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NOTE La forme masculine utilise dans le texte dsigne aussi bien les femmes que les hommes. Elle nest utilise que pour allger le texte.
Budget 2011-2012 Un plan de financement des universits quitable et quilibr Pour donner au Qubec les moyens de ses ambitions Dpt lgal - Bibliothque et Archives nationales du Qubec Mars 2011 ISBN 978-2-551-25062-2 (Imprim) ISBN 978-2-550-61303-9 (PDF) Gouvernement du Qubec, 2011
3. LAIDE FINANCIRE AUX TUDIANTS : 118 MILLIONS DE DOLLARS POUR MAINTENIR LACCESSIBILIT AUX TUDES .................................................... 39
3.1 3.2 Le Programme de prts et bourses : 86 millions de dollars pour les tudiants boursiers ..........................................................40 La rduction de la contribution des parents et du conjoint : 27 millions de dollars additionnels en bourses ........................................................................................................44 La dpense de transport pour les tudiants temps partiel en rgion ..........................................................................................46 La bonification du Programme de remboursement diffr ...........................................................................................................47 Une aide aux tudiants significative ..........................................................49
4. BIEN UTILISER LES NOUVELLES SOURCES DE FINANCEMENT : LES ENGAGEMENTS DE PERFORMANCE DES UNIVERSITS ............................................. 51
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 Une dclaration de principes......................................................................51 Lentente de partenariat .............................................................................52 La reddition de comptes .............................................................................53 Les modalits dapplication de la reddition de comptes .......................................................................................................53 La cration du Fonds pour lexcellence et la performance universitaires.........................................................................56
FAITS SAILLANTS
En mars 2010, le discours sur le budget comprenait un cadre financier quinquennal pour les dpenses de sant. Le gouvernement franchit une nouvelle tape dans le financement long terme des services publics, en dposant un plan qui garantit aux universits un financement adquat pour six ans, soit pour la priode 2011-2017.
Un peu plus de la moiti des revenus additionnels, soit 430 millions de Les tudiants acquitteront leur juste part du plan de financement des
universits. compter de lautomne 2012, les droits de scolarit seront augments de 325 $ par an, et ce, jusquen 2016-2017, ce qui les amnera au mme niveau quen 1968, en tenant compte de linflation.
Faits saillants
INTRODUCTION
En mars 2010, le discours sur le budget comprenait un cadre financier quinquennal pour les dpenses de sant. Le gouvernement franchit une nouvelle tape dans le financement adquat et long terme des services publics, en dposant son Plan de financement des universits qubcoises pour six ans, soit pour la priode 2011-2017. Grce ce plan, les tablissements universitaires seront assurs de disposer des moyens ncessaires pour accrotre la qualit de lenseignement quils offrent aux tudiants. Ce plan contribuera ainsi directement amliorer la formation universitaire, considre comme la cl du succs dans une socit et une conomie modernes. Il fournira de nouveaux moyens aux universits, piliers importants de lconomie du savoir1.
moins dune mention spcifique, les tableaux insrs dans les encadrs sont prsents selon lanne financire du gouvernement alors que tous les autres sont prsents selon lanne universitaire.
Introduction
lexcellence et la prosprit de lensemble de la socit qubcoise. Cellesci pourront disposer de revenus additionnels atteignant 850 millions de dollars en 2016-2017.
lui-mme, les tudiants grce une hausse graduelle et encadre des droits de scolarit, les particuliers et les entreprises au moyen de dons accrus grce Placements Universits, et les universits par lintermdiaire des revenus autonomes quelles seront incites dgager. formation universitaire, en compensant pleinement tous les tudiants boursiers bnficiaires du Programme de prts et bourses pour la hausse des droits de scolarit, et en vitant ainsi tout endettement additionnel pour ces tudiants. La contribution demande aux parents ou au conjoint sera rduite. seront retourns aux tudiants par lintermdiaire du Programme daide financire aux tudes.
garantir que les nouvelles ressources serviront effectivement amliorer la qualit de lenseignement.
Chaque anne dici 2016-2017, la contribution gouvernementale additionnelle au financement des universits sera suprieure leffort demand aux tudiants rsultant de la hausse des droits de scolarit. TABLEAU 1
le financement de la formation universitaire; laccessibilit financire aux tudes; la performance des universits.
Un document dappui la rflexion avait permis aux participants et lensemble des citoyens davoir accs de linformation et des donnes concernant les sujets abords2. Le Plan de financement des universits qubcoises donne directement suite cette rencontre.
Ministre de lducation, du Loisir et du Sport (MELS), Lavenir des universits et leur contribution au dveloppement du Qubec, Document dappui la rflexion, Rencontre des partenaires en ducation, 6 dcembre 2010.
Introduction
Dpenses globales(1) des universits au Qubec et dans les autres rgions du Canada, 2008-2009
En pourcentage du PIB (%) Qubec Canada sans le Qubec Provinces de lAtlantique Ontario Provinces de lOuest Canada 1,94 1,58 2,03 1,76 1,37 1,65 Par tudiant ($) 29 242 28 735 26 831 26 383 32 976 28 846
(1) La dpense globale comprend lensemble des activits des universits. Sources : Ministre de lducation, du Loisir et du Sport, calculs effectus partir de donnes de Statistique Canada et de lAssociation canadienne du personnel administratif des universits (ACPAU).
3 4
MELS, Lavenir des universits, page 21. Calcul fond sur leffectif tudiant en quivalence au temps plein.
Pour les dpenses globales comme pour les revenus globaux calculs par
tudiant, les universits du Qubec sont mieux dotes que les universits du reste du Canada en ce qui a trait la recherche subventionne et aux immobilisations. de fonctionnement.
Par contre, on observe un phnomne inverse pour ce qui est des dpenses En effet, les universits qubcoises dpensent moins que celles du reste
du Canada pour le fonctionnement.
En outre, depuis 2005, les universits qubcoises dans leur ensemble ont
termin chaque exercice financier avec un dficit le dficit cumul des universits atteignant ainsi 483 millions de dollars en 2009.
TABLEAU 3
Pour sa part, la Confrence des recteurs et des principaux des universits du Qubec (CREPUQ) estime que les universits du Qubec sont sous-finances. La Confrence valuait ce sous-financement 375 millions de dollars en 2002, puis 620 millions de dollars en 20105. Les universits qubcoises rclament un rinvestissement pour rpondre ce sous-financement. Le document rendu public en dcembre 2010 insistait sur deux points.
sous-financement relatif des universits est trs sensible aux choix mthodologiques retenus pour effectuer les valuations et les comparaisons avec le reste du Canada.
