diversas etapas.

La primera, comprende los preceptos orientados en funcin de los usos de un recurso (riego, agua potable, navegacin, etc.). La segunda, ms evolucionada, encuadra la legislacin en funcin de cada categora o especie de recurso natural, coordinando los distintos usos (aguas, minerales, forestales, etc.). La tercera, orienta la normativa hacia el conjunto de los recursos naturales. Finalmente, la cuarta etapa toma en consideracin el entorno como conjunto global y atiende a los ecosistemas. Esta ltima comprende las normas ambientales en sentido estricto. Estas etapas de la evolucin legislativa, aunque sucesivas, no se excluyen unas a otras. El Derecho Ambiental se desarroll como lgica respuesta a la necesidad de explotar los recursos naturales en un marco de racionalidad, aprovechamiento sostenible y proteccin del ambiente. Su evolucin ha sido rpida y progresiva, incorporndose paulatinamente en todas las ramas jurdicas y adquiriendo, a su vez, autonoma propia como disciplina vinculada con casi todas las ciencias. II- Sus caractersticas ms destacables a) Su carcter de orden pblico. Su defensa del inters pblico1 En todo caso en que se encuentre comprometida la preservacin y cuidado del medio ambiente, su tutela ser siempre de orden e inters pblico 2 , lo cual obviamente da lugar a la existencia y ejercicio de un poder de polica ambiental por parte de las autoridades pblicas 3. Para ser ms precisos, es de orden pblico ya que fija estndares mnimos e imperativos normativos invulnerables. b) Su carcter de derechodeber Tal carcter surge de la simple lectura del propio Artculo 41 de la Constitucin Nacional cuando expresamente nos dice que: Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano y tienen el deber de preservarlo 4 . Por lo tanto, dicho artculo se ha hecho eco del texto elaborado en el marco de la renombrada Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente de 1972 en Estocolmo, en la cual se dijo que: El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, y a la igualdad, dentro de condiciones de vida satisfactorias, en un ambiente cuya calidad le permita vivir en dignidad y bienestar. Asimismo tiene el deber fundamental de proteger y de mejorar el ambiente para las generaciones presentes y futuras. c) Obliga a un federalismo normativa y operativamente concertado en pos de su defensa Es de destacar el notorio avance que ha marcado para el Derecho Ambiental la sancin de la Ley 25.675 (Ley de Poltica Ambiental)5 la cual establece los presupuestos mnimos para el logro de una gestin sustentable y adecuada del ambiente, la preservacin y proteccin de la diversidad biolgica y la implementacin del desarrollo sustentable. Esta ley rige para todo el territorio de la Nacin, sus disposiciones son de orden pblico, operativas y deben utilizarse para la interpretacin y aplicacin de la legislacin especfica sobre la materia. Entre los logros de esta norma, cabe destacarse la instauracin de un Sistema Federal Ambiental a travs del COFEMA (Consejo Federal de Medio Ambiente) el cual debe instrumentar la coordinacin de la poltica ambiental, tendiente al logro del desarrollo sustentable, entre el gobierno nacional, los gobiernos provinciales y el de la Ciudad de Buenos Aires. d) Su posibilidad legal de propender a la prevencin, mantenimiento y reparacin de los

intereses referidos a un ambiente sano Es de destacar la fuerte impronta que el principio de precaucin le imprime al Derecho del Ambiente, puesto que el mismo implica un cambio muy profundo en la mentalidad jurdica toda vez que opera sobre la base de la incertidumbre, es el principio que diferencia al derecho ambiental en todo ordenamiento jurdico 6 . e) Su carcter colectivo e individual (concomitante) La obligacin de preservar el medio ambiente es impuesta, fundamentalmente, al Estado. A travs de las autoridades debe proveer a la proteccin del derecho, al uso racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Pero, esa obligacin tambin se impone individualmente a todos los habitantes en el sentido de abstenerse de desarrollar conductas que puedan conducir a un resultado contrario al impuesto por la norma jurdica 7 . f) Su temperamento hertico Sin lugar a dudas el derecho ambiental se define por su falta de ortodoxia, porque opera siguiendo sus propias reglas, sus propios principios y hasta sus propios mtodos 8 . Por lo tanto, en razn de su carcter saludablemente dinmico, flexible, original y a veces, hasta transgresor de las formas y contenidos tradicionales del cuerpo del derecho toda vez que ste (por encontrarse fosilizado) pierda de vista su propia finalidad y objeto, el derecho ambiental de seguro actuar con los mencionados bros y recursos propios de su carcter. g) Es un derecho humano Las cosas son o no son. El derecho humano al ambiente sano, ya existe entre nosotros. Cun lejos pueda llegar su reconocimiento en la jurisdiccin internacional depender de los casos que sean articulados y de la sensibilidad no slo de los jueces sino tambin de todos aquellos que conforman el sistema interamericano como una totalidad. Desde esa perspectiva, el reconocimiento del derecho al ambiente terminar siendo un test del estado evolutivo de nuestro sistema jurdico 9 . h) Su prevencin, proteccin y restablecimiento habilitan vas expresas de acceso a la informacin pblica ambiental Por el Artculo 42 de nuestra Carta Magna, los constituyentes han impuesto a la Nacin informar sobre las condiciones ambientales en las que se encuentra el pas a fin de obtener la proteccin del derecho al medio ambiente sano y la preservacin de los recursos naturales. Asimismo, diversos tratados internacionales con jerarqua constitucional (conforme el artculo 75 inciso 22 de la Constitucin Nacional) 10 han consagrado el derecho a dar y a recibir informacin, y entre ellos cabe destacar el Pacto de San Jos de Costa Rica, la Declaracin Universal de Derechos Humanos y el Pacto de Derechos Civiles y Polticos. Resultando obviamente de vital importancia en la materia la aparicin de la Ley 25.831, la cual ha establecido el Rgimen de Libre Acceso a la Informacin Pblica Ambiental 11 , cuyo objeto consiste en establecer los presupuestos mnimos de proteccin ambiental para garantizar el derecho de acceso a la informacin ambiental que se encontrare en poder del Estado, tanto en el mbito nacional como provincial, municipal y de la Ciudad de Buenos Aires, entes autrquicos y empresas prestadoras de servicios pblicos.

i) Su permanente bsqueda del equilibrio Porque ms all del fundamental carcter tuitivo del Derecho Ambiental, no por ello caeremos en planteos extremistas que nos hagan olvidar de otras necesidades bsicas del hombre y la vida en sociedad, como el derecho al trabajo, al ejercicio de toda industria lcita, as como al desarrollo econmico. Lo cual, por cierto, no se corre un pice de la finalidad perseguida por el propio Art. 41 de la Constitucin Nacional.