Abordaje Comunitario

M.S.c. Jos de los Santos Bentacourt

Febrero de 2011

[ABORDAJE COMUNITARIO] PRESENTACIN

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El presente documento tiene como objeto ofrecer a sus lectores una va adecuada para su aproximacin, entendimiento y despliegue de acciones; en el sentido de contribuir al desarrollo comunitario, al constituirse en un producto sencillo, claro y preciso sobre el abordaje comunitario. En esa orientacin contemplar las precisiones terminolgicas fundamentales (comunidad, abordaje comunitario y participacin comunitaria); algunas caractersticas y

requerimientos de gran importancia para materializar el proceso de Abordaje Comunitario. 1. PRECISIONES TERMINOLGICAS Comunidad Entendemos la comunidad como un grupo social dinmico, histrico y culturalmente constituido y desarrollado de cualquier tamao, cuyos miembros residen en una localidad especfica, comparten un gobierno y tienen una herencia cultural e histrica, caractersticas e intereses comunes, que desarrolla y emplea recursos para lograr sus fines y que es percibido o se percibe a s mismo como distinto en algn sentido a la sociedad en la cual existe, es decir, genera colectivamente una identidad. Todo ello, preexistente a la presencia de investigadores o interventores sociales. (Rappaport 1977. Hunter 1986. Snchez 1991. Montero 2004). Abordaje Comunitario (AC) El abordaje comunitario se entiende como el conjunto de acciones que despliegan actores externos (organizaciones) sobre determinadas

comunidades a los fines de producir formas efectivas para estimular, ayudar y ensear a la gente a adoptar nuevos mtodos y aprender nuevos

conocimientos que le permitan alcanzar mejor calidad de vida. En el sentido de alcanzar mayores niveles de salud, alimentacin, servicios y bienes espirituales, humanos y materiales, otros, de los que no han disfrutado hasta entonces.

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El AC generalmente se materializa en Coordinaciones interinstitucionales (en distintos grados y niveles), Trabajo en los hogares y familias, Intervenciones en barrios con problemticas especficas. Talleres a sectores de poblacin con mayores dificultades de acceso. Actividades de difusin y recaudacin de fondos. Integracin a las actividades del barrio o de la localidad. Toma de decisiones, con la resolucin conjunta de los problemas, con acciones que incluyen a la poblacin como agentes de intervencin y con la promocin de procesos de autonoma. Mejoramiento de los espacios ambientales. Ayuda a los ms necesitados (NB). Construccin de

infraestructuras, otros. Actuacin de las organizaciones en el abordaje comunitario

INTERS A. CENTRADO EN EL PROYECTO (RESULTADOS) Las IMPLICACIONES Lograr la identificacin de la comunidad con el proyecto,

organizaciones Crear en la gente la motivacin necesaria

planean programas especficos para el logro de los objetivos del proyecto, y detallados que se esfuerzan en Mostrar importancia a la iniciativa de la Exhibir centradas en el resultado. Hacen organizacin; hincapi en el proyecto. Precisar equidad entre el esfuerzo a emplear y la recompensa a obtener, Entender que existen otras necesidades que pueden ser prioritarias. B. CENTRADO EN LA EDUCACIN (PROCESOS) Las aspiran Entender que el logro de los resultados requiere de un largo periodo de tiempo y una soluciones efectivas a los sacar adelante; se atribuye poca problemas; ya sean individuales o colectivos, correspondencia entre las

comunidad (al inicio) y estn aspiraciones de la comunidad y las de la

organizaciones alta inversin para la movilizacin de los lograr que las recursos estratgicos,

comunidades mismas piensen, Matizar el desencanto comunitario por obtener resultados tangibles y soluciones a sus planeen y acten. La manera en problemas de manera inmediata, que la gente comienza su Superar la cultura asistencialista, Superar la resistencia al cambio (la trabajo es ms importante que el costumbre a su modo histrico y actual de vida, Mgs. Jos de los Santos Bentacourt e-mail: bsantos2@hotmail.com Pgina 3

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resultado. Se centran en el y otros factores relacionados).

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proceso. Hacen hincapi en la educacin.

