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B615b Bioetanol de cana-de-acar : energia para o desenvolvimento sustentvel / organizao BNDES e CGEE. Rio de Janeiro : BNDES, 2008. 316 p. ISBN: 978-85-87545-24-4 1. Bioenergia. 2. Biocombustvel. 3. Bioetanol. 4. Cana-deacar. I. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. II. Centro de Gesto e Estudos Estratgicos.
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Equipe Tcnica
Coordenao BNDES e CGEE BNDES Armando Mariante Carvalho Junior Jlio Cesar Maciel Ramundo Carlos Eduardo de Siqueira Cavalcanti Paulo de S Campello Faveret Filho (superviso) Nelson Isaac Pfefer (superviso) Sergio Eduardo Silveira da Rosa Artur Yabe Milanez Organizao e responsabilidade tcnica Luiz Augusto Horta Nogueira Unifei Redao e consultoria Luiz Augusto Horta Nogueira Unifei Joaquim Eugnio Abel Seabra Unicamp Gustavo Best consultor FAO/Cepal Manoel Regis Lima Verde Leal Cenea Marcelo Khaled Poppe CGEE Colaborao institucional Cepal e FAO Cepal Adrin Rodrguez Jos Javier Gmez Joseluis Samaniego Manlio Coviello Martine Dirven Agradecimentos Adhemar Altieri Unica Alfred Szwarc Unica Aluysio Antonio da Motta Asti BNDES Andr Correa do Lago MRE Antonio Barros de Castro BNDES Antonio Dias Leite consultor Arnaldo Vieira de Carvalho BID Edmar Fagundes de Almeida UFRJ Isaias de Carvalho Macedo Unicamp Joo Carlos Ferraz BNDES Luis Augusto Barbosa Cortez Unicamp Marcio Nappo Unica Rafael Capaz Unifei Rafael Pontes Feij BNDES Rogrio Cezar de Cerqueira Leite Unicamp Tammy Klein IFQC FAO Alberto Saucedo Guilherme Schuetz CGEE Antonio Carlos Galvo Marcelo Khaled Poppe
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Sumrio
Prefcio 13
Apresentao 17 1 Bioenergia e biocombustveis 23 32
1.1 Fundamentos da bioenergia 25 1.2 Evoluo da bioenergia e dos biocombustveis 2 Etanol como combustvel veicular 39
2.1 Dimenses tcnicas e ambientais do uso do etanol 41 2.2 Aspectos econmicos e institucionais do etanol combustvel 2.3 Cadeias logsticas para o etanol 60 3 Produo de bioetanol 67 3.1 Matrias-primas e tecnologias de produo do bioetanol 3.2 Bioetanol de cana-de-acar 72 3.3 Bioetanol de milho 83 3.4 Bioetanol de outras matrias-primas 89 3.5 Produtividade, emisses e balanos energticos 92 4 Co-produtos do bioetanol de cana-de-acar 103 4.1 Acar e derivados 105 4.2 Bioeletricidade 108 4.3 Outros co-produtos do bioetanol de cana-de-acar 69
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5 Tecnologias avanadas na agroindstria da cana-de-acar 123 5.1 Hidrlise de resduos lignocelulsicos 125 5.2 Gaseificao para produo de combustveis e eletricidade 133 5.3 Uso de bioetanol como insumo petroqumico ou alcoolqumico 140 5.4 Produo de plsticos biodegradveis 143 5.5 Biorrefinaria: mltiplos produtos e uso integral da matria-prima 146 6 Bioetanol de cana-de-acar no Brasil 151 6.1 Evoluo do bioetanol combustvel no Brasil 153 6.2 Agroindstria da cana-de-acar no Brasil 162 6.3 Pesquisa e desenvolvimento tecnolgico 169 7 Sustentabilidade do bioetanol de cana-de-acar: a experincia brasileira 7.1 Ambiente e energia da cana-de-acar 7.2 Uso do solo 196 181 179
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7.3 Viabilidade econmica do bioetanol de cana-de-acar 203 7.4 Gerao de emprego e renda na agroindstria do bioetanol 209 7.5 Certificao e sustentabilidade na agroindstria do bioetanol 216 8 Perspectivas para um mercado mundial de biocombustveis 221
8.1 Potencial global para produo de biocombustveis 223 8.2 Oferta e demanda de biocombustveis: quadro atual 229 8.3 Projees para oferta e demanda de bioetanol em 20102015 234 8.4 Polticas de suporte e fomento aos biocombustveis 249 8.5 Conexes entre alimentos e bioenergia 252 8.6 Fatores de induo para um mercado global de bioetanol 264 9 Uma viso de futuro para o bioetanol combustvel 271 Anexos 281
Referncias 287
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ndice de boxes, figuras, grficos e tabelas

Boxes O etanol em motores aeronuticos 53 As possibilidades do acar orgnico 107 Evoluo da produo de eletricidade em uma usina brasileira 115 Primeiros passos da etanolqumica no Brasil 142 Melhoramento gentico e disponibilidade de cultivares 171 Figuras 1 O processo de fotossntese 26 2 Pluviosidade mdia anual 28 3 Rotas tecnolgicas para produo de bioenergia 32 4 Solubilidade da gua em misturas gasolina/etanol 47 5 Modelo de produo, estoque e demanda de etanol 61 6 Logstica da gasolina e do etanol no Brasil 65 7 Rotas tecnolgicas para produo de etanol 70 8 Estrutura tpica da biomassa da cana 72 9 Distribuio das 350 usinas de processamento de cana-de-acar no Brasil 77 10 Diagrama de fluxo da produo de acar e bioetanol de cana 79 11 Estrutura tpica da biomassa do milho 84 12 Distribuio da produo de milho nos Estados Unidos 85 13 Diagrama de fluxo do processo via mida para a produo de bioetanol de milho 87 14 Diagrama de fluxo do processo via seca para a produo de bioetanol de milho 88 15 Diagrama do ciclo de vida de um biocombustvel 93 16 Anlise de sensibilidade para o uso e a relao de energia para o bioetanol de cana-deacar no cenrio atual (2005/2006) 97 17 Anlise de sensibilidade para as emisses de GEE para o bioetanol de cana-de-acar no cenrio atual (2005/2006) 98 18 Configurao usual do sistema de co-gerao na agroindstria canavieira 110 19 Esquema do processo de produo de etanol por meio da hidrlise da biomassa 126 20 Representao esquemtica de um sistema BIG/GT-CC 135 21 Fluxograma geral para produo de metanol, hidrognio e diesel via gaseificao de biomassa (Fischer-Tropsch) 137 22 Diagrama de fluxo da produo de PHB com base no acar da cana 146 23 Ciclo integrado completo agri-biocombustvel-biomaterial-bioenergia para tecnologias sustentveis 147
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24 Localizao das novas usinas de acar e etanol no Brasil 165 25 Ocupao percentual das principais variedades de cana-de-acar no Brasil de 1984 a 2003 172 26 Exemplo de imagem de satlite utilizada no monitoramento da cobertura vegetal 193 27 Potencial para o cultivo da cana sem irrigao 200 28 Potencial para o cultivo da cana com irrigao de salvao 200 29 reas cultivadas na cultura da cana-de-acar 202 30 Viso geral dos principais elementos usados na metodologia de avaliao do potencial bioenergtico 224 31 Contribuio de bioenergia oferta primria e secundria de energia em 2007 230 Grficos 1 Usos da superfcie cultivvel na Terra 29 2 Participao da bioenergia na oferta interna de energia no Brasil 34 3 Contribuio da bioenergia em funo da renda per capita 36 4 Evoluo das emisses de veculos novos no Brasil 50 5 Preo de indiferena do etanol anidro em funo do preo do acar 55 6 Preo internacional do acar (Contrato no 11 NYBOT) 56 7 Preo de indiferena do etanol frente ao acar e preo internacional da gasolina 57 8 Produtividade mdia de etanol por rea para diferentes culturas 71 9 Distribuio da produo mundial de etanol em 2006 71 10 Principais pases produtores de cana-de-acar em 2005 73 11 Consumo de acar per capita em diversos pases 108 12 Capacidade dos sistemas de co-gerao a serem instalados em usinas de acar e bioetanol no Estado de So Paulo nos prximos anos 114 13 Valor do bagao utilizado para gerao de eletricidade 114 14 Valor do bagao utilizado para produo de etanol 116 15 Uso de energia (a) e emisses de GEE (b) para a produo de plsticos 144 16 Evoluo da produo de cana-de-acar, etanol e acar no Brasil 159 17 Teor mdio de etanol anidro na gasolina brasileira 160 18 Evoluo da produo de veculos a etanol hidratado e de sua participao nas vendas de veculos novos 160 19 Fontes primrias de energia utilizadas no Brasil em 2007 161 20 Distribuio da capacidade anual de processamento das usinas de acar e etanol no Brasil 163 21 Perfis de produo das usinas de acar e etanol no Brasil na safra 2006/2007 164 22 Evoluo da produtividade agrcola, industrial e agroindustrial das usinas de acar e etanol no Brasil 167 23 Evoluo dos preos pagos aos produtores de etanol no Brasil 168
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24 Consumo de fertilizantes pelas principais culturas no Brasil 190 25 Perdas de solo e gua das chuvas em algumas culturas no Brasil 191 26 Desmatamento anual na Amaznia brasileira 195 27 Uso da terra nas propriedades rurais no Brasil 197 28 Evoluo da rea utilizada pelas principais culturas no Brasil 198 29 Uso da terra no Brasil 198 30 Evoluo dos preos pagos ao produtor, sem tributos, de gasolina nos EUA e de bioetanol de cana-de-acar no Brasil 204 31 Estrutura dos preos ao consumidor da gasolina comum, bioetanol hidratado e leo diesel no Rio de Janeiro em maro de 2008 205 32 Evoluo dos preos mdios ao consumidor do bioetanol hidratado e da gasolina comum e da relao entre esses preos no Brasil 206 33 Estrutura dos custos de produo da cana-de-acar no Centro-Sul em 2005 208 34 Estrutura do custo de operao e manuteno de uma destilaria autnoma para produo de bioetanol de cana-de-acar no Centro-Sul em 2005 208 35 Produtividade mdia dos trabalhadores da agroindstria canavieira no Brasil 211 36 Potencial energtico por tipo de biomassa 225 37 Distribuio da produo de etanol em 2007 por regies 234 38 Frao da demanda de bioetanol para agregar 10% gasolina passvel de ser produzida mediante a converso de mel residual disponvel na fabricao de acar 241 39 Frao das reas cultivadas (total e em cana) necessria para produzir bioetanol requerido para agregar 10% gasolina, assumindo a converso de caldo direto 242 40 Estimativas de oferta e demanda de bioetanol combustvel para 2010 e 2015 248 41 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas 261 42 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas associados ao bioetanol e ao biodiesel 262 43 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas associados ao bioetanol 263 Tabelas 1 Parmetros de desempenho vegetal para os ciclos fotossintticos 30 2 Propriedades da gasolina e do bioetanol 41 3 Exigncias de alteraes em veculos para diferentes teores de bioetanol na gasolina 44 4 Efeito do bioetanol na octanagem da gasolina-base 45 5 Durabilidade de materiais plsticos em bioetanol 49 6 Quadro geral dos biocombustveis 69 7 Principais parmetros agrcolas da cana no Centro-Sul brasileiro 76 8 Demanda de energia no processamento da cana 82 9 Perdas e rendimentos mdios das usinas de cana 83 10 Demanda de fertilizantes e defensivos para a produo de milho nos EUA 86
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11 Rendimentos dos co-produtos na via mida 88 12 Balano de energia na produo de bioetanol de cana 95 13 Emisses na produo do bioetanol de cana 96 14 Emisses lquidas na produo e no uso do bioetanol de cana 96 15 Balano de energia e emisses de GEE para o bioetanol de milho nos EUA 100 16 Comparao das diferentes matrias-primas para a produo de bioetanol 101 17 Principais pases produtores e exportadores de acar para a safra 2006/2007 105 18 Energia eltrica e bagao excedente em sistemas de co-gerao na agroindstria canavieira 112 19 Novos produtos da agroindstria da cana-de-acar 120 20 Processos para pr-tratamento da biomassa por hidrlise 127 21 Comparao das diferentes opes para a hidrlise da celulose 128 22 Comparao das estimativas de rendimentos e custos para produo de bioetanol por meio da hidrlise 131 23 Comparao das estimativas de rendimento e custos dos sistemas BIG/GT-CC 136 24 Comparao dos rendimentos e custos para a produo de combustveis de sntese 139 25 Processos bsicos da indstria alcoolqumica 141 26 Impacto da introduo de novas tecnologias na produo de bioetanol 174 27 Expectativas de ganhos de eficincia em processos da produo da bioetanol 174 28 Balano resumido das emisses de gs carbnico na agroindstria do bioetanol de canade-acar no Centro-Sul brasileiro 182 29 Efluentes lquidos da agroindstria do bioetanol 185 30 Uso de defensivos agrcolas nas principais culturas no Brasil 187 31 Potencial para produo de cana-de-acar no Brasil 201 32 Demanda de reas para produo de bioetanol visando o mercado global em 2025 203 33 Empregos diretos formais por atividade e regio do setor sucroalcooleiro 210 34 Impactos diretos, indiretos e induzidos do processamento de um milho de toneladas de cana-de-acar para a produo de lcool 216 35 Potencial total tcnico de produo de bioenergia para diversas regies e cenrios produtivos em 2050 226 36 Potencial de diversas matrias-primas e sistemas produtivos para bioenergia 228 37 Biocombustveis na oferta total primria de energia 232 38 Participao relativa dos biocombustveis na oferta total primria de energia 233 39 Capacidade, produo e consumo de bioetanol na Unio Europia 238 40 Principais objetivos para o desenvolvimento da bioenergia 250 41 Principais instrumentos de polticas energticas relacionadas bioenergia 251 42 Coeficientes de correlao simples entre os preos do petrleo e os preos dos produtos diretamente associados aos biocombustveis, entre janeiro de 1990 e maro de 2008 263
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etrleo, gs natural e seus derivados representam 55% do consumo mundial de energia. So esses combustveis que permitem a existncia dos meios de transporte rpidos e eficientes que temos hoje, bem como boa parte das atividades industriais. Lamentavelmente, eles no vo durar mais do que algumas dcadas: como combustveis fsseis, as suas reservas so finitas, a segurana de abastecimento problemtica para os muitos pases que os importam e o seu uso a principal fonte dos gases que esto provocando mudanas climticas e o aquecimento global. preciso, pois, encontrar substitutos para esses combustveis. Nada mais racional do que produzi-los com base em matria orgnica renovvel (biomassa), da qual, no passado distante, os combustveis fsseis foram produzidos pela natureza. Uma das opes o etanol, um excelente substituto para a gasolina, o principal combustvel usado em automveis no mundo. No Brasil, o etanol, produzido da cana-de-acar, j substitui hoje metade da gasolina que seria consumida e seu custo competitivo sem os subsdios que viabilizaram o programa no seu incio. Isso foi conseguido em cerca de 30 anos a partir da criao do Prolcool, programa lanado no pas em meados da dcada de 1970 para reduzir a dependncia da importao de petrleo. Consideraes econmicas da indstria do acar tambm pesaram no estabelecimento do programa, porm preocupaes de carter ambiental e social no tiveram um papel significativo na ocasio. Nos Estados Unidos, grande produtor mundial de etanol com base no milho, o programa mais recente e suas justificativas so a eliminao de aditivos na gasolina e a reduo das emisses de gases que provocam o aquecimento global. Nos pases da Europa Ocidental, o etanol produzido do trigo e da beterraba tambm usado. Nesses pases, o custo do etanol duas a quatro vezes mais
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elevado do que no Brasil e subsdios internos e barreiras alfandegrias protegem as indstrias locais, impedindo a importao de etanol do Brasil. Isso tem criado resistncias de alguns grupos, que associam o etanol (e o biodiesel, produzido em quantidades menores) a um falso dilema, que o da produo de alimentos versus combustveis. Esse argumento no se sustenta quando nos damos conta de que a produo de etanol no mundo, de cerca de 50 bilhes de litros por ano, usa 15 milhes de hectares de rea, ou seja, 1% da rea em uso pela agricultura no mundo, que de 1,5 bilho de hectares. Argumentam esses grupos tambm que, na realidade, o uso de etanol no reduz as emisses de gases de efeito estufa, o que totalmente incorreto no que se refere ao etanol da canade-acar. Esse , de fato, praticamente renovvel, uma vez que o bagao da cana supre toda a energia necessria para a fase industrial da produo do etanol. A situao dos Estados Unidos menos confortvel porque a produo do etanol exige o uso de energia que vem quase toda do carvo. Pode-se dizer que o etanol do milho , na realidade, carvo convertido em etanol, ao passo que no Brasil ele quase inteiramente de energia solar. A expanso da cultura da cana-de-acar e do milho envolve mudanas no uso do solo, o que pode implicar a emisso de gases de efeito estufa se a expanso resultar em desmatamento, o que no o caso do Brasil, onde a expanso est ocorrendo sobre pastagens. De qualquer forma, esse um problema geral de agricultura em expanso e no um problema da produo de etanol (ou biodiesel). Se h, aqui, um dilema, ele poderia ser denominado de produo de alimentos versus mudanas climticas. O que se pode chamar de soluo brasileira para os problemas dos combustveis fsseis o uso do etanol de cana-de-acar para substituir a gasolina no exclusivo do nosso pas e est sendo adotado em outros pases produtores de cana-de-acar (dos quais existem quase cem no mundo), como Colmbia, Venezuela, Moambique e ilhas Maurcio. Essas e outras questes so analisadas a fundo neste livro, que descreve as caractersticas biolgicas da cana-de-acar como planta, as tcnicas de produo do lcool e os seus co-produtos, como bioeletricidade, apresentando o estado da arte do que chamado de tecnologias de primeira gerao. H, ainda, uma discusso das tecnologias de segunda gerao para a produo de etanol com base na celulose de quaisquer outros produtos agrcolas (inclusive de cana-de-acar), bem como tecnologias de gaseificao de biomassa. A sustentabilidade social e ambiental de produo do etanol tambm discutida. A leitura deste livro certamente dissipar vrios mitos que se formaram em torno do grande e promissor programa de etanol no Brasil e sua potencial expanso no mundo. Professor Jos Goldemberg Universidade de So Paulo
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interesse mundial pelo desenvolvimento dos biocombustveis aumentou a partir de meados da presente dcada, em virtude de uma preocupao maior com o desenvolvimento de fontes energticas renovveis e mais limpas, que permitam avanar na superao do atual paradigma, baseado nos combustveis fsseis. Nesse cenrio, destaca-se o Brasil, cujo programa de bioetanol de cana-de-acar apresenta resultados interessantes, desde a pesquisa de variedades de cana de maior rendimento at a fabricao de motores que funcionam com qualquer mistura de gasolina e etanol. Compartilhar essa experincia e as lies dela derivadas com o resto do mundo especialmente com pases em desenvolvimento situados em zonas tropicais e subtropicais foi a principal motivao para que o presidente Luiz Incio Lula da Silva encomendasse ao Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e ao Centro de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) a elaborao deste livro. Um interesse similar motivou a colaborao da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal) e do Escritrio Regional da Organizao das Naes Unidas para a Alimentao e a Agricultura (FAO) para a Amrica Latina e o Caribe.
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Com a elevao dos preos das matrias-primas agrcolas e dos alimentos nos ltimos anos, passou-se a questionar se uma das causas importantes para isso no seria a demanda de produtos agrcolas na fabricao de biocombustveis. Nesse sentido, crucial fazer a distino entre os diferentes sistemas de produo dos biocombustveis, considerando seus aspectos ambientais e energticos e os possveis tradeoffs com a produo de alimentos. preciso compreender que os biocombustveis so bastante diferentes entre si quanto aos impactos e benefcios. Por exemplo, o bioetanol de cana-de-acar tem pouco a ver com o bioetanol de trigo ou de milho. Este livro tem como premissa tal distino e argumenta que, tanto em termos energticos
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como de efeitos sobre a segurana alimentar, a produo de bioetanol de cana superior s demais alternativas. Composta de nove captulos, a obra procura cobrir de forma abrangente essa ampla temtica. O livro foi coordenado pelo BNDES e pelo CGEE, encarregados da produo dos captulos de 1 a 7 e do captulo 9. A Cepal e a FAO supervisionaram a produo do captulo 8 e forneceram feedback significativo a todos os demais captulos. No primeiro captulo, so apresentados os conceitos de bioenergia e so revisadas sua evoluo e a importncia na atualidade. O segundo captulo apresenta o etanol como um combustvel veicular e comenta suas propriedades e seu desempenho, alm de abordar aspectos econmicos e os requisitos de logstica para sua utilizao. No terceiro captulo, descrevem-se os diferentes processos de produo do bioetanol de vegetais que contm acares ou amilceos. So ainda detalhadas as rotas da cana-de-acar e do milho e apresentam-se os balanos de energia e as emisses de gases de efeito estufa (GEE) para cada caso. Os co-produtos do bioetanol no processamento da cana-de-acar, como o acar e a bioeletricidade, so analisados no quarto captulo, enquanto as rotas inovadoras, associadas hidrlise dos resduos e gaseificao, so tratadas no quinto captulo. At esse ponto, os temas so abordados de forma tcnica, passvel de ser aplicada em outros contextos, com referncias eventuais experincia brasileira. O programa brasileiro de bioetanol, implementado desde 1931 e reforado a partir de 1975, apresentado no sexto captulo, que revisa sua evoluo, seus indicadores e as perspectivas atuais. Por sua evidente importncia, a sustentabilidade da produo de bioetanol de cana-de-acar, em seus aspectos ambientais, econmicos e sociais, com nfase na experincia brasileira, analisada parte no captulo seguinte, incluindo comentrios sobre a certificao dos biocombustveis. No oitavo captulo, que contou com a superviso da Cepal e da FAO, apresenta-se o potencial global para a produo de biocombustveis e discutem-se as polticas adotadas para seu fomento, avaliando-se as perspectivas de formao de um mercado global para o bioetanol e suas implicaes sobre a oferta de alimentos. Finalmente, no nono captulo, procura-se apresentar uma sntese dos principais pontos estudados e oferecer algumas recomendaes. Por seu contedo, este livro pretende servir de base para um debate sobre o potencial e as limitaes da produo de etanol de cana-de-acar, especialmente nas regies onde atualmente sua cultura praticada. Neste marco, reconhece-se a importncia de polticas e incentivos que assegurem o desenvolvimento de um mercado competitivo para o etanol de cana-de-acar, mas sem comprometer a segurana alimentar nem os objetivos prioritrios de reduo da pobreza e fome e manejo sustentvel dos recursos naturais.
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Nessa direo, importante constatar que muitos pases, especialmente aqueles localizados em pases tropicais e subtropicais, como boa parte da Amrica Latina e do Caribe, dispem das condies adequadas quanto a requerimentos de solo, gua, radiao solar e disponibilidade de terras para expandir a produo de cana-de-acar com fins energticos. Estudos recentes destacam a possibilidade de explorar essas vantagens comparativas em condies sustentveis, por meio de estratgias que promovam um balano dos custos e benefcios implicados, considerando suas dimenses econmicas, sociais, ambientais e estratgicas. Tais estratgias devem estar sujeitas a uma anlise cuidadosa de seus impactos sobre alguns fatores, como mudana do uso da terra, padres de investimento, emisses de gases de efeito estufa, fluxos de comrcio e segurana alimentar, como destacado em fruns internacionais recentes. O processo todo pode se beneficiar da experincia acumulada pelo Brasil, acervo de conhecimento que representa, sem dvida, um importante ativo para outros pases da regio, a ser potencializado mediante polticas adequadas de cooperao horizontal. Para potencializar as vantagens da produo de bioetanol de cana-de-acar, importante que haja maior integrao e coerncia das polticas em nveis nacional e internacional e entre as aes dos setores pblico e privado, para evitar mecanismos limitadores das legtimas vantagens comparativas que muitos pases detm para a produo desse biocombustvel. Assim, como discutido neste livro, particularmente relevante: (a) desenvolver metodologias comuns para a anlise do ciclo de vida das emisses de GEE, reconhecendo a importncia das emisses diretas e indiretas associadas mudana do uso da terra; (b) adotar padres no-distorsivos, acordados internacionalmente, para avaliar as possveis implicaes ambientais da produo de bioenergia; (c) estabelecer orientaes para a estimativa de emisses de GEE em pases desenvolvidos e em desenvolvimento, o cumprimento de regras no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e a preveno de barreiras comerciais; e (d) alcanar maior vnculo entre as polticas alimentares e energticas, de maneira que no seja comprometida a segurana alimentar nem sejam despojados os agricultores dos potenciais lucros que poderiam obter da produo de biocombustveis. A agenda do bioetanol se amplia a cada dia. Alguns temas ainda esto abertos a discusso, mas fogem ao escopo deste livro, devendo ser trabalhados em futuro prximo. Um destes temas a globalizao do bioetanol. Como no caso do petrleo, a criao de um mercado mundial de bioetanol implica a adoo de um conjunto de medidas, para ampliar a segurana no seu fornecimento e a construo de alianas e desenvolvimento de mercados consumidores, com regras claras nos mecanismos de formao de preos e na definio de especificaes de referncia.
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Outros temas relevantes so a proteo intelectual do desenvolvimento biotecnolgico e do melhoramento das variedades de cana e as providncias para manter a atual vantagem competitiva dos produtores de bioetanol nos pases em desenvolvimento. Hoje em dia, est claro que as polticas relacionadas aos biocombustveis devem ser orientadas por quatro princpios fundamentais: a) orientao para o mercado, de forma a reduzir as distores nos mercados agrcola e de biocombustveis e evitar a introduo de novas restries; b) sustentabilidade ambiental, para buscar o desenvolvimento de biocombustveis com efeitos positivos lquidos em termos energticos e diminuio sensvel nas emisses de gases de efeito estufa, sob reduzido impacto ambiental no contexto de sua produo; c) promoo do desenvolvimento econmico, valorizando a pesquisa, o desenvolvimento e a inovao para melhorar a eficincia fsica e econmica da produo de matrias-primas e sua converso em biocombustveis; e d) proteo s populaes de baixa renda e melhora na segurana alimentar, a fim de corrigir os problemas criados pelo dficit de alimentos e pela dependncia de importaes de petrleo dos pases mais pobres e com maiores problemas de fome. Considerando essas orientaes fundamentais, as instituies envolvidas na preparao deste livro entendem que programas de produo e uso de etanol de cana-de-acar, adequadamente desenhados e bem conduzidos, podem contribuir para reforar positivamente as relaes entre os pases e promover de modo efetivo o desenvolvimento sustentvel em suas sociedades. Luciano Coutinho Presidente, BNDES Alicia Brcena Secretria executiva, Cepal Lcia Melo Presidente, CGEE Jos Graziano da Silva Representante regional da FAO para Amrica Latina e Caribe
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Luz do sol que a folha traga e traduz em verde novo, em folha, em graa, em vida, em fora, em luz... Luz do sol, Caetano Veloso
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Captulo 1
Bioenergia e biocombustveis
A converso da energia solar em energia qumica, que se realiza nos vegetais durante a fotossntese, um dos fenmenos mais fascinantes da natureza. Na planta iluminada pelo sol, a fugaz radiao solar se transforma em produtos estveis, absolutamente essenciais para a vida em nosso planeta. E, desde o incio da humanidade, foi a simbiose com o mundo vegetal que lhe garantiu o suprimento de alimentos, energia e matrias-primas de amplo uso, permitindo, ao longo de milnios, a evoluo dos padres de conforto e produtividade econmica. Depois de um breve interregno nos ltimos sculos, durante os quais a energia solar fossilizada passou a ser sofregamente explorada e utilizada, na forma de carvo, petrleo e gs natural, a energia fotossinttica volta, paulatinamente, frente do cenrio. Capaz de mitigar preocupantes problemas ambientais, a energia fotossinttica traz uma nova dinmica ao mundo agroindustrial e oferece uma alternativa necessria evoluo da sociedade industrial moderna para um contexto energtico mais sustentvel e racional. Sem pretender ser a soluo exclusiva, a captao e o armazenamento de energia solar nos vegetais podem cumprir um papel destacado no futuro energtico das naes. De fato, como j dizia Melvin Calvin Prmio Nobel de Qumica, em 1961, por suas descobertas sobre a fotossntese , as folhas so verdadeiras fbricas silenciosas. Este captulo inicial dedicado aos conceitos bsicos e evoluo da bioenergia, em especial para os biocombustveis, considerando-se uma viso de longo prazo. Posteriormente, sero abordadas em mais detalhes a expanso e as perspectivas atuais do mercado brasileiro de bioetanol e do mercado mundial de biocombustveis.
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1.1 Fundamentos da bioenergia

Em sua acepo mais rigorosa, energia a capacidade de promover mudanas, que se apresenta em muitas formas, como a energia trmica, a energia eltrica e a energia qumica, sempre representando um potencial para causar transformaes, sejam naturais ou determinadas pelo homem. A energia qumica a forma de energia fornecida mediante reaes qumicas, em que acontece uma mudana de composio, por meio da qual reagentes se convertem em produtos, geralmente com liberao de calor. Por exemplo, a energia qumica se encontra disponvel nos alimentos e nos combustveis, sendo usada nos processos vitais dos animais e do homem e para mover veculos, entre outros fins. Um caso particular de energia qumica a bioenergia, que pode ser definida como toda e qualquer forma de energia associada a formas de energia qumica acumulada mediante processos fotossintticos recentes. Em geral, denomina-se biomassa os recursos naturais que dispem de bioenergia e que podem ser processados para fornecer formas bioenergticas mais elaboradas e adequadas para o uso final. Portanto, seriam exemplos de fontes de bioenergia a lenha e os resduos de serrarias, o carvo vegetal, o biogs resultante da decomposio anaerbia de lixo orgnico e outros resduos agropecurios, bem como os biocombustveis lquidos, como o bioetanol e o biodiesel, e a bioeletricidade, gerada pela queima de combustveis como o bagao e a lenha. No amplo contexto da bioenergia, a produo de biocombustveis lquidos tem sido considerada para atender particularmente s necessidades de transporte veicular. Para esses fins, alm dos biocombustveis, ainda no existem, na atualidade, outras alternativas renovveis com maturidade tecnolgica e viabilidade econmica suficientes. Os biocombustveis lquidos podem ser utilizados de forma bastante eficiente em motores de combusto interna que equipam os mais diversos veculos automotores e que se classificam basicamente em dois tipos, dependendo da maneira pela qual se inicia a combusto: motores do ciclo Otto, com ignio por centelha, para os quais o biocombustvel mais recomendado o bioetanol; e motores do ciclo Diesel, no qual a ignio conseguida por compresso e que podem utilizar com bom desempenho o biodiesel. Em ambas as situaes, os biocombustveis podem ser usados puros ou misturados com combustveis convencionais derivados de petrleo. interessante observar que, nos primeiros anos da indstria automobilstica, durante a segunda metade do sculo XIX, os biocombustveis representavam a fonte de energia preferencial para os motores de combusto interna, com a adoo do bioetanol, por Henry Ford, e do leo de amendoim, por Rudolf Diesel. Esses dois produtos foram substitudos, respectivamente, pela gasolina e pelo leo diesel medida que os combustveis derivados de petrleo passaram a ser abundantes e baratos, a partir do incio do sculo passado. Os aspectos tcnicos associados ao uso de etanol em motores sero comentados no prximo captulo.
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Automvel Ford Modelo A (1896) para etanol puro.
Figura 1 O processo de fotossntese
Energia solar
O2
CO2
gua
Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.
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A produo de biomassa, como resultado da reao de fotossntese, depende essencialmente da energia solar e da presena de gua e dixido de carbono (CO2), desenvolvendo-se nas clulas vegetais dos estmatos das folhas segundo complexos ciclos que podem ser representados pela expresso a seguir, em que gua e gs carbnico se combinam para a formao de uma molcula de glicose, que um acar simples, e oxignio. 6 H O+6 CO
2 2
luz solar C H 6 12
O +6 O
6
(1)
Nessa reao, em termos energticos, a formao de 1 kg de acar corresponde fixao de cerca de 17,6 MJ (megajoules) de energia solar, equivalente a cerca de meio litro de gasolina. Pelo balano de massa dessa reao, tem-se que a sntese de 1 kg de glicose consome cerca de 0,6 kg de gua e 1,4 kg de dixido de carbono, liberando para a atmosfera 1 kg de oxignio. Naturalmente, essa gua representa apenas a parcela utilizada na composio do acar, pois durante seu crescimento e, especialmente, durante a fotossntese, quando ocorre a evapotranspirao, o vegetal necessita de gua em volumes centenas de vezes acima da quantidade fixada no produto vegetal. Assim, a condio fundamental para a produo de biomassa e, conseqentemente, de bioenergia a disponibilidade de radiao solar, de gua e de dixido de carbono. Entre esses fatores de produo bsicos para a produo vegetal, o dixido de carbono o menos problemtico, pois encontra-se bem distribudo na atmosfera, em concentraes suficientes para as plantas. No entanto, relevante observar que sua concentrao tem mostrado, nas ltimas dcadas, um preocupante crescimento, principalmente associado ao uso intensivo de combustveis fsseis, capaz de promover o incremento do efeito estufa na atmosfera terrestre e o conseqente aquecimento global. Nesse sentido, os biocombustveis apresentam duas importantes vantagens: seu uso permite reduzir a emisso de carbono para a atmosfera e, alm disso, a produo de biomassa potencialmente favorecida, dentro de limites e para algumas espcies, pela crescente disponibilidade de dixido de carbono na atmosfera. Com relao radiao solar, interessa conhecer qual a frao utilizada pelas plantas e como est disponvel no planeta. A fotossntese se realiza com absoro de luz pela clorofila em faixas especficas do espectro solar, especialmente para os comprimentos de onda entre 400 e 700 nm (nanmetro), regio da cor vermelha. Em fisiologia vegetal, essa faixa chamada de radiao fotossinteticamente ativa (PAR, do ingls photosynthetically active radiation) e corresponde, aproximadamente, a 50% do total da radiao solar. Com relao disponibilidade da radiao solar, o fator primordial a latitude, que faz com que as regies tropicais recebam mais energia solar comparativamente s situadas em latitudes mais altas. De acordo com o Atlas Solarimtrico Brasileiro, uma rea de um metro quadrado, situada entre 10 e 15 de latitude sul, na Regio Norte do Brasil, recebe, em mdia, 18,0 MJ/dia, enquanto, para uma latitude entre 20 e 25, na Regio Sul, essa mesma rea recebe 16,6 MJ/dia, cerca de 8% menos energia [Cresesb/UFPE/Chesf (2000)]. Tambm associada latitude, a temperatura ambiente outro fator que influi diretamente na fotossntese. Dentro de limites, maiores
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temperaturas favorecem a produo bioenergtica, reforando a vantagem das regies mais quentes do planeta nesse sentido. A gua, o ltimo dos fatores essenciais para a fotossntese, constitui, de fato, o grande limitante a considerar para a produo vegetal. A reduzida disponibilidade de recursos hdricos com adequada qualidade e sua heterognea distribuio sobre os continentes configuram um dos grandes desafios para o desenvolvimento de muitas naes. Extensas reas ensolaradas nas regies semi-ridas pouco podem contribuir como fonte de biomassa sem que sejam irrigadas com volumes significativos de gua, implicando custos sempre muito altos e, freqentemente, dispndios energticos que inviabilizam a produo bioenergtica. Em escala mundial, a irrigao, atualmente, j consome mais de 70% dos recursos hdricos disponveis e responde por cerca de 40% da produo agrcola, tornando o acesso gua um tema de enorme prioridade [Horta Nogueira (2008)]. Alm disso, os possveis cmbios climticos decorrentes do aumento do efeito estufa em nosso planeta tendem a alterar de forma preocupante os regimes pluviais e hdricos, ampliando os riscos de fenmenos crticos, como secas e enchentes, que, evidentemente, afetam a produo vegetal de modo negativo. Conforme representado na Figura 2, algumas regies tropicais, especialmente na Amrica do Sul e na frica, apresentam significativa disponibilidade pluvial. Somada maior incidncia de energia solar e s temperaturas adequadas, essa uma vantagem relevante, que configura, em tais regies, os contextos mais favorveis para a produo de bioenergia, a ser promovida, naturalmente, em harmonia com as exuberantes florestas e a agricultura a existentes. Figura 2 Pluviosidade mdia anual
Fonte: FAO (1997).
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Alm dos fatores bsicos (luz, gua e dixido de carbono), outros requisitos importantes para a produo bioenergtica so a fertilidade do solo e a topografia. Os principais nutrientes minerais para o crescimento vegetal so nitrognio, fsforo e potssio, mas tambm decisiva a disponibilidade, em menores teores, de outros minerais, como boro, mangans e enxofre, assim como a presena de matria orgnica. Alm disso, um solo frtil caracteriza-se por sua adequada estrutura e porosidade. De modo geral, os cultivos bioenergticos exigem o emprego regular de fertilizantes qumicos para alcanar nveis satisfatrios de produtividade, cuja manuteno depende ainda de um manejo correto dos solos, especialmente da mecanizao nas operaes agrcolas. Com relao topografia, a inclinao das reas de cultivo no deve ser muito grande, visando menor incidncia de processos erosivos, principalmente nos cultivos de ciclo anual, bem como para facilitar as operaes de cultivo e colheita. A considerao conjunta de todos esses fatores delimita a rea potencialmente cultivvel, para bioenergia e todos os demais usos. Considerando todo o planeta, essa rea tem sido estimada em 13,2 bilhes de hectares, dos quais so atualmente utilizados para a produo de alimentos para seres humanos e para animais cerca de 1,5 bilho de hectares, correspondentes a 11% do total [Hoogwijk et al. (2003)]. Adiantando um tema que ser analisado em mais detalhes no Captulo 8, o Grfico 1 mostra como se distribuem os usos da superfcie cultivvel entre todos os continentes, sinalizando a existncia de reas disponveis para a expanso das fronteiras agrcolas e a produo de bioenergia, em especial nos locais ainda pouco explorados ou utilizados de forma extensiva, como em pastagens de baixa produtividade. Grfico 1 Usos da superfcie cultivvel na Terra
Fonte: Elaborado com base em Hoogwijk et al. (2003).
Como um dos parmetros elementares em sistemas bioenergticos, relevante conhecer a eficincia dos cultivos nos processos de captao e armazenamento de energia solar. Ao determinar como e quanto da energia solar realmente convertida em bioenergia e ao compreender como ocorrem as transformaes e perdas de energia, torna-se possvel obter as condies mais favorveis para o desempenho das plantas como coletoras de energia. Entre-
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tanto, apenas nas ltimas dcadas tm sido elucidados os mecanismos bioqumicos que permitem ao vegetal sintetizar acares e outros produtos qumicos, sendo estabelecidas as rotas de fixao do carbono e identificadas suas diferentes fases, que se desenvolvem segundo uma seqncia complexa de reaes sucessivas, com diversas bifurcaes e compostos instveis, at a formao de substncias estveis, denominadas ciclos fotossintticos. Tal conhecimento descortina uma nova e importante fronteira de possibilidades para compreender o comportamento das plantas e incrementar a produtividade das espcies com potencial bioenergtico. Os ciclos fotossintticos de maior interesse so o ciclo de Calvin, ou ciclo C3, e o ciclo Hatch-Lack, ou ciclo C4, em que a molcula do primeiro produto estvel produzido apresenta, respectivamente, trs carbonos (cido fosfoglicrico) ou quatro carbonos (produtos como oxaloacetato, malato e aspartato) [Hall e Rao (1999)]. Enquanto a maioria das plantas conhecidas utiliza o ciclo C3, em algumas gramneas tropicais, como cana-de-acar, cevada e sorgo, foi identificado o ciclo C4. Tal distino relevante para o desenvolvimento de sistemas bioenergticos, em funo da grande diferena de produtividade entre tais ciclos em favor do ciclo C4, que apresenta elevada taxa fotossinttica de saturao (absorve mais energia solar), ausncia de perdas por fotorrespirao, alta eficincia na utilizao da gua, maior tolerncia salina e baixo ponto de compensao para o CO2, ou seja, responde melhor sob menores concentraes desse gs. Em sntese, pode-se afirmar que os vegetais com ciclo C4 so os mais aptos produo bioenergtica. A Tabela 1 apresenta uma comparao de alguns parmetros de interesse para esses dois ciclos fotossintticos. Tabela 1 Parmetros de desempenho vegetal para os ciclos fotossintticos
Caracterstica Razo de transpirao (kg de gua evaporada por kg sintetizado) Temperatura tima para fotossntese (grau C) Local da fotossntese Resposta luz Produtividade anual mdia (t/ha) Aptido climtica Exemplos
Espcies C3
350 1000 15 a 25 Toda a folha Saturada para radiaes mdias ~ 40 Temperado a tropical Arroz, trigo, soja, todas as frutferas, oleaginosas e a maioria dos vegetais conhecidos
Espcies C4
150 300 25 a 35 Parte externa da folha No-saturada sob radiaes elevadas 60 a 80 Tropical Milho, cana-deacar, sorgo e outras gramneas tropicais
Fonte: Janssens et al. (2007).
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Da radiao solar incidente sobre a Terra, de 178 mil TW (terawatt ou bilho de quilowatts), estima-se que cerca de 180 TW, ou 0,1%, so utilizados nos processos fotossintticos, naturais ou promovidos pelo homem. Desse modo, em todo o planeta, so produzidos, anualmente, cerca de 114 bilhes de toneladas de biomassa, em base seca, correspondendo a, aproximadamente, 1,97 bilho de TJ (terajoule ou bilho de quilojoules), equivalentes a 314 trilhes de barris de petrleo, cerca de dez mil vezes o atual consumo mundial desse combustvel fssil. Nesse contexto, a eficincia mdia de assimilao da energia solar inferior a 1%, embora vegetais de maior desempenho, como a cana-de-acar, possam atingir 2,5% em mdia anual [Smil (1991)]. Naturalmente, esses valores servem apenas como referncia para a compreenso da magnitude energtica da fotossntese, no havendo sentido em imaginar a bioenergia como substituta de todas as formas fsseis de suprimento energtico, principalmente nos pases de elevada demanda. Esse crescimento vegetal ocorre, como visto, sobretudo em formaes nativas das regies tropicais, estimando-se que as atividades agrcolas correspondem a cerca de 6% desse total. interessante observar que, dependendo do vegetal, a energia solar fixada em diferentes substncias e rgos de acumulao, que determinam as rotas tecnolgicas passveis de serem adotadas para sua converso em biocombustveis para uso final. Na cana-de-acar, por exemplo, as reservas energticas se localizam principalmente nos colmos, como sacarose, celulose e lignina, sendo tradicionalmente empregadas na produo de bioetanol e bagao, mas tambm as pontas e folhas da cana apresentam crescente interesse, medida que se desenvolvem processos para a utilizao de seu substrato lignocelulsico. Por sua vez, nas rvores e outras espcies lenhosas, o contedo energtico est essencialmente no fuste (tronco mais galhos), na forma de celulose e lignina, sendo empregado basicamente como lenha. As razes e tubrculos de plantas como a mandioca e a beterraba acumulam amido e sacarose, enquanto os frutos e as sementes, como o dend e o milho, acumulam geralmente amido, acar e leos vegetais, de acordo com cada espcie. Alm de definirem as rotas tecnolgicas mais adequadas para converso da biomassa em biocombustveis, esses aspectos so relevantes para a eficincia global de captao e utilizao de energia solar: para a sntese de carboidratos (como celulose e sacarose), o vegetal requer cerca de 60% menos energia do que para a sntese de gorduras ou lipdios [Demeyer et al. (1985)], por unidade de massa de produto final, o que, em princpio, torna as rotas associadas ao biodiesel comparativamente menos eficientes do que as rotas do bioetanol, com base na sacarose ou na celulose. A Figura 3 apresenta uma sntese das diversas rotas de converso que podem ser aplicadas para transformar a biomassa em biocombustveis e calor til. Alm dos processos fsicos, puramente mecnicos, para concentrao, reduo granulomtrica, compactao ou reduo da umidade da biomassa, so utilizados dois grupos de tecnologias qumicas, que alteram a composio da matria-prima para fornecer produtos mais compatveis com os usos finais: processos termoqumicos, que empregam matrias-primas com baixa umidade e temperaturas elevadas; e processos bioqumicos, desenvolvidos em meios com elevado teor de gua e temperaturas prximas condio ambiente.
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Figura 3 Rotas tecnolgicas para produo de bioenergia

Converso termoqumica Combusto Gaseificao Pirlise Liquefao HT Converso bioqumica Digesto Fermentao Extrao
(oleaginosas)
Vapor
Gs
Gs leo Carvo
Biogs Destilao
Turbina Ciclos Sntese a vapor combinados, motores Clulas a combustvel
Refino
Motor a gs
Esterificao
Diesel
Etanol
Biodiesel
CALOR
ELETRICIDADE
COMBUSTVEL
Fonte: Elaborado com base em Turkenburg et al. (2000), apud Seabra (2008).
1.2 Evoluo da bioenergia e dos biocombustveis

A bioenergia, em suas diferentes formas, foi a principal e, em algumas situaes, a nica forma de suprimento energtico exgeno utilizada pelo homem ao longo de sua histria. Desde as primitivas fogueiras h mais de 500 mil anos, a biomassa lenhosa foi a fonte energtica por excelncia e cobria as necessidades domsticas de energia para coco e aquecimento, alm de suprir os primitivos sistemas de iluminao, que empregavam gorduras vegetais e animais em candeeiros e velas. Posteriormente e durante milnios, a produo cermica e metalrgica passou a representar uma demanda importante de bioenergia, consumida em fornos e forjas. Apenas a partir do sculo XVIII, ocorreu a exausto das reservas de lenha disponveis em boa parte da Europa Ocidental e, principalmente, na Inglaterra, um fator determinante para o incio da explorao do carvo mineral e que, junto com a mquina a vapor, tornou-se um dos fatos desencadeadores da Revoluo Industrial. No houvesse sido introduzida a energia fssil, na forma de carvo mineral, disponvel em quantidade abundante e com acesso relativamente fcil na poca, a histria moderna certamente teria tido outro percurso.
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Do Brasil colonial, temos o registro interessante de um processo agroindustrial relevante economicamente, suprido pela energia da biomassa. Conforme relata Antonil (1982), os engenhos de acar do Recncavo Baiano, durante o sculo XVII, possuam
as fornalhas, que por sete meses ardem dia e noite, querem muita lenha... (pois) o alimento do fogo a lenha, e s o Brasil, com a imensidade dos matos que tem, podia fartar, como fartou por tantos anos, e fartar nos tempos vindouros, a tantas fornalhas, quantas so as que se contam nos engenhos da Bahia, Pernambuco e Rio de Janeiro...
curioso imaginar o que tais engenhos faziam, ento, com o bagao das canas processadas se o empregavam para alimentao dos bois de carro ou o destinavam a outros fins , pois esse subproduto poderia constituir a fonte de energia bsica para o processo produtivo, como acontece nas usinas de acar e bioetanol de hoje em dia, que no usam lenha e ainda produzem excedentes considerveis de energia exportvel na forma de bagao e eletricidade. Como em outros pases em desenvolvimento situados em regies tropicais, a amplitude dos recursos bioenergticos no Brasil ajuda a entender por que, apenas depois de 1915, os combustveis fsseis passaram a ser utilizados com alguma relevncia no pas, onde a lenha permaneceu mais importante do que o petrleo no suprimento energtico at 1964 [Dias Leite (2007)]. Com efeito, em muitas estradas de ferro brasileiras, que eram quase a nica forma de transporte de carga a mdias distncias, assim como nas embarcaes da Amaznia e nas gaiolas do rio So Francisco e mesmo para a gerao de energia eltrica em sistemas isolados utilizando locomveis (conjuntos de mquinas a vapor simples e caldeiras de pequeno porte), a lenha era o nico combustvel empregado at meados do sculo XX. O Grfico 2 mostra como evoluiu a oferta interna de energia no Brasil nas ltimas dcadas e qual a contribuio da bioenergia, separando-se as parcelas devidas cana e lenha. Em 2007, essas fontes de bioenergia corresponderam, respectivamente, a 16,0% e 12,5% do consumo total de energia no pas [MME (2008)]. Os dados referentes bioenergia e, particularmente, parcela da lenha nas estatsticas energticas so, para a maioria dos setores, determinados de forma indireta, com base em indicadores como a produo da indstria de papel e celulose e o nmero de foges a lenha. Recentemente, a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) passou a rever essa metodologia, visando melhorar a consistncia dessas informaes no caso brasileiro. De todo modo, levantamentos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) tm demonstrado que a lenha permanece como um combustvel importante em nvel domstico. Nas mais de 50 milhes de residncias brasileiras, cerca de 3,5% cozinham apenas com biomassa e mais de 14% fazem uso simultneo de lenha e gs liquefeito de petrleo [IBGE (2005)]. Na agroindstria (laticnios, carnes, doces), em geral, e na indstria cermica, especialmente de pequeno e mdio portes, a lenha o principal energtico, cada vez mais produzida com base na silvicultura, em uma cadeia energtica que amplia a gerao de valor no meio rural.
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Grfico 2 Participao da bioenergia na oferta interna de energia no Brasil
Fonte: MME (2008).
Estima-se que as florestas plantadas para fins econmicos no Brasil cubram 4,1 milhes de hectares, dos quais cerca da metade destinada a fins energticos, principalmente para a produo de carvo vegetal [FAO (2006)]. Essa superfcie reflorestada vem se expandindo, anualmente, em cerca de 250 mil hectares e apresenta produtividades energticas interessantes, associadas a um significativo desenvolvimento das tecnologias em silvicultura. Embora uma parcela relevante da produo de carvo vegetal, efetuada principalmente na Amaznia oriental, e uma parte da demanda industrial no semi-rido nordestino ainda permaneam baseadas no desmatamento e na explorao predatria de formaes nativas, de uma maneira geral, o uso de lenha no Brasil apresenta bons indicadores de sustentabilidade em suas vrias vertentes [FAO (2007a)]. Em termos globais e atualizando os dados da Agncia Internacional de Energia (AIE), a demanda de energia comercial (isto , que passou pelos mercados energticos), em 2007, foi de 470 milhes de GJ, correspondendo a cerca de 82 bilhes de barris de petrleo em um ano [Best et al. (2008)]. Desse consumo total, aproximadamente 88% foram obtidos de recursos fsseis, especialmente carvo mineral e petrleo. O restante foi conseguido mediante bioenergia, energia hidreltrica, energia nuclear e, em menor grau, outras fontes, como energia geotrmica e energia elica (com destaque para a bioenergia, a mais importante entre as energias renovveis). A bioenergia, cujo aporte anual (comercial e no-comercial) estimado em 45 milhes de GJ [Best et al. (2008)], pode ser encontrada em uso nos foges a lenha de grande parte das moradias de todo o mundo, nos fornos e fornalhas de caldeiras de muitas agroindstrias e nos tanques de combustvel de um nmero crescente de veculos, sobretudo nos pases industrializados.
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Desse modo, os sistemas bioenergticos apresentam uma marcada dicotomia entre dois grandes e diferenciados paradigmas. No primeiro caso, encontram-se os sistemas tradicionais, praticados h milhares de anos, nos quais a explorao dos recursos de biomassa se faz em bases extrativistas, sem adequada valorao econmica dos produtos e, em geral, por meio de sistemas de baixa eficincia e menor produtividade, atendendo a necessidades residenciais e de indstrias tradicionais. Como exemplos desse quadro, tm-se a utilizao de lenha para a coco domstica no meio rural, prtica comum e sem impactos notveis, e a danosa produo de carvo vegetal associada ao desmatamento, fadada a desaparecer. Como segundo paradigma, encontram-se os sistemas inovadores e modernos de bioenergia, em que a produo ocorre quase sempre em bases comerciais, por meio de tecnologias eficientes, mesmo do ponto de vista ambiental, visando atender s necessidades de energia da moderna indstria, do setor de transporte e na gerao de eletricidade. Para esse caso, podem ser citadas como exemplos as cadeias bioenergticas do bioetanol de cana-de-acar, do biodiesel de palma ou de sebo, da bioeletricidade produzida com bagao, licor negro ou lixvia celulsica, entre outras. Essa dupla realidade fica evidenciada no Grfico 3, em que se relaciona o consumo bioenergtico (essencialmente com base em recursos lenhosos) per capita com a renda per capita para diversos pases. Se tomados apenas os pontos claros, correspondentes aos pases em desenvolvimento, onde predominam as formas tradicionais de bioenergia, pode-se afirmar que o crescimento da renda conduz a uma reduo da demanda bioenergtica ou, dito de outra forma, que o uso da bioenergia uma caracterstica das naes pobres. Contudo, tal hiptese no se confirma quando se incluem na anlise os pases industrializados, correspondentes aos pontos escuros, onde, mesmo para rendas elevadas, a demanda de bioenergia pode ser relevante, alcanando nveis superiores aos demais pases. Como exemplos notveis de pases de elevado consumo energtico e situados em regies frias, de baixa insolao e, portanto, de baixa produtividade fotossinttica, mas que conseguem produzir sustentavelmente volumes importantes de bioenergia, a Sucia e a Finlndia obtm da fotossntese, respectivamente, 19% e 20% de sua demanda energtica total [Hall et al. (2005)]. Como outro exemplo notvel, estudos dos Departamentos de Energia e Agricultura dos Estados Unidos indicam para 2030 uma produo anual de biomassa para fins energticos e industriais de um bilho de toneladas (base seca), capaz de reduzir em 30% a demanda prevista de petrleo [DOE/USDA (2005)]. Nesses casos, como na moderna produo de biocombustveis, a bioenergia concebida sob modernas tecnologias de produo e converso, atendendo aos pressupostos de sustentabilidade e sendo reconhecida como uma forma renovvel de suprimento energtico [FAO (2001)].
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Grfico 3 Contribuio da bioenergia em funo da renda per capita
Fonte: FAO (1998).
Sob tais acepes, cada vez mais a evoluo da bioenergia, em escala mundial, aponta para a reduo da contribuio das bioenergias tradicionais, a serem mantidas circunscritas s situaes de menor impacto, enquanto as bioenergias modernas se expandem, ocupando o espao das fontes energticas fsseis. Dessa forma, a bioenergia, progressivamente, deixa de ser considerada uma energia antiga e passa a ser reconhecida como uma forma energtica moderna, competitiva e adequada, em condies de proporcionar uma nova revoluo tecnolgica. Como profetiza Sachs (2007):
A bioenergia apenas uma parte de um conceito mais amplo do que se chama desenvolvimento sustentado, um conceito que se baseia no trip biodiversidade, biomassa e biotecnologia e que pode servir de alavanca para o lugar que a biomassa poder representar nas prximas dcadas.
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Captulo 2
Etanol como combustvel veicular

Qualquer que seja sua origem biomassa ou processos petroqumicos e carboqumicos , o etanol um combustvel, ou seja, libera significativas quantidades de calor ao se queimar. Contudo, o etanol apresenta algumas diferenas importantes em relao aos combustveis convencionais derivados de petrleo. A principal delas o elevado teor de oxignio, que constitui cerca de 35% em massa do etanol. As caractersticas do etanol possibilitam a combusto mais limpa e o melhor desempenho dos motores, o que contribui para reduzir as emisses poluidoras, mesmo quando misturado gasolina. Nesses casos, comportase como um verdadeiro aditivo para o combustvel normal, melhorando suas propriedades. Mas, apesar da longa experincia com o etanol como combustvel em alguns pases, em particular o Brasil, notvel como, em diversos pases onde o etanol ainda no utilizado regularmente, subsistem preconceitos e desinformaes sobre as reais condies de uso e as vantagens que devem ser associadas a esse combustvel e aditivo. O presente captulo busca apresentar aspectos tcnicos, econmicos e ambientais importantes sobre etanol como combustvel em motores de combusto interna, seja em misturas com gasolina (etanol anidro, isto , sem gua) ou puro (etanol hidratado). Comentam-se, aqui, as principais caractersticas fsicas e qumicas que definem sua especificao e so revisadas sua adequao e sua compatibilidade com os elastmeros e metais de maior uso em motores, destacando a viso da indstria automobilstica quanto ao seu uso. Tambm so analisadas as emisses atmosfricas associadas ao uso do etanol, comparativamente gasolina. Igualmente de interesse para os contextos nacionais que pretendem adotar o etanol como combustvel, comentam-se o marco legal genrico para o emprego de etanol para fins veiculares, algumas particularidades econmicas como a formao de preos no mercado de combustveis com etanol e os mecanismos tributrios associados e aspectos da logstica do mercado de combustvel, considerando a adoo de etanol.
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2.1 Dimenses tcnicas e ambientais do uso do etanol

O etanol, ou lcool etlico, uma substncia com frmula molecular C2H6O, que pode ser utilizada como combustvel em motores de combusto interna com ignio por centelha (ciclo Otto) de duas maneiras, basicamente: 1) em misturas de gasolina e etanol anidro; ou 2) como etanol puro, geralmente hidratado. A Tabela 2 sintetiza as principais caractersticas do etanol e de uma gasolina tpica. Vale observar que essas propriedades no se referem a uma especificao formal, que inclui diversas outras propriedades e parmetros associados segurana, ao desempenho, contaminao e agressividade qumica. No caso brasileiro, as especificaes, que devem ser atendidas pelos produtores e respeitadas por toda a cadeia de comercializao, so definidas pela Portaria ANP 309/2001, para a gasolina com etanol anidro, e pela Resoluo ANP 36/2005, para o etanol anidro e hidratado, denominados, respectivamente, lcool etlico anidro combustvel (AEAC) e lcool etlico hidratado combustvel (AEHC), na legislao brasileira. Segundo essa legislao, considerando teores em massa, o etanol anidro deve conter menos 0,6% de gua, enquanto que, para o etanol hidratado, esse teor deve estar entre 6,2% e 7,4%. Expressos como proporo em volume a 20 C, esses valores correspondem, respectivamente, a um teor mximo de 0,48% para o etanol anidro e a uma faixa de 4,02% a 4,87% para o etanol hidratado. Tabela 2 Propriedades da gasolina e do bioetanol
Parmetro Poder calorfico inferior Densidade Octanagem RON (Research Octane Number) Octanagem MON (Motor Octane Number) Calor latente de vaporizao Relao ar/combustvel estequiomtrica Presso de vapor Temperatura de ignio Solubilidade em gua
Fonte: API (1998) e Goldemberg e Macedo (1994).
Unidade kJ/kg kJ/litro kg/litro kJ/kg
Gasolina 43.500 32.180 0,72 0,78 90 100 80 92 330 400 14,5
Etanol 28.225 22.350 0,792 102 130 89 96 842 930 9,0 15 17 420 100
kPa grau C % em volume
40 65 220 ~0
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No Brasil, h vrias dcadas, os nicos combustveis encontrados em todos os postos de gasolina para motores de ignio por centelha so: gasolinas regular e premium, com octanagem mdia (entre os mtodos RON e MON) mnima de 87 e 91, respectivamente, ambas sempre com um teor de etanol anidro estabelecido entre 20% e 25%, conforme deciso do governo federal, empregadas nos veculos nacionais e importados com motores a gasolina, inclusive os modelos de luxo. etanol hidratado, com uma octanagem mdia superior a 110, usado em veculos aptos para seu uso, que podem usar motores prprios para esse combustvel ou motores flex-fuel, capazes de usar quaisquer misturas de etanol hidratado e gasolina (com 20% a 25% de etanol). O etanol hidratado puro deve ser usado em motores fabricados ou adaptados especificamente para esse fim, em particular com a adoo de taxas de compresso mais elevadas, visando utilizar adequadamente a octanagem mais alta do etanol frente gasolina e obter ganhos de eficincia de 10%. Em outras palavras, a maior octanagem do etanol permite que os motores obtenham mais energia til do calor do combustvel, comparativamente gasolina. Outras modificaes devem ser efetuadas no sistema de alimentao de combustvel e na ignio, para compensar as diferenas na relao ar-combustvel e outras propriedades. Alm disso, so requeridas modificaes em alguns materiais em contato com o combustvel, como tratamento anticorrosivo das superfcies metlicas dos tanques, filtros e bombas de combustvel e substituio de tubulaes ou adoo de materiais mais compatveis com o etanol. Atualmente, aps dcadas de aperfeioamento de motores especialmente fabricados para etanol, a tecnologia automotiva est suficientemente desenvolvida para permitir que veculos a etanol puro hidratado tenham desempenho, dirigibilidade, condies de partida a frio e durabilidade absolutamente similares aos motores a gasolina, especialmente em pases com invernos moderados. Com a intensa utilizao da eletrnica embarcada em sistemas avanados de controle de mistura e de ignio, a partir de 2003 foram lanados comercialmente, no Brasil, veculos com os motores flexveis (flex-fuel), capazes de utilizar, sem qualquer interferncia do motorista, gasolina (com 20% a 25% de etanol), etanol hidratado puro ou ainda misturas desses dois combustveis em qualquer proporo, de acordo com os requisitos de eficincia e dirigibilidade e atendendo aos limites legais de emisses de gases de escapamento [Joseph Jr. (2007)]. Os veculos equipados com esses motores tm representado a maioria dos veculos novos vendidos no Brasil a partir de 2005 e, desde ento, vm se aperfeioando, em termos de desempenho e funcionalidade dos sistemas de partida a frio. Atualmente, existem mais de 60 modelos diferentes, fabricados por dez montadoras de origem americana, europia e japonesa, instaladas no pas. Essa concepo de veculo flexvel adotada no Brasil permite ao usurio escolher, de acordo com sua convenincia, o combustvel que vai usar, desde 100% de etanol hidratado at uma gasolina com 20% a 25% de etanol. Nos Estados Unidos, no
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Canad e na Sucia, tambm so comercializados veculos com motores flexveis, mas sob outro conceito, operando em uma faixa de teores de etanol que vai da gasolina pura, sem etanol, at uma mescla com 85% de etanol anidro e 15% de gasolina, produto disponvel em uma quantidade crescente, mas ainda limitada, de postos, sob a sigla E85. Entretanto, a maneira mais simples, freqente e imediata para utilizar o etanol como combustvel mediante o uso de misturas com gasolina nos veculos j existentes no pas, sem necessidade de efetuar modificaes nos motores. Essa a situao de maior interesse, tanto para os pases em desenvolvimento que podem produzir etanol e dependem de importaes de combustveis para seu abastecimento, a custo cada vez mais elevado, quanto para os pases industrializados que tm, atualmente, um potencial limitado de produo interna de etanol, mas que podem diversificar sua matriz de combustveis lquidos, agregando produo local o etanol importado de regies com condies favorveis para a produo desse biocombustvel. Nesse sentido, cabe verificar as implicaes da adoo de misturas de etanol e gasolina sobre o desempenho dos motores, a dirigibilidade e a durabilidade dos veculos e o impacto ambiental associado. No Brasil, desde a dcada de 1980, o teor de etanol anidro em toda a gasolina comercializada nos postos revendedores esteve acima de 20%. Nos Estados Unidos, pas que tambm passou a utilizar misturas etanol-gasolina naquela dcada, esse teor ficou limitado a 10%, tambm conhecido como E10, e passou a ser considerado pela indstria automobilstica padro mximo para adoo da mistura sem necessidade de alteraes de materiais, componentes ou recalibraes de motor. Em anos recentes, diversos pases, como China, Tailndia, Austrlia e Colmbia, adotaram o E10 como ponto de partida para a introduo do uso do etanol em seus mercados. Em teores dessa ordem, o etanol atua como aditivo melhorador da qualidade da gasolina (octane booster) e redutor de emisses poluentes, substituindo o chumbo tetraetila e outros aditivos oxigenantes que apresentam restrio ambiental, como o MTBE, e vm tendo seu uso banido em muitos pases. A experincia de diversos pases com o E10 permite afirmar que essa mistura pode ser introduzida para abastecer o parque veicular existente sem maiores alteraes. A Tabela 3 mostra como variam as exigncias de alteraes nos veculos em funo do teor de etanol na gasolina [Joseph Jr. (2005)]. Observe-se que os veculos a gasolina utilizados no Brasil (fabricados localmente ou importados) esto preparados para utilizar teores mdios de etanol e j contam com algumas modificaes em relao a um veculo para gasolina pura. No caso dos motores flexveis, verifica-se que a concepo norte-americana, que utiliza misturas com at 85% de etanol na gasolina, mais simples do que a brasileira, pois no vem equipada com o sistema auxiliar de partida a frio, mas no permite aos motores operar at com etanol puro. Entretanto, com o desenvolvimento de sistemas de injeo mais avanados, em futuro prximo no haver necessidade desses sistemas auxiliares, e a configurao adotada no Brasil poder ser simplificada.
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Quando o etanol misturado gasolina, resulta um novo combustvel, com algumas caractersticas distintas do valor determinado pela ponderao direta das propriedades de cada componente, por causa do comportamento no-linear de certas propriedades. Tabela 3 Exigncias de alteraes em veculos para diferentes teores de bioetanol na gasolina
Modificaes em um veculo a gasolina pura
Coletor de admisso
Conversor cataltico
Sistema de ignio
5% 10% 25% 85% 85%
Para qualquer veculo Para veculo produzido a partir de 1990 Veculo a gasolina brasileiro Veculo flexvel utilizado nos EUA e no Canad Veculo flexvel utilizado no Brasil
No so necessrias alteraes Provavelmente so necessrias alteraes
Fonte: Elaborado com base em Joseph Jr. (2005).
preciso recordar que, enquanto o etanol uma substncia qumica simples, a gasolina sempre uma mistura com mais de 200 diferentes espcies de hidrocarbonetos derivadas do petrleo. So comentadas, a seguir, as principais propriedades das misturas gasolina/etanol e seu comportamento em aspectos ambientais.
Octanagem
Octanagem a medida de resistncia de um combustvel auto-ignio e detonao, avaliada pelos mtodos Motor (MON) e Research (RON), que permite inferir o comportamento de um motor alimentado com esse combustvel, respectivamente, em condies de carga elevada ou carga constante. O etanol , reconhecidamente, um excelente aditivo antidetonante e melhora a octanagem da gasolina-base de modo sensvel. Exatamente por ter toda a gasolina aditivada com etanol, o Brasil foi um dos primeiros pases do mundo a abolir
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Sistema de escape
leo do motor
Motor bsico
% de bioetanol na gasolina Carburador
Sistema de partida a frio
Injeo de combustvel
Tanque de combustvel
Bomba de combustvel
Filtro de combustvel
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totalmente o chumbo tetraetila e somente adotou o MTBE de modo episdico e localizado, durante os anos 1990. Esses aditivos antidetonantes ainda so empregados em alguns pases, mas acarretam problemas ambientais e esto em progressivo desuso. Como se pode observar pelos valores apresentados na Tabela 4, a adio de etanol afeta mais a octanagem RON do que a MON e constata-se, ainda, uma grande influncia da composio da gasolina-base e, portanto, de sua octanagem original sobre o incremento da octanagem, devido ao etanol. Como regra geral e de clara importncia, quanto mais baixa a octanagem da gasolina-base, mais significativo o ganho devido ao etanol. Tabela 4 Efeito do bioetanol na octanagem da gasolina-base
Incremento da octanagem com: Composio da gasolina-base Aromticos 50 25 15 11
Fonte: Carvalho (2003).
5% de bioetanol 0,1 0,4 1,8 2,4 0,7 1,0 2,3 2,8
10% de bioetanol 0,3 0,9 3,5 4,6 1,4 2,1 4,4 5,5
15% de bioetanol 0,5 1,3 5,1 6,8 2,2 3,1 6,6 8,1
20% de bioetanol MON 0,6 1,8 6,6 8,8 RON 2,9 4,1 8,6 10,6
Olefnicos Saturados MON RON MON RON MON RON 15 25 12 7 35 50 73 82
Volatilidade
Para que um combustvel queime corretamente, necessrio que esteja bem misturado com o ar. Portanto, a facilidade de um combustvel lquido em vaporizar-se uma propriedade importante, que afeta diretamente diversos parmetros de desempenho do veculo, como condies de partidas a frio ou a quente, acelerao, economia de combustvel e diluio do leo lubrificante. Exatamente por isso, os combustveis derivados de petrleo devem apresentar uma composio equilibrada entre fraes leves e pesadas, de modo a produzir uma curva de destilao, segundo a qual o produto comea a se vaporizar a temperaturas relativamente mais baixas e termina a temperaturas bem mais elevadas do que a temperatura ambiente. A adio de etanol tende a baixar a curva de destilao, especialmente em sua primeira metade, afetando a chamada temperatura T50, correspondente a 50% da massa evaporada, embora as temperaturas inicial e final de destilao sejam pouco afetadas. Nesse sentido, a adio de etanol de reduzida importncia para o comportamento dos motores. Entretanto, uma propriedade importante e relacionada com a volatilidade a presso de vapor significativamente afetada pela adio de etanol. A presso de vapor determina o nvel das emisses evaporativas e a possibilidade de ocorrer formao de vapor nas linhas de alimentao de combustvel, um problema minorado com a atual adoo de bombas de combustvel no tanque, como ocorre na grande maioria dos veculos modernos. interessante constatar que, embora a presso de vapor da gasolina pura seja superior do etanol puro,
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como apresentado na Tabela 2, a adio de etanol gasolina eleva a presso de vapor da mistura. Esse incremento, tipicamente, apresenta um mximo em torno de 5% em volume de etanol na gasolina, reduzindo-se lentamente medida que cresce o teor de etanol. A ttulo ilustrativo, pode-se citar o exemplo de uma dada composio de gasolina que, recebendo 5% de etanol, tem sua presso de vapor elevada para 7 kPa, enquanto, com 10% em volume, essa presso vai a 6,5 kPa [Furey (1985)]. Esse efeito pode ser corrigido sem dificuldades, ajustando a composio da gasolina-base, de modo a garantir que a mistura cumpra com as especificaes. No Brasil e em outros pases que tm introduzido etanol na gasolina, a presso de vapor tem sido especificada em nveis similares gasolina pura. Em poucas palavras, o efeito do etanol sobre a presso de vapor pode ser controlado sem maiores dificuldades.
Desempenho
Como as misturas gasolina/etanol podem ser adequadamente ajustadas para atender s especificaes tpicas de uma gasolina pura, no existem, necessariamente, problemas de desempenho e dirigibilidade, desde que se cumpram os requisitos de qualidade especificados para os combustveis. No entanto, comparado gasolina pura, uma gasolina com 10% de etanol necessita de 16,5% mais calor para vaporizar-se totalmente, o que pode ser uma dificuldade real em temperaturas muito baixas [TSB (1998)]. Por outro lado, o maior calor de vaporizao da gasolina aditivada com etanol uma das razes principais para que a eficincia de um motor que utiliza esse combustvel aumente entre 1% e 2% em relao ao desempenho com gasolina pura. Desse modo, mesmo que uma gasolina com 10% de etanol contenha 3,3% menos energia por unidade de volume, o efeito final sobre o consumo de combustvel menor e depende das condies particulares de uso [Orbital (2002)]. Esse ponto relevante: em teores de at 10%, o efeito da adio de etanol sobre o consumo dos veculos inferior variao de consumo observada entre diferentes motoristas e, para efeitos prticos, um litro de gasolina aditivada com etanol produz praticamente os mesmos efeitos que um litro de gasolina pura [Salih e Andrews (1992) e Brusstar e Bakenhus (2005)]. J para teores mais elevados, como 25% de etanol, correspondendo a um contedo energtico em volume 10% inferior, observa-se um aumento mdio no consumo da ordem de 3% a 5% sobre a gasolina pura. Esses resultados, confirmados em muitos ensaios de campo, indicam como o etanol, embora apresente menor poder calorfico, permite melhorar a eficincia do motor, graas menor temperatura na admisso e ao maior volume dos produtos de combusto. Com o etanol puro hidratado, esse efeito ainda mais sensvel, desde que o motor seja corretamente adaptado para esse combustvel, incrementando sua taxa de compresso: embora apresente um poder calorfico cerca de 40% inferior ao da gasolina, o efeito final nos motores atuais um consumo de 25% a 30% mais elevado do que a gasolina. A mdio prazo, a adoo de conceitos mais avanados de engenharia de motores, como a injeo direta de combustvel, taxas de compresso mais elevadas e sistemas de turboalimentao inteligentes, poder trazer ganhos expressivos de consumo especfico nos motores a etanol hidratado, at mesmo superando os valores obtidos com gasolina pura [Szwarc (2008)].
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Separao de fases
A possibilidade de ocorrer uma separao de fases aquosas em uma mistura etanol/gasolina , freqentemente, mencionada como um problema para a adoo de etanol combustvel. Existe um temor de que, de algum modo, a gua seja introduzida com o etanol ou se condense no tanque de combustvel de um veculo, ficando separada no fundo e causando problemas para o funcionamento normal do motor. A rigor, esse problema tende a ser tanto menor quanto maior for a adio de etanol gasolina. Enquanto a gasolina pura praticamente no absorve gua, o etanol anidro tem total afinidade com a gua, fazendo com que as misturas gasolina/etanol apresentem uma capacidade de dissolver gua diretamente proporcional ao teor alcolico, como indicado no diagrama ternrio apresentado na Figura 4. Quanto mais elevado o teor de etanol na gasolina, mais larga a faixa que define a regio na qual ocorre total solubilidade, como se observa na parte superior do diagrama. Sob temperaturas muito baixas, esse efeito menos pronunciado, mas, de todo modo, o etanol sempre atua como um co-solvente entre a gasolina e a gua, reduzindo os riscos de separao da fase aquosa da gasolina. Figura 4 Solubilidade da gua em misturas gasolina/etanol
Etanol 100% Vol.
9 0 8 0 7 0 6 0 5 0 2 0 4 0 4 3 0 3 0 4 0 2 0
1 0
1 0
6 0 8 0 7 0
5 0
3 0 2 0
5 0
6 0 7 0 8 0
9 0
REGIO DE 2 FASES
(% de Volume a 24 C)
9 0
Gasolina 100% Vol.

