GESTIN DE LOS R. S. U.

DE LA CIUDAD DE TAF VIEJO

OBJETIVO BASURA CERO 2025

ASOCIACIN CIVIL PRO-ECO GRUPO ECOLOGISTA

Departamento MEDIO AMBIENTE Y CALIDAD DE VIDA

Septiembre de 2.004 Taf Viejo - Tucumn

NDICE
PRESENTACIN ....................................................................................................................... pg. 2

ANTECEDENTES Y DIAGNSTICO ...................................................................................... pg. 3

HACIA EL OBJETIVO BASURA CERO PARA 2.025 ............................................................ pg. 6

PROGRAMA PARA AVANZAR LOCALMENTE HACIA BASURA CERO 2.025 ............. pg. 7

REFERENCIAS ........................................................................................................................ pg. 10

PRESENTACIN Este trabajo persigue el objetivo de ser una directriz o gua general, con la elasticidad suficiente para permitir cambios y adaptaciones durante su implementacin o discusin. A travs de esta propuesta, PRO-ECO GRUPO ECOLOGISTA A. C. pretende desandar un camino de antagonismos que llev a no conciliar una poltica de corto, mediano y largo plazo para la resolucin de los residuos slidos urbanos de nuestra ciudad. La consecuente resultante es el deterioro de la calidad de vida de toda la poblacin. El presente material est estructurado de manera sencilla y amena. Consta de una sntesis sobre los antecedentes y un diagnstico respecto a las polticas locales en materia de residuos slidos urbanos vista desde la ptica de nuestra Asociacin , seguida de una breve descripcin sobre lo que planteamos como salida al problema (Hacia el Objetivo Basura Cero para 2.025) y diez puntos bsicos, ordenados segn orden de importancia, que orientan los pasos generales que proponemos para la implementacin de un Programa para alcanzar la meta pretendida al ao 2.025 (Programa para avanzar localmente hacia Basura Cero). Cabe aclarar que el largo plazo previsto (de veinte aos) en la propuesta es consecuencia de tomar como centro de cambio a la poblacin y su cultura de consumo, ms all de las posibilidades tcnicas y econmicas que sin lugar a dudas presentan tambin una limitante insoslayable. Taf Viejo, septiembre de 2.004
Norberto Primo Secretario Asoc. Civil Pro-Eco Grupo Ecologista