Sous-financement valu pour lanne 2007-2008. Source : CREPUQ, Le financement des universits qubcoises compar celui des universits des autres provinces canadiennes de 2000-2001 2007-2008, 2 dcembre 2010.
On ne peut cependant nier la ralit des dficits dgags anne aprs anne
par les universits des dficits dune ampleur que lon ne retrouve dans aucune autre province.
En 2008-2009, les revenus globaux des universits qubcoises se sont tablis 5 324 millions de dollars. Sur ce total, les revenus de fonctionnement ont atteint 3 560 millions de dollars. Toujours en 2008-2009, le gouvernement du Qubec a pris sa charge 54 % du financement global des
universits et 68 % du financement de fonctionnement. Les revenus globaux et les revenus de fonctionnement des universits, 2008-2009
(en millions de dollars)
Investissements 421
Recherche 1 244
Fiducie et autres 99
Sources : Ministre de lducation, du Loisir et du Sport et Association canadienne du personnel administratif des universits (ACPAU).
de dollars en 2016-2017
Il importe en premier lieu dassurer le financement rel par tudiant, afin de garantir la qualit de lenseignement et de tenir compte de lvolution des effectifs.
Il faut par ailleurs prendre en compte limpact de linflation sur lensemble des
Le besoin de financement correspondant est estim 320 millions de dollars en 2016-2017. GRAPHIQUE 1 GRAPHIQUE 2
(variation en pourcentage)
2,7 2,7 2,2 2,2
2,1
2,0
190 150
212 208
2006
2009
2012
2015
2018
2021
2024
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
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de ressources supplmentaires
Ce premier effort consentir, afin de garantir le financement de base, est important. Cependant, il ne suffira pas, si lon veut assurer lexcellence des universits et leur donner les moyens de se positionner sur la scne internationale. Afin de donner au Qubec les moyens de ses ambitions, 530 millions de dollars de ressources supplmentaires seront graduellement allous aux universits dici 2016-2017. GRAPHIQUE 3
11
Il faut que les universits amliorent leur offre de formation, quelles soient plus comptitives sur la scne internationale et quelles dveloppent davantage leurs domaines dexcellence. Les universits qubcoises doivent pouvoir accrotre le recrutement des professeurs et des tudiants postdoctoraux de grand calibre. Il leur faut augmenter le nombre dtudiants trangers.
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de frais lis aux services, tels que ladministration, la bibliothque, les tlcommunications ou la gestion des
ressources humaines;
de frais correspondant aux espaces occups, ce qui recouvre lexploitation des espaces, leur maintien en bon tat,
ou le renouvellement des quipements gnraux dont sont dots les espaces de recherche. Financer les frais de recherche ainsi que les frais indirects qui leurs sont lis Depuis 2004-2005, le gouvernement du Qubec a introduit le principe selon lequel lorganisme qui soutient un projet de recherche (ce que lon appelle le pourvoyeur dun projet de recherche) doit financer la fois les frais directs du projet et les frais indirects lis ce projet. Un groupe de travail interministriel mis en place par le gouvernement du Qubec a valu quen moyenne, ces frais indirects de recherche reprsentaient ainsi 60 % de la subvention accorde par le pourvoyeur du projet de recherche, soit 27 % pour les frais lis aux services et 33 % pour les frais correspondant aux espaces. Un manque gagner de 90 millions de dollars pour la seule anne 2007-2008 Le gouvernement fdral ne couvre actuellement quune petite part des frais indirects de recherche relis aux projets dont il soutient la ralisation soit un peu plus de 23 %, selon les valuations de lAssociation des universits et collges du Canada. Le gouvernement du Qubec estime que le sous-financement, par le gouvernement fdral, des frais indirects de la recherche effectue par les universits reprsente un manque gagner de lordre de 90 millions de dollars, pour la seule anne 2007-2008.
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en 2016-2017
Au total, le gouvernement annonce donc un plan de financement des universits qubcoises visant les doter de 850 millions de dollars de revenus additionnels en 2016-2017, incluant 530 millions de dollars de ressources supplmentaires au-del du maintien des services actuels.
passeront de 3,7 milliards de dollars 4,6 milliards de dollars, ce qui reprsente un accroissement de prs de 25 % de leur budget en six ans. prochaines annes.
TABLEAU 4
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Une croissance soutenue des subventions du gouvernement aux universits depuis 2003
Entre 2002-2003 et 2016-2017, les subventions annuelles de fonctionnement du gouvernement du Qubec aux universits passeront de 1,9 milliard de dollars 3,3 milliards de dollars. Cela correspondra une croissance annuelle moyenne de 4,2 %.
2 784
1 764
1 709
1 693
1 664
1 623
1994-95
1997-98
1 566
1 621
2000-01
1 680
1 871
2003-04
2 029
2 140
2 266
2006-07
2 354
2 478
2009-10
2 750
2 863
2 960
2012-13
3 008
3 044
(1) Avant limpact budgtaire des sommes provenant de la hausse des droits de scolarit retournes aux tudiants par le Programme de prts et bourses compter de 2012-2013. (2) En incluant le financement long terme des infrastructures. Sources : Secrtariat du Conseil du trsor, budget de dpenses, ministre des Finances du Qubec, comptes publics.
3 165
2015-16
3 267
3 347
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Les droits de scolarit seront augments de faon graduelle et encadre. La contribution des tudiants, qui reprsentait 12,7 % des revenus globaux
des universits en 2008-2009, sera porte progressivement 16,9 % en 2016-2017.
particuliers et des entreprises, en sappuyant cette fin sur un nouveau levier mis en place par le gouvernement, Placements Universits. daugmenter leurs autres sources de revenus soit les revenus provenant de la recherche, les revenus tirs de certains services de formation continue et les revenus des services auxiliaires. GRAPHIQUE 5
GRAPHIQUE 4
(1) En excluant le Fonds de dotation. Source : Calculs effectus par le ministre de lducation, du Loisir et du Sport partir de donnes de Statistique Canada et de lAssociation canadienne du personnel administratif des universits (ACPAU).
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Contribution gouvernementale
(en millions de dollars, impact en anne universitaire)
2010-11 Contribution gouvernementale Maintien du financement de base Ressources additionnelles TOTAL DES REVENUS ADDITIONNELS 2 443 2011-12 2 517 69 5 74 2012-13 2 560 107 10 117 2013-14 2 592 129 20 149 2014-15 2015-16 2 706 170 92 262 2 800 200 157 357 2016-17 2 874 206 224 430
Note : Les montants ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. (1) Montant vers en anne financire dans le Fonds pour lexcellence et la performance universitaires.
