PRIMER ENCUENTRO NACIONAL PROGRAMTICO - MANE Colombia. Bogot, 13 de Noviembre de 2011.

Documento Sntesis Presentacin

De acuerdo a lo establecido en la Mesa de Comisiones del Encuentro Organizativo 1, los y las integrantes de la Comisin Acadmica que han venido trabajando hasta ahora, culminaran la labor de sntesis de las conclusiones del Encuentro Nacional Programtico para su difusin masiva. El presente documento, lejos de presentar conclusiones, diagnsticos, propuestas o salidas definitivas para el nuevo Modelo de Educacin Superior, constituye un aporte para el trabajo especfico en cada una de las localidades, escenarios regionales y nacionales. Reiteramos que este documento tan solo presenta el resultado un ejercicio de ordenar lo discutido en el encuentro nacional programtico para enriquecer el proceso de construccin de propuesta de la MANE, cuyo resultado si ser una posicin oficial de los y las estudiantes de Colombia.
El estudiantado colombiano, consciente de su responsabilidad histrica frente a la situacin actual del pas y la educacin, as como de la necesidad de plasmar en una propuesta democrtica, amplia y popular las reivindicaciones y horizontes que por dcadas han sido motor de crtica y movilizacin, decidi durante el 15 y 16 de octubre de 20111 conformar la Comisin Acadmica y de Sistematizacin, adems de dar los primeros pasos que permitieran hacer confluir a los distintos sectores acadmicos a lo largo y ancho del pas generando espacios de socializacin, dilogo y construccin. El Encuentro Nacional Programtico se nos presenta como un primer espacio de encuentro del que se obtuvieron elementos generales en trminos del diagnstico y las proyecciones iniciales que debera tener la Educacin Superior, sobre la certeza de que sta debe responder a las necesidades y aspiraciones del pueblo colombiano. Los aportes fundamentales producto del ENP son los elementos a partir de los que se ha empezado a profundizar y desarrollar cada uno de los puntos del Programa Mnimo de los estudiantes colombianos, para proyectarlos y orientarlos hacia la construccin de propuesta alternativa de Modelo Educativo y de Nueva Ley de Educacin superior, meta que se han trazado el estudiantado y que espera llevar a cabo de la mano de los dems sectores populares y distintos estamentos de las Instituciones de Educacin Superior, de acuerdo a los tiempos y mecanismos definidos en la MANE del 3 y 4 de diciembre en Neiva. Esperamos que el producto de la construccin que se avecina constituya una alternativa que se diferencie y contraponga al modelo educativo neoliberal y autoritario que los sectores dominantes del pas pretenden profundizar, como qued evidenciado en el proyecto de ley 112 de 2011, iniciativa legislativa que fue retrocedida a travs de las contundentes
1

MANE Jan Farid Cheng Lugo, 15 y 16 de octubre, Bogot, Universidad Nacional de Colombia.

manifestaciones de inconformismo y protesta expresados en el uso de diversos mecanismos y formas de lucha, y que nos han situado en un momento poltico cuya tarea central es la construccin de propuesta. De igual forma, sobresalen los aportes que en materia de diagnstico se obtuvieron de cada una de las mesas de trabajo. Las conclusiones de la Mesa Metodolgica aqu incluidas, fueron socializadas en la apertura del segundo da de trabajo de la Sesin ordinaria de la MANE el 3 y 4 de diciembre en Neiva a manera de propuesta. La declaracin poltica de dicha MANE esgrime las conclusiones de la Mesa Programtica, que deben ser acogidas y llevadas a cabo por cada una de las localidades de acuerdo a sus condiciones.

Metodologa adoptada en el Encuentro Nacional Programtico ENP

De acuerdo al objetivo poltico de avanzar en la construccin de propuesta de Modelo educativo y Nueva Ley de educacin superior, dndole proyeccin programtica a los puntos del PM de los estudiantes colombianos, el ENP sesion en 7 (siete) mesas, cada una con uno de los siguientes temas: 1- Financiacin. 2- Democracia y autonoma. 3- Bienestar. 4- Calidad Acadmica. 5- Libertades democrticas. 6- Relacin Universidad Sociedad 7- Metodologa para la construccin de propuesta de educacin superior

El trabajo al interior de las mesas empez por la lectura de ponencias cortas (cada una de 5 minutos) previamente inscritas va correo electrnico, de manera que sobre la base de los planteamientos all esbozados se desarroll la discusin sobre el tema correspondiente a cada mesa. En la mayora de las mesas se cont con tres relatores/as, cada uno/a encargado de tomar un tipo distinto de relatora, a saber, una diligenciando la matriz de sistematizacin elaborada por la Comisin Acadmica, la segunda encargada de consignar los consensos y disensos, y una tercera de carcter narrativo. Al trmino del trabajo por mesas se abri paso a un espacio plenario en el que cada una de las mesas socializ sus avances y los debates que quedaron pendientes. La metodologa adoptada en el ENP fue elaborada por la Comisin Acadmica y de Sistematizacin de la MANE.

Tabla de contenido
PRESENTACIN __________________________________________________________________________________________ 1 METODOLOGA ADOPTADA EN EL ENCUENTRO NACIONAL PROGRAMTICO ENP _________ 2 TABLA DE CONTENIDO _________________________________________________________________________________ 3 MESAS DE TRABAJO _____________________________________________________________________________________ 4
- Mesa de financiacin ________________________________________________________________________________ De donde salen los recursos? Fuentes de financiacin. ___________________________________________________ El uso de los recursos _______________________________________________________________________________ Discusiones a desarrollar: ____________________________________________________________________________ - Mesa de Democracia y Autonoma _____________________________________________________________________ Autonoma en determinacin del gasto: ________________________________________________________________ Autonoma Acadmica: ______________________________________________________________________________ Autonoma administrativa y gobierno: _________________________________________________________________ - Mesa de Bienestar Universitario ______________________________________________________________________ Diagnstico: ______________________________________________________________________________________ La concepcin neoliberal del Bienestar Universitario _____________________________________________________ Concepcin integral del BU _________________________________________________________________________ Propuestas concretas (Vas programticas): ____________________________________________________________ Discusiones a desarrollar: ___________________________________________________________________________ -Mesa de Calidad Acadmica __________________________________________________________________________ Diagnstico ______________________________________________________________________________________ Propuestas: ______________________________________________________________________________________ Discusiones a desarrollar: ___________________________________________________________________________ - Mesa de libertades democrticas: ____________________________________________________________________ Un contexto necesario: _____________________________________________________________________________ Nuestra apuesta en trminos de libertades democrticas: ________________________________________________ Relacin entre libertades democrticas y gobierno universitario: ___________________________________________ Garantas para el ejercicio de las libertades democrticas: ________________________________________________ Propuestas: ______________________________________________________________________________________ Discusiones a desarrollar: ___________________________________________________________________________ 4 4 5 5 7 7 7 8

10 10 10 11 12 13 14 14 14 15 17 17 17 18 19 20 20

- Mesa Relacin Universidad-Sociedad __________________________________________________________________ 21 Propuestas: ______________________________________________________________________________________ 22 Discusiones a desarrollar: ___________________________________________________________________________ 24 - Mesa de Metodologa para la construccin de propuesta de educacin superior ______________________________ 25 METODOLOGA INTERNA ___________________________________________________________________________ 25 METODOLOGA EXTERNA ___________________________________________________________________________ 26