Fonte: CTC (1998).
gua 100% Vol.
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A possibilidade de a gasolina com etanol apresentar uma solubilidade razovel para a gua e o fato de termos temperaturas amenas no pas explicam como funcionam sem problemas os veculos flexveis no Brasil, onde podem ser abastecidos com qualquer mistura de gasolina (com 20% a 25% de etanol) e etanol hidratado, cuja gua no se separa, exatamente, graas ao lcool previamente contido na gasolina. Caso a gasolina brasileira no contivesse um teor elevado de etanol anidro, sua mistura com etanol hidratado provavelmente levaria a uma separao de fases, especialmente em condies com temperaturas inferiores a 18 C. Portanto, no faz sentido imaginar que a adio de etanol anidro gasolina cause problemas de separao de fases na verdade, ela reduz tais problemas.
Compatibilidade de materiais
Alguns materiais plsticos mais antigos, utilizados em vedaes, mangueiras e filtros, como a borracha natural e a borracha sinttica butlica, tendem a se degradar mais rapidamente na presena de etanol. Entretanto, desde 1980, esses materiais tm sido substitudos por elastmeros fluorados, o que resolveu esse problema. A Tabela 5 apresenta os resultados de testes de durabilidade conduzidos pelo exrcito britnico [Orbital (2002)], confirmando a adequao ao etanol da maioria dos plsticos usados atualmente. Ainda nesse sentido, uma empresa de petrleo apresenta os seguintes comentrios aos seus consumidores:
De acordo com a nossa experincia no h um problema significativo de compatibilidade de gasolinas com oxigenados e elastmeros em carros mais antigos. No houve um aumento nos problemas quando gasolina com etanol ou MTBE foram introduzidos em reas metropolitanas em 1992, inclusive nas regies com maiores propores de carros antigos na frota [Chevron (2006)].
Com relao aos metais, em condies normais de uso, esses materiais esto sempre sujeitos corroso, sendo necessrio sua adequada seleo e, eventualmente, o emprego de revestimentos protetores. Os metais considerados de baixa resistncia ao etanol e suas misturas so as ligas para fundio por presso (tipo Zamac) e algumas ligas de alumnio [Owen e Coley (1995)]. A agressividade do etanol depende do teor alcolico na gasolina e est associada, particularmente, presena de gua, cidos orgnicos e contaminantes. Para misturas de gasolina com 10% de etanol, o desgaste de componentes metlicos foi bastante estudado e considerado irrelevante, comparado gasolina normal. Em teores mais elevados, h um efetivo receio de problemas de compatibilidade e corroso. Isso explica por que, durante os anos 1970, quando a gasolina brasileira passou a incorporar etanol em nveis mais elevados, introduziram-se, paulatinamente, diversas modificaes nos sistemas de combustvel dos veculos. Processos de recobrimento metlico e de proteo como niquelagem e cromao so comuns nos tanques de combustvel dos automveis brasileiros, sendo tambm crescente o uso de materiais plsticos para esses componentes.
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Tabela 5 Durabilidade de materiais plsticos em bioetanol

Plstico Polietileno convencional Polipropileno Polimetilpenteno (PMP) Policarbonato Cloreto de vinila (PVC) Polietileno de alta densidade Politetrafluoretileno (Teflon)
Fonte: Orbital (2002).
Durabilidade Aceitvel Aceitvel Aceitvel Aceitvel Aceitvel Excelente Excelente
A maneira mais eficaz de reduzir os eventuais problemas de compatibilidade de materiais com etanol mediante sua adequada especificao, estabelecendo nveis mximos de acidez total, pH, condutividade eltrica, bem como limites para alguns ons (cloretos, sulfatos, ferro, sdio e cobre). Por isso mesmo, so essenciais para o sucesso de um programa de etanol combustvel a correta definio e a estrita observao da especificao desse biocombustvel. Nesse sentido, relevante a iniciativa de harmonizar as especificaes do etanol combustvel, como vem sendo conduzida por um esforo conjunto de Brasil, Unio Europia e Estados Unidos, com bons resultados [Gazeta Mercantil (2008)].
Emisses de gases de escape

Como conseqncia de sua composio, comparativamente s gasolinas tpicas, a combusto da gasolina com etanol e do etanol puro em motores produz menores emisses de monxido de carbono (CO), xidos de enxofre (SOx), hidrocarbonetos e outros compostos poluentes. Ao mesmo tempo, elevam-se os aldedos (compostos do tipo R-CHO) e, dependendo das caractersticas do motor, os xidos de nitrognio (NOx). Normalmente, os limites legais de emisso para veculos so atendidos em sua plenitude, sendo os benefcios resultantes do uso do etanol fato bastante conhecido. interessante observar que a motivao bsica para a adio de etanol na gasolina de diversas regies dos Estados Unidos, a partir dos anos 1990, foi exatamente a melhoria da qualidade do ar, associada oxigenao promovida pelo etanol [Yacobucci e Womach (2002)]. Como os modelos mais antigos so mais poluentes, quanto mais antigo o motor (isto , com carburador e sem catalisador), mais significativo o potencial de vantagens ambientais proporcionadas pelo etanol frente gasolina. Alm disso, o etanol danifica menos o catalisador, em comparao com a gasolina, principalmente pelo fato de conter menos contaminantes, como o enxofre. No Grfico 4, mostrase como a emisso dos veculos produzidos no Brasil se reduziu ao longo das ltimas dcadas, por conta do desenvolvimento tecnolgico dos motores e da introduo do etanol [Ibama (2006)]. Nesse grfico, deve ser observado que os valores para os aldedos esto multiplicados por 100, por serem bastante reduzidos.
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Grfico 4 Evoluo das emisses de veculos novos no Brasil
Fonte: Elaborado com base em Ibama (2006).
Em alguns estudos, sinaliza-se uma preocupao especial com as emisses de aldedos associadas ao uso de etanol. Com efeito, essas substncias apresentam potencial cancergeno e podem se apresentar em teores mais elevados no escapamento dos motores que utilizam etanol do que naqueles a gasolina pura. Entretanto, os catalisadores equipamentos instalados nos veculos norte-americanos a partir de 1975 e que passaram a ser progressivamente utilizados em todos os veculos comercializados em outras regies do mundo e no Brasil a partir de 1997 reduzem esses poluentes a nveis tolerveis, sem agravantes. Atualmente, a emisso mdia de aldedos nos veculos novos brasileiros de 0,014 g/km para os veculos a etanol e 0,002 g/km para os veculos a gasolina (a gasolina de referncia para os testes de emisso contm 22% de etanol anidro), ndices inferiores ao atual limite de 0,030 g/km estabelecido pela legislao ambiental brasileira, bem como ao futuro limite de 0,020 g/km, que passar a valer em 2009 [Ibama (2006)]. Diversas medies em cidades americanas, comparando a qualidade do ar antes e aps a introduo mais massiva de 10% de etanol na gasolina, no indicaram qualquer incremento significativo na concentrao atmosfrica de aldedos [Andersson e Victorinn (1996)]. A rigor, a maior fonte de aldedos nos contextos urbanos tm sido os motores diesel [Abrantes et al. (2002)] e parecem ser bastante conclusivas as observaes de um abrangente estudo desenvolvido na Austrlia, segundo o qual a adoo de 10% de etanol na gasolina permite decrescer em 32% as emisses de CO, em 12% as emisses de hidrocarbonetos e em mais de 27% as emisses de aromticos, reduzindo o risco carcinognico em 24% [Apace (1998)].
Uso do etanol em motores diesel

Com relao ao uso de etanol em caminhes e nibus, interessante observar que os mesmos fatores que tornam o etanol especialmente apto a ser utilizado em motores com ignio por
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centelha o fazem pouco atrativo para os motores com ignio por compresso (ciclo Diesel), geralmente empregados nesses veculos. Nesse caso, necessrio aditivar o etanol de forma intensa, para reduzir sua octanagem, ampliar sua cetanagem e seu poder lubrificante e, eventualmente, utilizar co-solventes, o que tem se mostrado pouco vivel em termos econmicos. No obstante, graas aos efeitos ambientais positivos, o uso de etanol em motores diesel otimizados para esse biocombustvel j uma realidade, em particular na Sucia, onde, h mais de 18 anos, diversos nibus em uso regular em Estocolmo vm utilizando etanol hidratado com cerca de 5% de aditivo em motores diesel [Ethanolbus (2008)]. Os resultados mostrados pelos 600 nibus operando em oito cidades suecas tm sido estimulantes. Recentemente, foi lanada uma terceira gerao de motores comerciais a etanol com 9 litros de deslocamento, 270 CV de potncia e uma elevada taxa de compresso (28:1), atendendo s novas normas europias de emisses veiculares (Euro 5) [Scania (2007)], o que motivou um programa promovendo o uso do etanol para transporte coletivo em dez metrpoles de todo o mundo, em escala experimental, o Projeto Best (Bioethanol for Sustainable Transport) [Best (2008)]. O uso do etanol em motores diesel tem sido promovido, essencialmente, por seus benefcios ambientais, pois, embora a eficincia trmica com etanol se mantenha similar do diesel (aproximadamente 44%), esses motores no permitem utilizar a vantagem de sua maior octanagem e apresentam consumos com etanol 60% superiores ao observado com diesel, por causa da diferena de poderes calorficos entre esses combustveis.
nibus com motor ciclo Diesel a etanol hidratado em Madri.
No Brasil, ainda nos anos 1980, desenvolveram-se diversas pesquisas sobre o uso de etanol em motores de maior porte, seja aditivando o etanol para uso em motores diesel, seja ottolizando esses motores, isto , adaptando o sistema de alimentao de combustvel e introduzindo sistemas de ignio com centelha, acumulando um razovel acervo de estudos,
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mas sem resultados conclusivos [Sopral (1983)]. Na atualidade, compreensvel o interesse do prprio setor sucroalcooleiro em desenvolver essa aplicao para o biocombustvel que produz. Estima-se que existam hoje cerca de cem mil motores diesel em operao nos caminhes e no maquinrio agrcola das usinas brasileiras, que, mediante o uso de etanol substituindo o diesel, poderiam reduzir pela metade as despesas com combustvel. Nesse sentido, o emprego de etanol aditivado em motores com injeo eletrnica e elevada taxa de compresso parece ser a tendncia predominante [Idea (2008)].
A viso da indstria automobilstica e dos usurios

Como uma ltima observao sobre a utilizao de etanol como aditivo na gasolina e suas implicaes sobre o desempenho e a durabilidade dos motores e veculos, cabe mencionar a Worldwide Fuel Chart (WWFC), um conjunto de especificaes para combustveis veiculares preparado por associaes de fabricantes de automveis dos Estados Unidos (Alliance of Automobile Manufacturers Alliance), da Europa (Association des Constructeurs Europens dAutomobiles ACEA) e do Japo (Japan Automobile Manufacturers Association Jama) e pela associao de fabricantes de motores Engines Manufacturers Association (EMA), que representam bem a posio da indstria automobilstica mundial como uma proposta para os produtores de combustvel [Autoalliance (2006)]. Segundo tal proposta, a presena de etanol at 10% bem aceita como um oxigenante para a gasolina, com recomendao expressa de que seja um produto que cumpra com as especificaes de qualidade. Na atualidade, praticamente todos os fabricantes de veculos, independentemente de o etanol estar ou no presente na gasolina que ser empregada, procuram produzir seus modelos em condies de usar os novos combustveis. Nessa direo, os manuais do proprietrio dos veculos esclarecem as vantagens da presena do etanol na gasolina. Indica-se, por exemplo, que a Toyota permite o uso de gasolina oxigenada com at 10% de etanol. Esse combustvel possibilita um excelente desempenho, reduz as emisses e melhora a qualidade do ar [Toyota (2007)]. Apesar de o WWFC limitar sua recomendao ao E10, algumas iniciativas internacionais a favor de misturas com 20% de etanol anidro (E20) vm sendo discutidas. Na Tailndia e no estado norte-americano de Minnesota, por exemplo, pretende-se adotar uma mistura com 20% de etanol. Como resposta a essas tendncias, j h modelos sendo comercializados na Tailndia, como o Ford Escape e o Ford Focus, compatveis com o E20. A Ford reconhece que a experincia acumulada no mercado brasileiro permitiu desenvolver rapidamente as verses para o mercado tailands. A introduo mais generalizada do etanol como aditivo gasolina enfrenta ainda srios preconceitos em alguns pases onde essa tecnologia poderia ser implementada de modo imediato, como uma alternativa energtica renovvel e um componente importante do desenvolvimento local. Sem bases cientficas, so gerados temores entre os consumidores quanto durabilidade e ao desempenho de seus automveis, criando uma barreira cultural que deve ser rompida pela informao clara e objetiva aos interessados. A concepo de que o etanol um bom aditivo e um bom combustvel, para o consumidor e para a sociedade, est
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O etanol em motores aeronuticos
Avio agrcola Embraer Ipanema a etanol hidratado.
O uso de etanol hidratado como combustvel aeronutico uma realidade comum no interior do Brasil, que confirma a adequao e o desempenho desse combustvel em motores alternativos. Desde 2005, a Embraer, empresa aeronutica brasileira, produz o Ipanema, um avio agrcola especificamente preparado e regularmente homologado para utilizar etanol hidratado, fornece kits para adaptao de avies agrcolas a gasolina para etanol e atualmente est desenvolvendo sistemas flex-fuel para motores aeronuticos, visando atender avies agrcolas e de pequeno porte com motor a pisto, cuja frota atual no Brasil de cerca de 12 mil aeronaves [Scientific American Brasil (2006)]. O uso do etanol hidratado permite expressiva economia operacional, pois reduz em mais de 40% o custo por quilmetro voado e incrementa em 5% a potncia til do motor [Neiva Embraer (2008)], motivando o surgimento de empresas especializadas em converter e homologar avies de pequeno porte para o uso desse biocombustvel [Aerolcool (2008)]. Nos Estados Unidos, desde 1980 so conduzidas experincias com etanol em avies: em 1989, a Federal Aeronautic Authority (FAA) certificou, pela primeira vez, um motor aeronutico para etanol (Lycoming IO-540, injetado) e, nos anos seguintes, certificou outro motor (Lycoming O-235, carburado) e dois modelos de avies, o Cessna 152 e o Piper Pawnee (avio agrcola), para o uso de etanol anidro com 5% de gasolina (E95) [Bias (2006)].
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demonstrada, de forma inequvoca, pelos resultados de centenas de estudos sobre sua plena adequao aos motores de combusto interna e, principalmente, pela realidade de milhes de veculos funcionando atualmente sem problemas com esse biocombustvel, em uma diversificada mostra de pases, com frotas heterogneas e de idades variadas, introduzindo efetivamente o uso de combustveis renovveis sem maiores transtornos em variados contextos.
2.2 Aspectos econmicos e institucionais do etanol combustvel

Aps serem revisados, no tpico anterior, os aspectos tcnicos que fundamentam a adoo do etanol combustvel, interessante comentar como, em condies de mercado, se formam os preos dos biocombustveis, em particular, do bioetanol. Os mercados de combustvel da maioria dos pases evoluram nas ltimas dcadas para mercados com preos livres, determinados pelos agentes econmicos ou emulando os mercados mais competitivos, segundo os denominados preos de paridade. Nesse contexto, os preos do bioetanol para o consumidor sero determinados pelos preos ao produtor, que, por sua vez, devero ser definidos segundo as cadeias produtivas e logsticas adotadas, incorporando os tributos devidos e as margens de comercializao. Essa anlise essencial para delimitar a efetiva viabilidade do bioetanol e os impactos de sua adoo no mercado consumidor. Como ser apresentado no prximo captulo, a produo de bioetanol pode ser efetuada com diversas matrias-primas, a cada qual correspondendo um custo de produo e um valor de mercado, que equivale ao preo de oportunidade na formao dos preos do bioetanol. Assim, o preo mnimo do bioetanol para os produtores deve atender a esses dois pressupostos: a) cobrir os custos de produo, que, naturalmente, incluem os custos da matria-prima e a operao da planta de produo, bem como os custos de capital correspondentes aos investimentos produtivos realizados; e b) ser igual ou superior aos resultados que seriam obtidos caso a matria-prima se destinasse fabricao de produtos alternativos. No caso do bioetanol de cana-de-acar, os produtos alternativos a considerar so, basicamente, o acar e o melao, um subproduto inevitvel da indstria aucareira, com aplicaes como insumo industrial e alimento animal. Tendo em conta as equaes qumicas da transformao da sacarose em bioetanol, tem-se que 1 kg de acar permite, teoricamente, a produo de 0,684 litro de bioetanol anidro. Considerando as eficincias tpicas de fermentao e destilao de 90% e 98%, respectivamente, obtm-se a correlao a seguir e o Grfico 5, que permite estimar o preo de indiferena do bioetanol anidro (PIEa) frente aos preos do acar (PA): PIEa ($/litro) = 1,67 * PA ($/kg) (2)
Nessa expresso, considera-se apenas o valor da sacarose, sem incluir os custos associados ao investimento e operao da unidade produtora. No obstante, esse preo de indiferena um dado importante para o produtor: em princpio, s faz sentido produzir bioetanol a pre-
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os superiores a tal preo. Naturalmente, essa relao fsica perde sentido em casos-limite, por exemplo, quando o mercado de acar se satura e a possibilidade de reduzir a produo de bioetanol para fabricar mais acar se torna pouco atrativa, j que os preos do acar tendem a baixar por excesso de oferta. Grfico 5 Preo de indiferena do etanol anidro em funo do preo do acar
50 40 30 20 10 0 0 5 10 15 20 US$ cent/kg 25 30 US$ cent/litro
O uso de melao ou mel esgotado subproduto da produo de acar na produo de bioetanol tambm permite uma anlise similar, que favorece, nesse caso, o bioetanol, pois o preo do melao sempre inferior ao preo do acar. Entretanto, as disponibilidades de melao so sempre determinadas pela produo de acar e podem ser consideradas limitadas pelas necessidades de produo de bioetanol em programas de maior envergadura. Com efeito, enquanto, com base no caldo direto, produzem-se mais de 80 litros de bioetanol por tonelada de cana, por meio do melao esgotado, so produzidas cerca de 12 litros por tonelada de cana processada, alm do acar fabricado. De todo modo, constata-se que, na maioria dos pases latino-americanos com produo aucareira, o melao poderia constituir uma fonte de bioetanol relevante e precursora para o atendimento das necessidades internas de combustvel. Por exemplo, nos pases centro-americanos, apenas com o uso do melao disponvel e sem cultivar um hectare adicional de cana, seria possvel atender a 22% da demanda de bioetanol necessria para promover a introduo de 10% desse biocombustvel na gasolina consumida, totalmente importada por esses pases [Horta Nogueira (2004)]. Naturalmente, a essa avaliao da viabilidade da produo de bioetanol, superpem-se outras consideraes, como compromissos e estratgias de mercado. Alm disso, deve-se levar em conta a variao que os preos do acar tm apresentado em tempos recentes, como, de resto, outras commodities. Outra complicao inescapvel tem a ver com a relativa rigidez dos mercados internacionais de acar, com um volume aprecivel de produto comerciali-
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zado mediante cotas a preos que pouco refletem as presses de oferta e demanda. H uma justa expectativa dos pases em desenvolvimento de que essas distores se reduzam progressivamente, introduzindo mais eficincia e realismo no mercado aucareiro. Um estudo recente do Banco Mundial, utilizando diferentes cenrios de mercado, apresenta simulaes do comportamento dos preos do acar caso sejam liberados os mercados, apontando elevaes de apenas 2,5% frente aos preos mdios atuais. As vantagens mais expressivas ocorrem nos pases da Amrica Latina e da frica ao sul do Saara [World Bank (2007b)]. Duas referncias importantes para os preos internacionais do acar so: a) contratos preferenciais com os Estados Unidos, dentro das quotas estabelecidas pelo Departamento de Agricultura norte-americano, com preos determinados pelos Contratos n 14 da Junta de Comrcio de Nova York (New York Board of Trade NYBOT), e com a Europa, no mbito dos acordos ACP (Africa, Caribbean and Pacific) e SPS (Special Protocol Sugar), limitados por quotas atribudas aos pases produtores; e b) contratos livres ou de excedentes, que podem seguir os preos dos Contratos n 5 da Bolsa de Londres ou os Contratos n 11 da NYBOT. Embora, em ambos os casos, esses contratos definam preos de referncia para o comrcio internacional, com base em operaes realizadas eletronicamente em tais bolsas de mercadorias, os contratos preferenciais correspondem a preos mais elevados e mercados menores, enquanto os contratos livres representam melhor a realidade do mercado internacional do acar. O Grfico 6 apresenta o comportamento dos preos do acar segundo o Contrato n 11 da NYBOT para os ltimos dez anos, quando os preos sofreram expressivas variaes, com alguma elevao do preo mdio. Grfico 6 Preo internacional do acar (Contrato no 11 NYBOT)
0,45 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00 dez/1996
Fonte: NYBOT (2008).
US$/kg
dez/1998
dez/2000
dez/2002
dez/2004
dez/2006
Tomando os preos do Grfico 6 e aplicando na expresso anterior, podem ser estimados os preos mnimos de atratividade para o bioetanol, capazes de estimular os produtores a
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utilizar preferencialmente sua matria-prima na fabricao do biocombustvel. Considerando ainda que, em misturas at 10%, um litro de etanol produz o mesmo efeito que um litro de gasolina, como comentado anteriormente, podem-se comparar tais preos de indiferena diretamente com os preos da gasolina (sem tributos, igualmente no atacado) praticados no mercado internacional. O Grfico 7 apresenta essa comparao, utilizando para o derivado de petrleo o preo livre da gasolina regular na costa do Golfo (U.S. Gulf Coast Conventional Gasoline Regular Spot Price FOB). Grfico 7 Preo de indiferena do etanol frente ao acar e preo internacional da gasolina
Fonte: Calculado com base em NYBOT (2008) e EIA (2008).
A diferena entre as curvas do Grfico 7 evidencia bem como evoluiu a atratividade da produo de bioetanol com base na cana nos ltimos dez anos, para ser usado como aditivo em gasolina. Podem ser identificadas claramente duas fases: o perodo anterior a 2003 e os anos sucessivos a 2003. Na primeira fase, os preos da gasolina ficaram quase sempre abaixo do valor de oportunidade do bioetanol, calculado com base no preo internacional do acar. Nesse perodo, a produo de bioetanol dependeu, em muitas situaes, de subsdios que cobrissem esse diferencial de atratividade e que se justificaram pelas reconhecidas externalidades positivas do bioetanol: menores emisses atmosfricas, gerao de empregos e reduo da dependncia externa no suprimento energtico. No perodo seguinte, os preos se aproximam bastante e, salvo alguns meses em que a gasolina esteve mais barata, a fabricao de bioetanol passou a ser mais compensadora do que a produo de acar a preos
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internacionais. Nesse sentido, espera-se que os custos de produo estejam cobertos e que o bioetanol passe a ser o produto mais interessante, desde que precificado como exposto. importante que algumas ressalvas sejam feitas em relao ao raciocnio anterior. Primeiro, os preos internacionais da gasolina no so exatamente aqueles praticados como preo bsico na maioria dos pases, sobretudo nos pases importadores, em que os preos internos so definidos incorporando fretes martimos e os custos adicionais de internao desses produtos, elevando a curva de preos da gasolina. Por outro lado, a considerao dos preos internacionais do acar como referncia de oportunidade para a cana tampouco leva em conta os descontos que devem ser aplicados na eventual exportao. A anlise anterior tambm no considerou as matrias-primas de baixo preo, como o melao, que possibilitam a produo a preos mais baixos. De todo modo, essa comparao expedita mostra como vem se ampliando a margem de atratividade do bioetanol, o qual atinge condies de contestar efetivamente os mercados de gasolina, na acepo de Baumol (1982). Alm disso, preciso considerar que a expanso do mercado de acar encontra limites, enquanto o mercado de bioetanol tem um potencial de expanso praticamente ilimitado. Para as condies dos produtores do Estado de So Paulo, o Anexo 3 apresenta a srie de preos pagos aos produtores de bioetanol (anidro e hidratado) entre 1975 e 2006, de onde se depreende que esse biocombustvel tem sido vendido, ex-tributos, a valores bem prximos dos preos da gasolina, fazendo com que a eventual adoo de misturas bioetanol/gasolina no provoque variaes significativas de preos para os consumidores. Enquanto o limite inferior da faixa de variao de preos ao produtor de bioetanol dado pelo maior valor entre os custos de produo e de oportunidade dos produtos alternativos da matria-prima utilizada pela agroindstria, o limite superior depende efetivamente das condies de mercado, na ausncia de mecanismos de interveno. Assim, e de modo compreensvel, o produtor de bioetanol buscar maximizar seus resultados e colocar seu produto ao valor mais elevado possvel, mas dever ter seu comportamento balizado pela presena de outros produtores e, eventualmente, importadores, que iro limitar suas margens a nveis razoveis. Esse aspecto ressalta a necessidade de que os mercados de bioetanol sejam promovidos em bases competitivas, at mesmo mediante a possibilidade de importao, para evitar prticas monopolistas e promover a reduo dos custos. Nesse contexto econmico favorvel e de interesse dos consumidores, oportuno revisar brevemente o papel do Estado como promotor do desenvolvimento do mercado de bioetanol. Dificilmente, o bioetanol poder se inserir no mercado de combustveis de um pas sem um claro suporte governamental, que, por meio da compreenso da relevncia dos benefcios e de uma viso estratgica, coordene esforos e defina objetivos. Considerando como passo inicial e imprescindvel a introduo do uso de bioetanol anidro como aditivo gasolina, que dar espao no futuro eventual ao uso do bioetanol puro, alguns pontos so absolutamente essenciais. Primeiro, no que tange ao mercado de combustveis, cabem a definio de uma especificao para o bioetanol e o estabelecimento de um nvel de mistura
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de bioetanol gasolina, a ser implementado de forma progressiva e, eventualmente, com parcial abrangncia geogrfica, mas que contemple em mdio prazo todas as regies e todas as gasolinas. As experincias em curso, com inegvel xito, na Colmbia e na Costa Rica, por exemplo, oferecem uma excelente referncia dos cronogramas e procedimentos [Horta Nogueira (2007)]. Muitas vezes, tais determinaes em particular, prevendo o uso do bioetanol na gasolina requerem alteraes no marco legal e regulatrio, embora se deva lembrar que as mudanas introduzidas periodicamente nas especificaes da gasolina, como a retirada do chumbo tetraetila, a introduo do MTBE e as redues do teor de benzeno ou enxofre, como efetuado em diversos pases, foram, em muitos casos, objeto de normas, decretos e resolues de menor complexidade legislativa. Como segundo ponto essencial para a ateno dos governos, tem-se a definio de um marco tributrio especfico para o bioetanol, que, respeitando as necessidades de equilbrio fiscal, reconhea que se trata de um produto com vantagens no uso, comparativamente gasolina, como j observado. Nesse sentido, sugere-se uma tributao diferenciada e que proporcione o estmulo suficiente para que as incertezas e percepes de risco sejam superadas, promovendo a necessria dinmica para que os agentes econmicos na cadeia de produo e distribuio dos combustveis avancem e sejam tambm agentes ativos do processo de motivao dos consumidores para a adoo do bioetanol. Novamente, deve-se mencionar a experincia recente de pases nos quais o uso do bioetanol tem sido implementado. Em todos os casos, adotam-se, com sucesso, mecanismos tributrios diferenciados, aplicando-se alquotas que tornam indiferente ou mesmo atrativo para o consumidor final o uso do bioetanol. Embora, como se observa em todo o setor energtico, exista uma razovel assimetria de informaes entre os agentes econmicos e o governo, dificultando uma definio clara dos custos a considerar, o nvel de amadurecimento j atingido pelo mercado de bioetanol em alguns pases e no mercado de combustveis, de um modo geral, faculta a formatao de marcos tributrios suficientemente robustos nesse campo. Nesse contexto, deve-se ressaltar a relevncia da articulao da produo de bioetanol com o desenvolvimento local, por meio do estmulo s atividades econmicas a montante e a jusante da produo agroindustrial, da gerao de empregos e do incremento da renda etc., alm da economia de divisas, no caso de pas importador de petrleo, ou do aumento nas receitas de exportao, para os exportadores de combustveis. Naturalmente, tomada a deciso de aditivar a gasolina com bioetanol e estabelecidas as condies legais para que essa alterao seja compulsria, os ajustes no marco tributrio no so imprescindveis, j que o preo da gasolina passar a incorporar o bioetanol como novo elemento de custo, freqentemente marginal. Entretanto, impostos e taxas sobre os combustveis so instrumentos efetivos de poltica energtica e devem ser utilizados at mesmo para a implementao consistente do emprego do bioetanol combustvel. Cabe ainda observar que, nos casos em que o desenvolvimento do mercado de bioetanol j alcanou a comercializao de etanol hidratado e j dispe de uma frota significativa de veculos flexveis, como ocorre no Brasil, os mecanismos regulatrios e tributrios so, ne-
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cessariamente, mais complexos e a formao de preos se sujeita a outros condicionantes e padres. Por exemplo, dentro de limites, o preo da gasolina que tem definido o preo do bioetanol no Brasil nos ltimos meses, constituindo o teto a ser respeitado pelos produtores interessados em proteger seu mercado consumidor. Esse mercado conta com um crescente nmero de veculos flexveis, que podero migrar para a gasolina caso o preo do bioetanol ao consumidor, por litro, ultrapasse cerca de 70% do preo da gasolina nos postos revendedores. Por outro lado, o preo do bioetanol tambm limita a elevao do preo da gasolina, j que os consumidores que, eventualmente, usam gasolina deixaro de faz-lo caso o bioetanol lhes parea mais atrativo. Essa arbitragem exercida pelo consumidor leva em conta os custos finais na utilizao dos combustveis, que so, por sua vez, uma conseqncia das diferenas de consumo por quilmetro percorrido, e tem constitudo um efetivo estabilizador dos preos dos combustveis no Brasil, mesmo em tempos de altos preos do barril de petrleo.
2.3 Cadeias logsticas para o etanol

Apresentados os condicionantes de ordem tcnica e econmica e estabelecido um marco referencial para a promoo do uso do etanol, interessante comentar os requerimentos de infra-estrutura e logstica para sua efetiva implementao. Em muitos pases, reconhece-se que o etanol deveria e poderia participar da matriz energtica, mas so apontados obstculos na infra-estrutura e carncia de recursos para sua superao. De modo geral, as condies de transporte e armazenamento do etanol, puro ou misturado gasolina, no so, essencialmente, diferentes das empregadas com os combustveis derivados de petrleo. Contudo, existem, pelo menos, trs fatores particulares e importantes a considerar: a sazonalidade da produo de etanol, a disperso espacial dessa produo e a compatibilidade dos materiais dos tanques e tubulaes que estaro em contato com o etanol e suas misturas. Esses temas sero comentados a seguir, considerando o contexto da agroindstria de etanol com base na cana-de-acar. Como no se pode armazenar a cana-de-acar por mais do que poucos dias, para a cana colhida manualmente, e apenas por algumas horas, para a cana picada, colhida com mquinas, apenas durante os meses de colheita h produo de etanol, produto que, por sua vez, consumido regularmente ao longo de todo o ano. Em tal contexto, evidente a importncia da durao da safra de cana. So sempre interessantes safras mais longas, que permitem melhor utilizao da capacidade de produo instalada e menor necessidade de armazenamento para o perodo de entressafra. Nesse sentido, a produo de bioetanol de milho ou de mandioca (com raspas secas) apresenta vantagens, j que a matria-prima armazenvel. Em uma modelagem simples das relaes entre capacidade de produo, estoques e demanda de bioetanol, como apresentado na Figura 5, indica-se como ocorrem a formao e o consumo do estoque de entressafra. Nessa figura, a capacidade de produo adicional ao
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consumo para atender demanda de entressafra associa-se inclinao de curva de produo durante a safra, sinalizando graficamente o impacto de sua durao. Com base nesse modelo e considerando uma demanda anual de um milho de metros cbicos de bioetanol, ao estender as safras de 150 dias para 200 dias, a tancagem exigida para atender a uma demanda constante se reduziria de 589 mil litros para 452 mil litros, correspondente a uma reduo de 23%. Da mesma forma, essa extenso de safra permitiria reduzir a capacidade diria de produo de 6,6 mil litros para 5 mil litros, para atender idntico mercado. Figura 5 Modelo de produo, estoque e demanda de etanol
Esses valores so exerccios tericos. Na realidade, alm das variaes de produo e demanda ao longo dos meses, diversos fatores de incerteza, notadamente climticos, recomendam que se mantenha um estoque de segurana, para enfrentar contingncias no abastecimento. Assim, no incio da safra, geralmente, existem ainda estoques de bioetanol da safra anterior. Uma forma importante de enfrentar as incertezas no abastecimento de bioetanol destinado mistura com gasolina a variao dos teores de bioetanol em funo das disponibilidades desse produto, dentro de uma faixa na qual os motores de combusto no apresentaro problemas. Esse procedimento vem sendo usado rotineiramente pelas autoridades brasileiras para a gesto dos estoques de bioetanol, ajustando conforme as necessidades o teor de bioetanol entre 20% e 25%. Por ser produzido de modo relativamente disperso, com marcada sazonalidade, em unidades situadas na zona rural, susceptvel s condies climticas e devendo ser misturado gasolina, o bioetanol impe uma infra-estrutura logstica mais complexa do que os derivados de petrleo. A movimentao de quantidades importantes desse combustvel com a garantia de qualidade (especialmente o teor de gua e impurezas) e sem afetar as instalaes que servem tambm a outros produtos implica um adequado planejamento e o correto desenho dos sistemas e processos, para que exista funcionalidade sob custos tolerveis. Isso no
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configura um desafio muito diferente dos usualmente enfrentados pela agroindstria, em geral, que nesse caso deve somar competncias com a rea de distribuio de combustveis. No contexto brasileiro, os estoques de bioetanol mantidos pelas distribuidoras so suficientes para uma ou duas semanas de consumo, sendo repostos regularmente pelos produtores, sem problemas notveis. interessante entender como se processam o armazenamento e o transporte de bioetanol no Brasil, onde quase dois milhes de metros cbicos de produto so movimentados mensalmente, a partir de mais de 350 unidades produtoras, com um sistema bastante diversificado de modais de transporte e armazenamento intermedirio [Cunha (2003)]. Nesse sistema, destacam-se nove terminais de coleta de bioetanol nas principais regies produtoras (estados de So Paulo, Gois, Paran e Sergipe), com uma capacidade total de armazenamento de 90 mil metros cbicos. O bioetanol das usinas produtoras recebido por modal rodovirio e despachado atravs de meios de transporte mais econmicos que podem ser o ferrovirio, o fluvial ou o dutovirio para os terminais ou as bases primrias das distribuidoras de combustvel, onde se realiza a mistura com gasolina. A gasolina com bioetanol , ento, distribuda para as bases secundrias ou diretamente para os 35,5 mil postos revendedores das diversas bandeiras nacionais e multinacionais, empregando novamente diferentes modais de transporte, da forma mais conveniente ou disponvel, como sintetizado na Figura 6. Figura 6 Logstica da gasolina e do etanol no Brasil
Mesmo com tal diversidade de opes, 70% do volume de bioetanol comercializado no Brasil (inclusive bioetanol hidratado) movimentado desde o produtor at as bases primrias e da aos postos revendedores utilizando somente caminhes-tanque, com capacidade de at 30 mil litros. Nem todo bioetanol anidro comercializado atravs dos terminais de coleta, j que uma parte da
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produo segue por rotas mais diretas, sobretudo nas regies mais distantes ou em mercados de menor expresso, embora sempre e necessariamente passe pelas bases primrias para a mistura com gasolina, uma exclusividade legal das distribuidoras de combustvel. Essa opo brasileira de permitir a mescla do etanol anidro com a gasolina apenas pelas distribuidoras foi determinada, essencialmente, por aspectos tributrios (simplificao do recolhimento de tributos), j que, em princpio, a mistura de bioetanol e gasolina poderia ser efetuada nas usinas produtoras, nas refinarias ou, mesmo, nos postos revendedores, no momento de abastecer os veculos. No obstante, existem outras justificativas importantes, como a descentralizao da produo de bioetanol e sua proximidade das bases de distribuio, bem como a necessidade de contar com uma clara e inequvoca atribuio de responsabilidades quanto especificao de qualidade do combustvel, um aspecto essencial. Nesse sentido, o modelo de operao empregado no Brasil deixa bem claro: as refinarias produzem gasolina, as usinas produzem bioetanol anidro e as companhias de distribuio de combustveis preparam a mistura dessas duas correntes. Esse ltimo agente econmico, as distribuidoras, est encarregado de avaliar o produto que recebe (gasolina e bioetanol) e tambm responde pela qualidade do produto que entrega. Outros modelos operacionais podem ser estabelecidos, mas fundamental que a cadeia de responsabilidades sobre a qualidade do combustvel esteja bem definida e seja monitorada adequadamente pelo governo [ANP (2008)]. Em termos prticos, a preparao da mescla de gasolina e bioetanol nas bases de distribuio efetua-se em tanques de grande capacidade alimentando-se continuamente com gasolina e bioetanol, sob estrito controle de processo de mistura e qualidade ou no prprio caminho-tanque, cujos movimentos durante o transporte garantem a necessria homogeneidade do combustvel aps alguns minutos de trnsito normal. Essa ltima maneira de preparar a mistura gasolina/etanol conhecida em ingls como splash blending e pode ser adotada a custos baixos. Cabe observar que a medio do teor de etanol na mistura efetuada com rapidez e suficiente exatido por um mtodo bastante simples e direto (absoro do etanol presente na gasolina mediante sua mistura com gua salgada e medio de volumes correspondentes em bureta). Esse procedimento expedito, utilizado tambm em postos de gasolina, padronizado pela norma brasileira ABNT NBR 13.992: Gasolina Automotiva determinao do teor de lcool etlico anidro combustvel, revisada em 1997. Para a adaptao completa (tanques, sistemas de mistura e controle) de quatro bases de distribuio para introduzir 7% de bioetanol na gasolina consumida na Costa Rica, implicando 60 milhes de litros de bioetanol por ano, foi estimado um custo total de US$ 5 milhes, que representam 3% dos gastos realizados por esse pas em 2006 para a importao de combustveis [Ulate (2006)]. Quando se trata de movimentar volumes expressivos, o uso de dutos para o transporte do bioetanol e da gasolina com bioetanol pode ser o mais recomendvel, embora alguns operadores afirmem ser inadequado seu uso com etanol. Com efeito, por ser potencialmente mais corrosivo e atuar como solvente seletivo, alm de absorver mais gua que os derivados de pe-
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trleo, o etanol impe cuidados adicionais, como o controle sistemtico do estado dos dutos e sua limpeza acurada para evitar arrastes indesejveis. De todo modo, essas dificuldades tm sido superadas e esse modal vem sendo crescentemente utilizado com esse biocombustvel, no Brasil e nos Estados Unidos [API (2007)]. Nesse sentido, importante mencionar que a Petrobras desenvolveu uma grande experincia com esse biocombustvel nas ltimas dcadas, movimentando anualmente alguns milhes de metros cbicos de bioetanol. Foram publicados mais de 200 trabalhos tcnicos e emitidos mais de 40 procedimentos operacionais sobre temas tcnicos na logstica do bioetanol no contexto da indstria do petrleo. Ainda segundo essa empresa, em 30 anos de operao de dutos com expressivos volumes de bioetanol, no foram observadas ocorrncias de corroso sob tenso (stress corrosion cracking SCC), risco apontado como potencialmente associado a esse produto [Gomes (2008)]. Diversos projetos esto atualmente em desenvolvimento no Brasil para expandir a capacidade dutoviria para bioetanol, prevendo at dutos de longa distncia dedicados exclusivamente ao bioetanol para exportao. Uma grande companhia operadora de oleodutos nos Estados Unidos, a Williams Energy Services, informa ter despachado regularmente e sem problemas gasolina com bioetanol em suas linhas [Whims (2002)], enquanto tm sido lanados projetos para dutos exclusivos para bioetanol nos Estados Unidos [Mears (2007)]. Os aspectos logsticos devem ser considerados relevantes para o bom desenvolvimento de programas de uso de bioetanol combustvel. As questes variam caso a caso e solues especficas tm sido implementadas com sucesso, sempre associadas a um adequado planejamento. As dificuldades encontradas em contextos to diferentes quanto os Estados Unidos [Keese (2003)] e a ndia [Balaji (2002)], durante a introduo do uso mais extensivo de bioetanol h alguns anos, foram basicamente associadas a limitaes logsticas, pela falta de suficiente infra-estrutura de transporte e armazenamento do biocombustvel. Tais experincias recomendam, expressamente, implementar esses programas em etapas, reforando progressivamente as capacidades, para conquistar, aos poucos, maior confiana do mercado e dos consumidores. Dois fatores fundamentais para o sucesso do uso do bioetanol no Brasil, que diferenciam, fundamentalmente, a experincia brasileira daquela registrada em outros pases, so a ampla cobertura geogrfica e o elevado nmero de postos de abastecimento de combustvel que comercializam o produto. Como visto, na atualidade, todos os 35.500 postos revendedores de combustvel no pas comercializam o bioetanol hidratado e a mistura de gasolina e bioetanol (exceto o caso particular da gasolina de aviao, no existe em nvel de varejo a comercializao de gasolina pura no pas). O desenvolvimento dessa notvel infra-estrutura resultou de um esforo iniciado nos primrdios do Prolcool e foi sendo consolidada ao longo do tempo. imperativo reconhecer que, sem a determinao poltica para criar tal infra-estrutura e sem o apoio das empresas de distribuio de combustveis e da Petrobras, que durante anos se responsabilizou pela aquisio, mistura e distribuio do bioetanol puro em mistura com gasolina, a experincia brasileira com o bioetanol no teria a importncia que alcanou.
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Captulo 3
Produo de bioetanol
De modo anlogo produo de bebidas alcolicas, que normalmente realizada por variadas maneiras, a produo de biocombustveis com base em matrias-primas vegetais pode ser efetuada por distintas rotas tecnolgicas, com diferentes vantagens e limitaes. Entre esses portadores de energia solar, o bioetanol se destaca, claramente, por ser a alternativa com maior maturidade e por sua efetiva insero nas matrizes energticas de diversos pases. Em 2006, o bioetanol representou uma oferta energtica igual a cerca de 3% da demanda mundial de gasolina e mais de dez vezes superior produo de biodiesel no mesmo perodo [EIA 2008]. Neste captulo, apresenta-se a produo do bioetanol para as principais matrias-primas e tecnologias. Procura-se oferecer a cada caso uma viso panormica das etapas agrcola e industrial, comentando seus condicionantes e os indicadores de produtividade atuais e prospectivos. Assim, sero sucessivamente detalhados os sistemas produtivos do bioetanol de cana-de-acar e de milho, que respondem por grande parte da produo mundial, bem como, de um modo mais sucinto, sero abordados os sistemas produtivos do bioetanol de outras matrias-primas, como a mandioca, o trigo, a beterraba e o sorgo. Depois de caracterizadas essas rotas produtivas, apresentam-se algumas recomendaes sobre os critrios a considerar na seleo das matrias-primas que podem ser adotadas para a produo de bioetanol, em que se destacam o desempenho global na utilizao de recursos naturais (incluindo energia) na converso de energia solar em biocombustvel e a emisso associada de gases de efeito estufa por unidade energtica disponvel. Valores para esses parmetros sero apresentados ao final do captulo para o bioetanol de cana-de-acar e o bioetanol de milho.
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3.1 Matrias-primas e tecnologias de produo do bioetanol

Entre os biocombustveis lquidos, destacam-se o etanol e o biodiesel nas configuraes mostradas na Tabela 6. Mediante rotas biolgicas, o bioetanol pode ser produzido com base em qualquer biomassa que contenha quantidades significativas de amido ou acares. Hoje em dia, h um leve predomnio da produo com base em materiais amilceos (53% do total), como milho, trigo e outros cereais e gros. Para esses casos, a tecnologia de converso geralmente comea com a separao, a limpeza e a moagem do gro. A moagem pode ser mida, quando o gro embebido e fracionado antes da converso do amido a acar (via mida), ou seca, quando isso feito durante o processo de converso (via seca). Em ambos os casos, o amido tipicamente convertido em acares por meio de um processo enzimtico a altas temperaturas. Os acares liberados so, ento, fermentados por leveduras, e o vinho resultante destilado para a purificao do bioetanol. Alm do bioetanol, esses processos envolvem, geralmente, diversos co-produtos, que variam conforme a biomassa utilizada. Na Tabela 6, incluram-se apenas as rotas implementadas comercialmente; as demais alternativas em desenvolvimento, como mediante a hidrlise de materiais celulsicos, sero comentadas adiante. Tabela 6 Quadro geral dos biocombustveis
Reduo na emisso de gases de efeito estufa Moderado a baixo Alto Produo de biocombustvel por hectare
Biocombustvel
Matriaprima Gros (trigo, milho) Cana-deacar leos de sementes (canola, soja etc.) leo de palma
Custo de produo
Terras utilizadas
Bioetanol
Moderado
Moderado
Terras frteis
Bioetanol
Baixo
Alto
Terras frteis
Biodiesel
Moderado
Moderado
Baixo
Terras frteis Terras litorneas e midas
Biodiesel
Moderado
Moderado a baixo
Moderado
Fonte: Adaptado de IEA (2005).
Considerando a produo com base em acares, como o caso da cana e da beterraba, o processo mais simples e envolve uma etapa a menos, j que os acares esto disponveis na biomassa. Normalmente, o processo se baseia na extrao dos acares (por meio da moagem ou da difuso), que podem seguir diretamente para a fermentao. Aps a fermen-
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tao, o vinho resultante destilado, assim como no caso da produo com base no amido. A Figura 7 sintetiza as rotas tecnolgicas para produo de bioetanol, considerando as diferentes matrias-primas de interesse. Observe-se que a produo de bioetanol utilizando celulose ainda est em nvel de laboratrio e plantas-piloto, ainda sem significado real no contexto energtico, com obstculos tecnolgicos e econmicos por superar. Uma comparao entre as diferentes rotas para a produo de bioetanol apresentada no Grfico 8, que evidencia como podem ser diferentes os ndices de produtividade por unidade de rea cultivada. Os resultados do grfico correspondem a lavouras em condies de boa produtividade, que em alguns casos podem implicar elevado uso de insumos, tendo sido tomados da literatura [GPC (2008)] e modificados para o caso da cana e do sorgo, em funo das anlises apresentadas adiante neste trabalho. As tecnologias industriais implcitas no grfico, para converso de acares e amido em bioetanol, podem ser consideradas maduras e disponveis, exceto as referentes hidrlise de materiais lignocelulsicos, ora em desenvolvimento, adotadas para a obteno de bioetanol da parte celulsica da cana. Para a cana, no Grfico 8, consideraram-se uma produo de 80 toneladas de cana por hectare, uma produtividade de 85 litros de bioetanol por tonelada de cana processada e a utilizao de 30% do bagao disponvel e metade da palha, convertida em bioetanol razo de 400 litros por tonelada de biomassa celulsica seca. Figura 7 Rotas tecnolgicas para produo de etanol
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Grfico 8 Produtividade mdia de etanol por rea para diferentes culturas
Fonte: Modificado de GPC (2008).
Dos 51 bilhes de litros de bioetanol produzidos em 2006 [F. O. Licht (2006)], a produo norte-americana, com base no milho, e a brasileira, com base na cana, representaram 70% do total, como mostrado no Grfico 9 [RFA (2008)]. Por conta dessa enorme importncia no contexto dos biocombustveis, sero discutidas a seguir, com um pouco mais de detalhes, as tecnologias de produo envolvendo cada uma dessas biomassas, incluindo os aspectos agrcolas mais relevantes. Grfico 9 Distribuio da produo mundial de etanol em 2006
Fonte: Elaborado com base em RFA (2008).
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3.2 Bioetanol de cana-de-acar

A cana-de-acar uma planta semiperene com ciclo fotossinttico do tipo C4, pertencente ao gnero Saccharum, da famlia das gramneas, composta de espcies de gramas altas perenes, oriundas de regies temperadas quentes a tropicais da sia, especialmente da ndia. A parte area da planta composta pelos colmos, nos quais se concentra a sacarose, e pelas pontas e folhas, que constituem a palha da cana, como mostrado na Figura 8. Todos esses componentes somados totalizam cerca de 35 toneladas de matria seca por hectare. Um dos cultivos comerciais de maior importncia em todo o mundo, a cana ocupa mais de 20 milhes de hectares, nos quais foram produzidos, aproximadamente, 1.300 milhes de toneladas em 2006/2007, com destaque para o Brasil, que, com uma rea plantada de cerca de 7 milhes de hectares, respondeu por cerca de 42% do total produzido. Observe-se que o ano aucareiro, adotado internacionalmente, comea em setembro e termina em agosto do ano seguinte. O Grfico 10 apresenta os dez principais produtores de cana na safra de 2005 [FAOSTAT (2008a)]. Figura 8 Estrutura tpica da biomassa da cana
Fonte: Seabra (2008).
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Grfico 10 Principais pases produtores de cana-de-acar em 2005
Fonte: FAO (2007).
O clima ideal para o cultivo da cana aquele que apresenta duas estaes distintas: uma quente e mida, para proporcionar a germinao, o perfilhamento (formao de brotos) e o desenvolvimento vegetativo, seguida de outra fria e seca, para promover a maturao e o acmulo de sacarose nos colmos. A cana no apresenta boa produtividade em climas como o das regies equatoriais midas, por isso faz pouco sentido imaginar que a Amaznia se preste a cultivos comerciais extensivos dessa planta. O ciclo completo da cana-de-acar varivel, dependendo do clima local, de variedades e prticas culturais. No Brasil, o ciclo , geralmente, de seis anos, dentro do qual ocorrem cinco cortes, quatro tratos de soqueiras e uma reforma, como se explica a seguir. De forma geral, o primeiro corte feito 12 ou 18 meses aps o plantio (dependendo da cana utilizada), quando se colhe a chamada cana-planta. Os demais cortes, quando se colhe a cana-soca resultante da rebrota, so feitos uma vez por ano, ao longo dos quatro anos consecutivos, com reduo gradual da produtividade, at que se torne economicamente mais interessante reformar o canavial do que efetuar um novo corte. Substitui-se, ento, a cana antiga por um novo plantio e inicia-se um novo ciclo produtivo. Nessa reforma do canavial, a rea cultivada fica alguns meses em descanso e pode receber outros cultivos de ciclo curto, como leguminosas. De acordo com o ciclo produtivo da cana, para buscar uma produo mais ou menos estvel nas diversas safras e a racionalizao do uso dos recursos na etapa agrcola (maquinrio e
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mo-de-obra), as reas de produo devem estar subdivididas em talhes em diferentes etapas do ciclo, correspondendo, para um ciclo de seis anos, a cerca de um sexto da rea total para cada etapa. Outra conseqncia importante desse ciclo produtivo que, na implantao de uma unidade de produo de bioetanol de cana, as atividades agrcolas devem ser iniciadas dois a trs anos antes da efetiva produo industrial, inicialmente para multiplicar as mudas e alcanar, depois de iniciada a moagem, uma produo mais ou menos estvel de matria-prima dentro de trs a quatro anos. Visando reduzir custos e preservar a fertilidade do solo, vm sendo desenvolvidas tcnicas como o cultivo direto e o emprego de Estruturas de Trfego Controlado (ETCs) para as operaes agrcolas, o que permite ampliar o nmero de cortes ao manter a produtividade em nveis elevados [CGEE (2007b)]. interessante observar que, como o ciclo produtivo tpico da cana apresenta cinco cortes ao longo de seis anos, a produtividade mdia em base anual deve levar em conta tambm o perodo de reforma do canavial. Alm disso, como uma parte da cana produzida (cerca de 8%) destinada reforma (replantio) dos canaviais, a produtividade anual medida em toneladas de cana efetivamente processadas por hectare plantado inferior produtividade total avaliada em termos de cana colhida. Em mdia, a produtividade anual, bastante influenciada pela variabilidade climtica e pela regio produtora, est entre 50 t/ha e 100 t/ha (peso do colmo mido), ficando a mdia brasileira em torno de 70 t/ha plantado, um valor comparvel s melhores regies produtoras em outros pases. Embora existam registros de produtividade de cana alcanando at 200 t/ha [Janick (2007)], na Regio Centro-Sul do Brasil, onde se localiza a maior parte das usinas brasileiras, esses ndices esto entre 78 t/ha e 80 t/ha, enquanto no Estado de So Paulo, principal produtor, situam-se na faixa de 80 t/ha a 85 t/ha, ambos os casos considerando ciclo de cinco cortes [Unica (2008)]. No Anexo 2, apresentam-se valores da produtividade mdia da cana no Brasil, em toneladas por hectare colhido. Uma viso dos principais parmetros da cultura da cana-de-acar nas condies praticadas no Centro-Sul brasileiro apresentada na Tabela 7. Nessa tabela, os valores de pol e fibra, dados como percentagem em massa da cana, correspondem, respectivamente, ao teor de sacarose aparente e de bagao disponveis na cana. Alm da sacarose, dependendo de sua maturao, a cana contm cerca de 0,5% de outros acares (como glucose e frutose), sem interesse para produo de acar slido, mas passveis de uso para fabricao de bioetanol [Fernandes (2003)]. Como se pode observar na Tabela 7, a demanda de fertilizantes para o cultivo da cana reduzida quando comparada ao uso em outras culturas, em grande parte por conta dos resduos industriais que so retornados para o campo. O uso de nitrognio sinttico baixo, e nas reas onde a vinhaa aplicada, todo o potssio provido pela fertirrigao. Apesar de ser uma cultura com alta demanda de gua, ndices pluviomtricos superiores a 800 mm (ideal, entre 1.200 mm e 1.500 mm) e adequadamente distribudos (perodos chuvoso e seco bem definidos) so suficientes para alcanar uma boa produtividade. Em unidades produtoras
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tpicas no Centro-Sul brasileiro (utilizando metade da cana para acar e metade para bioetanol), a aplicao da vinhaa representa cerca de 15 mm a 20 mm em 30% do canavial e praticamente elimina a necessidade da irrigao. Os valores apresentados para aplicao da vinhaa e torta de filtro se referem aos valores recomendados em condies tpicas para o Estado de So Paulo, de acordo com a legislao ambiental.
(a) Colheita da cana: (a) manual com queima e (b) mecanizada sem queima.
(b)
O perodo da colheita da cana varia de acordo com o regime de chuvas, de modo a tornar possveis as operaes de corte e transporte e para permitir alcanar o melhor ponto de maturao e acumulao de acares. Na Regio Centro-Sul do Brasil, a colheita de abril a dezembro, enquanto, na Regio Nordeste, realizada de agosto a abril. O sistema tradicional de colheita, ainda utilizado em cerca de 70% das reas cultivadas com cana-deacar no Brasil, envolve a queima prvia do canavial e o corte manual da cana inteira. Esse procedimento, no entanto, vem sendo aos poucos substitudo pela colheita mecanizada da cana crua picada (sem queima), por conta das restries ambientais s prticas da queima. Com os recentes acordos firmados entre governo e produtores, espera-se que at 2020 toda a cana seja colhida mecanicamente, sem a queima prvia do canavial.
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Tabela 7 Principais parmetros agrcolas da cana no Centro-Sul brasileiro

Indicador Produtividade Colheita de cana crua (sem queimar) Colheita mecanizada Pol % cana (teor de sacarose) Fibra % cana (teor de bagao) Fertilizantes P2O5 Cana-planta Cana-soca sem vinhaa K2O Cana-planta Cana-soca sem vinhaa Nitrognio Cana-planta Cana-soca com vinhaa Cana-soca sem vinhaa Calcrio Herbicida Inseticida Outros defensivos Aplicao de torta de filtro Aplicao de vinhaa
Fonte: Macedo (2005a) e CTC (2005).
Valor 87,1 tc/ha 30,8% 49,5% 14,22 12,73
120 kg/ha 25 kg/ha
120 kg/ha 115 kg/ha
50 kg/ha 75 kg/ha 90 kg/ha 1,9 t/ha (apenas no plantio) 2,20 kg/ha (valor recomendado) 0,12 kg/ha (valor recomendado) 0,04 kg/ha 5 t (base seca)/ha 140 m3/ha
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Figura 9 Distribuio das 350 usinas de processamento de cana-de-acar no Brasil
Fonte: CGEE (2006).
Aps o corte, a cana transportada o mais cedo possvel para a usina, a fim de evitar perdas de sacarose. Exceto por poucas empresas que utilizam algum transporte fluvial, o sistema de transporte baseado em caminhes, com diversas possibilidades caminho simples, duplo (Romeu-Julieta), treminho, rodotrem , cuja capacidade de carga varia de 15 a 60 toneladas. Vale mencionar que, nos ltimos anos, a logstica da cana, envolvendo as operaes integradas de corte, carregamento e transporte, vem passando por uma contnua evoluo, com a finalidade de reduzir os custos e diminuir o nvel de compactao do solo.
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Transporte de cana-de-acar com treminho no Brasil.
A cana no pode ser armazenada por mais do que poucos dias e, independentemente do tipo de instalao, as usinas s operam durante o perodo de safra, sendo as etapas iniciais do processamento para bioetanol basicamente as mesmas empregadas para a produo de acar, como mostrado na Figura 10. Uma vez na usina, a cana, em geral, lavada (somente a cana inteira) e segue para o sistema de preparo e extrao, que no Brasil baseado em moendas, isto , a extrao do caldo se realiza sob presso de rolos, montados em conjuntos com quatro a sete sucessivos ternos de moenda. No conjunto de rolos da moenda, o caldo, que contm a sacarose, separado da fibra (bagao), que segue para a planta de energia da usina, na qual usada como combustvel. Em algumas novas unidades implantadas no Brasil, tem sido adotada a extrao por difuso, com expectativas de vantagens do ponto de vista energtico. Nos difusores, a cana picada e desfibrada passa por sucessivas lavagens com gua quente, cedendo por lixiviao seus acares, e, ao final, passa por um rolo de secagem, de onde sai o bagao a ser utilizado nas caldeiras. Produzido na moenda ou no difusor, o caldo contendo os acares da cana pode, ento, ser destinado produo de acar ou bioetanol.
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Figura 10 Diagrama de fluxo da produo de acar e bioetanol de cana
Cana
Bagao
Moagem Caldo Tratamento qumico Filtrao
Caldeiras
Torta de filtro
Evaporao
Melao
Fermentao
Cozimento
Destilao
Vinhaa
Centrifugao
Retificao
Secagem
Etanol (hidratado)
Desidratao
Acar
Etanol (anidro)
Para a produo de acar, o caldo inicialmente peneirado e tratado quimicamente, para coagulao, floculao e precipitao das impurezas, que so eliminadas por decantao. A torta de filtro, utilizada como adubo, resulta da recuperao de acar do lodo do decantador atravs de filtros rotativos a vcuo. O caldo tratado , ento, concentrado em evaporadores de mltiplo efeito e cozedores para cristalizao da sacarose. Nesse processo, nem toda a sacarose disponvel na cana cristalizada e a soluo residual rica em acar (mel) pode retornar mais de uma vez ao processo com o propsito de recuperar mais acar. O mel final, tambm chamado de melao e que no retorna ao processo de fabricao de acar, contm ainda alguma sacarose e um elevado teor de acares redutores (como glicose e frutose, resultantes da decomposio da sacarose), podendo ser utilizado como matria-prima para a produo do bioetanol mediante fermentao.
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Desse modo, a produo de bioetanol de cana-de-acar pode se basear na fermentao tanto do caldo da cana direto quanto de misturas de caldo e melao, como mais freqentemente praticada no Brasil. No caso de bioetanol de caldo direto, as primeiras etapas do processo de fabricao, da recepo da cana ao tratamento inicial do caldo, so semelhantes ao processo de fabricao do acar. Em um tratamento mais completo, o caldo passa pela calagem, aquecimento e decantao, assim como no processo do acar. Uma vez tratado, o caldo evaporado para ajustar sua concentrao de acares e, eventualmente, misturado com o melao, dando origem ao mosto, uma soluo aucarada e pronta para ser fermentada. O mosto segue para as dornas de fermentao, onde adicionado com leveduras (fungos unicelulares da espcie Saccharomyces cerevisae) e fermentado por um perodo de 8 a 12 horas, dando origem ao vinho (mosto fermentado, com uma concentrao de 7% a 10% de lcool). O processo de fermentao mais utilizado nas destilarias do Brasil o Melle-Boinot, cuja caracterstica principal a recuperao das leveduras do vinho mediante sua centrifugao. Assim, aps a fermentao, as leveduras so recuperadas e tratadas para novo uso, enquanto o vinho enviado para as colunas de destilao.
Usina de processamento de cana-de-acar no Brasil.
Na destilao, o bioetanol recuperado inicialmente na forma hidratada, com aproximadamente 96 GL (porcentagem em volume), correspondentes a cerca de 6% de gua em peso, deixando a vinhaa ou vinhoto como resduo, normalmente numa proporo de 10 a 13 litros por litro de bioetanol hidratado produzido. Nesse processo, outras fraes lquidas tambm so separadas, dando origem aos lcoois de segunda e ao leo fsel. O bioetanol hidratado pode ser estocado como produto final ou pode ser enviado para a coluna de desidratao. Mas, como se trata de uma mistura azeotrpica, seus componentes no podem ser separados por uma simples destilao. A tecnologia mais utilizada no Brasil a desidratao pela adio do cicloexano, formando uma mistura azeotrpica ternria, com ponto de
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ebulio inferior ao do bioetanol anidro. Na coluna de desidratao, o cicloexano adicionado no topo, e o bioetanol anidro retirado no fundo, com aproximadamente 99,7 GL ou 0,4% de gua em peso. A mistura ternria retirada do topo condensada e decantada, enquanto a parte rica em gua enviada coluna de recuperao de cicloexano. A desidratao do bioetanol ainda pode ser feita por adsoro com peneiras moleculares ou pela destilao extrativa com monoetilenoglicol (MEG), que se destacam pelo menor consumo de energia e tambm pelos custos mais elevados. Por conta das crescentes exigncias do mercado externo, diversos produtores de bioetanol no Brasil e em outros pases esto optando pelas peneiras moleculares, j que so capazes de produzir um bioetanol anidro livre de contaminantes. A possibilidade de utilizar os acares da cana total ou parcialmente para produo de bioetanol se configura como uma importante flexibilidade para essa agroindstria, que, em funo das condies de preo, demanda existente e perspectivas de mercado, pode arbitrar, dentro de limites, um programa de produo de mnimo custo e mximo benefcio econmico. Exatamente para aproveitar essa vantagem, diversas usinas brasileiras tm linhas de fabricao de acar e bioetanol capazes, cada uma, de processar cerca de 75% do caldo produzido, permitindo uma margem de 50% de capacidade total de processo frente capacidade de extrao das moendas. O uso de gua no processo relativamente alto. Atualmente, nas condies do Centro-Sul brasileiro, a captao est em torno de 1,8 m3 por tonelada de cana processada, mas vem se reduzindo de modo significativo como resultado da implantao de medidas de reuso, que permitem reduzir tanto o nvel de captao quanto a disposio de gua tratada. Esse aspecto ser mais bem analisado no Captulo 6. Considerando todo o processo de produo de bioetanol de cana, os resduos consistem na vinhaa (entre 800 a 1.000 litros por tonelada de cana processada para bioetanol), na torta de filtro (aproximadamente 40 kg midos por tonelada de cana processada) e nas cinzas das caldeiras [Elia Neto (2007)]. Como comentado, nas plantas brasileiras, tais resduos so valorizados e efetivamente constituem subprodutos, que so reciclados e utilizados como fertilizantes, contribuindo para reduzir, de modo significativo, a necessidade de incorporar fertilizantes minerais e evitar a demanda por irrigao nos canaviais. Como a produo do bioetanol envolve uma grande eliminao de gua, a demanda de energia alta, especialmente com respeito parcela de energia trmica, como mostrado na Tabela 8, elaborada com base em Pizaia (1998). Nessa tabela, a demanda de vapor para o bioetanol hidratado e anidro considerou, respectivamente, a tecnologia convencional com consumo de 3,0 kg a 3,5 kg de vapor por litro de bioetanol hidratado e um processo de destilao azeotrpica com cicloexano, com consumo de 1,5 kg a 2,0 kg de vapor por litro de bioetanol anidro. Com relao demanda de energia eltrica, h uma pequena variao
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entre os processos, mas todos eles esto prximos do valor apresentado de 12 kWh por tonelada de cana processada.
Tabela 8 Demanda de energia no processamento da cana

Energia Trmica Como vapor saturado a 1,5 bar (manomtrico), para aquecedores, evaporadores e destilaria Mecnica Acionamento dos sistemas de preparo e moagem da cana e motobombas Eltrica Motores eltricos diversos, iluminao e outras cargas
Fonte: Pizaia (1998).
Unidade
Acar
Bioetanol hidratado
Bioetanol anidro
kg/tc
470-500
370-410
500-580
kWh/tc
16
16
16
kWh/tc
12
12
12
No caso da agroindstria de bioetanol com base na cana, a totalidade da energia consumida no processo pode ser provida por um sistema de produo combinada de calor e potncia (sistema de co-gerao) instalado na prpria usina, utilizando apenas bagao como fonte de energia. Com efeito, a maioria das usinas de acar de cana em todo o mundo produzem grande parte da energia de que necessitam. No Brasil, particularmente, as usinas so auto-suficientes e, com freqncia, ainda conseguem exportar excedentes cada vez mais relevantes de energia eltrica para a rede pblica, graas crescente utilizao de equipamentos de melhor desempenho. Mais detalhes sobre a configurao da planta de energia das usinas e seus potenciais de gerao so discutidos adiante, no Captulo 4. Quanto aos rendimentos industriais, pode-se dizer que, em geral, uma tonelada de cana utilizada exclusivamente para a produo de acar d origem a cerca de 100 kg de acar, alm de se poder produzir mais de 20 litros de bioetanol por meio do melao. Mais especificamente para o contexto brasileiro, considerando os valores mdios observados em cerca de 60 usinas do Estado de So Paulo (valores adaptados de CTC, 2005), obtm-se os dados apresentados na Tabela 9, com as perdas referidas a uma cana mdia com teor de sacarose de 14%. Com base nesses valores de rendimento, no caso do uso exclusivo para a produo de bioetanol, com uma tonelada de cana possvel obter 86 litros de bioetanol hidratado, ao passo que, quando o objetivo a produo de acar, alm de 100 kg desse produto, ainda possvel produzir 23 litros de bioetanol hidratado por tonelada de cana por meio do melao. Esses ltimos valores correspondem a um processo de produo de acar com duas massas
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(processos sucessivos de cristalizao), no qual o mel no esgotado, sendo enviado relativamente rico em sacarose para a produo de bioetanol, o que permite melhorar a qualidade do produto e reduzir o consumo de energia na produo de acar. Em sntese, as sinergias e complementaridades possveis entre a produo de acar e bioetanol ajudam na reduo de custos e no incremento da eficincia dos processos agroindustriais.
Tabela 9 Perdas e rendimentos mdios das usinas de cana

