ORGANIZACIN TERRITORIAL DE ESPAA

Si aterldemos a su organrzacin territorial intetna, los sistemas poltrcos de gobierno de los

Estadod Dueden ser:
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iCentraltzados. El centro de poder desde el que se otganrza la administracin y el gobietno

' o

de todo cl territorio es nico \., por tanto, todos los rganos de decisin poltica se Iocahzan en ia capital estatal. Acoge las sedes de todos los rganos del gobiemo v de la administracin del Estado: sede del gobierno, del parlamento, de los ministerios y de los
altos tribunales de iusticia.

Descentraltzado. Existe un podet central que se encarga de las relaciones internacionales, la hacienda, la defensa... pero, adems, cada territotio del Estado posee unos rganos polticos ptopios con autonorna p^t^ gestionat y administrar sus asuntos. Existen dos
modalidades:

, I ,

Estado federal: se basa en

acuetdo entre varios Estados sobetanos que se renen bajo una misma constitucin y un gobiemo comn. Existe un gobierno fedetal que se encarga de los asuntos generales que afectan a todos J de coordinar las relaciones entre los Estados. Estos a su vez conservan su capacidad de gobierno en muchas
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materias pero estn obligados a mantenerse en la federacin. Son ejemplos la n.pblica Federal de Alemania, los Estados Unidos N{exicanos o Austra[a. Estado autonmico: se basa en la cesin dc funciones y competencias del Estado centtal a los gobiernos regionales constituidos en cada uno de los tetritorios
autnomos. Es muv similar al Estado federai

Al final de la tJad Media, en 1469, con el matrimonio de lsabel de Castilla y Fernando de Aragn se produjo l. alianza entre las dos coronas peninsulares, que se dispondra a conquistar el reino musulmn de Granada en L492 y, posteriormente, el de Navarra en l-512 que continu siendo un reino, acuando moneda propia y con aduanas en el ro Ebro hasta las guerras carlistas del s.XlX. Los reyeS navarros se refugiaron en sus posesiones ms all de los Pirineos y posteriormente se convertiran en reyes de. Tambin comenzaron una poltica matrimonial con Portugal que culmin en 1580, cuando Felipe ll de Espaa subi a su trono,
uniendo por ltima vez bajo un mismo soberano toda la pennsula lbrica.
Tras la muerte de Fernando Vll, ante la cuestin sucesoria, el pas se dividi en dos bandos: el de los isabelinos, que tena un carcter liberal, formado por las altas jerarquas del ejrcito, la

lglesia, el estado

y los liberales; por otro lado estaban los carlistas de carcter absolutista,

formado por los pequeos nobles rurales, parte del bajo clero y campesnos de diversas zonas del pas, influenciados por los sermones de los prrocos. La reforma de la organizacin territorial comienza en 1810 con la divisin provincial que proponen los ministros de Jos Bonaparte. El modelo'que sigue para esta nueva divisin provincial es el modelo francs, que divide Espaa en 38 prefecturas y 111 subprefecturas. Esta divisin del territorio se tomar en cuenta en las Cortes de Cdiz para hacer su propuesta de una nueva divisin provincial. Se prev la creacin de 32 provincias, sacadas del nomencltor de Floridablanca. En L8L3 Felipe Bauz dibuja el proyecto que divde Espaa en 44 provincias. Durante eltrienio liberal enL822 se vuelve a encargar aBauz el proyecto, que divide Espaa en 52 provincias, pero la divisin definitiva de Espaa en provincias se hara en 1833, cuando los liberales estaban definitivamente asentados en el poder. Fue Javier de
Burgos quien propuso la nueva divisin en la que se establecen 49 provincias.

Los nacionalismos no aparecieron por alguna causa en concreto, sino por una serie de circunstancias que fueron: el empuje industrial vasco y cataln, la memoria de los antiguos fueros y los rasgos diferenciales de las culturas catalana y vasca. En aquella poca, ni la sociedad vasca ni la catalana tenan un sentimiento separatista o antiespaol, pero fueron Sabino Arana (por parte de los vascos) y Camb (por parte de los catalanes) quienes comenzaron a atacar a Espaa intentando desprestigiarla, creando as la tendencia separatista
de estas regiones.

El centralismo estatal no fue obra de los Reyes Catlicos ni de los Austrias, sno de los Borbones que en 1833 hicieron la divisin administrativa de Espaa en 50 provincias. Es cierto que el Estado centralista de los Borbones foment la modernizacin del pas: la escolarizacin, las vas de comunicacin y la vida pblica en general. Consecuencia negativa fue su excesiva burocracia y su extrema homogeneidad cultural que rayaba ya en la represin de toda forma cultural diferente a la impuesta: represin de toda forma cultural y expresin lingstica en Catalua y las Vascongadas. Durante la I Repblica, el 8 de junio, se proclam Espaa como una Repblica federal. Los focos federales del pas no estallaron en forma de Estados autnomos, sino en una constelacin de cantones independientes. De esta forma, Espaa quedaba dividida en
cantones independientes. Espaa siempre ha sido una tarea difcil. La diversidad regional supone un enriquecimiento, pero tambin un gran problema poltico. Esto cre una enorme tensin entre la tendencia a la integracin y la tendencia a la

