Uniunea European este un parteneriat economic i politic unic ncheiat ntre 27 de ri democratice din Europa.

Statele membre ale Uniunii Europene fiind

Austria,Belgia,Bulgaria,Cipru,Republica Ceh,Danemarca,Estonia,Finlanda,Frana,Germania,Grecia,Ungaria,Irlanda,Italia,Letonia,Lituan ia,Luxemburg,Malta,rile de Jos,Polonia,Portugalia,Romnia,Slovacia,Slovenia,Spania,Suedia,Regatul Unit. arile membre ramn naiuni independente, dar i pun n comun suveranitatea lor pentru a obine mai multa putere economica i influena pe plan mondial, o putere la care nu ar fi putut ajunge nici una dintre ele separat. Statele i deleaga o parte din puterea lor de decizie catre instituiile europene pe care le-au creat de comun acord, astfel nct deciziile luate la nivel european sa fie democratice, innd cont de interesele tuturor arilor. Cele mai importante instituii sunt Comisia Europeana, Consiliul Uniunii Europene, Parlamentul European, Curtea Europeana de Justiie i Curtea de Conturi. Triunghiul instituional, format din Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene i Comisia Europeana, este cel care concepe i dezvolta politicile la nivel european i adopta legislaia. Curtea de Justiie asigura aplicarea legilor europene i Curtea de Conturi verifica activitaile financiare ale Uniunii. Consiliul Uniunii Europene denumit anterior Consiliul de Minitri este principalul organism decizional al Uniunii. Acesta mparte cu Parlamentul responsabilitatea adoptrii legislaiei europene. Consiliul este, de asemenea, nsarcinat cu politicile externe, de securitate i de aparare ale UE i este responsabil de deciziile-cheie din domeniile justiiei i libertii. Consiliul este compus din minitri provenind din guvernele naionale ale tuturor rilor membre ale UE. La reuniuni iau parte minitrii responsabili de problemele care urmeaza sa le discutate: dupa caz, minitri de externe, minitri ai economiei i finaneelor, minitri ai agriculturii etc. La fiecare ase luni, aa-numita preedinie a UE este preluat de ctre un stat membru, care prezideaz reuniunile i stabilete agenda politica global. Fiecare ar are un anumit numar de voturi n Consiliu.Acesta reflect n principiu,mrimea populaiei sale,dar este ponderat m favoarea rilor mai mici.Cele mai multe decizii sunt luate
1

prin vot majoritar,dei subiecte sensibile din domenii cum ar fi impozitele,dreptul de azil i imigrarea sau politica externa necesit unanimitatea. Preedinii sau prim-minitrii statelor member se reunesc n cadrul Consiliului European de cteva ori pe an.Aceste reuniuni la nivel nalt stabilesc orientrile politice generale ale UE. Consiliul European convoac efii de stat i de guvernai fiecrui stat membru al UE pentru reuniuni periodice oficiale n care iau decizii care stabilesc direcia pe termen scurt i pe termen lung a Uniunii.La reuniunile Consiliului European particip primul ministru i ministrul afacerilor externe din fiecare ar,precum i Preedintele Comisiei Europene i unul dintre vicepreedinii acesteia.Reuniunile erau inute n general n ara care deinea Preedinia,dar acest lucru s-a schimbat n urma unei decizii luate la Nisa i incluse n noul Tratat.ncepnd cu 2002,jumtate dintre reuniunile Consiliului European au avut loc la Bruxelles;din mai 2004,toate au avut loc acolo. Este n mod clar,o chestiune de pragmatism i de securitate,dar i o reacie la sumele de bani pe care rile gazd tind s le cheltuiasc pentru eveniment;pare ns un gest straniu pentru un organism care admite el nsui c este perceput ca fiind prea ndeprtat de oameni. Sarcina Consiliului European,este,n primul rnd,s dezbat orice chestiune care nu poate fi tratat n niciun alt fel,deoarece,de regul nu exist o prevedere aferent n Tratate sau pentru c se tie c exist diferene de opinie ntre statele membre n legtur cu existena unei astfel de prevederi,dincolo de interpretarea cunoscut a Tratatelor.Orict de mult atenie s-ar acorda formulrii tratatelor,sau oricrei msuri luate de Uniunea European,dac i cum se aplic ele n situaii concrete pot fi uneori subiecte de dezbatere.n cele din urm,Curtea de Justiie soluioneaz astfel de dispute.Consiliul European reprezint,n parte,o tentativ de a le mpiedica s ajung n faa instanei reunind cele mai nalte autoriti ale guvernelor fiecrui stat membru pentru a negocia acorduri de compromis. n al doilea rnd,Consiliul European ia adesea decizii cu consecine semnificative asupra direciei urmate de Uniune.Uneori,acestea impun o modificare a Tratatului sau,nainte de aceasta,o nou msur comunitar,o Directiv sau un Regulament,pe care apoi Comisia va trebui s le propun oficial nainte de a fi aprobate de ctre statele membre i,n cele mai multe cazuri de Parlamentul European.

