ORGANIZAO INTERNACIONAL DO TRABALHO ESCRITRIO REGIONAL PARA AMRICA LATINA E CARIBE Programa Internacional para Eliminao do Trabalho Infantil

- IPEC

IPEC SUBREGIO AMRICA DO SUL

A explorao sexual comercial de crianas e adolescentes na legislao brasileira lacunas e recomendaes

Maro, 2002

Estudo legislativo
realizado por

Marcia Anita Sprandel

Sistema de Informacin Regional sobre Trabajo Infantil SIRTITel: 511-2150327 / 511- 221-2565, Fax: 511- 4215292. Correo electrnico: sirti@oit.org.pe Las Flores 295 San Isidro, Lima 27. Casilla Postal 14-124, Lima 14. IPEC Sudamrica

Prefcio

Uma das prioridades da Organizao Internacional do Trabal (OIT) no ho marco do trabalho decente a promoo e implementao da Conveno 182 proibio e ao imediata para a erradicao das piores formas de trabalho infantil (1999). A recomendao 190, que acompanha esta conveno, dispe que os pases membros deveriam velar para que sanes sejam impostas, inclusive de natureza penal, conforme o caso, a violaes de disposies nacionais sobre a proibio e eliminao de qualquer dos tipos de trabalho referidos no Artigo 3. (d) da Conveno. Entretanto, a despeito do enorme esforo j empreendido, em geral constatam-se enormes vazios na rea legislativa para assegurar os necessrios procedimentos legais sobretudo nos setores onde o trabalho infantil invisvel e, consequentemente mais perigoso. A investigao que ora apresentamos integra um conjunto de estudos realizados pelo Programa Binacional para prevenir e eliminar a explorao sexual comercial infanto-juvenil na regio de fronteira Brasil/Paraguai (Ciudad del Este/Foz de Iguau) que a OIT atravs do seu programa IPEC est desenvolvendo desde setembro 2001. Com financiamento do Departamento do Trabalho dos Estados Unidos o programa tem durao de trs anos e um de seus objetivos identificar lacunas nos sistemas legais existentes nos dois pases, traando recomendaes para uma harmonizao legislativa que iniba a explorao sexual comercial infanto juvenil e que possam servir de parmetros para a implementao de medidas legais que protejam os direitos das crianas e adolescentes. Uma das principais constataes desse estudo que o Brasil tem assumido uma posio bastante progressista em relao s convenes, acordos, tratados e normas internacionais. Entretanto, o Cdigo Penal Brasileiro requer uma urgente reforma a fim de gerar um ambiente lega efetivamente impeditivo prtica da l explorao sexual das crianas e adolescentes. Esperamos que as recomendaes aqui apresentadas, associadas as que foram produzidas no Paraguai, representem uma significativa contribuio s intervenes para afastar as crianas dessa forma de explorao, oferecendo -lhes oportunidades de plena cidadania e para colocar em prtica programas e polticas que previnam e inibam esse crime na regio da trplice fronteira: Argentina, Brasil e Paraguai. Isa Ferreira Diretora do Programa Binacional de Prevenao e Eliminao da ESCI Agustin Muoz Diretor Regional para as Amricas Junho 2002

Sumrio
1PREFCIO....................................................................................................................................................2 SUMRIO........................................................................................................................................................3 SIGLAS E ABREVIATURAS UTILIZADAS ...........................................................................................4 RESUMO EXECUTIVO ...............................................................................................................................6 RECOMENDAES ........................................................................................................................................9 CONSIDERAES FINAIS .............................................................................................................................11 INTRODUO ..............................................................................................................................................13 1. EXPLORAO SEXUAL COMERCIAL DE CRIANAS E ADOLESCENTES NO BRASIL A CONSTRUO DE NOVOS PARADIGMAS PARA O ENFRENTAMENTO DO PROBLEMA..................................................................................................................................................14 2. POSICIONAMENTO DO BRASIL DIANTE DA AGENDA INTERNACIONAL ......................19 3. LEGISLAO..........................................................................................................................................27 3.1.PROSTITUIO ...................................................................................................................................27 4. RECOMENDAES ..............................................................................................................................66 BIBLIOGRAFIA ..........................................................................................................................................72 ANEXOS ........................................................................................................................................................74

Siglas e Abreviaturas Utilizadas

ABIH - Assoc iao Brasileira da industria Hoteleira ABRAPIA- Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infnc ia e Adolescnc ia ANDI- Agnc ia de Notcias dos Direitos da Infncia CDH- Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados CECRIA- Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes CEDECA- Centro de Defesa da Crian a e do Adolescente Yv es de Roussan CEJAI- Comisso Es tadual Judiciria de Adoo Internacional CESP/USU- Coordenao de Es tudos e Pesquisas da Universidade de Santa rsula sobre a Infncia CF- Cons tituio Federal CONANDA- Conselho Nac ional dos Direito da Criana e do Adolescente CP- Cdigo Penal CPI- Comisso Parlamentar de Inqurito ECA- Estatuto da Criana e do Adolescente ECPAT- End Child Pros titution Child Pornography and Trafficking of Children for Sex ual Purposes EMBRATUR- Empresa Brasileira de Turismo FEBEM Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor/RS Frum DCA - Frum Nacional Permanente de Entidades No-Governamentais de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente FUNDAC Fundao da Criana e do Adolescente FYTO -Federation of International Youth Travel Organizations IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Es tats tica IEPAM- Ins tituto Estadual de Proteo Criana e ao Adolescente do Amazonas IFWTO - Federation of Womens Travel Organizations s IH & RA - International Hotel and Restaurant As ociation INESC- Ins tituto de Es tudos Sc io-Econmicos INFRAERO- Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia Interpol- International Criminal Police Organization IPEC- Programa Internacional de Erradicao do Trabalho Infantil MERCOSUL- Mercado Comum do Sul MRE- Minis trio das Relaes Ex teriores MTE- Minis trio do Trabalho e Emprego OIT- Organizao Internac ional do Trabalho OMT- Organizao Mundial de Turis mo ONGs- organizaes no-governamentais PAI- Programas de Ao IntegradaPETI- Programa de Erradicao do Trabalho InfantilPMM- Pastoral da Mulher Marginalizada PNAD- Pesquisa Nacional por Amos tra de Domiclio PROMOSUL- Fundao de Promoo Social de Mato Grosso do Sul RECRIA- Rede Nac ional de Informao Sobre o Enfrentamento da Violncia Sex ual Infanto-Juv enil

SEAS/MPAS- Secretaria de Assistnc ia Social do Minis trio da Previdncia e Assistncia Social SIPIA - Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia UFTAA- Federao Univ ersal de Associaes de Viagens UNB- Universidade de Braslia UNICEF- Fundo das Na es Unidas para a Infncia

A Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes2 1 na Legislao Brasileira lacunas e recomendaes [resumo executivo]
Mrcia Anita Sprandel3

A base jurdica para o tratamento da questo da explorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil a Constituio Federal de 1988 (art. 227, caput, 1, 3, IV, V e 4; art. 228); o Cdigo Penal4 (arts. 213 a 229, 233 e 234); o Estatuto da Criana e do Adolescente5 (arts. 5; 82 a 85; 149, 238 a 243; 250 e 255); a Lei dos Crimes Hediondos6 (arts. 1o. e 6o.) e a Lei da Tortura7 (arts. 1o. e 4o.). Sob o vis da pesquisa, destacamos do Cdigo Penal Brasileiro, de 1940, os crimes de estupro, atentado violento ao pudor, posse sexual mediante fraude, atentado ao pudor mediante fraude, seduo, corrupo de menores, rapto violento ou mediante fraude, mediao para servir lascvia de outrem, favorecimento a prostituio, casas de prostituio, rufianismo, trfico de mulheres, e ato obsceno, parte de seu Ttulo VI (Dos crimes contra os costumes). O Cdigo Penal acha-se defasado em funo dos sessenta e dois anos que o separam dos hbitos, costumes morais e tipos criminais da atualidade, alm da sua bvia distncia em relao a leis nacionais e internacionais mais recentes. J existe no Brasil uma Comisso de Reforma do Cdigo Penal, que todavia ainda no enviou suaproposta para o Congresso Nacional. Ressalte-se que a criana brasileira foi tradicionalmente objeto de controle nas polticas 8 sociais dos governos republicanos e do regime militar. Com a redemocratizao do pas, houve uma grande articulao da sociedad em torno da mudana na legislao e de polticas e pblicas especiais, que resultou em duas emendas constitucionais de iniciativa popular. Seus textos, fundidos, entraram no corpo da Constituio de 1988, notadamente no caput do artigo 227: dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. Em relao explorao sexual de crianas e o art. 227, 4o. da nova Constituio afirma que a lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente. Fruto desta discusso foi aprovado, em 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), instrumento jurdico inovador, por ter como base a concepo deproteo
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Conforme a Agenda de Ao de Estocolmo (1996), a explorao s exual comercial infantil todo tipo de atividade em que as redes, usurios e pessoas usam o corpo de um menino, menina ou de adolescente para tirar vantagem ou proveito de carter sexual com base numa relao de explorao comercial e poder. 2 Consoante o artigo 2 o. do Estatuto da Criana e do Adolescente, consideramos criana pessoa at doze anos de idade incompletos e adolescentes aquela entre doze e dezoito anos de idade. 3 Marcial Anita Sprandel, Doutora em Antropologia Social pela Universidade Federa l de Braslia e Pesquisadora do Ncleo de Antropologia da Poltica (NuAP/UNB) . O trabalho foi realizado com a assesoria jurdica da Dra. Adriana Mouro Romero e a assessoria parlamentar do Dr.. Henrique Jos Anto de Carvalho 4 Decreto-Lei n 2.848, de 07.12.1940. 5 Lei no. 8.069, de 13 de julho de 1990. 6 Lei no. 8.072, de 1990. 7 Lei no. 9.455, de 1997. 8 A Repblica foi proclamada no Brasil em 1889. O regime militar durou de 1964 at 1985.

integral, defendida pela ONU na Declarao Universal dos Direitos da Criana. Sobretudo, o ECA superou o enfoque repressor e assistencialista das leis anteriores e introduziu na legislao nacional a concepo das crianas e dos adolescentes comosujeitos de direitos exigveis em leis. Alm disso, a questo saiu da alada exclusiva dos Juizes de Menores, por meio da descentralizao poltico-administrativa (restringindo o papel dos estados e ampliando as competncias e responsabilidades dos municpios e da comunidade) e participaoda populao por meio de suas organizaes representativas (Conselhos municipais, estaduais e 9 nacional dos Direitos da Criana e dos Adolescentes e Conselhos Tutelares10). O ECA legisla sobre a hospedagem de criana ou adolescente em hotel, motel, penso o estabelecimento u congnere; viagens de crianas no territrio nacional; viagens de crianas e adolescentes para o exterior; entrada, permanncia ou participao de crianas e adolescentes em estdios, bailes, boates, estdios de cinema/teatro/tv, espetculos pblicos, concursos de beleza, entre outros; entrega de filho ou pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa; promover ou auxiliar o envio de criana ou adolescente para o exterior; produzir ou dirigir representao teatral, televisiva ou cinematogrfica utilizando-se de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica; fotografar ou publicar cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente; hospedar crianas ou adolescentes desacompanhados, sem autorizao dos pais ou juiz, em hotel, motel, penso ou congnere; e exibir filme, trailer, pea ou congnere classificado como inadequado s crianas ou adolescentes admitidos ao espetculo. A Lei dos Crimes Hediondos, de 1990, assim considera diversos crimes j tipificados no Cdigo Penal, entre eles o estupro e o atentado violento ao pudor. Alm disso, aumenta as penas para esses crimes e para o de ato obsceno. Se a vtima tiver menos de 14 anos, as penas so acrescidas da metade. J a Lei de Tortura, de 1997, considera crime de tortura, entre outros, submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo, com aumento napena se a vtima for criana ou adolescente. O Parlamento brasileiro tem tido importante atuao no combate a explorao sexual 11 de crianas e adolescentes. Em 1993 instalou uma Comisso Parlamentar de Inqurito para tratar da prostituio infanto-juvenil. A CPI chamou a ateno para a impunidade, a ligao com o narcotrfico, a ausncia de polticas de atendimento s meninas vitimizadas, a existncia de rotas de trfico internas e externas ao territrio nacional, o turismo sexual, a tipicidade da 12 regio amaznica (garimpos) e para o problema das adoes internacionais. Em 1995, formou-se a Frente Parlamentar pelo Fim da Violncia, Explorao e do Turismo Sexual contra Crianas e Adolescentes, que objetiva trabalhar no Congresso Nacional para a reformula do o Cdigo Penal Brasileiro, para a aprovao de projetos de leis que venham a beneficiar a vida das crianas e adolescentes e acompanhar e fiscalizar as aes dos Governos Federais, Estaduais e Municipais. Foram apresentadas e tramitavam no Congresso, noms de maro de 2002, sessenta (60) proposies referentes aos temas de violncia e explorao sexual, que
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rgos deliberativos e controladores da poltica de atendiment o criana e ao adolescente, nos quais a sociedade tem garantida a representao paritria. . O Estatuto, em seu art. 131, determina que o Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprim ento dos direitos da criana e do adolescente. O art. 32 determina que em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco membros, escolhido pela comunidade local. 11 Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) podem ser criadas pela s cmaras municipais, assemblias legislativas estaduais, pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, a qual tem poderes de investigao prprios das autoridades judiciais. 12 Ainda na dcada de 90 instalaram-se CPIs nos estados do Paran, Cear, Paraba, Minas Gerais, Rio Grande do Norte, na cidade de Goinia/GO e no Distrito Federal.
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apontam para necessidades de mudanas na atual legislao ou prope novos instrumentos legais. Em relao ao posicionamento do Brasil diante da agenda internacional, vale ressaltar que o pas signatrio dos principais atos relativos ao tema, destacandose a Declarao sobre os Direitos da Criana (1923), a Declarao Universal dos Direitos Humanos (1948), a Segunda Declarao Universal dos Direitosda Criana (1959), a Conveno sobre os Direitos da Criana (1989), a Declarao de Viena (1993), a Conveno para a Represso do Trfico de Mulheres e Crianas (1921), o Protocolo da Emenda das Convenes de Genebra de 1921 e 1933 (Trfico de mulheres/mul eres maiores) e a Conveno 182 da OIT. O h Protocolo Facultativo sobre a venda de crianas, a prostituio infantil e a pornografia infantil, assinado pelo governo brasileiro em setembro de 2001, encontrase atualmente em tramitao na Cmara dos Deputados. Em termos de adoo, o Brasil j ratificou a Conveno da Haia relativa proteo das crianas e cooperao em matria de adoo por estrangeiros No . mbito do Mercosul, o Brasil signatrio da Declarao da Comisso Parlamentar Conjunta (1997); da Declarao Sociolaboral do Mercosul (1998); da a Declarao dos Ministros do Trabalho do Mercosul sobre Trabalho Infantil (1999); do Relatrio e concluses do Seminrio tcnico tripartite sobre trabalho infantil no Mercosul (1999); e da Ata Final da Reuni do o Mercosul sobre Trabalho Infantil (2000). Em termos de polticas pblicas, o governo brasileiro est implantando o Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia (SIPIA), coordenado pelo Ministrio da Justia, para sanar o problema da imprecis dos dados. A partir de 1996 intensificaram as o -se campanhas, frentes e redes de atendimento, tendo sido criados novos rgos e servios no sistema de justia e segurana, quais sejam: Delegacias Especiais de Proteo Criana e ao Adolescente e Varas de Justia privativas para apurao de crimes contra crianas e adolescentes, Defensorias Pblicas de Crianas e Centros de Defesa, em alguns Estados. Implantou-se tambm o Sistema Nacional de Recepo, Tratamento, Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao de Denncias de Abuso e Explorao Sexual Praticada contra Crianas e Adolescentes, coordenado pelo Ministrio da Justia em parceria com a Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adolescncia (Abrapia). Em apoio a esse sistema foi desenvolvida a Campanha Nacional de Preveno e Combate Violncia Sexual Praticada Contra Crianas e Adolescentes, de carter permanente. No mbito da Secretaria de Estado de Assistncia Social foram implementados o Projeto

Cunhant & Curumim (1997), em parceria com o Governo do Estado do Amazonas, destinado ao combate da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes de 7 a 14 anos; o Programa de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes, tambm destinado faixa de 7 a 14 anos e o Programa Sentinela (2001), desdobramento do anterior, que tem como objetivos atender crianas e adolescentes abusados e/ou explorados sexualmente em Centros de Referncia e Famlias Acolhedoras. A Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR) lanou em fevereiro de 1997 a campanha Explorao do Turismo Sexual Infantil Cuidado o Brasil est de Olho, que contou com o apoio da Associao Brasileira de Agentes de Viagem e a Associao Brasileira da Indstria Hoteleira. Em 2001, foi lanado o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto -Juvenil. O governo brasileiro instalou, em 2002, a Unidade Gestora do Programa Global de Combate ao Trfico de Seres Humanos, em parceria com o Escritrio das Naes Unidas para Controle de Drogas e Preveno ao Crime (UNODCCP), no mbito da Secretaria Nacional da Justia do Ministrio da Justia.

Recomendaes Sugerimos a urgente reforma da parte especial do Cdigo Penal Brasileiro. Enquanto no encaminhada ao Legislativo, urge que este realizeum esforo concentrado no sentido de priorizar a discusso e votao das proposies em tramitao relativas ao tema. Grande parte destas aponta para a necessidade de ampliao do elenco de condutas passveis de criminalizao e de aumento nas penalidades. Em relao a este ltimo aspecto, uma forma de soluo encontrada tem sido a proposta de incluso de crimes j previstos no Cdigo Penal (corrupo de menores - art. 218; mediao para servir lascvia de outrem art. 227; favorecimento da prostituio - art. 228; rufianismo art. 230; e trfico de mulheres art. 231) na Lei de Crimes Hediondos. Por outro lado, se discute o equilbrio entre a justeza das penas e os fundamentos da poltica de substituio das penas privativas de liberdade por outras ma is eficazes e ressocializantes. Neste sentido, existem sugestes para reforo nas penas pecunirias, atravs da promoo de programas de desenvolvimento social, cultural e educativo para as vtimas. Quanto ampliao no elenco de condutas, grande a preocupao dos legisladores em incluir no Cdigo Penal todas as formas de explorao sexual de crianas e adolescentes passveis de serem realizadas por meio da rede mundial de computadores (Internet). Dentre o contedo das catorze (14) propostas de alterao Cdigo do Penal em tramitao, no que se refere ao tema de nosso interesse, consideramos fundamental: (1) tipificar criminalmente a continuidade da corrupo de menores; (2) agravao penal aos usurios da prostituio que envolve crianas e adolescente (3) instituio de ao penal ; pblica incondicional para os crimes cujas vtimas sejam crianas e adolescentes e (4) alterao do art. 231, substituindo a expresso trfico de mulheres por trfico de pessoas . Embora no tramitem proposies neste sen tido, a sociedade civil brasileira tem reivindicado trs alteraes importantes no Cdigo Penal: (1) incluso da pedofilia no elenco de condutas 13 passveis de criminalizao; (2) alterao do art. 225 , outorgando s crianas e aos
Art. 225. Nos crimes definidos nos captulos anteriores, somente se procede mediante queixa. 1 Procede-se, entretanto, mediante ao pblica: I - se a vtima ou seus pais no podem prover s despesas do processo, sem privar -se de recursos indispensveis manuteno prpria ou da famlia; II - se o crime cometido com abuso do ptrio poder, ou da qualidade de pa drasto, tutor ou curador. 2 No caso do n. I do pargrafo anterior, a ao do Ministrio Pblico depende de representao.
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adolescentes, vtimas de violncia sexual, o direito de denncia; (3) retirada da expresso

mulher honesta dos artigos 215, 216 e 219, que na prtica tem significado o arquivamento de processos, no levando em considerao o crime praticado contra as vtimas e (4)

regulamentao do 4o. do artigo 227 da Constituio Federal (A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente), atravs da elaborao da citada lei. Em relao ao Estatuto da Criana e do Adolescente, no obstante sua excelncia como norma jurdica, e o grande avano que representou no ordenamento jurdico brasileiro, uma modificao merece reforo especial: alterao no art. 83, incluindo o adolescente na exigncia de autorizao dos pais ou responsveis para viajar. Al disso, nossos legisladores m tm procurado incluir no mesmo questes como (1) anncios de servios de sexo; (2) utilizao da Internet para crimes de explorao sexual, notadamente por pedfilos; e (3) a utilizao pornogrfica e abusiva da imagem de cria nas e adolescentes nos meios de comunicao, em suas mais variadas formas (neste sentido, merece apoiamento a proposta de alterao na Lei de Imprensa, proibindo propagandas que incentivem ou divulguem a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes nos meios de comunicao de massa, Internet e telefone). A questo da adoo, especialmente a internacional, tambm est a exigir aprimoramento na legislao, de forma a proteger o interesse de crianas brasileiras em suas novas famlias no exterior. luz da ratificao pelo Brasil da Conveno da Haia relativa Proteo das Crianas e Cooperao em Matria de Adoo por Estrangeiros, valeria a pena resgatar e analisar duas propostas da CPI da Prostituio Infanto -Juvenil, de 1993: anteprojeto de lei a ser apresentado pelo Poder Executivo, que estabelea que as Embaixadas brasileiras sejam obrigadas a registrar em ficha todas as adoes internacionais, no pas em que tm 14 sede, de brasileiros adotados por estrangeiros ; e alterao nos artigos 52 e 239 do Estatuto da Criana e do Adolescente, determinando que a adoo internacional deva ser condicionada a estudo prvio e anlise de uma comisso estadual judiciria de adoo, que fornecer o respectivo laudo de habilitao para instruir o processo comp etente15. Os crimes relacionados adoo internacional, trfico de pessoas e Internet, exigem, outrossim, a urgente discusso e implementao de legislaes extraterritoriais, para que criminosos no escapem de processos judiciais. O Protocolo Facultativ da Conveno sobre o os Direitos da Criana, relativo venda de crianas, prostituio infantil e a utilizao de crianas na pornografia (2000), estimula aos Estadospartes a promulgao ou reforo de leis penais que tipifiquem como delito os atos de cid ados ou residentes de um Estado que abusam de crianas em outro pas. Enquanto isso no acontece, sugerimos que o governo brasileiro, por meio do Ministrio de Relaes Exteriores, intensifique a assinatura de tratados bilaterais de extradio, uma vez que esta essencial para que uma pessoa que explore um menor de idade ou o submeta ao trfico em um pas determinado, possa ser submetida a julgamento em seu prprio pas ou no pas onde ocorreu a violao. O Protocolo Facultativo sugere que sejam passveis de extradio os crimes de trfico de crianas, a prostituio infantil e a utilizao de crianas em pornografia. Este mais um motivo para que o Congresso Nacional vote com urgncia referido Protocolo, uma vez que permitir que um Estado com o qual oBrasil no tem
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Na ficha deveria constar uma srie de informaes sobre adotantes e adotados, o processo de adoo e os advogados que o acompanharam. Alm disso, os adotantes deveriam enviar Embaixada, anualmente, um relatrio contendo resumo da atividade estudantil e resumo do estado de sade do adotado. 15 Compete Comisso manter registro centralizado de interessados estrangeiros em adoo. O projeto determina ainda que ao estrangeiro s ser concedida a adoo de criana brasileira, em caso de no haver brasileiros interessados.

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tratado de extradio possa considerar o Protocolo como base jurdica desta extradio. Da mesma forma, sugerimos a imediata aprovao pelo Congresso do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998) e da Conveno contra a Delinqcia Transnacional n 16 Organizada das Naes Unidas (2000). Um captulo parte, em termos de encaminhamentos, refere urgente necessidade -se de implantao e fortalecimento dos Conselhos de Direitos e Tutelares, para o monitoramento, controle e fiscalizao de direitos. Da mesma forma, urge que se multipliquem as Delegacias Especializadas de Proteo Criana e ao Adolescente e as Varas Privativas de Crimes contra a Infncia e a Juventude. Boas legislaes so ineficazes se no estiverem apoiadas pela ao destes rgos e a fiscalizao das polcias estaduais, federais e rodovirias, das prefeituras e do Ministrio do Trabalho. Da mesma forma, a aplicao da lei torna incua se o Estado no -se disponibilizar bons programas de recepo, apoio e encaminhamentodas vtimas. Os atuais programas oficiais sofrem com baixa destinao e/ou execuo oramentria e com sua fragmentao por diversos rgos ministeriais. Podem ser entendidos, neste sentido, antes como aes compensatrias do que como partes de uma polti nacional para o ca enfrentamento da questo.

Consideraes finais Em resumo, podemos concluir que o Brasil tem uma boa legislao para o tratamento da questo da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes, o Estatuto da Criana e do Adolescente, e um Cdigo Penal em processo de reviso. Em termos de acordos internacionais, o pas se posiciona de forma progressista e atualizada. Temos bons programas

Em termos de legislaes estaduais e/ou municipais as CPIs j realizadas apresentaram importantes contribuie s, tais como: , (1) que todas unidades da federao encaminhem projetos de lei determinando que o Poder Executivo Estadual no repassar verbas de assistncia social, subveno social, nem ceder funcionrios, ao Municpio que no tiver instalado, em pleno e eficaz funcionamento o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e o Conselho Tutelar; (2) a no expedio de qualquer recibo, averbao ou licena para funcionamento de agncia de modelo, estdio fotogrfico, bar, lanchonete, boate, cas a de espetculo, sauna de carter comercial, hotis, motis e similares, que estiverem comprovada ou sob Inqurito, respondendo a denncia, pela prtica de lenocnio ou aos crimes tipificados nos Artigos 214 e 218 do Cdigo de Processo Penal e na Lei n 2. 252/54 (que dispe sobre a corrupo de menores); (3) que os executivos estaduais e/ou municipais encaminhem projetos de lei determinando que os jornais que publicam diariamente colunas de classificados com anncios de acompanhantes, saunas, massagistas e profissionais de sexo fiquem obrigados a publicar, na mesma pgina destes anncios, a seguinte advertncia: Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes Crime - Disque 0800-990500; (4) elaborao de leis municipais que obriguem os estabelecimentos comerc iais de servios como, hotis, motis, bares, restaurantes, boates, clubes, casas de shows, bem como todos os terminais de passageiro, de qualquer espcie, a exibirem, em local visvel, aviso bilnge sobre a criminalizao da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes, devendo ainda informar sobre as respectivas penas

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de governo, mas carecemos de uma poltica nacional para o enfrentamento da questo, que garanta sua unificao e ampla execuo.

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Introduo
O Programa Binacional de Preveno e Eliminao de Explorao Comercial Sexual de Meninas/os e Adolescentes na fronteira Paraguai/Brasil (Ciudad del Este/Foz do Iguau) tem como um de seus objetivos analis ar a legislao vigente nos dois pases, identificando as lacunas existentes frente ao conjunto de Convenes, recomendaes, normas e tratados internacionais referentes ao tema do trabalho infantil em geral e, particularmente, sobre a explorao sexual comercial17 de crianas e adolescentes 18. O produto final esperado um conjunto de recomendaes que permitam uma harmonizao legislativa e uma definio clara de instrumentos e mecanismos legais que contribuam para a eliminao da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes no Brasil e Paraguai . Este trabalho compe -se de quatro partes. Na primeira delas, h uma breve anlise sobre o tratamento dado questo das crianas e adolescentes, notadamente sua explorao sexual, no Brasil recente. A segu nda parte traz o levantamento dos acordos internacionais referentes ao tema e os desdobramentos da assinatura dos mesmos pelo Brasil. A terceira analisa a legislao brasileira vigente. A quarta parte contm propostas de mudanas na legislao que vem send o discutidas pela sociedade civil e pelos poderes pblicos.

Conforme a Agenda de Ao de Estocolmo (1996), a explorao sexual comercial infantil todo tipo de atividade em que as redes, usurios e pessoas usam o corpo de um menino, men ina ou de adolescente para tirar vantagem ou proveito de carter sexual com base numa relao de explorao comercial e poder. Tal conceito substitui o de prostituio infanto -juvenil deixado de lado pela , conscientizao de que a palavra prostituio oculta a natureza do comportamento sexualmente abusado, desviando o enfoque e dando uma idia de consentimento informado, colocando as crianas e os adolescentes em situao de infratores em lugar de vtimas. (LEAL,1999:10) 18 o Consoante o artigo 2 . do Estatuto da Criana e do Adolescente , consideramos criana pessoa at doze anos de idade incompletos e adolescentes aquela entre doze e dezoito anos de idade.

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1. Explorao sexual comercial de crianas e adolescentes no Brasil a construo de novos paradigmas para o enfrentamento do problema
A legislao sobre crianas e adolescentes no Brasil est profundamente ligada a histria poltica do pas. Conforme Faleiros (1995), as polticas pblicas do governo republicano em relao criana, historicamente tiveram como preocupao a criao de juizados, instituies, reformatrios e delegacias de menor es, nos quais a criana era recolhida basicamente para proteger a ordem social. O encaminhamento da criana pobre ao trabalho precoce e subalterno faz parte desta mesma lgica, corroborada pelo discurso eugnico que predominou no pas na virada do sculo XIX para o sculo XX 19. A inscrio da criana na poltica social se dava, pois, no como sujeito, mas como objeto de controle. Durante o regime militar no foi diferente. Costa (1994) considera estigmatizantes as categorias utilizadas no Cdigo de Menores e na Poltica Nacional do Bem -Estar do Menor, ambos ordenamentos jurdicos do regime autoritrio. A redemocratizao do pas permitiu uma grande articulao da sociedade em torno da mudana na legislao e de polticas pblicas especiais. No perodo pr-Constituinte surgiram a Frente Nacional de Defesa dos Direitos das Crianas e Adolescentes, a Pastoral do Menor da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua e a Comisso Nacional Criana e Constituinte (esta ltima, uma articulao do setor pblico federal). A soma de esforos resultou em duas emendas constitucionais de iniciativa popular, contendo mais de 200 mil assinaturas de eleitores. Seus textos, fundidos, entraram no corpo da Constituio de 1988, notadamente no caput do artigo 227:
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

Castro (ibid) registra que tal caput introduziu na Constituio bras ileira, promulgada em outubro de 1988, o enfoque e a subsistncia bsica da Conveno Internacional dos Direitos da Criana, que s viria a ser aprovada em novembro do ano seguinte. O prximo passo foi a elaborao de uma lei ordinria que revogasse a legislao do perodo autoritrio. Foi criado ento o Frum - DCA (Frum Nacional Permanente de Entidades No-Governamentais de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente), que juntamente com representantes do mundo jurdico e dos poderes pblicos, esteve frente das discusses e redao do Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA), sancionado pelo Presidente da Repblica como Lei no. 8.069, de 13 de julho de 1990. O ECA foi considerado radicalmente inovador (CASTRO;1994:24) por ter como base a concepo de proteo integral20, defendida pela ONU na Declarao Universal dos Direitos da Criana. Tambm foram considerados na elaborao do
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Sobre este assunto, sugiro a leitura de SCHWARCZ, Lilia Moritz - O espetculo das raas- cientistas, instituies e questo racial no Brasil (1870-1930). So Paulo, Cia. das Letras, 2000. Essa doutrina afirma o valor intrnseco da criana como ser humano; a necessidade de especial respeito sua condio de pessoa em desenvolvimento; o valor prospe ctivo da infncia e da juventude, como portadores da continuidade do seu povo, da sua famlia e da espcie humana e o reconhecimento da sua vulnerabilidade, o que torna as crianas e os adolescentes merecedores de proteo integral por parte da famlia, da sociedade e do Estado, o qual dever atuar por meio de polticas especficas para o atendimento, a promoo e a defesa dos seus direitos. (CASTRO;1994:24).
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Estatuto outros instrumentos importantes da normativa internacional: Regras Mnimas das Naes Unidas para a Administra o da Justia Juvenil, Projeto de Regras Mnimas para os Jovens Privados de Liberdade e a Conveno 138 da OIT 21. Em termos de mtodo, o ECA superou o enfoque repressor e assistencialista das leis anteriores e introduziu na legislao nacional a concepo d as crianas e dos adolescentes como sujeitos de direitos exigveis em leis (ibidem:27). No tratamento de adolescentes em conflitos com a lei considerada garantista por estender aos adolescentes infratores os direitos com que j contavam os delinqentes adultos e rigorosa, pois alm de manter as medidas existentes no antigo Cdigo de Menores (advertncia, liberdade assistida, semi -liberdade e internao), acrescenta novas, como a prestao de servios comunidade e a obrigao de reparo ao dano. Em termos de gesto, conforme Castro (ibid.), o ECA tem por base a descentralizao poltico-administrativa (restringindo o papel dos estados e ampliando as competncias e responsabilidades dos municpios e da comunidade) e participao da populao por meio de sua s organizaes representativas (Conselhos municipais, estaduais e nacional dos Direitos da Criana e do Adolescentes22 e Conselhos Tutelares 23). Finalmente, o Estatuto teria trazido um novo paradigma em relao infncia e juventude, tendo por base sua pe rcepo como sujeitos de direito, pessoas em condio peculiar de desenvolvimento e prioridade absoluta. Antes de analisarmos o tratamento dado pelo ECA explorao sexual comercial de crianas e adolescentes, preciso identificar uma discusso que lhe coetnea e, de certa forma, mais abrangente. Tolerado e at estimulado no Brasil at meados da dcada de 80, o trabalho infantil s passou a ser questionado no bojo das grandes discusses que caracterizaram a Assemblia Nacional Constituinte 24 e a aprovao do ECA. A Organizao internacional do Trabalho (OIT) teve papel importante neste processo, por meio de seu Programa Internacional de Erradicao do Trabalho Infantil, assim como o Fundo das naes Unidas para a Infncia (UNICEF), agncias internacionais que a partir do incio da dcada de 90 estimularam a incluso do tema na agenda dos problemas nacionais. Em novembro de 1994, estas mesmas agncias apoiaram a criao do Frum Nacional de Preveno e Erradicao do Trabalho Infantil, formado por 32 25 entidades e com representao do governo, trabalhadores, empresrios, ONGs, Procuradoria Geral da Repblica e Ministrio Pblico do Trabalho. Uma das principais atividades do Frum foi o estmulo implementao de Programas de Ao Integrada-PAI, que tem como objetivo a retirada de crianas de trabalhos que lhes coloquem em situao de risco, tendo sido selecionados a produo de carvo vegetal (MS), a cultura e beneficiamento de sisal (BA) e a cultura de cana -de-acar em Campos (RJ) e na Zona da Mata (PE). Em julho de 1996, o governo federal passou a disponibilizar recursos para o programa, por meio da institucionalizao do Programa de Erradicao do trabalho Infantil -PETI, ligado Secretaria de Assistncia Social do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (SEAS/MPAS), que tem como principal instrumento a concesso de auxlio financeiro s famlias, buscando
Conveno Internacional de Trabalho da OIT no. 138: Idade Mnima de Admisso ao Emprego. rgos deliberativos e controladores da poltica de atendimento criana e ao adolescente, nos quais a sociedade tem garantida a representao paritria. 23 . O Estatuto, em seu art. 131, determina que o Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no jurisdi cional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da criana e do adolescente. O art. 32 determina que em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar composto de cinco membros, escolhido pela comunidade local. 24 A Emenda Constitucional no. 20, de 15 de dezembro de 1988, probe o trabalho para menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos. 25 Atualmente, participam do Frum 46 entidades.
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possibilitar o acesso, a permanncia e o sucesso na escola de crianas e adolescentes26. Note-se que o Frum Nacional, assim como o PETI, no incl uem a prostituio entre suas reas prioritrias de ao. Da mesma forma, a prostituio no aparece na publicao Trabalho Infantil no Brasil, de Simon Schwartzman, que tem como base a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclio (PNAD) de 1999, a qual mostra que em 1998 cerca de 7,7 milhes de crianas e adolescentes entre 5 e 17 anos trabalhavam em nosso pas. No entanto, aps ratificar a Conveno 182 da OIT27 sobre as piores formas de trabalho infantil, o Brasil inclui a prostituio entre as mesmas. Por trs desta aparente contradio est o posicionamento do Brasil em relao prostituio infantil, a qual, em consonncia com o ECA, compreendida como explorao sexual Ou seja, as crianas e adolescentes, no Brasil, por . estarem submetidos s condi es de vulnerabilidade e de risco social, so considerados prostitudas e no prostitutas. Alm disso, os programas de governo criados para erradicar o trabalho infantil, seja na forma de renda -mnima, bolsaescola ou cesta bsica, em termos de oramento f amiliar podem significar menor ingresso do que pode receber uma criana ou adolescente prostituda. No caso destes ltimos, os programas sociais precisam ser de outra ordem, com nfase muito grande na atrao, no apoio psicolgico e na ressocializao. De qualquer maneira, pode-se dizer que um debate em aberto. Conceitualmente e para fins de programas oficiais a prostituio de crianas e adolescentes tratada de forma diversa do tratamento dado questo do trabalho infantil, embora na realidade seja de fato fonte de renda para um nmero grande, ainda desconhecido de crianas, adolescentes e suas famlias. Embora a explorao sexual de crianas e adolescentes no fosse segredo em nosso pas, o tema comeou a ser sistematicamente denunciado a partir da Assemblia Nacional Constituinte. O art. 227, 4 o. da nova Constituio, afirma que a lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente. O art. 263 do Estatuto da Criana e do Adolescente acrescentou um pargrafo nico ao artigo 213 do Cdigo Penal (crime de estupro), agravando a pena quando o estupro for cometido contra menores de 14 anos; o mesmo em relao ao crime de atentado violento ao pudor (art. 214). O Parlamento brasileiro, que j instalara e realizara Comisses Parlamentares de Inqurito28 para tratar do tema Extermnio de Crianas e de Adolescentes (1991) e Violncia Contra a Mulher (1992), criou em 1993 a CPI da Prostituio Infanto Juvenil Suas concluses foram um marco na histria recente da s ociedade . brasileira, ao assumir que a prostituio infanto-juvenil realidade em todo o territrio nacional e em todas as classes sociais (Cmara dos Deputados; 1995:22), explorada em sua maior parte por quadrilhas especializadas, que tem como apoios alic iadores e intermedirios em hotis, motis, boates, agncias de viagem, casas de cmbio, agncias de modelo e de fotografia. A CPI chamou a ateno para a impunidade ( a explorao de crianas e adolescentes e sua prostituio geralmente tolerada pela comunidade e autoridades em geral ibid:23), a ligao com o narcotrfico, a ausncia de polticas de atendimento s meninas vitimizadas, a existncia de rotas de trfico

26 Em 2001, conforme a SEAS, o PETI retirou do trabalho insalubr e e aviltante e encaminhou aos bancos escolares 717 mil crianas, entre 7 a 14 anos, em todo o Pas, fechando o ano com o atendimento de 749,4 mil crianas e adolescentes. Conforme dados da PNAD de 1999, cerca de 7,7 milhes de crianas e adolescentes entr e 5 e 17 anos de idade trabalhavam no pas em 1998. 27 Conveno Internacional de Trabalho no. 182: Proibio das Piores Formas de Trabalho Infantil e a Ao Imediata para sua Eliminao. 28 Comisses Parlamentares de Inqurito (CPIs) podem ser criadas pe las cmaras municipais, assemblias legislativas estaduais, pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, a qual tem poderes de investigao prprios das autoridades judiciais.