ANTECEDENTES Y DIAGNSTICO. El tratamiento final de los Residuos Slidos Urbanos (R.S.U.) sigue siendo una materia pendiente en la ciudad de Taf Viejo. Los diversos problemas generados por la mala disposicin final de los mismos agudiza la crisis de tipo ambiental, social y econmica (crisis global) de toda la comunidad. Ms an teniendo en cuenta que se afecta directamente la calidad de vida en una importante poblacin del Gran San Miguel de Tucumn. Este hecho se torna ms grave cuando se considera que esta ciudad se encuentra en el pedemonte de la Sierra de San Javier, en la sub-cuenca hdrica San Javier; ubicacin desfavorable que no admite una inadecuada gestin de la basura. Encontrarle un destino final mediante los mtodos tradicionales, es un tema muy complejo dada la localizacin del ejido taficeo, ya que existen estudios tcnicos que recomiendan concentrar los esfuerzos para su tratamiento final al Este del Ro Sal (1) y (2). El Municipio de Taf Viejo nunca tuvo un plan alternativo para la disposicin final de los residuos que no fuese el vertedero a cielo abierto. As la basura fue relleno de cauces hdricos y de zonas deprimidas, muy afectadas en pocas estivales. Este hecho vulnera directamente la salud pblica y acarrea severos problemas durante las lluvias. Actualmente los residuos urbanos son arrojados en las canteras propiedad de la empresa Cermica Staneff sin ms tratamiento que un tapado de tierra y fumigacin. Segn datos oficiales la cantidad de basura que se genera en el municipio es de 45 toneladas semanales (3), una cifra totalmente manejable si se lleva a cabo la pronta implementacin de una accin inmediata conjuntamente entre la comunidad y el Gobierno Municipal. Aprovechar ahora esta coyuntura plantea un desafo que no solo permitir una salida mediata a la gestin de la basura sino tambin estar prevenidos en la materia para afrontar el crecimiento demogrfico que se espera tendr esta ciudad en los prximos diez aos. Los antecedentes tendientes a resolver el dilema de la basura municipal en esta ciudad se los puede calificar como propuestas aisladas, donde jugaron visiones encontradas entre las ideas del Gobierno municipal y las del Grupo Ecologista PRO-ECO, sin llegar a la concrecin de un plan definitivo (cuadro 1). Mientras tanto el problema subsiste. Hoy la oportunidad de encarar una accin planificada, previsible y cuantificable es posible mediante la integracin sectorial. Esto se sustenta en la creciente voluntad ciudadana en la participacin popular sobre los temas pblicos, de los cuales Taf Viejo es una avanzada provincial en la materia, lo que sumado al volumen oficialmente declarado de residuos producidos y a la necesidad de encontrar una salida al basural existente, hace factible alcanzar un acuerdo intersectorial que lleve a un plan global de gestin. Con los ltimos acontecimientos socio-ambientales devenidos de la intencionalidad del municipio capitalino y el Ejecutivo provincial de destinar un predio de Cermica Staneff para depsito final y planta de tratamiento de los RSU del Gran San Miguel de Tucumn (650 Tn. diarias), provoc la reaccin y movilizacin vecinal de esta ciudad y los barrios cercanos. La tensin se fue agudizando hasta generar la opinin de legisladores provinciales, la Cmara de Citricultores de Tucumn, el Colegio de Ingenieros de Tucumn y la sancin de una Ordenanza por parte de Concejo Deliberante taficeo con aprobacin del Ejecutivo, prohibiendo el ingreso y transporte en el municipio de los residuos generados en otras localidades. Al cerrarse esta etapa del conflicto, la ciudad de Taf Viejo, queda posicionada en una dualidad contrastante: haber terminado con la amenaza mayor, pero le queda el desafo no menos importante, de dar una solucin definitiva a su basura vertida en la misma y cuestionada zona.

Acciones Municipales
1992/95 - Vertido a cielo abierto y fumigacin. Ej. Finca Martineti (salida a Los Nogales) 1995/99 - Vertido, fumigacin y enterrado. 1999/03 Vertido, fumigacin y enterrado. Ej. Lacabera y predio Cermica Staneff. Parte de la basura fue vertida a cielo abierto y solo tratada mediante fumigacin en el predio del ex-Matadero municipal, prximo al canal Taf. 2.000 - Se intent instalar una planta de tratamiento en Los Nogales. 2.001 - Se propone una planta de tratamiento en predio de Cermica Staneff.

Acciones de las ONGs.

1992/02 - Pro-Eco denuncia pblicamente y concientiza mediante charlas con videos sobre las consecuencias negativas sobre el ambiente y la salud pblica del vertido a cielo abierto de los residuos y los basurales clandestinos. 1993 - Accin conjunta entre Club Leo, Rotary Club Taf Viejo y ProEco de recoleccin de botellas plsticas y envases tetra break en distintos barrios y centro taficeo. Posteriormente fueron canjeados por plantines forestales al Vivero Provincial de La Florida. 1994/95 - Pro-Eco repite en dos oportunidades la campaa antes mencionada, esta vez como nica organizacin. 1999 - Durante el conflicto municipal que provoc la interrupcin del servicio de recoleccin, la ONG Gestin Ciudadana y Pro-Eco llevaron a cabo un Taller denominado Qu hacemos con la Basura? en el cual participaron nios del 4 al 7 grado de todas las escuelas primarias del municipio. 2.000 - El Centro Vecinal del Barrio Gral. San Martn se opone y evita la instalacin de una planta de tratamiento en sus cercanas en la comuna de Los Nogales. Pro-Eco denuncia al Municipio ante la Direccin de Medio Ambiente Provincial y Saneamiento Ambiental del SIPROSA, por el vertido de residuos en predio del ex-Matadero municipal, prximo al canal Taf, entre los que se encuentran restos de cementerio y hospitalarios. Esta accin culmin con fallo favorable por parte de la Justicia Federal. 2.001 - Las Fuerzas Vivas de Taf Viejo denuncian pblica y judicialmente el vertido de residuos por parte del Municipio taficeo en Lacabera, sobre el cauce de cursos de agua. Pro-Eco firma un Convenio de Ayuda Mutua entre la Empresa S y C La Banda SRL para la gestin de la basura en una Asamblea de las Fuerzas Vivas. En el marco de dicho convenio ProEco presenta un plan de gestin para los Residuos no patognicos al municipio, el cual nunca se expidi.