MESAS DE TRABAJO
- Mesa de financiacin
El balance que arrojaron las ponencias confirma la condicin de insuficiencia presupuestal compartida por la gran mayora de las IES, acompaada del consiguiente aumento de las fuentes de autofinaciacin y el aumento de los costos de acceso y mantenimiento en la Educacin superior. Se seala que la crisis de financiacin se produce en el marco de una crisis generalizada de los derechos sociales. A continuacin se sealaran algunos elementos base para la construccin de propuestas sobre la procedencia, distribucin y gasto adecuado de los recursos que habrn de alimentar un nuevo Sistema de Educacin Superior que d solucin a la crisis actual, teniendo como horizonte una educacin gratuita, de excelencia y accesible para la poblacin en general. De donde salen los recursos? Fuentes de financiacin. Uno de los principios de asignacin de recursos debe ser el subsidio a la oferta por contraposicin al subsidio a la demanda que propone el Gobierno nacional. El subsidio a la oferta se constituye como garanta para el logro de una Educacin Pblica que no est supeditada a las leyes del mercado ni a los intereses del capital financiero. El debate sobre la asignacin de recursos para la educacin debe contemplarse ms all del sector educativo, por lo que se requiere desarrollar un debate nacional sobre las prioridades del Estado, que privilegia el gasto militar y el pago de la deuda externa sobre los derechos sociales y culturales. Leyes como la de Sostenibilidad Fiscal, la reforma a las Regalas y el modelo extractivo, impuestas en el gobierno de Juan Manuel Santos profundizan dichas dinmicas. Las propuestas de la mesa son: Asignar 3 % del PIB para la educacin. La asignacin de recursos en el nivel regional no debe depender y/o estar supeditada a las regalas. Disminucin del presupuesto destinado al pago de los intereses de la deuda externa y la deuda misma, junto a la eliminacin de las exenciones tributarias a las grandes multinacionales de manera que los ingresos que se logren por sta va se destinen a la Educacin Superior. La Educacin Nacional debe estar libre de intermediarios bancarios. Asignacin de 15 puntos por encima del IPC para Educacin Superior. Generacin del IPU2, entendido como el clculo real de los bienes y servicios que consume la Universidad. Puesta en marcha de una prueba piloto para 2012 en la que se asigne un presupuesto sin condicionantes para la investigacin.

ndice de Precios Universitarios.

Condonacin de las deudas que los estudiantes tienen con el ICETEX. El CNA y el ICFES no deben ser entidades que intervengan de manera determinante para la asignacin presupuestal.

Como se observa, existen debates sobre la va concreta a travs de la que se financiara la Educacin superior, habiendo varias opciones entre las que se contempla 1. Continuar con la asignacin presupuestal actual (a travs de la variacin anual del IPC), 2. Asignacin de 15 puntos por encima del mismo indicador (IPC), 3. Optar por una asignacin de la nacin cuyo criterio sea un porcentaje fijo del PIB. El uso de los recursos En cuanto al uso de los recursos se plantea que: Las rentas parafiscales destinadas a educacin tcnica y tecnolgica deben asignarse en su integridad a financiar el SENA, no limitando las de financiacin a este. Debe subsanarse la deuda de los niveles nacional y departamental con cada IES. Debe realizarse una correcta redistribucin de los recursos al interior de las universidades, de tal manera que los gastos destinados a la carnetizacin y la vigilancia privada disminuyan. Los recursos deben adicionarse a las bases presupuestales de las IES, con el fin de conseguir que se subsane el dficit de funcionamiento, docencia, investigacin e infraestructura (hospitales universitarios, laboratorios, buses, etc.) La asignacin de recursos a las bases presupuestales debe responder a un estudio de gastos de las IES, que debe contemplar una cifra de dinero por estudiante. El aumento de la cobertura de cada IES no debe exceder los aumentos presupuestales; los aumentos presupuestales y de cobertura deben corresponderse. Debe garantizarse el pago de salarios dignos para docencia, fortaleciendo la de tiempo completo. Debe originarse un subsidio estatal para la permanencia del/la estudiante en las IES. Debe realizarse un estudio sobre el impacto de las IES en el entorno social que sirva para establecer los planes de investigacin y extensin, y determinar el nivel de accesibilidad a la IES. La educacin debe estar al servicio de la sociedad. Las Residencias Universitarias deben ser un rubro prioritario tanto para la asignacin de recursos a las IES, como para su gasto. En cuanto al aumento de matrculas en las Universidades privadas, ste debe estar regulado con lmites claros y porcentajes anuales claros. Debe asignarse recursos suficientes para el fortalecimiento de la formacin acadmica de excelencia y el bienestar universitario. Debe contemplarse la conformacin de una Comisin Nacional de Financiacin que discuta temas especficos de esta rea.

Discusiones a desarrollar: A continuacin los debates que quedaron pendientes o abiertos, producto del trabajo al interior de la mesa:

1. Creacin de un cuerpo colegiado nacional en el que participen las universidades pblicas, cuyo objetivo sea la fijacin correcta de la distribucin del presupuesto para subsanar la crisis actual y la forma a futuro de financiacin de las IES. 2. Cada IES debe fijar el monto necesario para su funcionamiento y debe drselo a conocer al gobierno nacional. 3. En cuanto est en debate la existencia y funcionamiento del ICETEX, se requiere ahondar respecto a la funcin de una entidad estatal que garantice el acceso a la educacin a travs del crdito.

- Mesa de Democracia y Autonoma

En esta mesa se considera la autonoma universitaria nicamente, sin embargo se hace la propuesta de la necesidad de profundizar el significado del concepto de autonoma, para ahondar ms el debate de la misma. No obstante, el debate conceptual sobre la Autonoma debe darse en los espacios locales para enfatizar en la construccin y clarificacin del concepto de Autonoma Universitaria. Teniendo en cuenta lo anterior se parte de que la autonoma debe ser integral, y se encuentra compuesta por los siguientes elementos: Autonoma de determinacin del gasto Acadmica Gobierno y Administrativa.

Autonoma en determinacin del gasto: 1. El Estado debe financiar completamente a las universidades pblicas, pero no condicionar el uso de los recursos. Las universidades son autnomas para decidir sobre sus planes, programas y proyectos. Por tanto, no tomamos el concepto de autonoma financiera como la bsqueda de las universidades de recursos propios para su funcionamiento, tal como lo entiende el gobierno. 2. Asignacin del gasto construida por las comunidades acadmicas a travs de los espacios de gobierno propio. 3. Esta lnea de autonoma es de gran importancia en tanto evita que la lgica del mercado se inserte en las funciones misionales de la universidad investigacin, docencia y extensin-. Limitndolas ya sea a la bsqueda de recursos para el sostenimiento, o atndolas a intereses externos tanto de los gobiernos nacionales o departamentales y del capital privado que invierte en la universidad. 4. Es necesario que la veedura del gasto y la ejecucin de los recursos se lleve a cabo por la comunidad universitaria para permitir el control de las mismas y evitar casos de corrupcin administrativa que vayan en contra del buen funcionamiento de la universidad. (Aqu se plantea la pregunta acerca de cmo agentes externos podran ejercer o no- la veedura en este aspecto) Autonoma Acadmica: Aqu es necesario profundizar ms en los debates al respecto de cada una de estas libertades, reglas y garantas 1. Libertad de Programas Acadmicos: Crear, desarrollar y organizar sus programas 2. Libertad de Ctedra, enseanza y definicin de contenidos. 3. Libertad de investigacin (acadmica y presupuestal) 4. Libertad de aprendizaje: Escoger libremente las materias/Reconocimiento del aprendizaje extracurricular/Generacin de individuos crticos 7