Participacin Comunitaria Es la entidad voluntaria de personas en funcin de una actividad comn de la que pretenden sacar beneficios; que no son individuales ni inmediatos. Consiste en la actividad social que ejercen los individuos en el grupo del que forman parte, supone una coincidencia de las finalidades operativas del grupo, un sentimiento de responsabilidad personal y unas obligaciones creadas por el deber y atribuibles al vnculo de amistad. Se visualiza en las acciones a travs de las cuales la comunidad se involucra y toma parte de... Supone la ruptura con el individualismo para producir el hecho social. Debe expresar fundamentalmente actividades que se deciden y se llevan a cabo socialmente. La participacin debe ser asumida sobre todo como un proceso de cambio donde los actores sociales inician la transformacin de la realidad que los envuelve. Implica organizacin y defensa de intereses, solucin conjunta de problemas comunes y cambio social. 2. CARACTERISTICAS DEL ABORDAJE COMUNITARIO 2.1. Fortalecimiento de la comunidad Uno de los principales propsitos del Abordaje Comunitario es el fortalecimiento de la comunidad. Sus destinos, reconocer su capacidad para movilizar y controlar los recursos necesarios que posibiliten dar respuesta a sus necesidades, de organizarse para reclamar el cumplimiento de sus derechos y para generar acciones colectivas que redunden en el mejoramiento de su calidad de vida. A ello debieran contribuir las diversas organizaciones que intervienen en un mismo territorio. Estos procesos son complejos, de largos plazos y enfrentan obstculos de diversa ndole. La nocin de fortalecimiento de la comunidad implica complementar el fortalecimiento individual (autoestima y potencialidades individuales), con el interpersonal y el colectivo.

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Para que sea una herramienta de integracin social y no acabe reforzando procesos de exclusin, debe incluir la nocin de lo pblico, la idea de que formamos parte de un colectivo mayor y que, problemas que enfrentamos en nuestra cotidianeidad no son privativos del contexto ms inmediato, sino que se producen en otras esferas que lo trascienden y en las cuales las personas tenemos derecho a incidir. 2.2. Comunitario vs. Individualismo El AC ubica a lo comunitario en oposicin al individualismo. Lo comunitario incluye una serie de ideas y valores: solidaridad, cooperacin, la bsqueda del bien comn, la conviccin de que la tarea realizada con otros es siempre ms rica que la realizada en soledad, que los dolores compartidos se amortiguan y que las alegras compartidas se amplifican. 2.3. Coordinacin interinstitucional El AC implica tambin la necesidad de complementar nuestras acciones con las de otras organizaciones que operan local y/o centralmente. Es bien sabido que las acciones se optimizan y los resultados sern ms efectivos si se comunica, coordina, coopera y desarrollan acciones conjuntas con otros actores. 2.4. Formar parte en las estrategias de intervencin Es importante analizar el papel que adoptan los principales interesados en este tipo de estrategias: como objeto o como sujeto de la intervencin?. El papel activo que las personas puedan tener en este tipo de estrategias es fundamental, tanto por el derecho a estar informados sobre lo que les concierne directamente, como porque su involucramiento ofrece mayores garantas de alcance de los objetivos planificados. 3. REQUERIMIENTOS DEL ABORDAJE COMUNITARIO El abordaje comunitario comienza con un diagnstico que permite tener una visin y comprensin de la realidad social en la cual corresponder interactuar. De esta manera se obtiene un proceso permanente y contino de reflexin sobre el entorno, partiendo de la recoleccin, integracin,

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sistematizacin y anlisis de la informacin. El diagnstico genera y ofrece la informacin suficiente y necesaria para apoyar la toma de decisiones. El Abordaje Comunitario exige conocer descriptiva y analticamente la comunidad de inters. Este conocimiento puede ser sistemtico, utilizando determinadas herramientas metodolgicas para acceder y analizar la informacin en un momento dado, en cualquier etapa. El equipo debe analizar el lugar que ocupa en la percepcin de los dems y el que pretende ocupar. Tambin debiera saber desenvolverse estratgicamente en un escenario que puede convocarlo a cooperar, a competir, a realizar alianzas (positivas o inconvenientes), a no participar, a incidir y a tomar iniciativas. 3.1. Diagnstico de la Comunidad: Aspectos a tener en cuenta Aspectos descriptivos: Geogrficos, demogrficos, geofsicos, salud, educacin, recreacin, servicios, condiciones econmicas y productiva, institucionales, problemas comunitarios especficos, otros. Aspectos analticos: a. La relacin de los sujetos con el espacio fsico comn: los espacios de juego, los de encuentro entre jvenes, o entre viejos, los lugares poco cuidados, los despoblados, los lmites que establecen, etc. b. El significado que tiene la comunidad para los sujetos: un lugar al que no se desea pertenecer y donde la proyeccin es irse, un lugar con historia de la que se forma parte, una comunidad que contiene o expulsa, que se vive como violenta y amenazante o segura. La percepcin de la poblacin sobre la influencia de la comunidad. c. El grado de organizacin comunitaria y sus caractersticas. La existencia o no de grupos, asociaciones, consejos comunales u otras modalidades organizativas, su funcionamiento, la percepcin que de ellas se tiene, y su lugar en la comunidad, las acciones que desarrollan, el modo de participacin en esas organizaciones.
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d. La presencia de lderes o referentes comunales. Sus caractersticas, su relacin con el resto de los habitantes, la relacin entre distintos liderazgos, las confrontaciones y las alianzas. e. Las caractersticas de los procesos participativos: asambleas