Consiliul European le permite efilor de guvern s discute pur si simplu,s i expun propriile preri asupra unei varieti de subiecte ntr-un mediu informal.Fr ndoial,acest lucru le face plcere,ns,poate constitui i un sistem de alarmare timpurie pentru eventualele probleme,permind exprimarea unor opinii. Nu se pot emite dect ipoteze n legtur cu ceea ce se petrece n decorurile impuntoare i adesea izolate care sunt alese fr gre ca loc de ntrunire pentru aceste reuniuni.Cs i celelalte principale organisme de decizie ale Uniunii Europene-cu excepia Parlamentului EuropeanConsiliul European se nvluie ntr-o atmosfer de mister precum cea din Kremlin,difer de ateptrile unei comuniti democratice a naiunilor. Termenul consiliueste att de adorat n cercurile UE nct a fost folosit ca i cum nu existau deja destule posibiliti de confuzie pentru a se face referire la dou organisme complet diferite.Dei Consiliul European,i reunete pe cei mai puternici politicieni aflai la guvernare,Consiliul Uniunii Europene ,cunoscut n general drept Consiliul de Minitri sau,pur i simplu ,Consiliul este cel care ia decizii n domeniile specifice de interes. Majoritatea oamenilor ar considera,n mod firesc,Parlamentul European ca legislativ al Uniunii Europene.De fapt,puterile Parlamentului,dei sporite la fiecare revizuire a Tratatelor,rmn destul de restrnse.El are un rol legislativ,dar numai ca partener asociat al Consiliului de Minitri. n realitate ,Consiliul nu este un singur organism,ci mai degrab un termen abstract care face referire la mai multe foruri distincte.Fiecare dintre acestea se ocup de un domeniu de interes i i reunete pe minitrii de resort din fiecare stat membru.Astfel exist un Consiliu pentru Agricultur,un Consiliu pentru Mediu,un Consiliu pentru probleme Sociale etc.n plus Consiliul Afacerilor Generale este alctuit din minitri strini,care pot fi nsoii de minitri specializai pe chestiuni europene sau aferente UE.Sarcina sa este aceea de a pune cap la cap deciziile luate de Consiliile separate i de a se ocupa de relaiile cu rile tere. Conform,Art.I-5 ntlnim relaiile dintre Uniune si Statele membre.1Uniunea respect

egalitatea statelor membre n faa Constituiei,precum i identitatea lor naional inerent structurilor lor fundamentale politice i constituionale,inclusiv n ceea ce privete autonomia local i regional.Respect funciile eseniale ale statului ,n special cele care se refer la
3

asigurarea integritii teritoriale a statului ,la meninerea ordinii publice i la aprarea securitii interne. n contextul n care aprofundarea integrrii genereaz o posibilitate ridicat pentru U.E.de a adopta decizii,scopul textului este de a menine mpreun Uniunea i Statele memvre printr-o obligaie comun de loialitate.Implicit, vocaia textului poart nu numai asupra relaiilor Uniunii cu statele member ,ci i asupra relaiilor dintre statele membre. 2.n temeiul principiului cooperrii loiale,Uniunea i statele membre se respect i se asist reciproc n ndeplinirea misiunilor ce decurg din Constituie. Obligaia de loialitate i de cooperare real reflect faptul c procesul decizional ar trebui s fie executat,astfel nct toate statele membre s se implice n implementarea deciziilor i s nu adopte o atitudine de toleran fa de deciziile adoptate cu majoritate calificat.Astfel cooperarea loial s-ar traduce n faptul c deciziile sunt aduse la ndeplinire cu contiina subiectiv a faptului c identitatea naional a fiecrui stat va fi respectat i pentru c statele membre vor primi asisten n caz de dificultate.Constituia reflect principiul cooperrii loiale n unele reglementri semnificative fa de tratatele constitutive anterioare:implicarea sporit a parlamentelor naionale,prevederi referitoare la solidaritate,relevana