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De 2007-2008 2010-2011, le gouvernement a ajout 650 millions de dollars aux sommes consacres
lenseignement suprieur, dont 393 millions de dollars pour les universits.
En tenant compte des sommes de 152 millions de dollars alloues au budget de dpenses de lenseignement
suprieur en 2011-2012, ce sont donc 198 millions de dollars qui doivent encore tre investis dans le financement de lenseignement suprieur pour respecter lengagement de 2007. Ce solde sera effectivement rinvesti.
Des sommes de 120 millions de dollars seront transfres lenseignement universitaire. Sy ajouteront les 78 millions de dollars dont bnficiera lenseignement collgial.
Le gouvernement aura donc respect lengagement formul en 2007 pour les universits. Rinvestissement du Qubec de 1 milliard de dollars dans lenseignement suprieur
(en millions de dollars, impact en anne financire du gouvernement) 2007-2008 Budget de dpenses 2006-2007 Maintien des services actuels Rinvestissements Partie ralise de lengagement Solde requis pour respecter lengagement Enseignement collgial Enseignement universitaire 3 920 107 120 227 773 2008-2009 3 920 283 160 443 557 2009-2010 3 920 387 133 520 480 2010-2011 3 920 517 133 650 350 140 210 2011-2012 3 920 664 138 802 198 78 120
19
2.1
Pour que les tudiants acquittent leur juste part : une hausse graduelle et encadre des droits de scolarit
Pour le gouvernement, il importe que les tudiants acquittent leur juste part du plan de financement des universits. Le gouvernement a cependant tenu ce que la hausse des droits de scolarit dfinie cette fin soit encadre et limite.
Laugmentation sappliquera sur cinq ans. Les droits de scolarit seront ainsi
augments de 1 625 $, afin datteindre comparativement 2 168 $ en 2011-2012. disciplines. 3 793 $ en 2016-2017
GRAPHIQUE 6
2011-2012
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
2016-2017
20
compte de linflation
En 2016-2017, la hausse des droits de scolarit amnera ces droits au niveau quils avaient en 1968, si lon tient compte de linflation. compter de 2016-2017, les droits de scolarit seront indexs selon les modalits prvues la politique gouvernementale de tarification des services publics. GRAPHIQUE 7
83,09 $ en 2012-2013; 93,92 $ en 2013-2014; 104,75 $ en 2014-2015; 115,58 $ en 2015-2016; 126,41 $ en 2016-2017.
Pour chaque tudiant, le cot des tudes dpendra du nombre de crdits auxquels il est inscrit au cours de lensemble de lanne.
21
La hausse des droits de scolarit portera de 12,7 % 16,9 % la contribution des tudiants au financement global des universits. Cette contribution atteignait 26,4 % en 1964-1965. GRAPHIQUE 8
16,9 12,7
1964-1965
2008-2009
2016-2017
Sources : Association canadienne du personnel administratif des universits, Rapport de la Commission royale denqute sur lenseignement dans la province de Qubec (Rapport Parent) et ministre des Finances du Qubec.
22
Laugmentation des droits de scolarit rapportera 332 millions de dollars en 2016-2017. La contribution des tudiants au Plan de financement des universits qubcoises comprendra galement les droits de scolarit perus auprs des nouvelles clientles soit 49 millions de dollars en 2016-2017. On doit cependant dduire de cette contribution les sommes qui seront retournes aux tudiants par lintermdiaire du Programme daide financire aux tudes.
Tous les tudiants boursiers bnficiant du Programme daide financire aux tudes seront pleinement compenss pour la hausse des droits de scolarit, et ainsi, le gouvernement vite tout endettement additionnel pour ces tudiants. Le montant retourn aux tudiants en prts ou en bourses ne comprend pas la prise en compte des hausses des droits de scolarit lors de la dfinition de laide fiscale : en fait, tous les tudiants bnficieront dune prise en charge totale ou partielle des hausses de droits de scolarit, par lintermdiaire du Programme de prts et bourses ou des aides fiscales.
Note : Les montants ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. (1) En incluant la hausse de 100 $ par anne prvue en 2011-2012.
23
5 696
09-10
16-17
T.-N.-L. .-P.-.
N.-.
N.-B.
Ont.
Man.
Sask.
Alb.
C.-B.
Qubec (1)
Note : Bas sur une anne dtudes de 30 crdits. (1) Droits de scolarit de base seulement. Sources : Statistique Canada et ministre des Finances du Qubec.
24
5 668 $ pour les tudiants canadiens non-rsidents du Qubec; entre 11 984 $ et 14 879 $ pour les tudiants trangers.
Le volet drglement, qui sappliquera de la priode 2008-2009 2013-2014, concerne six familles
disciplinaires pour lesquelles les tablissements sont libres de fixer eux-mmes les droits additionnels exigs des tudiants trangers (sciences pures, mathmatiques, gnie, informatique, administration et droit). En contrepartie de ces revenus additionnels, le ministre de lducation, du Loisir et du Sport ne verse plus la subvention lie lenseignement pour ces familles disciplinaires. des cycles suprieurs. Pour lanne universitaire 2010-2011, les droits de scolarit additionnels varient de 330,54 $ 427,02 $ par crdit en fonction du cycle dtudes. La majorit est rcupre par le ministre de lducation, du Loisir et du Sport et redistribue lensemble des tablissements.
Le volet rglement couvre, quant lui, toutes les autres familles disciplinaires du 1er cycle de mme que celles
Les tablissements sont par ailleurs libres dexiger des tudiants trangers un montant additionnel correspondant 10 % de ces droits et de conserver ces revenus additionnels.
1 Les tudiants franais bnficient au Qubec des mmes avantages que ceux consentis pour les Qubcois en France, en vertu de lentente de rciprocit signe entre le Qubec et la France en 1978 (un Qubcois qui tudie en France paie les mmes droits dinscription quun Franais).
25
Le taux de rendement priv dun individu ayant obtenu un baccalaurat stablissait en 2006 15,7 % pour les
hommes et 20,1 % pour les femmes. Un tel cart reprsente un gain salarial additionnel de prs de 600 000 $ sur la dure de vie active dune personne dtenant un baccalaurat plutt quun diplme dtudes secondaires. pour les femmes.
Pour la matrise, et par rapport au baccalaurat, ces taux taient majors de 5,9 % pour les hommes et de 7,4 % Pour le doctorat, et par rapport la matrise, les taux de rendement priv taient majors respectivement de
11,1 % pour les hommes et de 10,3 % pour les femmes.