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internas e externas ao territrio nacional, o turismo sexual, a tipicidade da regio amaznica (garimpos) e para o problema das adoes internacionais. Aps a realizao da CPI na Cmara dos Deputados, sucedeu -se uma srie de outras na dcada de 90, nos estados do Paran, Cear , Paraba, Minas Gerais, Rio Grande do Norte, na cidade de Goinia/GO e no Distrito Federal. Cada uma destas CPIs resultou em deteno de algumas pessoas, fechamento temporrio de bares, saunas, boates, motis ou hotis e encaminhamento de Projetos de Lei, embora poucos tenham virado leis de fato. Uma prova disto que continuam a tramitar no Congresso Nacional dezenas de proposies que buscam aprimorar a legislao e os programas governamentais. Vamos nos deter nos trabalhos da CPI do Paran, uma vez que o levantamento nacional de informaes que realizamos teve um plano de focalizao nesta unidade da federao. A CPI teve origem em dossi sobre explorao de menores na prostituio, na cidade de Foz do Iguau (PR)29, feitas pelo Centro de Direitos Humanos de Foz do Iguau, pelo Movimento Nacional de Meninos e Meninas d e Rua e pela Casa Famlia Maria Porta do Cu. Foram identificados e denunciados boates, hotis e motis da cidade e seus proprietrios, alm de traficantes de menores. Depoimentos de menores, transcritos no dossi, provavam o trfico de meninas para So P aulo, Paraguai e Argentina.

A CPI instalada pouco tempo depois na Assemblia Legislativa do Estado do Paran, ampliou a investigao para todo o territrio estadual, denunciando agenciadores, boates e autoridades envolvidas, fazendo um diagnstico da situ ao e propondo medidas para gerir o problema aos rgos federais, estaduais e municipais, bem como sociedade civil, com aes integradas e permanentes. O encerramento dos trabalhos deu-se na forma de um Frum Estadual, com a participao de representantes de 38 municpios e de autoridades do Ministrio Pblico e do Poder Executivo do Estado do Paran. Foram denunciados como recrutadores agncias de modelo, fotgrafos, promotores de concursos de beleza, alm dos donos de estabelecimentos comerciais utili zados para a prtica da prostituio. Ficou provada a falsificao de certides de nascimento e de carteiras de identidade, com o intuito de aumentar a idade das meninas, permitindo inclusive que viajassem desacompanhadas. Os depoimentos demonstraram a pa rticipao de foras policiais na explorao sexual das crianas e adolescentes paranaenses e a negligncia das autoridades sanitrias e fiscais municipais na verificao de alvars e condies de funcionamento. Os Comissrios de Menores, tambm acusados d e negligncia, alegaram falta de condies operacionais e presses polticas locais para evitar as "blitz". As mesmas acusaes foram feitas aos Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente e aos Conselhos Tutelares, que
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Situada na trplice fronteira (Brasil, Paraguai e Argentina), Foz do Iguau uma das principais cidades tursticas do Brasil, em funo das Cataratas do rio Iguau, com afluxo significativo de estrangeiros. Alm disso, a venda de importados a baixo custo na cidade paraguaia de Ciudad del Este atrai milhares de pequenos comerciantes brasileiros. A cidade tambm recebe intenso fluxo de caminhes e outros veculos de carga.

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reclamaram da falta de apoio dos Poderes Pblicos. Em termos de eficcia, conforme declaraes do Deputado Irineu Colombo, presidente da CPI, dois Projeto de Lei encaminhados, referentes a anncios de servios sexuais, se transformaram em leis (Lei 13.169, de 25 de janeiro de2001 e Lei 13044, de 16 de janeiro de 2001) e o PL 106/99, que determina que o Poder Executivo Estadual no repassar verbas de assistncia social, subveno social, nem ceder funcionrios, ao Municpio que no tiver instalado, em pleno e eficaz funcio namento, o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e o Conselho Tutelar, nos termos da Lei n 8.069 de 1990, j foi aprovado pela Assemblia Legislativo e depende de promulgao pelo governo do estado. O mesmo no aconteceu em relao CPI do Cear. Diante da quase nulidade no encaminhamento das suas resolues e do incremento da prostituio na cidade, com a participao ativa de cidados italianos e portugueses, instalou -se em Fortaleza, capital do estado, a CPI do Turismo Sexual, que encerrou seus trabalhos no incio de maro de 2002. Meses aps a instalao da CPI do Paran, formou -se em Braslia a Frente Parlamentar pelo Fim da Violncia, Explorao e do Turismo Sexual contra Crianas e Adolescentes, que busca articular a campanha d o mesmo nome, iniciada em 1995. A Frente tem entre seus objetivos trabalhar no Congresso Nacional para a reformulao do Cdigo Penal Brasileiro de forma a tornar maior as penalidades para o crime de explorao sexual de crianas e adolescentes; (...) para a aprovao de projetos de leis que venham a beneficiar a vida das crianas e adolescentes, enfocando principalmente as polticas pblicas; acompanhar e fiscalizar as aes dos Governos Federais, Estaduais e Municipais(..) (Cmara dos Deputados;1995:38). (g.n.) De fato, o Congresso Nacional tem tido atuao de destaque no enfrentamento do problema. A Comisso de Direitos Humanos (CDH) da Cmara dos Deputados merece referncia parte, pois monitora os projetos em tramitao, organiza audincias pblicas e comisses externas, inclusive com visitas fronteira Brasil-Paraguai. Existe na CDH uma Subcomisso da Criana e do Adolescente. Referida Comisso est diretamente envolvida, igualmente, na realizao das Conferncias Nacionais de Direitos Humanos. Tramitam no Congresso, no ms de maro de 2002, sessenta (60) proposies referentes aos temas de violncia e explorao sexual. Faremos uma anlise mais detida das mesmas no item trs, uma vez que muitas delas apontam para necessidades de mudanas na atual le gislao ou prope novos instrumentos legais.

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2. Posicionamento do Brasil diante da agenda internacional

Consoante inciso II, do artigo 4 da Constituio, a Repblica Federativa do Brasil rege-se nas suas relaes internacionais pela prevalncia dos dir eitos humanos. Segundo Leal (2000), a base internacional de toda a legislao brasileira sobre explorao sexual de crianas e adolescentes tem como referncia a Declarao sobre os Direitos da Criana ratificada em 26/9/1923 em Genebra, a Declarao Universal dos Direitos Humanos, promulgada pela ONU em 1948, a Segunda Declarao Universal dos Direitos da Criana aprovada em 1959, a Conveno , sobre os Direitos da Criana de 1989 e a Declarao de Viena de 199330. No Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil tambm so citados como base internacional da legislao vigente a Conveno para a Represso do Trfico de Mulheres e Crianas (1921), o Protocolo da Emenda das Convenes de Genebra de 1921 e 1933 (Trfico de mulheres/mulher es maiores) e a Conveno 182 da OIT. Como j vimos, os fundamentos da Conveno sobre os Direitos da Criana, antes mesmo de sua promulgao, inspiraram a nova leitura que a Constituinte de 1988 deu ao tema, sancionada no ECA. A Declarao Universal dos Direitos Humanos, por sua vez, norteou a elaborao, no Brasil, do Plano Nacional de Direitos Humanos, do qual o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil, lanado em 2001, desdobramento. O Plano atende ainda ao compromisso poltico do governo brasileiro, firmado na Declarao e Agenda para Ao, aprovadas no I Congresso Mundial Contra Explorao Sexual Comercial de Crianas, realizado em Estocolmo em agosto de 1996 e s Recomendaes , do II Encontro do ECPAT Brasil realizado em Salvador em 1998. No Relatrio da Repblica Federativa do Brasil sobre o cumprimento das metas emanadas da Cpula Mundial pelas Crianas, datado de setembro de 200, consta que o Brasil signatrio dos principais instrumentos internacionais de direitos humanos. Em relao situao de meninas e mulheres, ressalta a Conveno sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra a Mulhere a Conveno Interamericana para Previnir, Punir e Erradicar a Violncia Contra a Mulher/ Conveno de Belm do Par, ratificado em 1995. O Programa Nacional de Direitos Humanos, elaborado em 1995, estabelece entre as suas metas a implementao das decises da Conferncia Mundial de Viena (1993), a

A Declarao de Viena o documento adotado em 25 de Junho de 1993 pela Conferncia Mundial sobre os D ireitos do Homem. Seu artigo 18 determina que (...) a violncia com base no gnero da pessoa e todas as formas de assdio e explorao sexual, incluindo as resultantes de preconceitos culturais e trfico internacional, so incompatveis com a dignidade e o valor da pessoa humana e devem ser eliminadas. (...) e o artigo 48 insta todos os Estados a ; abordarem, com o apoio da cooperao internacional, o gravssimo problema das crianas que vivem em circunstncia especialmente difceis. A explorao e o abus o de crianas devero ser ativamente combatidos, analisando -se as suas causas mais remotas. Impem -se medidas efetivas contra o infanticdio feminino, o trabalho infantil perigoso, a venda de crianas e de rgos, a prostituio infantil, a pornografia inf antil e outras formas de abuso sexual .

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implementao da Conveno de Belm e a implementao das decise s da Conferncia de Pequim31. Visando erradicao do trabalho infantil e proteo do trabalhador adolescente, o Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) apresentou ao Congresso Nacional duas propostas de Ratificao das Convenes Internacionais de Trabalho da OIT: Idade Mnima de Admisso ao Emprego, de no. 138, e a Recomedao 146, ratificada conforme Decreto Legislativo de no. 179, com a idade de 16 anos e promulgada pelo Decreto 4.134, de 15 de fevereiro de 2002; Proibio das Piores Formas de Trabalho nfantil e a Ao Imediata para sua I Eliminao, de no. 182, e a Recomendao de no. 190, ratificada conforme Decreto Legislativo no. 178, de 14 de dezembro de 1999 e promulgada pelo Decreto 3.597, de 12 de setembro de 2000. O governo brasileiro foi o primei ro na Amrica Latina a ratificar esta Conveno; no dia 02 de fevereiro de 2001 a mesma entrou em vigor. O MTE instituiu igualmente Comisso tripartite para redao da relao dos tipos de trabalho considerados como as piores formas de trabalho infantil (Portaria de no. 143, de 14 de maro de 2000): a Comisso foi integrada por representantes do Governo, do Ministrio Pblico do trabalho, dos empregadores e dos trabalhadores. No dia 17 de janeiro de 2001, a referida Comisso divulgou a relao das 82 atividades consideradas como as piores formas de trabalho, entre as quais, consoante a Conveno 182, a prostituio. Em relao ao Protocolo Facultativo sobre a venda de crianas, a prostituio infantil e a pornografia infantil assinado pelo governo brasileiro em , setembro de 2001, por ocasio da Cpula do Milnio das Naes Unidas, em Nova York e o Poder Executivo imediatamente enviou ao Congresso a Mensagem no. 1035/2001, atualmente em tramitao na Cmara dos Deputados. Em termos de adoo, o ECA regulou o assunto com base nos princpios da Conveno sob os Direitos da Criana. Mais tarde, a ratificao, pelo Brasil, da Conveno da Haia relativa proteo das crianas e cooperao em matria de adoo por estrangeiros vem permitindo maior uniformidade e controle em relao adoo por estrangeiros. O Decreto 3174/99 definiu as estruturas encarregados de dar cumprimento s obrigaes decorrentes dessa ratificao, criando as Autoridades Centrais nas Unidades da Federao (as CEJAI), a Autoridade Central Administrativa Federal (Secretaria de Estado dos Direitos Humanos do Ministrio da Justia), o Conselho das Autoridades Centrais Brasileiras (composto pelos Desembargadores, Corregedores Gerais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, pela Polcia Fede ral, pelo Ministrio das Relaes Exteriores e presidido pelo Secretrio de Estado dos Direitos Humanos) e instituiu o Programa Nacional de Cooperao em Adoo. Com isso, objetiva o governo coibir as prticas de comrcio, abusivas, ilcitas e o trfico de crianas. No mbito do Mercosul, o Brasil signatrio dos documentos Declarao da Comisso Parlamentar Conjunta (1997), que inclui compromissos para aprovar e harmonizar a legislao nacional com as Convenes internacionais, notadamente a ratificao da Conveno 138; da Declarao Sociolaboral do Mercosul (1998), que em seu artigo 6 define a idade legal mnima para admisso ao trabalho como sendo a idade na qual a educao compulsria completada; estipula que os pases membros devem adotar polti cas e aes para eliminar o trabalho infantil e progressivamente aumentar a idade mnima para admisso ao trabalho; que as horas de trabalho nunca devem exceder a quantidade mxima estipulada na legislao nacional; e que horas-extras ou trabalho noturno proibido; a Declarao dos Ministros do Trabalho do Mercosul sobre Trabalho Infantil
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IV Conferncia Mundial das Naes Unidas sobre as Mulheres (Pequim, Setembro de 1995).

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(1999), que estimula aes para a reduo do trabalho infantil e da pobreza e para a eliminao das piores formas de trabalho infantil; o Relatrio e concluses do Seminrio tcnico tripartite sobre trabalho infantil no Mercosul (1999), uma reunio tcnica do Sub-grupo 10 que deliberou sobre a importncia de dados confiveis para atacar a questo do trabalho infantil, a convocao de seminrios nacionais a fim de identificar prioridades e estratgias de interveno e a ao como bloco regional na conferncia da OIT; e a Ata Final da Reunio do Mercosul sobre Trabalho Infantil (2000), na qual os pases membros concluram, inter alia, que os membros deveriam ratificar e aplic ar a Conveno 138 da OIT, aprovar o Plano Sub-Regional para os pases do MERCOSUL e o Chile sobre a eliminao do Trabalho Infantil, e implementar polticas nacionais para atacar este problema, concentrando-se nas piores formas de trabalho infantil. O Bra sil tem cumprido todas as deliberaes acordadas. O Brasil membro da Organizao Mundial de Turismo (OMT) e, como tal, aprovou o Cdigo tico Mundial para o Turismo na reunio da Assemblia Geral da OMT em Santiago de Chile, em outubro de 1999. A OMT c riou em 1997, como uma resposta ao Congresso de Estocolmo, uma rede chamada Grupo de Ao para Proteger as Crianas da Explorao Sexual. So atores importantes neste posicionamento internacional da rea turstica tambm a Federao Universal de Associaes de Viagens (UFTAA), a International Hotel and Restaurant Asociation (IH & RA), a Federation of International Youth Travel Organizations (FYTO) e a Federation of Womens Travel Organizations (IFWTO). A Associao Brasileira de s Agencias de Viagem membr o da UFTAA. A Associao Brasileira da Indstria de Hotis filiada IH & RA. No entanto, nos parece que o comprometimento das associaes brasileiras em relao ao turismo/abuso sexual ainda est por ser construdo. O Ministrio Pblico tem recebido in meras denncias de envolvimento de agncias de viagens em redes de trfico de mulheres e no turismo sexual, fatos tambm investigados pelo Poder Legislativo. A CPI do Turismo Sexual (Fortaleza, 2002), conseguiu provar pelo menos um caso de explorao sexu al comercial de adolescentes ocorrido em hotel. A prova se deu pela priso de um grupo paulista de turistas, flagrados na companhia de menores nos apartamentos em que se hospedavam no Fortaleza Praia Hotel, ocorrida em janeiro de 2002, portanto no decorrer dos trabalhos da CPI. Conforme documento final da Comisso, este hotel pertence ao Sr. Rgis Nogueira de Menezes, presidente da ABIH - Associao Brasileira da industria Hoteleira, em cujo depoimento perante a CPI repudiou o turismo sexual. 32 No quadro abaixo, identificamos a situao legal do pas em relao a uma srie de acordos, convenes e comprometimentos internacionais referentes ao tema. Note-se que a Diviso de Atos Internacionais do Itamaraty s possui o registro acerca de Convenes, Acordos Internacionais, Pactos Internacionais e Protocolos. Quanto s Declaraes, Programas de Ao, Recomendaes e Resolues, no so juridicamente vinculantes, ou seja, no podem ser objeto de ao ou de cobrana. Da no haver registro sobre as mesmas no refe rido rgo. No obstante, sabe -se que em relao a estes ltimos, o governo brasileiro ou tem sido signatrio ou tem concordncia poltica.
Documento legal Clausura do Conselho de Ministros da Unio Europia (1995) que possibilita a ruptura de acordos de cooperao com pases implicados em violaes de direitos humanos. Situao Trata-se de evento referido apenas Comunidade Europia.

Conforme Relatrio Final da Comisso Parlamentar de Inqurito que investiga a explorao do turismo sexual em Fortaleza/ Cmr a Municipal de Fortaleza. Maro de 2002.

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Cdigo tico do Setor de Turismo da Organizao Mundial de Turismo (1999). Conveno Internacional para a Represso do Trfico de Mulheres Brancas (1910). Conveno Internacional para a Represso do Trfico de Mulheres e Crianas, de 30 de setembro de 1921, modificada pelo protocolo aprovado pela Assemblia Geral das Naes Unidas em 20/10/1947. Conveno Internacional para a Represso do Trfico de Pessoas e do Lenocnio e protocolo final (1950). Conveno 138 e recomendao 146/OIT, sobre a idade mnima para admisso no emprego (1973) Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Contra a Mulher (1979) Conveno Universal dos Direitos das Crianas (1989) Conveno 182 e recomendao 190/OIT, sobre as piores formas de trabalho infantil e ao imediata para sua eliminao (1999) Conveno contra a Delinqncia Transnacional Organizada das Naes Unidas (2000). Declarao de Beijing e Plataforma para a Ao da IV Conferencia Mundial sobre as Mulheres (1995) 0Declarao Mundial sobre a Sobrevivncia, a Proteo e Desenvolvimento da Criana e seu Plano de Ao (1990) Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998). Normas Mnimas das Naes Unidas para a administrao da justia juvenil ou Regras de Beijing (1985) Pactos internacionais de direitos humanos que contm disposies que indiretamente se relacionam com a preveno da prostituio: pactos internacionais de direitos civis e polticos; direitos econmicos, sociais e culturais. Programa de Ao da Comisso das Naes Unidas sobre Direitos Humanos para a Preveno do Trfico de pessoas e a explorao da prostituio (1996) Programa de Ao do Congresso Mundial contra a Explorao sexual comercial de crianas. Estocolmo (1996); Programa de Ao sobre Direitos Humanos das Naes Unidas para a Preveno da venda de crianas, a prostituio e a pornog rafia infantil (1992) Protocolo opcional Conveno sobre a Eliminao de todas as Formas de Discriminao contra a Mulher Protocolo facultativo da Conveno dos Direitos da Criana relativo venda de crianas, prostituio infantil e a utilizao de crianas na pornografia, adotado na assemblia das Naes Unidas, em 25 de maio de 2000. Protocolo para prevenir, suprimir e sancionar o trfico de pessoas, especialmente mulheres e crianas, que complementa a Conveno das Naes Unidas contra o crime transnacional organizado, aberto para assinatura desde Dezembro de 2000 at 12 de Dezembro de 2002. Recomendao da INTERPOL (1996) para que os paises membros promulguem medidas legislativas que transformem em delito a produo, a distribuio e a posse de pornografia infantil Resolues de apoio a Campanha da ECPAT contra o turismo sexual infantil: Federao Universal de Associaes de Viagens(1993), Associao Internacional Hoteleira (1995), Associao Internacional de Transporte Areo (1996), Associao de Agentes de Viagens e Operadores Tursticos Europeus (1996)

Brasil aprovou. Acordo Internacional de 18/05/1904, promulgado pelo Decreto n 5591 de 13/07/1905; Conveno de 4/05/1910, promulgada pelo Decreto n 16572 de 27/08/1924. Promulgada pelo Decreto n 23812 de 30/01/1934.

Promulgada pelo Decreto n 46981 de 08/10/1959. Promulgada pelo DECRETO N 4.134, DE 15 DE FEVEREIRO DE 2002.. Promulgada pelo Decreto n 8946 de 20/03/1984. Promulgada pelo Decreto n 99710, de 21/11/90 Promulgada pelo Decreto n 3597, de 12/09/00 Assinado em 15/12/2000 (Mensagem ao Congresso n48 de 31/01/2002). Brasil apia. Brasil apia. Assinado em 07/02/2000 (Mensagem ao Congresso n1084 de 11/10/2001) Brasil apia. PIDCP, promulgado pelo Decreto n592 de 06/07/1992; PIDESC, promulgado pelo Decreto n 591 de 06/07/1992.

Brasil apia.

Brasil apia. Brasil apia. Assinado em 13/03/2001. Assinado em 06/09/2000 (em tramitao no Congresso)

Assinado em 15/12/2000 (no dia 23/11/2001 se encontrava no GAB para envio PR e ao CN)

Tramitam no Congresso Nacional vrios projetos de lei n este sentido, com a realizao de audincias pblicas que contam com a participao da Interpol, do Ministrio Pblico e da OAB. As associaes congneres brasileiras apiam.

Fonte: Diviso de Atos Internacionais d o Ministrio das Relaes Exteriores (maro de 2002)

No Relatrio da Repblica Federativa do Brasil sobre o cumprimento das metas emanadas da Cpula Mundial pelas Crianas, datado de setembro de 2001, especificamente em relao violncia intrafamiliar e sexual, o governo brasileiro declara que vem sendo implantado um Sistema de Informao para a Infncia e Adolescncia (SIPIA), coordenado no mbito do Ministrio da Justia para sanar o problema da impreciso dos dados. Em relao violncia sexual contr a crianas e adolescentes, afirma que a partir de 1996 intensificaram -se as campanhas, frentes e redes de atendimento, tendo sido criados novos rgos e servios no sistema de justia e segurana, quais sejam: Delegacias Especiais de Proteo Criana e ao Adolescente e Varas de Justia privativas para apurao de crimes contra

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crianas e adolescentes, Defensorias Pblicas de Crianas e Centros de Defesa, em alguns Estados. O documento ressalta tambm a implantao do Sistema Nacional de Recepo, Tratamento, Acompanhamento, Monitoramento e Avaliao de Denncias de Abuso e Explorao Sexual Praticada contra Crianas e Adolescentes, coordenado pelo Ministrio da Justia em parceria com a Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e Adol escncia (Abrapia), com a participao de Conselhos Tutelares, Promotorias Pblicas especializadas, Defensorias Pblicas especializadas, Varas de Justia privativas, especializadas em crimes contra crianas e adolescentes, e as Delegacias especializadas de proteo. Em apoio a esse sistema, esclarece o documento, foi desenvolvida a Campanha Nacional de Preveno e Combate Violncia Sexual Praticada Contra Crianas e Adolescentes, de carter permanente. Os dados cumulativos gerados por esse sistema de disque-denncia podem ser visualizados na Internet no endereo www.mj.gov.br/recria e os seus registros se referem a 10.938 ligaes, com 1700 denncias efetivas de explorao sexual, de fevereiro 1997 a abril 200 1.

O documento brasileiro destaca a importncia do papel de organizaes no governamentais no tratamento da questo. citado o Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes (CECRIA), pela implantao da Rede Nacional de Informao Sobre o Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil (RECRIA), estratgia de articulao de bancos de dados surgida da sociedade civil e acolhida pelo Ministrio da Justia e UNICEF. O CECRIA, no perodo de 1993 a 2002, identificou 128 organizaes q ue do uma direo poltica s aes e ao movimento de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes, por meio de quatro eixos de interveno: articulao poltica (4 Seminrios Nacionais;1 Seminrio das Amricas;1 Encontro Internacional ;3 Encontros ECPAT/Brasil;1 Comisso regional no centro -oeste;1 Encontro Nacional do Protagonismo Juvenil; Elaborao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes em Seminrio Nacional em junho de 2000; Criao do Frum Nacional pelo Fim da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes em junho de 2000); publicitao (3 Campanhas Nacionais; 23 Campanhas Estaduais; Criao de um selo Jornalista amigo da Criana , consignado pela ANDI; Criao de um Disque Denncia Nacional); conhecimento (25 Pesquisas sobre Abuso e Explorao Sexual e Criao de Banco de Dados CECRIA/RECRIA/ABRAPIA) e legislao (8 CPIs sendo 1 Nacional, 6 Estaduais, 1 Distrital e 1 Municipal; 1 Frente Parlamentar pelo Fim da Violncia Sexual; ap rovao de Lei que institui o Dia Nacional de combate violncia sexual de crianas e adolescentes aprovao de Lei que altera o ECA, melhorando os mecanismos de ; defesa e responsabilizao nos crimes de violncia sexual contra crianas e adolescentes). O RECRIA identificou igualmente 37 programas/projetos de preveno e atendimento nas diferentes regies brasileiras. Conforme o documento, as aes de atendimento esto se agregando nas redes de servios sociais, envolvendo ONGs e Governo. Os mesmos atore s somaram esforos para formulao e implantao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto Juvenil Em relao a este, o relatrio brasileiro afirma que, embora algumas de . suas aes j venham sendo implementadas pontualmente, quer nas trs esferas de

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governo, quer por parte da iniciativa privada, aguardam-se, ainda, novas fontes de financiamento para a sua consecuo integral33. O documento destaca as aes desenvolvidas pela Secretaria de Estado de Assistncia Social: (1) Projeto Cunhant & Curumim, de 1997, em parceria com o Governo do Estado do Amazonas, destinado ao combate da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes de 7 a 14 anos 34 ; o (2) Programa de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes tambm , destinado faixa de 7 a 14 anos 35 e o (3) Programa Sentinela (2001), desdobramento do anterior, que tem como objetivos atender crianas e adolescentes abusados e/ou explorados sexualmente em Centros de Referncia e Famlias Acolhedoras36. Vale lembrar que a Empresa Brasileira de Turismo (EMBRATUR ) lanou em fevereiro de 1997 a campanha Explorao do Turismo Sexual Infantil Cuidado o Brasil est de Olho, que contou com o apoio da Associao Brasileira de Agentes de Viagem e a Associao Brasileira da Indstria Hoteleira. As mesmas entidades participaram da Conferncia Regional do Combate a Explorao do Turismo Sexual Infanto-Juvenil, promovido pela EMBRATUR/OMT, em dezembro de 2001, com representao da UFTAA, Interpol e IH & RA. Embora no citados no documento oficial brasileiro, vale lembrar que tambm so parceiros governamentais no combate explorao sexual de crianas e Programa Nacional de Formao adolescentes o Ministrio do Trabalho, cujo Profissional para Jovens em Situao de Risco To tal de 1996, vinculado , Secretaria de Formao e Desenvolvimento Profissional SEFOR, que visa dar oportunidade de insero econmica e social para adolescentes e jovens, entre 14 e 21 anos, e que vivem em situao de risco (pobreza crtica, carncia d e vnculos familiares, sem escolaridade de 1 e/ou 2 graus concludos, sem acesso aos servios de sade e sem formao para o trabalho), oferecendo educao
33

Idem Cerca de 10.000 crianas e adolescentes, conforme o governo brasileiro, teriam sido beneficiados pelo Projeto em 33 municpios do Estado. A partir de 2001, previa -se que as crianas e adolescentes at ento atendidos no Projeto Cunhant & Curumim seriam inseridas no Programa PETI e no Programa Agente Jovem, tendo em vista a similaridade de mtodos, de procedimentos, bem como de requisitos.
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O Programa foi estruturado com base em dois eixos: preveno e aten dimento. O primeiro previa a participao da SEAS em campanhas de esclarecimento e capacitao de profissionais, e o segundo, a interveno direta, mediante programas e projetos de assistncia social e da articulao da rede de servios governamentais e n o-governamentais. Segundo o governo brasileiro, foram atendidas 29.647 crianas e adolescentes na maior parte dos Estados brasileiros. Um dos requisitos para a implantao do Programa o funcionamento adequado, no Estado ou Municpio, dos Conselhos Tutela res e dos Direitos da Criana e do Adolescente. O objetivo atender prioritariamente s demandas desses Conselhos, alm de estimular a implantao dos mesmos onde ainda no existam.

O Centro de Referncia uma base fsica que o Municpio implanta para o desenvolvimento de servios que executam aes especializadas de atendimento e proteo imediata s crianas, aos adolescentes e famlias vitimadas pela explorao sexual. A Famlia Acolhedora um servio que O MUNI CPIO implanta e/ou implementa, ap s a implantao do Centro de Referncia, constituindo uma Rede de Famlias, voltada proteo integral das crianas e adolescentes vitimados pelo abuso sexual, garantindo lhes, atravs do acolhimento familiar, direito convivncia familiar e comunitria . A previso do Programa Sentinela para o trinio 2001/2003, aponta para a implantao de Centros de Referncia em todas as Capitais brasileiras, todos os municpios com populao superior a 750 mil habitantes, municpios de zonas porturias, municpios onde existem garimpos, municpios com grande incidncia do fenmeno abuso/explorao sexual, Capitais e regies metropolitanas que compem as prioridade do Plano Nacional de Segurana Pblica.

