguirá sus órdenes?
• ¿Puede evaluar la efectividad de las operaciones y tomar decisiones?
• ¿Puede cambiar la operación asignada, ubicación y estado de sus
recursos?
• ¿Puede monitorear su Plan antes, durante y después del incendio?
• ¿Es responsable por el resultado final?
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Las respuestas "SI" describen en que medida el OBAC está realmente al mando del
llamado. Las respuestas "NO" describen en que medida el llamado está fuera de control.
Recursos Adecuados
Jaime
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Los pronos a aplicar durante la espera Nivel I ó II exigen que los carros que responden
aguarden en posiciones no comprometidas por el incendio hasta que reciban instrucciones
del OBAC. Esto le da al Puesto de Mando, el tiempo para decidir que carro o bomberos van
a tal o cual lugar, controlar las comunicaciones, y facilitar una rápida integración de todos
los componentes del Plan.
Las pautas normadas de revisión permiten que el OBAC revise el avance del Plan de
Ataque en sus varias etapas, y además le indican donde y en que momento realizar las
transiciones que corresponda (por ejemplo: ofensivo a defensivo etc.). Una transición es un
ajuste significativo en las tácticas o estrategias, este ajuste es realizado en forma fluida, sin
una desintegración y reconstrucción de las operaciones. Cuando el Plan inicial no cubre las
necesidades de la situación presente, se requiere una transición táctica y/o estratégica.
Cuando el plan de acción es el adecuado se requiere sólo pequeños ajustes. Por otro lado,
una transición de envergadura puede requerir cambios en el tamaño del ataque, ubicación
del ataque, o incluso en la estrategia global (ofensivo a defensivo o viceversa). Las
transiciones fluidas, seguras y controladas sólo pueden ser realizadas cuando el OBAC está
ejerciendo su mando en forma activa y coordinada.
Obviamente, es más efectivo y mucho más fácil para todos el empezar las operaciones
sobre una base realista, manteniendo un saludable grado de pesimismo que empezar con
un Plan que se queda corto, y mantenerse apegado a el hasta el final o sea hasta que se
ha creado una nueva playa de estacionamiento.
Es más fácil achicar una operación que agrandarla. Un buen Plan de Ataque siempre deja
lugar para pequeños ajustes según cambian las condiciones. Es siempre difícil comandar
grandes transiciones que requieren mucha coordinación. La evaluación del Plan de Ataque
debe ser proceso rutinario y continuo para poder pegarle a un blanco movedizo, el incendio.
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1
El OBAC debe ser capaz de realizar transiciones tan pronto como se identifique la
necesidad. En algunos incendios el proceso de transición es fácil, pero a veces en días
negros, incluso una pequeña corrección parecerá imposible.
El resultado de las acciones que el OBAC ordena realizar para apagar el incendio abarcan
un rango desde "excelente" hasta "irse de la ciudad". Las acciones necesarias a realizar
luego de evaluar el Plan de Ataque pueden ser vistas en la Figura 3.6.6 siguiente:
EVALUACION
DEL PLAN DE ACCIONES A REALIZAR POR EL OBAC
ATAQUE
• Continuar su función en la forma actual
TODO BIEN • Monitorear las acciones informadas desde los Sectores
• Reforzar el plan presente según se requiera
• Afinar las acciones actuales
CORRECCION • Continuar monitoreando la información de los Sectores a
MENOR medida que se aplican los cambios ordenados.
• Dar apoyo y recursos a los Sectores y carros que están
operando
• Añadir o cambiar elementos significativos del Plan
Básico.
CORRECCIÓN
MAYOR • Comunicarse activamente (radios) con los Sectores para
dirigir los cambios y monitorear los logros.
• Considerar recursos adicionales para respaldar los
cambios del Plan que sean de gran envergadura.
• Abandonar el Plan presente. Darle un diferente enfoque
a la estrategia.
CAMBIO DE
PLAN • Establecer una nueva organización para apoyar las
correcciones del Plan.
• Tomar control activo de toda la operación para llevar a
cabo un cambio global.
ABANDONAR • Abandonar las posiciones y reagruparse en Espera Nivel
LAS II. Pensar en el significado de la vida. Esperar satisfacer
OPERACIONES al próximo cliente.
PRESENTAR • Postular a otro tipo de institución. Rechazar invitación a
RENUNCIA AL inauguración de Playa de Estacionamientos ;-)
CARGO
Figura 3.6.6 Evaluación del Plan de Ataque
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ELEMENTOS A REVISAR Y EVALUAR
1.- SEGURIDAD 6.- TAMAÑO DEL ATAQUE
¿El OBAC se ha preocupado de la seguridad y bienestar de ¿Es el ataque del tamaño adecuado para controlar el
los bomberos? incendio?
2.- ESTRATEGIA ACORDE CON ETAPA 7.- COORDINACIÓN Y CANTIDAD DE OPERACIONES DE
APOYO
¿La estrategia de ataque está de acuerdo con la etapa del ¿Son adecuadas las operaciones de apoyo?
incendio?
3.- SECUENCIA DE PRIORIDADES TÁCTICAS 8.- RESERVA DE RECURSOS
¿Pasan las operaciones desde rescate a control ¿Se pueden reforzar las operaciones?
y luego a salvataje?
4.- ACCIONES CORRECTAS 9.- CONTROL DE LAS OPERACIONES
¿Aplican los bomberos las técnicas, evaluaciones y ¿Ejerce el OBAC un mando efectivo?
procedimientos correctos?
5.- UBICACIÓN DEL ATAQUE 10.- ADECUACIÓN DE LOS RECURSOS
¿Están cubiertos los puntos clave de ataque? ¿Ha balanceado el OBAC los recursos con los
problemas tácticos?
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RESUMEN
Para que la acción táctica sea efectiva, requiere que el OBAC establezca una estructura
operacional basada en un conjunto normalizado de eventos administrativos y operacionales.
La revisión, evaluación y corrección deben ser parte natural de esta estructura.
Existen 10 ítems que son parte de una revisión normalizada y del proceso de evaluación:
Seguridad, Etapa de incendio/Estrategia, Secuencia de las Prioridades 1-2-3, acciones
correctas, ubicación del ataque, tamaño del ataque, coordinación y tamaño de las
operaciones de apoyo, refuerzos adecuados, control de las operaciones y recursos
adecuados.
La estrategia del plan de ataque debe calzar con la etapa presente del incendio. Las
operaciones deben fluir desde rescate a control de incendio hasta salvataje en el orden
correcto.
Mediante la supervisión de los Jefes de Sector, el OBAC debe vigilar y coordinar las
actividades para asegurarse que los bomberos están aplicando las técnicas, evaluaciones y
procedimientos adecuados tanto a nivel táctico como de operaciones.
El OBAC debe asegurarse que están cubiertos los puntos claves de ataque y que el tamaño
del mismo es adecuado como para controlar el incendio.
El OBAC debe tener un mando efectivo de la operación. Debe equilibrar los recursos con
los problemas tácticos.
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COMO SER UN MEJOR OBAC
Para ser un OBAC eficiente, se debe estar preparado para hacer que la revisión, evaluación
y corrección sean una parte natural del actuar como OBAC en cada llamado. Se debe
aprender a llevar a cabo las funciones del mando en forma normalizada con respecto a los
eventos administrativos y operacionales.
Se debe ser capaz de utilizar los ítems normalizados de la planeación y la revisión para
evaluar y corregir en forma efectiva el ataque.
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