En el marco de esta libertad se rechaza rotundamente la acreditacin tanto de programas como institucional, y las pruebas Saber-PRO como ejercicios violatorios de la autonoma acadmica, en tanto determinan los contenidos de las diferentes carreras. No obstante, este punto tambin se desarrollara en la discusin en torno a la calidad acadmica. Autonoma administrativa y gobierno: Es necesario debatir a profundidad si administracin y gobierno aluden a lo mismo o se diferencian Se define como la capacidad de las universidades de proponer y generar sus propias polticas y estatutos de acuerdo a sus necesidades y realidades. (Al respecto se plantea el debate sobre la pertinencia o no, de denominar a las proyecciones a largo plazo de la universidad planes de desarrollo, por la carga neoliberal de estos planteamientos) 1. Designacin autnoma de los rganos colegiados y de decisin 2. Cogobierno y Democracia Universitaria: Que las comunidades acadmicas participen e incidan en los espacios de decisin de las universidades. (Al respecto queda el debate abierto frente a cual forma de democracia sera la ms pertinente para el espacio universitario, a continuacin se encontraran algunas propuestas sobre el tema) 3. Se propone que se construyan procesos de autoevaluacin permanente como proceso colectivo de revisin de cmo avanza la universidad en todos sus aspectos, cules son sus aciertos, falencias y aspectos a corregir, permitiendo as la reorientacin de las polticas de la misma. Para el debate se recogen tambin varios elementos que deben ser profundizados en las discusiones por universidad y en prximos encuentros regionales o nacionales. Por ejemplo: la forma de participacin (o no) del gobierno nacional y de los trabajadores dentro del cogobierno universitario, el mximo cuerpo decisorio en la universidad (si la Asamblea Universitaria o el Cogobierno como cuerpo colegiado), los mecanismos de eleccin de los miembros de los cuerpos colegiados, la participacin de los sectores sociales dentro del gobierno universitario Otras preguntas y debates sobre Autonoma Con respecto a la Autonoma de las diferentes instituciones de educacin superior (Autonoma diferenciada) se propone que esta puede ser segn el tipo de institucin de educacin superior. All se insertara una propuesta de sistema de educacin superior, que quedo enunciada pero no se avanz ms all de esto. Autonoma y relacin con pueblos originarios y otras comunidades referenciadas: se propone que se ampli el mbito de la autonoma a las comunidades diferenciadas, permitindoles participar de los rganos de gobierno y de construccin de conocimiento. Reconocimiento de autonoma y autodeterminacin correspondiente a los procesos organizativos de las comunidades. Frente a esta 8

propuesta surgieron muchas preguntas y debates, que es necesario responder y profundizar, no solo desde los compaeros que pusieron sobre la mesa la propuesta, sino de todos aquellos que puedan aportar al debate. Las preguntas giran en torno a: Cmo se manifiestan estas autonomas en la autonoma universitaria? Cmo se materializa (se busca o no un espacio diferenciado de representacin)? Se refiere a como se entienden otras visiones acadmicas dentro de la universidad y como se insertaran estas en los pensum e investigaciones de la misma? Cmo inciden las comunidades indgenas, afro, ROM o raizales en la vida universitaria, haciendo parte del cogobierno universitario? Se refiere a la participacin democrtica dentro de las discusiones (reconocimiento de su posicin diferenciada en los espacios de discusin)? - Extraterritorialidad: Se propone este elemento como la autonoma que tiene la comunidad universitaria en la resolucin de sus problemas. Esto implica el rechazo a cualquier intervencin de la fuerza pblica a las universidades, as como al control de empresas privadas de vigilancia en las universidades y el rechazo de los mecanismos de control en las universidades pblicas (uso del carnet para controlar la entrada a los campus universitarios y sus edificios) La universidad debe reconocer todas las formas organizativas de los estudiantes, propiciando dentro de las misma universidad la constitucin de estas organizaciones (financieramente por ejemplo)

- Mesa de Bienestar Universitario

Diagnstico: En un contexto en el que predomina y se fortalece la implementacin de polticas neoliberales, el Bienestar Universitario ha venido siendo debilitado. Junto al progresivo recorte presupuestal, la corrupcin en las IES, la mala distribucin y la focalizacin y/o disminucin de los programas de bienestar, se encuentra la concepcin neoliberal, unilateral y parcial que de l se tiene, vindose limitados tanto sus alcances como sus objetivos, y entendindose ste como un elemento accesorio en la vida universitaria, cuando debera ser considerado como un elemento prioritario en la realizacin plena de la experiencia de trabajadores/as, estudiantes y docentes al interior de las IES. El Bienestar Universitario actualmente existente carece de lineamientos o polticas generales a nivel nacional, con lo que los niveles de cobertura y respuesta del Bienestar Universitario, teniendo como comn denominador la precariedad, son altamente desiguales a lo largo y ancho de las IES del pas. As mismo no hay escenarios de evaluacin ni construccin de las polticas y/o programas en los que participen los distintos estamentos de la Comunidad Universitaria. La nica consideracin jurdica del orden nacional referente al Bienestar (artculo 118 de la ley 30 de 1992) establece que cada IES debe destinar al menos el 2% de su presupuesto para el mismo. En el caso especfico de la Universidad Nacional es destinado el 4% de los recursos, y aun as los alcances son mnimos. El bienestar universitario se concibe como una prdida en tanto constituye el gasto no productivo de dineros cuando es asumido directamente por las IES-, por lo que se sobrecarga el presupuesto correspondiente, del que adems de los dineros de ejecucin de las polticas y programas deben salir adems los dineros para el pago de las nminas del personal que trabaja en el rea, as, los dineros son utilizados mayoritariamente para responder a las retribuciones salariales. La tendencia a la tercerizacin y el concesionamiento de los programas de bienestar, as como de la infraestructura fsica de los espacios recreo-deportivos, ha aumentado significativamente, poniendo al servicio de la acumulacin bienes que se construyeron en sus inicios con dineros pblicos, y que debido a las latas tarifas que las empresas administradoras cobran, se hacen inaccesibles para la comunidad universitaria y los sectores de la poblacin que no puedan pagarlos.

La concepcin neoliberal del Bienestar Universitario Reposa sobre todo un modelo de educacin unilateral, reducida al aprendizaje de los elementos tcnicos o especficos de la disciplina que se estudia sin tener en cuenta los componentes culturales, artsticos y deportivos que deben hacer parte de una formacin integral. Adicionalmente, el derecho a la educacin desde esta perspectiva- no requiere ms garante que el dinero a travs del que se accede al mismo, convirtiendo a la educacin en una mercanca y a la comunidad universitaria en un sujeto plano y homogneo, cuyas dificultades y condiciones particulares no deberan incidir en el proceso educativo; en caso de presentarse, stas seran excepcionalidades que deben ser resueltas de manera individual, con lo que el/la estudiante y/o su familia deben asumir altsimos costes que terminan introducindoles en la lgica del 10

endeudamiento; de ah que no se contemple la necesidad de garantizar condiciones bsicas de transporte, vivienda, recreacin, alimentacin, salud, entre otros. El asistencialismo y la focalizacin son elementos sustanciales de la concepcin neoliberal de Bienestar Universitario. El desmonte de los programas de Bienestar Universitario que incluan tanto a docentes como a trabajadores/as, se ha venido presentando de manera progresiva, junto a la focalizacin exacerbada de la poblacin estudiantil que accede a los mismos. Se trata entonces de una asignacin de recursos mnima en alimentacin o transporte, a manera de subsidio que no suple los requerimientos en stas reas, destinada a los/as estudiantes de ms bajos recursos. En cuanto a las opciones de BU que contemplan el pago de la matrcula prstamo-beca, fraccionamiento de matrcula, entre otros- se ha disminuido el nmero de beneficiados semestrales. Las posibilidades de remuneracin empleos, monitoras, etc.-, han optado por reproducir lgicas meritocrticas que terminan por privilegiar a los/as estudiantes cuyas condiciones son ms favorables a obtener mejores resultados acadmicos al interior de las IES, es decir, quienes en menor medida deben atender las carencias econmicas de sus hogares a travs del estudio y trabajo simultneos, entre otros. En lo que se refiere a la Salud, solamente se acta en casos de extrema urgencia con paliativos, no existe atencin preventiva ni peridica. La focalizacin de los recursos y de la poblacin que puede acceder a los mismos se adopta con el fin de atender a las necesidades de los mercados y la circulacin productiva de los capitales antes destinados al gasto social. Aqu, las instituciones financieras y privadas entran a hacer parte del andamiaje a travs del que se administra y construyen las polticas de Bienestar Universitario, orientndolas a la acumulacin y el lucro, a travs del cobro directo o de la financiarizacin del BU, por medio de los llamados prstamos-beca, los crditos del ICETEX, etc., situacin que es desencadenante de otros fenmenos que inciden de manera negativa en la calidad de vida de la comunidad universitaria, tales como Tercerizacin y flexibilizacin laborales, bajsimas remuneraciones, imposibilidad de acceso a los programas y/o polticas de bienestar, altos ndices de desercin estudiantil, etc. El Bienestar Universitario concedido a las empresas privadas, se cierra para la comunidad universitaria y se abre a la clientela interesada.