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profissional e acesso ao mundo de trabalho; o Ministrio da Sade, com o Programa de Sade do Adolescente - PROSAD vinculado Secretaria de Assistncia , Sade/Departamento de Assistncia e Promoo/Coordenao Materno -Infantil que visa oferecer um atendimento especializado ao adolescente, abrangendo a populao entre 10 e 19 anos, em especial: aco mpanhamento do crescimento e desenvolvimento; desenvolvimento psicolgico do adolescente; sade mental; sexualidade na adolescncia; planejamento familiar 37; e o Ministrio da Educao, que entre os Parmetros Curriculares Nacionais -Convvio Social e tica-Sade de 1995 prope a incluso do tema , Educao para a Sade no currculo escolar, e que tem por objetivo desenvolver nos alunos a conscincia do direito sade e o conhecimento de seus determinantes e capacit -los para a utilizao de medidas prticas de promoo, proteo e recuperao da sade ao seu alcance. Considerando-se a questo da integridade e da dignidade do corpo em funo dos direitos humanos. Tambm no faz parte do relatrio, por sua atualidade, o fato do governo brasileiro ter insta lado, em abril de 2002, a Unidade Gestora do Programa Global de Combate ao Trfico de Seres Humanos, em parceria com o Escritrio das Naes Unidas para Controle de Drogas e Preveno ao Crime (UNODCCP), no mbito da Secretaria Nacional da Justia do Ministrio da Justia. O relatrio brasileiro traz um quadro sobre os graus de cumprimento do Brasil em relao as metas para 2000 emanadas pela Cpula Mundial da Criana. No caso da melhoria na proteo s crianas que v ivem em circunstncias especialmente di fceis e empenho na procura de soluo para as causas fundamentais dessa situao, o governo afirma ter cumprido a meta, uma vez que a proteo s crianas e adolescentes em situao de risco tem sido ampliada por meio de programas que visam melhoria das condies de crianas e adolescentes portadores de deficincia, que trabalham, que sofrem violncia sexual, que no tm registro civil, e dos adolescentes infratores que cumprem medidas socioeducativas, entre outros 38. No obstante a excelncia do ECA em t ermos de legislao, o posicionamento do Brasil em relao aos principais acordos internacionais e os programas criados para o enfrentamento da explorao sexual de crianas e adolescentes, as verbas oramentrias para os mesmos, assim como para instalao dos Conselhos, Varas e Delegacias especializadas, so insuficientes. A execuo oramentria tambm tem sido motivo de preocupao por parte das entidades da sociedade civil. Para monitor-la, o Instituto de Estudos Scio -Econmicos (INESC) reuniu os principais programas num Oramento Criana lembrando que o artigo 4 do ECA estabelece , que a garantia de prioridade absoluta ao atendimento dos direitos da populao infanto-juvenil compreende, entre outras afirmaes, preferncia na formulao e na execuo das polticas sociais pblicas e destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo infncia e juventude. Em avaliao recente, o INESC afirma que a rea da infncia e adolescncia (...) no tem sido privilegiada no recebimento dos recursos pblicos, mesmo daqueles previstos em oramento. (...) Alm de no haver recursos suficientes para o combate s formas de violao e efetiva proteo infncia e adolescncia, a sua execuo
37 Esse programa tem como objetivos divulgar e assegurar o cump rimento das normas propostas pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (Brasil, 1990). No que tange a violncia domstica, os artigos 13, 47 e o 245, estabelecem a obrigatoriedade do mdico em comunicar casos suspeitos ou confirmados s autoridades comp etentes, e em especial ao Conselho Tutelar, cabendo ao setor sade a preveno e o atendimento mdico e psicossocial. Tem com objetivo ainda, propor linhas de ao, nas reas de ensino, pesquisa, assistncia e extenso de servios comunidade que propicie m a preveno e a atuao na rea da violncia domstica contra a criana e o adolescente. 38 Conforme Relatrio da Repblica Federativa do Brasil sobre o cumprimento das metas emanadas da Cpula Mundial pelas Crianas, disponibilizado no site do Ministrio da Justia ( www.mj.gob.br).

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feita de maneira a comprometer a continuidade dos programas nesta rea.. E, para agravar, h uma concentrao nos ltimos meses do ano, como se fosse possvel imaginar que s neste perodo que as crianas so exploradas sexualmente e escravizadas(..)39 Os oramentos dos ltimos anos foram in fluenciados diretamente pelos acordos firmados pelo Brasil com o Fundo Monetrio Internacional, no qual o governo assumiu o compromisso de ter supervits primrios no Oramento Pblico.

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Cf. Boletim da Criana e do Adolescente , ano III, no. 9, Braslia, agosto de 2001.

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3. Legislao
A base jurdica para o tratamento da questo da ex plorao sexual de crianas e adolescentes no Brasil o trip Constituio Federal (1988), Cdigo Penal Brasileiro (Decreto-Lei n 2.848, de 07.12.1940, alterado significativamente em sua Parte Especial pela Lei n 7.209, de 11 de julho de 1984) e Estatut o da Criana e do Adolescente (Lei no. 8.069, de 13 de julho de 1990). O Cdigo Penal dever ser revisado pelo Congresso Nacional. A rigor as alteraes nos cdigos brasileiros demoram dcadas. Porm, no caso em questo, que engloba os crimes contra os costumes, entendemos que o processo ser mais acelerado em razo da extraordinria mudana na concepo social atual, se comparada aos costumes brasileiros, notadamente em relao ao conceito sociolgico de mulher e das relaes sexuais vigentes na dcada de quarenta. O surgimento da televiso e a diversificao dos meios de comunicao, consolidada com a globalizao, mudaram sobremaneira os conceitos a cerca de "mulher honesta", "conjuno carnal", "ato libidinoso", "ato obsceno", dentre outros. Alm disso, a liberdade sexual entre os jovens de hoje bem diferente daquela existente na elaborao do aludido Cdigo Penal, diminuindo assim a preocupao da conservao da virgindade at o casamento. Observa-se ainda o aumento das denncias de prtica de crime s sexuais por profissionais que a rigor teriam o dever de proteger os seus pacientes, como ginecologistas, mdicos herbiatras (especializados no desenvolvimento sexual de adolescentes), psiclogos, psiquiatras, promotores, juzes, delegados, etc. Em razo da profisso, que possibilita uma proximidade e um maior contato e influncia sobre a vtima, estes deveriam ter sua pena aumentada, consoante especificao do art. 226 do Cdigo Penal. Tal discusso tem sido levada a efeito no Brasil em razo de crimes de repercusso internacional, que chocaram o Pas. Enfim, as relevantes mudanas nos costumes da sociedade brasileira exigem urgentemente uma profunda modificao na nossa legislao penal a exemplo daquelas que ocorreram no nosso Cdigo Civil, datado de 1919, e que entraram em vigor em janeiro de 2003. Inversamente, o Estatuto da Criana e do Adolescente avaliado, como vimos na parte 1 deste trabalho, como um instrumento de excelncia, fruto do contedo de convenes internacionais assinada e ratificada pelo Brasil, embora algumas sugestes existam para aprimora -lo, suprimindo-lhe lacunas e imperfeies. Dividimos a anlise do tema em duas grandes reas: legislao especfica sobre prostituio e legislao mais geral relativa explorao sexual de crian as e adolescentes. Trata-se, no nosso entendimento, do corao deste trabalho, uma vez que contm a listagem dos artigos especficos das leis atinentes ao tema, sempre que possvel comentados e com jurisprudncia. Ainda em termos de legislao, criamos um item Tpicos especiais pare responder a alguns questionamentos colocados pela Coordenao da pesquisa. O item 3 contm, ainda, uma breve anlise do tratamento dado questo pelos poderes pblicos (haja visto que faz parte do Projeto global uma pesquisa unicamente sobre este assunto) e o levantamento e anlise dos projetos em tramitao no Congresso Nacional.

3.1.Prostituio
No Brasil, auto-prostituio adulta no considerada crime. Para que uma determinada conduta no Brasil seja considerada crime f az-se necessria determinao legal, posto que em nossa Constituio Federal -CF de 1988 (Lei

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Maior) vigora o princpio da legalidade (art. 5, II) onde ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa seno em virtude de lei Alm disso, o art. 5, . XXXIX da CF/88 e o Cdigo Penal, estabelece em seu art. 1, que no h crime sem lei anterior que o defina. No h pena sem prvia cominao legal o que , chamamos no direito brasileiro de princpio da anterioridade. Destaca -se ademais que a atual Constituio Brasileira assegura a inviolabilidade da intimidade, da vida privada, da honra e imagem das pessoas, existindo, inclusive, a possibilidade de indenizao por dano material ou moral por tal violao. Os maiores de dezoito anos no Brasil podem explorar comercialmente o seu corpo, desde que no pratiquem atos atentatrio ao pudor e dignidade, punidos pelo Cdigo Penal e pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. No entanto, crime explorar a prostituio, conforme os artigos 227, 228, 29, 230 e 231 do Cdigo Penal, com agravantes quando a vtima maior de 14 e menor de 18 anos. Se for menor de 14 anos, h presuno de violncia, consoante artigo 22440.
Art. 227 Mediao para servir a lascvia de outrem Induzir algum a satisfazer a lasc via de outrem: Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos. 1 Se a vtima maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, ou se o agente seu ascendente, descendente, marido, irmo, tutor ou curador ou pessoa a que esteja confiada para fins de educao, de tratamento ou de guarda: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. 2 Se o crime cometido com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: Pena recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, alm da pena correspondente violncia. 3 Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica -se tambm multa. Comentrios: Esse um crime que pode ser praticado por qualquer pessoa. Tambm quanto ao sujeito passivo, a lei no distingue e pode ser qualquer pessoa, excluindo -se a prostituta, que se presta voluntariamente lascvia de outrem. Pratica o crime quem induz, ou seja, quem aconselha, instiga, persuade a vtima, por promessas, ddivas ou splicas, a satisfazer a lascvia, ou seja, a luxria, sensualidade, libidinagem de terceiro. O terceiro que se beneficia do crime responde por corrupo de menores, mas quem colabora na conduta do agente de induzimento responde pelo crime previsto no art. 227. Jurisprudncia Caracterizao do crime TJSP Mediao para servir lascvia de outrem. Acusada que induz a prpria filha menor a satisfazer a lascvia do amsio, por quem foi deflorada. Dolo ocorrente na espcie. Condenao mantida. Inteligncia do art. 227, 2, do CP. A participao em crime sexual de outrem, posto que no se trate de auxlio pre stado ao prprio ato consumativo do crime, deve ser considerada ou reconhecida como mediao para satisfazer a lascvia alheia, ao invs de ser tratada segundo a regra do art. 25 do CP . (RT 449/394) Art. 228 Favorecimento da Prostituio - Induzir ou atrair algum prostituio,facilit -la ou impedir que algum a abandone : Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. 1 Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do artigo anterior: Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos.

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Artigo 224 - Presume-se a violncia, se a vtima: a) no maior de 14 (catorze) anos; b) alienada ou dbil mental, e o agente conhecia esta circunstncia; c) no pode, por qualquer outra causa, oferecer resistncia.

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 2 Se o crime cometi do com emprego de violncia, grave ameaa ou fraude: Pena recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos, alm da pena correspondente violncia. 3 Se o crime cometido com fim de lucro, aplica -se tambm multa. Comentrios Qualquer pessoa pode ser sujeito ativo do crime de favorecimento da prostituio. A primeira conduta no tipo definido no art. 228 a de induzir, ou seja, de instigar, persuadir a vtima prostituio. A segunda a de atrair, com significado semelhante, mas que indica estar o agente no ambiente da prostituio. Na terceira hiptese, de lenocnio acessrio, o agente facilita, favorece, torna mais fcil, presta auxlio, cria condies para a prostituio de outrem.No se confunde o crime com o previsto no art. 229, que trata da casa de prostituio. Este ltimo uma forma especial de faciltao, que se sobrepe ao tipo do art. 227, em concurso aparente de normas. Jurisprudncia Conceito de favorecimento da prostituio TJSP: Favorecimento da prostituio. (...) A ao, no crime de favorecimento, consiste em induzir algum prostituio e induzir significa persuadir, aliciar, levar por qualquer meio algum prtica de alguma ao. Atrair, praticamente, sinnimo de induzir e facilitar tornar mais fcil o comrcio da prostituio ., o que se d pela obteno de clientes ou outro benefcio material que favorea o exerccio da prostituio (RT 532/3278). Conceito de facilitao da prostituio TJSP: Facilitar a prostituio prestar qualquer auxlio ao seu exerccio, como promov er a instalao de prostitutas, angariar -lhe clientes e at mesmo tolerar, coniventemente, contra prprio dever jurdico que algum exera a profisso (RT 483/306). Habeas Corpus- Favorecimento da Prostituio, concusso, prevaricao, quadrilha ou bando armado, alm dos crimes de impedir e embaraar a ao da autoridade judiciria 1 Cmara Criminal do Tribunal de Justia do Estado do Paran/Laranjeiras do Sul (PR). DECISAO: ACORDAM OS DESEMBARGADORES E O JUIZ CONVOCADO, INTEGRANTES DA PRIMEIRA CAMARA CRIMINAL DO TRIBUNAL DE JUSTICA DO ESTADO DO PARANA, A UNANIMIDADE DE VOTOS, EM CONHECER E CONCEDER A ORDEM IMPETRADA, COM EXPEDICAO DA ALVARA DE SOLTURA EM FAVOR DO PACIENTE, GUARDADAS AS CAUTELAS DE ESTILO. EMENTA:, MEMBRO DO CONSELHO TUTELAR OU REPRESENTANTE DO MINISTERIO PUBLICO NO EXERCICIO DE FUNCAO NO ECA E SUBMETER CRIANCA OU ADOLESCENTE, COMO TAIS DEFINIDOS, A PROSTITUICAO OU A EXPLORACAO SEXUAL- PRISAO PREVENTIVA - CONSTRANGIMENTO ILEGAL AO ARGUMENTO DE SER DESCABIDA E DESMOTIVADA A CONSTRICAO CAUTELAR E PLEITO ADITIVO DE EXCESSO DE PRAZO NA INSTRUCAO CRIMINAL - AUSENCIA DE INDIVIDUALIZACAO DA CONDUTA DO PACIENTE QUE DEMONSTRASSE EFETIVAMENTE A ADOCAO DA PRISAO PREVENTIVA - PACIENTE QUE EXERCE O CARGO DE DELEGADO DE POLICIA E QUE JA SE ENCONTRA AFASTADO DAS FUNCOES NA COMARCA ONDE OCORRERAM OS FATOS DENUNCIADOS - CUSTODIA CAUTELAR ADOTADA COM FUNDAMENTOS GENERALIZADOS SEM EVIDENCIAR OBJETIVAMENTE A NECESSIDADE DA MEDIDA - CONSTRANGIMENTO ILEGAL CARACTERIZADO - ORDEM CONHECIDA E CONCEDIDA. NAO RESTANDO DEMONSTRADO QUE O PACIENTE EM LIBERDADE, CONCRETAMENTE, POSSA INTERFERIR E DIFICULTAR A FINALIDADE INSTRUMENTAL DO PROCESSO, OU QUE HAJA RISCO A SOLUCAO DA CAUSA OU A APLICACAO E CUMPRIMENTO DE EVENTUAL SANCAO PUNITIVA, NAO SE JUSTIFICA A ADOCAO DA PRISAO CAUTELAR.

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Art. 229 Casas de prostituio. Manter, por conta prpria ou de terceiro, casa de prostituio ou lugar destinado a encontros para fim libidinoso, haja, ou no, intuito de lucro ou mediao direta do proprietrio ou gerente: Pena recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa. Comentrios O crime em apreo pode ser praticado por qualquer pessoa, mas no a prostituta que recebe seus clientes, porque no mantm, mas exerce o meretrcio. O sujeito ativo quem mantm a casa de prostituio ou o local destinado a encontros libidinosos, alm daquele que colabora na prtica do ilcito.Pratica o crime quem mantm, sustenta, conserva, prov a casa de prostituio ou o local destinado a encontros libidinosos. O dolo do crime previsto no art. 2 29 do CP a vontade de manter a casa ou o local, exigindo -se o fim de satisfazer a lascvia de terceiros. Jurisprudncia Absolvio por erro de fato TJSP: Casa de prostituio. Delito no caracterizado. Zona do meretrcio em pleno funcionamento na ci dade, sem restries das autoridades. Delegacia de Polcia instalada, alis, nas imediaes. Erro de fato reconhecido. Absolvio decretada. Inteligncia dos arts. 229 e 17 do CP (RT 523/344). Irrelevncia da tolerncia da autoridade policial TJSP: tolerncia da Polcia quanto s A casa de prostituio, fato que pode levar gente simples a erro, no tem, contudo, fora para elidir as disposies legais. Nem a possibilidade, ainda que remota, de maus policiais explorarem essa situao de tolerncia, fazen do presses com objetivos inconfessveis, constitui motivo para que a Justia deixe de aplicar a lei ao caso concreto, quando chamada a intervir, ainda que desse modo possa servir de instrumento a planos ignbeis(RT 542/336 -7). Art. 230 Rufianismo- Tirar proveito da prostituio alheia, participando diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera: Pena- recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa. 1 Se ocorrer qualquer das hipteses do 1 do art. 227: Pena recluso, de 3 (trs) a 6 (seis) anos, alm da multa. 2 Se h emprego de violncia ou grave ameaa: Pena recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, alm da multa e sem prejuzo da pena correspondente violncia. Comentrios O rufianismo crime que pode ser praticado por qualquer pessoa, inclusive a meretriz que explora a prostituio de outrem. No comete crime o gigol que apenas se serve gratuitamente da meretriz. Destacamos que o sujeito passivo do crime a pessoa que se dedica prostituio, homem ou mulher, desde que se trate de meretrcio econmico. Para que se configure o crime no necessrio que o agente tome iniciativa para aproveitar -se da prostituta, bastando que aceite o oferecimento desta. Tambm no exclui o crime o fato de o agente no colaborar ou facilitar a prostituio. Exigindo a lei a participao direta nos lucros, no comete o crime de rufianismo aquele que lucra, por via indireta, com a prostituio alheia. Jurisprudncia Sujeito passivo do crime de rufianismo TJSP: Exigncia primeira para caracterizao do delito de rufianismo a demonstrao de condio de prostituta da vtima da qual o rufio, ou rufi, se aproveita(JTJ 147/309) Irrelevncia da tolerncia da Polcia STF: Rufianismo. Pretendida tolerncia da autoridade policial, em relao ao lenocnio. Circunstncia que, ainda que comprovada, no apreveitaria ao rufio. Habeas corpus denegado. Inteligncia do art. 230, 2, do CP. A eventual tolerncia da Polcia em relao ao lenocnio no aproveita a o rufio(RT 522/458).

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Art. 231. Trfico de Mulheres Promover ou facilitar a entrada, no territrio nacional, mulher que nele venha exercer a prostituio, ou a sada de mulher que v exerc -la no estrangeiro: Pena recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos. 1 Se ocorre qualquer das hipteses do 1 do art. 227: Pena recluso, de 4 (quatro) a 10 (dez) anos. 2 Se h emprego de violncia, grave ameaa ou fraude, a pena de recluso, de 5 (cinco) anos a 12 (doze) anos, alm da pena correspond ente violncia. 3 Se o crime cometido com o fim de lucro, aplica -se tambm multa. Comentrios O sujeito ativo do crime qualquer pessoa, sendo comum a associao criminosa de agentes (falsificadores, funcionrios de alfndega, etc). J o sujeito passivo apenas a mulher, seja prostituta ou no, bastando a certeza de que a entrada no pas ou a sada deste vise finalidade do exerccio da prostituio. A prtica da ao tendo por objeto homens destinados prostituio no abrangida pelo tipo penal, o que deve ser includo. A primeira conduta prevista no tipo penal promover, dar causa, e a segunda facilitar, ajudar, auxiliar, a entrada ou a sada do pas, de mulher, por vrios meios, como fornecimento de dinheiro, papis, passaporte, etc. irr elevante o consentimento ou no da mulher que pode ser levada a erro com promessas de colocao de emprego, artstico ou no, sendo obrigada, no estrangeiro, a prostituir-se. Resultando da violncia leso corporal de natureza grave, a pena ser de recluso de 8 a 12 anos, e, resultando do fato a morte, de 12 a 20 anos, diante da redao dada pela Lei n 8.072/90. Jurisprudncia Consumao do crime de trfico de mulheres TRF 4 Regio: Trfico de mulheres. Consumao. Agente que promove ou facilita a sada de mulher para o exterior a fim de exercer a prostituio. Desnecessidade que ela exercite efetivamente o meretrcio. Competncia da Justia Federal. Inteligncia do art. 231 do CP. (...) Consuma -se o crime previsto no art. 231 do CP, cuja competnc ia para julgar da Justia Federal, com a promoo ou facilitao de sada de mulher para o exterior, a fim de exercer a prostituio, independentemente de que ela venha, efetivamente, a exercer o meretrcio(RT 734/758).

No Brasil, consoante o art. 5, XIII da CF, livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas s qualificaes profissionais que a lei estabelecer. At o momento, no h lei que regule o exerccio da prostituio por parte de adultos. Tal dispositivo da Constitu io de eficcia limitada criao de eventual lei. A sociedade civil brasileira vem discutindo propostas de regulamentao da profisso, principalmente as Associaes de Prostitutas e a Pastoral da Mulher Marginalizada41, da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil. Em 2000, as prostitutas ganharam direito aposentadoria e outros benefcios do Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), por meio do Programa de Estabilidade Social42, para o qual podero contribuir como autnomas, na categoria outras . Conforme estudo do departamento de psicologia da Faculdade de Cincias Humanas da Fundao Mineira de Educao e Cultura, no Brasil h cerca de 1,5 milho de pessoas que vivem da prostituio, entre homens e mulheres, com idade mdia de 19 a 23 anos. Em relao idade para o exerccio da prostituio como j vimos, a , de 18 anos. Os menores de 18 anos so considerados prostitudos, explorados sexualmente. Diversos so os dados de pesquisas cientficas, inclusive da Coordenao de Estudos e Pesquisas da Universidade de Santa rsula sobre a
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A PMM se posiciona ao lado da mulher e da menina prostituda em sua luta pela auto-determinao enquanto cidads e filhas de Deus; denuncia o machismo, a dupla moral, a misria e as condies perversas que determinam esse tipo de opresso. Nos centros de convivncia oferece acolhida, apoio psicolgico, cursos e oficinas de trabalho. (fonte: www.anote.org.br/parce/pa_16.htm) 42 O Programa de Estabilidade Social foi criado no incio de 2000 para atrair 38 milhes de profissionais que atuam na economia informal e esto fora do sistema previdencirio, como donas de casa, estudantes, taxista s, mes e pais -de-santo, caciques, pajs e prostitutas.

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Infncia CESP/USU, informando que a iniciao na prostituio ocorre cada vez mais cedo, atingindo um nmero crescente de crianas a partir de cinco anos de idade. A maior parte dos estudos sobre prostituio infantil aborda o problema das meninas, embora se saiba da existncia da prostituio de crianas e adolescentes do sexo masculino. Consoante os dados dos Anais do Seminrio sobre a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas, em 1996, a idade das crianas e adolescentes submetidos explorao sexual oscila entre 10 a 19 anos e tanto podem ser do sexo feminino quanto do masculino, de todas as classes sociais e etnias. A grande incidncia, no entanto, ocorre entre adolescentes mulheres, provenientes das classes populares baixas que vivem na periferia dos centros urbanos, nos garimpos e outros locais similares. A Constituio Federal de 1988 (arts. 7, XXXIII, e 227, 3) e o Estatuto da Criana e do Adolescente probem a realizao de qualquer trabalh o a menores de dezesseis anos de idade, salvo na condio de aprendiz, a partir dos 14 anos. Tal proibio estende-se a qualquer modalidade de trabalho em que o adolescente possa envolver-se: em regime familiar; como empregado comum na cidade ou no campo, como aprendiz-empregado, em regime associativo, inclusive o cooperativo, e na condio de autnomo. Enquanto no apresenta idade para o trabalho, o Estado deve conceder educao s crianas e aos adolescentes. O Brasil signatrio da Conveno 138 da OIT (Idade Mnima de Admisso ao Emprego) e da Recomendao 146, ratificada conforme Decreto Legislativo de no. 179, com a idade de 16 anos.

3.2. Explorao sexual de crianas e adolescentes

As legislaes que enfocam o problema da explorao sexual de crian as e adolescentes, em suas vrias formas, so: (a) Constituio Federal (art. 227, caput, 1, 3, IV, V e 4; art. 228); (b) Cdigo Penal (alm dos arts. 227 a 229, j citados, arts. 213 a 226, 233 e 234); (c) Estatuto da Criana e do Adolescente (ar ts. 5; 82 a 85; 149, 238 a 243; 250 e 255); (d) Lei dos Crimes Hediondos (Lei no. 8.072, de 1990) e (e) Lei da Tortura (Lei no. 9.455, de 1997). Em todo ECA o bem jurdico tutelado pelo Estado a moral sexual da criana e do adolescente, procurando proteg-lo da explorao sexual e financeira decorrente de incentiv -los exibio pblica. Tal preocupao j era prevista na Conveno sobre o Direito da Criana, Dec. 99.710/90, art. 34. As penas se aplicam a quem, de qualquer modo, concorre para a realizao do crime ou omite -se na realizao de atos que podem evit-lo. A participao do menor de dezoito anos na prostituio implica no seu recolhimento a casas de abrigo e, uma vez verificada a participao ou omisso dos pais na educao de crianas e adolescentes, o caso pode at mesmo implicar em perda do ptrio poder. Tambm so apuradas a culpa e penalidade das autoridades que sabendo do fato, deveriam agir, e se omitiram, como ocorre em alguns casos com: membros do Ministrio Pblico (promotores e procu radores), juizes; defensores pblicos; asssistentes judicirios; advogados; pais e responsveis pelas crianas e adolescentes; delegados; agentes de polcia; donos de casas de prostituio, que se disfaram de boates, casas de massagens, restaurantes, dent re outras espcies de estabelecimentos que facilitam tal atividade. Se responsabilizam pelo cumprimento da lei referente ao tema os Delegados de Polcia civil e federal; Juizes estaduais e federais; Ministros de Tribunais Superiores, Desembargadores, Promotores, Procuradores da Repblica e Conselhos Tutelares.

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3.2.1. Constituio Federal

Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, libe rdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloc -los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 1. O Estado promover programas de assistncia integral sade da criana e do adole scente, admitida a participao de entidades no governamentais e obedecendo aos seguintes preceitos: I aplicao de percentual dos recursos pblicos destinados sade na assistncia materno -infantil; II criao de programas de preveno e atendime nto especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial ou mental, bem como de integrao social do adolescente portador de deficincia, mediante o treinamento para o trabalho e a convivncia, e a facilitao do acesso aos bens e servios col etivos, com a eliminao de preconceitos e obstculos arquitetnicos. (...) 3. O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos: IV garantia de pleno e formal conhecimento da atribuio de ato infracional, igualdade na relao proces sual e defesa tcnica por profissional habilitado, segundo dispuser a legislao tutelar especfica; Lei n 8.069, de 13.07.90. V obedincia aos princpios de brevidade, excepcionalidade e respeito condio peculiar de pessoa em desenvolvimento, quand o da aplicao de qualquer medida privativa da liberdade; 4. A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente Art. 228. So penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial.

3.2.2. Cdigo Penal (Decreto-Lei n 2.848, de 07.12.1940) Alm dos artigos 227, 228 e 229, j elencados, destacam -se:
Art. 213. Estupro. Constranger mulher conjuno carnal, mediante violncia ou grave ameaa. Pena recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos. Pargrafo nico*. Se a ofendida menor de catorze anos: Pena** recluso de quatro a dez anos. * Pargrafo nico, inserido pelo art. 263 da Lei n 8.069, de 13.07.90 (Estatuto da Criana e do Adolescente) e revogado pela Lei n 9.281, de 4.6.96. ** Pena determinada pela Lei n 8.072, de 25.07.90 Comentrios: Observa-se pela leitura do artigo acima que somente o homem pode praticar o delito em questo, uma vez que s ele pode manter conjuno carnal com mulher. Porm, pode acontecer co-autoria ou participao criminosa, podendo a mulher responder pelo ilcito na forma do art. 29 do CP. O legislador busca proteger, na hiptese, a mulher, seja ela virgem ou deflorada, honesta, recatada ou liberada, prostituta, solteira, casada, viva, separada, divorciada, velha ou moa. A inteno a proteo do direito individ ual da mulher, quando a disposio do prprio corpo, ou seja, sua liberdade sexual. A cpula anal e outros atos libidinosos praticados contra homem configuram atentado violento ao pudor. indispensvel que o ato seja praticado em virtude de violncia ou g rave ameaa por parte do sujeito ativo, entendo-se por grave ameaa aquela que no pode ser resistida. Por fim, prev o art. 9 da Lei n 8.072, de 25.7.90, que dispe sobre crimes hediondos, que as penas fixadas para vrios crimes, entre eles os capitulad os nos arts. 21, caput e sua cominao com o art. 223, , caput e pargrafo nico, 214 e sua combinao com o art. 223, capute pargrafo nico, do Cdigo Penal: so acrescidas de metade, respeitado o limite superior de 30 (trinta) anos de recluso, estando a vtima em qualquer das hipteses referidas no art. 224, tambm do Cdigo Penal (menor de 14 anos, alienada ou dbil mental, etc). Jurisprudncia: Estupro em concurso de pessoas e no crimes isolados TJSP: Estupro. Concurso de pessoas. Imputao do crime de autoria e co -autoria a cada um dos partcipes. Inadimissibilidade. Materialidade do fato que exige a figura tpica do constrangimento violento que obra comum (...)Quando o crime de estupro qualificado pelo concurso de pessoas, haver apenas um crime pelo qual respondero todos , no sendo possvel imputar a cada partcipe a prtica de dois crimes, quais sejam, a autoria e co -autoria do estupro, pois a materialidade do fato no reside apenas na conjuno carnal, mas na figura tpica do constrangimento violento, que o mais comum(RT 740/581)

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Concurso de agentes no crime de estupro TJSP: co-autor do delito de estupro aquele que concorreu eficazmente para sua consumao, ainda que no mantido relaes sexuais com a ofendida (RT 555/345). No mesmo sentido, TJS: RJTESP 16/431, 124/450. Concurso de pessoas no crime de estupro com ameaa STF: Tanto comete o crime quem o pratica diretamente como aquele que, pela ameaa de arma de fogo, submete a vtima ao direta de terceiro (RT 5 75/470). STF. co-autor do estupro que, portando arma, contribui para aterrorizar a vtima enquanto outrem a possui sexualmente(RT 543/466) Estupro em co-autoria por omisso TJMG: Estupro. Co-autoria. Crime praticado na presena da me da vtima. I rrelevncia da insuficincia de provas quanto sua efetiva participao, violao de dever de proteo para com a filha. Omisso penalmente relevante. Ainda que no haja prova suficiente da efetiva participao da me da menor nos fatos delituosos cometidos contra a mesma na sua presena, de se considerar sua inrcia ou passividade como omisso penalmente relevante, porque violou seu dever de proteo para com a filha, concorrendo para a prtica dos crimes, pelo que se impe a condenao da mesma como incursa nas penas cominadas aos crimes praticados pelo ru, na medida de sua culpabilidade(RT 725/629). Consumao do estupro STF: Estupro. A imissio penis, mesmo parcial, sem que tenha havido o rompimento da membrana himenal, no desclassifica o crime de consumado para tentado (RT/594/454). STF: Estupro. Consumao. Prova: exame. I. O fato de os laudos de conjuno carnal e de espermatozide resultarem negativos no invalida a prova do estupro, dado que irrelevante se a cpula vagnica foi completa ou no, e houve ejaculao. Existncia de outras provas. Precedentes do STF (HC 74.246 -7-SP-DJU de 13.12.96, p. 50.165). Distino entre tentativa de estupro e crime de atentado violento ao pudor STJ: Conquanto muitos autores no admitam o conatues no crime de estupro, levado na prtica, a confundi-lo com o atentado violento ao pudor, h distino entre as figuras. Na tentativa de estupro, o fim em mira a cpula; no atentado ao pudor a prtica de ato libidinoso diverso da conjuno carnal e nada obsta que ambas as figuras, em concurso material, se faam presentes na ao delitiva (RT 725/531). TJSP: inteno do agente o elemento pelo qual A se afere se houve tentativa de estupro ou atentado violento ao pudor o elemento pelo qual se afere se houve tentativa de estupro ou atentado violento ao pudor. Num a conjuno carnal o fim, noutro o ato de libidinagem(RT 438/388). No mesmo sentido, TJSP: RT 440/346. Art. 214 Atentado violento ao pudor. Constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a praticar ou permitir que com ele se pratique ato libidinoso diverso da conjuno carnal: Pena recluso, de 6 (seis) a 10 (dez) anos.* Pargrafo nico. Se o ofendido menor de catorze anos: Pena recluso de trs a nove anos ** * Pena determinada pela Lei n 8.072/90 ** Pargrafo nico, inserido pelo art. 263 da Lei n 8.069/70 (Estatuto da Criana e do Adolescente) e revogado pela Lei n 9.281, de 4.6.96. Comentrios O crime de atentado violento ao pudor, ao contrrio do que acontece com o estupro, pode ser praticado tanto por homem como por mulher, que podem constranger outrem a atos libidinosos diversos da conjuno carnal. possvel a prtica do crime do marido contra a mulher, que no est obrigada prtica de atos libidinosos que ate ntam contra a normalidade das relaes entre os cnjuges. O sujeito passivo tambm pode ser qualquer pessoa, homem ou mulher, irrelevante sejam maiores ou menores, recatados ou dissolutos. Se for menor de 14 anos, h presuno de violncia (vide art. 224 d o CP). considerado libidinoso o beijo aplicado de modo lascivo ou com fim ertico. Tanto para a caracteriza do atentado de violento ao pudor, como para o estupro, necessrio o constrangimento da vtima por violncia ou grave ameaa e a discordncia da vtima. O atentado violento ao pudor no crime que necessariamente deixa vestgios, podendo ser comprovado atravs da simples confisso da vtima. Jurisprudncia

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Desnecessidade do exame pericial STF: Atentado violento ao pudor. Prova. Ausncia do exame de corpo de delito. Nulidade inexistente. Hiptese de crime que no deixa vestgios, ao pudor, pois este delito no est entre aqueles que exigem obrigatoriamente o exame pericial, quando a prtica de atos libidinosos, sem penetrao, no deixar vest gios (RT 752/525). . Atentado violento ao pudor: crime hediondo STJ: Atentado violento ao pudor. Crime hediondo. Admissibilidade de situar -se o delito no mbito do art. 1 da Lei 8.072/90 mesmo que caracterizado na sua forma simples prevista no art. 21 4, caput do CP. O crime de atentado , violento ao pudor, nas sua forma simples prevista no art. 214, caput do CP, encontra -se , situado no rol dos chamados crimes hediondos, por fora da expressa disposio do art. 1 da Lei 8.072/90 (RT 745/527). Inaplicabilidade do art. 9 da Lei sem leso grave ou morte STF: atentado violento ao No pudor cometido contra menor de 14 anos, a violncia (real ou ficta) j foi considerada como elemento constitutivo do tipo bsico, vista do que dispe o art. 224 -a do Cdigo. Desta forma, o que elementar no tipo - a violncia no pode figurar como causa de aumento. A majorao prevista no art. 9 pressupe, alm da violncia, o resultado leso grave ou morte (RT 734/616). STJ: regra do art. 9 da Lei 8.072/90, re lativamente aos crimes de atentado A violento ao pudor, como ao de estupro, somente se aplica nas hipteses de leso grave ou morte. Precedentes do STJ(RT 721/548 -9). Aplicabilidade no caso de violncia presumida STF: particular situao da vtima, d e A no ser maior de 14 anos, utilizada tanto para presumir a violncia como para aumentar a pena de metade: no primeiro caso circunstncia elementar do tipo penal codificado (art. 214) e no segundo causa de aumento da pena prevista na lei extravagante (art. 9 da Lei dos Crimes Hediondos). (RT 751/530). Art. 215 Posse sexual mediante fraude Ter conjuno carnal com mulher honesta, mediante fraude. Pena recluso, de 1 (um) a 3 (trs) anos. Pargrafo nico. Se o crime praticado contra mulher vir gem, menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos: Pena recluso, de 2 (dois) a 6 (seis) anos. Comentrios considerado, dentro da classificao doutrinria brasileira, um crime de mo prpria, posto que apenas o homem, nos termos da legislao pode ser o sujeito ativo, pois s ele pode ter conjuno carnal com mulher, praticando a infrao. J o sujeito passivo sempre a mulher. Pela interpretao literal de tal artigo a vtima no pode ser qualquer mulher, mas aquela honrada, decente, de compo stura e ainda que no tenha rompido com o mnimo de decncia exigida pelos bons costumes. Esto excludas as prostitutas e as francamente desregradas, promscuas, que na viso da doutrina e jurisprudncia brasileira dificilmente seriam levadas a erro nas coisas sexuais. Pratica o crime quem pratica a conjuno carnal com mulher honesta, utilizando-se de qualquer meio fraudulento, viciando a vontade da vtima. Tal fraude encontra se intimamente ligada a um erro insupervel sobre a identidade do sujeito ativo . Distingue-se a posse sexual mediante fraude do crime de seduo, pois a promessa de casamento ou outras manobras de convencimento do agente no levam a vtima a enganar -se sobre a identidade pessoal do autor ou a legitimidade da conjuno carnal. Havendo violncia o crime de estupro. Jurisprudncia Conceito de fraude TJSP Por fraude, se deve entender todo meio astucioso, o ardil, o engano, ou outras prticas exigentes da apreciao concreta para serem consideradas como tais. So consideradas a si mulao do casamento, substituir -se ao marido na escurido da alcova ou ainda casar-se somente na igreja, convencendo a vtima de ser tal casamento o nico vlido (RJTJESP 11/410).