Cuadro 1: Antecedentes de propuestas e iniciativas institucionales para la gestin de los RSU de Taf Viejo desde el Gobierno municipal y la sociedad civil. Se referencia un perodo de 10 aos (1.992-2.002).

Taf Viejo cuenta con el suficiente potencial para llevar a cabo, mediante un plan socialmente integrador, la resolucin de los residuos, tal como lo expresa el tercer prrafo del presente documento. Este plan debe ser global y estar enmarcado en la consecucin de un proyecto cuya finalidad sea alcanzar un nivel de basura cero. Como tal, la propuesta es factible en la medida que los pasos para alcanzarla sean pensados, abordados y evaluados colectivamente. Para ello mas adelante se destacan algunas ideas fuerzas. Mientras tanto, con el propsito de avanzar sobre esta propuesta hay que destacar, al menos cualitativamente, los elementos que constituyen el potencial mencionado, los que podrn ser corregidos mediante la cuantificacin en terreno. Esta presentacin apunta a un manejo especial de la basura, mediante el impulso de emprendimientos asociados a la misma, haciendo del residuo un recurso y no una externalidad, fortaleciendo la economa y el desarrollo local. Primeramente hay que considerar que en este municipio vive el 12% de la poblacin del Gran San Miguel de Tucumn. Las proyecciones, de mantenerse la tendencia en el crecimiento sealada segn la comparacin entre los dos ltimos censos, indican que en 2.014 albergar el 15% de la poblacin del rea Metropolitana de entonces. No obstante, la generacin diaria de residuos se habr incrementado para el mismo ao en un 55% a 60%, tomando en cuenta las 45 toneladas diarias reconocidas oficialmente. Con estos datos es evidente que Taf Viejo debe dejar de lado el plan de trasladar la basura a vertedero y reemplazarlo por un cronograma de abandono progresivo de esta prctica con un Programa de Basura Cero para el 2.025. 4