Les taux de rendement varient beaucoup selon le domaine dtudes. En mdecine, les taux de rendement priv
slevaient 30,2 % pour les hommes et 31,5 % pour les femmes.
1 MELS, Lavenir des universits, page 61.
26
2.2
Placements Universits, pour encourager les dons des particuliers et des entreprises
Au Qubec, les dons annuels des particuliers et des entreprises aux universits ont atteint 111 millions de dollars, en moyenne, entre 2004-2005 et 2008-2009. Le document prsent en dcembre 2010 dgageait un certain nombre de constats quant aux dons dont bnficient les universits8.
particuliers, comparativement 46 % en Ontario et 42 % dans le reste du Canada. Lcart dans les dons effectus aux universits qubcoises, par rapport aux universits du reste du Canada, provient donc des dons des particuliers. Au Qubec, en 2008-2009, les dons effectus en faveur des universits McGill, Concordia et Bishops ont reprsent 47 % des dons et des legs totaux aux universits, alors que ces trois universits regroupent un peu plus du quart de lensemble de leffectif tudiant.
Cet cart est encore plus important si lon isole les universits francophones.
27
Pour y parvenir, le gouvernement dgage des ressources additionnelles, afin de rcompenser leffort consacr annuellement la collecte de fonds ralise par les universits, et dinciter les tablissements universitaires faire mieux en la matire. En 2016-2017, 30 millions de dollars seront ajouts annuellement aux 10 millions de dollars dj consacrs la subvention de contrepartie. Cette subvention de contrepartie additionnelle a t comptabilise prcdemment, dans la contribution gouvernementale.
On doit dabord rappeler que des mesures fiscales gnrales encouragent les dons des particuliers et des socits. Elles sappliquent de manire uniforme, sans distinction selon le secteur dactivit auquel est attribu le don. Ces mesures ont pour but de stimuler la philanthropie, sans favoriser un champ dactivit lducation, la culture ou la sant, par exemple au dtriment dun autre. En plus de ces mesures de dductions fiscales, le Qubec a mis en place un mcanisme permettant de bonifier avec des fonds publics les dons effectus au bnfice des universits.
Afin de favoriser les dons financiers des individus et des entreprises aux fonds
de dotation et aux fondations universitaires, le Qubec verse annuellement chaque universit 0,25 $ pour chaque dollar de dons obtenus en moyenne au cours des cinq annes prcdentes, jusqu concurrence de 1 million de dollars par tablissement. de dollars rserve cette fin annuellement. qui est de son utilisation.
Lallocation est normalise, afin de ne pas dpasser la somme de 10 millions La subvention gouvernementale nest soumise aucune condition, pour ce
28
Dans le cadre de son plan de financement des universits qubcoises, le gouvernement prend deux initiatives :
Un nouveau volet y est ajout, destin encourager les universits fixer des
objectifs encore plus ambitieux en termes de collecte de fonds. Le programme actuel et le nouveau volet, distincts lun de lautre, sont regroups dans le programme intitul Placements Universits.
de 10 millions de dollars, correspondant au montant rserv annuellement lensemble des subventions de contrepartie verses aux universits.
Cet objectif est le suivant : les universits sont invites mettre en place des
campagnes de financement visant faire crotre de 8 % chaque anne les fonds collects, partir de la moyenne des dons effectivement obtenus au cours de la priode 2004-2009.
29
Les
universits de grande taille soit les universits ayant 15 000 tudiants et plus recevront une subvention de 0,50 $ pour chaque dollar de donation.
pourront reporter lanne suivante la partie excdentaire des dons reus au cours dune anne, si lobjectif annuel fix par le gouvernement est dpass. Cette disposition permettra notamment de tenir compte des campagnes de financement se droulant sur plusieurs annes. pourront reporter lanne suivante la partie non utilise de la subvention de contrepartie au cours dune anne, lorsque les dons nauront pas atteint lobjectif annuel fix par le gouvernement. Le gouvernement tient ainsi compte de la ralit des petites universits en rgion.
gouvernement des sommes obtenues dans les collectes de fonds constitue un puissant effet de levier. Les entreprises comme les particuliers sont fortement incits donner davantage lors des campagnes de financement lorsquils sont informs de leffet multiplicateur quaura leur contribution, grce lappariement gouvernemental. Les universits pourront ainsi utiliser un argument trs efficace pour encourager la gnrosit des donateurs.
30
Les universits elles-mmes auront tout intrt augmenter les dons reus
par rapport aux rsultats obtenus durant la priode de rfrence, puisque cest cette condition quelles pourront bnficier du deuxime volet du programme.
Globalement, les campagnes de dons mises en place par les universits devraient leur permettre dobtenir un peu plus de 200 millions de dollars en 2016-2017 soit 165 millions de dollars de dons proprement dit, auxquels il faut ajouter les 40 millions de dollars dappariement rservs par le gouvernement lintention des universits. GRAPHIQUE 10
111
120
129
138
146
155
165
Moyenne 2004-2009
2011-12
2012-13
2013-14
2014-15
2015-16
2016-17
(1) Incluant la somme de 10 M$ pour lactuelle subvention de contrepartie. Sources : Ministre de lducation, du Loisir et du Sport et ministre des Finances du Qubec.
Pour permettre une gestion efficace des sommes affectes lappariement des dons, le gouvernement cre un fonds, le Fonds pour lexcellence et la performance universitaires. Comme on le verra plus loin, ce fonds constituera un lment important de la mise en uvre des engagements de performance des universits.
31
Si le rsultat est infrieur lobjectif, la contrepartie non verse est reporte dans lanne suivante.
En 2011-2012, une contrepartie non utilise de 15 000 $ sera reporte 2012-2013 puisque les dons recueillis ont t de 30 000 $ infrieurs lobjectif fix (350 000 $ - 320 000 $).
Dans le cas contraire, cest--dire lorsque le rsultat est suprieur lobjectif, le montant de dons excdentaires
est report dans lanne suivante. En 2012-2013, des dons recueillis excdent de 50 000 $ lobjectif fix. Ce montant sera report 2013-2014 (750 000 $ - 700 000 $). Volet 2 Universit de grande taille Exemple
(en milliers de dollars) Objectif initial Subvention de Dons contrepartie Croissance 2011-2012 (8 %) Sommes reportes en 2012-2013 350 175 Sommes reportes Dons Subvention de contrepartie Dons 320 Rsultat Subvention de contrepartie 160 15
700
350
15
750 50
365
1 050
525
50
525
900
475 50
1 400
700
50
1 600 200
750
1 750
875
200
1 200
700 175
Report de dons qui viennent sajouter aux dons recueillis lanne suivante. Report de la subvention de contrepartie qui vient sajouter lenveloppe disponible de lanne suivante.
