Respuesta M5.

Experiencias de capacitacin de votantes

En la Repblica Argentina no se tiene programa de capacitacin de votantes, por lo que se tomo para realizar este ejercicio un programa de Ecuador y otro de Venezuela. En el caso de Ecuador, en el ao 2009 realizo un programa de capacitacin cvico destinado al voto facultativo de jvenes de 16 a 18 aos. Este programa fue resultado de los cambios introducidos en con la Reforma de su Constitucin, la que incorporo a este grupo de ciudadanos, facultndolos con la posibilidad de ejercer su derecho al sufragio. Para desarrollarlo se estableci un equipo de Trabajo Interinstitucional entre el Consejo Nacional Electoral autor del proyecto- con el Ministerio de Educacin, Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia, Foro de la Niez, Observatorio, Programa de Muchacho Trabajador, Federacin de Estudiantes Secundarios del Ecuador, y otras instituciones locales que apoyaron con la seleccin de los facilitadores en las diferentes provincias. El proyecto posea un universo aproximado de 500.000 jvenes comprendidos entre 16 y 18 aos. Su objetivo principal era el de inculcar la construccin de democracia, a partir de conocer su rol en un proceso electoral, enfocando el mismo sus derechos y en la interculturalidad. Con este programa busco llegar con actividades concretas al grupo preestablecido a travs de actividades y productos definidos, como forma de inculcar valores y prcticas de participacin democrticas para el ejercicio de su derecho al voto el da del comicio. Fue implementado en forma de cascada, en cada uno de los departamentos del pas, a travs de las distintas alianzas con organizaciones no gubernamentales de cada lugar. Creo que el proyecto estuvo bien coordinado por parte del CNE, en cuanto al trabajo interinstitucional, sus contenidos y su desarrollo en campo, aunque el tiempo con el que fue implementado fue muy corto y a poco de la eleccin. Si tuviese que implementar este programa en Argentina le incorporara que el mismo se mantenga en el tiempo y no solo se realice en poca previa a la eleccin, como forma de preparar a los jvenes en la vida democrtica electoral. En el caso de Venezuela, el rgano electoral realiza capacitaciones para la ciudadana, ya que en este pas el sufragio es electrnico y la tecnologa va cambiando el CNE se vio obligado a desplegar una gran campaa para ensear a los votantes a sufragar utilizando de manera correcta su sistema electoral. Para ello colocan maquinas de votacin en las estaciones de metro, mercados, centros comerciales y all se le explica a los ciudadanos como se emite el voto. Los facilitadores del CNE capacitan en cascada a los responsables de cada uno de los estados.

Esto tambin se acompaa con una campaa de capacitacin televisiva dirigida la poblacin en general y con Paso a Paso para la participacin electoral. Este tipo de programas de capacitacin da resultados en este pas, porque el porcentaje de votos nulos es escaso. Este tipo de proyectos de capacitacin en Argentina no se podra realizar de manera completa, por la diferencia del sistema electoral que se utiliza, ya que nosotros no tenemos voto electrnico y tenemos un sistema de boleta por partido poltico, por lo que se hace imposible realizar una campaa donde los ciudadanos practiquen el sistema de manera rpida y efectiva fuera de un taller dedicado a ello. Pero considero importante destacar que este tipo de capacitacin es muy efectivo para su sistema y sera interesante tomar en cuenta en Argentina el poder llegar a la poblacin electoral a partir de los Pasos a Seguir por parte de la ciudadana para la emisin del voto, a travs de campaas de publicitarias en medios grficos, televisivos, afiches en lugares con alto grado de asistencia como mercados, centros culturales, cines, colegios y universidades, como lo hace Venezuela. Diagnstico En la Repblica Argentina, segn datos obtenidos de la Direccin Nacional Electoral, se puede observar que la participacin supera el 76% en las ltimas elecciones presidencialeslegislativas, siendo el promedio de las dos dcadas anteriores de 82,64%. En las elecciones legislativas, -de los aos que no se eligen junto a la presidencial- en el ltimo proceso electoral de 2009 se tuvo una participacin del 74%, mientras que en las dos ltimas dcadas la media de la misma fue de 80,34%. Si bien en esta ltima dcada, la participacin electoral bajo en consideracin a las dcadas de los 80 y 90, se puede interpretar que es por el mismo desgaste que tienen los partidos polticos y las instituciones, para expresarlo de otra manera, la poltica en general no da respuestas a las necesidades ms urgentes de la ciudadana; pero a pesar de esta baja, un dato alentador es el apoyo con el que cuenta la democracia en Argentina segn el informa de Latinobarmetro -64%-. Si la participacin es analizada desde otro punto de vista, se puede decir que en Argentina durante los siglos XX y XXI se establecieron importantes leyes y reformas constitucionales con iniciativas como el voto femenino, la ley de cupos, etc.- las cuales crearon mayores oportunidades de inclusin y participacin ciudadana. Cabe destacar que la Repblica Argentina no posee datos sobre la cantidad de jvenes entre 18 a 30 aos que participan en cada eleccin, ya que la Justicia Electoral no controla los registros de quienes cumplen con el derecho y la obligacin de emitir el voto y de quienes no, pero este rgano nos informo que en el padrn electoral de la eleccin del ao 2009 se incluyeron 1.411.180 jvenes. La Secretaria General de la Universidad de Buenos Aires nos brindo informacin en relacin