En esta ciudad se estn llevando adelante experiencias que atienden fracciones de la basura inorgnica, las que involucran actores institucionales de la educacin, sociedad civil y municipal. Tal es el caso de la reutilizacin y retransformacin de las botellas plsticas de gaseosas que desde hace tiempo lleva adelante la Escuela Especial San Miguel Arcngel y, recientemente, la recuperacin de los envases tetrabrik por parte de la empresa fabricante Tetra Pak a travs de la accin conjunta entre el Colegio Consolacin de Mara y la Asistencia Pblica Municipal. Si bien no dejan de ser esfuerzos aislados pero concretos, es importante sumarlos a un plan global de gestin que los integre y potencie. Tambin existen diferentes actores locales que de manera individual, en un nivel de subsistencia se dedican a la recoleccin y venta de elementos inorgnicos comercializables tales como vidrios, cartn, papel, chatarras y plsticos. El nivel de participacin global en la reduccin de los desperdicios que tiene esta actividad denominada de cirujeo no est cuantificada, pero de manera cualitativa se puede estimar que es importante. Adems esta se lleva a cabo en el mismo vertedero, bajo condiciones infrahumanas. Por lo tanto la adecuada gestin de los residuos no debe excluir este sector, que solo requiere organizacin, mejores condiciones de trabajo y un poco de capacitacin. Aporta ventajas indiscutibles a un plan global de gestin, ya que tiene resuelto la venta de parte importante de la basura sumada a un considerable conocimiento emprico sobre la seleccin y preparacin de los materiales fraccionados. En localidades cercanas a Taf Viejo se desarrollan experiencias de compostaje mediante la lombricultura que bien pueden ser imitadas y multiplicadas en esta ciudad, tal es el caso de la Cooperativa Tierra Frtil en Villa Carmela. La fraccin orgnica representa un potencial para el desarrollo local de micro-emprendimientos, requiriendo solamente de organizacin, coordinacin y una firme orientacin. Los residuos especiales (pilas, qumicos de aplicacin domstica, pinturas, restos de la construccin, etc.) requerirn de una poltica orientada bsicamente a evitar su incineracin y/o vertido. Mientras tanto, los residuos patognicos necesitan de una gestin interna en las instituciones sanitarias tanto privadas como estatales con el objeto de reducir el descarte, mediante lo cual se lograra un ahorro significativo. A su vez, el desperdicio inevitable puede ser exportado hasta un horno piroltico. A todo esto se debe sumar el derecho a la participacin popular y la predisposicin vecinal en intervenir sobre un proceso de gestin que los involucre como actores centrales. Al respecto debemos partir por recordar el Artculo 41 de nuestra Constitucin, el cual nos brinda el derecho de gozar de un ambiente sano a las actuales generaciones sin perjuicio de las venideras y adems, nos indica el deber de preservarlo. Luego la Constitucin provincial a travs del Artculo 36 nos garantiza la salud ambiental como un derecho de todos los tucumanos. Tambin la Ley Provincial N 6.253 (conocida como Ley del Ambiente) en su Artculo 2 indica que el ambiente es patrimonio de la sociedad, por lo tanto es solamente sta quien debe velar por el cumplimiento de las normas al respecto y de generar las polticas necesarias para su proteccin y mejoramiento. Adems, localmente, el municipio taficeo cuenta con dos Ordenanzas claves que permiten la ejecucin mediante intervencin vecinal en un plan de Basura Cero. Dichas Ordenanzas son la 033/04 y la 069/04 instando a la promocin y creacin de organizaciones civiles para la participacin popular en temas ambientales y en la necesidad de encontrar solucin a los R.S.U. municipales mediante una planta de tratamiento respectivamente.