32
Les collaborations avec les entreprises portent sur les stages, les recherches, le recrutement de personnel, le
transfert technologique, ainsi que les services de consultations entre les facults et les industries.
Luniversit permet aux entreprises de mettre en place des programmes encourageant la philanthropie parmi ses
employs. Ces programmes appliquent un effet multiplicateur intressant chaque don, grce une contrepartie de lemployeur. promotionnel ou de campagnes marketing. Cette pratique permet de rejoindre une clientle cible intressante.
Une entreprise peut associer sa marque de commerce avec lUniversit York pour la production de matriel
Lassociation des diplms, qui russit fournir une portion importante de financement priv, propose des partenariats incluant le partage dune partie des profits avec des entreprises fournissant des biens et des services.
Ces partenariats rpondent des besoins et permettent ainsi dassurer une certaine prennit une importante
source de financement priv. Ces initiatives contribuent amliorer la visibilit de luniversit, sans toutefois rduire la qualit de son volet pdagogique et de sa neutralit.
2001-2002
Source : York University.
2003-2004
2005-2006
2007-2008
2009-2010
33
2.3
Indpendamment de la contribution gouvernementale, des droits de scolarit et des dons des entreprises et des particuliers, les universits ont accs dautres sources de revenus. Ces autres sources de revenus comprennent pour lessentiel les revenus provenant de la recherche, les revenus tirs de certains services de formation continue et les revenus auxiliaires. En 2010-2011, ces revenus ont atteint 583 millions de dollars. Ils ont reprsent 15,6 % des revenus de fonctionnement des universits. Le gouvernement souhaite que cette part se maintienne au cours des six prochaines annes.
qubcoises ne tirent pas de leurs activits de recherche tous les revenus dont elles devraient profiter. Plusieurs donnes indiquent le retard des universits du Qubec cet gard, par rapport aux universits du reste du Canada10.
Le gouvernement sattend ce que les universits obtiennent davantage de contrats privs de recherche, et quelles commercialisent dans de meilleures conditions les rsultats de leurs recherches.
10
34
Pour ce qui est des services de formation continue, les universits contribuent
dj de faon importante loffre disponible. Ces services sont sources de revenus pour les universits, quils soient autofinancs par les entreprises ou en partie subventionns par le gouvernement.
Les universits auraient tout intrt accrotre les services offerts directement aux entreprises : elles renforceraient ainsi leurs liens avec les entreprises, tout en obtenant des ressources supplmentaires.
2011-12 607 18 6 24
2012-13 628 33 12 45
2013-14 648 48 18 66
2014-15 664 57 24 81
2015-16 675 62 30 92
583
Les montants ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu.
2.4
Le gouvernement met ainsi en place un plan majeur afin de rpondre aux besoins de financement des universits, et de contribuer ainsi lexcellence et la prosprit de lensemble de la socit qubcoise. Au cours des six prochaines annes, les tablissements universitaires qubcois verront leurs revenus de fonctionnement ports de 3,7 milliards de dollars 4,6 milliards de dollars, ce qui reprsente une croissance annuelle moyenne de 3,5 % de 2011-2012 2016-2017 et une croissance globale de prs de 25 %.
35
TABLEAU 9
2011-12 2 517 69 5 74
2013-14 2 592 129 20 149 854 60 130 46 144 648 48 18 66 27 4 121 237 149 386
2014-15 2015-16 2 706 170 92 262 902 63 199 70 193 664 57 24 81 36 4 307 291 281 572 2 800 200 157 357 940 58 267 93 233 675 62 30 92 44 4 459 320 404 724
2016-17 2 874 206 224 430 974 49 332 116 265 684 65 36 101 54 4 585 320 530 850 3,5 %
2 443
709
750 41 41
Hausse des droits de scolarit Portion retenue pour laide financire aux tudes Total des revenus additionnels Autres sources de revenus Croissance de base prvue Revenus additionnels levs par les universits Total des revenus additionnels Dons additionnels des entreprises et des particuliers Revenus de fonctionnement Maintien du financement de base Ressources additionnelles Total des revenus additionnels Croissance annuelle moyenne 2011-2012 2016-2017 3 735 583
Note : Les montants ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. (1) En incluant la hausse de 100 $ par anne prvue en 2011-2012.
36
La contribution des tudiants sera majore, passant de 12,7 % 16,9 %. La part du gouvernement fdral diminuera de 14,0 % 12,0 %.
GRAPHIQUE 11 GRAPHIQUE 12
tudiants 12,7 % Dons et legs 3,1 % Gouvernement du Canada 14,0 % Autres sources de revenus 16,2 %
tudiants 16,9 % Dons et legs 3,4 % Gouvernement du Canada 12,0 % Autres sources de revenus 16,3 %
(1) En excluant le Fonds de dotation. Source : Calculs effectus par le ministre de lducation, du Loisir et du Sport partir de donnes de Statistique Canada et de lAssociation canadienne du personnel administratif des universits (ACPAU).
(1) En excluant le Fonds de dotation. Source : Calculs effectus par le ministre de lducation, du Loisir et du Sport partir de donnes de Statistique Canada et de lAssociation canadienne du personnel administratif des universits (ACPAU).
11
La contribution du gouvernement du Qubec est finance en partie par le Transfert canadien en matire de programme sociaux (TCPS). Toutefois, contrairement au Transfert canadien en matire de sant (TCS) qui ne finance que le secteur de la sant, le TCPS est un transfert destin financer, en plus de lducation postsecondaire, divers programmes dont lassistance sociale, les garderies et les services sociaux. Ainsi, le TCPS est un transfert en bloc et il nexiste pas de part ddie spcifiquement lducation postsecondaire.
37
3. LAIDE FINANCIRE AUX TUDIANTS : 118 MILLIONS DE DOLLARS POUR MAINTENIR LACCESSIBILIT AUX TUDES
Le Plan rpondra aux besoins de financement des universits pour la priode allant jusquen 2016-2017. Il fait appel de faon quitable la contribution de chaque partenaire, dont les tudiants, au moyen dune hausse graduelle et encadre des droits de scolarit. Les tudiants doivent acquitter leur juste part de leffort consenti en faveur de lducation universitaire. Pour le gouvernement, il est tout aussi essentiel que la mise en uvre du plan de financement ne remette pas en cause laccessibilit financire de ces mmes tudiants leur formation universitaire. Cet objectif sera atteint grce une bonification importante du Programme de prts et bourses et plusieurs autres mesures bnficiant aux tudiants.