a la cantidad de ingresantes del ao 2009, que llego a ser de 54.000 jvenes entre 18 y 30 aos -siendo el 8% de ellos extranjeros-. Mientras que en la ltima eleccin obligatoria realizada en el ao 2009 donde eligieron representantes a los Consejos Directivos de las Facultades y al Consejo Superior con una participacin cercana al 70% de estudiantes en condiciones de emitir su voto. En la actualidad, la educacin argentina en general y en sus tres niveles en particular, no se desarrolla programas con incidencias puntuales en la educacin en valores y prcticas democrticas de los jvenes. En este sentido, los partidos polticos no valorizan lo suficiente la participacin de su militancia joven y el Estado carece de programas efectivos para fomentar la participacin de jvenes en los procesos electorales. Segn lo informado por el Instituto Nacional de Estadsticas y Censo, la Repblica Argentina en su ltimo censo del ao 2001 contaba con una poblacin de 36.260.130 ciudadanos, de los cuales 7.161.012 eran jvenes -18 a 29 aos- distribuidos en 3.593.723 mujeres y 3.567 hombres, donde se considera que muchos de ellos desconocen los procedimientos adecuados para ejercer su derecho al voto, ya que no tenido formacin al respecto. Por lo expuesto anteriormente, es que los jvenes de 18 a 30 aos se incorporan a la vida democrtica sin contar con formacin cvica electoral que desarrolle sus habilidades y destrezas para el ejercicio de la misma.

El Instituto Moiss Lebensohn considera necesario emprender un proceso de sensibilizacin ciudadana a partir de capacitacin cvica-electoral, conjuntamente con una campaa de informacin y motivacin al ejercicio del sufragio, lo que permita que lo nuevos electores en particular y los jvenes en general materialicen su derecho de participacin ciudadana por medio del voto. Posibles causas de abstencin Como se dijo anteriormente, Argentina no cuenta con datos oficiales sobre abstencin en la franja de jvenes comprendidos entre los 18 y 30 aos. Se tiene algunas encuetas las cuales muestran como posibles causas de abstencin: Poco inters de los jvenes de 18 a 30 aos en cuanto a la participacin electoral. Carencia de programas efectivos para fomentar la participacin de los jvenes en la poltica y en los procesos electorales propiamente dichos. Poca valorizacin de los partidos polticos a la participacin de los jvenes. Diseo programa de capacitacin PROYECTO DE CAPACITACION EN VALORES DEMOCRATICOS PARA LA PARTICIPACION ELECTORAL DE JOVENES Antecedentes

El artculo 37 de la Constitucin Argentina, introducido por la reforma de 1994, garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos. Entre stos, podemos enunciar el derecho a formar asociaciones polticas, a realizar reuniones y manifestaciones con tal carcter, el derecho a la iniciativa y consulta popular, pero el derecho poltico por excelencia es el derecho al sufragio. En el marco de una forma de gobierno representativa, el derecho al voto representa uno de los pilares fundamentales del sistema institucional. En nuestro pas, el sufragio tiene varias caractersticas: Es universal Es igual Es secreto Es libre Es obligatorio