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Art. 216 Atentado ao pudor mediante fraude Induzir mulher honesta, med iante fraude, a praticar ou permitir que com ela se pratique ato libidinoso diverso da conjuno carnal. Pena recluso, de 1 (um) a 2 (dois) anos. Pargrafo nico . Se a ofendida menor de 18 (dezoito) e maior de 14 (catorze) anos: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. Comentrios O crime acima pode ser cometido por homem ou mulher, j que a conduta tpica envolve ato libidinoso diverso da conjuno carnal. Dessa forma, a mulher pode tambm usar de meio fraudulento para a prtica de ato libid inoso com outra mulher. J o sujeito passivo deve ser mulher honesta, podendo o fato, tratando -se de homem, configurar a corrupo de menores (art. 218) ou atentado violento ao pudor (art. 214) por violncia presumida no caso de menor de 14 anos (art. 224). Jurisprudncia Crime caracterizado STJ: O ru, dizendo-se parapsiclogo, o nico reconhecido pelo Papa ludibriou diversas moas (menor, uma delas), algumas com formao universitria, tomando-lhe jias, dlares, etc., com elas praticando atos libi dinosos, tudo sob a promessa de evitar que males se abatessem sobre elas e seus entes queridos. Foi condenado, alm da pena pecuniria, a nove anos e dez meses de recluso. O Tribunal quo manteve a sentena a monocrtica (RSTJ 51/263). TJSP: Atentado a o pudor mediante fraude. Delito caracterizado. Enfermeiro que, a pretexto de aplicar injees na vtima, a submete a atos de libidinagem. Condenao decretada. Inteligncia do art. 216 do Cdigo Penal. Comete o delito do art. 216, do Cdigo Penal, aquele que se vale da condio de enfermeiro para abusar da doente, submetendo-a atos de libidinagem, a pretexto de aplicar -lhe as injees que necessitava (RT 380/154). Art. 217 Seduo Seduzir mulher virgem, menor de 18 (dezoito) anos e maior de 14 (catorze), e ter com ela conjuno carnal, aproveitando -se de sua inexperincia ou justificvel confiana: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. Comentrios: S o homem pode manter conjuno carnal com mulher, portanto, s ele poder ser sujeito ativo. J o sujeito passivo do crime de seduo a mulher virgem, que nunca manteve o coito vaginal. Exige-se alm da virgindade anatmica da mulher, um elemento moral, a inexperincia ou justificvel confiana da vtima. ainda necessrio que a mulher seja m enor de 18 anos, posto que acima desta idade o fato atpico, e maior de 14, pois abaixo dessa idade h violncia presumida, configurando-se estupro. A prova deve ser realizada por meio de certido de nascimento ou outro documento inidneo, no sendo sufi ciente o registro do assento providenciado aps o fato sem corroborao por outros elementos comprobatrios. Mister se faz destacar que seduzir significa na doutrina brasileira atrair, dominar, desviar, conduzir, convencer, viciar a vontade da mulher. Na v erdade, a seduo por inexperincia, em virtude da evoluo dos costumes, mostra -se um tipo penal que tende descriminao. O erro justificado sobre a menoridade da vtima exclui o crime (erro de tipo). Alm disso, no sendo a mulher virgem, ou no havendo justificvel confiana, poder ocorrer o crime de corrupo de menores. Jurisprudncia Desvalia de registro tardio sem corroborao STF: aceitvel o registro de nascimento da vtima, lavrado posteriormente ao crime, se o corroboram outras provas d ignas de f quanto idade da ofendida. Mas, anulando-se o processo se o registro serdio no se arrima no mais mnimo adminculo do processo, alis sobrecarregado de outros defeitos(RT 405/440). Art. 218 Corrupo de menores Corromper ou facilita r a corrupo de pessoa maior de 14 (catorze) e menor de 18 (dezoito) anos, com ela praticando ato de libidinagem, ou induzindo-a a pratic-lo ou presenci-lo. Pena recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos.

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Comentrios Qualquer pessoa, homem ou mulher, pode ser sujeito ativo do crime, nada impedindo sua prtica pela mulher contra o homem. J o sujeito passivo o menor, homem ou mulher, maior de 14 e menor de 18 anos, considerado, em tese, inexperiente na prtica sexual e passvel de ser corrompido. importante destacar que abaixo dessa idade ocorrer estupro ou atentado violento ao pudor, com presuno de violncia (art. 224). A conduta tipificada o ato de corromper o menor, ou seja, de perverter, viciar, depravar, desnaturar, contaminar mo ralmente a vtima. Alm disso, o crime configura -se com a facilitao da corrupo, seja atravs da prtica com a menor de ato de libidinagem, seja atravs de contato corporal entre o sujeito ativo e o sujeito passivo, bem como a induo a menor da prtic a de ato de libidinagem em si mesmo ou em terceiro e a induo ao menor de presenciar ato de libidinagem praticado pelo agente ou terceiro. Considera-se como ato de libidinagem aquele que provoca a libido, enfim o ato concupiscente, obsceno, capaz de susci tar no menor o senso dos prazeres carnais, a prtica de ato ainda desconhecido pela vtima. O ECA criou outras figura penais, preservando os menores, no aspecto da liberdade sexual, como as de produzir ou dirigir representao teatral, televisiva ou pelc ula cinematogrfica, utilizando -se de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica e de fotografar ou publicar cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente(arts. 240 e 241, da Lei n 8.069/70). No se confunde o crime de corrupo de menor previsto no art. 218 do CP com o descrito no art. 1, da Lei n 2.252/54. Neste, o crime corromper ou facilitar a corrupo de menor de 18 anos com ela praticando infrao penal, qualquer que seja, ou induzindo a prati c-la H . possibilidade do concurso dos crimes de corrupo de menor e de ato obsceno quando este praticado em lugar aberto ou exposto ao pblico. Jurisprudncia Conjuno carnal: ato corruptor STF corrupo de menores. Art. 218 do CP. A conjuno carnal e nesse sentido firme a jurisprudncia do STF se inclui entre os atos de libidinagem punidos pelo art. 218 do CP (RT 634/390). STF: Corrupo de menor. CP, art. 218. A conjuno carnal inclui-se entre os atos de libidinagem compreendidos n o alcance da norma. Precedentes do STF(RT 612/434). Inexigncia de corrupo efetiva da vtima STF: Corrupo de menor. Caracterizao. Crime formal. (...) Consumao com a s conjuno carnal(RT 634/390). STF: Corrupo de menor. No se exige para a tipificao do crime que sobrevenha a efetiva perverso do sentimento e a depravao da vtima, conseqentes da conjuno carnal. Tal corrupo presumida juris et de jure da simples prtica do ato libidinoso. Jurisprudncia do STF (RT 610/462). STF: prtica de atos sexuais com menor honesta e no corrompida, aptos a a corromp-la, incidem na sano do art. 218 do Cdigo Penal(RT 509/466). Contra STJ: delito do art. 218, CP, essencialmente material, exigindo para sua O configurao, a prova efetiva da corrupo do menor (TSTJ 33/368). TJRS: Corrupo de menores. (...) Embora se reconhea que o coito oral e o coito anal sejam atos degradantes e de alta potencialidade corruptora, somente de sua prtica no decorre necessariamente a corrupo da ofendida(RTJERGS 153/106) Desclassificao de estupro para corrupo de menores TJPR: Inexistindo violncia real ou presumida, cai, de fato, a acusao de crime de estupro. Configura -se o crime de corrupo de menor se o acusado se aproveita diante da atrao fsica que exercia sobre a vtima, alm de toda a trama desenvolvida com a finalidade de obter o prazer que buscava(RT 576/401 -2). Art. 219 Rapto violento ou mediante fraude Raptar mulher honesta, mediante violncia, grave ameaa ou fraude, para fim libidinoso: Pena recluso, de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. Comentrios: O rapto crime que pode ser praticado por homem ou mulher, j que possvel a prtica da conduta para fim libidinoso com a vtima ou mesmo em benefcio de terceiro do sexo masculino. Entretanto, o tipo pena estabelece que o sujeito passivo ter que ser sempre mulher

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honesta, virgem ou no, independentemente de seu estado civil ou idade, estando excludas a prostituta e a mulher totalmente corrompida. Busca o legislador proteger no s a liberdade de locomoo, mas tambm a vida sexual da mulher. Para que se configure o rapto necessrio que a vtima seja colocada fora esfera de segurana. A lei prev os meios para a ocorrncia do rapto: violncia fsica, ameaa, fraude , sem consenso da vtima, posto que havendo concordncia configurar-se- o crime de rapto consensual. Destaque -se que a violncia presumida quando a vtima tem menos de 14 anos. A promessa de casamento no consubstancia a fraude, mas mero processo de sed uo. A distino do rapto do seqestro feita pelo fato de que no primeiro caso exige -se o fim da prtica de ato libidinoso. Na extorso mediante seqestro, o fim colimado o recebimento do preo do resgate. Jurisprudncia Irrelevncia do tempo de privao da liberdade TJMG: O tempo de permanncia do ofensor com a vtima totalmente irrelevante, pois o crime de rapto violento ou mediante fraude consuma-se desde o instante em que a vtima deixa a sua esfera de proteo, para ficar merc do agente ativo, com a finalidade especfica da prtica de atos libidinosos(RT 582/373).

Artigo 220 - Se a raptada maior de 14 (catorze) anos e menor de 21 (vinte e um), e o rapto se d com seu consentimento:

Pena - deteno, de 1 (um) a 3 (trs) anos.

Artigo 221 - diminuda de um tero a pena, se o rapto para fim de casamento, e de metade, se o agente, sem ter praticado com a vtima qualquer ato libidinoso, a restitui liberdade ou a coloca em lugar seguro, disposio da famlia.

Artigo 222 - Se o agente, ao efetuar o rapto, ou em seguida a este, pratica outro crime contra a raptada, aplicam-se cumulativamente a pena correspondente ao rapto e a cominada ao outro crime.

Artigo 223 - Se da violncia resulta leso corporal de natureza grave: Pena - recluso, de 8 (oito) a 12 (doze) anos. Pargrafo nico - Se do fato resulta morte: Pena - recluso, de 12 (doze) a 25 (vinte e cinco) anos.

Artigo 224 - Presume-se a violncia, se a vtima: a) no maior de 14 (catorze) anos; b) alienada ou dbil mental, e o agente conhecia esta circunstncia; c) no pode, por qualquer outra causa, oferecer resistncia.

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Comentrios

Presuno de culpa um juzo de culpabilidade mantido at que no tenha sido aduzida uma prova em contrrio. Na hiptese da alnea (a), a tendncia da doutrina e da jurisprudncia atribuir valor relativo (juris tantum) presuno, pois pode ocorrer que a ofendida j fosse corrompida por ocasio do ilci to ou, mesmo, aparentasse idade superior, em face de um avantajado desenvolvimento fsico; tambm na alnea (b) milita em favor do agente a presuno relativa, pois o prprio texto legal exige que o agente conhea, efetivamente, o estado anormal da vtima; idem quanto alnea (c), pois imprescindvel prova segura da completa impossibilidade de opor resistncia.

Artigo 225- Nos crimes definidos nos captulos anteriores, somente se procede mediante queixa. 1 - Procede-se, entretanto, mediante ao pblica: I - se a vtima ou seus pais no podem prover s despesas do processo, s em privar-se de recursos indispensveis manuteno prpria ou da famlia; II - se o crime cometido com abuso do ptrio poder, ou da qualidade de padrasto, tutor ou curador. 2 - No caso do n. I do pargrafo anterior, a ao do Ministrio Pblico depe nde de representao.

Artigo 226 - A pena aumentada de quarta parte: I - se o crime cometido com o concurso de duas ou mais pessoas; II - se o agente ascendente, pai adotivo, padrasto, irmo, tutor ou curador, preceptor ou empregador da vtima ou po r qualquer outro ttulo tem autoridade sobre ela; III - se o agente casado.

Art. 233 Ato Obsceno Praticar ato obsceno em lugar pblico, ou aberto, ou exposto ao pblico, ou aberto ou exposto ao pblico: Pena recluso, de 3 (trs) meses a 1 (um) an o, ou multa. Comentrios O sujeito ativo do crime qualquer pessoa que pratique a conduta tpica. Eventualmente, o agente pode inimputvel por sofrer de alienao mental. Nada impede que vrios agentes pratiquem o delito. O sujeito passivo a coletivi dade, o Estado, titular do pudor pblico lesado pela conduta tpica, mas nada impede que qualquer pessoa, presenciando o ato obsceno, seja considerada ofendida. importante destacar que a conduta tpica praticar um ato obsceno, que tenha caracterstica sexual no sentido amplo, lesando o sentimento mdio do pudor. At o ato natural, como a mico, configura o ato obsceno quando praticado nas circunstncias elementares previstas no art. 233. So tambm atos obscenos a bolinao, o apalpar de

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ndegas ou seios, exibir rgos genitais, andar ou correr desnudo, andar com roupas ntimas em local pblico, bem como a prtica de beijo lascivo em local no privativo. O dolo a vontade de praticar o ato obsceno, ciente o agente que o faz em lugar pblico, aberto ou exposto ao pblico, no se exigindo qualquer finalidade ertica ou lasciva. O crime pode ser praticado por gracejo, vingana, etc, admitindo -se o dolo eventual. A embriaguez no exclui o dolo. Nudez na via pblica TACRSP: Ato obsceno. Agente que na via pblica se exibe nu da cintura para baixo. Recurso questionando o pudor mdio da sociedade atual ante a exibio de nus em novelas e programas de televiso. Condenao mantida. Agridem e no se afinam com a moral mdia vigente neste Pas programas de tele viso, que, em notvel demonstrao da crise axiolgica caracterstica dos dias presentes, invadem as residncias no denominado horrio nobre com cenas de nu feminino e outras, mais sugestes constantes de comrcio sexual entre os caracteres que os inter pretam(RT 669/319). No mesmo sentido, TACRSP: RT 328/392, 547/339, RJDTACRIM 36/126. Mero meretrcio ou trottoir STF: princpio, o meretrcio e o trottoir no so punveis, se Em no h importunao, nem ultraje pblico ao pudor(RTJ 68/58). Distino com atentado violento ao pudor TJSP: No h como confundir a prtica libidinosa com o ato obsceno. Neste, o agente pratica ato que contrasta com o sentimento mdio de pudor ou com os bons costumes. Naquele, o que se apresenta o desafogo da lascvia, servindo-se o agente de outra pessoa, subjugada pela violncia real ou ficta (RT 504/309).

Artigo 234 - Fazer, importar, exportar, adquirir ou ter sob sua guarda, para fim de comrcio, de distribuio ou de exposio pblica, escrito, desenho, pintur a, estampa ou qualquer objeto obsceno:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa. Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem: I - vende, distribui ou expe venda ou ao pblico qualquer dos objetos referidos neste artigo; II - realiza, em lugar pblico ou acessvel ao pblico, representao teatral, ou exibio cinematogrfica de carter obsceno, ou qualquer outro espetculo, que tenha o mesmo carter; III - realiza, em lugar pblico ou acessvel ao pblico, ou pelo rdio, audio ou r ecitao de carter obsceno

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3.2.3. Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei 8069/90)

Art. 5- Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei qual quer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais. Comentrios Entende-se por negligncia o ato omissivo, como, por exemplo, falta de cuidados pelo responsvel legal; discriminao, forma de se evitar o contato, por motivos tnicos, reli giosos etc., como, por exemplo, pela cor da criana ou do adolescente; explorao, a forma de extrair irregularmente proveito da conduta do menor, que ocorre com os denominados pais de rua ; violncia, crueldade e opresso, conduta coercitiva contra o a dolescente, por qualquer finalidade. O relatrio do Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente feito em julho de 1996 noticia que a faixa etria da vtima da violncia a de 5 a 9 anos e a de 10 a 16 anos. O abuso acontece sob a forma de v iolncia domstica, inclusive a fsico -psquica, negligncia e abuso-sexual. A explorao comercial sexual atinge mais os menores entre 10 e 16 anos. Das mulheres pesquisadas, 25% foram alvo da explorao e dos homens, 10%. A etnia negra a mais atingida. Em 70% dos casos os motivos so decorrncia da pobreza. Quarenta por cento das famlias tm como chefe apenas um dos pais e 30% so mulheres. O relatrio constatou como causas a droga, especialmente o lcool, aliada baixa escolaridade e prole numerosa. Conforme a Associao Brasileira de Magistrados e Promotores de Justia da Infncia e da Juventude, a violncia sexual, embora incida na rua, ocorre de modo geral no interior das residncias. O Estatuto contempla as infraes de natureza penal e administ rativa que so passveis de aolicao em caso de descumprimento das normas de proteo criana o e ao adolescente. A norma em tela reproduo do disposto no artigo 227, 4 . da CF. Um grande passo neste sentido foi a promulgao da Lei no. 9.455/97 que d efiniu os crimes de tortura, incluindo as formas usuais de violncia domstica dentro do tipo penal.

Art. 82 - proibida a hospedagem de criana ou adolescente em hotel, motel, penso ou estabelecimento congnere, salvo se autorizado ou acompanhado pelo s pais ou responsvel.

Comentrios

A hospedagem de criana em hotel, motel, penso ou estabelecimento congnere constitui na maioria dos casos uma ocorrncia perigosa integridade fsica ou psicolgica dos jovens, salvo se autorizados ou acompanhados dos pais ou responsveis. Entende -se que no se trata de autorizao judicial, pois somente h meno dos genitores ou do responsvel legal, podendo ser por escrito, levando a crer da anuncia dos mesmos. No que tange aos motis, dificilmente a regra se aplica. No caso da Comarca de So Paulo, a identificao obrigatria, vedando-se a entrada de menores de 18 anos. Tenha -se ainda em questo que o fim libidinoso a que normalmente se destina este tipo de estabelecimento levaria a uma certa co -autoria de delito de seduo ou at mesmo de estupro de menor de 14 anos. O grande problema apontado a esse artigo por juristas o fato de que o legislador ao assumir nas entrelinhas que o agressor da criana ou adolescentes no o pai ou responsvel, uma vez que, consoante o Estatuto, estes podem autorizar ou acompanhar sem problemas seus filhos ainda crianas ou adolescentes a hotis, penses ou estabelecimentos congneres. Entretanto, a violncia domstica tem sido uma constante, que neste caso, acaba sendo acob ertada pelo prprio legislador, inobstante o art. 5 do ECA estabelea que nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso.

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Art. 83 - Nenhuma criana poder viajar para fora da comarca onde reside, desacompanhada dos pais ou responsvel, sem expressa autorizao judicial. Pargrafo 1- A autorizao no ser exigida quando: a) tratar-se de comarca contgua da residncia da criana, se na mesma unidade da Federao, ou includa na mesma regio metropolitana; b) a criana estiver acompanhada: 1) de ascendente ou colateral maior, at o terceiro grau, comprovado documentalmente o parentesco; 2) de pessoa maior, expressamente autorizada pelo pai, me ou responsvel. Pargrafo 2- A autoridade judiciria poder, a pedido dos pais ou responsvel conceder autorizao vlida por dois anos.

Comentrios

Pelo teor da norma supra, todo menor, seja criana ou adolescente, poder transitar livremente nos limites do domiclio de s eu pai ou representante legal de sua Comarca. As excees ocorrem se se tratr de Comarca contgua ou regio metropolitana, com o caso da Grande So Paulo. Tambm se dispensa na hiptese de viagem com tios, avs ou pessoa maior de 21 anos que conte com autorizao do pai ou responsvel, sempre com a correspondente identificao. Comarca a definio tcnica para a diviso judiciria territorial. Sendo criana, para viajar fora dos limites de sua Comarca, necessria uma autorizao judicial. Assim , contrario sensu, ao adolescente permitida viagem sem esse tipo de autorizao.

Art. 84 - Quando se tratar de viagem ao exterior, a autorizao dispensvel, se a criana ou adolescente: I - estiver acompanhado de ambos os pais ou responsvel; II - viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressamente pelo outro atravs de documento com firma reconhecida.

Comentrios

O artigo em tela normatiza a viagem de crianas e adolescentes ao exterior. Em primeiro lugar, so duas as hipteses que dispensam a a utorizao pelo Juiz da Infncia e da Juventude: (1) viagem a acompanhada pelo pai e me, ou pelo responsvel legal (tutor, por exemplo); (2) viagem acompanhada somente pelo pai ou pela me, com o outro fornecendo autorizao por escrito com firma reconhec ida. A disciplina no caso das Comarcas de So Paulo, Campinas e

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Guarulhos ficou a cargo da Portaria Conjunta 2/90, publicada no DOE -SP de 11-11-91, que acrescentou dois incisos ao art. 84, dispensando a autorizao judicial: viajar na companhia de pessoa responsvel, autorizada expressamente por ambos os pais; IIIIV- viajar desacompanhado, autorizado expressamente por ambos os pais. A autorizao ser dada em documento pblico ou particular, nessa ltima hiptese, com firma reconhecida e constando a q ualificao completa da criana ou adolescente e de seus genitores, o motivo, o destino e a durao da viagem, o nome e endereo do acompanhante e dos eventuais responsveis durante a permanncia no exterior. Estando presentes os genitores ao embarque, d ispensvel o reconhecimento de firma desde que se identifiquem por meio de documento hbil. Ausente um dos genitores, ou ambos, ou havendo discordncia entre eles sobre a convenincia da viagem, a criana ou adolescente dependero de autorizao judicial p ara viajar, sozinhos ou acompanhados. Fora dos casos acima elencados, o interessado (menor de 18 anos) dever peticionar diretamente ao Juiz da Infncia e Juventude, assistido ou representado pelos pais ou responsvel legal, especificando o motivo da viag em e ainda explicitando a ausncia do outro genitor que igualmente exerce o ptrio poder. A Portaria 3/98 da Vara da Infncia e da Juventude da Comarca de Guarulhos, mais abrangente: autorizao de viagem ao exterior dispensvel : A IIIIIIIVse a criana ou adolescente estiver acompanhada de ambos os pais ou responsvel legal (tutor); se a criana ou adolescente viajar na companhia de um dos pais, autorizado expressamente pelo outro atravs de documento com firma reconhecida; se a criana ou adolescente viajar na companhia de pessoa responsvel, com expressa autorizao dos pais; quando a criana ou adolescente estiver acompanhado de um dos pais e outro for funcionrio do Corpo Diplomtico e estiver a servio no exterior, comprovado o fato com documento hbil; quando a criana ou adolescente residir fora do pas, e estiver de posse de passaporte, passagens de vinda e volta e comprovar por qualquer meio sua residncia; quando a criana ou adolescente viaja r desacompanhado, expressamente autorizado pelos pais .

VVI-

O passaporte para menor de 18 anos regulado pelo Decreto no. 1.938 de 14 -8-96, cujo 10. do art. 18 determina que quando se tratar de menor de dezoito anos, ser exigida autorizao dos pais, ou do responsvel legal, ou do juiz competente.

Art. 85 - Sem prvia e expressa autorizao judicial, nenhuma criana ou adolescente nascido em territrio nacional poder sair do Pas em companhia de estrangeiro residente ou domiciliado no exterior

Comentrios

A viagem de menor desacompanhado dos genitores ao ext erior exige autorizao do Juiz da Infncia e da Juventude. Nesse caso, uma pessoa maior de 21 anos faz o requerimento,

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juntando documentos ertinentes como declarao de duas testemunhas, certido de nascimento do menor ou cdula de identidade e documentos dos genitores. Aps parecer ministerial, o Juiz mandar emitir alvar de autorizao para viagem e tambm permisso para obteno de passaporte. Com relao adoo, a expressa autorizao judicial resulta de adoo regularmente processada. Antes de cons umada no ser permitida a sada do adotando do territrio nacional, consoante regra insculpida no 4 do art. 51. O trfico de criana ou adolescente crime, consoante se verifica na leitura do art. 239 do ECA, sendo punido com pena de quatro a seis ano s de recluso e multa.

Art. 149 - Compete autoridade judiciria disciplinar, atravs de portaria, ou autorizar, mediante alvar: I a entrada e permanncia de crianas ou adolescentes, desacompanhada dos pais ou responsvel em: a) estdio, ginsio e campo desportivo; b) bailes ou promoes danantes; c) boates ou congneres; d) casa que explore comercialmente diverses eletrnicas; e) estdios cinematogrficos, de teatro, de rdio e televiso; II a participao de criana e adolescente em: a) espetculos pblicos e seus ensaios; b) certames de beleza. 1 - Para os fins do disposto neste artigo, a autoridade judiciria levar em conta, dentre outros fatores: a) os princpios desta Lei; b) as peculiaridades locais; c) a existncia de instalaes adequadas, d) o tipo de freqncia habitual ao local, e) a adequao do ambiente eventual participao ou freqncia de crianas e adolescentes; f) a natureza do espetculo. 2 - As medidas adotadas na conformidade deste artigo devero ser fundamentadas, caso a caso, vedadas as determinaes de carter geral.

Art. 238- Prometer ou efetivar a entrega do filho ou pupilo a terceiro, mediante paga ou recompensa: Pena: recluso de um a quatro anos, e multa. Pargrafo nico. Incide nas mesmas penas quem oferece ou efetiva a paga ou recompensa

Comentrios

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Sujeito ativo:. delito personalssimo, somente podendo ser cometido ( caput) pelo responsvel legal: genitor, tutor ou guardio. No pargrafo nico, o sujeito ativo qualquer pessoa que oferece ou efetiva a paga ou recompensa. Sujeito passivo: a criana ou o adolescente envolvido na conduta delituosa.Tipo objetivo: consiste em prometer, ou seja, compromissar -se na entrega do filho ou do pupilo, ou efetuar esta entrega, mediante paga, isto , retorno monetrio ou recompensa (qualquer outro bem, c omo, por exemplo, promessa de emprego). Abrange, no pargrafo nico, em oferecer ou efetivar a paga ou recompensa, isto , ser responsvel pela efetivao da mesma. Por exemplo, por meio de depsito em conta bancria, etc. Elemento subjetivo: o dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de entregar o filho ou pupilo para fins de recebimento de paga ou recompensa ( caput). , ainda, a vontade livre e consciente de oferecer a paga ou recompensa ao genitor ou tutor de efetiva -la, visando entrega do filho ou pupilo (pargrafo nico).

Art. 239 - Promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior com inobservncia das formalidades legais ou com o fito de obter lucro: Pena - recluso de quatro a seis anos, e multa.

Comentrios

Sujeito ativo: qualquer pessoa que promova ou auxilie a efetivao do ato do art. 239. Inclui as entidades de realizam os contatos com famlias estrangeiras. Sujeito passivo: criana ou adolescente submetido. Inclui ainda a coletivida de atingida. Tipo objetivo: consiste em promover, ou seja, atuar diretamente na efetivao de ato destinado a envio de criana ou adolescente para o exterior ou auxiliar, isto , ajudar outra pessoa tambm envolvida nesta conduta. Inclui desobedecer a form alidade legal ou desejar lucro nesta conduta. Incorre em tal conduta, por exemplo, o Juiz competente que dispensa ardilosamente o estgio de convivncia, objetivando fins lucrativos. Abrange qualquer ato e qualquer pessoa envolvida, como no caso da adoo estrangeira (arts. 46, 51 e 52) e de viagem ao exterior (arts, 84 e 85). Elemento subjetivo: consiste no dolo, ou seja, na vontade livre e consciente de promover ou auxiliar a efetivao de ato destinado ao envio de criana ou adolescente para o exterior, desobedecendo a regramento legal ou com escopo de lucro. Conveno Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores o Decreto no. 2.740, de 20 de agosto de 1998, : o promulgou referida conveno. O art. 2 ., alnea b, entende por trfico internacional de menores a subtrao, transferncia ou reteno, ou a tentativa de subtrao, transferncia ou reteno de um menor, com propsitos ou por meios ilcitos. Competncia: tratando-se de trfico internacional de criana, a competncia da Justia Federal, com o decidiu o STJ: Conflito de competncia- Processo Penal- Trfico internacional de crianas (28/90, Dec. 99.710/90 c/c art. 109, V. da CF/1988) Precedentes jurisprudenciais- Competncia, in casu, do juiz federal, suscitante(STJ, Ccomp 16.124/96 -PE, DJU 1-9-1997, p. 40.726). Tal dispositivo tem por escopo evitar o envio de crianas ao estrangeiro sem observncia das formalidades legais, que em alguns casos implica na utilizao de crianas e adolescentes na prostituio em outros pases, sem falar nos m aus tratos.

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Art. 240 - Produzir ou dirigir representao teatral, televisiva ou pelcula cinematogrfica, utilizando-se de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica: Pena - recluso de um a quatro anos, e multa. Pargrafo nico - Incorre na mesma pena quem, nas condies referidas neste artigo, contracena com criana ou adolescente.

Comentrios

Sujeito ativo: o diretor ou produtor da pea de teatro, do programa de televiso ou do filme e os atores que contracenam com as criana s e adolescentes. Sujeito passivo: a criana ou adolescente que contracena em cenas de sexo explcito ou pornogrfico. Envolve qualquer cena em que menores de 18 anos participem que inclua nudez dos atores, relacionamento carnal etc.Tipo objetivo: consiste em produzir ou dirigir representao teatral, televisiva ou pelcula cinematogrfica e incluir criana e adolescente em cenas de sexo explcito ou pornogrfica. Reproduo com sexo explcito aquela que inclua cenas de conjuno carnal, mesmo que simuladas e pornogrfica a que inclua cenas de conjuno carnal reais. O produto ou diretor s pode produzir tipos de cenas sem recair na infrao em tela se requerer alvar judicial que constate a inexistncia de elementos deste artigo. Elemento subjetivo: consiste no dolo, ou seja, na vontade livre e consciente de produzir ou dirigir pea teatral, progrma de televiso ou filme utilizando -se de criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica. Incorre na mesma pena quem, nas condies acima, c ontracena com criana ou adolescente A inteno do legislador nesse artigo evitar a corrupo de menores, prevista no art. 218 do CP, protegendo as crianas e adolescentes. Destaca -se, outrossim que a diferena entre pornografia ou erotismo e pornografia situa-se na forma vulgar como a pornografia costuma ser apresentada. O objetivo jurdico nesse caso a moral sexual da criana e do adolescente, protegendo-os da explorao sexual e financeira decorrente de incentiv -los exibio pblica. Antes do ECA, a proteo contra o abuso sexual era prevista na Conveno sobre o Direito da Criana, Decreto 99.710/90, art. 34. O momento consumativo do crime ser o da filmagem ou at dos ensaios, em caso de pea de teatro, no sendo necessria a exibio do espetcu lo.

Art. 241 - Fotografar ou publicar cena de sexo explcito ou pornogrfica envolvendo criana ou adolescente: Pena - recluso de um a quatro anos .

Comentrios

Sujeito ativo: qualquer pessoa envolvida neste trabalho: o fotgrafo, o editor, o proprie trio da revista, jornal, etc.; Sujeito passivo: a criana ou o adolescente objeto de fotografia ou publicao; Tipo objetivo: consiste em fotografar, ou seja, extrair imagens de cmera prpria, ou publicar, isto , colocar em circulao na forma de revi sta, jornal etc. criana ou adolescente em cena de sexo explcito ou pornogrfica; Elemento subjetivo: o dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de fotografar ou publicar cenas de sexo explcito ou pornogrfica de criana ou adolescente.