Laide financire aux tudiants : 118 millions de dollars pour maintenir laccessibilit aux tudes
39
3.1
rembourser la fin des tudes. Le prt maximal pour deux trimestres est de 2 440 $ au premier cycle universitaire et de 3 240 $ aux cycles suprieurs. Le gouvernement garantit le prt contre le dfaut de paiement. Pendant toute la dure des tudes temps plein, le gouvernement acquitte les intrts. devenir admissible une bourse dtudes non imposable et qui na pas tre rembourse. Le montant maximal de la bourse est de 16 152 $ en 2010-2011, pour un tudiant universitaire nayant pas denfant sa charge.
Si le prt est insuffisant pour couvrir les dpenses reconnues, ltudiant peut
En 2008-2009, un peu plus de 135 000 tudiants bnficiaient du Programme de prts et bourses, dont 70 000 tudiants universitaires. Ces derniers ont reu une aide totale de 475 millions de dollars. Un peu plus de 46 000 dentre eux ont bnfici la fois dun prt et dune bourse, reprsentant une aide moyenne de plus de 8 000 $ dont une bourse slevant en moyenne un peu plus de 4 600 $.
40
Les principales dpenses admises sont les frais de subsistance et les droits de scolarit, auxquels sajoutent
d'autres dpenses telles que celles pour le matriel scolaire et les frais de garde.
Une contribution est calcule sur la base des revenus de l'tudiant et, le cas chant, des revenus de ses tiers
(conjoint, parents, rpondants). Le Programme de prts et bourses prvoit des mesures facilitant la conciliation tudes-famille ainsi que des mesures favorisant la poursuite des tudes pour la personne atteinte d'une dficience fonctionnelle majeure. Le prt Laide gouvernementale est dabord attribue sous la forme dun prt rembourser la fin des tudes.
Le prt maximal pour deux trimestres est de 2 440 $ au premier cycle universitaire et de 3 240 $ aux cycles
suprieurs.
Le gouvernement garantit le prt contre le dfaut de paiement. Pendant toute la dure des tudes temps plein, le gouvernement paie les intrts.
La bourse Si le prt est insuffisant pour couvrir les dpenses reconnues, ltudiant peut devenir admissible une bourse, qui na pas tre rembourse. Le montant maximal de la bourse est de 16 152 $ en 2010-2011, pour un tudiant universitaire nayant pas denfant sa charge. Lallocation spciale Les bnficiaires non boursiers recevant le prt dtudes maximum peuvent bnficier dune allocation spciale gale la majoration des droits de scolarit instaure en 2007-2008. Cette allocation verse sous forme de prt sera de 16,67 $ par crdit en 2011-2012, ce qui reprsente un prt additionnel de 500 $ pour des tudes temps plein de 30 crdits.
Laide financire aux tudiants : 118 millions de dollars pour maintenir laccessibilit aux tudes
41
un prt moyen de 3 754 $, qui comprend le prt, lallocation spciale verse sous forme de prt additionnel et le
prt pour lachat dun micro-ordinateur;
(1) Correspond laide moyenne pour les tudiants bnficiant dun prt et dune bourse. Source : Ministre de lducation, du Loisir et du Sport.
Au cours de la priode 2005-2006 2008-2009, laide totale accorde aux tudiants universitaires a augment de 5,7 % et le montant distribu sous forme de bourses sest accru de 24 %. Cela sexplique par la diminution du plafond de prt dtudes, qui est pass de 3 020 $ (2005-2006) 2 440 $ (2008-2009), pour le premier cycle universitaire. Les hausses des droits de scolarit ralises depuis se sont ainsi traduites par un accroissement du volume de bourses dtudes.
12
Soit, les tudiants qui auraient reu une bourse dtudes, en considrant le niveau actuel des droits de scolarit.
42
2007-200813, une allocation spciale avait t mise en place pour des tudiants ayant un prt, mais ne pouvant recevoir de bourse. atteindre en 2016-2017 un montant de 2 125 $ soit 1 625 $ de plus quactuellement, pour un tudiant compltant 30 crdits universitaires pour lanne scolaire.
La mesure profitera 15 000 tudiants en 2012-2013. Elle cotera 3,7 millions de dollars de plus annuellement, terme.
Laide fiscale
Indpendamment du Programme de prts et bourses, tous les tudiants bnficient dune aide fiscale.
droits affrents que ltudiant a d acquitter pour effectuer des tudes de niveau postsecondaire. pleinement du crdit dimpt, ltudiant peut reporter les droits de scolarit non utiliss sur une anne ultrieure, ou en faire profiter lun de ses parents ou grands-parents.
Lorsque le revenu dun tudiant nest pas assez lev pour quil profite
Ainsi, en plus de la bonification apporte au Programme de prts et bourses, ce crdit dimpt permettra tous les tudiants de bnficier dune compensation totale ou partielle de la hausse des droits de scolarit. terme, cest prs de 70 millions de dollars additionnels qui seront retourns aux tudiants. TABLEAU 10
Impact de la hausse des droits de scolarit sur le crdit dimpt pour frais de scolarit et dexamen
(en millions de dollars)
2012-2013 Impact 3,2 2013-2014 11,7 2014-2015 21,7 2015-2016 32,2 2016-2017 42,9 terme 67,9
13
La hausse est de 100 $ par anne sur une priode de cinq ans.
Laide financire aux tudiants : 118 millions de dollars pour maintenir laccessibilit aux tudes
43
3.2
Rpondant une revendication formule depuis longtemps par les fdrations tudiantes, le gouvernement procde une rduction de la contribution exige des parents et des conjoints dtudiants.
TABLEAU 11
Contribution exige en fonction du revenu famille dont les deux parents vivent ensemble et ayant un seul enfant
(en dollars)
Revenus des parents(1) 0 30 000 35 000 40 000 50 000 60 000
(1) Chaque conjoint gagne 50 % du revenu familial.
des parents dun enfant, vivant ensemble, dont les revenus sont gaux ou des familles monoparentales ayant un enfant et des revenus gaux ou
infrieurs 30 000 $;
44
terme, la rduction de la contribution des parents et du conjoint permettra de verser 27 millions de dollars additionnels en bourses aux tudiants, dont 15 millions de dollars seront verss aux tudiants universitaires. En 2016-2017, plus de 35 000 boursiers, dont 18 000 luniversit en bnficieront. En moyenne, lensemble de ces boursiers obtiendront 940 $ de plus. En prenant en compte le maintien des plafonds de prts, cest 112 millions de dollars additionnels qui seront verss annuellement en bourses dtudes.