Item Lavagem da cana Extrao Torta de filtro Indeterminada Destilao Rendimento fermentativo Rendimento global Acar Bioetanol hidratado
Fonte: Valores adaptados de CTC (2005).
Perda de acar ou rendimento 0,7% 3,9% 0,5% 3,5% 0,2% 90,0%
100 kg/t cana (+ 23 litros/t cana) 86 litros/t cana
3.3 Bioetanol de milho

Assim como a cana, o milho (Zea mays spp.) uma planta C4 da famlia das gramneas, com ciclo produtivo anual. Originrio do Mxico, o milho cultivado atualmente em todos os continentes e ocupa, aproximadamente, 147 milhes de hectares, nos quais foram produzidos cerca de 725 milhes de toneladas em 2004 [FAOSTAT (2008a)], constituindo um importante componente da oferta de alimentos em vrios pases, como alimento humano e animal.
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Figura 11 Estrutura tpica da biomassa do milho
Considerando a produo de bioetanol, interessa comentar o contexto norte-americano, no qual o milho a matria-prima responsvel por 98% da produo desse biocombustvel. Os Estados Unidos lideram a produo de milho em todo o mundo e respondem por quase metade do volume produzido. Em 2006, a produo americana foi superior a 267 milhes de toneladas de gros, para uma rea colhida de pouco mais de 28 milhes de hectares [USDA (2008)]. Do total produzido, mais de 50% foi destinado alimentao animal, enquanto a indstria de bioetanol consumiu menos de 20% da produo [Iowa Corn (2008)]. Dentro dos Estados Unidos, a produo se concentra na regio chamada de Cinturo do Milho, com destaque especial para os estados de Iowa e Illinois, como pode ser observado na Figura 12. Por ser uma planta intolerante ao frio, nas zonas temperadas, o milho plantado na primavera, equivalente aos meses de abril e maio no hemisfrio norte. Normalmente, o cultivo envolve uma rotao de cultura com alguma planta fixadora de nitrognio, geralmente alfafa ou soja (nas regies com veres mais longos), e eventualmente uma terceira cultura pode ser utilizada, como trigo. No modelo tradicional, a terra arada todos os anos, mas o uso do cultivo mnimo est se tornando uma prtica cada vez mais comum. A colheita se estende nos meses de setembro a novembro (outono nos Estados Unidos), sendo realizada por uma colheitadeira mecnica. Na via mecanizada, a espiga separada do colmo e os gros so extrados da espiga, deixando a palha e o sabugo j no campo.
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Figura 12 Distribuio da produo de milho nos Estados Unidos*
Fonte: Seabra (2008). * Os nmeros no mapa indicam a contribuio percentual de cada estado.
Colheita do milho.
A produtividade mdia americana est em torno de 9 toneladas de gros por hectare [USDA (2008)]. Na realidade, os gros representam cerca de 50% da matria seca da planta, que ainda conta com o colmo, as folhas, a palha e o sabugo [Pordesimo et al. (2004)], totalizando
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cerca de 15 toneladas de matria seca por hectare. Embora se espere que essa biomassa venha a ser utilizada como alternativa energtica, imprescindvel que uma boa parte dela seja mantida no campo aps a colheita, a fim de preservar a fertilidade do solo [Blanco-Canqui e Lal (2007)]. Comparado com a cana, o milho demanda uma quantidade significativamente maior de fertilizantes, conforme mostrado na Tabela 10, com resultados ponderados para as reas com e sem irrigao [Pimentel e Patzek (2005)]. Com relao gua, a demanda total de cerca de 5,6 mil m3 por hectare, embora menos de 10% da rea plantada nos Estados Unidos precise de irrigao [NGCA (2008)]. Tabela 10 Demanda de fertilizantes e defensivos para a produo de milho nos EUA Insumo
Nitrognio
Demanda
153 kg/ha 65 kg/ha 77 kg/ha 1.120 kg/ha 21 kg/ha 8,1 cm/ha 6,2 kg/ha 2,8 kg/ha
Fsforo Potssio Calcrio Sementes Irrigao (em 10% da rea plantada) Herbicida Inseticida
Fonte: Pimentel e Patzek (2005).
O bioetanol pode ser produzido de milho por meio de dois processos, adotando moagem mida ou seca. A via mida era a opo mais comum at os anos 1990, mas, hoje em dia, a via seca se consolidou como o processo mais utilizado para a produo do bioetanol. Apesar de no proporcionar grande variedade de produtos, como no caso mido, as inmeras otimizaes realizadas no processo seco tornaram-no uma opo com custos de investimento e operacionais mais baixos, reduzindo consideravelmente o custo final do bioetanol [Novozymes (2002)]. No processo mido, apresentado na Figura 13, as diferentes fraes do gro do milho so separadas, possibilitando a recuperao de diversos produtos, como protenas, nutrientes, gs carbnico (CO2, utilizado em fbricas de refrigerantes), amido e leo de milho. Enquanto o leo de milho o produto mais valioso, o amido (e, por conseguinte, o bioetanol) aquele produzido em maior volume, com rendimentos ao redor de 440 litros de bioetanol por tonelada seca de milho, como mostrado na Tabela 11. J no caso da via seca, o nico co-produto do bioetanol um suplemento protico para alimentao animal conhecido como DDGS (distillers dried grains with solubles). Nesse processo, esquematizado na Figura 14, o gro de milho modo adicionado de gua e enzimas
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(alfa-amilase), a fim de promover a hidrlise do amido em cadeias menores de acar. Na etapa seguinte, essas cadeias so sacarificadas pela ao da glico-amilase e a soluo resultante segue para a fermentao. Em algumas unidades, essas operaes de liquefao/sacarificao sofrem o reciclo de uma parte da vinhaa fina (processo de backsetting) com o intuito de reduzir o pH e prover nutrientes para a fermentao. Figura 13 Diagrama de fluxo do processo via mida para a produo de bioetanol de milho
Fonte: Wyman (1996).
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Tabela 11 Rendimentos dos co-produtos na via mida

Produto leo de milho Protena 20% Protena 60% CO2 Bioetanol
Rendimento 3438 kg/t milho 306 kg/t milho 68 kg/t milho 308 kg/t milho 440 litros/t milho
Figura 14 Diagrama de fluxo do processo via seca para a produo de bioetanol de milho
Apesar de desenvolver-se rapidamente no incio, o processo de liberao de acares reduz sua velocidade em pouco tempo, o que pode exigir tempos de residncia nos reatores de 48 a 72 horas para alcanar a mxima sacarificao do amido. Para reduzir esse tempo de residncia e o risco de contaminao, muitas unidades desenvolvem a sacarificao e a fermentao de modo simultneo. Nesse caso, a converso glicose tambm diminuda, mas, para os processos que utilizam o backsetting, os acares no convertidos ganham com o reciclo mais uma oportunidade de serem aproveitados. Como no caso do bioetanol de cana, na fermentao, a glicose transformada em bioetanol pela ao da levedura Saccharomyces cerevisiae e o vinho produzido segue para a desti-
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lao. A vinhaa produzida nessa etapa segue para um conjunto de centrfugas, no qual separada a vinhaa fina, que pode ser recirculada no processo. A parte restante da vinhaa normalmente concentrada em evaporadores, produzindo um xarope com cerca de 50% de umidade. Esse xarope combinado com os slidos retirados na centrfuga e secado at aproximadamente 10% de umidade, dando origem ao DDGS mencionado anteriormente. As demais etapas da destilao so equivalentes ao processo utilizado para o bioetanol de cana no Brasil, com a diferena de que, nos EUA, a desidratao com peneira molecular j o processo mais utilizado para a produo do bioetanol anidro. Quanto aos rendimentos, so obtidos por tonelada seca de milho cerca de 460 litros de bioetanol anidro e 380 kg de DDGS [Wyman (1996)].
Planta de produo de bioetanol de milho nos EUA.
3.4 Bioetanol de outras matrias-primas

Como comentado no incio deste captulo, qualquer matria-prima com suficiente teor de acar ou amido pode ser convertida em bioetanol. Nesse sentido, em alguns pases utilizam-se
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cultivos como mandioca, trigo e beterraba aucareira, assim como so freqentemente mencionadas as possibilidades do sorgo sacarino. Essas alternativas sero comentadas a seguir. A mandioca (Manihot esculenta) uma planta originria do Brasil e bastante cultivada em regies tropicais da frica e da sia. Alm de sua ampla utilizao como alimento bsico na dieta humana e animal, na Tailndia e na China a mandioca semi-industrializada para exportao (como tapioca) e utilizada localmente para produzir bioetanol para bebidas. Como principais vantagens, apresenta um elevado contedo de amido de suas razes, entre 20% e 30%, associado rusticidade dos cultivos, baixa exigncia edafoclimtica e possibilidade de produzir ao longo de quase todo o ano. Essas caractersticas motivaram tentativas concretas para o uso de mandioca durante a primeira fase do Prolcool, o programa brasileiro de bioetanol, nos anos 1970. Entretanto, tais projetos no tiveram xito, principalmente por causa do preo elevado do bioetanol de mandioca frente ao bioetanol de cana-de-acar e das descontinuidades no fornecimento regular de razes para a indstria. Nos ltimos anos, principalmente em pases asiticos, a mandioca tem sido proposta para produo de bioetanol combustvel [Howeler (2003)] e tem sido efetivamente empregada em destilarias na Tailndia [Koisumi (2008)]. Para a produo de bioetanol, as razes de mandioca so descascadas, lavadas e modas, passando ento a cozedores e, sucessivamente, aos tanques para sacarificao do amido, em processos similares aos empregados para o bioetanol de milho. Com ndices de produtividade industrial semelhantes aos adotados para o milho, uma tonelada de mandioca in natura, com cerca de 25% de amido, permite produzir 170 litros de bioetanol. Nessas condies, considerando a produtividade agrcola mdia encontrada em plantaes bem cuidadas no Brasil, em torno de 18 toneladas por hectare [Mandioca Brasileira (2008)], resultaria uma produtividade agroindustrial de 3.060 litros de bioetanol por hectare. Alm da vinhaa, efluente do processo de destilao, no se identificaram co-produtos de valor significativo nesse processo [Trindade (1985)]. Apesar de seu custo mais elevado que o da mandioca, a batata-doce tambm poderia ser processada de forma similar e tem sido avaliada como matria-prima para a fabricao de bioetanol, com resultados limitados. O trigo (Triticum spp.), outro cultivo fornecedor de amido, tem sido empregado, nos ltimos anos, para a produo de bioetanol em alguns pases europeus, como Inglaterra e Alemanha, mediante um processo industrial bastante similar ao utilizado para o milho. Nesse caso, a produtividade agrcola e a produtividade industrial tpicas so, respectivamente, 7,5 toneladas por hectare e 240 litros de bioetanol por tonelada de gros processados [LowCVP (2004)], resultando numa produo de 1.800 litros por hectare cultivado. Tambm como o milho, so produzidos cerca de 320 kg de co-produtos com valor para a alimentao animal por tonelada de trigo processado. Bastante parecidas com o trigo, as culturas da cevada e do centeio tambm tm sido adotadas, em pequena escala, para a produo de bioetanol combustvel em pases da Europa. Entre os cultivos que produzem diretamente acar, alm da cana, a beterraba aucareira (Beta vulgaris) tem sido utilizada para a fabricao de bioetanol, utilizando o mel residual
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(melao) sempre disponvel na produo industrial de sacarose [Tereos (2006)]. Essa hortalia tem uma raiz tuberosa, na qual acumula quantidades elevadas de acar, apresentando produtividade entre 50 e 100 toneladas por hectare e teores de sacarose da ordem de 18% [RIRDC (2007)], podendo alcanar ndices de produtividade agroindustriais bastante elevados, da ordem de 7.500 litros de bioetanol por hectare cultivado, similares cana. O processamento industrial da beterraba se inicia com sua limpeza e fracionamento em fatias finas, que seguem para um difusor, no qual so, sucessivamente, lavadas em gua quente, cedendo seu acar. O lquido resultante dessa operao contm aproximadamente 16% de slidos solveis extrados da beterraba, sendo ento processado de forma anloga ao caldo de cana, para acar ou para bioetanol. Com uma tonelada de tubrculos, so produzidos 86 litros de bioetanol e 51 kg de uma torta fibrosa que pode ser utilizada para alimentao animal [El Sayed et al. (2005)]. Observe-se que, apesar de apresentar elevada produtividade, a beterraba depende de energia externa (eletricidade e combustvel) para seu processamento. Embora ainda no exista uma produo significativa de bioetanol com base no sorgo sacarino (Sorghum bicolor (L.) Moench), esse cultivo tem sido freqentemente proposto como uma potencial fonte de matria-prima. Em particular, a utilizao do sorgo para a fabricao de bioetanol poderia ser integrada agroindstria canavieira, estendendo o perodo usual de safra com um cultivo mais rstico que a cana e com diversas semelhanas quanto ao processamento. Os colmos de sorgo doce podem ser processados em moendas, produzindo um caldo aucarado, com um contedo de sacarose inferior ao caldo de cana, que pode, por sua vez, ser submetido a um processo industrial similar para produzir mis e bioetanol. Considerando uma produtividade industrial de 40 litros de bioetanol por tonelada de sorgo processado [Icrisat (2004)] e os valores de produtividade agrcola de 50 toneladas por hectare, observados em reas plantadas com o cultivar BR 505, desenvolvido pela Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), no Centro Nacional de Pesquisa de Milho e Sorgo, visando produo de bioetanol [Teixeira et al. (1997)], tem-se uma produtividade agroindustrial de 2.500 litros de bioetanol por hectare. No obstante, o emprego do sorgo ainda apresenta dificuldades que precisam ser superadas antes de sua efetiva adoo, principalmente sua reduzida resistncia degradao aps a colheita, a limitada base de germoplasma, a pouca adaptabilidade ambiental e a baixa resistncia a pragas e doenas [Venturi e Venturi (2003)]. Com efeito, experimentos em usinas paulistas com sorgo, mesmo consorciado cana, no produziram resultados motivadores [Leal (2008)]. Tendo em vista a possvel viabilizao, em mdio prazo, de rotas inovadoras para a produo de bioetanol, especialmente mediante a hidrlise de materiais celulsicos, alm das espcies silviculturais como o eucalipto e algumas leguminosas arbreas (em particular, Leucaena spp.), cresce o interesse em gramneas de rpido crescimento e alta produtividade, como o capim-elefante (Pennisetum purpureum), normalmente utilizado como forrageira no Brasil, e o switchgrass (Panicum virgatum), espcie nativa na Amrica do Norte, que poderiam produzir vrios cortes anuais, alm do capim alto do gnero Miscanthus, de maior interesse na Europa como fonte de biomassa celulsica.
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Na seleo de um cultivo como fonte de matria-prima para a fabricao de bioetanol, imperativo considerar os pressupostos de eficincia, em um sentido amplo. Assim, cabe priorizar os cultivos que minimizem os requerimentos de terra, gua e aportes externos de agroqumicos, entre outros aspectos. Alm disso (e igualmente relevante), a viabilidade econmica deve ser levada em conta, havendo pouco sentido em propor o uso de cultivos nobres e de bom valor de mercado como fonte de bioenergia. A matria-prima representa entre 60% e 70% do custo final do bioetanol e a busca de alternativas de baixo custo fundamental. A existncia de co-produtos e subprodutos, de valor alimentcio, industrial ou energtico, importante, na medida em que pode conferir uma desejvel flexibilidade na produo bioenergtica, associando a disponibilidade de biocombustveis a outras fontes de valor econmico. Outro ponto absolutamente relevante para a adequada seleo de biomassas com potencial para produo de bioetanol o balano energtico de cada uma delas, ou seja, a relao entre a energia produzida e a demanda de energia direta e indireta para produzir tal energia, sendo mais interessantes os cultivos de alta produtividade e baixa demanda de insumos energticos exgenos. Esse assunto ser tratado no prximo tpico. Desse modo, apesar das perspectivas interessantes de alguns cultivos no-convencionais para produo de bioetanol, importante ter claro seu carter inovador e a necessidade de estudos agronmicos mais densos para ter seu emprego recomendado de forma extensiva, em boa parte das alternativas. No obstante a cautela necessria, medida que avance o conhecimento sobre tais cultivos, a diversificao na oferta de matria-prima para produo de bioetanol poder ocorrer em bases consistentes e sustentveis, eventualmente em nichos particulares de alto interesse, contemplando, por exemplo, cultivos em solos salinos e com baixa exigncia de gua. Para qualquer cenrio, deve ser reiterado que a produo de bioetanol no pode ser considerada substituta da produo agrcola atual, mas uma nova atividade, destinada a utilizar terras marginais em um processo de expanso e diversificao das prticas agrcolas.
3.5 Produtividade, emisses e balanos energticos

Independentemente da biomassa utilizada para sua produo, o principal objetivo do uso do bioetanol como combustvel a substituio de derivados de petrleo, o que permite diminuir a dependncia por tais recursos fsseis e mitigar as emisses de gases de efeito estufa (GEE). Contudo, a extenso em que um biocombustvel pode substituir um combustvel fssil depende, essencialmente, da maneira pela qual ele produzido. Como todas as tecnologias de produo envolvem (direta ou indiretamente) o uso de recursos fsseis, o benefcio associado ao uso de um biocombustvel depende da economia efetiva de energia no-renovvel que ele proporciona quando comparado ao seu equivalente fssil. Para o adequado cmputo
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das energias envolvidas no processo de produo agroindustrial, devem ser consideradas as emisses de GEE associadas ao seu ciclo de vida, resultantes no s da queima dos combustveis fsseis (por exemplo, pelos tratores nas operaes agrcolas) como daquelas provenientes de outros efeitos (por exemplo, na produo e uso de fertilizantes), conforme esquematizado na Figura 15. Como pode ser observado na Figura 15, as fronteiras do sistema a ser analisado podem mudar, dependendo do estudo conduzido, mas, em geral, as anlises de ciclo de vida visam determinar os gastos de energia e as emisses de GEE desde a produo da matria-prima at o uso final do combustvel. Tambm so considerados os consumos de energia e emisses associados produo dos insumos e equipamentos utilizados na cadeia produtiva do biocombustvel. importante notar que, em princpio, todo o CO2 liberado na queima de produtos da biomassa reciclado por meio da fotossntese no crescimento da biomassa no prximo ciclo produtivo, mas a parcela correspondente aos combustveis fsseis consumidos na produo do bioetanol significa um acrscimo lquido da quantidade desses gases na atmosfera. Figura 15 Diagrama do ciclo de vida de um biocombustvel
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Recentemente, surgiram alguns questionamentos sobre o impacto da mudana do uso da terra determinada pela produo de matria-prima para biocombustveis nas emisses de GEE. Afirma-se que, dependendo da vegetao anterior na rea utilizada para a produo do biocombustvel, a perturbao provocada pela mudana do uso do solo poderia liberar para a atmosfera uma quantidade de carbono, antes aprisionado na vegetao e no solo, suficientemente alta para comprometer o seu benefcio ambiental. Essa questo, no entanto, ainda muito controversa, pelo fato de que a disponibilidade de dados medidos sobre esse efeito ainda no suficiente para adiantar concluses. De todo modo, essa uma rea que merece ateno e mais pesquisas ainda so necessrias para estimar de modo mais consistente a real parcela dessas emisses no ciclo de vida dos biocombustveis. No obstante, pelo menos no caso brasileiro, pouco provvel que possam ser associadas perdas de cobertura florestal produo de bioetanol, pois a expanso da lavoura canavieira ocorreu em reas antes ocupadas por pastagens de baixa produtividade ou culturas anuais destinadas, em grande parte, exportao, como a soja, atividades com menor reteno de carbono que a realizada pela cultura da cana-de-acar. Outro aspecto a ser levado em conta o efeito do incremento da colheita de cana crua, com maior quantidade de palha e, portanto, de carbono sendo incorporada ao solo. Sem explorar essa questo, diversos estudos j foram realizados com o intuito de avaliar os impactos energticos e ambientais dos biocombustveis. No caso da cana, considerando a substituio de gasolina e a mitigao das emisses de GEE, j so reconhecidas h bastante tempo as vantagens ambientais do bioetanol no Brasil, desde a divulgao dos primeiros trabalhos mais detalhados sobre o tema [Macedo e Horta Nogueira (1985) e Macedo (1992)]. Desde ento, estudos de atualizao vm sendo publicados [Macedo (1998) e Macedo et al. (2004)], acompanhando a evoluo das prticas agroindustriais no setor sucroalcooleiro e o avano do conhecimento sobre os aspectos ambientais. Na ltima avaliao publicada, foram analisados os balanos de energia e emisses de GEE para a situao atual e para um cenrio para 2020, considerando uma abordagem do plantio da cana ao porto da usina [Macedo et al. (2008)]. Com base nas mdias dos principais parmetros agrcolas e industriais de 44 usinas na Regio Centro-Sul do Brasil, esse estudo indica que, atualmente, para cada unidade de energia fssil utilizada na produo do bioetanol de cana, mais de nove unidades de energia renovvel so produzidas, na forma de bioetanol e excedentes de energia eltrica e bagao, como apresentado na Tabela 12. interessante notar que, mesmo considerando a maior mecanizao e o uso de tecnologias agrcolas que devem ampliar a demanda energtica em 12% nesse perodo de 15 anos, o incremento da produo de bioetanol por tonelada de cana processada e, principalmente, a significativa ampliao da produo de energia eltrica devero permitir que a agroindstria da cana-deacar se mantenha como a mais eficiente forma de produzir biocombustveis e, em propores crescentes, bioeletricidade, com expectativas de que a relao de energia (produo/ consumo energtico) alcance nveis superiores a 11. Essas estimativas assumiram excedentes de energia eltrica de 9,2 kWh e 135 kWh, por tonelada de cana, e taxas trmicas nos siste-
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mas de co-gerao de 9 MJ/kWh e 7,2 MJ/kWh, respectivamente, para 2005/2006 e 2020, valores compatveis com as tecnologias disponveis e em desenvolvimento, que consideram, nesse ltimo caso, a utilizao da palha da cana-de-acar (40% de recuperao) como combustvel suplementar ao bagao em sistemas com turbinas de extrao-condensao de alta presso e processos com consumo reduzido de vapor (340 kg de vapor por tonelada de cana processada) [Macedo et al. (2008)]. Em termos de emisses de gases de efeito estufa, atualmente a produo do bioetanol anidro de cana-de-acar envolve uma emisso de quase 440 kg CO2eq/m3 de bioetanol, com perspectivas de alguma reduo nos prximos anos, como mostrado na Tabela 13. Contudo, quando considerado o seu uso em misturas com gasolina, em teores de 25%, como adotado no Brasil, associado aos efeitos devidos ao uso do bagao e da eletricidade excedentes, a emisso lquida evitada, resultante da diferena entre as emisses na produo e as emisses evitadas, alcana 1.900 kg CO2eq/m3 de bioetanol, para as condies atuais, e possivelmente chegar a nveis superiores a 2.260 kg CO2eq/m3 de bioetanol, para as condies esperadas para 2020, como apresentado na Tabela 14. Isso ocorre porque, quando se substitui a gasolina pelo bioetanol, toda a emisso associada ao uso do combustvel fssil mitigada, passando a valer somente as emisses relacionadas com a produo do bioetanol, que, por sua vez, dependem da eficincia no uso final desse biocombustvel. Para essas avaliaes, foi assumido ainda que o bagao excedente deve substituir leo combustvel em caldeiras e que a energia eltrica produzida na agroindstria do bioetanol passa a ocupar o lugar de energia eltrica gerada com os fatores de emisso mdios mundiais (579 e 560 t CO2eq/GWh para 2005 e 2020, respectivamente) [Macedo et al. (2008)]. Tabela 12 Balano de energia na produo de bioetanol de cana (MJ/tc)
Componente do balano energtico Produo e transporte de cana Produo do bioetanol Input fssil (total) Bioetanol Excedente de bagao Excedente de eletricidade Output renovvel (total) Produo/consumo energtico Bioetanol + bagao Bioetanol + bagao + eletricidade
Fonte: Macedo et al. (2008).
2005/2006 210,2 23,6 233,8 1.926,0 176,0 82,8 2.185,0 9,0 9,3
Cenrio 2020 238,0 24,0 262,0 2.060,0 0,0 972,0 3.032,0 7,9 11,6
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Tabela 13 Emisses na produo do bioetanol de cana (kg CO2eq/m3)

Bioetanol Emisso total Combustveis fsseis Queimadas Solo
2005/2006 Hidratado Anidro 417 436 201 210 80 84 136 143
Cenrio 2020 Hidratado Anidro 330 345 210 219 0 0 120 126
Tabela 14 Emisses lquidas na produo e no uso do bioetanol de cana (kg CO2eq/m3)

2005/2006 Forma de uso do bioetanol Emisses evitadas Uso da biomassa excedente Excedente de eletricidade Uso do bioetanol Emisses lquidas
Fonte: Macedo et al. (2008). * FFV: veculos flexveis.
Cenrio 2020 E100 2.763 0 784 1.979 -2.433 E100-FFV* 2.589 0 784 1.805 -2.259 E25 2.930 0 819 2.111 -2.585
E100 2.181 143 59 1.979 -1.764
E25 2.323 150 62 2.111 -1.886
Vale lembrar que esses resultados se baseiam nas condies mdias da amostra de usinas do Centro-Sul brasileiro, dentro da qual podem ocorrer variaes dos balanos energticos conforme so considerados os parmetros agrcolas e industriais individuais de cada usina. A Figura 16 ilustra a influncia individual da variao desses parmetros sobre o uso de energia nas usinas e sobre a relao de energia (produo/consumo de energia), enquanto a Figura 17 apresenta a sensibilidade das emisses de GEE e das emisses lquidas de GEE, considerando os intervalos de variao verificados para essa amostra de usinas. Sob tais limites, esses resultados podem ser considerados caractersticos para a agroindstria energtica baseada na cana-de-acar com bons indicadores de desempenho, como praticada em diversos pases tropicais com clima favorvel a essa cultura.
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Figura 16 Anlise de sensibilidade para o uso e a relao de energia para o bioetanol de cana-de-acar no cenrio atual (2005/2006)
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Figura 17 Anlise de sensibilidade para as emisses de GEE para o bioetanol de cana-de-acar no cenrio atual (2005/2006)
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Atualmente, a produo do bioetanol com base nos acares da cana j uma tecnologia madura, e no h muito espao para grandes aumentos de rendimento, em particular na fase industrial. Entretanto, para a produo de bioetanol com base em material lignocelulsico da cana, como bagao e palha, as perspectivas so outras. Hoje em dia, a tendncia mais clara de que as usinas se transformem em unidades produtoras no s de acar e bioetanol, mas tambm de volumes significativos de eletricidade, forma de energia que apresenta qualidade e valor econmico superiores aos dos combustveis, por unidade de energia produzida. As opes de co-gerao mais avanadas, combinadas com configuraes de processo com menor demanda de energia, j vm permitindo que isso seja possvel. E para um futuro prximo, uma parte significativa da palha dever ser agregada como combustvel suplementar ao bagao, possibilitando a gerao de energia eltrica em nveis ainda mais elevados e gerando maiores excedentes de energia eltrica, superiores a 100 kWh por tonelada de cana processada. Tendo isso em mente, razovel esperar que no horizonte de 2020 a relao de energia (produo de energia renovvel/consumo de energia fssil) para o bioetanol de cana seja prxima a 12, com emisses lquidas evitadas de aproximadamente 2.600 kg CO2eq/m3 de bioetanol [Macedo et al. (2008)]. Ao contrrio do caso do bioetanol de cana, ainda existe alguma controvrsia sobre os benefcios ambientais do uso do bioetanol de milho em substituio gasolina. De qualquer forma, no existem dvidas de que, no melhor dos casos, o benefcio bastante inferior ao conseguido pelo bioetanol da cana. Isso se deve a que, apesar de o processamento do milho para bioetanol demandar uma quantidade de energia significativamente menor que a cana para ser convertida em bioetanol, no caso do milho, toda a energia proveniente de fontes fsseis. O vapor necessrio (10,6 MJ/litro) produzido em caldeiras a gs natural, e a eletricidade (0,4 kWh/litro) suprida pela rede pblica, que nos EUA depende muito de recursos fsseis [Pimentel e Patzek (2005)]. Em um trabalho comparativo realizado recentemente [EBAMM (2005)], diversos estudos foram analisados, levando concluso de que a relao de energia mais representativa para o bioetanol de milho nas condies americanas seria 1,3, j considerando os crditos pelos co-produtos, como o DDGS. No caso das emisses, a produo do bioetanol de milho envolve uma emisso total de cerca de 1.700 kg CO2eq/m3 de bioetanol (tambm considerando os crditos dos co-produtos), que seria equivalente a uma emisso lquida evitada de 130 kg CO2eq/m3 de bioetanol, quando consideramos o seu uso final, como mostrado na Tabela 15. Note-se que esse valor quase 15 vezes inferior ao observado no caso do bioetanol de cana. Assim como no caso do bioetanol de cana, a produo de bioetanol com base no milho tambm uma tecnologia desenvolvida. Sendo assim, espera-se que os prximos avanos na busca por um melhor desempenho ambiental para o bioetanol de milho estejam concentrados no uso da biomassa restante (palha), como combustvel ou como insumo para ampliar a produo de bioetanol, possivelmente atravs da hidrlise. No entanto, cabe enfatizar que os limites para o aproveitamento dessa biomassa so restritos, dada a sua grande importncia para a preservao da qualidade do solo.
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Tabela 15 Balano de energia e emisses de GEE para o bioetanol de milho nos EUA
Fluxos de energia Consumo na fase agrcola Consumo na fase industrial Consumo total Produo de bioetanol Valor energtico dos co-produtos Output total Relao de energia (produo/consumo) Balano de emisses Fase agrcola Fase industrial Co-produtos Emisso na produo de bioetanol Emisses do bioetanol Emisses da gasolina Emisses lquidas
Fonte: Farrell et al. (2006) e EBAMM (2005).
Valor 5,59 MJ/litro 15,24 MJ/litro 20,83 MJ/litro 21,20 MJ/litro 4,13 MJ/litro 25,33 MJ/litro 1,2 868 kg CO2eq/m3 1353 kg CO2eq/m3 -525 kg CO2eq/m3 1696 kg CO2eq/m3 81 g CO2eq/MJ 94 g CO2eq/MJ 134 kg CO2eq/m3
Considerando as outras opes de biomassa para a produo de bioetanol, a situao no muito diferente, pelo menos para os casos da beterraba, do trigo e da mandioca, como apresentado na Tabela 16, na qual os valores da relao de energia e das emisses evitadas so muito modestos [Dai et al. (2006), EBAMM (2005), IEA (2004), Macedo et al. (2006) e Nguyen et al. (2007)]. Recorde-se a importncia desses parmetros: a relao de energia representa a energia renovvel produzida na cadeia produtiva do biocombustvel, dividida pela quantidade de energia no-renovvel requerida para sua produo, e as emisses evitadas nessa tabela correspondem reduo percentual das emisses com relao s emisses do ciclo de vida da gasolina, indicando, respectivamente, a consistncia energtica e ambiental de cada rota tecnolgica para a produo de bioetanol. Por conta desses resultados, alm da cana, que j demonstrou suas vantagens energticas e ambientais como fonte de bioenergia e, particularmente, de bioetanol, para o mdio-longo prazo, a esperana est efetivamente depositada tambm na produo de biocombustvel com base em materiais lignocelulsicos, tendo em vista tanto os critrios ambientais quanto o potencial de produo. Contudo, no se trata de uma tecnologia comercial e muitos esforos de pesquisa e demonstrao ainda so necessrios para que essa possibilidade venha a ser uma opo realmente vivel no futuro. Esse tema ser retomado adiante.
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Tabela 16 Comparao das diferentes matrias-primas para a produo de bioetanol

Matria-prima Cana Milho Trigo Beterraba Mandioca Resduos lignocelulsicos* Relao de energia 9,3 0,6 2,0 0,97 1,11 1,2 1,8 1,6 1,7 8,3 8,4 Emisses evitadas 89% -30% a 38% 19% a 47% 35% a 56% 63% 66% a 73%
Fonte: Elaborado com base em Dai et al. (2006), EBAMM (2005), IEA (2004), Macedo et al. (2007) e Nguyen et al. (2007). *Estimativa terica, processo em desenvolvimento.
Desse modo, a reduo das emisses de gases de efeito estufa possivelmente um dos efeitos positivos mais importantes associados ao bioetanol de cana-de-acar. Conforme a Comunicao Brasileira para a Conveno-Quadro das Naes Unidas para Mudana do Clima, com valores para 1994, a utilizao da energia da cana reduziu em 13% as emisses de carbono de todo o setor energtico. Para os volumes de produo dessa agroindstria no Brasil, em 2003, a substituio de gasolina por bioetanol e a gerao de energia com bagao reduziram as emisses de CO2 equivalente, respectivamente, em 27,5 milhes e 5,7 milhes de toneladas [Goldemberg et al. (2008)]. Como uma referncia para clculos em situaes parecidas, para cada 100 milhes de toneladas de cana destinadas a fins energticos, poderia ser evitada a emisso de 12,6 milhes de toneladas de CO2 equivalente, considerando bioetanol, bagao e o excedente adicional de energia eltrica fornecida rede [Unica (2007)].
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Captulo 4
Co-produtos do bioetanol de cana-de-acar

Alm do bioetanol, a agroindstria de cana-de-acar produz uma gama crescente de outros produtos de uso final e matrias-primas intermedirias, que ampliam seu significado econmico e permitem, mediante sinergias interessantes, agregar valor ao processo como um todo. Entre esses produtos, destacam-se, naturalmente, o acar (na verdade, o produto pioneiro e tradicional dessa indstria) e, nos ltimos anos, a energia eltrica, produzida em sistemas de co-gerao h dcadas e cuja produo est sendo incrementada visando gerao de excedentes para a rede pblica, com crescente importncia no resultado econmico da agroindstria e na oferta global de eletricidade em muitos pases, como o Brasil. Neste captulo, comenta-se o processo de fabricao dos outros produtos da cana que j apresentam mercado e tecnologia desenvolvida, reservando-se para o prximo captulo a anlise das novas possibilidades ainda em desenvolvimento ou em estgio inicial de comercializao.
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4.1 Acar e derivados

Componente bsico da dieta humana moderna, o acar constitudo, essencialmente, de sacarose e foi introduzido no mundo ocidental pelos rabes durante a Idade Mdia, como especiaria de alto valor. O acar de cana comeou a ser produzido por Portugal a partir do cultivo em suas colnias do Atlntico e, com a ampla expanso da cultura canavieira no Novo Mundo tropical, transformou-se, de produto de uso restrito ao consumo das elites, em mercadoria de largo emprego em todo o mundo. O acar foi importantssimo para a formao da economia brasileira, representando mais do que o ouro ou qualquer outro produto, e, como relatam os mestres Gilberto Freyre e Cmara Cascudo, ajudou a moldar a sociedade e a personalidade da gente brasileira. Tal importncia se observa tambm em muitos outros pases, onde a agroindstria da cana foi e continua sendo um elemento central da atividade econmica. Atualmente, mais de 130 pases produzem acar, cuja produo mundial na safra 2006/2007 atingiu 164,5 milhes de toneladas. Cerca de 78% do total foi produzido de cana-de-acar, cultivada principalmente em regies tropicais e subtropicais do hemisfrio sul, e o restante utilizando a beterraba aucareira, cultivada sobretudo nas zonas temperadas do hemisfrio norte. Como os custos de produo de acar de cana so inferiores aos custos com base na beterraba, cada vez mais se amplia a frao produzida pelos pases em desenvolvimento, na medida em que so retiradas as barreiras comerciais que impedem o livre comrcio desse produto. Assim, esses pases devero ser os responsveis por quase todo o crescimento futuro da produo, ampliando sua participao na oferta mundial de acar de 67%, em 2000, para 72%, at 2010. A Tabela 17 apresenta os principais produtores e exportadores mundiais de acar, na safra 2006/2007 [Illovo (2008)]. Tabela 17 Principais pases produtores e exportadores de acar para a safra 2006/2007*
Pas Brasil ndia Unio Europia China Estados Unidos Tailndia Mxico frica do Sul Austrlia Paquisto
Fonte: Illovo (2008). *Valores preliminares.
Produo (milho de toneladas) 33.591 27.174 16.762 11.630 7.661 7.011 5.543 5.419 5.156 3.813
Exportao (milho de toneladas) 22.200 1.341 1.228 4.528 380 2.339 3.958
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Considerando essa safra, os cinco maiores exportadores Brasil, Tailndia, Austrlia, frica do Sul e Guatemala devem abastecer cerca de 80% de todas as exportaes mundiais de mercado livre, excetuando os mercados preferenciais ou em cotas. Tal conformao dos mercados do acar foi comentada no Captulo 2 e interessante observar que a parcela comercializada nos mercados internacionais pequena frente produo, j que 69% da produo mundial consumida, atualmente, no pas de origem [FAO (2007b)]. Desse modo, as eventuais variaes no volume produzido em cada pas, em funo das condies climticas, podem provocar mudanas importantes na disponibilidade do produto e, conseqentemente, no seu preo. Como exemplo, a ndia, que avana para a primeira posio entre os pases produtores de acar, tem apresentado, em alguns anos, excedentes exportveis, enquanto, em outros, se torna uma grande importadora desse produto. Alm da volatilidade natural de um mercado com suprimento varivel e uma elasticidade-preo relativamente baixa, contribuem para os movimentos de preo do acar no mercado internacional as condies de mercado dos outros adoantes, como a glucose de milho (high fructose corn syrup HFCS) e os adoantes de baixa caloria, que, em 2005, respondiam por 18% do mercado mundial de adoantes. Nesse sentido, nos ltimos anos, a glucose de milho, com largo emprego na indstria de alimentos, vem cedendo seu mercado para o acar de cana, por conta da elevao do preo de sua matria-prima. O consumo mundial de acar tem se expandido de modo regular a uma taxa anual de 2% ao longo das ltimas dcadas, o que significa cerca de 3 milhes de toneladas a mais na demanda a cada ano. O crescimento tem ocorrido principalmente nos pases em desenvolvimento, como um reflexo do aumento da renda dos consumidores e das mudanas nos padres alimentares. Esses mercados j representam mais de 60% do atual consumo mundial de acar, com expectativas de que os pases asiticos respondam pela maior parcela da expanso da demanda desse produto [FAO (2007b)]. Tal comportamento pode ser observado no mercado indiano, em que, nos ltimos 25 anos, o consumo per capita de acar passou de 6 kg/ano para 17 kg/ano, enquanto o de outros adoantes tradicionais (gur e khandsari, produzidos artesanalmente de cana) reduziu-se de 14 kg/ano para 9 kg/ano [India Infoline (2008)]. Em outro mercado asitico importante, a China, espera-se que a populao esteja consumindo 14 milhes de toneladas de acar por ano at 2010, que representaria um consumo per capita de 10 kg/ano, valor que ainda mantm o pas bem abaixo da mdia mundial, em torno de 24 kg/ano [FAO (2007b)]. O Grfico 11 apresenta o consumo anual per capita de acar para diversos pases. Alm do acar cristal e do acar refinado, tm surgido no mbito da indstria canavieira produtos adoantes diferenciados, com melhores preos para o produtor, e que atingem segmentos especficos do mercado consumidor. Esse o caso do acar orgnico, produzido sem agroqumicos ou aditivos artificiais, e dos acares mesclados com adoantes de baixas calorias, como o aspartame ou a sucralose, produzida com base na prpria sacarose da cana-de-acar.
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As possibilidades do acar orgnico

A evoluo do comportamento dos consumidores, valorizando produtos considerados mais saudveis e com menor teor de aditivos qumicos, vem abrindo um mercado interessante para a agroindstria canavieira, com impactos ambientais positivos na produo e no processamento da cana-de-acar. Um bom exemplo apresentado pelo Grupo Balbo, que em 1986 iniciou o Projeto Cana Verde, integrando pioneiramente tecnologias avanadas com as tradicionais tcnicas naturais de cultivo da cana-de-acar, para oferecer uma linha de alimentos orgnicos, na qual se destaca o acar Native, fabricado desde o ano 2000 pela Usina So Francisco e atualmente comercializado em 40 pases, respondendo por quase 22% do faturamento desse grupo. Para um produto agroindustrial ser considerado orgnico, no suficiente que a matria-prima utilizada seja cultivada sem agrotxicos, sendo necessrio repensar e adequar todo o sistema produtivo. A produo orgnica se associa ao manejo conservacionista e equilibrado dos recursos naturais utilizados, como terra e gua, sob uma viso integrada e de respeito natureza, certificada de forma independente por terceiros. Aplicando esse conceito em 13.400 hectares de canaviais, totalmente certificados para a produo orgnica, foram adotados a colheita da cana crua, a adubao orgnica (at mesmo com subprodutos reciclados do processamento industrial), empregando variedades de cana com boa resistncia natural a pragas, e o manejo das plantas espontneas e insetos segundo tcnicas manuais, mecnicas e biolgicas. Sob tais condies, o potencial ecolgico da cana valorizado e se preserva a fertilidade do solo, com ganhos nos ndices de produtividade, que, aps alguns anos de adaptao, tm se situado significativamente acima da mdia das demais usinas. A produo orgnica mantm padres elevados de desempenho ambiental tambm na etapa industrial, com baixo uso de produtos qumicos e procedimentos de alto nvel para controle do processo, acompanhamento operacional e segurana. Do mesmo modo, a eficincia energtica tem sido alcanada mediante a implantao de sistemas de co-gerao eficientes, com a obteno e a comercializao de crditos de carbono nos termos do Protocolo de Quioto. Como componente relevante da produo de acar orgnico, a proteo biodiversidade da flora e da fauna no contexto das reas agrcolas tem sido promovida com bons resultados. Houve um significativo esforo para a formao e a recuperao de florestas com espcies nativas e, em comparao com outras propriedades agrcolas da mesma regio, a Usina So Francisco apresenta at seis vezes mais espcies de aves e uma boa variedade de mamferos, inclusive carnvoros, como a ona-parda e o lobo-guar, segundo informaes do Inventrio da Fauna realizado na regio, confirmando a recuperao das cadeias ecolgicas. Todo o processo agroindustrial e suas implicaes ambientais so acompanhados periodicamente por diversas instituies certificadoras internacionais do Brasil, dos Estados Unidos, da Europa e do Japo [Native (2008)].
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Grfico 11 Consumo de acar per capita em diversos pases
Fonte: Illovo (2008).
A produo de acar, com base em diferentes matrias-primas e em diversos contextos, apresenta uma larga faixa de custos de produo. O Brasil destaca-se como o de menor custo entre todos os pases produtores, seguido por diversos pases africanos [F. O. Licht (2007)]. Desde uma perspectiva bioenergtica, importante mencionar que o baixo custo do acar brasileiro est, em grande parte, relacionado ao desenvolvimento da tecnologia agrcola e industrial desse setor, associado expanso da produo de bioetanol. Alm disso, o baixo custo se deve ao fato de a prpria produo aucareira se processar junto com a fabricao de bioetanol, como j explicado no captulo anterior, o que confere expressivas vantagens operacionais e de qualidade de produto. Em poucas palavras: o Brasil logrou tornar-se o maior produtor de acar e com o menor custo porque associou sua produo ao bioetanol.
4.2 Bioeletricidade
Na cana, cerca de um tero da energia solar absorvida fixada como acar, enquanto o restante corresponde fibra vegetal, composta de celulose, hemicelulose e lignina, que constituem o bagao e a palha. O uso desses biocombustveis apresenta crescente interesse, com o bagao sendo empregado como fonte de energia, especialmente na agroindstria canavieira.
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No processamento industrial da cana, so necessrios trs tipos de energia: energia trmica para os processos de aquecimento e concentrao, energia mecnica nas moendas e demais sistemas de acionamento direto, como bombas e ventiladores de grande porte, bem como energia eltrica para acionamentos diversos, bombeamento, sistemas de controle e iluminao, entre outros fins. Para atender a essas demandas energticas, desenvolve-se, nas usinas de acar e bioetanol, a produo simultnea de diferentes formas de energia com base em um nico combustvel, o bagao. Tal tecnologia denominada co-gerao e representa um diferencial importante da cana em relao s outras matrias-primas usadas para a fabricao de acar ou bioetanol, que necessitam de aporte energtico externo para o processo industrial. A Figura 18 apresenta o esquema usualmente adotado para o sistema de co-gerao na agroindstria canavieira em todo o mundo, no qual as principais variaes ocorrem na presso do vapor produzido nas caldeiras [Seabra (2008)]. Em sntese, utilizando o calor liberado pela combusto do bagao nas caldeiras, produz-se vapor de alta presso, utilizado em turbinas a vapor para gerao eltrica e acionamentos mecnicos, cujo vapor de escape, a baixa presso, atende aos usos trmicos. Essa concepo bsica comporta diversas variantes construtivas, que podem ampliar a produo de energia eltrica por tonelada de cana processada, sob investimentos mais elevados. Embora se utilize, praticamente, apenas o bagao como combustvel na agroindstria, crescentemente se incorpora tambm parte dos resduos de colheita, a palha da cana. Em condies tpicas, o balano de vapor de uma usina , em geral, equilibrado, isto , a oferta de vapor atende suficientemente demanda. Com efeito, pode-se afirmar que, ao longo de seu desenvolvimento, essa agroindstria foi se ajustando para manter esse equilbrio, compensando os incrementos do volume de acares a processar, decorrentes de melhorias de qualidade da cana, com ganhos na eficincia dos sistemas de gerao e uso de vapor. Considerando valores representativos das usinas brasileiras na atualidade, similares de outros pases, no processamento de uma tonelada de cana, a disponibilidade de bagao (com 50% de umidade) da ordem de 250 kg, que permite produzir entre 500 kg e 600 kg de vapor, da mesma ordem do consumo no processo, entre 400 kg e 600 kg de vapor [Leal (2007)]. Nesse contexto, com uma gesto responsvel das demandas de vapor e com a adoo de caldeiras mais eficientes, possvel obter sobras de bagao. De todo modo, os ganhos mais interessantes acontecem na etapa de gerao de potncia, anterior ao uso do vapor no processo. Esses ganhos so possveis porque, na produo de energia eltrica e mecnica na agroindstria da cana, observa-se um grau de liberdade importante, dado essencialmente pela condio do vapor produzido nas caldeiras e utilizado pelas turbinas a vapor. Enquanto a presso do vapor na sada dessas turbinas, por imposio do processo industrial, fica, em geral, prxima a 2,5 bar, sua condio na entrada pode ser escolhida em uma ampla faixa, de acordo com a caldeira empregada, e gerando uma potncia proporcional sua energia trmica, funo de sua presso e temperatura na sada da caldeira. Praticamente sem variar a quantidade de combustvel, possvel aumentar a produo de energia eltrica na agroindstria canavieira adotando caldeiras e turbinas que operem com vapor a presses e temperaturas mais elevadas.
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Figura 18 Configurao usual do sistema de co-gerao na agroindstria canavieira
interessante observar como, durante as ltimas dcadas, os parmetros do vapor foram sendo aos poucos incrementados no caso brasileiro, em uma evoluo que tem sido replicada em outros pases [Horta Nogueira (2006a)]. At 1980, as usinas do Estado de So Paulo possuam caldeiras com presses entre 12 bar e 22 bar e compravam 40% da energia eltrica consumida. Em 1990, com a paulatina substituio das caldeiras e turbinas antigas, a presso mdia do vapor nessas usinas havia atingido 22 bar, com temperaturas de 300 C, suficientes para permitir a auto-suficincia no suprimento de energia eltrica e a produo de algum excedente para venda. Em condies tpicas, as usinas brasileiras consomem como potncia de eixo, no preparo e moagem da cana, cerca de 16 kWh por tonelada de cana, que se somam demanda de energia eltrica, da ordem de 12 kWh por tonelada de cana [Macedo et al. (2006)]. Assim, plantas com capacidade de gerao acima de 28 kWh por tonelada de cana processada tipicamente passam a disponibilizar excedentes energticos para comercializao com a rede pblica.
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Com a valorizao mais recente desses excedentes e a possibilidade de venda de energia eltrica para as concessionrias, surge em muitos pases um novo ciclo de modernizao dos sistemas de co-gerao na agroindstria canavieira, com diversas usinas implantando sistemas de presses elevadas, com significativa produo de excedentes de bioeletricidade. Como fatores importantes de estmulo gerao de energia eltrica no contexto canavieiro, destacam-se a demanda por maior eficincia e menor impacto ambiental no setor energtico, a evoluo do marco regulatrio do setor eltrico e o desenvolvimento de tecnologias para o controle dos sistemas de co-gerao de mdio porte. A co-gerao , intrinsecamente, muito superior gerao termeltrica convencional, em termos de eficincia. As tecnologias termeltricas convencionais convertem em energia til, tipicamente, cerca de 30% e, em condies-limite, at 50% da energia fornecida pelo combustvel, rejeitando de forma irreversvel uma parcela relevante de energia trmica para o meio ambiente. Os sistemas de co-gerao, ao destinarem o calor rejeitado para o atendimento das necessidades trmicas de processo, permitem obter eficincias superiores a 85% no uso da energia do combustvel, com evidentes benefcios na economicidade e na reduo dos impactos ambientais. Apesar dessas vantagens, a postura monopolstica das empresas de energia eltrica e a rigidez do marco regulatrio praticamente impediam a operao interligada de autoprodutores, com a transao dos excedentes disponveis. Felizmente, essas condies tm evoludo de modo positivo e, em diversos pases, a agroindstria canavieira se torna cada vez mais um agente importante na oferta de energia eltrica. Nesse sentido, o caso brasileiro emblemtico: nos primeiros cinco anos da presente dcada, a oferta de energia da cana-de-acar para a rede pblica se expandiu a uma taxa anual de 67% [Moreira e Goldemberg (2005)]. Com a possibilidade de comercializar excedentes de bioeletricidade, as usinas de acar e bioetanol passaram tambm a valorizar os resduos slidos da colheita, que podem incrementar ainda mais a disponibilidade de energia eltrica. Naturalmente, o emprego da palha da cana nas caldeiras, representando cerca de 140 kg por tonelada de cana colhida, traz novas questes de ordem prtica, referentes colheita, ao manuseio e operao das caldeiras com esse biocombustvel, mas que aos poucos vm sendo enfrentadas com sucesso, permitindo que esses biocombustveis slidos possam ser colhidos e trazidos para as plantas industriais a preos convenientes (entre US$ 0,80 e US$ 1,80 por GJ). Entretanto, recomenda-se que cerca da metade da palha seja mantida sobre o solo, por razes agronmicas, como a reduo da eroso, o reciclo de nutrientes e a manuteno de um nvel mnimo de umidade no solo [Hassuani et al. (2005)]. Outro tema associado gerao de bioeletricidade voltada para a comercializao tem a ver com a operao em perodos fora da safra, quando inexiste a demanda de calor de processo, e que impe o armazenamento de bagao, mas que tambm vem sendo implementado em usinas de diversos pases com resultados favorveis, dependendo da matriz de oferta energtica e das condies particulares de despacho. Na Tabela 18, mostra-se como as condies do vapor afetam diretamente a gerao de excedentes energticos nas usinas de acar e bioetanol. Para o clculo desses valores, foram considerados: uma produo de 280 kg de bagao (50% de umidade) por tonelada de cana,
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vapor para processo a 2,5 bar de presso e o uso de turbinas a vapor de contrapresso, exceto nos casos em que se assume a operao fora da safra ou com baixos consumos de vapor de processo, situaes que impem o emprego de turbinas de condensao, com o condensador operando a 0,12 bar. Nos dois casos em que se considera a utilizao da palha, assume-se que 50% permanecem no campo, o que significa uma disponibilidade efetiva de 70 kg desse biocombustvel por tonelada de cana colhida. Tabela 18 Energia eltrica e bagao excedente em sistemas de co-gerao na agroindstria canavieira
Parmetros do sistema de co-gerao 21 bar, 300 C 42 bar, 400 C 42 bar, 450 C 65 bar, 480 C 65 bar, 480 C 65 bar, 480 C 65 bar, 480 C
Fonte: CGEE (2005).
Consumo de vapor de processo 500 kg/tc 500 kg/tc 500 kg/tc 500 kg/tc 350 kg/tc 500 kg/tc 350 kg/tc
Perodo de gerao safra safra safra safra safra ano todo ano todo
Uso da palha no no no no no 50% 50%
Energia eltrica excedente 10,4 kWh/tc 25,4 kWh/tc 28,3 kWh/tc 57,6 kWh/tc 71,6 kWh/tc 139,7 kWh/tc 153,0 kWh/tc
Bagao excedente 33 kg/tc 50 kg/tc 48 kg/tc 13 kg/tc 0 kg/tc 13 kg/tc 0 kg/tc
Como se observa na Tabela 18, h um importante incremento dos excedentes de energia eltrica exportvel associado elevao da presso. Alm disso, para o contexto avaliado, com a reduo do consumo do vapor de processo de 500 kg para 350 kg de vapor por tonelada de cana processada (kg/tc), tem-se um aumento de 24% nos excedentes de energia eltrica, e com utilizao parcial da palha, os excedentes se ampliam em 141%. Vale ainda observar que, atualmente, tm sido implementados sistemas de co-gerao no Brasil com caldeiras operando acima de 90 bar, com uma gerao estimada, nesses casos, de 146 kWh por tonelada de cana, para a rede pblica [Seabra (2008)]. Em outro estudo, indica-se que, considerando a tecnologia mais eficiente ora disponvel no mbito dos sistemas a vapor para as usinas de acar com gerao de vapor a 105 bar e 525 C, reduo da demanda de vapor de processo para 280 kg por tonelada de cana, aproveitamento total do bagao e de 50% das pontas e folhas, com operao durante todo o ano , seria possvel entregar excedentes de 158 kWh por tonelada de cana processada para a rede da concessionria [Walter e Horta Nogueira (2007)]. As tecnologias em desenvolvimento com a utilizao de turbinas a gs, associadas a gaseificadores, apresentadas no prximo captulo, permitiro elevar a energia gerada para nveis superiores a 180 KWh.
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Assumindo a operao de uma usina de acar e bioetanol nas condies tpicas do Centro-Sul brasileiro, com uma moagem anual de 2 milhes de toneladas de cana, sistemas de co-gerao convencionais a 65 bar e 480 C correspondem a uma capacidade instalada de gerao de 31 MW, enquanto, para sistemas otimizados a 90 bar e 520 C, essa potncia passa a ser 82 MW, para operao durante a safra [Seabra (2008)]. Em que pese a possibilidade de alcanar significativos ganhos energticos com a utilizao de altos parmetros de vapor nesses sistemas de co-gerao, a opo por presses mais elevadas visando aumentar a gerao de energia eltrica excedente implica investimentos proporcionalmente mais elevados, cuja amortizao depende, entre outras variveis, do quadro tarifrio, do marco regulatrio e das perspectivas de oferta no setor eltrico, condies essencialmente externas ao negcio usual das usinas. No obstante, notvel a expanso da capacidade de gerao das usinas de acar, como bem sinaliza o caso brasileiro [CGEE (2005)]. Segundo os registros da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), em maro de 2008, a capacidade instalada para gerao eltrica com base no bagao de cana alcanava 3.081 MW, enquanto outros 460 MW estavam em construo ou aguardavam outorga para operar [Aneel (2008)]. Considerando valores de 2006, essas centrais responderam por uma gerao de 8.357 GWh, cerca de 2% da produo brasileira de eletricidade [MME (2008)]. Apenas para o Estado de So Paulo, que responde por cerca de 60% da produo brasileira de acar e bioetanol e cujas 131 usinas processaram 264 milhes de toneladas de cana na safra 2006/2007, informa-se uma capacidade instalada de 1.820 MW, com excedentes para a rede pblica de 875 MW [Silvestrin (2007)]. Tambm considerando apenas esse estado, a expanso prevista para a gerao de excedentes de energia eltrica pela agroindstria canavieira significativa, como mostra o Grfico 12. Para todo o Brasil, a capacidade de gerao de energia eltrica para a rede pblica com base no bagao poder alcanar 15 GW at 2015, ou 15% da atual potncia instalada nas centrais eltricas brasileiras. H perspectivas de que os resultados econmicos da produo de bioeletricidade se equiparem produo de acar nas usinas mais modernas, incluindo a produo de bioetanol, acar e energia eltrica [F. O. Licht (2008a)]. Em um horizonte mais distante, considerando as demandas previstas de bioetanol e as disponibilidades de bagao associadas sua produo, Walter e Horta Nogueira (2007) estimam que, em 2025, a capacidade instalada poderia chegar a 38,4 GW (caso seja utilizado o bagao para produo de bioetanol por hidrlise e caso as caldeiras empreguem apenas 60% da palha disponvel) ou 74,7 GW (caso todo o bagao e 60% da palha sejam usados para produzir bioeletricidade). Com o provvel desenvolvimento de processos para produo de bioetanol com base no bagao, ganha interesse a anlise das condies de competitividade relativa dessa biomassa, ou seja, cabe procurar as rotas de maior atratividade econmica. Nesse sentido, uma avaliao comparativa preliminar do valor econmico entre dois produtos alternativos do bagao a bioeletricidade e o bioetanol por hidrlise apresentada nos grficos a seguir. No Grfico 13, o valor econmico do bagao definido pela tarifa de venda da energia eltrica, considerando dois valores de custo unitrio da capacidade de gerao eltrica. De modo anlogo, no Grfico 14, estima-se o valor do bagao quando utilizado para produo de bioetanol por
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hidrlise (que ser mais bem discutida no prximo captulo), assumindo uma produtividade de 378 litros de bioetanol por tonelada de bagao seco. Nesse caso, os valores de custo de capital e operao da unidade industrial foram tomados da literatura, variando, conforme o nvel de maturidade tecnolgica, entre US$ 0,26 e US$ 0,13 por litro de bioetanol produzido, respectivamente, para curto prazo e para aps 2010 [IEA (2007)]. Grfico 12 Capacidade dos sistemas de co-gerao a serem instalados em usinas de acar e bioetanol no Estado de So Paulo nos prximos anos
Fonte: Silvestrin (2007).
Grfico 13 Valor do bagao utilizado para gerao de eletricidade
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Evoluo da produo de eletricidade em uma usina brasileira
Usina Vale do Rosrio, do grupo Santelisa Vale.
Um exemplo representativo da evoluo pela qual tm passado as usinas de acar e etanol no Brasil em busca de maiores excedentes de energia eltrica dado pela Usina Vale do Rosrio [Heck (2006)]. Localizada em Morro Agudo, So Paulo, essa usina processa atualmente em torno de 5 milhes de toneladas de cana por safra. Em 1986, tiveram incio as modificaes em seu sistema energtico, que nessa poca atendia a toda a demanda agroindustrial, mas sem excedentes. A motivao para a introduo de aperfeioamentos foi dada pela existncia de potencial para a produo de mais energia eltrica (grande expanso de vapor direto para atender demanda de vapor de escape e excedentes de bagao) e a postura favorvel da concessionria (CPFL) para a aquisio de excedentes. Em uma primeira fase, mantendo as caldeiras operando a 22 bar e 280 C, foram introduzidas turbinas a vapor mais eficientes e procedimentos para racionalizao do uso de vapor, que permitiram, na safra de 1993, uma produo de 4,7 kWh excedentes por tonelada de cana processada e o estabelecimento de um contrato de dez anos com a CPFL para a venda de 4 MW durante a safra. Em uma segunda fase, implementada entre 1995 e 1997, foram adquiridas duas caldeiras novas para 44 bar e 430 C e um turbogerador de 12 MW, que incrementaram a produo de excedentes para 16,5 kWh por tonelada de cana e justificaram um novo contrato com a CPFL para a venda de 15 MW a partir de 1998, motivando a construo de uma nova subestao e uma linha de transmisso de 16 km em 138 kV. Na fase subseqente, completada em 2001, foram instalados novos turbogeradores, utilizando turbinas de extrao/condensao e que permitiram renovar o contrato com a concessionria para a entrega de 30 MW. Na ltima fase, concluda em 2005, foi introduzida uma caldeira produzindo 200 toneladas de vapor por hora, a 65 bar e 515 C, que levaram a usina a uma gerao de 65 MW excedentes, correspondentes a 60 kWh por tonelada de cana processada.
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Grfico 14 Valor do bagao utilizado para produo de etanol
Os Grficos 13 e 14 permitem obter uma interessante concluso. O valor de oportunidade do bagao para produo de energia eltrica, tendo em vista as tarifas usuais de energia eltrica (acima de US$ 60 por kWh, a valores de 2005) e os preos de mercado do bioetanol (geralmente, em torno de US$ 0,50 por litro), indica claramente a maior atratividade da produo de bioeletricidade frente produo de bioetanol, pelo menos no atual cenrio de preos dos vetores energticos. Essa constatao independe, em princpio, de aspectos estratgicos associados ao planejamento energtico, que reforam a atratividade da oferta de eletricidade, no caso brasileiro, e de combustveis lquidos, no caso norte-americano. O uso de bagao para gerao de energia eltrica permite reduzir as emisses de carbono para a atmosfera, j que substitui o leo combustvel queimado nas termeltricas convencionais, mais acionadas exatamente na poca da safra, que ocorre nos meses de baixa hidraulicidade e menor capacidade de gerao hidreltrica. Nesse caso, a reduo de emisses da ordem de 0,55 tonelada de CO2 equivalente por tonelada de bagao utilizado. Tal reduo de emisses de gases de efeito estufa elegvel para a obteno de crditos de carbono, apresentando adicionalidade (a reduo de emisses de gases de efeito estufa deve ser adicional quelas que ocorreriam na ausncia da atividade) e com uma metodologia de linha de base consolidada aprovada (Mtodo AM0015 Co-gerao com base em bagao interligada a uma rede eltrica), para quantificao e certificao desses crditos (redues certificadas de emisses, RCEs), nos termos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL (Clean Development Mechanism CDM), como estabelecido pelo Protocolo de Quioto.
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No caso brasileiro, a responsabilidade pela conformidade e o acompanhamento dos projetos de MDL da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima (CIMGC), vinculada ao Ministrio de Cincia e Tecnologia. At maro de 2008, existiam 24 projetos brasileiros de co-gerao com bagao de cana registrados na Conveno-Quadro das Naes Unidas para Mudana do Clima (United Nations Framework Convention on Climate Change UNFCCC), correspondendo a uma reduo total de 461 mil toneladas nas emisses anuais de CO2. Os fatores de emisso adotados dependem da regio onde os projetos esto situados, valendo 0,136 e 0,2826 toneladas de CO2 equivalente por kWh gerado, respectivamente, no Nordeste e no Centro-Sul, no perodo de 2004 a 2006 [MCT (2008) e Ecoinvest (2008)]. Para finalizar a discusso sobre a bioeletricidade como um co-produto relevante da agroindstria canavieira, oportuno comentar o potencial do desenvolvimento tecnolgico nesse campo. No captulo a seguir, ser abordado em mais detalhes o processo de gaseificao do bagao, que poder incrementar de modo significativo a gerao de energia eltrica, com expectativas de produo superiores a 180 kWh por tonelada de cana processada. Outro processo que tem motivado novos estudos para a produo de bioeletricidade a biodigesto da vinhaa, que, sem reduzir seu potencial fertilizante, poder proporcionar excedentes adicionais de energia eltrica s usinas de bioetanol. Estima-se que a vinhaa resultante da produo de um metro cbico de bioetanol, tratada anaerobiamente (na ausncia de oxignio), produz 115 metros cbicos de biogs, capazes de gerar, por sua vez, 169 kWh de bioeletricidade, j descontados os consumos de processo [Lamonica (2006)]. No obstante, os elevados custos associados biodigesto da vinhaa ainda limitam o interesse nesse processo. Em uma avaliao das possibilidades futuras de converso energtica na agroindstria da cana, conjugando diferentes produtos e rotas tecnolgicas, possivelmente disponveis nos prximos 20 anos, Macedo (2007) estima que poderia ser resgatado at 59% do contedo energtico total da cana, como biocombustvel e bioeletricidade, rendimento bem superior aos atuais 38%. E mais especificamente sobre energia eltrica, em uma explorao dos limites termodinmicos da produo de energia eltrica com base na cana em cenrios tecnolgicos mais avanados, Lora et al. (2006) consideraram diferentes alternativas complementares e associadas, em dois cenrios bsicos: maximizao da produo de combustveis e maximizao da gerao de bioeletricidade. Nesse sentido, com a utilizao de tecnologias ainda em desenvolvimento ou reduzida difuso, como os gaseificadores de bagao associados a turbinas a gs, biodigestores de vinhaa e clulas de combustvel que utilizam bioetanol reformado, seria possvel atingir mais de 510 kWh de energia eltrica por tonelada de cana processada. Vale observar que esse potencial representa, efetivamente, apenas cerca de 25% do potencial energtico da cana, considerando a energia disponvel no acar e na fibra, da ordem de 7.200 MJ por tonelada de cana. Em outras palavras, o limite superior para a produo de energia eltrica com base na cana dezenas de vezes superior gerao mdia atualmente observada nas usinas brasileiras, que apenas agora estaria comeando a ser desenvolvida de fato.
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4.3 Outros co-produtos do bioetanol de cana-de-acar

De modo similar ao milho, que d origem a uma diversificada gama de produtos, a cana-de-acar permite produzir bem mais do que bioetanol, acar e eletricidade. Entre os co-produtos tradicionais da cana, poderiam ser citados o melao, a aguardente, o bagao, a levedura, a torta de filtro e a vinhaa, enquanto a lista dos novos produtos, numerosa e variada, inclui desde realadores de sabor para a indstria de alimentos at plstico para embalagens. Um denso estudo publicado no Brasil em 2005 apresenta mais de 60 tecnologias empregando a cana-de-acar como matria-prima em diferentes setores industriais [IEL/Sebrae (2005)], tendo sido a principal fonte de informaes para o presente tpico. Inicialmente, apresentam-se breves comentrios sobre os produtos tradicionais e, a seguir, trata-se dos produtos inovadores, boa parte deles relacionados com a indstria de alimentos. Os produtos ainda em desenvolvimento sero comentados no prximo captulo. O melao mel pobre ou mel residual da fabricao de acar amplamente usado para produo de bioetanol nas destilarias anexas s usinas, mas tambm pode ser utilizado para alimentao animal ou para a cultura de fungos e bactrias em outros processos de fermentao voltados para a fabricao de produtos qumicos e frmacos, bem como para produo do fermento biolgico bastante empregado em panificao. Nesse mbito, a levedura o extrato seco obtido mediante trs processos alternativos: a sangria do leite de levedura ou do fundo de dorna ou ainda da vinhaa, constituindo um suplemento protico de baixo custo, empregado como componente de rao animal e na indstria de alimentos. Estima-se que, para cada litro de bioetanol, so produzidas entre 15 e 30 gramas de levedura seca [Leal (2008) e Pesquisa Fapesp (2002)]. O bagao valorizado principalmente como combustvel, alm de constituir uma fonte de celulose para as indstrias de papel e papelo. Em So Paulo, o bagao possui efetivo valor comercial, graas sua capacidade energtica, e utilizado regularmente em indstrias cermicas e no processamento da laranja, entre outras aplicaes. O bagao pode ser tratado para melhorar sua digestibilidade e incorporar fontes de nitrognio para seu uso na alimentao bovina. A vinhaa e a torta de filtro apresentam um bom valor como fertilizantes e so empregadas intensamente na prpria agroindstria, que absorve toda a disponibilidade desses produtos na reforma e na manuteno da fertilidade dos canaviais que lhe atendem. O gs carbnico produzido nas dornas de fermentao , geralmente, lavado para recuperar o bioetanol arrastado e liberado na atmosfera, mas pode ser purificado, desodorizado, liquefeito e armazenado sob presso para outros fins, como na produo de refrigerantes e gelo seco, na fabricao de bicarbonato de sdio e no tratamento de efluentes. Do balano de massa na fermentao, tem-se que, na fabricao de mil litros de bioetanol anidro, so produzidos at 760 kg de gs carbnico. Algumas usinas brasileiras de bioetanol tm implementado unidades de beneficiamento de gs carbnico, como a Usina JB Acar e lcool, em
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Vitria de Santo Anto, em Pernambuco, que durante a safra produz 528 toneladas mensais de gs carbnico de grau alimentar [Carbogs (2008)]. Enquanto os produtos anteriores, tradicionais, so capazes de agregar valor de forma limitada produo de bioetanol (tanto assim, que so denominados subprodutos), os produtos inovadores representam o resultado da incorporao de tecnologias de maior complexidade, com maior significado econmico, e que impem sempre uma etapa adicional de processamento, como na produo de cidos e aminocidos por rotas fermentativas. A Tabela 19 apresenta uma viso geral dos novos produtos da cana-de-acar j comercializados ou em incio de comercializao. Esse mercado apresenta boas perspectivas porque, entre outras razes, formado por produtos menos agressivos ao meio ambiente e, em alguns casos, aplicados em setores economicamente importantes. O cido ctrico produzido h dcadas no Brasil por processo de fermentao, utilizando culturas do fungo Aspergillus niger em substrato de melao dissolvido em gua. Esse cido um insumo usado para preservao de alimentos, alm de dar-lhes sabor. Serve tambm para limpeza de equipamentos industriais e fabricao de detergentes e outros produtos de higiene e limpeza. As dificuldades para sua produo em bases econmicas tm a ver com a manuteno de cepas produtivas e um controle acurado das condies do ambiente. Entre os aminocidos que podem ser produzidos por meio da fermentao de acares, destaca-se a lisina, cujo mercado principal, alm das aplicaes farmacuticas, a formulao de raes de aves e sunos, que tem crescido bastante. Esse aminocido denominado essencial porque os animais, assim como os humanos, no tm as vias enzimticas para sintetiz-lo, requerendo seu suprimento por via alimentar. Entretanto, como a maior parte da alimentao animal, composta de carboidratos vegetais, altamente deficiente em lisina assimilvel, justifica-se sua adio rao. Da o alto interesse na lisina, cujas importaes brasileiras nos ltimos anos foram de 10 mil toneladas por ano.
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Tabela 19 Novos produtos da agroindstria da cana-de-acar