Concepcin integral del BU A continuacin se exponen algunos de los elementos que, de manera parcial, y en un primer momento, se presentan como las bases para construir una nocin integral de Bienestar Universitario. Recalcamos la importancia de debatir a profundidad sobre la nocin del mismo. La concepcin integral de Bienestar Universitario empieza por oponerse a la concepcin neoliberal desde lo que considera que es la educacin misma, entendindola como un derecho no como mercanca, servicio o nicho de acumulacin-, cuya realizacin plena va ms all de que se oferte en el mercado; se requieren medios concretos y suficientes que posibiliten la apropiacin, interiorizacin y produccin de conocimiento; condiciones referidas a la vivienda, el transporte, la alimentacin, la salud, la posibilidad de acceder a becas, la contratacin y estabilidad laborales, el respeto de las libertades y derechos al interior de cada IES, entre otras. El BU en esta perspectiva responde a una concepcin integral del proceso educativo que entiende al mismo 11

ms all de la realizacin y ejecucin de tareas meramente acadmicas propendiendo por una formacin integral en un contexto propicio para su desarrollo, incluyendo componentes artsticos, culturales y deportivos. No consideramos que el Bienestar Universitario est aislado de la Autonoma, la Excelencia Acadmica, las Libertades Democrticas, el Gobierno Universitario o cualquiera de los dems componentes de la vida en las IES, por lo que identificamos una estrecha relacin entre Excelencia acadmica y Calidad de vida. En ste mismo sentido hablamos de un Bienestar Universitario vs. Bienestar Estudiantil- que abarque a la totalidad de estamentos que conforman la Comunidad Universitaria, tanto en su nivel de pregrado como de posgrado. Es necesario decir que la Comunidad no es una mera receptora, sino que participa de manera decisiva en la construccin, implementacin, veedura y evaluacin del BU, que es plenamente Democrtico y participativo, de carcter universal. La soluciones a las dificultades de una comunidad Universitaria con particularidades no se afrontan desde la primaca de lo individual, sino a travs de la participacin conjunta, teniendo la equidad como principio orientador. As, el BU debe ser prestado por las IES y no por entes externos en tanto es un elemento constitutivo del proyecto educativo y pedaggico. Debe estar financiado con recursos estatales que se depositen en las bases presupuestales de los centros educativos, y que representen un porcentaje significativo del presupuesto general de los mismos. A pesar de que la financiacin apropiada es una condicin fundamental para la implementacin de un BU integral, no debe restringirse a la mera exigencia del aumento de recursos, es necesario profundizar acerca de los componentes del BU dndole un lugar especial a las libertades y los derechos democrticos de la Comunidad Universitaria. El Bienestar Universitario debe contemplar las condiciones de existencias de la Comunidad Universitaria, con el fin de que stas no interfieran con el proceso de aprendizaje, sino que por el contrario lo potencia, generando vnculos de cohesin y estabilidad. Propuestas concretas (Vas programticas): El aumento del presupuesto para la educacin es condicin primera para cualquier avance en las IES, considerando la situacin de desbalance existente entre el presupuesto para la guerra y el presupuesto para la Salud, la vivienda y la educacin, es necesaria la disminucin del presupuesto para el gasto militar y de las exenciones a las multinacionales para que ste sea destinado a las IES y los Sistemas de BU. Debe haber un aumento del porcentaje que cada IES destine al BU. Desmonte de la tercerizacin del BU a travs de fundaciones, entidades financieras y empresas privadas. Los recursos para Bienestar Universitario deben ser entregados directamente a las universidades y no debe haber intermediarios de ninguna ndole para ello (Colciencias, ICETEX, ICFES). Superar la nocin de bienestar estudiantil para ampliarla a los dems sectores miembros de las IES. Implementar una poltica de bienestar para posgrados. Es necesario revisar cules son las condiciones para el acceso de la comunidad universitaria a los programas de bienestar, as como cules son los estamentos y en qu medida estn cubiertos por las polticas. Se propone la Elaboracin de ndices propios para avanzar en el diagnstico. 12

Creacin de un Sistema de Informacin de BU y un Sistema Nacional de BU en el que existan nuevos espacios abiertos a la Comunidad Universitaria en lo local, lo regional y lo nacional para evaluar y construir de manera colectiva las polticas de BU. Generar compromisos y vnculos entre los miembros de la Comunidad Universitaria a travs de veeduras, procesos de evaluacin y construccin colectivos y ampliados, entre otros. Se trata de lograr mayores niveles de apropiacin e incidencia efectiva por parte de la Comunidad Universitaria, elevando por ende sus niveles de cohesin y solidaridad. Creacin de un comit de veedura triestamentario que supervise y vigile el manejo presupuestal de bienestar. El BU debe contemplar seriamente las actividades y programas culturales, artsticos, deportivos y polticos. Descongelamiento de la planta docente y mejoramiento de las condiciones laborales de profesores/as y trabajadoras/es. El personal de las IES debe ser contratado directamente y con garantas de estabilidad laboral. Generacin o fortalecimiento de restaurantes estudiantiles. Existencia del sistema de salud, para ello es necesaria la reapertura y el fortalecimiento de los hospitales universitarios con dineros estatales. Establecimiento de la tarifa diferencial de transporte. Generacin y fortalecimiento de las residencias universitarias. Recuperacin y fortalecimiento de las bibliotecas universitarias, las cafeteras y los subsidios, todo lo anterior con dineros estatales. Construccin de programa de becas completas para post-grados y pregrado. Creacin de guarderas universitarias.

Discusiones a desarrollar: 1. Es necesario hacer una Claridad terminolgica en el punto concerniente a Bienestar en el Programa Mnimo de los y las estudiantes, donde se habla de actividades deportivas, se considera que es ms apropiado hablar de actividades fsicas, ya que stas comprenden un espectro ms amplio de actividades. 2. Precisar la definicin de lo pblico y la forma en que el Estado lo garantiza. 3. Los desarrollos que se lograron en el ENP sobre el BU carecen de un anlisis y una perspectiva que abarque a las IES privadas, de ah que sea necesario nutrir los anlisis a ese respecto. 4. Revisar cules son los lmites y posibilidades o imposibilidades para que las Entidades privadas sean prestadoras de servicios al interior del BU.

