CUESTIONARIO 1. FINES Y MEDIOS EN LA POLITICA ECONOMICA.

LA SELECCIN DE LOS FINES Para Tinbergen, al misin principal de la poltica econmica consiste en la Manipulacin deliberada de cierto nmero de medios con objeto de alcanzar ciertos fines. En la poltica econmica contrariamente a lo que sucede en la teora econmica, no se parte de algo determinado, dice Seraphim, sino que se trata de lograr un fin Y no se investigan las causas en que se basan lo determinado, sino los medios que deben utilizarse para lograr los fines propuestos. La poltica econmica intenta influir sobre la formulacin de leyes o relaciones funcionales de comportamiento entre los operadores econmicos y su especificacin para poderlas someter a un proceso de contratacin emprica (T. Econmica). Con un deseo de transformacin que se manifiesta a travs de los fines que se intentan conseguir y en los medios que se utilizan para su logro. La Teora econmica es descriptiva (Predictiva) La P. econmica es Normativa. El problema de la P. econmica es una cuestin de toma de decisiones , pero que tengan una base racional, debe de contar con el respaldo de una fundamentacin solida construida desde el punto de vista cientfico, que le viene proporcionada por la T econmica. La P. econmica es la contrapartida Normativa de la T. econmica Porque la teora es hija de la forma liberal individualista de concebir la vida econmica. Porque las relaciones econmicas proporcionadas por la teora estn formuladas en trminos de certeza, en tanto que la P. econmica se ve forzada a tomar sus decisiones en condiciones de incertidumbre. SELECCIN DE LOS FINES Los juicios de valor condicionan la determinacin de los fines que tratan de alcanzarse y de los medios ms adecuados, as como las circunstancias institucional en que se encuentran la poltica econmica. Encontramos 3 oposiciones en la historia:

LA NEUTRALIDAD del economista( las diferencias entre fines y medios)Fines(por el poltico)(medios que sera la funcin neutral, objetiva y sublime del economista) HUTCHISON denomina posicin MONISTA todo el conjunto de valoraciones en un juicio de valor nico( un fin supremo representado por una funcin de bienestar social a maximizar u optimizar) Hutchison APROXIMACION PLURALISTA: los juicios de valor afectan a todas las categoras axiolgicas en cualquier momento. Fine sy medios son interdependientes vinculados y con juicios de valor No estrictamente econmicos(tejido comn)

2. LA REALIDAD DE LOS SGTES CUADROS:

MEDIO FIN

FIN

RELACIN FINES- MEDIOS

MEDIO FIN

MEDI O

Watson describe el proceso de relaciones fines- medios en al que la poltica

econmica, constituyen cada fin intermedio un medio para alcanzar un fin de orden superior. Estos objetivos se logran indirectamente por intermedio de otros objetivos situados en la base que son medios para conseguir fines de orden superior, de acuerdo con el esquema de Watson

CLASIFICACIN DE KIRTCHEN: OBEJTIVOS DE LA POLTICA ECONMICA

Una clasificacin ms importante que la que acabamos de ver es: O. COYUNTURALES: Coyuntura situacin de la economa en un momento dado (c/p) O. ESTRUCTURALES: Estructura a largo plazo.

OBJETIVOS COYUNTURALES: Trata de regular los movimientos a corto plazo de la renta y el empleo nacionales, de los precios y de la balanza de pagos. Objetivos de corto plazo. Es imposible conseguir los cuatro simultneamente. OBJETIVO CRECIMIENTO Es un objetivo de corto plazo y de largo plazo (coyuntural y estructural) y consiste bsicamente en obtener tasas satisfactorias de crecimiento de la produccin. OBJETIVO ESTABILIDAD DE PRECIOS mantener dentro de un lmite razonable la tasa de aumento de un ndice general de precios (IPC). Hay un consenso de que el nivel ideal es el 2%. El 0% es muy peligroso, porque es peor la deflacin que la inflacin.