Famlia Biotecnolgicos: materiais produzidos com base nas funes biolgicas de organismos vivos Matriaprima Melao Produtos a) cido ctrico b) Aminocidos: lisina c) Defensivos agrcolas: regulador de crescimento ou fitorreguladores (cido indolactico, cido jasmnico), praguicida (biofungicida, controlador biolgico, inseticida biolgico, praguicida biolgico) d) Fixador de nitrognio e) Inculo para silagem a) Insumos industriais (dextrana tcnica, gluconato de clcio, manitol, sorbitol e tensoativos biodegradveis) b) Furfural (licor de xilose, furfural, lcool furfurlico, compostos furano-epxi, preservante de madeira, resinas de fundio) c) Plsticos (PHB e PHB/hl, PHA mcl/PHB hpe). d) Insumos para a indstria de papel e celulose (meio para corrugar, pastas quimitermomecnicas, meios filtrantes) e) Vinhaa concentrada a) Preparado antidiarrico b) Complexo ferro-dextrana c) Probitico
Qumicos: produtos resultantes de reaes qumicas efetuadas com ou sem a presena de um elemento catalisador
Melao, bagao e vinhaa
Melao e Frmacos-veterinrios: bagao substncias qumicas, biolgicas, biotecnolgicas ou de preparao manufatureira, diretamente ministradas ou misturadas aos alimentos, destinadas a prevenir e tratar as enfermidades dos animais Alimentos Melao, bagao e vinhaa
a) Derivados da levedura, frutose e glicose b) Frutooligossacardeos c) Xaropes invertidos por via enzimtica d) Cogumelos comestveis da espcie Pleurotus ostreatus a) Composto fertilizante a) Aglomerados de bagao/cimento b) Aglomerados MDF
Biolgicos Estruturais: materiais cujas propriedades os tornam utilizveis em estruturas, mquinas ou produtos consumveis
Fonte: Modificado de IEL/Sebrae (2005).
Bagao Bagao
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oportuno observar as maneiras pelas quais a agroindstria da cana vem se diversificando no Brasil, em um ambiente de maior complexidade tecnolgica e gerao de valor, no qual a implementao de processos voltados para novos produtos da cana-de-acar ocorre em duas vertentes. Na primeira delas, a indstria sucroalcooleira tem procurado diversificar sua linha de produtos, como ocorreu com o grupo Zillo Lorenzetti ao fundar, no final de 2003, a Biorigin, empresa de biotecnologia especializada na produo de ingredientes naturais para a indstria de alimentao humana e animal, ou com as dezenas de empresas que tm implementado processos de secagem de levedura para sua comercializao, como nas usinas Santa Adlia, So Martinho, Santo Antnio, So Francisco, Viralcool, Andrade, So Carlos, Galo Bravo, Cresciumal, Santa Cruz OP Jardest, So Jos da Estiva, Cerradinho, Equipav, , Nova Amrica, Pitangueira e Bonfim [IEL/Sebrae (2005)]. Cerca de 50% da levedura produzida se destina ao mercado interno, no qual utilizada principalmente na alimentao de aves (cerca de 50%) e sunos (cerca de 30%). Os outros 50% da produo so exportados, em sua maior parte (80%) para pases do Sudeste Asitico, onde a levedura empregada para alimentar peixes e camares. Considerando um preo de referncia de US$ 12,5 por kg de levedura seca [IEL/Sebrae (2005)], a produo de levedura permite obter de US$ 187 a US$ 375 por mil litros de bioetanol produzido, um resultado expressivo em termos do rendimento econmico do processo agroindustrial. Na segunda vertente, no desenvolvimento desse segmento, outros setores industriais, como alimentcio e qumico, tm incorporado, de forma crescente, matrias-primas associadas cana. Nessa linha, a Alltech, multinacional do ramo de alimentos animais, instalou em 2005, junto Usina Vale do Iva, no Paran, uma unidade de produo de levedura com capacidade de 50 mil toneladas anuais, que dever destinar 80% da produo ao mercado externo [JornalCana (2005)]. Esse tambm o caso das empresas Ajinomoto, do Japo, e Cheil Jedang, da Coria do Sul, que instalaram no Brasil unidades voltadas para a produo de lisina aproveitando a tecnologia e o baixo custo do acar, matria-prima que passa a substituir o milho e a soja, utilizados em outros pases. Juntas, as duas novas fbricas passaro a produzir 180 mil toneladas por ano, quando completarem suas plantas. As vantagens econmicas so importantes: transformada em lisina, a saca de 50 quilos vale US$ 50, ou seja, cerca de sete vezes mais do que o prprio acar [Inovao Unicamp (2008)]. Cabe reiterar a grande integrao entre a agroindstria canavieira e a produo de alimentos proporcionada por essas indstrias. Finalmente, com relao aos novos produtos, importante observar que, a par da significativa agregao de valor a eles associada, os investimentos em plantas so relativamente pequenos, em comparao com uma usina de bioetanol. Talvez o maior desafio a enfrentar para a adequada promoo e difuso desses processos seja o domnio das tecnologias envolvidas, que pressupe o conhecimento aplicado da moderna biotecnologia e todo o aparato de instrumentao e controle que ela compreende.
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Captulo 5
Tecnologias avanadas na agroindstria da cana-de-acar

A diversidade de produtos da cana-de-acar no se esgota com os tpicos do captulo anterior. A seguir, apresentam-se as tecnologias inovadoras para a utilizao da cana como insumo industrial e energtico, envolvendo a produo de bioetanol e considerando processos voltados para a valorizao dos materiais lignocelulsicos, mediante sua hidrlise ou gaseificao, e a produo de plsticos biodegradveis, baseando-se essencialmente nos estudos de Seabra (2008). Inclui-se ainda neste captulo uma reviso das oportunidades de emprego do bioetanol como insumo bsico para a indstria petroqumica (ou alcoolqumica), campo no qual j se desenvolveram projetos importantes h algumas dcadas e que ora retomado em novas iniciativas. medida que toda a cana, com seus acares e fibras, passa a ser uma fonte de materiais de interesse, passvel de ser utilizada em uma ampla gama de produtos em processos integrados e interdependentes, as usinas de acar e bioetanol se configuram cada vez mais no contexto das chamadas biorrefinarias, que mimetizam as atuais refinarias da indstria do petrleo, mas em novas bases, renovveis e ambientalmente mais saudveis.
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5.1 Hidrlise de resduos lignocelulsicos

Como apresentado no Captulo 3, com exceo da cana, as tecnologias comercialmente disponveis na atualidade para a produo de bioetanol por meio do amido e de acares, como no caso do milho e da beterraba, envolvem ganhos energticos e ambientais bastante estreitos. Alm disso, essas matrias-primas apresentam uma limitada vantagem econmica e encontram, em geral, mercados alternativos mais remuneradores, como alimentos ou insumos para outros fins. Entretanto, apesar de suas destacadas vantagens, a cana-de-acar no uma opo vivel para todas as regies do planeta. Por esse motivo, os pases do hemisfrio norte vm procurando incessantemente rotas tecnolgicas que permitam a produo de um biocombustvel eficiente, tanto do ponto de vista ambiental quanto do ponto de vista econmico. Atualmente, predomina a idia de que, para o futuro prximo, entre cinco e dez anos, a tecnologia de produo de bioetanol por meio da hidrlise de materiais celulsicos venha a representar essa sonhada alternativa. Porm, existem grandes obstculos por superar e difcil predizer com confiana o tempo que, efetivamente, vai levar esse desenvolvimento. O bioetanol vem sendo produzido pela hidrlise e fermentao de materiais lignocelulsicos desde o fim do sculo XIX, mas somente nos ltimos 20 anos essa tecnologia tem sido proposta para atender o mercado de combustveis. Os principais programas de pesquisa e desenvolvimento so conduzidos nos Estados Unidos e na Europa, basicamente em escalas experimentais de produo, mas seu sucesso poderia transformar o bioetanol em um biocombustvel passvel de ser produzido em quase todas as regies do mundo, aproveitando a alta disponibilidade de resduos orgnicos de diversas fontes [Macedo (2005b)]. Praticamente todos os resduos de biomassa, produzidos nas atividades agrcolas e industriais, e mesmo o lixo urbano apresentam elevados teores de materiais lignocelulsicos. As tecnologias para a obteno de bioetanol com base em materiais lignocelulsicos envolvem a hidrlise dos polissacardeos da biomassa em acares fermentescveis e sua posterior fermentao para a produo do bioetanol. Para executar essa tarefa, a hidrlise utiliza tecnologias complexas e multifsicas, com base no uso de rotas cidas e/ou enzimticas para a separao dos acares e remoo da lignina. Uma configurao genrica e simplificada do processo apresentada na Figura 19. Ao contrrio dos processos termoqumicos, a composio e a estrutura da biomassa tm forte influncia na natureza e nos rendimentos dos processos de hidrlise e fermentao. Na realidade, muito esforo de pesquisa dever estar focado no melhor entendimento da formao dos componentes da estrutura vegetal e como seria possvel modific-la para aumentar os rendimentos do processo de hidrlise [DOE (2006)], j que a hidrlise somente eficiente, de fato, aps alguma separao das fraes da biomassa.
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Figura 19 Esquema do processo de produo de etanol por meio da hidrlise da biomassa

Produo de enzima Hidrlise hemicelulose Hidrlise celulose
Biomassa
Preparo
Fermentao
Destilao
Etanol
Turbina a gs ou caldeira Turbina a vapor
Eletricidade
A biomassa lignocelulsica composta por polissacardeos (celulose e hemicelulose) e pela lignina, polmero complexo de grupos metoxi e fenilpropnicos, que mantm as clulas unidas. A frao celulsica (40%-60% da matria seca) um polmero linear do dmero glicose-glicose (celobiose), rgido e difcil de ser quebrado; sua hidrlise gera glicose, um acar de seis carbonos, cuja fermentao com Saccharomyces cerevisiae j bem conhecida. Por sua vez, a frao hemicelulsica (20%-40%), em geral, constituda de uma cadeia principal de xilose (ligaes -1,4) com vrias ramificaes de manose, arabinose, galactose, cido glicurnico etc. A hemicelulose muito mais fcil de ser hidrolisada do que a celulose, mas a fermentao dos acares de cinco carbonos (pentoses) ainda no to desenvolvida quanto os processos envolvendo a glicose. J a estrutura bioqumica da frao de lignina (10%-25%) no est relacionada a molculas simples de acar, no sendo pretendida, pois, para a produo de bioetanol por rotas fermentativas. Essa frao, no entanto, desempenha um papel fundamental para o sucesso da tecnologia de hidrlise. Apesar de ser possvel produzir diversos produtos com base na lignina, atualmente o foco dos estudos tem se voltado para o uso desse material como fonte de energia para os processos, o que garantiria a auto-suficincia e, eventualmente, at a possibilidade de exportar alguma energia eltrica excedente. Naturalmente, essa situao positiva tanto para a viabilidade econmica da tecnologia quanto para os quesitos ambientais, j que reduziria a dependncia por recursos energticos fsseis externos. De forma geral, a primeira etapa do processo consiste no pr-tratamento mecnico da matria-prima, que visa limpeza e quebra do material, a fim de causar a destruio da sua estrutura celular e torn-la mais acessvel aos tratamentos qumicos ou biolgicos posteriores. A etapa seguinte consiste na remoo da lignina e na hidrlise da hemicelulose, que tambm pode ser denominada pr-tratamento. Para essa etapa, existem diversos tipos de processos, com diferentes rendimentos e efeitos distintos sobre a biomassa e conseqente impacto nas etapas subseqentes. Na Tabela 20, so apresentados os mtodos mais utilizados.
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Tabela 20 Processos para pr-tratamento da biomassa para hidrlise

Processo Fsicos Exploso de vapor A biomassa triturada tratada com vapor 1-10 min (saturado, 160-260 C) seguido de uma rpida descompresso Utiliza gua quente a alta presso (presses acima do ponto de saturao) para hidrolisar a hemicelulose Por meio do uso de cidos sulfrico, clordrico, ou ntrico, concentrados ou diludos Pelo uso de bases, como hidrxidos de sdio ou clcio Uma mistura de um solvente orgnico (metanol, bioetanol e acetona, por exemplo) com um catalisador cido (H2SO4, HCl) usada para quebrar as ligaes internas da lignina e da hemicelulose Utilizao de fungos para solubilizar a lignina. Geralmente, utilizado em combinao com outros processos Adio de H2SO4 (ou SO4) ou CO2 na exploso de vapor pode aumentar a eficincia da hidrlise enzimtica, diminuir a produo de compostos inibidores e promover uma remoo mais completa da hemicelulose Exposio amnia lquida a alta temperatura e presso por um certo perodo de tempo, seguida de uma rpida descompresso Similar exploso de vapor 1-4 min 88% 30 min 45%-65% Descrio Tempo de Rendimento Custo* reao de xilose
Termoidrlise
88%-98%
Qumicos Hidrlise cida 2-10 min 75%-90% +
Hidrlise alcalina Organosolv
2 min
60%-75%
++
40-60 min 70%-80%
Biolgicos
Combinados Exploso de vapor catalisada
Afex (ammonia fiber explosion)
50%-90%
Exploso de CO2
75%
Fonte: Elaborado com base em Hamelinck et al. (2005). * O sinal + indica efeito vantajoso (menor custo).
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Na etapa de hidrlise propriamente dita, a celulose convertida em glicose, segundo a seguinte reao, que pode ser catalisada por cido diludo, cido concentrado ou enzimas (celulase): n C6H10O5 + n H2O n C6H12O6 (3)
A hidrlise cida (tanto concentrada quanto diluda) ocorre em dois estgios para aproveitar as diferenas entre a hemicelulose e a celulose. O primeiro envolve a hidrlise da hemicelulose, conduzida conforme as condies do pr-tratamento discutidas anteriormente. No segundo estgio, temperaturas mais altas so aplicadas, buscando otimizar a hidrlise da frao celulsica [Dipardo (2000)]. O processo com cido diludo utiliza altas temperaturas e presses, com tempos de reao de segundos a alguns minutos, o que facilita o uso de processos contnuos. J os processos com cido concentrado so conduzidos em condies mais brandas, mas com tempos de reao tipicamente mais longos [Graf e Koehler (2000)]. A Tabela 21 apresenta uma comparao entre os diferentes processos de hidrlise. Tabela 21 Comparao das diferentes opes para a hidrlise da celulose
Processo cido diludo cido concentrado Enzimtico Insumo < 1% H2SO4 30%-70% H2SO4 Celulase Temperatura 215 C 40 C 70 C Tempo 3 min 2-6 h 1,5 dia Sacarificao 50%-70% 90% 75%-95%
Fonte: Elaborado com base em Hamelinck et al. (2005).
No processo enzimtico, a hidrlise catalisada por enzimas chamadas genericamente de celulases; na realidade, trata-se de um complexo enzimtico composto por endoglucanases (que atacam as cadeias de celulose para produzir polissacardeos de menor comprimento), exoglucanases (que atacam os terminais no-redutores dessas cadeias mais curtas e removem a celobiose) e -glucosidases (que hidrolisam a celobiose e outros oligmeros glicose) [Philippidis e Smith (1995)]. Assim como nos processos cidos, existe a necessidade de um pr-tratamento para expor a celulose ao ataque das enzimas. Como o processo enzimtico conduzido em condies brandas (pH 4,8 e temperatura entre 45 e 50 C), o custo de utilidades relativamente baixo [Sun e Cheng (2002)], alm de permitir maiores rendimentos, possibilitar a fermentao simultnea sacarificao (processo SSF simultaneous saccharification and fermentation) e apresentar baixo custo de manuteno (no h problema de corroso). Por conta de seu grande potencial de evoluo e reduo de custos, muitos especialistas vem a hidrlise enzimtica como a chave para a produo de bioetanol a um custo competitivo no longo prazo [Dipardo (2000) e Lynd et al. (1996)]. Comparativamente, tem-se a hidrlise com cido diludo num estgio mais avanado do que as demais, mas com graves limites de rendimento (50%-70%). A hidrlise com cido concen-
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trado apresenta rendimentos maiores e menores problemas com a produo de inibidores, embora a necessidade de recuperao do cido e de equipamentos resistentes corroso comprometa o desempenho econmico do processo. A hidrlise enzimtica, por sua vez, j apresenta altos rendimentos (75%-85%), e grandes melhorias ainda so esperadas (85%95%). Alm disso, a no-utilizao de cidos pode representar grandes vantagens no s econmicas (equipamentos com materiais mais baratos e menor custo operacional), como tambm ambientais (no h produo de resduos). importante observar que, na maioria dos casos, esses processos ainda esto em estgios iniciais de desenvolvimento, com experimentos conduzidos em volumes reduzidos. Para os sistemas reais, com grandes volumes, tais rendimentos devero ser naturalmente menores. Independentemente do mtodo, a fermentao dos acares do hidrolisado a bioetanol segue os mesmos princpios do que observado para o caso da produo com base em amido ou acares. No caso da hidrlise, no entanto, boa parte do hidrolisado composta por acares de cinco carbonos, os quais no podem ser fermentados por linhagens selvagens de S. cerevisiae. At o momento, a maioria dos processos ou descarta essa frao dos acares, ou realiza a fermentao em duas etapas, comprometendo bastante sua viabilidade econmica. Para o futuro, a tendncia que essas transformaes possam acontecer simultaneamente num menor nmero de reatores, necessitando de microrganismos capazes de fermentar ambos os acares com alto rendimento. Para isso, os pesquisadores tm recorrido engenharia gentica para adicionar rotas metablicas de pentose em leveduras e outros microrganismos bioetanolognicos e tambm melhorar o rendimento dos microrganismos que j tm a capacidade de fermentar ambos os acares. Muito embora se tenha conseguido sucesso nesse sentido, a fermentao de misturas dos acares da biomassa ainda no atingiu um patamar comercialmente vivel [Galbe e Zacchi (2002), Lynd et al. (2005) e Gray et al. (2006)]. Ainda preciso considerar os inibidores nocivos fermentao presentes no hidrolisado (cidos, furanos, compostos fenlicos etc.), os quais devem ser removidos caso sua concentrao seja alta, ou requeiram a utilizao de linhagens robustas de microrganismos resistentes. Para o caso da hidrlise enzimtica, hoje se considera que o processo com sacarificao e fermentao simultneas (SSF) seja uma opo possvel (apesar de ainda no estar otimizada), a qual reduziria substancialmente os problemas de inibio. Uma evoluo desse processo a incluso da co-fermentao de substratos com mltiplos acares, que permite o consumo de pentoses e hexoses no mesmo reator. Mas, no momento, essa configurao (SSCF simultaneous saccharification and co-fermentation) ainda est sendo testada em escala-piloto e deve ser o foco de desenvolvimento para mdio prazo. O final da evoluo da tecnologia parece ser o estabelecimento do bioprocesso consolidado (CBP consolidated bioprocessing), no qual as quatro transformaes biolgicas envolvidas na produo do bioetanol (produo de enzimas, sacarificao, fermentao de hexoses e fermentao de pentoses) ocorrem em uma nica etapa. Nesse caso, microrganismos termoflicos produziriam anaerobicamente
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complexos enzimticos com melhor atividade celuloltica que as tpicas enzimas de fungos e fermentariam todos os acares liberados no mesmo reator [Wyman (2007)]. Tendo em vista todas essas possibilidades, espera-se, ao longo do tempo, algum aumento de rendimento de bioetanol, mas, principalmente, a reduo dos custos de produo. Num amplo trabalho prospectivo realizado h pouco tempo [Hamelinck et al. (2005)], estimou-se que, para o curto prazo, a hidrlise enzimtica com pr-tratamento com cido diludo estaria num nvel comercial. Para esse caso, o processo poderia recuperar cerca de 35% da energia da biomassa na forma de bioetanol e um total de 38% incluindo a eletricidade excedente. O custo do bioetanol seria de 22 /GJ, considerando um custo de biomassa de 3 /GJ e investimento de 2.100 /kW de bioetanol (valores de 2003). J para o longo prazo, com base numa possvel configurao de processo CBP a recuperao de energia como bioetanol po, deria atingir 47%, totalizando 52% juntamente com a eletricidade excedente. Mas a principal vantagem esperada a enorme reduo do custo do bioetanol, que poderia chegar a 9 /GJ, considerando que o custo da biomassa possa ser reduzido para 2 /GJ e a necessidade de investimento para 900 /kW de bioetanol. Para esses valores, a energia considerada sempre se refere ao poder calorfico superior (PCS). A Tabela 22 resume os principais resultados de estudos recentes sobre processos em desenvolvimento para produo de bioetanol por hidrlise, mas deve-se observar que as previses de disponibilidade apresentadas na ltima coluna foram efetuadas, naturalmente, na poca dos estudos comentados. Nessa tabela, os rendimentos se referem produo de bioetanol por tonelada de biomassa seca. O custo dessa biomassa, apresentado na mesma tabela, informa o valor adotado para o clculo do custo do bioetanol, sendo definido de forma exgena ao processo produtivo. Independentemente da rota tecnolgica, importante notar o enorme peso que o custo da biomassa tem sobre o custo final do bioetanol. Em geral, nas estimativas feitas para os pases do hemisfrio norte, o custo da biomassa representa cerca de 40% do custo do bioetanol, e grande parte das redues do custo do biocombustvel para o futuro se baseia na reduo do valor da biomassa. Evidentemente, isso cria grandes expectativas quando se considera o caso de outras regies do planeta, para as quais existem opes de biomassa com custos bem mais baixos. Um exemplo a biomassa da cana no Brasil, cuja palha apresenta um custo inicialmente avaliado em cerca 1 US$/GJ [Hassuani et al. (2005)], enquanto o bagao tem custo zero, referindo-se aos fatores de produo. Naturalmente, considerando usos alternativos, o bagao pode ser bem valorizado na produo de energia eltrica, como comentado no captulo anterior. No Brasil, a tecnologia de hidrlise tambm tem sido desenvolvida, com pesquisas aplicadas em um estgio avanado. H alguns anos, em um projeto envolvendo a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp) e o Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), a Dedini Indstrias de Base vem testando em escala-piloto um processo para a produo de bioetanol com base no bagao e, eventualmente, palha de cana, por meio de um tratamento
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Organosolv combinado com a hidrlise com cido diludo. No mbito desse projeto, est em operao uma unidade de 5 mil litros de bioetanol de capacidade diria, instalada em uma usina de acar e bioetanol, visando determinao de parmetros de engenharia de processos para o dimensionamento de unidades de maior porte [Dedini (2008)]. Tabela 22 Comparao das estimativas de rendimentos e custos para produo de bioetanol por meio da hidrlise
Referncia Processo SSF com prtratamento com cido diludo Hamelinck et al. (2005) SSCF com prtratamento com exploso de vapor CBP com termoidrlise Aden et al. (2002) SSCF com prtratamento com cido diludo SSCF com prtratamento com cido diludo Idem Rendimento (litro/t) ~300 Custo da biomassa 3 /GJ Custo do etanol 0,98 /litro Disponibilidade
Curto prazo
~340
2,5 /GJ
0,58 /litro
Mdio prazo
~400
2 /GJ
0,39 /litro 0,28 US$/ litro (mnimo preo) 0,38 US$/ litro 0,20 US$/ litro
Longo prazo
374
33 US$/t
Curto prazo
Wooley et al. (1999)
283
44 US$/t
Curto prazo
413
28 US$/t
Longo prazo
Nesse processo, patenteado como DHR (Dedini Hidrlise Rpida), o solvente (etanol) desestrutura a matriz celulose-hemicelulose-lignina, dissolvendo a lignina, hidrolisando a hemicelulose e expondo a celulose para a ao de cido sulfrico diludo, que promove rapidamente (10 a 15 minutos) a hidrlise dessa frao, sob temperaturas de 170 a 190 C e presses da ordem de 25 bar. Trata-se de um processo contnuo, que vem operando desde 2003 de modo uniforme e estvel. Embora ainda haja pontos a aperfeioar, j foram superados desafios complexos, como a alimentao contnua de bagao em reatores sob presso elevada e a seleo de materiais compatveis com as altas solicitaes mecnicas em ambientes muito corrosivos. Como, nesse processo, a frao das pentoses no aproveitada, os rendimentos so relativamente baixos, da ordem de 218 litros de bioetanol por tonelada de bagao seco, mas, futuramente, espera-se atingir nveis prximos de 360 litros por tonelada de bagao, na medida em que essa frao de acares venha a ser utilizada [Rossell e Olivrio (2004)].
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Planta-piloto da Dedini para a produo de etanol com base no bagao.
Mais recentemente, a Petrobras tomou a iniciativa de instalar no Cenpes, seu Centro de Pesquisas no Rio de Janeiro, um reator para hidrlise enzimtica e, por iniciativa do Ministrio de Cincia e Tecnologia, outra plataforma para hidrlise enzimtica de bagao de cana em escala-piloto est sendo implementada em Campinas (SP) junto ao recm-criado Centro de Cincia e Tecnologia do Bioetanol. Essa plataforma d seqncia a um projeto em escala de laboratrio, envolvendo 20 unidades de pesquisa no Brasil com parcerias no exterior e uma centena de pesquisadores de universidades e centros de pesquisa brasileiros. De forma geral, pode-se dizer que muito j foi alcanado no desenvolvimento da tecnologia de hidrlise, mas ainda restam importantes desafios a serem enfrentados para a efetiva implementao de unidades comerciais e competitivas por meio desse processo. Como os recursos disponveis so limitados, essencial avaliar quais so os itens realmente vitais para a consolidao da tecnologia. Nesse sentido, nos ltimos anos foram desenvolvidas linhagens de microrganismos adaptados, assim como foram modeladas e otimizadas as principais operaes envolvidas no processo, mas, basicamente, ainda na escala reduzida de reatores experimentais, em que os controles de temperatura e as condies de assepsia so mais fceis. Apesar de no haver consenso sobre qual seria a melhor opo tecnolgica para a produo do bioetanol por essas rotas inovadoras, ao redor do mundo os pesquisadores clamam pela construo das primeiras plantas comerciais, permitindo, assim, que sejam obtidos os to esperados ganhos pelo aprendizado [Lynd et al. (2005), Zacchi (2007) e Wyman (2007)].
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5.2 Gaseificao para produo de combustveis e eletricidade

A gaseificao um processo de converso termoqumica da biomassa, realizado a elevadas temperaturas, em que as substncias orgnicas (slidas ou lquidas) so convertidas em produtos gasosos, principalmente CO, H2, CO2 e vapor dgua, observando-se tambm a formao de hidrocarbonetos leves e outros compostos volteis e condensveis como produtos secundrios [Grabowski (2004)]. Os constituintes inorgnicos da biomassa so descarregados na forma de cinzas. O processo pode ser efetuado mediante a reao do material orgnico com o oxignio do ar ou do vapor, ou ainda com oxignio puro, podendo ser utilizados reatores a presso atmosfrica ou pressurizados. O aquecimento do gaseificador pode ser feito de maneira direta, pela oxidao parcial da biomassa, ou indireta, por meio de mecanismos de troca de calor. Quanto ao projeto do reator, podem ser utilizados gaseificadores de leito fixo, fluidizado ou arrastado. Como se percebe, a gaseificao apresenta rotas bastante diversificadas, que devem ser escolhidas em funo da biomassa a ser processada, do tipo de produto buscado e da escala da unidade. As reaes que ocorrem em um gaseificador so bastante complexas e, de seu adequado desenvolvimento, depende a eficincia do processo. Para dar uma idia simplificada do processo de gaseificao, em seguida volatilizao do combustvel slido, ocorrem ao mesmo tempo as seguintes reaes [Rauch (2002)]: C+ O2 CO C + H2O H2 + CO C + O2 CO2 CO + H2O CO2 + H2 C + CO2 2 CO (4) (5) (6) (7) (8)
Atravs da gaseificao, possvel transformar um material heterogneo, como o caso da biomassa, em um combustvel gasoso apropriado para diversas aplicaes. Para alguns usos, contudo, esse gs precisa ser devidamente limpo para se adequar aos padres exigidos da sua aplicao no uso final. A limpeza pode ocorrer a baixa temperatura, por exemplo, por meio de filtragem (que ocorre em torno de 200 C) e lavagem, para remoo de particulados e condensveis, aps prvio resfriamento. A limpeza tambm pode ser realizada a mdia-alta temperatura (350-400 C), para sua utilizao em turbinas a gs e clulas a combustvel. Em geral, essa limpeza a quente feita com emprego de filtros cermicos [Macedo et al. (2006)]. A gaseificao da biomassa vem sendo desenvolvida desde a dcada de 1940, o que levou criao de diferentes tipos de gaseificadores, arranjos de processo e aplicaes. Como produtos, h desde pequenos sistemas para suprimento de gs para motores automotivos de combusto interna a pequenas aplicaes estacionrias de produo combinada de calor e potncia (CHP). Alm disso, tambm se tem buscado desenvolver sistemas de maior escala para gerao de potncia com turbinas a gs, entre 10 MW e 100 MW trmicos, e, mais re-
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centemente, sistemas que geram gs limpo para a sntese de combustveis lquidos (metanol, lquidos por Fischer-Tropsch, bioetanol, DME etc.). No mbito dessa tecnologia, muitas das necessidades de desenvolvimento j foram identificadas e, parcialmente, equacionadas na dcada de 1990, tais como a adequao da alimentao de biomassa solta em larga escala em reatores pressurizados, o desenvolvimento de sistemas de limpeza do gs para atender qualidade requerida e outras necessidades especficas relacionadas aos processos posteriores de utilizao do gs produzido, como em turbinas a gs para gases de baixo poder calorfico e em reatores de sntese para o gs de biomassa, utilizados para produo de lquidos. A sntese de combustveis pode ser beneficiada pela experincia da indstria de combustveis fsseis, mas a maior complexidade do processo associado ainda demanda mais desenvolvimento. A perspectiva de que a gaseificao da biomassa possa viabilizar tanto a produo de biocombustveis lquidos, principalmente para usos automotivos, quanto a gerao de bioeletricidade em larga escala, como se apresenta nos prximos pargrafos. O principal fator que impulsiona esse desenvolvimento tecnolgico a necessidade de reduo das emisses dos gases de efeito estufa e de substituio do consumo de derivados de petrleo. Apesar da prvia experincia com algumas plantas de demonstrao, os esforos de pesquisa e desenvolvimento no tm sido constantes ao longo dos anos, e por isso se espera que essas tecnologias venham a se tornar opes comercialmente maduras somente a mdio-longo prazo, ou seja, em mais de dez anos. Mas, para que isso venha a acontecer, ainda necessrio muito empenho no campo da pesquisa e do desenvolvimento, assim como a definio e a implementao de polticas de fomento adequadas.
Gaseificao da biomassa integrada a ciclos combinados (tecnologia BIG/GT-CC)

A gaseificao considerada uma tecnologia crucial para facilitar a converso eficiente, limpa e de baixo custo da biomassa em bioeletricidade. Essa tecnologia permite implementar o uso de biomassa nas turbinas a gs, em cujo ciclo trmico de potncia os fluidos de trabalho operam a temperaturas mdias bem mais elevadas (acima de 1.200 C) do que nos ciclos convencionais a vapor (abaixo de 600 C), o que reduz as perdas termodinmicas e maximiza o desempenho. Nesse sentido, espera-se que a tecnologia de gaseificao da biomassa integrada a ciclos combinados de turbinas a gs/turbinas a vapor (biomass integrated gasification/ gas turbine combined cycle BIG/GT-CC) seja capaz de viabilizar-se e abrir um amplo campo para a aplicao da biomassa slida na gerao de energia eltrica. No caso dos gaseificadores, menores volumes de gs devem ser limpos, quando comparados com a combusto direta da biomassa, e as turbinas a gs, associadas a ciclos a vapor (ciclo combinado), oferecem alta eficincia na gerao eltrica com baixos custos especficos de capital. O conceito bsico da tecnologia BIG/GT-CC envolve o pr-tratamento da biomassa, seguido por gaseificao, resfriamento e limpeza do gs e sua combusto numa turbina. Atravs de um recuperador de calor, os gases quentes que deixam a turbina a gs geram vapor, que utili-
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zado em um ciclo a vapor para a gerao de mais eletricidade. Alm disso, aps serem utilizados para a produo de vapor, os gases de exausto a baixa temperatura ainda podem ser usados na secagem da biomassa, tornando a integrao do sistema completa [Faaij et al. (1998)]. A Figura 20 mostra uma representao esquemtica bsica para um sistema BIG/GT-CC. Figura 20 Representao esquemtica de um sistema BIG/GT-CC
Fonte: Elaborado com base em Larson et al (2001).
Aplicando o conceito bsico de gaseificar biomassa e utilizar o gs em turbinas a gs, existem trs variantes que podem ser utilizadas, cujas principais diferenas esto relacionadas ao projeto do gaseificador. Uma vertente se baseia na tecnologia de leito fluidizado circulante (circulating fluidized bed CFB), com operao do gaseificador presso atmosfrica e com injeo de ar para fornecimento do oxignio necessrio s reaes de gaseificao. Com uma boa experincia acumulada na gaseificao de biomassa segundo essa tecnologia, a empresa sueca TPS Termiska Processer AB prope para os sistemas BIG/GT-CC a insero de um reator imediatamente a jusante do gaseificador, para o craqueamento do alcatro, substncia que provoca dificuldade nos sistemas de limpeza dos gases. A segunda variante baseia-se em um gaseificador com aquecimento indireto e que opera a presses prximas da presso atmosfrica. Nesse caso, o projeto de maior destaque relativo gaseificao o do Battelle Columbus Laboratory (BCL), nos Estados Unidos, no qual se utiliza areia para viabilizar o aquecimento da matria orgnica. A terceira variante envolve a tecnologia de gaseificao em leito fluidizado circulante, mas operando a altas presses (20-30 bar, 900-1.000 C). A empresa americana Foster Wheeler e a finlandesa Carbona obtiveram destaque com essa tecnologia [Consonni e Larson (1996) e Larson et al. (2001)].
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Quanto aos rendimentos, diversos estudos vm sendo publicados ao longo dos anos na tentativa de estimar a eficincia e os custos da bioeletricidade, considerando que todos os problemas tecnolgicos seriam resolvidos. Entretanto, existem ainda relevantes barreiras a serem vencidas, como: alimentao e operao de gaseificadores pressurizados de grande capacidade; limpeza do gs com craqueamento completo do alcatro; separao de lcalis e particulados do gs produzido; modificao das turbinas a gs para uso de gs com baixo poder calorfico, para obter uma performance equivalente s turbinas com queima de gs natural e significativa reduo do custo de capital por meio do efeito de aprendizado. Nesse ponto, estima-se que a eficincia para a gerao de energia eltrica dever situar-se em torno de 45%, para custos da energia eltrica produzida na faixa de 50 US$/MWh a 60 US$/MWh, como mostrado na Tabela 23, dependendo do custo da biomassa e da opo de gaseificao utilizada [Jin et al. (2006)]. Tabela 23 Comparao das estimativas de rendimento e custos dos sistemas BIG/GT-CC
Referncia Tecnologia de gaseificao Atmosfrica com aquecimento indireto Pressurizada com injeo de oxignio CFB pressurizada Eficincia relativa ao PCi 43,8% Investimento (US$/kW) Custo da biomassa (US$/GJ) 3,0 Custo da energia eltrica (US$/MWh) 55
968
Jin et al. (2006)
45% 54% 41,9%
1.059 1.950 1.500
3,0 4,0 2,0
52 80 49
Faaij et al.* (1998)
Atmosfrica com Consonni e aquecimento Larson (1996) direto
Fonte: Adaptada de Seabra (2008). * Os valores originais em florins holandeses foram convertidos com a taxa US$ 1,00 = Dfl 2,00.
Nos ltimos 15 anos, tem havido considervel esforo de pesquisa e desenvolvimento em tecnologias para gaseificao da biomassa associadas ao uso de turbinas a gs. Entretanto, apesar de vrios projetos terem sido considerados nesse perodo, apenas uma instalao foi efetivamente construda e operou por tempo significativo, em Vrnamo, na Sucia, utilizando a tecnologia da TPS. Um dos projetos, por sinal, deveria ter sido viabilizado no Brasil, com a construo de um sistema BIG/GT-CC de 30-32 MW de potncia eltrica, no interior da Bahia, utilizando madeira de eucalipto como combustvel, mas que no chegou a ser instalado. A alternativa mais plausvel, embora ainda bastante improvvel, seria a utilizao de sistemas BIG-CC integrados com usinas de acar e bioetanol, j que o baixo custo da biomassa favoreceria a viabilidade do processo. Essa alternativa tem sido investigada desde 1997
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pelo ento Centro de Tecnologia da Copersucar (hoje, Centro de Tecnologia Canavieira), em parceria com a TPS. Mas, no momento, existem apenas especulaes sobre a possibilidade da construo de uma unidade de demonstrao numa futura continuao do projeto [Hassuani et al. (2005)].
Sntese de combustveis
Diversos biocombustveis, como os denominados lquidos Fischer-Tropsch (gasolina FT e diesel FT), hidrognio, metanol, etanol e DME (dimetil ter), podem ser obtidos de gs de sntese produzido com biomassa. Nesse processo, a gaseificao da biomassa d origem ao gs de sntese, o qual deve passar pelos processos de limpeza, reforma e, se necessrio, ajuste de composio, para, ento, ser transformado em combustvel em um reator prprio. Como nem todo o gs convertido em combustvel, existe a possibilidade de recircular essa parte no-convertida (para a mxima produo de combustvel) ou, simplesmente, queim-la para a produo de energia eltrica (em um sistema BIG/GT-CC, por exemplo). Essa ltima opo conhecida pelo termo once-through e considerada a mais econmica para os casos em que a eletricidade pode ser vendida [Hamelinck et al. (2001), Hamelinck et al. (2003) e Larson et al. (2005)]. A Figura 21 apresenta um diagrama geral para a produo de alguns combustveis. Figura 21 Fluxograma geral para produo de metanol, hidrognio e diesel via gaseificao de biomassa (Fischer-Tropsch)
Reciclo Catlise Separao Biomassa Secagem e preparo Gaseificao e limpeza do gs Reforma, ajuste e separao CO2 Separao Metanol
Hidrognio
Catlise Separao
Refino
Diesel FT
Turbina a gs ou caldeira Turbina a vapor
Eletricidade
Fonte: Elaborado com base em Hamelinck (2004).
Na produo de combustveis lquidos por essa tecnologia, a escala de produo fator determinante da economicidade do processo, razo pela qual a tecnologia de gaseificao CFB pressurizada prefervel, segundo alguns autores [Hamelinck et al. (2003), Larson et al. (2005) e Hamelinck et al. (2001)]. A gaseificao deve ocorrer de forma que o gs produzido seja rico em CO e H2, que so os principais reagentes para a produo dos combustveis
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lquidos. A injeo de ar deve ser evitada, j que no desejvel que o gs produzido esteja diludo em nitrognio. Como o gs produzido pode conter quantidades considerveis de metano e outros hidrocarbonetos leves, uma opo realizar a reforma, que consiste na converso desses compostos, a alta temperatura e na presena de um catalisador (geralmente, nquel), em CO e H2. Outro ponto importante a relao H2/CO, que deve ser ajustada para cada tipo de biocombustvel, com menos hidrognio para os combustveis mais pesados, como o diesel. Esse ajuste feito pela reao de mudana gua-gs, desenvolvida na presena de um catalisador base de ferro [Van der Laan (1999)]: CO + H2O CO2 + H2 (9)
As reaes bsicas envolvidas na produo de cada combustvel so as seguintes [Larson et al. (2005)]: para Lquidos Fischer-Tropsch: CO + 2H2 CH2 + H2O para DME (dimetil ter): 3CO + 3H2 CH3OCH3 + CO2 para metanol: CO+2H2 CH3OH (10) (11) (12)
Quanto aos reatores, existem trs concepes bsicas [Larson et al. (2005)]: leito fixo (fase gasosa), leito fluidizado (fase gasosa) e leito de lama (fase lquida). O primeiro conceito proporciona baixas converses com apenas uma passagem e ainda de difcil remoo de calor. J o segundo possibilita converses maiores, mas apresenta uma operao mais complexa, enquanto o ltimo o que apresenta as mais altas converses para processos com passagem simples. Atualmente, tem-se observado um desenvolvimento acentuado dessa tecnologia, sobretudo na Europa, com a construo e a operao de projetos de demonstrao e, inclusive, alguns comerciais. Nos ltimos anos, com base na experincia com gaseificadores de biomassa e na indstria petrolfera de sntese, anlises tm sido feitas para avaliar as possibilidades e os custos desses biocombustveis no futuro. Para o caso de lquidos FT (gasolina e diesel), por exemplo, estima-se que, se todos os problemas tecnolgicos estiverem resolvidos, as eficincias globais possam ultrapassar 57%, considerando a produo combinada de combustveis (34% de eficincia) e eletricidade (23% de eficincia). O custo do biocombustvel seria de pouco mais de 15 US$/GJ, para um custo de biomassa de 50 US$/t e investimento pouco superior a 1.770 US$/kW de combustvel produzido [Larson et al. (2006)]. Para efeito de comparao, o custo do diesel convencional de cerca de 7 US$/GJ, com o barril de petrleo a US$ 30 [Macedo (2005b)]. A Tabela 24 apresenta alguns valores da literatura com rendimentos e custos de biocombustveis lquidos produzidos mediante processos de sntese associados a gaseificadores de biomassa.
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Tabela 24 Comparao dos rendimentos e custos para a produo de combustveis de sntese

Referncia Combustvel Phillips et al. Etanol (2007) Larson et al. Lquidos FT (2006) DME Hamelinck Metanol et al. (2002)
Rendimento (litro/t seca) 303 138 468 280-630
Investimento 0,82 US$/litro/ano 1.774 US$/kWcomb, PCI 1.274 US$/kWcomb, PCI
Custo da biomassa 35 US$/t 50 US$/t 50 US$/t
Custo do combustvel 0,26 US$/litro 15,3 US$/GJPCI 13,8 US$/GJPCI
930-2.200 US$/kWcomb, PCS 2 US$/GJ 8,6-12,2 US$/GJPCS
Como comentado anteriormente, a preocupao com as emisses de GEE e os custos do petrleo vm induzindo as pesquisas por formas alternativas de produzir combustveis lquidos com base na biomassa, com o menor uso possvel de energia fssil e, at mesmo, utilizando o seqestro do carbono emitido. Outra proposta recente [Williams et al. (2005)] o uso da gaseificao da biomassa junto com o carvo em um sistema hbrido, no qual a biomassa seria utilizada em nvel suficiente para reduzir de modo significativo as emisses de GEE do ciclo trmico. As anlises para todos os sistemas bioenergticos inovadores utilizando gaseificadores mostraram que valorizar seu potencial para mitigar a mudana climtica seria essencial para promover a viabilidade econmica, assumindo os preos do barril de petrleo a US$ 30. Entretanto, os elevados valores do petrleo observados nos ltimos anos, combinados com um esforo maior no desenvolvimento e na demonstrao dessa tecnologia, podem conduzir a sistemas comerciais em menor tempo. Alm das rotas da hidrlise e da gaseificao apresentadas nos pargrafos anteriores, razoavelmente conhecidas e com crescentes perspectivas de alcanar a viabilidade econmica em mdio prazo, tm surgido outras possibilidades que, confirmada sua factibilidade tcnica em escalas comerciais de produo, tambm podero abrir, em mdio prazo, novas fronteiras para a utilizao energtica da cana-de-acar. Entre essas linhas ainda em estudo, pode ser citada a produo de butanol (C4H8O), atualmente fabricado em plantas petroqumicas e com amplo uso como solvente industrial, mediante rotas bioqumicas utilizando materiais lignocelulsicos como matria-prima, para uso como aditivo gasolina, em teores elevados e pouco afetando o consumo especfico [DuPont (2008)]. Outra rota, recentemente sugerida, a produo de biodiesel por meio de processos bioqumicos com base em acares como substrato, at mesmo com a apresentao de projetos para a implementao de unidades industriais envolvendo a empresa detentora da tecnologia e empresas brasileiras [Amyris (2008)]. Certamente, essas so possibilidades interessantes e com um significativo volume de tecnologia aplicado, embora ainda esteja por ser demonstrada sua viabilidade econmica e se conhea pouco do desempenho dos processos e dos custos fixos e variveis envolvidos.
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5.3 Uso de bioetanol como insumo petroqumico ou alcoolqumico

Com uma ampla gama de tipos e aplicaes, os materiais plsticos termo que designa, genericamente, uma diversificada famlia de polmeros artificiais tm um papel fundamental na nossa vida moderna, seja substituindo materiais tradicionais, como vidro e madeira, seja atendendo a novos usos no campo das embalagens, materiais de revestimento e materiais estruturais, entre tantas possibilidades. Para atender esse mercado, a indstria petroqumica convencional utiliza essencialmente gs natural e nafta de petrleo como insumos, para, por meio de reaes complexas, sintetizar seus produtos em processos agrupados em trs categorias: a) as indstrias de primeira gerao, que fornecem os produtos petroqumicos bsicos, tais como eteno (ou etileno, C 2H 4), propeno (ou propileno, C 3H 6) e butadieno; b) as indstrias de segunda gerao, que transformam os petroqumicos bsicos nos chamados petroqumicos finais, como polietileno (PE), polipropileno (PP), policloreto de vinila (PVC), polisteres e xido de etileno; e c) as indstrias de terceira gerao, em que os produtos finais so quimicamente modificados ou conformados em produtos de consumo, como filmes, recipientes e objetos. O bioetanol uma substncia homognea e reativa, que pode ser utilizada como insumo em diversos processos tradicionalmente petroqumicos, que nesse caso poderiam ser denominados alcoolqumicos. Os principais processos utilizados na transformao do bioetanol podem ser classificados conforme indicado na Tabela 25, destacando-se a produo de eteno como resultado da desidratao do bioetanol, precursor de uma ampla gama de produtos de segunda gerao, como o polietileno (PE), o polipropileno (PP) e o policloreto de vinila (PVC). Com base na equao de desidratao do bioetanol e assumindo uma eficincia de converso de 95%, tem-se um consumo especfico de 1,73 kg ou 2,18 litros de bioetanol por kg de eteno. Mediante a desidrogenao do bioetanol para acetaldedo, consegue-se obter outra classe de intermedirios de grande interesse, butadieno e polibutadieno, componentes bsicos das borrachas sintticas utilizadas para diversas aplicaes, inclusive pneus. Praticamente todos os produtos listados na Tabela 25 so de uso difundido nos setores industrial (tintas, solventes e adesivos), agrcola (fertilizantes e defensivos) e uso final (por exemplo, em fibras txteis). O bioetanol pode ser considerado uma matria-prima para a obteno de uma ampla gama de produtos tradicionalmente petroqumicos, a partir de sua converso mediante processos de primeira ou segunda gerao.
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Tabela 25 Processos bsicos da indstria alcoolqumica

Processos Principais produtos Eteno Propeno Etilenoglicol Aplicao tpica Resinas plsticas Solventes ter etlico Fibras txteis cido actico Acetatos Corantes Solventes Fibras txteis Adesivos Fluidos refrigerantes Produtos medicinais Resinas plsticas Inseticidas Herbicidas Borrachas sintticas
Desidratao
Desidrogenao Oxigenao
Acetaldedo
Esterificao
Acetatos Acrilatos
Halogenao
Cloreto de etila Dietilamina Monoetilamina Butadieno
Amonlise Desidrogenao Desidratao
Fonte: Elaborado com base em Schuchardt (2001).
Os mercados para esses usos de bioetanol so significativos. Estima-se que a demanda de bioetanol como insumo para a indstria qumica e petroqumica brasileira possa alcanar 7 milhes de metros cbicos [Apla (2006)], cerca de um tero da produo observada na safra 2006/2007. Como a produo desses setores no Brasil representa cerca de 3% da produo mundial, evidente que h um grande potencial para a expanso do emprego do bioetanol de cana-de-acar como matria-prima em uma escala global. Considerando apenas a demanda mundial de etileno em 2005, de 105 milhes de toneladas [CMAI (2005)], e uma penetrao de 10% do bioetanol em substituio a outros insumos, tem-se um requerimento de 23 bilhes de litros, da mesma ordem de magnitude que a atual produo brasileira. O fator decisivo para o desenvolvimento desse mercado o preo relativo do bioetanol frente aos demais insumos, j que as tecnologias bsicas esto dominadas.
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Primeiros passos da etanolqumica no Brasil

Durante a dcada de 1980, projetos que implementavam o uso de etanol em substituio a matrias-primas fsseis na indstria petroqumica brasileira foram conduzidos com sucesso na Oxiteno e na Companhia Pernambucana de Borrachas (Coperbo). Estima-se que, nesse perodo, o consumo de bioetanol como matria-prima foi de 500 milhes de litros anuais [Pdua Rodrigues (2005)]. Essas rotas produtivas foram descontinuadas a partir de 1985 por causa da configurao desfavorvel de preos, mas, atualmente, considerando o elevado custo dos insumos fsseis, voltam a apresentar interesse. No caso da Oxiteno, brao petroqumico do Grupo Ultrapar, o bioetanol de cana foi utilizado como matria-prima em sua unidade de Camaari, na Bahia, na primeira metade dos anos 1980, para uma produo anual de etileno estimada em 230 mil toneladas. Na atualidade, essa empresa aplica recursos prprios expressivos no desenvolvimento de tecnologia de processos petroqumicos e alcoolqumicos, com diversas patentes internacionais registradas, particularmente na produo de catalisadores, componentes essenciais para a converso do etanol em etileno e outros precursores. Alm disso, tem se mobilizado para desenvolver a produo de etanol por hidrlise da celulose e implementar biorrefinarias, reconhecendo seu interesse no suprimento de matria-prima para suas unidades de produo de etileno e etilenoglicol [Inovao Unicamp (2006) e BNDES (2007)]. A Coperbo tem uma histria mais longa entre o bioetanol e a produo de insumos qumicos. Em setembro de 1965, essa empresa ps em produo uma unidade de butadieno em Cabo (PE), para fabricar 27,5 mil toneladas anuais de borrachas sintticas com base no etanol, para atender crescente demanda desse elastmero, apenas parcialmente suprida pela produo nacional de borracha natural. Entretanto, com a liberao da exportao de mela os e da importao de borracha natural pelo governo da poca, faltou etanol para a produo de borracha, trazendo dificuldades para a operao da empresa. Em 1971, o controle acionrio da Coperbo foi transferido Petroquisa, o que melhorou sua condio financeira e lhe deu novo impulso com o incremento da produo de etanol a partir de 1975. Incluam-se na linha de produtos o cido actico e o acetato de vinila, componentes que terminaram justificando a criao da Companhia Alcooqumica Nacional, posteriormente controlada pela Union Carbide, empresa atualmente sob comando da Dow Chemical [Jornal do Commercio (1999)]. No foram obtidos mais detalhes sobre seu atual processo industrial, mas fato que essa empresa, durante alguns anos, produziu butadieno, usado principalmente na fabricao de pneus, em escala comercial, com base no etanol.
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5.4 Produo de plsticos biodegradveis

Em 2004, a produo mundial de plsticos foi de 230 milhes de toneladas e espera-se, para 2010, que esse nmero salte para quase 300 milhes de toneladas [Drscher (2006)]. Mas esse enorme mercado em crescimento vem despertando grande preocupao ambiental, j que o rpido descarte e a difcil degradao pelo ambiente tm promovido o crescimento acelerado de resduos. Aps o uso, menos de 10% dos plsticos so reciclados, e a grande maioria destinada a aterros [Waste-online (2008)], o que vem a exigir da natureza cerca de 100 a 500 anos para a completa degradao. Alm do aumento da reciclagem, outra opo eficaz para contornar esse problema a utilizao dos plsticos biodegradveis, polmeros que, sob condies apropriadas do meio ambiente, degradam-se completamente pela ao microbiana em um curto espao de tempo. E no caso dos bioplsticos, ainda existe a importante vantagem de serem produzidos de fontes renovveis, como amido, acares ou cidos graxos. Um exemplo de bioplstico o cido polilctico (PLA), que composto de monmeros de cido lctico, obtido pela fermentao microbiana. Outra possibilidade obter os biopolmeros diretamente dos microrganismos, como o caso do PHB (poliidroxibutirato), PHA (poliidroxialcanoatos) e de seus derivados; nesses casos, o biopolmero biossintetizado como material de reserva energtica de microrganismos. O primeiro relato da observao dos bioplsticos foi feito na dcada de 1920, mas o assunto permaneceu dormente at meados da dcada de 1970, quando as crises do petrleo estimularam a pesquisa por fontes alternativas de materiais e energia. Atualmente, j so conhecidas tanto as estruturas quanto as rotas biossintticas e aplicaes de muitos bioplsticos, mas ainda existem importantes limitaes para a produo em larga escala, como as condies especiais de crescimento requeridas para a sntese desses compostos, a dificuldade de sintetiz-los por meio de precursores de baixo custo e os altos custos da sua recuperao. Mesmo com a utilizao de microrganismos recombinantes capazes de fermentar fontes de carbono de baixo custo (e.g. melao, sacarose, leos vegetais e metano), esses processos ainda no so competitivos com a produo convencional dos plsticos sintticos [Luengo et al. (2003)]. Alm das questes econmicas, ainda importante que o balano energtico no ciclo de vida desses biopolmeros seja positivo, uma vez que tambm so pretendidos como substitutos dos materiais petroqumicos. Normalmente, os ganhos de energia so pequenos, j que o suprimento de energia se baseia, em geral, no uso de combustveis fsseis. Nesse caso, mais uma vez os materiais derivados da cana levam vantagem, graas ao uso do bagao. No Grfico 15, apresenta-se uma comparao para o consumo de energia e as emisses de GEE na produo de diversos plsticos, incluindo materiais de origem fssil polietileno de baixa densidade (LDPE), polietileno de alta densidade (HDPE), polipropileno (PP), poliestireno (PS) e o politereftalato de etila (b-PET) e dois polisteres co-polimricos produzidos com biomassa: P(3HA), com base no leo de soja, e P(3HB), com base na glicose [Akiyama et al. (2003)].
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Grfico 15 Uso de energia (a) e emisses de GEE (b) para a produo de plsticos
(a)
(b)
Fonte: Akiyama et al. (2003).
No Brasil, j existe uma unidade de produo de PHB (poliidroxibutirato) operando em escala-piloto, com capacidade de 60 toneladas anuais. A PHB Industrial S.A., em Serrana (SP), est instalada anexa Usina da Pedra, unidade produtora de acar e bioetanol responsvel
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pelo fornecimento do acar utilizado como matria-prima e por todo o vapor e energia eltrica demandados pela planta. A produo em escala industrial estava prevista para comear em 2008, iniciando com 10 mil toneladas por ano, destinadas, a princpio, ao mercado externo [Biocycle (2008)]. Nesse processo, apresentado na Figura 22, a fermentao promovida por microrganismos aerobicamente cultivados em meio composto de acar de cana e nutrientes inorgnicos [Nonato et al. (2001)]. Considerando esse esquema de produo, estima-se que apenas 10% de toda a energia consumida no ciclo de vida do PHB seja proveniente de fontes no-renovveis de energia, j que o bagao garante toda a energia necessria para o processo [Seabra e Macedo (2006)]. Sendo assim, razovel imaginar desempenhos consideravelmente melhores em termos do uso de energia no-renovvel e das emisses de GEE, em comparao aos verificados para os polmeros obtidos de demais fontes.
Planta-piloto da PHB Industrial S.A. para produo de plstico biodegradvel com base no acar da cana.
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Figura 22 Diagrama de fluxo da produo de PHB com base no acar da cana
Fonte: Nonato (2007).
5.5 Biorrefinaria: mltiplos produtos e uso integral da matria-prima

Uma biorrefinaria, similiar sua anloga para o petrleo, pode ser definida como um complexo integrado capaz de produzir diferentes produtos (combustveis, qumicos e eletrici-
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dade) com base em diferentes biomassas [Ondrey (2006)], num conceito que permitiria o alcance de maiores eficincias, tanto do ponto de vista termodinmico quanto do ponto de vista econmico e ambiental. Hoje, a produo de bioetanol da cana-de-acar j pode ser considerada um exemplo de biorrefinaria, com a produo combinada de acar, bioetanol e alguns outros produtos qumicos, assim como potncia e calor com base na biomassa residual [Macedo (2005b)]. Figura 23 Ciclo integrado completo agri-biocombustvel-biomaterial-bioenergia para tecnologias sustentveis
Fonte: Elaborado com base em Ragauskas et al. (2006).
Ragauskas et al. (2006) promovem uma ampla discusso sobre o conceito e as possibilidades envolvendo as biorrefinarias, que, segundo os autores, representam uma opo otimizada para o uso da biomassa na produo sustentvel de bioenergia, biocombustveis e biomateriais, tanto no curto quanto no longo prazo. Por conta dessa caracterstica, grandes investimentos em desenvolvimento tm sido feitos nos ltimos anos, tanto pelos governos quanto por grandes empresas do setor privado [Genencor (2004) e Ondrey (2006)], fazendo com que a expectativa por plantas comerciais competitivas no envolva prazos muitos longos. Algumas anlises de biorrefinarias hipotticas tm sido apresentadas, considerando o uso de tecnologias esperadas como maduras no futuro. Lynd e colaboradores (2005), com base em materiais lignocelulsicos, consideraram a produo futura auto-suficiente de potncia, combustveis Fischer-Tropsch e hidrognio, assim como cenrios de co-produo envolven-
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do bioetanol-potncia, bioetanol-potncia-combustveis FT, bioetanol-hidrognio ou outras combinaes de produtos em conjunto com a produo de protena. Para essa anlise, alguns cenrios mostraram eficincia energtica global da ordem de 70% e competitividade econmica com processos convencionais j baseados em preos de combustveis fsseis dos ltimos anos. Um processo similar de diversificao produtiva e valorizao de subprodutos est em curso nas indstrias de base florestal, o qual contempla a produo de papel e celulose, energia e uma diversidade de produtos qumicos, contribuindo para incrementar a eficincia dos processos, melhorar a economicidade e reduzir impactos ambientais [Karlsson (2007)]. Essa agroindstria apresenta perspectivas de crescimento similares s da agroindstria canavieira e certamente sero possveis sinergias interessantes entre ambas no desenvolvimento de tecnologias e de mercados. Para isso, as tecnologias-chave so a gaseificao, para a produo do gs de sntese, e a converso de lignocelulsicos em acares [Werpy et al. (2005)]. Ao longo deste captulo, foi possvel perceber o enorme potencial relacionado com a tecnologia da gaseificao, com as possibilidades de produo de energia e diferentes combustveis. J para ilustrar o potencial da hidrlise, basta ter em mente que, quando a tecnologia se tornar comercial e competitiva, todos os processos bioqumicos com base no acar para a produo de plsticos, cidos orgnicos e solventes, entre outros, no ficaro mais restritos indstria de acar convencional, mas podero derivar de outras biomassas.
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Captulo 6
Bioetanol de cana-de-acar no Brasil

A histria quase secular do uso de bioetanol de cana-de-acar como combustvel no Brasil oferece perspectivas interessantes, desde a progressiva construo de um arcabouo institucional e a evoluo dos parmetros tcnicos agroindustriais, que traam uma trajetria exemplar de ganhos de produtividade, at a paulatina ampliao dos benefcios ambientais, como a reduo da demanda de gua e o crescente uso de processos de reciclagem. Nos prximos pargrafos, analisa-se mais detidamente o contexto brasileiro, apresentando-se inicialmente o desenvolvimento histrico do uso de bioetanol como combustvel, no qual intervieram diversos visionrios e tcnicos dedicados, ao mesmo tempo em que se estabeleceu uma base legal e institucional que permitiu que essa alternativa energtica se tornasse um componente regular da matriz energtica brasileira. Em seguida, apresenta-se o quadro atual da produo de bioetanol no Brasil, descrevendo as caractersticas principais do parque produtor e as perspectivas de evoluo de seus indicadores de produtividade, baseadas em permanente processo de inovao tecnolgica, tema do tpico final, onde se analisa como a pesquisa e o desenvolvimento de mtodos, equipamentos e processos permitiram agroindstria canavieira consolidar-se como fonte sustentvel de energia.
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6.1 Evoluo do bioetanol combustvel no Brasil

