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La Classification Du Secret Aux Etats-unis - Actualite de l'Histoire

La Classification Du Secret Aux Etats-unis - Actualite de l'Histoire

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Classification du secret aux Etats-Unis
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07/01/12LA CLASSIFICATION DU SECRET AUX ETATS-UNIS - ACTUALITE DE 1/5over-blog.com/article-les-black-program-la-classification-d-58320274.h
Lundi 1 novembre 2010
LA CLASSIFICATION DU SECRET AU ETATS-UNIS
Le traitement des informations "classifiées".Les informations "classifiées", sont des documents dont l'accès est restreint par la loi à une catégorie particulièrede personnes, dans le but de préserver le secret de ces informations.Une habilitation d'accès au secret, appelée "clearance" est attribuée afin d'autorisé une personne à manipuler desdocuments classés ou une certaine catégorie d'informations, nécessitant souvent une vérification des antécédentsprofessionnels, avant qu'elle soit octroyée. Ce genre de système hiérarchique du secret est utilisé par presque tousles gouvernements, ainsi que par de nombreuses sociétés privées, travaillant pour la Défense. Le but de laclassification et le secret est de protéger les informations, pour éviter qu'elles ne soient utilisées à de mauvaisesfins (ou de mettre en danger) les objectifs de sécurité nationale.Le modèle de couverture d'un dossier "Top Secret", utilisé par la Défense Américaine:Comment une information peut se retrouver "classifiée" ? Aux Etats-Unis, une information ne peut (théoriquement) pas être classée par pure commodité, simplement parcequ'elle serait "embarrassante" ou par le caprice d'un "supérieur hiérarchique" quelconque (1).L'information ne peut être classée, que par rapport aux risques réelles qu'elle pourrait causer, sur les objectifs desécurité nationale de l'Etat.La plupart des autorisations d'accès et la classification des informations, concernant le Gouvernement des Etats-Unis, sont organisées en fonction de systèmes de classification établis par le directeur de la CIA et utilisé en vertudu décret 13292 (modifiant le "Executive Order 12958") promulgué par le président George W. Bush en 2003. Cedécret fixe les systèmes de classification des informations traitées par le gouvernement et ses différentsfonctionnaires et employés, par les entrepreneurs et les entreprises industrielles, lorsqu'elles travaillent pour laDéfense, concernant l'utilisation de "matériels" ou d'informations "classifiées".1) Déterminer le "degré de sensibilité" des informations et leur "niveau de classification".C'est le "DSS", "Defense Security Service" (2), qui détient ce que l'on appel "l'autorité de classification" ("Authority toClassify"). Lui donnant le droit et la responsabilité de déterminer le niveau de classification approprié, ainsi que laraison pour laquelle une information doit être classée. Le degré de classification approprié et déterminé de par la"sensibilité", des informations contenues dans les documents. Si il s'agit d'un document "sensible" ou non. La"sensibilité" est fondée sur son impact possible à la "sécurité nationale". Les Etats-Unis ont plusieurs niveaux declassification progressifs: Restriscted, Confidential, Secret, Top Secret (il existerait en plus un niveau non officiel,supérieur à "Top Secret"). Chaque niveau de classification indique un degré croissant de sensibilité. "Top Secret"étant le plus élevé, et "Restricted" étant le plus bas. Si quelqu'un est titulaire d'une "clearance", d'une accréditation"Top Secret", la personne n'est autorisée à traiter et à connaitre des informations, jusqu'au niveau Top Secret(incluant donc les niveaux Secret et Confidentiel). Si la personne est titulaire d'une clearance "Secret", elle ne peutalors en aucun cas gérer des informations Top Secret, mais pourra dans la pratique et dans une certaine limite,avoir accès à des informations de niveau Confidentiel ou simplement restreintes.2) Une diffusion cloisonnée et un