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Sobre la nacionalidad en el Derecho Internacional Público

Sobre la nacionalidad en el Derecho Internacional Público

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NACIONALIDAD
1) Introducción 2) Nacionalidad originaria 3) Nacionalidad adquirida 4) Doble y múltiple nacionalidad 5) Apatridia 6) Nacionalidad de las personas morales
1) Introducción: Verdross define a la nacionalidad como “la pertenencia permanente y pasiva de una persona a un determinado Estado”. Rousseau, por su parte, la define como “aquella población que se encuentra vinculada a su Estado por la nacionalidad que es un vínculo político y jurídico”. Diferencia Rousseau a la nacionalidad de l
NACIONALIDAD
1) Introducción 2) Nacionalidad originaria 3) Nacionalidad adquirida 4) Doble y múltiple nacionalidad 5) Apatridia 6) Nacionalidad de las personas morales
1) Introducción: Verdross define a la nacionalidad como “la pertenencia permanente y pasiva de una persona a un determinado Estado”. Rousseau, por su parte, la define como “aquella población que se encuentra vinculada a su Estado por la nacionalidad que es un vínculo político y jurídico”. Diferencia Rousseau a la nacionalidad de l

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Published by: Carlos Quinodoz-Pinat on May 11, 2012
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NACIONALIDAD
1) Introducción2) Nacionalidad originaria3) Nacionalidad adquirida4) Doble y múltiple nacionalidad5) Apatridia6) Nacionalidad de las personas morales
1) Introducción:
 
Verdross define a la nacionalidad como “la pertenencia
permanente y
pasiva de una persona a un determinado Estado”. Ro
usseau, por su parte, la define como
aquella población que se encuentra vinculada a su Estado por la nacionalidad que es unvínculo político y jurídico
. Diferencia Rousseau a la nacionalidad de la ciudadanía diciendo queésta última sólo puede ser ejercida por una parte reducida de los nacionales (aquelloshabilitados para ejercer los derechos políticos) y no interesa realmente al DerechoInternacional.La nacionalidad se nutre con el sentimiento íntimo de pertenencia de un individuo a unacomunidad humana; él está sometido a la
supremacía personal del Estado
y la misma leimpone deberes aún cuando esté fuera del territorio nacional. La supremacía personal y laterritorial (del Estado extranjero donde reside el nacional) se limitan mutuamente.La reglamentación de la nacionalidad es materia del derecho interno. La competenciaexclusiva del Estado está consagrada por el derecho consuetudinario. Es cada Estado quien demanera soberana determina las condiciones del otorgamiento, mantenimiento o pérdida de lamisma. Pero el Derecho Internacional entra a jugar un papel relevante cuando se presentancasos de nacionalidad doble o múltiple, o bien de apatridia.
2) Nacionalidad originaria:
se relaciona con el nacimiento de una persona y esindependiente de su voluntad.a)
Ius soli 
: hace predominar al Estado donde nació la persona, sea cual fuere lanacionalidad de sus padres.b)
Ius sanguinis
: depende de la nacionalidad de los padres y es otorgadaindependientemente del Estado donde haya nacido la persona.Pero ambos,
ius soli 
y
ius sanguinis
, pueden aparecer combinadas, como de hechoocurre generalmente en los países latinoamericanos. La Argentina con la reforma de laConstitución de 1994 en su art. 75 -
inc. 12 dice que corresponde al Congreso: “dictar (…)
especialmente leyes generales para toda la Nación sobre naturalización y nacionalidad, consujeción al principio de nacionalidad natural y por opción en beneficio de la (nacionalidad)argentina
”.
 
 
Ius soli 
vs. ius
sanguinis
: en el caso Canevaro sometido a la Corte Permanente deArbitraje de 1912, Italia sostenía que el
ius sanguinis
le permitía defender al Barón, mientrasque Perú sostenía que aquél era súbdito peruano por el
ius soli 
. El laudo fue favorable a Perú,porque en anteriores ocasiones había demostrado su intención de inclinarse por dichanacionalidad.
1
 