comunitarias, eventos deportivos, festivos o recreativos, acciones conjuntas para resolver problemas comunes, acciones de resistencia, de reclamo o protesta. O la aparente ausencia de participacin. f. La historia de la comunidad. El grado en el que los sujetos se sienten formando parte de esa historia, la conocen y han contribuido a construirla o simplemente no la conocen. Cmo esa historia incide en las caractersticas de sus habitantes. g. La relacin que se establece con los servicios existentes. La percepcin que las personas tienen de ellos, las necesidades que contribuyen a satisfacer o no, El tipo de servicios que brindan y la relacin entre las organizaciones. h. Las redes menos visibles y sus caractersticas: las de solidaridad y apoyo cotidiano, las vinculadas a acciones ilcitas, las relacionadas con pertenencias poltico-partidarias, otras. i. Percepcin que construye el equipo de la poblacin. Ideas, prejuicios, causas que se atribuyen a su comportamiento, cmo impacta en el equipo, otra. 3.2. Diseo del Plan de AC El plan de abordaje comunitario, proporciona los elementos necesarios para poner en marcha las acciones que permiten llegar desde una situacin inicial a una situacin deseada. Sabiendo que, si no se realiza el Plan corremos el Riesgo de !Perder la Ruta! Facilita retomar el camino para alcanzar los objetivos previstos Facilita monitorear los pasos realizados. Sirve de Referencia para evaluar si se logr o no lo propuesto, identificando en qu parte del camino o proceso se presentaron problemas o fallas y cmo hicimos para solucionarlas.

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Debe contener como aspectos bsicos los siguientes: Objetivos, Metas, Actividades, Propsitos, Pasos, Recursos, Responsables, Tiempo. 3.3. Principios y Estrategias Tradicionalmente, los profesionales intervienen en el espacio social ya sea para implementar programas o proyectos generados por las polticas pblicas o para desarrollar sus trabajos y acciones institucionales.

Generalmente esta intervencin, sin excepcin de personas o diferencias tericas, se realiza desde el supuesto que las poblaciones con las que se trabaja son el objeto de intervencin y no Sujetos de su desarrollo. En ese orden, el profesional debe tener precisin de cul es su rol en funcin de sus intereses. O acompaamos y formamos parte de... o formalizamos los espacios y los encuadramos utilizando tcnica; o

acompaamos para potenciar la construccin, en relacin a los interese y necesidades del colectivo. 3.3.1. Principio de Interaccin activa (eje de la sincrona) la comunidad es consciente de las interacciones que se establecen entre los actores sociales involucrados en el proceso de mejora de la calidad de vida y de sus posiciones ante las situaciones problemticas, y se activan los mecanismos vinculares que permiten potencializar positivamente estas interacciones sociales para alcanzar las metas deseadas; se promueve as, un aprendizaje en la adquisicin de capacidades para el abordaje de futuras situaciones emergentes. Una vez que la comunidad alcanza clara conciencia de los vnculos que la ligan a los distintos actores sociales y a stos con la produccin del espacio y que reconoce los mecanismos a travs de los cuales dichos vnculos se establecen, se encuentra capacitadad para disear lneas de accin que le permitan potenciar dichas interacciones en beneficio del emprendimiento y readecuar sus metas en funcin de sus probabilidades concretas de xito. Estrategia interdisciplinaria: las operaciones de transformacin de problemticas comunitarias son encaradas de forma integral, con la asistencia de un equipo profesional de distintas ciencias y disciplinas que interactan dando lugar a un abordaje adecuado al nivel de complejidad de la realidad
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concreta con la que se enfrentan, ya que permiten describirla, explicarla y operarla en su multidimensionalidad. Estrategias Participante y Participativa: las situaciones problemticas son producciones sociohistricas que varan con el grupo cultural concreto al que se acompaa. Por lo tanto, el conocimiento de las mismas y su operacionalizacin no pueden ser asumidos solo por los profesionales. Por el contrario, es la comunidad la que debe proveer las imgenes y prefiguraciones necesarias. Es necesario que se produzca una real relacin dialctica y fusin entre los saberes cientfico-tcnicos del equipo profesional y el vivencial de la comunidad, para el diseo y ejecucin de acciones modificadoras. Estrategia participante: el equipo profesional se compromete

conscientemente con el hbitat en el que opera y la comunidad ligada a l; implica un cambio en las conductas relacionales de los profesionales que lo componen, acepta que su conocimiento no es el nico vlido, que sus valores no son universales y que si quieren describir, explicar y operar en esa realidad debern involucrarse en ella como sujetos activos. Estrategia participativa las transformaciones de las situaciones

problemticas son producto de la decisin consciente de la comunidad, sin cuya intervencin sera imposible describir, explicar u operar su realidad adecuadamente". Requiere por parte de los profesionales la generacin de: Canales apropiados de participacin comunitaria, Circulacin de la informacin y apropiacin por parte de la comunidad. Promocin de toma de decisiones compartidas Actitud profesional de alerta permanente que permita percibir las interferencias que se produzcan para que no se transformen en obstculos insalvables. 3.3.2. Principio de Identificacin histrica (eje de la diacrona) La memoria histrica colectiva es activada a efectos de que la comunidad pueda tomar conciencia de los rasgos constitutivos de su identidad y de la manifestacin adecuada de sta en el espacio. Supone que slo a partir de un