accès restreint des informations "classifiées".En plus de trier les informations en leur attribuant un "niveau" de secret, les informations se trouvent souventlimitées dans leur diffusion, en se basant sur le "besoin de savoir". Pour avoir accès à des informations classifiéesdu gouvernement, il faut non seulement détenir le degré approprié de "clearance", mais aussi avoir le besoin deconnatre l'information. Avoir une accréditation "Top Secret" ne donne pas accès à tous les documents classés à ceniveau. L'information est en générale "publiée/diffusée", sur la base du niveau de sensibilité et de la nécessitéréelle de la connatre. En outre, la diffusion de l'information est souvent "compartimentée", nécessitant alors desexigences particulières supplémentaires, venant s'ajouter au niveaux habituels (Confidentiel, Secret, TopSecret). Par exemple, une personne qui aurait besoin d'accéder aux informations les plus sensibles, ainsi que pour des informations qui sont très limitées dans leur diffusion, serait titulaire d'un degré d'accréditation: "TS/SCIClearance" pour "Top Secret/Sensitive Compartmented Information".En outre, certaines catégories peuvent restreindre l'accès à l'information, quel que soit son niveau de classement.Comme les catégories "SAP", "Special Access Program" ("Programme à accès spécial") ou bien encore sonéquivalence inférieur, la "SCI", "Sensitive Compartmented Information" ("Information Compartimentée Sensible") quiest gérée par la CIA. Ce qui fait que seul les personnes disposant d'un accès spécial à ces catégories, pourront yavoir accès.(Une information qui n'est pas limitée, par conséquent visible sans "clearance", est appelée information "nonclassifiée". Une information qui n'a jamais été "classée" est généralement dénommé "open source", par ceux quitravaillent pour la sécurité nationale). 
 
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3) Les autres différentes manières de classifier des informations.Mais il peut y avoir une classification directe, par l'officier supérieur responsable ou la Direction d'un service. C'estune classification dès qu'une information est créée et diffusée par une autorité. Dès qu'une information sensible estmentionnée dans un document quel qu'il soit (rapports, Mémo, lettres...), du fait de sa nature, de son origine et deson niveau de "classification" (par exemple, l'espionnage, les armes nucléaires,...), le document en question devientalors par définition un document "classé" (ces classifications "directes", étant-là pour la sécurité, mais aussi pour simplifier le travail administratif. On ne va pas refaire toute la procédure de "classification", pour une simple lettre).Il y a aussi la "FEMA", "Federal Emergency Managment Agency" qui, officiellement pour "sécurité nationale del'information", s'est vu attribuer le pouvoir de classer une information, avec des niveaux spécifiques comme:"Original Top Secret", "Original Secret" et "Original Confidential" ("Executive Order 12148 et 12356 - Plan deréorganisation n3").4) Les niveaux de classification des informations:- Unclassified (U): Ce n'est pas vraiment une "classification" proprement dite, c'est en fait ce que l'on appel "la valeur par défaut", et renvoie à des informations qui peuvent être divulguées à des personnes sans autorisation préalable.(Ce sera aussi ce niveau de classification qui sera attribué à un document, lorsqu'il se trouvera déclassifié).- Restricted (R): C'est le premier niveau de classification, lorsque l'information, si elle était divulguée, provoqueraitun "dommage minime" à la sécurité nationale.- Confidential (C): Ce niveau est défini comme une information qui serait "dommageable" à la sécurité nationale sides informations étaient divulgués.- Secret (S): L'information est classée Secret lorsque sa divulgation causerait un "préjudice grave" à la sécuriténationale. En fait, la majorité des informations qui sont "classées", entrent dans cette catégorie.