3) Nacionalidad adquirida
(también llamada “derivativa”)
:
cuando alguien ya tienenacionalidad y adquiere una nueva (perdiéndola o conservándola en caso de ser posible ladoble nacionalidad).a) Naturalización: es el hecho de adquirir una nueva nacionalidad. Para ello se requiereuna manifestación de voluntad por parte de esa persona y una concesión voluntaria del Estadoque la otorga. Algunos Estados, a cambio de conceder la naturalización exigen algunosrequisitos que debe reunir la persona. Así mismo, el Estado puede exigir la pérdida de lanacionalidad anterior o rehusar el pedido sin dar razones. Incluso, en contra de principiosgeneralmente aceptados del derecho internacional, imponer la naturalización a un individuoen contra de su voluntad. Por otra parte, algunas veces la naturalización tiene ciertasrestricciones para quienes acceden a ella: por ejemplo, puede que los naturalizados no puedanacceder a cargos públicos.b) Formas de adquirir la nacionalización:- Por adquisición de domicilio en el país.- Por el desempeño de un extranjero de un empleo al servicio del gobierno.- Por recuperación cuando se la ha perdido por naturalización en país extranjero.- Por matrimonio: en muchos Estados, la naturalización del hombre casado implica lanaturalización de su esposa y sus hijos (bajo su patria potestad). En otros Estados seexige el consentimiento del conyugue para que se produzca la naturalización. En la
“Convención sobre la mujer casada”, aprobada por la Asamblea General en 1957, se
dispone que la nacionalidad de la mujer no podrá quedar afectada automáticamente, nipor la celebración del matrimonio ni por su disolución, ni tampoco por el cambio denacionalidad de su esposo.
4) La doble o múltiple nacionalidad:
puede darse el caso de que una persona al nacertenga dos nacionalidades por acción del
ius soli 
y el
ius sanguinis
. También puede adquirirse ladoble nacionalidad con la naturalización sin pérdida de la nacionalidad de origen. Otra manerade adquirir la doble nacionalidad es por matrimonio, cuando éste implique la adquisición denacionalidad del cónyuge, pero al mismo tiempo conserve la nacionalidad originaria.
 
La relación real y efectiva del nacional con el Estado: en el caso Nottebohm (1951) éstecriterio fue tomado como fundamental para determinar la nacionalidad de quien Liechtensteinpretendía ejercer protección y reclamo. Para ello se tomaron en consideración diferenteselementos cuya importancia varía de un caso a otro; entre ellos figuran la residencia habitualdel interesado, sus lazos familiares, su participación en la vida pública, la adhesión demostradaa un país e inculcada a sus hijos, etc.
1
Se había presentado como candidato a elecciones legislativas en Perú y había pedido al gobiernoperuano para ser nombrado cónsul honorario en los Países Bajos.
 
La doble o múltiple nacionalidad desvirtúa la institución, ya que una persona no puedeejercer derechos ni cumplir deberes en varios Estados a la vez, lo que constituye unaincongruencia política. Ello dificulta a los Estados en el ejercicio de las obligaciones militares yla protección diplomática. Es por ello que para el Derecho de Gentes siempre existe unanacionalidad que es la verdadera y real, como se ha distinguido en los casos de Canevaro yNottebohm.El Protocolo de La Haya de 1930 estableció que la persona que, poseyendo lanacionalidad de dos o más Estados, resida en uno de ellos y a él esté más vinculado, quedaexenta de todas las obligaciones militares del otro Estado. Se funda en el domicilio comohecho demostrativo de vinculación real y sus efectos comprenden las obligaciones militarestanto en tiempos de paz como de guerra. El Tribunal Internacional de Justicia dice en el fallosobre el caso Nottebohm explicó
que “la nacionalidad
debe corresponder a una situación de
hecho”.
 Si bien la Convención de La Haya de 1930 (en vigor a partir de 1937) establece en sus
artículos 1 y 2 que “corresponde a cada Estado determinar por sus leyes quiénes son susnacionales”, dicha competencia está sujeta a las obligaciones int
ernacionales de ese Estado.Cuando el caso de los nacionales de Francia y Gran Bretaña en los protectorados de Marruecosy Túnez fue sometido a la Corte Permanente de Justicia Internacional, la misma sostuvo que
“las cuestiones de nacionalidad pertenecen a
l dominio reservado de cada Estado, pero que tal
dominio está limitado por las obligaciones que se hayan asumido con otros Estados”. En el
caso anteriormente citado se resolvió la controversia otorgándoles a los interesados elderecho a opción.Pero, es interesante destacar que si bien es el Estado quien otorga la nacionalidad por suorden jurídico interno, es el Derecho Internacional quien determina cual es el Estado que tienederecho a la protección diplomática.
5) La apatridia:
 
la “Convención de Nueva York sobre el estatuto de los apátridas” de
1954 define a éstas personas como aquellas que no son consideradas como nacional porningún Estado. Se puede nacer apátrida o llegar a serlo por alguna situación. El apátrida carecede protección internacional porque no tiene un Estado defensor, se lo considera un extranjeroen todas partes.
La “Declaración Universal de los Derechos Humanos” de Naciones Unidas de 1948
estableció que ninguna persona puede ser arbitrariamente despojada de su nacionalidad y el
“Pacto San José de Costa Rica” de 1969 establece en su art. 20 que toda persona tiene el
derecho a la nacionalidad del Estado sobre cuyo territorio ha nacido, si no tuviese derecho aotra.
6) Nacionalidad de las personas morales:
guarda algunos parecidos con la nacionalidadde las personas físicas. Es necesario darles nacionalidad a las personas morales a fin de que elEstado pueda ejercer sobre ellas la supremacía personal en el exterior y, sobre todo,protección diplomática.
 

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