HACIA EL OBJETIVO BASURA CERO PARA EL 2.025. Los antecedentes descritos nos brindan un panorama aproximado de la poltica respecto a los residuos municipales de Taf Viejo. Al pronosticarse el potencial existente para implementar un Programa cuyo objetivo es alcanzar un nivel de Basura Cero para el ao 2.025, cabe preguntarse en qu consiste y de qu se trata dicho modelo. Frente a la generacin de volmenes inmanejables de desperdicios de la mano de un modelo de consumo que promueve prcticas insustentables, existe la propuesta de Basura Cero, que varios municipios, empresas y gobiernos del mundo se hallan promoviendo. Recientemente esta propuesta fue aprobada por la Legislatura portea con el fin de eliminar los rellenos sanitarios de la CEAMSE. Segn sostiene la Organizacin internacional Greenpeace (4) Basura Cero es un principio que enfrenta el problema de los residuos desde su origen, centrndose no slo en el tratamiento de los residuos para que los materiales se reciclen y se recupere la materia orgnica, sino tambin en el diseo de los productos, de forma que se alargue su vida til y estn fabricados con materiales amigables. Plantea un nuevo sistema que exige cambios fundamentales en la forma en que los materiales fluyen en la sociedad. El objetivo ltimo es un sistema industrial que se dirija a la recuperacin de los materiales en vez de a su eliminacin. La solucin al problema de la basura solo puede pasar por una reduccin en la generacin de residuos y esto es lo que promueve Basura Cero. Cambiando la idea del residuo como algo a eliminar, convirtindolo en un recurso. Esta interpretacin proyecta como meta al aprovechamiento total de los residuos como materia prima. Por lo tanto el Programa implica: 1) minimizar la generacin de residuos; 2) maximizar el reuso y reciclaje de los residuos; 3) eliminar el uso de sustancias txicas en los productos, envases y embalajes. La clave para alcanzar el objetivo Basura Cero es la prevencin: evitando que los desechos que sean utilizables entren en el flujo de los destinados a eliminacin. Previniendo el aumento del volumen de residuos finales y envases. Evitando el uso de sustancias txicas y peligrosas en los artculos de consumo y frenando la incineracin. Para introducirnos con xito en la consecucin de esta propuesta, PRO-ECO propone de inmediato la sancin de una Ordenanza que adopte el objetivo de basura cero para 2.025, un 50% de reduccin para el 2.010 y un 75% para el 2.015, tomando como base los niveles enviados al vertedero. Para lograrlo la Ordenanza deber, bsicamente, prohibir la disposicin final de materiales reciclables y de orgnicos en un plazo mximo de 3 aos. Adems deber prohibir la incineracin como va alternativa al enterramiento de estos residuos. Tambin debe crear un Consorcio o Directorio de Coordinacin del plan, integrado por las ONGs.; el Municipio; trabajadores de la basura y empresarios locales. Si se aprueba esta Ordenanza y teniendo en cuenta la composicin de la basura generada en esta ciudad, Taf Viejo podra lograr que en el 2.010, slo la mitad de los residuos producidos hoy requieran disposicin final. Esa cifra podra reducirse al 25% en 4 o 5 aos. Esta propuesta debe ser el punto de partida para que Taf Viejo formule polticas tales como: la demanda de productos reciclados incorporndolos en los requisitos de compra de insumos en las diferentes reas municipales; dictar ordenanzas de envases y embalajes que reduzcan la cantidad y pongan sobre los productores la obligacin de reutilizar, reciclar y eliminar los txicos (esta ciudad cuenta con productores de residuos como por ejemplo las fbricas de bolsas plsticas); fomentar la educacin, establecer incentivos econmicos a la reduccin de la generacin de basura, y desarrollar proyectos e instalaciones para la separacin, reciclaje y compostaje de residuos. Del financiamiento del plan para alcanzar Basura Cero deben participar desde el gobierno municipal hasta los vecinos, como as tambin las empresas privadas locales. Tambin se pude gestionar fondos a instancias gubernamentales superiores o de otra naturaleza.