Paramtres applicables pour le calcul de la contribution des parents ou du conjoint de ltudiant de 2012-2013 2016-2017
La contribution requise de la part des parents ou du conjoint de ltudiant aux fins du calcul des prts et bourses sera rduite progressivement, des annes 2012-2013 2016-2017. Afin den simplifier le calcul, seuls deux types dexemptions seront maintenus pour le calcul de la contribution parentale, soit une exemption pour les enfants la charge des parents autres que ltudiant et une exemption si ltudiant est atteint dune dficience fonctionnelle majeure. Les paramtres applicables pour chacune des annes sont prsents dans la table ci-dessous. Table de contribution demande aux parents ou au conjoint de ltudiant selon le revenu disponible(1) Annes dattribution 2012-2013 2016-2017
(en dollars) Taux servant calculer la contribution(2) 19 % 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 29 % 39 % 49 % 30 200 30 550 32 800 33 800 35 000 72 000 82 000 92 000 82 000 92 000 72 000 25 200 25 550 27 800 28 800 30 000 67 000 77 000 87 000 77 000 87 000 67 000 23 200 23 550 25 800 26 800 28 000 65 000 75 000 85 000 75 000 85 000 65 000 Tranche de revenu considre Parents vivant ensemble Suprieur Sans excder Famille monoparentale Suprieur Sans excder Conjoint Suprieur Sans excder
(1) Le revenu disponible utilis correspond au revenu brut, duquel doivent tre soustraites les exemptions applicables, soit 2 805 $ pour chaque enfant charge, except ltudiant et 2 380 $ si ltudiant est atteint dune dficience fonctionnelle majeure, en 2010-2011. (2) Le taux est appliqu afin de dterminer la contribution effectuer sur la portion de revenu comprise entre les seuils. Les montants obtenus pour chaque tranche de revenu sont cumuls pour dterminer la contribution totale que les parents ou le conjoint doit effectuer. Aucune contribution nest demande pour la portion de revenu disponible qui est infrieure au premier seuil.
Par exemple, en 2010-2011, si les deux parents dun tudiant enfant unique vivent ensemble et gagnent des revenus de travail gaux, une contribution leur est exige sils gagnent un revenu de 28 389 $. Dornavant, le niveau de revenu compter duquel une contribution leur sera demande sera plus lev, passant graduellement 30 200 $ en 2012-2013 et 35 000 $ en 2016-2017. Concrtement, si le revenu brut des parents est de 50 000 $, la contribution qui est attendue de leur part correspond :
4 106 $ en 2010-2011; 3 762 $ en 2012-2013, soit 344 $ de moins quen 2010-2011; 2 850 $ en 2016-2017, ce qui reprsente une rduction de 1 256 $ par rapport 2010-2011.
Laide financire aux tudiants : 118 millions de dollars pour maintenir laccessibilit aux tudes
45
3.3
Le budget 2011-2012 prvoit lintroduction, en 2012-2013, dune dpense pour les frais de transport pour les tudiants en rgion14 qui bnficient du Programme de prts pour tudes temps partiel. La dpense reconnue correspondra celle accorde, par le Programme de prts et bourses, aux tudiants qui rsident chez leurs parents et qui frquentent un tablissement denseignement non desservi par un rseau de transport en commun.
14
Rgions priphriques vises par le Rglement sur laide financire aux tudes.
46
3.4
Un Programme de remboursement diffr est prvu pour les ex-tudiants qui ont de la difficult rembourser leur dette dtudes. Dans le cadre de ce programme, le gouvernement prend sa charge le remboursement des intrts sur la dette dtudes linstitution financire et permet lex-tudiant de reporter de quelques mois le remboursement de sa dette dtudes. Pour y tre admissible, une personne doit gagner un revenu mensuel infrieur au seuil tabli en vertu du salaire minimum, ce qui correspond, en 2010-2011 :
18 264 $ pour une personne clibataire et sans enfants; 22 476 $ pour une famille monoparentale ayant un enfant; 23 880 $ pour un couple ayant deux enfants.
compter de lanne dattribution 2013-2014, le Programme de remboursement diffr sera bonifi.
remboursement des intrts sur le prt sera allonge, passant de 24 60 mois, et cela, dans un dlai de dix ans aprs la fin des tudes au lieu de cinq ans actuellement.
Le programme sadressera 29 000 ex-tudiants et reprsentera un cot annuel additionnel de 2,2 millions de dollars ds 2013-2014.
Laide financire aux tudiants : 118 millions de dollars pour maintenir laccessibilit aux tudes
47
une somme de 43 $ si son revenu annuel est de 20 000 $; une somme de 88 $ si son revenu annuel est de 25 000 $.
Pendant la priode o lex-tudiant est admissible, les intrts de 63 $ seront entirement pris charge par le gouvernement. Remboursement mensuel effectuer selon le revenu de lex-tudiant Personne clibataire et sans enfants ayant une dette dtudes de 15 000 $(1)
(en dollars) Versement effectuer pour le Programme de remboursement diffr Programme actuel Revenu de lex-tudiant 0 5 000 10 000 15 000 20 000 25 000 30 000 Ex-tudiant 0 0 0 0 159 159 159 Gouvernement 63 63 63 63 0 0 0 Total 63 63 63 63 159 159 159 Programme bonifi compter de 2013-2014 Ex-tudiant 0 0 0 0 43 88 159 Gouvernement 63 63 63 63 63 63 0 Total 63 63 63 63 106 151 159
48
3.5
Au total, le Plan de financement des universits qubcoises prvoit une augmentation du soutien apport aux tudiants de 118 millions de dollars par anne terme (2017-2018), soit une augmentation annuelle de 21,5 % de laide financire aux tudes.
Soutien additionnel aux tudiants accord dans le cadre du Programme daide financire aux tudes 2012-2013 2016-2017
(en millions de dollars, anne financire du gouvernement) 2012-13 Maintien des montants maximums de prts Hausse de lallocation spciale Rduction de la contribution des parents et du conjoint Dpense de transport pour les tudiants temps partiel qui tudient en rgion Bonification du Programme de remboursement diffr HAUSSE DE LAIDE FINANCIRE AUX TUDES 10,8 0,7 5,6 0,1 17,1 2013-14 26,9 2,0 9,6 0,1 2,2 40,8 2014-15 43,6 3,2 16,0 0,1 2,2 65,1 2015-16 61,1 3,5 22,0 0,1 2,2 88,9 2016-17 79,3 3,6 26,0 0,1 2,2 111,2 terme 85,8 3,7 26,6 0,1 2,2 118,4
Note : Les chiffres ayant t arrondis, leur somme peut ne pas correspondre au total indiqu. Source : Ministre de lducation, du Loisir et du Sport.