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Jurisprudncia:

Comete o delito quem fotografa menores em posies pornogrficas: Fotografia pornogrfica- Criana ou adolescente- Caracterizao- Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei no. 8.069/90-ECA)- Fotografia pornogrfica envolvendo crianas e adolescentes- Crime previsto noa rt. 241 caracterizado - Condenao mantida. Comete o crime previsto no art. 241 da Lei 8.069/90, o agente que, a pretexto de apresentao para agncias de modelos, fotografa crianas e adolescentes em posies pornogrficas, sem ter com elas qualquer contato fsico (Acrim 96.003045 -0, Itaja, Rel. Des. Nilton Macedo Machado, DJ 12 -8 96, p. 24- TJSC)

Incluso de imagens pornogrficas envolvendo crianas e adolescentes na rede BBS (Internet)- falta de legislao especfica:

No habeas corpus no. 76.689-0- Paraba- Rel. Min. Seplveda Pertence, Pacientes: W.F.R. e L. A. L.F.- Impretrante: C.M e outro - Coator: TJPA- 22-9-98- STF, a Suprema Corte admitiu o cometimento do delito do art. 241 do ECA por meio da BBS/Internet, qualificand o-o como crime de computador, j que referido artigo tratado como norma aberta!. Na motivao, o relator Min. Seplveda Pertence assinala: o tipo cogitado - na modalidade de 1. publicar cena de sexo explcito ou pornogrfico envolvendo criana ou adolescente ao contrrio do que se sucede, por exemplo, aos ,da Lei da Imprensa, no tocante ao processo da publicao incriminada, uma norma aberta; basta-lhe realizao do ncleo da ao punvel a idoneidade tcnica do veculo utilizado difuso da imag em para nmero indeterminado de pessoas, que parece indiscutvel na insero de fotos obscenas em rede BBS/Internet de computador; 2. No se trata, no caso, pois, de colmatar lacuna de lei incriminadora por analogia: uma vez que se compreenda na deciso t pica da conduta incriminada, o meio tcnico empregado para realiza-lo pode at ser de inveno posterior edio da lei penal: a inveno da plvora no reclamou redefinio do homicdio para tornar explcito que nela se compreendia a morte dada a outrem mediante arma de fogo.

Art. 243 - Vender, fornecer ainda que gratuitamente, ministrar ou entregar, de qualquer forma, a criana ou adolescente, sem justa causa, produtos cujos componentes possam causar dependncia fsica ou psquica, ainda que por utiliz ao indevida: Pena - deteno de seis meses a dois anos, e multa, se o fato no constitui crime mais grave.

Comentrios Tal dispositivo visa proteger a criana e ao adolescente, alvo fcil de aliciamento para a droga, de receber, sob qualquer hiptese, indevidamente, substncias que possam comprometer a sua sade fsica ou mental, mesmo as drogas lcitas. A menos que seja como medicamento ou

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alimento fornecido por pessoa habilitada. O bem jurdico protegido a sade pblica, e em particular da criana ou adolescente, e a sua integrao social. Outras leis tratam tambm do tema, consoante observa-se da leitura da Lei de Txicos Lei 6.368/76 e Lei dos Crimes Hediondos -Lei n 8.072/90. Constatado o trfico de entorpecentes e drogas afins, a pena pode subir de 3 a 15 anos, conforme prev o art. 12 da Lei de Txicos.

Art. 250- Hospedar criana ou adolescente, desacompanhado dos pais ou responsvel ou sem autorizao escrita destes, ou da autoridade judiciria, em hotel, penso, motel ou congnere: Pena- multa de dez a cinqenta salrios de referncia; em caso de reincidncia, a autoridade judiciria poder determinar o fechamento do estabelecimento por at quinze dias.

Comentrios

Sujeito ativo: o proprietrio do estabelecimento ou o funcionrio, com provado que foi este que autorizou. Sujeito passivo: a criana ou adolescente em primeiro plano e a coletividade, objetivando preservar a moralidade. Tipo objetivo: consiste em hospedar, ou seja, permitir que o menor (criana ou adolescente) utilize dos aposentos, desrespeitando a norma do art. 82. Note-se que o ECA abrange qualquer tipo de local onde se explore comercialmente a locao de quartos. Elemento subjetivo: o dolo, ou seja, a vontade consciente de hospedar criana ou adolescente. Exige-se tambm que, pelas caractersticas do menor, no seja possvel presumir-se seja pessoa maior de 18 anos. Possibilidade dos pais ou responsvel autorizarem menor a ingressar em motel: embora absurda a hiptese, deixou o legislador esta hiptese ao mencionar hospedar criana ou adolescente... sem autorizao destes, ou da autoridade judiciria, em... motel ....Antnio Chaves afirma que a resposta negativa, citando o o disposto no art. 1 . do Estatuto: autorizao no ter nenhum valor jurdico quando a destinada a fins imorais ou degradantes .

Jurisprudncia

Aplicao de pena de fechamento em estabelecimento no -reincidente- Incabvel, neste caso, a pena de fechamento, devendo ser aplicada pena de multa. o que se decidiu na Apelao Cvel no. 13.411-0, Cmra Especial do TJSP, Rel. Des. Torres de Carvalho. Todavia, o fechamento pelo mximo de 15 dias foi admitido na hiptese de prtica reiterada: Evidenciado que houve a prtica reiterada de hospedagem de menores desacompanhados dos responsveis, admite-se a aplicao cumulativa das penalidades de multa e fechamento provisrio do estabelecimento comercial infrator, previstas no anterior Cdigo de Menores e no a atual Estatuto da Criana e do Adolescente. (STJ- 6 . T.- R. Esp. 16.968-0/SP- Rel. Vicente Leal-j. 15-8-1995).

Art. 255. Exibir filme, trailer, pea, amostra ou congnere classificado pelo rgo competente como inadequado s crianas ou adolescentes admitidos ao espetculo:

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Pena- multa de vinte a cem salrios de referncia; na reincidncia, a autoridade poder determinar a suspenso do espetculo ou o fechamento do estabelecimento por at quinze dias.

Comentrios

Sujeito ativo: a pessoa responsvel pela exibio: o diretor do espetculo ou o responsvel pelo estabelecimento. Sujeito passivo: a coletividade e a criana ou adolescente que assiste a exibio inadequada. Tipo objetivo: consiste em exibir, por meio de filme (cinema ou televiso), trailer (amostra sinttica do produto), pea (de teatro) ou amostra criana ou adolescente cujo rgo competente (censor) qualificou-o como inadequado. A conduta consiste no proprietrio ou responsvel do estabelecimento de diverso permitir a entrada de crianas ou adolescentes em espetculo considerado inadequado pelo rgo competente. Elemento subjetivo: consiste no dolo, ou seja, na vontade livre e consciente de admitir a entrada de criana ou adolescente em espetculo inadequado a sua faixa etria.

3.2.4. Lei dos Crimes Hediondos (Lei 8072/90)

"Art. 1 o So considerados hediondos os seguintes crimes, todos tipi ficados no Decreto-Lei no 2.848, de 7 de dezembro de 1940 - Cdigo Penal, consumados ou tentados: (...) V - estupro (art. 213 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico); VI - atentado violento ao pudor (art. 214 e sua combinao com o art. 2 23, caput e pargrafo nico); ( ) Art. 6 Os arts. 157, 3; 159, caput e seus 1, 2 e 3; 213; 214; 223, caput e seu pargrafo nico; 267, caput e 270; caput, todos do Cdigo Penal, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 213. ................. .............................................. Pena - recluso, de seis a dez anos. Art. 214. ............................................................... Pena - recluso, de seis a dez anos.

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Art. 223. ................................................... ............ Pena - recluso, de oito a doze anos. Pargrafo nico. ........................................................ Pena - recluso, de doze a vinte e cinco anos. (...) Art. 9 As penas fixadas no art. 6 para os crimes capitulados nos arts. 157, 3, 158, 2, 159, caput e seus 1, 2 e 3, 213, caput e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico, 214 e sua combinao com o art. 223, caput e pargrafo nico, todos do Cdigo Penal, so acrescidas de metade, respeitado o limite super ior de trinta anos de recluso, estando a vtima em qualquer das hipteses referidas no art. 224 tambm do Cdigo Penal.

Comentrios A Lei de Crimes Hediondos veda a concesso de fiana e de liberdade provisria, exige cumprimento integral da pena em re gime fechado e dispe que a priso temporria ter prazo de 30 dias, prorrogvel por igual perodo

3.2.5. Lei da Tortura (Lei 9455/97)

1 Constitui crime de tortura: Art. (...) II - submeter algum, sob sua guarda, poder ou autoridade, com emprego de violncia ou grave ameaa, a intenso sofrimento fsico ou mental, como forma de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. Pena - recluso, de dois a oito anos. (...). 3 Se resulta leso corporal de natureza grave ou gravssima, a pena de reclus o de quatro a dez anos; se resulta morte, a recluso de oito a dezesseis anos. 4 Aumenta-se a pena de um sexto at um tero: (...) II - se o crime cometido contra criana, gestante, deficiente e adolescente; (...) Art. 4 Revoga-se o art. 233 da Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 - Estatuto da Criana e do Adolescente.

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Comentrios:

O art. 233 do ECA, revogado pela chamada Lei da Tortura, determinava que submeter criana ou adolescente sob sua autoridade, guarda ou vigilncia tortura: Pena: o recluso de um a cinco anos. 1 . Se resultar leso corporal grave: Pena - recluso de dois a oito anos. 2 o. Se resultar leso corporal gravssima: Pena - recluso de quatro a do ze anos. 3o. Se resultar morte: Pena - recluso de quinze a trinta anos Sujeito ativo: toda pessoa . que constranja a outra, com emprego de violncia ou grave ameaa. O art. 5 o., XLIII, da CF equipara a tortura aos crimes hediondos, sendo portanto crim e inafianvel e insuscetvel de o graa ou anistia.. A definio tcnica de leso corporal grave a do art. 129, 1 ., do CP, e a o o de gravssima a do 2 . Sujeito passivo: qualquer pessoa no tipo geral do art. 1 . Ainda a criana ou adolescente submet ido tortura, no caso de aumento de pena do inciso II do 4 o. da Lei no. 9.455/97. Tipo objetivo: consiste em constranger algum com emprego de violncia ou grave ameaa, causando -lhe sofrimento fsico ou mental. Tem -se que o fim precipuamente visado no o de lesionar ou impor sofrimento psquico. Ambos so instrumentos que visam, por exemplo, obteno de sofrimento. As finalidades so a de obter informao, declarao ou confisso, provocar ao ou omisso criminosa, para fim de discriminao racial ou religiosa ou ainda como forma de castigo pessoal ou de carter preventivo. Elemento subjetivo: consiste na vontade livre e consciente de causar sofrimento fsico ou pessoal por meio de violncia ou grave ameaa com o fim supramencionado. O art. 1 o., inciso II, dispe sobre um tipo especial criana ou adolescente submetido guarda, poder ou autoridade, j que, neste caso, deve o sujeito ativo ter o objetivo de aplicar castigo pessoal ou medida de carter preventivo. a hiptese do genitor que acorrent a seu filho no quintal por ter sado sem permisso ou ainda do tutor que desfere golpes de madeira no pupilo para lhe impor temor e obedecer a suas ordens.

3.2.6. Tpicos especiais (solicitados pela Coordenao da Pesquisa)

a) Presena de menores em clubes, di cotecas, bares, casas de shows e s espetculos, saunas, casas de massagens, hotis e motis : Regulada no Estatuto da Criana e do Adolescente (art. 149). Compete ao Juiz da Vara da Infncia e Adolescncia e, quando no houver, do Juiz Cvel, autorizar, atravs de portaria ou alvar (com determinao especfica), a presena dos menores de 18 anos, desacompanhados dos pais ou responsveis nos locais acima indicados, levando em considerao os princpios do ECA, as peculiaridades locais, a existncia de instal aes adequadas, o tipo de freqncia habitual ao local; a adequao do ambiente eventual participao ou freqncia de crianas e adolescentes; a natureza do espetculo,. Os menores, uma vez acompanhados dos pais, podem freqentar todos os locais acima indicados. Nos casos de casas de massagens, saunas, hotis, motis, importante observar o art. 250 do ECA. Em relao a horrios de permisso, no Brasil a nica regulamentao especfica que existe quanto a presena de menores em bares. Nos demais cas os no h regulamentao, embora segundo a nossa Constituio esta uma competncia concorrente da Unio, Estados e Municpios. A fiscalizao feita por delegados de polcia e agentes de polcia, (civil ou federal, dependendo da infrao); os Conselhos Tutelares, Ministrio Pblico, e Juizes (na comarcas onde houver Juizes da Vara da Infncia e Adolescncia, estes sero os juizes especializados para o caso), enfim entidades governamentais (das quais fazem partem as autoridades retro 43 mencionadas) e entidades no-governamentais , na conformidade do art. 95 do
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As entidade no-governamentais devero proceder a inscrio de seus programas especificando os regimes de atendimento, na forma definida no ECA, junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, o qual manter registro das inscries

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ECA. As entidades governamentais e no -governamentais tem suas atividades fiscalizadas pelo Judicirio, pelo Ministrio Pblico e pelos Conselhos Tutelares. As sanes e penalidades so determinadas pelo ECA (arts. 250, 255, 258 j explicitadas), pelo Cdigo Penal Brasileiro (art. 228) e por Legislao Especial (por exemplo a legislao que trata dos crimes hediondos). Alm disso, outras legislaes 44 esparsas tratam do tema. As penalidades se aplicam aos empresrios e gerentes, enfim os co-responsveis pelos estabelecimentos acima citados, bem como aos pais e responsveis pelo menor. Nesse aspecto, o art. 98 do ECA estabelece que as medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei forem ameaados ou violados: I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado; II por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsvel; III em razo de sua conduta importante reafirmamrmos que em tais . situaes, o menor de 18 anos considerado vtima, pois compete ao Estado, a sociedade e aos pais ou responsveis proteg -lo. Dessa forma, tendo essas instituies falhado, dever ser aplicado o art. 101 do ECA que determina: Art. 101 Verificada qualquer das hipteses previstas no art. 98, a autoridade competente poder determinar, dentre outras, as seguintes medidas: I encaminhamento aos pais ou responsvel, mediante termo de responsabilidade;II orientao, apoio e acompanhamento temporrios; III matrcula e freqncia obrigatrias em estabelecimento oficial de ensino fundamental; IV incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio famlia, criana e ao adolescente; V requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime ho spitalar ou ambulatorial; VI incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e tratamento a alcolatra e toxicmanos; VII abrigo em entidade; VIII colocao em famlia substituta. PARGRAFO NICO O abrigo medida provisria e ex cepcional, utilizvel como forma de transcrio para a colocao em famlia substituta, no implicando privao de liberdade . b) Imputabilidade penal A imputabilidade penal no Brasil ocorre quando o adolescente completa dezoito anos, conforme o art. 228 da CF/88, que estabelece que so penalmente inimputveis os menores de dezoito anos, sujeitos s normas da legislao especial ECA. Por ser considerada vtima, a criana no se submete ao sistema judicial socioeducativo, sendo-lhe to-somente aplicadas medidas de proteo estabelecidas no ECA. Nos casos de adolescentes em conflito com a lei, quando da apurao do ato e da responsabilizao, pode o Ministrio Pblico conceder a remisso (perdo). So aplicadas aos adolescentes considerados infratores seis tipos de medidas socioeducativas (advertncia, obrigao de reparar o dano, prestao de servios comunidade, liberdade assistida, semiliberdade e internao em estabelecimento educacional), de acordo com a gravidade da situao de reincidncia, o que po de ser ou no aliado s medidas de proteo. Nenhum adolescente ser privado de sua liberdade seno no caso de flagrante do ato infracional ou por ordem judicial escrita e fundamentada, sendo que a sua internao, antes da sentena, no dever ultrapassar o prazo mximo de 25 dias. Atualmente, encontram -se em tramitao no

e de suas alteraes, do qual far comunicao ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria. Consoante o art. 91 do ECA as entidade no-governamentais somente podero funcionar depois de registradas no Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente , o qual comunicar o registro ao Conselho Tutelar e autoridade judiciria da respectiva localidade. Ser negado o registro entidade que: a) no oferea instalaes fsicas em condies ad equadas de habilidade, higiene, salubridade e segurana; b) no apresente plano de trabalho compatvel com os princpios desta Lei; c) esteja irregularmente constituda; d) tenha em seus quadros pessoas inidneas . 44 Como Lei n 2.252, de 1 de julho de 195 4 Dispe sobre a corrupo de menores (Estabelece em seu art. 1 que constitui crime, punido com a pena de recluso de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa de mil cruzeiros a dez mil cruzeiros, corromper ou facilitar a corrupo de pessoa menor de 18 (dezo ito) anos, com ela praticando infrao penal ou induzindo -a a pratic-la); Decreto-Lei n 3.688, de 3 de outubro de 1941 Lei das Contravenes Penais (com relao a esta Lei podemos destacar o art. 66, I que estabelece como infrao a Omisso de comunica o de crime que se configura por deixar de comunicar autoridade competente: crime de ao pblica, de que teve conhecimento no exerccio de funo pblica, desde a ao penal no dependa de representao. Pena - multa; e o art. 68 que estabelece como in frao Recusa de dados sobre prpria identidade ou qualificao onde Recusar autoridade, , quando por esta justificadamente solicitados ou exigidos, dados ou indicaes concernentes prpria identidade, estado, profisso, domiclio e residncia. Pena -multa).

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Senado dezessete (17) Propostas de Emendas Constituio que buscam reduzir a idade de imputabilidade penal. O CONANDA encontra-se preocupado com a possvel reduo da idade da imputabilidade penal, tecendo as seguintes consideraes: o aumento da violncia urbana no Brasil tem sido visto como responsabilidade dos adolescentes. Porm, consoante pesquisas realizadas por aquele Conselho, menos de 10% dos atos infracionais so de autoria dos cidados menos de 18 anos; o ECA estabelece em seu art. 112 uma srie de medidas que devem ser aplicadas frente a atos infracionais cometidos por adolescentes at 18 anos, destacando ainda que a inimputabilidade no sinnimo de impunidade posto que embo ra no responda pelo ato delituoso frente ao Cdigo Penal, no faz do adolescente um irresponsvel, sendo-lhe aplicado punio de acordo com a sua maturidade social; mais importante do que diminuir a idade penal a implementao das medidas estabelecidas no ECA; dados da ONU, que realiza a cada quatro anos a pesquisa Crime Trends (Tendncias do Crime), revelam que so minoria os pases que definem o adulto como pessoa menor de 18 anos e que a maior parte destes composta por pases que no asseguram os direito bsicos da cidadania aos seus jovens. Inclusive, a Alemanha e Espanha elevaram recentemente para 18 a idade penal e a primeira criou ainda um sistema especial para julgar os jovens na faixa de 18 a 21 anos. c) Classificao legal que conceitue exploradores e vtimas de explorao sexual No h, porm em termos doutrinrios as crianas e adolescentes so sempre considerados vtima, por caber ao estado, sociedade, aos pais ou responsveis proteg-las. Os exploradores (agressores) so muitas vezes mo toristas de txi, gigols, cafetinas, policiais, caminhoneiros, donos de lojas, parentes, proprietrios de locadoras de carros, agentes de turismo, proprietrios de postos de gasolina, lojas de fliperama, agncia de modelo, proprietrios de flats e de sal o de cabeleireiros, bem como de academias e dique -sexo. O usurio tambm se encontra na relao dos agressores. No Congresso de Estocolmo, ficou decidido que o conceito de violncia sexual no poderia ser construdo com base apenas na noo simples e particularizada do crime que provocou o dano criana e ao adolescente, sendo necessrio entender a complexidade das relaes sociais. A insero de meninos, meninas e de adolescentes nas redes de prostituio, para alguns pesquisadores, ocorre em virtude da s ituao de pobreza em que se encontram. Entretanto, h pesquisas que ampliam essa discusso, indicando outros fatores (sociedade complexa, vazio de valores, multiculturalismo). De acordo com estudos realizados na Amrica Latina e Caribe, consolidados na s ntese da pesquisa Seminrio Violncia y Explotacin Sexual contra Nins y Nins em Amrica Latina y el Caribe (Montevidu, 1999), muitas meninas afirmam que no gostariam de sair da prostituio, mas, sobretudo, terem seus direitos trabalhistasgarantid os. d) Prostituio de menores em lugares pblicos (ruas, mercados, praas, portos, aeroportos, terminais de nibus, etc). Regulada pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. A fiscalizao deve ser feita pelo Estado (atravs do Ministrio Pblico, Conse lhos Tutelares, Juizes e outras instituies governamentais que tm responsabilidade legal para prevenirem tais infraes) e a sociedade, atravs de aes particulares ou de organismos no governamentais. As sanes e penalidades, como vimos, destinam -se queles intermediam, facilitam a prostituio, ou podendo evit -la no o fazem. So aplicadas atravs da propositura de ao penal por parte do Ministrio Pblico ou de queixa por parte do ofendido ou responsvel, onde se asseguram o contraditrio e a ampla defesa, para punir os que realizam a infrao penal. Em muitas situaes, previamente a propositura da ao penal, aberto inqurito policial com o fito de catalogar documentos que configurem o crime. Alm disso, tambm compete ao Conselho Tutelar da localidade abrir processo administrativa para apurar o fato, posto

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que cabe ao estado e a sociedade a proteo do menor. Quanto s crianas e aos adolescentes so aplicadas medidas scio -educativas. Havendo co-responsabilidade dos pais, estes tambm sero pun idos, podendo inclusive acarretar a perda do ptrio poder.

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e)Transporte de menores Regulado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (arts. 83, 84, 85, 239 e 251) e Portarias dos Juizes especializados (Juizes da Vara da Infncia e Adolescncia). Tais portarias tratam do trnsito de crianas menores de doze anos, desacompanhadas dos pais ou responsveis, mediante autorizao judicial, dentro do territrio nacional e do trnsito de menores de dezoito anos para o exterior. Lembramos que tais impedimentos n o atingem, em territrio nacional os adolescentes. A fiscalizao feita pelo Comissariado de Menores; pessoal do atendimento de passageiros dos aeroportos; motoristas responsveis por transportes de menores; Polcia Federal (no caso de trnsito para o e xterior); autoridade judiciria; Ministrio Pblico; Conselho Tutelar; organizaes no -governamentais. A aplicao das penalidades no Brasil tem sido precria, em razo da ineficcia dos meios de fiscalizao. Entretanto, a aplicao das punies fica a c ritrio do Juiz da Vara da Infncia e Juventude. Em caso de deteno do/a menor viajando ilegalmente, este encaminhado para um abrigo e somente liberado por deciso judicial (vide art. 90 do ECA). O Juiz da Vara da Infncia e Juventude, onde houver, se r esponsabiliza pela liberao. Caso no haja vara especializada, cabe ao Juiz da Vara Cvel da Comarca. f) Passagem de menores nas zonas de fronteira Regulada pelo art. 85 do ECA e Portaria do Juiz da Vara da Infncia e Juventude. Os controle de fronteira deve ser feito pela Polcia Federal. A fiscalizao cabe Polcia Federal; Comissrio de Menores; Ministrio Pblico; Conselho Tutelar; Organismos Governamentais e No -Governamentais. A entrada e sada do pas regulada tambm pelo art. 84 do ECA. Em cas o de deteno de um/a menor residindo ilegalmente no pas, este encaminhado a Embaixada/Consulado do Pas do qual cidado. Sua liberao de responsabilidade do Juiz da Vara da Infncia e Juventude. importante destacarmos que o art. 1 do ECA dispe que aquele Estatuto aplica-se a criana e ao adolescente que esteja no Brasil, brasileiros ou estrangeiros de passagem. g) Medidas de proteo contra discriminao e represlias a pessoas que denunciem casos de explorao sexual infantil Existe no Brasil o Programa de Assistncia a Vtimas e Testemunhas Ameaadas, regulamentado pela Lei no. 9.807, de 13 de julho de 1999. h) Normas e procedimentos legais que impedem a possibilidade de adoo de uma criana para fins de explorao sexual . O art. 39 do ECA estabelece que adoo de criana e de adolescentes a reger-se- segundo os disposto neste Estatuo, sendo vedada a adoo por procurao Os artigos seguintes determinam que o adotando deve contar com, no . mximo, dezoito anos data do pedido, salvo se j estiver sob a guarda ou tutela dos adotantes. Na verdade, a adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesmos direitos e deveres, inclusive sucessrios, desligando -o de qualquer vnculo com pais e parentes, salvo os impedimentos matrimoniais . Podem adotar os maiores de vinte um anos, independentemente do estado civil. Porm, no podem adotar os ascendentes e os irmos do adotando. A adoo por ambos os cnjuges ou concubinos poder ser formalizada, desde que um deles tenha completado vinte e um anos de idade, comprovada a estabilidade da famlia. Destaque -se que o adotante h de ser, pelo menos, dezesseis anos mais velho do que o adotando e os divorciados e os judicialmente separados podero adotar conjuntamente, contanto que acordem sobre a guarda e o regime de visitas, e desde que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia da sociedade conjugal. A adoo ser deferida quando apresentar reais vantagens para o adotando e fundar -se em motivos legtimos e enquanto no der conta de sua administrao e saldar o seu alcance, no pode o

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tutor ou o curador adotar o pupilo ou curatelado. importante ainda o fato de que a adoo depende do consentimento dos pais ou representante legal do adotando. O consentimento ser dispensado em rela o criana ou adolescente, cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do ptrio poder. Em se tratando de adotando maior de doze anos de idade, ser tambm necessrio o seu consentimento. H ainda que se frisar que a adoo ser precedida d e estgio de convivncia com a criana ou adolescente, pelo prazo que a autoridade judiciria fixar, observadas as peculiaridades do caso. O estgio de convivncia poder ser dispensado, se adotando no tiver mais de um ano de idade ou se, qualquer que sej a a sua idade, j estiver na companhia do adotante durante tempo suficiente para se poder avaliar a convivncia da constituio do vnculo. Em caso de adoo por estrangeiro residente ou domiciliado fora do Pas, o estgio de convivncia, cumprido no territrio nacional, ser de no mnimo quinze dias para crianas de at dois anos de idade, e de no mnimo de trinta dias quando se tratar de adotando acima de dois anos de idade. O vnculo da adoo constitui -se por sentena judicial, que ser inscrita no registro civil mediante mandado do qual no se fornecer certido. A inscrio consignar o nome dos adotantes como pais, bem como o nome de seus ascendentes. O mandado judicial, que ser arquivado, cancelar o registro original do adotado. Nenhuma observao sobre a origem do ato poder constar nas certides do registro. A sentena conferir ao adotado o nome do adotante e, a pedido deste, poder determinar a modificao do prenome. Por fim, a adoo produz seus efeitos a partir do trnsito em julgado da sente na. Cuidando-se de pedido de adoo formulado por estrangeiro residente ou domiciliado fora do Pas, observar -se- o disposto no art. 31 do ECA. O candidato dever comprovar, mediante documento expedido pela autoridade competente do respectivo domiclio, estar devidamente habilitado adoo, consoante as leis do seu pas, bem como apresentar estudo psicossocial elaborado por agncia especializada e credenciada no pas de origem. A autoridade judiciria, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, p oder determinar a apresentao do texto pertinente legislao estrangeira, acompanhado de prova da respectiva vigncia. Antes de consumada a adoo, no ser permitida a sada do adotando do territrio nacional. A adoo internacional poder ser condicionada a estudo prvio e anlise deu uma comisso estadual judiciria de adoo, que fornecer o respectivo laudo de habilitao para instruir o processo competente. E, ainda, competir comisso manter registro centralizado de interessados estrangeiros em adoo. Sobre as Autoridades Centrais, criadas em funo da Conveno da Haia, vide item 2. i) Perda do ptrio poder Consoante o art. 24 do ECA, a perda e a suspenso do ptrio poder sero decretadas judicialmente, em procedimento contraditrio, nos cas os previstos na legislao civil, bem como na hiptese de descumprimento injustificado dos deveres e obrigaes a que alude o art. 22 (aos pais incumbe o dever de sustento, guarda e educao dos filhos menores, cabendo -lhes ainda, no interesse destes, a o brigao de cumprir e fazer cumprir as determinaes judiciais).

3.2.7. Tratamento dado questo pelos poderes pblicos

Podemos citar: I) municipalizao do atendimento; II) criao de conselhos municipais, estaduais e nacional 45, rgos deliberativos e contr oladores das aes em todos os nveis, assegurada a participao popular paritria por meio de organizaes representativas, na forma de leis federais, estaduais e municipais; III) criao e manuteno
45

Conselho Nacional dos Direito da Criana e do Adolescentes CONANDA, criado por meio da Lei n 8.242, de 12 de outubro de 1991

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de programas especficos, observada a descentralizao poltico-administrativa; IV manuteno de fundos nacional, estaduais e municipais vinculados aos respectivos conselhos dos direitos da criana e adolescente; V - integrao operacional de rgos do Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria, Segurana P blica e Assistncia Social, para efeito de atendimento dos envolvidos; VI mobilizao da opinio pblica no sentido da indispensvel participao dos inmeros segmentos da sociedade. Alm dos j citados, so atores importantes o Conselho de Defesa dos D ireitos da Pessoa Humana do Ministrio da Justia; a Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados; os Ncleos de Estudos de Violncia; as Varas e Promotorias Especializadas que tratam dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes; as Delegacias Espe cializadas; as Comisses de Direitos Humanos de algumas Assemblias Legislativas Estaduais e Municipais; as Comisses de Direitos Humanos da Ordem dos Advogados do Brasil; os delegados de polcias civis, estaduais e federais, a EMBRATUR (Empresa Brasileira de Turismo); a ABIH- Associao Brasileira da Indstria Hoteleira; a INFRAERO (Empresa Brasileira de Infraestrutura Aeroporturia); e as Delegacias Regionais do Trabalho, seja atravs de fruns de discusso sobre o tema, seja atravs de medidas fiscalizad oras e punitivas. O art. 223 do ECA estabelece que o Ministrio Pblico poder instaurar, sob sua presidncia, inqurito civil, ou requisitar, de qualquer pessoa, organismo pblico ou particular, certides, informaes, exames ou percias, no prazo que as sinalar, o qual no poder ser inferior a dez dias teis. Caso o rgo do Ministrio Pblico, esgotadas todas as diligncias, se convencer da inexistncia de fundamento para a propositura da ao civil, promover o arquivamento dos autos do inqurito civil ou das peas informativas, fazendo -o fundamentadamente. Nesse caso, os autos do inqurito civil ou as peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena de se incorrer em falta grave, no prazo de trs dias, ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. At que seja homologada ou rejeitada a promoo de arquivamento, em sesso do Conselho Superior do Ministrio Pblico, podero as associaes legitimadas apresentar razes escritas ou documentos, que sero juntados aos autos do inqurito ou anexados s peas de informao. A promoo de arquivamento ser submetida a exame de deliberao do Conselho Superior do Ministrio Pblico, conforme dispuser seu Regimento. Deixando o Conselho Superior de homologar a promoo de arquivo, designar, desde logo, outro rgo do Ministrio Pblico para o ajuizamento da ao. Em relao s polticas pblicas, estas j foram elencadas, em grande parte, no item 3 deste trabalho. Alm delas, no entanto, diversas iniciativas estaduais merecem referncia. Citamos algumas, a t tulo de exemplo: : a) Instituto Estadual de Proteo Criana e ao Adolescente do Amazonas - IEPAM (intervm nas situaes de violncia e explorao sexual infanto-juvenil; realizao de campanha educativa e de sensibilizao social, permanente, sobre vio lncia e explorao sexual, sob a responsabilidade do Conselho Estadual em parceria com os Conselhos Municipais dos Direitos da Criana e do Adolescente; b) Fundao do Servio Social /DF (apoio a unidade de proteo a meninos, meninas e adolescentes vtim as de explorao sexual; c) Fundao para a Infncia e Adolescncia/RJ (Pesquisa/diagnstico sobre as seis principais situaes de violao de direitos da criana e do adolescente, nos dez maiores municpios do Estado, dentre elas a explorao sexual comercial) d) Secretaria de Estado de Justia/ AL (apoio ao Estudo Diagnstico da Explorao Sexual em Macei; apoio para efetividade de encontros e seminrios no combate a explorao sexual infanto -juvenil); e) Fundao de Promoo Social de Mato Grosso do Su l/MS PROMOSUL (apoio a pesquisa de mapeamento da situao de Explorao Sexual em Municpios de Mato Grosso do Sul e Mato Grosso e apoio a Campanha Contra Explorao Sexual Infanto-Juvenil; Criao de uma central de denncias pertinentes a explorao e abuso sexual de meninos, meninas e adolescentes; Implementao do plano Estadual de combate explorao sexual de meninos, meninas e adolescentes, e das comisses municipais de combate explorao sexual de meninos, meninas e adolescentes em nove municpi os; realizao de seminrios de sensibilizao dos setores de segurana, turismo e transporte; dia de mobilizao para combate explorao sexual juvenil, em parceria com a Prefeitura, CMDCA, Conselhos Tutelares, CECA, ONGs, Sec. Estadual, Municipais e c omunidade em geral); f) Tribunal de Justia do Amap

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(pesquisa sobre a violncia e a explorao sexual de crianas e adolescentes, com a finalidade de criar um banco de dados que concentre as informaes sobre os focos de incidncia a fim de subsidiar a el aborao de programas e projetos para o enfrentamento da questo; g) FUNDAC Fundao da Criana e do Adolescente/RN (implantao do Programa de Ateno a Vtimas de Abuso e Explorao Sexual dos Municpios de Natal e Mossor); h) FEBEM Fundao Estadual do Bem-Estar do Menor/RS (Campanha pelo Fim da Violncia, Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes); i) Secretaria de Estado do Trabalho e Ao Social/RO (campanha educativa de combate ao trabalho infantil, explorao sexual e maus tratos a crianas e adolescentes); j) Secretaria de Estado do Trabalho e Ao Social/CE Apoio a eventos de mobilizao e sensibilizao de opinio pblica e Campanha contra Explorao Sexual com material de divulgao do Estatuto da Criana e do Adolescente; im plantao de um Banco de Dados sobre Violncia e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes do Estado do Cear; k) Secretaria de Estado da Criana e Assuntos da Famlia/PR Projeto da Rua para a Escola, destinado a famlias que possuem crianas e adolesc entes de 6 a 18 anos, que se encontram em situao de risco pessoal e social (criana de rua, trabalho infantil e prostituio infanto -juvenil).