13

-Mesa de Calidad Acadmica

Diagnstico El problema que hoy afronta la educacin superior en el punto de calidad, se refiere la manera como el Gobierno Nacional, mediante el Ministerio de Educacin Nacional y otras instituciones estatales como el ICFES, ha implementado las determinaciones de organismos internacionales como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional, en parmetros educativos donde la calidad est en funcin del desarrollo neoliberal del pas, negando la democracia y la justicia social, y entendiendo la calidad exclusivamente en trminos de eficiencia, eficacia, productividad y pertinencia. En sntesis la calidad educativa es un concepto que cada vez responde ms a las necesidades y requerimientos del mercado. En este sentido, el modelo educativo excluye la enseanza de saberes y conocimientos que no aportan a la valorizacin del capital, es decir, el actual modelo educativo que se viene imponiendo est atentando contra la libertad de ctedra y de investigacin. Todo esto en un contexto que tiende a empeorar, dada la entrada en vigencia del tratado de libre comercio TLC- con EEUU, que profundiza la mercantilizacin de la educacin y la segregacin en la misma, incrementando la inequidad en el acceso a la educacin superior, pues se accede a determinadas IES, dependiendo de las capacidades econmicas. Se configura as la jerarquizacin del sistema educativo que niega la educacin como derecho, como acceso a la cultura universal y la ciencia, para configurar un modelo de educacin que reproduce y naturaliza las desigualdades sociales. Es as que, no se educa para aportar en la construccin de una sociedad ms democrtica y justa, sino para desarrollar actividades segn el papel en el aparato productivo. Esa segregacin hace que unas IES sean de calidad y otras sean mediocres, que en unas estudien los ricos y en otras estudien los pobres. Se han creado recientemente, instituciones y sistemas de acreditacin y evaluaciones estandarizadas como el CNA (Consejo Nacional de Acreditacin) y pruebas Saber Pro, que se ubican dentro de la lgica mercantilista, negando como fines de la educacin superior la formacin, la docencia y la investigacin de cara a enfrentar humanamente los retos de la Nacin. En tanto que la educacin superior se ha convertido en un medio para obtener lucro y ha sido gerenciada desde las perspectivas de empresa, (por ejemplo disminuyendo costes mediante la congelacin de profesores de planta y la flexibilizacin de sus contratos laborales) para responder a la generacin de mano de obra para el mercado y generacin de sujetos unidimensionales al mismo, la universidad se encamina a la produccin del conocimiento que responda a las necesidades e intereses de las transnacionales y el capital financieron, contraponindose a las necesidades de los sectores populares y sociales del pas. Propuestas: Las propuestas que se presentarn a continuacin, tienen como fundamento la perspectiva de crear un modelo educativo que entienda al conocimiento como un bien de la humanidad que no se debe privatizar. En este sentido, la calidad en la educacin debe tener una funcin humanizante, de formacin de sujetos crticos y autnomos, que apunte a la mejora y transformacin de la sociedad, que aporte a la construccin de un pas con paz y justicia social y que entienda el papel de las IES en el marco de la relacin con la sociedad, si las IES no se comprenden dentro de estos principios, no se puede hablar de una educacin para todos y todas. Para cada punto se propone: 14

Docencia: Descongelamiento de la planta docente de las Universidades Pblicas del pas y el aumento progresivo de docentes de tiempo completo y de dedicacin exclusiva - Fortalecimiento del componente y formacin pedaggica en los y las docentes - Rechazo a la tercerizacin laboralConsolidacin de las garantas laborales para la dignificacin de la labor docente. Evaluacin: Rechazamos la estandarizacin de los contenidos educativos, en base a la poltica de educacin implementada por herramientas como los procesos de acreditacin, las pruebas Saber Pro o las competencias acadmicas, ciudadanas y laborales. Exigimos la derogacin de las pruebas Saber Pro Propugnamos por una Autoevaluacin amplia y autnoma de docentes y currculos Promocionamos un sistema de acreditacin alternativo que sea amplio y popular Investigacin: La Investigacin debe responder a solucionar las necesidades de la sociedad y aportar al desarrollo de la ciencia y de la nacin - Respeto y garanta para la libre investigacin Fomentar la vocacin investigativa Construccin de lneas investigativas en diferentes reas del conocimiento que rescaten la soberana y el carcter de una educacin transformadora e incluyente- La investigacin y sus resultados deben ser entendidos como bienes pblicos Rechazo a la definicin de parmetros investigativos por instituciones ajenas a la comunidad universitaria como Colciencias y el Ministerio de Educacin Nacional Construccin de lneas de investigacin en pedagoga. Modelo Pedaggico: El respeto y garanta para la libertad de ctedra en todas las IES colombianas Crear modelos de educacin incluyentes que tengan en cuenta a las minoras y a la diversidad cultural del pas acogiendo sus perspectivas. Institucional: El aumento de cobertura en educacin superior sobre la base de financiacin adecuada a la Universidad Pblica - Debe existir una poltica pblica de educacin definida por IES y sectores sociales y populares- Eliminar la brecha de calidad entre universidades nacionales y territoriales, para que no exista competencia sino construccin colectiva de conocimiento IES organizadas en su interior por comunidades acadmicas con presencia del movimiento social colombiano Extensin: Desarrollo de prcticas profesionales y prcticas pedaggicas con el movimiento social y popular colombiano, es decir se debe realizar un acercamiento cada vez ms ntimo entre las IES y el movimiento social. Rechazo a la extensin de las IES con fines mercantiles y con empresas y multinacionales que violen los DDHH

Discusiones a desarrollar: 1. Se debe profundizar la discusin entre el trmino de calidad o excelencia acadmica, debido a que el primero viene suponiendo mayor armona con el mercado y el segundo permite referir con mayor claridad a los fines misionales de la educacin superior. La discusin gira en torno a si resignificamos el termino de calidad y se extrae de las esferas de la mercantilizacin o si por el contrario se reemplaza por el termino de excelencia acadmica. 2. Debatir con mayor rigurosidad el tema de formacin profesional y empleo. 3. Hay que definir cul sera la instancia superior de educacin superior que se encargara de formular la poltica pblica de educacin superior. 15

4. Es necesario establecer cmo se har la evaluacin en las IES.

16

- Mesa de libertades democrticas:

El contexto poltico por el que atraviesa el movimiento social colombiano se caracteriza por la implementacin de reformas de corte neoliberal cuyo mayor coste asume el pueblo colombiano; es as que frente a las manifestaciones de descontento y la protesta popular que se ha venido fortaleciendo, el Estado colombiano ha robustecido su accionar represivo generalizado, que para el movimiento estudiantil se ha expresado en la persecucin, estigmatizacin, sealamiento y criminalizacin de sus distintas formas de expresin, organizacin y lucha, viendo limitado el ejercicio de las libertades democrticas y el hacerse efectivo de los derechos humanos de los miembros de la comunidad universitaria. La violacin sistemtica de las libertades y derechos ha impedido la realizacin a cabalidad del papel de las Instituciones Educativas, en tanto que stas no deberan ser reprimidas por su accionar crtico ni su contribucin al anlisis de las problemticas sociales; las IES son entidades de produccin y transmisin de conocimiento donde cotidianamente y de manera central se discute, aprende y acta construyendo pas, labor que debe realizarse en un contexto libre de presin poltica por parte del Estado, que debera respetar y la garantizar la libertad de expresin, organizacin y movilizacin, la Autonoma Universitaria, y las libertades de conocimiento e informacin. A lo largo de ste documento nos referiremos a la comunidad universitaria, dado que adems de estudiantes y docentes, las/os trabajadores deben hacer parte de la comunidad deliberante y con capacidad de decisin de las distintas IES. Un contexto necesario: El desconocimiento y la violacin de estatutos y normas nacionales e internacionales en materia de libertades y derechos ha sido sistemtico, apareciendo el Estado como actor importante. La vulneracin de las libertades rebasa el escenario educativo, teniendo lugar en un contexto en el que el derecho a la soberana nacional est sumamente limitado y se ha venido debilitando a travs de la imposicin anti-democrtica de tratados supranacionales como el TLC, acompaado de acciones jurdicas como la Nueva Ley de Seguridad Ciudadana, Ley de Inteligencia y Contrainteligencia, Ley Antitabaco, y dems leyes tendientes a estigmatizar al movimiento universitario, la comunidad acadmica, y el pueblo colombiano en general. Existen vulneraciones de hecho como amenazas directas o indirectas de parte de grupos paramilitares, la militarizacin y el cierre arbitrario de los campus universitarios, la irrupcin de la fuerza pblica al interior de los mismos (a travs de la entrada violenta o la infiltracin de organismos de inteligencia estatal), el uso de armamento no convencional y de mtodos de intimidacin masivos entre el que denunciamos el asesinato del compaero Jan Farid Cheng Lugo y el apresamiento de varios. Nuestra apuesta en trminos de libertades democrticas: Construir un nuevo modelo educativo en el que las libertades democrticas y los derechos tengan un lugar prioritario requiere del compromiso de varias instituciones y actores sociales que incluyen al Estado colombiano, las administraciones universitarias, los medios de comunicacin y la comunidad universitaria que es quien a travs de la organizacin, la veedura y la protesta social al lado de otros sectores sociales ha obtenido y seguir obteniendo logros en la materia. 17