En una democracia slidamente constituida, el derecho a elegir guarda su correlato en el derecho a ser elegido. En este sentido, el ltimo prrafo del artculo 37 de nuestra Carta Constitucional garantiza la igualdad real de oportunidades entre varones y mujeres para el acceso a cargos electivos y partidarios. Entre las medidas tendientes a garantizar esta igualdad entre ambos sexos, podemos nombrar al Cdigo Electoral Nacional, cuando establece que al menos el 30% de los candidatos nominados en las listas que los partidos polticos presentan para competir en elecciones a Senadores y Diputados Nacionales deben ser mujeres. A partir de lo establecido en la Carta Magna y viendo la carencia de programas por parte del Estado en relacin a capacitar para la participacin electoral ciudadana, el Instituto Moiss Lebensohn asumir el compromiso de realizar en los mbitos con los cuales viene trabajando: JR, FM, Municipios y Universidades- un proceso de informacin y formacin en los procedimientos electorales, derechos y deberes de los electores, poniendo el nfasis en los jvenes de 18 a 30 aos-. Este proceso de capacitacin tiene como finalidad el socializar e intercambiar con los jvenes herramientas metodolgicas y conceptuales para facilitar su participacin en los procesos electorales. Es importante en un proceso de formacin cvica electoral la coordinacin con distintos actores: partidos polticos, gobiernos locales, universidades, colegios secundarios y otras organizaciones de la sociedad civil. Caractersticas del Grupo El programa va dirigido a jvenes de 18 a 30 aos, haciendo nfasis en los que por primera vez van a emitir su sufragio. Estos jvenes provendrn de Franja Morada, Juventud Radical, como as tambin de Universidades y Municipios con los cuales el Instituto Moiss Lebensohn interacta.

Objetivos Objetivo General Involucrar a los jvenes entre 18 y 30 aos en la construccin de democracia, a travs de cursos que los sensibilicen sobre la importancia del voto, motivndolos a participar en los procesos electorales y formando ciudadanos responsables y comprometidos con el sistema democrtico, para lo cual se brindarn herramientas para el conocimiento de su rol en el proceso electoral, con un enfoque de derechos, obligaciones y valores democrticos. Objetivos Especficos: Disear y desarrollar cursos de capacitacin -presencial y en lnea- en todas las filiales del Instituto Moiss Lebensohn, que abarquen temticas relacionadas con valores democrticos y participacin electoral a partir de derechos, obligaciones. Elaborar estrategias de capacitacin para llegar a jvenes de distintas parte de la Repblica Argentina. Realizar la planificacin necesaria para desarrollar los cursos. Desarrollar materiales y herramientas didcticas para cada mdulo de los cursos. Como prueba piloto, se realizar en una primera etapa la capacitacin de los formadores multiplicadores.

Metodologa La facilitacin para los formadores multiplicadores tiene como propsito transmitir contenidos sobre la importancia del voto como un derecho y desarrollar las habilidades y destrezas en la participacin de los procesos electorales, a fin de llevar a cabo un proceso de concienciacin y responsabilidad en los electores, cuyo voto es obligatorio. Es conocido que el aprendizaje que se basa en el estudio de un libro o cartilla no genera tan buenos resultados como el que est basado en la realizacin de tareas en sesiones de facilitacin en persona o en el caso de capacitacin en lnea, el poder interactuar con el tutor fluidamente. Se ha considerado modelos bsicos de metodologa de facilitacin para jvenes de 18 a 30 aos. El modelo de cascada, onda o pirmide. El modelo de equipo mvil. Aprendizaje en grupo.

Aprendizaje en lnea.

El modelo de cascada, consiste en facilitar los contenidos a grupos pequeos de personas (Facilitadores del IML), sobre habilidades y destrezas funcionales de operaciones electorales y tcnicas de facilitacin. A su vez, los integrantes de cada grupo facilitan dichos contenidos a otros pequeos grupos de personas sobre habilidades y destrezas funcionales de operaciones electorales y tcnicas de facilitacin, y as sucesivamente, hasta que las habilidades y destrezas funcionales se transmiten al personal de menor nivel. El nmero de niveles en la cascada se adaptarn a las condiciones geogrficas, logsticas y de tiempo, pero tambin a al tamao de grupo que se facilite.

