1ERA CUMBRE CIUDADANA PARA CONSTRUIR UN MXICO PACFICO Y JUSTO

DECLARACIN Y PROGRAMA Mayo 2012 PUNTO DE PARTIDA La 1era Cumbre Ciudadana para Construir un Mxico Pacfico y Justo es una expresin de la sociedad civil organizada en su pluralidad que ha reunido a ms de 300 organizaciones civiles de distintas entidades federativas, orgenes ideolgicos e intereses temticos. El objetivo que nos hemos propuesto es generar un espacio de dilogo y construccin de acuerdos, a fin de consensar una agenda nacional y conformar un frente comn desde la diversidad. Los convocantes a este evento compartimos la preocupacin por: 1. Una crisis de violencia que est amenazando toda posibilidad de convivencia pacfica entre los ciudadanos. 2. Una problemtica profunda y estructural de desigualdad, exclusin y falta de oportunidades para generar ingresos, que subyace a la crisis de violencia. 3. Un problema agudo de impunidad y corrupcin en nuestras instituciones y en la sociedad. 4. Una crisis de representatividad y de gobernabilidad que impide dar respuesta a los puntos anteriores. 5. La exclusin de la ciudadana de la toma de decisiones, as como la falta de articulacin de la sociedad civil. Por ello, hemos invitando a representantes de redes de organizaciones civiles, movimientos sociales, lderes de opinin e instituciones de educacin superior de toda la repblica. Los resultados especficos que nos hemos propuestos obtener de este evento son: 1. Una agenda comn que pueda ser compartida por un frente amplio de organizaciones y movimientos, de cara al proceso electoral y el sexenio entrante, que incluya: i. Una visin compartida de largo plazo para el pas. ii. Demandas puntuales, de mediano plazo, para nuestros gobernantes. 2. Una estrategia de incidencia compartida por los participantes que incluya un llamado a la accin para la ciudadana. Adems, esperamos que este proceso tenga los siguientes impactos: 1. Mayor articulacin de la sociedad civil organizada y la ciudadana. 2. Empoderamiento de la sociedad civil. 3. Apropiacin de la discusin pblica por parte de la sociedad civil.

4. Generacin de lazos de confianza entre ciudadanos activos. Con el fin de lograr estos objetivos en un solo da de discusin, las organizaciones convocantes nos dimos a la tarea de identificar distintas agendas de poltica pblica que desde diversos espacios se estn buscando impulsar. Asimismo, circulamos entre las organizaciones invitadas un cuestionario para recoger sus inquietudes. A continuacin compartimos la propuesta de visin, propuestas especficas y pasos a seguir que formulamos en funcin de los resultados del cuestionario -en el que participaron ms de 100 organizaciones-, y de la revisin de las siguientes plataformas preexistentes: Agenda Mxico 12-18: Seguridad y Justicia Elementos para la Construccin de una Poltica de Estado para la Seguridad y la Justicia en Democracia, impulsada por la UNAM Movimiento por la Paz con Justicia y Dignidad Proceso de Dilogo sobre Seguridad Pblica con Enfoque de Derechos Humanos Un Futuro para Todos Asociacin Mexicana para el Derecho a la Informacin Red por la Rendicin de Cuentas Coalicin Ciudadana por la Educacin Grupo Promotor de una Agenda Mnima para el Fortalecimiento de las Organizaciones de la Sociedad Civil Grupo Promotor del Acuerdo Nacional

UNA VISIN COMPARTIDA Los reunidos en esta Cumbre Ciudadana compartimos la siguiente visin para construir un Mxico pacfico y justo: Un Mxico integrado por una ciudadana articulada y responsable, que participa en la construccin del pas que desea en corresponsabilidad con el gobierno y los partidos polticos; donde los espacios de dilogo plural entre ciudadanos de todos los mbitos de la vida nacional enriquecen la vida pblica con propuestas y acciones concretas para transformar al pas y donde las Organizaciones de la Sociedad Civil son reconocidas como interlocutoras vlidas y valiosas para la toma de decisiones de poltica pblica. Un Mxico donde todos los ciudadanos acceden a los mismos derechos y obligaciones; en el cual existe un Estado de Derecho basado en instituciones confiables y debido proceso en la imparticin de justicia, donde la confianza de los ciudadanos en sus instituciones se nutre del acceso pleno a la informacin pblica, la transparencia y la rendicin de cuentas.