PROGRAMA PARA AVANZAR LOCALMENTE HACIA BASURA CERO. 1.- Elaboracin de una estrategia de accin comunitaria para el cambio de actitud y comportamiento de la poblacin respecto al consumo y a los residuos. Este punto es vital para el xito del Programa Basura Cero. Una herramienta fundamental para lograr esto es la estrategia de Comunicacin para el Desarrollo, mtodo aplicado con xito en diferentes partes del mundo logrando articular las necesidades de la poblacin, los gobiernos y el sector privado. Esta estrategia servir para la elaboracin de un Programa de Promocin Vecinal para Basura Cero 2.- Sancin de la Ordenanza Gestin de los R.S.U. de Taf Viejo. Basura Cero para 2.025. Como ya se mencionara, este instrumento es fundamental para dar inicio a los pasos subsiguientes y alcanzar el objetivo Basura Cero al ao 2.025. 3.- Conformacin de un Directorio para la administracin del modelo Basura Cero. Este Directorio debe ser creado por la Ordenanza anterior, sus miembros ejercern de manera adhorem y deber estar constituido por representantes de: Municipio; ONGs; industrias y comercios locales; sector de cirujeo. Las funciones de este Directorio ser la de implementar y monitorear el plan Basura Cero en Taf Viejo, generando las polticas a corto, mediano y largo plazo para alcanzarlo. 4.- Elaboracin del Programa de Promocin Vecinal Basura Cero. Mediante este Programa el vecino se incorpora en la gestin de los R.S.U. de Taf Viejo logrando que el plan Basura Cero se vuelva ms dinmico y evolucione con mayor velocidad. Para orientar esta actividad se describen algunas pautas e ideas a tener presentes a la hora de disearlo y desarrollarlo. Bsicamente, esta campaa debe resaltar el importante rol que tiene la sociedad en la generacin de residuos para lo cual solamente ella puede revertir la actual situacin, de acuerdo cambie o no los patrones de consumo. Mensualmente se compran y se tiran kilos de residuos que se destinan al vaciadero o terminan taponando los desages pluviales de esta ciudad, con los consecuentes problemas sanitarios y ambientales. Existen algunas pautas que los consumidores taficeos pueden tener en cuenta para reducir la cantidad de basura que se genera, as como su composicin txica. Reducir, Reutilizar y Reemplazar, ms conocida como la regla de los 3R (con reemplazar en lugar de reciclar) se presenta como una de las mejores opciones para esta promocin cuyo horizonte es ajustar hbitos de consumo a maneras ms saludables. La pre-clasificacin domiciliaria pasa a formar parte del ltimo paso en la intervencin hogarea. Un buen hbito de consumo igualmente no evita la produccin de residuos, pero puede alterar significativamente su cantidad, composicin y calidad. Reducir es prevenir en origen, por un lado la formacin de residuos, por otro lado la toxicidad de los mismos. Al respecto se puede evitar el sobreenvasado, eligiendo productos con poco embalaje y los que utilicen materiales reciclados. Tambin se puede reducir los productos descartables, la cantidad de bolsas plsticas en las compras y el uso del PVC, este ltimo es un material que genera serios problemas ambientales. Reutilizar significa volver a usar un producto y tener en cuenta este aspecto cuando se adquiere el mismo. Muchos objetos pueden ser reusados dndoles un nuevo fin, ya que de otra manera terminar en el vaciadero. Un ejemplo sobresaliente sobre este tem es la utilizacin de envases de vidrio retornables, a los cuales las empresas productoras de bebidas gaseosas estn volviendo. Otro ejemplo sera la utilizacin del papel para escribir o imprimir utilizando las dos carillas. Reemplazar requiere la compra de productos de vida til prolongada, biodegradables, no txicos y de menor impacto ambiental. La mencin anterior de comprar en envases retornables constituye tambin un ejemplo en este punto; o la eleccin de comprar un cuaderno cuya tapa es de cartn y no de plstico. Este Programa debe cumplir previamente con los siguientes pasos: a: Censo y organizacin de la gente que trabaja con la basura en Taf Viejo.