El modelo de equipo mvil consiste en equipos de un Facilitador Nacional del IML y uno o ms de cada filial del IML los cuales desarrollaran los contenidos al grupo local a manera de cascada. A partir de haber analizado las necesidades de formacin sobre la realidad electoral de Argentina, se utilizara el aprendizaje en grupo, desarrollando talleres en cada filial del IML de acuerdo a las necesidades y las entidades con las cuales se interacta. De la misma manera, tambin se utilizara el aprendizaje en lnea, como forma de facilitar que todos los jvenes del pas que no se encuentren cercanos a las filiales del IML tengan tambin la oportunidad de realizarlo. La facilitacin comprende: Induccin terico-prctica de conceptos democrticos y electorales. Deberes y derechos de los ciudadanos. Presentacin audiovisual de distintos lderes polticos, sociales, culturales, deportivosopinando sobre la temtica abordada. Utilizacin de ejercicios como ejes disparadores para la participacin de los jvenes cursantes. Aplicacin de ejercicios prcticos de juego de roles, a travs de la simular distintas situaciones relacionadas a la participacin democrtica, como el debate parlamentario, la iniciativa popular, desarrollados a travs de consignas preestablecidas, con nfasis en la importancia de la democracia y sus instituciones. Video de simulacin de una eleccin, como herramienta de introduccin a la temtica del ejercicio electoral propiamente dicho. Aplicacin de un ejercicio de simulacin de una eleccin, para identificar las funciones de cada uno de los actores del proceso, con nfasis en la importancia del acto electoral.

Plan de formacin La capacitacin se desarrollara a travs de tres mdulos: Mdulo 1 - La Constitucin Nacional: forma de gobierno. Modulo 2 - La Participacin Ciudadana. Modulo 3 - El proceso electoral.

Ojo: (Falta establecer el alcance de cada mdulo) Evaluacin Se realizara un seguimiento y monitoreo de la capacitacin, buscando la eficiencia y eficacia con la medicin objetiva de los indicadores establecidos en el curso a partir de la utilizacin de instrumentos diseados para tal fin formularios y cuestionarios-. La evaluacin se tendr continuamente de forma integral y participativa, por ello cada uno de los mdulos posee un ejercicio de autoevaluacin, el cual consiste en una actividad cerrada y un espacio abierto de sugerencias. Estas autoevaluaciones permiten apreciar el grado de comprensin alcanzado por los participantes de los temas expuestos y reforzar lo que se considere necesario. De la misma manera tambin se tendr un ejercicio final de evaluacin con el fin de que los participantes incorporen en el mismo los todos los conocimientos adquiridos.

Recursos materiales Se utilizaran materiales para la que la facilitacin a los formadores multiplicadores pueda ser efectiva a travs de materiales didcticos y documentos apropiados a la temtica abordada. Guas para facilitadores. Power point para facilitadores. Manuales de capacitacin con contenidos sobre los mdulos a desarrollar. Documentos complementarios de cada modulo. Materiales de referencias y lineamientos generales: distribucin de guas para fiscales, cdigos electorales, Constitucin Nacional. Materiales para ser utilizados en demostraciones y talleres con actividades electorales especficamente, para generar una atmosfera similar al da de la eleccin.

Recursos Humanos Para la realizacin de los cursos, se contara con 10 facilitadores nacionales y 3 por cada filial del IML. De la misma manera, para los cursos en lnea se contara con 3 facilitadores nacionales y 10 tutores. Duracin El tiempo estimado de duracin de la capacitacin es de 3 meses, tanto para los cursos presenciales como virtuales. Para el caso de los facilitadores de los cursos presenciales su capacitacin ser de 5 das y para los tutores de los cursos en lnea ser de dos semanas. El taller piloto tendr una duracin de una semana. Socializacin La propuesta se socializara a partir de una campaa grafica, medios de comunicacin y correos electrnicos publicitando la misma, con los actores internos de la Unin Cvica Radical, JR y FM. Tambin se coordinara con las distintas instituciones con las que se tienen acuerdos de cooperacin de programas municipios, universidades, etc.Actividades de alistamiento para desarrollar el plan de formacin. Con la finalidad de someter a prueba el modelo de funcionamiento del Proyecto se ha planificado en primera instancia ejecutar un taller piloto con el grupo nacional, el cual tiene como objetivo principal mejorar contenidos, herramientas y retroalimentar el Modelo de Implementacin del Proyecto con la finalidad de detectar fallas y deficiencias a partir de probar las tcnicas a utilizar y medir tiempos.