Un Estado con democracia participativa que funciona para satisfacer las demandas ciudadanas y para resolver los grandes retos del pas con profesionalismo, participacin ciudadana y pleno respeto a los derechos humanos. Un Mxico que crece en oportunidades de empleo digno y generacin de ingresos, donde el desarrollo es sustentable y equitativo porque no compromete las oportunidades de futuras generaciones y se traduce en mejoras en la calidad de vida para todas las personas en Mxico, con nfasis en los grupos en situacin de vulnerabilidad, garantizando el acceso a la salud y a la educacin de calidad como derechos inalienables. Un Mxico libre de miedo y violencias, en todas sus formas, incluyendo la estructural, la intrafamiliar, la generada por la delincuencia organizada y la que genera el Estado en sus acciones para combatirla. Un Mxico en paz, donde la convivencia entre sus ciudadanos est basada en el respeto mutuo, la colaboracin, el dilogo y el abordaje pacfico de los conflictos. Para alcanzar esta visin hemos identificado propuestas especficas en siete ejes estratgicos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Fortalecimiento de la sociedad civil organizada. Reforma poltica y participacin ciudadana. Transparencia, rendicin de cuentas, acceso a la informacin y medios. Inclusin y Cohesin Social. Educacin de Calidad. Empleo Digno y Desarrollo Econmico Sustentable. Seguridad ciudadana y Derechos Humanos.

1. Fortalecimiento de la Sociedad Civil Organizada El objetivo de este eje estratgico es el siguiente: Hacer valer el derecho de asociacin y participacin de los ciudadanos a partir del fortalecimiento a la sociedad civil organizada y el impulso para la organizacin de la ciudadana en torno a las causas con las que se identifiquen. A continuacin se enlistan propuestas especficas de poltica pblica para el logro de estos objetivos: a. Fortalecer el marco legal y fiscal de las organizaciones de la sociedad civil para fomentar la constitucin y el desarrollo de ms organizaciones, con ms transparencia y mayor profesionalismo. b. Promover una mayor colaboracin, articulacin y entendimiento mutuo entre las organizaciones de la sociedad civil.

c. Incrementar la inversin social y de donaciones privadas (de tiempo y dinero) mediante incentivos fiscales, polticas educativas de participacin y adecuadas estrategias de difusin. d. Destinar a las organizaciones de sociedad civil ms recursos pblicos y con un manejo ms transparente y con rendicin de cuentas. e. Facilidad legal y fiscal para la constitucin y operacin de las organizaciones de la sociedad civil.

2. Reforma poltica y participacin ciudadana El objetivo de este eje estratgico es: Garantizar los derechos polticos de la ciudadana a travs de la institucionalizacin de mecanismos para la participacin en la toma de decisiones, as como el dilogo entre la sociedad civil y la clase poltica. A continuacin se enlistan propuestas especficas de poltica pblica para el logro de este objetivo: a. Acelerar la legislacin secundaria relativa a la Reforma Poltica ya aprobada. b. Promover la reeleccin de presidentes municipales y legisladores hasta por un segundo periodo. c. Promover la revocacin de mandato en todos los niveles de gobierno. d. Promover la figura de la iniciativa ciudadana en todos los niveles de gobierno. e. Promover las candidaturas independientes en todos los niveles de gobierno. f. Promover la consulta popular y el referndumen todos los niveles de gobierno. g. Promover la figura del gobierno de coalicin. h. Reformar la Ley Orgnica del Congreso para profesionalizar y despartidizar su funcionamiento. i. Reduccin al financiamiento de partidos polticos. j. Reforma para impulsar la participacin paritaria de hombres y mujeres en todos los rdenes de gobierno. k. Impulsar la Ley de Partidos Polticos