OBJETIVO PLENO EMPLEO Situacin en que est empleado al tipo de salario creciente todo aquel que desee trabajar. Este objetivo es compatible con el subempleo, con el paro encubierto y con el friccional. OBJETIVO EQUILIBRIO DE LA BALANZA DE PAGOS se trata de corregir todos los desajustes transitorios de la balanza de pagos. (A l/p todas las balanzas tienden a autocorregirse, por lo tanto lo que nos interesa son las correcciones a c/p, es decir, evitar las fluctuaciones de las reservas de divisas) OBJETIVO DISTRIBUCIN DE RENTA Y RIQUEZA (La renta es un flujo y la riqueza es un stock). Disminucin paulatina de las diferencias de renta y riqueza. Esto se obtiene por transferencias, imposicin progresiva, bienes pblicos. -OBJETIVOS ESTRUCTURALES Se identifica con la poltica del crecimiento y desarrollo econmico: trata de alcanzar el equilibrio entre la demanda y la oferta globales, pero de forma dinmica, con niveles crecientes de produccin y consumo. FLEXIBILIDAD Introduccin de mejoras que permiten que el sistema productivo se adapte ms rpidamente a los cambios de circunstancias (l/p). Incremento de la productividad (si no hay trabajo en un lugar, y sobra en otro, la mano de obra se traslada) MEJORAS DE ASIGNACIN DE RECURSOS Dotar de mayor libertad de funcionamiento a los mercados. Ej.: suprimir barreras comerciales, incrementar la competencia. Estabilidad Econmica: Consiste en reducir o minimizar las variaciones cclicas en el nivel de la actividad econmica de un pas y en el nivel general de precios. Se refiere a lo compatibles que deben resultar las metas de asegurar el pleno empleo a travs de la tasa de crecimiento de la produccin, con la meta de reducir la inflacin y el equilibrio de la balanza de pagos. El problema se asocia con los ciclos o etapas por los cuales atraviesa la economa, donde las variaciones en la produccin y en el empleo se alternan con las variaciones en los precios con repercusiones sobre la balanza de pagos y viceversa. Lo que busca la estabilizacin econmica es tratar de lograr de una manera simultnea el equilibrio interno y externo, como base fundamental para alcanzar unas condiciones macroeconmicas sanas, que permitan avanzar los objetivos de la poltica econmica.

La estabilizacin comprende 3 metas: El mantenimiento de pleno empleo. La estabilidad general de los precios internos.

El equilibrio externo.

En el corto plazo puede ser incompatible la consecucin de estas tres metas simultneamente; ms a un alcanzar una de ellas puede significar empeorar la situacin de las otras. La estabilidad de precios y el equilibrio del sector externo, se pueden conseguir slo a costa de provocar un aumento del desempleo, por tanto esta posibilidad de conflicto requiere que los planes o polticas de estabilizacin deben poner en nfasis en una o dos metas en perjuicio de las otras. La estabilizacin de precios. Consiste en reducir las variaciones del nivel general de precios internos o conseguir una disminucin significativa de la tasa de inflacin. Es el objetivo fundamental de la poltica econmica, por lo importantes que son los precios como determinantes del ingreso real, y en gran parte de la forma como ste se distribuye entre los individuos en la sociedad. El alza en el nivel general de precios, medio a travs del aumento en el IPC, se constituye en un reto para los gestores de la poltica econmica que buscan quebrar la tendencia alcista en los precios de los bienes y servicios que conforman la canasta familiar. La meta de reducir la inflacin, se ha convertido en un objeto prioritario, por lo que representa para la mayora de los grupos de personas que reciben rentas fijas y que no pueden elevar sus ingresos al mismo ritmo que van creciendo los precios. La necesidad de proteger el poder de compra de los ingresos y la de amortiguar sus efectos nocivos sobre la estructura econmica justifican la importancia de las polticas econmicas que tiendan al control inflacionario. En relacin con el precio de un bien en particular, consiste en reducir las fluctuaciones de estos en especficos, dado que los precios de productos como los agrcolas y mineros, estn sujetos a variaciones bruscas, tanto en los mercados internos como en los internacionales. El objetivo de mantener en equilibrio la balanza de pagos , significa mantener un equilibrio entre los pagos en moneda extranjera que hace el pas al exterior por concepto de importaciones de bienes y servicios y por salida El pleno Empleo: busca el aumento de al produccin de bienes y servicios a travs de la formacin de capital, el cual incluye el capital fsico, mejores niveles de productividad y vida para acada uno de los miembros de la sociedad. Si se logran eliminar las distorsiones existentes entre lo econmico y lo social, que limitan la participacin de algunos sectores de la poblacin en la actividad econmica, crecera para beneficio de toda la sociedad.