La educacin superior debe promover una academia comprometida con la democracia, la soberana y la paz, que logre trabajar junto a la sociedad colombiana por medio de espacios acadmicos de discusin, reflexin, debate y socializacin como parte de su compromiso con la construccin de una sociedad justa, libre y soberana, como apuesta contraria modelo autoritario de Estado que se ha construido por los monopolios nacionales e internacionales. Relacin entre libertades democrticas y gobierno universitario: Partiendo del estado actual de cosas, se hace urgente la democratizacin de las instancias de direccin dentro de las IES a sus distintos niveles (Programa acadmico, Facultad, rgano superior de decisin de cada IES, etc.) as como de las prcticas para la eleccin/designacin de los directores, decanos, rectores y dems cargos a los que haya lugar. sta democratizacin debe tener como actor principal a la Comunidad Universitaria, siendo ella quien decida; se espera que los distintos estamentos tengan la misma capacidad de participacin y decisin. Los/as trabajadoras son un estamento que debe tener participacin en estos escenarios. En cuanto a la Autonoma Universitaria, la empresa privada debe dejar de tener incidencia suficiente como para determinar los contenidos de las materias y los ejes y proyecciones de la extensin y la investigacin; esperamos que los funcionarios estatales y dems miembros del CSU dejen de ser puestos directamente por el Ejecutivo Nacional. Las IES en general han venido implementando normas estatutarias para la regulacin y el control disciplinario cuyo fin es la criminalizacin y debilitamiento de los procesos organizativos de estudiantes, docentes y trabajadores, stos reglamentos debern dejar de contemplar sanciones y castigos de cualquier tipo a quienes ejerzan su derecho de libre expresin, organizacin y protesta, y debern construirse y aprobarse de manera democrtica y amplia. 1. Derechos de l@s trabajador@s, contratacin: Debe promoverse la organizacin de los/as trabajadoras y respetar su libertad de sindicalizacin, expresin, movilizacin y participacin con el fin de fortalecer los mecanismos democrticos. Las formas organizativas de trabajadores/as y docentes deben permitirles realizar acuerdos y exigencias con las administraciones universitarias. Exigimos la plena realizacin de los derechos laborales de docentes y trabajadoras/es, as exigimos se vinculen directamente a las IES con trabajos de tiempo completo, para lo que se requiere la ampliacin del presupuesto de las universidades pblicas. Rechazamos la tercerizacin laboral a travs de CTA (Cooperativas de Trabajo Asociado), fundaciones, contratos de prestacin de servicios y cualquier otra forma de precarizacin laboral, que adems dificulta el logro de la excelencia acadmica. Exigimos que se acabe la vigilancia privada en los centros educativos, pues son fuerzas poco confiables que vulneran los derechos y libertades de la Comunidad Universitaria, quienes estn a cargo de la prestacin de vigilancia deben estar contratados directamente por las IES. Los reglamentos para empleados y contratados por las IES tampoco debern tener sanciones para castigar o limitar a las organizaciones ni prohibir su conformacin. 2. Formas de organizacin del Estudiantado: El derecho a la crtica y la oposicin poltica debe ser respetado por los centros de enseanza. Deben reconocerse y respetarse los espacios asamblearios como mximo rgano decisorio de los estudiantes, sus distintas expresiones organizativas, as como las decisiones que all se tomen. 18

3. Relacin entre Universidades regionales y nacionales: Deben fortalecerse mecanismos de comunicacin entre las distintas sedes universitarias. Las sedes regionales se ven mayormente afectadas en materia de derechos humanos y persecucin, as como en cuanto a los derechos laborales y de contratacin, evidencindose a su interior altsimas proporciones de subcontratacin y precarizacin laboral, con lo que la exigencia de contratacin directa de la planta docente y trabajadora se convierte en prioritaria para ellas. Garantas para el ejercicio de las libertades democrticas: La resistencia civil y la protesta social son nuestros medios de lucha privilegiados para la obtencin y efectividad de las libertades y derechos; por tanto rechazamos cualquier forma de interferir y vulnerar dichos medios de lucha como la militarizacin de los centros educativos, la persecucin a miembros de la comunidad universitaria, la implementacin de estatutos represivos de control de la conducta poltica, la infiltracin de organismos de inteligencia estatal. Detener el uso de stos y dems mecanismos represivos es primordial para el goce y ejercicio pleno de nuestras libertades democrticas, junto a la restructuracin de los organismos de gobierno universitario. Se requiere el aumento del presupuesto asignado para Bienestar, y se propone la designacin de un rubro para el apoyo econmico a las diferentes expresiones de la comunidad Universitaria; es condicin necesaria aumentar los recursos de la base presupuestal de las IES. Sostenemos que la mercantilizacin de la educacin es el resultado de imposiciones de organismos financieros supranacionales, por lo que el ejercicio de la soberana nacional es una garanta central para el ejercicio de las libertades democrticas y derechos humanos. 1. Papel de las administraciones: Las administraciones de los centros educativos no emplearn mecanismos administrativos para forzar la culminacin de las movilizaciones y paros estudiantiles, de docentes o trabajadores/as. No deber utilizarse la exigencia va acto administrativo de reiniciar clases. Tampoco podrn hacer sealamientos ni estigmatizar las distintas expresiones del movimiento estudiantil, y mucho menos usar la informacin personal de estudiantes, docentes ni trabajadoras/es a travs de ningn medio. Debern reconocer los espacios asamblearios como mximo rgano decisorio de los estudiantes y respetar las decisiones Se hace un llamado a reactivar los dilogos y capacidad de negociacin entre las administraciones, el Estado y los sindicatos cumpliendo con los acuerdos a los que se llegue, as como la generacin de garantas laborales para que se adelanten las acciones de protesta, incluido el paro. 2. Papel del Estado: El estado debe garantizar la promocin y defensa de los derechos humanos como elemento fundamental en la construccin democrtica de la sociedad, recordamos que los Estados en calidad de firmantes de la declaracin universal de los derechos humanos, pueden violarlos por accin u omisin. ste deber garantizar un entorno que permita el goce de dichos derechos, respetando la decisin del estudiantado de privilegiar la resistencia civil y la protesta social como mecanismos de lucha a travs de la no militarizacin, el cese de la irrupcin de organismos de inteligencia y los cupos de excepcin en las IES para miembros de la fuerza pblica y desmovilizados.