3. Transparencia, rendicin de cuentas, acceso a la informacin y medios Los principales objetivos de este eje estratgico son los siguientes: a. Garantizar el acceso de la ciudadana a la informacin de las instituciones pblicas de los tres Poderes de la Unin y tres rdenes de gobierno, a travs del fortalecimiento institucional y la creacin de mecanismos que promuevan la transparencia y rendicin de cuentas. b. Generar un marco legal adecuado para el funcionamiento de los medios que los incentive a cumplir con su funcin social de informar y de dar voz a los distintos actores sociales, polticos y econmicos. A continuacin se enlistan algunas propuestas especficas de poltica pblica para el logro de estos objetivos: a. Ley General de Transparencia y Acceso a la informacin que incluya:

b. c. d. e. f.

g. h. i.

Obligaciones de transparencia. Procedimientos de acceso a la informacin por medio de solicitudes. Los criterios para clasificar informacin. La proteccin de datos personales. La organizacin y manejo de archivos. Mecanismos de nombramiento de los miembros de los rganos colegiados encargadas de vigilar el cumplimiento de la Ley General de Transparencia, el Acceso a la Informacin Pblica y la Proteccin de Datos Personales. Difusin de informacin sobre el gasto de los grupos parlamentarios en los Poderes Legislativos estatales y federal. Revisin de los mecanismos existentes para generar, sistematizar y procesar informacin en los poderes judiciales. Dar el carcter de organismos constitucionales autnomos a los encargados de vigilar el cumplimiento de la Ley General de Transparencia. Aprobar las reformas necesarias para que la legislacin en materia de transparencia sea consistente con el artculo 6 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Impulsar una reforma que limite el acaparamiento de los medios de comunicacin, fomente el pluralismo con medios pblicos, indgenas, sociales y comunitarios, y la calidad en los medios de comunicacin. Garantizar el acceso universal a la banda ancha e implementacin de una poltica integral de televisin digital que garantice el acceso y redistribucin del nuevo dividendo digital. Garantizar la seguridad de los medios de comunicacin y periodistas, adems de sus derechos laborales. Garantizar el fortalecimiento de la produccin independiente nacional, regional y local, los derechos de las audiencias y de sectores prioritarios: mujeres, niez, pueblos indgenas.

i. ii. iii. iv. v. vi.

4. Inclusin, Cohesin social y comunitaria El objetivo de este eje estratgico es: Fortalecer la cohesin comunitaria y social, con base en la convivencia pacfica, el respeto mutuo y una cultura de dilogo, asegurando la inclusin de todos los grupos en condiciones de vulnerabilidad. A continuacin se enlistan propuestas especficas de poltica pblica para el logro de dicho objetivo: a. Desarrollar una poltica de Estado plural para atender las necesidades de las juventudes, que contemple la participacin activa de sus destinatarios as como las siguientes acciones: i. Establecer una Defensora de la Juventud que oriente, asesore y defienda las juventudes en los mbitos familiar, escolar, civil, penal, laboral y administrativo. ii. Implementar un programa de emergencia en materia de salud sexual y reproductiva para adolecentes. iii. Implementar un programa de apoyo a actores/lderes sociales jvenes para hacer frente al reclutamiento de crimen organizado por exclusin social y pobreza. iv. Implementar un programa de atencin psicosocial a adolescentes y jvenes en las 25 ciudades ms violentas de Mxico.

b. c. d. e. f. g.

h. i. j. k.