Laide financire aux tudiants : 118 millions de dollars pour maintenir laccessibilit aux tudes
49
10 %
20 % soutiennent le positionnement concurrentiel des tablissements universitaires sur les scnes canadienne et internationale; faisant en sorte que tous les tablissements universitaires atteignent lquilibre financier et liminent leur dficit cumul.
4.1
Les ententes de partenariat seront fondes sur les principes suivants, auxquels tous les tablissements universitaires devraient adhrer :
ltudiant est au cur de la mission des universits; les revenus additionnels dont bnficieront les universits devraient conduire
une augmentation du nombre de diplms et une amlioration de la qualit de lenseignement et de la recherche;
Bien utiliser les nouvelles sources de financement : les engagements de performance des universits
51
4.2
Lentente de partenariat
Lentente de partenariat conclue entre luniversit et le gouvernement sera un instrument de dialogue continu, engageant luniversit et le gouvernement lgard du dveloppement de lenseignement universitaire.
Lentente de partenariat visera lamlioration de la performance globale. Elle rendra compte de faon spcifique de lutilisation des revenus
additionnels accords aux universits quils proviennent des droits de scolarit universitaires ou des autres sources.
Lentente de partenariat aura une dure de cinq ans. Pour chaque tablissement universitaire qubcois, elle sera mise en uvre compter de lanne universitaire 2012-2013.
52
4.3
La reddition de comptes
Ltablissement universitaire devra rendre publics les engagements contenus dans lentente de partenariat, ainsi que tous les bilans produits annuellement. Ltablissement universitaire devra faire preuve de transparence, de faon ce que lensemble de la communaut universitaire et les citoyens soient informs du respect des engagements.
Il en sera de mme de tous les autres documents produits par ltablissement Le bilan annuel portera sur le degr datteinte des cibles retenues dans Advenant le cas o le degr datteinte des cibles est jug insatisfaisant par le
gouvernement, ltablissement universitaire devra prsenter un plan daction prcisant les mesures quil entend prendre pour redresser la situation.
4.4
Ltablissement fournira sa reddition de comptes dans les dlais fixs par la Les autorisations budgtaires du gouvernement et la reddition de comptes
seront effectues sur une base annuelle.
Bien utiliser les nouvelles sources de financement : les engagements de performance des universits
53
Pour chacun des engagements contenus dans lentente de partenariat, ltablissement universitaire devra rendre compte du degr datteinte des cibles fixes partir des cibles indiques dans lentente. Ltablissement universitaire devra galement rendre compte des montants consacrs latteinte de ces cibles.
Cet exercice sera effectu selon les directives pralablement convenues avec
le gouvernement.
nouvelles ressources disponibles soit environ 400 millions de dollars devraient tre utilises en 2016-2017 pour amliorer la qualit de la formation, la diplomation, intensifier les activits de recherche et faire en sorte que les diplms bnficient dune meilleure insertion professionnelle. devront assumer les tudiants soit 265 millions de dollars. Les tudiants devraient ainsi bnficier rapidement et directement de la contribution additionnelle qui leur est demande.
Cette somme dpasse grandement la hausse nette des droits de scolarit que
54
TABLEAU 12
Sommaire des cibles et indicateurs et pourcentage des revenus additionnels qui y seront consacrs
(taux en pourcentage)
Cibles Indicateurs Pourcentage du revenu additionnel
Qualit de lenseignement et services aux tudiants Amliorer la qualit de la formation et la diplomation tous les cycles Amliorer loffre de services de soutien aux tudiants Amliorer laccessibilit lenseignement universitaire des clientles mergentes Qualit de la recherche Intensifier les activits de recherche Ressources alloues aux infrastructures de recherche et aux infrastructures complmentaires la formation (technologies de linformation, bibliothques, etc.) Nombre et montant de subventions et des contrats de recherche obtenus du secteur priv et des fonds de recherche fdraux Taux dencadrement des tudiants par des professeurs rguliers Taux de persvrance Taux de diplomation Nombre de postes ajouts ddis au soutien des clientles mergentes 50 60 %(1)
15 25 %(1)
Positionnement concurrentiel des tablissements universitaires sur les scnes canadienne et internationale Investir davantage dans les ples dexcellence Accrotre la notorit des tablissements universitaires Nombre de professeurs ou de chercheurs de calibre international recruts Nombre dtudiants trangers recruts Nombre et importance des projets raliss avec des collaborations nationales et internationales dans les ples dexcellence 10 20 %
Administration et gestion Membres du conseil dadministration sigeant sur des comits ayant une importance stratgique dans la Amliorer la situation financire des gestion de l'tablissement tablissements universitaires Cibles de rsultats associes au maintien de lquilibre budgtaire et la rsorption des dficits dexercice et du dficit cumul Amliorer la gouvernance Taux de croissance de la rmunration globale en comparaison avec la politique salariale du gouvernement Cibles annuelles de revenus provenant des dons amasss dans le cadre de campagnes de financement
(1) Les revenus additionnels dcoulant de la hausse des droits de scolarit devront tre consacrs exclusivement aux rubriques Qualit de lenseignement et services aux tudiants et Qualit de la recherche .
5 15 %
Bien utiliser les nouvelles sources de financement : les engagements de performance des universits
55
4.5
Une partie des sommes affectes au Plan de financement des universits qubcoises sera gre dans le cadre dun fonds budgtaire cr cet effet, le Fonds pour lexcellence et la performance universitaires. Le nouveau fonds recevra 160 millions de dollars annuellement en 2016-2017, soit :
60 millions de dollars afin de rsorber le dficit cumul des universits; 60 millions de dollars pour soutenir lexcellence en recherche.
Les modalits et les conditions de versement aux tablissements universitaires des sommes accumules dans le Fonds seront prcises dans les ententes de partenariat conclues avec le gouvernement. Lexistence dun fonds permettra :
de sassurer que les sommes sont utilises pour les fins auxquelles elles ont
t prvues;
de suivre les progrs effectus dans latteinte des rsultats fixs; de reporter si ncessaire une anne ultrieure les montants dus, si ces
montants nont pas t attribus.
56
un diplme ou un certificat universitaire sest accrue de plus dun tiers, passant de 22,1 % 29,7 %. si lon veut atteindre ou dpasser la moyenne canadienne et la performance de lOntario.
GRAPHIQUE 13
Qubec
Ontario
Canada
Note : Un certificat correspond un diplme universitaire suprieur ou gal au baccalaurat. Par exemple, lobtention dun simple certificat de 1er cycle est exclue de cette notion. Source : Statistique Canada.
57
58