compromisuluiIoanninadecis la Summit-ul de la Bruxelles din 17-18 iunie2004. n articolul I-21 este vorba despre Consiliul European i anume: 1.Consiliul European d Uniunii impulsurile necesare dezvoltrii acesteia i i definete orientrile i prioritile de politic general.Nu exercit funcii legislative. n primul rnd principalul element care trebuie reinut n legtur cu Consiliul European,n raport cu reglementrile anterioare,este c acesta dobndete calitatea de instituie,funcionarea sa fiind formalizat.Caracterul de instituie determin pe cale de consecin i faptul c actele adoptate de acesta vor avea caracter obligatoriu ;astfel ,n conformitate cu art.I-35,Consiliul European adopt decizii,n situaiile prevzute de Constituie.

2.Consiliul European este format din efii de stat sau de guvern ai statelor membre,precum i din preedintele su i preedintele Comisiei.Ministrul Afacerilor externe al Uniunii particip la lucrri. Rolul acestei instituii,aa cum apare nscris n primul alineat ,este de a furniza impulsul necesar dezvoltrii Uniunii i de a defini direciile politice generale ,precum i prioritile de aciune.O precizare foarte important este aceea c aceast instituie nu are funcii legislative. 3.Consiliul European se ntrunete n fiecare trimestru la convocarea preedintelui su.Atunci cnd ordinea de zi o impune,membrii Consiliului European pot decide s fie asistai de ctre un membru al Comisiei.Preedintele convoac o reuniune extraordinar a Consiliului European,atunci aceas situaie se impune. Componena sa este precizat n alin.2,astfel c din Consiliul European vor face parte ,ca i pn acum,efii de state i de guvernare,crora li se altur Preedintele Comisiei Europene,precum i Preedintele Consiliului European,la lucrrile sale participnd .i Ministrul de Externe al U.E.n funcie de problemele stabilite pe agenda de lucru ,membrii Consiliului European pot decide s fie asistai de ctre un ministru,i de ctre Comisar,n cazul Preedintelui Comisiei. 4.Consiliul European se pronun prin consens,cu excepia cazului n care n Constituie se prevede altfel. Reuniunile Consiliului European vor avea loc de patru ori pe an,Preedintele acestei insituii urmnd a stabili cnd anume.n situaii speciale,se prevede c pot fi inute reuniuni suplimentare i n articolul I-25 este vorba despre definiia majoritii calificate n cadrul Consiliului European i al Consiliului i anume: 1.Majoritatea calificat este definit ca fiind cel puin 55% din membri Consiliului,cuprinznd cel puin 15 dintre ei i reprezentnd state membre reunind cel puin 65%din populaia Uniunii.O minoritate de blocaj trebuie sa includa cel puin patru membri ai Consiliului,fr de care majoritatea calificat nu este considerat ntrunit. i acum ca o remarc general pentru a comenta acest articol, se observ faptul c Tratatul constituional consacr dubla majoritate spre deosebire de sistemul actual ,care consacr o tripl
5

majoritate.Alineatul1 definete majoritatea calificat i anume cel puin 55%din statele membre din Consiliu,cuprinznd cel puin 15 state membre i reprezentnd cel puin 65%din populaia Uniunii(i nu 50%,respectiv6-%cum preciza proiectul Conveniei).Acesta nseamn c 12 state (ntr-o U.E. de25)sau un numr de ceteni reprezentnd 35.01%din populaia U.E.au posibilitatea de respinge o iniiativ legislativ consecina este c aceast formul va consolida blocaj trebuie s includ cel puin 4 membri ai Consiliului,astfel o majoritate calificat se consider realizat.Scopul este de a evita ca cele trei state mari s dispun de un drept de veto.