Mediante el proceso de expansin de la produccin, se busca que la economa alcance el pleno empleo. En algunas ocasiones se tiende a clasificar los objetivos de poltica econmica como de corto plazo, mientras los del desarrollo econmico como de largo plazo .Ambos son prioritarios y se complementan en funcin del inters nacional y el bienestar de la poblacin Clasificacin de las polticas econmicas: Objetivos y Polticas

EXPLICACION CON LA REALIDAD: Las polticas instrumentales son las que contienen los medios primarios o parmetros de accin de la poltica econmica; es decir aquellas variables que el indicador (polyce maker) puede utilizar y modificar en el intento de lograr los objetivos. Las formulaciones econmico- instrumentales son un medio para el logro de los objetivos de las polticas finalistas. El verdadero quid de la cuestin reside en la manera en que se ejecuta una seleccin de instrumentos frente al logro de los objetivos. La accin del gobierno en el rea econmica est presidida por los principios de libertad econmica, impulso a la productividad, disciplina presupuestaria y transparencia. Su objetivo fundamental de poltica econmica se centra en la

aceleracin de la productividad, tanto directamente a travs de la actividad financiera del Estado, como indirectamente, creando un entorno en el que la actividad productiva y el desarrollo se ven facilitados. Otro de los objetivo de la poltica econmica del gobierno es mejorar el funcionamiento de los mercados de bienes y servicios mediante reformas estructurales, para lograr un modelo mas eficiente y dinmico que promueva el empleo y de calidad. La poltica de ordenacin son para Jan: aquellas polticas econmicas dirigidas a establecer y mantener el orden econmico, las reglas de funcionamiento; los objetivos perseguidos por estas polticas son La libertad y la Justicia. Se consideran polticas de ordenacin porque inciden directamente sobre los objetivos en una economa mixta, la poltica de nacionalizacin de empresas, la poltica de distribucin de la renta, la poltica de defensa de la competencia y la poltica de equilibrio regional. Estos objetivos se logran indirectamente por intermedio de otros objetivos situados en la base que son medios para conseguir fines de orden superior, de acuerdo con el esquema de Watson, que se consiguen mediante polticas finalistas definidas como aquellas que persiguen unos fines ms puramente econmicos o que se articulan mediante formulaciones ms econmicoinstrumentales que tico-polticas. Estas polticas finalistas se definen en funcin del objetivo perseguido: poltica de pleno empleo, del desarrollo econmico, etc. Las polticas especificas tienen por objetivo un conjunto de fines intermedios, complejos y diferentes, que a su vez son medios para el logro de los objetivos de las polticas finalistas. Se subdividen en polticas sectoriales (polticas agraria, poltica industrial, de transporte, comercial, etc.) y polticas instrumentales (poltica monetaria, fiscal, econmica exterior ,etc). El entramado de estas polticas, representaran el efecto de cada poltica instrumental sobre la poltica sectorial correspondiente. X23 representa el efecto de la poltica fiscal aplicada para conseguir objetivos de la poltica de transportes y toda la columna 3 representa los efectos de todas las polticas instrumentales combinadas para el logro de todos los objetivos de dicha poltica de transportes. El conjunto de polticas sectoriales son las desagregaciones a nivel de los diferentes sectores de la actividad econmica, de los objetivos de las polticas

finalistas, por lo que se constituyen sino medios para lograr los objetivos perseguidos directamente por aquellas. Se representa en este esquema el conjunto de objetivos y de instrumentos y su mutua interdependencia, englobados en lo que denomina un sistema de poltica econmica. Los fines de la poltica econmica y la relevancia de los mismos estn sujetos a modificaciones a lo largo del tiempo; como por: A la luz de un mejor conocimiento de los hechos A la luz del que considera que puede o no puede ser cambiado Ante otros fines que surgen en el curso del anlisis de un determinado grupo de fines.