Em 1903, nas concluses do I Congresso Nacional sobre Aplicaes Industriais do lcool, j se recomendava a implantao de uma infra-estrutura para produo de bioetanol automotivo no Brasil [Goldemberg et al. (1993)]. Com a criao, em 1920, da Estao Experimental de Combustveis e Minrios, futuro Instituto Nacional de Tecnologia (INT), foram conduzidos, com bons resultados, diversos testes em veculos movidos a bioetanol (denominado na poca lcool-motor), com o objetivo declarado de substituir a gasolina derivada de petrleo, produto que se revelava escasso e tendencialmente caro [Castro e Schwartzman (1981)]. Entre os pioneiros do uso veicular do bioetanol, destacam-se Heraldo de Souza Mattos (que, em 1923, participou de corridas automobilsticas utilizando bioetanol hidratado puro como combustvel), Fernando Sabino de Oliveira (autor do livro O lcool-motor e os motores a exploso, publicado em 1937) e Lauro de Barros Siciliano (autor de dezenas de estudos tcnicos sobre o uso de bioetanol em motores), que conduziram ensaios de bancada e testes em estradas, procurando motivar o governo e empresrios [Vargas (1994)].
Veculo Ford adaptado pelo INT em 1925 para demonstraes do uso de bioetanol puro como combustvel.
Com base nessas experincias, para reduzir os impactos da total dependncia de combustveis derivados de petrleo e utilizar os excedentes de produo da indstria aucareira, o governo brasileiro determinou, mediante o Decreto 19.717, assinado em 1931 pelo
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presidente Getlio Vargas, a mistura compulsria de, no mnimo, 5% de bioetanol anidro gasolina, no incio apenas para gasolina importada e depois tambm para a gasolina produzida localmente. Posteriormente, atribuiu-se ao Instituto do Acar e do lcool (IAA) a responsabilidade de estabelecer preos, cotas de produo por usina e percentual de mistura [Brasil (1931)]. Desse modo, o uso do bioetanol como combustvel automotivo, conhecido h mais de um sculo pela indstria automobilstica, vem sendo praticado regularmente no Brasil desde 1931, praticamente contemporneo da introduo dos automveis como meio de transporte no pas. O teor de bioetanol na gasolina brasileira variou ao longo das dcadas sucessivas, situando-se, em mdia, em 7,5% at 1975, quando os efeitos do primeiro choque do petrleo impuseram a necessidade de expandir o emprego desse biocombustvel nos motores. Por conta da elevao dos preos internacionais do petrleo, os gastos com sua importao se expandiram de US$ 600 milhes, em 1973, para US$ 2,5 bilhes, em 1974, provocando um dficit na balana comercial de US$ 4,7 bilhes. Ao longo dos anos seguintes, esses resultados passaram a pesar fortemente na dvida externa brasileira e na escalada da inflao. No atual contexto do mercado energtico, com diversos pases se voltando para o bioetanol como opo energtica, interessante rever os principais marcos histricos que permitiram consolidar a produo de bioetanol combustvel no Brasil. Ainda na primeira metade da dcada de 1970, com o objetivo de articular uma resposta nova situao energtica configurada pelo choque do petrleo, envolvendo empresrios visionrios como Lamartine Navarro Jr. e Ccero Junqueira Franco, desenvolveu-se uma proposta para reduzir a dependncia de petrleo importado, combinando a preferncia do Instituto do Acar e do lcool pela produo exclusiva de bioetanol direto em destilarias autnomas e o interesse da Copersucar, principal cooperativa de produtores de acar, que pretendia aproveitar a capacidade ociosa das destilarias anexas s usinas aucareiras. Um documento com as recomendaes das discusses entre o setor privado e o governo, no mbito dessa proposta, foi entregue ao Conselho Nacional de Petrleo em maro de 1974 [Bertelli (2007)]. Outro fato relevante para a definio governamental em favor do incremento do uso de bioetanol foi uma visita do ento presidente Ernesto Geisel ao Centro Tecnolgico da Aeronutica, em junho de 1975, quando lhe foram apresentados os trabalhos desenvolvidos pelo professor Urbano Ernesto Stumpf sobre o emprego de bioetanol em motores, utilizando gasolina com maiores teores de bioetanol anidro e ensaiando o uso exclusivo de bioetanol hidratado, em motores adaptados. Nessa oportunidade, ficou claro que o Brasil poderia contar com uma boa soluo: pelo lado da oferta, poderia incrementar a produo de bioetanol usando a capacidade ociosa das usinas de acar; e pelo lado do consumo, poderia ampliar o teor de bioetanol na gasolina e, eventualmente, utilizar bioetanol puro. Com base nessas premissas, depois de novos estudos e debates, o governo federal instituiu o Programa Nacional do lcool (Prolcool), mediante o Decreto 76.593, de 14/11/1975,
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firmado pelo presidente Geisel. Esse decreto estabeleceu linhas especficas de financiamento, formalizou a criao da Comisso Nacional do lcool (CNA), responsvel pela gesto do programa, e determinou uma paridade de preo entre o bioetanol e o acar cristal standard, estimulando a produo desse biocombustvel, at ento um subproduto menos valorizado. Nesse contexto, foram estabelecidas como metas de produo 3 bilhes de litros de bioetanol, para 1980, e 10,7 bilhes de litros, para 1985. Foram tambm implementados diversos incentivos para expandir a produo e o uso de bioetanol combustvel, inicialmente incrementando-se a adio de bioetanol anidro gasolina. Nos primeiros anos da implementao do Prolcool, foi decisiva a atuao do ministro da Indstria e Comrcio, Severo Gomes, que contou com o secretrio de Tecnologia Industrial, Jos Walter Bautista Vidal, para a formatao inicial do programa, e posteriormente, em sua fase de maior expanso a partir de 1979, com o ministro Joo Camilo Pena, que se mostraram comprometidos com o bioetanol combustvel e criaram as bases para sua consolidao. Como uma mensagem dessa gerao de pioneiros, o livro Energia da biomassa Alavanca de uma nova poltica industrial aponta a necessidade de transcender os sistemas energticos convencionais para a civilizao da fotossntese [Guimares et al. (1986)]. Com um marco legal decididamente favorvel ao bioetanol, sua produo se ampliou de modo significativo. Entre 1975 e 1979, a produo de bioetanol (anidro e hidratado) passou de 580 mil m3 para 3.676 mil m3, superando em 15% a meta estabelecida para aquele ano. Com o recrudescimento da crise do petrleo, em 1979, quando seus preos sofreram nova elevao, o Prolcool foi intensificado, estimulando-se o uso de bioetanol hidratado em motores adaptados ou especificamente produzidos para o emprego desse biocombustvel. Nessa poca, a dependncia de petrleo importado no Brasil era da ordem de 85%, significando 32% do total das importaes brasileiras, com impactos ainda mais graves sobre a economia nacional, o que justificava a meta ambiciosa de produzir 10,7 bilhes de litros de bioetanol em 1985. Com esse objetivo, mediante o Decreto 83.700, de 1979, o governo federal reforou o suporte produo alcooleira com a criao do Conselho Nacional do lcool (CNAL), ao qual coube a conduo geral do Prolcool, e da Comisso Executiva Nacional do lcool (Cenal), responsvel pela implementao do programa [CGEE (2007a)]. Em tais condies, a produo de bioetanol atingiu 11,7 bilhes de litros em 1985, excedendo em 8% a meta inicialmente pretendida. Em sntese, o conjunto de incentivos adotados pelo Prolcool nessa poca, que se mostrou efetivamente capaz de motivar os agentes econmicos, inclua: a) definio de nveis mnimos mais altos no teor de bioetanol anidro na gasolina, que foram, progressivamente, elevados at atingirem 25%; b) garantia de um preo ao consumidor para o bioetanol hidratado menor do que o preo da gasolina (nessa poca, os preos dos combustveis, ao longo de toda a cadeia produtiva, eram determinados pelo governo federal); c) garantia de remunerao competitiva para o produtor de bioetanol, mesmo frente a preos internacionais mais atrativos para o acar do que para o bioetanol (subsdio de competitividade); d) abertura de linhas de crdito com emprstimos em condies favorveis para os usineiros incrementarem sua capacidade de produo; e) reduo dos impostos (na venda de carros novos e no licencia-
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mento anual) para os veculos a bioetanol hidratado; f) estabelecimento da obrigatoriedade de venda de bioetanol hidratado nos postos; e g) manuteno de estoques estratgicos para assegurar o abastecimento na entressafra. Durante 1985, ocorreu uma reviravolta no cenrio, com o incio da reduo dos preos do petrleo e a recuperao dos preos do acar, desmotivando a produo de bioetanol e engendrando um quadro de dificuldades que encerrou a fase de expanso do Prolcool. Em 1986, o governo federal reviu as polticas de fomento, o que reduziu a rentabilidade mdia da agroindstria canavieira e estimulou ainda mais o uso da matria-prima disponvel para a fabricao de acar para exportao. Como um resultado eloqente da desateno governamental para com o bioetanol e da ausncia de polticas especficas para esse biocombustvel, em 1989 os consumidores de bioetanol passaram a enfrentar descontinuidades na oferta de produto. Os mecanismos de formao de estoques de segurana no funcionaram e foram necessrias medidas emergenciais, como a reduo do teor de bioetanol na gasolina, a importao de bioetanol e o uso de mesclas de gasolina com metanol como substituto de bioetanol. Uma conseqncia duradoura dessa crise de abastecimento justamente de um produto nacional e sobre o qual a propaganda dizia que pode usar que no vai faltar foi a perda da confiana do consumidor brasileiro, que levou, inevitavelmente, queda das vendas dos carros a bioetanol puro. Assim, aps terem significado 85% do total de veculos novos comercializados em 1985, as vendas de veculos a bioetanol encerraram a dcada com uma participao de apenas 11,4% em 1990 [Scandiffio (2005)]. Somente a partir de meados de 2003, com o lanamento dos veculos flexveis, o consumo de bioetanol hidratado voltou a crescer de modo expressivo. interessante observar que, mesmo nessa poca de aparente indefinio sobre o futuro do bioetanol, estudos independentes sugeriam a necessidade de manter o programa em operao. Propunha-se ajustar sua taxa de crescimento ao novo contexto, mas assegurando a continuidade do programa, no somente pelos benefcios ambientais e sociais associados, como tambm pelos ganhos de produtividade em curso, que faziam o bioetanol competitivo frente ao petrleo a US$ 30 o barril [Sera da Motta e Ferreira (1988)]. At o incio dos anos 1990, as caractersticas estruturais bsicas da agroindstria sucroalcooleira no Brasil, resultantes de dcadas de rgido controle estatal, eram uma produo agrcola e industrial sob controle das usinas, heterogeneidade produtiva (especialmente na produo da cana), reduzido aproveitamento de subprodutos e competitividade fundamentada, em grande medida, nos baixos salrios e na produo extensiva. As diferenas tcnicas eram significativas entre as unidades produtivas das regies Norte-Nordeste e Centro-Sul e, mesmo dentro das regies, existiam diferenas acentuadas de produtividade e escala de produo [CGEE (2007a)]. No bojo de mudanas administrativas implantadas no comeo dos anos 1990, que revisaram o papel do Estado na economia nacional, o governo brasileiro desencadeou o processo de
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liberalizao e rearranjo institucional do setor sucroalcooleiro, extinguindo o Instituto do Acar e do lcool e passando a gesto dos temas relativos ao bioetanol para a responsabilidade do Conselho Interministerial do Acar e do lcool (Cima), presidido pelo Ministrio da Indstria e Comrcio at 1999, quando passou para o Ministrio da Agricultura. Com a progressiva retirada dos subsdios e o fim do tabelamento dos preos do bioetanol a partir de 1991, deu-se incio ao processo de liberao total de preos para o setor sucroalcooleiro, concludo apenas em 1999. Dessa maneira, passou a operar um novo modelo de relacionamento entre produtores de cana-de-acar, produtores de bioetanol e empresas distribuidoras de combustvel, no qual prevaleceram as regras de mercado atualmente adotadas no pas. Do quadro original de medidas legais e tributrias que permitiram consolidar o bioetanol combustvel no Brasil, permanece vigente apenas a tributao diferencial do bioetanol hidratado e dos veculos a bioetanol, que procuram manter em condies aproximadamente paritrias para o consumidor o uso de bioetanol hidratado ou gasolina. Nesse contexto, os preos do bioetanol anidro ou hidratado se negociam livremente entre os produtores e as distribuidoras. No mbito da agroindstria, o preo da cana tambm est liberado, mas tem sido majoritariamente determinado segundo um modelo contratual estabelecido em bases voluntrias e coordenado pelos plantadores de cana e produtores de bioetanol e acar. Nesse modelo, o acar contido na cana que chega para ser processada, bem como o acar e o bioetanol produzidos pelas usinas, so convertidos todos a uma base comum de comparao, os acares totais recuperveis (ATR). Sob tal conceito, a cana remunerada em funo de seu efetivo aporte produo, medido em ATR presente na matria-prima entregue agroindstria, cujo preo determinado pelo resultado econmico dos produtos obtidos, acar e bioetanol, consideradas as vendas para os mercados interno e externo. No mbito do Estado de So Paulo e regies vizinhas, esse modelo gerido pelo Conselho dos Produtores de Cana, Acar e lcool do Estado de So Paulo (Consecana), constitudo em 1997 e formado por representantes de todos os setores privados envolvidos [Scandiffio (2005)]. Tal processo de rearranjo do papel e da forma de atuao dos agentes econmicos no ocorreu de forma suave e consensual, mas com grandes divergncias entre empresrios conservadores, que pretendiam manter o aparato intervencionista e suas garantias de mercado e realizao de lucros, e outros progressistas, que desejavam um mercado mais liberado, com possibilidades de investimento e obteno de ganhos por diferenciais de produtividade, grupo que, ao longo do tempo e por fora dos avanos alcanados, prevaleceu. Nesse sentido, foi essencial a existncia de um marco institucional que balizou e consolidou as transformaes implementadas. Envolvendo a reestruturao institucional no mbito da agroindstria do bioetanol, por meio da Lei 9.478, de 1997, foram criadas duas instituies importantes: o Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), cujas atribuies incluem o estabelecimento de diretrizes para programas especficos de uso dos biocombustveis, e a Agncia Nacional do Petrleo (ANP), que, mediante a Lei 11.097, de 2005, foi renomeada Agncia Nacional do Petrleo, Gs
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Natural e Biocombustveis, ampliando seu campo de atuao. Entre as atribuies da ANP , constam a promoo da regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas dos biocombustveis, devendo implementar a poltica nacional de biocombustveis, com nfase na garantia de suprimento em todo o territrio nacional e a proteo dos interesses do consumidor quanto a preo, qualidade e oferta de produtos. Mais especificamente, so de sua atribuio: fiscalizar e aplicar sanes administrativas e pecunirias previstas em lei ou contrato; fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional dos biocombustveis e de preservao do meio ambiente; organizar e conservar o acervo das informaes e dados relativos s atividades reguladas da indstria dos biocombustveis; e especificar a qualidade dos biocombustveis. Essa ltima atribuio da maior relevncia, pressupondo um adequado suporte tcnico e o estabelecimento de espaos de interlocuo entre produtores de bioetanol, fabricantes de motores e agncias ambientais. Como visto no Captulo 2, a especificao do bioetanol anidro e hidratado para fins combustveis definida por uma resoluo da ANP . Encerrou esse processo de reviso institucional para o bioetanol a constituio, pelo governo federal, do Conselho Interministerial do Acar e do lcool (CIMA), por meio do Decreto 3.546, de 2000. Essa entidade tem por objetivo deliberar sobre as polticas relacionadas com as atividades do setor sucroalcooleiro, considerando, entre outros, os seguintes aspectos: a) uma adequada participao dos produtos de cana-de-acar na matriz energtica nacional; b) os mecanismos econmicos necessrios auto-sustentao setorial; e c) o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do setor. Participam de sua composio o ministro da Agricultura e Abastecimento, que o preside, e os ministros da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e de Minas e Energia. Atribuies de grande interesse desse conselho so a definio e a peridica reviso do teor de bioetanol na gasolina, dentro de uma faixa entre 20% e 25%. Esse teor tem se situado em 25% na maior parte dos ltimos anos, embora possa ser reduzido (e efetivamente tem sido) em funo das disponibilidades e das condies do mercado. Em 2003, com o advento dos carros flex-fuel e sua grande aceitao pelos consumidores, na medida em que oferece aos proprietrios desses veculos a opo pelo uso da gasolina (com 25% de bioetanol anidro) e/ou bioetanol hidratado, em funo do preo, autonomia, desempenho ou mesmo disponibilidade, retomou-se o consumo do bioetanol hidratado no mercado interno, abrindo-se novas perspectivas para a expanso da agroindstria da cana no Brasil, que se somam s possibilidades de expanso da demanda internacional de bioetanol anidro para uso em misturas com a gasolina. Desde ento, a agroindstria canavieira brasileira tem se expandido a taxas elevadas, consolidando-se economicamente e apresentando indicadores positivos de sustentabilidade ambiental, como se ver adiante neste livro. Os Grficos 16, 17 e 18 sintetizam bem o processo de expanso da produo de bioetanol durante as ltimas dcadas, comentado nos pargrafos anteriores. No Grfico 16, nota-se como a produo de cana e bioetanol (anidro e hidratado), acompanhada pelo incremento da produo de acar, respondeu bem expanso da demanda desse biocombustvel [Unica (2008)], sinalizada, por sua vez, no Grfico 17, pela evoluo do teor de bioetanol anidro
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na gasolina, apresentada desde o incio do uso de bioetanol no pas [MME (2008) e Mapa (2008)] e no Grfico 18, pelo crescimento da produo de veculos a bioetanol hidratado. Na primeira fase do Prolcool, a frota a bioetanol alcanou 2,5 milhes de veculos j em 1985, representando mais de 90% das vendas realizadas, participao recuperada apenas a partir de 2003 com o lanamento dos veculos flexveis [Anfavea (2008)]. Na atualidade, 5,5 milhes de veculos brasileiros (com motores para bioetanol hidratado e motores flexveis), o equivalente a cerca de 20% da frota circulante de 25,6 milhes de veculos, podem utilizar regularmente esse biocombustvel.
Grfico 16 Evoluo da produo de cana-de-acar, etanol e acar no Brasil
Fonte: Unica (2008).
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Grfico 17 Teor mdio de etanol anidro na gasolina brasileira
Fonte: MME (2008).
Grfico 18 Evoluo da produo de veculos a etanol hidratado e de sua participao nas vendas de veculos novos
Fonte: Anfavea (2008).
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Nos Grficos 16, 17 e 18, possvel observar claramente como, apesar do estancamento das vendas de veculos a bioetanol hidratado durante os anos 1990, a demanda desse biocombustvel se manteve mais ou menos constante graas ao uso da mistura com gasolina, mantendo em operao as unidades produtoras em nveis relativamente estveis at o comeo da presente dcada, quando se iniciou o novo ciclo de crescimento. Assim, desde os anos 1970, o bioetanol vem sendo usado regularmente em volumes importantes no Brasil e no foi substancialmente afetado pela queda de vendas nos carros a bioetanol hidratado, exceto para os ltimos anos da dcada passada, quando as safras de cana sofreram quedas por problemas climticos. No curto prazo, as perspectivas so de um sustentado crescimento da demanda interna de bioetanol hidratado, com expectativas de que em 2010 a frota de veculos aptos para esse combustvel alcance 9 milhes de unidades, correspondendo a 32% da frota de veculos prevista para esse ano [Pires (2007)]. Do ponto de vista econmico, estima-se que a implementao do Prolcool, entre 1975 e 1989, custou aproximadamente US$ 7,1 bilhes, sendo US$ 4 bilhes financiados pelo governo brasileiro e o restante proveniente de recursos privados [Dias Leite (2007)]. Considerando o consumo de bioetanol combustvel no perodo de 1976 a 2005, valorizado pelo preo da gasolina no mercado mundial, a economia de divisas foi em torno de US$ 195,5 bilhes, sendo US$ 69,1 bilhes em importaes evitadas e US$ 126,4 bilhes em juros da dvida externa evitados [BNDES (2006)]. Grfico 19 Fontes primrias de energia utilizadas no Brasil em 2007
Fonte: MME (2008).
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Como um resultado que sintetiza a importncia da cadeia bioenergtica da cana-de-acar no Brasil, em 2007 a participao desse segmento na matriz energtica nacional alcanou 16%, pouco superior energia hidrulica (responsvel por 90% da eletricidade produzida no pas), como indicado no Grfico 19, contribuindo para a parcela expressiva de 46,4% correspondente s energias renovveis no abastecimento nacional de energia primria.
6.2 Agroindstria da cana-de-acar no Brasil

A cana-de-acar cultivada no Brasil desde 1532, trazida por Martim Afonso, o primeiro colonizador portugus, com o propsito de implantar engenhos de acar como os existentes poca nas ilhas dos Aores. Essa espcie se adaptou bem ao solo brasileiro e, durante todo o perodo colonial, foi extensamente cultivada com bons resultados ao longo da costa brasileira, onde dezenas de engenhos foram construdos, principalmente no Recncavo Baiano e em Pernambuco, promovendo o importante ciclo da economia canavieira no Brasil durante quase dois sculos. Com a expulso dos holandeses do Nordeste e a expanso da agroindstria aucareira na regio das Antilhas, em meados do sculo XVII, a produo brasileira reduziu sua importncia relativa, mas permaneceu desde ento como uma importante atividade na economia brasileira, revigorada a partir da criao do Instituto do Acar e do lcool, em 1933, poca em que o uso do bioetanol automotivo j era uma realidade nascente. Tambm a partir dessa poca, a agroindstria canavieira comeou a se expandir na Regio Sudeste, associada, em princpio, decadncia da lavoura cafeeira e, posteriormente, ao crescimento do mercado interno [Szmrecsnyi (1979)]. Atualmente, a cultura da cana alcana quase todos os estados brasileiros e ocupa cerca de 9% da superfcie agrcola do pas, sendo o terceiro cultivo mais importante em superfcie ocupada, depois da soja e do milho. Em 2006, a rea colhida foi da ordem de 5,4 milhes de hectares, para uma rea plantada de mais de 6,3 milhes de hectares e produo total de 425 milhes de toneladas [Carvalho (2007)]. A regio produtora de maior destaque a Centro-Sul-Sudeste, com mais de 85% da produo, e o maior produtor nacional o Estado de So Paulo, com cerca de 60% da produo. O sistema de produo envolve mais de 330 usinas, com capacidade entre 600 mil e 7 milhes de toneladas de cana processada por ano, com uma usina mdia processando, anualmente, cerca de 1,4 milho de toneladas. A distribuio da capacidade anual de moagem apresentada no Grfico 20 (valores para a safra 2006/2007). Como se pode ver, as dez maiores usinas respondem por 15% do total de matria-prima processada, enquanto as 182 menores unidades processam metade da cana. Esses nmeros mostram a baixa concentrao econmica dessa agroindstria, caracterstica dos sistemas bioenergticos.
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Grfico 20 Distribuio da capacidade anual de processamento das usinas de acar e etanol no Brasil
Fonte: Elaborado com base em Idea (2007).
As usinas brasileiras trabalham, em mdia, com 80% da cana proveniente de terras prprias e arrendadas ou de acionistas e companhias agrcolas com alguma vinculao s usinas. Os 20% restantes so fornecidos por cerca de 60 mil produtores independentes, a maioria utilizando menos de dois mdulos agrcolas. O mdulo agrcola corresponde menor parcela de fracionamento do solo rural, de modo a permitir o sustento de uma famlia, e varia conforme a regio. Assim, grande parte dos produtores de cana pode ser caracterizada como pequenos produtores agrcolas, que produzem cana entre outros produtos agropecurios para fins econmicos e de consumo prprio, geralmente contando com o suporte tecnolgico das usinas [CGEE/NAE (2005)]. Do ponto de vista do perfil de produo, as usinas brasileiras podem ser classificadas em trs tipos de instalaes: as usinas de acar, que produzem exclusivamente acar, as usinas de acar com destilarias anexas, que produzem acar e bioetanol, e as instalaes que s produzem bioetanol, ou destilarias autnomas. A grande maioria das instalaes formada por usinas de acar com destilarias anexas (cerca de 60% do total), seguidas por um considervel montante de destilarias autnomas (cerca de 35%) e por algumas unidades de processamento exclusivo de acar, conforme indicado no Grfico 21. Como uma mdia nacional, aproximadamente 55% dos acares disponveis na cana processada foram destinados produo de bioetanol na safra 2006/2007 [Unica (2008)].
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Grfico 21 Perfis de produo das usinas de acar e etanol no Brasil na safra 2006/2007
Fonte: Elaborado com base em Idea (2007).
Geograficamente, as usinas de acar e bioetanol situam-se junto s regies produtoras de cana, a maior parte delas localizada no Estado de So Paulo, como mostrado na Figura 9. Nesse estado, conjugaram-se, alm das excelentes condies de solo e clima, a existncia de uma adequada infra-estrutura de transportes, a proximidade dos mercados consumidores e uma ativa base de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, fundamental para o processo de expanso com incrementos de produtividade observado nesse setor. Entretanto, nos ltimos anos, com a relativa saturao das reas disponveis nesse estado e a elevao dos custos da terra, as novas unidades de produo tm se instalado em reas anteriormente ocupadas por pastagens e, em menor grau, por cultivos anuais na regio do Tringulo Mineiro, Sul de Gois e Sudeste de Mato Grosso do Sul, reas contguas s tradicionais regies produtoras de cana do Centro-Sul brasileiro, como mostrado na Figura 24, que permitem desenvolver sistemas produtivos similares aos existentes em So Paulo.
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Figura 24 Localizao das novas usinas de acar e etanol no Brasil
Fonte: CGEE (2006).
Conforme nmeros da safra 2006/2007, o agronegcio da cana-de-acar, que engloba a produo de cana, acar e bioetanol, movimentou em 2007 cerca de R$ 41 bilhes, correspondentes a faturamentos diretos e indiretos. Foram processados 420 milhes de toneladas de cana, produziram-se 30 milhes de toneladas de acar e 17,5 bilhes de litros de bioetanol e foram exportados 19 milhes de toneladas de acar (US$ 7 bilhes) e 3 bilhes de litros de bioetanol (US$ 1,5 bilho), representando 2,65% do produto interno bruto (PIB) nacional. Alm disso, foram recolhidos R$ 12 bilhes em impostos e taxas e realizaram-se investimentos anuais de R$ 5 bilhes em novas unidades agroindustriais [ProCana (2008)]. Esses resultados expressivos foram alcanados por um parque de unidades produtivas caracterizado pela heterogeneidade quanto escala de produo, ao porte, localizao geogrfica, s estruturas produtivas e aos perfis financeiros e administrativos. Nesse contexto, naturalmente, observam-se diferentes custos de produo e nveis de eficincia, como resultado da significativa evoluo do setor sucroalcooleiro durante as ltimas dcadas, em termos de capacidade, perfil produtivo e flexibilizao do marco regulatrio. As usinas brasileiras de acar e bioetanol atualmente em operao podem ser classificadas em trs grupos, levando em conta sua situao financeira, os indicadores de produtividade e a introduo de tecnologias inovadoras (modificado de IEL/Sebrae, 2006):
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Empresas estagnadas. Constitudo pelas usinas em situao critica ou pr-critica, por causa do volume das dvidas acumuladas e da defasagem tecnolgica, com reduzidas possibilidades de atuar de forma individual num setor com elevada competitividade interna. Apenas com o aporte de novos recursos e linhas especficas de financiamento, esse quadro poder ser modificado, a fim de atualizar as tecnologias empregadas e permitir o incremento da produtividade agroindustrial. Empresas rentveis. Formado pelas usinas que lograram enfrentar com sucesso a desregulamentao setorial e a indefinio da poltica energtica brasileira, expandindo a capacidade de produo e investindo em novas tecnologias, com reduo de custos e aumento da produtividade. Isoladamente ou em grupos, algumas dessas empresas diversificaram suas atividades para a comercializao e a logstica de exportao de seus produtos. Empresas inovadoras. Constitudo pela parcela das empresas rentveis que, isoladamente ou em parcerias com empresas multinacionais, destacaram-se do grupo anterior, diversificando sua base tecnolgica para produo de derivados do acar e abrindo novas perspectivas para a agregao de valor cana-de-acar. Associada expanso da produo sucroalcooleira, tem ocorrido uma significativa diversificao da composio e da origem do capital investido na agroindstria, originalmente quase todo baseado em empresas familiares, em boa parte criadas e administradas por imigrantes italianos e seus descendentes, na Regio Centro-Sul, e por famlias da regio, no caso das usinas do Nordeste. Atualmente, alm das empresas familiares, observam-se a abertura de capital de diversas empresas (Cosan, Costa Pinto, Guarani, Nova America, So Martinho) e a entrada de investidores estratgicos nacionais (Votorantim, Vale, Camargo Correa, Odebrecht) e estrangeiros, de origem variada: francesa (Tereos, Sucden, Louis Dreyfus), alem (Sudzucker), americana (Bunge, Comanche Clean Energy, Cargill, Global Foods), espanhola (Abengoa), guatemalteca (Ingenio Pantalen), indiana (Bharat Petroleum, Hindustran Petroleum, India Oil), britnica (ED&F Man, British Petroleum), malaia (Kouk) e japonesa (Mitsui, Marubeni). Outra inovao nesse setor tem sido a relevante presena de investidores financeiros, novamente nacionais e estrangeiros, isolados ou em consrcio com operadores. Nesse ltimo caso, podem ser mencionados os fundos formados para implementar plataformas de produo e comercializao de bioetanol de cana-de-acar, como Infinity Bio-Energy, Brenco (Empresa Brasileira de Energia Renovvel) e Clean Energy Brazil. O modelo tpico dos negcios envolvendo capital estrangeiro inclui scios brasileiros, com expressiva participao de empresas estrangeiras nas dezenas de operaes de aquisies e fuses realizadas nos ltimos anos. Ainda que tal diversificao seja um processo da maior importncia, que sinaliza a confiana dos investidores e a introduo de novos conceitos de gesto e governana, o capital estrangeiro representa uma parcela menor dos investimentos totais nesse setor, esti-
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mando-se que correspondam a 12% da capacidade de processamento observada em 2007 [Nastari (2007)]. importante observar que a expanso da produo de bioetanol e acar nas ltimas dcadas ocorreu no apenas com o aumento da rea cultivada, mas tambm com expressivos ganhos de produtividade nas fases agrcola e industrial, que apresentaram incrementos anuais acumulados de 1,4% e 1,6%, respectivamente, e resultaram em uma taxa de crescimento anual de 3,1% na produo de bioetanol por hectare cultivado, ao longo de 32 anos, conforme apresentado no Grfico 22, em valores mdios para todas as unidades produtoras brasileiras. Para esse grfico, os dados para a rea plantada e a produo de cana foram tomados do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento [Mapa (2007)] e a produo de bioetanol foi obtida das estatsticas da Unio da Indstria de Cana-de-Acar [Unica (2008)]. Graas a esses ganhos de produtividade, a rea atualmente dedicada cultura da cana para produo de bioetanol, cerca de 3,5 milhes de hectares, 38% da rea que seria requerida considerando a produo atual e a produtividade agroindustrial observada no incio do Prolcool, em 1975. Esse significativo ganho de produtividade, multiplicando por 2,6 o volume de bioetanol produzido por rea cultivada, foi conseguido mediante a contnua incorporao de novas tecnologias, como se comenta no prximo tpico. Grfico 22 Evoluo da produtividade agrcola, industrial e agroindustrial das usinas de acar e etanol no Brasil
Fonte: Elaborado com base em Mapa (2007) e Unica (2008).
Como conseqncia direta da evoluo da produtividade, foi observada uma progressiva reduo dos custos, que se refletiu nos valores recebidos pelos produtores, mostrados no Grfico 23, s vezes referida como learning curve, configurando claramente um processo de
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aprendizagem e consolidao similar ao apresentado por outras tecnologias energticas inovadoras, como a energia elica [Goldemberg et al (2004)]. Nessa curva, o eixo das abscissas corresponde produo acumulada de bioetanol nas usinas brasileiras, mostrando como a experincia e os ganhos de escala se traduziram em uma progressiva queda dos preos (em dlares americanos referidos a 2002), com uma reduo anual acumulada de 1,9% para os ltimos 25 anos. Um aspecto relevante nesse grfico a tendncia assinttica dos preos, que ficam praticamente constantes nos ltimos dez anos, sinalizando uma maturidade no mbito das tecnologias convencionais. Grfico 23 Evoluo dos preos pagos aos produtores de etanol no Brasil
Fonte: Adaptado de Goldemberg et al. (2005).
De acordo com a mesma lgica de crescimento com ganhos de produtividade e eficincia, a evoluo do segmento sucroalcooleiro tem apresentado a formao de consrcios e grupos de unidades produtivas (clusters) como recurso de racionalizao dos custos, particularmente nos componentes associados adoo de novas tecnologias. Alm disso, o setor tem ampliado as escalas de produo das usinas e assegurado a ocupao estratgica de reas agrcolas contguas [CGEE (2005)]. Nesse sentido, notvel o crescimento da capacidade unitria de processamento das novas unidades, que, mesmo atingindo mais de 7 milhes de toneladas de cana por ano (nas maiores usinas), tm conseguido manter o custo de transporte da cana em nveis competitivos mediante o uso de modais eficientes e maior ocupao com a lavoura canavieira das reas prximas unidade industrial. interessante constatar que essas unidades agroindustriais de maior porte correspondem, em termos energticos, a uma refinaria
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de petrleo com 35 mil barris dirios de capacidade de processamento, ou seja, uma magnitude bem inferior observada na atual indstria petrolfera. Nas pginas finais deste trabalho, encontram-se anexos com sries histricas de dados para a produo de bioetanol (anidro e hidratado), produo e rea colhida de cana (inclusive para os principais estados produtores) e preos pagos aos produtores de bioetanol.
6.3 Pesquisa e desenvolvimento tecnolgico

Na expanso da produo de bioetanol pelas usinas brasileiras, apresentada no tpico anterior, a incorporao de processos inovadores e o desenvolvimento tecnolgico cumpriram um papel essencial, com incremento da eficincia na produo e progressiva reduo dos impactos ambientais. Do mesmo modo, as novas possibilidades de produo bioenergtica com base na cana, com o emprego de subprodutos lignocelulsicos na produo de bioetanol e eletricidade, dependem sobremaneira de processos ainda em fase de desenvolvimento. Nesse sentido, foi e importante a existncia de instituies pblicas, federais e estaduais, bem como empresas privadas voltadas para a agregao de conhecimento cadeia produtiva do bioetanol de cana-de-acar, em particular na etapa agrcola, envolvendo melhoramento gentico, mecanizao agrcola, gerenciamento, controle biolgico de pragas, reciclagem de efluentes e prticas agrcolas conservacionistas de maior desempenho [CGEE (2005)]. Essas instituies esto localizadas, em sua maioria, no Estado de So Paulo, onde tambm produzida e processada a maior parte da cana-de-acar no Brasil e onde se situa o mais expressivo parque universitrio brasileiro, responsvel por cerca de metade dos trabalhos cientficos anualmente produzidos no pas. D-se assim, no mesmo espao, uma interessante sinergia entre necessidades de suporte tecnolgico e as disponibilidades de recursos humanos capacitados para seu enfrentamento, na qual o governo estadual paulista e o setor privado atuam como os maiores promotores da gerao e da introduo de inovaes na agroindstria. Como exemplos de institutos paulistas ativos em tecnologia de produo agroindustrial e uso de bioetanol de cana-de-acar, mantidos pelo governo estadual, podem ser citados os seguintes: Instituto Agronmico de Campinas (IAC), Instituto de Pesquisas Tecnolgicas (IPT), Instituto de Tecnologia de Alimentos (ITAL), Companhia de Tecnologia de Saneamento Ambiental (Cetesb), Instituto Biolgico, alm das trs universidades estaduais a Universidade de So Paulo (USP), onde se localiza a Escola de Agronomia Luiz de Queiroz (ESALQ), tradicionalmente ativa em tecnologia canavieira, a Universidade Estadual de Campinas (Unicamp) e a Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho (Unesp), com vrios cursos e grupos de pesquisas voltados para a bioenergia da cana-de-acar.
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A mais antiga dessas instituies, o Instituto Agronmico de Campinas, com estaes experimentais nas regies do estado, comeou a atuar em cana ainda em 1892. Em tempos mais recentes, revigorando sua presena nessa cultura e em associao com empresas privadas, com quem divide um custo anual de R$ 2 milhes, o IAC desenvolve desde 1994 um ativo programa de melhoramento gentico de variedades de cana, o ProCana, que lana periodicamente novas variedades e introduz novos mtodos de manejo dos canaviais [Landell (2003)]. Esse programa introduziu com bons resultados prticas inovadoras e eficientes na gesto de suas atividades, que apresentam um impacto econmico 13 vezes superior aos investimentos [Hasegawa e Furtado (2006)]. No setor privado, destaca-se o Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), criado em 1970 como Centro de Tecnologia Copersucar e, a partir de 2005, desmembrado dessa cooperativa de produtores de acar e bioetanol, passando a constituir uma associao civil de direito privado, sem fins lucrativos. O CTC conta atualmente com 174 usinas e associaes de fornecedores de canas como seus associados, responsveis por 60% da cana produzida no Brasil, que lhe tem permitido executar um oramento anual de R$ 45 milhes, com um corpo de mais de 300 pesquisadores [Furtado et al. (2008)]. Embora atualmente tenham mais visibilidade seus trabalhos na rea agrcola, com mais de 70 variedades de cana lanadas (canas SP e CTC), cultivadas em mais de 50% da rea em cana no pas, o CTC atua em toda a cadeia produtiva da cana-de-acar, em temas como administrao rural, melhoramento de variedades, fitossanidade, sistemas de plantio e colheita, processos de extrao e fermentao e sistemas de energia para as usinas de acar e bioetanol, tendo sido a principal base de inovaes para as usinas paulistas e importante suporte tcnico em temas agrcolas e industriais. No mbito da biotecnologia da cana, o CTC desenvolve pesquisas desde 1990. Pioneiro no Brasil na criao de variedades transgnicas de cana-de-acar, em 1997, liderou a constituio do Consrcio Internacional de Biotecnologia de Cana-de-acar (ICSB), entidade que hoje congrega 17 instituies de 12 pases produtores de cana. Recentemente, foram instaladas unidades de pesquisa do CTC em Pernambuco e Alagoas, dedicadas ao desenvolvimento de variedades para esses contextos [CTC (2008)]. Em sntese, o CTC foi o lder na introduo de inovaes na agroindstria sucroalcooleira e o maior responsvel pelo notvel ganho de eficincia na produo de bioetanol observado nas ltimas dcadas. No quadro das instituies estaduais, cabe ressaltar a Fundao de Amparo Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp), que tem cumprido um papel muito importante no fomento s atividades de pesquisa e desenvolvimento no mbito da agroindstria canavieira, com um volume expressivo de recursos aplicados em mais de uma centena de estudos e pesquisas envolvendo a comunidade acadmica e as empresas do setor, em temas bsicos e aplicados [Fapesp (2007)]. Como exemplo de recentes iniciativas da Fapesp com empresas privadas, que aportam metade dos recursos disponibilizados para o desenvolvimento de estudos pela comunidade cientfica, os convnios firmados com a Dedini Indstrias de Base e Braskem prevem, respectivamente, R$ 100 milhes para projetos de pesquisa voltados para tecnologias de fabricao de bioetanol e R$ 50 milhes para reas de processos de sntese com base em matrias-primas renovveis, derivadas de acares, bioetanol e outros produtos da
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cadeia dos biocombustveis, com nfase nos polmeros verdes. A Fapesp financia ainda o Programa Diretrizes de Polticas Pblicas para a Agroindstria Canavieira do Estado de So Paulo, voltado para a definio de subsdios s aes de governo nesse campo [Agncia Fapesp (2008)]. Vinculada ao governo federal e localizada em uma tradicional regio produtora de cana, a Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) tem cumprido um papel importante no desenvolvimento tecnolgico da agroindstria do bioetanol, especialmente em sua etapa agrcola. Em 1990, o Centro de Cincias Agrrias dessa universidade incorporou o Programa Nacional de Melhoramento da Cana-de-Acar (Planalsucar), vinculado ao antigo Instituto do Acar e do lcool, que chegou a ter 30 estaes experimentais em todo o pas, contribuindo de modo importante para melhorar a produtividade da cana nos estados nordestinos, em particular em Alagoas [Furtado et al. (2008)]. A partir da base de recursos humanos e infra-estrutura do Planalsucar, e para dar continuidade s pesquisas de melhoramento gentico da cana, criou-se em 1991 a Rede Interuniversitria para o Desenvolvimento do Setor Sucroalcooleiro (Ridesa), que envolve atualmente cerca de 140 pesquisadores de nove universidades federais (Universidades de So Carlos, Paran, Viosa, Rural do Rio de Janeiro, Sergipe, Alagoas e Rural de Pernambuco, Gois e Mato Grosso) prximas das antigas estaes experimentais do Planalsucar. Conduzido com sucesso, o programa j lanou, desde sua formao, 65 cultivares (canas RB), responsveis por 57% da rea cultivada com cana no Brasil [Ridesa (2008). Alm do suporte do Ministrio da Cincia e Tecnologia, que aportou R$ 1,8 milho em 2006, a Ridesa conta com 130 empresas parceiras, que aportam recursos e usufruem os resultados [Inovao Unicamp (2007)].
Melhoramento gentico e disponibilidade de cultivares

A sanidade vegetal dos canaviais implica a peridica renovao e a diversidade das variedades utilizadas, assegurando a manuteno da produtividade e a resistncia a doenas e pragas, que em condies de monocultura podem ser bastante danosas, alm das caractersticas de precocidade ou maturao tardia, adaptao ao corte mecanizado e resistncia a determinadas condies climticas, entre outras. Nesse sentido, exemplar como a tecnologia agronmica tem proporcionado a ampliao da base de germoplasma da cana e a diversificao de variedades utilizadas pela agroindstria brasileira, por meio de quatro programas de melhoramento de cana, dois deles privados. Observe-se que, com a Lei 9.456/1997 a Lei dos Cultivares , as empresas e os grupos de pesquisa podem cobrar dos produtores de cana pelo cultivo das variedades desenvolvidas. A cada ano, cerca de seis novas variedades so lanadas no mercado, fazendo com que, na atualidade, sejam cultivadas perto de 500 variedades. Entre elas, a mais utilizada ocupa 12,6% da rea plantada, como pode ser observado na Figura 25.
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Figura 25 Ocupao percentual das principais variedades de cana-de-acar no Brasil de 1984 a 2003
Fonte: Burnquist e Landell (2005).
Em um programa de melhoramento gentico da cana-de-acar, o ponto de partida o banco de germoplasma, que rene milhares de gentipos, entre cultivares utilizados no pas, outras espcies relacionadas ao gnero Saccharum e cultivares importadas das diferentes regies canavieiras do mundo. Depois de serem obtidas por meio de cruzamentos preestabelecidos pelos pesquisadores, as sementes so enviadas aos laboratrios e s estaes experimentais, onde so produzidas as plntulas que, uma vez transplantadas no campo, passam por sucessivas fases de seleo durante trs a quatro anos, escolhendo-se algumas centenas de clones a partir de milhes de plntulas. Os clones selecionados so, ento, cultivados em testes de longa durao. Normalmente, o lanamento de novas variedades tem ocorrido aps cerca de 13 anos de inmeras avaliaes dos clones por meio de experimentos, observando-se sua reao s doenas e pragas e a produtividade em diferentes ambientes de produo [Ridesa (2008)]. Com base no seqenciamento dos 50 mil genes da cana, desenvolvido entre 1988 e 2001 no Projeto Genoma Cana-de-Acar, patrocinado pela Fapesp, diversos grupos brasileiros vm trabalhando em mtodos biotecnolgicos avanados para definir mais rapidamente os clones com maior resistncia a doenas, precocidade, sacarose, biomassa total etc. Entretanto, alm das dificuldades tcnicas, esses estudos dependem de autorizaes de longa tramitao na Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana, do Ministrio de Cincia e Tecnologia [Burnquist e Landell (2005)].
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Entre as instituies federais situadas em So Paulo, tambm devem ser mencionadas as unidades da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria: Embrapa Meio Ambiente, em Jaguarina, focada em temas associados reabilitao de reas degradadas, uso sustentvel dos recursos hdricos e controle biolgico de pragas e doenas; Embrapa Monitoramento por Satlite e Embrapa Informtica Agropecuria, ambas em Campinas, que trabalham com aplicaes do sensoriamento remoto, geoprocessamento e informtica, todos eles com alguma atividade relacionada agroindstria canavieira. Com a criao, em 2006, da Embrapa Agroenergia, sediada em Braslia, essa instituio certamente ir envolver-se mais com a temtica do bioetanol e a bioeletricidade de cana-de-acar. Finalmente, mas no menos importante, entre as empresas privadas atuantes na pesquisa e no desenvolvimento tecnolgico nesse campo, devem ser citadas a CanaVialis e a Allelyx, localizadas em Campinas e apoiadas pelo fundo de investimentos Votorantim Ventures. Segundo essas empresas, so aplicados, anualmente, cerca de R$ 70 milhes em suas pesquisas, com destaque para um programa de melhoramento de variedades usando a tcnica da transgenia, mediante a qual se inserem genes de indivduos diferentes no genoma da cana, para obter variedades mais produtivas e mais resistentes a doenas e seca. Para desenvolver suas atividades e atender aos contratos firmados com 34 usinas, a CanaVialis possui trs estaes experimentais certificadas pela Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana (CTNBio). Juntas, ambas as empresas contam com um quadro de mais de 150 pesquisadores e se dedicam a outras aplicaes da biotecnologia na agroindstria da cana, como os marcadores moleculares e sistemas avanados de gesto varietal, com avaliao da vulnerabilidade gentica [Furtado et al. (2008) e CanaVialis (2008)]. Essa ampla base tecnolgica atuou intensamente no desenvolvimento de processos, equipamentos e sistemas, realimentando-se e motivando suas linhas de estudos e pesquisas com base na realidade tangvel e imediata da agroindstria vizinha, durante as ltimas dcadas. Assim, difcil afirmar qual teria sido o fator desencadeador dessa dinmica inovadora, pois, na verdade, ocorreu um processo paralelo e simultneo de gerao e aplicao de valores: mais conhecimento aplicado, melhores tecnologias, maior eficincia, maiores ganhos, melhores perspectivas e motivao empresarial e institucional. Confirmando essa viso, uma sntese dos resultados alcanados e das perspectivas de novos avanos, em termos de produtividade agrcola (produo anual de cana por hectare plantado) e industrial (produo de bioetanol por tonelada de cana processada), apresentada na Tabela 26, detalhando-se um pouco na Tabela 27 em quais processos se pretende melhorar a produtividade industrial.
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Tabela 26 Impacto da introduo de novas tecnologias na produo de bioetanol

Produtividade Perodo 19771978 Fase inicial do Programa Nacional do lcool Baixas eficincias no processo industrial e na produo agrcola Consolidao do Programa Nacional do lcool A produtividade agrcola e a produtividade industrial aumentam significativamente Processo de produo de bioetanol operando com a melhor tecnologia disponvel Primeiro estgio de otimizao dos processos Segundo estgio de otimizao dos processos Terceiro estgio de otimizao dos processos Agrcola (t/ha) 65 Industrial (litro/t) 70 Agroindustrial (litro/ha) 4.550
19871988
75
76
5.700
Situao atual 20052010 20102015 20152020
85
80
6.800
81 83 84
86,2 87,7 89,5
6.900 7.020 7.160
Fonte: CGEE (2006).
Tabela 27 Expectativas de ganhos de eficincia em processos da produo de bioetanol (Em %)

Situao (conforme Tabela 26) Situao atual Primeiro estgio de otimizao Segundo estgio de otimizao Terceiro estgio de otimizao
Fonte: CGEE (2006).
Perdas na lavagem de cana 0,50 0,40 0,30 0,25
Eficincia de extrao 96,0 96,5 97,0 98,0
Perdas no tratamento do caldo 0,75 0,75 0,50 0,35
Rendimento Perdas na na destilao fermentao e vinhoto 90,3 91,0 91,5 92,0 0,50 0,50 0,25 0,20
Como pode ser observado nas Tabelas 26 e 27, o incremento previsto para a produtividade agroindustrial, sem considerar a introduo de outras rotas para produo, como o bioetanol celulsico, dever permitir, nos prximos anos, uma reduo de 3,4% na superfcie plantada, por unidade de bioetanol produzido, um relevante impacto da pesquisa e do desenvolvimento tecnolgico nessa agroindstria. Caso considerada tambm a produo de bioetanol
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com base em resduos celulsicos, a produtividade poderia alcanar, nesse mesmo horizonte de tempo, 10.400 litros de bioetanol por hectare [CGEE (2005)], correspondendo a uma reduo de 33% da rea plantada por unidade de bioetanol produzido. Enquanto os resultados do aperfeioamento dos processos nas reas industrial e administrativa podem ser replicados, geralmente, em diferentes regies, para a produo da cana, as variveis edafoclimticas apresentam uma influncia decisiva e h maior especificidade regional, que impe o desenvolvimento descentralizado de programas de melhoramento e induz a cooperao entre empresas e o intercmbio entre instituies para racionalizar os custos. Alm disso, oportuno comentar como essas inovaes tm se difundido entre as usinas de acar e bioetanol. Um detalhado estudo da evoluo da agroindstria canavieira paranaense entre 1990 e 2005 mostrou a grande importncia da interao direta entre os institutos e supridores de tecnologia e as empresas usurias, sendo o learning-by-interacting o tipo de aprendizado predominante nesse setor [Rissardi Jr. e Shikida (2007)]. Essa constatao valoriza ainda mais a existncia de centros tecnolgicos regionais ou descentralizados. Nesse sentido, necessrio reforar os vnculos j existentes entre as organizaes nos diversos pases com efetivo potencial para a produo eficiente de bioetanol, de modo a criar as bases corretas para o adequado desenvolvimento de sua agroindstria bioenergtica. No mbito da Amrica Latina, como bases importantes para a promoo da diversidade e da produtividade na agricultura canavieira, podem ser citadas, entre outras, as seguintes instituies: o Centro Guatemalteco de Investigacin y Capacitacin de la Caa de Azcar (Cengicaa), o Centro de Investigacin de la Caa de Azcar de Colombia (Cenicaa), a Direccin de Investigacin y Extensin de la Caa de Azcar (Dieca), na Costa Rica, e a West Indies Central Sugar Cane Breeding Station, em Barbados, essa ltima estao com um famoso banco de germoplasma que atende todo o Caribe. Tambm com o objetivo de racionalizar as atividades de pesquisa e desenvolvimento em bioetanol, interessante estabelecer prioridades. Para as condies do Centro-Sul brasileiro [Macedo e Horta Nogueira (2007) e CGEE (2007b)], os temas considerados de maior relevncia so os seguintes: a. processos para recuperao e uso da palha e bagao excedentes; b. desenvolvimento de variedades transgnicas de cana; c. seleo de cultivares (melhoramento convencional para novas reas e adoo do conceito da cana energtica, em que se procura maximizar o resultado global que pode ser conseguido mediante o processamento do acar e da fibra para produo de energia); d. desenvolvimento de equipamentos e processos para a extrao do caldo, tratamento, fermentao e separao do bioetanol;
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e. sistemas para agricultura de preciso, em que as intervenes no cultivo so definidas com auxlio de tcnicas de geoprocessamento e sistemas de posicionamento global (GPS global positioning systems); f. controles biolgicos de pragas e doenas; g. prticas de cultivo da cana adequadas para a colheita mecnica; h. novos produtos e processos de sucroqumica e alcoolqumica; i. uso final do bioetanol: aperfeioamentos na tecnologia de motores bicombustvel e clulas a combustvel operando com bioetanol. A experincia brasileira e, em particular, a do Estado de So Paulo no financiamento das atividades de pesquisa e desenvolvimento na agroindstria do etanol indicam a necessidade de, alm de prover os recursos em nvel compatvel, tomar as seguintes iniciativas: estruturar um plano de ao com objetivos e competncias claras, estabelecendo uma gesto coordenada das vrias atividades e contemplando mecanismos de acompanhamento e divulgao dos resultados; reforar os programas de capacitao de pessoal, especialmente em nvel de ps-graduao; promover programas de unidades-piloto semicomerciais e unidades de demonstrao, nas tecnologias novas; e, por fim, valorizar as estruturas existentes, a fim de consolidar os centros atualmente ativos (eventualmente, incorporando novos laboratrios e equipamentos), alm de promover e articular a capacitao disponvel. Como uma das possveis formas de articular o financiamento em condies sustentveis das atividades de pesquisa e desenvolvimento no mbito da agroindstria energtica, foi sugerida a constituio de um fundo de fomento s atividades de pesquisa e desenvolvimento (CT-Etanol), com o objetivo especfico de financiar estudos bsicos e aplicados em toda a cadeia produtiva dos biocombustveis. Com isso, seria possvel replicar os bons resultados obtidos com os chamados Fundos Setoriais, em que uma parcela dos recursos gerados em um dado setor energtico (petrleo, energia eltrica) utilizada para gerao e agregao de conhecimento nesse mesmo setor. Estima-se que, com a aplicao de uma alquota de 0,5% sobre a receita lquida com a venda do bioetanol, poderiam ser arrecadados cerca de R$ 185 milhes, que ajudariam a assegurar o dinamismo tecnolgico desse setor [Cortez (2007)]. Durante a preparao deste livro, o Ministrio da Cincia e Tecnologia anunciou a criao do Centro de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE), que dever funcionar no Plo Tecnolgico de Campinas, dedicando-se ao amplo espectro de tecnologias de interesse para a converso eficiente da biomassa em energia. Atualmente em fase de estruturao, esse centro incluir laboratrios para pesquisa bsica e uma planta-piloto, prevendo-se um foco maior nos estudos bsicos do fenmeno da fotossntese, em sistemas de produo de biomassa e em processos avanados para produo de biocombustveis, como a hidrlise.
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Captulo 7
Sustentabilidade do bioetanol de cana-de-acar: a experincia brasileira

Em uma acepo ampla e no apenas energtica, impe-se, de um modo cada vez mais decisivo, que os sistemas energticos sejam no apenas conceitualmente renovveis, mas tambm sustentveis. Assim, como definido pela Comisso Brundtland nos anos 1980, espera-se que os sistemas energticos sejam capazes de satisfazer s necessidades das geraes atuais sem comprometer as futuras, atendendo ao equilbrio social e ecolgico bem como s necessidades dos mais pobres [United Nations (1987)]. Contudo, determinar a sustentabilidade de um sistema energtico no uma tarefa simples e depende no apenas do vetor energtico em si, mas, fundamentalmente, do contexto de sua produo e utilizao. Nesse sentido, em geral, mais simples demonstrar a insustentabilidade de um sistema energtico (no-renovvel, poluidor etc.) do que assegurar a sustentabilidade de sistemas baseados em energias renovveis, principalmente no caso das bioenergias. Ainda que o debate sobre a sustentabilidade das bioenergias esteja em curso e, com freqncia, se polarize entre vises utilitaristas e preservacionistas, o aproveitamento pelas sociedades humanas dos fluxos energticos associados produo vegetal vem sendo praticado h milnios, mediante a agricultura nos mais diferentes ecossistemas, e deve ser efetivamente considerado uma alternativa energtica, a ser mais bem conhecida e promovida nos contextos em que se mostrar adequada. Assim, este captulo apresenta a produo de bioetanol de cana-de-acar sob o prisma da sustentabilidade, definida como a possibilidade de os sistemas bioenergticos manterem sua produo em largo prazo, sem depleo sensvel dos recursos que lhe do origem, como a biodiversidade, a fertilidade do solo e os recursos hdricos. Tal enfoque se baseia em uma das
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definies clssicas de sustentabilidade: condio em que a produo pode ser mantida indefinidamente sem degradar os estoques de capital, incluindo-se os estoques de capital natural [Goodland (1992)]. Aps a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, o Earth Summit, realizado no Rio de Janeiro em 1992, a sustentabilidade passou a ser considerada nos seus trs pilares ambiental, social e econmico , tornando-se um conceito de amplo uso e permanente presena nos debates sobre as perspectivas de crescimento dos pases. Nessa direo, no presente captulo, a sustentabilidade ser abordada desde sua perspectiva ambiental local e global e sero analisados os aspectos referentes viabilidade econmica e social desse biocombustvel, sempre se referindo ao caso brasileiro, um modelo que, em princpio, pode ser replicado em outros pases com suficiente disponibilidade de terras de cultivo e condies edafoclimticas similares. E como temas pertencentes problemtica da sustentabilidade, discutem-se ainda o uso do solo e o zoneamento agroecolgico para a cultura da cana-de-acar no Brasil e os avanos e as perspectivas relacionadas certificao dos biocombustveis.
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7.1 Ambiente e energia da cana-de-acar

Como primeiro ponto a mencionar sobre as implicaes ambientais da produo de bioetanol, fundamental a existncia de uma legislao que oriente os produtores para as melhores prticas e coba aes que degradem o meio ambiente. Com esse propsito, para a implantao e a operao de usinas de acar e bioetanol no Brasil, necessrio, nos termos da Resoluo Conama 237/1997, que sejam adequadamente cumpridas as trs fases do licencimento ambiental, caracterizadas pela obteno das seguintes licenas: a. Licena Prvia (LP) aprova a localizao e a concepo e estabelece requisitos bsicos e condicionantes a serem atendidos nas fases seguintes. b. Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao e inclui medidas de controle ambiental. c. Licena de Operao (LO) autoriza a operao aps o cumprimento das exigncias estabelecidas nas licenas anteriores, devendo ser renovada periodicamente. Os documentos bsicos para esse processo de licenciamento so o Estudo de Impacto Ambiental e o respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/Rima). So obrigatrias a realizao de audincia pblica para sua apresentao e a definio de uma compensao ambiental, como o plantio de espcies nativas ou a formao de uma reserva natural permanente. As exigncias apresentadas para a instruo desses estudos e os requisitos a serem atendidos so estabelecidos pela legislao de modo crescente, em funo da capacidade de processamento das unidades agroindustriais. No caso de projetos de menor capacidade ou alterao do processo, que no sejam causadores de impactos ambientais, como a ampliao de sistemas de co-gerao, pode-se exigir um Relatrio Ambiental Preliminar (RAP), em um procedimento simplificado. A seguir, so comentados os temas mais relevantes associados aos impactos ambientais na produo de cana e bioetanol, como as emisses de efeito global (gases de efeito estufa) e local (especialmente associadas queima pr-colheita da cana), o uso de gua e a disposio dos efluentes (inclusive a vinhaa), o uso de defensivos agrcolas e fertilizantes, a eroso e a proteo da fertilidade do solo e da biodiversidade, sempre tendo em vista a realidade da agroindstria brasileira da cana.
Emisses de gases de impacto global

Por causa do elevado rendimento fotossinttico observado na produo da cana-de-acar e do processo eficiente para sua converso em biocombustvel, a utilizao de bioetanol obtido dessa matria-prima permite reduzir, de forma importante, as emisses de gases de efeito estufa, em comparao com o uso do combustvel fssil (gasolina), para um mesmo efeito til final em veculos.
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Essa contribuio para a reduo do cmbio climtico um dos aspectos mais importantes associados ao bioetanol de cana-de-acar. Esse tema foi apresentado em detalhes no tpico 3.5 (Produtividade, emisses e balanos energticos), no qual no apenas fica evidente o impacto positivo que o etanol de cana traz, mas tambm se observa como as demais matrias-primas so pouco eficazes nesse sentido, com as tecnologias atualmente empregadas. Na Tabela 28, apresenta-se uma sntese do balano de carbono, com as emisses de gs carbnico na produo e no uso do bioetanol, para as condies tpicas dessa agroindstria, sem levar em conta outros gases nem efeitos de segunda ordem, considerando todas as operaes de produo e uso nas condies observadas no Centro-Sul brasileiro. Os valores apresentados nessa tabela foram calculados levando em conta a composio dos vrios produtos da cana e os balanos de massa atualmente observados na agroindstria. Esses valores consideram ainda que so processadas 12,5 toneladas de cana para fornecer mil litros de bioetanol. Com os avanos previstos, esses resultados devero ser ainda melhorados. Tabela 28 Balano resumido das emisses de gs carbnico na agroindstria do bioetanol de cana-de-acar no Centro-Sul brasileiro (kg/mil litros de bioetanol)
Absoro de CO2 na fotossntese Liberao de CO2 Fssil 173 7.464 88 48 7.464 309 2.852 3.092 1.520 7.464 Fotossinttico
Etapa Plantio Crescimento Colheita e transporte Fabricao do etanol Uso do etanol Total
Como pode ser observado, o carbono liberado para a atmosfera corresponde soma do carbono de origem fotossinttica, absorvido durante o crescimento da cana e depois liberado em quatro etapas na queima da palha, na fermentao (converso dos acares em bioetanol), na queima do bagao nas caldeiras e na queima do bioetanol nos motores , e do carbono de origem fssil, que corresponde a um aporte lquido na atmosfera, resultante, por sua vez, das operaes agrcolas e industriais e da produo de insumos e equipamentos. Desse modo, apenas o carbono de origem fssil deve ser considerado, j que o carbono fotossinttico liberado corresponde ao absorvido pela cana. Comparando-se, ento, o aporte lquido das emisses fsseis, da ordem de 309 kg de CO2 por mil litros de bioetanol produzido, com a emisso estimada para a gasolina, 3.009 kg de CO2 (incluindo um incremento de 14% nas emisses na produo), e assumindo idntico desempenho em termos de uso final, resulta uma reduo da ordem de 90% nas emisses de carbono. Esses valores pouco se alteram quando considerados os efeitos de segunda ordem, associados a outros gases alm do dixido de carbono, como determinado no tpico 3.5 anteriormente mencionado.
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Resultados similares, que respaldam as vantagens ambientais diferenciadas do bioetanol de cana-de-acar em termos de reduo das emisses de gases do efeito estufa e conseqente mitigao do cmbio climtico, tm sido apresentados em diversos estudos [Concawe (2007), Esmap (2005) e IPCC (2008)]. De acordo com a Comunicao Brasileira para a Conveno-Quadro das Naes Unidas para Mudana do Clima, em 1994, as emisses de carbono de todo o setor energtico foram reduzidas em 13% com a utilizao da energia da cana. Para os volumes de produo dessa agroindstria no Brasil, em 2003, a substituio de gasolina por etanol e a gerao de energia com bagao reduziram as emisses de CO2 equivalente em 27,5 milhes e 5,7 milhes de toneladas [Goldemberg et al. (2008)]. Desse modo, para cada 100 milhes de toneladas de cana destinadas a fins energticos, poderia ser evitada a emisso de 12,6 milhes de toneladas de CO2 equivalente, considerando etanol, bagao e a energia eltrica excedente fornecida rede [Unica (2007)].
Emisses de gases de impacto local

Na produo do bioetanol, as emisses de impacto local que preocupam esto associadas, essencialmente, queima da palha da cana pr-colheita e s emisses nas chamins das caldeiras. A queima da palha aumenta a produtividade da colheita, mas a fuligem que produz um problema ambiental que afeta principalmente as cidades localizadas nas regies canavieiras. Por isso, h uma forte disposio dos rgos pblicos brasileiros para restringir essa prtica, o que implica, indiretamente, eliminar o corte manual, bastante dificultado no caso da cana crua, isto , a cana sem queimar. O melhor exemplo dessa postura se encontra em So Paulo, onde a Lei Estadual 11.241, de 2002, estabeleceu um cronograma para a colheita da cana crua em todas as reas mecanizveis at 2021, permitindo que as reas restantes e menores do que 150 hectares efetuem queimadas at 2031. Por presses de entidades ambientalistas e do Ministrio Pblico, um protocolo entre o governo estadual paulista e a agroindstria canavieira antecipou esses prazos para 2014 e 2017, respectivamente, com restries adicionais para queima em reas de expanso. Nesse sentido, a autorizao para a operao das 56 novas unidades produtoras de etanol em So Paulo, a partir de 2008, foi condicionada adoo integral da colheita de cana crua. Os resultados desse processo tm sido evidenciados mediante sensoriamento remoto por satlite e mostram que a colheita de cana sem queimar alcanou 47% da rea colhida em So Paulo na safra 2007/2008, evitando a emisso de 3.900 toneladas de material particulado [Cetesb (2008)]. Em outros estados, como Gois e Mato Grosso, observam-se iniciativas similares, que estabelecem cronogramas para eliminao das queimadas, mas ainda sem resultados medidos. Alm das questes ambientais, tambm a possibilidade de utilizar a energia da palha para produo de energia eltrica um fator de estmulo para a adoo da colheita de cana crua. Com a introduo de caldeiras modernas nas usinas, com menor excesso de ar e queimando bagao sob temperaturas de chama mais elevadas, os teores de xidos de nitrognio nos
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gases de chamin atingiram nveis similares aos observados em outros sistemas trmicos de potncia e passaram a ser controladas pelos rgos ambientais, de acordo com a legislao prpria, que estabelece limites e penalidades para tais emisses (Resoluo Conama 382, de 2006). Nesse contexto, as emisses das caldeiras podem e, efetivamente, tm sido abatidas mediante sistemas convencionais de limpeza dos gases de chamin, com resultados positivos, por isso no parecem ser, para o caso da agroindstria do bioetanol, um problema relevante.
Uso de recursos hdricos e disposio de efluentes

Do ponto de vista dos recursos hdricos, as condies particularmente favorveis nos pases das regies tropicais midas, como o caso do Brasil, com regime pluvial farto e bem distribudo, permitem que a maioria das culturas se desenvolva sem irrigao. No caso brasileiro, estima-se que as reas agrcolas irrigadas sejam de 3,3 milhes de hectares, cerca de 4% da superfcie cultivada. O deflvio mdio anual no territrio brasileiro de 5,74 mil km3, frente a um consumo estimado de 55 km3, ou seja, inferior a 1% da oferta e permitindo uma disponibilidade anual de 34 mil m3 de gua por habitante [Souza (2005a)]. No obstante, existem regies brasileiras em que as disponibilidades anuais so inferiores a 1,5 mil m3 de gua por habitante, caracterizando uma situao crtica de abastecimento de gua. Est em curso a implementao de sistemas de outorga e cobrana pelo uso dgua pelos Comits de Bacia, nos termos da Lei 9.433/1997, a Lei das guas, que dever estimular o seu uso mais responsvel e a reduo dos lanamentos dos poluentes nos corpos hdricos, por conta da aplicao do princpio poluidor/pagador. Dependendo do clima, a cultura da cana requer de 1.500 mm a 2.500 mm de lmina dgua adequadamente distribudos (um perodo mido e quente para crescimento e um perodo seco para maturao e acmulo de acar) durante o ciclo vegetativo. No Brasil, a irrigao, na cultura da cana, praticamente no utilizada na Regio Centro-Sul, sendo adotada apenas nos perodos mais crticos na regio Centro-Oeste e, de modo um pouco mais freqente, na regio Nordeste, sob o conceito de irrigao de salvao, aps o plantio da cana, para garantir a brotao em condies de dficit hdrico e como irrigao suplementar, feita com diferentes lminas de gua nas pocas mais crticas do desenvolvimento do vegetal [Souza (2005a)]. Acredita-se que, medida que reas com menor disponibilidade hdrica passem a ser ocupadas com canaviais, a irrigao poder se mostrar interessante para manter a produtividade agrcola, devendo, nesse caso, ser efetuada no mbito da legislao vigente. Atualmente, segundo os critrios da Embrapa, as lavouras de cana no apresentam impactos na qualidade da gua [Rosseto (2004)]. No mbito do processo industrial, alm do volume captado para o processamento da cana, um volume importante de gua entra na usina com a prpria cana, j que 70% do peso dos colmos constitudo de gua. Assim, embora seja estimado um consumo de processo da ordem de 21 m3 por tonelada de cana processada, a captao e o lanamento de gua so bem inferiores. Com relao aos usos, 87% do consumo da gua ocorrem em quatro processos: lavagem de cana, condensadores/multijatos na evaporao e vcuos, resfriamento de dornas
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e condensadores de lcool. Com a racionalizao do consumo da gua (reutilizaes e fechamentos de circuitos e algumas mudanas de processo, como a limpeza a seco e a reduo da lavagem da cana, por conta do corte mecanizado), a captao tem sido reduzida de modo significativo. Levantamentos realizados em 1997 e 2005 apontavam uma reduo da captao mdia de 5 m3 para 1,83 m3 por tonelada de cana processada, com expectativas de atingir, em mdio prazo, 1 m3 por tonelada de cana processada [Elia Neto (2005)]. Os principais efluentes lquidos observados na produo de bioetanol e seus sistemas de tratamento so apresentados na Tabela 29. Um levantamento feito em 34 usinas indicou que o tratamento utilizado reduz a carga orgnica em 98,40%, com um remanescente de 0,199 kg DBO/t cana [Elia Neto (2005)]. A fertirrigao, mediante a qual se aplica a vinhaa nos canaviais, a principal forma de disposio final da carga orgnica, com vantagens ambientais e econmicas. Por sua importncia, cabe analisar um pouco mais a questo da vinhaa. Tabela 29 Efluentes lquidos da agroindstria do bioetanol
Efluente gua de lavagem de cana Caractersticas Mdio potencial poluidor e alta concentrao de slidos Tratamento Decantao e lagoas de estabilizao para o caso de lanamento em corpos dgua. Na reutilizao, o tratamento consiste em decantao e correo do pH Tanques aspersores ou torres de resfriamento, com recirculao ou lanamento Torres de resfriamento ou tanques aspersores para retorno ou lanamento Aplicao na lavoura de cana conjuntamente com as guas residurias
guas dos multijatos e condensadores baromtricos
Baixo potencial poluidor e alta temperatura (~ 50 C).
guas de resfriamento de Alta temperatura (~ 50 C) dornas e de condensadores de lcool Vinhaa e guas residurias Grande volume e carga orgnica elevada
Fonte: Elia Neto (2005).
A vinhaa, produzida razo de 10,85 litros por litro de bioetanol, constitui o mais importante efluente lquido da agroindstria da cana. Em sua composio, apresenta teores elevados de potssio (cerca de 2 kg por m3) e de matria orgnica, mas relativamente pobre nos demais nutrientes. No incio do Prolcool, a vinhaa era lanada diretamente nos rios, com graves problemas ambientais, atenuados com o uso das bacias de infiltrao e resolvidos a partir de 1978 com os sistemas de fertirrigao. A rea dos canaviais atingida pela fertirrigao depende da topografia e da distribuio de terras da usina h usinas que aplicam vinhaa em 70% da sua rea de cultivo e outras tm valores bem menores. Atualmente, procura-se estender essa rea coberta pela vinhaa para
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aumentar a produtividade agrcola e reduzir o uso de fertilizantes qumicos, o que tem levado a doses cada vez menores, diminuindo os riscos de salinizao e contaminao do lenol fretico [Souza (2005b)]. Entre as usinas paulistas, predominam os sistemas de bombeamento e asperso para a aplicao de vinhaa, embora tambm se empreguem caminhes-tanques convencionais para sua distribuio. Estudos de longa durao sobre os efeitos da aplicao da vinhaa nos canaviais, considerando a lixiviao dos nutrientes e as possibilidades de contaminao de guas subterrneas, confirmam seus benefcios para as propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do solo, como elevao do pH, aumento da capacidade de troca catinica e da disponibilidade de certos nutrientes, melhoria da estruturao do solo, aumento na reteno de gua e no desenvolvimento da microflora e microfauna do solo. Com efeito, utilizada em taxas adequadas, inferiores a 300 m3 por hectare, respeitando as caractersticas dos solos em que aplicada e a localizao das nascentes dgua, a vinhaa, alm de fornecer gua e nutrientes, age como recuperadora da fertilidade do solo, mesmo em profundidade [Souza (2005b)]. Atualmente, a vinhaa considerada um fertilizante orgnico, sendo liberada para a produo de acar orgnico, em que no podem ser utilizados insumos qumicos, tais como herbicidas, inseticidas e adubos minerais. Algumas regies do Estado de So Paulo, tradicionais produtoras de cana-de-acar, encontram-se em reas ambientalmente vulnerveis, como pontos de recarga de importantes aqferos paulistas, por isso, nesses casos, o uso intensivo e freqente de vinhaa poderia ocasionar a poluio de guas subterrneas no longo prazo. Considerando tais condies, a legislao ambiental referente ao uso da vinhaa tem evoludo. Em 2005, a Secretaria de Meio Ambiente do Estado de So Paulo divulgou uma norma tcnica sobre os critrios e procedimentos para aplicao, movimentao e disposio da vinhaa em solo agrcola [SMA (2005)]. Essa norma estipula, principalmente, medidas de proteo das guas superficiais e subterrneas, exigindo impermeabilizao de tanques de armazenamento e canais de distribuio do resduo, locais passveis de aplicao e a dose mxima de 185 kg de K2O por hectare, calculada em funo do teor de potssio presente na vinhaa, limitando em 5% a capacidade de troca de ctions do solo ocupada por ons de potssio [Bertoncini (2008)]. Tal legislao compulsria no Estado de So Paulo e, nos moldes de outras normas de cunho ambiental, tende a ser adotada no resto do pas. Independentemente dos resultados alcanados com a fertirrigao, subsiste o interesse em aproveitar o contedo energtico remanescente na vinhaa, mediante sua biodigesto e a produo de biogs. Outra linha de investigao a concentrao da vinhaa, por exemplo, atravs da recirculao na fermentao, combinada com a pr-concentrao do caldo ou utilizando membranas, visando reduzir seu volume e facilitar seu transporte a distncias maiores [CGEE (2005)]. As duas alternativas ainda no alcanaram indicadores de viabilidade econmica motivadores, como j observado no Captulo 4, mas, com a evoluo dos processos, podem vir a ser adotadas em mdio prazo, especialmente nos contextos em que a topografia e as distncias tornem a fertirrigao mais difcil.
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Como uma indicao importante da evoluo da agroindstria canavieira no tratamento e na reduo de lanamento de seus efluentes lquidos nos corpos hdricos, um estudo da Cetesb, nas 16 bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo onde existe produo de bioetanol, estimou uma descarga potencial de 9.340 mil toneladas dirias de demanda bioqumica de oxignio (DBO) associada s usinas de acar e bioetanol e um lanamento efetivo de 100 mil toneladas, o que significa um abatimento de 99% do potencial poluidor, avaliado pela carga orgnica [Moreira (2007)]. Naturalmente, esses resultados expressivos foram estimulados pela ao fiscalizadora, mas indicam que esto disponveis e em uso tecnologias capazes de mitigar de modo significativo o impacto dos efluentes lquidos sobre os cursos de gua. Apesar dos resultados alcanados, em funo da magnitude da rea ocupada e da produo de bioetanol, justificam-se permanentes esforos para manter ou reduzir os impactos ambientais desses efluentes. Nessa direo, so interessantes as medidas que vm sendo adotadas para a proteo dos mananciais, em particular com o progressivo abandono do cultivo da cana nas denominadas reas de Preservao Permanente (APP), cerca de 8% da rea cultivada, o que permitir sua recuperao de modo espontneo ou a recomposio com reflorestamento, principalmente nas matas ciliares, com efeitos positivos relevantes sobre a biodiversidade [Ricci Jr. (2005a)].
Uso de defensivos agrcolas