19

El Estado deber prestar proteccin integral a los/as miembros de la comunidad universitaria amenazados para que as puedan continuar con su quehacer dentro de los centros educativos, dando prelacin a las/os defensores de DDHH. Ni las administraciones universitarias ni el Estado colombiano, podrn imponer formas de organizacin o participacin a los estudiantes, docentes, ni trabajadores/as, por el contrario debern reconocer y respetar su autonoma organizativa. 3. Medios de comunicacin: Es deber de los medios de comunicacin cumplir su funcin social, informando lo que est pasando de manera objetiva y no parcializada. Propuestas: Desmonte del Escuadrn Mvil Antidisturbios ESMAD, rgano que reprime al movimiento social. Mientras se desmonta, debe prohibirse su ingreso a Centros Educativos. Realizacin democrtica y amplia de un estatuto para la fuerza pblica que incluya su no participacin durante las movilizaciones de los estudiantes Creacin de un espacio permanente de DDHH en las universidades con participacin de la comunidad universitaria; all se generar el programa de proteccin a defensores/as de DDHH y personas en situacin de vulnerabilidad. Destinar un rubro del presupuesto de Bienestar para el apoyo econmico a Organizaciones estudiantiles. Promocin del conocimiento de los Derechos Sociales, Econmicos y Culturales; construccin de espacios de formacin en cultura poltica para la Comunidad Universitaria y el pueblo colombiano. Discusiones a desarrollar: Existe desacuerdo frente a la caracterizacin del tipo de conflicto. Aqu las dos posiciones: 1. El conflicto es social, poltico y armado, pues sus races as como su desarrollo tienen vnculos sociales, econmicos, culturales y polticos (No redactarlo de tal forma implica invisibilizar la realidad y no abogar por la resolucin de ste) 2. Es una discusin lgida dentro del movimiento estudiantil de aos atrs. Al no existir consenso sobre el punto debemos recogernos en lo que dice el Programa Mnimo de los estudiantes colombianos.

20

- Mesa Relacin Universidad-Sociedad

La relacin universidad-sociedad, en la actual coyuntura, toma fundamental importancia en trminos de la restructuracin efectiva del modelo educativo colombiano, ya qu a partir de su determinacin es posible la construccin de un nuevo modelo que no se encuentre mediado por los intereses de acumulacin del capital y su instrumentalizacin, sino, por la construccin colectiva de conocimiento y los intereses del conjunto de la sociedad colombiana. La educacin se nos presenta como un derecho que debe ser garantizado por parte del Estado, y diligenciado de manera generalizada para el conjunto de los ciudadanos. Siendo as, tanto la cobertura como la accesibilidad deben abordarse con base en las condiciones objetivas y contradicciones del conjunto de la sociedad y no por la necesidad de satisfaccin de los intereses de unos pocos. La Universidad, para el estudiantado debe estar enfocada en satisfacer las necesidades del conjunto del pueblo, en ser una plataforma de lucha social guiada por los intereses de los trabajadores directos indirecta, tercerizados, etc.-, de los campesinos pobres, de los indgenas, de los afrodecendientes, de las comunidades LGTB, y no por los intereses del capital y sus estructuras de mercantilizacin. Este carcter popular en la creacin de una nueva Escuela no se forja slo o de manera espontanea, tiene su base en la interlocucin propositiva y constructiva de los estudiantes con los sectores social explotados, con sus organizaciones, en el marco de una transformacin estructural y necesaria. Es construir un escenario masivo nacional de carcter popular y alternativo, integrando al congreso de los pueblos, a la marcha patritica y dems experiencias de reagrupacin del pueblo colombiano, donde confluyan diferentes sectores, procesos y expresiones del movimiento social y popular colombiano; proceso que debe ser de carcter deliberativo y que busque construir la educacin que queremos por medio de mandatos de autogobierno, con miras a viabilizar el pas con Justicia Social que necesitamos. Si la universidad debe ligarse al pueblo, ello tendr que evidensiarcef tambin en la composicin de los rganos colegiados de las universidades as como en la participacin de representantes de la clase trabajadora y el pueblo en organismos de planificacin y direccin de la educacin superior (CESU, SUE, etc.) aquello descentralizara el poder del Ministerio de educacin; as como en su quehacer cotidiano, donde en la restructuracin organiza de las materias y syllabus, se podr hacer evidente por medio de las practicas y pasantas el giro metdico y de intereses que se plantea. Los estudiantes pretenden Rescatar la pedagoga crtica, los conocimientos ancestrales, la creatividad y el pensamiento divergente, as como promover el reconocimiento de la cultura y los valores del pueblo colombiano como cimiento de la escuela para el pueblo y la nacin. La lucha del estudiantado colombiano no solo toma las banderas de una educacin para el pueblo, las levanta junto a l en la edificacin de una nueva sociedad ms justa e incluyente. Los estudiantes universitarios no buscan una restructuracin de la educacin superior, buscan una reorganizacin del modelo educativo en su conjunto, no solamente abogan por una nueva ley para las universidades, creen en la trasformacin de la totalidad de la legislacin educativa: As como la educacin superior, tanto la educacin Secundaria como Tcnica deben ser reformadas y a su vez reincorporadas a las necesidades y realidades del pueblo colombiano; exigimos el reconocimiento y la financiacin adecuada de proyectos educativos propios del pueblo, como lo son las universidades indgenas. 21

Propuestas: Incluir un miembro de los sectores sociales y populares en los CSU Incluir un dirigente sindical en los CSU. Incluir una materia de epistemologa en todas las carreras para el fomento de la investigacin y el desarrollo del conocimiento social Garantas financieras y de funcionamiento por parte del Estado para la existencia de hospitales universitarios que estn al servicio de las necesidades reales en salud de la sociedad colombiana, constituyndose como fuente de crtica y transformacin del sistema de salud y del modelo de educacin en salud. Sern los hospitales universitarios centros de desarrollo cientfico para todas las reas de conocimiento posibles. Vinculacin de la Universidad en el diagnstico y la construccin de alternativas y soluciones a las problemticas de la educacin bsica y secundaria La Universidad Pedaggica debe ser asesora del Ministerio de Educacin Nacional en la construccin de los modelos y planes curriculares. Promocin de la soberana alimentaria nacional en el marco de la autosuficiencia alimentaria incentivada por las universidades (su investigacin y produccin de conocimiento). Promover y aportar alternativas desde la Educacin Superior para encontrar caminos al conflicto armado interno, bajo el entendido de que ste tiene como causas estructurales la desigualdad, inequidad, la exclusin poltica, entre otras. Promover el acceso de los estudiantes a los medios masivos de comunicacin internos y externos de las universidades, en los cuales se pueda informar y promover la solucin de las problemticas sociales Eliminar o renegociar, aparecen las dos propuestas- las exenciones tributarias a las multinacionales y trasnacionales para fortalecer la inversin social y privilegiar la solucin de los problemas sociales del pueblo colombiano. Reevaluar el modelo de desarrollo econmico del pas, apoyados en los procesos sociales y populares como Marcha Patritica y Congreso de los Pueblos que proponen alternativas diferentes de desarrollo econmico. Promover la inversin en el desarrollo cientfico de la produccin y la industria nacional. Avalar y financiar a las universidades indgenas, en el marco del respeto de su autonoma y en el pleno ejercicio de su derecho a la autodeterminacin como pueblo, incluyendo e incentivando el cuidado y promocin de sus culturas y lenguas autctonas Propender por una reestructuracin de la educacin y la formacin tcnica en el pas que no fragmente el conocimiento y por el contrario lo encamine a la solucin de las necesidades de la sociedad colombiana Aumento del porcentaje para la inversin en el desarrollo industrial de las carreras tcnicas. Mejorar las condiciones laborales de los estudiantes del SENA. 22