- Top Secret (TS): C'est officiellement le plus niveau de sécurité, il est défini pour protéger une information quiprovoquerait des "dommages exceptionnellement graves" à la sécurité nationale si elle était divulguée au public.Relativement peu d'informations sont classées "Top Secret", par rapport aux autres niveaux de classification. Seulce qui est extrêmement sensible (conception d'arme, informations sur la sécurité présidentielle, les projets liés aunucléaire, les renseignements divers) sont classé au niveau Top Secret.- Ultra Top Secret: Ce niveau n'est pas censé exister officiellement, mais je le mentionne tout de même, car il y aplusieurs sources fiables, qui nous indiquent qu'il existerait réellement.(3)Il y a aussi certains niveaux particuliers:- Crypto (Cryptographic): Cela désigne un niveau d'accès à des informations classées, mais qui ont étaient cryptéespar des opérations de chiffrement ou de codage, dans le but d'améliorer leur protection. Il nécessite des conditionsd'archivages et de manipulations particulières.Quelques catégories d'informations particulières:- Special Intelligence: Cela désigne une classification spéciale, d'un niveau "Secret", de tous les renseignementssensibles concernant les membres du Gouvernement et d'autres élus (Sénateurs, Députés du Congrès,Gouverneurs...etc).- Polygraph: Terme désignant les informations obtenues, en ayant recourt au "détecteur de mensonge",couramment employé aux Etats-Unis, pour élucider des affaires criminelles et aussi dans le contre-espionnage.- Lifestyle: Terme désignant les informations concernant le mode de vie et l'étude du comportement, dans le cadredes recrutements ou des enquêtes.- Counterintelligence: Terme désignant des informations sur l'espionnage, d'une autre nature que celui effectué par des nations étrangères. Comme par exemple les terroristes ou l'espionnage industriel.- Restricted Data (RD): Informations concernant l'armement et les installations nucléaires.Les documents classifiés sont tenus d'être revêtus de leur classification au sommet et au bas de chaque page.Ces mentions sont barrées, au feutre ou parfois d'un simple trait de stylo, lorsque les documents sont déclassifiés.5) Les autres processus qui existent:On appel "surclassification", le processus de classification qui va sur-classer un document alors que l'informationqu'il contient est parfois inutile. Sauf le jour on l'on en a besoin est qu'elle est utilisée (mais comment savoir d'avance?). Surclasser un document peut ainsi priver une personne d'accéder à l'information dont il a besoin pour effectuer son travail correctement. Mais une "sousclassification", quand un document se voit attribuer un niveauinsuffisant, peut s'avérer tout aussi dangereuse, des informations se trouvant alors accessibles.Cela fait que même une information non classifiée puisse être diffusée par erreur. Par exemple, les "bulletinsd'application de la loi" souvent rapporté par les médias Américains lorsque le "Department of Homeland Security"relève le niveau de menace terroriste aux Etats-Unis, sont généralement classés en "U / / ERP" pour "Unclassified -Exécution Restrictive Law". Alors que cette information est seulement censée être accessible pour la "forcepublique" (shérif, police,...etc). L'information n'ayant pas était classée, elle fût donc rendu public. Cette informationaurait dût être répertoriée en "U / / FOUO", pour "Unclassified - For Official Use Only" ("Non classifié - Pour usageofficiel seulement").C'est la raison pour laquelle il y a tous les ans, pour mettre à jour les niveaux, des évaluations de révision, pour procéder à des "reclassifications" éventuelles.Il existe également des "noms de code", qui se rapportent à des projets spécifiques, et sont utilisés pour gérer plusfacilement le personnel qui a besoin de certaines informations. Ces noms de code ne sont pas eux-mêmes desniveaux de classification, mais une personne qui travaille sur tel projet peut obtenir le nom de code pour ce projet etdemander qu'il soit ajouté à sa demande de renseignements. Des noms de code peuvent aussi indiquer