Na produo de cana-de-acar, so usados regularmente produtos qumicos como inseticidas, fungicidas, herbicidas e agentes maturadores ou retardadores de florescimento, em nveis que podem ser considerados baixos em comparao mdia observada em outros cultivos comerciais de importncia.
Tabela 30 Uso de defensivos agrcolas nas principais culturas no Brasil (Em kg de ingrediente ativo por hectare)
Produto Fungicida Inseticida Acaricida Outros defensivos Ano 1999 2003 1999 2003 1999 2003 1999 2003 Cultura Caf 1,38 0,66 0,91 0,26 0,00 0,07 0,06 0,14 Cana-de-acar 0,00 0,00 0,06 0,12 0,05 0,00 0,03 0,04 Laranja 8,94 3,56 1,06 0,72 16,00 10,78 0,28 1,97 Milho 0,00 0,01 0,12 0,18 0,00 0,00 0,05 0,09 Soja 0,00 0,16 0,39 0,46 0,01 0,01 0,52 0,51
Fonte: Arrigoni e Almeida (2005) e Ricci Jr. (2005b).
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Conforme apresentado na Tabela 30, os valores de consumo de agroqumicos para algumas das principais culturas brasileiras, segundo o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos para Defesa Agrcola (Sindag), varia bastante de acordo com a planta. No caso da cana-deacar, o consumo de fungicidas praticamente nulo e os inseticidas so usados em quantidades proporcionalmente menores. A menor utilizao desses defensivos decorre de procedimentos de combate s doenas, principalmente por meio da seleo de variedades resistentes, em programas de melhoramento gentico e sobretudo pela adoo, com excelentes resultados, de mtodos biolgicos de controle das principais pragas da cana, a broca da cana-de-acar (Diatraea saccharalis), espcie de mariposa combatida com a vespa Cotesia flavipes, e a cigarrinha das razes da cana-de-acar (Mahanarva fimbriolata), controlada mediante aplicaes do fungo Metarhizium anisopliae [Arrigoni e Almeida (2005)].
Larva da broca da cana-de-acar (Diatraea saccharalis) e seu parasitide, a vespa Cotesia flavipes.
O controle biolgico emprega parasitides ou predadores para controlar, com alta especificidade e baixo impacto, pragas em agricultura. Esse mtodo apresenta vantagens econmicas em relao ao uso de inseticidas convencionais, pois no faz uma aplicao indiscriminada de produtos qumicos e mantm as pragas em um nvel mnimo tolervel. A limitao da queima da cana deve aumentar a necessidade do uso desses controles sobre a cigarrinha. No combate s ervas daninhas, a cana ainda utiliza mais herbicidas que o caf ou o milho, mas menos que a citricultura; sendo, nesse sentido, equivalente soja. Entretanto, com a progressiva adoo da colheita de cana crua, a parte da palha que permanece sobre o solo
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promove uma supresso na germinao e na emergncia de plantas invasoras, determinando um consumo significativamente menor de herbicidas [Urquiaga et al. (1991)]. A respeito do uso de agroqumicos, importante mencionar que a Lei 7.802/89 determina o uso do receiturio agronmico, definindo responsabilidades e procedimentos de aplicao e descarte dos vasilhames.
Uso de fertilizantes
Como a reciclagem de nutrientes uma de suas caractersticas importantes, a cultura da cana no Brasil consome uma quantidade relativamente baixa de fertilizantes convencionais. Com efeito, a fertirrigao com a vinhaa reduziu bastante a necessidade de aporte de potssio, e sua complementao com as guas do processo industrial e as cinzas das caldeiras ampliou a oferta de nutrientes para os canaviais, com benefcios econmicos e ambientais. Considerando todo o ciclo produtivo tpico de um canavial (cana-planta e quatro canas-soca), nas condies mdias brasileiras, a aplicao da vinhaa e da torta de filtro, embora no traga efeitos relevantes sobre a oferta de nitrognio, permite reduzir a demanda de fsforo (P2O5) de 220 kg/ha para 50 kg/ha e de potssio (P2O) de 170 kg/ha para 80 kg/ha, mantendo nveis similares de produtividade [CGEE (2005)]. A propsito, para a produo do bioetanol, interessam da cana apenas seus acares e sua fibra, constitudos de carbono, hidrognio e oxignio. Na medida do possvel, todos os demais nutrientes retirados pela cana devem retornar ao solo. Alm disso (e particularmente interessante), tem sido observada nos canaviais uma disponibilidade de nitrognio bem superior aos eventuais aportes com fertilizantes, sinalizando a existncia de mecanismos de fixao biolgica de nitrognio (FBN) por colnias de bactrias do gnero Azospirillum, microrganismos diazotrficos (capazes de converter o nitrognio atmosfrico em formas assimilveis por outros organismos), de vida livre na regio dos rizomas ou associados a gramneas como a cana. Os estudos pioneiros nessa rea foram conduzidos nas ltimas dcadas por Johanna Dbereiner, grande cientista brasileira e pesquisadora da Embrapa, e podem abrir perspectivas de significativos incrementos de produtividade para a agroindstria da cana [CNPAB (2008)]. Considerando as culturas com reas plantadas superiores a um milho de hectares, a canade-acar situa-se atualmente em quarto lugar no consumo de adubos qumicos no Brasil, como apresentado no Grfico 24, preparado com base em dados da Associao Nacional de Difuso de Adubos (Anda) e levantamentos do IBGE. Esse nvel de consumo de fertilizantes da cana pode ser considerado relativamente baixo, quando comparado a outros pases. Frente aos valores sugeridos pelo CTC para a adubao da cana-soca e da cana-planta na Regio Centro-Sul, com a aplicao de, respectivamente, 290 kg e 260 kg de uma frmula mdia N-P2O5-K2O, os nveis de adubao adotados para a cana na Austrlia so 30% e 54% maiores do que no Brasil [Donzelli (2005a)]. A adubao complementar aos subprodutos reciclados importante para assegurar a produo dos canaviais nas condies atuais, sem a qual os nveis de produtividade cairiam de
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modo expressivo. Entretanto, o consumo de fertilizantes representa uma parcela relevante dos custos agrcolas, o que justifica a crescente adoo de novas tecnologias para tentar diminuir a demanda de adubos e calcrio, racionalizando seu uso. Assim, podem ser citadas formas inovadoras de distribuio de fertilizantes com reduo das perdas por volatilizao e o incremento da matria orgnica com a colheita da cana crua [Gaval et al. (2005)], bem como a agricultura de preciso, de grande potencial. Mediante o emprego de mapas de produtividade, com os atributos fsicos e qumicos do solo (granulometria, nveis de macronutrientes e micronutrientes, acidez, densidade e resistncia penetrao), expressivas economias de fertilizantes podem ser obtidas ao substituir a aplicao uniforme de adubos pela aplicao em taxas variadas, de acordo com as informaes detalhadas do solo. A aplicao da agricultura de preciso na Usina Jales Machado, em Goiansia (GO), mostrou uma reduo de 34,5% na aplicao de calcrio e 38,6% na aplicao de fsforo, o que significa uma economia de 36% no custo correspondente a esses produtos, por hectare adubado, mantendo-se a produtividade [Soares (2006)]. Estudos experimentais na regio de Araras, em So Paulo, indicaram que podem ser esperadas redues de 50% no consumo de fertilizantes fosfatados e potssicos com a adoo de taxas variveis de aplicao [Cerri (2005)] e estima-se que, atualmente, cerca de 10% das lavouras de cana no Brasil j utilizem alguma forma de agricultura de preciso para aplicar fsforo e calcrio em taxas variadas (Molin, 2008). Grfico 24 Consumo de fertilizantes pelas principais culturas no Brasil
Fonte: Donzelli (2005a).
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Em sntese, o uso de fertilizantes, de grande importncia para a produtividade dos canaviais brasileiros, tem sido praticado em taxas reduzidas pela reciclagem de nutrientes do processo industrial e o aporte de fertilizantes convencionais tende a diminuir com a progressiva introduo das novas tecnologias disponveis para adubao.
Eroso e proteo do solo

Provocado freqentemente por prticas agrcolas inadequadas, o processo erosivo a maior causa da degradao das terras agrcolas e associa-se, muitas vezes, perda irreversvel de solo cultivvel. Por esse motivo, a utilizao produtiva das terras deve levar em conta o tipo de solo (textura, tipos de horizonte diagnstico, taxa de infiltrao de gua), a declividade, o regime de chuvas e a cultura a ser instalada e estabelecer os talhes, estradas e as linhas de cultivo, para proteger a camada frtil do solo. Como a cultura da cana-de-acar praticada h sculos no Brasil (em muitos casos, na mesma rea), existem suficientes informaes a respeito do seu impacto sobre a conservao do solo [Donzelli (2005b)]. Planta semiperene, caracterstica que reduz o nmero de operaes agrcolas, responsveis por expor o solo s intempries e facilitar a perda de sua camada frtil, a cana-de-acar , reconhecidamente, uma cultura conservacionista, como pode ser observado no Grfico 25, com dados de perda superficial de solo por ano e perda de gua das chuvas para diferentes culturas praticadas no Brasil. Por exemplo, a perda de solo que ocorre nos canaviais cerca de 62% do valor observado com a soja. Do ponto de vista da capacidade de reter a gua da chuva, aspecto importante para a produo agrcola e para a proteo do solo, a cana mostra-se uma das mais eficientes culturas, como tambm mostrado no Grfico 25. Grfico 25 Perdas de solo e gua das chuvas em algumas culturas no Brasil
Fonte: Donzelli (2005b).
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O uso crescente da colheita da cana crua, comentado em pargrafos anteriores, em que a palha protege o solo contra o impacto direto das gotas de chuva e do preparo reduzido, com menor mobilizao do solo, dever nos prximos anos melhorar ainda mais o nvel de conservao de solos cultivados com cana-de-acar, significando uma reduo de aproximadamente 50% nas perdas de solo e de gua da chuva atualmente observadas [Donzelli (2005b)].
Biodiversidade
A produo eficiente de bioetanol de cana-de-acar impe o plantio de canaviais, monocultura cujo impacto ambiental depende das caractersticas originais do terreno ocupado e da adoo de prticas atenuadoras. Assim, no que se refere ao comprometimento da biodiversidade preexistente, certamente so distintos os efeitos do plantio da cana em reas anteriormente ocupadas por outras culturas ou pela pecuria extensiva, frente ao plantio em reas de formaes nativas, especialmente de carter florestal. Nos primeiros casos, ocorre uma substituio de usos do solo, enquanto, no segundo caso, podem existir impactos negativos relevantes. A legislao brasileira (em particular, o Cdigo Florestal Brasileiro, Lei 4.771, de 1965, e a Lei 7.803, de 1989) determina que, nas propriedades agrcolas, se preserve uma Reserva Legal (RL) rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de preservao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e proteo de fauna e flora nativa , com no mnimo 20% da rea total, dependendo da regio (na Amaznia, 80%), e que sejam mantidas com a vegetao original as reas de Preservao Permanente (APP) reas nos topos de morros, encostas e margens de corpos dgua. Infelizmente, a expanso das fronteiras agrcolas nas ltimas dcadas, de modo geral, ignorou essas disposies. Atualmente, por conta da maior conscincia ambientalista, do reforo do aparato institucional nesse campo e da disponibilidade de sistemas de monitoramento com imagens de satlite, como mostrado na Figura 26, tais determinaes legais vm sendo cobradas por entidades governamentais em vrios nveis e tm sido incorporadas pratica agrcola de diversas usinas, tanto as j existentes anteriormente quanto as que esto em fase de implantao. Como exemplo do primeiro caso, em muitas usinas no Estado de So Paulo foram observadas durante a ltima dcada a reduo do plantio de cana em reas de matas ciliares (riprias) e a recomposio florestal em nascentes, de modo que, mesmo com a significativa expanso das atividades agrcolas, percebe-se um incremento marginal da cobertura florestal no estado, estimada em 3,5 milhes de hectares [Instituto Florestal (2004)]. As APPs, em So Paulo, correspondem a 8,1% da rea cultivada em cana, sendo que 3,4% so matas ciliares regeneradas. J para as novas unidades, especialmente no cerrado, a preocupao em atuar de modo ambientalmente correto evidente em muitas empresas, que buscam, desde o incio de suas atividades, respeitar a legislao referente s reas de Preservao Permanente e s Reservas Legais, motivados pela reduo dos riscos legais e pelos ganhos de imagem associados a uma atuao ambientalmente responsvel.
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Figura 26 Exemplo de imagem de satlite utilizada no monitoramento da cobertura vegetal
Fonte: CTC (2008).
Mesmo sendo menos agressiva do que outras culturas e embora utilize tcnicas como a reciclagem de subprodutos e o controle biolgico de pragas, tendo em vista a magnitude das reas cultivadas com cana-de-acar, essencial que a agroindstria do bioetanol respeite de modo estrito a legislao ambiental e seja devidamente penalizada por eventuais desvios. A experincia corrente em muitas usinas brasileiras, com bons resultados na relao agroindstria/ambiente, e a atual disponibilidade de tecnologias agrcolas e industriais de baixo impacto ambiental confirmam a possibilidade de produzir bioetanol de cana-de-acar de modo racional, j que a adoo de prticas ambientais conservacionistas se mostra economicamente interessante [Smeets et al. (2006)]. Entretanto, muito importante observar que a efetiva aplicao da legislao e a difuso de uma postura mais favorvel ao ambiente natural, em todos os aspectos j comentados, como biodiversidade, recursos hdricos e solo, decorrem, acima de tudo, da presena clara e ativa do Estado, implementando e fiscalizando a aplicao da legislao ambiental. Corrobora e pressiona nesse sentido a maior conscincia ambientalista, que se manifesta atravs de entidades pblicas e privadas e se coloca de forma clara a favor do desenvolvimento responsvel da bioenergia no pas, sempre que se mostrar como uma das poucas alternativas efetivamente capazes de alterar, para melhor, o preocupante status quo energtico global [FBDS (2005)].
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Outros aspectos ambientais

Recentemente, duas novas questes ambientais relacionadas com a produo de bioetanol de cana-de-acar tm sido apresentadas: a emisso de gases de efeito estufa associada mudana do padro de uso do solo, com a perda de sua cobertura original, quando da implantao dos canaviais, e o processo indireto de desmatamento causado pela ocupao das reas de pastagens pela cana, que determina a transferncia dos rebanhos para as fronteiras agropecurias, onde seriam formadas novas reas de criao. Com certeza, so temas complexos, ainda em discusso, mas a seu respeito podem ser adiantadas algumas informaes importantes. O impacto da mudana do uso da terra, determinada pela produo de matria-prima para biocombustveis, nas emisses de gases de efeito estufa tem sido considerado em alguns estudos. Dependendo da vegetao anterior na rea utilizada para a produo do biocombustvel, a perturbao provocada pela mudana do uso do solo poderia liberar para a atmosfera uma quantidade de carbono, antes aprisionado na vegetao e no solo, eventualmente alta o bastante para comprometer o seu benefcio ambiental. Contudo, existe ainda muita incerteza quanto magnitude desse efeito, porque os teores de carbono no solo em condies de equilbrio dependem, entre outros fatores, da cultura, do tipo de solo, dos tratos culturais do clima local. Tambm as taxas de liberao e acmulo de carbono, posteriores ao plantio regular da matria-prima, dependem de muitos fatores. Avaliaes desse tipo de impacto apresentam o bioetanol produzido com base na cana-de-acar no cerrado brasileiro como a alternativa de menor impacto entre os biocombustveis estudados [Fargione (2008)], mas so resultados preliminares. Essa uma rea que merece ateno, e mais pesquisas ainda so necessrias para estimar, de modo consistente, a real parcela dessas emisses no ciclo de vida dos biocombustveis. Alm disso, no caso do bioetanol no Brasil, pouco provvel que possam ser associadas perdas de cobertura florestal produo de bioetanol, j que a expanso da lavoura canavieira tem ocorrido basicamente em reas antes ocupadas por pastagens de baixa produtividade ou culturas anuais destinadas em grande parte exportao, como a soja, casos em que o sistema radicular e a biomassa sobre o solo so, geralmente, de menor magnitude do que no caso da cana. Outro aspecto a ser levado em conta o efeito do incremento da colheita de cana crua, na qual maior quantidade de palha e, portanto, de carbono incorporada ao solo [Macedo (2008)]. A outra questo, o desmatamento indiretamente induzido pela expanso da cultura da canade-acar, comporta um argumento dificil de sustentar na crtica ao bioetanol, pois h poucos indcios dessa causalidade, que, entretanto, merece ser comentada. As florestas tropicais em todo o planeta sofrem uma enorme presso pela utilizao, racional ou no, de seus recursos madeireiros e pela possibilidade de dar espao a novas frentes de ocupao agropecuria. No Brasil, pas dotado de grandes extenses cobertas por florestas nativas, o processo de desmatamento secular e lograr sua efetiva reduo ainda um dos maiores desafios, apesar
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dos crescentes esforos governamentais para ordenar o processo de ocupao da Amaznia, com a definio de reas de proteo, o aumento da fiscalizao, a coordenao da atividade de diversos rgos e a utilizao de tecnologia moderna (como sensoriamento remoto). A perda de cobertura florestal na Amaznia brasileira alcanou uma mdia anual de 1,8 milhes de hectares entre 2000 e 2006 e tem diminudo ultimamente, como mostrado no Grfico 26 para a Amaznia Legal, com base nos resultados do acompanhamento por imagens de satlites, embora, apenas ao longo dos prximos anos, seja possivel confirmar se as taxas de desmatamento foram realmente contidas [Inpe (2008)]. Estima-se que cerca de 17% da cobertura original da floresta amaznica foram derrubados, principalmente para explorao madeireira, produo de carvo vegetal para siderurgia e dando origem a terrenos ocupados por sistemas extensivos de criao de gado bovino de corte e plantaes de soja [ISA (2008)]. Grfico 26 Desmatamento anual na Amaznia brasileira
Fonte: Inpe (2008).
A rea desmatada na Amaznia brasileira durante a ltima dcada (19982007) de 19 milhes de hectares, uma superfcie cerca de dez vezes maior do que a expanso observada na rea plantada em cana para produzir bioetanol no mesmo perodo. A produo de bioetanol no implica desmatamento, cuja problemtica complexa impe o ordenamento da expanso das atividades agropecurias, na regio amaznica, e o reforo das medidas de fiscalizao e execuo legal. O Brasil, assim como diversos outros pases situados na regio tropical mida
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do planeta, possui terras disponveis para uma expressiva expanso da produo agrcola, podendo produzir de forma sustentvel alimentos e bionergia, sem precisar abrir mo de seu patrimnio florestal, como se discute em mais detalhes no prximo tpico.
7.2 Uso do solo

Um tema recorrente na discusso das perspectivas para o bioetanol a questo do uso das terras agrcolas, em relao a sua disponibilidade e o eventual impacto sobre a disponibilidade de alimentos. Este tpico analisa esses aspectos do ponto de vista da produo de bioetanol de cana-de-acar no Brasil, avaliando na seqncia a evoluo do uso das terras agrcolas durante as ltimas dcadas. Apresentam-se ainda as perspectivas do zoneamento agroecolgico e conclui-se com uma viso do potencial estimado para a expanso da cultura canavieira no pas. No captulo seguinte, sero analisadas as ligaes entre a produo bioenergtica e a segurana alimentar, desde uma perspectiva global, considerando no apenas o Brasil, mas incluindo a produo de outros combustveis.
Evoluo do uso de terras agrcolas no Brasil

O Brasil possui uma superfcie total de 851,4 milhes de hectares, em grande parte coberta por florestas tropicais. Com base nos resultados do Censo Agropecurio de 2006, a rea das propriedades rurais brasileiras que exclui reas protegidas, corpos dgua e reas inaptas para agricultura e inclui as reservas legais de formaes nativas soma 354,8 milhes de hectares (42% da rea total do pas), dedicados a pastagens naturais e plantadas, silvicultura, florestas nativas e lavouras perenes e anuais. A evoluo dos diversos tipos de uso do solo nos ltimos 30 anos pode ser observada no Grfico 27, no qual se destacam a variao relativamente pequena da rea total das propriedades e a significativa expanso das reas de lavoura no decnio passado. Entre 1995 e 2006, a agricultura brasileira cresceu 83,5% e passou a ocupar 76,7 milhes de hectares, cerca de 9% da rea nacional. Tal crescimento se deu, essencialmente, sobre as reas no utilizadas ou em descanso e, em menor grau, sobre a rea das pastagens, que se reduziram em 5,4 milhes de hectares, passando a representar cerca de 20% do territrio brasileiro. Esse processo de crescimento da agricultura na rea das pastagens vem ocorrendo de modo sistemtico desde os anos 1970 e fez a relao da rea dos pastos sobre a rea das lavouras reduzir-se de 4,5, em 1970, para 2,2, em 2006.
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Grfico 27 Uso da terra nas propriedades rurais no Brasil
Fonte: IBGE (2007).
Em 2007, o cultivo de cana no Brasil ocupou 7,8 milhes de hectares, cerca de um tero da superfcie ocupada pela soja e metade da rea cultivada com milho, como mostrado no Grfico 28. Aproximadamente metade da cana produzida se destina fabricao de bioetanol. Portanto, os canaviais para a produo de combustveis, no Brasil, correspondem a 5% da rea cultivada, a 1% da rea das propriedades agrcolas, a 2,3% das reas dedicadas a pastagens e a 0,5% da superfcie do pas. Contribuem para a magnitude desses nmeros tanto a extenso territorial do pas como o bom desempenho da cana na captao de energia solar, pois quaisquer outras matrias-primas, com as tecnologias atuais, demandariam maior extenso nos terrenos de cultivo. Uma representao da importncia relativa da rea dedicada cultura da cana para fins energticos, frente s reas total e agricultada do pas, apresentada no Grfico 29. O expressivo crescimento da rea plantada em cana observado no Centro-Oeste, entre 1998 e 2007, confirma a tendncia da agroindstria de expandir-se nas regies prximas s reas tradicionalmente produtoras e que apresentem topografia e condies edafoclimticas adequadas. Embora ainda devam ser equacionadas as carncias de infra-estrutura, especialmente de transporte, essa regio passa a constituir um novo e importante eixo para a agroindstria canavieira no Brasil. Nessa regio, a expanso de cana-de-acar tem ocorrido em substituio de pastagens e, eventualmente, de campos de soja, que h algumas dcadas tinham substitudo o cerrado original.
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Grfico 28 Evoluo da rea utilizada pelas principais culturas no Brasil
Fonte: IBGE (2007).
Grfico 29 Uso da terra no Brasil
rea total do pas (851 Mha, 100%)
rea das propriedades rurais (355 Mha, 42%)
rea cultivada (76,7 Mha, 9%) rea plantada em cana para energia (3,6 Mha, 0,5%)
Fonte: IBGE (2007).
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Zoneamento agroecolgico
Visando ordenar a expanso da agroindstria da cana no Brasil, foi desenvolvido em 2008, sob a coordenao do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) o Zoneamento Agroecolgico da Cana-de-Acar (ZAE-Cana), cujos primeiros resultados devero estar disponveis ainda neste ano. Trata-se de um estudo de envergadura, liderado pela Embrapa Solos, envolvendo dezenas de instituies e pesquisadores, com o propsito de definir, indicativamente, as reas aptas e as regies para as quais no se recomenda essa cultura em grande escala. O zoneamento deve ser utilizado como instrumento norteador de polticas de financiamento, investimentos em infra-estrutura e aperfeioamento do marco tributrio, bem como pode servir para eventuais certificaes socioambientais que venham a ser estabelecidas no futuro [Strapasson (2008)]. Com foco nas reas agrcolas e de pecuria nas quais a cana ainda no cultivada, mas apresenta aparente potencial, o zoneamento agroecolgico cruza informaes de mapas de solo, de clima, de reas de reserva ambiental, geomorfolgicos e topogrficos, identifica o uso da terra atual, examina a legislao ambiental federal e estadual e dados agronmicos da canade-acar, como temperaturas ideais para seu crescimento, tipos de solo em que ela melhor se adapta, necessidades hdricas etc. Dessa forma, definem-se e classificam-se as reas de maior potencial, onde se deve plantar cana, e as reas onde no se pode ou no se recomenda esse cultivo. Como condicionante nesse trabalho, estabeleceu-se um patamar mnimo de produtividade, determinado pela mdia nacional de 70 toneladas por hectare de cana.
Potencial de expanso da cultura de cana-de-acar no Brasil

Menos detalhado que o zoneamento agroecolgico em desenvolvimento pelo Mapa, mas com objetivo similar de examinar as possibilidades e impactos da produo de grandes quantidades de bioetanol, visando substituio parcial de gasolina em escala global, o estudo desenvolvido pelo Centro de Gesto de Estudos Estratgicos (CGEE) com o Ncleo Interdisciplinar de Planejamento Energtico (Nipe) da Universidade Estadual de Campinas, efetuou um levantamento das reas com potencial para produo de cana, com auxlio de mapas de solos e mapas climticos, considerando as disponibilidades hdricas e as declividades dos terrenos (menos do que 12, para facilitar a colheita mecanizada), as reas protegidas ou de preservao, como o Pantanal e a Floresta Amaznica, e as reas de reservas florestais e indgenas [CGEE (2005)]. Os resultados desse estudo so mostrados nas Figuras 27 e 28, com as reas classificadas de acordo com sua aptido para a cultura da cana, respectivamente sem irrigao e considerando a irrigao de salvao, assim denominada por ser utilizada apenas nos canaviais em formao, contexto em que o incremento de produo um objetivo secundrio, sendo aplicadas lminas de gua inferiores a 200 mm, nos perodos de dficit hdrico mais crtico (equivalente a um aporte de gua de menos de 2.000 m/ha.ano).
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Figura 27 Potencial para o cultivo da cana sem irrigao
Fonte: CGEE (2005).
Figura 28 Potencial para o cultivo da cana com irrigao de salvao
Fonte: CGEE (2005).
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No mapa de potencial de plantio de cana sem irrigao (Figura 27), grande parte das regies com reas de alto e mdio potencial, equivalentes a 121,8 milhes de hectares (33,7% do total), esto localizadas no Centro-Sul do Brasil. Essas reas, sem importantes restries de solos ou clima, apresentam relevo plano ou suavemente ondulado. Por outro lado, quando considerada a aplicao da irrigao de salvao, no mapa apresentado na Figura 28, as reas de alto e mdio potencial passam a 135,9 milhes de hectares (37,6% do total), percebendose, nesse caso, uma mudana expressiva do potencial de produo da regio do semi-rido nordestino [CGEE (2005)]. Uma sntese desses resultados apresentada na Tabela 31. Cabe ressaltar que, nessa classificao de produtividade esperada, o valor definido de 65 t/ha para baixo potencial a mdia mundial de produtividade da cultura de cana, por isso podem ser tambm considerados para fins de expanso dessa cultura mais 167,5 Mha (46,4 %) do total. Assim, a expanso da agroindstria do bioetanol, dentro de cenrios de significativo crescimento, pautada por condicionantes de respeito s reas protegidas e assegurada uma produtividade motivadora, no enfrenta, no caso brasileiro, restries significativas em termos de disponibilidade de terras. Nesse sentido, as estimativas apresentadas a seguir ajudam a reforar o argumento. Tabela 31 Potencial para produo de cana-de-acar no Brasil
Produtividade esperada (t/ha) > 80 >73 > 65 < 65 rea com potencial de utilizao Sem irrigao Milho de ha 7,90 113,90 149,22 90,60 361,62 % 2,2 31,5 41,3 25,1 100,0 Com irrigao Milho de ha 37,92 98,02 167,65 58,00 361,59 % 10,5 27,1 46,4 16,0 100,0
Potencial Alto Mdio Baixo Imprprio Total
Fonte: CGEE (2005).
Como um exerccio das potencialidades existentes, considerando os valores globais da safra 2007/2008, foram produzidos, no Brasil, cerca de 22 bilhes de litros de bioetanol em 3,6 milhes de hectares. Baseado nesse dado emprico, para promover, nas condies atuais, a adio de 10% de lcool anidro em toda a gasolina consumida no mundo (1,3 bilho de metros cbicos), seriam necessrios 136,5 bilhes de litros de bioetanol, cuja produo, nas condies brasileiras, demandaria 23 milhes de hectares, rea equivalente atualmente ocupada pela soja no pas. Em condies similares de produtividade e eficincia energtica, essa produo poderia ser distribuda nas diversas regies tropicais midas do planeta, localizadas na Amrica Latina e Caribe, frica e sia, onde, por tradio, se pratica a cultura da cana-de-acar, como comentado no Captulo 3 e mostrado na Figura 29. A produo de biocombustiveis com base em outras matrias-primas ou por quaisquer outras rotas tecnolgicas atualmente disponveis exigiria superfcies cultivadas bem superiores.
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Figura 29 reas cultivadas na cultura da cana-de-acar
Fonte: Adaptado de Tetti (2005).
Em uma viso prospectiva, com base em cenrios que consideram a produo em clusters (agrupamento de unidades produtoras de etanol), a existncia de logstica suficiente e as necessidades de rea para outras culturas agrcolas permanentes e temporrias, no horizonte de 2025, o estudo do CGEE indica uma disponibilidade efetiva de 80 milhes de hectares de terras para expanso da cultura canavieira no Brasil. Em termos de demanda, esse mesmo estudo estimou em 205 bilhes de litros o volume de bioetanol necessrio para substituir 10% do consumo mundial de gasolina projetado para 2025. Assumindo dois nveis de mistura de bioetanol na gasolina consumida globalmente (5% e 10%) e dois cenrios tecnolgicos (atual e melhorado), foram estimados os requerimentos de rea para atender o mercado brasileiro e global de acar e de bioetanol, levando em conta ainda que 20% da rea deve ser mantida como reserva ambiental, com os resultados resumidos na Tabela 32 [CGEE (2005)]. Os ganhos de produtividade na agroindstria canavieira, que devem continuar sendo alcanados, e a introduo de tecnologias inovadoras para produo de biocombustvel podero reduzir a rea requerida nos cultivos energticos de modo relevante. Na Tabela 32, a ltima linha apresenta as reas requeridas para, considerando a evoluo tecnolgica, atender em 2025, respectivamente, a demanda interna e associada exportao de acar (4 Mha), bem como produzir bioetanol suficiente para atender ao mercado interno (6 Mha) e promover a mistura de 10% de bioetanol no consumo global de gasolina (30 Mha), com uma necessidade total de 40 Mha, incluindo a rea a ser reservada para proteo ambiental (8 Mha). Essa rea representa a metade das reas disponveis no Brasil para produo bioenergtica, indicando que a disponibilidade de terras em condies adequadas no parece ser o limitante para promover de modo racional a produo de bioetanol para consumo interno e exportao nas regies de produo [CGEE (2005)].
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Tabela 32 Demanda de reas para produo de bioetanol visando o mercado global em 2025
rea necessria cana (Mha) para: Consumo global de Cenrio etanol Tecnologia (Mm3/ ano) Atual Melhorada Atual Melhorada Uso da Produo Produo de bioetanol terra de acar: rea mercado requerida disponvel (Em%) interno e Mercado total Exportao exportao interno 4,5 4,0 4,5 4,0 8,5 6,0 8,5 6,0 19,0 15,0 38,0 30,0 32 25 51 40 40 31 64 50
E5 E10
102,5 205,0
Fonte: CGEE (2005).
7.3 Viabilidade econmica do bioetanol de cana-de-acar

Para a sustentabilidade da produo de bioetanol, fundamental que os custos de sua produo, compreendendo toda a atividade agroindustrial e os custos associados aos investimentos na formao do canavial e na implantao da unidade industrial, sejam cobertos pelos resultados econmicos dessa agroindstria. Em captulos anteriores, alguns aspectos econmicos foram comentados, como os mecanismos de formao de preos, a competitividade do bioetanol frente produo de acar, a relevncia econmica do setor sucroalcooleiro e a curva de aprendizagem indicando uma sustentada reduo de custos ao longo das ltimas dcadas. A seguir, retoma-se a anlise da economicidade do bioetanol, apresentando aspectos da competitividade frente ao petrleo, a estrutura de custos do bioetanol no Brasil e as perspectivas da evoluo do preo desse biocombustvel nos prximos anos. importante reconhecer que, nos ltimos anos, tem sido observada uma significativa volatilidade nos preos e nas taxas de cmbio, o que torna a anlise de custos e preos uma tarefa difcil. Entretanto, para as concluses gerais pretendidas, os resultados apresentados a seguir so suficientemente representativos. O baixo custo de produo do bioetanol de cana-de-acar no Brasil um fato bem conhecido. Em diversas fontes, estima-se que, includos todos os insumos e fatores, seu custo esteja entre 0,25 US$/litro e 0,30 US$/litro, correspondentes ao petrleo precificado entre 36 US$/barril e 43 US$/barril. Essa estimativa assume o preo da gasolina 10% acima do valor do leo bruto em volume e sua substituio pelo bioetanol anidro com paridade em base volumtrica, um pressuposto consistente, em especial quando se assume o uso do bioetanol em misturas como E10. Sob tais condies, patente a viabilidade do uso de bioetanol em
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substituio gasolina, mas uma confirmao mais cabal da vantagem desse biocombustvel surge ao comparar preos sem tributos nas unidades de produo. O Grfico 30 mostra como evoluram os preos pagos aos produtores de bioetanol de canade-acar e de gasolina, sem fretes e sem tributos, respectivamente referidos ao preo do bioetanol anidro no Estado de So Paulo informado pelo Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada (Cepea), da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Universidade de So Paulo, e o preo livre (spot) da gasolina regular na costa do Golfo do Mxico (U.S. Gulf Coast Conventional Gasoline Regular Spot Price FOB), informado pela Energy Information Administration dos EUA (EIA, 2008). O Cepea acompanha regularmente os preos das negociaes de bioetanol anidro e hidratado em quatro estados brasileiros (So Paulo, Alagoas, Pernambuco e Mato Grosso), constituindo uma das mais confiveis fontes de informaes nesse mercado. A adoo da moeda norte-americana permite comparar os preos nos EUA e no Brasil, mas deve ser tomada com cautela, tendo em vista a significativa desvalorizao dessa moeda a partir de 2005, com uma queda de cerca de 30% em dois anos que tende a superestimar o valor do bioetanol produzido no Brasil. De toda maneira, como se pode concluir dessas curvas, nos ltimos anos o bioetanol de cana-de-acar passou a apresentar preos mais atrativos do que a gasolina, ao nvel do produtor, sem considerar qualquer tributo ou subsdio. Em poucas palavras, isso significa que, nessas condies, a adio de bioetanol anidro permite reduzir o preo mdio do combustvel colocado no mercado. Grfico 30 Evoluo dos preos pagos ao produtor, sem tributos, de gasolina nos EUA e de bioetanol de cana-de-acar no Brasil
Fonte: Valores tomados de Cepea (2008) e EIA (2008).
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Nas condies brasileiras, a matriz de tributos federais e estaduais diferenciada entre os vrios combustveis veiculares, por conta das implicaes econmicas e das aplicaes tpicas de cada um deles, privilegiando o leo diesel e os biocombustveis. Assim, sobre a gasolina incide um nvel mais elevado de tributos em comparao ao bioetanol hidratado, o gs natural veicular e o leo diesel. Existe uma razovel variao das alquotas nos tributos estaduais (Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS), mas, apresentando como valores de referncia a situao no Rio de Janeiro em maro de 2008, pode-se afirmar que os tributos, os fretes e as margens de comercializao que incidem sobre os preos dos produtores, para a gasolina, o bioetanol hidratado e o diesel elevam seu preo, respectivamente, em 239%, 112% e 63%, conforme mostrado no Grfico 31. Observe-se nesse grfico que o valor pago ao produtor de gasolina refere-se a um volume de 0,75 litro, j que o produto entregue ao consumidor apresenta 25% de etanol anidro. Grfico 31 Estrutura dos preos ao consumidor da gasolina comum, bioetanol hidratado e leo diesel no Rio de Janeiro em maro de 2008
Fonte: Valores calculados com base em ANP (2007), Cepea (2008) e Petrobras (2008).
Outra forma de avaliar a atratividade do bioetanol frente aos combustveis convencionais comparando o preo mdio de venda ao consumidor do bioetanol hidratado com o preo praticado para a gasolina comum. Assim, podem ser utilizados os levantamentos de preos de combustveis, regularmente disponibilizados pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis, aplicados em uma ampla amostra que cobre todo o territrio brasileiro [ANP (2007)]. Observando as sries de preos, constata-se que o bioetanol hidratado apresenta uma boa competitividade frente gasolina, avaliada em custo por quilmetro percorrido, em funo de seu menor preo, ao nvel dos produtores, bem como da matriz tributria favorvel, comentada no pargrafo anterior. No caso dos veculos flexible fuel, em
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que o usurio opta pelo combustvel que vai usar no momento de abastecer, o bioetanol adotado, em geral, at um limite de 70% do preo da gasolina. Nesse contexto, observa-se que, durante a maior parte dos ltimos anos, utilizar o bioetanol em vez da gasolina foi mais interessante, exceto durante poucos e curtos perodos de algumas semanas, como indicado no Grfico 32. Nesse grfico, tambm pode ser observado o padro aproximadamente regular de variao dos preos, elevando-se ao final da safra e reduzindo-se com seu incio em meados do primeiro semestre. Grfico 32 Evoluo dos preos mdios ao consumidor do bioetanol hidratado e da gasolina comum e da relao entre esses preos no Brasil
Fonte: Elaborado com base em ANP (2007).
Os dados anteriores se referem a valores praticados nos mercados dos combustveis, sinalizando de modo claro a competitividade do bioetanol para os consumidores. Apesar disso, interessante avaliar os custos de produo desse biocombustvel e verificar se os preos tm remunerado adequadamente os produtores. Durante muito tempo, no Brasil, os custos da agroindstria sucroalcooleira eram auditados pelo governo federal, que definia todos os preos ao longo da cadeia de produo e comercializao. Contudo, a partir da safra de 1998, iniciou-se o processo de liberao dessa agroindstria, concludo em 2002, conforme detalhado no captulo anterior. Atualmente, os agentes econmicos decidem seus preos com liberdade baseados em estratgias mercadolgicas, levando em conta estoques e perspectivas de evoluo dos mercados do acar e dos combustveis. Nesse ambiente competitivo, estimar custos uma tarefa bastante complexa, pois, alm da grande diversidade de situaes,
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com diferentes produtividades e tecnologias sendo utilizadas, o principal componente no custo do bioetanol a matria-prima, que pode ser produzida pela prpria empresa processadora, em terrenos arrendados, ou cultivada por produtores independentes. A dificuldade de conhecer custos de produo de forma consistente no caracterstica apenas do mercado de bioetanol: de modo anlogo, so pouco disponveis os custos detalhados de produo para o petrleo e o gs natural. No estudo desenvolvido pelo Nipe/Unicamp, foi estimado para a regio Centro-Sul, em 2005, um custo mdio de R$ 33,16 por tonelada de cana colocada no ptio da usina, desagregado conforme mostrado no Grfico 33 [CGEE (2005)]. Nesse mesmo estudo, estima-se um custo de R$ 24,59 por tonelada de cana em Gois, especialmente por causa do menor custo da terra. A Associao Rural dos Fornecedores e Plantadores de Cana da Mdia Sorocabana (Assocana) fez uma avaliao mais recente dos custos de produo de cana-de-acar, considerando um ciclo de cinco cortes em seis anos e incluindo as atividades de implantao do canavial, preparo de solo, plantio, colheita e transporte, levando em conta todos os fatores de produo (insumos, equipamentos, terra, mo-de-obra) [Assocana (2008)]. Esse estudo estimou para abril de 2008 um custo mdio de R$ 2.513,50 por hectare, para cada corte, resultando um custo mdio da cana de R$ 35,00. Considerando a matria-prima entre R$ 26,00 e R$ 35,00, uma taxa de cmbio de R$ 2,00 por US$ e uma produtividade industrial de 85 litros de bioetanol por tonelada de cana processada, resulta que a contribuio da matria-prima para o custo do bioetanol de US$ 0,153 a US$ 0,206 por litro. Esses valores parecem ser representativos dos atuais custos mdios da Regio Centro-Sul brasileira e situam-se bem acima dos US$ 0,12 por litro que usualmente se apontava como a parcela da matria-prima no custo do bioetanol ao final dos anos 1990, embora caiba observar que esse preo foi bastante inflacionado nos ltimos anos pelo incremento dos custos com equipamentos, fertilizantes e agroqumicos, entre outros. Do ponto de vista das aplicaes alternativas dessa matria-prima, o valor da tonelada de cana vai depender, naturalmente, dos preos do acar, que alcanou nveis de US$ 0,27 por litro de bioetanol equivalente em acar, em meados do ano passado. Os custos referentes ao investimento industrial, operao e manuteno da unidade de processamento da cana e produo de bioetanol tambm se elevaram bastante nos ltimos anos, especialmente por causa dos aumentos de preos dos equipamentos e materiais. O estudo desenvolvido pelo Nipe/Unicamp estimou que uma usina com capacidade anual de processamento de dois milhes de toneladas de cana-de-acar poderia custar cerca de US$ 97 milhes, correspondendo a custos de capital de US$ 0,13, estimados para uma taxa interna de retorno de 12% e uma relao dvida/capital de 50%, com 8% de taxa de juros e uma produo de 40 kWh de energia eltrica excedente por tonelada de cana processada, comercializados a US$ 57 por MWh. Para essa unidade, foram estimados custos de operao e manuteno (incluindo a depreciao) de US$ 0,07 por litro de bioetanol produzido, com a estrutura apresentada no Grfico 34 [CGEE (2005) e Almeida et al. (2007)].
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Grfico 33 Estrutura dos custos de produo da cana-de-acar no Centro-Sul em 2005
Fonte: CGEE (2005).
Grfico 34 Estrutura do custo de operao e manuteno de uma destilaria autnoma para produo de bioetanol de cana-de-acar no Centro-Sul em 2005
Fonte: CGEE (2005).
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Dessa maneira, considerados todos os fatores matria-prima, operao, manuteno e investimento , o custo do bioetanol de cana-de-acar situa-se entre US$ 0,353 e US$ 0,406 por litro de bioetanol, valores correspondentes ao petrleo entre US$ 50 e US$ 57 o barril equivalente. provvel que, nas usinas em implantao nas novas fronteiras produtoras, os custos do bioetanol sejam inferiores, tendo em vista a localizao dessas plantas, com maior densidade dos canaviais (menores custos de transporte) e o fato de serem dedicadas apenas produo de biocombustvel, reduzindo os custos da matria-prima e os investimentos. Por outro lado, considerando as usinas mais antigas e completamente amortizadas, o bioetanol dever apresentar menores custos de ordem financeira, do mesmo modo que nveis mais elevados de produo de energia eltrica com base no bagao tendem a melhorar os indicadores dessa agroindstria, de modo geral. Outra ressalva importante se refere ao impacto da taxa de cmbio adotada, pois a expressiva valorizao da moeda brasileira em anos recentes tem elevado bastante o valor dos produtos da agroindstria sucroalcooleira, quando avaliados em divisas. Considerando as possibilidades de continuidade no processo de incremento da produtividade agrcola e industrial, apresentadas anteriormente, razovel esperar que os custos de produo do bioetanol de cana-de-acar permaneam estveis ou se reduzam em termos relativos, enquanto, do lado dos combustveis fsseis, os cenrios esperados so de manuteno de preos elevados, sem perspectivas de reduo aos nveis praticados h algumas dcadas [IEA (2007)]. Portanto, do ponto de vista econmico, a produo de bioetanol de cana-de-acar apresenta-se sustentvel, com preos e custos efetivamente viveis, sem necessidade de subsdios para competirem com os combustveis convencionais, desde j.
7.4 Gerao de emprego e renda na agroindstria do bioetanol

A importante relao entre a produo de bioetanol de cana-de-acar e a demanda de mo-de-obra um tema central sobre bioenergia no Brasil e certamente determinante para sua viabilidade social. A agroindstria canavieira uma grande geradora de postos de trabalho: com base na Relao Anual de Informaes Sociais (Rais), do Ministrio do Trabalho e Emprego, e na Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios (PNAD), realizada periodicamente pelo IBGE, estima-se que em 2005 havia 982 mil trabalhadores diretamente e formalmente envolvidos com a produo sucroalcooleira [Moraes (2005)]. De acordo com um estudo baseado na Matriz Insumo-Produto da economia brasileira, em 1997, para cada emprego direto nesse setor, existem 1,43 emprego indireto e 2,75 empregos induzidos [Guilhoto (2001)], o que permite estimar para 2005 um total de 4,1 milhes de pessoas trabalhando de algum modo dependentes da atividade da agroindstria da cana, caso tenham se mantido essas relaes. Esses postos de trabalho se distribuem de forma ampla em boa parte do territrio brasileiro e cobrem uma gama de competncias e formaes, mas, em sua maior parte, so empregos de baixa qualificao.
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Com a evoluo das tecnologias empregadas, observa-se menor crescimento dos requerimentos de pessoal, acompanhado de uma elevao da capacitao requerida e do aumento da qualidade do trabalho desenvolvido. Essa dinmica tem motivado muitos estudos no mbito da economia e da sociologia rurais, que fornecem uma viso abrangente dos processos em curso e de suas implicaes. Nos prximos pargrafos, sero abordadas as questes associadas gerao de emprego e renda no mbito da produo de bioetanol. Inicialmente, sero revisados os dados sobre os nveis de emprego e sua evoluo recente, para se discutir, em seguida, suas perspectivas, em especial aquelas associadas expanso da mecanizao na colheita de cana. No total de empregos diretos e formais da agroindstria sucroalcooleira, que se expandiu de forma expressiva nos ltimos anos, como apresentado na Tabela 33, 63% se referem ao Centro-Sul, onde produzida mais de 85% da cana brasileira, sinalizando maior produtividade do trabalho nessa regio. Considerando esse quadro, o nmero de trabalhadores por unidade de produto na Regio Nordeste trs a quatro vezes maior que os valores observados na regio Centro-Sul [Macedo (2005a)]. Assim, relacionando os dados de produo de cana [Mapa (2007)] com o nmero de empregados no setor [Moraes (2007)], tem-se a produtividade por trabalhador indicada no Grfico 35. evidente, conforme esse grfico, o significativo ganho de produtividade na agroindstria da Regio Centro-Sul, com nveis acima de 500 toneladas de cana por trabalhador, ao passo que no se observa alterao nos valores para o Nordeste. Tabela 33 Empregos diretos formais por atividade e regio do setor sucroalcooleiro
Atividade Regio Norte-Nordeste Produo de cana Centro-Sul Brasil Norte-Nordeste Produo de acar Centro-Sul Brasil Norte-Nordeste Produo de bioetanol Todas
Fonte: Moraes (2005).
Ano 2000 81.191 275.795 356.986 143.303 74.421 217.724 25.730 42.408 68.138 642.848 2002 86.329 281.291 367.620 174.934 126.939 301.873 28.244 66.856 95.100 764.593 2004 104.820 283.820 388.121 211.864 193.626 405.490 26.342 80.815 107.157 900.768 2005 100.494 314.174 414.668 232.120 207.453 439.573 31.829 96.534 128.363 982.604
Centro-Sul Brasil Brasil
O plantio da cana, os tratos culturais e, principalmente, sua colheita representam as maiores demandas de pessoal temporrio em uma usina de acar e bioetanol, correspondendo a cerca de 70% da mo-de-obra contratada, com nveis de emprego distintos para os perodos
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de safra e entressafra. Para uma unidade agroindustrial moderna, que processa anualmente dois milhes de toneladas de cana, so necessrios cerca de 2.500 funcionrios, um valor que pode variar bastante, dependendo do grau tecnolgico da usina e do nvel de mecanizao [Macedo (2005a)]. No estudo desenvolvido pelo Nipe/Unicamp, considerando agrupamentos de 15 usinas produtoras de bioetanol, com capacidade de moagem tambm de dois milhes de toneladas de cana cada uma, estimou-se uma gerao total de 22 mil empregos [CGEE (2005)]. A relao entre os nveis de emprego na safra e na entressafra denominada coeficiente de sazonalidade e permite verificar o quanto a demanda de pessoal varivel ao longo do ano. A sazonalidade dos empregos na agroindstria da cana vem se reduzindo como conseqncia da extenso das safras e da maior mecanizao. Os valores, em So Paulo, passaram de 2,2, em 1980, para 1,8, no fim dos anos 1980, e alcanaram 1,3 em meados dos anos 1990 Macedo (2005a)]. Como referncia, o coeficiente de sazonalidade do arroz 7, o do feijo fica entre 3 e 4,5, o da laranja 7,8, o da soja se situa entre 3,5 e 12 e o do algodo atinge 40, uma indicao de que o emprego nessas culturas ao longo do tempo bem mais desigual do que no caso da cana [Leite (1990)]. Grfico 35 Produtividade mdia dos trabalhadores da agroindstria canavieira no Brasil
Fonte: Moraes (2005).
Alm do nmero de postos de trabalho oferecidos, igualmente importante sua qualidade. Nesse sentido, interessante revisar o trabalho de Balsadi (2007) sobre a evoluo da quali-
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dade do emprego na agricultura brasileira entre 2001 e 2004, para as principais culturas e diferentes tipos de relaes de trabalho. Com base em dados detalhados da PNAD, adotaramse como variveis o nvel educacional dos empregados, o grau de formalidade do emprego, o rendimento recebido no trabalho principal e os auxlios recebidos pelos empregados, para definir ndices quantitativos e estabelecer uma avaliao objetiva da qualidade dos empregos. Suas concluses indicam melhorias importantes em diversos indicadores socioeconmicos para os trabalhadores na lavoura da cana-de-acar no Brasil nos ltimos anos: aumento do nvel de formalidade no emprego, com um elevado percentual de trabalhadores com carteira assinada (possibilita o acesso aposentadoria e outros direitos, como pagamento por horas extras e assistncia mdica), o que torna a cultura da cana-de-acar uma das atividades com maior nvel de formalidade no emprego no meio rural; ganhos reais de salrios entre 1992 e 2005, de 34,5% para os empregados permanentes com residncia urbana, de 17,6% para os permanentes rurais, de 47,6% para os temporrios urbanos e de 37,2% para os temporrios rurais; e aumento e diversificao dos benefcios recebidos pelos trabalhadores, tais como auxlios para transporte e alimentao, alm de auxlio-moradia para os residentes rurais e de auxlio-sade para os empregados permanentes com residncia urbana. Nesse estudo, ainda se apontam como fatos positivos a expressiva reduo do trabalho infantil (participao de apenas 0,8% em 2004, em comparao com 1993, em Pernambuco, quando 25% dos cortadores de cana tinham entre 7 e 17 anos de idade) e o aumento da escolaridade dos empregados. Outros pesquisadores tm exposto concluses similares, reforando o papel da organizao dos trabalhadores, das convenes coletivas de trabalho e da legislao trabalhista como componentes relevantes na consecuo desses avanos, especialmente na Regio Centro-Sul, onde o nvel mdio de escolaridade dos trabalhadores na produo de cana e na indstria de bioetanol, em 2005, era superior a cinco e a nove anos, respectivamente. Para as mesmas condies, o salrio mdio, em 2005, era US$ 280,00 e US$ 509,00, respectivamente, para a produo de cana e de bioetanol [Moraes (2007)]. Apesar das melhorias alcanadas, ainda existem situaes adversas, principalmente para os empregados temporrios ocupados na colheita manual da cana-de-acar, em que as condies de trabalho so bem mais rduas do que na indstria e em que se adota um sistema de pagamento por volume de cana cortado. Alguns questionam esse sistema, afirmando que causa situaes de extremo desgaste dos cortadores de cana [Alves (2006)]. No obstante, esse tema controverso. O fim do pagamento por produo no consensual entre os sindicatos e h uma parcela de trabalhadores a favor de sua manuteno. Como representante das usinas, a Unica tem se mostrado contrria ao fim dessa sistemtica de remunerao, embora destaque que busca com as usinas garantir o efetivo cumprimento das normas vigentes,
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visando ao pagamento correto dos cortadores, conforme estipulado nas convenes coletivas de trabalho [Moraes (2007)]. Nesse contexto de maior valorizao do trabalhador, a agroindstria da cana atravessa uma transio importante, conseqncia dos ganhos de produtividade agroindustrial, associados a inovaes mecnicas, fsico-qumicas e biolgicas, que permitem ampliar a produo mantendo a demanda de insumos e recursos. Entre essas inovaes, destaca-se a crescente mecanizao na colheita, decorrente, por sua vez, da necessidade de eliminar progressivamente a queima da palhada durante os prximos anos e reduzir os custos da colheita, entre outros fatores. Estima-se que, na safra 2006/2007, a colheita mecanizada tenha sido empregada em 40% dos canaviais no Centro-Sul, em uma tendncia crescente na qual mais de 400 colhedeiras so vendidas a cada ano, cada uma delas executando o trabalho de 80 a 100 cortadores de cana [CGEE (2007)]. Cedo ou tarde, esse modelo de produo de cana ser replicado em outras regies brasileiras, com evidente impacto sobre o nvel de emprego. No perodo 20002005, frente a um incremento de 28,8% na produo de cana, a expanso do nmero de empregos foi de 18%. Estima-se que, a partir de 2020, praticamente no exista mais corte manual de cana em So Paulo e prev-se tambm que, entre 2006 e 2020, o quadro de empregados da agroindstria canavieira nesse estado se reduza de 260 mil para 146 mil trabalhadores, mesmo com a gerao de mais 20 mil empregos na indstria [Moraes (2007)]. Para enfrentar esses novos tempos, duas linhas de ao diretamente relacionadas aos trabalhadores podem ser empreendidas: em uma direo, proporcionando e apoiando atividades econmicas alternativas para os trabalhadores potencialmente desempregados, em seus locais de origem; e em outra, reforando a preparao de recursos humanos para a agroindstria. Em ambos os casos, no consistem em tarefas triviais, mas que se impe tratar como prioridade. A elevao dos requisitos de formao de pessoal pelas usinas brasileiras, em todas as suas reas e nos diversos nveis de responsabilidade, j tem motivado um grande esforo para o atendimento dessa crescente demanda de mo-de-obra especializada, especialmente mediante cursos de nvel mdio e superior voltados especificamente para a produo de cana e bioetanol. Uma terceira possibilidade seria reduzir o ritmo da perda de postos de trabalho para os cortadores de cana, por exemplo, pela adoo de tecnologias intermedirias como a Unidade Mvel de Auxlio Colheita (Unimac), que substitui apenas parcialmente a mo-deobra, conferindo maior segurana e conforto aos trabalhadores no corte da cana crua e com recuperao da palha [Alves (2007)]. oportuno observar que, mesmo com expressivas redues na demanda de mo-de-obra, o bioetanol de cana-de-acar continuar sendo bastante intensivo em trabalho. Nas condies atuais, por unidade de energia produzida, a produo de bioetanol, comparada ao carvo mineral, hidreletricidade e ao petrleo, necessita, respectivamente, de 38, 50 e 152 vezes mais trabalho humano [Goldemberg (2002)]. Como uma interessante variao do mesmo tema, Leal (2005) mostra que, enquanto cada veculo abastecido com derivados de petrleo requer um homem-ano de trabalho para atender ao seu consumo, a introduo de 24% de bioetanol como aditivo na gasolina eleva a demanda de pessoal para seis homens-ano e, caso
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seja utilizado bioetanol hidratado puro, esse mesmo veculo vai precisar de 22 trabalhadores para produzir seu biocombustvel. A criao de oportunidades de trabalho e a perspectiva de sua distribuio entre trabalhadores do valor agregado na cadeia produtiva so duas das caractersticas mais importantes da bioenergia e, em particular, do bioetanol de cana-de-acar, constituindo um diferencial relevante entre essa tecnologia energtica e suas congneres. Mesmo com a adoo de tecnologias de alta produtividade e menor impacto sobre a demanda de mo-de-obra, tendncia aparentemente inexorvel, a produo de bioetanol permanece uma grande geradora de empregos, cada vez de maior qualidade, com correspondente elevao dos requisitos de capacitao e da remunerao mdia. Alm disso, importante reconhecer o papel relevante da atividade agroindustrial como geradora de renda e dinamizadora da atividade econmica local e regional, com benefcios indiretos significativos. De forma alguma devem-se considerar as atividades extenuantes e de baixa produtividade como inerentes bioenergia. A progressiva reduo da colheita manual da cana deve ser vista como um avano desejvel e na direo de maior sustentabilidade nessa agroindstria.
Etanol de cana-de-acar e a questo fundiria

Um aspecto correlato ao papel do bioetanol na gerao de empregos e renda no meio rural tem a ver com a concentrao fundiria associada expanso de sua produo. De modo geral, esse tema se insere possivelmente em um dos maiores desafios para o desenvolvimento harmnico da economia brasileira: a compatibilizao das demandas sociais pelo acesso terra com a implementao de uma base produtiva eficiente e competitiva no meio rural. No caso da agroindstria sucroalcooleira, essa questo ganha maior densidade por conta das reas ocupadas e pelo nvel de verticalizao existente, em que pese a existncia de milhares de fornecedores de cana e arrendatrios. Assim, a produo de cana e bioetanol apresenta uma significativa economia de escala, que se incrementa com a progressiva adoo das tecnologias de maior produtividade e a correspondente diluio dos custos fixos por maior volume de produto. Nessas condies, nas unidades de maior capacidade, observa-se uma efetiva reduo dos custos, justificando o processo de paulatina concentrao das propriedades, no mbito da legislao agrria. Agrava essa tendncia a baixa atratividade de grande parte das atividades agropecurias e o esvaziamento econmico de algumas regies, onde a cultura canavieira passa a ser uma das poucas alternativas viveis, se consideradas apenas as culturas tradicionais. Como nos demais aspectos comentados nos pargrafos anteriores, cumpre ao Estado um papel decisivo, para estimular tanto a produo bioenergtica como a de outros bens agropecurios, preservando a eficincia econmica e os pequenos empreendedores rurais. No parece aqui tambm existir um conflito inescapvel, sobretudo frente ampla disponibilidade de terras e s perspectivas dos mercados agrcolas, incluindo alternativas inovadoras de cultivo e criao que permitem maior agregao de valor por unidade de produto do que a produo bioenergtica.
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No entanto, para preservar a agricultura familiar e seu padro de produo agrcola, tem sido sugerido fomentar a produo de biocombustveis de forma descentralizada e sob escalas que permitam a insero do pequeno agricultor como um produtor de biocombustvel, associada implantao de prticas agroecolgicas e eventual reduo de deslocamentos entre as reas produtoras e os centros consumidores. Essas possibilidades ainda esto por demonstrar sua viabilidade, j que pressupem modelos produtivos bastante diferentes dos praticados na atualidade. Por causa da reduzida experincia com as micro e minidestilarias de bioetanol, para produo de mil e cinco mil litros dirios (valores tpicos), respectivamente, ainda no possvel assegurar que constituam uma alternativa a ser promovida, requerendo uma viso inovadora da tecnologia de produo do bioetanol de cana-de-acar. Nesse sentido, um ponto importante a necessidade de articular a produo de bioetanol com outras atividades agropecurias, de modo a compensar a baixa produtividade, caracterstica inerente a essas unidades, com sistemas de extrao, fermentao e destilao necessariamente simplificados, apresentando produtividade de 40 litros de bioetanol por tonelada de cana processada, cerca da metade do valor observado em usinas de maior porte [Horta Nogueira (2006b)]. Uma possibilidade a ser explorada para melhorar esse quadro seria a associao da produo de bioetanol com a pecuria bovina, que poderia valorizar o bagao disponvel durante a safra como volumoso na alimentao de gado de corte. De todo modo, na acepo de sistemas eficientes, a produo de bioetanol de cana-de-acar tem se mostrado mais adequada, at o momento, em escalas industriais e, possivelmente, as cooperativas de produtores associadas a usinas convencionais so uma alternativa mais consistente do que as pequenas unidades produtoras. Ainda sobre concentrao econmica e suas implicaes, necessrio observar que a agroindstria do bioetanol, como praticada no Brasil, poderia ser considerada relativamente concentradora, ao ser comparada com algumas outras atividades agropecurias, embora, ao ser cotejada com atividades de cunho energtico, como tambm se classifica, configure-se como uma indstria altamente descentralizada, com milhares de fornecedores e com os grupos industriais mais importantes no alcanando controlar 10% da capacidade total de produo. Assim, a descentralizao uma caracterstica inescapvel da bioenergia, que necessita de amplos espaos para captar a energia solar.
Efeitos induzidos em outros setores da economia

A ampla articulao da agroindstria do bioetanol com outros setores econmicos, a montante e a jusante da produo e do processamento da cana-de-acar, distribui os benefcios gerados nesse setor de um modo bastante interessante. Um levantamento nesse sentido, utilizando um modelo estendido de matrizes insumo-produto, mostra como toda a economia nacional tende a se expandir com o crescimento da produo de bioetanol [CGEE (2005)]. Alm dos setores produtores de cana-de-acar e etanol e computando efeitos indiretos e induzidos, devero ser mais afetados os setores de produtos qumicos diversos (que inclui fertilizantes), refino de petrleo, comrcio, logstica e aluguis de imveis.
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Utilizando uma matriz ajustada para 2002 e considerando os resultados obtidos como indicativos, estimou-se nesse estudo que, para colocar em produo uma unidade com um milho de metros cbicos de bioetanol de capacidade anual, seriam agregados R$ 119 milhes por ano devidos aos investimentos. Durante a operao, devem ser gerados ainda cerca de R$ 1,46 bilho, anualmente, computando-se os efeitos diretos, indiretos e induzidos [CGEE (2005)]. Em uma extenso desse estudo, para as condies observadas no Centro-Sul brasileiro, estimou-se que o processamento de um milho de toneladas de cana visando produo de bioetanol corresponde a um incremento de R$ 171 milhes na produo econmica e gerao de 5.683 empregos, considerando analogamente os efeitos diretos, indiretos e induzidos, desagregados como mostrado na Tabela 34. Tabela 34 Impactos diretos, indiretos e induzidos do processamento de um milho de toneladas de cana-de-acar para a produo de lcool
Setor Cana-de-acar Resto da agropecuria Acar lcool Eletricidade Extrativa mineral Siderurgia, minerao e metalurgia Mquinas, veculos e peas Petrleo e gs Setor qumico Alimentos Construo civil Resto da transformao Comrcio e servios Famlias Total
Fonte: Scaramucci e Cunha (2008).
Valor da produo (R$ milho) 44,5 14,3 8,0 97,8 6,8 0,3 7,1 9,3 29,5 13,9 15,4 1,3 16,8 81,3 346,3
Valor adicionado (R$ milho) 20,8 8,1 2,7 38,9 7,3 0,2 2,1 4,2 12,1 4,7 3,1 0,8 5,7 53,0 7,3 171,0
Empregos 1.467 697 31 211 37 4 48 51 12 41 93 23 287 2.679 5.683
7.5 Certificao e sustentabilidade na agroindstria do bioetanol

Como uma das formas de garantir a sustentabilidade em relao ao bioetanol e ao biodiesel, tm sido propostos, principalmente por pases industrializados, sistemas de certificao capazes de
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assegurar que os biocombustveis sejam produzidos e distribudos de modo sustentvel, podendo, conseqentemente, ser utilizados com propsitos ambientais. O estabelecimento de critrios e padres de sustentabilidade amplamente aceitos enfrenta como dificuldade bsica a inerente complexidade dos sistemas bioenergticos, com sua gama de matrias-primas, tecnologias e contextos de produo. Cabe notar ainda que os sistemas de certificao para biocombustveis, em bases voluntrias ou mandatrias, no dispem ainda de um arcabouo legal internacional para sua sustentao, embora esses sistemas possam vir a ser utilizados no mbito dos compromissos de mitigao da mudana climtica, proteo biodiversidade e tratados comerciais. A certificao , tipicamente, uma exigncia colocada pelos consumidores aos produtores. Desse modo, a concepo de sistemas de certificao impe um tratamento objetivo e cuidadoso dos aspectos de sustentabilidade, e sua implementao implica, necessariamente, a existncia de agentes monitoradores independentes, que assegurem o equilbrio e a iseno imprescindveis. importante que os sistemas de certificao sejam desenhados adequadamente, para evitar o risco de que sirvam como barreiras comerciais adicionais e atuem como medidas protecionistas, restringindo o espao das alternativas sustentveis e privilegiando as bioenergias ineficientes. Outra preocupao, pelo lado dos produtores, o custo dos sistemas de certificao, que pode inviabilizar a produo em pequena escala. A seguir, apresentam-se os principais esforos em curso para avaliar e eventualmente certificar a sustentabilidade de biocombustveis (GBEP 2007): , Em janeiro de 2007, a Comisso Europia estabeleceu como meta (no-mandatria) introduzir at 2020 um teor de 10% de biocombustveis (etanol e biodiesel) nos combustveis utilizados para transporte em cada pas membro, devendo ser adotado um sistema de avaliao da sustentabilidade, atualmente em desenvolvimento. Associado ao requerimento de um teor de 5% de combustvel de origem renovvel em todo combustvel automotivo vendido no Reino Unido em 2010, conforme definido na Renewable Transport Fuel Obligation (RTFO), os produtores de biocombustvel devero reportar o balano de gases de efeito estufa e o impacto ambiental de seus produtos (The House of Commons, 2008). Na Holanda, teve incio em 2006 o desenvolvimento de critrios de sustentabilidade para bioenergia, com atividades em curso para testar tais critrios em projetos-piloto e definir sistemas de monitoramento e certificao. Um extenso exerccio sobre os possveis indicadores apresenta um juzo favorvel ao bioetanol produzido no Brasil, em particular no Estado de So Paulo [Smeets et al. (2006)]. Na Alemanha, foi revisada, recentemente, a legislao de fomento aos biocombustveis, incluindo exigncias obrigatrias de atendimento a critrios de sustenta-
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bilidade, com base na matria-prima, proteo do habitat natural e reduo das emisses de gases de efeito estufa. No mbito do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Unep), encontra-se em discusso a definio de critrios de sustentabilidade para os biocombustveis, com sugestes de que sejam adotadas metas concretas e instrumentos para sua implementao. Nesse sentido, o Unep vem trabalhando em estreita colaborao com instituies governamentais, entidades privadas e representantes da sociedade civil, incluindo o Global Bioenergy Partnership e a Roundtable on Sustainable Biofuels, comentados adiante [Unep (2008)]. A Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao (FAO) est desenvolvendo o projeto Segurana Alimentar e Bioenergia (Bioenergy and Food Security), com o propsito de estabelecer um arcabouo analtico para a avaliao dos impactos sobre o suprimento alimentar determinados pela expanso da produo de bioenergia, considerando os sistemas baseados em produtos alimentares e os denominados sistemas bioenergticos de segunda gerao [BFS/FAO (2008)]. A FAO e a Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial, (Unido) esto preparando um projeto para o Fundo Global para o Meio Ambiente (Global Environment Facility GEF), visando orientar os pases sobre as condies ambientais e socioeconmicas para produo, converso e uso sustentveis de biocombustveis. A Mesa Redonda sobre Biocombustveis Sustentveis (Roundtable on Sustainable Biofuels RSB), liderada pelo Centro de Energia da Escola Politcnica Federal de Lausanne, na Sua, uma iniciativa internacional envolvendo agricultores, empresas, organizaes no-governamentais, especialistas, agncias internacionais e de governo interessados em garantir a sustentabilidade da produo e da converso dos biocombustveis. Nesse sentido, vem promovendo uma srie de reunies, teleconferncias e debates buscando construir um consenso em torno dos princpios e critrios na produo de biocombustveis sustentveis. Os princpios considerados para a avaliao da sustentabilidade na produo dos biocombustveis esto disponveis para anlise [Frie et al. (2006) e EPFL (2008)]. O grupo de trabalho internacional IEA Task 40, no mbito do Acordo de Bioenergia da Agncia Internacional da Energia, desenvolve atividades focadas no comrcio internacional de biomassa e bioenergia, suas implicaes e perspectivas, trabalhando especificamente no desenvolvimento de sistemas de certificao, padronizao e terminologia para a promoo do comrcio internacional de vetores bioenergticos em bases sustentveis, provendo anlise e informaes importantes sobre os esforos em curso nesse campo [IEA Bioenergy (2008)].
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Os governos do Brasil, dos Estados Unidos e da Unio Europia, principais produtores mundiais de biocombustveis e membros do Frum Internacional dos Biocombustveis (International Biofuels Forum IBF), divulgaram em fevereiro de 2008 o Livro branco sobre especificaes de biocombustveis internacionalmente compatveis, com uma anlise das atuais especificaes, conduzida por um grupo internacional de especialistas com o objetivo de facilitar a expanso do comrcio desses produtos. Os esforos iniciais so para desenvolver procedimentos, sistemas e materiais de referncia para testes de qualidade em bioetanol e biodiesel, at mesmo para permitir, mediante mtodos analticos, determinar se um combustvel provm de fontes renovveis [NIST (2008)]. O setor privado na rea de combustveis, especialmente na Europa, considera a sustentabilidade um fator importante no desenvolvimento da bioenergia, e algumas empresas esto desenvolvendo procedimentos prprios que assegurem a aquisio de produtos sustentveis. No entanto, a maior parte das empresas interessadas em adquirir e vender biocombustveis sustentveis est procurando se envolver nos processos com participao mais plural, vistos como mais legtimos pelos consumidores. Como exemplo, a BP a DuPont, a Petrobras e , outras grandes empresas participam da Roundtable on Sustainable Biofuels (RSB). No mbito de outros produtos de origem agrcola, tambm tm sido implementados sistemas anlogos de certificao dos aspectos de sustentabilidade, como para madeira, soja e leo de palma. Como uma ltima iniciativa a mencionar, voltada para assegurar padres de sustentabilidade na produo de bioetanol, o Protocolo Agro-Ambiental, assinado em 2006 pelo governo do Estado de So Paulo e a Unica, implementou o Programa Bioetanol Verde, para fomentar as boas prticas do setor sucroalcooleiro por meio de um certificado de conformidade e determinar um padro positivo a ser seguido pelos produtores. Em fase de operacionalizao e aplicao em larga escala em todo o estado, o instrumento cobre alguns dos principais pontos de reduo de impactos da cultura, como a antecipao dos prazos de eliminao da queima da palha da cana, a proteo de nascentes e dos remanescentes florestais, o controle das eroses e o adequado gerenciamento das embalagens de agrotxicos [Lucon (2008)]. Sistemas de certificao da sustentabilidade com esse perfil, se adequadamente desenhados e bem implementados, podero servir como instrumentos para que a produo dos biocombustveis se desenvolva em um marco desejvel de racionalidade, como tem sido demonstrado que o bioetanol de cana-de-acar pode atender, competitivamente.
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Captulo 8
Perspectivas para um mercado mundial de biocombustveis

Diversos pases tm mostrado interesse no desenvolvimento da produo e no uso de bioetanol. Alm de procurar cobrir suas prprias necessidades energticas, em muitos casos busca-se constituir um mercado mundial para esse biocombustvel, que aproxime pases em condies de produzi-lo sustentavelmente do mercado de pases potencialmente importadores, com vantagens para ambos. Na atualidade, tal mercado ainda incipiente, mas as demandas crescentes por um combustvel renovvel e ambientalmente adequado, associadas ao potencial que o bioetanol de cana-de-acar apresenta para atender a critrios objetivos de sustentabilidade, sinalizam a existncia de perspectivas interessantes. O presente captulo apresenta os condicionantes para que o bioetanol seja um produto global, tomando por base sua demanda e oferta presentes e futuras, bem como as polticas e tendncias relacionadas sua produo e sua comercializao. Embora essa discusso seja usualmente centrada no bioetanol, ser analisado aqui o contexto geral dos biocombustveis, incluindo alguma informao sobre o biodiesel. Inicialmente, apresenta-se uma estimativa do potencial para a produo bioenergtica, seguida de uma reviso dos dados atuais e prospectivos para a oferta e a demanda de bioetanol e do quadro de polticas e estratgias voltadas para a produo e o uso de biocombustveis, temas fundamentais para que os mencionados potenciais e as expectativas de mercados se desenvolvam. Neste captulo, analisam-se ainda as inter-relaes entre a segurana alimentar e a produo de biocombustveis e so comentados os fatores de induo para um mercado global do bioetanol, relacionados com os desafios ambientais e o reforo do comrcio internacional de produtos agrcolas.
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8.1 Potencial global para produo de biocombustveis