Es importante tener cuantificada la cantidad de personas y familias que actualmente viven de la basura en esta ciudad, organizarlos y generarles mejores condiciones para que puedan desarrollar su actividad con mayor eficacia, mejorando su calidad de vida. b: Censo y conexin de las diferentes experiencias que pueden estar llevando a cabo distintas instituciones y organizaciones taficeas relacionadas con la basura. Cuantificar y clasificar las posibles experiencias (aparte de las ya citadas) que la comunidad est desarrollando relativa a resolver el problema de los residuos, permitir conectarlas entre s y darles un mayor impulso. c: Registro de todos los Centros Vecinales e Instituciones Comunitarias. Servir para referenciar los lugares adonde se llegar con el programa de promocin y para desarrollar experiencias y proyectos comunitarios relacionados al plan Basura Cero. Estas organizaciones se vuelven un punto neurlgico en este aspecto al convertirse en el centro de transferencia de informacin y monitoreo de su rea de influencia. 5.- Clasificacin de la basura que se recolecta. Por qu cuantificar y caracterizar los R.S.U. de la ciudad de Taf Viejo? Pues mediante esta informacin se podr desarrollar una poltica ms adecuada a la realidad en cantidad y calidad de residuos producidos en esta ciudad. Permitir cuantificar y clasificar la basura que llega al vertedero de la cual, actualmente, no se conocen estudios especficos para el municipio orientados en esta direccin. Esta tipificacin debe hacerse peridicamente en el Plan Basura Cero. Pues se torna casi imprescindible para reajustar las decisiones que se vayan tomando en la ejecucin del plan como as tambin en las del Programa de Promocin Vecinal. El muestreo debe realizarse de manera tal que sus indicadores revelen los porcentuales de cada material constitutivo del residuo y permita dimensionar la calidad y el nivel de consumo promedio de la ciudad (NCP). Para esto se tiene que tomar puntos de relevamiento a partir de la zonificacin de las reas objeto del mismo y de la caracterizacin del sector social. 6.- Reordenamiento del Servicio Municipal de Recoleccin y Transporte de R. S. U. El servicio municipal de recoleccin de la basura deber ser modificado y adaptado a los requerimientos del Programa Basura Cero. 7.- Promocin del reciclado de la materia orgnica. El potencial taficeo en relacin al reciclado de la fraccin orgnica de la basura es alto. La produccin agrcola y comercial local como as tambin el descarte domiciliario debe ser captado y destinado a este fin. Impulsar emprendimientos locales de compostaje con o sin lombricultura y fabricacin de abonos orgnicos a partir de esta fraccin demanda toda una poltica orientada a la promocin y potenciacin de la actividad que no requiere prcticamente erogacin financiera. 8.- Promocin del reciclado de la fraccin inorgnica. El reciclaje permite reintroducir los distintos materiales en los ciclos de la produccin, ahorrando materias primas y disminuyendo el flujo de residuos que van a parar al vaciadero. Sin embargo, que un producto sea reciclable, como se indica en muchos de ellos, no implica necesariamente que vaya a ser reciclado. Tal es el ejemplo del polietileno y el PET. De esta fraccin, los materiales que ms fcilmente se reciclan en la actualidad son el papel y el vidrio. Ms all de lo anterior, Basura Cero constituye un potencial para que Taf Viejo impulse una poltica orientada al reciclado mediante emprendimientos locales o mas bien mediante la radicacin de inversiones en reciclaje; este ltimo caso contemplando severamente las normativas ambientales que rigen en la provincia y dentro de lo posible mediante la elaboracin de un Cdigo Ambiental local sobre el cual referenciarse.

9.- Reduccin de los Residuos Patognicos. Ya se mencion la necesidad de establecer una gestin interna en los centros sanitarios tanto privados como estatales tendientes a reducir el descarte de materiales que pueden ser reutilizados. Tambin mediante el Programa de Promocin Vecinal se debe establecer el principio de separacin de estos residuos con el fin de ser recolectados y exportados a un horno piroltico, junto con los que resulten de los diferentes centros sanitarios. 10.- Promocin e implementacin del Principio de Extensin de la Responsabilidad del Productor (PERP). Los problemas que busca solucionar el objetivo Basura Cero no dependen solamente del reciclaje. El crecimiento del volumen y composicin de la basura es el resultado de procesos industriales lineales, por ende derrochadores, y del exceso de envases y embalajes. Los pasos a seguir para resolver de fondo el problema de los residuos se centran en la reduccin de la cantidad de basura generada por la industria y desechada por los consumidores, as como la eliminacin de sustancias txicas en los productos. La reduccin en origen es el nico enfoque integral posible para resolver de una forma limpia y eficaz el problema de la basura. Para abordar una solucin global, desde el principio al fin del proceso generador de residuos, se debe incorporar el principio de la Extensin de la Responsabilidad del Productor, cuyo objetivo es estimular a los productores a prevenir la contaminacin y efectos negativos en la salud humana reduciendo la utilizacin de recursos y energa en cada etapa del ciclo de vida del producto, a travs de cambios en el diseo y en las tecnologas empleadas. El mismo asegura que los fabricantes son los responsables del producto, de su envase y embalaje durante todo el ciclo de vida. Si un producto y su envase no se pueden reutilizar o reciclar, el productor debe asumir el costo de su recoleccin y eliminacin lo ms segura posible. Taf Viejo cuenta con industrias productoras de residuos que terminan en el vaciadero, como las de bolsas plsticas, que bien pueden encuadrarse a mediano plazo dentro de este principio. Un ejemplo modelo de PERP que ocurre en Taf Viejo, lo constituyen los productos retornables, como las botellas de vidrio, donde los productores se vuelven a hacer cargo de los objetos al final de su vida til, ya sea directamente o a travs de terceros. Muchos artculos domsticos contienen sustancias txicas y peligrosas que suponen serios riesgos para la salud y complican el problema de la basura. Los residuos slidos urbanos que contienen sustancias o materiales txicos son menos susceptibles de ser reciclados y ocasionan graves problemas ambientales en los sitios donde sean dispuestos. Los fabricantes deben asegurar la paralizacin de la produccin de estos artculos que contienen dichas sustancias. Lo fundamental de los sistemas de retorno de productos y de las otras formas de PERP es el hecho de que los productores, al verse forzados a hacerse responsables por la disposicin final de sus productos, incorporan mayores consideraciones ecolgicas al momento de disearlos. En sentido ms amplio, la PERP es un principio a travs del cual los productores mantienen un grado de responsabilidad por los impactos ambientales y en la salud de sus productos. Esto incluye los impactos que involucran los efectos de la eleccin de los materiales y del proceso de fabricacin, y los impactos que se refieren a las consecuencias de la utilizacin y de la disposicin final de los productos. Existen una serie de herramientas en lo normativo, econmico e informativo para generar una poltica de aplicacin de este principio. Estos instrumentos pueden ser voluntarios u obligatorios, y estimulan a los productores a que acepten una mayor responsabilidad a lo largo de todo el proceso de produccin. Al elegir los instrumentos para aplicar el principio PERP, es fundamental que se tenga claridad sobre los resultados que se pretendan obtener. Para esto, un estudio de Greenpeace (5) recomienda empezar por preguntarse: a)- El objetivo es estimular al productor para que altere el diseo de los productos? b)- El objetivo es derivar en el productor el manejo del producto al final de su vida til? c)- El objetivo es generar fondos para el manejo de desechos de manera de trasladar los costos que hoy tienen los municipios hacia los productores?