3.2.8. Projetos em tramitao

Das sessenta (60) matrias em tramitao no Congresso Nacional em maro de 2002, (9) nove prope alteraes no Estatuto da Criana e do Adolescente , especificamente em relao aos artigos:
42 (adoo), 53 (direito educao), 56 (obrigao dos dirigentes de ensino fundamental de denunciar aos Conselhos Tutelares), 77 ( vedando o fornecimento de fitas de vdeo com cenas de sexo explcito ou pornografia a crianas e adolescentes), 78 (vedando o fornecimento ou venda de revistas e publicaes contendo material imprprio ou inadequado a crianas e adolescentes), 83 (incluindo o adolescente na exigncia de autorizao dos pais ou responsveis para viajar), 88 (criando a delegacia da policia especializada da criana e do adolescente), 98 (das medidas de proteo), 148 competncia da Justia da Infncia e da Juventude), 180 (ao do Ministrio Pblico na apurao de ato infracional), 198 (dos recursos), 201 (competncias do Ministrio Pblico), 240 (aumentando para recluso de 2 a 5 anos a pena para quem produzir ou dirigir representao teatral, televisiva ou pelcula cinematogrfica utilizando -se de criana ou adolescente em cenas de sexo explcito ou pornogrfico; agravando a pena para quem divulga imagens ertica, com cenas de sexo explcito ou simulado, envolvendo crianas e adolescentes atravs dos meios d e comunicao, principalmente na Internet; incluso na Lei de Crimes Hediondos, com aumento de metade nas penas), 241 (aumentando a pena para recluso de 1 a 10 anos quem fotografar ou publicar cenas de sexo explcito ou pornogrfico envolvendo crianas e adolescentes; incluso na Lei de Crimes Hediondos; agravando a pena para quem divulga imagens ertica, com cenas de sexo explcito ou simulado, envolvendo crianas e adolescentes atravs dos meios de comunicao, principalmente na Internet; estabelecend o a pena de recluso de 1 a 4 anos, para quem divulgar, via Internet, material pornogrfico envolvendo criana e adolescente), 243 (permitir a entrada, hospedagem ou permanncia de crianas ou adolescentes em hotel, penso ou estabelecimento congnere, salvo se acompanhados por pais ou responsveis; em casas noturnas de diverso, salvo autorizao do Juiz da Vara da Criana e do Adolescente ou do Conselho Tutelar; em motis, estabelecimentos ou locais em que se pratiquem ou exibam espetculos ou cenas de nudez, sexo explcito ou pornografia; em estabelecimentos que explorem comercialmente bilhar, sinuca ou congneres e casas de jogos pena: deteno de 1 a 6 meses ou multa); 244 (penalizando quem fornecer revistas e publicaes contendo material imprp rio a crianas e adolescentes), 249 (priso provisria por 30 dias aos pais agressores, por pedido de Vara de Infncia e Juventude e interveno do Ministrio Pblico, sem a necessidade de representao da vtima ou seu representante legal); 250 (dispondo sobre fixao de aviso de proibio de permanncia de criana e adolescente desacompanhados dos pais ou responsveis em motel e similares).

Catorze (14) proposies buscam alterar o Cdigo Penal, em seus artigos:

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213 (aumentando a pena de recluso de 8 a 10 anos se a ofendida for menor de 14 anos, 215 (suprimindo e substituindo termos cujo sentido restrito e vago dificulta a interpretao dos referidos dispositivos), 216 (suprimindo e substituindo termos cujo sentido restrito e vago dificulta a interpretao dos referidos dispositivos), 218 (incluso na lei de crimes hediondos, com a duplicao da pena se a pessoa for menor de 14 anos; tipificando criminalmente a permisso da continuidade da corrupo de menores), 219 (tipificando crimin almente a permisso da continuidade da corrupo de menores), 225 (estabelecendo normas para a agravao penal quando a vtima tiver menos de 14 anos; instituindo a ao penal pblica incondicional para os crimes cujas vtimas sejam menores de 21 anos de idade), 227 (estabelecendo normas para a agravao penal quando a vtima tiver menos de 14 anos), 228 (estabelecendo normas para a agravao penal quando a vtima tiver menos de 14 anos; incluindo normas de agravao penal tambm aos usurios de pro stituio que envolvem crianas e adolescentes; aplicando pena de recluso de 4 a 10 anos ao estabelecimento e ao usurio que explorar sexualmente criana e adolescente; tornando crime a divulgao de matria que incentive a prtica de prostituio, detemr inando pena de recluso, multa e apreenso da publicao e interdio da pgina na Internet); 229 (tipificando criminalmente a admisso de menor de 18 anos em casa de prostituio; incluindo normas de agravao penal tambm aos usurios de prostituio que envolvem crianas e adolescentes; aplicando pena de recluso de 4 a 10 anos ao estabelecimento e usurio que explorar sexualmente crianas e adolescentes; ), 230 (estabelecendo normas para a agravao penal quando a vtima tiver menos de 14 anos) 231 (suprimindo e substituindo termos cujo sentido restrito e vago dificulta a interpretao dos referidos dispositivos, estabelecendo normas para a agravao penal quando a vtima tiver menos de 14 anos ); 232 (estabelecendo normas para a agravao penal quando a vtima tiver menos de 14 anos), 244 (aumenta as penas, a fim de torna -las mais compatveis com a gravidade e o carter anti-tico dos crimes a que elas so aplicveis), 246(aumenta as penas, a fim de torna -las mais compatveis com a gravid ade e o carter anti-tico dos crimes a que elas so aplicveis), 247(aumenta as penas, a fim de torna -las mais compatveis com a gravidade e o carter anti-tico dos crimes a que elas so aplicveis). Registramos tambm Projeto de Lei que determina que o Captulo V do Ttulo V do Cdigo Penal passe a vigorar com a seguinte nomeclatura lenocnio e do trfico de Do pessoase a designao do art. 231 passe a ser trfico de pessoas . Oito (8) matrias propes alteraes na Lei de Crimes Hediondos, em seu artigo 1, incluindo no rol dos crimes hediondos mediao para servir lascvia de outrem, favorecimento da prostituio, rufianismo e trfico de pessoas, corrupo de menores, utilizao de imagens de crianas ou adolescentes em fotos, vdeos, film es e congneres. Duas propostas de emenda Constituio buscam alterar o artigo 5 , inciso XLIII (tornando crime inafianvel e crime hediondo a utilizao de menores para a prtica de crimes e prostituio) e 243 (determinando que todo e qualquer bem de valor econmico apreendido em decorrncia da prtica ou da explorao de prostituio de criana ou adolescente ser imediatamente confiscado e os recursos obtidos revertero ao Fundo de Combate Prostituio Infanto -Juvenil). Tramita igualmente projeto de lei que prope alterao na Lei de Imprensa (Lei no. 5.250, de 1967), proibindo propagandas que incentivem ou divulguem prostituio de menores, adolescentes ou adultos, nos meios de comunicao de massa, Internet e telefone)

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Alm disso, tramitam sete (7) projetos de lei que tratam de crimes na Internet, seis (6) que buscam disciplinar os anncios de servios sexuais e trs (3) que tratam do atendimento s vtimas da violncia sexual Com uma ocorrncia cada, tramitam projetos . sobre controle de acesso a hotis, motis e similares; combate emergencial prostituio infanto-juvenil; violncia familiar; classificao indicativa; segredo de justia no caso de crimes sexuais; pornotelefonia; venda e locao de fitas de vdeo; crimes contra a liberdade sexua l; criao de um Fundo de Apoio ao Combate Prostituio Infanto -Juvenil ; e proibio da exposio de mulher nua ou em trajes sumrios em material de divulgao turstica .
PROPOSIO 1. SF: PLC 00034 1997 CD: PL. 01314 1995 EMENTA ALTERA O ART. 83 DA LEI 8069, DE 13 DE JULHO DE 1990, QUE DISPE SOBRE O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. (INCLUINDO O ADOLESCENTE NA EXIGENCIA DE AUTORIZAO DOS PAIS OU RESPONSAVEIS PARA VIAJAR). AUMENTA AS PENAS PREVISTAS NOS ARTIGOS 244, 246 E 247 DO DECRETO-LEI 2848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940 - CODIGO PENAL, A FIM DE TORNA-LAS MAIS COMPATIVEIS COM A GRAVIDADE E O CARATER ANTIETICO DOS CRIMES A QUE ELAS SO APLICAVEIS. ALTERA OS ARTIGOS 001 E 009 DA LEI 8072, DE 25 DE JULHO DE 1990, PARA INCLUIR NO ROL DOS CRIMES HEDIONDOS OS CRIMES SEXUAIS CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES E PARA AUMENTAR AS RESPECTIVAS PENAS. AUTOR DEPUTADO : FATIMA PELAES PSDB AP SITUAO 29 12 2000 (SF) COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA (CCJ) RECEBIDO O RELATRIO DO SEN. AMIR LANDO, COM VOTO PELA APROVAO DA MATRIA. MATRIA PRONTA PARA A PAUTA NA COMISSO.

2.

PLS 186 1999

SENADOR : LUCIO ALCANTARA PSDB CE

02 06 1999 (SF) COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA (CCJ) DEVOLVIDO PELO SEN. ROMEU TUMA, MATRIA PRONTA PARA INCLUSO EM PAUTA.

3.

PLS 00189 1999

SENADOR : RAMEZ TEBET PMDB MS

04 08 1999 (SF) COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA (CCJ) RECEBIDO NESTA COMISSO EM 04.08.99, COM O PARECER, ASSINADO PELO SEN ROMEU TUMA, COM O VOTO PELA APROVAO DA MATRIA COM A EMENDA - CCJ SUBSTITUTIVA. MATRIA PRONTA PARA INCLUSO EM PAUTA. 04 08 1999 (SF) COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA (CCJ) RECEBIDO NESTA COMISSO EM 04.08.99, COM O PARECER, ASSINADO PELO SEN. ROMEU TUMA, COM O VOTO PELA APROVAO DA MATRIA COM A EMENDA - CCJ SUBSTITUTIVA. MATRIA PRONTA PARA INCLUSO EM PAUTA. 26 08 1999 (SF) COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA (CCJ) RECEBIDO NA CCJ EM 26.08.99, COM O PARECER ASSINADO PELO SEN. JFFERSON PRES, COM VOTO PELA APROVAO DO PLS N. 342/99. MATRIA PRONTA PARA PAUTA NESTA COMISSO. 04 08 1999 (SF) COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA (CCJ) RECEBIDO NESTA COMISSO EM 04.08.99, COM O PARECER, ASSINADO PELO SEN. ROMEU TUMA, COM O VOTO PELA APROVAO DA MATRIA COM A EMENDA - CCJ SUBSTITUTIVA. MATRIA PRONTA PARA INCLUSO EM PAUTA.

4.

PLS 243 1999

ACRESCENTA ITEM AO ARTIGO 1 (PRIMEIRO), DA LEI 8072, DE 25 DE JULHO DE A990, ALTERADA PELA LEI 8930, DE 06 DE SETEMBRO DE 1994, QUE DISPE SOBRE OS CRIMES HEDIONDOS, NOS TERMOS DO ARTIGO 5 (QUINTO), ITEM XLIII, DA CONSTITUIO FEDERAL.

SENADOR : ROMERO JUCA PSDB RR

5.

PLS 342 1999

ALTERA OS ARTS. 215, 216 E 231 DO DECRETO-LEI N. 2848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 - CDIGO PENAL, SUPRIMINDO E SUBSTITUINDO TERMOS CUJO SENTIDO RESTRITO E VAGO DIFICULTA A INTERPRETAO DOS REFERIDOS DISPOSITIVOS. ALTERA O PARGRAFO NICO DO ARTIGO 1 DA LEI N. 8072, DE 25 DE JULHO DE 1990, QUE DISPE SOBRE OS CRIMES HEDIONDOS, NOS TERMOS DO ARTIGO 5, INCISO XLIII, DA CONSTITUIO FEDERAL, E DETERMINA OUTRAS PROVIDNCIAS, PARA INCLUIR, ENTRE OS REFERIDOS CRIMES, O DE CORRUPO DE MENORES, TIPIFICADO NA LEI N. 2252, DE 1 DE JULHO DE 1954. ALTERA OS ARTIGOS 215, 216 E 231 DO DECRETO-LEI N. 2848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 - CDIGO PENAL.

SENADOR : LCIO ALCNTARA PSDB CE

6.

PLS 00345 1999

SENADOR : MOZARILDO CAVALCANTI PFL RR

7.

PLS 390 1999

SENADOR : LUZIA TOLEDO PSDB ES

12 08 1999 (SF) COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA (CCJ) RECEBIDO NESTA COMISSO EM 12.08.99, COM O PARECER DEVIDAMENTE ASSINADO PELO SEN. RAMEZ TEBET, COM VOTO PELA APROVAO DO PLS 390/99. MATRIA PRONTA PARA INCLUSO EM PAUTA. 06 03 2002 (SF) COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA (CCJ) REUNIDA A COMISSO NESTA DATA, APROVADO O PROJETO, EM REEXAME, POR UNANIMIDADE, COM A EMENDA N. 1 - CCJ, RELATADO PELO SENADOR ROMEU TUMA. ANEXADO O TEXTO FINAL (FLS. 44 A 46) E O OFCIO N. 0008/02-PRESIDNCIA/CCJ (FL. 47).

8.

PLS 642 1999

D NOVA REDAO AO 1 DO ART. 42; INCISO I DO 53; AOS ARTS. 198 E 249; ACRESCENTA O ART. 244-A AO TTULO VII, CAPTULO I, SEO II, E INCISOS AOS ARTS. 56, 98, 148, 180 E 201, DA LEI N. 8069, DE 13 DE JULHO DE 1990 - ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE; E ALTERA O ART. 225 DO DECRETO-LEI N. 2848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 (CDIGO PENAL). ALTERA O ARTIGO 1 DA LEI N. 8072, DE 25 DE JULHO DE 1990, PARA INCLUIR NO ROL DOS CRIMES HEDIONDOS OS CRIMES SEXUAIS CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES.

SENADOR : GERALDO ALTHOFF PFL SC

9.

PLS 00060 2000

SENADOR : CARLOS PATROCNIO PFL TO

10 05 2000 (SF) COMISSO DE CONSTITUIO, JUSTIA E CIDADANIA (CCJ) RECEBIDO O RELATRIO DO SEN. BERNARDO CABRAL, COM VOTO PELA REJEIO DA MATRIA, COM A EMENDA N1-R QUE APRESENTA. CE (SF)- REDISTRIBUIDO AO SEM. JUVNCIO DA FONSECA, PARA RELATAR.

10.

PLS 76/2000

DEFINE E TIPIFICA OS DELITOS INFORMTICOS E D OUTRAS PROVIDNCIAS.

SENADOR RENAN CALHEIROS (PMDB)

60

11.

PLS 137/2000

ESTABELECE NOVA PENA AOS CRIMES COMETIDOS COM A UTILIZAO DE MEIOS DE TECNOLOGIA DE INFORMAO E TELECOMUNICAES. DA NOVA REDAO AO PARAGRAFO UNICO DO ARTIGO 213 DO CODIGO PENAL, NA PARTE REFERENTE A PENA. AUMENTANDO A PENA DE RECLUSO DE OITO A DEZ ANOS SE A OFENDIDA FOR MENOR DE QUATORZE ANOS).

SENADOR LEOMAR QUINTANILHA (PPB)

CE (SF)- 29/10/2001- AGUARDANDO REDISTRIBUIO

12.

13.

NUMERO NA ORIGEM : PLS 00343 1991 CAMARA : PL. 04104 1993 PL. 04429 1994

SENADOR : ELCIO ALVARES PFL

18 06 1996 (CD) PLEN - PLENRIO LEITURA E PUBLICAO DO PARECER DA CCJR. PRONTO PARA AORDEM DO DIA. PL. 4104-A/93. DCD 20 07 96 PAG 20734 COL 02.

14.

DISPE SOBRE OS CRIMES CONTRA A LIBERDADE SEXUAL. INCLUINDO DENTRE OS CRIMES A MEDIAO PARA SERVIR A LASCIVIA DE OUTREM, INCLUINDO O LENOCINIO, A MANUTENO DE CASA DE PROSTITUIO E O RUFIANISMO). DISPE SOBRE CRIMES ORIUNDOS DA DIVULGAO DE MATERIAL PORNOGRAFICO ATRAVES DE COMPUTADORES. DA NOVA REDAO AOS ARTIGOS 218, 219 E 229 DO DECRETO-LEI 2848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940 - CODIGO PENAL BRASILEIRO. TIPIFICANDO CRIMINALMENTE A PERMISSO DA CONTINUIDADE DA CORRUPO DE MENORES E A ADMISSO DE MENOR DE DEZOITO ANOS EM CASAS DE PROSTITUIO). ALTERA DISPOSITIVOS DO DECRETO-LEI 2848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940 (CODIGO PENAL). ESTABELECENDO PENALIDADE MAIS SEVERA NOS CASOS DE CONDUTAS ABUSIVAS, VIOLENTAS OU DE EXPLORAO SEXUAL DE CRIANA E ADOLESCENTES). URGENTE 155. DISPE SOBRE OS CRIMES CONTRA OS COSTUMES, ALTERANDO OS ARTIGOS 225, 227, 228, 229, 230, 231 E 232 DO DECRETO-LEI 2848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940 - CODIGO PENAL BRASILEIRO. ESTABELECENDO NORMAS PARA A AGRAVAO PENAL PARA OS CRIMES CONTRA A LIBERDADE SEXUAL COMETIDO CONTRA MENORES DE 14 (CATORZE) ANOS). DISPE SOBRE A EXPLORAO SEXUAL INFANTO-JUVENIL, ACRESCENTANDO PARAGRAFOS AOS ARTIGOS 228 E 229 DO DECRETO-LEI 2848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940 - CODIGO PENAL. ESTABELECENDO NORMAS PARA A AGRAVAO PENAL PARA OS CRIMES DE EXPLORAO INFANTO-JUVENIL, INCLUINDO TAMBEM O USUARIO DOS SERVIOS DE PROSTITUIO QUE ENVOLVEREM CRIANAS E ADOLESCENTES). ALTERA A LEI 8069, DE 13 DE JULHO DE 1990, QUE 'DISPE SOBRE O ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE, E DA OUTRAS PROVIDENCIAS TIPIFICANDO COMO CRIME PRATICAS QUE INCENTIVAM A CRIANA E OS ADOLESCENTES AO SEXO, VIOLENCIA, PORNOGRAFIA E VICIOS. DISPE SOBRE A CLASSIFICAO INDICATIVA DE DIVERSES E ESPETACULOS PUBLICOS, DE PROGRAMAS DE RADIO E TELEVISO E DE FITAS PARA LOCAO E VENDA, PARA FINS DE DELIMITAO DE FAIXA ETARIA. ALTERA A REDAO DO ARTIGO 231 DO DECRETO-LEI 2848, DE 7 DE DEZEMBRO DE 1940 - CODIGO PENAL. ALTERANDO O TERMO TRAFICO DE MULHERES PARA TRAFICO DE PESSOA, COM O OBJETIVO DE INCLUIR OS CRIMES PRATICADOS CONTRA MENINO E MENINA). ALTERA O ARTIGO 83 DA LEI 8069, DE 13 DE JULHO DE 1990, 'ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE' E DA OUTRAS PROVIDENCIAS'. INCLUINDO O ADOLESCENTE NA EXIGENCIA DE AUTORIZAO DOS PAIS OU RESPONSAVEIS PARA VIAJAR. DETERMINA SEGREDO DE JUSTIA NOS

CPI DA VIOLNCIA CONTRA MULHER

23 11 1999 (CD) MESA - MESA APENSE -SE AO PL. 1965/99.

15.

PL. 01070 1995

DEPUTADO : ILDEMAR KUSSLER PSDB DEPUTADO : MARILU GUIMARES PFL

05 04 2000 (CD) CCTCI - COMISSO DE CINCIA, TECNOLOGIA, COMUNICAO RELATOR DEP LUIZ PIAUHYLINO. 01 12 1995 (CD) MESA - MESA APENSE-SE AO PL. 1069/95

16.

PL 1195 1995

17.

18.

SENADO : MSC 00245 1996 CAMARA : PL. 01674 1996 PL. 01807 1996

EXECUTIVO FEDERAL 28 04 1999 (CD) MESA - MESA SUBMETA-SE AO PLENRIO O AVISO 549/99, DA PRESIDENCIA DA REPUBLICA, ENCAMINHANDO A MSC005401999, SOLICITANDO A RETIRADA DESTE PROJETO. DEPUTADO : SERGIO CARNEIRO PDT

19.

14 11 1997 (CD) MESA - MESA DEFERIDO REQUERIMENTO DA DEP RITA CAMATA, SOLICITANDO A APENSAO DESTE AO PL. 1674/96.

20.

PL. 01954 1996

DEPUTADO : MARTA SUPLICY PT

12 06 1996 (CD) MESA - MESA DESPACH O INICIAL: APENSE-SE AO PL. 1807/96.

21.

PL. 02129 1996

DEPUTADO : AUGUSTO NARDES PPB

27 06 2000 (CD) PLEN - PLENRIO LEITURA E PUBLICAO DOS PARECERES DA CSSF E CCJR. PRONTO P ARA A ORDEM DO DIA. PL. 2129A/96. DCD 28 06 00 PAG 3556 5 COL 01.

22.

PL. 02415 1996

DEPUTADO : SILAS BRASILEIRO PMDB

25 09 2001 (CD) MESA - MESA DESPACHO : APENSE-SE AO PL. 5269/01. (NOVO DESPACHO).

23.

PL 2773 1997

DEPUTADO : SILVIO PESSOA PMDB

14 03 1997 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL APENSE-SE AO PL. 1807/96.

24.

PL 2808 1997

DEPUTADO : JAIR BOLSONARO PPB

26 05 1999 (CD) CSSF - COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA RELATORA DEP RITA CAMATA.

25.

PL. 02903

DEPUTADO :

61

1997 26. PL. 03894 1997

CRIMES SEXUAIS. DISPE SOBRE A VENDA E LOCAO DE FITAS DE VIDEO COM CENAS DE SEXO EXPLICITO. EXIGINDO QUE A VENDA E LOCAO DE FITAS DE VIDEO COM CENAS DE SEXO EXPLICITO SEJA FEITA SOMENTE A MAIORES DE IDADE, MEDIANTE ANOTAES DOS DADOS DA CARTEIRA DE IDENTIDADE). LIMITA A PRESTAO DE SERVIOS COM COBRANA EFETUADA ATRAVES DE FATURA TELEFONICA, E DA OUTRAS PROVIDENCIAS. INCLUINDO A PORNOTELEFONIA). ALTERA O INCISO V DO ARTIGO 88 DA LEI 8069, DE 13 DE JULHO DE 1990 ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE, E DA OUTRAS PROVIDENCIAS. CRIANDO A DELEGACIA DE POLICIA ESPECIALIZADA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. D NOVA REDAO AO INCISO XLIII DO ARTIGO QUINTO DA CONSTITUIO FEDERAL. TORNANDO CRIME INAFIANVEL E DEFININDO CRIME HEDIONDO O SEQUESTRO QUE NO RESULTE DE PROCESSO LEGAL E A UTILIZAO DE MENORES PARA A PRTICA DE CRIMES E PROSTITUIO; ALTERANDO A NOVA CONSTITUIO FEDERAL. CRIA O FUNDO DE APOIO AO COMBATE A PROSTITUIO INFANTO-JUVENIL (FACP) E D OUTRAS PROVIDNCIAS.

FERNANDO FERRO PT DEPUTADO : ELIAS MURAD PSDB

18 04 1997 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 4429/94. 22 01 2001 (CD) CSSF - COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA PARECER FAVORAVEL DA RELATORA, DEP LAURA CARNEIRO, A ESTE E AOS PL. 223/99, 4883/99 E 2870/00, APENSADOS, COM SUBSTITUTIVO. (PL. 3894-A/97).

27.

PL. 03293 1997

DEPUTADO : CHICO DA PRINCESA PTB

27 10 1997 (CD) MESA - MESA DEFERID O OF TP 305/97, DA CDCMAM, SOLICITANDO A APENSA O DESTE AO PL. 3202/97. 18 04 2001 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO, REDISTRIBUIDO AO RELATOR, DEP CORIOLANO SALES.

28.

PL. 04738 1998

DEPUTADO : YEDA CRUSIUS PSDB

29.

PEC 176 1999

DEPUTADO : GILBERTO KASSAB PFL

04 08 2000 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO RELATOR DEP IDIO ROSA.

30.

PLP 00017 1999

DEPUTADO : PAULO JOS GOUVA PST

06 09 2001 (CD) CSSF - COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA ENCAMINHADO COMISSO DE FINANAS E TRIBUTAO. 30 04 2001 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDA O RELATOR DEP LUIZ EDUARDO GREENHALGH.

31.

PL. 00060 1999

DISPE SOBRE O ATENDIMENTO S VTIMAS DE VIOLNCIA SEXUAL. O ATENDIMENTO DEVER SER IMEDIATO E MULTIDISIPLINAR PARA O CONTROLE E TRATAMENTO DO PONTO DE VISTA FSICO E EMOCIONAL DA VTIMA. DISPE SOBRE OS CRIMES COMETIDOS NA AREA DE INFORMATICA, SUAS PENALIDADES E DA OUTRAS PROVIDENCIAS.

DEPUTADO : IARA BERNARDI PT

32.

PL. 00084 1999

DEPUTADO : LUIZ PIAUHYLINO PSDB

08 08 2001 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO PARECER DO RELATOR, DEP LO ALCNTARA, PELA CONSTITUCIONALIDADE, JURIDICIDADE E TCNICA LEGISLATIVA DESTE E DOS PL. 2557/00, 2558/00 E 3796/ 00, APENSADOS; E, NO MRITO, PELA APROVAO DESTE, COM SUBSTITUTIVO, E PELA REJEIO DOS PL. 2557/00, 2558/00 E 3796/00, APENSADOS. 07 06 1999 (CD) CCTCI - COMISSO DE CINCIA, TECNOLOGIA, COMUNICAO DISTRIBUIDO AO RELATOR DEP PAULO MAGALHES.

33.

PL. 00096 1999

DISPE SOBRE A PUBLICAO QUE ESPECIFICA NOS JORNAIS DE CIRCULAO NACIONAL. TORNANDO OBRIGATORIA A PUBLICAO DA SEGUINTE ADVERTENCIA NOS JORNAIS QUE TRAZEM ANUNCIOS DE ACOMPANHANTES, SAUNAS MASSAGISTAS E PROFISSIONAIS DO SEXO; EXPLORAO SEXUAL DE CRIANAS E DAOLESCENTES E CRIME - DISQUE DENUNCIA"). DISPE SOBRE A EXPLORAO SEXUAL INFANTO-JUVENIL, ACRESCENTANDO PARAGRAFOS AOS ARTS 228 E 229 DO DECRETO-LEI 2848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940 - CODIGO PENAL. APLICANDO PENA DE RECLUSO, DE QUATRO A DEZ ANOS, AO ESTABELECIMENTO E AO USUARIO QUE EXPLORAR SEXUALMENTE CRIANA E ADOLESCENTE. DISPE SOBRE A OBRIGATORIEDADE DE MOTEIS E SIMILARES DETERMINAREM O PREENCHIMENTO DE FICHA DE CONTROLE DE HOSPEDAGEM, VISANDO IMPEDIR A FREQENCIA DE MENORES DE 18 (DEZOITO) ANOS DE IDADE. ALTERA DISPOSITIVOS DO DECRETO-LEI 2848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940 CODIGO PENAL E DA LEI 8072, DE 25 DE JULHO DE 1990, QUE DISPE SOBRE CRIMES HEDIONDOS. INCLUINDO COMO CRIME HEDIONDO A MEDIAO PARA SERVIR A LASCIVIA DE OUTREM, O FAVORECIMENTO DA PROSTITUIO, O RUFIANISMO E O TRFICO DE PESSOAS; ALTERANDO O TERMO "TRAFICO DE

DEPUTADO : BISPO RODRIGUES PFL

34.

PL. 00101 1999

DEPUTADO : MARIA ELVIRA PMDB

13 05 1999 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO RELATOR DEP MARCOS ROLIM.

35.

PL. 00134 1999

DEPUTADO : BISPO RODRIGUES PFL

29 03 2000 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO RELATOR DEP LO ALCNTARA.

36.

PL. 00438 1999

DEPUTADO : RUBENS BUENO PPS

02 04 2001 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDAO REDISTRIBUIDO AO RELATOR, DEP LEO ALCANTARA.

62

MULHERES" PARA TRFICO DE PESSOAS, COM O OBJETIVO DE INCLUIR OS CRIMES PRATICADOS CONTRA MENINO E MENINA. 37. PL. 00545 1999 MODIFICA A REDAO DO ARTIGO 250 DA LEI 8069, DE 1990 (ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE). DISPONDO SOBRE FIXAO DE AVISO DE PROIBIO DE PERMANENCIA DE CRIANA E ADOLESCENTE DESACOMPANHADO DOS PAIS OU RESPONSAVEL EM MOTEL E SIMILARES. DISPE SOBRE MEDIDAS EMERGENCIAIS DE COMBATE A PROSTITUIO INFANTOJUVENIL. DISPE SOBRE OS CRIMES DE VIOLNCIA FAMILIAR E DA OUTRA PROVIDENCIAS. CONCEITUANDO VIOLENCIA FAMILIAR, VIOLENCIA PSICOLOGICA, LESO OU DANO PSICOLOGICO; TIPIFICANDO MAUS TRATOS, ESTUPRO DE CONJUGE OU COMPANHEIRA, ESTUPRO INCESTUOSO E ABUSO SEXUAL INCESTUOSO. MODIFICA A REDAO DOS ARTIGOS 240, 241 E 250 DA LEI 8069, DE13 DE JULHO DE1990 - ESTATUTO DA CRANA E DO ADOLESCENTE. AUMENTANDO A PENA PARA QUEM INCENTIVAR CRIANA OU ADOLESCENTE A PRATICA DE ATO LIBIDINOSO. ACRESCENTA DISPOSITIVOS A LEI 8072, DE 1990, QUE DISPE SOBRE OS CRIMES HEDIONDOS. SUPRIME A EXTINO DA PUNIBILIDADE PREVISTA NO INCISO VII DO ARTIGO 107 DO CODIGO PENAL. (ACABANDO COM A EXTINO DA PUNIBILIDADE DE CRIME CONTRA OS COSTUMES QUANDO O CRIMINOSO CASA-SE COM A VITIMA). DISPE SOBRE O ATENDIMENTO AS VTIMAS DE VIOLNCIA SEXUAL. O ATENDIMENTO DEVER SER IMEDIATO E MULTICISCIPLINAR PARA O CONTROLE E TRATAMENTO DO PONTO DE VISTA FSICO E EMOCIONAL DA VTIMA. ACRESCENTA PARGRAFOS QUARTO E QUINTO AO ARTIGO 228 DO DECRETO-LEI 2848, DE 1940, CDIGO PENAL. TORNANDO CRIME A DIVULGAO DE MATRIA QUE INCENTIVE A PRTICA DE PROSTITUIO; DETERMINANDO PENA DE RECLUSO, MULTA, APREENSO DA PUBLICAO E INTERDIO DA PGINA NA INTERNET. OBRIGA OS RESPONSAVEIS POR 'SITES' PROVEDORES DE INFORMAES NA INTERNET A FORNECER CLASSIFICAO INDICATIVA DO CONTEUDO VEICULADO. ACRESCENTA O ARTIGO 243-A AO TITULO IX DAS DISPOSIES CONSTITUCIONAIS GERAIS, DA CONSTITUIO DA REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL. DISPONDO QUE TODO E QUALQUER BEM DE VALOR ECONOMICO APREENDIDO EM DECORRENCIA DA PRATICA OU EXPLORAO DE PROSTITUIO DE CRIANA OU ADOLESCENTE SERA IMEDIATAMENTE CONFISCADO E OS RECURSOS OBTIDOS REVERTERO AO FUNDO DE COMBATE A PROSTITUIO INFANTO-JUVENIL; ALTERANDO A NOVA CONSTITUIO FEDERAL. ALTERA DISPOSITIVOS DO DECRETO-LEI 2848, DE 07 DE DEZEMBRO DE 1940 CDIGO PENAL E DA LEI 8072, DE 25 DE JULHO DE 1990, QUE DISPE SOBRE CRIMES HEDIONDOS. INCLUINDO COMO CRIME HEDIONDO A MEDIAO PARA SERVIR A LASCIVIA DE OUTREM, O FAVORECIMENTO DA PROSTITUIO, RUFIANISMO E O TRAFICO DE PESSOAS; ALTERANDO O TERMO "TRAFICO DE MULHERES" PARA TRAFICO DE PESSOAS, COM O OBJETIVO DE INCLUIR OS CRIMES PRATICADOS CONTRA MENINO E MENINA. ALTERA OS ARTIGOS 240 E 241 DA LEI 8069, DE 13 DE JULHO DE 1990 DEPUTADO : PAULO JOS GOUVA PST 19 05 1999 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL 2129/96.

38.

PL 789 1999

DEPUTADO : MARCOS DE JESUS PTB DEPUTADO : FREIRE JNIOR PMDB

13 11 2001 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDA O RELATOR DEP MARCOS ROLIM. 29 03 2000 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDA O RELATOR DEP LO ALCNTARA.

39.

PL. 00905 1999

40.

PL. 00953 1999

DEPUTADO : PAULO JOS GOUVA PST

29 03 2000 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDA O RELATOR DEP LO ALCNTARA.

41.

PL. 01080 1999 PL. 01264 1999

DEPUTADO : JOS CHAVES PMDB DEPUTADO : MARAL FILHO PMDB

02 06 1999 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 438/99. 17 11 1999 (CD) CCJR - COMISSO DE CONSTITUIO E JUSTIA E DE REDA O RELATOR DEP JOSE ROBERTO BATOCHIO.

42.

43.

PL. 01278 1999

DEPUTADO : FREIRE JNIOR PMDB

25 08 1999 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL 60/99.

44.

PL 1983 1999

DEPUTADO : PAULO MARINHO PSC

08 12 1999 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 101/99.

45.

PL. 02231 1999

DEPUTADO : JOS CARLOS ELIAS

28 03 2001 (CD) CCTCI - COMISSO DE CINCIA, TECNOLOGIA, COMUNICAO PARECER FAVORVEL DO RELATOR, DEP LUIZ MOREIRA, COM EMENDA. 18 05 2001 (CD) MESA - MESA AGUARDANDO CRIAO DE COMISSO ESPECIAL

46.