Diversos estudos tm sido conduzidos para lanar luz sobre um dos principais temas que regem o futuro dos biocombustveis e do bioetanol em particular. Em que quantidade e onde poderiam ser disponibilizados? No uma pergunta simples de responder, j que o potencial de oferta dos biocombustveis no um nmero absoluto e esttico, como uma reserva mineral, mas uma estimativa dinmica, que depende de cenrios geogrficos, econmicos e polticos que se alteram, assim como de tecnologias de produo e converso, muitas delas ainda em desenvolvimento. Por exemplo, caso se viabilizem as propostas de produo de biodiesel de algas marinhas, como estimar seu potencial de produo? Alm disso, a base de recursos naturais dedicada aos cultivos energticos, como terras e gua, necessariamente limitada e tambm deve ser compartilhada com a produo de alimentos para pessoas e animais, insumos industriais (fibras txteis, madeira para celulose e outros fins etc.), proteo natureza, entre uma variedade de outros usos. Em particular, amplia a complexidade dessa temtica sua relao prxima com a oferta de alimentos, o que torna relevante conhecer o potencial sustentvel da produo, da converso e do uso de biocombustveis frente s preocupaes com a segurana alimentar. Desse modo, estabelecer os limites e as fronteiras para a produo de biocombustveis e, sobretudo, considerar critrios de sustentabilidade so tarefas complexas. Para enfrent-las, como veremos mais adiante neste captulo, tm sido desenvolvidos modelos analticos e computacionais capazes de modelar e simular os impactos dessa relao, destinados a avaliar polticas e dar suporte aos tomadores de deciso na formatao de programas bioenergticos. Uma viso da ampla rede de relaes a ser considerada entre as demandas agrcolas e florestais e as bioenergias, conforme modelagem sugerida pela FAO, apresentada na Figura 30. Estudos preliminares sobre a disponibilidade de biomassa [Berndes et al. (2003)] concluram que a possvel contribuio da biomassa para o futuro da oferta global de energia poder variar de cerca de 100 EJ/ano a 400 EJ/ano em 2050, o que significa 21% a 85% do atual consumo total de energia no planeta, estimado em 470 EJ. As interaes entre o setor bioenergtico em expanso e outros usos da terra, como para a produo de alimentos, proteo biodiversidade, conservao do solo e da natureza e seqestro de carbono, foram avaliadas recentemente em alguns estudos. Em um dos trabalhos mais conhecidos, utiliza-se uma abordagem bottom-up para processar informaes sobre uso da terra, sistemas de produo agrcola, projees de demanda de alimentos e informaes sobre possveis avanos em gesto agrcola (tanto para cultivos como para produo de carne e laticnios) [Smeets et al. (2006)]. Considerando o uso da biomassa para energia em trs categorias plantaes energticas em terras cultivveis, produo de biomassa em terras marginais e resduos de agricultura e silvicultura, esterco e outros resduos orgnicos [Junginger et al. (2007)] e com base na abordagem descrita na Figura 30, estima-se que, globalmente, essas categorias podem suprir 200 EJ, 100 EJ e 100 EJ, respectivamente, o que corresponderia ao limite superior apontado anteriormente, de 400 EJ.
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Figura 30 Viso geral dos principais elementos usados na metodologia de avaliao do potencial bioenergtico
Fonte: Smeets et al. (2006).
No trivial determinar um valor que represente o potencial global de produo de biocombustveis. Confirmando essa constatao, o Grfico 36 apresenta as faixas de variao de oferta de biomassa para fins energticos resultantes de diversas abordagens e mtodos, apresentando para o potencial total global uma variao entre 205 EJ e 790 EJ [Juergens (2007)]. Nessa figura, apresenta-se tambm a demanda global de energia estimada para 2007. A principal razo para as variaes observadas entre os limites superiores e inferiores a elevada incerteza nos dois parmetros mais crticos para as avaliaes de potencial: disponibilidade de terras e nveis de produtividade. Alm disso, as expectativas de oferta futura de biomassa proveniente de florestas e resduos agrcolas e da silvicultura variam significativamente entre os estudos, como se detalha a seguir. A Tabela 35 exibe uma avaliao do potencial tcnico dos biocombustveis, com base em quatro sistemas de produo agrcola hipotticos, considerando, essencialmente, cultivos energticos e resduos agrcolas e silviculturais. No foram considerados nesse levantamento
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o sebo e outros subprodutos gordurosos com potencial bioenergtico. Como uma restrio importante, em todos os cenrios no se permite que ocorra escassez de alimentos. Com relao demanda alimentar, os modelos desses estudos usaram como referncia bsica os dados nacionais publicados no Balano Alimentar da FAOSTAT (Food Balance Sheets FBS) [FAO (2003)]. Grfico 36 Potencial bioenergtico por tipo de biomassa
Fonte: Juergens (2007).
Na Tabela 35, os cenrios considerados para os sistemas produtivos de 1 a 3 tm em comum o fato de serem baseados em hipteses de crescimento mdio da populao humana global entre 1998 e 2050 (de 5,9 bilhes para 8,8 bilhes de pessoas) e uma evoluo do consumo per capita de alimentos mdio (de 2,8 Mcal a 3,2 Mcal por pessoa ao dia), com perspectivas de estabelecimento de vastas plantaes (de 123 milhes a 284 milhes de ha) e alto nvel tecnolgico para a produo de cultivos energticos. Assumindo os mesmos cenrios de demanda, o cenrio 4 incorpora a hiptese de que os esforos em pesquisa e desenvolvimento poderiam aumentar as safras para alm do patamar tecnolgico utilizado no cenrio 3, resultando safras 25% maiores em razo dos avanos tecnolgicos. O sistema de produo agrcola que determina os requerimentos de rea para cultivo de alimentos, incluindo os requerimentos para alimentao animal e, conseqentemente, o volume de resduos de colheita a ser gerado. Assim, o cenrio 3 se baseia em um sistema de criao de animais sem a utilizao de pastagens, no qual toda a alimentao animal provm de cultivos
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e resduos agrcolas. Os cenrios 1 e 2 baseiam-se em um sistema de produo mista, no qual uma grande parte da alimentao animal provm de pastagens. A produo de resduos de colheitas a partir de cultivos de alimentos humanos e para animais , conseqentemente, o ponto alto no sistema 3. As pequenas diferenas entre a produo de resduos nos sistema 1 e 2 so causadas pelas diferenas na alocao de produo dos cultivos. O sistema de produo tambm determina o nvel de avano da tecnologia agrcola e influencia a frao gerada de resduos de colheitas. Tabela 35 Potencial total tcnico de produo de bioenergia para diversas regies e cenrios produtivos em 2050 (EJ por ano)
Regio Amrica Latina e Caribe Amrica do Norte frica Subsaariana Norte da frica e Oriente Mdio Europa Ocidental Europa do Leste Comunidade de Estados Independentes (CEI) e pases blticos ndia e Sul Asitico sia Oriental Japo Oceania Total
Fonte: Smeets et al. (2006).
Cenrio produtivo 1 89 39 49 2 13 5 83 23 22 2 40 367 2 162 75 117 2 19 13 111 26 28 2 55 610 3 234 168 282 31 25 24 223 31 158 2 93 1.273 4 281 204 347 39 30 29 269 37 194 2 114 1.548
Esse estudo permitiu constatar que o maior potencial para a produo de cultivos energticos encontra-se na frica Subsaariana e na regio da Amrica Latina e Caribe, que alcanam, no cenrio produtivo 4, produes anuais de 317 EJ e 281 EJ, respectivamente. As duas regies possuem reas agrcolas no utilizadas e ecologicamente adequadas para a produo de cultivos energticos, em particular a cana-de-acar. A sia Oriental tambm tem um potencial considervel para a produo de cultivos, de 147 EJ anuais no cenrio produtivo 4. Entre os pases industrializados, a regio da Comunidade dos Estados Independentes e das naes blticas, a Amrica do Norte e a Oceania apresentam os potenciais mais significativos. Regies ridas, com terras de menor produtividade ou limitaes de rea, como Japo, Sul Asitico e Norte da frica e Oriente Mdio, tm potencial zero ou muito reduzido. O impacto da tecnologia adotada para a produo animal sobre as disponibilidades de rea agrcola para o desenvolvimento dos biocombustveis bastante relevante para a Amrica Latina, como evidenciado nos cenrios produtivos avaliados, j que produtos como carne, leite e ovos so muito mais intensivos em relao ao uso da terra por unidade de produto do que a produo agrcola [FAO (2003)].
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Os resultados desse estudo so bastante otimistas no que diz respeito ao impacto da produo bioenergtica sobre a produo de alimentos. Uma concluso importante que, sem afetar a produo alimentar at 2050, nos cenrios produtivos 1 a 4, o potencial global total de bioenergia produzida anualmente, estimado para esse ano, corresponde, respectivamente, a 78%, 129%, 270% e 329% da demanda energtica observada em 2005. A maior parte desse potencial gerada por cultivos energticos especializados, desenvolvidos em terras agricultveis excedentes, que no seriam mais necessrias para produo de alimentos. Reitere-se que a disponibilidade de terras agricultveis excedentes entre os vrios sistemas depende principalmente da eficincia com que os alimentos de origem animal so produzidos. Nesses potenciais, os resduos, inclusive o lixo urbano, so responsveis por 76 EJ a 96 EJ por ano. Os autores citam outras estimativas publicadas na literatura cientfica [Hoogwijk et al. (2003) e Wolf et al. (2003)], que confirmam os resultados alcanados. Um pr-requisito para atingir os nveis de produo de cultivos energticos estimados nos pargrafos anteriores a introduo de sistemas avanados de produo agrcola, com maior utilizao de insumos, como fertilizantes e agroqumicos, e sobretudo a otimizao das safras. Note-se que, como resultado desses avanos, entre 15% e 72% da rea agrcola em uso poderia ser disponibilizada para a produo de cultivos energticos nos sistemas 1 e 4, respectivamente. A Tabela 36 mostra o potencial global de produo de bioenergia, indicando as condies gerais para alcanar tais nveis de produo. Nessa tabela, para cada contexto produtivo, so fornecidas duas faixas de variao para o potencial bioenergtico: a) sob hipteses pessimistas, com limitado acesso a terras de cultivo; e b) sob pressupostos otimistas, considerando uma alta demanda de bioenergia. Um limite inferior igual a zero significa que o potencial disponvel pode ser nulo, caso no se consiga modernizar a agricultura, impondo maior demanda de terras para alimentar a humanidade. Para o caso particular dos biomateriais, o potencial bioenergtico associado poderia at mesmo ser negativo, pois uma alta demanda de biomassa para a fabricao de produtos como bioplsticos ou materiais de construo pode reduzir a disponibilidade de biomassa para produo de energia. Entretanto, quanto mais forem utilizados biomateriais, mais subprodutos e lixo orgnico sero disponibilizados ao final do ciclo de vida desses produtos, que podem ser utilizados para a produo de energia. Tal utilizao de biomassa resultar em benefcio duplo em relao aos gases de efeito estufa, evitando emisses na fabricao de materiais com uso de combustveis fsseis e por meio da produo de energia. A oferta anual de energia provinda de biomateriais que terminam como lixo pode variar entre 0 EJ e 50 EJ. Essa faixa de variao exclui o efeito cascata (usos sucessivos) e no leva em conta o retardo de tempo entre produo do material e sua utilizao final como combustvel [Faaij e Domac (2006)].
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Tabela 36 Potencial de diversas matrias-primas e sistemas produtivos para bioenergia

Contexto de produo de bioenergia
Produo de energia em terras agricultveis hoje Produo de biomassa em terras marginais
Principais hipteses e observaes
Oferta potencial bioenergtica at 2050 (EJ/ano) Pessimista Otimista
rea requerida pessimista: 0 Gha a 4 Gha; otimista: 1 Gha a 2 Gha. Uma produo bioenergtica elevada exige a adaptao estrutural dos sistemas de produo agrcola. Foi assumida uma produtividade anual de 8 t a 12 t de biomassa seca/ha, com expectativas de maior produtividade em solos mais frteis. Em escala global, a rea mxima a ser utilizada seria de 1,7 Gha, com baixa produtividade, 2 t a 5 t de biomassa seca/ha.ano (38 GJ/ha.ano a 95 GJ/ha.ano). A oferta pode ser limitada pelo fraco desempenho econmico ou pela competio com produo de alimentos . rea de cultivo necessria para atender demanda global de biomateriais: 0,2 Gha a 0,8 Gha (produtividade mdia: 5 t de biomassa seca/ha.ano). Se as terras marginais e a silvicultura forem capazes de atender a essa demanda, a demanda de terras agricultveis ser nula. Estimativas tomadas de vrios estudos. O potencial depende de ndices de produo e do tipo de sistema de produo: os sistemas intensivos permitem maior utilizao de resduos do que os extensivos. O potencial bioenergtico sustentvel das florestas do mundo pouco conhecido. O valor superior atribudo ao potencial tcnico, que inclui os resduos de processamento. Utilizao de esterco seco. Estimativa inferior baseada na utilizao atual e estimativa superior baseada no potencial tcnico. A utilizao no longo prazo incerta. Estimativa baseada em dados da literatura. Depende fortemente do desenvolvimento econmico, do consumo e do uso de biomateriais. Os nmeros incluem a frao orgnica do lixo urbano e restos de madeira. Valores maiores so possveis com o uso mais intensivo de biomateriais. No cenrio mais pessimista, no h disponibilidade de terras para a produo de energia, apenas resduos so considerados. No cenrio mais otimista, a agricultura intensiva utiliza solos de alta qualidade.
0 a 700
100 a 300
0 a 150
60 a 150
Biomateriais
0 a 150
40 a 150
Resduos agrcolas
15 a 70
Resduos florestais
0 a 150
30 a 150
Esterco
0 a 55
5 a 55
Lixo orgnico
5 a 50
Total
40 a 1.100
250 a 500
Fonte: Faaij e Domac (2006).
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Em relao ao uso da terra e seu impacto na disponibilidade de terras para agricultura, um relatrio da Agncia Internacional de Energia [IEA Bioenergy (2007)] aponta como realista a expectativa de que a atual contribuio da bioenergia de 40 EJ a 55 EJ por ano aumentar consideravelmente, sendo esperado ainda neste sculo um aporte anual entre 200 EJ e 400 EJ. Com base em dados geralmente aceitos, esse relatrio observa que um tero dessa energia poderia ser suprido por resduos e lixo, um quarto pela regenerao de terras degradadas ou marginais e o restante por terras agricultveis e pastagens atuais. Disso, conclui-se que quase um bilho de hectares no mundo podem ser utilizados na produo de biomassa para fins energticos, incluindo 400 milhes de hectares de terras arveis e pastagens e uma rea maior de terras marginais e degradadas, o que significa em torno de 7% da superfcie terrestre e menos de 20% da terra atualmente em uso para produo agrcola. Outros relatrios [Best et al. (2008)] apontam que, dos 13,2 bilhes de hectares da rea total de terras globais, 1,5 bilho de hectares so usados para fins agrcolas e 3,5 bilhes de hectares so usados para pecuria de corte, laticnios e produo de l. Os cultivos usados atualmente para o fim especfico de produo de biocombustveis, como resultado da escolha de agricultores, utilizam apenas 0,025 bilho de hectares. No Brasil, por exemplo, mais da metade da demanda total de gasolina suprida pelo etanol produzido em 1% dos 320 milhes de hectares de terras arveis e pastagens, nenhuma delas na floresta amaznica. interessante observar que, alm da produo de biocombustveis, os cultivos utilizados na produo de energia tambm fornecem subprodutos como forragem animal, fertilizantes e bioeletricidade, em volumes significativos. Nesse sentido, nos captulos anteriores apresentou-se a diversidade de co-produtos da cana-de-acar, simultneos ao bioetanol, nas condies atuais e prospectivas. Para concluir, pode-se afirmar que, embora as metodologias e ferramentas para a avaliao detalhada do potencial global para produo sustentvel de biocombustveis estejam ainda em desenvolvimento e como os dados sobre disponibilidade de biomassa para fins energticos no esto disponveis em muitos pases, existe, em escala global, um grande e inexplorado potencial bioenergtico, com relevantes concluses preliminares: a) o potencial de oferta da bioenergia depende fortemente dos padres de produo de alimentos, em particular do comprometimento de reas com a criao de animais; b) algumas regies demonstram clara vantagem comparativa; e c) o potencial total disponvel , sob pressupostos otimistas, da mesma magnitude da demanda energtica global. O tpico a seguir procura apresentar como esse potencial vem sendo explorado.
8.2 Oferta e demanda de biocombustveis: quadro atual

Efetivamente, os biocombustveis podem ter um papel essencial no atendimento da demanda global de energia. A maioria dos pases possui algum nvel de recursos potenciais de bioe-
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nergia, o que a torna uma das mais difundidas alternativas de oferta energtica na atualidade, correspondendo nica fonte renovvel de energia que, seja como biocombustveis slidos, lquidos ou gasosos, pode ser usada para atender a uma ampla gama de aplicaes: produo de eletricidade, fornecimento de calor em indstrias e residncias e abastecimento de veculos automotores. A seguir, apresentam-se dados para a atual contribuio dos biocombustveis matriz energtica mundial, considerando os principais mercados, e as condies particulares de oferta para o bioetanol. Em escala global, a Figura 31 mostra a contribuio da biomassa oferta primria e secundria (aps as converses em outras formas energticas) em 2007. Como fonte de calor, destacam-se a lenha e o bagao de cana; entre os biocombustveis lquidos, incluem-se o bioetanol e o biodiesel; e para gerao de eletricidade, so utilizados a lenha (inclusive como lixvia celulsica nas fbricas de papel e celulose) e o bagao de cana, considerando tambm os sistemas de co-gerao, em que o calor rejeitado nos sistemas termeltricos usado em algum processo trmico, com sensvel economia energtica. Figura 31 Contribuio de bioenergia oferta primria e secundria de energia em 2007
Consumo global de bioenergia 45 EJ (10)
Bioenergia tradicional (usos domsticos) 36 EJ (9) Bioenergia consumida Eficincia do processo Bioenergia produzida 4,0 EJ 80% 3,3 EJ Calor
Bioenergia comercial (usos modernos) 9 EJ (1) 2,6 EJ 65% 1,7 EJ Biocombustvel 2,4 EJ 25% 0,6 EJ Eletricidade
Fonte: Best et al. (2008).
Os biocombustveis lquidos, especialmente o etanol produzido da cana-de-acar e de excedentes de milho e outros cereais e, em escala bem menor, o biodiesel produzido de gros e palmceas representam, modestamente, 1,7 EJ (em torno de 1,5%) do uso de combustveis para transporte no mundo. O interesse global nesses biocombustveis, que podem ser utilizados como fonte energtica para transporte, crescente na Europa, no Brasil, na Amrica do Norte e na sia (notadamente, Japo, China e ndia) [IEA (2004)]. A produo global de eta-
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nol mais do que duplicou desde 2000, enquanto a produo de biodiesel, partindo de uma base bem menor, se expandiu quase trs vezes nesse perodo. Por outro lado, a produo de petrleo cresceu apenas 7% desde 2000 e, possivelmente, dever atingir seu pice de produo em alguns anos, segundo diversos analistas. Realmente, frente a esse quadro de relativa estagnao na produo petroleira, os biocombustveis mostraram uma expanso vigorosa: em 2007, a produo de etanol e de biodiesel ficou 43% acima da produo observada em 2005. Nesses nveis, a produo de etanol em 2007 representou em torno de 4% dos 1.300 bilhes de litros de gasolina consumidos anualmente em todo o mundo [REN21 (2008)]. interessante notar que, em 2006, os biocombustveis lquidos foram responsveis por pouco mais de 1% da energia mundial renovvel e pouco menos de 1% da oferta anual de petrleo bruto, avaliada em 4.800 bilhes de litros (aproximadamente 83 milhes de barris por dia). Esse cenrio est mudando muito rapidamente na maioria dos grandes pases consumidores de energia, que esto adotando polticas visando uma utilizao muito maior de biocombustveis na prxima dcada [ESMAP (2005)]. Com base no local de produo e na matria-prima utilizada, os biocombustveis lquidos relevantes na atualidade podem ser classificados, grosso modo, em poucos tipos: bioetanol de cana-de-acar (no Brasil), bioetanol de milho (nos EUA) e biodiesel de colza (na Alemanha), e em segundo plano, bioetanol de beterraba e trigo na Europa. A produo de biocombustveis ainda est concentrada em poucos pases: nos ltimos anos, o Brasil e os Estados Unidos produziram 90% de etanol, enquanto a Alemanha foi responsvel por 50% da produo global de biodiesel [Martinot (2008)]. Um estudo realizado pela Parceria Global de Bioenergia [GBEP (2007)] avaliou as tendncias para biocombustveis no grupo dos pases G8+5, que envolve alguns dos mais ativos no cenrio bioenergtico, seja como produtores ou usurios, exportadores ou importadores. Alm dos pases do G8 (Canad, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, Rssia, Reino Unido e Estados Unidos), foram includos mais cinco (pases +5): frica do Sul, Brasil, China, ndia e Mxico. Com base nesse estudo, a Tabela 37 apresenta a contribuio da bioenergia na oferta total primria de energia (total primary energy supply TPES), basicamente equivalente produo energtica nacional somada s importaes e excluindo-se as exportaes. A China, com 9.000 PJ por ano, o maior usurio de bioenergia, seguido pela ndia, com 6.000 PJ, Estados Unidos, com 2.300 PJ, e Brasil, com 2.000 PJ de demanda anual, enquanto no Canad, na Frana e na Alemanha a contribuio da bioenergia de cerca de 450 PJ anuais. A evoluo, ao longo dos ltimos anos, indica que a demanda de biocombustveis tende a aumentar em um ritmo bastante elevado no Brasil, na Alemanha, na Itlia e no Reino Unido, enquanto na Frana, no Japo, na ndia e no Mxico tende a se manter estvel. Do ponto de vista de sua importncia em relao s demais fontes energticas, a Tabela 38 mostra como evoluiu nos ltimos anos a frao da demanda total de energia coberta por biocombustveis nos pases do G8+5, que pode ser considerada representativa para outros pases da Europa, da sia e da Amrica Latina. Na maioria dos pases africanos, bem como nos pases mais pobres de outras regies, os dados so bem diferentes, j que a demanda de
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madeira como combustvel e outras formas tradicionais de biocombustveis, como resduos, cobre de forma quase absoluta os dados de consumo bioenergtico.
Tabela 37 Biocombustveis na oferta total primria de energia (Em PJ)

Pas Canad Frana Alemanha Itlia Japo Rssia Reino Unido Estados Unidos Pases do G8 Brasil China ndia Mxico frica do Sul Pases +5 Pases G8+5 1995 409 440 139 52 191 259 52 2.554 4.097 1.728 8.610 5.862 328 479 17.006 21.103 1996 408 467 143 51 193 221 54 2.607 4.144 1.706 8.656 5.918 329 487 17.095 21.239 1997 418 438 195 59 199 190 57 2.531 4.086 1.719 8.703 5.978 338 495 17.233 21.319 1998 437 453 210 63 183 157 55 2.601 4.160 1.756 8.750 6.039 343 504 17.392 21.552 1999 480 439 207 69 190 208 56 2.507 4.156 1.838 8.906 6.144 337 516 17.741 21.897 2000 481 430 229 74 196 163 61 2.551 4.186 1.794 8.973 6.230 333 529 17.859 22.045 2001 451 437 246 79 180 158 64 2.285 3.900 1.823 9.053 6.313 337 539 18.064 21.964 2002 487 406 271 76 187 151 70 2.256 3.904 1.951 9.127 6.389 333 545 18.345 22.249 2003 489 420 312 81 191 149 82 2.474 4.198 2.110 9.202 6.464 336 551 18.662 22.860 2004 510 419 348 121 190 143 96 2.633 4.460 2.277 9.277 6.539 337 547 18.977 23.437 2005 525 422 441 123 198 146 115 2.697 4.666 2.801 9.360 6.620 348 564 19.693 24.359
Fonte: GBEP (2007).
A contribuio dos biocombustveis demanda total de energia alcana quase 30% no Brasil e na ndia e apenas 1% no Reino Unido e na Rssia. Em pases como Canad, Frana, Alemanha e Estados Unidos, essa contribuio varia entre 3% e 4%, alcanando cerca de 20% na Sucia e na Finlndia. A parcela atendida pela bioenergia na ndia, na China e no Mxico est diminuindo, muito provavelmente por causa do aumento no uso de querosene e GLP nas residncias. Por outro lado, a contribuio dos biocombustveis nos pases do G8, especialmente na Alemanha, na Itlia e no Reino Unido, cresceu a uma taxa anual de 4% a 6% nos ltimos anos. Dados sobre produo de bioetanol revelam importantes tendncias de expanso e diversificao. Em 2006, a produo total mundial desse biocombustvel foi de 51,3 bilhes de litros e no ano seguinte alcanou 55,7 bilhes de litros. Em 2007, com uma produo de 26 bilhes de litros com base no milho, os Estados Unidos continuaram na liderana da produo global de bioetanol e o Brasil, segundo produtor mundial, produziu nesse mesmo ano cerca de 20 bilhes de litros de bioetanol derivado da cana-de-acar [REN21 (2008)]. Como lderes da produo de bioetanol na sia, a China e a ndia produziram 3,7 bilhes e 2,3 bilhes de litros em 2007, respectivamente. Tambm em 2007, a produo de todos os
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pases asiticos alcanou 7,4 bilhes de litros. Na Unio Europia, a produo de bioetanol subiu de 1,6 bilho de litros, em 2006, para cerca de 2,3 bilhes de litros, em 2007. Como maior produtor europeu de bioetanol, a Frana produziu em 2007 em torno de 1,2 bilho de litros, seguida da Alemanha, com 850 milhes litros [F. O. Licht (2007)]. O Grfico 37 sintetiza a participao dos principais produtores de bioetanol na oferta total, na qual os pases em desenvolvimento correspondem a cerca da metade da produo observada. Tabela 38 Participao relativa dos biocombustveis na oferta total primria de energia (Em %)
Pas Canad Frana Alemanha Itlia Japo Rssia Reino Unido Estados Unidos Pases do G8 Brasil China ndia Mxico frica do Sul Pases +5
Fonte: GBEP (2007).
1995 4,2 4,4 1,0 0,8 0,9 1,0 0,6 2,9 2,2 26,6 19,6 36,1 5,9 10,9 22,2
1996 4,1 4,4 1,0 0,8 0,9 0,8 0,6 2,9 2,2 25 19 35,3 5,7 11 21,6
1997 4,2 4,2 1,3 0,9 0,9 0,8 0,6 2,8 2,2 23,9 19,1 34,3 5,7 11,1 21,4
1998 4,4 4,2 1,4 0,9 0,9 0,6 0,6 2,8 2,2 23,7 19,2 33,9 5,5 11,1 21,3
1999 4,6 4,1 1,4 1,0 0,9 0,8 0,6 2,7 2,2 24,1 19,4 32,5 5,4 11,3 21,3
2000 4,6 4,0 1,6 1,0 0,9 0,6 0,6 2,6 2,1 23,1 19,4 32,4 5,3 11,4 21,2
2001 4,4 3,9 1,7 1,1 0,8 0,6 0,7 2,4 2,0 23,3 19,6 32,3 5,3 11,8 21,4
2002 4,7 3,6 1,9 1,0 0,9 0,6 0,7 2,4 2,0 24,3 18,2 31,9 5,1 12,4 20,6
2003 4,5 3,7 2,1 1,1 0,9 0,6 0,8 2,6 2,1 26 16,2 31,5 5,0 11,1 19,2
2004 4,5 3,6 2,4 1,6 0,9 0,5 1,0 2,7 2,2 26,5 14,0 30,0 4,9 10,2 17,4
2005 4,6 3,6 3,1 1,6 0,9 0,5 1,2 2,8 2,3 29,8 13,0 29,4 4,7 10,7 16,9
notvel como esse quadro tem evoludo de forma acelerada, com taxas elevadas de crescimento a cada ano. De fato, os valores da produo de bioetanol apresentados nesse tpico representam uma pequena frao do potencial de produo existente, que dever ser mais bem desenvolvido nos prximos anos, como se analisa no tpico seguinte.
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Grfico 37 Distribuio da produo de etanol em 2007 por regies
Fonte: Elaborado com base em REN21 (2008) e F. O. Licht (2007).
8.3 Projees para oferta e demanda de bioetanol em 20102015

A presente seo focaliza a oferta e a demanda de bioetanol no comeo da prxima dcada, quando se espera que o mercado desse biocombustvel tenha comeado a se desenvolver. Analisa-se separadamente a situao da Amrica do Norte (excluindo Mxico, tratado no mbito da Amrica Latina), da Unio Europia, da Amrica Latina e Caribe e da sia e Oceania, considerando especialmente os pases que j implementaram ou estaro implementando polticas de incentivos produo e ao consumo de biocombustveis. Em sua maior parte, os valores foram tomados de estudos desenvolvidos pelo Global Biofuels Center, instituio dedicada a estudos estratgicos nos mercados de biocombustveis. Para o Brasil, sero apresentadas projees na seo dedicada Amrica Latina, com base na evoluo prevista para o mercado de combustveis e na capacidade instalada em unidades de processamento de cana-de-acar. Para o continente africano, onde se observam algumas iniciativas para fomentar o uso dos biocombustveis, foram efetuadas projees de mercado de forma mais agregada. Ao final, apresentado um quadro geral, com a situao de cada mercado no horizonte previsto.
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Amrica do Norte, exclusive Mxico

Tanto o Canad como os Estados Unidos esto desenvolvendo normas nacionais para combustveis renovveis que tornaro obrigatria a adio de uma percentagem de biocombustveis gasolina e ao diesel. Nos Estados Unidos, a atual referncia para as polticas pblicas federais para biocombustveis o Programa de Normas para Combustveis Renovveis (Renewable Fuels Standard RFS). A Lei de Polticas Energticas, editada em 2005, estabeleceu as diretrizes desse programa, que foi desenvolvido e regulamentado pela Agncia de Proteo Ambiental dos Estados Unidos (Environmental Protection Agency EPA) e passou a vigorar em 1 de setembro de 2007. Esse programa determinava que uma certa porcentagem de gasolina vendida ou usada por motoristas fosse de combustvel renovvel, determinao cumprida sem dificuldades, pois os Estados Unidos j consumiam em 2007 mais combustveis renovveis do que exigia a RFS [White House (2008)]. Entretanto, a partir do fim de 2007, com a edio do Ato de Segurana e Independncia Energtica (Energy Independence and Safety Act EISA), foram revisadas as metas do RFS, aumentando a quantidade exigida de biocombustvel de modo a atingir progressivamente uma demanda de 136 bilhes de litros de bioetanol e outros biocombustveis at 2022 [USDA (2008)]. Essa legislao define novas categorias de combustveis renovveis, estabelecendo nveis mnimos de consumo crescentes ao longo do tempo para as categorias de menor impacto ambiental: Biocombustvel convencional: definido como bioetanol derivado de amido de milho. As novas unidades de produo de etanol que comearam a ser construdas aps a regulamentao dessa lei devem atingir uma reduo de emisses de gases do efeito estufa de 20% em seu ciclo de vida, comparadas s emisses de referncia. O ndice obrigatrio de reduo das emisses de gases do efeito estufa durante o ciclo de vida pode ser reduzido a 10% se a EPA determinar que a exigncia impraticvel. Biocombustvel avanado: combustvel renovvel, que no o bioetanol de amido de milho, derivado de biomassa renovvel, e que atinge uma reduo das emisses de gases do efeito estufa durante o ciclo de vida da ordem de 50% abaixo do valor de referncia. Essa definio, de acordo com a legislao norte-americana, inclui biocombustveis diversos, como bioetanol de celulose, bioetanol de acar ou de amido que no sejam de milho; ou biocombustveis produzidos de rejeitos animais, alimentares, agrcolas e domsticos, diesel de biomassa, biogs (incluindo gs de aterros sanitrios e esgotos), butanol e outros lcoois produzidos de biomassa e outros combustveis derivados de biomassa celulsica. Biocombustvel celulsico: combustvel renovvel produzido com base em qualquer celulose, hemicelulose ou lignina, derivado de biomassa renovvel e que atinge uma reduo das emisses de gases do efeito estufa durante o ciclo de vida da ordem de 60% abaixo do valor de referncia.
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As novas disposies, conforme determinado pelo EISA, estabelecem que os combustveis renovveis atendam aos limites mnimos de reduo de emisso dos gases do efeito estufa durante seu ciclo de vida, incluindo as emisses durante todos os estgios de produo da matria-prima e do combustvel e de distribuio, contabilizando emisses diretas e indiretas, que incluem as emisses que resultam de mudanas no uso da terra. De acordo com as projees do Global Biofuels Center, acredita-se que as novas metas estabelecidas na legislao norte-americana sero provavelmente alcanadas, com uma produo interna de bioetanol de 70 milhes de metros cbicos em 2015 [Global Biofuels Center (2008)]. De forma semelhante, o governo do Canad dever tornar obrigatria a adio de 5% em volume de combustvel renovvel na gasolina, a partir de 2010, estando em desenvolvimento a regulamentao para implementar as normas correspondentes. De acordo com essa proposta, para atender mistura obrigatria, haver uma demanda de 2,2 bilhes de litros de bioetanol em 2010 e espera-se que a oferta seja de 2,9 bilhes de litros, com expectativas de que novas instalaes de produo de etanol sejam construdas e entrem em operao at 2015. De fato, supondo que seja implementado em 2015 uma mistura com 10% de bioetanol, sero necessrios mais de 4,7 bilhes de litros, bastante acima da capacidade de produo atualmente instalada.
Unio Europia
Na Unio Europia, que conta atualmente com 27 estados-membros, alguns pases passaram a se interessar por biocombustveis ainda na dcada de 1990, mas foi a partir do fim de 2001 que surgiram aes mais coordenadas em nvel comunitrio, ao mesmo tempo em que a agroindstria bioenergtica passou a crescer, apoiada pela adoo de polticas favorveis e incentivos fiscais em diferentes pases. Os dois pases onde os biocombustveis (com destaque para o biodiesel) alcanaram a maior penetrao no mercado de combustveis automotivos foram a Alemanha e a Sucia. Pases com grandes reas de terras arveis e polticas protecionistas em relao a suas agroindstrias, como a Frana, tambm implementaram ferramentas especficas para promover a utilizao de biocombustveis. interessante constatar que, a partir de 2006, pela primeira vez os investimentos europeus em bioetanol, associados ao cumprimento das metas estabelecidas para 2010, superaram os investimentos em biodiesel. Outros estados-membros, como a Espanha, promoveram a produo de biocombustveis sem possuir grandes mercados domsticos, com a inteno de exportar os excedentes de sua produo. Os Pases Baixos e o Reino Unido adotaram posturas mais conservadoras e consideram os biocombustveis de segunda gerao uma alternativa mais sustentvel do que a atual primeira gerao. Esses dois pases, entretanto, estabeleceram sistemas de obrigatoriedade para a utilizao de biocombustveis. O caso da Repblica Tcheca, que se tornou estado-membro em 2004, tambm de interesse, pelo rpido desenvolvimento de biocombustveis que tem ocorrido desde 2006, quando o preo do petrleo alcanou patamares elevados.
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Com o objetivo de criar mercados mais robustos de biocombustveis, a Comisso Europia props uma meta mnima obrigatria de 10% de energia produzida com base em biocombustveis at 2020. O ordenamento utilizado para tanto so as diretivas, que vinculam o estado-membro quanto a resultados a alcanar, embora deixem s instncias nacionais a competncia quanto forma e aos meios. Desse modo, tem efeito direto, mas sem aplicabilidade direta [Soares (1997)]. As duas principais diretivas sobre o uso de biocombustveis na Unio Europia so a Diretiva para Biocombustveis (Biofuels Directive), lanada em 2003, que estabelece as metas de uso para biocombustveis, e a Diretiva para a Qualidade dos Combustveis (Fuel Quality Directive), revisada em 2007, que considera a reduo das emisses de gases de efeito estufa e inclui os biocombustveis nas especificaes de qualidade dos combustveis europeus. As metas estabelecidas pela Diretiva para Biocombustveis so indicativas (no-vinculadoras), estabelecidas como percentagens em energia sobre o uso de combustveis fsseis no setor de transporte. Para 2005, a meta foi de 2% e, para 2010, de 5,75%, sempre referidos ao contedo energtico. Em janeiro de 2008, a Comisso Europia publicou sua proposta de Diretiva para Energia Renovvel, que dever prevalecer sobre a Diretiva para Biocombustveis a partir de 2010. Essa recente diretiva proposta inclui a obrigatoriedade do uso de 10% de biocombustveis por contedo energtico at 2020, meta que dever ser alcanada com o uso de biocombustveis sustentveis, definidos em relao a parmetros estabelecidos na prpria diretiva, e com o uso de biocombustveis de segunda gerao, que ser contabilizado em dobro no atendimento da meta proposta para 2020. A Diretiva para Energia Renovvel proposta est sendo discutida no Parlamento Europeu e no Conselho de Ministros, com expectativas de que seja aprovada at junho de 2009. De acordo com a Associao Europia de Produtores de Bioetanol (eBIO), a produo de etanol em 2007 cresceu 13,5%, uma taxa modesta se comparada aos 70% observados em 2006 e 2005. Essa associao informa ainda que as importaes de etanol bateram recorde em 2007, ficando prximas a um bilho de litros. A Tabela 39 mostra a evoluo dos indicadores da agroindstria e do mercado do bioetanol na Unio Europia de 2005 a 2007. Com base nas hipteses adotadas para o cenrio moderado do projeto Refuel, desenvolvido com o patrocnio da Unio Europia em um esforo conjunto de diferentes instituies para promover o uso de biocombustveis, o bioetanol dever alcanar a meta de 5% de contedo energtico em 2010, 7,5% em 2015 e 10% em 2020 [Refuel (2008)]. No obstante, o aumento previsto para a produo, estimado em funo das unidades produtoras de bioetanol existentes e anunciadas, demonstra que ser necessria a importao de etanol, caso todas as fbricas trabalhem com 70% da capacidade em 2010 e 80% da capacidade em 2015 e 2020 [Global Biofuels Center (2008)].
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Tabela 39 Capacidade, produo e consumo de bioetanol na Unio Europia (Em milhes de litros/ano)
Ano Capacidade instalada Produo Consumo Importao
Fonte: Global Biofuels Center (2008).
2005 913 1.150 237
2006 2.876 1.593 1.700 107
2007 3.344 1.770 2.700 930
Com base na meta de 10% de etanol para 2020, sero necessrios 17,7 bilhes de litros de etanol. A capacidade de produo local poder alcanar 12,16 bilhes de litros em 2015 e, em seguida, permanecer constante, pois nenhum novo projeto para produo de bioetanol convencional foi iniciado, com a expectativa de que o etanol celulsico comece a entrar no mercado [Global Biofuels Center (2008)]. Em resumo, com metas obrigatrias e vrios pases implementando metas individuais de consumo para o etanol e o biodiesel, o crescimento da demanda poder ser significativo na Unio Europia, acima da disponibilidade interna, e as importaes devero compensar a diferena entre oferta e demanda nessa regio.
Amrica Latina e Caribe, inclusive Brasil

A produo e a utilizao de biocombustveis tm grande potencial tanto na Amrica Latina como no Caribe. A maioria dos pases depende muito da importao de produtos de petrleo, alm da demanda crescente de combustvel de transporte e da grande disponibilidade de matria-prima adequada para produzir etanol e biodiesel. Esses pases tm em comum o desejo de ampliar sua segurana energtica e promover o desenvolvimento econmico e social associado aos biocombustveis, na forma como observado no Brasil, e consideram o desenvolvimento de programas de biocombustveis um caminho para alcanar ambos os objetivos. Com esse propsito, muitos pases da Amrica Latina esto atualmente se movendo para introduzir misturas de bioetanol geralmente de 5% a 10% em volume na gasolina e, no caso do biodiesel, de 2% a 5% em volume no diesel. Entre as vrias iniciativas em curso, dois pases podem ser destacados por seus avanos: Colmbia e Costa Rica [Horta Nogueira (2007)]. Desde 2001, por meio da promulgao da Lei 693, teve incio a implantao da produo e o uso do etanol na Colmbia. A exposio dos motivos dessa lei apresenta como seus objetivos principais a reduo das emisses de hidrocarbonetos e de monxido de carbono, a manuteno e a gerao de empregos agrcolas, o desenvolvimento agroindustrial e a contribuio ao propsito estratgico de auto-suficincia energtica. Em resumo, essa lei estabelece j em seu primeiro artigo que as gasolinas que so utilizadas nos centros urbanos de mais de 500 mil habitantes, no prazo final em setembro de 2006, tero que conter compostos tais como o lcool carburante. Nessa mesma lei, define-se a gasolina oxigenada com contedo de 10% de
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biocombustveis [UPME (2006)]. Esse programa foi precedido de cuidadoso planejamento e informao aos envolvidos e est em pleno andamento. A primeira planta colombiana de bioetanol combustvel comeou a operar em 2005, com uma produo de 300 mil litros por dia. Em 2006, outras cinco usinas passaram tambm a produzir esse biocombustvel, todas no Vale do rio Cauca, com uma capacidade combinada de 357 milhes de litros por ano. Nessa regio, a cultura da cana-de-acar desenvolve-se muito bem, com a colheita ocorrendo durante todo o ano, o que confere s destilarias uma elevada disponibilidade. O governo colombiano espera que o pas alcance at 2010 uma capacidade anual de produo de 1,7 milho de litros de bioetanol, volume necessrio para adicionar 10% de etanol gasolina e obter excedentes exportveis da ordem de 50% do total produzido [Horta Nogueira (2007)]. Na Costa Rica, as primeiras experincias com o bioetanol carburante desenvolveram-se durante a dcada de 1980, sem continuidade por causa dos baixos preos do petrleo a partir de 1985. Entretanto, com o cenrio recente mais favorvel aos biocombustveis, o governo desse pas articulou um novo programa para implantar o uso de bioetanol. Em maio de 2003, o Executivo costa-riquenho emitiu o Decreto 31.087-MAG-MINAE, criando uma Comisso Tcnica para formular, identificar e para projetar estratgias para o desenvolvimento do etanol anidro, destilado nacionalmente e usar matrias-primas locais, como substituto do MTBE da gasolina. Os objetivos bsicos apresentados para esse decreto foram: o desenvolvimento agroindustrial (reativao econmica, gerao do valor agregado), melhoria ambiental (por exemplo, mediante a substituio do MTBE) e, do ponto de vista energtico, a diversificao das fontes e a reduo da dependncia externa do combustvel. O programa visa adicionar inicialmente 7,5% de etanol na gasolina usada no pas, desenvolvendo-se em sucessivas etapas, para a assimilao dos procedimentos operacionais e a expanso gradual da infraestrutura. Foram conduzidos ensaios em diferentes veculos com a mescla de combustvel, com bons resultados, e sucessivamente passou-se comercializao em mercados limitados. Considerando a adio de 10% de bioetanol em toda a gasolina usada no pas, a demanda costa-riquenha desse biocombustvel estimada em 110 milhes de litros anuais em 2010. A empresa estatal de petrleo, Recope, tem desempenhado um papel fundamental para a adequada introduo do bioetanol na Costa Rica [Horta Nogueira (2007)]. Para evidenciar o potencial dos pases latino-americanos para promover uma mistura de 10% de bioetanol de cana-de-acar na gasolina consumida internamente, em especial quanto disponibilidade de terras e a dimenso da indstria aucareira local, foram explorados dois contextos [Cepal (2007)]: a) produo de bioetanol por meio da converso do mel esgotado, assumindo uma produtividade de 78 litros de bioetanol por tonelada de acar produzido; e b) a produo exclusiva de bioetanol, considerando conservadoramente uma produtividade agrcola de 75 toneladas por hectare e uma produtividade industrial de 80 litros de bioetanol por tonelada de cana, correspondendo a 6 mil litros de bioetanol por hectare. Para o primeiro caso, determinou-se a frao da demanda de bioetanol que poderia ser atendida apenas com aquele subproduto da fabricao de acar, e, para o segundo caso, determinou-se a
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rea de cana requerida, como percentagem da rea agrcola total e da rea cultivada com cana-de-acar, informadas com base em Faostat (2008a). Os dados da demanda de gasolina e, portanto, a demanda de bioetanol referem-se a valores para 2004 [Olade (2006)]. Os resultados constam dos Grficos 38 e 39, nos quais foram includos apenas os pases com mais de mil hectares cultivados com cana-de-acar. Como o Brasil j tem um amplo programa de produo e uso do bioetanol, incluindo bioetanol puro, no faria sentido utilizar esses indicadores, por isso o pas foi excludo dessa anlise. Adiante, so apresentadas as projees de mercado e produo especficas para o contexto brasileiro. Como se observa nos Grficos 38 e 39, o bioetanol de cana-de-acar pode ser produzido no mbito das necessidades nacionais, sem impactos significativos. Na mdia, para a regio latino-americana, com a meta de uma mistura de 10% de bioetanol na gasolina, a exigncia de biocombustvel poderia ser atendida em 35% por meio do uso dos melaos existentes ou, alternativamente, aumentado em 22% a atual superfcie cultivada de cana, que significa cerca de 0,4% da superfcie agrcola na produo, mas com marcante diversidade entre os pases. Assim, Cuba, Guatemala, Guiana e Nicargua apresentam elevada disponibilidade potencial de produo do bioetanol, com base no melao, superior necessidade correspondente a uma mistura de 10% na gasolina. Em outro extremo, no Haiti, no Suriname, no Uruguai e na Venezuela, a dimenso da agroindstria canavieira no alcana nem 10% das necessidades do etanol, pelo esquema considerado. Do ponto de vista das disponibilidades da terra, a situao pode ser considerada quase sem restries na regio latino-americana. Com exceo de Barbados, Jamaica, Trinidad e Tobago, Suriname e Venezuela, com menos de 1% da superfcie agrcola dos pases seria possvel produzir o etanol suficiente para a mistura com 10%. Outro fator importante que tem estimulado a produo do bioetanol nos pases da Amrica Latina e no Caribe a reestruturao do regime aucareiro pela Unio Europia no mbito da Poltica Agrcola Comum, que reduzir as garantias de preo para esses pases em 36% em quatro anos. Em resposta, pases como Barbados, Belize, Jamaica e Guiana esto considerando direcionar suas disponibilidades de acar para a produo de etanol. A esse respeito, a Jamaica o pas mais adiantado, pois pretende implementar em 2008 a mistura mandatria de 10% de bioetanol na gasolina. Alm de suprir seus mercados internos, muitas vezes com dimenses limitadas, os pases latino-americanos tm avaliado a possibilidade de exportar bioetanol, especialmente para os Estados Unidos. Alguns acordos do um suporte favorecido a essas iniciativas, como o Acordo de Livre Comrcio da Amrica Central e Repblica Dominicana (Dominican Republic Central American Free Trade Agreement, DR-Cafta), ratificado pelo Congresso americano em 2005, e a Iniciativa da Bacia do Caribe (Caribbean Basin Initiative CBI), estabelecida pelo Congresso americano em 1983 e que isenta, dentro de condies determinadas, os produtos importados dos pases beneficirios (Antgua e Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belize, Ilhas Virgens Britnicas, Costa Rica, Dominica, Repblica Dominicana, El Salvador, Granada,
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Guatemala, Guiana, Haiti, Honduras, Jamaica, Montserrat, Antilhas Holandesas, Nicargua, Panam, So Cristvo e Nvis, Santa Lucia, So Vicente e Granadinas e Trinidad e Tobago). Grfico 38 Frao da demanda de bioetanol para agregar 10% gasolina passvel de ser produzida mediante a converso de mel residual disponvel na fabricao de acar (Em %)
Fonte: Cepal (2007).
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Grfico 39 Frao das reas cultivadas (total e em cana) necessria para produzir bioetanol requerido para agregar 10% gasolina, assumindo a converso de caldo direto
Fonte: Cepal (2007).
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No contexto do CBI, na maioria dos casos, o etanol hidratado embarcado do Brasil para os pases qualificados, onde desidratado e exportado para os Estados Unidos. Os principais exportadores nesse esquema so Jamaica, Costa Rica, El Salvador e, mais recentemente, Trinidad e Tobago. Pelas regras da CBI, pode ser exportado bioetanol nos seguintes casos: a) volumes at 7% do mercado americano sem restries de origem, ou seja, aceita-se biocombustvel apenas processado no pas, b) 132 milhes de litros de bioetanol como quota suplementar, que contenha pelo menos 35% de produto local; e c) um volume ilimitado de biocombustvel desde que contenha mais de 50% de contedo local. As importaes de bioetanol pelo mercado norte-americano se situaram em 4,6 bilhes de litros em 2006 e 2007, em sua maior parte (cerca de 75%) realizadas atravs do CBI e, em menor grau, oriundas diretamente do Brasil, do Canad e de outros pases [Global Biofuels Center (2008)]. Para a regio latino-americana, excluindo o Brasil, foi elaborada uma projeo da oferta e da demanda de bioetanol, a ser apresentada adiante junto aos valores para as demais regies. Foram levados em conta os seguintes pases que esto ou estaro implementando programas de biocombustvel at 2010: Argentina, Colmbia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Equador, Jamaica, Mxico, Paraguai, Peru, Trinidad e Tobago, Uruguai e Venezuela. Considerouse que a oferta at 2010 incluiria a produo de unidades atualmente em operao e em construo e projetadas para entrar em operao at esse ano. Supe-se tambm que, at 2015, a maior parte das unidades atualmente propostas estar construda. A capacidade nominal foi usada para estimar o potencial de oferta e a demanda foi calculada com base na demanda prevista de gasolina e na implementao das metas [Global Biofuels Center (2008)]. A anlise efetuada mostrou que vrios pases precisaro aumentar sua capacidade para atender s metas previstas nos prximos anos. Vrios pases estaro ou continuaro a estar na posio de exportadores de bioetanol durante esses anos: Costa Rica, Jamaica, Paraguai, Peru, Trinidad e Tobago e at mesmo Uruguai. As exportaes de todos os pases, exceto o Peru, continuaro a ir para os Estados Unidos sob os programas aplicveis nos termos dos acordos comentados anteriormente. O Peru, especificamente, poder exportar seus produtos para o mercado americano sob os auspcios do Acordo de Livre Comrcio Estados UnidosPeru, ratificado pelo Congresso norte-americano em dezembro de 2007 [Global Biofuels Center (2008)]. As perspectivas do mercado de bioetanol no caso brasileiro so, evidentemente, diferenciadas dos demais pases da regio latino-americana, por conta da maturidade de seu programa de biocombustveis e da grande expanso observada no consumo e na capacidade de produo de bioetanol, como detalhado no captulo anterior. Tambm por conta da intensa dinmica observada nessa agroindstria, estimar cenrios futuros no tarefa simples, j que novos projetos tm sido lanados com freqncia, focando inicialmente o crescente consumo interno de bioetanol. No entanto, para estabelecer um nvel de produo e consumo nos horizontes de interesse, foram realizados algumas estimativas, em base conservadora. Para a produo de bioetanol, tomou-se por base a produo estimada para 2008, de cerca de 26,1 bilhes de litros, e consideraram-se uma taxa de crescimento anual de 8%, coerente com a
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evoluo verificada nas ltimas safras, e o nmero de projetos atualmente em implantao, com 35 novas usinas entrando em operao na safra 2008/2009 e outras 43 unidades devendo partir na safra seguinte [Nastari (2008)], significando uma produo de bioetanol de 30,5 bilhes de litros em 2010, principalmente voltada para o mercado domstico. No perodo seguinte, o mercado externo dever apresentar maior importncia e a capacidade de produo de bioetanol dever alcanar, em 2015, cerca de 47 bilhes de litros, equivalente a uma taxa de crescimento anual de 9% [Milanez et al. (2008)]. Com relao demanda de bioetanol no mercado brasileiro, estimativas apresentadas h poucos anos se mostraram tmidas e foram largamente superadas pela realidade, principalmente por causa da expanso do mercado de veculos flexveis. Contudo, essa tecnologia veicular introduz mais incertezas nas projees de demanda, dada a possibilidade de os usurios escolherem utilizar bioetanol puro ou gasolina (com bioetanol). Por outro lado, o governo pode alterar o teor de mistura de etanol entre 20% e 25%, afetando diretamente a demanda efetiva de bioetanol anidro. Esses fatores, conjugados ao quadro incerto dos preos, ampliam a margem de erro da projeo de consumo. Uma avaliao da evoluo da frota de veculos leves no Brasil e dos histricos de consumo de combustveis indica que, para 2015, a demanda interna de bioetanol poder estar entre 28 bilhes de litros e 34,3 bilhes de litros, assumindo que 50% e 75% do consumo dos veculos flexveis, respectivamente, sero atendidos pelo bioetanol hidratado [Milanez et al. (2008)]. Nesse mesmo estudo, so apresentadas diversas projees do mercado brasileiro de bioetanol, com razovel disperso entre as estimativas. De modo conservador, analogamente projeo da oferta, assumiu-se que a maior parte da produo de bioetanol dever atender o mercado nacional, com uma exportao de 5 bilhes de litros em 2010, valor aproximado das exportaes observadas em 2008, e 10 bilhes de litros em 2015, quando o mercado internacional de bioetanol j dever estar mais bem estruturado. Observe-se que a demanda domstica de bioetanol corresponde aos usos veiculares e s aplicaes industriais, segmento que vem crescendo de modo importante no Brasil.
frica
A menor dimenso relativa do mercado africano de combustveis e a limitada base de informaes sobre projetos de biocombustveis nos diversos pases no significam que essa regio seja de menor interesse nas avaliaes prospectivas para o bioetanol. Na verdade, esse continente apresenta, particularmente em sua poro sul, regies com evidente e relevante potencial bioenergtico, cuja utilizao poder articular-se com outros propsitos de desenvolvimento social e econmico e vem sendo buscada em diversos pases. Desde a dcada de 1980, existe a disposio de promover o uso de bioetanol na frica. Duas iniciativas pioneiras podem ser mencionadas: no Malaui, desde 1982 vem operando a Ethanol Company of Malawi (ETHCO), que fabrica etanol com base no melao de canade-acar para fins combustveis; e no Zimbbue, o programa de bioetanol combustvel, lanado em 1980 e descontinuado depois de uma grave seca no comeo da dcada passada,
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poder ser recolocado em operao [Gnansounou et al. (2007)]. Mais recentemente, na Nigria, efetuaram-se testes com bioetanol na gasolina a partir de 2006 e empresrios da frica do Sul manifestaram interesse na implementao de unidades produtoras de bioetanol, especialmente aps o governo sul-africano ter sinalizado a possibilidade de introduzir mandatoriamente o uso desse biocombustvel misturado na gasolina [Alexander (2005)]. Em Gana, implementa-se uma unidade produtora com capacidade de 150 milhes de litros anuais de bioetanol de cana-de-acar, em um modelo que poder ser replicado na Tanznia e em Moambique [F.O.Licht (2008b)]. Na atualidade, h pelo menos 11 pases no continente criando regras para produo e comercializao de bioetanol, entre eles frica do Sul, Angola, Moambique e Benin. A maioria pretende adotar a mistura de 10% de bioetanol gasolina [Exame (2007)]. A produo africana de bioetanol de cana-de-acar observada em 2006 foi de 439 milhes de litros, sendo a frica do Sul responsvel por 89% dessa produo. Considerados de forma agregada e preliminar, tendo em vista informaes do potencial de consumo interno de gasolina e as perspectivas de exportao associadas s boas condies de produtividade, no continente africano os cenrios conservadores de demanda seriam de 1 bilho de litros e 1,5 bilhes de litros em 2010 e 2015, respectivamente. Por sua vez, a produo em 2010 estaria no nvel da demanda, podendo ser considerada uma exportao de 500 milhes de litros em 2015. certo que a frica tende a ser, a mdio prazo, um ator de crescente importncia no cenrio bioenergtico. Em um trabalho conjunto do Ministrio das Relaes Exteriores e do Ministrio da Agricultura, o governo brasileiro tem incentivado o plantio da cana-de-acar e a instalao de destilarias em pases como Botswana, Congo, Gabo e Tanznia. Considerando as disponibilidades de solo e as caractersticas de clima, acredita-se que os pases da regio sul do continente com maiores possibilidades para desenvolver programas de produo bioenergtica so frica do Sul, Zmbia, Angola, Moambique, Zimbbue, Malaui e Madagascar, basicamente mediante a diversificao da agroindstria da cana-de-acar j existente [Gnansounou et al. (2008)].
sia e Oceania
A regio da sia e da Oceania tem se mostrado ativa na implementao de programas de biocombustveis e na utilizao de recursos agrcolas para produzir biocombustveis, atendendo a uma demanda domstica crescente, alm de eventuais mercados externos. Entretanto, alguns pases asiticos no foram capazes de alcanar metas ambiciosas a tempo ou demonstram cautela na comercializao de biocombustveis, por causa da indefinio em temas como preo, oferta em longo prazo, logstica e infra-estrutura, alm de questes associadas aos receios da compatibilidade dos veculos com biocombustveis. As motivaes para a promoo dos biocombustveis so diferentes entre os pases asiticos e da Oceania. Os pases desenvolvidos da regio, como Austrlia, Japo, Nova Zelndia e Coria do Sul, tm buscado nos combustveis renovveis uma forma de alcanar as metas do
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Protocolo de Quioto para reduo das emisses de CO2 at 2012, independentemente de serem essas metas obrigatrias ou voluntrias. Assim, programas de biocombustveis foram introduzidos nesses pases, principalmente por meio do estabelecimento de metas de produo ou vendas. Entretanto, Japo, Coria do Sul e Taiwan no possuem terras suficientes para desenvolver cultivos energticos, por causa da alta densidade populacional, o que limita a produo de biocombustveis com base em leos reciclados e rejeitos. A oferta de longo prazo de matria-prima uma questo primordial para esses pases. Como exemplo das possveis linhas de conduta, o Japo apresentou um plano para o desenvolvimento gradual de um programa de biocombustveis, estabelecendo como meta adicionar bioetanol na gasolina utilizada em volumes correspondentes a 0,6% do consumo veicular de energia fssil no pas at 2010, o que significaria um volume anual de 500 milhes de litros desse biocombustvel. Certamente, ainda um programa modesto, mas que sinaliza uma disposio favorvel e comeou pela introduo de 7% em volume de ETBE em parte da gasolina comercializada na rea de Tquio em 2007. Considera-se para 2030 a adoo de 10% de biocombustveis na demanda energtica em transportes. O governo japons, com suporte da indstria automobilstica local, tambm tem realizado testes com 3% de bioetanol nas cidades de Osaka e Miyakojima, esta ltima na ilha de Okinawa, onde cultivada cana-de-acar [Global Biofuels Center (2008)]. Recentemente, a Petrobras e a empresa japonesa de comrcio exterior Mitsui formalizaram a constituio de uma empresa no Brasil para investimentos em projetos de bioenergia, com a finalidade de produzir etanol para o mercado japons. Por sua vez, pases em desenvolvimento como China, ndia, Indonsia, Filipinas e Tailndia esto considerando o uso de biocombustveis com base em excedentes de produo agrcola, sobretudo para reduzir sua dependncia de combustveis convencionais e, ao mesmo tempo, diminuir emisses de impacto local e proporcionar estabilidade aos agricultores. A Indonsia e as Filipinas vo mais adiante, percebendo nos biocombustveis uma soluo para incentivar a atividade econmica e reduzir sua dvida externa. Programas de promoo de biocombustveis tm sido implementados nesses pases, seja por meio do estabelecimento de metas ou de medidas que tornem obrigatrias as misturas de biocombustveis em certas percentagens. No caso da China, a meta informada adicionar 10% de etanol gasolina em cinco provncias, o que dever corresponder a uma demanda anual de 1,6 bilho de litros, a ser paulatinamente incrementada com a entrada de outras provncias no programa. Entretanto, a ndia e a Tailndia, com metas de agregar 10% de bioetanol e um consumo inicial estimado, respectivamente, em 400 milhes e 300 milhes de litros por ano, tm enfrentado obstculos logsticos na implementao de programas de mistura de bioetanol e se mostram cautelosas com seus programas para o biodiesel [Global Biofuels Center (2008)].
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Os derivados de petrleo so fortemente subsidiados na regio asitica e na Oceania, estimulando o emprego dos biocombustveis como uma alternativa para a substituio de combustveis convencionais. Como resultado, a maior parte dos pases est encaminhando a introduo do uso de bioetanol em teores de 5% a 10%, incluindo Austrlia, China, ndia, Indonsia, Japo, Nova Zelndia, Filipinas e Tailndia. Existe, atualmente, uma razovel produo de bioetanol na Austrlia, na China e na ndia, mas esses pases precisaro aument-la para alcanar suas metas. No estudo prospectivo de oferta e demanda para a regio, apresentado a seguir, foram includos os seguintes pases: Austrlia, China, ndia, Indonsia, Japo, Nova Zelndia, Filipinas e Tailndia, assumindo que todos alcanaro as metas estabelecidas para a introduo do bioetanol em 2010 e 2015. Como resultado geral para a regio, espera-se um desequilbrio em 2010, com falta de bioetanol, que dever ser superado at 2015. A Austrlia, a ndia e a China precisaro implementar novas unidades de produo para atingir suas metas, cujo atendimento depender de importaes em 2010, mas que podero ser superadas pela produo local em 2015. O Japo depender exclusivamente de importaes. O Japo e a China e, potencialmente, a Austrlia e a Nova Zelndia sero grandes importadores de etanol na regio. Estima-se que, at 2015, a ndia, a Indonsia e a Tailndia estaro em condies de exportar [Global Biofuels Center (2008)].
Quadro geral de oferta e demanda de bioetanol em 2010 e 2015

Conforme sintetizado no Grfico 40, as perspectivas de mercado para o bioetanol nas regies avaliadas durante o perodo estudado apresentam grandes diferenas e, por conseguinte, as condies e a capacidade de participar de um futuro mercado internacional para esse biocombustvel tambm so diferenciadas. Considerando esses mercados, em termos globais, prev-se para 2010 uma demanda de bioetanol de 101 bilhes de litros, frente a uma oferta estimada em 88 bilhes de litros, quadro que tende ao equilbrio em 2015, quando a oferta dever situar-se prxima a 162 bilhes de litros, para uma demanda no patamar de 150 bilhes de litros. Em resumo, projeta-se para os prximos anos um significativo crescimento da demanda nos Estados Unidos, particularmente por conta da nova legislao que requer a adio anual de mais de 57 bilhes de litros de bioetanol gasolina norte-americana at 2015. Por isso, esse pas, possivelmente, ter de recorrer importao, a no ser que novas rotas de produo se viabilizem rapidamente. Na Europa, tendo em vista a meta de 5% em 2010 e 7,5% at 2015, a demanda de etanol tambm dever se expandir de forma significativa. No Brasil, a demanda interna em forte expanso poder ser bem atendida pela produo local, com um grande potencial de participar ativamente do mercado internacional de bioetanol caso ele se concretize. Para as outras regies estudadas, espera-se um crescimento moderado. No obstante, na Amrica Latina e Caribe, vrios pases precisaro se preparar melhor para alcanar as metas nacionais, alm da
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eventual expanso da produo voltada para o mercado norte-americano, particularmente naqueles que podem acessar tal mercado em condio privilegiada. Grfico 40 Estimativas de oferta e demanda de bioetanol combustvel para 2010 e 2015
Fonte: Modificado com base em Global Biofuels Center (2008).
Os pases asiticos e da Oceania possivelmente estaro limitados para atender demanda at 2010, mas avanos devero ocorrer no perodo at 2015. Segundo a anlise desenvolvida nos pargrafos anteriores, o Japo e a China e, potencialmente, a Austrlia e a Nova Zelndia devero ser os grandes importadores de etanol na regio. Por outro lado, at 2015, a ndia, a Indonsia e a Tailndia podero estar na posio de exportadores, embora, com certeza sem a mesma capacidade que o Brasil [Global Biofuels Center (2008)]. Quanto frica, as incertezas so muito grandes, mas pode-se imaginar um crescimento moderado do mercado interno, com alguma possibilidade de exportao para o mercado europeu, caso ele venha a se expandir em um ritmo mais acelerado. importante observar que essas projees foram desenvolvidas durante o fim de 2007 e o incio de 2008, perodo com grandes indefinies sobre o preo do petrleo. Caso se consolidem os preos de referncia dos combustveis fsseis em nveis elevados, difcil prever como poder se comportar a demanda de bioetanol, que atualmente j representa uma das poucas alternativas prontamente disponveis para substituir a demanda de gasolina.
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Para concluir a reviso prospectiva do mercado global de bioetanol, preciso mencionar que estimar e monitorar os fluxos desse biocombustvel no mundo no so tarefas fceis, por causa das inmeras restries ao acesso s informaes. Espera-se que a cooperao internacional nesse campo venha contribuir para ampliar a base de dados e informaes sobre os mercados de bioetanol, cuja maior transparncia traz benefcios para todos os pases. Como condio fundamental para que se desenvolvam nos prximos anos os potenciais de produo e, conseqentemente, os mercados de bioetanol desenhados nos pargrafos anteriores, comentam-se a seguir as polticas utilizadas para promover os biocombustveis nos principais pases consumidores.
8.4 Polticas de suporte e fomento aos biocombustveis

No mbito institucional, as polticas e marcos legais associados aos biocombustveis, definidos e implementados em grau varivel de clareza e objetividade, constituem relevantes elementos que explicam e justificam a evoluo da demanda global de bioetanol apresentada nos tpicos anteriores. Para revisar essas polticas, a Tabela 40 apresenta os principais propsitos e motivaes dos programas de polticas pblicas orientadas para biocombustveis e eventuais projetos para sua efetiva implementao, com base em documentos oficiais dos vrios pases e da Unio Europia [GBEP (2008)]. De acordo com esse levantamento, elevar a segurana energtica e mitigar mudanas climticas esto entre os mais importantes fatores de motivao para programas bioenergticos na maioria dos pases. As questes ambientais esto mais presentes nos pases desenvolvidos, enquanto o potencial dos biocombustveis para promover o desenvolvimento rural um fator impulsionador destacado para os pases em desenvolvimento, propsito quase sempre alinhado a uma agenda de combate pobreza. O crescimento da utilizao de biocombustveis tambm encarado nesses pases como uma oportunidade de promover o acesso a uma energia moderna, incluindo eletrificao das reas rurais. Cabe notar que os objetivos de desenvolvimento rural em pases industrializados, de modo diverso, concentram-se na multifuncionalidade da agricultura em termos de alimento e produtos ambientais e culturais. Em pases em desenvolvimento, os objetivos agrcolas vislumbram novas oportunidades, no apenas para a comercializao da produo de cultivos energticos sofisticados, mas tambm para a oferta em menor escala de produtos mais acessveis. Todos os pases destacam em suas polticas pelo menos trs objetivos centrais e concorrentes, o que pode tornar complexo o desenvolvimento da bioenergia, na medida em que alcanar objetivos mltiplos, muitas vezes no totalmente compatveis, pode ser uma tarefa difcil. importante lembrar que o foco no desenvolvimento e na proteo da produo agrcola em alguns pases da OCDE levou a programas no-sustentveis de biocombustveis [UN-Energy (2007)]. Em poucas palavras, as polticas de promoo dos biocombustveis orientam-se para mltiplos e desafiadores objeti-
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vos, eventualmente alm das possibilidades de uma transio de bases energticas, que, por si s, se configura complexa. Tabela 40 Principais objetivos para o desenvolvimento da bioenergia
Objetivos Estimular a agricultura Promover o desenvolvimento rural Aumentar a segurana energtica Alcanar vantagens econmicas X X X X X X X X Mitigar mudanas climticas Fomentar o desenvolvimento tecnolgico X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Melhorar o meio ambiente
Pas
Pases +5 frica do Sul Brasil China ndia Mxico Pases do G8 Alemanha Canad Estados Unidos Frana Itlia Japo Reino Unido Rssia Unio Europia
Fonte: GBEP (2008).
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X X X X
X X X X X X X X
X X X X
Em muitos pases, o desenvolvimento e a utilizao da bioenergia so orientados principalmente por polticas do setor energtico, como apresentado na Tabela 41, com exemplos de medidas adotadas para essa finalidade [GBEP (2008)]. Nessa tabela, as medidas voluntrias, particularmente para os biocombustveis, referem-se autorizao para mistura com combustveis convencionais e progressiva introduo no mercado, enquanto os incentivos diretos compreendem os que so financiados pelo poder pblico, como reduo de impostos, subsdios, apoio e garantia a emprstimos relacionados com os biocombustveis. Observe-se ainda que essa tabela apresenta os instrumentos de polticas energticas para bioenergia, separando os diferentes usos finais, como aquecimento, gerao de eletricidade, transporte, etanol
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e biodiesel. As polticas referentes Unio Europia so vlidas para os pases-membros, que podem estabelecer outras medidas de carter nacional, como mostrado para Alemanha, Frana e Itlia. Tabela 41 Principais instrumentos de polticas energticas relacionadas bioenergia
Poltica energtica Tributos diferenciais Et E,T E,H,T E, H E (E) E,H n/a n/a Et n/a E,H,T E H E, H E E E E E (T) E,H,T E,T E,H E,T E,H,T E (T) E T (E,H,T) Et Et ; B Et ; B Et ; B Et ; B n/a Et ; B Et Et ; B 251 Tarifas asseguradas Conexo compulsria com a rede pblica Metas obrigatrias Incentivos diretos Metas voluntrias Critrios de sustentabilidade
Pas
Pases +5 Brasil China ndia Mxico frica do Sul Pases do G8 Canad Frana Alemanha Itlia Japo Rssia Reino Unido Unio Europia Convenes Tecnologia bioenergtica E: eletricidade H: aquecimento T: uso em transporte Et: produo de etanol B: produo de biodiesel
Fonte: GBEP (2007).
T T, (E*) (E*)
E E,T (T) E, (T)
T T E (E) (E),T T E,H,T H T
E** E*,T E*
E**,T E*,H*,T E*,T E,H,T (E,H,T)
E*,T* E*, T
E*,T E**
Estados Unidos T
E*,H*, T T
*: a meta se aplica a todas as energias renovveis **: a meta determinada em nvel sub-nacional (..) : instrumento de poltica ainda em desenvolvimento ou aguardando aprovao n/a : no-disponvel ou no-informado
Subvenes
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Como pode ser observado na Tabela 41, a expressiva maioria das medidas de poltica energtica relacionadas ao fomento da bioenergia est associada aos usos para gerao de energia eltrica, aquecimento e transporte, com medidas especificamente voltadas para fomentar a produo de etanol e biodiesel apenas no mbito tributrio e alfandegrio. De todo modo, a implementao de medidas de poltica no setor de transporte apresenta imediato nexo com o fomento aos biocombustveis. Tambm fica evidente que boa parte das medidas se encontra em desenvolvimento ou aguardando aprovao (apresentado entre parnteses na tabela). Em poucas palavras, os instrumentos para promover o bioetanol so conhecidos e esto em fase de progressiva implementao. Levantamentos como os efetuados pelo Worldwatch Institute [REN21 (2008)] confirmam os importantes avanos normativos em curso para ampliar o uso do bioetanol. Nos ltimos trs anos, foram promulgadas instrues normativas ou para a mistura em pelo menos 17 pases em nvel nacional, a maioria dos quais estabelecia, de forma mandatria, uma mistura de 10% a 15% de etanol com gasolina (ou uma mistura de 2% a 5% de biodiesel com diesel combustvel). Poderiam ser citadas tambm as instrues normativas subnacionais relativas ao bioetanol, com decises de governos locais em 13 estados da ndia, 9 provncias chinesas, 9 estados dos Estados Unidos, 3 provncias canadenses e 2 estados australianos, comprovando a relevncia das condies, possibilidades e interesses locais.
8.5 Conexes entre alimentos e bioenergia