Fortalecimiento de la formacin poltica y humana en el sistema educativo. Vincular los procesos de visin-pas de las organizaciones sociales y populares como la Marcha Patritica y el Congreso de los Pueblos. Propender por la PAZ con JUSTICIA social y la solucin al conflicto poltico social y armado. Fortalecer desde la investigacin acadmica los procesos organizativos y productivos de las zonas de reserva campesina, as mismo destinar una parte del presupuesto de investigacin para dicho fin. Propender por la comprensin del fenmeno de las drogas como un problema social y no como un problema de orden pblico a resolver por la va de la criminalizacin y la persecucin militar. Crear y fomentar los contenidos curriculares sobre etnoeducacin en los niveles bsico, medio y en todas las universidades del pas. Vinculacin de las universidades en la construccin de obras pblicas al servicio de las necesidades del pueblo colombiano y de los sectores marginados, por ejemplo los/as desplazados/as. Eliminacin de las pruebas ICFES, SABER-PRO y dems evaluaciones destinadas a la estandarizacin del conocimiento y a la restriccin del acceso a la educacin superior. Crear cursos de nivelacin obligatorios y gratuitos que nivelen a los estudiantes al momento de iniciar su pregrado en las instituciones universitarias del pas. Exigencia de garantas sindicales y laborales para todos los trabajadores del sector educativo nacional. Promover y ahondar en los que respecta al derecho a la objecin de conciencia. Abolir el servicio militar obligatorio, bajo el entendido de que nuestros jvenes deben formarse en la academia y no en la guerra contra el pueblo. Promover la responsabilidad y concientizacin del papel del estudiante en la transformacin social desde la estructura curricular. Entender la importancia del trabajo voluntario social por parte de las comunidades acadmicas del pas. Establecer prcticas de veedura pblica externas- hacia los recursos de la Educacin Superior. Establecer mecanismos de veedura y control por parte de las comunidades universitarias en la ejecucin de los recursos y las administraciones locales. Promover el deporte, la actividad fsica y la recreacin como aspecto esencial de la formacin del ser humano. Desarrollar un nfasis en los valores sociales y los Derechos Humanos durante los procesos de formacin al interior de las universidades. Reivindicacin de las mujeres, su participacin y sus derechos en las universidades y la sociedad en general. Reevaluar los mecanismos de eleccin para la financiacin de los proyectos investigativos. 23

Reevaluar el papel de Colciencias en el modelo investigativo nacional. Establecer un esquema que garantice igualdad de condiciones para las universidades de orden nacional, regional y local en el sistema educativo nacional. La creacin debe ser entendida como una forma de generar conocimiento autnomo al mismo nivel de la investigacin.

Discusiones a desarrollar: Se present el mismo debate que en la mesa de libertades democrticas.

24

- Mesa de Metodologa para la construccin de propuesta de educacin superior

En el marco de avanzar hacia la construccin de una propuesta de Ley de Educacin Superior Alternativa, la Mesa Metodolgica aporta algunos lineamientos generales en trminos de garantas polticas y sugerencias metodolgicas, para la construccin programtica en cada una de las universidades del pas, reconociendo sus diversidades y particularidades, encaminadas al fortalecimiento y articulacin del Movimiento Estudiantil. Es necesario recalcar que la proyeccin de una metodologa interna y una externa no son contrarias y deben desarrollarse paralelamente, como un ejercicio que se construya de lo local hacia lo nacional. METODOLOGA INTERNA Iniciamos por reconocer la existencia de tres niveles de debate y construccin programtica al interior del movimiento estudiantil; Primero, encaminado a la discusin en cada uno de los escenarios locales universitarios, a partir de mecanismos como foros, asambleas, mesas, comisiones y dems. Segundo, orientado a la recopilacin de los elementos abordados en el primer momento junto a los aportes provenientes de procesos sociales afines a la construccin de un proyecto de ley alternativo amplio y democrtico. Tercero, momento nacional que permita o garantice un segundo espacio programtico y de sistematizacin del trabajo local, regional y/o departamental, (para lo cual se requiere que la prxima MANE defina el alcance del producto nacional, as como la forma, los tiempos, las metodologas y la posibilidad de interlocucin con el Gobierno Nacional). Para esto la Mesa Metodolgica, pone en consideracin de la MANE los siguientes mecanismos sobre la forma 1. Constituyente Educativa 2. Encuentro Nacional 3. Mesa Nacional Universitaria 4. Congreso Universitario

Lineamientos generales para la construccin de un modelo de educacin alternativo: 1. El fortalecimiento de las comisiones o mesas acadmicas de cada una de las universidades, que deben: - Propender por ser amplias en su desarrollo, convocatoria y participacin. - Recoger los insumos para los futuros escenarios. - Generar mecanismos de comunicacin y articulacin permanente con la Comisin Acadmica Nacional.

25

- Dinamizar los mecanismos para abordar los ejes temticos del Programa Mnimo, de acuerdo con las definiciones de las Mesas Locales o universidades.

2. Re-dinamizacin de la Comisin Acadmica Nacional, con la participacin de expertos, que aporten en los diferentes ejes del programa mnimo. 3. Se resalta la necesidad de la creacin de espacios de encuentro departamentales y/o regionales, los cuales estarn determinados y definidos por las condiciones locales de cada universidad, y cuyo objetivo ser sintetizar y construir aportes para la propuesta alternativa y -en el segundo escenario- Construccin y sistematizacin programtica. 4. Se destaca que el proceso de desarrollo metodolgico para la construccin de ley alternativa, debe desarrollarse de manera simultnea y a partir de ahora por: - Todos los sectores sociales incluidas las comunidades tnicas, afrodescendientes, indgenas, sectores LGBTI, organizaciones sociales, y comunitarias. - El pueblo colombiano en general reconociendo su diversidad, pluralidad y amplitud. Se Sugiere: 1. A la Comisin Acadmica Nacional, que sesione el 26 y 27 de noviembre, garantizando la participacin de delegados/as de las diferentes universidades, con el propsito de: - Obtener un paneo generalizado de los desarrollos regionales en trminos de la construccin de propuesta. - Lograr la sntesis de acumulados intermedios apuntando a la delimitacin de insumos claros, desde la comunidad universitaria y educativa rumbo al segundo encuentro programtico multiestamentario nacional. 2. A la MANE, Convocar al segundo Encuentro Programtico Nacional Multi-Estamentario durante el primer semestre de 2012 convocando la participacin de distintos sectores sociales, en el que se buscar el acercamiento al proyecto de ley alternativo, apuntando a la condensacin y revisin del grueso de los elementos. Para ello es necesario que las universidades, regiones y/o departamentos discutan acerca de los alcances del movimiento estudiantil sobre la necesidad y posibilidad de construir un modelo universitario y educativo alternativo e integral. 3. A los medios de comunicacin y prensa nacional - universitaria, a realizar un cubrimiento pleno y verdico de los eventos de discusin y construccin de propuesta. METODOLOGA EXTERNA Garantas 1. El cumplimiento de los puntos recogidos en la declaracin poltica de la MANE producto de la sesin del 12 de Noviembre. 2. Garantas para el debate pblico en general, expresado en: 26

Garantas logsticas: refrigerios, espacios locativos, convocatoria ampliada. Solicitamos que en la medida de lo posible se efecte la transmisin de los debates. Garantas institucionales referidas a la generacin de franjas horarias semanales de discusin en el marco de la autonoma universitaria, sin interferencia alguna por parte del gobierno central en la decisin que se asuma desde cada institucin.

Una vez llevada a cabo la discusin interna de las Instituciones de educacin superior y los sectores sociales: 3. Publicacin por diferentes medios (Escrita, televisiva, radial, etc.) del material sntesis nacional, posterior a los debates por eje temticos realizados con el gobierno, con el fin de difundir, visibilizando un proceso de veedura y transparencia, una vez existan acumulados suficientes logrados, por la construccin conjunta entre sectores sociales, las instituciones de educacin superior a sus diferentes niveles y el conjunto de la comunidad universitaria. 4. La escogencia de los sectores sociales que participaran en el debate con el gobierno queda a potestad del movimiento estudiantil y la MANE. 5. Compromiso de NO radicacin de un nuevo proyecto de ley en la primera legislatura de 2012. 6. Voluntad poltica del gobierno, recogiendo de manera positiva lo planteado por los estudiantes y los sectores sociales.

Comisin Acadmica y de Sistematizacin Nacional MANE Colombia.

27