La unidad de las diferentes nacionalidades

y culturas de

autoafirmacin de las diferencias regionales. En la ll Repblica, el Estado se organizaba en municipios, los cuales estaban agrupados en provincias. Las provincias se organizaban en regiones autnomas. Para constituir una regin

autnoma se requera que fuese propuesto por la mayora de sus municipios o que representen dos tercios del censo electoral; posteriormente deba ser aprobado por dos tercios de los electores de la regin y que finalmente lo aprueben las Cortes junto con el Estatuto propuesto. Bajo este procedimiento se constituyeron como regiones autnomas
Catalua (1932) y el Pas Vasco (1936).

inters radic siempre en presentar a Espaa como una unidad homognea. Franco saba muy bien que todos los movimientos republicanos en Espaa partieron de las regiones. La primera Constitucin liberal, la de 1812, fue redactada y proclamada en Cdiz durante el tiempo de la ocupacin de Espaa por parte de las fuerzas de
Franco fue un centralista autoritario cuyo

Napolen. Tambin saba muy bien Franco que los vascos eran muy republicanos.
En Espaa se denomin nacionales a los seguidores de Franco, mientras que nacionalistas se

llamaba a los defensores de las autonomas regionales. El as llamado nacionalismo, cargado de tantas connotaciones negativas, tiene en Espaa un contexto muy diferente al que suele

tener en otros pases. La Constitucin democrtica de 1978 acab con el nacionalismo

fra nquista.

Durante la Guerra Civil de 1936-39, los catalanes fueron una regin muy democrtica gobernada por republicanos. Si se quiere entender bien hoy el problema de las regiones

autnomas en Espaa, hay que tener muy presente este centralismo de cuarenta aos de franouismo.

El problema del regionalismo fue una de las mayores hipotecas que dej Franco.

La

democracia posfranquista tuvo que solucionar primero el problema de las regiones, para pasar luego a la reconstruccin de las instituciones democrticas. En los aos sesenta Espaa logr un desarrollo econmico y tecnolgico europeo que no estaba en consonancia con las anticuadas estructuras polticas del rgimen franquista. Los

aos ochenta pusieron las estructuras polticas y las instituciones al nivel del avance econmico. Con el ingreso de Espaa en la Comunidad Europea culmina el proceso
democrtico de Esoaa.

La Constitucin del L978 define

Espaa como

una nacin comouesta de

diversas

nacionalidades. La Constitucin democrtica se basa en la concepcin de la unidad indisoluble

de la nacin espaola, la patria comn e indivisible de todos los espaoles; por otro lado,
reconoce y garantiza a las regiones el derecho a la autogestin.

territqrial y administrativa de Espaa es en algunos casos muy artificial, hecho que no se ha corregido en la Espaa de las autonomas.
La divisin

Espaa es en la actualidad lo que se denomina un "Estado de Autonomas", un formalmente unitario pero que funciona como una federacin descentralizada
comunidades autnomas, cada una de ellas con diferentes niveles de autogobierno.

pa s

de

Administracin provincial

o La provincia es una entidad territorial constituida por una agrupacin de municipios quc cuenta con una capital y una Diputacin u rgano de gobierno representativo segn
los resultados de las eiecciones generales.

Desde el punto de vista geogtfico, por Io genetal, las provincias forman espacios continuos.
Sin embargo,
a

veces hay enclaves' que estn sepatados.

Como en ei caso de los municipios, las provincias tienen un tamao muy variado. En general, las costeras son ms pequeas que las del interior aunque hay excepciones. Las ms grandes son las de Badajoz, Cceres, Ciudad ReaI, Zangoza, Cuenca 1' Len; y las ms pequeas Guipzcoa, Y tzcaya, Alava, -Tenedfe, Las Palmas y Pontevedra.

El sistema de otganrzacin provincial se temonta al siglo XIX. El objetivo de la divisin en provincias era que todo el territotio espaol tuvieta uniformidad administrativ^ p^r^ fcilitar e igualat las labotes fiscales, judiciales y militares. As, en 1833, el ministro de
Fomento, Javiet de Burgos, estableci una divisin con 49 ptovincias, casi idntica a la actual de
50.

Aquella divisin provincial tespondi a ias circunstancias del momento en que todava no se haban producido ni la revolucin industdal ni el posterior desatrollo urbano. Sin embargo, a pesat de las ansformaciones sociales, demogtficas, econmicas y polticas sucedidas desde entonces, en lneas generales, las provincias han mantenido sus lmites.

Un caso especial de divisin territorial y

administrativa es el que se refiere a los archrpilagos. Cada una de las siete islas canarias mayores cuenta con un cabildo como

tgano de gobierno que agrupa los municipios de cada isla para atender sus intereses. Igualmente, en Baleares la institucin correspondiente son los consejos insulares. Administracin municipal

La otganizacin tetdtorial espaola se recoge en el Ttulo vIII de la Constitucin. En l se

establecen tres entidades: municipio, provincia y comunidad autnoma.

El municipio

es la unidad

territorial bsica y

se dehne por:

Su trmino municipal o teritotio con unos lmites precisos fijados legalmente. Ninguna norma ttla cuL debe set su forma y tamao, pero, de modo general, los ms extensos suelen encontrarse en la mitad meridional de la Pennsula o se corresponden con las capitales
ptovinciales.

Al frente del mismo est su alcalde, quien, junto con los concejales, se rene en los plenos en 1o que apnreban las ordenanzas y deciden cmo gasta e invettir el ptesupuesto municipal. Los miembtos de la alcalda, hombtes y mujeres, los eligen los tesidentes cada cuatro aos por
Su A).untamiento o institucin encatgada de administtar los asuntos del municipio.

suftagio universal en las elecciones municipales.