Ratificacin inmediata de la Convencin Iberoamericana de Derechos de los y las Jvenes. vi. Creacin y aprobacin de la Ley de Proteccin, Desarrollo y Participacin de la Persona Joven. Disear e instrumentar una estrategia nacional de la paz en la niez, que incluya educacin para la paz y derechos humanos. Disponer de estructuras administrativas y polticas para atender prioritariamente la violencia de gnero e intrafamiliar. Disear y ejecutar un Observatorio Nacional de Violencia contra las Mujeres, que se encargara de la elaboracin de un informe anual. Disear una estrategia integral para articular y coordinar los esfuerzos para la prevencin y tratamiento de adicciones. Armonizar las leyes estatales y locales con base en el mandato de la Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Profundizar y revisar la legislacin sobre el derecho de los pueblos indgenas al ejercicio de la autonoma y libre determinacin, formas de gobierno y representacin propias, a la luz de los acuerdos de San Andrs y la legislacin internacional. Fortalecer las instituciones del Estado para la garanta de los derechos de las personas de la tercera edad. Disear y realizar una estategia integral para atender e incluir a los migrantes en las diversas regiones del pas. Disear y emprender una poltica integral para prevenir y erradicar la violencia en la familia, la comunidad y la escuela que promueva la asociacin pblico privada para su atencin. Establecer mecanismos de participacin, consulta y dilogo en los diversos mbitos de gobierno para establecer prioridades de poltica pblica y disear y evaluar su implementacin y seguimiento.

v.

5. Educacin de Calidad El objetivo de este eje estratgico es: Garantizar la rectora del Estado Mexicano sobre una educacin de calidad para todos, conforme a estndares internacionales, desde el preescolar hasta la universidad, que combata la pobreza, marginacin y desigualdad de todo tipo y promueva ciudadana activa, una cultura de paz y la democracia. A continuacin se enlistan propuestas especficas de poltica pblica para el logro de este objetivo: a. Hacer transparente, eficiente y progresivo el gasto educativo, incluyendo la eliminacin de todas las comisiones no educativas. b. Derogar las normas que dan al SNTE control de las plazas docentes e instituir un servicio de carrera basado en el desempeo y capacidad que reconozca a maestros, directores y supervisores como servidores pblicos. c. Evaluar peridica, universal y obligatoriamente a todos los maestros. d. Asegurar un concurso riguroso para todas las plazas vacantes de maestros, supervisores y directores. e. Garantizar mecanismos que aseguren capacitacin y mejora continua de los maestros.

f. Integrar y publicar un Padrn Nacional de Maestros nico y confiable. g. Crear una nueva relacin laboral entre Estado y maestros, transparente y democrtica. h. Incluir de manera obligatoria contenidos de cultura de la legalidad en el plan de estudios de educacin bsica. i. Aumentar la escolaridad y el nmero de horas de la jornada escolar. j. Desarrollar una poltica nacional de participacin social para aumentar la participacin de los padres de familia en el sistema educativo.

6. Empleo Digno y Desarrollo econmico sustentable. El objetivo de este eje estratgico es: Generar una poltica econmica incluyente, que genere empleos y que brinde una mejor calidad de vida tanto en zonas urbanas como rurales. De igual forma, vigilar que el desarrollo econmico se realice de forma sustentable, para que conservemos nuestros recursos naturales en el largo plazo. A continuacin se enlistan propuestas especficas de poltica pblica para el logro de este objetivo: a. Definir e impulsar planes de desarrollo regional sustentable basados en las caractersticas productivas de cada regin. b. Creacin de un Consejo Econmico y Social. c. Revisin integral a la poltica exterior para impulsar los acuerdos de las Cumbres de la ONU, mirar hacia Amrica Latina y construir una visin compartida post TLC para Norte Amrica. d. Revisar y reformular la politica de aguas para garantizar equidad en el acceso, eficiencia y sustentabilidad en el manejo del agua. e. Impulsar una agenda MiPyME con criterios de productividad mediante financiamientos, cuidando el sobre-endeudamiento. f. Asegurar un uso racional y sustentable de nuestros recursos naturales. g. Promover en comunidades el uso de ecotecnias que brinden una mayor calidad de vida a los pobladores y cuiden el medio ambiente. h. Promover polticas de reforestacin y cultura de proteccin al medio ambiente. i. Promover la utilizacin de energas renovables. j. Establecer un fondo intergeneracional (como el Fondo Gubernamental de Petrleo de Noruega o el Fondo de Estabilizacin del Cobre de Chile) que sirva para proteger a Mxico de la vulnerabilidad ante las fluctuaciones de corto plazo. k. Desarrollar una red de mercado justo y proveedura de servicios de apoyo a cooperativas y colectivos juveniles, vinculada al gobierno federal. l. Establecer un nuevo enfoque de las polticas sociales basado en el desarrollo de los capitales humano, social y privado. m. Desarrollar una poltica de Estado enfocada en garantizar la seguridad alimentaria asociada a la seguridad nutricional. n. Implementar estrategias centradas en mujeres como elemento clave y fundamental para erradicar la pobreza y la desigualdad. o. Reforma laboral que promueva productividad, justicia social y democracia sindical. p. Reforma fiscal progresiva.

7. Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos El objetivo de este eje estratgico es: Generar un Mxico pacfico y justo en el que las polticas de seguridad y justicia tengan un enfoque democrtico y de derechos humanos, centrado en la persona y cuyas prioridades sean la prevencin del delito, el acceso a una justica imparcial, expedita y apegada al debido proceso, el combate a la impunidad y la corrupcin, la proteccin de la vida, de la integridad fsica y la dignidad de la persona. A continuacin se enlistan propuestas especficas de poltica pblica para el logro de este objetivo: a. Hacer efectiva una poltica nacional de derechos humanos, de conformidad con la reforma constitucional en la materia. b. Asegurar una poltica del derecho y de fomento a la cultura de la legalidad. c. Asegurar la participacin ciudadana permanente y autnoma en el Consejo Nacional de Seguridad Pblica. d. Priorizar el diseo de polticas pblicas locales de seguridad que respondan a su propia problemtica. e. Garantizar la adecuada implementacin de la Reforma Penal en los estados y en la federacin. f. Promover la utilizacin de mecanismos alternativos de resolucin de conflictos. g. Garantizar la autonoma constitucional del Ministerio Pblico. h. Implementar un servicio profesional de carrera que garantice el profesionalismo y calidad de vida de los agentes del Ministerio Pblico. i. Asegurar la implementacin del sistema integral de desarrollo policial para la dignificacin y profesionalizacin de los cuerpos de polica, as como mejorar su calidad de vida. j. Generar una estrategia para que la seguridad pblica sea administrada por cuerpos y elementos de seguridad preparados para esas funciones. k. Establecer protocolos de actuacin para policas y ministerios pblicos. l. Impulsar la transformacin inmediata del sistema penitenciario y llevar a los hechos la reinsercin social. m. Revisar la aplicacin de la prisin preventiva. n. Asegurar la adecuada implementacin de la Ley General de Vctimas y realizar las reformas secundarias necesarias. o. Priorizar y fortalecer la persecucin del delito de lavado de dinero de acuerdo con los estndares internacionales en la materia. p. Redefinir la estrategia de combate a la corrupcin. q. Revisar la poltica de drogas en el pas dado el impacto que tiene en la delincuencia organizada y la seguridad pblica. r. Formular y poner en marcha una poltica integral que garantice el acceso a la justicia para las mujeres que son vctimas de todo tipo de violencias.

El Futuro Este evento es un momento importante en el proceso de construccin y fortalecimiento de la ciudadana que no comenz con la Cumbre y que continuar, cada vez ms fuerte, una vez que termine. En este sentido, hemos designado un espacio especial para generar propuestas y analizar las acciones a seguir con el objetivo de tener un proyecto que contribuya al fortalecimiento de la sociedad civil organizada a partir de acciones concretas a seguir. En este sentido, los convocamos a participar en las siguientes acciones: 1. 2. 3. 4. Circular esta declaratoria con el objetivo de conseguir el mayor nmero de adhesiones posible. Participar en la evaluacin y aportar ideas para el fortalecimiento de este espacio. Identificar organizaciones y redes ciudadanas que haya no haya podido participar en esta Cumbre para incluirlas en futuros esfuerzos. Las dems acciones que acordemos en el transcurso de la Cumbre.