lessources de divers documents. Par exemple, il y a des noms de code précis, utilisés pour indiquer qu'un documentpeut porter atteinte à la "couverture" d'agents du renseignement, si son contenu est dévoilé.Il y a aussi un système de "restrictions" qui peut être ajouté à un document, et peut inclure une exigence que ledocument ne soit pas partagé avec par exemple, un entrepreneur civil. Il s'agit notamment de "NOFORN", quisignifie "pas de distribution à des ressortissants étrangers", et "FOUO", "pour usage officiel seulement". Cesrestrictions ne sont pas des classifications en elles-mêmes, plutôt, elles restreignent la diffusion de l'information ausein de ceux qui détiennent le niveau d'autorisation appropriée, et éventuellement le "besoin de savoir" del'information. Les restrictions les plus couramment utilisés sont "FOUO", "NOFORN", et dans le Département d'Etat,"SBU", "sensibles mais non classées". Une mention telle que "Eyes only", "pour les yeux seulement" peut aussiencore limiter la restriction. Lorsqu'elles sont utilisées seules, ces rescriptions ont peu de sens, sans la marqued'une classification de leurs documents collatéraux (Confidentiel, Secret,...etc).Il est important de noter que les classifications et les autorisations ne sont pas nécessairement transférables entreles différentes agences du gouvernement. Par exemple, un individu accrédité "Top Secret" par le département de laDéfense, devra subir une autre enquête et faire une nouvelle demande, avant de pouvoir bénéficier d'uneautorisation "C" du Département de l'Energie. C'est parce que la plupart des clearance sont permises seulementpour traiter des informations sensibles, à l'intérieur de l'agence où les employés travaillent (certaines sont tout demême transférables). De plus, il arrive très souvent qu'une "clearance" soit limitée dans le temps, et se trouve
 
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attribuée uniquement pour la durée d'une enquête ou d'une opération. Et elle n'est pas définitive, elle doit êtrerenouvelée régulièrement. Les classifications et procédures propres à l'OTAN.L'OTAN détient des informations classifiées. Tous ces renseignements classifiés, militaires, politiques etéconomiques, se retrouvent diffusés au sein de l'OTAN, que ces informations proviennent de l'organisation elle-même ou ayant étaient reçues par les pays membres ou d'autres organisations internationales.- Cosmic Top Secret OTAN: "Cosmic" est l'abréviation de "Control of Secret Material in an International Command".C'est l'indication qui signale que ce document "Top Secret" est soumis à un contrôle de sécurité spéciale, pour sadiffusion au sein de l'OTAN.- Atomal: C'est un terme utilisé exclusivement par l'OTAN pour identifier les renseignements faisant référence àl'armement ou des installations nucléaires, dans les documents publiés par les Etats-Unis pour l'OTAN.- Signature de sécurité: Consigne de sécurité conçue pour assurer et transmettre une responsabilité continue de lagarde des expéditions en transit. Ainsi nommé parce que la signature et le pointage sont nécessaires pour chaquepersonne qui manipule l'envoi, à chaque étape du transit, à partir du point d'origine jusqu'à la destination. Leséquipages sont exemptés, comme les personnels chargé de la logistique et du transport, si la voiture ou le camionde transport est scellé.- Protection des services de sécurité: Ce sont les services de sécurité offrant une protection constante de la"Signature" d'un transfert entre la réception par l'expéditeur jusqu'à la livraison au destinataire, par un ou plusieursgardiens transporteurs. Dans le transit de fret par voie aérienne, la surveillance de l'expédition n'est pas nécessairetant que la marchandise est stockée dans un compartiment non accessible à toute personne non autorisée. Sil'accessibilité ne peut pas être contrôlée, l'expédition doit alors rester sous la surveillance constante d'ungardien d'escorte ou du transporteur.