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Manual Del SINDICO

Manual Del SINDICO

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05/10/2012

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Manual del Síndico
 
José Octavio Acosta Arevalo
El sistema político mexicano
El sistema de gobierno que establece la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos ha resultado en una compleja división de poderes y ámbitos degobierno. Como consecuencia de esta, cada ciudadano mexicano vive en jurisdicción de los gobiernos federal, estatal y municipal, cuyos poderes, en sutotalidad, se dividen entre las diferentes ramas y entidades gubernamentales quelos comparten.Todos estos gobiernos: federal, estatal y municipal, inciden en la vida diaria decada mexicano. Este complejo sistema de niveles de gobiernos y de divisionesmúltiples de poderes, en ocasiones resulta ineficiente, duplicando o impidiendoacciones que pueden o no ser deseables para los ciudadanos. No obstante, ladivisión de poderes es uno de los principales recursos para limitar el poder delgobierno y debiera reflejar el principio de la soberanía popular, que permite a losciudadanos hacer responsable a su gobierno y asegurar la proteccn de losderechos del ciudadano.Es importante que los ciudadanos y las autoridades locales comprendan estesistema de poder diseminado y su propósito, para poder evaluarlo, vigilarlo einfluir en él de modo eficaz.Cada estado establece su propia rama legislativa, ejecutiva y judicial. Los estadosdisponen de poderes substanciales que, junto con sus gobiernos municipales,afectan la vida de los ciudadanos desde que nacen hasta que mueren.Los gobiernos municipales proveen muchos de los servicios que reciben losciudadanos, y los tribunales estatales atienden la mayoría de las disputas civiles yviolaciones de la ley. Los gobiernos municipales otorgan licencias de negocios, permisos de construcción; proveen servicios esenciales tales como policía, transito, bomberos, mantenimiento de calles; regulan la zonificación y la construcción deedificios; regulan el transporte y servicios limpia pública.Debido a su cercanía con la población, y al hecho de comparten con ellos la vidacotidiana, los gobiernos municipales deben ser accesibles a todos los ciudadanos.Los miembros de los cabildos municipales, deben estar disponibles para reunirse
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con individuos, grupos sociales, organizaciones cívicas, y cualquier expresión orepresentación de la comunidad.Los ciudadanos necesitan conocer los propósitos, organización y responsabilidadesde sus gobiernos estatal y local, de modo que puedan tomar parte en el ejercicio degobernar.La ley debe imponer límites tanto a quienes gobiernan como a los gobernados, yhacer posible un sistema de libertad ordenada que proteja los derechosfundamentales de los ciudadanos y promueve el bien público.La ley debe permear a la sociedad y los ciudadanos deben recurrir a ella para proteger su derecho a la vida, la libertad y la justicia.El municipio no forma parte del pacto federal (conformado por la Federación y losestados), en este sentido es un ámbito de poder que no reproduce la estructura delos tres poderes: ejecutivo, legislativo y judicial; no obstante reúne en una solainstancia (el cabildo), las diferentes funciones básicas de los ámbitos federales yestatales, es decir, el cabildo reúne tres figuras con funciones distintas: El presidente municipal es el encargado de ejecutar los acuerdos y decisiones delcabildo; Los regidores de vigilar, normar y regular la vida en la localidad; y elSíndico de proteger los intereses y bienes públicos del municipio.Por lo anteriormente expresado, el propósito de los gobierno municipales no debelimitarse a administrar los limitados recursos que recibe de la federación y losestados, las autoridades electas deben satisfacer las expectativas y esperanzas quelos ciudadanos depositaron con su voto en ellos; deben potenciar las capacidadeslocales, tanto materiales como la fuerza de la organización. Deben proteger susrecursos económicos y humanos y desarrollarlos al máximo.La acción colectiva, colegiada y especializada del cabildo es un instrumento eficaz para conducir los cambios que nuestra sociedad requiere. Lamentablementemuchas practicas negativas han hecho que el papel de los gobiernos municipalessea subestimado y cuestionada. Muchos ciudadanos no entienden que es el cabildo,que son los regidores ni que es el síndico, creen que el gobierno municipal se limitaa la acción del presidente, y esto limita su expectativa y la posibilidad de crear ycrecer en los municipios.El presente manual, pretende contribuir a esclarecer el papel y la función delSíndico y destacar su importancia como defensor de los interés colectivos delmunicipio, en la construcción de la nueva sociedad y nuevos municipios que todosdeseamos.
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