2.Prin excepie de la alin.1,cnd Consiliul nu acioneaz la propunerea Comisiei sau Ministrului Afacerilor Externe al Uniunii,majoritatea calificat este definit ca fiind cel puin 72% din membri Consiliului,reprezentand state membre reunind cel puin 65%din populaia Uniunii. Aceste dispozitii se refer la situaia-regul i anume cnd propunerea de act legislativ vine din partea Comisiei.Transpunerea alin.3 al textului iniial n partea a IV-a a avut drept scop eliminarea din Partea I care cuprinde dispoziii cu cel mai nalt grad de abstractizare a unor prevederi care ,n esen avea caracter tranzitoriu.Astfel,precizm c sistemul de majoritate dubl prevzut la acest articol se va aplica ncepnd cu anul 2009-pn la acel moment funcionnd un sistem apropiat de cel actual. 3.Alin.1 i 2 se aplic Consiliului European cnd acesta hotrte cu majoritate calificat. Numarul de voturi pe care l deine fiecare stat n perioada tranzitorie este precizat n Protocolul,Anexa III a Tratatului constituional.Numarul de voturi ale Romniei vor fi determinate prin Tratatul de aderare,care va amenda respectivul Protocol,pe baza Declaraiei Conferinei interguvernamentale,care reia prevederile Declaraiei nr.20,privind extinderea Uniunii Europene,anexat Tratatului de la Nisa,potrivit cruia Romnia va dispune de 14 voturi. 4.n cadrul Consiliului European,preedintele acestuia i preedintele Comisiei nu particip la vot. Alineatul 2 prevede un alt tip de majoritate calificat ,n situaia n care propunerea nu vine din partea Comisiei ori a Ministrului Afacerilor Externe al U.E.(situaia-excepie),i anume72%din numarul statelor membre,reprezentnd cel puin 65% din populaia U.E.Alineatul 3 precizeaz c
6

alin.1i 2 se aplic Consiliului European atunci cnd ia decizii cu majoritate calificat.Iar cel deal patrulea alineat instituie interdicia de a vota n cadrul Consiliului European pentru Preedintele Consiliului European i respectiv,cel al Comisiei.Dispoziiile cu privire la modalitatea de vot intra n vigoare ncepnd cu 1 noiembrie 2009. Consiliul European consider deosebit de important ca Uniunea European i statele sale membre s adopte o poziie comun cu privire la chestiunile n materie de energie n dialogul cu tere pri. A fost andosat Raportul privind schimbrile climatice i securitatea internaional, elaborat n comun de Preedintele Comisiei Europene i de naltul Reprezentant pentru PESC. A fost andosat Raportul intermediar al Consiliului ECOFIN din 4 martie 2008 asupra stabilitii

Bibliography
There are no sources in the current document.

pieelor financiare. Au fost convenite domeniile prioritare de aciune: creterea nivelului transparenei pentru investitori, piee i autoritile de reglementare, mbuntirea standardelor de evaluare, n special pentru activele nelichide; consolidarea cadrului prudenial i a gestionrii riscurilor n sectorul financiar, prin revizuirea ctorva domenii ale Directivei privind cerinele de capital, precum i ameliorarea gestionrii riscului de lichiditate; mbuntirea funcionrii pieei i a schemei de stimulare, inclusiv creterea rolului ageniilor de rating al creditelor. Statele membre au fost invitate s pun rapid i deplin n aplicare Programul de lucru pentru stabilitatea pieei financiare, adoptat de Consiliul ECOFIN din noiembrie 2007. A fost subliniat necesitatea unei abordri comune a UE cu privire la Fondurile suverane de investiii i a obiectivului de a conveni la nivel internaional un cod de conduit pentru proprietarii acestui tip de fonduri.

Obiectivele Consiliului European S-a vizat andosarea Raportului intermediar al Consiliului ECOFIN din 4 martie 2008 asupra stabilitii pieelor financiare, convenirea domeniilor prioritare de aciune, stabilirea msurilor prioritare de continuare a implementrii Programului de lucru pentru stabilitatea pieei
7