Ao analisar as perspectivas de um mercado global de bioetanol, desenvolvido em bases sustentveis, essencial entender as interaes entre os mercados de alimentos e a produo bioenergtica para uma correta avaliao dos efeitos mais amplos do incremento da produo de biocombustveis, em suas diferentes configuraes produtivas. A preocupante crise no fornecimento de alimentos, com a forte elevao dos preos observada em muitos pases durante 2007 e 2008, que coincide com a expanso da produo de biocombustveis em escala global, confirmou a importncia de avaliar adequadamente seu impacto sobre a disponibilidade e o comportamento dos preos dos produtos agrcolas de interesse alimentar. Esse tema ser apresentado neste tpico, inicialmente revisando os conceitos de segurana alimentar e avaliando seus requisitos frente expanso da produo bioenergtica, comentando-se a seguir os principais fatores que afetam o equilbrio entre a demanda e a oferta de alimentos. O papel atual e potencial dos biocombustveis nesse quadro complexo e as conseqncias e implicaes da bioenergia sobre a segurana alimentar podem ser exploradas mediante modelos analticos detalhados, j mencionados no incio deste captulo, para a estimativa do potencial bioenergtico, e que sero apresentados como exemplos dos esforos em curso para a adequada compreenso dessa problemtica. Como um auxiliar poderoso para o correto discernimento desse quadro, ser apresentada a evoluo de algumas sries de preos do petrleo, vetores bioenergticos e bens agrcolas destinados a outros fins.
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A segurana alimentar e a produo de bioenergia

A segurana alimentar um tema central para a FAO, que a define como a situao em que todas as pessoas, em todos os momentos, tm acesso a uma quantidade suficiente, segura e nutritiva de alimentos para satisfazer as suas necessidades dietticas e preferncias alimentares para uma vida ativa e saudvel [Faurs (2008)]. Ainda segundo essa instituio, a segurana alimentar apresenta quatro dimenses: disponibilidade, acesso, utilizao e estabilidade, que sero analisadas a seguir, considerando em particular sua relao com a expanso da produo bioenergtica. Com relao primeira dessas dimenses o impacto da produo dos biocombustveis sobre a disponibilidade de recursos para produo de alimentos , oportuno constatar que a utilizao de terras agrcolas para produo de matrias-primas de interesse energtico quase desprezvel frente rea total cultivada. Com efeito, atualmente, apenas cerca de 1% das terras arveis do mundo utilizada para a produo de biocombustveis lquidos, com perspectivas de ser incrementada para 3% a 4% em 2030 [BFS/FAO (2008)]. Da mesma maneira, difcil acreditar que existam restries efetivas de superfcie para produzir alimentos e biocombustveis quando se considera que as reas atualmente em cultivo, em todo o planeta (cerca de 1,5 bilho de hectares), representam aproximadamente 12% das terras cultivveis. Alm disso, uma frao importante da produo atual de gros destinada alimentao animal, atendendo de modo bastante assimtrico s necessidades alimentares da populao mundial. Essa situao ocorre, por exemplo, com o milho norte-americano e a soja brasileira, produtos largamente utilizados para formulao de raes animais para sistemas produtivos com uma relao produo/consumo calrico da ordem de 15%. Com idntico propsito de produzir protena animal e apresentando baixssima eficincia de converso, a rea ocupada por pastagens em todos os pases estimada em 3,5 bilhes de hectares, representados por pastagens nativas de limitada produtividade. Caso se incremente em 1% a produtividade dessas reas de pastoreio, mediante manejo adequado e uso de forrageiras de melhor desempenho, seriam liberados 35 milhes de hectares, rea superior aos 23 milhes de hectares estimados como suficientes para promover a adio de 10% de bioetanol de cana-de-acar no mercado mundial de gasolina. A rigor, no so as limitaes de rea cultivvel que atentam contra a segurana alimentar e restringem as possibilidades de produo de biocombustveis. Da mesma forma, a crise atual no mercado de produtos alimentares, decididamente, no uma crise de insuficincia na produo de alimentos. A produo mundial de alimentos tem crescido de forma sistemtica e sua oferta por pessoa aumentou 24% nos ltimos 40 anos, passando de 2.360 para 2.803 calorias dirias per capita, enquanto a populao evoluiu de trs para seis bilhes de pessoas [FAO apud Ricupero (2008)]. Entretanto, em que pese a existncia de terras cultivveis livres ou esparsamente ocupadas, como visto no incio deste captulo, em nvel suficiente para a produo de volumes
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apreciveis de biocombustveis e, particularmente, de bioetanol de cana-de-acar, que demanda uma rea bastante reduzida, deve ser reconhecido que tm ocorrido claros desequilbrios entre a oferta e a demanda de cereais importantes na dieta de muitos pases, quadro que tem sido associado de modo simplista crescente produo de biocombustveis. Na verdade, a elevada inflao nos preos dos alimentos circunscreve-se em uma problemtica complexa, em que, alm da expanso dos mercados bioenergticos e da demanda de matria-prima associada, intervm diversos outros fatores de muito maior peso [Rodrguez (2008a), FAO (2008) e Trostle (2008)]. Pelo lado da demanda, notvel o crescimento do consumo per capita de cereais e protenas animais em mercados importantes, particularmente na sia (ndia e China), frente a uma oferta deprimida por problemas conjunturais (devidos basicamente a eventos climticos) e praticada a custos mais elevados dos insumos agrcolas, com destaque para os efeitos diretos (operaes agrcolas, transporte e processamento) e indiretos dos altos preos do petrleo, em especial sobre os fertilizantes. Como fatores agravantes adicionais que contriburam sobretudo para a volatilidade dos preos dos ltimos dois anos , podem ser citados a desvalorizao do dlar; a poltica de baixas taxas de juros do Federal Reserve, nos Estados Unidos (para enfrentar a instabilidade do sistema financeiro derivada da crise no setor imobilirio), que levou busca de alternativa de aplicao em mercados de matrias-primas; e, ligado a isso, o incremento de movimentos especulativos nos mercados internacionais de alimentos [Frankel (2008a e 2008b) e Calvo (2008)]. A explicao sobre a acelerao no aumento dos preos, como resultado da poltica de baixas taxas de juros seguida pelo Banco Central americano, encontra-se em um marco analtico proposto por Frankel (2006). Como um dos principais importadores de alimentos na atualidade, com cerca de 20% da populao mundial e menos de 10% das terras agricultveis, a China logrou por dcadas manter-se razoavelmente abastecida de cereais com seus prprios recursos agrcolas. Entretanto, com o incremento da renda e a diversificao da dieta, que aumentou a demanda de protenas animais, as importaes de alimentos tm crescido de modo relevante a partir de 2004. A demanda per capita de carne na China, que era de 20 kg por pessoa/ano em 1985, elevou-se para 50 kg em 2000, com expectativas de atingir 85 kg em 2030 [SOW-VU (2007)], nveis tpicos dos pases de mdio a alto desenvolvimento. Essa demanda de protena animal tem elevado significativamente a demanda de gros, j que, em mdia, para produzir um quilo de carne suna ou bovina, so requeridos de 5 a 8 quilos de rao. Apenas considerando a participao brasileira nesse novo mercado, em 2007 foram exportadas 11 milhes de toneladas de soja para a China, que, para a produtividade mdia nacional de 2,5 toneladas por hectare [Abiove (2008)], significa o comprometimento de 4,4 milhes de hectares com o cultivo dessa oleaginosa, visando atender o mercado chins, superior rea plantada em cana para fins energticos no Brasil. Como indicadores da inflao no mercado internacional de commodities agrcolas de interesse alimentar, entre 2000 e 2007, a elevao dos preos dos cereais foi de 225%, inferior,
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contudo, ao crescimento de cerca de 330% nos preos do petrleo no mesmo perodo. O aumento de preos dos alimentos recrudesceu nos ltimos anos, especialmente para alguns cereais importantes: de janeiro de 2007 a maro de 2008, o milho, o trigo e o arroz tiveram seus preos elevados em 40%, 130% e 82%, respectivamente [Faostat (2008b)]. Adiante, a evoluo dos preos ser mais bem detalhada, caracterizando um quadro desafiador cujo impacto maior sobre as naes mais pobres e dependentes da importao de energia e alimentos. H perspectivas de que esse quadro seja um reflexo de mudanas estruturais na economia mundial e possa permanecer por muitos anos [World Bank (2008)]. A participao do bioetanol de cana-de-acar como causa desses desequilbrios e movimentos de preos absolutamente marginal, se no nula, pela reduzida rea ocupada. Como indicado no captulo anterior, a rea para produo de bioetanol de cana-de-acar suficiente para promover a substituio de 10% do consumo mundial de gasolina, hoje, de cerca de 23 milhes de hectares, equivalente a 1,5% da rea cultivada ou 0,2% da rea agricultvel no planeta. Esse argumento se confirma pelo limitado impacto da produo de bioetanol sobre os preos do acar, que tem se mantido em nveis mais ou menos estveis nos ltimos anos, comparativamente aos demais produtos agrcolas, como se apresenta adiante neste captulo. O mesmo no pode ser afirmado em relao aos outros biocombustveis, produzidos com base em bens alimentares essenciais. Um estudo do Fundo Monetrio Internacional (FMI) sobre o crescimento da demanda de produtos agrcolas indica que o milho, a soja e a colza tero seus mercados fortemente influenciados pela produo de bioenergia. Um bom exemplo o da produo norte-americana de bioetanol, que responde por 60% do incremento da demanda global de milho e afeta diretamente seus preos. Com efeito, os Estados Unidos, principal produtor e exportador mundial de milho, devero estar consumindo anualmente, at 2011, cerca de 30% de sua produo na fabricao de bioetanol. De modo anlogo, um aumento da produo europia de biodiesel tende a afetar o mercado de leos vegetais [IMF (2007)]. Contribui para esse impacto diferenciado o fato de que o milho, ao contrrio do acar, no encontra substituto de forma imediata. Nesse sentido, importante reconhecer que a produo interna de biocombustveis de baixa produtividade nos contextos norte-americano e europeu apresenta limites evidentes, envolvendo o aproveitamento de nichos de produo, especialmente em casos de excedentes agrcolas, que podem representar um pequeno percentual do consumo interno de combustveis lquidos nesses pases. Tal realidade abre uma janela de oportunidade para a produo racional e sustentvel de biocombustveis no contexto de pases tropicais midos da Amrica Latina e Caribe, frica e sia, que aos poucos poderia permitir aos pases de alto consumo energtico atingir taxas de substituio bem mais elevadas, de 20% a 30%, sem afetar de forma relevante a produo de outros bens agrcolas e com um considervel potencial de desenvolvimento nessas regies. Assim, os impactos dos biocombustveis so claramente diferenciados segundo sua origem. Enquanto o bioetanol de cana-de-acar produzido no contexto de pases de elevada pro-
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dutividade, como os localizados em regies de clima adequado, pouco afeta a produo de outros bens agrcolas, os biocombustveis produzidos em grande escala no contexto norteamericano e europeu impactam diretamente e de modo crescente a disponibilidade de produtos alimentares. Alm disso, seu impacto sobre a demanda de produtos agrcolas agravado pelas prticas protecionistas amplamente adotadas pelos pases industrializados, com srias implicaes, em pelo menos duas vertentes. Por um lado, a manuteno de preos de proteo para seus agricultores pressupe a existncia de barreiras tarifrias que dificultam ou impedem o acesso de produtos agrcolas oriundos dos pases em desenvolvimento aos mercados dos pases industrializados, desestimulando a produo para exportao. Por outro lado (e pior), os excedentes da produo subsidiada desequilibram de modo perverso o mercado mundial de bens agrcolas, aviltando os preos internacionais e desestruturando a produo de alimentos na maioria dos pases de menor renda. Como exemplo eloqente das conseqncias das distores de preos no mercado de bens agrcolas, a grande produo de milho nos Estados Unidos, com excedentes exportados a preos inferiores aos custos, promoveu a reduo gradual de seu cultivo em tradicionais produtores da Amrica Latina, como Mxico, Colmbia e Guatemala, que, apesar de milenares praticantes da agricultura desse cereal, passaram a depender da importao do produto norte-americano para sua dieta bsica. Levar algum tempo at que se coordenem de forma adequada as polticas agrcolas nacionais e se harmonizem com as demandas das polticas energticas, resolvendo a presente crise. Nessa direo, essencial o papel das polticas pblicas consistentes para o desenvolvimento sustentvel dos biocombustveis [Rodrguez (2007)]. Naturalmente que os subsdios produo agrcola podem ser instrumentos legtimos de poltica pblica. Contudo, grande parte dos mais de US$ 280 bilhes aplicados, por ano, pelos pases da OCDE no suporte aos seus agricultores, que representam, em mdia, 30% do rendimento bruto da atividade rural [OCDE (2007b)], tem servido para reduzir, de modo perverso, a produo de alimentos nos pases em desenvolvimento. A reviso desses subsdios um dos temas mais espinhosos da agenda do comrcio internacional, mas necessita ser encaminhada urgentemente, como condio bsica para a retomada da racionalidade na produo agrcola mundial. Esse contexto se estende aos biocombustveis, um setor no qual pesados subsdios bloqueiam o comrcio internacional e justificam sistemas produtivos ineficientes, que terminam por desperdiar bens alimentares, com pfios benefcios para a reduo da mudana climtica. Em sntese, a segurana alimentar pode ser afetada caso os biocombustveis sejam produzidos de forma inadequada, com baixa produtividade energtica e utilizando recursos naturais de forma irresponsvel. No entanto, esse no o caso do bioetanol de cana-de-acar. As outras dimenses da segurana alimentar so afetadas de modo menos intenso e evidente pela produo dos biocombustveis. O acesso aos alimentos se refere condio em que as pessoas tenham os recursos suficientes para adquirir alimentos adequados e obter uma alimentao nutritiva. Depende primordialmente das condies de renda da populao e da infra-estrutura de transporte, armazenamento e distribuio. Isso tende a ser favorecido nos contextos em que a produo bioenergtica dinamize o sistema produtivo rural e amplie a
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renda das famlias. Mas, por outro lado, pode ser afetado negativamente quando a produo de biocombustveis causa aumentos significativos no preo dos alimentos, que reduzem o poder de compra da populao. Esse efeito seria maior nos pases ou regies em que uma proporo significativa da renda gasta com alimentos. Finalmente, a dimenso estabilidade se refere condio em que uma populao, um local ou uma pessoa tm acesso a alimentos adequados em qualquer momento; portanto, refere-se tanto dimenso da disponibilidade quanto do acesso segurana alimentar. A produo de biocombustveis pode afetar a estabilidade se substituir a produo de alimentos (disponibilidade). Tambm pode afet-la se gerar aumentos significativos no preo dos alimentos (efeito negativo no acesso) ou incrementar a renda dos agricultores (efeito positivo no acesso). Um exemplo concreto oferecido pelo bioetanol de cana-de-acar no Brasil, cuja produo estimulou o incremento da produo de cana, embora essa matria-prima seja parcialmente desviada para a fabricao de acar sempre que seu preo se mostra suficientemente atrativo. Por outro lado, preos motivadores do bioetanol frente ao acar tendem a reduzir a oferta de acar e estabilizar seu preo. Esses impactos positivos sobre a estabilidade tendem a ser mais efetivos quando os mercados bioenergtico e alimentar se mostram mais integrados e menos afetados por barreiras alfandegrias. Em concluso, a base de recursos naturais disponveis no planeta amplamente suficiente para a produo bioenergtica sustentvel em volumes razoveis, com reduzido impacto em outras atividades, desde que sejam adotadas rotas tecnolgicas racionais, como o bioetanol de cana-de-acar, que, por seus indicadores diferenciados de produtividade, dificilmente pode ser associado a uma crise de oferta e de preos dos alimentos. Alm disso, em um sentido amplo, a adoo de tecnologias mais eficientes, que reduzam perdas e racionalizem os sistemas produtivos agropecurios, possivelmente ser ainda mais importante do que a larga disponibilidade de recursos naturais como fator mitigador da disputa entre a produo de alimentos ou bioenergia (e outros produtos agrcolas no-alimentares) por terras e demais recursos produtivos. Com efeito, o incremento da produtividade oferece uma alternativa imediata maior demanda de produtos do campo que a expanso da bioenergia coloca. Um bom exemplo desse processo de tecnificao e densificao o aumento da produo de carne bovina e leite no Brasil nos ltimos anos, que mostram como as reas de pastagem, manejadas adequadamente e cultivadas com forrageiras de maior qualidade, podem suportar um nmero maior de animais, liberando terras para outros fins. A esse respeito, so expressivos os indicadores dos ltimos 20 anos: a rea de pastagem nas propriedades rurais brasileiras se reduziu em quase 4%, perodo em que o rebanho se ampliou em 32% e a produo leiteira cresceu 67% [IBGE (2008)]. Analisando esse tema de outra forma, em 2005, a densidade mdia de bovinos praticada na pecuria brasileira era de aproximadamente uma cabea por hectare, enquanto no Estado de So Paulo essa densidade alcanava 1,4 cabea por hectare, ou seja, 40% mais. Caso as fazendas brasileiras passem a trabalhar no nvel de produtividade observado em So Paulo, seriam liberados para agricultura entre 50 milhes e 70 milhes de hectares [Jank (2007)], como j afirmado, representando de duas a trs vezes a superfcie
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necessria para produzir bioetanol suficiente para a adio de 10% de bioetanol na gasolina de todos os pases. Confirmando o exposto acima, um grupo multidisciplinar chegou, recentemente, a um consenso [Best et al (2008)] de que os aumentos recentes nos preos das commodities agrcolas podem ser atribudos, na sua maioria, a fatores que no esto relacionados produo de biocombustveis. Como principais fatores responsveis por esse aumento, esse estudo apontou a crescente demanda por alimentos e raes para animais, a especulao financeira nos mercados internacionais de produtos alimentares e quebras de colheita causadas por eventos climticos extremos. Alm disso, os altos preos do petrleo e os altos custos relacionados de fertilizantes tm um impacto considervel sobre os preos internacionais dos produtos agrcolas.
Modelos de avaliao do impacto da produo bioenergtica sobre a segurana alimentar

Uma das maneiras utilizadas para avaliar a viabilidade da expanso da produo bioenergtica, em um sentido amplo, tem sido por meio de modelos analticos que relacionem os vrios sistemas produtivos e socioeconmicos envolvidos, com suas funes de produo e demanda definidas mediante equaes matemticas, refletindo a base de informaes e dados existente. Tais modelos pretendem simular os efeitos da produo de biocombustveis em contextos e cenrios previamente definidos, para auxiliar na tomada de decises e na implementao de polticas no campo agrcola e bioenergtico. Como uma das mais relevantes iniciativas nesta direo, a FAO lanou em 2007 o Projeto de Bioenergia e Segurana Alimentar (Bioenergy and Food Security Project BEFS) [FAO (2008c)], que vem desenvolvendo uma estrutura analtica para avaliar as conexes entre bioenergia e segurana alimentar, propondo um modelo a ser aplicado em pases especficos. Espera-se que esse projeto contribua para o debate que ocorre atualmente em muitos pases, caracterizando os benefcios e problemas associados maior utilizao da bioenergia. Na Figura 30, mostrada anteriormente, sintetiza-se a ampla rede de interaes que se busca compreender e modelar nesse projeto. Em especial, o objetivo da estrutura analtica avaliar o impacto de diferentes esquemas de produo e utilizao bioenergtica para a segurana alimentar, que so especficos para cada pas. O foco da anlise entre a bioenergia e a segurana alimentar a mudana de renda e de preos dos produtos agropecurios. Essas mudanas dependem principalmente das variaes nos padres de uso da terra, dos nveis de produo de bioenergia e alimentos e dos preos de mercado dos alimentos e energia. Aps a seleo de um cenrio determinado em um pas, especificando os contextos produtivos e as demandas para alimentos, bioenergia e outros produtos agrcolas, so necessrias cinco etapas para a realizao da anlise: i) determinao do potencial tcnico para bioenergia, por meio do modelo comentado no incio deste captulo [Smeets et al. (2006)]; ii) estimativa das curvas de custo para a oferta de alimentos e bioenergia;
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iii) estimativa dos potenciais econmicos para bioenergia; iv) estimativa dos impactos macroeconmicos da produo bioenergtica sobre a renda, emprego e preos; e v) avaliao do impacto das mudanas na renda, preo e emprego na segurana alimentar. Pretende-se, assim, avaliar de forma desagregada os diferentes grupos populacionais que podem ser afetados pelo desenvolvimento da bioenergia, dependendo do cenrio para sua expanso no pas estudado. Estudos-piloto desse projeto encontram-se em implementao no Peru, na Tanznia e na Tailndia, com perspectivas de serem expandidos para outros pases. Outros modelos similares e com menor complexidade tm sido apresentados, como nos estudos realizados pelo Instituto Internacional de Pesquisa de Poltica Alimentar (International Food Policy Research Institute IFPRI) e pelo Departamento de Agricultura do governo norte-americano (United States Department of Agriculture USDA). No caso do IFPRI, o Modelo Internacional para a Anlise de Poltica de Commodities e Comrcio Agrcola (International Model for Policy Analysis of Agricultural Commodities and Trade Impact), foi utilizado para avaliar as condies futuras de oferta e consumo de alimentos e segurana alimentar para o ano 2020 e anos posteriores, considerando trs categorias de demanda alimentos humanos, raes animais e outros usos , ajustadas para considerar os biocombustveis. As matrias-primas consideradas foram milho, cana-de-acar, beterraba, trigo e mandioca, para a produo de bioetanol, e soja e outras sementes oleaginosas, para o biodiesel. Com base nas projees de demanda de biocombustvel pelos pases e regies pertinentes, a produo de biocombustvel, nesse modelo, foi considerada em trs cenrios de produtividade e tecnologias. Entre as principais concluses desse estudo, sinaliza-se um incremento significativo nos preos dos produtos agrcolas, especialmente da mandioca, sobretudo quando a produtividade agroindustrial baixa, o que confirma a importncia de a bioenergia ser desenvolvida em um marco de eficincia [IFPRI (2006)]. O modelo utilizado pelo USDA para avaliaes dos preos agrcolas frente expanso da produo de biocombustveis, desenvolvido pelo Servio de Estudos Econmicos (Economic Research Service ERS) desse rgo, apresenta um quadro um pouco diferente, no qual o perfil da demanda (com o incremento da demanda de protenas animais), os efeitos climticos e os preos da energia tm um papel mais significativo do que a bioenergia sobre o aumento dos preos. Nessa direo, esse estudo aponta que apenas 3% da inflao observada nos preos do milho se devem produo de bioetanol e indica que os altos preos do petrleo so a causa mais importante. Revendo a evoluo dos preos entre 1992 e 2008, observa-se que o petrleo aumentou 547%, as commodities (basicamente metais) subiram 286%, em geral, e os alimentos se elevaram em 98%, estimando-se que ao longo dos prximos anos o mercado se equilibre em nveis mais adequados [ERS (2008)]. A expressiva diferena de vises que os dois modelos anteriores apresentam aponta para uma fragilidade inescapvel da abordagem por modelos matemticos, associada dificuldade
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de simular sistemas complexos, sob condies permanentemente transitrias e com comportamentos tipicamente estocsticos. A sada usual tem sido ampliar a complexidade das matrizes utilizadas, aumentando o nmero de variveis e expondo como contrapartida uma crnica carncia de dados suficientemente detalhados para que o modelo concebido possa ser calibrado e implementado. Mantm-se, assim, a viso esttica da realidade, o que limita bastante seu alcance no tempo e a robustez de suas indicaes em contextos mais variados. No obstante, tais modelos so ferramentas de efetivo interesse, que compensam a escassa capacidade preditiva pela efetiva aplicao como ferramenta exploratria de cenrios, possivelmente de forma mais qualitativa do que quantitativa. Acredita-se que podero ser desenvolvidos modelos mais elaborados, que incorporem lgicas adaptativas, e capazes de simular dinamicamente as interaes entre os sistemas socioeconmicos e a bioenergia.
Evoluo dos preos internacionais de interesse para o binmio alimentos-bioenergia

Com o propsito de dar mais consistncia relevante discusso sobre os nexos entre a produo de biocombustveis e a disponibilidade de alimentos, bem como para procurar caracterizar eventuais correlaes entre os preos dos diferentes grupos de produtos, a Unidade de Desenvolvimento Agrcola da Cepal elaborou, com base em dados do Banco Mundial, diversas figuras que sintetizam a evoluo dos preos internacionais mais relevantes entre maro de 1990 e maro de 2008. Essas figuras so apresentadas a seguir, partindo de um caso mais geral e caminhando no sentido de comparaes mais especficas. Foram consideradas as diferentes categorias de produtos agrcolas comercializados internacionalmente (commodities), agregados segundo sua relao direta, indireta ou no-relevante com a produo de biocombustveis. Como exemplos de produtos do primeiro grupo, incluem-se o acar (que acompanha o preo da cana-de-acar), o milho, o leo de soja e o leo de palma, enquanto, no segundo grupo, figuram a carne e o trigo e, no ltimo grupo, foram considerados o cacau, o caf arbica e robusta, ch e bananas. No se pretende com esses grficos demonstrar relaes de causa e efeito, mas constatar e avaliar a crescente correlao no comportamento dos preos nos mercados internacionais do petrleo e dos produtos agrcolas, que pode ser explicada por diversas razes, entre as quais a expanso da bioenergia. O Grfico 41 ilustra a evoluo dos ndices de preos do petrleo bruto e trs ndices simples de preos de produtos agrcolas, agrupados conforme indicado no pargrafo anterior. Desde o incio de 2002, mais ou menos, os preos de todos os produtos agrcolas seguiram a tendncia geral determinada pelo petrleo bruto, tendncia que se tornou mais clara a partir de maro de 2007, quando as matrias-primas direta ou indiretamente relacionadas com o biocombustvel cresceram em uma taxa bastante similar do petrleo bruto e de modo bem mais rpido do que a dos produtos no relacionados aos biocombustveis. No Grfico 42, faz-se a distino entre os produtos associados ao biodiesel (leos vegetais, de soja e de palma) e ao bioetanol (acar e milho). Os dois grupos de produtos mostram uma tendncia de subida dos preos desde o incio de 2002, mas, durante os dois ltimos anos,
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as matrias-primas relacionadas ao biodiesel tm subido a um ritmo bem mais rpido do que os produtos associados ao bioetanol, aproximando-se bastante da taxa de crescimento dos preos do petrleo bruto. Grfico 41 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas (Mdia 2000 = 100)
Fonte: Rodrguez (2008b).
No Grfico 43, so discriminados os produtos diretamente associados ao bioetanol. interessante observar que os preos do milho e do acar, as duas commodities relacionadas ao bioetanol includas nessa anlise, evoluram em direes opostas, especialmente desde 2002 e at a metade de 2007. Desde ento, ambos os preos tm aumentado de maneira constante, acompanhando o crescimento nos preos do petrleo bruto. O preo do petrleo bruto atingiu um pico em julho de 2006, teve uma queda at janeiro de 2007 e tem aumentado a uma taxa constante desde ento. Os preos do acar e do milho entraram em queda aps esse pico, mas a reduo foi mais significativa e durou mais para o acar do que para o milho. Mais recentemente, os preos dos dois produtos voltaram a aumentar, acompanhando a escalada nos preos do petrleo bruto que comeou em fevereiro de 2007, mas com um atraso: a retomada da elevao dos preos foi em maio de 2007, para o milho, e outubro de 2007, no caso do acar. Entretanto, o aumento foi bem maior no caso do milho, o qual atingiu o seu mais alto preo mdio mensal em maro de 2008, 14,4% maior do que o pico histrico anterior, em maio de 1996. Por sua vez, o preo mdio do acar, em maro de 2008, ficou 27% abaixo do nvel atingido no pico histrico de fevereiro de
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2006. Em outras palavras, o preo do acar, que se correlaciona diretamente com o preo da cana-de-acar, tem aumentado bem menos que o do milho. Grfico 42 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas associados ao bioetanol e ao biodiesel (Mdia 2000 = 100)
Para concluir a explorao do comportamento dos preos e confirmando as constataes anteriores, a Tabela 42 resume a relao entre a evoluo dos preos do petrleo e os preos dos produtos agrcolas diretamente ligados aos biocombustveis. Por esses dados, fica evidente como, de um modo geral, vem aumentando ao longo do tempo sua correlao. Nessa tabela, utiliza-se o coeficiente de correlao simples, parmetro estatstico que, medida que se aproxima da unidade, indica o quanto mais forte e positiva essa correlao. Valores nulos indicam ausncia de correlao e valores negativos sinalizam correlao negativa, isto , os comportamentos divergem. De acordo com os valores da Tabela 42, para o bioetanol, existem diferenas importantes entre o milho e o acar, e, no caso do biodiesel, h uma mudana na relao entre seus preos e os preos de petrleo na dcada de 1990, durante a qual ela foi fraca e negativa, em direo a uma relao forte e positiva aps 2000, fortalecendo-se ainda mais aps 2005.
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Grfico 43 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas associados ao bioetanol (Mdia 2000 = 100)
Tabela 42 Coeficientes de correlao simples entre os preos do petrleo e os preos dos produtos diretamente associados aos biocombustveis, entre janeiro de 1990 e maro de 2008
Produto
Perodo 1990 a 2008 1990 a 1999

0.04 0.03 -0.41
2000 a 2008
0.76 0.68 0.82
2005 a 2008
0.74 0.22 0.89
Milho
0.43 0.21 0.61
Acar leo de soja leo de palma

Fonte: Rodriguez (2008b).
0.42
-0.44
0.81
0.86
Conforme indicado nos Grficos 41, 42 e 43 e na Tabela 42, h uma correlao clara entre os preos do petrleo e dos produtos agrcolas relacionados aos biocombustveis, embora em nveis bem menores no caso do acar, associado cana-de-acar, do que para outros insumos de bio-
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etanol. medida que a pesquisa nesse campo se expandir e mais dados forem disponibilizados, o debate internacional se tornar mais rico e as diversas influncias sobre os preos mundiais de alimentos ficaro cada vez mais claras, reduzindo as especulaes nesse tema.
8.6 Fatores de induo para um mercado global de bioetanol

De uma ampla perspectiva, a adoo do bioetanol como um componente da matriz energtica mundial associa-se a alguns fatores que cumpre mencionar, pela relevncia prpria e o crescente significado no conjunto de motivaes que suportam esse biocombustvel. O presente captulo procurou mostrar a existncia de potenciais produtivos robustos, demandas crescentes e mercados em consolidao, com impactos limitados sobre a disponibilidade de alimentos e seus preos. Dos pargrafos anteriores, sobressai ainda a grande importncia que apresentam as aes de Estado, como balizador desse processo, para potencializar suas vantagens e atenuar seus riscos sob a gide dos interesses maiores da sociedade. Exatamente nesse mbito, cabem alguns comentrios complementares, ressaltando os temas relativos ao papel do bioetanol de cana-de-acar na agenda ambiental global e no quadro das negociaes internacionais para fortalecer o comrcio entre os pases.
Desafios ambientais globais e o bioetanol

Os biocombustveis, como o bioetanol, tm sido discutidos de maneira explcita nas negociaes globais relativas ao meio ambiente, principalmente na Conveno sobre Diversidade Biolgica (Convention on Biological Diversity CBD) e na Conveno-Quadro das Naes Unidas para a Mudana do Clima. A seguir, resumem-se os pontos mais importantes nessas negociaes. No mbito da Conveno sobre Diversidade Biolgica, os biocombustveis foram o assunto de uma recomendao especfica da 12 sesso do Subsidiary Body on Scientific, Technical and Technological Advice (SBSTA), ou Organismo Auxiliar para Aconselhamento Cientfico, Tcnico e Tecnolgico, dessa conveno [CBD (2008)]. Tal recomendao se refere aos aspectos positivos e adversos da produo de biocombustveis lquidos e sua utilizao para a biodiversidade e bem-estar humano, indicando que os efeitos benficos surgem quando sua produo e seu uso esto associados, entre outros aspectos, com: a reduo no consumo de combustveis fsseis; a reduo no uso da terra para fins agrcolas associados com o aumento na produo de energia; a diminuio do uso da gua das plantaes; a reduo na converso de terras agrcolas para outros fins; e o aumento da renda e das oportunidades econmicas em reas rurais. Por outro lado, a mesma recomendao indica que os efeitos adversos surgem quando o uso e a produo de biocombustveis so associados com: a perda, a fragmentao e a degradao de biomas valiosos, tais como florestas naturais, campos, pntanos e terras
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turfosas e outros depsitos de carbono, seus componentes de biodiversidade, com perda dos servios essenciais dos ecossistemas e aumentos nas emisses de gases de efeito estufa devido a essas mudanas; a concorrncia pela terra com plantaes alternativas, incluindo a terra administrada por comunidades indgenas e pequenos agricultores, e a concorrncia com a produo de alimentos, que pode levar insegurana alimentar, aumento no consumo de gua, maior aplicao de fertilizantes e pesticidas, aumento da poluio de gua e eutrofizao, degradao e eroso do solo; o cultivo no-controlado, a introduo e a propagao de organismos geneticamente modificados; a introduo descontrolada e a disseminao de espcies estranhas; e as emisses da queima de biomassa, com possveis efeitos adversos para a sade humana. Dessa forma, as recomendaes da CBD/SBSTA convergem para muitos temas relativos sustentabilidade da produo de bioetanol de cana-de-acar discutidos em captulos precedentes, como os relativos aos balanos de energia e emisses (locais e globais), impactos sobre os recursos naturais, diversidade biolgica, produo agrcola, uso da terra e critrios sociais. No contexto dos fruns da Conveno-Quadro das Naes Unidas para a Mudana do Clima, os biocombustveis tm sido discutidos por suas importantes relaes com a mudana climtica e as emisses de gases de efeito estufa, decorrentes do uso de combustvel e das atividades de reflorestamento/desmatamento, mudana no uso da terra e outras adaptaes e redues nas alteraes do clima [UNFCCC (2008)]. O Protocolo de Quioto, decorrente dessa conveno, estabelece metas e compromissos para os pases industrializados na reduo das emisses, identificando mecanismos que permitem que esses pases adquiram e comercializem crditos em emisses por meio de projetos implantados em pases em desenvolvimento, os quais podem usar para cumprir seus compromissos. Entre eles, destaca-se o Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), cujos projetos devem ser associados a objetivos de desenvolvimento sustentvel, envolvendo atividades que no teriam ocorrido de outra forma e resultem em redues reais e mensurveis de emisses. Os dois tipos mais comuns de projetos apresentados esto relacionados ao uso da terra e produo de energia, confirmando o potencial para projetos voltados para a produo e o uso de bioetanol, ainda pouco explorado. No obstante, existem exemplos de diversos projetos MDL em andamento ou planejados relacionados bioenergia, com informaes disponveis sobre as metodologias a serem utilizadas para o clculo da reduo das emisses [CDM (2008)], como j comentado anteriormente neste livro para a co-gerao com bagao de cana. Certamente, um mercado de bioetanol expandido, se promovido com critrios de sustentabilidade, deve contribuir para que os pases produtores e consumidores desse biocombustvel possam cumprir os objetivos dos acordos ambientais internacionais.
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Comrcio internacional de bioetanol

Como j observado neste captulo, existem desafios importantes associados formao de um mercado internacional para o bioetanol. Por exemplo, medidas alfandegrias de carter protecionista e padres de qualidade desequilibrados podem afetar as oportunidades dos pases em desenvolvimento, potenciais produtores, no acesso ao mercado internacional de bioetanol, do mesmo modo como so restritivas as medidas que buscam exclusivamente o incremento da produo em pases industrializados. Existe tambm a preocupao de que o aumento nas tarifas sobre biocombustveis nos mercados de pases industrializados obrigue os pases em desenvolvimento a exportar insumos, tais como correntes aucaradas e leos vegetais em bruto, deixando a fase industrial da produo dos biocombustveis, com os benefcios associados pela agregao de valor, para o pas importador. Como exemplo de polticas protecionistas, as atuais barreiras tarifrias, como a taxa ad valorem de 6,5% sobre importaes de biodiesel para a Unio Europia e a tarifa de 0,54 US$/galo (0,142 US$/litro) sobre o etanol importado pelos Estados Unidos, restringem o comrcio dos pases em desenvolvimento com alguns dos mais importantes mercados consumidores para a bioenergia. Alguns acordos e iniciativas de promoo de comrcio preferencial da Unio Europia e dos Estados Unidos tm sido desenvolvidos nos ltimos anos, procurando oferecer oportunidades para que pases potencialmente exportadores de bioetanol se beneficiem do aumento da demanda global por biocombustveis. Nessa linha, o comrcio preferencial da Unio Europia com pases em desenvolvimento se enquadra no Generalised System of Preferences (GSP), ou Sistema Generalizado de Preferncias, dos pases europeus, em cujo mbito se encontram a iniciativa Everything But Arms (EBA), ou Tudo Menos Armas, e o Acordo de Cotonou (sucessor da Conveno de Lom), que afetam o setor de bioetanol. De acordo com o GSP atual, em vigor at o dia 31 de dezembro de 2008, o acesso Unio Europia livre de tarifas oferecido ao lcool desnaturado ou no-desnaturado para os pases enquadrados. O GSP tambm tem um programa de incentivo para produtores e exportadores de etanol que aderem aos princpios de desenvolvimento sustentvel e boa governana [European Commission (2005)]. A iniciativa do EBA oferece, aos pases menos desenvolvidos, acesso livre de tarifas e de cotas para as exportaes de etanol, ao passo que o Acordo de Cotonou oferece acesso livre a certas importaes vindas de pases de baixa renda da frica, do Caribe e da regio do Pacfico. De forma similar, o Acordo Euro-Mediterrnico (Euro-Mediterranean Agreement) tambm tem disposies para o comrcio preferencial em biocombustveis para certos pases no Oriente Mdio e no Norte da frica. Nos Estados Unidos, como visto, o etanol pode ser importado sem tarifas desde certos pases do Caribe sob a Iniciativa da Bacia do Caribe (Caribbean Basin Initiative), embora existam restries especficas (quantitativas e qualitativas), dependendo do pas de origem da matria-prima, como visto anteriormente. Tambm foram propostas disposies para importaes de etanol livre de tarifas nas Negociaes Comerciais de Livre Comrcio entre a Amrica Central e os Estados Unidos [Yacobucci (2006)]. Embora esses acordos no alterem o quadro geral de restries ao comrcio de biocombustveis, representam saudveis excees e devem ser valorizados.
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As questes-chave para a promoo do comrcio internacional de bioetanol incluem: a classificao para fins tarifrios dos produtos biocombustveis como bens agrcolas, industriais ou ambientais; o papel dos subsdios no aumento da produo; e a consistncia entre as diversas medidas em mbito domstico e os requisitos da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Visto que a agroindstria dos biocombustveis no existia quando as regras atuais da OMC foram elaboradas, os biocombustveis no esto sujeitos ao sistema de classificao HS (Harmonized Standard ou Norma Harmonizada). Isso cria incertezas, pois essa norma que caracteriza os produtos dentro dos acordos especficos da OMC. Por exemplo, o bioetanol considerado um produto agrcola e, portanto, est sujeito ao Anexo 1 do Agreement on Agriculture (AoA), ou Acordo sobre Agricultura, da OMC, enquanto o biodiesel considerado um produto industrial e, dessa forma, no est sujeito s regras do AoA. Alguns membros da OMC tm sugerido que combustveis renovveis, incluindo o bioetanol, deveriam ser classificados como produtos ambientais e, portanto, estariam sujeitos a negociaes sob o grupo de Produtos e Servios Ambientais [Steenblik (2005)]. Nesse contexto, nos comits para o desenvolvimento da Rodada de Doha, promovida pela OMC para diminuir as barreiras comerciais em todo o mundo, foram iniciadas negociaes sobre a reduo ou, conforme apropriado, a eliminao de barreiras tarifrias ou no-tarifrias para bens e servios ambientais, mas as discordncias ainda continuam sobre a identificao dos produtos ambientais, sobre o escopo e abordagem a ser utilizada na liberao do comrcio nesses produtos e sobre mecanismos para atualizar regularmente a lista de produtos. Os biocombustveis continuaro a ser um fator importante nas tratativas da Rodada de Doha. Alguns analistas tm sugerido que, por seu impacto nos mercados agrcolas, os biocombustveis podem salvar as negociaes sobre o comrcio agrcola que vm sendo encaminhadas com dificuldade pela OMC [Turner (2006)]. Outros so mais pessimistas e consideram que
as novas oportunidades comerciais que esto sendo abertas nos pases industrializados com o forte interesse em biocombustveis provavelmente no sero protegidas pelo sistema baseado em regras da OMC, mas na forma menos confivel de decises unilaterais de um pas para permitir que importaes atendam uma determinada demanda domstica [IIED (2007)].
Nesse esquema, uma tarifa poderia continuar a existir, mas no seria aplicada, ou uma tarifa mais baixa seria aplicada para um determinado volume de importaes, antes que a tarifa mxima fosse aplicada. Desse modo, caso seja possvel comprovar que as importaes so politicamente sensveis, porque os produtores ou processadores locais foram ameaados, ou porque os padres ambientais existentes na produo do biocombustvel importado foram considerados inadequados pelos consumidores, as fronteiras poderiam fechar novamente, sem possibilidade de recurso para o pas ou empresa exportadora. As condies que cercam a Rodada de Doha reproduzem bem as dificuldades para as negociaes globais na construo de um mercado saudvel para os biocombustveis, e nesse
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contexto que os pases produtores tm de tomar decises e definir estratgias para o fomento ao bioetanol, visando atender adequadamente s suas perspectivas de desenvolvimento e s demandas de energia, agricultura e comrcio. Essas estratgias devero ser avaliadas luz dos benefcios econmicos, eqidade desses benefcios, limites ambientais, balanos energticos nacionais e oportunidades internacionais de comrcio, considerando a entrada em um futuro mercado internacional de bioetanol ou priorizando o uso do bioetanol nacional para o desenvolvimento rural e para fornecimento de energia para uso domstico. Essas decises dependero principalmente da perspectiva que um pas estabelece para o bioetanol. Uma viso de curto prazo para as partes produtoras e compradoras aumentaria o enfoque sobre as exportaes e a garantia do suprimento energtico, enquanto uma viso de longo prazo poderia dar preferncia igualdade social no desenvolvimento rural e aos benefcios ambientais mundiais. Entretanto, importante notar que os mercados nacionais podem pavimentar o caminho para o comrcio internacional ao estabelecer a infra-estrutura necessria e fornecer a experincia na gesto dos sistemas produtivos dos biocombustveis. Em qualquer caso, fundamental reconhecer que, na proposio de programas consistentes para a produo e o uso de biocombustveis, particularmente de bioetanol, em pases onde essa tecnologia energtica ainda inexiste, imperativo que sejam realizadas avaliaes e estudos prvios detalhados e abrangentes, para que se estabeleam metas coerentes base de recursos existentes. A bioenergia no uma panacia, pois no ir atender sozinha demanda energtica do mundo moderno e suas vantagens se potencializam em contextos especficos, como foi reiteradamente apresentado neste trabalho. Possivelmente, a maior recomendao nesse ponto seja valorizar a agregao de conhecimento e proceder a uma anlise acurada das implicaes energticas, ambientais, econmicas e sociais. Como concluso, pode-se dizer que um mercado global para o bioetanol dever ser uma realidade em poucos anos. Sua magnitude e abrangncia entre os pases dependero de diversos elementos que ainda esto se delineando, tais como decises polticas dos pases em relao aos seus mercados internos, discusses sobre critrios de sustentabilidade, negociaes de comrcio internacional e reao da sociedade civil nos pases em desenvolvimento e nos pases industrializados, compondo uma equao complexa e dinmica. Sem dvida, o bioetanol apresenta um potencial global e, portanto, exige a cooperao mundial.
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Captulo 9
Uma viso de futuro para o bioetanol combustvel
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A sociedade moderna tem enfrentado o agravamento da degradao ambiental, ao mesmo tempo em que se d conta da existncia de limites em suas reservas de recursos naturais, sejam eles energia, gua ou metais. Nesse quadro, a energia desempenha um papel central, impondo repensar com urgncia as bases de um modelo de suprimento que apresenta sinais de esgotamento e buscar novos recursos que permitam dar continuidade ao processo de desenvolvimento socioeconmico. Como sada luminosa, no seio da escassez, volta a brilhar o sol, fonte de tantas energias e que ainda representa um dos poucos recursos subutilizados pela humanidade. Com efeito, apenas uma nfima frao da radiao solar incidente no planeta atualmente empregada mediante processos tecnolgicos, embora exista um enorme potencial para sua utilizao, que, entretanto, pressupe rotas eficientes e competitivas para ser viabilizada. Nesse contexto, apresenta-se, ento, a bioenergia como uma das melhores alternativas para captar e armazenar a energia solar, sempre que se disponha de terras livres, clima adequado (luz, gua e temperatura) e, na mesma importncia, conhecimento suficiente e disposio empreendedora para aplic-lo. Nesse sentido, oportuno lembrar a reflexo visionria de Henry Ford, publicada em 1934:
I foresee the time when industry shall no longer denude the forests which require generations to mature, nor use up the mines which were ages in the making, but shall draw its raw material largely from the annual products of the fields. I am convinced that we shall be able to get out of the yearly crops most of the basic materials which we now get from forest and mine [Modern Mechanix (1934)].1
Especialmente apta para o suprimento de combustveis veiculares, a energia solar na forma de bioetanol, produzido com eficincia e sustentabilidade, destaca-se entre todas as energias renovveis disponveis e capaz de atender s urgentes demandas para reduo das emisses de gases de efeito estufa, melhorar a qualidade do ar nas metrpoles e competir em preo com as energias convencionais. Alm disso, essa rota pode proporcionar uma nova dinmica agroindustrial para os pases tropicais com disponibilidade de terras e disposio para superar esquemas energticos concentrados e ambientalmente problemticos, conferindo segurana energtica e trazendo novas perspectivas de crescimento econmico. Nas pginas precedentes, procurou-se mostrar, com o detalhamento e a fundamentao possveis no alcance do presente trabalho, como a produo de bioetanol de cana-de-acar, associada gerao de energia eltrica e produo de alimentos e biomateriais, apresenta indicadores bastante interessantes de produtividade e corresponde, atualmente, melhor alternativa disponvel para utilizar trabalho, terra, gua e sol na produo de biocombustveis. Procurou-se mostrar tambm como essa alternativa energtica ainda apresenta um bom potencial de aperfeioamento, pela valorizao dos subprodutos e a racionalizao dos processos agroindustriais, que podero nos prximos anos superar os dez mil litros de etanol por hectare, sob uma reduzida demanda energtica exgena e uma emisso de gases de efeito
1 Eu prevejo o momento em que a indstria no mais derrubar florestas que levam geraes para crescer, nem utilizar produtos minerais que se formaram durante eras, mas buscar sua matria-prima em grande parte a partir das colheitas agrcolas. Estou convencido de que seremos capazes de obter da agricultura a maior parte das matrias bsicas que hoje recebemos das florestas e das minas.
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estufa da ordem de um dcimo do valor correspondente aos derivados de petrleo, para o mesmo efeito energtico final. A experincia brasileira nesse campo de muitas dcadas e um razovel acervo de erros e acertos, com centenas de unidades produtoras e milhes de veculos funcionando normalmente, abastecidos com um combustvel que poucos meses antes era apenas gua, gs carbnico na atmosfera e a luz do sol nas folhas de cana pode e deve ser uma referncia para outros pases e contextos similares. So muitos os pases em condies de adotar programas bioenergticos eficientes, adequando o exemplo do Brasil a suas caractersticas, potenciais e mercados, mas que aparentemente ainda relutam e duvidam de que possam existir solues to interessantes. Da mesma forma, muitos pases tm buscado reduzir sua dependncia energtica, mitigar suas emisses de carbono e melhorar a qualidade do ar de suas cidades, mas, de modo geral, no incluem a utilizao de bioetanol de cana-de-acar entre suas alternativas, erigindo barreiras que protegem rotas pouco eficientes e no-sustentveis. Certamente, h muita desinformao e um conhecimento limitado das potencialidades do bioetanol de cana-de-acar, mesmo por parte dos decisores em temas energticos e ambientais. Um dos principais objetivos do presente trabalho foi exatamente proporcionar uma informao mais consistente e objetiva sobre esse biocombustvel. Em sntese, so os seguintes os pontos mais importantes a destacar sobre o bioetanol de canade-acar, constatados concretamente e bem documentados com base na experincia de dcadas no Brasil com esse biocombustvel, que o configuram como uma opo energtica estratgica e sustentvel, passvel de ser replicada e adaptada em outros pases com disponibilidade de terras e condies edafoclimticas adequadas: O bioetanol pode ser utilizado em motores veiculares, puro ou em misturas com gasolina, com bom desempenho e empregando essencialmente o mesmo sistema de distribuio e armazenamento existente para a gasolina. Em teores at 10%, os efeitos do bioetanol so quase imperceptveis sobre o consumo dos veculos, que podem, nesses nveis, empregar esse biocombustvel em seus motores sem qualquer modificao.
O bioetanol de cana-de-acar produzido com elevada eficincia na captao e na converso de energia solar (relao produo/consumo de energia acima de oito), com produtividade agroindustrial bastante superior dos demais biocombustveis, alcanando perto de oito mil litros por hectare (tecnologia atual) e significativa disponibilidade de excedentes de interesse energtico, como biocombustveis slidos (bagao e palha) e, principalmente, bioeletricidade.
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O bioetanol de cana-de-acar, produzido nas condies brasileiras, mostrase competitivo com o petrleo ao redor de US$ 50 o barril, com um custo de produo determinado principalmente pela matria-prima. A tecnologia empregada para sua produo est aberta e disponvel e pode ser, aos poucos, introduzida na agroindstria canavieira voltada para a fabricao de acar.
Os impactos ambientais de carter local associados produo de bioetanol de cana-de-acar sobre os recursos hdricos, o solo e a biodiversidade e decorrentes do uso de agroqumicos, entre outros, podem ser e, em boa medida, foram efetivamente atenuados a nveis tolerveis, inferiores maioria de outras culturas agrcolas.
O uso do etanol de cana-de-acar permite reduzir em quase 90% as emisses de gases de efeito estufa, contribuindo de modo efetivo para mitigar a mudana climtica. Nas condies atuais, para cada milho de metros cbicos de bioetanol de cana-de-acar empregado em mistura com gasolina, cerca de 1,9 milho de toneladas de CO2 deixam de ser emitidos para a atmosfera. So significativas as perspectivas de desenvolvimento tecnolgico na agroindstria do bioetanol de cana-de-acar, com aumento da produtividade e do desempenho energtico (inclusive na fase agrcola) e diversificao da gama de produtos, com destaque para as rotas de hidrlise e gaseificao, passveis de serem empregadas no incremento da produo de bioetanol e bioeletricidade. O desenvolvimento adequado de programas bioenergticos depende visceralmente de sua permanente interao com as fontes de inovao.
Os empregos na agroindstria do bioetanol de cana-de-acar apresentam bons indicadores de qualidade e, ainda que a crescente mecanizao na colheita da cana-de-acar reduza o trabalho braal, a demanda de mo-deobra permanece bastante elevada por unidade de energia produzida, em comparao com outras fontes energticas.
A produo de bioetanol de cana-de-acar, como desenvolvida no Brasil, pouco afeta a produo de alimentos, com uma rea plantada muito reduzida em relao rea cultivada para alimentos e s reas disponveis para a expanso das atividades agrcolas.
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A agroindstria do bioetanol de cana-de-acar articula-se com muitos setores da economia e promove o desenvolvimento de diversas reas, como a prestao de servios, a indstria de equipamentos agrcolas e industriais e a logstica. O suporte ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico um elemento importante dessa cadeia produtiva, fundamental para assegurar a utilizao da matria-prima com baixo impacto ambiental e elevada eficincia.
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So amplas as possibilidades de expandir a produo de bioetanol de canade-acar, no apenas no Brasil, como tambm em outros pases tropicais midos, considerando a disponibilidade de terras no utilizadas ou utilizadas com atividades pecurias de baixa produtividade e a existncia de clima adequado.
Com efeito, boa parte das caractersticas do bioetanol de cana-de-acar ainda insuficientemente conhecida e seria desejvel que decisores pblicos e privados e formadores de opinio recebessem informaes corretas e pudessem assumir posies consistentes a respeito dessa cadeia energtica. O bioetanol de cana-de-acar pode cumprir um papel relevante na matriz energtica de muitos pases, embora, pela relativa inovao que implica e pela diversidade das rotas bioenergticas, seja compreensvel que existam questionamentos, preconceitos e desinformaes, que precisam ser superados. Um aspecto essencial, ponto de partida para aprofundar o entendimento das potencialidades e limitaes dos biocombustveis, reconhecer a importncia do contexto produtivo. Muitos equvocos encontrados em estudos envolvendo as perspectivas para o bioetanol decorrem da viso simplista de que existe uma matria-prima e um produto, quando, na verdade, como tratado no Captulo 3, a produo de bioetanol de cana tem pouco a ver com a produo do mesmo etanol por meio de outros cultivos, sobretudo em relao aos indicadores de sustentabilidade mais importantes. Um exemplo dessa limitada compreenso o uso do termo biocombustveis de segunda gerao para designar os biocombustveis produzidos por rotas ainda em desenvolvimento, especialmente com base em resduos lignocelulsicos mediante processos como a hidrlise enzimtica ou a gaseificao seguida de processos Fischer-Tropsch, como mostrado no Captulo 5. Em diversos estudos e documentos, sugere-se que esses biocombustveis sero os redentores da viabilidade da bioenergia (que poder, ento, ser considerada uma fonte energtica moderna e sustentvel), na medida em que sero competitivos economicamente, apresentaro boa relao entre a energia produzida e a demandada em sua produo, causaro reduzido impacto ambiental, com um bom potencial para mitigar a mudana climtica e sem afetar a produo de alimentos, utilizando integralmente a matria-prima. Ora, a rigor, como todos esses requisitos j esto atendidos de forma plena pelo bioetanol de cana-deacar, no necessrio esperar por tecnologias ainda em bancada, cujos custos projetados
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para serem alcanados a mdio prazo so da mesma ordem dos custos atualmente j praticados na agroindstria canavieira nos pases tropicais [IEA (2005)]. interessante desenvolver novas tecnologias para o bioetanol, mas elas no so, em absoluto, imprescindveis para que se promova desde agora seu uso de forma mais intensa. Felizmente, a compreenso do alcance do bioetanol de cana-de-acar tende a se ampliar e, em alguns foros importantes, j se procura destacar esse biocombustvel dos demais, indicando sua viabilidade e racionalidade. Em particular, documentos de agncias internacionais so cada vez mais claros ao reconhecer que o fomento produo de bioetanol por rotas ineficientes e a adoo de barreiras importao do etanol de cana-de-acar pelos pases desenvolvidos tm, na verdade, aumentado as distores nos mercados energticos e de bens agrcolas. Pode-se citar, entre outros, um estudo da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE), sobre o impacto dos biocombustveis nos mercados agrcolas, no qual se afirma que:
reduzir tais barreiras (incluindo a criao de normas internacionais para os biocombustveis) no s permitiria aos pases em desenvolvimento vender melhor seus produtos, mas tambm ajudaria os pases importadores a cumprir os objetivos ambientais implcitos nas polticas nacionais de biocombustvel, desde que os biocombustveis sejam produzidos nos pases exportadores de uma forma ambientalmente racional [OCDE (2007a)].
Tambm merecem ser mencionados o relatrio anual do Fundo Monetrio Internacional, no qual se procura mostrar como as barreiras interpostas importao de biocombustveis eficientes so nefastas para todos os pases [IMF (2007)], e um informe do Programa ESMAP , do Banco Mundial, que recomenda a abertura do comrcio internacional de biocombustveis como forma de ampliar sua eficincia energtica e ambiental [ESMAP (2007)]. No mesmo diapaso e com crescente clareza, manifesta-se o Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), em seu Relatrio de Desenvolvimento Humano 2007/2008:
O comrcio internacional poderia desempenhar um papel muito maior na expanso dos mercados de combustveis alternativos. O Brasil mais eficiente do que a Unio Europia ou os Estados Unidos na produo de etanol. Alm disso, o etanol de cana-de-acar mais eficiente na reduo das emisses de carbono. O problema que as importaes de etanol brasileiro so restringidas pelas elevadas tarifas de importao. Removendo essas tarifas, seriam gerados ganhos no apenas para o Brasil, mas tambm para a mitigao das alteraes climticas [UNDP (2007)].
O Banco Mundial, em um documento sobre as sadas para a crise na oferta de alimentos, firmado por seu presidente, emite opinio semelhante:
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Precisamos que a Europa e os Estados Unidos reduzam suas subvenes e barreiras aduaneiras que favorecem os biocombustveis derivados do milho e sementes oleaginosas. Nos Estados Unidos, a utilizao do milho para produzir bioetanol consumiu mais de 75% do aumento da produo global desse cereal, nos ltimos trs anos. Decisores polticos devem considerar vlvulas de segurana que dificultem essas polticas, quando os preos so elevados. A escolha no tem de ser comida ou combustvel. Cortes nas tarifas sobre etanol importado pelos mercados norte-americano e europeu iriam incentivar a produo mais eficiente de biocombustveis de cana, que no concorrem diretamente com a produo alimentar, e aumentar as oportunidades para os pases mais pobres, inclusive na frica [World Bank (2008)].
A formao de mercados globais para o bioetanol e a ampliao de seus benefcios dependem muito de que essa correta compreenso da realidade se transforme em medidas efetivas. Diretamente relacionados com a formao dos mercados vista acima e igualmente importantes para o desenvolvimento da produo dos biocombustveis em bases sustentveis, apontam-se como outros itens da agenda a integrao e a coordenao das polticas nacionais, a realizao de estudos de avaliao dos potenciais para produo de biocombustveis, com clara identificao dos problemas, impactos negativos e vantagens de cada caso, que reforcem a capacitao dos decisores e promova uma articulao das polticas comerciais e de combate mudana climtica, na viso de um grupo de experientes estudiosos dos biocombustveis [Best et al. (2008)]. importante observar que a moderna agroindstria da cana-de-acar ainda apresenta grandes possibilidades de diversificao de seus produtos e incremento das disponibilidades energticas. Com a utilizao das tecnologias em desenvolvimento ou j em fase-piloto, caminhase cada vez mais em direo s biorrefinarias, complexos produtivos capazes de fornecer bioenergia e biomateriais diversos, incluindo alimentos e plsticos biodegradveis. Na mesma direo, os atuais estudos agronmicos com a finalidade de preservar e diversificar a base de germoplasma da cana-de-acar tendem a ganhar amplitude a partir dos estudos fundamentais sobre o processo fotossinttico, ainda na fronteira do conhecimento e com interessantes perspectivas de incremento no desempenho energtico e produtivo desse vegetal, que j um dos mais eficientes na converso da energia solar. A agroindstria da cana-de-acar est apenas comeando a mostrar suas possibilidades. H, certamente, muito que fazer e desafios por superar para a expanso dos sistemas bioenergticos, mas os benefcios sero proporcionais, pois um desenvolvimento energtico saudvel e consistente determinante para consolidar uma nova relao entre a natureza e a sociedade. com base nesse ponto de vista que a produo e o uso de bioetanol de canade-acar oferecem a perspectiva concreta de comear a construo de uma nova realidade energtica, mais sustentvel, que faa dessa agroindstria a alavanca de desejveis transformaes sociais e econmicas. O modelo brasileiro, aperfeioado por dcadas e com novas possibilidades de se expandir com produtividade e eficincia, est disposio dos pases
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que, por sua demanda de combustveis, desejem reduzir suas emisses de gases de efeito estufa e diversificar suas fontes de suprimento energtico, ou que, por seu clima, seu solo e sua gente, podero replicar com sucesso a produo eficiente de biocombustveis, para uso e benefcio de todos.
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Anexos
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Anexo 1 Produo de cana e etanol anidro e hidratado no Brasil

Ano 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Fonte:
(1)
Produo de cana [milho de t](1) 88,92 102,77 120,01 129,06 139,27 146,23 153,78 186,38 216,45 241,39 246,54 238,49 268,58 258,45 252,29 262,60 260,84 271,43 244,30 292,07 303,56 325,93 337,20 338,97 331,71 325,33 344,28 363,72 389,85 416,26 419,56 457,98
Produo de lcool etlico [103 m](2) 580 642 1.388 2.248 2.854 3.676 4.207 5.618 7.951 9.201 11.563 9.983 12.340 11.523 11.809 11.518 12.862 11.766 11.395 12.513 12.745 14.134 15.494 14.121 12.981 10.700 11.466 12.588 14.470 14.648 16.040 17.764
Produo de lcool hidratado [103 m](2) 360 370 300 399 527 1.501 2.859 2.091 5.395 7.059 8.419 7.863 10.185 9.837 10.315 10.669 10.818 9.540 8.869 9.715 9.742 9.701 9.823 8.438 6.807 5.056 4.985 5.548 5.638 6.789 7.832 9.851
Produo de lcool anidro [103 m](2) 220 272 1.088 1.849 2.327 2.175 1.348 3.527 2.556 2.142 3.144 2.120 2.155 1.686 1.494 849 2.044 2.226 2.526 2.798 3.003 4.433 5.671 5.683 6.174 5.644 6.481 7.040 8.832 7.859 8.208 7.913
IBGE;
(2)
BEN 2007.
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Anexo 2A rea plantada em cana no Brasil

Ano 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 20051 Produo (mil t) 262.674 260.888 271.475 244.531 292.102 303.699 317.106 331.613 345.255 333.848 326.121 344.293 364.389 396.012 415.206 455.272 Brasil rea colhida (mil ha) 4.273 4.211 4.203 3.864 4.345 4.559 4.750 4.814 4.986 4.899 4.805 4.958 5.100 5.371 5.632 6.172 Rendimento mdio (t/ha) 61,5 62,0 64,6 63,3 67,2 66,6 66,8 68,9 69,2 68,1 67,9 69,4 71,4 73,7 73,7 73,8
Anexo 2B rea plantada nos principais estados produtores

Maiores estados produtores So Paulo Paran Alagoas Minas Gerais Pernambuco Ano rea rea rea rea rea Produo Produo Produo Produo Produo colhida colhida colhida colhida colhida 1990 137.835 1.812 11.736 159 26.151 559 17.533 298 22.818 467 1991 136.200 1.852 12.219 172 22.214 484 17.583 276 23.505 467 1992 145.500 1.890 13.571 186 22.669 448 17.354 272 25.199 488 1993 148.647 1.896 13.694 190 12.922 323 15.743 261 14.347 363 1994 174.100 2.173 15.946 216 21.740 439 16.212 262 19.259 400 1995 174.960 2.259 20.430 256 21.573 450 16.726 268 20.665 418 1996 192.320 2.493 23.468 285 20.754 432 13.331 247 18.784 401 1997 194.025 2.446 24.564 300 24.850 450 16.262 279 20.765 421 1998 199.783 2.565 26.642 310 28.524 461 16.918 279 19.622 402 1999 197.144 2.555 27.106 338 26.860 451 17.557 280 12.253 323 2000 189.040 2.485 23.192 327 27.798 448 18.706 291 15.167 304 2001 198.932 2.567 27.424 338 28.693 456 18.975 294 15.977 339 2002 212.707 2.661 28.083 359 25.171 438 18.231 278 17.626 348 2003 227.981 2.818 31.926 374 27.221 416 20.787 303 18.522 359 2004 239.528 2.952 32.643 400 26.284 423 24.332 335 19.015 364 20051 266.071 3.285 34.882 437 23.991 397 31.587 424 18.832 370
Fonte: Produo, rea e rendimento mdio: IBGE Produo Agrcola Municipal (PAM 1990 a 2004) e Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA - julho/2006). Elaborao: Secretaria de Poltica Agrcola Mapa (Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento). Anurio, 2005. Nota: 1 Estimativa.
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Anexo 3 Preo do etanol pago ao produtor em So Paulo

Ano (semestre) 2000 (2) 2001 (1) 2001 (2) 2002 (1) 2002 (2) 2003 (1) 2003 (2) 2004 (1) 2004 (2) 2005 (1) 2005 (2) 2006 (1) 2006 (2) 2007 (1) 2007 (2) lcool anidro (R$/litro) 0,668678 0,629092 0,623336 0,584636 0,6228 0,913213 0,653644 0,521573 0,832212 0,803179 0,883684 1,070215 0,908019 0,850049 0,719413 lcool hidratado (R$/litro) 0,749999 0,716373 0,706785 0,503122 0,543285 0,783303 0,559895 0,454482 0,713184 0,70349 0,774705 0,998262 0,795583 0,763721 0,634066
Fonte: Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada (Cepea). <http://www.cepea.esalq.usp.br/alcool/>. Nota: Em junho de 2003, os Indicadores de lcool Cepea/Esalq passaram a utilizar o CDI (Certificado de Depsito Interbancrio) para o desconto das negociaes a prazo e no mais a NPR. A partir da semana de 6 a 10 de maio de 2002, os indicadores semanais de lcool anidro e de lcool hidratado combustveis Cepea/Esalq passaram a ser calculados sem nenhum imposto (ICMS, PIS/Cofins ou Cide).
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Coordenao Editorial Gerncia de Editorao do BNDES Projeto Grfico Ana Luisa Silveira Gonalves Produo Editorial Editora Senac Rio Editorao Eletrnica Abreus System Impresso Imprinta Express Grfica e Editora
As fotos de abertura dos captulos foram gentilmente cedidas pela Unica, Iaco Agrcola e Santelisa Vale. O contedo dos captulos de exclusiva responsabilidade dos autores, cabendo ao BNDES a coordenao editorial e o projeto grfico.
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Apresentao 17 1 Bioenergia e biocombustveis 23 32

ndice de boxes, figuras, grficos e tabelas

1.1 Fundamentos da bioenergia

Automvel Ford Modelo A (1896) para etanol puro.

Figura 1 O processo de fotossntese

Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.

Fonte: FAO (1997).

Fonte: Elaborado com base em Hoogwijk et al. (2003).

Fonte: Janssens et al. (2007).

Figura 3 Rotas tecnolgicas para produo de bioenergia

Turbina Ciclos Sntese a vapor combinados, motores Clulas a combustvel

1.2 Evoluo da bioenergia e dos biocombustveis

Grfico 2 Participao da bioenergia na oferta interna de energia no Brasil

Fonte: MME (2008).

Grfico 3 Contribuio da bioenergia em funo da renda per capita

Fonte: FAO (1998).

Etanol como combustvel veicular

2.1 Dimenses tcnicas e ambientais do uso do etanol

Unidade kJ/kg kJ/litro kg/litro kJ/kg

Gasolina 43.500 32.180 0,72 0,78 90 100 80 92 330 400 14,5

kPa grau C % em volume

5% 10% 25% 85% 85%

Fonte: Elaborado com base em Joseph Jr. (2005).

% de bioetanol na gasolina Carburador

Sistema de partida a frio

5% de bioetanol 0,1 0,4 1,8 2,4 0,7 1,0 2,3 2,8

Olefnicos Saturados MON RON MON RON MON RON 15 25 12 7 35 50 73 82

Etanol 100% Vol.

Gasolina 100% Vol.

gua 100% Vol.

Tabela 5 Durabilidade de materiais plsticos em bioetanol

Durabilidade Aceitvel Aceitvel Aceitvel Aceitvel Aceitvel Excelente Excelente

Emisses de gases de escape

Grfico 4 Evoluo das emisses de veculos novos no Brasil

Fonte: Elaborado com base em Ibama (2006).

Uso do etanol em motores diesel

nibus com motor ciclo Diesel a etanol hidratado em Madri.

A viso da indstria automobilstica e dos usurios

O etanol em motores aeronuticos

Avio agrcola Embraer Ipanema a etanol hidratado.

2.2 Aspectos econmicos e institucionais do etanol combustvel

Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.

Fonte: Calculado com base em NYBOT (2008) e EIA (2008).

2.3 Cadeias logsticas para o etanol

Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.

Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.

3.1 Matrias-primas e tecnologias de produo do bioetanol

Terras frteis Terras litorneas e midas

Fonte: Adaptado de IEA (2005).

Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.

Grfico 8 Produtividade mdia de etanol por rea para diferentes culturas

Fonte: Modificado de GPC (2008).

Fonte: Elaborado com base em RFA (2008).

3.2 Bioetanol de cana-de-acar

Fonte: Seabra (2008).

Grfico 10 Principais pases produtores de cana-de-acar em 2005

Fonte: FAO (2007).

Tabela 7 Principais parmetros agrcolas da cana no Centro-Sul brasileiro

Valor 87,1 tc/ha 30,8% 49,5% 14,22 12,73

120 kg/ha 25 kg/ha

120 kg/ha 115 kg/ha

Figura 9 Distribuio das 350 usinas de processamento de cana-de-acar no Brasil