- Responsabilité de sécurité: C'est la compétence des organismes exerçant des responsabilités pour assurer lasécurité industrielle. Les enquêtes préliminaires pour se voir attribuer une "clearance". Le "DIS", "Defense Investigative Service", créé en 1972, s'occupait de faire les enquêtes. Il changea de nom en 1996pour devenir le "DSS". Et en 2005, les enquêtes furent privatisées, est dévolues dorénavant à l'OPM, "Office of Personnel Management". Et le personnel d'enquête transféré au "Fédéral Investigative Services Division", de l'OPM.C'est une Fonction Publique Fédérale pour laquelle travail cinq sous-traitants, et elle dispose de six organismesd'enquêtes. Le "DSS" garda ses fonctions dans la gestion des demandes de "clearance", pour la "sécuritéindustrielle", mais ne procéda alors plus aux enquêtes. Des demandes d'enquêtes concernant le personnelmilitaire et du renseignement, pouvant être transmise par le Département de la Défense directement à l'OPM.Chaque organismes payent l'OPM pour ces enquêtes de sécurité par l'intermédiaire du "DSS", et leurs cotsreprésentent 1% de leur budget global. Le "DSS" réceptionne, vérifie et transmet les demandes d'enquêtes à l'OPM.Le personnel des entrepreneurs et sous-traitants de la Défense subit aussi des enquêtes demandées auprès du"DISCO", "Défense Industrial Security Clearance Office" ("Bureau des accréditations de sécurité des activitésindustrielles pour la Défense") qui dépend du "DSS". La très stricte procédure à suivre pour mener les enquêtes àbien et attribuer les accréditations aux sous-traitants civils est contenue dans le "NISPOM", "National IndustrialSecurity Program Operating Manual" (Réf: DoD 5220.22 manual). (4)Ces enquêtes sont désignées par les termes: "SSBI", "Single Scope Background Investigation" pour les simplesenquêtes de base; "EBI", "Extended Background Investigation" pour les enquêtes approfondies; "SBI", "SpecialBackground Investigation" pour les enquêtes spéciales; et "SBPR", "SSBI Periodic Reinvestigation" pour lesrenouvellements. Elles viennent s'ajouter à la "Standard Form 86" (SF-86), une enquête officielle de routine, qui estexigée pour toutes personnes désirant s'engager dans les forces armées des Etats-Unis. Ils peuvent aussi utiliser la technique du "détecteur de mensonge" ("Polygraph"), cela permet de faire une "pré-sélection", et rejeter un certainnombre de candidats, sans passer par une enquête, pour ainsi économiser du "temps et de l'argent" (Réf: DoDPolygraph Program du 24 décembre 1984 et Directive DoD 5210.48). Et tous les renseignements sont regroupés ausein du "PERSEREC", "Défense Personnal Security Reaserch Center" ("le centre de recherche sur le personnel dela défense pour la sécurité"). Au final, c'est le "DOHA", "Defense office of Hearings and Appeals" ("le Bureau de la Défense des audiences etappels") qui statue sur le bien-fondé de l'attribution des habilitations de sécurité industrielle, en vertu de la directive"DoD 5220.6". Comme vous pouvez le voir, tout cela est très sérieusement réglementé.Quelques niveaux de "Clearance" qui existent (liste non exhaustive):- CIA Lifestyle Polygraph- COMSEC ("Communications Security")- Confidential- Cosmic Top Secret - ATOMAL/CTSA- DEA Clearance (DEA: Defense Energy Agency)- DOD Lifestyle Polygraph (DOD: Department of Défense)- DOD Secret- DOD - Top Secret SSBI- DOE - Nuclear (DOE: Department of Energy, le DOE utilise le terme "Access Authorization", à la place de"Clearance", mais cela désigne la même chose)- DOE - C- DOE - L- DOE - LX (équivaut à l'accès "Restrictive Confidential Data" des autres organismes)- DOE - Q- DOE - QX (équivaut à l'accès "Secret et Restrictive Confidential Data" des autres organismes)- DOJ - NACI (DOJ: Department of Justice)- DOJ - Sensitive- DOJ - Secret- DOJ - Top Secret- Inactive Clearance ("Inactive" signifie une accréditation suspendue, mais non supprimée)- Inactive Top Secret Crypto- Interim Secret ("Interim" signifie un classement temporaire de l'information, parce que celle-ci est sujette à caution.

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