Es posible considerar que los fines u objetivos son diferentes o sufren alguna transformacin en cada instante de tiempo, lo cual afecta por otra parte a los medios o instrumentos a emplear. 3. La metodologa de la poltica econmica (II): hacia una teora de la poltica econmica

a) Una visin retrospectiva de la poltica econmica (ideas o principios fundamentales de la teora general del pensamiento Keynesiano, explicar la utilidad de cada uno).

1. Teora general Segn Perroux, Marchal, Hicks y Kalecki la teora Keynesiana no es en verdad una teora general, pero que hay razones para atribuirla como tal porque se ocupa de todos los niveles de empleo. Explica tanto la inflacin como el paro, al depender ambos, fundamentalmente, de la demanda efectiva; porque el volumen de empleo y la produccin se refieren al sistema econmico considerado en su conjunto (volumen de empleo total, oferta total, produccin total, renta nacional, etc.).

2. Teora de una economa monetaria En la teora Keynesiana, el dinero desempea tres funciones: como medio de cambio, como unidad de cuenta y como acumulador de

valor. Siendo la ultima la ms importante, y se puede realizar de tres formas: atesorando dinero, prestndolo o invirtindolo en algn bien de capital. Por prestar el dinero se percibe un inters, y por invertirlo se obtiene un beneficio por lo que Segn keynes se atesora por la incertidumbre existente en la actividad econmica.

3. El inters como premio por no atesorar dinero Se concibe intereses como premio a la cesin de liquidez. El tipo de inters est en funcin del deseo de atesorar o la preferencia por liquidez.

4. La inversin se considera el factor determinante del empleo La demanda efectiva parte de las 2 funciones: D=f(n) y Z=(N) El punto de interseccin, E, de ambas funciones determina el nivel de empleo. Dado que cuando aumenta la renta de una comunidad el consumo aumenta en una proporcin menor, para que haya una demanda suficiente para mantener un aumento en el empleo tiene que darse un aumento en la inversin real igual a la diferencia entre la renta y la demanda de consumo precedente de esa renta; es decir lo que se deduce de la demanda efectiva es que el empleo no puede aumentar a no ser que aumente la inversin.

5. La irracionalidad psicolgica acta en Keynesiano como un factor de inestabilidad

el

esquema

Cuando se toman malas decisiones en el sistema econmico, desestabilizan toda la economa de un pas

a) Hacia una teora de la poltica econmica

Escuela alemana Segn Seraphim el propsito principal de una teora de la poltica econmica consiste en una investigacin sistemtica de los elementos y factores que determinan y representan el proceso polticoeconmico: Agentes, fines y medios de la poltica econmica. Apoltica econmica, contrariamente a la poltica econmica no se parte de algo determinado, sino que se trata de lograr un fin, y no se investigan las causas en las que se basa lo determinado, sino los medios que deben utilizarse para obtener los fines propuestos. La corriente alemana tambin se preocupa por el conocimiento y el anlisis de la esencia del objeto, as como el mtodo aplicable que posibilite la unidad de la teora y polticas econmicas; adems del papel trascendental de los juicios de valor en la poltica econmica.

Escuela italiana Para Gustavo del Vecchio la poltica econmica es el anillo necesario para pasar de la teora econmica a la accin prctica medio y puente para pasar de la teora a la prctica. Considera esencialmente dinmicos los fenmenos de la poltica econmica, siendo sus problemas interdependientes entre s e interdependientes con todos los problemas polticos; siendo la poltica econmica un conjunto de operaciones econmicas. Resume los fines de la poltica econmica de la siguiente manera: Alcanzar el mximo producto nacional al mnimo coste nacional. 1. Logar el producto nacional mximo. 2. Disminuir cuanto sea posible la intervencin del Estado. La teora de la poltica econmica estudia los fenmenos de la actividad interventora y modificadora del Estado en el campo econmico. Corrado Gini define a la poltica econmica como ciencia que estudia la accin de los entes pblicos, en cuanto va dirigida a salvaguardar los intereses nacionales en el campo econmico. Para Giuseppe Palomba la poltica econmica resulta el baricentro de aquellas fuerzas que operan en la sociedad y las cuales, espontneamente la sociedad misma se ve obligada o impulsada a adaptarse, extrayendo las siguientes consecuencias:

 La ciencia de la poltica econmica debe valerse de las concepciones del equilibrio econmico general, y no de los esquemas de los equilibrios parciales. Debe sustituir en el anlisis, el planteamiento micro estructural por el macroscpico, dado que la accin poltica no contempla los sujetos simples, sino tipos amplios de operadores. b) El enfoque moderno: consideraciones generales. Los modelos de la ciencia econmica.

Consideraciones generales

Para Robbins la teora de la poltica econmica es el cuerpo general de principios de la accin o inaccin gubernamental, la Agenda o nonagenda del Estado, como lo llamo Bentham. G.K. Shaw se muestra partidario de una separacin entre la teora ya la poltica macroeconmica; definiendo a la teora como la formulacin de relaciones funcionales de comportamiento econmico global y la especificacin de tales relaciones de forma que lleve por si a su verificacin o aceptacin emprica y la poltica econmica como su contrapartida normativa. Desde un punto de vista cuantitativo para los profesores Fox, Sengupta y Thorbecke la teora de la poltica econmica se preocupa del anlisis de situaciones de decisin y problemas polticos, utilizando aquella parte de la teora econmica general que pueda ser cuantitativamente aplicada a datos econmicos en algn sentido operacional. Para Tinbergen, la teora econmica convencional acepta los valores de las variables instrumentales como datos y analiza sus efectos econmicos, mientras que la teora de la poltica econmica (por lo menos en un modelo de objetivos fijos) acepta que los valores deseados de las variables objetivo son datos y calcula el conjunto de los valores de las variables instrumentales que se requieren para alcanzar el objeto (dato) fijado.

Los modelos en la ciencia econmica

SISTEM A ECONOM ICO

M ODELO

VERIFICACIN

ESTIM ACIN

RESULTADOS

ESQUEMA DE MODELO ECONOMICO

Un modelo econmico representa un sistema compuesto por un conjunto de conceptos y de relaciones; las cuales quedan especificadas por estimacin, proporcionando resultados a menudo provisorios, pero que pueden ser comparados con la realidad lo que permite formular el modelo de otra manera o de forma ms precisa, con el fin de mejorar sus previsiones. El modelo puede servir como expresin del sistema o estructura observada, pero tambin como la base para la toma de decisiones poltico-econmicas que daran lugar a unos resultados que, una vez sometidos a un proceso de verificacin, serviran para la construccin de un nuevo modelo o para reespecificacin de los existentes, mediante un mecanismo de feed back.

Esquema de funcionamiento del modelo

TEORIA DEL FENOMENO

TEORA EXTRAA AL FENMENO O PRINCIPIOS TERICOS HECHOS

MODELO OBJETIVOS

POLTICA ECONMICA PLAN CONTROLES EXPERIENCIA

RESULTADOS

Los modelos as construidos son explicativos de la realidad, tiles para describir o para predecir. Sin embargo, la poltica econmica es ciencia para la accin y, en consecuencia necesita modelos tiles para decidir con lo que es preciso realizar un proceso de conversin del modelo terico en modelo de decisin, mediante la transformacin de variables explicativas en parmetros de accin y de variables explicativas en objetivos de poltica econmica. En primer lugar, el modelo aparece como la aplicacin de una teora del fenmeno, ya consolidada a unos hechos y circunstancias determinadas. En ausencia de una teora del fenmeno, puede elaborarse un modelo, siempre de una realidad especifica; mediante el empleo de un conjunto de principios tericos o de una teora ajena al fenmeno que se contempla, dicho modelo supondra un paso hacia adelante en la tarea de delimitar la teora pertinente. La incorporacin de objetivos en el modelo delimita o constituye una poltica econmica que, debidamente definida, en trminos de normas y controles, nos proporciona un plan, cuyos resultados aportan una experiencia.