financiare, adoptat de Consiliul ECOFIN din noiembrie 2007 i solicitarea elaborrii unui raport de progres de ctre Consiliul UE n aprilie 2008 Context Perspectivele economice la nivel mondial s-au deteriorat recent ca urmare a ncetinirii activitii economice din SUA, creterii preurilor petrolului i ale altor bunuri, precum i turbulenelor de pe pieele financiare internaionale. n acest context, Consiliul Afaceri Economice i Financiare (ECOFIN) din 4 martie 2008 a aprobat Raportul interimar privind stabilitatea pieelor financiare care prezint principalele evoluii de pe pieele financiare internaionale din octombrie 2007 pn n prezent, precum i prioritile cheie la nivel UE n vederea consolidrii stabilitii financiare n contextul globalizrii. Din analiza efectuat asupra evoluiei pieelor financiare i a impactului acestora asupra economiei globale se constat c o serie de piee financiare continu s rmn fragile. Dei profitabilitatea n cretere din ultimii ani din sectorul bancar, cu impact direct asupra consolidrii poziiilor financiare ale bncilor, i-a pus amprenta asupra capacitii acestora de a reaciona la ocurile financiare, problemele nregistrate n sectorul bancar au avut implicaii asupra sistemului bancar global. Evoluiile nregistrate pe pieele financiare globale au avut un impact major asupra pieei interne a Uniunii Europene, conducnd la nsprirea condiiilor de creditare, reducerea accesului la creditare i diminuarea ncrederii populaiei n aceste produse financiare. n acest context, dezvoltarea economic a UE este asteptat s aib o evoluie moderat n 2008, Comisia previzionnd la nivelul UE o scdere de pn la 2,0% din PIB pentru UE-27 i respectiv 1,8% din PIB n Zona Euro. Prioritile identificate pentru susinerea i intrirea stabilitii financiare, n conformitate cu roadmap-ul agreat n cadrul ECOFIN din octombrie 2007, vizeaz sporirea transparenei pentru investitori, piee i autoritile de reglementare, mbuntirea standardelor de evaluare, consolidarea cadrului legislativ prudenial i managementul riscului n sectorul financiar, mbuntirea funcionrii pieei, inclusiv a rolului ageniilor de rating.

Raportul propune, de asemenea, ntrirea activitii de supraveghere att la nivel naional, ct i transfrontalier; includerea unei dimensiuni europene n mandatele autoritilor naionale de supraveghere; semnarea unor memorandumuri ntre ministerele de finane, bncile centrale i autoritile de supraveghere; creterea rolului schemelor de garantare a depozitelor i dezvoltarea sistemelor de avertizare timpurie. n ceea ce privete reglementarea, n octombrie 2008, Comisia European va publica o propunere de amendare a Directivei privind cerinele de capital (CRD), cu obiectivul adoptrii acesteia n prim lectur, cel trziu n aprilie 2009. Majoritatea statelor membre Cehia, Cipru, Frana, Grecia, Italia, Portugalia, Spania, Marea Britanie i-au exprimat acordul pentru Raportul interimar privind stabilitatea pieelor financiare din data de 4 martie . Fiecare stat membru are o Reprezentana permanenta la Bruxelles care apara interesele naionale la nivel European i ai caror efi se ntlnesc saptamnal n cadrul Comitetului Reprezentanilor Permaneni (COREPER) pentru a stabili agenda Consiliului, cu excepia majoritaii problemelor legate de agricultura, de care se ocupa Comitetul Special pentru Agricultura. Preedenia Consiliului este asigurata prin rotaie de fiecare stat membru pentru 6 luni. Romnia va deine acest rol n perioada iulie -decembrie 2019. Preedenia Consiliului este asistata de Secretariatul General iar secretar general a fost reales, n 2004, Javier Solana, ce ndeplinete i funcia de nalt Reprezentant pentru PESC. Rezumatele lunare ale actelor Uniunii Europene- n fiecare lun, Secretariatul General al Consiliului elaboreaz un rezumat al actelor Consiliului, permind astfel publicului s urmreasc cu precizie toate activitile Consiliului. Aceast practic dateaz din ianuarie 1999. Rezumatul lunar al actelor Consiliului enumer toate actele legislative i actele fr caracter legislativ adoptate de Consiliu pe parcursul unei luni. Documentul conine, de asemenea, informaii suplimentare privind adoptarea acestor acte, i anume data adoptrii, reuniunea relevant a Consiliului, numrul documentului adoptat i, dup caz, procedurile de votare aplicabile, rezultatele votrii, explicaii privind voturile i declaraiile consemnate n proceseleverbale ale Consiliului.

Anumite acte cu un domeniu de aplicare limitat, precum deciziile de procedur, numirile, deciziile organismelor instituite prin acorduri internaionale, deciziile bugetare punctuale etc. nu sunt incluse n rezumat.

Bibliography
-Uniunea Europeana-Steven P.McGiffen Tratatul instituind o Constitutie pentru Europa- Legi commentate-Editura All Beck.

10

11