PEC 00243 2000

DEPUTADO : PEDRO CANEDO PSDB

47.

PL. 02338 2000

DEPUTADO : FREIRE JNIOR PMDB

14 02 2000 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 438/99.

48.

CAMARA : PL. 02733

DEPUTADO : MARCOS AFONSO

19 04 2000 (CD) MESA - MESA

63

2000

ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. AGRAVANDO A PENA PARA QUEM DIVULGA IMAGENS EROTICAS, COM CENAS DE SEXO EXPLICITO OU SIMULADO, ENVOLVENDO CRIANA E ADOLESCENTE ATRAVES DOS MEIOS DE COMUNICAO, PRINCIPALMENTE, NA INTERNET. DETERMINA O CUSTEIO PELO SISTEMA NICO DE SADE (SUS) DO TRATAMENTO PSICOLOGICO A PESSOAS VITIMAS DE VIOLNCIA SEXUAL E DA OUTRAS PROVIDENCIAS. ALTERA O PARGRAFO PRIMEIRO DO ARTIGO PRIMEIRO E ARTIGO STIMO DA LEI 5250, DE 09 DE FEVEREIRO DE 1967, LEI DE IMPRENSA. PROIBINDO AS PROPAGANDAS QUE INCENTIVEM OU DIVULGUEM A PROSTITUIO DE MENORES, ADOLESCENTES E ADULTOS, NOS MEIOS DE COMUNICAO DE MASSA, INTERNET, TELEFONE, ASSIM COMO A DIVULGAO DE INFORMAES SOBRE RELIGIO, OPO SEXUAL, PARENTESCO E OUTRAS QUE CARACTERIZEM DISCRIMINAO. DISPE SOBRE NORMAS DE OPERAO E USO DA INTERNET NO BRASIL. PROIBE A PROPAGANDA DE SERVIOS DE SEXO NOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. PROIBINDO A PROPAGANDA E O ANUNCIO DE SERVIOS DE SEXO (TELE-SEXO ACOMPANHANTE), EM CARTAZES, OUTDOORS, JORNAIS, REVISTAS E EMISSORAS DE RDIO E TELEVISO. PROBE A DIVULGAO DE ANNCIOS PARA ATIVIDADES SEXUAIS. INCLUINDO NA PROIBIO A DISPONIBILIDADE DO TELESEXO E A PUBLICAO EM CLASSIFICADOS DE JORNAIS E REVISTAS. PROBE A PROPAGANDA DE SERVIOS DE SEXO NO RDIO E NA TELEVISO. TELESEXO.

PT

DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 953/99.

49.

PL. 02863 2000

DEPUTADO : ENIO BACCI PDT

25 04 2000 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 60/99.

50.

PL 2937 2000

DEPUTADO : LINCOLN PORTELA PST

22 05 2000 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 3232/92.

51.

PL 3303 2000 PL 3330 2000

DEPUTADO : ANTONIO FEIJO PST DEPUTADO : MARCIO MATOS PT

29 06 2000 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 3016/00. 05 12 2001 (CD) CSSF - COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA REDISTRIBUDO RELATORA, DEP NGELA GUADAGNIN.

52.

53.

PL 3357 2000

DEPUTADO : NILTON CAPIXABA PTB

29 06 2000 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 3330/00.

54.

PL 3605 2000

DEPUTADO : RONALDO VASCONCELLOS PFL DEPUTADO : LAMARTINE POSELLA PMDB

05 12 2001 (CD) CSSF - COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA REDISTRIBUDO RELATORA, DEP NGELA GUADAGNIN. 05 10 2000 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 953/99.

55.

PL. 03607 2000

ACRESCENTA O PARGRAFO NICO AO ARTIGO 241, DA LEI 8069, DE 13 DE JULHO DE 1990. ESTABELECENDO A PENA DE RECLUSO DE 01 A 04 ANOS, PARA QUEM DIVULGAR, VIA INTERNET, MATERIAL PORNOGRAFICO ENVOLVENDO CRIANA E ADOLESCENTE. PROBE A PROPAGANDA DE ACOMPANHANTES, PROSTITUIO E OUTROS SERVIOS DE SEXO NOS MEIOS DE COMUNICAO SOCIAL. PROIBINDO A PROPAGANDA DE TELESEXO. ALTERA A LEI 8930, DE 06 DE SETEMBRO DE 1994. INCLUINDO COMO CRIME HEDIONDO: TRAFICO DE MULHERES, ENVIO IRREGULAR DE CRIANAS OU ADOLESCENTES PARA O EXTERIOR E O TRAFICO DE ORGOS HUMANOS. MENSAGEM RELATIVA AOS TEXTOS DOS PROTOCOLOS FACULTATIVOS CONVENO SOBRE OS DIREITOS DA CRIANA, RELATIVOS AO ENVOLVIMENTO DE CRIANAS EM CONFLITOS ARMADOS E VENDA DE CRIANAS, PROSTITUIO INFANTIL E PORNOGRAFIA INFANTIL, ASSINADOS EM NOVA YORK, EM 06 DE SETEMBRO DE 2000. MODIFICA O ARTIGO PRIMEIRO DA LEI 8072, DE 25 DE JULHO DE 1990, PARA INSERIR NA LISTA DOS CRIMES HEDIONDOS OS CRIMES SEXUAIS CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES. INCLUINDO COMO CRIME HEDIONDO A CORRUPO DE MENORES, TIPIFICADA NO ARTIGO 218 DO CDIGO PENAL E OS CRIMES SEXUAIS CONTRA CRIANAS E ADOLESCENTES, LISTADOS NOS ARTIGOS 240 E 241 DO ESTATUTO DA CRIANA E DO ADOLESCENTE. VEDA A EXPOSIO DE MULHERES NUAS OU EM TRAJES SUMRIOS EM MATERIAL DE DIVULGAO TURSTICA.

56.

PL 3872 2000

DEPUTADO : BISPO RODRIGUES PL

09 03 2001 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 3330/00.

57.

PL. 03917 2000

DEPUTADO : LINCOLN PORTELA PSL

09 03 2001 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL: APENSE-SE AO PL. 438/99.

58.

MSC 1035 2001

EXECUTIVO FEDERAL 01 10 2001 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL CREDN, CSSF E CCJR (ARTIGO 54 DO RI).

59.

PL. 04483 2001

DEPUTADO : JOSE CARLOS COUTINHO PFL

05 11 2001 (CD) CSSF - COMISSO DE SEGURIDADE SOCIAL E FAMLIA RELATOR DEP MARCONDES GADELHA.

60.

PL. 06090 2002

DEPUTADO : ORLANDO FANTAZZINI PT

18 03 2002 (CD) MESA - MESA DESPACHO INICIAL A CSSF, CEIC E CCJR (ARTIGO 54 DO RI) ARTIGO 24, II.

64

Fonte: PRODASEN CD= Cmara dos Deputados SF=Senado Federal PL=Projeto de Lei PLS=Projeto de Lei do Senado PDC/PDS= Projeto de Decreto Legislativo Cmara/Senado PEC= Proposta de Emenda Constituio CCJR=Comisso de Constituio, Justia e Redao (CD) CCJ=Comisso de Constituio e Justia (SF) CREDN=Comisso de Relaes Exteriores e Defesa Nacional; CSSF- Comisso de Seguridade Social e Famlia.

65

4. Recomendaes
urgente a reforma da parte especial do Cdigo Penal Brasileiro. Como j tivemos a oportunidade de d emonstrar, ao longo do texto, todo o Ttulo VI ( Dos crimes contra os costumes acha -se defasado em funo dos sessenta e dois anos ) que o separam dos hbitos, costumes morais e tipos criminais da atualidade, alm da sua bvia distncia em relao a leis n acionais e internacionais mais recentes. Identificamos, ao analisar as proposies em tramitao no Congresso Nacional, as principais defasagens ou insuficincias do Cdigo Penal em relao explorao sexual comercial de crianas e adolescentes. Enquanto a proposta de reforma da parte especial desta lei no encaminhada ao Legislativo, urge que este realize um esforo concentrado no sentido de priorizar a discusso e votao destas proposies, assim como de todas as outras relativas ao tema. Paralelamen te, consideramos meritria a sugesto do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-juvenil, no sentido de que seja constitudo um grupo de trabalho com especialistas, objetivando elaborar propostas relativas violncia sexual, a ser entregue Comisso de Reforma do Cdigo Penal. Grande parte das proposies em tramitao referentes ao Cdigo Penal, assim como o projeto de lei encaminhado pela CPI da Prostituio Infanto -Juvenil (1993), apontam para a necessidade de ampliao do elenco de condutas passveis de criminalizao e de aumento nas penalidades. Em relao a este ltimo aspecto, uma forma de soluo encontrada tem sido a incluso de crimes j previstos no Cdigo Penal (corrupo de menores - art. 218; mediao para servir lascvia de outrem art. 227; favorecimento da prostituio - art. 228; rufianismo art. 230; e trfico de mulheres art. 231) na Lei de Crimes Hediondos. Por outro lado, preciso encontrar um equilbrio entre a justeza das penas e os fundamentos da poltica de substituio das penas privativas de liberdade por outras mais eficazes e ressocializantes. Neste sentido, existem sugestes para reforo nas penas pecunirias46 por obrigao de reparar os danos, notadamente em relao aos proprietrios de estabelecimentos comerciais e aos agentes da prtica de delitos considerados de menores danos pessoa (como aqueles capitulados nos artigos 240 e 241 do ECA; os praticados por internautas ou atravs das redes informatizadas e os delitos administrativos capitulados na Lei n 8069/90) atravs da promoo de programas de desenvolvimento social, cultural e educativo para as vtimas. Quanto ampliao no elenco de condutas, grande a preocupao dos legisladores em incluir no Cdigo Penal todas as formas de explorao se xual de crianas e adolescentes passveis de serem realizadas por meio da rede mundial de computadores (Internet). Dentre o contedo das catorze (14) propostas de alterao do Cdigo Penal em tramitao, no que se refere ao tema de nosso interesse, ressal tamos como fundamental:
(1) tipificar criminalmente a continuidade da corrupo de menores ; (2) agravao penal tambm aos usurios da prostituio que envolve crianas e adolescentes;
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Para Leal (2000), a mola que impulsiona a explorao sexual de crianas e adolescentes o lucro e o que impede que s aiam desse processo de explorao a necessidade de prover sua prpria subsistncia e/ ou de seus familiares. Quando houver possibilidade de promoo social da vtima e de sua famlia atravs de assistncia social, psicolgica e financeira ficar mais f cil seduzir essas pequenas vtimas para procedimentos de valorizao de sua auto -estima, uma vez que no haver perda financeira e sim uma substituio da fonte de renda, notando -se ainda que a pena a ser cumprida pelo infrator ser mais eficaz para repara r o dano provocado e mais ressocializante para o violentador, que ser obrigado a reparar o dano com uma boa ao.

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(3) instituio de ao penal pblica incondicional para os crimes cujas vtim as sejam crianas e adolescentes e (4) alterao do art. 231, substituindo a expresso trfico de mulherespor trfico de pessoas .

Embora no tramitem proposies neste sentido, a sociedade civil brasileira tem reivindicado trs alteraes importantes no Cdigo Penal:
(1) incluso da pedofilia no elenco de condutas passveis de criminalizao; 47 (2) alterao do art. 225 , outorgando s crianas e aos adolescentes, vtimas de violncia sexual, o direito de denncia; (3) retirada da expresso mulher honestados artig os 215, 216 e 219, que na prtica tem levado ao arquivamento de processos, sem levar em considerao os crimes praticados contra as vtimas e (4) regulamentao do 4 o. do artigo 227 da Constituio Federal ( lei punir A severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da criana e do adolescente atravs da elaborao da citada lei. ),

Em relao ao Estatuto da Criana e do Adolescente no obstante sua , excelncia como norma jurdica, e o grande avano que representou no ordenamento jurdico brasileiro, uma modificao merece reforo especial: alterao no art. 83, incluindo o adolescente na exigncia de autorizao dos pais ou responsveis para viajar. Alm disso, nossos legisladores tm procurado incluir no mesmo questes como:
(1) anncios de servios de sexo; (2) utilizao da Internet para crimes de explorao sexual, notadamente por pedfilos; (3) e a utilizao pornogrfica e abusiva da imagem de crianas e adolescentes nos meios de comunicao, em suas mais variadas foras (neste sentido, merece apoiamento a proposta de alterao na Lei de Imprensa, proibindo propagandas que incentivem ou divulguem a explorao sexual comercial de crianas e adolescentes nos meios de comunicao de massa, Internet e telefone).

A questo da adoo, especialmente a internacional, tambm est a exigir aprimoramento na legislao, de forma a proteger o interesse de crianas brasileiras em suas novas famlias no exterior. luz da ratificao pelo Brasil da Conveno da Haia relativa Proteo das Crianas e Cooperao em M atria de Adoo por Estrangeiros, valeria a pena resgatar e analisar duas propostas da CPI da Prostituio Infanto-Juvenil, de 1993: anteprojeto de lei a ser apresentado pelo Poder Executivo, que estabelea que as Embaixadas brasileiras sejam obrigadas a registrar em ficha todas as adoes internacionais, no pas em que tm sede, de brasileiros adotados por estrangeiros 48; e alterao nos artigos 52 e 239 do Estatuto da Criana e do Adolescente, determinando que a adoo internacional deva ser condicionada a estudo prvio e anlise de uma comisso estadual judiciria de adoo, que fornecer o respectivo laudo de habilitao para instruir o processo competente 49. Os crimes relacionados adoo internacional, trfico de pessoas e Internet, exigem, outrossim, a urgente discusso e implementao de legislaes
Art. 225. Nos crimes definidos nos captulos anteriores, somente se procede mediante queixa. 1 Procede-se, entretanto, mediante ao p blica: I - se a vtima ou seus pais no podem prover s despesas do processo, sem privar -se de recursos indispensveis manuteno prpria ou da famlia; II - se o crime cometido com abuso do ptrio poder, ou da qualidade de padrasto, tutor ou curador . 2 No caso do n. I do pargrafo anterior, a ao do Ministrio Pblico depende de representao. 48 Na ficha deveria constar uma srie de informaes sobre adotantes e adotados, o processo de adoo e os advogados que o acompanharam. Alm disso, os ad otantes deveriam enviar Embaixada, anualmente, um relatrio contendo resumo da atividade estudantil e resumo do estado de sade do adotado. 49 Compete Comisso manter registro centralizado de interessados estrangeiros em adoo. O projeto determina aind a que ao estrangeiro s ser concedida a adoo de criana brasileira, em caso de no haver brasileiros interessados.
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extraterritoriais, para que criminosos no escapem de processos judiciais. O Protocolo Facultativo da Conveno sobre os Direitos da Criana, relativo venda de crianas, prostituio infantil e a utiliz ao de crianas na pornografia (2000), estimula aos Estados -partes a promulgao ou reforo de leis penais que tipifiquem como delito os atos de cidados ou residentes de um Estado que abusam de crianas em outro pas. Enquanto isso no acontece, sugerim os que o governo brasileiro, por meio do Ministrio de Relaes Exteriores, intensifique a assinatura de tratados bilaterais de extradio, uma vez que esta essencial para que uma pessoa que explore um menor de idade ou o submeta ao trfico em um pas d eterminado, possa ser submetida a julgamento em seu prprio pas ou no pas onde ocorreu a violao. O Protocolo Facultativo sugere que sejam passveis de extradio os crimes de trfico de crianas, a prostituio infantil e a utilizao de crianas em pornografia. Este mais um motivo para que o Congresso Nacional vote com urgncia referido Protocolo, uma vez que permitir que um Estado com o qual o Brasil no tem tratado de extradio possa considerar o Protocolo como base jurdica desta extradio. Da mesma forma, sugerimos a imediata aprovao pelo Congresso do Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional (1998) e da Conveno contra a Delinqncia Transnacional Organizada das Naes Unidas (2000). Em termos de legislaes estaduais e/ou municipa as CPIs j realizadas is, apresentaram importantes contribuies, tais como:
(1) que todas unidades da federao encaminhem projetos de lei determinando que o Poder Executivo Estadual no repassar verbas de assistncia social, subveno social, nem ceder funcionrios, ao Municpio que no tiver instalado, em pleno e eficaz funcionamento o Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente e o Conselho Tutelar, nos termos da Lei n 8.069 de 1990; (2) a no cobrana de Taxa de Segurana Pblica (ou simila r) e por conseguinte a no expedio de qualquer recibo, averbao ou licena para funcionamento de agncia de modelo, estdio fotogrfico, bar, lanchonete, boate, casa de espetculo, sauna de carter comercial, hotis, motis e similares, que estiverem co mprovada ou sob Inqurito, respondendo a denncia, pela prtica de lenocnio ou aos crimes tipificados no Artigos 214 e 218 do Cdigo de Processo Penal e na Lei n 2.252/54 (que dispe sobre a corrupo de menores); (3) que os poderes executivos estaduais e/o u municipais encaminhem projetos de lei instituindo Dia Estadual de Combate Violncia e Explorao Sexual contra a Criana e o Adolescente ; (4) que os executivos estaduais e/ou municipais encaminhem projetos de lei determinando que os jornais que public am diariamente colunas de classificados com anncios de acompanhantes, saunas, massagistas e profissionais de sexo fiquem obrigados a publicar, na mesma pgina destes anncios, a seguinte advertncia: Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes Crime - Disque 0800-990500; (5) a proibio da veiculao atravs de peridicos de classificados, mensagens ou propaganda de empresas que ofeream servios de massagens, saunas, acompanhantes, garotas de programa, de telefones para fins erticos e outras atividades congneres, que expressamente no identifique o nome de fantasia da empresa e a sua razo social, o endereo completo, o nmero do Alvar de Licena e o nmero do Cadastro Geral de Contribuintes; (6) proibio s empresas de telefonia de disponibilizao de li nhas telefnicas ou operacionalizao de servios gravados que veiculem mensagens erticas, atividades libidinosas ou congneres; (7) que todas as Cmaras Municipais dos Estados apresentem projeto de lei que estabeleam penalidades aos estabelecimentos que ab rigarem crianas e adolescentes desacompanhadas dos pais ou responsveis;

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(8) elaborao de leis municipais que obriguem os estabelecimentos comerciais de servios como, hotis, motis, bares, restaurantes, boates, clubes, casas de shows, bem como todos os t erminais de passageiro, de qualquer espcie, a exibirem, em local visvel, aviso bilnge sobre a criminalizao da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes, devendo ainda informar sobre as respectivas penas; (9) elaborao de leis municipais que determinem a suspenso do alvar de funcionamento, de competncia da Prefeitura, dos estabelecimentos comerciais em que seja comprovada a prtica de explorao sexual, devendo prever, nos casos de reincidncia, a cassao definitiva do respectivo alvar de funcionamento, ficando o titular da empresa impedido, por tempo legalmente determinado, de ter outro alvar, ainda que constitua empresa com razo social diversa da que tenha sido objeto de cassao de alvar; (10) produo legislativa, estadual e municipa l, para adoo e regulamentao do Cdigo de tica do Turismo;

Alm disso, as CPIs nacional e estaduais sugeriram caminhos no legislativos importantes para o enfrentamento do problema da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes, entre os qu ais destacamos:
(1) que os Ministrios Pblicos das unidades da federao recomendem que todos os procedimentos em tramitao nas Varas da Infncia e Juventude tenham preferncia absoluta na pauta de audincias, despachos e sentenas, fazendo com que entre a data de incio do procedimento e sua deciso final decorra o menor perodo de tempo possvel; que os Ministrios Pblicos das Unidades da Federao recomendem a permanente participao dos Promotores de Justia da Infncia e da Juventude nas reunies ordinrias e extraordinrias dos Conselhos de Direitos da Criana e do Adolescente dos municpios que integram a Comarca, a continua fiscalizao dos trabalhos de tais conselhos e a manuteno, em arquivo prprio da Promotoria, de cpias de todas as atas de recursos dos referidos Conselhos; que seja inserida como disciplina obrigatria para ingresso nos concursos de agentes de polcia e delgados o conhecimento da legislao nacional e internacional citada neste trabalho, dentre outras, para melhor desempenho de suas funes; que as Secretarias de Estado de Segurana e as polcias fiscalizem rigorosamente hotis, boates e motis, exigindo documentao das pessoas que freqentam ou se hospedam nesses locais; que o Ministrio Pblico disponibilize aos policiais civis e militares informaes suficientes sobre o ECA; que as Polcias Rodovirias Estaduais e a Polcia Rodoviria Federal parem os caminhes nos seus postos e detenham os motoristas que estejam transportando menores sem autorizao; que os Institutos de Identificao dos Estados estabeleam critrios mais rgidos para a concesso de Cdula de Identidade, muito especialmente quando se tratar de 2 via; que o Ministrio Pblico, por meio dos promotores criminais de cada Comarca, emita normas levadas a co nhecimento pblico, advertindo a todos os hotis, penses, motis ou congneres, sobre a expressa proibio em hospedar crianas ou adolescentes desacompanhados dos pais ou responsvel ou sem autorizao escrita destes ou da autoridade judiciria, alertando que os infratores ficaro sujeitos a sano pecuniria, ao fechamento do estabelecimento e a aplicao da pena de recluso;

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que o Ministrio Pblico proponha instaurao de Inqurito Civil e Ao Civil Pblica contra as autoridades municipais que impea m a instalao e o livre funcionamento dos Conselhos Tutelares; que as Prefeituras construam "Casas Lares", para abrigar meninas e meninos vtimas da prostituio e sejam mais rigorosas na expedio de alvars para o funcionamento de casas noturnas e sua fiscalizao; que os Poderes Judicirios Estaduais criem mais Varas da Infncia e da Juventude, para dar agilidade aos processos e dinamizar as aes dos Comissrios de Menores; que a Corregedoria da Magistratura avalie a atuao dos juizes responsveis pela emisso das Ordens de Servio aos Comissrios de Menores e a utilizao de seu potencial legal e operacional, no combate prostituio infantil; que se intensifique a vigilncia nos embarques, especialmente nos terminais rodovirios, no se aceitando fotocpias de documentos na identificao dos passageiros; que o judicirio busque as formas e meios legais para incluir nas sentenas em que sejam condenados estrangeiros, a expulso dos mesmos do Brasil, aps o cumprimento da pena; que o Ministrio Pblico, quando imbudo da competncia de curatela de crianas e adolescentes intente, alm da ao penal, ao civil reparatria de danos morais, em favor das mesmas.

Vale lembrar que nos termos do art. 21, incisos XVI e XXIV da Constituio brasileira, compete a Unio exercer a classificao, para efeito indicativo, de diverses pblicas e de programas de rdio e televiso bem como (vide incisos I, , XV, XVI, do art. 22) organizar, manter e executar a inspeo do trabalho legislar ; sobre direito penal e processual, emigrao e imigrao, entrada e expulso de estrangeiros; organizao do sistema nacional de emprego e condies para o exerccio das profisses; organizao judiciria do Ministrio Pblico e da Defensoria Pblica do Distrito Federal e dos T erritrios, bem como organizao administrativa destes e, finalmente, sobre competncia da polcia federal. Entretanto, Lei Complementar poder autorizar os Estados a legislarem sobre questes especficas das matrias relacionadas no art. 22 da Carta Magna . Destaca-se ademais, que competncia concorrente da Unio, dos Estados, e do Distrito Federal, de acordo com o art. 24, inciso XV da Constituio, legislarem sobre proteo infncia e juventude Nessa hiptese, a competncia da Unio . para legislar sobre normas gerais no exclui a competncia suplementar dos Estados e, inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercero a competncia legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. Entretanto, a supervenincia de lei federal sobre normas gerais suspende a eficcia da lei estadual, no que lhe for contrrio. Um captulo parte, em termos de encaminhamentos, refere -se urgente necessidade de implantao e fortalecimento dos Conselhos de Direitos e Tutelares, para o monitoramento, controle e fiscalizao de direitos. Da mesma forma, urge que se multipliquem as Delegacias Especializadas de Proteo Criana e ao Adolescente e as Varas Privativas de Crimes contra a Infncia e a Juventude. Boas legislaes so ineficazes se no estive rem apoiadas pela ao destes rgos e a fiscalizao das polcias estaduais, federais e rodovirias, das prefeituras e do Ministrio do Trabalho. Da mesma forma, a aplicao da lei torna -se incua se o Estado no disponibilizar bons programas de recepo, apoio e encaminhamento das
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vtimas. Os atuais programas oficiais sofrem com baixa destinao e/ou execuo oramentria e com sua fragmentao por diversos rgos ministeriais 50. Podem ser entendidos, neste sentido, antes como aes compensatrias do que c omo partes de uma poltica nacional para o enfrentamento da questo.

Consideraes finais

Em resumo, podemos concluir que o Brasil tem uma boa legislao para o tratamento da questo da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes, o Estatuto da Criana e do Adolescente, e um Cdigo Penal em processo de reviso. Em termos de acordos internacionais, o pas se posiciona de forma progressista e atualizada. Temos bons programas de governo, mas carecemos de uma poltica nacional para o enfrentamento da questo, que garanta sua unificao e ampla execuo.

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A sociedade civil brasileira vem reivindicando, para garantia da execuo dos programas sociais, a criao de um oramento social e sugerindo que o Congresso Nacional deixe de ser apenas um rgo autorizativo da pea oramentria.

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Bibliografia
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ANEXOS
1)Legislao citada Disponvel no site http://www.senado.gov.br/legisla.htm

2) Nome e endereo dos especialis tas 2) Nome e endereo dos especialistas 2.1.) Executivo Maria Igns de Souza Bierrenbach/ MJ/SEDH/DCA - Ministrio da Justia/Secretaria de Estado dos Direitos Humanos/Departamento da Criana e do Adolescente Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Anexo 2 , 3 andar, sala 300 70.064-901 Braslia DF Tel: (61) 429-3225/225-0906 Fax: (61) 223-4889 E-mail: dca@mj.gov.br Leil Leonardos/ Departamento da Criana e do Adolescente/ Ministrio da Justia Esplanada dos Ministrios- Anexo II- sala 424 70064-900 Braslia-DF Tel: (61) 4293505 E-mail: leila.leonardos@mj.gov.br Luis Paulo Teles Barreto Diretor do Departamento de Estrangeiro do Ministrio da Justia Esplanada dos Ministrios- Bloco T- Anexo II- 3 andar- Sala 305 70064-900 Braslia-DF Tel: (61) 429-3325 E-mail: luiz.barreto@mj.gov.br Dra. Anlia Ribeiro - Coordenadora da Unidade Gestora do Programa Global de Preveno ao Trfico de Seres Humanos/Ministrio da Justia Esplanada dos Ministrios- sala 318 70064-900 Braslia-DF Tel: (61) 4293145 Dra. Nilda Turra - Gerente de Assistncia Vtima e Testemunha Ameaada/Ministrio da Justia Esplanada dos Ministrios, Edifcio Sede, 2o andar, sala 208 70064-900 Braslia- DF Fone:(61)4293152. E-mail: testemunha@mj.gov.br Cludio Augusto Vieira da Silva /CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente End: Esplanada dos Ministrios, M. J. anexo 2 sala 209 70.604-901 Braslia DF Tel: (61) 225-2337/317-6172 Fax: (61) 226 -0294 E-mail: conanda@mj.gov.br Antnio Luis Espinola Salgado/Ministrio das Relaes Exteriores / Diviso de Direitos Humanos - DDH End: Esplanada dos Ministrios, Bloco H, Anexo 1, sala 730 70.170-900 Braslia DF Tel: (61) 211-6260 Fax: (6) 226 -4186 E-mail: ddh@mre.gov.br Secretario Maximiliano Fraga/ Diviso de Temas Sociais/ Ministrio das Relaes Exteriores Esplanada dos Ministrios- Anexo 1, sala 730. 70170-090 Braslia- DF Tel: (61) 4116542 E-mail: mfraga@mre.gov.df Wanda Engel Aduan/SEAS - Secretaria de Estado de Assistncia Social End: Esplanada dos Ministrios Bloco A, 1 andar 70059-900 Braslia DF Tel: (61) 315-1010 Fax: (61) 225 -7022 Antonio Jos Angelo Motti/ Programa Sentinela

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Esplanada dos Ministrios, Bloco "A", 1 andar, Sala 107 Fones: 61.315.1639/1640 / Fax: 61. 226.9379 e-mail: antonio.motti@df.previdenciasocial.gov.br 70.054-900 - Braslia - DF

Ana Karin Dias de Almeida A. F. Quental /EMBRATUR - Empresa Brasileira de Turismo End: Setor Comercial Norte, quadra 2, bloco G Braslia DF CEP: 70.710 -500 Tel: (61) 224-9163 Fax: (61) 225 -6241 E-mail: anakarin@embratur.gov.br

Marclio Ribeiro de Santana- Coordenador Alterno do Subgrupo de Trabalho 10- Assuntos Trabalhistas, Emprego e Seguridade Social do Mercosul/ Secretaria de Relaes do Trabalho do Ministrio do Trabalho e Emprego Esplanada dos Ministrios- Bloco F- 4 andar- sala 305 70059-000 Braslia-DF Tel: (61) 317-6655 E-mail: marcilio.srt@mte.gov.br Ministrio do Trabalho /SETIF End: Esplanada dos Ministrios, Bloco F, Anexo B, sala 103 BrasliaDF CEP 70.200 -900 Tel: (61) 317 6162 Fax: (61) 317 9353 E -mail: secsefit@mtb.gov.br

Tania Mara Costa- Assessora da Secretaria de Inspeo do Trabalho do Ministrio do Trabalho Esplanada dos Ministrios- Bloco F- 4 andar- sala 305 70059-000 Braslia-DF Tel: (61) 317-6855

Washington Nascimento/Cristiane Almeida /INTERPOL - Diviso de Polcia Criminal Internacional End: SCS Q.02 Edifcio Serra Dourada 4 andar Braslia DF CEP: 70.500 -900 Tel: (61) 315-3232 / 223-6331 Fax: (61) 224-4221 Dr Telma Cavalcante Lino/Polcia Federal / Diviso dos Direitos Humanos - DDH End: SAS Quadra 06 Lotes 09/10 7 andar salas 715/717 Braslia DF CEP: 70037 -900 Tel: (61) 311-8705 Fax: (61) 311 -8727 E-mail: ddhccp@dpf.gov.br Lucimar Rodrigues Coser Cannon/Ministrio da Sade/ Secretaria de Polticas da Sade rea Adolescente e do Jovem/Ministrio da Sade End: Esplanada dos Ministrios, Bloco Ed. Sede Sala 642 G Braslia DF CEP: 70376 -050 Tel: (61) 315-2306 Fax: (61) 315 -2747 E-mail: lucimar@saude.gov.br Pedro Chequer/Ministrio da Sade/ Program a de Preveno a DST AIDS End: Esplanada dos Ministrios, Bloco Ed. Sede, Sala 105 G BrasliaDF CEP: 70058 -900 Tel: (61) 315 2140 Fax: (61) 315 2519 E-mail: ieda@aids.gov.br Iara G. Prado/Ministrio da Educao e Cultura / Secretaria de Educao Fundamental End: Esplanada dos Ministrios, Bloco L, Edif. Sede, 5 andar, sala 500 Braslia-DF Tel: (61) 223 0309/ 223 0541 Fax: (61) 321 1543 E -mail: maura@sef.mec.gov.br Lourival Carrijo/Polcia Rodoviria Federal - PRF End: Av. W3 Norte 506 Bloco C Braslia-DF CEP: 70.740 -503 Tel: (61) 340-6771 Fax: (61) 340 -1614 Fani Lerner Secretaria de Estado da Criana e Assuntos da Famlia/CEDCA - Conselho Estadual de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente de Sade do

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Rua Marechal Hermes, 751, 1 o. andar 80530-230- Curitiba-PR Fone: (41) 325-2553, ramal 115. E-mail: cedca@pr.gov.br

Secretaria de Estado de Esporte e Turismo/ Governo do Estado do Paran Rua Deputado Mrio de Barros, 1.290 - Centro Cvico Edifcio Caetano Munhoz da Rocha Fone: (41) 254-6933 - Fax: (41) 254-5910 / 253-0882 Curitiba - PR - CEP: 80531-970 E-mail: turismo@pr.gov.br Site: www.pr.go.br/turismo

Secretaria Municipal de Turismo/ Foz do Iguau Praa Getlio Vargas, 260- Centro Fone: (45) 521- 1455 - Fax: (45) 521-1451 Foz do Iguau - PR - CEP 85851-340 E-mail: turismo@fozdoiguacu.pr.gov.br Site: www.fozdoiguacu.pr.gov.br/turismo

Maria Terezinha Arruda/PROSOL - Fundao de Promoo Social do Estado do Mato Grosso End: Rua Baltazar Navarro 567 Bandeirantes MT CEP: 78.010 -130 Tel: (65) 624 0457 Fax: (65) 624 -0457/2671 Ramal: 244/ 624-8908 Valdete Barros Martins/PROMOSUL - Fundao de Promoo Social do Esta do do Mato Grosso do Sul End: Parque dos Poderes Bloco III Ala D Campo GrandeMS CEP: 79031 -902 Tel: (67) 726-3886 FUNDAC - Fundao da Criana e do Adolescente/PE End: Av. Abadias de Carvalho, S/N - Bongi Recife/PE CEP: 50751 -650 Tel: (81)445 4050 Ramal 1600

E -mail: fundac@fisepe.pe.gov.br

FUNDAC - Fundao da Criana e do Adolescente End: Rua Agripino Drea, 26-A, Pitangueiras Brotas Salvador/BA CEP: 40255 -430 Tel: (71) 381-3908/244-8071 Fax: (71) 381 -0202 FUNAC - Fundao da Criana e do Adolescente End: Av: Vitorino Freire, s/n, Madre de Deus So Luiz/MA CEP: 65031-410 Telefax: (98) 232-6484 E -mail: funac@funac.ma.gov.br DPCA - Diretoria de Polcia da Criana e do Adolescente/PE