Segn la misma fuente, las polticas que apliquen el PERP pueden ser clasificadas de la manera que indica el cuadro 2.

Instrumentos normativos.
Retorno obligatorio de los productos. Contenidos mnimos de material reciclado en los productos. Requisitos de utilizacin de un determinado porcentaje de desechos. Parmetros de eficiencia energtica. Restricciones y prohibiciones de disposicin final. Prohibiciones y restricciones de determinados materiales. Prohibiciones y restricciones de determinados productos.

Instrumentos econmicos.
Pago por adelantado del costo final del producto. Impuestos (o tasas) sobre el uso de materiales. Remocin de los subsidios que favorecen el uso de materiales vrgenes. Depsito/reembolso. Compra por parte del gobierno de productos ms limpios.

Instrumentos informativos.
Etiquetado ambiental sobre los productos que cumplen determinados estndares. Etiquetas con informacin ambiental (eficiencia energtica, uso de CFCs, etc.) Advertencias sobre los peligros de los productos. Etiquetas con informacin sobre la durabilidad del producto.

Cuadro 2: Herramientas para el establecimiento de polticas de ERP.

Los ejemplos citados por cada instrumento no pretenden ser los nicos sino que pueden agregarse nuevas propuestas.

REFERENCIAS
1.- Vargas Graa, E. y R.I. Fernndez, 1.996: Prospeccin y Aprovechamiento Agroindustrial de Nuevas reas para Emplazamiento de Rellenos Sanitarios en la Provincia de Tucumn. Resumen de proyecto. 2.- Comisin de Ordenamiento Territorial, 04/2.004: Zonas Aptas para Disposicin Final de R.S.U. en la Provincia de Tucumn. Informe final; 43 pp. 3.- Ing. R. Robles, 2.004, Direccin de Saneamiento Ambiental. Municipalidad de Taf Viejo. La Gaceta, 23/09/04; pg. 13. 4.- Walter, M., 2.003, Basta de Basura. Informe de Greenpeace Argentina; Campaa Contra las Sustancias Txicas. 5- Kruszewska, I. y B. Thorpe, 1.997, Extensin de la Responsabilidad del Productor. Greenpeace.

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