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pasado reconocido y reelaborado en el presente es posible conformar la formulacin de un proyecto de vida comunitario de mejora de la calidad de vida. Estrategia incorporacin del conflicto: el equipo profesional incorpora al proceso de transformacin de la calidad de vida de la comunidad, los conflictos sociales existentes, como elementos de motorizacin de aquel, partiendo de no obviarlos y generando los mecanismos que los hagan aflorar oportunamente cuando el estado de fuerzas de la comunidad les permita superarlos. Esta estrategia parte de suponer y aceptar la existencia de situaciones no armnicas en todo grupo social, las que se manifiestan, en la presencia de estratificaciones internas (PESC), en muchos casos

profundamente injustos y en el desarrollo de procesos relacionales en crisis. La toma de conciencia de la esencia de los mismos por parte de la comunidad, permitir el plantearse acciones que apunten a minimizarlos o suprimirlos. Cada conflicto interno superado, implica un avance en el crecimiento grupal y una nueva instancia de maduracin colectiva; a su vez, refuerza los vnculos asociativos en el grupo y permite fijar la atencin en los conflictos ms profundos en el abordaje comunitario de las situaciones problemticas. Estrategia incorporacin de la cooperacin y la solidaridad: el equipo profesional incorpora al proceso de transformacin de las situaciones problemticas, la experiencia comunitaria de cooperacin y solidaridad en la resolucin de sus problemas cotidianos, resaltando su valor y promoviendo su utilizacin. Conlleva, el reconocimiento del otro como legtimo y el reconocimiento y recuperacin de las prcticas histricas ensayadas por los agentes comunitarios. Esto evita las acciones de implantacin de polticas, proyectos y metodologas por parte de los equipos profesionales. Promueve la toma de conciencia de las propias fuerzas de la comunidad y de su capacidad de resolver problemas por sus propios medios. Tiene que tratarse de una prctica autnoma y no de una sustitucin de

responsabilidades respecto de otros actores, en especial de carcter gubernamental. Sin embargo, se hacen indelegables las responsabilidades de los distintos niveles de Gobierno (Nacional, Estadal, Municipal), confluyendo
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as con los distintos grados de responsabilidad de los agentes sociales involucrados en la cogestin de la Cuestin Social. En estos principios se basan las estrategias operativas, las que van definiendo una modalidad de accin con la comunidad. Estrategias que a modo de actuacin, los equipos profesionales pueden adoptar en su "encuentro" con la comunidad, es decir en su proceso de insercin y acople a la red de relaciones de la misma. Su fertilidad radica en su aplicacin simultnea y consecuente.

Proceso de Elaboracin del Plan de Desarrollo de la Comunidad Debe ser elaborado atendiendo los siguientes pasos: Encuentros y mesas de trabajo de la comunidad Identificacin y anlisis participativo de Problemas: Causas y efectos Anlisis de Actores Determinacin de Alternativas de solucin Anlisis y Construccin de Viabilidad Financiacin Operacionalizarlo, puesta en marcha Monitoreo y Evaluacin del Plan Promocionar y difundir los resultados alcanzados

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Referencia

Rodrguez, 2006: Abordaje Comunitario en los Centros CAIF y Participacin Comunitaria. Montero, 2004: Introduccin a la psicologa comunitaria: desarrollo, conceptos y procesos. Buenos Aires: Editorial Paidos. Freyre y Riera, El interventor social no es Todopoderoso. Retos epistmicos del Desarrollo comunitario. Dabas, 1993: Red de redes. Las prcticas de la intervencin en redes sociales. Bs. As: Ed. Paids. Rodrguez, 2007: De la promocin de Salud Mental a la produccin de Salud. La concepcin de lo comunitario en la implementacin de Proyectos Sociales. Camargo, 2009: La Orientacin Comunitaria y las Herramientas Comunicacionales para su Abordaje Un Enfoque Social de la Orientacin.

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Gordillo, 1996: Orientacin y comunidad. La responsabilidad Social del Orientador. Madrid. Alianza Editorial, S.A. Tovar, 1995: Psicologa social comunitaria: teora y concepto.

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