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End: Rua Joo Fernandes Vieira, 308 Boa Vista Recife/PE CEP: 50.070 -200 Tel: (81) 222 3091 Fax: (81) 221 3893 E -mail: dpca@fisepe.pe.gov.br Polcia Civil da Bahia Diviso de Proteo Infncia e Adolescncia End: Rua Agripino Dorea, 26 Pitangueira - Brotas Salvador/BA Tel: (71) 381-8431/244-4363 Fax: (71) 381 -4076 Comando Geral da Polcia Militar End: Praa Aspicuelta Navarro, s/n, Largo dos Aflitos Salvador/BA CEP: 40060-030 Tel: (71) 329-0960 Fax: (71) 329 -2437 Prefeitura Municipal de Chapec - Secretaria de Des. Comunitrio e Habitao Criana/Adolescente Frum Municipal de Combate Explorao Sexual End: Rua Floriano Peixoto n 50 Chapec-SC Jos Fritsch e Dbora Tel: (49) 723-1499 ramal 190 Fax: (49) 722 -1525 - Departamento da

2.2) Ministrio Pblico Subprocurador Geral da Repblica Maria Eliane Menezes de Faria/ Ministrio Pblico Federal/Procurador Federal dos Direitos do Cidado End: Av. L2 Sul Quadra 603/604 Ed. Procuradoria Geral da Repblica - sala 107 Braslia-DF CEP 70.059 -901 Tel: (61) 313 5386

Leslie Marques de Carvalho- Promotora Chefe da Promotoria de Justia de Defesa da In fncia e da Juventude/ Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios/ Ministrio Pblico da Unio SGAN 909- Bloco C- Sala 43- Asa Norte- Braslia-DF CEP 70709-090 Tel: 961) 349-9496/ 349-9611/ 347-6944/ 272-2251 E-mail pdij@mpdft.gov.br Cleonice Maria Resende- Promotora de Justia/Promotoria de Justia de Defesa da Infncia e da Juventude/ Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios/ Ministrio Pblico da Unio SGAN 909- Bloco C- Sala 43- Asa Norte- Braslia-DF CEP 70709-090 Tel: (61) 349-9496/ 349-9611/ 347-6944/ 272-2251 E-mail pdij@mpdft.gov.br Guilherme Zanina Schelb Procurador Regional dos Direitos do Cidado/ Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios/ Ministrio Pblico da Unio SAS Q.5 Bloco E Lote 8 70070-910 Braslia- DF Tel: (61) 3174615 E-mail- Schelb@prdf.mpf.gov.br Dr Olympio de Sa Sotto Maior Neto Procurador de Justia Ministrio Pblico : Rua Tibagi n 779, Centro, Curitiba, Paran (CEP 80060-110) Tel. (41) 3222112. olympio@pr.gov.br Dr. Jayme Bilecchi Iantas - Procurador Federal do Trabalho Av Jaime Reis, 331 Bairro So Francisco 80510-010 Curitiba- PR Tel: (41) 3226313 Centros de Apoio Operacional das 51 Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude
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Os Centros de Apoio Operacional so rgos auxiliares da atividade funcional das Promotorias de Justia da Infncia e Juventude do Ministrio Pblico, conferida por leis estaduais e criados por meio de resoluo das Procuradorias Gerias de Justia dos estados. Os CAOs buscam sensibilizar os Promotores de Justia da rea, a fim de proteger os interesses da criana e do adolescente; desenvolvendo uma crena nas possibilidades de promover com absoluta prioridade os direitos fundamentais assegurados em lei. Com variaes locais, compete aos CEOs das Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude, apresentar ao procurador-geral de Justia dos estados sugestes para a elaborao da poltica Institucional pertinente defesa dos direitos da criana e do adolescente, inclusive no que tange a programas especficos; responder pela fixao dos planos e programas sup ramencionados, em conformidade com as diretrizes fixadas; acompanhar as polticas nacional e estadual de atendimento infncia e juventude; sugerir alteraes legislativas ou a edio de normas jurdicas na rea da Infncia e Juventude; manter permanente contato com o Poder Legislativo federal e estadual, inclusive acompanhando o trabalho das

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Dra. Simone Mariano da Rocha Centro de Apoio da Infncia e Juventude do Ministrio Pblico do Rio Grande do Sul Rua Andrade Neves 106 - 9 andar 90010-210 - Porto Alegre - RS Fone: 55 51 3224-6666 Fax: 55 51 3224-5824 E-mail: caoinfancia@mp.rs.gov Dr. Jos Francisco Hoepers Centro de Apoio Operacional das Promotorias da Infncia e da Juventude do Mi nistrio Pblico Catarinense Rua Bocaiva, 1750 Centro 88015-904 Florianpolis SC E-mail: pgj@mp.sc.gov.b r

Centro de Apoio Operacional das Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude Av. Olegrio Maciel, 555 Centro 30180-110 Belo Horizonte- MG Fone: (31) 32722930 E-mail: caoij@mp.mg.gov.br Dr. Murilo Jos Digicomo Centro de Apoio das Promotorias de Defesa dos Direitros da Criana e do Adolescente - CAOPCA/MP Rua Marechal Floriano Peixoto, 1251- Rebouas 80230-110 Curitiba-PR Fone: (41) 219-5137

Dra.VERA LCIA PACHECO FERRAZ DE ARRUDA/Promotora de Justia da Infncia e Juventude/Centro de Apoio Operacional das Promotoria s da Infncia e Juventude. Av. Campos Sales. 3175. Centro - Porto Velho/RO. CEP - 78905-700. FONE: (069) 224-1185/224-2959/224-1310 Ramal 221. E-mail: cao@mp.ro.gov.br Dra. Mrcia Guedes/ Centro de Apoio Operacion al s Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude CAOPJIJ do Ministrio Pblico do Estado da Bahia Rua Agripino Drea no. 26-A Pitangueiras Brotas 40255-435 Salvador- BA Tel: (71) 3826505 Dr. Hudson Shiguer Kinashi/ CENTRO DE APOIO OPERACIONAL DAS PROMOTORIAS DE JUSTIA DA CRIANA E DO ADOLESCENTE do Ministrio Pblico do Estado do Mato Grosso do Sul Rua Pres. Manoel Ferraz de Campos Salles, n 214 - Jd. Veraneio Campo Grande-MS - Cep 79031-907 Telefone: 320-2097 E-mail: Hudson_Kinashi@mp.ms.gov.br

comisses tcnicas encarregadas do exame de projetos de lei referentes infncia e juventude; representar o Ministrio Pblico, por designao do Procurador-Geral de Justia, nos rgos extrajudiciais perante os quais a Instituio tem assento; manter permanente contato e intercmbio com entidades pblicas e privadas que, direta ou indiretamente, dediquem -se ao estudo ou proteo dos interesses que lhe incumbe defe nder;Prestar atendimento e orientao s entidades com atuao na sua rea; sugerir a realizao de convnios; zelar pelo cumprimento das obrigaes do Ministrio Pblico, decorrente de convnios firmados; divulgar os trabalhos e atividades do Ministrio P blico na rea que lhe afeta; sugerir a edio de atos e instrues tendentes melhoria dos servios do Ministrio Pblico na rea da infncia e juventude; efetuar a articulao entre os rgos de execuo do Ministrio Pblico e entidades pblicas e privadas com atuao na sua rea, acompanhadas de visitas peridicas aos municpios e entidades de atendimento; promover a interao e o intercmbio entre os rgos de execuo do Ministrio Pblico, inclusive para o efeito de atuao conjunta ou simultnea, quando cabvel; propor por designao do Procurador-Geral de Justia, separadamente ou em conjunto com os rgos de execuo do Ministrio Pblico, as medidas judiciais cabveis; prestar auxlio aos rgos de execuo do Ministrio Pblico na instruo de inquritos civis ou no desenvolvimento de medidas processuais; requisitar inquritos policiais, laudos, certides, informaes, exames e quaisquer documentos, diretamente dos rgos pblicos ou privados; expedir notificaes nos procedimentos de sua atri buio; desenvolver estudos e pesquisas, criando ou sugerindo a criao de grupos e comisses de trabalho; promover ou sugerir a realizao de cursos, palestras e outros eventos; remeter informaes tcnicas aos rgos ligados sua atividade; apresentar ao Procurador-Geral de Justia e relatrio das atividades do Ministrio Pblico na rea da Infncia e Juventude. Os Centros de Apoio Operacional das Promotorias de Justia da Infncia e da Juventude so dirigidos por Procuradores de Justia ou Promotores de Justia, designados pelo Procurador-Geral de Justia. Existem CAOs nas Promotorias de Justia da Infncia e Juventude nos Ministrios Pblicos de diversos estados, como Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, Minas Gerais, Gois, Mato Grosso do Sul, Bahia, Pernambuco, Cear e Rondonia.

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Dr. Francisco Cruz Rosa/Promotor de Justia e Coordenador do CAOP -Infncia e Juventude do Ministrio Pblico do Estado de Pernambuco Av. Visconde de Suassuna, n 99, Boa Vista 50050-540 Recife/PE Tel: (81) 3303.5032/5033 E-mail: cruzrosa@fisepe.pe.gov.br

Dr. Saulo de Castro Bezerra/ Centro de Apoio Operacional - Infncia e Juventude do Ministrio Pblico do Estado de Gois Rua 23, esq. com Av. B, Qd. A6, Lt. 15 a 23 Jd.Gois 74215-050 - Goinia GO Tel : (62) 243-8029, 243-8030 e 243-8031 E-mail : caojuventude@mp.go.gov.br

CAO da Infncia e da Adolescencia do Ministrio Pblico do Estado do Cear Av. Santos Dumont, n 1687 - 8, 9, 10 andar e cobertura -Aldeota 60150-160 -Fortaleza - CE Fone:(85) 433-2362 E-mail: secgeral@pgj.ce.gov.br Centro de Apoio / PIJ - Promotoria da Infncia e Juventude / Ministr io Pblico do Alagoas End: Rua Marieta Lazes, 61, Farol Macei/AL CEP: 57052 -130 Tel: (82) 536 1322 / 336 6060 Fax: (82) 326 6838

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2.3.) Judicirio Dr. Paulo Csar Bandeira de Melo Jorge/2 Vara Criminal Especializada da Infncia e da Juve ntude End: Rua do Tingui, 08 Frum Criminal Desembargador Carlos Souto Campo da Plvora Nazar Salvador/BA Tel: (71) 320-9783/320- 9781 Fax: (71) 320 -9782 Dr. Marcel C. Mariano/1 Vara da Infncia e da Juventude End: Rua Arquimedes Gonalves, 30, Jardim Baiano Salvador/BA CEP: 40050 -300 Tel: (71) 310-4044 Fax: (71) 322 -4776 Dra. Maria Helena Maiacel C. Mariano /2 Vara da Infncia e da Juventude End: Rua Agripino Drea, 26-A, Pitangueira - Brotas Salvador/BA CEP: 40225 -430 Tel: (71) 381-7211 Fax: (71) 381 -7212 Dr. Jos Aquino Flres de Camargo Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul/AJURIS Rua Celeste Gobbato, 229 - 5 andar900110- 60 Porto Alegre RS (51) 3284.9000 ajuatend@pro.via-rs.com.br

Dra. Mrcia Caldas Veloso Machado (Presidente) e Dra. Marta Marlia Tonin / Comisso da Criana e do Adolescente da Ordem dos Advogados do Brasil do Paran Rua Mau, 743 Alto da Glria 80030-200 Curitiba- PR Fone: (41) 254-6919

2.4.) Legislativo Deputados Orlando Fantazzini e Padre Roque, Presidente e Vice -Presidente da Comisso de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados Anexo II, Pavimento Superior, Ala A, sala 185 Cmara dos Deputados Tel: (61) 3188285 Fax: (61) 3182170 E-mail: cdh@camara.gov.br Dep. Irineu Colombo Assemblia Legislativa do Estado do Paran - 8 andar - gabinete 806 - Curitiba-PR Telefone/FAX (041) 352-3535 Rua Santa Catarina, 2136 - sala 10 - Medianeira - PR Telefone/FAX (045) 264-3485 Endereo Eletrnico colombo@pr.gov.br Dep. Joo Alfredo Telles Melo Assemblia Legislativa do Estado do Cear Av. Desembargador Moreira, 2807/ Gab. 509 60179-900 Fortaleza CE Fones: (85)277-2645/2644 Fax: (85)277-2656

E-mail: jalfredo@al.ce.gov.br
Frum Permanente do Direito da Mulher e Cmara de Vereadores de Chapec End: Rua Porto Alegre Chapec-SC CEP: Tel: (49) 723-0847 Fax: (49) 723 -0847 E-mail: chapcan@redamp.com .br

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2.5.) Sociedade Civil Frum Nacional Permanente de Entidades No -Governamentais de Defesa dos Direitos de Crianas e Adolescentes/FRUM-DCA AV. W/3 Quadra 506 Bloco loja 26 C 70740-503- Braslia- DF Tel: (61) 3495202 E-mail: forumdca@forumdca.org.br Instituto de Estudos Scio-Econmicos (INESC) SCS Q. 8 Bl. B5 Salas 433-441- Edificio Venncio 2000 70333-970 Braslia- DF Tel: (61) 2268095 E-mail: inesc@inesc.org.br CEDECA - BA Rua Conceio da Praia n 32 - Comrcio - CEP: 40.015-250 Salvador - Bahia Brasil. Tel/Fax: (71) 326 -9878 E-mail:webmaster@violenciasexual.org.br Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia ANDI SDS - Ed. Conic - Bloco A Sala 101 - Braslia-DF Braslia DF (61) 322.6508 / 322.4973 andi@andi.org.br http://www.andi.org.br CECRIA - Centro de Referncia da Criana e do Adolescente End: Av. W3 Norte Quadra 506 Bloco "C", Mezanino, Lojas 21 e 25 70.740-503 Braslia DF Tel: (61) 340-8322 Fax (61) 274 -6632 E-mail: cecria@cecria.org.br CFEMEA - Centro Feminista de Estudos e Assessoria End: SCN quadra 6 - Ed. Venncio 3000 Bloco Sala 602 A Braslia DF CEP: 70.718 -970 Tel: (61) 328-1664 Fax: (61) 328 -2336 E-mail: cfemea@cfemea.org.br MNMMR - Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua End: HIGS 703 Bloco L Casa 42 Braslia DF CEP: 70.331-712 Tel: (61) 226-9634/ 9627 Fax: (61) 225 -1577 Associao Brasileira Multiprofissional de Proteo Infncia e a Adolescncia ABRAPIA Rua Pinheiro Machado, 39 Laranjeiras 22231-090 -Rio de Janeiro- RJ (21) 589 5656 abrapia@openlink.com.br http://www.abrapia.org.br Confederao Nacional dos Transportes SAS Qd 06 Lote 03 Bloco J Ed. Camilo Cola, 3 andar. Tel: (61) 315 7011 Fax: (61) 226 3550 E -mail: cnt@org.br

ABAV - Associao Brasileira de Agncias de Viagens - Diretoria Regional Rua Almirante Barroso, 1.293 - Centro Empresarial Pedro Basso - Centro

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Foz do Iguau - PR - CEP: 85851-010 Fone: (45) 523-2437 - Fax: (45) 523-4144

ABIH - Associao Brasileira da Indstria de Hot is - Delegacia Regional Rua Joo Rouver, 64 - sala 18 - Centro Foz do Iguau - PR - CEP: 85851-340 Fone: (45) 523-1238 - Fax: (45) 523-1238 E-mail: abih@abih-foz.com.br

Associao Brasileira da Criana Neglig enciada e Maltratada Rua Dario Pederneira, 95/402 - Petrpolis Porto Alegre-RS CEP: 90630-090 Tel: (51) 342-3188 / Res. 31-8737 / 27-2822 CIRANDA - Central de Notcias dos Direitos da Infncia e Adolescncia Av. Vicente MAchado, 160 - Edifcio Neudes Calixto - 10 andar, sala 103 - Centro Curitiba-PR CEP: 80.420 -010 Tel/Fax: (41) 224-3925 E-mail: ciranda@ciranda.org.br Frum Goiano pelo Fim da Violncia, Explorao e Turismo Sexual de Crianas e Adolescentes / Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua Rua 239 n 52 Setor Universitrio Goinia GO CEP: 74.605 -070 Tel: (62) 212-1063/202-2350 Fax: (62) 212 -1063 E-mail: joseleno@brhs.com.br Centro Regional de Ateno aos Maus Tratos na Infncia - CRAMI ABCD Avenida 114 - Vila Bastos Santo Andr - SP CEP: 09041 -080 Tel: (11) 49992.1234/4990.8521 E-mail: crami@zaz.com.br Estudos e Comunicao em Sexualidade e Reproduo Humana - ECOS Rua dos Tupinambs, 239 - Paraso So Paulo/ SP Tel: (11) 572.7359 Fax: (11) 573.8340 Ncleo de Referncia s Vtimas de Violncia Instituto Sedes Sapientiae - NRVR Ministro Godoy, 1484 So Paulo/SP Tel: (11) 387 32314 Fax: (11) 387 32314 E-mail: sedes@ax.apc.org Centro de Estudos de Preveno da Violncia - CEPREV Rua Tomz Nogueira Gaia, 167 Jardim Amrica Ribeiro Preto/SP Tel: (16) 620.1377 Fax: (16) 620.1377 Casa Renascer Rua Major Afonso Magalhes, 23 - Petrpolis Natal/RN CEP: 59.014 -170 Tel: (84) 202 3220 Fax: (84) 211 2128 E-mail: assessoria@terra.com.br Centro da Mulher 8 de Maro - CM8

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Avenida Cunha da Mota, 164 - Centro Mossor/RN CEP: 59.600 CONTATO: Tel: (84)316 1537 Fax: (84) 316 1537 E-mail: cm8@serv2000.com.br CEDECA - Pe. Marcos Passerine Rua Pe. Antnio Vieira, 41 - Centro So Lus/MA CEP: 65.0140 -430 Tel: (98) 221 3266 Fax: (98) 232 5013 E-mail: cdmp-sl@intermar.com.br Projeto Casa de Apoio Mulher Adolescente - Casa de Zabel Av. Cel. Costa Arajo, 500, Ftima Teresina/PI CEP: 64.049 -460 Telefax: (86) 221 4100 / 221 9660 CEDECA-BA Rua Conceio da Praia n 31, 1 andar - Comrcio Salvador/BA CEP: 40015 -250 Tel: (71) 243 8794 Fax: (71) 243 8499 E-mail: cedeca@ongba.org.br Centro Projeto Ax de Defesa e Proteo Criana e ao Adolescente Prof. Lemos de Brito, 184 Morro do Gavazza Salvador/BA CEP: 40.140-090 Tel: (71) 331 6077 Fax: (71) 273 6030 E-mail: axe@ongba.org.br ANCED - Associao Nacional dos Centros de Defesa dos Direitos da Criana e do Adolescente Rua do Apolo, 161, Bairro do Recife Recife -PE CEP: 50 220-030 Tel: (81) 224 9048 E-mail: gajop@elogica.com.br CMV - Coletivo Mulher Vida Av. Ministro Marcos Freire, 3095 Olinda/PE CEP: 53130 -540 Tel: (81) 432 4970 Fax: (71) 431 1196 E-mail: cmvida@cashnet.com.br CMM - Casa Menina Mulher Leo Coroado, 55 Boa Vista Recife/PE CEP: 50060 -250 Tel: (81) 231 0463 AMMV - Associao Maria Me da Vida Rua General Costa Melo Fortaleza/CE CEP: 60310 -690 Tel: (85) 252 4367 Fax: (85) 252 4367 E-mail: vqf592@sec.secrel.com.br Centro de Defesa das Mulheres do Cabo Rua Pe. Antnio Alves, 20 Centro do Cabo Cabo/PE CEP: 54500 -000 Tel: (81) 521-0785 Fax: (81) 521 -9366 E-mail: mulheres@elogica.com.br Associao das Mulheres de Nazar da Mata - AMUNAM Rua Coronel Manoel Incio, 129, Centro Nazar da Mata/PE CEP: 55800 -000 Tel: (81) 633-1008 CASA DE PASSAGEM R. Arnbio Marques, 432 Santo Amaro Recife - PE CEP: 50.100 -130 Tel: (81) 222-3846/1471 LAR SO DOMINGOS Av.Gustavo Paiva, 4291, Mangabeira Macei AL

Fax: (81) 231 -1449

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CEP: 57.032-000 (82) 325 1444 E-mail: sdomingos@sunet.com.br Instituto das Irms da Redeno do Brasil R. Nossa Senhora das Graas, 140, Pirambu Fortaleza - CE CEP: 60.310 -770 Tel: (85) 243-3424 Fax: (85) 252 -4367 CEDECA/CE Av. Francisco S, 833, Jacarecang a Fortaleza - CE CEP: 60.010 -450 Telefax: (85) 238-7048 E-mail: cedeca@ibeuce.com.br EDISCA Rua Drago do Mar, 326 Praia de Iracema Fortaleza - CE CEP: 60060 -390 Tel: (85) 231-2693 ACOPAMEC - Associao das Comunidades Paroquiais de Mata Escura e Calabeto Rua So Mateus, 06, Mata Escura Salvador/BA CEP: 41225 -190 Telefax: (71) 306 1817 Fax: (71) 306 1409 CONSELHO FEDERAL DO SERVIO SOCIAL CFESS SCS Quadra 02, Bloco "C" Ed. Serra Dourada, salas 312/317 70.300-902 - Braslia-DF Fones: 61.223.1652 Fax: 61. 223.2420 e-mail cfess@cfess.org.br FUNDAO F E ALEGRIA DO BRASIL Rua Bambina, n 115 , Botafogo Fone: (21) 2286.2725 - 2286.2171 Fax: 2537.2621 - Email: fealerj@alternex.com.br 22251.- 050 - Rio de Janeiro - RJ CENTRO DE CULTURA LUIZ FREIRE End. Comercial: Rua 27 de Janeiro, 181 - Carmo Fone: (081) 33015246-33015241e-mail: fernando@cclf.org.br Fax: ( 081)3429.4881 53020.020 - Olinda - PE Movimento Repblica de EMAS - Centro de Defesa da Criana e do Adolescente / CEDECA Av. Apinages, 743 - CONDOR BelmPA CEP: 66045 -110 Marcel Hazeu e Simone Fonseca Tel: (91) 244-7967/241-7007 Fax: (91) 242-0752 E -mail: emausbel@inaterconect.com.br Centro de Defesa da Criana e do Adolescente e Departamento da Infncia e Juventude Rio Branco-AC Alexandre Vitor Gama Tel: (68) 224-3697 / 224-1391 / 938-1478 Centro de Defesa da Criana e do Adolescente Rondnia Denise Campos e Helena Tel: (69) 224-1085 / 9817045 Fundao da Criana e do Adolescente - FCRIA Rua Eliezer Levy, 1090, Centro MacapAP CEP: 68.906 -140 Sandra Regina Smith Neves Tel: (96) 212-9149 Fax: (96) 212 -9140

2.6. CONSELHOS ESTADUAIS DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE (Atualizado no site do Ministrio da Justia em 25.07.2001 )

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CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO ACRE Pres.: Francisca Maria Lima Matias Av. Getlio Vargas, 595, Centro Tel.: 68.224.6597/6997 Fax: 68.224.3632 E-mail: sectas@mdnet.com.br e franciscamatias@globo.com.br 69.900-150 RIO BRANCO/AC CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE ALAGOAS Pres. Magali Pimentel Cardoso End.: Praa Marechal Floriano Peixoto n 555, centro Telefax (082) 326-3770 Fax: 082.221.6434 / 221.9338 e-mail: secom@ipdal.com.br 57.020-090 - MACEI AL CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO AMAP Pres.: Waldelice da Silva Carneiro Av. Ana Nery, n 703, Bairro Julio Ramos Tel: (096) 212.9149 Fax: (096) 212.9143 e-maiL: sandrasmith@cecria.ap.gov.br 68908 . 190 - MACAP AP CONSELHO ESTADUAL DOS DIRETOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO AMAZONAS Pres. PAULO AFONSO SAMPAIO DE LIMA Av. Loris Cordovil, n 200, Alvorada 1 - Complexo de Atendimento ao Adolescente Infrator-SETRAB-DCA Tel. (092) 656.7008 Telefax (092) 656.7002 cel. (92) 9981 -7793 Email: paulosampaio@interlins.com.br 69.042-010 - MANAUS AM CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DA BAHIA Pres. Roberto de Oliveira Muniz Centro Administrativo da Bahia End. Av Luiz Viana Filho, 3 Avenida, 200, 4 andar, sala 403 Telefax: (071) 370.3125 Telefone (071) 370.1768 e-mail: setas@setas.ba.gov.br 41.750-300 - SALVADOR - BA CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO CEAR Pres. Edilson Azim Sarriune Avenida Baro de Studart, 598 - Aldeota Tel: (085) 224.5338 Fax (085).261.2739 e-mail: setas@setas.ce.gov.br 60.120-000 - FORTALEZA CE CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO DISTRITO FEDERAL Pres. Racib Elias Ticly End. SRTV Sul ,.Q. 701, B loco , Ed. Palcio da Imprensa - 5 andar I Fone: (061) 226.5844 Fax: (061) 223.3658 e-mail: esmeralda_fernandes@hotmail.com.br 70.340-900 - BRASLIA DF CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO ESPRITO SANTO Pres. MARCUS PAULLUS GUIMARES PASSOS av. Jernimo Monteiro, 240, Ed. Ruralbank , Sala 605 - Centro Telefax: ( 027 ) 3223.9706 e-mail: criad@escelsanet.com.br 29.010-900 - VITRIA- ES CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE GOIS Pres. Maria Auxiliadora Carmo de Lima Av. Anhanguera, 3.463 Setor Universitrio Secretaria de Estado do Trabalho e Cidadania Telefax (062) 202.5694 e-mail: dora_planejamento@hotmail.com

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74.610.010 - GOINIA GO CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO MARANHO Pres. Dr. Fernando Antonio Guimares Ramos End. Rua da Palma 19 - Centro Tel: (098) 221.2294 Fax : (098) 221.2309 e-mail: cedca.ma@zipmail.com.br 65.010-440 - SO LUIS MA CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO MATO GROSSO Pres. TEREZINA FATIMA PAES DE ARRUDA End. Rua Arnaldo de Matos 26, Centro Telefax: (065) 324.0397 E-Mail: cedca-mt@cepromat.com.br 78.020-620 - CUAB MT CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO MATO GROSSO DO SUL Pres. Marina Miller End. Rua Marechal Rondon, 713- Centro Tel: (067) 382.4114 Fax: passar neste n da Bolsa Escola / CEDCA (067) 321.8683 A/C de Eda 79.002- 200 - CAMPO GRANDE - MS CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE MINAS GERAIS Pres. MURLIO DE AVELLAR HINGEL End. Av. Nossa Senhora do Carmo - 931 - 9 andar Carmo Sion (Prdio da Rede Minas) Tel: (031) 3225.3854 e-mail: cedca@zipmail.com.br Fax: (031) 3223.4877/ 3225.1366 30.310-000 - BELO HORIZONTE - MG

CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO PAR Pres. Laura Rossetti Av. Magalhes Barata, 53 - Nazar Tel: (091) 241-5756 - 222.2315 Telefax: (091) 241.5756 e-mail: funcap1@prodepa.gov.br e tecord@amazon.com.br 66.040.140 - BELM PA CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DA PARABA A/C: Marilene Simes Meda Secretria Executiva Av. Epitcio Pessoa - Ed. Jaan, 2.234 - 1 andar - sala 201/202 - Tambauzinho Telefax: (083) 225.1244 58.030-000 - JOO PESSOA PB CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO PARAN Pres. FANY LERNER End. Rua Marechal Hermes, 751 - Ed. Alonso Alves de Camar go - 2 andar Tel: (041) 352.2553 R/182 Fax: 352.2553 R/181 E-mail: cdeca@pr.gov.br 80530-230 - CURITIBA PR CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE PERNAMBUCO Pres. Ivan Wilson Porto End. Rua Correia de Arajo, 130 - Graas Telefax: (081) 3231.6699 - 3222.1106 - 3231.4944 E-mail: cedca@fisepe.pe.gov.br 52011-290 - RECIFE PE CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO PIAU Pres.: CARLOS ALBERTO DE MELO LOBO Secretrio de Justia e Presidente do CEDCA / PI End. Jnathas Batista, 1159 - Centro Norte - Ed. Castelo Branco Telefax: (086) 222.4403 e-mail: internet@renet.com.br e cedca.pi@uol.com.br 64.000-400 - TERESINA - PI

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CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO RIO DE JANEIRO Pres. Walter Oaquim Rua da Ajuda, 05 - 11 andar - Centro - Rio de Janeiro Tel: (21)2299-3560 Fax: (21)2299-3563 e-mail: cedca@sasc.rj.gov.br e cedcarj@bol.com.br 20040-000 - RIO DE JANEIRO /RJ CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO RIO GRANDE DO NORTE Pres. Joo Alves de Carvalho Bastos End. Rua Alexandrino de Alencar 411 - 1 andar - sala 212 214 Bairro Alecrim Telefax: (084) 211-6570/222.5896 e-mail: consec@rn.gov.br 59.030-350 - NATAL - RN CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DO RIO GRANDE DO SUL Pres. Anayrton Ramon Delatorre Rua Miguel Teixeira, 86 Cidade Baixa Telefax: (051) 3228.7771 ramais 125, 168 e para fax ramal 170 e-mail: cedia@via-rs.net e anayrto@cpovo.net 90.250-250 PORTO ALEGRE - RS CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE RONDNIA Pres. ELZA APARECIDA DE CASTRO End.: Rua Padre Chiquinho , 670, Bairro Pedrinhas Esplanada das Secretarias (Prdio da SETAS) Telefone:(069) 223.3797 e-mail: conedcapvh@bol.com.br Fax: 069.223.3692 ( Faser ) 78.903 - 037 - PORTO VELHO - RO

CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE RORAIMA Pres.: LENIR RODRIGUES SANTOS VERAS Av. Major Willames, 1603, Bairro So Francisco Telefax: (095) 623.9449 e-mail: cedcar@hotmail.com 69.301-110 - BOA VISTA- RR CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE SANTA CATARINA Pres. Hlio Abreu Filho End. Rua Trajano, 168, 3 andar, Centro Tel: (048) 224-3325 e-mail: Fax: (048) 224-5971 88.010-010 - FLORIANPOLIS - SC CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE SO PAULO Pres. Maria Moreno Perroni End.: Rua Antnio Godoi, 122 - 7 andar - sala 72/75 - Centro Tel.: (011) 222-4441 Fax: (011) 223.9346 e-mail: condecasp@aol.com.br 01.034-000 - SO PAULO SP CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE SERGIPE Pres. RENATO TAVARES SANDES End.: Rua Santa Luzia, 680 - So Jos Tel: (079) 214.3266 ramal 224 Fax: (079) 213.1226 e-mail: seastcea@prodase.com.br 49.015-190 - ARACAJU SE CONSELHO ESTADUAL DOS DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE DE TOCANTINS Pres.: Simone Pereira Brito Franco ACNO 01, Conj. 02, Lote 11, Centro Tel: (063) 215-1667 /215.3686 Fax: (063) 218-1990 e-mail: cecat@netsgo.com.br 77.013.040 - PALMAS TO

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2.6.) Igrejas Dom Laurindo Guizzardi Responsvel na CNBB pela Pastoral dos Brasileiros no Exterior Diocese de Foz do Iguau Rua Vinanti Otremba, 585 - Maracan 85852-020 - Foz do Iguau Fax (045) 574-5811 Tel (045) 574-5604 E-mail: mitra@compubras.com.br

Pe. Joacir Dellagiustina- Pastoral do Menor Rua Dr. Montaury, 766 95001-970 Caxias do Sul- RS fone: (54) 2231527 Dr Zilda Arns Neumann- Pastoral da Criana - Organismo de Ao Social da CNBB Rua Pasteur, 279 Curitiba-PR CEP: 80250 -902 Tel: (41) 322-0704 Fax: (41) 224 -6986 E -mail: pastoral@rebidia.org.br 2.7) Universidades Clemira Ordonez Souza/ Ncleo da Infncia e Juventude - Universidade de Braslia Campus Universitrio Darcy Ribeiro BrasliaDF CEP: 70.910 -900 Tel: (61) 274-6508 Lourdes Bandeira/Ncleo de Estudos e Pesquisa da Mulher (CEAM - UnB) Ed. Multiuso 1 Bloco A Campus Universitrio Asa Norte BrasliaDF CEP: 70.910 -900 Tel: (61) 348-2219 Fax: (61) 347 -33663 Irene Rizzini/Universidade de Santa rsula - CESPE Rua Fernando Ferrari, 75 Sala 403, Prdio VI Botafogo Rio de Janeiro/RJ CEP: 22.231 -040 Tel: (21) 551.5542 Ramal 181/287 Fax: (21) 551.6446 Claudio Cohen e Gisele Joana Gobbett/Centro de Estudos e Atendimento Relativos ao Abuso Sexual (USP) CEARAS Rua Teodoro Sampaio,115 - Cerqueira Campos So Paulo/SP CEP: 05405 -000 Tel: (11) 853.9677 Ramal 124 Fax: (11) 853.9677 E -mail: bioetica@oul.com.br Luis Gustavo Patrucco/ Professor da UCS - Curso de Ps-Graduao Gerenciamento do Desenvolvimento do Turismo - Curso de Turismo e Curso de Tecnlogo em Hotelaria - Campus de Canela/ Consultor da OMT Organizao Mundial do Turismo para os paises da Amrica Latina nas reas de Planejamento do Turismo e Gesto de Valor do Produto Rua Prof. Ivo Corseuil 509 / 303 Porto Alegre Cep 90690-410 Tel / fax 55 51 3334 0793 Cel 55 51 9913 7281 Email patrucco@via-rs.net

Obs: 1)No endereo http://www.cecria.org.br esto listadas 128 organizaes governamentais e no governamentais,institutos de pesquisas, agncias internacionais e setores acadmicos que intervm no enfrentamento da explorao sexual comercial e do abuso sexual de crianas e adolescentes. No mesmo endere o, esto dsponibilizados o cadastro de 266 profissionais de diferentes reas do conhecimento que atuam no enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes; o cadastro de 37 programas e projetos (respostas

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institucionais em mbito govername ntal e no-governamental), e o cadastro de 60 organizaes que sistematizam informaes/notificaesde abuso sexual e explorao sexual comercial, em nvel local, estadual,regional e nacional (SOS Delegacias -DPCA s, s,DEAM IML, ONG Setores de Sade , Conselhos Tutelares e outros). s-, s, 2) Muitos telefones no Brasil tm mudado de prefixo. Caso alguns dos nmeros discados no respondam, sugerimos a incluso do prefixo no incio da ligao. 3

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